PONTO 156 - DPREV Organizao da Seguridade Social

Previdencirio
Ministrio da Previdncia Social: rgos e Atribuies

1. PREVIDNCIA SOCIAL BREVE HISTRICO

A evoluo da proteo social no Brasil seguiu a mesma lgica no plano internacional:
origem privada e voluntria, formao dos primeiros planos mutualistas e a interveno cada
vez maior do Estado.
A assistncia social nasce, inicialmente, da ajuda mtua e, posteriormente, aperfeioada
com a ao do Estado.
O Decreto n. 9.912/1888, que previa o monoplio estatal dos Correios, regulou o direito
aposentadoria dos seus empregados, por idade ou invalidez.
Em 1892, sob a influncia dos militares, instituda, para os operrios do Arsenal da
Marinha, a aposentadoria por idade ou invalidez, alm da penso por morte (Dec. N. 127/1892).
A Constituio de 1891 foi a primeira a conter a expresso aposentadoria, a qual era
concedida a funcionrios pblicos, em caso de invalidez. O Decreto-legislativo n. 3.724/19 criou o
seguro de acidentes de trabalho no Brasil. Era a incumbncia do empregador, o qual deveria custear
indenizao para seus empregadores, em caso de acidentes.
Em 1891, foi editada a Lei Eloy Chaves (Decreto-legislativo n. 4.682 de 24/01/1923), a
qual determinava a criao de caixas de aposentadorias e penses para os ferrovirios, por
empresa.Tal lei previa a aposentadoria por invalidez e ordinria, assumia a responsabilidade
pelo pagamento de indenizaes em caso de acidentes do trabalho e previa penso ao
dependentes. Por esta razo, reconhecida por muitos autores como marco inicial da previdncia
brasileira.
A lei n. 5.109/1926 estendeu o regime da Lei Eloy Chaves aos porturios e martimos e a lei
5.485/1928, ao pessoal das empresas de servios telegrficos e radiotelegrficos.
Aps a revoluo de 1930, com incio do governo Vargas, tem-se a ampla reformulao
dos regimes previdencirios e trabalhista, com destaque a criao do Ministrio do Trabalho.
Iniciou-se nesta poca uma mudana radical no sistema previdencirio, o qual deixou
de ser organizado por empresas, nas caixas de aposentadoria e penso, sendo aglutinado por
categoria profissional, nos Institutos de Aposentadoria e Penso (IAP). O primeiro IAP foi dos
martimos, IAPM Dec. N. 22.872/1933.
A unificao das caixas em institutos tambm ampliou a interveno estatal na rea, pois o
controle pblico ficou finalmente consolidado, j que os institutos eram dotados de natureza
autrquica e subordinados diretamente Unio, em especial ao Ministrio do Trabalho.
A Constituio de 1934 foi a primeira a estabelecer a forma trplice da fonte de custeio
previdenciria, com contribuies do Estado, empregador e empregado.
A Constituio de 1946 foi a primeira a utilizar a expresso previdncia social,
substituindo a expresso seguro social. Sob sua gide, a Lei n. 3.807/60, unificou toda a
legislao securitria e ficou conhecida como a Lei Orgnica da Previdncia Social LOPS.
Contudo, importante observar que os IAPs somente foram unificados em 1966, por meio
do Decreto-lei n. 72, 21/11/66. A resistncia unificao era grande por parte das entidades
envolvidas, pois havia o medo da perda de direitos e do enfraquecimento da proteo.

Ainda na CF/46, foi includo, em 1965, pargrafo proibindo a prestao de benefcios

sem a correspondente fonte de custeio. Tal norma visava elidir a concesso irresponsvel de
benefcios, em gral por motivos polticos. Pode-se dizer que temos a a meno ao equilbrio
financeiro do sistema.
O Decreto-lei n. 72/66 criou o Instituto Nacional da Previdncia Social (INPS), o qual
constitua entidade da administrao indireta da Unio, com personalidade jurdica de
natureza autrquica e gozava, em toda a sua plenitude, inclusive no que se refere a seus bens,
servios e aes, das prerrogativas e imunidades da Unio.
A Constituio de 1967 foi a primeira a prever o seguro-desemprego. A lei 5.316/67
integrou o seguro de acidentes de trabalho (SAT) previdncia social, fazendo assim desaparecer
este seguro como ramo parte. Tal conduta foi ao encontro das recomendaes do plano
Beveridge1, o qual aconselhava a estatizao deste seguro.
A proteo social na rea rural comeou com a instituio do Fundo de Assistncia e
Previdncia do Trabalhador Rural FUNRURAL, institudo pela Lei n. 4.214/63. O fundo
constitua-se de 1% do valor dos produtos comercializados e era recolhido pelo produtor, quando da
primeira operao ao IAPI (Industririos).
O Decreto-lei n. 564/69, o qual instituiu o Plano Bsico da rea rural, estendeu a proteo
aos trabalhadores do setor agrrio da agroindstria canavieira e das empresas de outras atividades.
O plano bsico foi ampliado pelo Decreto-lei n. 704/69, com a incluso dos empregados das
empresas produtoras e fornecedoras de produto agrrio in natura e empregados dos empreiteiros ou
de organizao que, no constitudos sob a forma de empresa, utilizassem mo de obra para a
produo e fornecimento de produto agrrio in natura.
A lei complementar n. 11 de 1971, instituiu o Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural
(PRORURAL), de natureza assistencial, cujo principal benefcio era a aposentadoria por velhice. A
mesma lei deu natureza autrquica ao FUNRURAL, sendo subordinado ao ministro do Trabalho e
Previdncia Social, assumindo a responsabilidade da administrao do PRORURAL. Na mesma
poca foi extinto o plano bsico.
A Lei n. 6.439/77 instituiu o SINPAS (Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia
Social), buscando reorganizar a previdncia, com os seguintes rgos:
1- INPS Instituto Nacional da Previdncia Social;
2- INAMPS Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social;
3- LBA Fundao Legio Brasileira de Assistncia;
4- FUNBEM- Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor;
5- Dataprev Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social;
1

O Plano Beveridge foi publicado no Brasil em 1943, com o ttulo O Plano Beveridge: relatrio sobre o seguro social e
servios afins. O ttulo original Social Insurance and allied service. The Beveridge report in brief. London, 1942. No
texto original em ingls a expresso utilizada social security. Na traduo brasileira, assim como portuguesa, o termo
utilizado foi segurana social. No Brasil, lembre-se que o termo seguridade social s foi cunhado a partir de 1988.
A partir deste relatrio, ficaram estabelecidos os princpios do estado de bem estar social: 1) responsabilidade estatal na
manuteno das condies de vida dos cidados, por meio de um conjunto de aes em trs direes: regulao da
economia de mercado a fim de manter elevado nvel de emprego; prestao pblica de servios sociais universais, como
educao, segurana social, assistncia mdica e habitao; e um conjunto de servios sociais pessoais; 2)
universalidade dos servios sociais; e 3) implantao de uma rede de segurana de servios de assistncia.
O Plano Beveridge consistiu em fazer uma fuso das medidas esparsas j existentes, ampliar e consolidar os vrios
planos de seguro social, padronizar os benefcios e incluir novos benefcios como seguro acidente de trabalho, abono
familiar ou salrio famlia, seguro desemprego e outros seis auxlios sociais: auxlio funeral, auxlio maternidade, abono
nupcial, benefcios para esposas abandonadas, assistncia s donas de casa enfermas e auxlio-treinamento para os que
trabalhavam por conta prpria.

