Poa Estados

Metodologa para la elaboracin
del Plan Operativo Anual de los

Estados y su vinculacin con el
Presupuesto
Docentes: Silvia Moreno

Ana Cecilia Pea
Contenido Programtico
FASE I: PLANIFICACIN OPERATIVA ANUAL
1.
Poder Pblico y Gestin Pblica.
2.
Fundamentos Constitucionales y Legales de la

Planificacin en el Sector Pblico: La Planificacin en el
sector Pblico, rasgos distintivos.
3.
Metodologas para la elaboracin de los Planes Operativos

Anuales:
3.1 Nivel Nacional
a. Lineamientos generales y metodolgicos para la
elaboracin del Plan operativo Anual Nacional
b. Sistema de formulacin, seguimiento, evaluacin y
control de los proyectos Nueva Etapa
3.2 Nivel estadal y municipal
FASE II: PRESUPUESTO
1. Presupuesto Pblico:
1.1. Definicin
1.2. Caractersticas
1.3 Tcnicas Presupuestarias
2. Fundamentos Constitucionales y Legales del Presupuesto
Pblico
3. La Tcnicas Presupuestaria por Programas
3.1 Niveles de gobierno a los que aplica esta tcnica
3.2 Conceptos bsicos del Presupuesto por Programa
3.3 Contenido del Presupuesto por Programas:
3.3.1 Categora Programtica
3.3.1.1 Sector
3.3.1.2 Programa
3.3.1.3 Subprograma
3.3.1.4 Proyecto
3.3.2 Categora Presupuestaria
3.3.2.1 Clasificador Presupuestario de Recursos y
Egresos
4. El Presupuesto estadal
4.1 Fundamentos Legales
4.2 Fases del Presupuesto estadal
A. Formulacin
A.1 Presupuesto de Ingreso
A .2 Presupuesto de Gasto
B. Discusin y Aprobacin
C. Ejecucin
C.1 Modificaciones al Presupuesto
C.2 Liquidacin del Presupuesto
D. Control y Evaluacin
5. Elaboracin del Plan Operativo Anual estadal (POA).
Vinculacin POA- Presupuesto.
5.1 Actividad Prctica
Fase 1.
PLANIFICACIN
OPERATIVA ANUAL
FUNDAMENTOS
CONSTITUCIONALES
DEL PODER PBLICO
PODER PBLICO
El Artculo 5 de la Constitucin establece:

La soberana reside intransferiblemente en
el pueblo quien la ejerce directamente en la
forma prevista en esta Constitucin y en la
ley e indirectamente, mediante el sufragio,
por los rganos que ejercen el poder
pblico
Limites de la actividad del Poder Pblico:
a. La
Legalidad.
b. La
Competencia.
Principio Constitucional:
Art. 7 La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del
ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos que
ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta constitucin
Todas las personas y los rganos que ejercen el poder pblico
estn sujetos a la Constitucin
Art. 137 Esta Constitucin y la ley definen las atribuciones de los
rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben
sujetarse las actividades que realicen
Las funciones pblicas solo pueden ser ejercidas si estn previstas
en una norma y en la forma en que tal previsin anuncia, y con
las modalidades que le son asignadas.
El Principio de Legalidad es tambin llamado Principio de la

Competencia atribuye facultades a los rganos pblicos y
regula la actuacin de una manera rgida, por ello se considera
una limitacin del ejercicio poder que representan.
En virtud al principio de Legalidad el Estado se vale del Derecho
para organizarse, fijar los lmites de la actuacin de sus rganos y
ejercer el control de los mismos.
El Derecho es para el Poder Pblico:
1. Instrumento de Organizacin.
2. Normatizador de su actuacin.
3. Instrumento de Control.
10
B. El Principio de la Competencia
Art. 26 LOAP
Toda competencia atribuida a los rganos y entes de la
Administracin Pblica ser de obligatorio cumplimiento y
ejercida
bajo
las
condiciones,
lmites
procedimientos
establecidos; ser irrenunciable, indelegable, improrrogable y

no podr ser relajada por convencin alguna, salvo los casos
expresamente previstos en las leyes y dems actos normativos.
Toda
actividad
realizada
por
un
rgano
ente
manifiestamente incompetente, o usurpada por quien carece

de autoridad pblica, es nula y sus efectos se tendrn por
inexistentes. Quienes dicten dichos actos, sern responsables
conforme a la ley, sin que les sirva de excusa rdenes

superiores.
11
LA DISTRIBUCIN DEL PODER

PBLICO :
- NIVELES POLTICOS TERRITORIALES
- DISTRIBUCIN FUNCIONAL
12
Distribucin por Niveles Poltico- Territoriales
PODER PBLICO
Niveles Poltico Territoriales
Nacional
(Repblica)
Arts. 136, 186
y ss.
Estadal
(Estado)
Arts. 159 y ss.
Municipal
(Municipio)
Arts. 168 y ss.
13
Distribucin Funcional: La Separacin de Poderes (Orgnica)

Radica en el fraccionamiento organizativo del aparato del Estado,
segn la naturaleza de las funciones a cumplir y los fines a alcanzar.
Ramas:
Poder Pblico
Ejecutivo
Legislativo
Quin crea la norma?

Quin la ejecuta?
Judicial
Defensora
del Pueblo
Quin regula la validez de su aplicacin?
Electoral
Contralora
General de la
Repblica
Ciudadano
Ministerio
Pblico
14
DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL PODER PBLICO

(Tt. IV. Cap. I. Arts. 136 al 298 C.R.B.V.)
El Poder Pblico
Nacional:
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Poder Judicial
Poder Ciudadano
Contralora
General
Defensora
Ministerio
Pblico
Poder Electoral
Administracin Pblica
Nacional:
Presidencia.
Vicepresidencia.
Ministerios.
Autoridades regionales.
Autoridades nicas de rea
Juntas Sectoriales
Comisin
Central
de
Planificacin
Entes
descentralizados
funcionalmente
Procuradura General de la
Repblica
15

El Poder Pblico
Estadal:
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Contralora Estadal
Estadal:
Funcin
Ejecutiva
de
Administracin y Gobierno Gobernador o Gobernadora
Direcciones u oficinas
Procuradura
Estado
General
del
Entes
Descentralizados
Funcionalmente
16

El Poder Pblico
Municipal:
Municipal:
Poder Legislativo
Funcin
Ejecutiva
de
Administracin y Gobierno Alcalde o Alcaldesa
Contralora Municipal
Direcciones u oficinas
Poder Ejecutivo
Entes
Descentralizados
Funcionalmente
NORMAS
ACCIONAR DE
LA ADMINISTRACIN PBLICA
ESTADO
DECISIONES
ADMINISTRATIVAS
Planificacin
Las Polticas Pblicas son entendidas como:

El resultado de la actividad de una autoridad
investida, de Poder Pblico y Legitimidad
Gubernamental que se transforma en un
PROGRAMA DE ACCIN que persigue orientar de
manera eficiente los recursos pblicos, con la
finalidad de responder a situaciones consideradas
socialmente prioritarias o problemticas.
2. Fundamentos Constitucionales y
Legales de la Planificacin en el Sector
Pblico
1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
21
1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA

DE VENEZUELA
22
Art.299 C.R.B.V
El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de
Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social,
democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del
ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar
el desarrollo humano integral y una existencia digna y
provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente
con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de
la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo,
alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la
poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas,
garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la
economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza
mediante
una
planificacin
estratgica
democrtica
participativa y de consulta abierta.
23
Artculo 182. C.R.B.V

Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica,
presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los
concejales y concejalas, los Presidentes o Presidentas de
las juntas parroquiales y representantes de organizaciones
vecinales y otras de la sociedad organizada, de
conformidad con las disposiciones que establezca la ley.
24
LEY ORGNICA DE LA PLANIFICACIN

PBLICA Y POPULAR
Marco Legal
Artculo.5. L.O.P.P.P
La Planificacin es el proceso de formulacin de planes y
proyectos con vista a su ejecucin racional y sistemtica en el
marco de un sistema orgnico nacional, que permita la
cooperacin, coordinacin y seguimiento y evaluacin de las
acciones planificadas, de conformidad con el Proyecto Nacional
plasmado en la Constitucin de la Repblica y en el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
El Sistema Nacional de Planificacin coordinacin y

articulacin de las instancias de planificacin participativa de
los distintos niveles de gobierno para definir, formular, priorizar,
direccionar y armonizar las polticas pblicas, en concordancia
con lo establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin, de conformidad con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Artculo 6. L.O.P.P.P
La planificacin pblica se fundamenta en los siguientes

elementos:
Prospectiva: Identifica el futuro, a travs de distintos
escenarios, para esclarecer la accin presente, en funcin del
futuro posible que pretende alcanzar, segn las premisas de
sustentabilidad.
Integral: Toma en cuenta las distintas dimensiones y variables
vinculadas con la situacin, tanto en el anlisis como en la
formulacin de los distintos componentes del plan, integrndolos
como un conjunto organizado, articulado e interdependiente de
elementos necesarios para el alcance de los objetivos.
Viabilidad: Constatacin de la existencia y disposicin de los
factores socio polticos, econmico-financieros y tcnicos, para
el desarrollo de los planes y que los mismos se elaboren,
ejecuten y evalen con el suficiente conocimiento instrumental y
la terminologa apropiada.
Artculo 6. L.O.P.P.P
Continuidad: Permite, sostiene y potencia procesos de

transformacin, con el propsito de materializar los objetivos
deseados.
Medicin: Incorporacin de indicadores y fuentes de
verificacin que permitan constatar el alcance de los objetivos
y resultados previstos y evala la eficacia, eficiencia,
efectividad e impacto del plan.
Evaluacin: Establecimiento de mecanismos que permita el
seguimiento del plan y su evaluacin continua y oportuna, con
el propsito de introducir los ajustes necesarios para el
cumplimiento de los objetivos del plan.
CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO

Art.185 CRBV:
MPD
Sistema
Nacional de
Planificacin
Participativa
Art. 10 LOPPP
CONSEJOS ESTADALES
Art. 166 CRBV
CONSEJOS LOCALES
Art.182 CRBV
CONSEJOS DE PLANIFICACIN
COMUNAL
CONSEJOS COMUNALES
29
Artculo 11 LOPPP. El Consejo Federal de Gobierno es el

rgano encargado de la planificacin y coordinacin de
polticas y acciones para el desarrollo del proceso de
descentralizacin y transferencia de competencias del
Poder Nacional a los estados y municipios, estableciendo
los lineamientos que se aplicarn a los procesos de
transferencia de las competencias y atribuciones de las
entidades territoriales, hacia las organizaciones de base del
poder popular.
30
Artculo 12 LOPPP. El Consejo Estadal de Planificacin y

Coordinacin de Polticas Pblicas es el rgano encargado
del diseo del Plan de Desarrollo Estadal y los dems planes
estadales, en concordancia con los lineamientos generales
formulados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin, los planes municipales de desarrollo, los planes
comunales y aquellos emanados del rgano rector del
Sistema Nacional de Planificacin, siendo indispensable la
participacin ciudadana y protagnica del pueblo en su
formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control,
de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
31
Artculo 13.LOPPP El Consejo Local de Planificacin

Pblica es el rgano encargado de disear el Plan
Municipal de Desarrollo y los dems planes municipales,
en concordancia con los lineamientos que establezca el
Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin y los dems planes nacionales y estadales,
garantizando la participacin ciudadana y protagnica
en su formulacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y
control, en articulacin con el Sistema Nacional de
Planificacin.
32
Artculo 14. LOPPP. El Consejo de Planificacin Comunal es

el rgano encargado de la planificacin integral que
comprende al rea geogrfica y poblacional de una
comuna, as como de disear el Plan de Desarrollo
Comunal, en concordancia con los planes de desarrollo
comunitario propuestos por los consejos comunales y los
dems planes de inters colectivo, articulados con el
Sistema Nacional de Planificacin, de conformidad con lo
establecido en la Ley de las Comunas y la presente Ley;
contando para ello con el apoyo de los rganos y entes
de la Administracin Pblica.
33
Artculo 15 LOPPP. El Consejo Comunal en el marco de las

actuaciones inherentes a la planificacin participativa, se
apoyar en la metodologa del ciclo comunal, que
consiste en la aplicacin de las fases de diagnstico, plan,
presupuesto, ejecucin y contralora social, con el objeto
de hacer efectiva la participacin popular en la
planificacin, para responder a las necesidades
comunitarias
y
contribuir
al
desarrollo
de
las
potencialidades y capacidades de la comunidad.
34
Articulacin con los rganos del Sistema Nacional de

Planificacin
Artculo 17. LOPPP Todos lo rganos y entes del Poder

Pblico en el proceso de formulacin de sus planes,
debern articular con los rganos del Sistema Nacional de
Planificacin y los mismos tendrn que estar en
concordancia con lo establecido en el Plan Nacional de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, as como de
los distintos planes establecidos en la presente ley.
35
TIPOS DE PLANES CONTEMPLADOS

EN LA LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y
POPULAR
36
1. Planes Estratgicos
Artculo 24 LOPPP. Los planes estratgicos son aquellos
formulados por los rganos y entes del Poder Pblica y las
instancias del Poder Popular, en atencin a los objetivos
sectoriales e institucionales que le correspondan de
conformidad con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin.
Vigencia de los Planes
Artculo 25 LOPPP. Los planes estratgicos tendrn la vigencia
que corresponda al perodo constitucional o legal de gestin
de la mxima autoridad de la rama del Poder Pblico o
instancia de Poder Popular responsable de su formulacin.
37
Plan de Desarrollo
Econmico Y
Social De La
Nacin
Plan de
Desarrollo
Estadal
Plan De
Desarrollo
Regional
Establece
Objetivos,
Medidas,
Metas
Y
Acciones Para Concretar
Lo
Plasmado
En La
Constitucin Nacional
Cada estado establece los

proyectos
Y
objetivos,
metas acciones Y recursos
para
concretar
lo
planeado en el Plan de
Desarrollo Econmico Y
Social de la Nacin
Cada
regin
del
pas
establece
los
objetivos,
medidas, metas y acciones
plasmadas en el Plan de
Desarrollo
Econmico
Y
Social de la Nacin
Plan Municipal
de Desarrollo
Cada municipio establece

los proyectos y objetivos,
metas acciones y recursos
para
concretar
lo
planeado en el plan de
desarrollo econmico y
social de la nacin
38
Plan Comunal De
Desarrollo
Cada comuna establece

metas acciones y recursos
para
concretar
lo
planeado en el Plan de
Desarrollo Economico y
Social de la Nacin
Planes Institucionales De
Los rganos Y Entes Del
Poder Pblico
Cada rgano y ente del

poder pblico establece
metas
acciones
y
recursos para concretar
lo planeado en el Plan
de Desarrollo Economico
y Social de la Nacin
Planes Sectoriales de los

rganos de la
Nacional
Establece
los
proyectos,
objetivos, metas acciones y
recursos para el desarrollo de un
determinado sector o mbito de
actividad
pblica
de
conformidad con el Plan de
Desarrollo Economico y Social
de la Nacin
PLAN ESTADAL DE DESARROLLO
Naturaleza del Plan

Artculo 32 LOPPP.
El Plan de Desarrollo Estadal es el instrumento de gobierno
mediante el cual cada estado establece los proyectos,
objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle
concrecin a los lineamientos plasmados en el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, a travs de la
intervencin planificada y coordinada de los rganos del
Sistema Nacional de Planificacin y los rganos y entes de la
Administracin Pblica Estadal correspondiente, actuando de
conformidad con la ley y dems normativa aplicable.
Formulacin y Aprobacin del Plan

Artculo 33 LOPPP.
La formulacin y aprobacin del Plan de Desarrollo Estadal, se
realiza de la siguiente manera:
1- El Gobernador o Gobernadora, a travs de los rganos o
entes encargados de la planificacin de polticas pblicas,
formular el Plan de Desarrollo Estadal de la respectiva
entidad federal y lo presentar ante el Consejo Estadal de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
2- Corresponde al Consejo Estadal de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas, discutir, aprobar y
modificar el Plan de Desarrollo Estadal.
3- El Gobernador o Gobernadora presentar ante el Consejo
Legislativo el Plan de Desarrollo Estadal, para su definitiva
aprobacin.
Ejecucin del Plan

Artculo 34 LOPPP.
El Plan de Desarrollo Estadal se ejecutar a travs de los rganos y
entes estadales, aplicando los instrumentos dispuestos por el Sistema
Nacional de Planificacin, de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley y su reglamento.
Seguimiento y Evaluacin del Plan
Artculo 35 LOPPP.
Corresponde al Gobernador o Gobernadora, al Consejo Estadal de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas e instancias del
Poder Popular, realizar el seguimiento y evaluacin del Plan de
Desarrollo Estadal, sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley.
42
2. Planes Operativos
Artculo 52 LOPPP. Los planes operativos son aquellos

formulados por los rganos y entes del Poder Pblico y las
instancias de participacin popular, sujetos a la presente Ley,
con la finalidad de concretar los proyectos, recursos,
objetivos y metas, trazados en los planes estratgicos. Dichos
planes tendrn vigencia durante el ejercicio fiscal, para el
cual fueron formulados.
43
2. Planes Operativos
Plan Operativo Anual

Nacional
Integra objetivos, proyectos,

metas Y acciones anuales
formuladas por cada rgano
Y ente de la administracin
pblica nacional con el fin de
concretar
el
Plan
de
Desarrollo Economico Y Social
de la Nacin
Plan Operativo
Anual Regional
Integra objetivos, proyectos, metas

y acciones anuales formuladas por
cada rgano y ente de la
administracin comprometidos en
el ejercicio de dicho plan a fin de
concretar el Plan de Desarrollo
Economico Y Social de la Nacin

Estadal
Integra
objetivos,
proyectos,
metas y acciones anuales
formuladas por cada rgano y
ente del poder pblico estadal
a los fines de concretar los
objetivos y metas del Plan de
Desarrollo Estadal
Los planes operativos anuales sirven de base y justificacin para la

obtencin de recursos a ser asignados a la administracin pblica
correspondiente en la ley de presupuesto del ejercicio fiscal que
corresponda
44
Planes Operativos

Municipal

y ente del poder pblico
municipal
a los fines de
concretar los objetivos y
metas del Plan de Desarrollo
Municipal

Comunal

formuladas
por
cada
gobierno comunal a los fines
de concretar los objetivos y
metas del Plan de Desarrollo
Comunal
Plan Operativos Anuales de los

rganos Y Entes Del Poder
Pblico

o ente del poder pblico a los
fines
de
concretar
los
objetivos y metas previstas en
su
correspondiente
Plan
Estratgico
Los Planes Operativos Anuales sirven de base y justificacin para la

obtencin de recursos a ser asignados a la administracin pblica
correspondiente en la Ley de Presupuesto del Ejercicio Fiscal que
corresponda
45
Adaptacin de los Planes

Artculo 23 LOPPP. Los planes debern ser revisados
y adaptados, cada vez que sean aprobadas
modificaciones al Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin.
46
Vinculacin Plan Presupuesto

Artculo 53 LOPPP. Los rganos y entes sujetos a las
disposiciones de la presente Ley, al
elaborar sus respectivos planes operativos, debern:
1. Elaborar el ante-proyecto de presupuesto de conformidad
con los proyectos contenidos en el plan operativo.
2. Registrar los proyectos y acciones centralizadas en el sistema
de informacin sobre los proyectos pblicos que a tales
efectos establezca el rgano rector de la planificacin
pblica.
3. Ajustar los planes y proyectos formulados con base a la
cuota asignada por el rgano con competencia en materia
de presupuesto.
4. Verificar que los planes y proyectos se ajusten al logro de sus
objetivos y metas y a la posible modificacin de los recursos
presupuestarios previamente aprobados.

