INSTITUTO DE EDUCACIN Y PEDAGOGA

PROGRAMA DE ESTUDIOS POLTIOS Y RESOLUSIN DE

CONFLICTOS
CURSO: TOMA DE DECISIONES EN POLTICAS PBLICAS.
CDIGO: 403182M
PROFESOR: CARLOS WLADIMIR GMEZ CRDENAS
(carlos.w.gomez@correounivalle.edu.co)
Horario: Mircoles 3 a 6 p.m.
I.

PRESENTACIN

El curso busca aproximar a los y las estudiantes a los principales

enfoques de la Toma de Decisiones en Polticas Pblicas, bajo un
nfasis diferenciador de las teoras del management. Precisa de un
conocimiento bsico sobre polticas pblicas. A partir de una
conceptualizacin general, se problematizar los enfoques
racionales, institucionales y polticos o del poder en la toma de
decisiones.
El diseo del programa se justifica en la necesidad de armonizar el
entendimiento terico y conceptual de los diferentes modelos con el
proceso de toma de decisiones en polticas pblicas. La disposicin
de los contenidos propuestos permite una conexin temtica
incremental y posibilidades pedaggicas para lograr una articulacin
y unidad en la relacin entre modelos y procesos de toma de
decisiones.
El programa consta de tres partes. La primera parte desarrolla el
enfoque racional en la toma de decisiones. Desarrolla los Modelos de
Decisin Racional, Racionalidad Limitada, Incremental, ptimo
Normativo, de la Exploracin Mixta y de arte y artesana. La
segunda parte aborda el enfoque institucional. Introduce los modelos
derivados del institucionalismo en sus versiones sociolgica, poltica
y econmica. Por ltimo se trabaja el enfoque del poder. Analiza los
principales debates propuestos desde el elitismo, el pluralismo, el
marxismo, el decisionismo, el corporativismo, el burocrtismo, el
tecnocratismo y la experticia en relacin a los procesos de toma de
decisiones en polticas pblicas.
II.

OBJETIVOS

Manejar en forma rigurosa y apropiada los principales aspectos

tericos y conceptuales de los enfoques racionales, institucionales y
del poder, con el nimo de lograr una mejor comprensin de los
procesos de toma de decisiones en polticas pblicas.

III.

METODOLOGA DE TRABAJO

El desarrollo del curso se abordar de acuerdo a un cronograma de

sesiones preestablecido. Cada una de las sesiones constar de dos
momentos. Un primer momento est destinado a la sesin de clase
magistral a cargo del docente, donde se ampliaran cada uno de los
tpicos propuestos a partir de los conceptos y las nociones bsicas
con base en la bibliografa de lectura obligatoria. La clase magistral
busca ofrecer el panorama terico general de la discusin
identificando sus elementos tericos relevantes y claves para el
anlisis de los procesos de toma de decisiones en polticas pblicas.
Un segundo momento de trabajo prctico se orienta discutir en
contexto los aspectos tericos, principales debates y elementos
conceptuales aportados por el estudio de los modelos de toma de
decisiones. El momento de trabajo prctico ser orientado y
facilitado por el docente pero se dirige principalmente a favorecer la
participacin activa de los y las estudiantes quienes desarrollaran
exposiciones al grupo con base en insumos previamente sugeridos.
Las exposiciones darn cuenta de aspectos prcticos en la toma de
decisiones en polticas pblicas en el contexto local y
latinoamericano.
IV.

EVALUACIN

Sustentndose en los objetivos, la metodologa y el contenido

planteado, la evaluacin del curso contemplar dos aspectos:
a) Trabajo prctico: exposiciones (x2 25% c/u).
En cada sesin los y las estudiantes debern presentar un caso de
toma de decisiones en polticas pblicas en el contexto
latinoamericano.
Adicionalmente
desarrollaran
una
segunda
presentacin que vincule un proceso local de toma de decisiones. Se
evaluar la contextualizacin y documentacin de los respectivos
casos.
b) Monografa Final (50%).
Relacionados con los contenidos tericos y prcticos, los y las
estudiantes debern presentar individualmente hacia final del curso
una monografa escrita. Dicho documento relacionar el proceso
local de toma de decisiones presentado con uno de los modelos
tericos desarrollados. Se evaluar la respectiva complementacin
bibliogrfica del modelo escogido y el esfuerzo por conectar el caso
con dicho modelo.
V.
Sesi

CRONOGRAMA DE TRABAJO.
Fech

Descriptor

a
Temtico.
Bibliografa obligatoria.
FUNDAMENTOS CONCEPTUALES PARA LA TOMA DE
DECISIONES.
No. 1 Feb. 4 Presentacin del curso.