6- IAPAS Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social;

7- CEME Central de Medicamentos.
O SINPAS, o qual se submetia a orientao, coordenao e controle do Ministrio da
Previdncia e Assitncia Social MAPS, tinha a finalidade de integrar a concesso e manuteno de
benefcios, a prestao de servios, o custeio de atividades e programas e a gesto administrativa,
financeira, patrimonial de seus componentes.
A poca de criao do SINPAS, a legislao previdenciria vigente ainda era a LOPS, que
convivia com diversos outros diplomas legais previdencirios. Em razo da dificuldade no
tratamento da legislao, o art. 6 da Lei n. 6.243/75 determinou ao Poder Executivo a expedio,
por decreto, de Consolidao das Leis da Previdncia Social CLPS, refeita anualmente, sem
alterao de matria substantiva. Assim, foi feita, pelo Decreto n. 77.077/76, a primeira CLPS, que
no sofreu revises anuais previstas. Tal decreto deixou de ser aplicado com o advento da Lei n.
8.213/91.
A Constituio de 1988 tratou, pela primeira vez, da Seguridade Social, entendida esta
como conjunto de aes na rea da Sade, Previdncia e Assistncia Social. a marca evidente
do Estado do bem-estar social.
O SINPAS foi extinto em 1990. A lei n. 8.029/90 criou o INSS Instituto Nacional do
Seguro Social, foram unificadas as autarquias INPS e IAPAS, reunindo custeio e benefcio em
nica entidade.
O INAMPS, a LBA, a FUNABEM e a CEME foram extintas. A Dataprev continua em
atividade, com nova nomenclatura (Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social),
sendo empresa pblica vinculada ao Ministrio da Previdncia Social.
Em 24 de julho de 1991, entraram em vigor os diplomas bsicos da Seguridade Social:
a Lei n. 8.212 (Plano de Custeio e Organizao da Seguridade Social) e a Lei 8.213 (Plano de
Benefcios da Previdncia Social), revogando a LOPS.
Atualmente, o Regulamento da Previdncia Social o aprovado pelo Decreto n.
3.048/99, que regulamenta disposies relativas ao custeio da seguridade e aos beneficirios da
previdncia social, com alteraes subsequentes.
DO MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL.
O Ministrio da Previdncia Social rgo da Administrao Federal Direta, possuindo
como rea de competncia os seguintes assuntos: previdncia social e previdncia complementar.
RGOS:
Inicialmente a Lei 8490/92 discriminou os rgos especficos do Ministrio da Previdncia
Social da seguinte forma: a) Conselho Nacional de Seguridade Social; b) Conselho Nacional de
Previdncia Social; c) Conselho de Recursos da Previdncia Social; d) Conselho de Gesto da
Previdncia Complementar; e) Conselho Gestor do Cadastro Nacional de Informaes Sociais
(CNIS); f) Secretaria da Previdncia Social; g) Secretaria da Previdncia Complementar; h)
Inspetoria-Geral da Previdncia Social;
A Lei 10683/2003, reformulando a organizao da Presidncia da Repblica e dos
Ministrios passou a dar outra estrutura ao Ministrio da Previdncia Social. Primeiramente
transferiu a competncia deste Ministrio sobre Assistncia Social para o Ministrio da Assistncia
Social que, posteriormente passou a se denominar Ministrio de Desenvolvimento Social e
Combate fome - Lei 10869/04. Desse modo, os assuntos de competncia do MPS passaram a se
restringir previdncia social e previdncia complementar - art. 25, XVIII da Lei 10683/03. A

alterao implicou, ainda, na transferncia do Conselho Nacional de Assistncia Social para o,

agora, denominado Ministrio de Desenvolvimento Social e combate fome, do qual passou a
constituir rgo especfico - art. 33 da Lei 10683/2003.
De acordo com a Lei 10683/03, passaram a integrar a estrutura bsica do Ministrio da
Previdncia social os seguintes rgos especficos: a) Conselho Nacional de Previdncia Social; b)
Conselho de Recursos da Previdncia Social; c) Conselho Nacional de Previdncia Complementar,
d) Cmara de Recursos da Previdncia complementar e at duas secretarias - art. 29, com redao
dada pela Lei 12154/2009.
O art. 59 da Lei 10683/03 revogou as disposies em contrrio contidas na Lei 9649/98 que,
no que alterou a organizao dos ministrios mas, no que se refere ao Ministrio da Previdncia
Social, havia, praticamente, reproduzido as disposies contidas na Lei 8490/92.
O Dec.7078/2010, regulamentando a Lei 12154/2009, assim delineou a estrutura
organizacional do Ministrio da Previdncia Social:
Ministrio da Previdncia Social
rgos de Assistncia Direta e Imediata
Gabinete
Secretaria-Executiva (compondo-se da Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao)
Consultoria Jurdica
rgos especficos singulares:
A) Secretaria de Polticas de Previdncia Social (compondo-se: Departamento do
Regime Geral de Previdncia Social; Departamento dos Regimes de Previdncia
no Servio Pblico; Departamento de Polticas de Sade e Segurana
Ocupacional);
B) Secretaria de Polticas de Previdncia Complementar (compondo-se:
Departamento de Polticas e Diretrizes de Previdncia Complementar)
rgos colegiados:

A) Conselho Nacional de Previdncia Social;

B) Conselho de Recursos da Previdncia Social;
C) Conselho Nacional de Previdncia Complementar;
D) Cmara de Recursos da Previdncia Complementar;
Entidades vinculadas:
A) Autarquias: 1.. Instituto Nacional do Seguro Social - INSS; e
2. Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar - PREVIC;
B) Empresa pblica: Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social DATAPREV.

Neste resumo iremos nos ater a arrolar os principais rgos da Previdncia Social por
escassez de material a respeito. No que tange aos rgos de Assistncia Direta e Imediata
(classificado como 1) e rgos especficos singulares (classificado como 2) vide decreto anexo com
atribuies.

A) MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL

Consoante o art. 7 do Decreto n. 3.408/99 a administrao do Regime Geral de
Previdncia Social atribuda ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (atual
Ministrio da Previdncia Social), sendo exercida pelos rgos e entidades a ele vinculados.
A Lei n 10.683/2003 criou, a partir do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social
(MPAS), o Ministrio da Assistncia Social (MAS), posteriormente renomeado para

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, pela MP n 163, de 23/01/2004,

convertida na Lei n 10.869/2004, e o Ministrio da Previdncia Social (MPS), separando o
abrao assistencial da seguridade.
Segundo o art. 131 da Lei n.8.213, o Ministro da Previdncia e Assistncia Social poder
autorizar o INSS a formalizar a desistncia ou abster-se de propor aes e recursos em processos
judiciais sempre que a ao versar matria sobre a qual haja declarao de inconstitucionalidade,
proferida pelo STF, smula ou jurisprudncia consolidada do STF ou dos tribunais superiores.
Importante ressaltar que aps a edio da Medida Provisria n 222/04, convertida na Lei n.
11.098/2005, o sujeito ativo das contribuies previdencirias passou a ser o indigitado Ministrio.
- Gabinete.
rgo de assessoramento direto e imediato do Ministro da Previdncia social. Possui como
principais atribuies as seguintes:
I - assistir o Ministro de Estado em sua representao poltica e social, ocupar-se das relaes pblicas e
do preparo e despacho do seu expediente pessoal;
II - acompanhar o andamento dos projetos de interesse do Ministrio, em tramitao no Congresso
Nacional;
IV - providenciar a publicao oficial e a divulgao das matrias relacionadas com a rea de atuao do
Ministrio;
VI - coordenar, supervisionar e executar as atividades relativas ao cerimonial do Ministrio;
VII - planejar, coordenar, supervisionar e desenvolver as atividades de ouvidoria da previdncia social; e
VIII - exercer outras atribuies que lhe forem cometidas pelo Ministro de Estado.

