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Confederacin de

Nacionalidades
Amaznicas del Per
frente al

Cambio climtico
Estrategia
institucional

Rio Tambo, Foto: Diego Perez - CBC/GIZ

Confederacin de
Nacionalidades
Amaznicas del Per

frente al

Cambio climtico
Estrategia
institucional

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL DE LA CONFEDERACIN DE NACIONALIDAD


AMAZNICAS DEL PER FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO - CONAP
El presente trabajo y publicacin es la estrategia institucional de CONAP frente al
cambio climtico, a ser presentada en el marco de la Vigsima Conferencia de las
partes de la Convencin Marco de la NN.UU para el Cambio Climtico, a realizarse en
Lima en diciembre 2014. Se realiz gracias al apoyo tcnico del Proyecto Conservacin
de Bosques Comunitarios CBC y el financiamiento de Forest Governance
Programme FGP de GIZ.
Consultora
Fiorella Burneo Velzmoro
Consejo directivo nacional de CONAP 2011 - 2015
Oseas Barbarn Snchez - Presidente
Victor Antazu lvarez - Vice presidente
ngel Alvera - Secretario de economa
Genaro Alcedo Huaranccacucho - Secretario de defensa
Guimo Lpez Rueda - Secretario de organizacin
Edwin Dvila Dahua - Secretario de comercializacin
Juan AricariYahuarcani - Secretario de capacitacin y cultura
Reynaldo MosolineBolivar - Secretario de salud
PalmidaChiricenteMahuanca - Secretaria de asuntos femeninos
Jos TamaniIhuaraqui - Secretario de comunicacin
Antonio Ramrez Miana - Secretario de deporte
Equipo tcnico de apoyo:
Alex Segundo Abramonte Letona
Mara del Pilar Ego Aguirre Rodrguez
Roco Escudero Tanchiva
Victor Hugo Snchez Guimaraes
Policarpo Snchez Rodrguez
Percy Assen Guerra.
Coordinacin y revisin:
Mara Pa Molero Mesa (CBC GIZ)
Corrector de estilo:
Luis Claps
Diseo y diagramacin:
Alles Luguen
Fecha de impresin
Noviembre 2014
@Deutsche GesellschaftfrInternationaleZusammenarbeit (GIZ)
Proyecto Conservacin de Bosques Comunitrarios (CBC)
Av: Dos de Mayo 1545. Oficina 502D San Isidro
Lima Per
Telfono: + 51 1 422-4218
Correo electrnico: info@bmu-cbc.org.pe

CONTENIDO

1.

Introduccin

2.

Objetivo general

..............................................
............................................

Pag. 4
Pg 6

3. Visin de la estrategia

de CONAP ante el
cambio climtico .......................................

4. Pueblos indgenas y
cambio climtico

5.

....................................

Mujeres indgenas y
cambio climtico

.................................

Pg 7

Pg. 8

Pg 10

6. Lneas principales de la

CONTENIDO

estrategia institucional
de cambio climtico ................................

7.

8.

9.

10.

Pg 13

Principios de la estrategia de

............................

Pg 14

Principios culturales .......................................


.......................................
Principios sociales

Pg 15
Pg 15

CONAP ante el cambio

Ejes estratgicos de conap


frente al cambio climtico ..................

Pg 16

8.1

Eje de institucionalidad ......................

Pg 16

8.2

Eje de manejo forestal comunitario

Pag. 17

8.3

Eje territorialidad

..............................

pg 20

8.4 Eje produccin familiar ......................

pg 22

8.5

pg 25

Servicios ambientales

.......................

Programas complementarios ...............

pg 26

9.1 Salud ambiental indgena ...................


9.2 Programa complementario de
Educacin Ambiental Indgena .........

pg 26

Acciones a desplegar en el tiempo .........

pg 35

pg 30

1.
INTRODUCCIN

Nosotros los pueblos indgenas poseemos una relacin de


interdependencia con el bosque, que es parte primordial
de nuestra vida, desarrollo y futuro. Dicha relacin ancestral y vigente en la actualidad tiene relevancia en el contexto de la crisis climtica. La conservacin y puesta en valor
de los bosques as como el uso adecuado de losrecursos
naturales son piezas clave para el despliegue de acciones
concretas que aplaquen la situacin.
Los cambios que suceden en el mundo actual afectan de
manera directa nuestro territorio, nuestra vida, nuestro
futuro, nuestra integridad, nuestra cosmovisin como
pueblos indgenas, por cuanto para nosotros el cambio climtico no slo provoca consecuencias en el entorno ambiental, es la afectacin a nuestra propia alma, existencia
y cultura.
En el presente documento planteamos una estrategia de
cambio climtico en la queconsideramos nuestra cosmovisin y las prcticas de vida que por generaciones hemos
mantenido, las cuales nos ha permitido conservar los
bosques que hoy son orgullo de nuestra Nacin.
Como lineamiento de accin se pretende proponer y
apoyar iniciativas desde los pueblos indgenas en coordinacin con actores pblicos y privados buscando alcanzar
una economa sustentable, competitiva y de bajas emisiones de carbono. Este instrumento rector cuenta con una
visin al 2035, un horizonte que busca establecer el estado
deseable para el desarrollo de los pueblos indgenas frente
al cambio climtico en el largo plazo.

04

La estrategia cuenta con dos lneas de


accin: adaptacin y mitigacin, ambas
desarrolladas en el marco de los cinco ejes
estratgicos identificados en la Agenda
sobre Cambio Climtico de CONAP: Institucionalidad, Territorialidad, Manejo Forestal Comunitario, Produccin Familiar y
Servicios Ambientales. Para cada uno de
ellos se detallan objetivos estratgicos y
metas, acordes con los lineamientos del
Plan estratgico CONAP al 2021:

1
Agenda estratgica
de polticas pblicas
para el desarrollo de
los pueblos y comunidades indgenas de
la Amazonia.

4
Dispositivos
legales.

3
2

Estrategia
nacional
de cambio
climtico.

La agenda
forestal
indgena.

5
Instrumentos de gestin
de alcance nacional e
internacional.

Se incluyen dos programas complementarios surgidos de las evaluaciones


realizadas con representantes de los pueblos indgenas para complementar las acciones. Estos programas son: Salud Ambiental Indgena, orientado al mejoramiento de las condiciones ambientales; Agua y Saneamiento
de las Comunidades; y Educacin Ambiental Intercultural, pretende lograr
la comprensin de las relaciones entre los pueblos indgenas y la naturaleza y fortalecer las capacidades de interaccin para mejorar el ambiente y
alcanzar un desarrollo sostenible.
La estrategia espera orientar las decisiones y acciones de CONAP en el
marco del cambio climtico, al mismo tiempo fomentar las interrelaciones
con los diversos sectores de la sociedad. El objetivo es atender las prioridades de las comunidades nativas y generar un horizonte deseable para
los pueblos indgenas y el pas en el largo plazo.

Oseas Barbarn
Presidente de CONAP

05

2.
OBJETIVO GENERAL
Contribuir a mantener una vida
plena para los pueblos indgenas de
la Amazonia peruana y a la reduccin de su vulnerabilidad a travs
del incentivo de la gestin integral,
comunitaria y sostenible de sus
bosques, contribuyendo a la efectiva
mitigacin a las emisiones de gases
de efecto invernadero (GEI).
Foto: Diego Perez / CBC-GIZ

Debemos empezar por la educacin de


los nios y nias de nuestras comunidades para lograr nuestros objetivos
Profesora Aurora Vela.
Bajo Naranjillo, San Martn.

Fo

06

Foto: Diego Perez / CBC-GIZ

3.

VISIN DE LA
ESTRATEGIA
DE CONAP ANTE EL
CAMBIO CLIMTICO
Pueblos indgenas amaznicos reconocidos con territorios titulados, identidad cultural fortalecida y una adecuada conservacin de la biodiversidad.
Manejando sus bosques de manera sostenible y sustentable para minimizar
los efectos del cambio climtico y desarrollando propuestas acordes a su
cosmovisin para el uso de sus recursos en armona con los ecosistemas.

