Lima, marzo 2013

Los principios y
fundamentos del
proceso laboral en
la Ley 29497
Leopoldo Gamarra Vlchez

TEMARIO:
1.
2.
3.
4.
5.

Introduccin
El proceso laboral
Los principios
Los fundamentos del
nuevo proceso
Retos a manera de
conclusin

1. Introduccin

TRABAJADOR

PARA RESTABLECER EL EQUILIBRIO

ENTRE LAS PARTES A TRAVS DE LA
INTERVENCION DEL SISTEMA DE
JUSTICIA

EMPLEADOR

2. El proceso laboral
Para resolver litigios en que se invocan reglas y normas
relativas al trabajo dependiente.
Conjunto de actos procesales que se desarrollan en forma
progresiva, sistemtica y teleolgicamente con el objeto de
resolver un conflicto laboral.

FUNCIN JURISDICCIONAL
EN MATERIA LABORAL
Instrumento tuitivo en
favor del trabajador,
por medio del cual el
Estado tutela y
ampara al ms dbil
del conflicto laboral.

Es el Instrumento
que tiene el Estado
que busca alcanzar
la justicia social.

Sigue...
PROCESO
Conjunto organizado de
reglas, formas y actos
para la consecucin de tos
fines, fundamentalmente
la solucin de un conflicto
a travs del Derecho como
categora de la mediacin
social.
La funcin jurisdiccional
se desarrolla a travs de
los procesos.

PROCEDIMIENTO
Constituye la forma externa
del fenmeno procesal, los
modos con los cuales deben
ser realizados y ordenados los
actos que corresponden al
proceso.
Los actos procesales
constituyen el procedimiento,
cuyo conjunto recibe el
nombre de proceso

ENFOQUES DEL PROCESO

LABORAL

Disciplina

Disciplina

Especialidad del

Autnoma

Interdependiente

Proceso

3.

LOS PRINCIPIOS LABORALES

Concepto e importancia
Los principios generales
Los principios en la NLPT

Concepto e importancia
Institucionalidad doctrinaria, basada en las convicciones
sociales vigentes por la justicia y el bien comn.
Enunciados orientadores que permiten encauzar
debidamente la justicia social de la que se nutre el Derecho
del Trabajo.
Su valor jurdico se centra en la introduccin de criterios
de interpretacin de otras normas.

Clase de Principios
Principios fundantes

Principios operacionales

Cumplen la funcin de
informar, normar e
interpretar.

Son mandatos de
optimizacin.
Es la forma de expresin de
los principios fundantes.

Es multifuncional.
Pueden ser cumplidos o no.

Los Principios Laborales

Principios Fundantes

PROTECTOR

EQUIDAD

IRRENUNCIABILIDAD

Principios Operacionales
-

In dubio pro operario

Norma ms favorable
Condicin beneficiosa
Primaca de la realidad (veracidad)
Oralidad
Inmediacin
Contratos nulos
No hay trabajo sin remuneracin
Otros

Los Principios en la NLPT

Ley 26636
Ley Procesal
del Trabajo
21,6,96

No ha logrado superar los graves

problemas del volumen de los
procesos laborales ni pudo hacer
efectivos los derechos sustantivos
de los trabajadores.
El proceso laboral es lento, burocrtico, formalista y no expeditivo.

La Ley 29497 (15, 1, 2010) plantea un proceso laboral oral y rpido,

basado en principios para el ejercicio correcto de las leyes, que
inspiren las soluciones en las controversias y orienten la
interpretacin de las normas ya existentes; adems de permitir la
solucin de aquellos casos no previstos en la formalidad legal.

El iter legislativo
Diversos proyectos. El proyecto
del Ejecutivo no reconoca
ningn principio del proceso
laboral....
Por ello, la idea fue volver a los
principios primigenios del
Derecho del Trabajo que quiere
decir identificarlos con los
derechos de los trabajadores.
A pesar de que todos tienen la
misma jerarqua, el de
proteccin del trabajador
explica su necesidad en la
desigualdad inherente a toda
relacin de trabajo.