- Secretaria Executiva.
rgo de assessoramento direto do Ministro da Previdncia Social, a Secretaria Executiva
tem suas atribuies descritas no art.4 do Anexo I do Dec. 7078. Dentre as suas principais funes
destacam-se:
I - assistir o Ministro de Estado na superviso e coordenao das atividades das Secretarias
integrantes da estrutura do Ministrio e das entidades a ele vinculadas;
II - supervisionar e coordenar as atividades de organizao e modernizao administrativa, bem como
as relacionadas com os sistemas federais de planejamento e de oramento, de administrao
financeira, de contabilidade, de administrao de recursos de informao e informtica, de recursos
humanos e de servios gerais, no mbito do Ministrio;
III - supervisionar e coordenar os programas e atividades de combate fraude ou quaisquer atos
lesivos previdncia social, mediante aes e procedimentos tcnicos de inteligncia;
IV - acompanhar e avaliar a gesto de programas e o gerenciamento de projetos de natureza
estratgica da previdncia social;
V - auxiliar o Ministro de Estado na definio das diretrizes e na implementao das aes da rea de
competncia do Ministrio;
VI - analisar e acompanhar as negociaes com governos e entidades internacionais; e
VII - gerenciar o relacionamento e a afiliao do Ministrio junto aos organismos internacionais.
OBS: A Secretaria-Executiva exerce, ainda, o papel de rgo setorial dos Sistemas de Pessoal Civil
da Administrao Federal - SIPEC, de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica SISP, de Servios Gerais - SISG, de Planejamento e de Oramento Federal, de Administrao
Financeira Federal, de Contabilidade Federal e de Organizao e Inovao Institucional do Governo
Federal - SIORG, por intermdio da Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao a ela
subordinada

- Consultoria Jurdica.
rgo setorial da Advocacia Geral da Unio para assessoramento direto e imediato do
Ministro da Previdncia social, possui como principal atribuio a de assessorar o Ministro em
assuntos de natureza jurdica, fixando a interpretao da Constituio, das leis, dos tratados e dos
demais atos normativos a serem uniformemente seguidos em sua rea de atuao e coordenao,

quando no houver orientao normativa do Advogado Geral da Unio. Consultoria Jurdica

cabe, ainda, assistir o Ministro no controle interno da legalidade administrativa dos atos a serem por
ele praticados ou j efetivados e examinar prvia e conclusivamente os textos de edital de licitao a
serem publicados e celebrados.
- Secretaria de Polticas da Previdncia Social.
Trata-se de rgo especfico do Ministrio da Previdncia social que tem como principais
funes:
I - assistir o Ministro de Estado na formulao, acompanhamento e coordenao das polticas de
previdncia social e na superviso dos programas e atividades das entidades vinculadas;
II - elaborar e promover, em articulao com os demais rgos envolvidos, o aperfeioamento da
legislao e a atualizao e a reviso dos planos de custeio e de benefcios da previdncia social;
III - orientar, acompanhar, normatizar e supervisionar as aes da previdncia social na rea de benefcios
e, em coordenao com a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da Fazenda, as aes de
arrecadao;
IV - exercer as funes de Secretaria-Executiva do Conselho Nacional de Previdncia Social;
V - orientar, acompanhar, avaliar e supervisionar as aes da previdncia social, no mbito do Regime
Geral de Previdncia Social;
VI - orientar, acompanhar e supervisionar os regimes prprios de previdncia social dos servidores
pblicos e dos militares da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
VII - avaliar as propostas de alterao da legislao previdenciria e seus impactos sobre os regimes de
previdncia;

- Secretaria de Polticas da Previdncia Complementar.

Tambm rgo especfico do Ministrio da Previdncia Social. Pode-se apontar como
principais atribuies desse rgo:
I - assistir o Ministro de Estado na formulao e no acompanhamento das polticas e diretrizes do
regime de previdncia complementar operado pelas entidades fechadas de previdncia
complementar;
II - assistir o Ministro de Estado na superviso das atividades da Superintendncia Nacional de
Previdncia Complementar - PREVIC, inclusive quanto ao acompanhamento das metas de gesto e
desempenho da autarquia;
IV - propor ao Conselho Nacional de Previdncia Complementar a edio de normas relativas ao
regime de previdncia complementar;
V - avaliar as propostas de alterao da legislao e seus possveis impactos sobre o regime de
previdncia complementar e sobre as atividades das entidades fechadas de previdncia
complementar;
VII - exercer as funes de Secretaria-Executiva do Conselho Nacional de Previdncia Complementar
e da Cmara de Recursos da Previdncia Complementar;

B) INSS - INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL

Trata-se de autarquia federal, vinculada atualmente ao Ministrio da Previdncia
Social, que foi criada pela fuso do Instituto Nacional de Previdncia Social - INPS com o
Instituto Nacional de Administrao Financeira da Previdncia - IAPAS, originariamente
com competncia para arrecadar, fiscalizar e cobrar contribuies sociais e demais receitas da
Previdncia Social, gerir os recursos do Fundo de Previdncia e Assistncia Social, conceder e
manter benefcios e servios previdencirios, executar atividades e programas relacionados
com emprego, apoio ao trabalhador desempregado, identificao profissional, segurana e
sade do trabalhador.
O INAMPS foi extinto e sucedido pela Unio em seus direitos e obrigaes. Assim, o

INSS no integra o SUS e no sucessor do INAMPS, no figurando entre suas atribuies a

assistncia sade, de modo que no legitimado para responder aes nas quais se demanda
prestao de servios de sade.
A Medida Provisria n 222, de 04 de outubro de 2004, convertida na Lei n. 11.098, de
13.01.2005, conforme o seu artigo 1, transferiu para o Ministrio da Previdncia Social a
competncia para arrecadar, fiscalizar, lanar e normatizar o recolhimento, em nome do
INSS, das contribuies previstas nas alneas a, b e c do pargrafo nico do art. 11 da Lei n.
8.212/1991 (incidentes sobre a remunerao paga ou creditada aos segurados a seu servio, as
dos empregadores domsticos e as dos trabalhadores, incidentes sobre o seu salrio-decontribuio), e das contribuies institudas a ttulo de substituio, bem como as demais
atribuies correlatas e conseqentes, inclusive as relativas ao contencioso administrativo
fiscal, conforme disposto em regulamento. O art. 8 da Lei n. 11.098/2005 autorizou a criao
da Secretaria da Receita Previdenciria, que foi criada pelo Decreto n 5.256, e 27 de outro de
2004, como rgo responsvel pela arrecadao, fiscalizao, etc, das referidas contribuies.
Com a edio da Lei n 11.457, de 16 de maro de 2007, publicao em 19.03.2007 (a
maioria dos artigos entra em vigor no primeiro dia til do segundo ms subseqente ao da
publicao, ou seja, em 02.05.2007), que extingue a Secretaria da Receita Previdenciria, a
tributao, arrecadao e fiscalizao de todas as contribuies sociais, inclusive as das
empresas, incidentes sobre a remunerao paga ou creditada aos segurados a seu servio, as dos
empregadores domsticos e as dos trabalhadores, incidentes sobre o seu salrio-de-contribuio,
alm das contribuies devidas a terceiros (Sistema S), passa a ser de competncia da
Secretaria da Receita Federal do Brasil, a quem cabe prestar contas, anualmente, ao Conselho
Nacional de Previdncia Social dos resultados dessa arrecadao - art. 58 da LC 101/2000.
A Lei 11.457/2007 assegura que o produto da arrecadao das contribuies
especificadas no caput deste artigo (qual artigo?) (das empresas, incidentes sobre a remunerao
paga ou creditada aos segurados a seu servio, as dos empregadores domsticos e as dos
trabalhadores, incidentes sobre o seu salrio-de-contribuio) e acrscimos legais incidentes
sero destinados, em carter exclusivo, ao pagamento de benefcios do Regime Geral de
Previdncia Social e creditados diretamente ao Fundo do Regime Geral de Previdncia Social.
Como a Constituio no exige que a referibilidade prpria das contribuies sociais diga
respeito pessoa que as arrecada e gera, e sim sua destinao final (aplicao na Seguridade
Social), no h inconstitucionalidade, neste ponto, na alterao do rgo responsvel pela
arrecadao das Contribuies, at porque h a previso de que o produto da arrecadao das
contribuies sociais incidentes sobre a folha de salrios e rendimentos, devidas pelos
empregadores domsticos e as devidas pelos trabalhadores, ser mantido em contabilidade e
controle prprios e segregados dos demais tributos e contribuies sociais, e ser destinado
exclusivamente ao pagamento de benefcios do Regime Geral de Previdncia Social, conforme visto
acima.
Desta forma, o INSS deixou de ser entidade arrecadadora de contribuies, passando a
se dedicar mais intensamente s atividades de prestao de servios aos beneficirios da
previdncia social, concentrando seus esforos na melhoria do atendimento ao cidado e no
aperfeioamento do sistema de concesso, manuteno e pagamento de benefcios.

C) CONSELHO NACIONAL DE PREVIDNCIA SOCIAL - CNPS

Institudo pelo plano de benefcios (L. 8213/91, art. 3) e regulamentado pela Res.
04/1993, o Conselho Nacional de Previdncia Social (CNPS), som sede em Braslia e vinculado
ao Ministrio da Previdncia Social, rgo superior de deliberao colegiada sobre a poltica
de Previdncia e sobre a gesto do sistema previdencirio.