07

4.
PUEBLOS INDGENAS Y CAMBIO CLIMTICO

Ro Tambo, Foto: Diego Perez / CBC-GIZ

La Amazona no es ajena a este fenmeno: se trata de


una zona vulnerable por su variada biodiversidad. Lo cual
nos afecta al estar desde tiempos inmemoriales vinculados al bosque, cambios que nos perjudican directamente
en la seguridad alimentaria y en las condiciones de vida
que desarrollamos como pueblos indgenas.

ese sentido, los lderes y lideresas de CONAP han resaltado dos temas prioritarios y urgentes para ser atendidos
especialmente por parte del Estado. El primero: mejorar
la educacin bsica en los pueblos indgenas, especialmente aquellos ms alejados: el segundo: salud indgena,
especialmente por la aparicin de nuevas enfermedades,
muchas de ellas probablemente relacionadas con la mala
calidad de agua, deterioro del recurso bosque y la calidad
del aire, entre otros, como consecuencia de la crisis
climtica.

El calentamiento de la tierra, los cambios de estaciones,


las sequas y otros fenmenos que afectan a nuestros
pueblos indgenas han ocasionado que estemos en una
situacin de constante alerta que debe ser revertida. En

Actualmente venimos sufriendo enfermedades que


nunca habamos tenido como hongos, caries dentales,
caspa y diarreas constantes (Tomas Snchez-Comunidad
nativa Calleria, Regin Ucayali).

El calentamiento global y los efectos del cambio climtico


en su conjunto vienen afectando los comportamientos de
los ecosistemas a nivel mundial.

08

Durante el Taller Diagnstico de


CONAP Bosques y Cambio Climtico
los pueblos indgenas manifestaron su
preocupacin por estos cambios, que
han alterado sus estaciones y con ello
la productividad de su territorio.

C.N. Poyeni Foto: Diego Perez / CBC-GIZ

Antes, nuestros ancestros usaron


como calendario del ao a las plantas,
rboles y el canto de las aves. Hoy las
estaciones del ao han cambiado, se
ha incrementado el calor y la temperatura es muy variada, las quebradas
se secan, hay ms enfermedades y
ms contaminacin (Martn Arias del
guila- Confederacin Ashaninka del
Ro Tambo)
Hoy sabemos que un primer paso es
el reconocimiento y puesta en valor
del conocimiento indgena, como
elemento para crear e implementar
estrategias de adaptacin y mitigacin.
De esta manera, se puede fortalecer la
diversidad biolgica y cultural as como
garantizar la soberana y la seguridad
alimentaria. El derecho al uso y seguridad de nuestros territorios de forma
integral y la posibilidad de determinar
nuestro desarrollo como pueblos indgenas son esenciales.

C.N. Poyeni Foto: Diego Perez / CBC-GIZ

Para la conservacin de sus hbitats,


es necesario el acceso a la informacin, tecnologa, estructuras de decisin y recursos financieros.

09

Por los roles que desempean en la organizacin


comunitaria, las mujeres indgenas viven de una
forma muy directa las consecuencias de la alteracin y destruccin de la naturaleza en aspectos
como el acceso al agua, la disponibilidad de recursos que la naturaleza tradicionalmente ha provisto
y que, en las manos femeninas, se transforman en
alimento, vestido, combustible o cualquier otro
bien socialmente producido. Son ellas quienes
lideran procesos de socializacin y nuevas estrategias de uso cotidiano de sus recursos. Se requiere
por tanto que sus voces sean escuchadascada vez
ms.
Fuente: Mujeres indgenas y cambio climtico. Perspectivas latinoamericanas. UNAL-Fundacin Natura de
Colombia-UNODC. Bogot, 2008.

Foto: Amazon Watch.

5.

10

MUJERES INDGENAS Y CAMBIO CLIMTICO

CONAP reconoce que los conocimientos y capacidades de las


mujeres son fundamentales para
la adopcin de medidas de mitigacin y adaptacin, ya que han
desarrollado habilidades especficas para hacer un uso sostenido
de los recursos y generar soluciones en situaciones de crisis.

CONAP reconoce que las mujeres indgenas cumplen


un rol fundamental en el manejo sustentable de los
recursos, la salud indgena y la seguridad alimentaria.
Sus conocimientos tradicionales y mltiples habilidades
aseguran la transferencia de saberes, prcticas culturales y conocimientos indgenas a los nios y nias
incluyendo a las futuras generaciones. Como custodias
del bosque, las mujeres indgenas son las primeras en
percibir cambios en el ambiente natural y los impactos
de dichos cambios en sus medios de vida, en la salud,
seguridad alimentaria y bienestar general. A partir de
esta relacin propia, dependiente del ambiente natural,
las mujeres toman la iniciativa para innovar y adaptarse
durante el transcurso de sus actividades en el territorio
que habitan.

Es importante tener en cuenta las cuestiones de gnero en


la Estrategia de CONAP frente al Cambio Climtico, especialmente porque las desigualdades arraigadas en la sociedad
influyen en cmo las mujeres son afectadas por el cambio climtico-por ejemplo, la falta de derechos de las mujeres a la
propiedad y tenencia de la tierra significa que con frecuencia
se ven servicios de capacitacin o insumos agrcolas que les
haran posible diversificar sus medios de vida o aumentar su
resiliencia a impactos relacionados con el clima tales como
inundaciones o sequas1. Mayores tasas de analfabetismo y
la falta de acceso a informacin sobre desastres causados
por el cambio climtico pueden incrementar su exposicin a riesgos, mientras que la falta de capacitacin en
habilidades que podran salvar vidas, prevencin de la
salud, puede agravar esos riesgos.2

Climtico (CMNUCC) 2010, las mujeres constituyeron


apenas el 30% de todas las delegaciones y entre el 15 y
12% de jefes de delegaciones3. Aunque el nmero total
de mujeres delegadas ha ido aumentando lentamente, el
liderazgo femenino en el marco del cambio climtico contina estancado, con pocos progresos en la proporcin
de jefas de delegaciones en los ltimos 14 aos.
Dada la importancia del enfoque de gnero, a travs de
su Secretaria de Asuntos Femeninos a cargo de Palmida
Chiricente, dirigenta de la selva central, y con el apoyo de
sus cuarenta federaciones a nivel nacional en la regin
amaznica, CONAP busca generar las condiciones necesarias para la participacin de la mujer con igualdad de
oportunidades en las actividades que puedan impulsar

CONAP considera necesario el fomento de la participacin de las mujeres en las negociaciones sobre el cambio
climtico, en los diferentes espacios, sean locales, regionales, nacionales e internacionales, que actualmente es
muy baja. En la 16 Conferencia de las Partes de laConvencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Mediante la observacin de la naturaleza,
los pueblos indgenas han desarrollado
un conocimiento que les permite adaptarse a ciertos fenmenos naturales.

Foto: Comunidad Nativa Ashaninka / Mike Goldwater

1. Sendasal (2012). Un enfoque transformador al gnero y al cambio climtico.[http://sendasal.org/sites/default/files/Informe_CC_Capitulo2.pdf]


2. Brody, A., J. Demetriades and E. Esplen (2008). Gender and climate Change: Mapping the Linkages, Scoping Study, BRIDGE.
3. Datos provenientes dewww.gendercc.net.

11

su empoderamiento, desarrollo y fortalecimiento organizativo para que


genere acciones decisivas para el futuro de los pueblos indgenas frente al
cambio climtico. Para lo cual se han desarrollado cuatro temas, priorizados
en el cuadro adjunto:

Temas prioritarios
de trabajo desde
la Secretara de
Asuntos Femeninos:

Proyectos productivos
Orientados a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico, buscando la recuperacin de reas y una
produccin ms eficiente y sostenible de nuestras tierras, desarrollar
nuestros cultivos nativos. Proyectos
que recuperen nuestros saberes
ancestrales, los cuales promueven
el uso de plantas medicinales,proyectos orientados a la reduccin de
emisiones por deforestacin, entre
otros. Los proyectos requieren involucrar a las mujeres en la economa
formal de sus familias y pueblos,para ello es necesario incorporar conocimiento tcnico y del mercado.