En el texto sustitutorio del

Dictamen de la NLPT, en la
Comisin de trabajo y seguridad
social del Congreso de la
Repblica, se incorporaron en el
Ttulo Preliminar, en el artculo I,
los principios de inmediacin,
oralidad, concentracin, celeridad,
economa procesal y veracidad.

Sigue...
Traduce mejor la inspiracin primordial del Derecho del Trabajo: la
proteccin al trabajador (Principio protector).
El principio de la equidad atena el Derecho positivo. Segn Kant, el
derecho ms estricto constituye la mayor injusticia .
Reconoce solo determinados principios . No obstante, no son los nicos
pero caracterizan de forma especial al proceso laboral. Existen otros
que han sido desarrollados jurisprudencialmente y otros principios
fundantes del Derecho del Trabajo.
Reconoce los principios fundantes (protector, equidad y celeridad) a
travs de los principios operacionales:
Inmediacin y oralidad
Concentracin y celeridad
Economa procesal y veracidad

Oralidad e inmediacin
La oralidad y la inmediacin constituyen el marco ms adecuado
para mediatizar, absolver y redefinir el proceso laboral.
Para que la decisin en el proceso sea real se necesita que los jueces
examinen directamente la prueba, contando con la participacin de las
partes involucradas.
En un sentido especfico, la inmediacin se refiere directamente a la
relacin entre el juez y los medios de prueba, de tal forma que el juez
pueda percibir y conocer directamente la prueba.
La oralidad se convierte en el modelo de procedimiento laboral para la
adquisicin de la verdad y adems de un modelo con el que se
pretende la redefinicin del conflicto.
Es decir, en las dos funciones que cumple el juicio oral, el juez asume
un rol importante:
en el primero, determinar la verdad procesal al dictar sentencia;
en el segundo, la tarea es mucho ms compleja, la redefinicin del
conflicto, que contribuya a la paz social.

Concentracin y celeridad procesal

El objetivo principal que se persigue en el proceso laboral
para buscar la rapidez a travs de la simplificacin de los
trmites, limitacin de los recursos impugnatorios,
brevedad de los plazos, limitacin de las instancias, la
perentoriedad de los trminos, etc.
En efecto, en el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley
26636, se reconoca el principio de celeridad.
Sin embargo, la misma ley (art. 61) estableca la va
ordinaria, a la cual est sometida la mayor parte de los
reclamos, los asuntos contenciosos de competencia de los
juzgados especializados de trabajo.
Como principios operacionales o reglas tenemos a la
concentracin, la continuacin y la publicidad.

Sigue...
La concentracin est directamente referida a los sujetos del proceso y
a la recepcin de la prueba, y la continuidad a los actos procesales que
deben realizarse en el juicio. Tambin consideramos que la oralidad y
la concentracin, son fundamentales en el proceso laboral, por que los
actos procesales prolongados conllevan el peligro de la demora del
juicio. Desde ese punto de vista la concentracin debe ser exigencia
procesal cuya realizacin se verifica con la oralidad.
El absolutismo en este terreno tambin puede distorsionar la solucin
adecuada. El objetivo es que el proceso laboral debe celebrarse en
forma concentrada, pero otras razones pueden justificar la suspensin y
la postergacin de la audiencia, como seran por ejemplo el
impedimento o enfermedad de algunos de los sujetos del proceso, la
realizacin de actos fuera del juzgado como una inspeccin ocular, etc.

Economa procesal y veracidad

La economa procesal en dos sentidos: primero,
disminucin de los gastos econmicos; segundo, la
reduccin del tiempo y esfuerzo en los actos procesales.
El principio de la veracidad, como bsqueda de la finalidad
del proceso laboral. Es decir, la verdad real y no la verdad
formal y legal.
Se debe diferenciar entre la veracidad y la primaca de la
realidad. La veracidad se refiere a la finalidad del proceso
y a los deberes y facultades del juez. Mientras que la
primaca de la realidad constituye un criterio de
interpretacin .