Segundo o art. 4 da Lei 8213/91, compete ao CNPS estabelecer diretrizes, apreciar as

decises polticas, acompanhar a gesto previdenciria, apreciar e aprovar os planos e
programas da previdncia, assim como as propostas oramentrias, acompanhar a aplicao
da legislao previdenciria, prestar contas ao TCU e estabelecer os valores mnimos em
litgio acima dos quais ser exigida anuncia do Presidente ou do Procurador-Geral do INSS
para ser formalizada desistncia ou transigncia judiciais. Tal competncia, contudo exceo
do determinado no inciso VIII tm carter programtico e de superviso. Tais funes so,
portanto, orientadoras e avaliadoras, de alto nvel, mas no de real administrao, como as
atribudas direo superior do INSS.
A Presidncia do Conselho exercida pelo Ministro da Previdncia e Assistncia Social
(art. 3, RI), e formado por 15 membros nomeados pelo presidente da repblica: 6
representantes do governo federal, sem mandato especfico (podem, pois, ser substitudos a
qualquer tempo), e 9 da sociedade civil para um mandato de dois anos, indicados pelos
respectivos rgos de classe, dentre os quais 3 representando aposentados e pensionistas, 3
trabalhadores em atividade e 3 representando os empregadores. A gesto, portanto do rgo, vem
a atender o comando do art.___ da CRFB/88, que prev como princpio da Seguridade Social, como
um todo, a composio quadripartite dos rgos de deliberao.
Aos representantes trabalhadores em atividade, incluindo seus suplentes, assegurada a
garantia no emprego (estabilidade provisria), desde a nomeao at um ano aps o trmino do
mandato, somente podendo ser dispensados por motivo de falta grave, regularmente comprovada
atravs de inqurito judicial. Para esses representantes assegurado, ainda, o cmputo, como de
efetivo servio, das faltas decorrentes das atividades desempenhadas no Conselho.
O CNPS rene-se, ordinariamente, uma vez por ms, por convocao de seu
presidente, no podendo ser adiada a reunio por mais de 15 dias, se houver requerimento nesse
sentido da maioria dos conselheiros. possvel, ainda, convocao extraordinria pelo presidente
do CNPS ou a requerimento de um tero de seus membros, de acordo com seu regimento interno.
O carter democrtico garantido pelo fato de que a gesto paritria, sem que os
representantes governamentais detenham a maioria dos votos. H paridade, porm, entre os
representantes da sociedade, sendo trs representantes dos beneficirios e idntico nmero para os
representantes dos trabalhadores e empregadores.
De acordo com Martinez, "A condio desta ou daquela categoria, isto , ser aposentado
ou pensionista, um trabalhador em atividade ou empregador, a do momento da nomeao. No
importa que no curso do mandato, a pessoa mude de condio, passando de ativo para inativo ou
de empregado para empregador".
Quando se refere a empregadores, como usual na lei, est mencionando empresrios,
caso contrrio, fere o princpio da isonomia e ter alijado da concorrncia um empreendedor
sem empregados.
Nos termos do art. 299 do RPS, As reunies do CNPS sero iniciadas com a presena da
maioria absoluta de seus membros, sendo exigida para deliberao a maioria simples de
votos.
Perder o mandato o membro que no comparecer a trs reunies consecutivas ou a cinco
intercaladas, no ano, salvo se a ausncia ocorrer por motivo de fora maior, justificada por escrito
ao Conselho (RI, art. 4, 1).
A vaga decorrente da perda do mandato ser preenchida pelo respectivo suplente, sendo que
a entidade representada far, no prazo de 30 dias, a indicao de novo membro na qualidade de
suplente.
Verifica-se, assim, um grande avano em termos de participao popular com

descentralizao gerencial.
D) CONSELHOS DE PREVIDNCIA SOCIAL - CPS
O Decreto n. 4.874, de 11.11.2003, instituiu a criao dos Conselhos de Previdncia
Social - CPS, como unidades descentralizadas do Conselho Nacional da Previdncia Social,
que funcionam junto s Gerncias-Executivas do INSS ou Superintendncias Regionais.
Este ato normativo pretende efetivar a participao da sociedade na gesto previdenciria. A
Resoluo CNPS n. 1.304/08 aprovou o Regimento Interno dos Conselhos de Previdncia Social
junto s Gerncias Executivas do INSS.
Os CPS tero carter consultivo e de assessoramento, competindo ao CNPS disciplinar
os procedimentos para o seu funcionamento, suas competncias, os critrios de seleo dos
representantes da sociedade e o prazo de durao dos respectivos mandatos, alm de estipular, por
resoluo, o regimento dos CPS.

Os Conselhos de Previdncia Social - CPS sero compostos por dez conselheiros e

respectivos suplentes assim distribudos: I - quatro representantes do Governo Federal;, designados
pelo titular da Gerncia Executiva na qual for instalado o conselho; II - seis representantes da
sociedade, sendo: a) dois dos empregadores; b) dois dos empregados; e c) dois dos aposentados e
pensionistas. Os representantes da sociedade sero indicados pelas entidades sindicais ou
associaes representativas.
As reunies dos CPS sero mensais ou bimensais, a critrio do respectivo CPS, e abertas ao
pblico, cabendo a sua organizao e funcionamento ao titular da Gerncia-Executiva na qual for
instalado o colegiado.

E) CONSELHO DE RECURSOS DA PREVIDNCIA SOCIAL

Segundo o art. 126 da L. 8213/91, das decises do INSS nos processos de interesse dos
beneficirios e dos contribuintes da Seguridade Social caber recurso para o Conselho de
Recursos da Previdncia Social.
O Conselho de Recursos da Previdncia Social - CRPS um rgo colegiado,
integrante da estrutura do Ministrio da Previdncia Social, que funciona como um tribunal
administrativo e tem por funo bsica solucionar os litgios entre segurados ou empresas e a
Previdncia Social.
OBS: A Lei 11.457/2007 transfere do Conselho de Recursos da Previdncia Social para o
2 Conselho de Contribuintes do Ministrio da Fazenda a competncia para julgamento de
recursos interpostos referentes s contribuies sociais: a) das empresas, incidentes sobre a
remunerao paga ou creditada aos segurados a seu servio (folha de pagamento); b) as dos
empregadores domsticos; c) as dos trabalhadores, incidentes sobre o seu salrio-de-contribuio;
e d) as contribuies devidas a terceiros (Sistema S). Com a nova Lei, o CRPS deixa de ter
competncia para as matrias relativas ao Custeio e passa a ter apenas para aquelas atinentes
aos Benefcios. Tambm os recursos apresentados pelos contribuintes saem da competncia do
CRPS e passam a ser da alada do 2 Conselho de Contribuintes do Ministrio da Fazenda. E nada
mais lgico, posto que se o lanamento passar a ser feito por um rgo do Ministrio da Fazenda
(Secretaria da Receita Federal), os julgamentos dos processos administrativos fiscais e dos
recursos devem passar para o seu mbito.