12

Salud, alimentacin y desnutricin


Proyectos vinculados con la medicina
occidental y medicina indgena, programas de salud ambiental, educacin preventiva y reproductiva.
La salud est relacionada con la
seguridad alimentaria y el aprovechamiento de productos locales a
travs de tcnicas de elaboracin de
dietas saludables especialmente para
los nios y nias. Asimismo, sensibilizar a los pueblos indgenas sobre
las implicancias de la desnutricin
infantil y sus repercusiones en su
crecimiento y desarrollo futuro. Asimismo, fomentar ferias alimenticias
que busquen revalorar los productos
locales e innovaciones en la elaboracin de nuevas dietas.

Participacin
ciudadana-espacios pblicos
Participacin de las mujeres en
proyectos vinculados a incentivar
la participacin, capacitacin y
empoderamiento de las mujeres
indgenas en espacios relacionados con el cambio climtico. Por
otro lado, se requiere mayor nivel
de conocimiento en el tema y sus
consecuencias a nivel nacional. El
conocimiento de los derechos de las
mujeres es un punto muy importante para evitar el abuso por parte de
las autoridades. Es por ello que se
plantea como tema prioritario de
trabajo el fomento de espacios de
participacin brindando capacitaciones en materia legal, forestal, de
liderazgo y autoestima, as como en
derechos indgenas.
Manejo forestal comunitario
Proyectos vinculados a incentivar la
participacin activa de las mujeres
en el manejo sostenible de sus
bosques. Dado que son las mujeres
las ms afectadas por la degradacin y deforestacin, son ellas las
invitadas a formar parte de este
manejo sostenible de los recursos
de la Amazona, incluyendo los
servicios ambientales. Asimismo,
se busca aprovechar sus conocimientos sobre plantas medicinales
y usos alternativos de los productos
del bosque.

6.
LNEAS PRINCIPALES DE LA
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL
DE CAMBIO CLIMTICO
Dos lneas principales constituyen los ejes de trabajo
para la estrategia institucional en cumplimiento de la
visin al ao 2035:
Adaptacin al cambio climtico: su finalidad es reducir
la vulnerabilidad social, econmica y ambiental de los
pueblos indgenas frente a los impactos del cambio
climtico.
Mitigacin del cambio climtico: su finalidad es
reducir las emisiones de GEI y aumentar los sumideros de carbono en la Amazonia peruana.

Comunidad Nativa Ashaninka, Ro Tambo. Foto: Diego Perez / CBC-GIZ

Distrito Ro Tambo, Foto: Diego Perez / CBC-GIZ

13

7.
PRINCIPIOS DE LA
ESTRATEGIA DE CONAP
ANTE EL CAMBIO

Comunidad Nativa Ashaninka, Ro Tambo Foto: Diego Perez / CBC-GIZ

Con base en el Plan Estratgico de


CONAP al 2021 se han establecido
los principios culturales y sociales
que regirn la estrategia.

Uno de los principios de la estrategia es


la equidad de gnero busca generar las
condiciones adecuadas para el acceso
a oportunidades de hombres y mujeres
indgenas en igualdad de condiciones.

14

C.N Anapate, foto: Miguel Schmitter / CBC - GIZ

7.1

Principios culturales
Visin colectiva y vida comunitaria: este principio
orienta la manera de convivir y compartir los recursos, los valores y respetar y comprender las diferencias que existen en el marco de una visin colectiva de
desarrollo y realizacin de la vida comunitaria.
Inclusin y equidad: orienta la implementacin de la
estrategia promoviendo la incorporacin economa,
social y poltica de los pueblos indgenas, especialmente de los ms vulnerables. Se promueve la igualdad de las personas en el acceso a las oportunidades
y beneficios.
Principio de reciprocidad: es el fundamento principal para el carcter colectivo y comunitario de las sociedades indgenas y est basado en el dar y recibir
buscando asumir responsabilidades compartidas, en
el marco de la interculturalidad para construir relaciones y tejidos sociales adems de la cultura indgena.
Desarrollo sostenible: este principio orienta las decisiones de la estrategia hacia la satisfaccin de las necesidades de las actuales poblaciones indgenas, sin
comprometer las posibilidades de las generaciones
futuras para satisfacerlas.
Interculturalidad y conocimientos tradicionales:
la gestin del bosque y sus recursos se desarrolla en
el marco del reconocimiento, respeto y valoracin de
la presencia de diferentes culturas. La posibilidad de
generar expresiones culturales compartidas adquiridas por medio del dilogo y el respeto mutuo. Se reconoce la importancia de los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas en el manejo y uso de los
bosques como instrumentos clave para la adaptacin
del cambio climtico.

7.2

Principios sociales
Consistencia con principios internacionales sobre
cambio climtico: todas las acciones que se tomen
debern ser consistentes con los principios establecidos en los acuerdos internacionales sobre cambio
climtico en las que el pas sea signatario, buscando
articularlos con las prioridades nacionales y en fiel
cumplimiento de la legislacin nacional.
Principio precautorio: se deben priorizar medidaspara prever, prevenir y mitigar los efectos de la crisis
climtica - an en ausencia de certidumbre plena,
debido a la gravedad de los riesgos que implica y la
irreversibilidad de alguno de sus efectos.
Equidad de gnero: es fundamental y pretende
orientar las acciones para hacer frente al cambio climtico, en el sentido de considerarla participacin
de los hombres y mujeres asegurando el balance y la
equidad que nos permita hacer frente a temas fundamentales, tales como la pobreza, equidad, ruralidad
y acceso al poder, en la bsqueda de una produccin
familiar y un manejo de los recursos naturales competitivos y, sobre todo, sostenibles.
Transparencia y rendicin de cuentas: genera relaciones de respeto, confianza y transparencia con los
actores clave.

15

8.
EJES ESTRATGICOS DE CONAP
FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO
8.1
Eje de institucionalidad

CONAP promueve una institucionalidad inclusiva y transparente con enfoque intercultural para el desarrollo de
los pueblos indgenas. En ese sentido, se espera el activo
involucramiento de los lderes y lideresas en diversos
espacios de toma de decisiones y en la agenda poltica,
econmica y social del pas. Tambin es una demanda
legtima, el involucramiento en los diversos procesos gubernamentales del Estado relacionados con el cambio climtico (polticas pblicas, polticas sociales, estrategias).
CONAP tambin promueve el respeto al derecho de los
pueblos indgenas a travs de la consulta previa, libre e
informada, la equidad y la inclusin social.
En ese sentido la participacin en la toma de todas aquellas decisiones que les afecte, es imprescindible para el
ejercicio del derecho a la libre autodeterminacin, la continuidad de sus propias instituciones, el mantenimiento
de las relaciones con los recursos naturales y el territorio.
Mediante sus representantes, participa en el diseo y la
aplicacin de estrategias de accin relativas a la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico, con especial
nfasis en la transversalizacin del enfoque de gnero e
interculturalidad en las acciones a desarrollar. Tambin
se pone especial inters enla incorporacin del fortalecimiento de capacidades a nivel institucional buscando
mejorar las relaciones con actores pblicos y privados,
esperando generar un clima de confianza y relaciones
armoniosas.

16

8.1.2
Objetivos estratgicos del eje de
Institucionalidad y metas

Objetivo estratgico OE1:


promover desde CONAP el incentivo y el fortalecimiento
de la gobernanza forestal comunitaria de los pueblos
indgenas, como estrategia clave para frenar el cambio
climtico.
Meta OE1: Plan de Desarrollo de Capacidades elaborado y dirigido a las instituciones representantes de los
pueblos indgenas, orientado al desarrollo y consolidacin de la participacin en trminos de gobernanza
ambiental y forestal.
Meta OE1: Plan de Desarrollo de Capacidades elaborado
y orientado a los gobiernos regionales y locales alineado
a instrumentos nacionales, regionales y locales, incluyendo la cosmovisin de los pueblos indgenas.
Meta OE1: instrumentos de gestin nacionales, regionales y locales desarrollados, transparentes, relacionados
con el cambio climtico y elaborado considerando la participacin de los representantes de los pueblos indgenas
en la toma de decisiones.
Meta OE1: Incorporacin de un sistema de manejo econmico justo y equitativo que permitir la mitigacin de
los efectos del cambio climtico.

Objetivo estratgico OE2:


incorporacin de los representantes de los pueblos
indgenas en los espacios de toma de decisiones sobre
polticas pblicas referidas a la adaptacin y mitigacin
del cambio climtico y el carbono (FIP, mercados de
carbono).