Estadal
NATURALEZA DEL PLAN

Artculo 63. El Plan Operativo Estadal es aquel que
integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales
formuladas por cada rgano y ente del Poder Pblico
Estadal, a los fines de la concrecin de los resultados y
metas previstas en el Plan de Desarrollo Estadal. El Plan
Operativo Estadal sirve de base y justificacin para la
obtencin de los recursos a ser asignados a la entidad
estadal, en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al
cual corresponda, de conformidad con las orientaciones
financieras y de disciplina fiscal establecidas por el
Ejecutivo Estadal y las disposiciones de la ley que rige
sobre la administracin financiera del sector pblico.
Formulacin del Plan
Artculo 64. Corresponde a las Gobernaciones la elaboracin del
Plan Operativo Estadal de sus respectivas entidades federales, a
travs de los rganos o entes encargados de la planificacin y
desarrollo.
NATURALEZA DEL PLAN
Aprobacin del Plan

Artculo 65. El proyecto de Plan Operativo Estadal ser
aprobado por la Gobernadora o el Gobernador, previa opinin
favorable emitida por el Consejo Estadal de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas.
La Gobernadora o el Gobernador deber presentar el Plan
Operativo Anual Estadal, en la misma oportunidad en la cual
se efecte la presentacin formal del proyecto de Ley de
Presupuesto.
NATURALEZA DEL PLAN
Ejecucin del Plan

Artculo 66. El Plan Operativo Estadal se ejecutar a travs de los
rganos y entes del Poder Pblico Estadal, de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley y dems normativa aplicable.
Seguimiento y evaluacin del Plan
Artculo 67. Corresponde a la Gobernadora o Gobernador, a
travs del rgano o ente encargado de la planificacin Pblica en
su territorio, al Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas y las instancias del Poder Popular, realizar el
seguimiento, evaluacin y control del Plan Operativo Estadal, sin
perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley.
5. Ley de los Consejos

Estadales de Planificacin y
Coordinacin de Polticas
Pblicas
Artculo 2. El Consejo Estadal de Planificacin y

Coordinacin de Polticas Pblicas es el rgano
encargado del diseo del Plan de Desarrollo Estadal y
los dems planes estadales en concordancia con los
lineamientos generales formulados en el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, los
planes municipales de desarrollo, los planes de
desarrollo comunal y aquellos emanados del rgano
rector del Sistema Nacional de Planificacin, siendo
indispensable la participacin ciudadana y protagnica
del pueblo en su formulacin, ejecucin, seguimiento y
control de conformidad con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y la ley respectiva.
Artculo 6. Los Consejos Estadales de Planificacin y

Coordinacin de Polticas Pblicas, para el
cumplimiento de sus funciones, debern tomar en
cuenta:
1. El plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin
2. El Plan de Desarrollo de Estadal.
3. El Plan Operativo Anual del Estado.
4. El Presupuesto Consolidado del Estado.
5. La ley del marco plurianual del presupuesto, para el
perodo al cual corresponda.
6. Los planes sectoriales y regionales de los diferentes
rganos y entes de la Administracin Pblica que
tengan asiento en el estado.
6. Los dems instrumentos previstos en la Ley Orgnica
de Planificacin Pblica y Popular.
Artculo 10. Las competencias de los Consejos

Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas son las siguientes:
3. Discutir, aprobar y modificar el Plan de Desarrollo
Estadal, a propuesta del Gobernador o Gobernadora, de
conformidad con las lneas generales aprobadas por el
Consejo Legislativo Estadal, en el marco del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin Nacional
de Desarrollo y en el correspondiente Plan Nacional de
Desarrollo Regional.
Artculo 18. Los Consejos Estadales de Planificacin y

Coordinacin de Polticas Pblicas debern trabajar
coordinadamente con el Consejo Federal de Gobierno.
En cumplimiento de este deber, debern presentar
cuantos informes les requiera el Consejo Federal de
Gobierno en las materias relacionadas con el Plan de
Desarrollo Estadal, el desarrollo territorial equilibrado y
la dotacin de obras y servicios esenciales para las
comunidades de menor desarrollo relativo.
Tambin podrn presentar informes y estudios ante el
Consejo Federal de Gobierno, que justifiquen la
necesidad de realizar inversiones previstas en el Plan
de Desarrollo Estadal.
Artculo 19. Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin

de Polticas Pblicas debern trabajar coordinadamente con los
Consejos Locales de Planificacin Pblica de los municipios
integrantes del respectivo estado, en el mbito de las competencias de
cada organismo y, a ese fin:
1. Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas resolvern cuantas dudas y aclaratorias le soliciten los
Consejos Locales de Planificacin Pblica para la elaboracin del
respectivo Plan Municipal y sus proyectos de desarrollo.
2. Los Consejos Locales de Planificacin Pblica debern informar de
la elaboracin, contenidos y aprobacin del Plan Municipal y de sus
proyectos de desarrollo al respectivo Consejo Estadal de Planificacin
y Coordinacin de Polticas Pblicas
3. Durante la elaboracin del Plan Municipal, los Consejos Estadales
de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas podrn efectuar
recomendaciones a los Consejos Locales de Planificacin Pblica,
para la adecuacin del Plan Municipal al Plan de Desarrollo Estadal.
4. Los Consejos Locales podrn realizar las modificaciones que sean
necesarias para su correcta adecuacin al Plan de Desarrollo Estadal.
6. Ley Orgnica de la
Contralora General de la
Repblica y del Sistema
Nacional del Control Fiscal
MARCO LEGAL
Artculo 35. L.O.C.G.R.S.N.C.F.
El Control Interno es un sistema que comprende el plan de
organizacin, las polticas, normas, as como los mtodos y
procedimientos adoptados dentro de un ente u organismo sujeto
a esta Ley, para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud
y veracidad de su informacin financiera y administrativa,
promover la eficiencia, economa y calidad en sus operaciones,
estimular la observancia de las polticas prescritas y lograr el
cumplimiento de su misin, objetivos y metas.
Artculo 91 L.O.C.G.R.S.N.C.F.
Supuestos de Responsabilidad administrativa.
10. La falta de planificacin, as como el incumplimiento
injustificado
de
las
metas
sealadas
en
los
correspondientes programas o proyectos.
3. Metodologa para la
elaboracin de los
Planes Operativos
Anuales
Nivel Nacional
Lineamientos Generales y Metodolgicos

para la Elaboracin del
Plan Operativo Anual Nacional
Marco Legal
El Plan Operativo Anual Nacional (POAN)

El POAN es un instrumento de planificacin que trasciende las
rutinas institucionales y las llamadas operaciones de
mantenimiento. Por lo tanto, los Ministerios y sus entes adscritos
deben identificar, disear y justificar sus propuestas de
Proyectos POAN, en estricto apego a los propsitos del
desarrollo nacional y a los objetivos y metas de mediano plazo.
El POAN presenta la visin de pas a ser alcanzada en el corto
plazo y est formulado en base a la cartera de proyectos
estratgicos que cada sector se compromete a ejecutar durante
un ejercicio fiscal determinado, con la finalidad de concretar las
Lneas Estratgicas:
Establecidas en el Segundo Plan Socialista (PPS) 2013 2019

I. Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos
reconquistado despus de 200 aos: la independencia nacional.
II. Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI en
Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con
ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de
estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad Para nuestro pueblo.
III. Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo
econmico y lo poltico dentro de la gran potencia naciente de Amrica
Latina y el Caribe, que garanticen la conformacin de una zona de paz
en nuestra Amrica.
IV. Contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica internacional en la
cual tome cuerpo mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el
equilibrio del universo y garantizar la paz planetaria.
V. Contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin
de la especie humana.
Sistema de Formulacin,
Seguimiento, Evaluacin y Control de los
Proyectos
Nueva Etapa
Identificacin del Proyecto

Todos los proyectos debern registrarse en el Sistema de Formulacin, Seguimiento,
Evaluacin y Control de los Proyectos Nueva Etapa. De igual forma, todo cambio o ajuste
fsico y financiero en sus acciones especficas y datos fundamentales, debe registrarse en
dicho sistema.
OBJETIVO DEL
PROYECTO
BIEN O
SERVICIO
COSTO TOTAL
DEL PROYECTO
Pgina Web Principal Sistema Nueva Etapa
Contenido del Informe Tcnico que debe acompaar

a cada proyecto
Los elementos necesarios que deben contener los nuevos proyectos a ser
incluidos en el POAN del 2014, exigidos para la evaluacin tcnica, son los
siguientes:
Pgina Web Principal Portal SISPRE
Nivel estadal y municipal
LIMITACIONES
RETO
1. No existen planes de
desarrollo estadal y si existen
los mismos no han sido
socializados con los rganos y
entes de la administracin
pblica estadal.
2. Los rganos estadales con
competencia en la materia, no
giran lineamientos para la
elaboracin de los POAIN y si
lo hacen no toman en cuenta
ni la normativa legal vigente, ni
los planes estratgicos, ni la
vinculacin POA-Presupuesto.
Que desde el rgano Competente

en la materia: Planificacin y
Presupuesto estadal se establezca
una metodologa para que los
rganos
y
entes
de
la
administracin
pblica
estadal
elaboren sus POAIN en el marco de
la legalidad, vinculados a los planes
estratgicos,
y
sobre
todo
VINCULADOS AL PRESUPUESTO
ESTADAL.
En conclusin. el POA
estadal no se encuentra
alineado
a
los
planes
estratgicos ni vinculado al
presupuesto.
Con esto se garantiza que el POA

estadal se encuentre alineado a
los
planes
estratgicos
y
vinculado
al
Presupuesto
estadal.
Siendo
el
Presupuesto
expresin
contable
de
planificado.
la
lo
El Presupuesto
Pblico
DEFINICIN DE PRESUPUESTO PBLICO

Es un instrumento de la planificacin expresado en trminos
financieros, en el cual se reflejan los gastos y aplicaciones as como
los ingresos y fuentes de recursos, que un organismo, sector,
municipio, estado o nacin, tendr durante un perodo determinado
con base en polticas especficas que derivan en objetivos definidos
para las diversas reas que interactan en la accin de gobierno
(Bastidas, 2003).
2. Fundamentos
Constitucionales
y Legales del Presupuesto
Pblico
Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 311 C.R.B.V.
La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en
principios
de
eficiencia,
solvencia,
transparencia,
responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrar en el
marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos
ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
Los principios y disposiciones establecidos para la administracin
econmica y financiera nacional, regularn la de los Estados y
Municipios en cuanto sean aplicables.
Artculo. 313 C.R.B.V.
La administracin econmica y financiera del estado se regir por
un presupuesto aprobado anualmente por ley...
Artculo 314. C.R.B.V.
No se har ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en
la ley de presupuesto. Slo podrn decretarse crditos adicionales
al presupuesto para gastos necesarios no previstos o cuyas
partidas resulten insuficientes .
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en
todos los niveles de Gobierno, establecer de
manera clara, para cada crdito presupuestario, el
objetivo especfico a que est dirigido, los
resultados concretos que se espera obtener y los
.
funcionarios
pblicos o funcionarias pblicas
responsables para el logro de tales resultados. stos
se establecern en trminos cuantitativos, mediante
indicadores de desempeo, siempre que ello sea
tcnicamente posible.
Ley Orgnica de la
81
Principio del Control de Gestin Art. 18 LOAP.

El funcionamiento de los rganos y entes de la Administracin
Pblica se sujetar a las polticas, estrategias, metas y objetivos que
se establezcan en los respectivos planes estratgicos, compromisos
de gestin y lineamientos dictados conforme a la planificacin
centralizada. Igualmente, comprender el seguimiento de las
actividades, as como la evaluacin y control del desempeo
institucional y de los resultados alcanzados.
82
Principio de la Eficacia Art. 19 de la LOAP.
La actividad de los rganos y entes de la Administracin Pblica

perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en
las normas, planes y compromisos de gestin, bajo la orientacin de
las polticas y estrategias establecidas por la Presidenta o Presidente
de la Repblica, la Comisin Central de Planificacin, la Gobernadora
o Gobernador, la Alcaldesa o Alcalde, segn fuere el caso.
Artculo 20. L.O.A.P

La asignacin de recursos a los rganos, entes de la
Administracin Pblica y dems formas de organizacin
que utilicen recursos pblicos, se ajustar estrictamente a
los requerimientos de su organizacin y funcionamiento
para el logro de sus metas y objetivos, con uso racional
de los recursos humanos, materiales y financieros.
Los rganos y entes de la Administracin Pblica
procurarn que sus unidades de apoyo administrativo no
consuman un porcentaje del presupuesto destinado al
sector correspondiente mayor que el estrictamente
necesario. A tales fines, los titulares de la potestad
organizativa de los rganos y entes de la Administracin
Pblica, previo estudio econmico y con base en los
ndices que fueren ms eficaces de acuerdo al sector
correspondiente, determinarn los porcentajes mximos
de gasto permitido en unidades de apoyo administrativo.
Ley Orgnica de la
Administracin
Financiera del Sector
Pblico
Marco Legal
Artculo 7. L.O.A.F.S.P
A los efectos de la aplicacin de esta Ley, se hacen las
siguientes definiciones:
3. Se entiende por sector pblico nacional al conjunto de entes

enumerados en el artculo 6 de esta Ley, salvo los mencionados
en los numerales 2, 3, 4 y 5, y los creados por ellos.
2. Los estados.
3. El Distrito Metropolitano de Caracas y el Distrito Alto
Apure.
4. Los distritos.
5. Los municipios.

Los presupuestos pblicos expresan los planes nacionales,
regionales y locales, elaborados dentro de las lneas
generales del plan de desarrollo econmico y social de la
Nacin aprobadas por la Asamblea Nacional...
Los presupuestos pblicos de ingresos contendrn la
enumeracin de los diferentes ramos de ingresos corrientes y
de capital y las cantidades estimadas para cada uno de ellos.
No habr rubro alguno que no est representado por una cifra
numrica.
Las denominaciones de los diferentes rubros de ingreso sern
lo suficientemente especficas como para identificar las
respectivas fuentes.

Los presupuestos pblicos de gastos contendrn los gastos corrientes
y de capital, y utilizarn las tcnicas ms adecuadas para formular,
ejecutar, seguir y evaluar las polticas, los planes de accin y la
produccin de bienes y servicios de los entes y rganos del sector
pblico, as como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin
de los gastos y la vinculacin de stos con sus fuentes de
financiamiento. Para cada crdito presupuestario se establecer el
objetivo especfico a que est dirigido, as como los resultados
concretos que se espera obtener, en trminos cuantitativos, mediante
indicadores de desempeo, siempre que ello sea tcnicamente posible.
El Reglamento de esta Ley establecer las tcnicas de programacin
presupuestaria y los clasificadores de gastos e ingresos que sern
utilizados.
Las autoridades correspondientes designarn a los funcionarios
encargados de las metas y objetivos presupuestarios, quienes
participarn en su formulacin y respondern del cumplimiento de los
mismos y la utilizacin eficiente de los recursos asignados.

Cada uno de los entes y rganos cuyos
presupuestos se rigen por esta Ley,
contarn con unidades administrativas para
el
cumplimiento
de
las
funciones
presupuestarias aqu establecidas. Estas
unidades administrativas, acatarn las
normas e instructivos tcnicos dictados por
la Oficina Nacional de Presupuesto, de
conformidad con esta Ley y su Reglamento.
El proceso presupuestario de los estados, distritos y

municipios se regir por la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal, las leyes estadales y las ordenanzas
municipales respectivas, pero se ajustar, en cuanto
sea posible, a las disposiciones tcnicas que
establezca la Oficina Nacional de Presupuesto.
Las leyes y ordenanzas de presupuesto de los estados,
distritos y municipios, dentro de los sesenta das siguientes
a su aprobacin, se remitirn, a travs del Vicepresidente
Ejecutivo de la Repblica, a la Asamblea Nacional, al
Consejo Federal de Gobierno, al Ministerio de Planificacin
y Desarrollo y a la Oficina Nacional de Presupuesto, a los
solos fines de informacin. Dentro de los treinta das
siguientes al fin de cada trimestre, remitirn, igualmente, a
la Oficina Nacional de Presupuesto informacin acerca de
la respectiva gestin presupuestaria.

Los principios y disposiciones establecidos para la
administracin financiera nacional regirn la de los estados,
distritos y municipios, en cuanto sean aplicables. A estos fines, las
disposiciones que regulen la materia en dichas entidades, se ajustarn
a los principios constitucionales y a los establecidos en esta Ley para
su ejecucin y desarrollo.
Marco Legal
Reglamento L.O.A.F.S.P
Artculo 2.
Los rganos y entes sujetos a la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, formularn y
aplicarn la tcnica de elaboracin del presupuesto por
Proyectos y Acciones Centralizadas, entendidas estas como
las categoras presupuestarias de mayor nivel y por acciones
especificas como categoras de menor nivel.
Artculo 3.
Los principios y disposiciones establecidos en este
reglamento para la administracin financiera nacional
regirn la de los estados, distritos y municipios, en cuanto
le sean aplicables. A estos fines, las disposiciones que regulen
la materia en dichas entidades se ajustarn a lo establecido en
este reglamento para su ejecucin y desarrollo
REGLAMENTO L.O.A.F.S.P
Artculo 4.
Los rganos y entes sujetos a la Ley
Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, formularn, ejecutarn
y controlarn su presupuesto con base al
plan
de
cuentas
o
clasificador
presupuestario dictado por la Oficina
Nacional de Presupuesto.
Marco Legal
Reglamento1 L.O.A.F.S.P
Artculo 7.
Los presupuestos de los rganos y entes sujetos a la Ley
Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico se vincularn con los planes nacionales,
regionales, estadales y municipales, elaborados en el
marco de las lneas generales del plan de desarrollo
econmico y social de la Nacin, el acuerdo anual de
polticas, los lineamientos de desarrollo nacional y la Ley
del Marco Plurianual del Presupuesto, de conformidad
con lo establecido en la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, y
contendrn
las
polticas,
objetivos
estratgicos,
productos e indicadores incluidos en el plan operativo
anual
Las Tcnica
Presupuestaria
TCNICAS PRESUPUESTARIAS VIGENTES

PRESUPUESTO POR
PROGRAMAS
PRESUPUESTO POR
PROYECTOS
Es un medio para prever

y decidir la produccin
que se va a realizar en
un perodo determinado,
as como para asignar
formalmente
los
recursos
que
esa
produccin exige en la
praxis de una institucin,
Sector o Regin.
Instrumento para asignar y

distribuir recursos pblicos
a travs de proyectos, a los
entes
u
organismos
nacionales, estadales y
municipales en funcin de
las polticas y objetivos
estratgicos de la Nacin,
expresados
en
los
respectivos planes anuales
y plurianuales.
TCNICAS PRESUPUESTARIAS
Definicin de tcnica presupuestaria

Es un conjunto de procedimientos utilizados para procesar el
volumen de informacin requerida para el proceso de formulacin
presupuestaria a efectos de lograr la conformacin de la Ordenanza
de Presupuesto.
Quin establece la tcnica presupuestaria?

El Ministerio rector de la Planificacin y el Presupuesto para el ao
1982 gir instrucciones travs del INSTRUCTIVO N 20 para la
Formulacin del Presupuesto de los estados, documento
contentivo de las normas, formularios e instructivos que deben ser
aplicados con carcter de obligatoriedad, por los Municipios.
La Tcnica
Presupuestaria
por Programas
NIVELES DE GOBIERNO A LOS QUE APLICA ESTA TCNICA
Nivel
Estadal
Nivel
Municipal
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS
Categora
programtica
Categora
presupuestaria
CATEGORA
PROGRAMTICA
QU SE ENTIENDE POR CATEGORA PROGRAMTICA?

Quin determina las categoras
programticas?
Las categoras programticas cumplen una doble funcin,

por un lado deben delimitar el mbito de las diversas
acciones presupuestarias y por otro, permitir la
jerarquizacin de las mismas en orden a su relevancia
presupuestaria.
Cada categora programtica debe estar enmarcada dentro
de un Sector
SECTOR
PROGRAMA
1. SECTOR
Gua orientadora con respecto a la Clasificacin Sectorial del
Presupuesto de Gasto
Sector 01 "Direccin Superior del Estado"
En este sector se clasifican las actividades pblicas relacionadas
con la definicin, direccin, coordinacin, supervisin y control de
las polticas generales del Municipio, en los mbitos legislativo,
ejecutivo y judicial, tanto a nivel interno como externo.
Sector 02 "Seguridad y Defensa"

Las acciones que realiza el Sector son las que se dirigen hacia la
planificacin y la ejecucin de todas las actividades tendentes a
garantizar la soberana, independencia y libertad de la Repblica,
conforme a lo establecido en la Constitucin; la seguridad de las
personas y el mantenimiento del orden pblico; la prevencin del
delito y la reclusin, rehabilitacin, reeducacin y readaptacin
social de quienes resulten condenados por infringir las normas
legales vigentes.
Sector 03 Agrcola
En el sector Agrcola se incluyen las acciones del Estado que
persiguen como propsito aumentar la produccin y mejorar la
productividad de los recursos vegetales, animales, pesqueros
y forestales; igualmente, los que tienen por objeto coordinar la
poltica de importacin de productos agrcolas de primera
necesidad. Entre otras, se clasifican en l las actividades
agropecuarias
Sector 04 Energa, Minas y Petrleo

Corresponde clasificar en este sector las actividades y
proyectos relacionados con el desarrollo, aprovechamiento y
control de los recursos minerales, de las fuentes de energa
para la generacin de electricidad y de los hidrocarburos
comprendiendo las funciones de planificacin, coordinacin,
supervisin, fiscalizacin y control de las empresas que se
dedican a estas actividades.
Sector 05 Industria y Comercio

Dentro del sector Industria y Comercio se contemplan las
acciones que tienen por finalidad la planificacin,
organizacin, ejecucin, control y evaluacin de las
actividades tanto del sector pblico como Privado que se
llevan a cabo, relacionadas con la industria, el comercio, su
financiamiento.
Sector 06 "Turismo y Recreacin"

Corresponde incluir en este sector las acciones pblicas tendentes a
estimular, planificar, desarrollar y coordinar las actividades tursticas
tanto pblicas como privadas
Sector 07 "Transporte y Comunicaciones
Transporte incluye las actividades que se ejecutan para establecer y
ejecutar las polticas, planes y programas, con el objeto primordial de
facilitar el transporte terrestre, areo, martimo y fluvial.
Comunicaciones abarca las actividades relacionadas con la planificacin,
construccin de infraestructura y equipos, control y prestacin de los
servicios de telfono, telex, correo y telgrafo y al mismo tiempo,
supervisin y regulacin de los medios radioelctricos de comunicacin
social
Sector 08 "Educacin"
Este sector comprende las acciones que tienen por finalidad la
formacin y capacitacin de los recursos humanos que el pas
requiere para su desarrollo econmico y social.
Sector 09 "Cultura y Comunicacin Social"

Este sector comprende las acciones necesaria para que las personas
y comunidades puedan expresarse, comunicarse y participar de las
manifestaciones culturales y en las actividades informticas y de
comunicacin social.
Sector 10 "Ciencia y Tecnologa"

Incluye las asignaciones de planificacin, promocin, desarrollo,
regulacin y ejecucin de actividades cientficas y tecnolgicas del
pas.
Sector 11 "Desarrollo Urbano, Vivienda y Servicios

Conexos"
Las actividades incluidas en el sector tienen por finalidad, la
planificacin, regulacin, fomento, direccin y control de las
actividades relacionadas con la vivienda, el desarrollo urbano y los
servicios conexos. De igual modo, comprende la investigacin del
desarrollo de los asentamientos urbanos, bien sea existentes o por
crearse y todas aquellas acciones de equipamiento relacionadas con
el mismo.
Sector 12 "Salud"
Los gastos que se agrupan formando parte del Sector Salud,
tienen por finalidad la proteccin, promocin y recuperacin de
la salud, los programas de saneamiento y contaminacin
ambiental referidos a la salud pblica, la atencin mdica y la
asistencia social de la poblacin.
Sector 13 "Desarrollo Social y

Participacin"
En este sector se incluyen los gastos que tienen como
propsito fundamental lograr una sociedad ms justa y la
promocin de una mejor calidad de vida de la familia
venezolana, as como una participacin ms activa de los
ciudadanos en las tareas que se relacionan con el desarrollo
econmico y social del pas. En este orden de ideas, en el
sector se realizan, para alcanzar los objetivos mencionados.
Sector 14 "Seguridad Social"

En este subsector comprende las actividades de planificacin,
direccin, coordinacin, ejecucin y control que realiza el
Estado en relacin con la poltica de seguridad social
Sector 15 "Gastos No Clasificados

Sectorialmente"
En esta categora se imputarn los
gastos que no estn relacionados con la
produccin pblica del perodo, las
transferencias a organismos pblicos con
atribuciones para disponer su asignacin
sectorial y aquellos a los que no resulta
posible ubicarlos en las categoras
sectoriales ya definidas.
2. EL PROGRAMA
Se denomina programa, a la categora que expresa un proceso de
produccin de un producto terminal, contenido en una red de acciones
presupuestarias de una entidad, y tiene las siguientes caractersticas:
Es la categora programtica de mayor

nivel en el proceso presupuestario.
Refleja un propsito esencial de la red de

acciones presupuestarias que ejecuta una
entidad.
Se ubican como los nudos finales de la red

de categoras programticas de la entidad.
Se conforman de la agregacin de categoras

programticas de menor nivel, las que indican las
acciones presupuestarias que participan en su
proceso de produccin.
EJEMPLO DE PROGRAMA:
En el Sector 11 "Desarrollo Urbano, Vivienda y Servicios Conexos
la funcin de desarrollo de los centros de poblacin se traduce
presupuestariamente en el Programa de Asentamientos Humanos y
Obras Pblicas, cuyos objetivos son:
Participar en el desarrollo armnico de los asentamientos
humanos.
Promover las acciones tendientes a regularizar la tenencia y el uso
del suelo urbano.
Construir las obras pblicas prioritarias para dotar al municipio de
infraestructura urbana bsica.
En la elaboracin de este tipo de presupuesto se requiere del uso de
una clave presupuestaria, a fin de ordenar e identificar fcilmente un
programa de otro, sin necesidad de recurrir a la lectura del nombre:
Programa: 07 Asentamientos Humanos y Obras Pblicas
3. EL SUBPROGRAMA
Se denomina subprograma a las acciones presupuestarias, cuyas
relaciones de condicionamiento se establecen dentro de un programa.
SECTOR
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
SUBPROGRAMA
Para que un programa pueda contener subprogramas, el centro de

gestin productiva del primero tiene que ser divisible en centros de
gestin productiva menores, cada uno de los cuales, debe ser el
responsable de procesos productivos, cuya produccin terminal
contribuya parcialmente a alcanzar la produccin total del programa.
EJEMPLO DE SUBPROGRAMA
Sector 11 "Desarrollo Urbano, Vivienda y Servicios Conexos