O CRPS formado por 4 (quatro) Cmaras de Julgamento - CAJ, com sede em

Braslia - DF, que julgam, em segunda instncia, os recursos interpostos contra as decises
proferidas pelas JR que infringirem lei, regulamento, enunciado ou ato ministerial; por 29
(vinte e nove) Juntas de Recursos Jr, com sede nos diversos estados, que julgam recursos
interpostos contra decises prolatadas pelos rgos regionais do INSS, em matria de
benefcio em primeira instncia; pelo Conselho Pleno, com competncia de uniformizar a
jurisprudncia previdenciria, atravs de enunciados, alm de outras atribuies definidas em
seu regimento interno.
O CRPS presidido por Representante do Governo, com notrio conhecimento da
legislao previdenciria, nomeado pelo Ministro de Estado da Previdncia Social.
As Juntas e Cmaras, presididas por representante do Governo, so compostas por 4
membros, denominados conselheiros, nomeados pelo Ministro de Estado da Previdncia
Social, sendo dois representantes do Governo, um das empresas e um dos trabalhadores. Para
deliberao exige-se a composio mnima de 3 Conselheiros e em caso de empate, o Presidente
proferir voto de minerva.
O mandato dos membros do CRPS de 2 anos, permitida com o Decreto n. 5.699/06, tantas
recondues quanto forem necessrias, respeitada: para os representantes do governo a escolha
dentre servidores de nvel superior com notrio conhecimento da legislao previdenciria;
representantes classistas com escolaridade de nvel superior, exceto representantes dos
trabalhadores rurais (nvel mdio), indicados em lista trplice, pelas entidades de classe ou sindicais
das respectivas jurisdies, e mantero a condio de segurados do RGPS. O afastamento de
representantes dos trabalhadores da empresa empregadora no constitui motivo para alterao ou
resciso contratual.
O Decreto n. 6.496/08, dando nova redao ao art. 303, do RPS, autorizou a ampliao de
turmas de julgamento dentro de cada Junta de Recurso e Cmara de Julgamento.
O Decreto n. 6.957/09 procedeu a nova alterao que explicita a competncia das Juntas de
Recursos para apreciar demandas das empresas relacionadas ao FAP, ou seja, embates
administrativos sobre a quantificao do fator acidentrio de preveno, com base nos dados de
frequncia, gravidade e custo em matria acidentria, por empresa.
O recurso interposto no INSS que aps proceder instruo, com a incluso das
contrarrazes, remete Cmara ou Junta, conforme o caso. A admisso do recurso
prerrogativa do CRPS e no do INSS, exceto quando o recurso for intempestivo. O prazo
recursal era de 15 dias, sendo que o 1 do art. 126, da LBPS (L. 8212) condicionava o seguimento
do recurso ao depsito prvio em favor do INSS do valor correspondente a 30% da exigncia fiscal
definida na deciso impugnada, cuja inconstitucionalidade foi reconhecida pelo STF (RE 210246)
que, inclusive, editou Smula Vinculante a respeito - (SV n. 21). Posteriormente, o pargrafo foi
revogado pela Lei 11.727/2008.
F) DEMAIS ORGOS:
1- Administrao Indireta:
- PREVIC Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar, criada pela Lei n.
12.154/09 Autarquia especial vinculada ao MPS, responsvel pelo controle, regulamentao
e fiscalizao das entidades fechadas de previdncia complementar. Ser composta de diretoria,
procuradoria federal, coordenaes gerais, ouvidoria e corregedoria. A diretoria composta de
um diretor-superintendente e mais 4 diretores, escolhidos entre pessoas de ilibada reputao e
de notria competncia, a serem indicados pelo Ministrio de Estado da Previdncia Social e
nomeados pelo Presidente da Repblica. A tais diretores vedado o exerccio de qualquer outra
atividade profissional sindical ou de direo poltico-partidria, salvo uma de magistrio. Ademais,

h para tais diretores uma quarentena profissional de 4 meses de sua exonerao, impedindo
a prestao de servios ou o exerccio de qualquer atividade em entidades fechadas de
previdncia complementar, facultado o recebimento de sua remunerao. Por fim, para garantir
recursos necessrios ao funcionamento da nova autarquia, o art. 12, da Lei n 12.154/09 criou um
novo tributo, que a taxa de fiscalizao e controle da previdncia complementar (TAFIC), cujo o
fato gerador o exerccio do poder de polcia atribudo a PREVIC para a fiscalizao e superviso
dos fundos de penso;
- DATAPREV Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social
Empresa Pblica vinculada ao MPS, com previso inicial pela Lei n. 6.439/77, integrando o
antigo SINPAS, com atual denominao pela Medida Provisria n. 2.216-37, de 31 de agosto de
2001;
2- rgos Colegiados
- Conselho Nacional da Previdncia Complementar- CNPC (Lei n. 12.154/09
denominao alterada) rgo da estrutura bsica do Ministrio da Previdncia Social,
exercendo a funo de rgo regulador do regime de previdncia complementar operado pelo
EFPC (entidade fechada de previdncia complementar), sendo igualmente responsvel pela
definio das polticas e diretrizes aplicveis ao referido regime.
- Cmara de Recurso da Previdncia Complementar CRPC Adicionada pela Lei n.
12.154/09 rgo colegiado, vinculado ao Ministrio da Previdncia, com a finalidade de
apreciar recursos das Entidades Fechadas de Previdncia Complementar em decises
relacionadas a relatrios finais dos processos administrativos, seja por lavratura de auto de
infrao ou instaurao de inqurito, com a finalidade de apurar responsabilidade e aplicar
as penalidades cabveis, alm de apreciar e julgar, em grau final, as impugnaes referentes
aos lanamentos tributrios do TAFIC. A Cmara ser composta de 7 integrantes, com direito a
voto e mandato de 2 anos, permitida uma reconduo, sendo: 4 escolhidos entre servidores federais
ocupantes de cargo efetivo, em exerccio no Ministrio da Previdncia Social ou entidades a ele
vinculadas; 3 indicados, respectivamente: pelas entidades fechadas de previdncia complementar;
pelos patrocinadores e instituidores; e pelos participantes e assistidos.

3- OUVIDORIA-GERAL
A ouvidoria, prevista no art. 6 da L 8213, destina-se, em suma, a atender reclamaes
dos segurados, no intuito de concretizar os princpios da eficincia e transparncia que devem reger
a Administrao Pblica como um todo. No foi objeto do RPS, sendo que seu artigo 334 diz
apenas que as atribuies da ouvidoria sero definidas em regulamento especfico.
A alterao da regra foi louvvel no sentido de desburocratizar a indicao do ouvidor, que
no mais precisa ser aprovada pelo Congresso Nacional, nem ter suas atribuies previstas em lei
especfica.
De acordo com informaes obtidas na pgina do MPAS na internet, a atuao da
ouvidoria se d segundo os seguintes passos: a) recebimento das ocorrncias; b)
encaminhamento dos casos s reas solucionadoras; c) cobrana das respostas das reas
solucionadoras; e, d) encaminhamento de resposta final clientela previdenciria.
A mesma fonte aponta como papis externos da ouvidoria: a) a conscientizao para a
cidadania; b) mobilizao do cidado como fiscal de irregularidades da previdncia; c)
orientao ao beneficirio, contribuinte e segurado; d) compensao das deficincias
estruturais, resolvendo situao individual ou coletiva. Internamente, compete ouvidoria: a)
identificar pontos crticos no atendimento ao beneficirio, bem como fornecer subsdios para

a reformulao de procedimentos e normas, melhor aparelhamento das reas de atendimento,

moralizao do sistema da Previdncia Social e divulgao das aes da Previdncia Social ao
pblico em geral.
Bibliografia:
Manual de Direito Previdencirio, Carlos A. P. de Castro, Joo B. Lazzari, LTr, 7 edio.
Curso de Direito Previdencirio, Fbio Zambitte Ibrahim, Editora Impetus, 15 Edio.
Direito Previdencirio, Marcelo Leonardo Tavares, Lumen Juris, 8 Edio.
Resumo do TRF5.

DECRETO N 7.078, DE 26 DE JANEIRO DE 2010 DOU DE 27/01/2010

Alterado pelo DECRETO N 7.556, DE 24 DE AGOSTO DE 2011 - DOU DE 25/08/2011
Alterado pelo DECRETO N 7.528 DE 21 DE JULHO DE 2011 - DOU DE 22/07/2011

Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Funes
Gratificadas do Ministrio da Previdncia Social, altera o Anexo II do Decreto no 6.934, de 11 de agosto de
2009 e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea
a, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 50 da Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003,
DECRETA:
o

Art. 1 Ficam aprovados a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em

Comisso e das Funes Gratificadas do Ministrio da Previdncia Social, na forma dos Anexos I e
II deste Decreto.
o

Art. 2 Em decorrncia do disposto no art. 1 , ficam remanejados, na forma do Anexo III, os

seguintes cargos em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS e Funes
Gratificadas - FG:
I - do Ministrio da Previdncia Social para a Secretaria de Gesto, do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto: quatro DAS 101.5; onze DAS 101.4; um DAS 101.3; quatro DAS 101.1; trs DAS
102.4; um DAS 102.3; trs DAS 102.2; dez DAS 102.1; seis FG-1; dez FG-2; e doze FG-3;II - da
Secretaria de Gesto, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, para o Ministrio da
Previdncia Social: dois DAS 101.2; e III - da Secretaria de Gesto, do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, para o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS: um DAS 101.4; um DAS 101.3;
um DAS 101.1; e um DAS 102.2.
Art. 3 Revogado pelo DECRETO N 7.556, DE 24 DE AGOSTO DE 2011 - DOU DE 25/08/2011
Redao original: Art. 3o Em decorrncia do disposto no art. 2o, o Anexo II do Decreto no
6.934, de 11 de agosto de 2009, passa a vigorar na forma do Anexo IV deste Decreto.
o