Meta OE2: Sistema de incentivos econmicos, financieros y de mercado implementados, orientados a


facilitar el aprovechamiento, la comercializacin y el
incremento del recurso bosque. Impulsando su conservacin, recuperacin de ecosistemas y plantaciones
forestales.

Meta OE2: Representantes de los pueblos indgenas participan activamente durante la elaboracin de medidas
de adaptacin y mitigacin.

8.2
Eje de manejo forestal comunitario

CONAP considera el manejo forestal comunitario (MFC)


como una estrategia de cohesin social y un modelo integral, que considera los bienes y servicios ambientales,
incluyendo la cosmovisin indgena. Una cohesin social
capaz de detener la deforestacin y aumentar los niveles
de almacenamiento de carbono forestal.
En ese sentido se plantea institucionalizar la gestin
comunitaria en acciones de cambio climtico buscando
promover el manejo de los bosques, a travs de un fuerte
desarrollo y movilizacin de procesos de accin colectiva; para lograr que los procesos de adaptacin y mitigacin estn basados fundamentalmente en la gestin
comunitaria.
En ese sentido, se espera impulsar la transferencia tecnolgica y el intercambio de conocimientos que les permitan fortalecer:
1. Capacidades vinculadas al manejo de los recursos del
bosque (incluyendo recuperacin de reas)
2. La capacidad de sus organizaciones porgerenciar sus
propios recursos y articularse con un mundo actual de
negocios.

Buscar acuerdos que permitan a las comunidades


nativas contar con incentivos econmicos, financieros
y de mercados que promuevan el MFC con criterios de
sostenibilidad y equidad.
Promover la participacin de las comunidades en
asociatividad con otros actores y en el sector privado
(previa capacitacin).
CONAP tambin espera trabajar en el rescate del principio de reciprocidad, adems de apoyar iniciativas orientadas a vincular el MFC con la gobernanza comunal,
resaltar e impulsar el rol de las mujeres indgenas en el
desarrollo y mantenimiento de la vida social comunal.
Se busca fortalecer el modelo de la veedura forestal
comunitaria, como mecanismo de control social para
detener la deforestacin de los bosques en tierras de
comunidades nativas.
Participar en la construccin de mecanismos que
permitan una distribucin equitativa de los beneficios
generados a partir de los proyectos sobre conservacin
de bosques (REDD+, entre otros). Finalmente CONAP
apuesta por el rescate y valorizacin de prcticas ancestrales para la adaptacin al cambio climtico.

17

8.2.1
Objetivos estratgicos del eje
manejo forestal comunitario y
metas
Objetivo estratgico OE 1:

Objetivo estratgico OE 2:

Contar con propuestas consensuadas de polticas e iniciativas pblicas


de alcance nacional y regional4 para
promover el manejo forestal comunitario en tierras de comunidades
nativas, como mecanismo efectivo
para mitigar los efectos del cambio
climtico.

Fortalecimiento de los pueblos


indgenas en el manejo y gestin
integral de sus recursos, incluyendo
el agua como elemento fundamental
dentro de la cosmovisin indgena
y respetando la capacidad de los
ecosistemas.

Meta OE1: Se cuenta con polticas


pblicas desarrolladas por los gobiernos regionales para el desarrollo
del manejo forestal comunitario que
contribuye ala mitigacin.
Meta OE1: Se han actualizado los
instrumentos referidos a las actividades ilegales, con participacin activa
de los representantes de los pueblos
indgenas.
Meta OE1: Se cuenta con un mecanismo creado por el Estado para
financiar actividades relacionadas
al MFC adecuadas a las condiciones sociales y econmicas de las
comunidades.

Meta OE2: Pueblos indgenas fortalecidos en el manejo sostenible de sus


recursos conforme a su cosmovisin
indgena, orientados a diversificar
las oportunidades de manejo de
los bosques incluyendo el aprovechamiento de los bienes y servicios,
como una alternativa de adaptacin
al cambio climtico

Meta OE2: Los programas de capacitacin pblica y privada consideran


Meta OE2: Diagnstico y plan de for- carreras profesionales y tcnicas
talecimiento de capacidades incluyen- orientadas al manejo y aprovechamiento del bosque, incluyendo los
do el aprovechamiento de servicios
servicios de los ecosistemas.
ambientales como parte del MFC.
Meta OE2: Se han establecido alianzas y convenios con organizaciones
especializadas para el fortalecimiento de capacidades en tcnicas y de
gestin. Entre ellas se encuentran
institutos de investigacin nacionales
e internacionales, universidades y
escuelas tcnicas, entre otros.

4. En lnea con la Agenda Forestal Indgena aprobada en 2010.

18

Meta OE2: Se han fortalecido las


capacidades gerenciales y tcnicas
para el manejo de los recursos- incluyendo los servicios ambientales y sus
productos como una alternativa de
adaptacin al cambio climtico.

Meta OE2: Identificar e implementar


medidas que permitan reducir la
vulnerabilidad de las poblaciones por
acceso y uso de los recursos hdricos
y mitigar los impactos ocasionados,
frente a eventos climticos extremos
atribuidos al cambio climtico.

Objetivo estratgico OE 3:
Promover que las organizaciones
indgenas incrementen su capacidad para implementar acciones de
MFC orientadas al cambio climtico,
mediante alianzas y asociaciones con
diversos actores entre ellos el sector
pblico y privado.
Meta OE3: Alianzas estratgicas
establecidas entre comunidades y
empresas privadas, que logrenincluirlas en su cadena productiva y
comercial y posibiliten su crecimiento
empresarial paso a paso.
Meta OE3: Planes de manejo elaborados por los miembros de las
comunidades como resultado de las
capacitaciones ejecutadas en temas
de gestin forestal.

Objetivo estratgico OE 5:
Generar acuerdos de institucionalizacin del manejo forestal comunitario,
como estrategia clave para reducir
las emisiones e incrementar las reser- Meta OE6: elaborar un Programa
Amaznico de Difusin y Uso de Prcvas de carbono.
ticas Mejoradas de Manejo Forestal
Meta OE5: Se han incorporado cono- Comunitario (MFC).
cimientos tradicionales en las normas
tcnicas que regulan el manejo fores- Meta OE6: agregacin de valor
como factor relevante desarrollo del
tal comunitario.
manejo forestal comunitario.
Meta OE5: Se cuenta con un inventario publicado de buenas prcticas de
manejo forestal en las comunidades
afiliadas a CONAP.

Objetivo estratgico OE6:

Meta OE3: Se ha organizado un


sistema de transferencias para los
recursos REDD y un proceso de sistematizacin de experiencias como resultado de proyectos demostrativos.

Mejorar la productividad de las reas


bajo MFC, a travs de la transferencia
tecnolgica, paquetes tcnicos y la
incorporacin de nuevas actividades,
incluyendo el aprovechamiento de
los servicios ecosistmicos.

Meta OE3: Se ha establecido una


clara regulacin sobre el mercado de
productos evitando prcticas comerciales desleales (tanto en productos
como en servicios) y una distribucin
sesgada del mercado.

Meta OE6: Fortalecimiento de las


capacidades empresariales de las
empresas comunales, junto al diseo
de instrumentos tcnico-jurdicos que
sirvan de soporte y proteccin a la
empresa comunitaria.

Objetivo estratgico OE 4:
Un sistema de distribucin de
beneficios derivados del manejo de
bosques y sus servicios en tierras de
comunidades nativas que sea transparente, justo y equitativo.
Meta OE4: Se ha definido un mecanismo favorable para la distribucin
de beneficios con participacin activa
de los representantes de los pueblos
indgenas.
Meta OE4: Los beneficios obtenidos
por los servicios de los ecosistemas
son reinvertidos para asegurar la
calidad productiva de los bosques.

19

8.3
Eje territorialidad
Se espera contribuir de manera activa a
la gestin de la titulacin y saneamiento de tierras a fin de salvaguardar los
territorios de las comunidades nativas
y lograr un aprovechamiento sostenible de los bosques en tierras de estas
comunidades.
Impulsar la zonificacin forestal, de los
territorios, tanto de las comunidades
nativas como de sus colindantes, a fin
de asegurar la presencia de bosques permanentes -siempre y cuando se respeten
los usos y costumbres tradicionales de
las tierras comunales.
Promover y solicitar iniciativas que
busquen el ordenamiento y priorizacin
de zonas, garantizando la conservacin
de las cabeceras de cuenca y riberas de
ros.
Consolidar las actividades de monitoreo,
vigilancia y control comunal a travs
de capacitaciones dirigidas a las asambleas comunales y comits de vigilancia. En coordinacin con los Gobiernos
Regionales.