Subprogramas (01) Regularizacin de la tenencia de la tierra urbana.
(02) Dotacin de equipamiento urbano bsico para el
municipio.
Se hace una subdivisin de aquellos programas que por su

amplitud requieren de varias etapas para poder ser realizadas.
4. ACTIVIDAD
Se denomina actividad, a los procesos contenidos en las acciones
presupuestarias cuya produccin es intermedia, configurando un centro de
gestin productiva al que corresponder la asignacin formal de recursos
reales y financieros.
En funcin de su ubicacin en la red de relaciones de condicionamiento
con referencia a los programas presupuestarios, la categora actividad
puede ser especfica, central o comn.
SECTOR
SECTOR
PROGRAMA
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
EJEMPLO DE ACTIVIDAD
Subprograma: (02) Dotacin de equipamiento urbano bsico para el
municipio.
Actividad: (03) Agua potable y alcantarillado
Actividad Especfica: (02) Perforacin de pozos de
absorcin
Codificacin Programtica
Es la numeracin de cada uno de los elementos de este programa,
ms el nmero que le corresponde a cada partida. Retomando todos
los ejemplos anteriores dados nos dara el cdigo siguiente:
1107020302
5. CATEGORA PROGRAMTICA PROYECTO

Se denomina categora programtica proyecto, a una propuesta de
inversin real mediante la generacin de un bien de capital, definido
como una unidad de produccin mnima, autosuficiente y destinado a
crear, ampliar o modernizar la capacidad de oferta de bienes o servicios
determinados.
SECTOR
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
PROYECTO
O
B
R
A
A
C
T
V
O
B
R
A
O
B
R
A
5.1 CARACTERSTICAS DE LOS PROYECTOS

Los proyectos estn conformados por un conjunto de actividades y
obras que componen la unidad productiva, siendo ambas partes del
costo total de la inversin.
Las inversiones de gran magnitud pueden dividirse en etapas, siendo
cada una de ellas un proyecto, siempre y cuando sea una unidad de
produccin autosuficiente y presupuestable como tal.
Los proyectos se subdividen en especficos, si condicionan a un solo

programa; en centrales, si condicionan a todos los programas de una
entidad; y en comunes, si condicionan a dos o ms programas pero
no a todos.
Cuando la incorporacin de un activo fijo al patrimonio del Sector
Pblico resulta de un proceso de produccin bajo la responsabilidad
de un centro de gestin productiva corresponde utilizar la categora
programtica proyecto; en cambio, cuando la incorporacin de una
activo fijo se realiza mediante la adquisicin del mismo, sin que medie
ningn proceso de produccin previo a su puesta en uso, corresponde
considerarlo como un insumo.
6. OBRA
Definicin
Se denominar obra a cada uno de esos
elementos que asumen identidad propia como
categora programtica de mnimo nivel.
Consideraciones
La obra constituye una unidad fsica
perfectamente individualizable, puede ser
objeto de contratacin separada del resto de
los componentes; acta dentro del proyecto
como una produccin intermedia, porque no
satisface por s misma los objetivos o
finalidades del mismo.
EJEMPLO DE PROYECTO
Programa: (07) Asentamientos Humanos y Obras Pblicas

Subprograma: (02) Dotacin de equipamiento urbano bsico.
Proyecto: (03) Edificacin de Acueductos
Obra: (02) Acueducto de Cambur
Codificacin Presupuestaria: 1107020302
Programa
Subprograma
Proyecto
Obra
07
Denominacin
Asentamientos Humanos
y Obras Pblicas
02
Dotacin de equipamiento
urbano bsico
03
Edificacin de
Acueductos
02
Acueducto de Cambur
SECTOR
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
PROYECTO
A
C
T
I
V
I
D
A
D
A
C
T
I
V
I
D
A
D
A
C
T
I
V
I
D
A
D
SUBPROGRAMA
PROYECTO
O
B
R
A
A
C
T
I
V
I
D
A
D
PROYECTO
O
B
R
A
O
B
R
A
PROYECTO
A
C
T
I
V
I
D
A
D
O
B
R
A
A
C
T
I
V
I
D
A
D
CATEGORA
PRESUPUESTARIA
Es el segundo componente de un presupuesto por programas,

y se refiere a la asignacin de recursos por categoras
funcionales y a la obtencin de ingresos para esas categoras
funcionales. Los recursos son asignados a las partidas
presupuestarias
establecidas
en
el
Clasificador
Presupuestario.
El Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos

constituye las asignaciones presupuestarias de los distintos
conceptos de gastos, as como el ordenamiento de los datos
estadsticos mediante los cuales se resumen, consolidan y
organizan las estadsticas presupuestarias con el fin de generar
elementos de juicio para la planificacin de las polticas econmicas
y presupuestarias, facilitar el anlisis de los efectos econmicos y
sociales de las actividades del sector pblico y su impacto en la
economa o en sectores particulares de la misma, y hacer posible la
formulacin y ejecucin financiera del presupuesto.
1. CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE RECURSOS Y

EGRESOS
El nuevo Clasificador Presupuestario destaca dos grupos de

cuentas:
3.00.00.00.00 RECURSOS
4.00.00.00.00 EGRESOS
Cada grupo de cuenta bsica, mantendr sus

cuatro niveles de desagregacin identificados
por cdigos numricos de ocho posiciones, y
por la clasificacin, denominacin y descripcin
de las respectivas cuentas.
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE RECURSOS Y

EGRESOS
El grupo de cuentas 3.00.00.00.00 referidas a los Recursos permite
identificar los diferentes niveles en:
Grupo Ramo Sub. Ramo Especifico Sub. Especifico

3
00
00
00
00
El grupo de cuentas 4.00.00.00.00 referidas a los Egresos permite

identificar los diferentes niveles en:
Grupo Partida Genrica Especifica Sub. Especifica
4
00
00
00
00
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE RECURSOS

RECURSOS
3.00.00.00.00
3.01.00.00.00
Ingresos Ordinarios
3.02.00.00.00
Ingresos Extraordinarios
3.03.00.00.00
Ingresos de Operacin
3.04.00.00.00
3.05.00.00.00
Ingresos Ajenos a la Operacin

Transferencias y Donaciones
3.06.00.00.00
Recursos Propios de Capital
3.07.00.00.00
Venta de Ttulos y Valores que no otorgan Propiedad
3.08.00.00.00
Venta de Acciones y Participaciones de Capital
3.09.00.00.00
Recuperacin de Prstamos de Corto Plazo
3. 10.00.00.00
Recuperacin de Prstamos de Largo Plazo
3.11.00.00.00
Disminucin de Otros Activos Financieros
3.12.00.00.00
Incremento de Pasivos
3.13.00.00.00
Incremento del Patrimonio
CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE EGRESOS
4.00.00.00.00
EGRESOS
4.01.00.00.00
Gastos de Personal
4.02.00.00.00
Materiales, Suministros y Mercancas
4.03.00.00.00
Servicios no Personales
4.04.00.00.00
Activos Reales
4.05.00.00.00
Activos Financieros
4.06.00.00.00
Gastos de Defensa y Seguridad del Estado
4.07.00.00.00
Transferencias y Donaciones
4.08.00.00.00
Otros Gastos
4.09.00.00.00
Asignaciones no Distribuidas
4. 10.00.00.00
Servicio de la Deuda Pblica
4.11.00.00.00
Disminucin de Pasivos
4.12.00.00.00
Disminucin del Patrimonio
4.98.00.00.00
Rectificaciones al Presupuesto
PRESUPUESTO
ESTADAL
FUNDAMENTOS LEGALES

Es de la competencia exclusiva de los estados:
La administracin de sus bienes y la inversin y administracin
de sus recursos, incluso de los provenientes de transferencias,
subvenciones o asignaciones especiales del Poder Nacional, as
como de aquellos que se les asignen como participacin en los
tributos nacionales.
La organizacin, recaudacin, control y administracin de los
ramos tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes
nacionales y estadales.
El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no
reservados al Poder Nacional, las salinas y ostrales y la
administracin de las tierras baldas en su jurisdiccin, de
conformidad con la ley.
La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin
de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas.
4.2 Fases del

presupuestario Estadal
FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO ESTADAL
A. Formulacin
B. Discusin y Aprobacin
C. Ejecucin
D. Control y Evaluacin de los Resultados
A. Formulacin del
Presupuesto
FORMULACIN DEL PRESUPUESTO
El Gobernador o Gobernadora, fijar anualmente los lineamientos

generales para la formulacin del Proyecto de Ley de Presupuesto y
las prioridades de gasto, atendiendo a los lmites y estimaciones
establecidos
El Ejecutivo del Estado, con objeto de delimitar el impacto anual del
presupuesto, por rgano de la Direccin de Planificacin y

Presupuesto, elaborar los lineamientos de polticas que regir la
Formulacin de Presupuesto. Aplicando Normativa Nacional al
estado
Art. 35 LOAFSP
FORMULACIN DEL PRESUPUESTO

El proceso comienza con la identificacin de ciertos objetivos
previstos en los planes, los cuales estn expresados en primer
lugar en trminos fsicos (horas mano de obra, metros, horas
extras, volumen de produccin) y luego se transforman a un
denominador comn que es la moneda, para ser plasmados en el
documento denominado presupuesto
La fase de Formulacin inicia el Proceso Presupuestario, sta
comprende dos momentos:
A.1 La Formulacin del Presupuesto de

Ingresos.
A.2 La Formulacin del Presupuesto de Gastos
A.1 Presupuesto de
Ingresos
PRESUPUESTO DE INGRESOS
Artculo 167. C.R.B.V

Son ingresos de los Estados:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus
bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y
sanciones, y las que les sean atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies
fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado
constitucional. El situado es una partida equivalente a un mximo
del veinte por ciento (20%) del total de los ingresos ordinarios
estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se
distribuir entre los Estados y el Distrito Capital en la forma
siguiente:
Un treinta por ciento (30%) de dicho porcentaje por partes iguales,
y
El setenta por ciento restante (70%) en proporcin a la poblacin
de cada una de dichas entidades.
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin

un mnimo del cincuenta por ciento del monto que les
corresponda por concepto de situado.
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales
que se les asignen por ley nacional, con el fin de promover el
desarrollo de las haciendas pblicas estadales.
Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de
los Estados podrn compensar dichas asignaciones con
modificaciones de los ramos de ingresos sealados en este
artculo, a fin de preservar la equidad nter territorial.
El porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado que se
destine al situado constitucional, no ser menor al quince por
ciento del ingreso ordinario estimado, para lo cual se tendr
en cuenta la situacin y sostenibilidad financiera de la
Hacienda Pblica Nacional, sin menoscabo de la capacidad
de
las
administraciones
estadales
para
atender
adecuadamente los servicios de su competencia.
PRESUPUESTO DE INGRESOS
6. Los recursos provenientes del Fondo de

Compensacin nter territorial y de cualquier otra
transferencia, subvencin o asignacin especial,
as como de aquellos que se les asignen como
participacin en los tributos nacionales, de
conformidad con la respectiva ley.
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA

ESTIMACIN DE INGRESOS
a) Conocimiento de las diferentes alternativas contenidas en las
Leyes, Resoluciones y otros instrumentos jurdicos con el objeto
de dar un uso racional a los posibles remanentes del presupuesto
anterior.
b) Consideracin de las modificaciones que se puedan dar en

cuanto a mtodos de recaudacin, fiscalizacin o variacin de
tarifas; lo que influye significativamente en las recaudaciones de
ingresos y es razonable que merezcan la atencin de los
funcionarios que realizan las estimaciones de ingresos.
c) Conocimiento de la estructura de las distintas fuentes de

ingresos y de su desenvolvimiento en el pasado, as como tambin
su relacin con los otros niveles de gobierno, en cuanto a
variaciones de carcter poltico o econmico que puedan tener
vinculacin con las finanzas estadales.
CONSIDERACIONES
GENERALES
ESTIMACIN DE INGRESOS
PARA
LA
d) Obtencin de datos estadsticos (si es posible por meses) de aos anteriores

y de los primeros meses del ao en curso, por cada rubro de ingresos, con el
fin de conocer las tendencias y establecer el por qu de las variaciones.
e) Estudio de los pronsticos econmicos de sus posibles efectos en cada

una de las fuentes. Este tipo de informacin se puede obtener de diversas
organizaciones tales como: Ministerio de Planificacin, el Banco Central de
Venezuela, Cmaras de Comercio y de Industriales, Bolsas de Valores,
Colegio de Economistas de Venezuela.
f) Estudio de las polticas y leyes del gobierno nacional y estadal. Las

polticas y programas de los niveles superiores de gobierno en materias
tales como: construccin de viviendas, carreteras, aeropuertos, puertos
fluviales y martimas, construccin de hoteles, fomento al turismo, etc., que
puedan tener efectos importantes en algunas fuentes de ingresos de los
gobiernos locales.
De igual manera y a veces en forma decisiva y directa, algunas leyes pueden

afectar determinados ingresos.
A.2 PRESUPUESTO DE
GASTOS
PRESUPUESTO DE GASTOS
Esta implica llevar a cabo un proceso de

programacin que abarcar:
Examinar de manera exhaustiva las polticas y orientaciones
definitivas dentro de las cuales deber enmarcar su accin en
el ejercicio presupuestario.
Determinar los objetivos y metas que contribuirn al logro de
las polticas de desarrollo enmarcadas del Gobierno Estadal.
Definir en forma precisa la cantidad y calidad de los bienes y
servicios para cumplir los objetivos y metas prefijadas.
Asignar y valorar los insumos reales a fin de cuantificar los
recursos financieros que se requieren y que sern asignados
a las distintas categoras pragmticas, esto conlleva la
necesidad de aplicar criterios rigurosos en la determinacin y
clculo de los insumos.
PRESUPUESTO DE GASTOS
Artculo 20 Ley
Transferencias
de
Descentralizacin
Delimitacin
de
En cada ejercicio fiscal, las Gobernaciones debern destinar a sus

programas de inversin un mnimo del cincuenta por ciento (50%) del
monto que les corresponde por concepto del Situado Constitucional.
Se entender por programas de inversin, exclusivamente los
siguientes:
1. Programas de desarrollo agropecuario y nivel estadal y regional, los

cuales comprendern especialmente la construccin de caminos de
penetracin rural, de obras de riego, otras obras de aprovechamiento
de aguas y saneamiento de suelos.
2. Programas de desarrollo educativo, cultural, cientfico y
tecnolgico, especialmente la construccin y dotacin de centros
educacionales, tomando en cuenta los niveles y modalidades del
sistema educativo vigente, e igualmente, los programas sociales de
atencin a la familia y al nio en situacin irregular.
3. Programas de salud y asistencia social, especialmente los

nutricionales, la construccin y dotacin de edificios mdico
asistenciales, la construccin de acueductos rurales, la construccin y
el financiamiento de viviendas de inters social.
4. Programas de reordenacin de las reas urbanas y marginales.
5. Programas de promocin, construccin y financiamiento de obras y

servicios destinados al desarrollo de la industria, especialmente a la
pequea y mediana industria y del turismo, as como la asistencia
tcnica y capacitacin profesional del personal necesario para tales
fines.
6. Programas de construccin y mantenimiento
comunicacin y servicios de transporte.
de
vas
de
7. Programas para la conservacin, mantenimiento, reconstruccin y

reposicin de las edificaciones e instalaciones pblicas.
8. Programas de conservacin del ambiente y de los recursos
naturales
ELEMENTOS DEL PRESUPUESTO DE GASTOS

Dentro del "Presupuesto de Gastos" se distinguen dos elementos:
a) Aquellos componentes que son motivo de discusin, sancin y

control
legal
que
constituyen
propiamente
la
Ley
de
Presupuesto.
b) Los detalles necesarios para transformar el presupuesto en un
instrumento de administracin que deben manejar los responsables
de las categoras programticas, as como los encargados de los
registros de la ejecucin presupuestaria que conforma lo que se
conoce como la "Distribucin Institucional del Presupuesto de
Gastos".
CONTENIDO DE LA LEY DE PRESUPUESTO

Segn el Instructivo N 20 de la ONAPRE
POLTICA PRESUPUESTARIA
A los efectos de su diseo, la poltica presupuestaria debe
constituir una sntesis de las orientaciones que adopt la
Gobernacin para la formulacin del proyecto de Ley de
Presupuesto del ao considerado. Todo ello enmarcado dentro
de los lineamientos de Poltica Presupuestaria del Gobierno
Nacional para el Ejercicio Fiscal en referencia. Estas
orientaciones estarn dirigidas a:
1. Poltica de Financiamiento (Ingresos).
2. Poltica de Gastos
3. Poltica de Mantenimiento de los Bienes Muebles e Inmuebles
propiedad de la Entidad Federal.
4. Poltica de Sueldos y Salarios, en particular la relativa a
contratacin colectiva y convenios con gremios profesionales.
5. Poltica de Racionalizacin del Gasto

II. DISPOSICIONES GENERALES

Por sus caractersticas, las Disposiciones Generales son normas muy
especiales y diferentes a las del resto de las leyes que aprueba el
poder legislativo estadal Fundamentalmente, deben aclarar qu es lo
que se est aprobando, para qu se aprueba, qu responsabilidades
caben en la ejecucin de lo aprobado a cada uno de los entes que
conforman la Gobernacin y cules son las formas que habr de
adoptar esa ejecucin.
III IDENTIFICACIN DE LA ENTIDAD FEDERAL
Identificacin de la Entidad Federal (Forma 2.000)
IV. PRESUPUESTO DE INGRESOS
Presupuesto de Ingresos (Forma 2001)

IV. PRESUPUESTO DE GASTOS

1. Informacin Global del Presupuesto de Gastos a nivel de la
Entidad Federal
1.1. ndice de Categoras Programticas. (Forma 2.002)
1.2. Resumen de los Crditos Presupuestarios a nivel de Sectores y
Programas (Forma 2.003)
1.3. Resumen de los Crditos Presupuestarios a nivel de Partidas.
(Forma 2.004)
1.4 Resumen de los Crditos Presupuestarios a nivel de Sectores y
Partidas (Forma 2.005)
1.5. Resumen del Costo de los Recursos Humanos en la Entidad
Federal, Clasificados segn su Tipo (Forma 2.006)
1.6. Resumen de los Recursos Humanos por Escala de Sueldos a nivel
de la Entidad Federal (Forma 2.007)
1.7. Resumen de los Recursos Humanos por Escala de Salarios a nivel
de la Entidad Federal (Forma 2.008)

1.8. Resumen de las Metas de la Entidad Federal a nivel de Sectores. (Forma
2.009)
1.9 Gastos de Inversin Estimados para el ao Presupuestado (Forma 2.010)
2. Informacin Bsica del Contenido del Presupuesto de Gastos a Nivel de
Sector, Programa, Sub-programa y Proyecto
2.1. Objetivos Sectoriales (2.011)
2.2. Descripcin del Programa, Sub-programa y/o Proyecto (Forma 2.012)

2.3. Metas del Programa, Sub-programa y Proyecto (Forma 2.013)
2.4. Recursos Humanos del Programa Clasificados segn su Tipo (Forma 2.014)
2.5. Recursos Humanos del Programa por Escala de Sueldos (Forma 2.015)
2.6. Recursos Humanos del Programa por Escala de Salarios (Forma 2.016)
2.7. Crditos Presupuestarios del Programa a nivel de Partidas (Forma 2.017)
2.8. Descripcin del Proyecto (Forma 2.018)

2.9 Relacin de Obras (Forma 2.019)

2.10 Relacin de Proyectos de Inversin Financiados a travs de la Ley
de Asignaciones Econmicas Especiales (LAEE) (Forma 2.020)
2.12 Distribucin del Situado a Nivel de Municipios. (Forma 2.022)
2.13 Crditos Presupuestarios Asignados para Financiar el Plan
Coordinado
de Inversin con Organismos del Poder Nacional (Forma 2.023)
2.14 Crditos Presupuestarios Asignados a los Programas de Inversin
en Coordinacin con los Municipios (Forma 2.024)
2.15 Relacin de Transferencias Otorgadas a Organismo del Sector
Pblico (Forma 2.025)
2.16 Relacin de Transferencias Otorgadas a Organismos del Sector
Privado (Forma 2.026)
2.17 Relacin de Organismos Adscritos a la Gobernacin. (Forma 2.027)
2.18 Recursos Humanos de los Organismos Adscritos a la Gobernacin,
Clasificados segn su Tipo. (Forma 2.028)

2.19 Recursos Humanos de los Organismos con Autonoma

Orgnica y Funcional de la Gobernacin, Clasificados segn su
Tipo. (Forma 2.029)

2.20 Determinacin del Costo de los Contrato(s) Colectivo(s)
(Forma 2.030)
2.21 Participacin Financiera en Organismos Pblicos Estadales (F
2.031)
CONTENIDO DE LA DISTRIBUCIN INSTITUCIONAL

CONTENIDO DE LA DISTRIBUCIN INSTITUCIONAL

I. Consideraciones Generales sobre el Contenido de la Distribucin
Institucional
II. Resumen de los Crditos Presupuestarios
1. Presupuesto de Gastos de la Entidad Federal por Sectores a nivel
de Partidas y Sub-partidas. (Forma 2.032)
III Presupuesto de Gastos a Nivel de Programas, Proyecto y/o
Actividad
1. Crditos Presupuestarios Ordinarios, Coordinados, LAEE e Ingresos

Extraordinarios, del Sector, Programa, Sub-programa, Proyecto y/o
Actividad a nivel de Partidas y Sub-partidas. (Forma 2.033)
B. DISCUSIN Y
APROBACIN
DEL PRESUPUESTO
DISCUSIN Y APROBACIN DEL PRESUPUESTO

El proyecto de Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos del Estado,
ser presentado por el Gobernador o Gobernadora al Consejo
Legislativo del Estado, antes del quince (15) de octubre de cada
ao.
Deber estar acompaado de una Exposicin de Motivos que exprese
los objetivos que se propone alcanzar y las explicaciones adicionales
relativas a la metodologa utilizada para las estimaciones de ingresos
y fuentes financieras y para la determinacin de las autorizaciones
para gastos y aplicaciones financieras, as como las dems
informaciones y elementos de juicio que estime oportuno. Aplicando
Normativa Nacional al Estado (Art. 38 LOAFSP)
Si por cualquier causa el Ejecutivo del Estado no hubiese

presentado al Consejo Legislativo del Estado, dentro del plazo
previsto, el Proyecto de Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos, o
si el mismo fuere rechazado o no aprobado por el Consejo
legislativo, antes del treinta y uno (31) de diciembre de cada ao, el
presupuesto vigente se reconducir y el Gobernador o Gobernadora
del Estado podr introducir los ajustes que considere necesarios.
Aplicando Normativa Nacional al Estado (Art. 39 LOAFSP)
DISCUSIN Y APROBACIN DEL PRESUPUESTO

En caso de reconduccin del Presupuesto de Ingresos y Gastos, el
Gobernador o Gobernadora, ordenar la publicacin del
correspondiente Decreto en la Gaceta Oficial del Estado. Aplicando
Durante el perodo de vigencia de los Presupuestos Reconducidos

regirn las disposiciones generales de la Ley de Presupuesto de
Ingresos y Gastos anterior, en cuanto le sean aplicables. Aplicando
Si el Ejecutivo del Estado, sancionare la Ley de Presupuesto durante

el curso del primer trimestre del ao en que hubieren entrado en
vigencia los presupuestos reconducidos, esa ley regir desde el
primero (01) de abril hasta el treinta y uno (31) de diciembre, y se
darn por aprobados los crditos presupuestarios equivalentes a los
compromisos adquiridos con cargo a los presupuestos reconducidos.
Si para el treinta y uno (31) de marzo no hubiese sido sancionada
dicha ley, los presupuestos reconducidos se considerarn
definitivamente vigentes hasta el trmino del ejercicio. Aplicando Normativa
Nacional al Estado (Art. 42 LOAFSP)
C. EJECUCIN DEL
PRESUPUESTO
EJECUCIN DEL PRESUPUESTO
Para poner en marcha lo previsto, en un tiempo y en un espacio

concreto es necesario antes programar la ejecucin, con el
propsito de compatibilizar para cada uno de los sub-periodos del
ejercicio presupuestario, los recursos materiales y humanos
requeridos para el cumplimiento de las metas programadas,
con los recursos financieros efectivamente disponibles,
asegurando as una ejecucin ordenada de los programas y
proyectos presupuestarios.
La programacin de la ejecucin es necesaria por cuanto los
ingresos y los gastos no se perciben y realizan en el mismo
momento.