Art. 4 Os apostilamentos decorrentes da aprovao da estrutura regimental de que trata o art. 1

devero ocorrer no prazo de vinte dias, contados da data de publicao deste Decreto.
o

Art. 5 Aps os apostilamentos previstos no art. 4 , o Ministro de Estado da Previdncia Social far
publicar no Dirio Oficial da Unio, no prazo de trinta dias, contados da data de publicao deste
Decreto, relao nominal dos titulares dos cargos em comisso do Grupo-Direo e
Assessoramento Superiores - DAS a que se refere o Anexo II.
o

Art. 6 Os regimentos internos dos rgos do Ministrio da Previdncia Social sero aprovados pelo

Ministro de Estado e publicados no Dirio Oficial da Unio, no prazo de noventa dias, contados da
data de publicao deste Decreto.
o

Art. 7 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

o

Art. 8 Revogam-se o Decreto n 6.417, de 31 de maro de 2008, o inciso I do art. 2 e o art. 3 do

o
Decreto n 6.934, de 11 de agosto de 2009.
o

Braslia, 26 de janeiro de 2009; 188 da Independncia e 121 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Paulo Bernardo Silva
Jos Pimentel
Este texto no substitui o publicado no DOU de 27.1.2010

ANEXO I
ESTRUTURA REGIMENTAL DO MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL
CAPTULO I
DA NATUREZA E DA COMPETNCIA
o

Art. 1 O Ministrio da Previdncia Social, rgo da administrao federal direta, tem como rea de
competncia os seguintes assuntos:
I - previdncia social; e
II - previdncia complementar.
CAPTULO II
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
o

Art. 2 O Ministrio da Previdncia Social tem a seguinte estrutura organizacional:

I - rgos de assistncia direta e imediata ao Ministro de Estado:
a) Gabinete;
b) Secretaria-Executiva:
1. Subsecretaria de Oramento e Administrao; (Alterado pelo DECRETO N 7.528 DE 21 DE
JULHO DE 2011 - DOU DE 22/07/2011)
Redao original: 1. Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao; e

c) Consultoria Jurdica;
II - rgos especficos singulares:
Secretaria de Polticas de Previdncia Social:
1. Departamento do Regime Geral de Previdncia Social;
2. Departamento dos Regimes de Previdncia no Servio Pblico; e
3. Departamento de Polticas de Sade e Segurana Ocupacional; e
b) Secretaria de Polticas de Previdncia Complementar:
1. Departamento de Polticas e Diretrizes de Previdncia Complementar;
III - rgos colegiados:

a) Conselho Nacional de Previdncia Social;

b) Conselho de Recursos da Previdncia Social;

c) Conselho Nacional de Previdncia Complementar; e

d) Cmara de Recursos da Previdncia Complementar;
IV - entidades vinculadas:
a) autarquias:
1. Instituto Nacional do Seguro Social - INSS; e
2. Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar - PREVIC; e
b) empresa pblica: Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social - DATAPREV.

CAPTULO III
DAS COMPETNCIAS DOS RGOS
Seo I
Dos rgos de Assistncia Direta e Imediata ao Ministro de Estado
o

Art. 3 Ao Gabinete compete:

I - assistir o Ministro de Estado em sua representao poltica e social, ocupar-se das relaes pblicas e
do preparo e despacho do seu expediente pessoal;
II - acompanhar o andamento dos projetos de interesse do Ministrio, em tramitao no Congresso
Nacional;
III - providenciar o atendimento s consultas e aos requerimentos formulados pelo Congresso Nacional;
IV - providenciar a publicao oficial e a divulgao das matrias relacionadas com a rea de atuao do
Ministrio;
V - planejar, coordenar, supervisionar e desenvolver as atividades de comunicao social do Ministrio;
VI - coordenar, supervisionar e executar as atividades relativas ao cerimonial do Ministrio;
VII - planejar, coordenar, supervisionar e desenvolver as atividades de ouvidoria da previdncia social; e
VIII - exercer outras atribuies que lhe forem cometidas pelo Ministro de Estado.
o

Art. 4 Secretaria-Executiva compete:

I - assistir o Ministro de Estado na superviso e coordenao das atividades das Secretarias
integrantes da estrutura do Ministrio e das entidades a ele vinculadas;
II - supervisionar e coordenar as atividades de organizao e modernizao administrativa, bem como
as relacionadas com os sistemas federais de planejamento e de oramento, de administrao
financeira, de contabilidade, de administrao de recursos de informao e informtica, de recursos
humanos e de servios gerais, no mbito do Ministrio;
III - planejar, coordenar e supervisionar a execuo das atividades relativas aos cadastros
corporativos da previdncia social;
IV - definir polticas, metodologias, controles e normas de segurana e coordenar esforos para o
gerenciamento de riscos de fraudes;
V - supervisionar e coordenar os programas e atividades de combate fraude ou quaisquer atos
lesivos previdncia social, mediante aes e procedimentos tcnicos de inteligncia;
VI - aprovar a poltica, planos e programas estratgicos de tecnologia e informao, bem como
estabelecer normas e diretrizes gerais para a adoo de novos recursos tecnolgicos em informtica
e telecomunicao no mbito da previdncia social;
VII - aprovar a poltica, planos e programas estratgicos de educao continuada dos servidores e
empregados do sistema previdencirio, bem como executar projetos e atividades que visem favorecer
o desenvolvimento de competncias necessrias ao cumprimento da misso institucional do
Ministrio;
VIII - acompanhar e avaliar a gesto de programas e o gerenciamento de projetos de natureza
estratgica da previdncia social;
IX - auxiliar o Ministro de Estado na definio das diretrizes e na implementao das aes da
rea de competncia do Ministrio;
X - analisar e acompanhar as negociaes com governos e entidades internacionais; (Alterado pelo
DECRETO N 7.528 DE 21 DE JULHO DE 2011 - DOU DE 22/07/2011)
XI - gerenciar o relacionamento e a afiliao do Ministrio junto aos organismos internacionais; e

(Alterado pelo DECRETO N 7.528 DE 21 DE JULHO DE 2011 - DOU DE 22/07/2011)

XII - exercer o papel de rgo setorial dos Sistemas de Pessoal Civil da Administrao Federal SIPEC, de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica - SISP, de Planejamento e de
Oramento Federal, de Administrao Financeira Federal, de Contabilidade Federal, e Organizao e
Inovao Institucional do Governo Federal - SIORG, de Gesto de Documentos de Arquivo - SIGA e
de Servios Gerais - SISG (Alterado pelo DECRETO N 7.528 DE 21 DE JULHO DE 2011 - DOU DE
22/07/2011)
Pargrafo nico. A Secretaria-Executiva exerce, ainda, o papel de rgo setorial dos Sistemas de
Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC, de Administrao dos Recursos de Informao e
Informtica - SISP, de Servios Gerais - SISG, de Planejamento e de Oramento Federal, de
Administrao Financeira Federal, de Contabilidade Federal e de Organizao e Inovao
Institucional do Governo Federal - SIORG, por intermdio da Subsecretaria de Planejamento,
Oramento e Administrao a ela subordinada.