No. 2

Feb.
11

No. 3

Feb.
18

Taller
Conceptual:
Poltica,
Modernidad, Racionalidad, Estado,
Conceptos
Burocracia,
Democracia,
Poder,
claves
para Poder Pblico, Polticas Pblicas,
abordar
la Participacin
Poltica,
Agenda
toma
de Poltica, Actores Polticos.
decisiones
pblicas.
Gmez, Carlos Wladimir. (2011).
Hacia un entendimiento necesario
del concepto de Polticas Pblicas en
las ciencias sociales. En: Revista
Dlocal Nm. 8. Pgs. 21-35.
Mller,
Pierre.
(2002).
La
produccin de las Polticas Pblicas.
Procesos
de En: M. Mller, Las Polticas Pblicas.
Poltica
Bogot, D.C.: Universidad Externado
Pblica y de de Colombia. Pgs. 55-84.
Toma
de
Decisiones.
Gonzlez, Carlos Hernn y Gmez,
Carlos Wladimir. (2007). El proceso
de toma de decisiones en polticas
pblicas. En: Revista Prospectiva
Nm. 12. Pgs. 86-101.

Ingram, Helen, Schneider, Anne y

Delen
Peter.
(2010).
La
Construccin Social y el Diseo de
las Polticas. En: P. Sabatier, Teoras
del Proceso de las Polticas Pblicas.
Buenos Aires: JGM, Pgs. 99-136.
ENFOQUE RACIONAL EN LA TOMA DE DECISIONES:
No. 4 Feb.
Modelo
de Simon, Herbert. (1984). La toma de
25
Decisin
Decisiones
y
la
Organizacin
Racional.
administrativa. En: H. Simon, El
Modelo
de comportamiento
administrativo:
Racionalidad
estudio de los procesos decisorios en
Limitada.
la
organizacin
administrativa.
Madrid: Aguilar Ediciones. Pgs. 320.
Estrada, Fernando. (2006). Herbert
A.
Simon
y
la
economa
organizacional.
En:
Revista
Sociedad y Economa, Nm. 11.
Pgs. 146-174.

No. 5

Mar.
4

Modelo
Incremental.
Modelo
ptimo
normativo.

Ibarra, Eduardo. Herbert A. Simon

y su monomana: El comportamiento
humano
como
comportamiento
artificial.
En: Revista Gestin y
Poltica Pblica Vol. 19. Nm. 1.
Pgs. 155-170.
Lindblom, Charles (1992) La ciencia
de salir del paso, Todava tratando
de salir del paso. En L.F. Aguilar
(ed), La hechura de las polticas.
Mxico: Porrua. Pgs. 201-254.

Dror, Yehezkel. (1992). Salir del

paso, "ciencia" o inercia?. En L.F.
Aguilar (ed), La hechura de las
polticas. Mxico: Porrua. Pgs. 255265.
Etzioni,
Amitai.
(1992).
La
Modelo de la exploracin combinada: un tercer
exploracin
enfoque de la toma de decisiones.
Mixta.
En L.F. Aguilar (ed), La hechura de
Modelo
de las polticas. Mxico: Porra. Pgs.
arte
y 265-282.
artesana.
Mar.
No. 6
Majone, Giandomenico. Anlisis de
11
las polticas y deliberacin pblica,
El anlisis como argumento, El
anlisis como arte. En G. Majone,
Evidencia
argumentacin
y
persuasin en la formulacin de
polticas. Mxico: FCE. Pgs. 35-56,
57-79, 80-108.
ENFOQUE INSTITUCIONAL EN LA TOMA DE DECISIONES.
No. 7 Mar.
Institucionalis Hall, Peter y Taylor, Rosemary.
18
mo
(1996). La Ciencia poltica y los tres
Sociolgico y nuevos
institucionalismos.
En:
Poltico.
Revista Conmemorativa del Colegio
Nacional de Ciencias Polticas y
Administracin Pblica, Nm. 25
Aniversario. Pgs. 15-41.
Rothstein,
Bo.
2001.
Las
Instituciones Polticas: Una visin
general. En: R. Goodin y H.
Klingemann, Nuevo Manual de
Ciencia Poltica. Madrid: Istmo. Pp.
199-246.
Powell, Walter y Dimaggio, Paul.
(1999). Introduccin. En W. Powell,
P. Dimaggio (comp.), El nuevo

No. 8

Mar.
25

Institucionalismo en el anlisis
organizacional. Mxico: FCE. Pgs.
33-75.
PRESENTACIN AVANCE MONOGRAFA.
Salgado, Elvira. (2003). Teora de
Costos de Transaccin: Una breve
resea. En: Revista Cuadernos de
Administracin, Vol. 26. Nm. 16.
Pgs. 61-78.