Administracin de los ingresos y gastos conforme a lo ordenado y
autorizado en la Ley de Presupuesto de Ingresos y Egresos
EJECUCIN
FSICA
SISTEMA
ADMINISTRATIVO
SISTEMA
OPERATIVO
FINANCIERA
GASTOS
INGRESOS
COMPROMISO
CAUSACIN
GASTO
CAUSADO
LIQUIDACIN
PAGO
RECAUDACIN

Ingresos
Para la ejecucin de los ingresos se identificarn tres etapas o
momentos, ellos son:
Causacin; es el momento en que nace el derecho de percibir en ingreso en
razn de la venta de bienes y servicios o de disposiciones legales (tributos) que
establecen ese derecho.
Liquidacin: momento en que se determina la cuanta de ese derecho, el cual

se perfecciona mediante un acto administrativo.
Recaudacin: momento en el cual se extingue ese derecho, mediante la

transferencia al acreedor de parte del patrimonio del deudor, a objeto de eliminar
la deuda.
Se registrar la liquidacin o el momento en que se devenguen los ingresos y

su recaudacin efectiva

Compromiso
En el caso de la ejecucin de los gastos, se determinan tres
momentos relevantes, por los efectos legales o patrimoniales de los
mismos, ellos son:
COMPROMISO: Es el acto administrativo mediante el cual se afecta
preventivamente un crdito presupuestario, con el objeto de
garantizar el registro de un gasto.
Art. 49 L.O.A.F.S.P No se podrn adquirir compromisos para los

cuales no existan crditos presupuestarios, ni disponer de crditos
para una finalidad distinta a la prevista.
Artculo 54. L.O.A.F.S.P Ningn pago puede ser ordenado sino para
pagar obligaciones vlidamente contradas y causadas,
C. EJECUCIN DEL PRESUPUESTO

Compromiso
Art.
55
Reglamento
de
la
L.O.A.F.S.P
Los
crditos
presupuestarios se consideran gastados al causarse, y se

afectarn con el registro presupuestario de precompromisos y
compromisos. El precompromiso constituye una reserva del
crdito
presupuestario
El
registro
presupuestario
de
los
compromisos constituye una afectacin preventiva de los crditos

presupuestarios.

Causado y Pagado

Se considera gastado un crdito cuando queda afectado
definitivamente al causarse un gasto. El Reglamento de esta Ley
establecer los criterios y procedimientos para la aplicacin de
este artculo.
Art. 57 Reglamento de la LOAFSP

Registro del gasto causado y del pago
Un gasto se considera causado al hacerse exigible el cumplimiento de
la obligacin de pago vlidamente adquirida y afectar los crditos
presupuestarios con su registro definitivo con cargo al presupuesto,
independientemente del momento en que se realice el pago.
Y se considerar PAGADO cuando ste se efecte, mediante
cualquier instrumento o forma, extinguindose con ello la obligacin
adquirida.
C.1 MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Las modificaciones presupuestarias consisten en cambios que se
efectan a los crditos asignados a los programas, subprogramas,
proyectos, obras, partidas, subpartidas, genricas, especficas y
subespecficas que expresamente se sealen en la Ley de
Presupuesto y su respectiva Distribucin General de cada ao, para
los diferentes organismos. Dichas modificaciones pueden ser
consecuencia de:
1.- Subestimaciones o sobreestimaciones de los crditos
asignados originalmente en la Ley de Ingresos y Gastos y en
la Distribucin General.
2.- Incorporacin de nuevos programas.
3.- Reajuste de gastos acordados por el Gobernador o
Gobernadora, con miras a un uso ms racional de los
mismos o motivado por situaciones de tipo coyuntural no
previstas.
4.- Alteracin de las metas o volmenes de trabajo en los
programas que desarrolla el organismo.
5.- Gastos no previstos.
C.1 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Crditos Adicionales
Son incrementos a los crditos presupuestarios que se acuerdan a
los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas,
subpartidas, genricas, especficas y sub especficas que
expresamente sealen la Ley de Presupuesto y la Distribucin
General de cada ao. El Consejo Legislativo, al tramitar la
modificacin presupuestaria en referencia, debe demostrar que el
Tesoro Estadal dispondr de los recursos para atender la erogacin
Insubsistencia o anulaciones de crditos
Es una modificacin presupuestaria mediante la cual se anulan, total
o parcialmente, los crditos no comprometidos acordados a
programas subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas,
genricas, especficas y subespecficas de la Ley de Presupuesto;
constituye una de las modificaciones que provoca rebaja a los
crditos del presupuesto de gastos.
Ajustes en los crditos por Reduccin de Ingresos

Es una modificacin presupuestaria mediante la cual se anulan total o
parcialmente los crditos no comprometidos acordados a programas,
subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genricas,
especficas y subespecficas de la Ley de Presupuesto. Estas
reducciones a los crditos se originan cuando se evidencia una
disminucin de los ingresos previstos para el ejercicio fiscal.
Reprogramacin de contrato de obras

Consiste en la posibilidad de asignar a "Nuevos Contratos" los
crditos destinados a "Contratos Vigentes", siempre y cuando se
demuestre que no existen pagos pendientes por trabajos ya
ejecutados.
Traspasos de crditos
Consiste en una reasignacin de crditos presupuestarios entre
partidas y sub partidas genricas, especficas y subespecificas de un
mismo programa o distintos programas que no afectan el total de los
gastos previstos en el presupuesto.
C.1 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Rectificaciones
Son incrementos de crditos presupuestarios que se acuerdan a los
programas, subprogramas, obras, partidas y subpartidas, genricas,
especficas y subespecficas de los organismos ordenadores de
compromisos y pagos, para gastos necesarios no previstos o que
resulten insuficientes. La fuente de financiamiento es la partida
"Rectificaciones al Presupuesto" prevista en la Ley de Presupuesto; por
ello, el uso de esa partida aumenta los crditos del organismo, pero no
al total de las asignaciones acordadas en dicha Ley.
C.2 LIQUIDACIN DEL PRESUPUESTO
LIQUIDACIN DEL PRESUPUESTO

Artculo 56. L.O.A.F.S.P. Las cuentas de los presupuestos de ingresos
y gastos se cerrarn al 31 de diciembre de cada ao. Despus de
esa fecha, los ingresos que se recauden se considerarn parte del
presupuesto vigente, con independencia de la fecha en que se hubiere
originado la obligacin de pago o liquidacin de los mismos. Con
posterioridad al treinta y uno de diciembre de cada ao, no podrn
asumirse compromisos ni causarse gastos con cargo al ejercicio que
se cierra en esa fecha.
Artculo 57. L.O.A.F.S.P. Los gastos causados y no pagados al treinta
y uno de diciembre de cada ao se pagarn durante el ao siguiente,
con cargo a las disponibilidades en caja y banco existentes a la fecha
sealada.
Los gastos comprometidos y no causados al treinta y uno de diciembre
de cada ao se imputarn automticamente al ejercicio siguiente,
afectando los mismos a los crditos disponibles para ese ejercicio.
D. CONTROL Y EVALUACIN
DEL PRESUPUESTO
CONTROL Y EVALUACIN DEL PRESUPUESTO

Los elementos de un sistema de control y evaluacin del presupuesto
son:
a) Determinacin de los objetivos, tanto en trminos fsicos como
financieros.
b) Medicin de los resultados, para lo cual deben esta establecerse
con anticipacin los instrumentos manuales, mecnicos o
electrnicos que permitan cuantificar la ejecucin.
c) Registro de la ejecucin.
d) Determinacin de las desviaciones, mediante comparacin fsica y
financiera de lo presupuestado con lo ejecutado.
e) Emisin de informes de ejecucin presupuestaria, donde se
analicen las causas de las desviaciones (externas o internas).
f) Adopcin de medidas correctivas.

La Direccin de Planificacin y Presupuesto de la Gobernacin
evaluar la ejecucin de los presupuestos del Ejecutivo del Estado y
sus entes descentralizados, tanto durante el ejercicio, como al cierre
de los mismos.
Para ello, los entes y sus rganos estn obligados a lo siguiente:
1. Llevar registros de informacin de la ejecucin fsica de su
presupuesto, sobre la base de los indicadores de gestin previstos y
de acuerdo con las normas tcnicas correspondientes.
2. Participar los resultados de la ejecucin fsica de sus presupuestos
a la Direccin de Planificacin y Presupuesto de la Gobernacin,
dentro de los plazos que se determine. Normativa Nacional aplicada al estado
(Artculo 59. L.O.A.F.S.P. )
La Direccin de Planificacin y Presupuesto recibir tal informacin y

la enviar semestralmente acompaada de un anlisis al Consejo
Legislativo del Estado o a su Comisin Delegada dentro de los
cuarenta y cinco (45) das siguientes al vencimiento del perodo de
que se trate.

Art. 45 Reglamento de la L.O.A.F.S.P
Los rganos del sector pblico prepararn por subperodos la
programacin de la ejecucin fsica y financiera de los crditos que le
fueron acordados en la Ley de Presupuesto, de acuerdo con el
instructivo de programacin de la ejecucin que dicte la Oficina
Nacional de Presupuesto. Igualmente, dichos rganos debern
presentar la programacin y reprogramacin del gasto causado, a los
fines del seguimiento y evaluacin de la ejecucin del
presupuesto.
Art. 62 L.O.A.F.S.P
Las leyes y ordenanzas de presupuesto de los estados, distritos y
municipios, dentro de los sesenta das siguientes a su aprobacin, se
remitirn, a travs del Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, a la
Asamblea Nacional, al Consejo Federal de Gobierno, al Ministerio de
Planificacin y Desarrollo y a la Oficina Nacional de Presupuesto, a
los solos fines de informacin. Dentro de los treinta das siguientes
al fin de cada trimestre, remitirn, igualmente, a la Oficina Nacional
de Presupuesto informacin acerca de la respectiva gestin
presupuestaria.
Artculo 51. L.O.C.G.R.S.N.C.F Quienes administren, manejen o

custodien recursos de los entes y organismos pblicos, estarn
obligados a formar y rendir cuenta de las operaciones y
resultados de su gestin, en la forma, oportunidad y ante el rgano
de control fiscal que determine la Contralora General de la Repblica,
mediante Resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Tienen igual obligacin quienes
administren o custodien, por cuenta y orden de los referidos entes y
organismos, recursos pertenecientes a terceros.
La rendicin de cuentas implica la obligacin de demostrar formal y
materialmente la correccin de la administracin, manejo o custodia
de los recursos.

Cada Estado tendr una Contralora que gozar de autonoma
orgnica y funcional. La Contralora del Estado ejercer, conforme
a esta Constitucin y a la ley, el control, la vigilancia y la
fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin
menoscabo del alcance de las funciones de la Contralora General
de la Repblica.
Dicho rgano actuar bajo la direccin y responsabilidad de un
Contralor o Contralora, cuyas condiciones para el ejercicio del cargo
sern determinadas por la ley
ACTIVIDAD PRCTICA:
ELABORACIN DEL PLAN
OPERATIVO ANUAL ESTADAL

Es un instrumento de planificacin para un ejercicio fiscal, que
tiene como finalidad concretar la accin estratgica del Estado
en un conjunto de objetivos y resultados especficos
previamente definidos, a los cuales se les asignan recursos
presupuestarios necesarios para su ejecucin; igualmente,
identifica los indicadores de gestin para realizar el seguimiento
y evaluacin de la gestin.
Los planes operativos anuales formulados para el ejercicio
fiscal 2014, debern partir del enfoque estratgico planteado en
las Lneas Generales del Segundo Plan Socialista (PPS) 2013
2019, las cuales se mencionan a continuacin:
Objetivos Histricos del Segundo

Plan Socialista 2013-2019
I. Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos
II. Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI en
Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del capitalismo y con ello
asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de
estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad Para nuestro pueblo.
III. Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico
y lo poltico dentro de la gran potencia naciente de Amrica Latina y el
Caribe, que garanticen la conformacin de una zona de paz en nuestra
Amrica
IV. Contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica internacional en la
cual tome cuerpo mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el
equilibrio del universo y garantizar la paz planetaria.
V. Contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin
de la especie humana.
OBJETIVO HISTRICO
1. Defender, expandir y consolidar el bien
ms preciado que hemos reconquistado
despus de 200 aos: la Independencia
Nacional.
OBJETIVOS NACIONALES
1.1 Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos
1.2 Preservar y consolidar la soberana sobre los recursos petroleros y dems
recursos naturales estratgicos.
1.3 Garantizar el manejo soberano del ingreso nacional
1.4 Lograr la soberana alimentaria para garantizar el sagrado derecho a la