Art. 5 Subsecretaria de Oramento e Administrao compete: (Alterado pelo DECRETO N 7.528

DE 21 DE JULHO DE 2011 - DOU DE 22/07/2011)

I - planejar, coordenar e supervisionar a execuo das atividades relacionadas com os sistemas

federais de recursos humanos, de administrao dos recursos de informao e informtica, de
oramento, de contabilidade, de administrao financeira e de servios gerais, no mbito do
Ministrio; (Alterado pelo DECRETO N 7.528 DE 21 DE JULHO DE 2011 - DOU DE 22/07/2011)

II - promover a articulao com os rgos centrais dos sistemas federais referidos no inciso I e
informar e orientar os rgos do Ministrio quanto ao cumprimento das normas administrativas
estabelecidas;
III - planejar, coordenar, supervisionar e executar as atividades relacionadas com recursos materiais e
patrimoniais, convnios, licitaes, contratos, servios gerais, documentao e arquivos;

IV - coordenar a elaborao e a consolidao da gesto oramentria do Ministrio e submet-las

deciso superior; (Alterado pelo DECRETO N 7.528 DE 21 DE JULHO DE 2011 - DOU DE
22/07/2011

V - acompanhar e promover a avaliao de projetos e atividades, no mbito de sua competncia;

VI - promover as atividades de execuo oramentria, financeira e contbil, no mbito do Ministrio;
VII - planejar, coordenar, supervisionar e executar as atividades de administrao dos recursos de
informao e informtica;
VIII - planejar, coordenar, supervisionar e executar as atividades de administrao e desenvolvimento
de pessoal, no mbito do Ministrio;
IX - realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesas e demais responsveis por bens e
valores pblicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou irregularidade que resulte em
dano ao Errio;
X - promover o registro, o tratamento e o controle das operaes relativas administrao
oramentria, financeira e patrimonial do Ministrio, com vistas elaborao de demonstraes
contbeis das atividades do Sistema de Contabilidade Federal; e (Alterado pelo DECRETO N 7.528
DE 21 DE JULHO DE 2011 - DOU DE 22/07/2011)
XI - subsidiar a superviso e a coordenao das atividades dos rgos do Ministrio e das entidades
a ele vinculadas (Alterado pelo DECRETO N 7.528 DE 21 DE JULHO DE 2011 - DOU DE
22/07/2011)

XII - subsidiar o acompanhamento e a avaliao de programas e o gerenciamento de projetos de

natureza estratgica da previdncia social.

Art. 6 Revogado pelo DECRETO N 7.528 DE 21 DE JULHO DE 2011 - DOU DE 22/07/2011

Redao original:
Art. 6o Consultoria Jurdica, rgo setorial da Advocacia-Geral da Unio, compete:
I - assessorar o Ministro de Estado em assuntos de natureza jurdica;
II - exercer a coordenao das atividades jurdicas do Ministrio;
III - exercer a superviso das atividades jurdicas das entidades vinculadas;
IV - fixar a interpretao da Constituio, das leis, dos tratados e dos demais atos
normativos a serem uniformemente seguidos em sua rea de atuao e coordenao,
quando no houver orientao normativa do Advogado-Geral da Unio;
V - elaborar estudos e preparar informaes, por solicitao do Ministro de Estado;
VI - assistir o Ministro de Estado no controle interno da legalidade administrativa dos atos a
serem por ele praticados ou j efetivados e daqueles oriundos de rgo ou entidade sob sua
coordenao jurdica;
VII - examinar, prvia e conclusivamente, no mbito do Ministrio, os textos de edital de
licitao, assim como os dos respectivos contratos ou instrumentos congneres, a serem
publicados e celebrados, bem como os atos pelos quais se vo reconhecer os casos de
dispensa e as situaes de inexigibilidade; e
VIII - cumprir e fazer cumprir a orientao normativa emanada da Advocacia-Geral da
Unio, nos termos da lei.

Seo II
Dos rgos Especficos Singulares
o

Art. 7 Secretaria de Polticas de Previdncia Social compete:

I - assistir o Ministro de Estado na formulao, acompanhamento e coordenao das polticas de
previdncia social e na superviso dos programas e atividades das entidades vinculadas;
II - assistir o Ministro de Estado na proposio de normas gerais para a organizao e manuteno dos
regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos e dos militares da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios;
III - elaborar e promover, em articulao com os demais rgos envolvidos, o aperfeioamento da
legislao e a atualizao e a reviso dos planos de custeio e de benefcios da previdncia social;
IV - orientar, acompanhar, normatizar e supervisionar as aes da previdncia social na rea de
benefcios e, em coordenao com a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministrio da
Fazenda, as aes de arrecadao;
V - exercer as funes de Secretaria-Executiva do Conselho Nacional de Previdncia Social;
VI - realizar estudos e subsidiar a formulao de polticas, diretrizes e parmetros gerais do sistema de
previdncia social;
VII - acompanhar e avaliar as aes estratgicas da previdncia social;
VIII - promover aes de desregulamentao voltadas para a racionalizao e a simplificao do
ordenamento normativo e institucional da previdncia social;
IX - orientar, acompanhar, avaliar e supervisionar as aes da previdncia social, no mbito do
Regime Geral de Previdncia Social;
X - orientar, acompanhar e supervisionar os regimes prprios de previdncia social dos servidores
pblicos e dos militares da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
XI - articular-se com entidades governamentais e organismos nacionais, com atuao no campo

econmico-previdencirio, para realizao de estudos, conferncias tcnicas, congressos e eventos

semelhantes;
XII - avaliar as propostas de alterao da legislao previdenciria e seus impactos sobre os regimes de
previdncia;
XIII - acompanhar a poltica externa do Governo Federal, no que se refere previdncia social;
XIV - promover o desenvolvimento harmnico e integrado dos regimes prprios de previdncia e a
permanente articulao entre o Ministrio e os rgos ou entidades gestoras desses regimes,
fomentando o intercmbio de experincias nacionais e internacionais;
XV - coordenar e promover a disseminao das polticas de previdncia social no mbito do Regime Geral,
dos regimes prprios de previdncia social e de sade e segurana ocupacional; e
XVI - definir diretrizes relativas ampliao da cobertura previdenciria mediante programas de educao
previdenciria.
o

Art. 8 Ao Departamento do Regime Geral de Previdncia Social compete:

I - coordenar, acompanhar, avaliar e supervisionar as aes do Regime Geral de Previdncia Social
nas reas de benefcios e custeio;
II - coordenar, acompanhar e supervisionar a atualizao e a reviso dos planos de custeio e de
benefcios do Regime Geral de Previdncia Social;
III - desenvolver projetos de racionalizao e simplificao do ordenamento normativo e institucional
da previdncia social;
IV - elaborar projees e simulaes das receitas e despesas do Regime Geral de Previdncia
Social;
V - coletar e sistematizar informaes previdencirias, acidentrias, socioeconmicas e
demogrficas; e
VI - realizar estudos visando ao aprimoramento do Regime Geral de Previdncia Social.
o

Art. 9 Ao Departamento dos Regimes de Previdncia no Servio Pblico compete:

I - coordenar, acompanhar, supervisionar e auditar os regimes prprios de previdncia social dos
servidores pblicos e dos militares da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
II - realizar estudos tcnicos necessrios ao aprimoramento dos regimes de previdncia no servio
pblico;
III - elaborar e assessorar a confeco de projees e simulaes das receitas e despesas dos
Regimes Prprios de Previdncia Social dos servidores pblicos e dos militares da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
IV - prestar assistncia tcnica com vistas ao aprimoramento das bases de dados previdencirias,
realizao de diagnsticos e elaborao de propostas de reformas dos sistemas previdencirios no
servio pblico;
V - emitir pareceres para acompanhamento dos resultados apresentados pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios na organizao dos seus regimes de previdncia;
VI - administrar o Certificado de Regularidade Previdenciria - CRP, bem como o Processo
Administrativo Previdencirio - PAP;
VII - normatizar, em articulao com os demais rgos envolvidos, o Sistema Integrado de Dados e
Remuneraes, Proventos e Penses dos Servidores Pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios;
VIII - fomentar a articulao institucional entre as esferas de governo em matria de sua
competncia;
IX - coletar e sistematizar informaes dos regimes de previdncia social dos servidores pblicos e
dos militares da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; e
X - fiscalizar as entidades e fundos dos regimes prprios de previdncia social e suas operaes,
com vistas ao cumprimento da legislao, assim como lavrar os respectivos autos de infrao.
Art. 10. Ao Departamento de Polticas de Sade e Segurana Ocupacional compete:
I - subsidiar a formulao e a proposio de diretrizes e normas relativas interseo entre as
aes de segurana e sade no trabalho e as aes de fiscalizao e reconhecimento dos
benefcios previdencirios decorrentes dos riscos ambientais do trabalho;
II - coordenar, acompanhar, avaliar e supervisionar as aes do Regime Geral de Previdncia
Social, bem como a poltica direcionada aos Regimes Prprios de Previdncia Social, nas reas

que guardem inter-relao com a segurana e sade dos trabalhadores;