20

C.N. Poyeni, foto: Diego Perez / CBC-GIZ

GIZ

8.3.1.
Objetivos estratgicos del eje
territorialidad
Objetivo estratgico OE1:
impulsar y promover los procesos de
titulacin, saneamiento territorial y
acceso, para asegurar la integridad
de los bosques.
Meta OE1: Se han formado alianzas
con las organizaciones indgenas
para consolidar la titulacin, contribuyendo a minimizar conflictos y
facilitar los acuerdos.
Meta OE1: El Estado ha asumido la
importancia de garantizar el territorio de los pueblos indgenas.
Meta OE1: Se han elaborado documentos de informacin territorial que
permitirn planificar y mejorar las
decisiones sobre el recurso bosque y
sus bienes y servicios
Meta OE1: Se han implementado polticas de gestin territorial indgena
que contemplan el manejo forestal
comunitario con equidad de gnero.
Meta OE1: Se cuenta con polticas de
proteccin a los indgenas no contactados para minimizar vulnerabilidad
ante los efectos del cambio climtico.
Meta OE2: Las organizaciones indgenas han participado de los procesos
regionales de Zonificacin Ecolgica
y Econmica (ZEE).

Objetivo estratgico OE2:


favorecer el desarrollo de instrumentos de planificacin que incorporen la
gestin del cambio climtico.
Meta OE2: Los planes de ordenamiento territorial han incorporado
las variables climticas; estn orientados a lograr territorios neutrales
en carbono y resilientes al cambio
climtico.
Meta OE2: Se han creado instrumentos para dar impulso a la gestin
territorial integral con el objetivo
de reducir la vulnerabilidad ante el
cambio climtico de los ecosistemas,
considerando el manejo y aprovechamiento sustentable, la proteccin,
conservacin y restauracin; con
nfasis en las regiones prioritarias y
cuencas hidrogrficas.
Meta OE2: Se han realizado proyectos de conservacinde las cabeceras
de cuenca y riberas de los ros, en las
zonas ms vulnerables a los riesgos
climticos

Objetivo estratgico OE3:


promover el modelo de la veedura
forestal comunitaria para favorecer
el MFC, como un mecanismo de
defensa de los intereses comunales
y la capacidad de produccin permanente de sus bienes y servicios.
Meta OE3: Se cuenta con un programa de orientacin a las comunidades
nativas sobre los alcances jurdicos
de las normas que rigen el acceso y
uso de los bosques y los servicios ambientales que estos pueden prestar.
Meta OE3: Se cuenta con programas
de veeduras forestales comunales
supervisados y fiscalizados desde
las propias comunidades y sus
organizaciones.

21

8.4
Eje produccin familiar
CONAP busca promover polticas
pblicas orientadas a enfrentar los
retos de los agricultores familiares de
la Amazonia peruana, resaltando la
importancia de la agricultura familiar
en la seguridad alimentaria y como
alternativa para la reduccin de la
pobreza y promocin del desarrollo
sostenible.
CONAP impulsa una agricultura
familiar productiva que conserve y
mejore los recursos naturales bajo un
enfoque eco sistmico.
Promover proyectos de innovacin
agrcola donde se potencien los
cultivos nativos y se introduzcan
tecnologas de adaptacin al cambio
climtico.
Sistematizar datos sobre la realidad
alimentaria de los pueblos indgenas
y sobre la influencia de la agricultura
familiar en el mantenimiento de la
biodiversidad y las fuentes de agua.
Valorar el papel de la mujer y el
manejo tradicionalde la agricultura.
Apoyar las iniciativas orientadas a la
diversificacin de la produccin, por
ejemplo la agroforestera.
Proponer alternativas desde los
pueblos indgenas para mejorar la
organizacin, infraestructura,asistencia tcnica y acceso al crdito.
Fortalecer capacidades en el componente de produccin y comercializacin que les permita aprovechar la
tierra de manera eficiente y generar
ingresos familiares garantizando
mercados competitivos y justos.

22

8.4.1
Objetivos estratgicos del eje
de produccin familiar y metas
Objetivo estratgico OE1:
Promover la elaboracin de polticas
pblicas favorables para desarrollo
de la produccin familiar sostenible,
como un mecanismo clave en la
reduccin de la pobreza en el marco
de la adaptacin al cambio climtico
(agroecologa, agricultura de conservacin y semillas mejoradas).
Meta OE1: Se han elaborado estrategias a nivel local para impulsar
la promocin, acceso a mercados y
cadenas de valor.
Meta OE1: Se han realizado polticas pblicas de innovacin en el
extensionismo agrcola, la formacin
integral de agricultores familiares, el
aprovechamiento sostenible de los
bienes y servicios en beneficio de la
seguridad alimentaria.

Objetivo estratgico OE2:


Promover la diversificacin de la
produccin como una estrategia para
garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente y la conservacin de la
biodiversidad (por ejemplo, sistemas
agroforestales y productos forestales
no maderables entre otros).
Meta OE2: Se han desarrollado
sistemas integrados agro-acucolas
como mecanismo de diversificacin
de la produccin, incrementando los
beneficios sociales, ambientales y
econmicos para las comunidades.
Meta OE2: Se han impulsado mecanismos alternativos de financiamiento con equidad de gnero, como
esquemas de pago por servicios
ambientales, incluyendo la captura
de carbono para promover la adaptacin de la agricultura familiar.

Meta OE1: Se han generado oportunidades de acceso a mercados y


cadenas de valor para los productos
provenientes de la produccin familiar beneficiando la seguridad alimentaria de las comunidades.
Meta OE2: Se cuenta con la promocin de sistemas diversificados
Meta OE1: Se han desarrollado meorientados a la restauracin de las
canismos para promover la igualdad funciones del suelo y el secuestro de
en el acceso de las mujeres a la
carbono, regulacin del ciclo hidropropiedad de la tierra y otros recurlgico, provisin de hbitat para
sos necesarios para la participacin
fauna silvestre y control de plagas y
socioeconmica efectiva.
enfermedades.

Ro Tambo, foto: Diego Perez / CBC-GIZ

Objetivo estratgico OE3:


Crear y desarrollar capacidades en las
comunidades mediante la capacitacin y asistencia tcnica, orientadas
a mejorar su productividad y competitividad a travs de prcticas sustentables que incrementen el ingreso de
las familias y reduzcan el efecto de
sus actividadesen el ambiente.

Objetivo estratgico OE5:


Incorporar la variable de gnero en el
desarrollo de la produccin familiar.

Objetivo estratgico OE4:


Meta OE3: Las comunidades han
mejorado su competitividad gracias
a la inclusin de mecanismo para el
acceso al financiamiento de las actividades que desarrollan los pueblos
indgenas.

Impulsar la consolidacin de asociaciones a nivel local y la consecucin


de alianzas entre entes pblicos y
privados.

Meta OE5: la participacin de la mujer


indgena se ha formalizado, mejorando sus condiciones de acceso equitativo a participar en los espacios de toma
de decisin y de los beneficios derivados de los bosques.

Objetivo estratgico OE6:

Reconocer y potenciar la contribucin


Meta OE4: Alianzas estratgicas
de los productos forestales no maentre el sector pblico el privado para derables a la seguridad alimentaria y
el desarrollo local.
lucha contra el hambre.

Meta OE3: Se han fortalecido las


capacidades de los productores y
Meta OE4: Concertacin estratgica
productoras en buenas prcticas
agrcolas, agroforestera y agricultura entre el sector pblico y el privado en
cuanto a la planificacin territorial y
de conservacin.
polticas pblicas para el desarrollo
local, buscando competir en el exteMeta OE3: Las comunidades elaborior o en los mercados regionales e
ran fertilizantes y abonos orgnicos,
incluso nacionales.
luego de haber sido capacitadas.