alimentacin de nuestro pueblo.
1.5 Desarrollar nuestras capacidades cientfico tecnolgicas vinculadas a las
necesidades del pueblo.
1.6 Fortalecer el poder defensivo nacional para proteger la independencia y la
soberana nacional asegurando los recursos y riquezas de nuestro pas para las
futuras generaciones.
OBJETIVO NACIONAL
1.1
Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos
OBJETIVO ESTRATGICO
1.1.1 Elevar la moral del pueblo venezolano y de los pueblos del mundo en su
lucha por la emancipacin.
OBJETIVOS GENERALES:
1.1.1.1 Consolidar la unidad de la clase trabajadora y de sus capas
profesionales, de los pequeos y medianos productores, del campo y la ciudad;
as como de los movimientos y organizaciones sociales que acompaan a la
Revolucin Bolivariana.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.1.2 Desplegar todas las acciones polticas necesarias para garantizar un
proceso electoral en un clima de estabilidad y lograr que se reconozca de
manera pacfica la voluntad soberana de nuestro pueblo.
1.1.2.1 Convocar a todos los sectores democrticos y honestos del pas a
contribuir al desarrollo pacfico de los procesos electorales.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.1.3 Preparar la defensa de la voluntad del pueblo, mediante la organizacin
popular y el ejercicio democrtico de la autoridad del Estado.
1.1.3.1 Fortalecer y defender a los Poderes Pblicos del Estado.
1.1.3.2 Fortalecer la conciencia y la organizacin sectorial y territorial de nuestro
pueblo.
1.1.3.3 Expandir la organizacin del pueblo para la defensa integral de la Patria.
1.1.3.4 Potenciar las capacidades de los organismos de seguridad del Estado
para garantizar la estabilidad poltica y la paz de la Nacin.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
1.1.4 Fortalecimiento y expansin del Poder Popular para que el pueblo sea el
poder.
1.1.5 Preservar, recuperar y avanzar en los espacios de gobierno regional y
local, para profundizar la restitucin del poder al pueblo.
1.1.6 Seguir construyendo la hegemona comunicacional, para que en
Venezuela
OBJETIVO NACIONAL
1.2 Preservar y consolidar la soberana sobre los recursos petroleros y dems
recursos naturales estratgicos.
1.2.1. Mantener y garantizar el control por parte del Estado sobre Petrleos de
Venezuela, S.A.
1.2.2. Garantizar la hegemona de la produccin nacional de petrleo.
1.2.3. Asegurar una participacin mayoritaria en las empresas mixtas.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.2.4. Mantener y garantizar el control por parte del Estado de las empresas
estatales que exploten los recursos mineros en el territorio nacional.
1.2.4.1. Consolidar y fortalecer una empresa estatal para la explotacin de los
recursos mineros.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.2.5. Asegurar los medios para el control efectivo de las actividades conexas y
estratgicas asociadas a la cadena industrial de explotacin de los recursos
hidrocarburferos.
1.2.5.1. Fortalecer las acciones emprendidas para el control efectivo de las
actividades conexas estratgicas de la industria
petrolera.
1.2.5.2. Consolidar el control efectivo de las actividades claves de la cadena de
valor de petrleo y gas.
1.2.5.3. Promover y estimular la investigacin cientfica y el desarrollo
tecnolgico con el propsito de asegurar las operaciones medulares de la
industria petrolera.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.2.6 Asegurar los medios para el control efectivo de las actividades conexas y
estratgicas asociadas a la cadena industrial de explotacin de los recursos
mineros.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.2.7 Fortalecer la coordinacin de polticas petroleras en el seno de la OPEP.
1.2.7.1 Defender las polticas para la justa valorizacin del petrleo.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.2.8. Lograr una instancia de coordinacin de polticas de precios de gas.
1.2.8.1. Impulsar mecanismos para la justa valoracin del gas.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.2.9 Crear la capacidad para influir en la valorizacin de los precios de los
minerales.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.2.10. Elevar la conciencia poltica e ideolgica del pueblo y de los trabajadores
petroleros y mineros, as como tambin su participacin activa en la defensa de
los recursos naturales de la Nacin.
1.2.10.1. Profundizar el contenido poltico y social de la industria petrolera.
1.2.10.2. Impulsar la participacin de los trabajadores en la planificacin de las
actividades de la industria petrolera.
1.2.10.3. Consolidar y profundizar instancias de participacin poltica del pueblo
y de los trabajadores petroleros y mineros.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.2.11. Impulsar y promover una iniciativa de coordinacin entre los pases
gigantes petroleros.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.2.12. Defender la propiedad de la Nacin sobre los recursos estratgicos
minerales no petroleros, as como el desarrollo de las capacidades de
aprovechamiento de los mismos, en sus procesos de transformacin y
agregacin de valor nacional a las materias primas. Se asume con especial
atencin la concepcin de los encadenamientos productivos por encima de la
sola explotacin de los yacimientos. Al aprovechamiento del hierro y bauxita,
donde Venezuela ocupa puestos relevantes a nivel mundial, se agrega otros
minerales con amplio potencial para los ms altos intereses nacionales como el
oro, el coltn.
1.2.12.1. Garantizar el uso de los recursos naturales del pas, de forma
soberana, para la satisfaccin de las demandas internas as como su uso en
funcin de los ms altos intereses nacionales.
1.2.12.2. Optimizar los mecanismos fiscales del Estado para garantizar la
soberana en el manejo de los beneficios que se deriven del patrimonio de la
Repblica.
1.2.12.3. Desarrollar la prospectiva, inventario integral sobre una plataforma
tecnolgica nacional as como la apropiacin de tcnicas para el
aprovechamiento eficiente de los recursos naturales del pas en funcin de sus
intereses soberanos.
1.2.12.4. Reservar a los ms altos intereses nacionales, a travs del Estado, la
planificacin y administracin de las formas de propiedad en los sectores
estratgicos, a fin de garantizar la incorporacin de esos recursos al proceso
productivo, para la satisfaccin y acceso democrtico a los bienes y servicios
por la poblacin.
OBJETIVO NACIONAL
1.3 Garantizar el manejo soberano del ingreso nacional
1.3.1. Mantenimiento y fortalecimiento del actual rgimen fiscal Petrolero.
1.3.2. Mantener y fortalecer mecanismos eficaces de captacin de la renta
excedentaria, por incrementos extraordinarios y exorbitantes de los precios
internacionales de los hidrocarburos.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.3.3. Establecer y desarrollar un rgimen fiscal minero, as como mecanismos
de captacin eficientes para la recaudacin de la renta por la actividad minera.
1.3.3.1. Regularizar y controlar la produccin de minerales estratgicos.
1.3.3.2. Fortalecer el rgimen de recaudacin y fiscalizacin.
1.3.3.3. Reordenar y establecer las tasas de regala aplicables a la liquidacin
de los distintos minerales.
1.3.3.4. Revisar y regularizar los convenios de regala especficos para cada
uno de los minerales estratgicos.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.3.4. Establecer mecanismos de control sobre la comercializacin de los
minerales estratgicos.
1.3.4.1 Crear entes estatales para la comercializacin de los minerales
estratgicos.
1.3.4.2 Establecer mecanismos transparentes para la valorizacin de los
minerales estratgicos.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.3.5. Fortalecimiento y profundizacin de acuerdos financieros con socios
estratgicos
1.3.5.1 Mantener y ampliar el Fondo Conjunto Chino - Venezolano.
1.3.5.2 Promover la creacin de mecanismos de financiamiento, similares al
Fondo Conjunto Chino-Venezolano.
1.3.5.3 Promover la constitucin de fideicomisos para el financiamiento de
proyectos de infraestructura.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.3.6. Mantener y consolidar los
complementariedad con pases aliados.
convenios
de
cooperacin
1.3.6.1 Fortalecer y ampliar los Convenios de Cooperacin Energtica (CCE).
1.3.6.2 Fortalecimiento de acuerdos en el marco de PetroCaribe.
1.3.6.3 Fortalecimiento de la ALBA.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.3.7.Disear y establecer mecanismos novedosos y efectivos, orientados a
promover la participacin popular en la renta petrolera, mediante la inversin y
el ahorro.
1.3.7.1. Fortalecer y ampliar los novedosos mecanismos de ahorro para la
poblacin venezolana, tales como el Fondo de Ahorro Nacional de la Clase
Obrera y el Fondo de
Ahorro Popular.
OBJETIVO NACIONAL
1.4 Lograr la soberana alimentaria para garantizar el sagrado derecho a la
alimentacin de nuestro pueblo.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.4.1 Eliminar definitivamente el latifundio. Realizar un proceso de organizacin
y zonificacin agroecolgica en base a las capacidades de uso de la tierra y
crear un sistema de catastro rural para garantizar el acceso justo y uso racional
del recurso suelo.
1.4.1.1 Incrementar la superficie cultivada para vegetales de ciclo corto, en al
menos un 42%, pasando de 2,88 MM de hectreas a 4,12 MM de hectreas
anuales al final del perodo.
1.4.1.2 Ampliar la superficie agrcola bajo riego de 178 Mil hectreas, hasta las
538 Mil hectreas bajo riego para el ao 2019, lo que representa un incremento
del 202%.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.4.2 Acelerar la democratizacin del acceso, por parte de los campesinos y
campesinas, productores y productoras y de las distintas formas colectivas y
empresas socialistas, a los recursos necesarios (tierra, agua, riego, semillas,
capital) para la produccin, impulsando el uso racional y sostenible de los
mismos.
1.4.2.1 Incorporar al parque de maquinarias agrcolas, privilegiando la
organizacin colectiva para su uso, de 110 mil tractores agrcolas, 30 mil
cosechadoras y 400 mil implementos para la siembra, en base al desarrollo
nacional de la industria de ensamblaje y fabricacin.
1.4.2.2 Fortalecer los programas de vialidad (mantenimiento y construccin de
nuevas vas) y electrificacin rural con la creacin de brigadas y unidades de
mecanizacin vial por parte de la Milicia Nacional Bolivariana, los Consejos
Comunales y Campesinos, las Redes de Productores Libres y Asociados, las
Alcaldas, las Gobernaciones y el Instituto Nacional de Desarrollo Rural.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.4.3 Afianzar un conjunto de polticas pblicas de apoyo a la produccin,
organizacin del sector rural y participacin del poder popular campesino en la
planificacin.
1.4.3.1 Aumento de la produccin nacional de alimentos (vegetales, pecuarios y
acucola-pesquero) en un 45%, pasando de 29,4 MM de toneladas hasta 42,7
MM de toneladas/ ao.
1.4.3.2 Incrementar la produccin de cereales en al menos un 70%, creciendo
de 5,13 MM de toneladas hasta 8,73 MM de toneladas/ao.
1.4.3.3 Crecimiento de la produccin de leguminosas (65%), oleaginosas (73%),
cultivos tropicales: caf y cacao (46%), hortalizas (40%).
1.4.3.4 Aumento de 38% de la produccin pecuaria, desde 5,32 MM de
toneladas hasta 7,35 MM de ton/ao.
1.4.3.5 Elevar en al menos 45% la produccin de bovinos, 43% la de cerdos,
45% la de aves, 44% la de huevos de consumo.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.4.4 Fortalecer la infraestructura, el desarrollo y funcionamiento de los grandes
polos socialistas de produccin primaria agropecuaria y Grandes Sistemas de
Riego, gestionados a travs de empresas socialistas, privilegiando la integracin
de los procesos productivos a escala industrial.
1.4.4.1 Avanzar en el Proyecto de Desarrollo Rural Integral Delta del Orinoco en
Islas Cocuina, Manamito y Guara en los estados Delta Amacuro y Monagas.
1.4.4.2 Avanzar en el Proyecto Integral de Desarrollo Agrario Socialista PrituBecerra, en el estado Gurico.
1.4.4.3 Iniciar el Proyecto Socialista de Desarrollo Agrario Eje Elorza-Mantecal,
en el estado Apure.
1.4.4.4 Iniciar el Proyecto del Eje de Desarrollo Agroecolgico Socialista Llano
Alto estados Barinas y Trujillo.
1.4.4.5 Iniciar el Plan para el Desarrollo Agrcola Integral del municipio
Guanarito, estados Portuguesa, Barinas y Cojedes.
1.4.4.6 Iniciar el Proyecto de Desarrollo Integral Socialista Eje Paguey-Santo
Domingo, municipio Barinas, estado Barinas.
1.4.4.7 Iniciar el Proyecto Integral de Desarrollo Agrario Socialista en el rea de
Influencia del Eje Biruaca Achaguas, en los estados Apure y Gurico
OBJETIVO ESTRATGICO
1.4.5 Consolidar las redes de produccin y distribucin de productos de
consumo directo y del sistema de procesamiento agroindustrial.
1.4.5.1 Iniciar la construccin de la Planta Procesadora de Leche Bovina
Dabajuro, estado Falcn.
1.4.5.2 Iniciar el montaje y puesta en marcha del Matadero Frigorfico
Mantecal, en el estado Apure.
1.4.5.3 Iniciar la construccin, montaje, puesta en marcha y rehabilitacin de un
Matadero Frigorfico en el municipio Libertad del estado Anzotegui.
1.4.5.4 Culminar el proyecto de Almacenamiento de Cereales y Oleaginosas del
Complejo Agroindustrial Vuelvan Caras, estado Portuguesa.
1.4.5.5 Iniciar la construccin de Cavas de Almacenamiento de Semillas en los
estados Portuguesa, Carabobo y Lara.
1.4.5.6 Iniciar la construccin de 14 Casas de Labores Pesqueras a nivel
nacional en los estados Carabobo, Aragua, Apure, Falcn, Nueva Esparta,
Sucre, Miranda y Portuguesa.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.4.6 Crear, consolidar y apoyo de centros de distribucin locales y en las
grandes ciudades, de venta y distribucin directa de productos de consumo
directo, garantizando el acceso por parte de la poblacin, y una remuneracin
justa al trabajo campesino, incentivando el desarrollo del comercio de
exportacin.
1.4.6.1 Expansin de las redes de distribucin socialista Mercal, PDVAL,
BICENTENARIO, mercados comunales y programas de distribucin gratuita.
1.4.6.2 Fortalecer y modernizar el sistema de regulacin social y estatal para
combatir la usura y la especulacin en la compra y distribucin de los alimentos,
dado su carcter de bien esencial para la vida humana
OBJETIVO ESTRATGICO
1.4.7 Consolidar el aparato agroindustrial bajo control de empresas socialistas,
garantizando al menos 60% de la capacidad de almacenamiento y
procesamiento en rubros bsicos (cereales, oleaginosas, leguminosas, azcar,
carne y leche) y 30% en el resto de los rubros alimenticios.
1.4.7.1 Culminar el Complejo Industrial de Fbricas de Plantas y Maquinarias para
Procesamiento Agroindustrial y Equipos de Riego Fbrica de Fbricas, en Anaco,
estado Anzotegui.
1.4.7.2 Culminar la Planta Incubadora de Huevos Loma Larga, estado Anzotegui.
1.4.7.3 Construir un Galpn para Almacenamiento de Fertilizantes en Planta Morn,
estado Carabobo.
1.4.7.4 Consolidar los Ncleos de Cra y Recras de Gallinas y Pollos en los estado
Anzotegui, Gurico y Portuguesa (Empresa Mixta Avcola del Alba).
1.4.7.5 Instalar el Tnel de Congelacin en la Planta Beneficiadora de Aves, ubicada
en el municipio Carlos Arvelo del estado Carabobo (Empresa Mixta Avcola del Alba).
1.4.7.6 Construir en Centro Gentico Josefa Camejo, para la produccin de porcinos
F1 de alta calidad gentica, ubicado en el estado Falcn (Empresa Mixta Porcinos del
Alba).
1.4.7.7 Culminar la Granja Comercial Jos Leonardo Chirino para porcinos F1,
ubicada en el estado Lara (Empresa Mixta Porcinos del Alba).
1.4.7.8 Construir un Galpn Astillero (PESCALBA).
1.4.7.9 Construir la Fbrica de Tractores Gran Nacional Pauny de Venezuela.
Fase II. (Empresa de Mecanizado Pedro Camejo), en El Sombrero, estado
Gurico.
1.4.7.10 Creacin de cuatro (04) Centros Tcnicos Socialistas Genticos
Florentino para Bovinos, ubicados en los estados Bolvar, Gurico, Anzotegui
y Cojedes (INIA).
1.4.7.11 Culminar la construccin de la Planta Industrial de Ensamblaje y
Fabricacin de Cosechadoras de Granos, Fase II (Empresa de Mecanizado
Pedro Camejo), en Tinaco, estado Cojedes.
1.4.7.12 Instalar un Centro de Mejoramiento Gentico del Camarn, ubicado en
el estado Sucre.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.4.8. Desarrollo de un sistema de apoyo e incentivos para promover el
comercio internacional de exportacin de rubros agrcolas.
1.4.8.1 Constituir empresas mixtas de exportacin con pases aliados como
China, Rusia e Irn.
1.4.8.2 Disear y ejecutar una poltica de exportacin a los pases del Caribe y
al
Norte de Brasil.
1.4.8.3 Definir, en el marco de los acuerdos internacionales y de integracin,
polticas comerciales para la proteccin de la agricultura nacional.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.4.9. Establecer mecanismos para ejercer la nueva institucionalidad
revolucionaria que garantice la participacin de los pequeos y medianos
productores en las decisiones en materia agropecuaria, a travs de los consejos
campesinos y las redes de productores y productoras libres y asociados.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.4.10. Promover los modelos de produccin diversificados, a partir de la
agricultura familiar, campesina, urbana, periurbana e indgena, recuperando,
validando y divulgando modelos tradicionales y sostenibles de produccin para
garantizar al menos un 50% del volumen de la produccin total.
1.4.10.1. Promover la innovacin y produccin de insumos tecnolgicos para la
pequea agricultura, aumentando los ndices de eficacia y productividad.
1.4.10.2. Fomentar la organizacin y formacin del poder popular y las formas
colectivas para el desarrollo de los procesos productivos a nivel local, a travs
de la expansin de las escuelas y curso de formacin de cuadros.
1.4.10.3. Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas de bajos insumos,
reduciendo las emisiones nocivas al medio ambiente.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.4.11. Promover los modelos de produccin diversificados, a partir de la
agricultura familiar, campesina, urbana, periurbana e indgena, recuperando,
validando y divulgando modelos tradicionales y sostenibles de produccin para
garantizar al menos un 50% del volumen de la produccin total.
.
1.4.11.1. Promover la innovacin y produccin de insumos tecnolgicos para la
pequea agricultura, aumentando los ndices
de eficacia y productividad.
1.4.11.2. Fomentar la organizacin y formacin del poder popular y las formas
colectivas para el desarrollo de los procesos productivos a nivel local, a travs
de la expansin de las escuelas y curso de formacin de cuadros.
1.4.11.3. Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas de bajos insumos,
reduciendo las emisiones nocivas al medio ambiente.
OBJETIVO NACIONAL
1.5 Desarrollar nuestras capacidades cientfico tecnolgicas vinculadas a las
necesidades del pueblo.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.5.1. Consolidar un estilo cientfico, tecnolgico e innovador de carcter
transformador, diverso, creativo y profundamente dinmico, garante de la
independencia y la soberana econmica. Esta iniciativa estar orientada hacia
el aprovechamiento de las potencialidades y capacidades nacionales, de tal
forma que reconozca los diferentes actores, formas de organizacin y
dinmicas en el proceso de generacin de conocimiento, contribuyendo as a la
construccin del Modelo Productivo Socialista, el fortalecimiento de la tica
Socialista y la satisfaccin efectiva de las necesidades del pueblo venezolano.
1.5.1.1. Desarrollar una actividad cientfica, tecnolgica y de innovacin asociada
directamente a la estructura productiva nacional, que permita la construccin de
las condiciones necesarias para la consecucin de la soberana econmica e
independencia tecnolgica, como requisito indispensable para la satisfaccin
efectiva de las necesidades sociales.
1.5.1.2. Fortalecer y orientar la actividad cientfica, tecnolgica y de innovacin
hacia el aprovechamiento efectivo de las potencialidades y capacidades
nacionales para el desarrollo sustentable y la satisfaccin de las necesidades
sociales, orientando la investigacin hacia reas estratgicas definidas como
prioritarias para la solucin de los problemas sociales. Se promover la creacin
de unidades de innovacin asociadas a unidades socioproductivas en
comunidades organizadas, aprovechando para ello el establecimiento de redes
nacionales y regionales de cooperacin cientficatecnolgica, a fin de fortalecer
las capacidades del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
1.5.1.3. Garantizar el acceso oportuno y uso adecuado de las telecomunicaciones
y tecnologas de informacin, mediante el desarrollo de la infraestructura
necesaria, as como de las aplicaciones informticas con sentido crtico y
atendiendo a necesidades sociales y la difusin.
1.5.1.4. Impulsar la formacin para la ciencia, el trabajo y la produccin, como

soporte para el avance de la revolucin cientfica y tecnolgica, a travs de la
formacin que vincule la ciencia y la tecnologa con la produccin y el trabajo en
formas organizativas y de construccin del conocimiento cientfico y su difusin
desde lo colectivo as como desde las diferentes instituciones y organizaciones del
Sistema Educativo Nacional.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.5.2 Consolidar el despliegue de la infraestructura educativa del pas, en los
centros universitarios, tcnicos, medios y ocupacionales para la formacin para el
trabajo liberador, as como la asociacin
directa de infraestructura de formacin e innovacin al parque productivo, tanto
directamente en las unidades de produccin como en los parques industriales,
creados en la estrategia de transicin del tejido productivo.
1.5.2.1 Actualizar y direccionar los programas formativos hacia las necesidades y
demandas del sistema productivo nacional, con el fin garantizar la formacin
tcnica, profesional y ocupacional del trabajo, fomentando en cada esfuerzo los
valores patriticos y el sentido crtico en la organizacin para el trabajo liberador.
1.5.2.2 Propiciar el programa la Escuela en la Fbrica, o unidad productiva a
efectos no slo de mejorar los niveles de preparacin para el trabajo, sino ms
an la cultura del mismo, la organizacin en Consejos de Obreros y el Punto y
Crculo como elementos sustanciales del cambio del modelo productivo.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.5.3 Garantizar las condiciones que permitan a las organizaciones y a todas las
personas en el territorio nacional el acceso a la comunicacin oportuna y tica a
fin de contribuir a la satisfaccin de las necesidades, as como la formacin para el
uso, creacin y difusin de contenidos para el buen vivir de nuestro pueblo.
1.5.3.1 Desarrollar aplicaciones informticas con sentido crtico y atendiendo a
necesidades sociales.
1.5.3.2 Generar y difundir contenidos basados en valores nacionales, multitnicos
y pluriculturales de nuestros pueblos; y, con ellos los principios inherentes al
Socialismo Bolivariano.
1.5.3.3 Garantizar la creacin y apropiacin del conocimiento para el desarrollo,
produccin y buen uso de las telecomunicaciones y tecnologas de informacin.
OBJETIVO NACIONAL
1.6 Fortalecer el poder defensivo nacional para proteger la Independencia y la
soberana nacional, asegurando los recursos y riquezas de nuestro pas para
las futuras generaciones.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.6.1. Incrementar la capacidad defensiva del pas con la consolidacin y
afianzamiento de la redistribucin territorial de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana.
1.6.1.1. Mantener actualizados los planes para la Defensa Territorial y Defensa
Integral adaptados a las caractersticas geoestratgicas y sociopolticas de
nuestra Patria.
1.6.1.2. Incrementar la actividad operativa militar en las fronteras de nuestro pas
con el fin de controlar y neutralizar el crimen trasnacional, as como la accin de
grupos generadores de violencia y la defensa de nuestro territorio.
1.6.1.3. Efectuar los procesos de creacin, reestructuracin, reequipamiento y
reubicacin de las unidades militares, atendiendo a las necesidades de la Defensa
Integral de la Patria y su soberana.
1.6.1.4. Preparar al pas para la Defensa Integral que cubra todas las instancias
del Poder Pblico del Estado junto al Pueblo y a la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana.
1.6.1.5. Incrementar la participacin activa del pueblo para consolidar la unin
cvico-militar.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.6.2. Fortalecer e incrementar el sistema de Inteligencia y Contrainteligencia
Militar para la Defensa Integral de la Patria.
1.6.2.1. Consolidar el Sistema Territorial de Inteligencia y Contrainteligencia Militar.
1.6.2.2. Masificar de manera ordenada la bsqueda de informacin til para la
seguridad y defensa de la Patria.
1.6.2.3. Actualizar y adaptar los planes de estudio en el rea de inteligencia y
contrainteligencia
de acuerdo al Pensamiento Militar Bolivariano.
1.6.2.4. Impulsar la aprobacin del marco jurdico necesario para desarrollar las
reas de inteligencia y contrainteligencia de nuestra Fuerza Armada Nacional
Bolivariana.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.6.3. Fortalecer la Milicia Nacional Bolivariana.
1.6.3.1. Incrementar el desarrollo de la Milicia Territorial con la finalidad de
asegurar las fuerzas necesarias para la Defensa Integral de la Patria.
1.6.3.2. Incrementar y fortalecer el empleo de la Milicia en las funciones de apoyo
al desarrollo nacional.
1.6.3.3. Fomentar e incrementar la creacin de los Cuerpos Combatientes en
todas las estructuras del Estado Venezolano.
1.6.3.4. Fortalecer e incrementar la incorporacin de ms compatriotas a la Milicia
Nacional Bolivariana.
1.6.3.5. Disear estrategias para garantizar la participacin del pueblo que
asegure la lucha en cualquier circunstancia, por adversas que estas sean.
OBJETIVO ESTRATGICO
1.6.4. Incrementar y mantener el Apresto Operacional de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana para la Defensa Integral de la Patria.
1.6.4.1. Modernizar, conservar, almacenar y mantener el equipamiento y los
sistemas de armas de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
1.6.4.2. Fortalecer el sistema de apoyo logstico y de sanidad militar de nuestra
Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
1.6.4.3. Incrementar las reservas de materiales, sistemas y equipos para el
sostenimiento de la Defensa Integral de la Patria.
1.6.4.4. Incrementar la adquisicin de sistemas de armas y materias para la
dotacin de unidades.
OBJETIVO HISTRICO
II. Continuar construyendo el socialismo
bolivariano del siglo XXI en Venezuela,
como alternativa al modelo salvaje del
capitalismo y con ello asegurar la mayor
suma de seguridad social, mayor suma de
estabilidad poltica y la mayor suma de
felicidad para nuestro pueblo.
2.1 Propulsar la transformacin del sistema econmico en funcin de la

transicin al socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero
capitalista hacia el modelo econmico productivo socialista, basado en el
desarrollo de las fuerzas productivas.
2.2 Construir una sociedad igualitaria y justa.
2.3 Consolidar y expandir el poder popular y la democracia socialista.
2.4 Convocar y promover una nueva orientacin tica, moral y espiritual de la
sociedad, basada en los valores liberadores del socialismo.
2.5 Lograr la irrupcin definitiva del nuevo Estado Social y Democrtico, de
Derecho y de Justicia
OBJETIVO NACIONAL
2.1 Propulsar la transformacin del sistema econmico en funcin de la transicin
al socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista
hacia el modelo econmico productivo socialista, basado en el desarrollo de las
fuerzas productivas.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.1.1 Impulsar nuevas formas de organizacin de la produccin que pongan al
servicio de la sociedad los medios de produccin e impulsen la generacin de
tejido productivo bajo un nuevo metabolismo para la transicin al socialismo.
2.1.1.1 Insertar nuevos esquemas productivos tendentes al socialismo que irradien
en su entorno relaciones de produccin e intercambio complementarios y
solidarios, al tiempo que constituyan tejidos productivos de sostn de un nuevo
metabolismo. Estos injertos productivos tendrn polticas de asociacin entre s
bajo formas de conglomerados para multiplicar su escala.
2.1.1.2 Propiciar la democratizacin de los medios de produccin e impulsar
nuevas formas de articulacin de formas de propiedad, colocndolas al servicio de
la sociedad.
2.1.1.3 Fortalecer la planificacin centralizada y el sistema presupuestario para el
desarrollo y direccionamiento de las cadenas estratgicas de la nacin.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.1.2 Expandir e integrar las cadenas productivas orientndolas hacia la
satisfaccin de las necesidades sociales en camino a la construccin del
socialismo.
2.1.2.1 Generar un sistema de integracin de las redes productivas, que permita
articular la cadena de valor de las materias primas, diversificando la produccin
para la satisfaccin de las necesidades sociales
de la poblacin.
2.1.2.2 Potenciar el aparato productivo nacional, actualizndolo tecnolgicamente
para proveer la base material articulndolo al nuevo modelo, para la construccin
del socialismo.
2.1.2.3 Fortalecer sectores productivos donde el pas presente ventajas
comparativas, orientando los excedentes como base econmica alternativa al
modelo monoexportador.
2.1.2.4 Conformar un sistema de parques industriales para el fortalecimiento
temtico de cadenas productivas y articulacin del tejido industrial nacional,
incorporando facilidades logsticas, formacin, tecnologa y sistema de distribucin
de insumos y productos con precios justos.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.1.3 Desarrollar modelos de gestin de las unidades productivas incluyentes,
participativos con los trabajadores y trabajadoras, alineados con las polticas
nacionales, as como con una cultura del trabajo que se contraponga al rentismo
petrolero, desmontando la estructura oligoplica y monoplica existente.
2.1.3.1 Construir una cultura del trabajo que se contraponga al rentismo mediante
el impulso de la formacin desde la praxis del trabajo, conciencia del trabajador y
trabajadora, como sujetos activos del proceso de transformacin y participacin
democrtica del trabajo bajo los ms altos intereses nacionales.
2.1.3.2 Propiciar un nuevo modelo de gestin en las unidades productivas en las
unidades de propiedad social directa e indirecta-; eficiente, sustentable y que
genere retornabilidad social o econmica del proceso productivo al ms alto
inters nacional.
2.1.3.3 Desarrollar un sistema de estmulos para el fomento de las pequeas y
medianas empresas privadas, empresas conjuntas en un marco de mxima
corresponsabilidad social del aparato productivo, reconociendo el trabajo de los
hombres y mujeres emprendedores.
2.1.3.4 Contribuir con el bienestar socioeconmico del entorno donde se asienten
las unidades productivas, en una poltica de punto y crculo, dando cabida a la
participacin popular en procesos sociales y econmicos as como de contralora
social. Las unidades de mayor escala propiciarn ramificaciones de insumos a
escala comunal, para cooperar en la satisfaccin de las necesidades de nuestras
comunidades.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.1.4 Fortalecer el sistema de distribucin directa, alternativa de los insumos y
productos atacando la especulacin propia del capitalismo.
2.1.4.1 Generar y fortalecer las cadenas de distribucin Estatales, comunales y
mixtas que representen alternativas en la distribucin y ahorro directo a la
poblacin de los productos de consumo final e intermedio.
2.1.4.2 Propiciar sistemas de transporte, distribucin que tiendan al flujo de
mercancas directo desde las unidades de produccin al consumidor, centros de
acopio o unidades de produccin intermedias.
OBJETIVO NACIONAL
2.2 Construir una sociedad igualitaria y justa.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.2.1 Profundizar el impulso a la transformacin de las relaciones esenciales
del pueblo con la naturaleza, con el Estado, con la sociedad, con el proceso
de trabajo y con el pensamiento.
2.2.1.1 Despliegue de relaciones socialistas entre trabajadores y trabajadoras
con el proceso de trabajo.
2.2.1.2 Asegurar el desarrollo fsico, cognitivo, moral y ambiente seguro y
saludable de trabajo, en condiciones de trabajo y de seguridad social
gratificantes.
2.2.1.3 Superar las relaciones de trabajo disfrazadas de trabajo asalariado.
2.2.1.4 Asegurar la formacin colectiva en los centros de trabajo, asegurando
su incorporacin al trabajo productivo, solidario y liberador.
2.2.1.5 Asegurar la garanta de prestaciones bsicas universales relativas a las
contingencias de vejez, sobrevivencia, personas con discapacidad, invalidez,
cesanta y desempleo, derivadas de la vinculacin
con el mercado de trabajo.
2.2.1.6 Promover la armonizacin de la vida familiar y laboral.
2.2.1.7 Afianzar valores que resguarden la identidad, construyan soberana y

defensa de la Patria, a partir del disfrute fsico, espiritual e intelectual, y el
reconocimiento de nuestro patrimonio cultural y natural.
2.2.1.8 Incrementar sostenidamente la produccin y distribucin de bienes
culturales a nivel nacional, a travs de la produccin de 15.000.000 de
ejemplares del Sistema Masivo de revistas 2.500.000 por ao y con el aumento
de la produccin de libros en un 200%.
2.2.1.9 Aumentar la infraestructura cultural a disposicin del pueblo, con la
construccin de 336 Salas de Libros-Lectura, una por municipio que cuente con
libros, mesas, sillas y muebles para la lectura.
2.2.1.10 Potenciar las Expresiones Culturales del pas.
2.2.1.11 Impulsar las redes de las organizaciones de base comunitarias
culturales.
2.2.1.12 Ampliar la Red de Intelectuales y Artistas y multiplicar los convenios de
cooperacin cultural para la produccin de bienes y servicios.
2.2.1.13 Consolidar el protagonismo popular en las manifestaciones culturales y
deportivas, centrado en la creacin de una conciencia generadora de
transformaciones para la construccin del socialismo.
2.2.1.14 Universalizar la seguridad social para artistas, cultores y creadores.
2.2.1.15 Potenciar las Expresiones Culturales Liberadoras.