4. Fundamentos del proceso

La desigualdad compensada, se vincula
directamente con la esencia misma del Derecho
del Trabajo, pues constituye, en cierta forma, su
razn de ser. Tambin es una garanta para el
trabajador, puesto que impide legalmente la
diferencia jurdica entre las partes.
Es decir, se trata de corregir las desigualdades
creando otras en el campo jurdico.
Aristteles: No se puede tratar igual a los
desiguales...

El privilegio del fondo sobre la forma

Tiene su origen en el Principio fundante de la Equidad . Proviene del
latn aequitas como idea de armona y justicia (como lo justo).
En terminos jurdicos, la equidad atena el derecho positivo. Segn
Kant el Derecho ms estricto puede constituir la mayor injusticia.
En ese caso, se debe distinguir entre tica de la conviccin y la tica
de la responsabilidad (Max Weber) . La primera se refiere a la accin
sin tener presente sus consecuencias; la segunda corresponde a la
decisin conociendo sus efectos. Es decir, en los procesos en general,
el juez aplicar el criterio de la conviccin por el rigor normativo de la
ley; pero en materia laboral, necesariamente debe aplicar la tica de la
responsabilidad.

El debido proceso laboral

La finalidad bsica de todo proceso, planteado en trminos
tradicionales de procesus (nocin de avance y progreso), ha sido
siempre la bsqueda de la verdad formal o legal.
Tiene vital importancia la delimitacin de la actividad probatoria en
los procesos. Pero desde el punto de vista del proceso laboral, se
tiene por objeto averiguar la verdad real o material respecto del
hecho conflictivo, ya sea para confirmar su existencia o para
descartarla.
La clave de la solucin de este problema deriva de otro de los
principios del proceso laboral que es la bsqueda de la verdad real,
esa bsqueda de la verdad constituye un punto de referencia objetivo
que exige y asegura la imparcialidad del juez
La resolucin debidamente motivada.

La discriminacin positiva
o
La idea bsica es
la igualdad de
oportunidadeso

Concepto: evitar cualquier distincin, exclusin o preferencia que

tenga por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de
trato en el empleo.
El juez deber utilizar herramientas legales de acciones afirmativas
en la solucin de conflictos.

La Constitucin, art. 23

La Ley General de las personas con discapacidad.

El Convenio 111 de la OIT.

El rol protagnico del juez

No solo es director del proceso sino se les transfiere mayores
facultades sancionadoras. Se establecen obligaciones para
las partes, representantes, abogados y terceros que deben
observar:

El rol del juez es

preponderante
en la Ley 29497,
Nueva Ley
Procesal del
trabajo

Veracidad (usar o profesar la verdad real al dirigirse al juez).

Probidad (honradez, integridad, rectitud).
Lealtad (fidelidad, cumplimiento de las leyes)
Buena fe (sinceridad, confianza).

Calamandrei: No queremos saber nada de los jueces etres

enanims, hechos de pura lgica. Queremos jueces con
alma...

La gratuidad del proceso laboral

En dos sentidos: Disminucin del gasto econmico y la
reduccin del tiempo y esfuerzo en el proceso.
Sin embargo, en la NLPT solo establece la gratuidad para
el prestador de servicio, en todas las instancias, cuando el
monto de las prestaciones reclamadas no supere de las 70
URP.
Creemos que debe significar una accin tuitiva por parte
del Estado a favor del ms dbil de la relacin laboral.

Retos a manera de conclusin

El proceso laboral debe ser garanta para la existencia de
una paz social general y permanente en tanto que el
crecimiento econmico es fundamental pero no suficiente
para asegurar la equidad, el progreso social y la
erradicacin de la pobreza.
Es necesario que se promuevan polticas sociales slidas y
que se ejerza la justicia laboral a travs de instituciones
propias del Derecho Procesal del Trabajo con autonoma
dogmtica y normativa.
Retos: deben solucionarse los problemas de autonoma:
dogmtica y normativa. Adems, se debe contar con una
ley sustantiva de trabajo (L.G.de T. y la L.G.E.P.).