Meta OE6: Se cuenta con planes y programas nacionales de aprovechamiento sustentable de PFNM debidamente
institucionalizados como una alternativa para reducir la vulnerabilidad de las
comunidades frente a los efectos del
cambio climtico.

23

8.5
Servicios ambientales
CONAP reconoce que para las comunidades nativas
de la Amazonia el bosque es una fuente de bienes y
servicios (como oxgeno, agua, combustibles y alimentos) que son capaces de generar ingresos a travs de
su aprovechamiento sostenible. En ese sentido, se
tiene previsto promover polticas e instrumentos para
la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
bosques en tierras de comunidades nativas, restaurando
sus funciones y los servicios que proveen a la sociedad,
aumentando de esta manera su resiliencia.
Este eje tambin pretende el uso de energas sostenibles
como la solar y elica para promover el mejoramiento y
la recuperacin del bosque.

Participacin activa e intervencin de las comunidades en


las decisiones y procesos sobre REDD+, elaboracin de
salvaguardas sociales y ambientales.
Desarrollo de capacidades para la incorporacin del
aprovechamiento del carbono forestal en las acciones de
manejo del bosque y la incorporacin del uso de energas
renovables en las comunidades.
Finalmente, CONAP cree que en este eje es clave el fortalecimiento de capacidades en varios niveles institucionales y a los lderes y lideresas con capacidad de rplica.

Sobre el rol de las comunidades en el tema de los


servicios ambientales, se promueve la gradualidad en
la transferencia de conocimiento a las comunidades
nativas y las capacidades polticas y tcnicas para estos
servicios.

C.N Anapate, foto: Miguel Schmitter / CBC - GIZ

24

C.N Anapate, foto: Miguel Schmitter / CBC - GIZ

GIZ

8.5.1.
Objetivos estratgicos para el
Eje de servicios ambientales y
metas

Objetivo estratgico OE1:


Mejorar las condiciones econmicas
y ambientales de las familias indgenas por los beneficios obtenidos a
partir del aprovechamiento sostenible de los servicios ambientales de
sus bosques.

Objetivo estratgico OE2:


Fortalecer la gestin de los bosques
comunales y desarrollar capacidades
de los pueblos indgenas, para incorporar la comercializacin de carbono
y otros servicios ambientales en el
manejo integral del bosque.

Meta OE1: Se han desarrollarlo


proyectos con la finalidad de aliviar la
pobreza de las comunidades mediante la reduccin de la vulnerabilidad y
la mitigacin de GEI (reforestacin y
recuperacin de reas degradadas,
entre otros).

Meta OE2: Las comunidades han


logrado ingresar en los mercados
de carbono, generando ingresos
adicionales que les aportan recursos
para una adecuada administracin de
su territorio comunal y el manejo del
bosque.

Meta OE1: Los pueblos indgenas de


la Amazonia peruana han mejorado
sus ingresos a travs de la participacin en la ejecucin e implementacin de proyectos de captacin de
carbono, conservacin de la biodiversidad, proteccin de las cuencas
hidrogrficas y la regulacin del ciclo
hidrolgico.

Meta OE2: Desarrollos recientes


en materia de iniciativas dirigidas a
reducir las emisiones causadas por la
deforestacin y la degradacin de los
bosques (REDD) con el potencial de
aportar ventajas para las comunidades locales e indgenas.

Objetivo estratgico OE3:


Impulsar la cultura y conciencia
ambiental en los pueblos indgenas
orientadas a proteger el agua, el aire
y la tierra, as como propiciar el conocimiento, la informacin y educacin
sobre el cambio climtico incluyendo
el uso de energas renovables (solar
y elica).
Meta OE3: CONAP ha desarrollado
un Programa de Educacin Ambiental
Intercultural orientado a la difusin
del conocimiento y la informacin
sobre el cambio climtico en la Amazonia, sus aspectos de vulnerabilidad,
adaptacin y mitigacin.
Meta OE3: Medidas adecuadas para
la adaptacin al cambio climtico del
pas y el impulso de mecanismos de
informacin y participacin ciudadana, as como la educacin ambiental
en todos los niveles educativos.

Meta OE1: Incentivos econmicos


desarrollados orientados a lograr
una buena gestin ambiental y el
establecimiento de mecanismos
eficaces de supervisin y fiscalizacin
ambiental de las actividades que se
realizan en el bosque.

25

9.
PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS

9.1
Salud ambiental indgena

9.1.1
Antecedentes
CONAP considera de vital importancia el mejoramiento de
las condiciones de salud ambiental (agua y saneamiento)
para los pueblos indgenas de la Amazonia peruana, buscando reducir su vulnerabilidad frente a los cambios climticos. Muchas comunidades actualmente demandan mejoras
en la situacin actual. Segn las estadsticas sealadas por
la Defensora del Pueblo: El acceso a fuentes mejoradas de
agua no supera el 15% en las etnias de la Amazonia5. Por
otro lado, el acceso a fuentes mejoradas de saneamiento
no supera el 20% entre nios y adolescentes indgenas. En
esa lnea y durante el Taller Diagnstico Bosques y Cambio
Climtico realizado en Lima en septiembre de 2014, los
representantes de las comunidades manifestaron que se
han incrementado los problemas de salud asociados a los
efectos de la temperatura, como el incremento de vectores que transmiten enfermedades y parsitos asociados
con la mala calidad de agua. Tambin se incrementaron
las consecuencias de los inadecuados servicios de agua y
saneamiento. Por ejemplo, se han agravadolos problemas

gastrointestinales, respiratorios y asma, alergias de


la piel o dermatitis y dolores de cabeza. Las comunidades han manifestado que muchos de sus ros y
cochas estn contaminados por lo que deben recurrir
a fuentes de agua dulce de menor calidad, a menudo
contaminadas. Todos estos factores podran generar el
aumento de la incidencia de diarreas y otros trastornos
gastrointestinales.
En ese sentido el proyecto plantea evaluar los problemas comunitarios de salud ambiental de manera
conjunta con los representantes de los pueblos indgenas y los sectores competentes como el sector salud,
vivienda, gobiernos locales, representantes de los
comits de agua para buscar soluciones que permitan
mejorar estas condiciones de manera prioritaria en el
mediano y corto plazo. En ese sentido nuestra institucin plantea el desarrollo de un programa complementario en la Estrategia Institucional Frente a los Efectos
del Cambio Climtico con el objetivo de:

5. Presentacin de la Defensora del Pueblo, Alicia Abanto. Estado de la Niez Indgena en el Per.

26

El impacto del cambio climtico trae como consecuencia la crisis de la seguridad alimentaria,enfermedades, prdida de los conocimientos y prcticas tradicionales, debilitacin de nuestras propias estructuras
de organizacin y gobierno, que rompen la relacin de
equilibrio ecolgico, socioeconmico y espiritual

C.N Anapate, foto: Miguel Schmitter / CBC - GIZ

9.1.2
El agua para los pueblos indgenas

9.1.3
Objetivo general

El agua para nosotros incluye los ros, quebradas, manantiales y cochas con su diversidad de animales y plantas
acuticas: peces, tortugas y aves. En la Amazonia peruana
el ecosistema acutico cubre ms del 20% de la superficie.

Contribuir a la disminucin del riesgo de transmisin


de enfermedades provocadas por factores ambientales,
particularmente los relacionados con el acceso y calidad
del agua, el saneamiento inadecuado y los malos hbitos
de higiene, en las comunidades nativas de la Amazonia
peruana. La pesca para consumo y venta-, el transporte y la circulacin de bienes, el aseo, y la recreacin, son
actividades que tienen como escenario de referencia al
agua. El ro, en la visin indgena, no es slo una masa de
agua que procede de las lluvias, deshielos, manantiales o el
desage de lagos, aguajales o represas. Es un mundo tan
igual como el bosque y la chacra: es una entidad viva con
el que conversan e intercambian recprocamente, del cual
obtienen dones.

La vida de muchas comunidades indgenas est asociada


a las actividades de pesca y recoleccin que realizan en el
ecosistema acutico.
El agua es crucial para la subsistencia de los pueblos
indgenas que viven en el rea de amortiguamiento de las
reservas comunales.

Es por eso que la estrategia pone especial atencin en el


tema del agua, tanto a lo largo de los cinco ejes, como en
el Programa Complementario de Salud Ambiental Indgena.