2.2.1.16 Visibilizar la identidad histricocomunitaria (Misin Cultura Corazn
Adentro).
2.2.1.17 Fomentar convenios interculturales de integracin.
2.2.1.18 Ampliacin de condiciones que garantizan los derechos de todos y
todas, respetando la diversidad social, jurdica, fsica, etaria y cultural presente
en individuos o grupos.
2.2.1.19 Mejorar el Hbitat y la Infraestructura para los pueblos indgenas.
2.2.1.20 Acelerar la demarcacin territorial de sus espacios, a travs de la
entrega de ttulos de propiedad de tierras a comunidades indgenas y de
dotacin de viviendas dignas a cada familia indgena en situacin de
vulnerabilidad, respetando sus opciones culturales.
2.2.1.21 Impulsar la formacin, capacitacin y financiamiento para unidades
socioproductivas, con el fortalecimiento de 2345 consejos comunales y
comunas socialista indgenas mediante financia-miento de proyectos,
respetando sus prcticas y formas de organizacin tradicionales.
2.2.1.22 Ampliar la presencia de las Misiones y Grandes Misiones Socialistas en
las comunidades indgenas, reconociendo y respetando su cultura y tradiciones.
2.2.1.23 Consolidar la equidad de gnero con valores socialistas.
2.2.1.24 Profundizar la participacin poltica y protagnica de las mujeres en el

Poder Popular.
2.2.1.25 Incentivar una cultura econmica productiva, solidaria, de base
socialista, con la inclusin de todos quienes estn en edad productiva, que
promuevan la insercin en el sistema productivo nacional.
2.2.1.26 Estimular la tica socialista en los espacios de recreacin de los
jvenes, orientados a la paz, prcticas deportivas y convivencia comunal,
formando a 900.000 Jvenes en programas recreativos y deportivos e
incorporando la participacin de 5.200.000 Jvenes en programas para el uso
del tiempo libre.
2.2.1.27 Promover espacios de formacin integral, con voluntariado que atienda
a jvenes en situacin de vulnerabilidad, estimando la atencin a 4.000.000 de
Jvenes en situacin de vulnerabilidad, a travs de
400.000 Jvenes formados para ser prevenir los factores generen
vulnerabilidad.
2.2.1.28 Fortalecer la organizacin y participacin protagnica de los jvenes, al
construir 3.000 Consejos del Poder Popular Juvenil.
2.2.1.29 Avanzar en la transformacin social del privado de libertad a travs de
la incorporacin de familiares, consejos comunales, organizaciones sociales y
cualquier otra forma de organizacin, a labores pertinentes a la materia
penitenciaria.
2.2.1.30 Combatir la impunidad, el retraso procesal de pena y de otros
beneficios, en coordinacin con el Ministerio Pblico, Defensa Pblica y Poder
Judicial.
2.2.1.31 Mejorar y construir infraestructuras para las Comunidades

Penitenciarias.
2.2.1.32 Promover Comunidades Penitenciarias de produccin socialista.
2.2.1.33 Generar alternativas para cumplimiento de la pena.
2.2.1.34 Crear condiciones para el apoyo post penitenciario: no divulgacin de
los antecedentes penales e insercin en programas Socio Educativo y Laboral.
2.2.1.35 Profundizar la accin educativa y comunicacional en funcin de la
consolidacin de los valores y principios del estado democrtico y social de
derecho y de justicia, contemplado en la Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela, as como el enriquecimiento de la conciencia de
proteccin ambiental como requisito para preservar la vida planetaria.
2.2.1.36 Desarrollar una poltica integral de proteccin y divulgacin cientfica
con relacin la diversidad biolgica de nuestro pas, y en especfico la que se
encuentra en nuestros Parques, as como los reservorios de agua de nuestro
pas y lo que representan para el planeta.
2.2.1.37 Profundizar condiciones para generar una cultura de recreacin y
prctica deportiva liberadora, ambientalista e integradora en torno a los valores
de la Patria, como va para la liberacin de la con-ciencia, la paz y la
convivencia armnica.
2.2.1.38 Profundizar la masificacin deportiva.
2.2.1.39 Conformar el Fondo Nacional del Deporte, Actividad Fsica y Educacin
Fsica para impulsar la masificacin del deporte.
2.2.1.40 Ampliar la infraestructura de la Misin Barrio Adentro Deportivo a nivel

parroquial y de todos los espacios deportivos.
2.2.1.41 Fortalecer el Deporte de Alto rendimiento, con apoyo integral al atleta
de alto rendimiento y hroes del deporte; desarrollo de la medicina y las
ciencias aplicadas al deporte de alto rendimiento;
desarrollo de Centros de Alto Rendimiento y de la Escuela Nacional de Talentos
Deportivos.
2.2.1.42 Contribuir a la prctica sistemtica, masiva y diversificada de la
actividad fsica en las comunidades y espacios pblicos, a travs de la
formacin de la actividad fsica en el Sistema
2.2.1.43 Educativo Bolivariano.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.2.2 Profundizar las condiciones que aseguren para la familia venezolana, la
mayor suma de seguridad social y suprema felicidad, a partir de valores y
principios de respeto, igualdad, solidaridad, corresponsabilidad, enmarcada en
la justicia social como esencia de la construccin del socialismo.
2.2.2.1 Consolidar la lucha contra los determinantes de las condiciones de
desigualdad que requieren ser abatidas para erradicar la pobreza extrema.
2.2.2.2 Erradicar la pobreza extrema, segn ingresos (pobreza extrema 0).
2.2.2.3 Continuar disminuyendo la pobreza general.
2.2.2.4 Disminuir el nmero de personas en situacin de vulnerabilidad.
2.2.2.5 Mantener a Venezuela como el aula ms grande del mundo a travs de
la profundizacin y ampliacin de las condiciones de ingreso, prosecucin y
egreso que garanticen el derecho a la educacin
bsica, para todas y todos, en funcin de formar las y los ciudadanos que la
repblica necesita.
2.2.2.6 Extender la cobertura de la matrcula escolar a toda la poblacin, con
nfasis en las poblaciones excluidas; de la siguiente manera: a.- Etapa de
maternal: incrementar la matrcula de 13 % hasta el 40 %; b.- Etapa de
preescolar: universalizar la matrcula al 100 % de cobertura; c.- Etapa primaria:
consolidar la universalizacin aumentando al 100% de la poblacin objeto; d.Educacin media general: incrementar la matrcula al 100 % para lograr que
toda la poblacin alcance un nivel de instruccin promedio no menor a
educacin media general o media tcnica; e.- Incrementar la matrcula de la
educacin tcnica en 40 %.
2.2.2.7 Desarrollar la educacin intercultural bilinge.

2.2.2.8 Ampliar la infraestructura y la dotacin escolar y deportiva, y darle
continuidad a la incorporacin de tecnologas de la informacin y de la
comunicacin al proceso educativo.
2.2.2.9 Adecuar el sistema educativo al modelo productivo.
2.2.2.10 Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo.
2.2.2.11 Consolidacin de la transformacin universitaria en torno a la formacin
integral, la produccin intelectual y la vinculacin social que garantice el
desarrollo de las potencialidades creativas y capacidad
resolutiva frente a los problemas prioritarios del pas y los objetivos estratgicos
del proyecto nacional Simn Bolvar.
2.2.2.12 Consolidar el derecho constitucional a la educacin universitaria para
todas y todos, fortaleciendo el ingreso, prosecucin y egreso, mediante el
incremento en un 90% la inclusin de jvenes bachilleres al sistema de
educacin universitaria.
2.2.2.13 Profundizar la poltica de territorializacin y pertinencia de la gestin
para el desarrollo de la educacin universitaria, a travs del aumento de la
matrcula municipalizada en un 60%, con las Misiones
Sucre y Alma Mater.
2.2.2.14 Desarrollar programas y proyectos de formacin-investigacin que den
respuesta a las necesidades y potencialidades productivas necesarias para
desarrollo del pas.
2.2.2.15 Ampliar la capacidad cientficotcnica y humanstica para garantizar la

seguridad y soberana en la produccin de los insumos materiales, as como la
produccin terico-metodolgica y artstica, necesarias para el buen vivir,
mediante el incremento en un 70% el financiamiento a la investigacin e
innovacin orientadas a proyectos que apuntalen la felicidad del pueblo.
2.2.2.16 Asegurar la salud de la poblacin, a travs de la consolidacin del
sistema pblico nacional de salud, sobre la base de la profundizacin de Barrio
Adentro, el Poder Popular y la articulacin de todos los niveles y mbitos del
sistema de proteccin, promocin, prevencin y atencin integral a la salud
individual y colectiva. As se espera: a.- Aumentar en un 100% la cobertura
poblacional de atencin mdica integral, en Atencin Primaria con Barrio
Adentro I y II, y Atencin Especializada con Barrio Adentro III y IV; b.- Reducir la
mortalidad materna en 37,3 por cada 100.000 nacidos vivos. Reducir la
mortalidad en nios menores de 5 aos a 11,7 por cada 1.000 nacidos vivos.
2.2.2.17 Consolidar la nueva institucionalidad del Sistema Pblico Nacional de
Salud basado en Barrio Adentro como eje integrador de la red nica de
servicios, con rectora nica, financiamiento asegurado, desarrollo soberano
cientfico-tecnolgico,
talento
humano
de
calidad
y
solidario
internacionalmente.
2.2.2.18 Asegurar una alimentacin saludable y una nutricin adecuada a lo
largo del ciclo de vida, en concordancia con los mandatos constitucionales
sobre Salud, Soberana y Seguridad Alimentaria, con el incremento de la
prevalencia de la Lactancia Materna Exclusiva (LME) en un 70%.
2.2.2.19 Promocin de territorios sociales que fortalezcan la convivencia

solidaria y la seguridad ciudadana en lo cotidiano de la vida familiar y comunal,
as como la liberacin frente a riesgos controlables.
2.2.2.20 Asegurar a la poblacin ambientes que favorezcan la actividad fsica, la
recreacin, la cultura y el deporte en los centros educativos, laborales y
residenciales, para promover la disminucin en un 12% el porcentaje de la
poblacin de 7-14 aos con sobrepeso (Peso-Talla) y reducir el sedentarismo en
un 50%.
2.2.2.21 Impulsar la participacin protagnica del Poder Popular en los espacios
de articulacin
intersectorial y en las instancias institucionales para la
promocin de calidad de vida y salud, a travs de: a.- Incremento de los
egresados en distintas profesiones integrados al Sistema Pblico Nacional de
Salud, meta 80.000 egresados. b. Incremento en un 100% la participacin de
los rganos del Poder Popular en la planificacin, ejecucin, monitoreo y
evaluacin de las acciones de salud en las reas de Salud Integral
Comunitaria.; c.- Aumento a 25.000 la cantidad de organizaciones populares en
salud, Comits de salud - Consejos Comunales.
2.2.2.22 Consolidar la capacidad soberana e independencia cientfica y
tecnolgica para producir y garantizar la disponibilidad del talento humano y los
recursos cientfico -tcnicos e insumos necesarios
para la salud de la poblacin, mediante el aumento de la proporcin de los
medicamentos esenciales producidos en el pas en un 40%; y el aumento en un
60% de la produccin en el pas de insumos requeridos por el Sistema Pblico
Nacional de Salud.
2.2.2.23 Profundizar y ampliar las condiciones que garanticen la seguridad y

soberana alimentaria.
2.2.2.24 Fortalecer la produccin nacional en nuevos rubros, o rubros en los
cuales la produccin nacional es relativamente dbil, para cubrir 30% de la
demanda nacional en aceites y grasas, y 50% de derivados lcteos.
2.2.2.25 Mejorar las capacidades productivas y de distribucin, a travs de la
ampliacin y mantenimiento de la Flota de transporte para abarcar el 40% de la
distribucin diaria de la Red Mercal.
2.2.2.26 Ampliar los centros de acopio y de venta de productos, con la
expansin en un 50% de las redes de areperas, panaderas y carniceras
Venezuela.
2.2.2.27 Consolidar las casas de alimentacin, como centros de formacin y
atencin nutricional, a travs de la adecuacin y transformacin de 4.500 Casas
de Alimentacin, en centros de formacin y atencin nutricional.
2.2.2.28 Consolidar y expandir la Red de Farmacias Populares en todo el
territorio nacional.
2.2.2.29 Realizar obras de infraestructura, orientadas a la construccin,
mejoramiento y adecuacin de instalaciones industriales para incrementar la
capacidad productiva de plantas procesadoras, plantas de empaquetado
(capacidad operativa y procesamiento), centros de almacenamiento (capacidad
en seco y fro) y lneas de produccin, entre otras.
2.2.2.30 Formar y capacitar a la poblacin, a fin de que logre adecuar sus

hbitos alimentarios y patrones de consumo. Se aspira a establecer como
campamentos de formacin de la Misin Saber y Trabajo, a los comedores del
Instituto Nacional de Nutricin y a los de la Fundacin Programa Alimentos
Estratgicos (FUNDAPROAL).
2.2.2.31 Prevenir y controlar las carencias de micronutrientes y promocin de la
seguridad alimentaria en los hogares.
2.2.2.32 Ampliar las acciones para la insercin y activacin socio-productiva de
las familias, a partir de la propiedad social, la creacin de redes socioproductivas comunitarias, unidades familiares, grupos de intercambio solidario y
dems formas asociativas para el trabajo y la formacin pertinente.
2.2.2.33 Desarrollar el Sistema Econmico Comunal con las distintas formas de
organizacin socioproductiva: empresas de propiedad social, unidades
familiares, grupos de intercambio solidario y dems formas asociativas para el
trabajo.
2.2.2.34 Fortalecer la base social del sistema de economa comunal. Procesos
de transferencia de empresas de propiedad social indirecta a instancias del
Poder Popular, as como el financiamiento autosustentable.
2.2.2.35 Desarrollar el Poder Popular en las empresas de propiedad social
indirecta. Conformacin de Consejos de Trabajadores y Trabajadoras en las
empresas de propiedad social indirecta.
2.2.2.36 Desarrollar instancias de coordinacin entre los Consejos Comunales y
Consejos de Trabajadores y Trabajadoras de las empresas de propiedad social
directa.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.2.3 Consolidar las Grandes Misiones Socialistas como instrumento
revolucionario de nivel superior que permita profundizar en la construccin de la
justicia social, tal y como se ha hecho con la Gran Misin Hijos de Venezuela y
la Gran Misin en Amor Mayor.
2.2.3.1 Completar el proceso de redimensionamiento de la misiones, a la luz del
cumplimiento de los objetivos para los que fueron creadas o para atender
nuevos retos.
2.2.3.2 Crear nuevas grandes misiones en reas, temas o problemas
priorizados de acuerdo a los objetivos estratgicos.
2.2.3.3 Desarrollar, desde las grandes misiones, los sistemas de
acompaamiento de base territorial para transformar la vida de familias y
comunidades en situacin de pobreza.
2.2.3.4 Garantizar sistemas de financiamiento especial para la sostenibilidad de
las misiones y Grandes Misiones Socialistas.
OBJETIVO NACIONAL
2.3 Consolidar y expandir el poder popular y la democracia socialista.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.3.1 Garantizar la participacin protagnica del pueblo organizado en los mbitos
de la formacin, la transformacin del modelo econmico productivo, la prevencin
y proteccin social desde las nuevas instancias de participacin popular, como los
consejos comunales, las organizaciones de mujeres, jvenes y adolescentes,
indgenas, afrodescendientes, estudiantes, obreros y obreras, campesinos y
campesinas, motorizados, profesionales, pequeos y medianos productores y
comerciantes, poblacin sexo diversa, transportistas, cultores, ecologistas,
movimientos de pobladores entre muchos otros y otras, en los mbitos de la
formacin.
2.3.1.1 Acelerar la promocin de la participacin del pueblo en los sistemas
comunales de agregacin: Consejos Comunales, Salas de Batalla Social,
Comunas Socialistas, Ciudades Comunales, Federaciones
y Confederaciones Comunales, para el fortalecimiento de las capacidades locales
de accin sobre aspectos territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales,
ecolgicos y de seguridad y defensa de la soberana nacional.
2.3.1.3 Se promover la agregacin y conformacin de 250 Salas de Batalla
Social anualmente, tomando como referencia el promedio de salas constituidas
en los 4 aos de existencia de dicha poltica, en este sentido, se mantendr el
principio de promocin de la instancia como figura poltica complementaria para
lograr la agregacin de Consejos Comunales y elaboracin de planes integrales
de gestin comunal para
lograr la transformacin de las condiciones materiales y espirituales.
2.3.1.4 La consolidacin y el acompaamiento del Poder Popular en el perodo