III - coordenar, acompanhar e supervisionar a atualizao e a reviso dos Planos de Custeio e de
Benefcios, em conjunto com o Departamento do Regime Geral de Previdncia Social,
relativamente a temas de sua rea de competncia;
IV - desenvolver projetos de racionalizao e simplificao do ordenamento normativo e
institucional do Regime Geral de Previdncia Social, nas reas de sua competncia;
V - realizar estudos, pesquisas e propor aes formativas visando ao aprimoramento da legislao
e das aes do Regime Geral de Previdncia Social e dos Regimes Prprios de Previdncia
Social, no mbito de sua competncia;
VI - propor, no mbito da previdncia social e em articulao com os demais rgos envolvidos,
polticas voltadas para a sade e segurana dos trabalhadores, com nfase na proteo e
preveno; e
VII - assessorar a Secretaria de Polticas de Previdncia Social nos assuntos relativos rea de
sua competncia.
Art. 11. Secretaria de Polticas de Previdncia Complementar compete:
I - assistir o Ministro de Estado na formulao e no acompanhamento das polticas e
diretrizes do regime de previdncia complementar operado pelas entidades fechadas de
previdncia complementar;
II - assistir o Ministro de Estado na superviso das atividades da Superintendncia Nacional
de Previdncia Complementar - PREVIC, inclusive quanto ao acompanhamento das metas
de gesto e desempenho da autarquia;
III - subsidiar o Ministro de Estado na celebrao de acordo de metas de gesto e desempenho
com a Diretoria Colegiada da PREVIC;
IV - propor ao Conselho Nacional de Previdncia Complementar a edio de normas
relativas ao regime de previdncia complementar;
V - avaliar as propostas de alterao da legislao e seus possveis impactos sobre o regime de
previdncia complementar e sobre as atividades das entidades fechadas de previdncia
complementar;
VI - promover o desenvolvimento harmnico do regime de previdncia complementar operado
pelas entidades fechadas, fomentando o intercmbio de experincias nacionais e internacionais;
VII - exercer as funes de Secretaria-Executiva do Conselho Nacional de Previdncia
Complementar e da Cmara de Recursos da Previdncia Complementar; e
VIII - coordenar, em articulao com os demais rgos envolvidos, o processo de negociao e
estabelecimento de metas de gesto e desempenho para a PREVIC.
Art. 12. Ao Departamento de Polticas e Diretrizes de Previdncia Complementar compete:
I - realizar estudos tcnicos e preparar os subsdios necessrios ao estabelecimento das polticas
e diretrizes para o regime de previdncia complementar operado pelas entidades fechadas de
previdncia complementar;
II - elaborar projetos de racionalizao e simplificao do ordenamento normativo da previdncia
complementar fechada;
III - organizar e sistematizar dados e informaes gerais sobre o regime de previdncia complementar
e as atividades e operaes das entidades fechadas de previdncia complementar;
IV - realizar estudos e subsidiar a atividade de regulao e normatizao da previdncia
complementar fechada;
V - assistir o Secretrio de Polticas de Previdncia Complementar na anlise das propostas de
alterao da legislao e seus possveis impactos sobre o regime de previdncia complementar e
sobre as atividades das entidades fechadas de previdncia complementar;
VI - realizar estudos tcnicos e preparar os documentos necessrios celebrao do acordo de
metas de gesto e desempenho entre o Ministrio e a Diretoria Colegiada da PREVIC;
VII - coordenar a elaborao dos atos necessrios superviso e ao acompanhamento da atuao
institucional da PREVIC; e
VIII - prestar apoio administrativo ao Conselho Nacional de Previdncia Complementar e Cmara de
Recursos da Previdncia Complementar.

Seo III
Dos rgos Colegiados
o

Art. 13. Ao Conselho Nacional de Previdncia Social, criado pela Lei n 8.213, de 24 de julho de

1991, cabe exercer as competncias estabelecidas em regulamento especfico.

o

Art. 14. Ao Conselho de Recursos da Previdncia Social, de que trata o art. 126 da Lei n 8.213, de
1991, compete a jurisdio administrativa e o controle das decises do Instituto Nacional do Seguro
Social - INSS, nos processos de interesse dos beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social.
Art. 15. Ao Conselho Nacional de Previdncia Complementar cabe exercer as competncias
o
estabelecidas em regulamento especfico, a serem detalhadas conforme o art. 13 Lei n 12.154, de 23
de dezembro de 2009.
Art. 16. Cmara de Recursos da Previdncia Complementar compete apreciar e julgar, encerrando
a instncia administrativa, os recursos em face de decises da Diretoria Colegiada da PREVIC:
I - relativas concluso dos relatrios finais dos processos administrativos, iniciados por lavratura de
auto de infrao ou instaurao de inqurito, com a finalidade de apurar responsabilidade de pessoa
fsica ou jurdica, bem como as relativas aplicao das penalidades cabveis; e
II - relativas s impugnaes referentes aos lanamentos tributrios da Taxa de Fiscalizao e
Controle da Previdncia Complementar - TAFIC.

(...)
Cf. REx no. 146.733/SP, rel. Min. Moreira Alves.
rgos Colegiados ligados ao MPS:
- Conselho Nacional da Previdncia Social - CNPS;
- Conselho Nacional da Previdncia Complementar - CNPC;
- Conselho de Recursos da Previdncia Social - CRPS;
- Cmara de Recursos da Previdncia Complementar - CRPV.

Ministrio da
Previdncia Social
- Gabinete do Ministro - GM
- Secretaria Executiva - SE
- Consultoria Jurdica - CONJUR
- Secretaria de Polticas e Previdncia Complementar SPPC
- Secretaria de Politicas e Previdncia Social - SPPS

Administrao Indireta vinculada ao MPS:

- Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar - PREVIC;
- Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social - DATAPREV
- Instituto Nacional da Seguridade Social - INSS.

PERGUNTAS PROVA ORAL TRT 2/2010

- Quantas e quais so as estruturas normativas dos Conselhos da Previdncia Social

prevista na Lei 8.490/92?
- Conselho Gestor da Previdncia existe? Conselho da Gesto? Conselho Nacional da
Seguridade Social?
R: Inicialmente a Lei 8490 previa a existncia tanto do Conselho de Gesto da
Previdncia complementar quanto do Conselho Nacional da Seguridade Social como
rgos especficos do Ministrio da Previdncia Social. Todavia, com o advento da Lei
10683/03, os assuntos sobre Seguridade Social foram transferidos para o mbito de
competncia do ento recm criado Ministrio da Assistncia Social, hoje denominado de
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate fome. Em razo disso o Conselho
Nacional de Seguridade Social deixou de fazer parte do Ministrio da Previdncia para
passar a integrar o esse novo ministrio. Quanto ao Conselho de Gesto da Previdncia
complementar, tambm inicialmente previsto pela Lei 8490/92 como rgo especfico do
Ministrio da Previdncia Social, hoje denomina-se Conselho Nacional de Previdncia
Complementar, continuando a integrar a estrutura deste ministrio e estando
regulamentado pelo Dec. 7123/2010.
- Quantas e quais so as secretarias que integram essa estrutura?
R: Secretaria executiva, rgo de assessoramento direto do Ministro de Estado;
Secretaria de Polticas da Previdncia Social e Secretaria de Polticas da Previdncia
complementar;
- Existe alguma Inspetoria?
R: A Inspetoria-Geral da Previdncia social estava originariamente prevista na Lei
8490/92 como rgo especfico do Ministrio da Previdncia Social, previso esta que
no mais est contida na nova estruturao conferida ao Ministrio pelo art. 29 da Lei
10683/2003. Consistia em rgo de assessoria direta e imediata do Ministro de Estado da
Previdncia Social que se destinava a acompanhar e fiscalizar a fiel observncia dos
preceitos legais e regulamentares relativos a Previdncia Social, junto aos rgos do
Ministrio - art. 4 do Dec. 503/92, hoje j revogado.