27

Por otro lado CONAP tiene previsto incorporarlos


siguientes objetivos estratgicos al programa:

9.1.4
Objetivos estratgicos

9.1.5
Estrategias

Promover la implementacin de estrategias dirigidas a


fortalecer las organizaciones regionales y locales
responsables por los programas de las poblaciones
indgenas, para planificar y ejecutar esquemasviables
con enfoques de participacin comunal y tecnologa
apropiada.

Bsqueda de aliados institucionales


interesados en financiar el programa.

Fortalecer las capacidades de los lderes y lideresas co


munitarios para movilizar recursos y preparar proyectos que se ajusten a sus necesidades.

Capacidad de gestin ambiental en


el nivel de las comunidades indgenas mediante el empleo de la atencin primaria ambiental (APA).

Participar como representantes de los pueblos en


la planificacin efectiva a travs de proyectos demostrativos, diseminacin deinformacin y promocin de
metodologas y tecnologas apropiadas para el agua y
saneamiento bsico de las comunidades.
Promover la participacin de los lderes y lideresas de
las comunidades afiliadas a CONAP en pasantas sobre
los asuntos mencionados entre pases, comunidades
nativas y organizaciones.
Promover y proponer acciones para que en los progra
mas de salud y desarrollo se priorice el rol de la mujer
comoportadora de conocimiento y agente de cambio,
teniendo en cuenta la necesidad de fortalecer sus
capacidades, levantar sus demandas y trabajar por la
incorporacin de un enfoque de gnero desde la perspectiva de la mujer indgena.
Rescate de valores y enseanzas ancestrales como
elementos clave para producir un cambio en la forma
en que las poblaciones se relacionan con el ambiente.

28

Coordinacin y divulgacin de infor


macin utilizando medios de comunicacin como la radio.

Sostenibilidad ambiental.
Campaas comunitarias de
elaboracin de instrumentos caseros
que les permitan potabilizar el agua.
Generar alianzas y condiciones para
atender los problemas de salud
ambiental de los pueblos indgenas
asentados en la Amazonia peruana.
Consolidar una radio intercultural de
alcance amaznico, que incluya
programas de salud ambiental y
educacin.

9.1.6
Actividades
Talleres inter-comunidades en al menos el
20% de las comunidades afiliadas a
CONAP.
Identificacin y difusin de tecnologas
y experiencias exitosas en diferentes
poblaciones indgenas a nivel nacional e
internacional.
Potenciar y promover acciones de investigacin y desarrollo para los pueblos
indgenas.
Adaptacin de manuales dirigidos a
pueblos indgenas sobre tecnologas y
preparacin de proyectos relacionados al
tema de salud ambiental.
Implementacin de una radio intercultural
educativa con alcance a nivel amaznico,
que incluya programas de prevencin y
educacin.
Adaptacin de materiales y medios de
comunicacin educativos y de capacitacin
con enfoque intercultural y de gnero.
Pasantas a nivel nacional e internacional
sobre salud ambiental.

9.1.7
Resultados esperados
Talleres ejecutados con el 100% de
los participantes.
Innovacin tecnolgica adoptada.
Proyectos demostrativos ejecutados
(elaboracin de filtros para la purificacin del agua, construccin de
letrinas, otros).
Personal a nivel regional y local
capacitado.
Seminario nacional.
Comunidades en situacin vulnerable reciben atencin prioritaria
ambiental.
Equipos y suministros esenciales

Desarrollo de acuerdos para la implemen


tacin de proyectos entre organizaciones
nacionales e internacionales, acompaados por el sector nacional competente y
otros direcciones (direcciones de Salud y
Salud Ambiental -DISA y DESA).
Formacin de monitores ambientales y capacitacin a los miembros de las veeduras como lderes ambientales.
Desarrollo de actividades culturales
buscando diseminar informacin compatible con las comunidades nativas y su
cosmovisin.

Guas, manuales, materiales de


capacitacin e informacin tcnica
disponibles.
Programa intercultural informativo
radial.
Cursos de capacitacin terico
prcticos-para formacin de lderes
ambientales.
Actividades culturales desarrolladas
de manera presencial con un evento
nacional en Lima.

9.1.8
Actores de inters
Organizaciones
internacionales
Organismos nacionales
Ministerio de Salud
Ministerio de Educacin
Ministerio del Ambiente
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Cooperacin internacional
Empresas privadas
Fondo Nacional de
Compensacin
y Desarrollo Social
Organizaciones no
gubernamentales
Representaciones de
los pueblos indgenas

29

Chaman achuar
El concepto de salud abarca el cuerpo, la
mente y en las emociones del individuo, se
ve no solo como salud personal sino tambin
del medio donde se vive y de las relaciones
familiares y sociales que se mantienen.

Foto: Thomas J. Mueller/El taller.pe

9.2
Programa complementario de
Educacin Ambiental Indgena
9.2.1
Antecedentes
CONAP reconoce la indiscutible importancia de la educacin en todas sus modalidades, para asegurar el desarrollo sostenible. As lo seala la Conferencia de Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro (Brasil) en 1992. Precisamente en
el Captulo 36 del Programa 21 seala que: La educacin es crtica para promover el desarrollo sostenible y
mejorar la capacidad de la gente para dar tratamiento a
las problemticas del ambiente y el desarrollo.

Madre y nos da la vida, y que para lograrlo tenemos que


trabajar todas y todos partiendo de la educacin. El programa tambin busca relacionar la educacin ambiental
con la interculturalidad buscando promover el dilogo
entre culturas, estimular el respeto por la diversidad cultural y la importancia de los conocimientos tradicionales
para el futuro del ambiente.

Finalmente, buscamos aplicar este programa tanto en la


educacin formal en las escuelas y universidades, como
En ese sentido este programa de educacin ambiental
en la educacin no formal a travs de capacitaciones
intercultural busca promover la conciencia dela necesicomunales ambientales, campaas de sensibilizacin amdad de cuidar, respetar, amar la Tierra porque es nuestra biental comunitaria y actividades culturales, entre otros.

6. Educacin ambiental intercultural: entendida como un proceso interdisciplinario, creativo, dinmico y permanente que busca lograr
la comprensin de las relaciones entre la sociedad y la naturaleza y fortalecer las capacidades de reflexin y de accin para mejorar
el ambiente considerando el respeto y el aprendizaje de otras culturas.

30

9.2.2.
Objetivos estratgicos

Crear y sostener espacios de articulacin y coordinacin con otros sectores del Estado, especialmente con
los ministerios y las direcciones de educacin a nivel
regional y local.
Definir y ratificar la relevancia de la educacin ambiental -tanto en la educacin formal como no formalcomo proceso de enseanza y aprendizaje de todos
los sectores sociales en funcin de las responsabilidades y derechos de cada uno con respecto al ambiente.
Identificar necesidades, intereses y prioridades de los
pueblos indgenas referidos a los actores y grupos
clave, mediante la participacin comunitaria y la generacin de consensos para orientar los programas de
educacin ambiental.
Promover el desarrollo de programas orientados a
implementar tecnologas ambientalmente adecuadas
en los medios de vida de las comunidades y en las
acciones de la vida diaria.
Promover alianzas y acuerdos con actores pblicos
y privados para implementar proyectos productivos
orientados a mejorar la calidad de vida de las comunidades, alrededor de actividades que fortalezcan su
cultura e identidad indgena, ambientalmente sostenibles y econmicamente rentables.
Recuperar los saberes tradicionales de los pueblos
indgenas buscando incluirlos en el proceso educativo
y promover el dilogo entre las generaciones.
Desarrollar materiales de comunicacin buscando
desarrollar conciencia ambiental de la sociedad civil en
relacin con la importancia de la Amazonia peruana y
los pueblos indgenas frente al cambio climtico.

Temas de inters en el marco de la Educacin Ambiental Intercultural (EAI)


En el ao 2014 se desarroll el primer Taller de Diagnstico de Conap en el marco del cambio climtico, durante el
taller Lderes y Lideresas detallaron temas de inters en el
marco de la Educacin Ambiental, en esa misma lnea el
documento tambin recoge los alcances anotados en los
lineamientos del Plan Estratgico de Conap 2011-2021.
Los temas priorizados por los pueblos indgenas fueron:

Cuadro 1:
Temas de inters a ser desarrollados en el marco de la EAI
Prevencin de la salud
indgena

Manejo de residuos slidos

Programas de reciclaje

Mejoras en la
infraestructura sanitaria

Manejo de piscigranjas

Control de contaminacin
especialmente de los cursos
de agua

Huertos familiares/ buenas


prcticas agrcolas.