2013-2019 afianzarn la conformacin de 3.000 Comunas Socialistas,
considerando un crecimiento anual aproximado de 450
Comunas, de acuerdo a las caractersticas demogrficas de los ejes de
desarrollo territorial. Estas Comunas agruparn 39.000 Consejos Comunales
donde harn vida 4.680.000 de familias, lo que representa 21.060.000 de
ciudadanos. Es decir, que alrededor del 68% de los venezolanos del ao 2019
(30.550.479) vivirn en subsistemas de agregacin de Comunas.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.3.2 Garantizar la transferencia de competencias en torno a la gestin y
administracin de lo pblico desde las instancias institucionales, regionales y
locales hacia las comunidades organizadas, organizaciones de base y dems
instancias del poder popular, como lnea estratgica de restitucin plena del poder
al pueblo soberano.
2.3.2.1 Lograr la consolidacin de un sistema de articulacin entre las diferentes
instancias del poder popular con el fin de trascender la accin local al mbito de lo
regional y nacional, rumbo a la construccin de un subsistema de Comunas,
Distritos Motores de Desarrollo y Ejes de Desarrollo Territorial, en consonancia
con las potencialidades territoriales y acervo cultural de los habitantes de cada
localidad, atendiendo a la sintona y coherencia con los planes de Desarrollo
Estratgico de la Nacin.
2.3.2.2 Instaurar la nocin de corresponsabilidad en torno al proceso de
planificacin comunal, regional y territorial para impulsar la participacin
corresponsable de la organizacin popular en el estudio y establecimiento de los
lineamientos y acciones estratgicas para el desarrollo de planes, obras y
servicios en las comunidades y regiones.
2.3.2.3 Consolidar 24 Unidades de Acompaamiento Tcnico Integral Comunal
(una por estado), con equipos multidisciplinarios que garanticen una gestin
comunal eficaz y eficiente, con el propsito de afianzar la poltica de
acompaamiento tcnico integral al Poder Popular en el ejercicio de la Gestin
Comunal.
2.3.2.4 Constituir un Cuerpo de Inspectores integrado por 4.500 profesionales y
tcnicos, bajo un programa de formacin socio-poltica y tcnico-productiva
permanente, desarrollado por la Escuela para el Fortalecimiento del Poder
Popular.
2.3.2.5 Promover la organizacin y garantizar el adecuado funcionamiento de
las Unidades de Contralora Social de los 29.101 Consejos Comunales que se
promovern en el marco del perodo 2013-2019,
para fomentar el ejercicio de la contralora y el control social en todos los
mbitos del trabajo comunitario como garanta para el logro de los objetivos
estratgicos y la satisfaccin de las necesidades de los habitantes de las
comunidades organizadas.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.3.3 Fortalecer la integracin territorial y la soberana nacional, a travs del
desarrollo equilibrado de las regiones, impulsando actividades econmicas que
generen efectos de atraccin e incentivos para reforzar el asentamiento
poblacional en un subsistema de comunas, procurando con ello una distribucin
de la poblacin cnsona con la utilizacin de las capacidades productivas del
territorio.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.3.4 Garantizar la plena inclusin social: El Poder Popular como garante del
reconocimiento de la dignidad del ser humano, como sujeto en ejercicio pleno de
sus derechos, reconociendo a la familia como un factor determinante de
proteccin y base fundamental del nuevo andamiaje social, cuyas premisas han
de ser la armona, la solidaridad, la complementariedad y la corresponsabilidad
como va hacia el vivir bien.
2.3.4.1 Impulsar la corresponsabilidad del Poder Popular en la lucha por la
erradicacin de la pobreza en todas sus manifestaciones.
2.3.4.2 Constituir 43.029 Comits de Prevencin y Proteccin Social en los
Consejos Comunales, a razn de 6.174 comits por ao de manera sostenida.
Dichos comits participarn en la ejecucin y aplicacin
de planes y polticas pblicas orientadas a la atencin y el seguimiento de la
inclusin de la poblacin vulnerable en sus comunidades y territorios.
2.3.4.3 Afianzar las polticas especiales, desde la comunidad, para la poblacin en
mayor nivel de vulnerabilidad: Nios, nias y adolescentes, adultos y adultas
mayores, personas con discapacidad, personas en situacin de calle, personas
con adicciones, poblacin sexo-genero-diversa, entre otros.
2.3.4.4 Garantizar la organizacin de las familias beneficiarias de las Grandes
Misiones Hijos de Venezuela y en Amor Mayor Venezuela, a travs de instancias
como Comits de Adultos y Adultas Mayores, Comits de Patria Preada y
Comits de la Patria Nia.
2.3.4.5 Promover desde la comunidad un sistema de actividades enfocadas en
generar nuevos esquemas de recreacin, que se contrapongan a la cultura del
exceso, de la destruccin e irrespetuosa de las relaciones humanas que genera el
capitalismo.
2.3.4.6 Conformacin de 55.000 Comits de Deporte y Recreacin, manteniendo
un crecimiento sostenido a razn de 6.500 comits anuales. Los cuales sern
corresponsables de la planificacin y ejecucin del Plan de Prevencin y
Recreacin de su comunidad.
2.3.4.7 Consolidar el sistema de actividades enfocadas a la prevencin social a
travs del impulso del Plan Nacional de Recreacin para el vivir bien, el cual
contempla, entre otros procesos la incorporacin de la comunidad en la prctica
deportiva permanente a travs del subsistema deportivo comunal, garantizando la
participacin de 10 millones de personas y la recuperacin de los espacios
pblicos de las comunidades para el desarrollo de actividades culturales,
recreativas y preventivas.
2.3.4.8 Desarrollar anualmente el Plan Vacacional Comunitario, con un enfoque de
corresponsabilidad entre el poder popular y la institucionalidad revolucionaria. Se
incorporarn progresivamente 500.000 nios, nias y adolescentes en situacin
de vulnerabilidad.
2.3.4.9 Aplicar programas de formacin y debate permanente en materia de
prevencin social con la participacin de 420.000 voceros y voceras del poder
popular, a razn de 60.000 participantes por ao.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.3.5 Consolidar los diferentes procesos de socializacin de saberes, orientados a
la potenciacin de las capacidades, habilidades y herramientas apropiadas por el
pueblo para el ejercicio de lo pblico y desarrollo socio cultural de las
comunidades, ampliando la cifra de participacin, desde el ao 2008, de 25.000
Consejos Comunales que han participado en los diferentes programas de
formacin desarrollados por la Escuela para el fortalecimiento del Poder Popular.
2.3.5.1 En los prximos 7 aos se proyecta la formacin, en los diferentes
procesos de socializacin de saberes, de 47.000 Consejos Comunales.
2.3.5.2 Incorporacin de 10.000 facilitadores provenientes de las diferentes
organizaciones del Poder Popular como sujetos principales en los procesos de
formacin.
2.3.5.3 Establecimiento de Ncleos de Formacin enclavados y gestionados por
las propias comunidades como un espacio de aprendizaje y socializacin de
conocimiento en 3.000 Comunas y 1.000 Salas de Batalla Social proyectadas para
este perodo.
2.3.5.4 Afianzar el ejercicio de educacin popular como fuerza impulsora de la
movilizacin consciente del pueblo, orientada a la restitucin definitiva del Poder
Popular.
2.3.5.5 Desarrollar y especializar programas formativos que eleven la capacidad
de gestin del Poder Popular en competencias que le sean transferidas en los
mbitos poltico, econmico y social, y en reas
estrategias para el desarrollo nacional.
2.3.5.6 Incorporar a 5.000 Facilitadores a las acciones de formacin tcnico
productiva de las distintas organizaciones productivas, a travs de la orientacin
vocacional de las voceras y voceros de las organizaciones del Poder Popular.
2.3.5.7 Incorporar a la formacin sociopoltica y tcnico-productiva a los 500.000
Brigadistas del Ejrcito Productivo vinculado a las Grandes Misiones.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.3.6 Construir el nuevo tejido productivo del pas en nuevas relaciones sociales
de produccin, garantizando la transformacin de los insumos primarios de
produccin nacional.
2.3.6.1 Generar un tejido productivo diversificado y sustentable que garantice el
desarrollo de las comunidades y la nacin, mediante la recuperacin,
reforzamiento, activacin y creacin de empresas de propiedad social.
2.3.6.2 Promover en el perodo 2013-2019 la constitucin de 30.000 empresas de
propiedad social directa para transformar la materia prima y agregarle valor a los
insumos de produccin nacional, a escala industrial y semi-industrial para la
satisfaccin de las necesidades de nuestro pueblo.
2.3.6.3 Impulsar 1.000 nuevas reas de encadenamiento de la produccin a
escala comunal donde se pueda desarrollar las fases del ciclo productivo en el
perodo 2013-2019.
2.3.6.4 Desarrollar una nueva arquitectura financiera sobre la base del sistema
presupuestario de financiamiento, configurndose la red de organizaciones
econmico financieras que gestionan, administran, transfieren, financian, facilitan,
captan y controlan los recursos financieros y no financieros, retornables y no
retornables, administrados por las comunidades y diferentes organizaciones de
base del Poder Popular.
2.3.6.5 Conformacin de 3.000 Bancos de la Comuna que servirn para consolidar
la nueva arquitectura financiera del Poder Popular.
2.3.6.6 Promover la conformacin de 3.000 Consejos de Economa Comunal en
Comunas y de 43.000 Comits de Economa Comunal en el perodo 2013-2019.
2.3.6.7 Sincronizar, a travs de la Planificacin Centralizada la activacin y
desarrollo de las diversas formas de organizacin socioproductivas, promoviendo
las diversas formas de propiedad social directa e indirecta, la propiedad familiar,
los grupos de intercambio solidario, as como la libre asociacin de productores y
productoras.
2.3.6.8 Registro y conformacin de todas las Empresas de Propiedad Social
Directa Comunal, Empresas de Propiedad Social Indirecta Comunal, Unidades
Productivas Familiares y Grupos de Intercambio Solidarios existentes en el pas.
2.3.6.9 Impulsar una poltica de reinversin social con los recursos generados por
las comunidades organizadas con el fin de masificar el aporte corresponsable para
la satisfaccin de sus necesidades y aspiraciones.
2.3.6.10 Garantizar la inclusin socio-productiva, el trabajo emancipado, la
transformacin del ejrcito de reserva del capitalismo en fuerza social creadora a
travs de la organizacin de las fuerzas productivas, generando una nueva cultura
del trabajo.
2.3.6.11 Incorporacin de 500.000 Brigadistas al Ejrcito Productivo vinculados a
las Grandes Misiones.
OBJETIVO NACIONAL
2.4 Convocar y promover una nueva orientacin tica, moral y espiritual de la
sociedad, basada en los valores liberadores del socialismo.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.4.1 Preservar el acervo moral del Pueblo venezolano y reforzarlo mediante
estrategias de formacin en valores.
2.4.1.1 Preservar los valores tradicionales del Pueblo venezolano, de honestidad,
responsabilidad, vocacin de trabajo, amor al prjimo, solidaridad, voluntad de
superacin, y de la lucha por la emancipacin; mediante su promocin
permanente y a travs de todos los medios disponibles, como defensa contra los
antivalores del modelo capitalista, que promueve la explotacin, el consumismo, el
individualismo y la corrupcin, y que son el origen de la violencia criminal que
agobia a la sociedad venezolana.
2.4.1.2 Reforzar el acervo moral del Pueblo venezolano mediante la promocin de
los valores del socialismo, la tica y la moral socialista, la formacin y
autoformacin socialista, la disciplina consciente basada en la crtica y la
autocrtica, la prctica de la solidaridad y el amor, la conciencia del deber social y
la lucha contra la corrupcin y el burocratismo.
2.4.1.3 Adecuar los planes de estudio en todos los niveles para la inclusin de
estrategias de formacin de valores cnsonos con la nueva sociedad que estamos
labrando.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.4.2 Fortalecer la contralora social.
2.4.2.1 Continuar promoviendo la contralora social como estrategia para el
ejercicio de la potestad y la capacidad del Pueblo para supervisar la gestin de los
organismos de la administracin pblica en el anejo de los fondos pblicos y en la
eficacia en el alcance de las metas de gestin pblica, dotndola de herramientas
que fortalezcan su desempeo.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.4.3 Fortalecer el sistema de administracin de justicia, combatir la impunidad,
reformar el sistema penitenciario, y promover la justicia de paz comunal.
2.4.3.1 Fortalecer el sistema de administracin de justicia mediante la dotacin de
los medios necesarios para su ptimo desempeo, incluyendo el nivel de
investigacin criminal que permita combatir la
Impunidad.
2.4.3.2 Reformar integralmente el sistema penitenciario, con la vista puesta en la
rehabilitacin integral de las personas privadas de libertad para favorecer su
insercin productiva en una nueva sociedad.
2.4.3.3 Promover la justicia de paz comunal como herramienta eficaz para
respaldar la convivencia pacfica y favorecer la prctica de la solidaridad y el amor
entre los venezolanos y las venezolanas.
OBJETIVO NACIONAL
2.5 Lograr la irrupcin definitiva del nuevo Estado Social y Democrtico, De
Derecho y de Justicia
OBJETIVO ESTRATGICO
2.5.1 Desatar la potencia contenida en la Constitucin Bolivariana para el ejercicio
de la democracia participativa y protagnica.
2.5.1.1 Disear, junto a las organizaciones de base del Poder Popular, un plan
especfico para el desarrollo legislativo y prctico de todos los artculos
constitucionales que le reconocen al pueblo el ejercicio de la democracia directa.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.5.2 Establecer un sistema de comunicacin permanente, para escuchar al
pueblo organizado y al pueblo despolitizado, como parte del esfuerzo para la
construccin colectiva del Estado Socialista, bajo el principio de mandar,
obedeciendo.
2.5.2.1 Revisar para fortalecer y expandir el sistema de Misiones y Grandes
Misiones, como formas de participacin del pueblo en la nueva institucionalidad
democrtica.
2.5.2.2 Establecer como norma el desarrollo de jornadas y procedimientos de
interpelacin popular sobre la gestin de los servidores pblicos.
.
2.5.3 Desarrollar el sistema Federal de Gobierno, basado en los principios de
integridad territorial, econmica y poltica de la Nacin venezolana, mediante la
participacin protagnica de los obreros, los campesinos, los pobladores, los
pueblos indgenas, los afrodescendientes, las mujeres y los jvenes en las
funciones de gobierno comunal y en la administracin de los factores y medios de
produccin de bienes y servicios de propiedad social.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.5.3.1 Planificar y ejecutar la transferencia de competencias a las Comunas,
consejos comunales, mesas tcnicas de servicios, a los movimientos de
pobladores, pueblos indgenas, a los consejos de trabajadores y trabajadoras, de
motorizados y motorizadas, de estudiantes, en materia de vivienda, deportes,
cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales,
mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin
comunal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos, entre otros.
2.5.3.2 Planificar y ejecutar la participacin en los procesos econmicos
estimulando las distintas expresiones de la economa y el desarrollo endgeno,
mediante cooperativas, cajas de ahorro, empresas de propiedad social, colectiva y
mixta, mutuales y otras formas.
2.5.3.3 Implementar, a travs del Consejo Federal de Gobierno, un sistema de
planificacin con los Estados y Municipios para el desarrollo territorial productivo
de la Nacin, mediante el desarrollo de los Distritos Motores de Desarrollo, as
como la elaboracin de sistemas de gestin compartidos, en funcin de garantizar
el mantenimiento de la vialidad, el saneamiento ambiental y la infraestructura
social en todo el territorio nacional.
2.5.4 Seguir transformando y reorganizando de manera integral la Administracin
Pblica, para dignificar a los servidores pblicos y hacerla cada vez ms til para
el pueblo.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.5.4.1 Establecer polticas de estmulo y reconocimiento a los servidores pblicos
y lderes populares y sociales que desarrollen el ejercicio de sus funciones en el
marco de los valores que comportan la tica socialista.
2.5.4.2 Forjar una cultura revolucionaria de servicio pblico, en todos los mbitos,
fortaleciendo el criterio de que los funcionarios de la Administracin Pblica son
ante todo servidores pblicos y estn all para servir al pueblo de forma expedita y
honesta.
2.5.4.3 Disear y ejecutar una poltica destinada a promover y revalorizar la
cultura del saber y del trabajo socialistas, como mecanismos indispensables para
la transformacin del Estado, mediante la creacin de Escuelas de Formacin de
Cuadros Administrativos y Polticos en las Instituciones del Estado, las empresas
de Propiedad Social y en las instancias del Poder Popular.
2.5.4.4 Ejecutar un proceso de reorganizacin paulatino de la administracin del
Estado, homologando y dignificando las condiciones de los servidores pblicos, de
acuerdo a sus roles y competencias, orientado
al uso de las capacidades profesionales y laborales hacia el fortalecimiento del
modelo econmico productivo.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.5.4.5 Profundizar y ejecutar los mecanismos de sancin poltica, administrativa y
penal, segn sea el caso, para los servidores pblicos que incurran en ineficacia
administrativa, poltica y en hechos de corrupcin.
2.5.4.6 Erradicar definitivamente los tradicionales gestores haciendo que todos los
trmites para obtener documentos, realizar legalizaciones, pagos, obtener becas,
pensiones o efectuar cualquier gestin legal
dentro de la Administracin Pblica, fluyan con la mayor celeridad y pulcritud, a
travs de la masificacin de tecnologas de punta y unificacin de criterios.
2.5.4.7 Suprimir todos los trmites innecesarios en los requerimientos exigidos a
los ciudadanos y ciudadanas para realizar operaciones legales con el Estado o
para obtener licencias, registros, diplomas, certificaciones, etc.
2.5.5 Dirigir desde la jefatura del Estado una profunda y definitiva revolucin en el
sistema de administracin de justicia, para que cese la impunidad, lograr la
igualdad en el acceso y erradicar el carcter clasista y racista en su aplicacin.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.5.5.1 Apoyar la implementacin en todo el pas las Fiscalas y Juzgados
Municipales.
2.5.5.2 Apoyar el incremento en forma significativa el nmero de tribunales en el
pas, especialmente en materia penal.
2.5.5.3 Apoyar el incremento en forma significativa el nmero de fiscalas a nivel
nacional.
2.5.5.4 Apoyar el desarrollo de la construccin de nuevos espacios fsicos para
que funcionen nuevos tribunales y mejorar la infraestructura existente.
2.5.5.5 Promover la cohesin y organizacin de todos los instrumentos jurdicos
existentes en torno al Sistema de Justicia, que generan incoherencia en las
definiciones y contribuyen con el desorden administrativo en muchas instancias
del mismo, tales como el Cdigo Penal, Cdigo Procesal Penal, Cdigo Civil, entre
otros.
2.5.5.6 Apoyar las polticas de formacin y capacitacin de jueces o juezas y
Fiscales Pblicos orientadas a desarrollar una cultura de la responsabilidad en la
administracin de justicia en funcin del derecho a vivir bien de los seres humanos
que conformamos la sociedad Venezolana.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.5.6 Desplegar en sobremarcha la Gran Misin A TODA VIDA! Venezuela
concebida como una poltica integral de seguridad pblica, con especial atencin
en los 79 municipios con mayor incidencia delictiva, con el fin de transformar los
factores de carcter estructural, situacional e institucional, generadores de la
violencia y el delito, para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria y el
disfrute del pueblo al libre y seguro ejercicio de sus actividades familiares,
comunales, sociales, formativas, laborales, sindicales, econmicas, culturales y
recreacionales.
2.5.6.1 Expansin y consolidacin de la prevencin integral y convivencia comunal
a travs del diseo, ejecucin y monitoreo del plan de prevencin integral
dedicado especialmente a los jvenes de sectores populares desocupados; de la
aplicacin de un plan especial de vigilancia de patrullaje en los municipios
priorizados; de la activacin a nivel nacional del Servicio de Polica Comunal; de la
ejecucin del plan de trabajo para lograr el control de armas, municiones y
desarme; as como la intensificacin del programa de fortalecimiento de la
investigacin, aprehensin y procesamiento de personas responsables de
homicidios, secuestros, robos y hurtos de vehculos.
2.5.6.2 Continuar el fortalecimiento de los rganos de seguridad pblica y
ciudadana mediante la dotacin de equipamiento individual e institucional a los
cuerpos de polica y la tecnificacin comunicacional
para una respuesta rpida y efectiva.
2.5.6.3 Despliegue de la Polica Nacional Bolivariana en todo el territorio y la
culminacin del proceso de refundacin del Cuerpo de Investigaciones Cientficas
Penales y Criminalsticas (CICPC).
2.5.6.4 Impulsar la transformacin del sistema de Justicia Penal y apoyar la
creacin de mecanismos alternativos de resolucin de conflictos, mediante la
instalacin de las Casas de la Justicia Penal en cada uno de los Municipios
priorizados.
2.5.6.5 Continuar la transformacin del Sistema Penitenciario.
2.5.6.6 Activar el Sistema Nacional de Atencin a las vctimas.
2.5.6.7 Creacin y socializacin de conocimiento para la convivencia y la
seguridad ciudadana, as como el establecimiento de los Centro Comunales
Integrales de Resolucin de Conflictos.
2.5.6.8 Creacin de un rea Estratgica o campo de conocimiento sobre
seguridad pblica y ciudadana, dentro del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin y culminar la expansin de la UNES en 7
estados del pas: Portuguesa, Bolvar, Falcn, Barinas, Nueva Esparta y Apure,
con el fin de aumentar la capacidad de formacin del nuevo modelo de seguridad
pblica y ciudadana y la produccin del saber
localizado en materia de seguridad.
OBJETIVO ESTRATGICO
2.5.7 Garantizar el derecho al acceso y libre ejercicio de la informacin y la
comunicacin veraz.
2.5.7.1 Fortalecer la soberana comunicacional, divulgando nuestro patrimonio
cultural, geogrfico, turstico y ambiental, as como el desarrollo productivo y
poltico, con miras al fortalecimiento de los procesos de integracin y unidad
latinoamericanos y caribeos. Para ello, nos proponemos seguir coadyuvando al
desarrollo de redes de comunicacin y medios de expresin de la palabra, la
imagen y las voces de nuestros pueblos.
2.5.7.2 Fortalecer el uso de los medios de comunicacin como instrumento de
formacin para la transicin al socialismo, potenciando los valores ciudadanos, as
como el uso responsable y crtico de los medios de comunicacin. En esta tarea,
se hace indispensable fomentar la investigacin sobre la comunicacin como
proceso humano y herramienta de transformacin y construccin social.
2.5.7.3 Consolidar la regulacin social de los medios de comunicacin como
herramienta para el fortalecimiento del poder popular, promoviendo e impulsando
el Sistema Nacional de Comunicacin Popular (radios y televisoras comunales,
peridicos comunitarios, ambientalistas, obreros, juveniles, partidistas, sindicales,
campesinos, entre otros) como espacio para la articulacin de significados y
relaciones producidas desde la prctica de la comunicacin social y humana, con
el fin de transformar la realidad desde el Poder Popular organizado.
2.5.7.4 Actualizar y desarrollar las plataformas tecnolgicas de los medios de
comunicacin, aprovechando el impulso que representa la puesta en marcha de la
Televisin Digital Abierta (TDA), que permitir ampliar la calidad de las transmisiones y
ofrecer un mayor espectro de seales diferenciadas.
OBJETIVO HISTRICO
III. Convertir a Venezuela en un pas
potencia en lo social, lo econmico y lo
poltico dentro de la gran potencia
naciente de Amrica Latina y el Caribe,
que garanticen la conformacin de una
zona de paz en nuestra Amrica
3.1 Consolidar el papel de Venezuela como potencia energtica mundial.
3.2 Desarrollar el podero econmico de la Nacin, en base al aprovechamiento
ptimo de las potencialidades que ofrecen nuestros recursos para la generacin
de la mxima felicidad de nuestro pueblo, as como de las bases materiales para
la construccin de nuestro socialismo bolivariano.
3.3 Consolidar y ampliar el podero militar para la defensa de la patria.
3.4 Profundizar el desarrollo de la nueva geopoltica nacional y regional,
latinoamericana y caribea
OBJETIVO NACIONAL
3.1 Consolidar el papel de Venezuela como potencia energtica mundial.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.1.1 Desarrollar la capacidad de produccin del pas en lnea con las inmensas
reservas de hidrocarburos bajo el principio de la explotacin racional y la poltica
de conservacin del recurso natural agotable y no renovable.
3.1.1.1 Alcanzar la capacidad de produccin de crudo hasta 4 MMBD para el ao
2014 y 6 MMBD para el ao 2019.
3.1.1.2 Alcanzar la produccin de gas natural para el ao 2014 hasta 9.247
MMPCD y en el ao 2019 a 11.947 MMPCD.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.1.2 Desarrollar la Faja Petrolfera del Orinoco