No. 9

Abr. 8

Institucionalis
mo
Econmico:
Costos
de
Transaccin,
Teora de la
agencia
y
Teora
de
Juegos.

Przeworski, Adam. (2011). Acerca

del
diseo
del
Estado:
una
perspectiva principal-agente. En: C.
ACUA, Lecturas sobre el Estado y
las polticas pblicas: Retomando el
debate de ayer para fortalecer el
actual. Buenos Aires: SGGP. Pgs.
143-168.
Soto, Antonio y Valente, Mara Rosa.
(2005). Teora de los juegos:
Vigencia y limitaciones. En: Revista
de Ciencias Sociales, Vol. 11. Nm.
3. Pgs. 497-506.
Zaremberg, Gisela. (2008). La
Teora de Eleccin Pblica: una
teora del desencanto?. Documento
de Trabajo. Mxico: FLACSO. Pgs.
1-18.

No.
10

Abr.
15

Modelo de la
Eleccin
Pblica.
Modelo
de
Anarqua
Organizada.

Cohen, Michael D., March, James G.

y Olsen, Johan P. [1972] (2011). El
bote de basura como modelo de
eleccin organizacional. En: Revista
Gestin y Poltica Pblica Vol. 20.
Nm. 2. Pgs. 247-290.

Sols, Pedro y Lpez, Blanca. (2000).

El concepto de las anarquas
organizadas
en
el
anlisis
organizacional.
En:
Revista
Contadura y Administracin Nm.
197. Pgs. 35-45.
ENFOQUE DEL PODER ANTE LA TOMA DE DECISIONES.
No 11 Abr.
Elitismo.
Estrada lvarez, Jairo y Puello22
Pluralismo.
Socarrs, Jos Francisco. (2005).
lites, Intelectuales y Tecnocracia:
Calidoscopio
contemporneo
y
fenmeno latinoamericano actual.
En: Revista Colombia Internacional

Nm. 62. Pgs. 100 119.

Olson, Mancur. [1965] (1992). La
lgica de la accin colectiva: bienes
pblicos y la teora de grupos.
Mxico: Limusa. Pgs. 125-145.
Offe, Claus. (1991). Contradicciones
en el Estado del bienestar. Madrid:
Alianza. Pgs. 41-71.
Abr.
No 12
29

Marxismo.
Decisionismo.

No May.
13
6

Corporativism
o.
Burocratismo.

No 14

May.
13

Tecnocratism
o.
Experticia.

Leiras,
Santiago.
(2011).
Los
conceptos de Poltica y Decisionismo
poltico
en
Carl
Schmitt.
Su
repercusin
en
el
debate
latinoamericano.
En:
Revista
Ecuador Debate Nm. 82. Pgs. 159174.
Sol, Carlota. (1984). El debate
Corporativismo

Neocorporativismo.
En
Revista
Espaola
de
Investigaciones
Sociolgicas Nm. 26. Pgs. 9-27.
Gmez, Carlos Wladimir. (2011). El
Fenmeno Burocrtico En: C.W.
Gmez, Reformas Administrativas y
Burocracias Pblicas en el Valle del
Cauca. FCA-UNIVALLE. Pgs. 15-44.
Estvez, Alejandro. (2006). Una
genealoga de la Tecnocracia. En H.
Ochoa y A. Estvez (coor), El poder
de los expertos: Para comprender la
tecnocracia. Maracaibo: Universidad
del Zulia. Pgs. 65-96.

Gmez, Carlos Wladimir. (mimeo).

Expertos en la transferencia y
adaptacin de polticas pblicas..
Sesin de Cierre del CURSO.

No.
May.
15
20
No.
May.
ENTREGA FINAL MONOGRAFA.
16
27
Bibliografa sugerida para la Parsons, Wayne. (2007). Captulo V:
seleccin de Casos en el Casos Latinoamericanos. En W.
contexto latinoamericano.
Parsons, Polticas Pblicas: Una
introduccin a la teora y la prctica
del anlisis de polticas pblicas.
Mxico: FLACSO. Pgs. 685-798
Scartascini, Carlos, Spiller, Pablo,
Stein, Ernesto y Tommasi, Mariano

(ed). (2011). Captulo 3 al 10. En

C. Scartascini, et.al., El Juego
poltico en Amrica Latina: Cmo se
deciden las polticas pblicas?.
Bogot, D.C.: BID. Pgs. 75-436.