Asistencia tcnica para


vel manejo de bosques
comunitarios

Reforestacin de reas
degradadas

Asistencia tcnica y
capacitacin para el uso de
fertilizantes y pesticidas.

Potabilizacin de agua

Construccin de viveros para


especies forestales maderables

31

9.2.3
Estrategias

9.2.4
Actividades

Actividades a nivel institu Desarrollar programas


cional buscando aliados
radiales informativos
interesados en financiar el
sobre temas especficos
Programa de Educacin Amcomo trfico de fauna silbiental Intercultural.
vestre, extraccin ilegal
de madera, biodiversidad
Conformar una plataforma
clave, exceso de pesca
amaznica multisectorial
y caza, extraccin de
para promover procesos de
especies con tallas indilogo y articular acciones
adecuadas, consumo de
orientadas a ratificar la
especies en veda, otros.
importancia de la educacin
ambiental y lograr mejoras Generar materiales
en trminos de educacin
didcticos y bibliogrfiindgena en el corto y
cos para ser utilizados
mediano plazo.
como complementarios

Convocar a los actores de inters pblico y


privado con voluntad en conformar la mesa
de educacin ambiental intercultural.

Actividades propositivas
desde la base nacional de
CONAP y sus federaciones
para generar proyectos
orientados al manejo de
residuos slidos, prevencinen salud, recuperacin
de suelos, gestin efectiva
y sostenible de los ecosistemas, entre otros.
Elabora de manera participativa un diagnstico
sobre el estado actual de
las comunidades afiliadas
a CONAP en el tema de la
educacin ambiental, e
identificar sus prioridades y
temas de inters.

32

en la educacin ambientalindgena de alumnos y


docentes (documentales,
videos, cartillas, cuentos,
entre otros).
Desarrollar un programa
de educacin ambientalinter-comunidades
a travs de un bote
interpretativo que viaje
diseminando informacin por las comunidades amaznicas sobre
el cuidado del medio
ambiente.

Elaboracin de un mapeo de actores de


inters con el objetivo de conseguir financiamiento para la implementacin del
programa.
Conformar una comisin interdisciplinaria
para evaluar el estado actual de la educacin
ambiental en las comunidades afiladas a
CONAP y alcanzar propuestas constructivas.
Promover charlas informativas para definir
los principales problemas ambientales
y plantear soluciones a travs de la asistencia tcnica y la participacin de las
comunidades.
Desarrollar el programa de educacin ambiental Inter comunidades con el apoyo de
actores pblicos y privados.
Capacitaciones e intercambio de experiencias entre grupos de pobladores locales que
realizan actividades ambientalmente sostenibles con recursos naturales como peces
ornamentales, hoja de irapay, madera para
construccin, aguaje, ungurahui y otros.

C.N

C.N. Poyeni, foto: Diego Perez / CBC-GIZ


C.N. Coriteni Tarso, foto: Miguel Schmitter- CBC- GIZ

33

9.2.5
Resultados esperados
Se reconoce a la plataforma
amaznica intercultural;
sus representantes vienen
participando en el desarrollo de planes, programas y
estrategias orientadas a la
educacin ambiental intercultural para los pueblos
indgenas.
Poblacin local capacitada
en temas de educacin
ambiental mediante capacitaciones, charlas e implementacin de programas
demostrativos orientados a
la proteccin y manejo de
los recursos naturales.
Poblacin escolar y docentes cuentan con material
interactivo de consulta que
mejora los conocimientos
en diversos temas de la
educacin ambiental.
Se cuenta con lderes
ambientales y periodistas
ambientales indgenas
fortalecidos, capacitados
y capaces de participar en
los espacios de discusin
y toma de decisiones;
adems generar materiales
para su difusin.
Con el apoyo de la empresa
privada se desarrollaron
actividades culturales
como concursos artsticos
de habilidades y destrezas
basados en la apreciacin
de la naturaleza de la Amazona peruana.

34

9.2.6
Actores de inters
Pueblos indgenas de la
Amazona se informan
en temas referidos a la
educacin ambiental intercultural mediante programas radiales, actividades
culturales y materiales
impresos entre otros.
Los sabios de las comunidades se relacionan con
otras generaciones en
actividades que buscan
fomentar el dilogo y la
transmisin de saberes
indgenas sobre el cuidado
del ambiente.
Las comunidades vienen
implementando Programas de Manejo de
Residuos slidos como
parte de una conciencia
ambiental desarrollada
en coordinacin con las
autoridades locales.
CONAP cuenta con un
programa interactivo
intercultural Inter comunidades que viaja por las
comunidades en un bote
interpretativo sensibilizando mediante expresiones
culturales y capacitaciones
prcticas en temas de
educacin ambiental.
Diseo de paquete de
medios audiovisuales para
la educacin ambiental
de los diferentes actores
clave.

Organizaciones internacionales
Ministerio de Educacin
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Cultura
Ministerio de Agricultura y Riego
Gobiernos Regionales y sus
direcciones
Gobiernos locales
Empresas privadas
Organizaciones no gubernamentales
nacionales e internacionales
Representaciones de los pueblos
indgenas
Sociedad civil
Entre otros

10.
ACCIONES A DESPLEGAR EN EL TIEMPO

CONAP espera poder implementar su estrategia en el corto


y mediano plazo con el apoyo del Estado y aliados a nivel
nacional e internacional, dada la necesidad y urgencia por
mejorar las condiciones de los pueblos indgenas de la
Amazonia peruana que ya vienen siendo afectados por el
cambio climtico.

despus para el futuro de los pueblos indgenas, que debe


fortalecer a las juventudes y a las mujeres, brindndoles
oportunidades de desarrollo, fortaleciendo capacidades y
abriendo puentes de dilogo y relacionamiento con todos
los actores involucrados en el cuidado y la preservacin del
bosque.

Esta estrategia requiere ser implementada no solo a nivel


de los pueblos indgenas sino tambin en la sociedad en
su conjunto,que debe conocer la invalorable biodiversidad
amaznica, la relevancia de los pueblos indgenas sobre el
ambiente y los servicios que presta a nivel mundial.

Debemos emprender un camino de empoderamiento


de las mujeres, aquellas que trasmiten de generacin en
generacin sus conocimientos, los que guardan en s la
sabidura ancestral de los pueblos indgenas, conocimientos que deben ser puestos en valor y en dilogo con las
nuevas tecnologas de innovacin para la sostenibilidad y
sustentabilidad de la vida en los bosques y en las comunidades nativas.

En este sentido esperamos que la COP20, a desarrollarse en Lima en diciembre de 2014, marcar un antes y un

Bibliografa
Brody, A., J. Demetriades and E. Esplen (2008). Gender and climate change:
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Perspectivas latinoamericanas. Bogot: UNODC.
Sendasal (2012). Un enfoque transformador al gnero y al cambio climtico.
Disponible en: [http://sendasal.org/sites/default/files/Informe_CC_Capitulo2.pdf]

35

AGRADECIMIENTOS
El presente documento se realiz con el apoyo del
equipo de comunicacin:
Gustavo Bustamante comunicador
Claudia Korte sistematizacin

Agradecimiento especial a los participantes del Taller


Diagnostico- Bosques y Cambio Climtico realizado
durante el mes de septiembre del 2014, el mismo que
sirvi como insumo al presente documento:
Aurora Vela Vela - Bajo Naranjillo, San Martin
Hector Minguillo - Loreto
Juan Ramos - Loreto
Bartolome Inoach - Chapiza Rio Santiago, Amazonas
Martin Arias - CCNN Anapate, Junn
Anabela Sulanid - CCNN Cushiuani, Junn
Tomas Snchez - CCNN Calleria, Ucayali
Reynaldo Mozoline - Ucayali
Nicolas Retegui - Sepahua, Atalaya

Foto: Diego Pere\z/GIZ

En alianza con:

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