3.1.2.1 Desarrollar las reservas probadas de la Faja Petrolfera del Orinoco para
alcanzar una capacidad de produccin total de 4 MMBD para el 2019.
3.1.2.2 Desarrollar la produccin de las 6 nuevas empresas mixtas ya establecidas
de produccin y procesamiento de los crudos de la Faja Petrolfera del Orinoco,
para alcanzar la capacidad de produccin de 2.090 MBD en el 2019.
3.1.2.3 Construir nuevos mejoradores para convertir el crudo extrapesado de la
Faja Petrolfera del Orinoco de 8API en crudo mejorado de 32 a 42API con una
capacidad total de 1 MMBD de procesamiento.
3.1.2.4 Construir dos nuevas refineras, una en Cabruta y la otra en Complejo
Industrial Jos Antonio Anzotegui con una capacidad de procesamiento total de
720 MBD.
3.1.2.5 Perforar 10.500 pozos horizontales de petrleo, agrupados en 520
macollas de produccin.
3.1.2.6 Construir una capacidad de almacenamiento de 20 millones de barriles y el
tendido de 2.000 Km de tuberas entre oleoductos y diluenductos.
3.1.2.7 Construir un terminal de aguas profundas en el Estado Sucre para
recepcin y despacho de crudos y productos con una capacidad de exportacin de
2.0 MMBD, as como 3 terminales fluviales de slidos y lquidos en el ro Orinoco
3.1.2.8 Construir 5 plantas termoelctricas con una capacidad total de generacin
de 2620 MW, las cuales emplearn coque petrolero generado por el proceso de
mejoramiento de los crudos de la Faja Petrolfera del Orinoco.
3.1.2.9 Construir 2 condominios industriales en las reas de Carabobo y Junn
para suministro de servicios a los mejoradores.
3.1.2.10 Crear 6 Bases Petroindustriales Socialistas (BPISOS) en la zona de la
Faja Petrolfera del Orinoco, en las reas de Palital, Chaguaramas y San Diego de
Cabrutica para desarrollar actividades de metalmecnica, servicios a pozos, naval,
fabricacin de taladros, mechas, vlvulas, tubulares y otros bienes y servicios.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.1.3 Mantener la produccin en las reas tradicionales de petrleo y gas.
3.1.3.1 Mantener las actividades de perforacin, rehabilitacin y reparacin de
pozos.
3.1.3.2 Continuar con la incorporacin de nuevos proyectos de recuperacin
secundaria y mantener y mejorar los existentes.
3.1.3.3 Mantener y mejorar los niveles de confiabilidad y mantenibilidad de la
infraestructura existente.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.1.4. Desarrollar las reservas del Cinturn Gasfero en nuestro mar territorial.
3.1.4.1 Desarrollar las potencialidades existentes en el Cinturn Gasfero de
Venezuela en los proyectos Rafael Urdaneta, Mariscal Sucre y Plataforma
Deltana, para alcanzar una capacidad de produccin de gas de 720 MMPCD para
el 2014 y 2.030 MMPCD para el ao 2019.Acelerar los esfuerzos exploratorios del
Cinturn Gasfero de Venezuela en las reas Blanquilla, Golfo de Venezuela,
Ensenada de Barcelona, el norte de Mariscal Sucre y Fachada Atlntica, para la
bsqueda de nuevas reservas de gas no asociado para incorporar reservas de
gas con expectativa exploratoria de 135 BPC de gas natural.
3.1.4.2 Acelerar los esfuerzos exploratorios del Cinturn Gasfero de Venezuela en
las reas Blanquilla, Golfo de Venezuela, Ensenada de Barcelona, el norte de
Mariscal Sucre y Fachada Atlntica, para la bsqueda de nuevas reservas de gas
no asociado para incorporar reservas de gas con expectativa exploratoria de 135
BPC de gas natural.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.1.5 Adecuar y expandir el circuito de refinacin nacional.
3.1.5.1. Adecuar y expandir el sistema de refinacin nacional de 1,3 MMBD en el
2013 a 1,8 MMBD en el 2019, hacia el mayor procesamiento de los crudos pesado
y extrapesado de la Faja Petrolfera del Orinoco, y adaptarlo a las exigencias de
calidad de productos en los mercados nacional e internacional. Esto contempla los
proyectos de expansin y conversin profunda de las refineras El Palito, Puerto
La Cruz y Complejo Refinador Paraguan; y la construccin de 3 nuevas
refineras, Batalla de Santa Ins de 100 MBD, Petrobicentenario de 350 MBD de
capacidad y Cabruta de 220 MBD.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.1.6. Expandir la infraestructura de transporte, almacenamiento y despacho de
petrleo y gas.
3.1.6.1. Adecuar y expandir los sistemas de transporte por poliductos existentes,
como Sumandes y Sisor, y la construccin de nuevos sistemas, como Puerto La
Cruz Maturn, Bajo Grande Planta Ramn Laguna, El Viga La Fra y El
Palito Barquisimeto.
3.1.6.2. Adecuar y ampliar la red de plantas de distribucin de combustibles, entre
ellas El Guamache y Puerto Pesquero Giria, y la construccin de nuevas plantas,
como Planta del Oeste de Caracas, Catia La Mar, Batalla de Santa Ins, Cabruta y
Jos.
3.1.6.3. Ampliar la red de transporte de gas hasta alcanzar 1.965 kilmetros de
gasoductos entre existentes y nuevos como los gasoductos Jos Francisco
Bermdez (SINORGAS), el Norte Llanero y el Eje Orinco Apure.
3.1.6.4. Incrementar la capacidad de produccin de extraccin de lquidos de gas
natural en 120 MBD, a travs de los proyectos de procesamiento de gas Soto I y
Soto II, Pirital I y San Joaqun IV.
3.1.6.5. Fortalecer y ampliar la cobertura de la red de distribucin de metano con
el fin de desplazar el consumo de GLP y brindar mayor calidad de vida a la
poblacin a travs de tendido de 11.760 km.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.1.7. Fortalecer y expandir la industria petroqumica nacional.
3.1.7.1. Desarrollar proyectos petroqumicos para el procesamiento de gas natural,
naftas y corrientes de refinacin, transformndolos en productos de mayor valor
agregado.
3.1.7.2. Consolidar y desarrollar los seis polos Petroqumicos planificados: Ana
Mara Campos, Morn, Jos Antonio Anzotegui, Paraguan, Navay, Puerto de
Nutrias y Guiria.
3.1.7.3. Incrementar la produccin de fertilizantes nitrogenados y fosfatados en un
43%, lo cual cubrir la demanda nacional y convertir a Venezuela en un
exportador de fertilizantes para toda la regin.
3.1.7.4. Incrementar en un 300% la capacidad de produccin de olefinas y resinas
plsticas tradicionales, y desarrollar otras cadenas de resinas plsticas necesarias
para el pas y que actualmente se importan.
3.1.7.5. Expandir en 87% la capacidad instalada del sector productor de qumicos,
haciendo nfasis en la produccin de aromticos y el desarrollo de las cadenas
aguas abajo del metanol y la urea.
3.1.7.6. Continuar en el marco de la Gran Misin Vivienda Venezuela,
desarrollando las fbricas modulares de viviendas y accesorios (Petrocasas)
instalando en diferentes zonas del pas 10 nuevas plantas, alcanzando una
produccin de 50.000 unidades de viviendas/ao, 800.000 ventanas/ ao y
800.000 puertas/ao. Es importante resaltar que esta produccin de viviendas y
accesorios estar disponible a partir del II Trimestre del 2013.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.1.8. Desarrollar el complejo industrial conexo a la industria petrolera, gasfera y
petroqumica para fortalecer nuestra soberana econmica.
3.1.8.1. Incrementar la capacidad de ensamblaje y fabricacin en el pas de
Taladros y Equipos de Servicios a Pozos, a travs de la Empresa Industria China
Venezolana de Taladros (ICVT) y otras por crear con una capacidad de 15 taladros
al ao.
3.1.8.2. Fortalecer los procesos de construccin en Venezuela de plataformas de
perforacin y produccin de los yacimientos costa afuera, tal como la construida
para el campo Corocoro de Petrosucre, a fin de garantizar la oportuna
disponibilidad de los equipos requeridos en el desarrollo de Mariscal Sucre,
Cardn IV y Plataforma Deltana, generando el mayor contenido nacional posible
en tales proyectos.
3.1.8.3. Impulsar las actividades de las Empresas Estatales de Mantenimiento
para mejorar el tiempo, servicio y costo de las paradas de planta en el sistema de
refinacin y mejoramiento del pas.
3.1.8.4. Crear Empresas Estatales, Mixtas y Conglomerados Industriales para la
instalacin de Plantas de Calcinacin del Coque, Recuperacin de Metales del
Flexicoque y Coque Verde, Planta de Ferrovanadio,
Planta de Brea de Petrleo y Planta de Orimatita, basados en la integracin de las
cadenas de Petrleo e Industrias Bsicas y Minera de los sectores Hierro Acero
y Bauxita-Aluminio.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.1.9. Fortalecer y profundizar la Soberana Tecnolgica.
3.1.9.1. Promover el desarrollo en el pas de tecnologas propias de mejoramiento
de crudos pesados y extrapesados, a travs de procesos de mejoramiento en
sitio, procesos de conversin profunda de hidrogenacin avanzada y procesos
catalticos de viscorreduccin de Aquaconversin.
3.1.9.2. Posicionar el uso de tecnologas de explotacin secundaria y terciaria en
crudos pesados y extrapesados para alcanzar un factor de recobro del 20%. Entre
estas tecnologas destacan la Inyeccin Continua de Vapor, la Combustin In Situ,
y la Inyeccin de Surfactantes.
3.1.9.3. Crear la Escuela Tcnica Petrolera Socialista para la capacitacin de los
tcnicos medios requeridos en ms de 180 oficios, a travs de la incorporacin de
la Misin Ribas Tcnica con una capacidad de 5.000 personas por ao.
3.1.9.4. Implementar a nivel nacional las sedes y plantel de autoridades y
profesores de la Universidad de los Hidrocarburos que cumpla con la formacin
tcnica e ideolgica de cuadros de generacin de relevo para las reas de
desarrollo de la Faja Petrolfera de Orinoco y Costa Afuera.
3.1.9.5. Crear el Instituto de Investigacin del Coque y Minerales provenientes del
procesamiento de los crudos de la FPO para su industrializacin.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.1.10. Profundizar la diversificacin de nuestros mercados.
3.1.10.1. Profundizar las estrategias de diversificacin de mercados de crudos y
productos derivados, con una meta para el ao 2019 de 2.200 MBD a pases
asiticos, 1.250 MBD Latinoamrica y el Caribe, 550 MBD a Europa y 1,150 MBD
a Norteamrica.
3.1.10.2. Profundizar las estrategias de integracin y posicionamiento de
Venezuela en Latinoamrica y el Caribe, como son los proyectos de construccin
de capacidad de refinacin de 1.100 MBD entre los pases de Ecuador, Brasil,
Nicaragua y Cuba, y de 2.300 Km. de transporte de crudo con una capacidad de
hasta 500 MBD hacia el Pacfico Colombiano. Y en Asia, la construccin de una
capacidad de 1.200 MBD representadas en 3 refineras en China, una en Vietnam
y una en Siria.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.1.11. Fortalecer y profundizar las capacidades operativas de nuestra empresa
nacional Petrleos de Venezuela.
3.1.11.1. Intensificar las acciones necesarias para garantizar la disponibilidad de
los recursos humanos, logsticos y financieros requeridos para ejecutar los planes
y programas.
3.1.11.2. Incrementar la confiabilidad y disponibilidad de la infraestructura de
recoleccin, tratamiento, almacenamiento, embarque, medicin y refinacin de
hidrocarburos.
3.1.11.3. Asegurar las destrezas requeridas en el talento humano para ejecutar
eficientemente las actividades de la cadena de valor de los hidrocarburos.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.1.12. Garantizar la Seguridad Energtica del pas
3.1.12.1. Sincronizar la produccin con la demanda y los das de cobertura de los
distintos combustibles de hidrocarburos en el territorio nacional.
3.1.12.2. Diversificar la matriz de energa primaria y adecuar el consumo
energtico a los mejores estndares de eficiencia, incorporando coque, carbn y
otras energas alternativas.
3.1.12.3. Reforzar planes de contingencia para atender oportunamente los
eventos de fuerza mayor.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.1.13. Fortalecer al Estado en el control y gestin del sistema elctrico nacional
3.1.13.1. Fortalecer y ampliar el sistema elctrico nacional.
3.1.13.2. Diversificar la matriz de insumos para la generacin elctrica
favoreciendo el uso del gas natural, el coque y otras fuentes de energas.
3.1.13.3. Completar el desarrollo hidroelctrico del pas, a travs de la culminacin
de los Complejos Hidroelctricos de: Tocoma, Uribante Caparo es su Segundo
Desarrollo, y Desarrollar El Chorrn.
3.1.13.4. Impulsar el uso de tecnologas ms eficientes para la generacin
elctrica, a travs de los cierres de ciclos combinados en las plantas trmicas que
a continuacin se describen: Planta Josefa Camejo, Planta Termo Termobarranca,
Planta Pedro Camejo, Planta Termozulia III, Planta El Sitio,
Planta Alberto Lovera, Planta Ezequiel Zamora, Planta San Diego de Cabrutica,
Planta Cuman.
3.1.13.5. Ampliar y mejorar el uso de la red de transmisin y distribucin de
electricidad , mediante la implementacin de: Plan Robusto que permite ampliar la
capacidad de transmisin en las siguientes
subestaciones: Subestacin San Carlos II 400/115 kV, Chivacoa II 400/115 kV,
Portuguesa 400/115 kV, Carabobo II 400/230 kV y su sistema de transmisin
asociado, SVC en la subestacin Horqueta 230 kV, Lnea N 2 Uribante El Viga
II y El Viga II Buena Vista aislada 400 kV, Sistema a 400 kV en el occidente del
pas (El Venado Buena Vista) En Sub-transmisin: Ampliacin del Sistema de
enlace Transmisin - Distribucin a 115/13.8-34.5 kV para atender las cargas de
los usuarios finales.
3.1.13.6. Continuar mejorando la eficiencia y la calidad del servicio elctrico.
3.1.13.7. Fomentar el uso eficiente de la energa elctrica, utilizando fuentes
alternas e implementando el uso de la generacin elica.
3.1.13.8. Asegurar el aprovisionamiento del servicio elctrico para los nuevos
desarrollos habitacionales contemplados en a Gran Misin Vivienda Venezuela as
como para los nuevos desarrollos petroleros, gasferos, mineros y petroqumicos.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.1.14. Fortalecer y profundizar la cooperacin energtica internacional.
3.1.14.1. Consolidar las alianzas estratgicas ya acordadas y futuras entre los
pases signatarios de los acuerdos de Petrocaribe, Acuerdos de Cooperacin
Energtica y Convenio Integral de Cooperacin, con el fin de asegurar el
cumplimiento del acuerdo y la colocacin de 470 MBD hidrocarburos venezolanos
para llevar los beneficios directamente a los Pueblos de estos pases.
3.1.14.2. Profundizar las alianzas polticas y econmicas con aquellos pases con
posicionamiento geoestratgico favorable y cuyos intereses converjan con los de
nuestra nacin, favoreciendo la construccin de un mundo pluripolar.
3.1.14.3. Profundizar las relaciones de cooperacin con los pases en la regin, en
base a los principios de complementariedad y solidaridad con el propsito de
proveerles el acceso a la energa.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.1.15. Desarrollar el podero econmico utilizando los recursos minerales.
3.1.15.1. Aumentar las reservas de minerales a nivel nacional.
3.1.15.2. Ubicar los nuevos yacimientos minerales en el Escudo de Guayana,
Sistema Montaoso del Caribe, Cordillera de los Andes y Sierra de Perij, con la
prospeccin geolgica y la utilizacin de nuevas tecnologa de bajo impacto
ambiental.
3.1.15.3. Duplicar las reservas minerales de bauxita, hierro, coltn (niobio y
tantalita), nquel, roca fosfrica, feldespato y carbn con la certificacin de los
yacimientos ubicados en el Escudo de Guayana, Cordillera de los Andes, Sistema
Montaoso del Caribe y la Sierra de Perij.
3.1.15.4. Duplicar las reservas minerales oro y diamante con la certificacin de los
yacimientos ubicados en el Escudo de Guayana, siendo su rol para la
construccin del socialismo su utilizacin como bienes transables para el
fortalecimiento de las reservas internacionales.
3.1.15.5. Desarrollar el potencial minero nacional para la diversificacin de las
fuentes de empleo, ingresos y formas de propiedad social.
3.1.15.6. Utilizar la demanda endgena industrial como fuerza motriz para el
desarrollo de la minera, coordinando la demanda interna con la demanda
internacional.
3.1.15.7. Fortalecer la Empresa Minera Nacional de propiedad social indirecta
para integrar las actividades mineras, explotar racionalmente los yacimientos
minerales, desarrollar los conocimientos cientficos y tecnolgicos, elevar la
productividad y mejorar la eficiencia de la produccin en el sector.
3.1.15.8. Incrementar la produccin de oro y diamante actualizando
tecnolgicamente las empresas estatales de oro existente, conformando
empresas mixtas en las cuales la Repblica Bolivariana de Venezuela tenga el
control de sus decisiones y mantenga una participacin mayor del 55 % y
organizando la pequea minera en unidades de produccin.
3.1.15.9. Conformar empresas mixtas para la explotacin y procesamiento de
bauxita, hierro, coltn (niobio y tantalita), nquel, roca fosfrica, feldespato y
carbn; en las cuales la Repblica Bolivariana de Venezuela tenga el control de
sus decisiones y mantenga una participacin mayor del 55 %.
3.1.15.10. Conformar empresas de propiedad social directa considerando los
saberes populares en la transformacin artesanal de minerales no metlicos de
uso principal para la construccin de obras civiles tales como arcillas blandas,
arenas, gravas, granzn, granito, granodiorita, esquistos, mrmol, gneis, cal, yeso
y sal.
3.1.15.11. Desarrollar tecnologas mineras que disminuyan el impacto ambiental,
los volmenes de material residual y el procesamiento superficial del material til;
aprovechando el potencial de las universidades e institutos del pas y los
convenios de transferencia tecnolgica firmados con pases aliados.
3.1.15.12. Organizar la pequea minera, concentrada en la explotacin de oro y
diamante, en unidades de produccin donde el Estado brinde apoyo tecnolgico y
financiero para proteger la salud de los trabajadores, los recursos naturales y el
medio ambiente.
3.1.15.13. Crear el Fondo de Desarrollo Social Minero con aportes financieros de
la actividad minera para garantizar la seguridad social del trabajador y sus
dependientes.
OBJETIVO NACIONAL
3.2 Desarrollar el podero econmico de la Nacin, en base al aprovechamiento
ptimo de las potencialidades que ofrecen nuestros recursos para la generacin
de la mxima felicidad de nuestro pueblo, as como de las bases materiales para
la construccin de nuestro socialismo bolivariano.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.2.1 Avanzar hacia la soberana e independencia productiva en la construccin
de redes estratgicas tanto para bienes esenciales como de generacin de valor,
a partir de nuestras ventajas comparativas.
3.2.1.1 Expandir y fortalecer las capacidades de extraccin y procesamiento
primario como desarrollo aguas abajo de las cadenas de hierro, acero y aluminio.
3.2.1.2 Desarrollar la produccin primaria y construir los ejes estratgicos en la
qumica petroqumica, as como las cadenas asociadas de productos derivados;
como base de la industrializacin en la generacin de bienes de consumo
intermedios y finales.
3.2.1.3 Expansin y desarrollo de la produccin primaria y aprovechamiento
forestal del pas, ampliando las plantaciones en volumen y territorialmente, e
infraestructura de transformacin en toda la cadena
productiva, tanto para muebles, viviendas, papel e insumos de otros procesos
industriales.
3.2.1.4 Industrializacin del sector construccin para atender la satisfaccin del
desarrollo de viviendas, edificaciones, equipamiento urbano e infraestructura.
3.2.1.5 Aprovechamiento soberano tanto en la extraccin como procesamiento de
los minerales no metlicos; tcnicas de maximizacin del rendimiento y cuidado
ambiental, en especial de las cadenas de cemento y agregados de construccin e
insumos productivos especiales (feldespato, caoln) y nuevos desarrollos como el
coltn.
3.2.1.6 Construccin de un amplio tejido industrial, asociado a una arquitectura de
redes de sinergias productivas, orientado a bienes esenciales de consumo final
y/o generacin de valor.
3.2.1.7 Ampliar la capacidad instalada, modernizacin y apropiacin tecnolgica
en la produccin de envases y empaques tanto para la soberana alimentaria
como para la industria en general.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.2.2 Aprovechar las ventajas de localizacin de nuestro pas a escala continental
y diversidad de regiones nacionales, a efecto de fomentar su especializacin
productiva, asociadas a ventajas comparativas de sectores estratgicos.
3.2.2.1 Configurar un esquema de especializacin espacial productiva a partir de
las ventajas de localizacin basadas en el uso racional y eficiente de los recursos
disponibles con criterios de independencia, soberana y equilibrio interregional,
constituyendo el alma funcional de las escalas de planificacin espacial del pas y
el sistema de ciudades.
3.2.2.2 Generar una estructura de sostn productivo, redes regionales,
infraestructura de apoyo a la produccin, logstica y distribucin.
3.2.2.3 Construir los pivotes de la integracin productiva bolivariana de Nuestra
Amrica, definiendo los eslabones de cadenas productivas compartidas y
estratgicas para las necesidades sociales de nuestro pueblo; en especial en las
reas de salud, alimentacin, educacin, vestido, energa y vivienda.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.2.3 Apropiar y desarrollar la tcnica y tecnologa como clave de la eficiencia y
humanizacin del proceso productivo; anclando eslabones de las cadenas
productivas y desatando el potencial espacial de las mismas.
3.2.3.1 Establecer alianzas estratgicas en un mundo pluripolar que garanticen la
transferencia tecnolgica y la mejora de los procesos productivos.
3.2.3.2 Impulsar un desarrollo tecnolgico soberano a partir de las necesidades de
nuestra industria para hacer viable el aprovechamiento eficiente de los recursos y
estructuras de costo apropiadas.
3.2.3.3 Garantizar procesos formativos integrales y continuos de los trabajadores
para adoptar tcnicas y tecnologas que hagan ms eficiente la produccin y
humanizar el proceso de trabajo.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.2.4 Generar mecanismos de circulacin del capital, que construyan un nuevo
metabolismo econmico para el estmulo, funcionamiento y desarrollo de la
industria nacional tanto en fuentes de financiamiento, dinmicas de escala
productiva como sistema de flujo de recursos que enfrenten la lgica del capital.
3.2.4.1 Disear e implantar una arquitectura financiera eficiente, a partir de la
soberana alcanzada, orientada a apalancar el proceso de industrializacin
nacional tanto en la planificacin, evaluacin de
viabilidad, ejecucin y
acompaamiento del nuevo aparato productivo.
3.2.4.2 Desarrollar economas de escala y complementariedad en el tejido
productivo social a objeto de construir un nuevo metabolismo econmico, contrario
a la lgica del capital. Implementar un sistema de aportes de los excedentes de
las empresas de propiedad social directa e indirecta, dentro del sistema de
planificacin.
3.2.4.3 Mantener e incrementar los sistemas de compras pblicas -como flujo
circular del capital-, conglomerados, pequeas y medianas empresas, empresas
comunales, como motores de la ubicacin directa de los bienes y servicios
producidos, salindose de los canales de lgica del capital.
OBJETIVO ESTRATGICO
3.2.5 Continuar desarrollando as como propulsar los eslabones productivos,
identificados en proyectos concretos tanto en la fase: de consolidacin, edificacin
e inicio de operaciones, conceptualizacin y diseo; durante el prximo periodo
presidencial de proyectos en las reas de Automotriz, Electrodomsticos,
Materiales de construccin, Transformacin de plstico y envases, Qumica,
Higiene personal y para el hogar, Farmacutico, Agroindustriales, Informtica y
electrnica, Maquinaria y equipos, Forestal, pulpa y papel, Soporte de la
produccin, Textil y calzado, Hierro Acero, Aluminio; as como girar un mecanismo
de planificacin centralizada, esquema presupuestario y modelos de gestin
eficientes y productivos cnsonos con la transicin al socialismo.
3.2.5.1 Hierro y acero - Afianzar los siguientes proyectos en operacin: a) Fbrica
de cabillas y bobinas de acero SIDOR, estado Bolvar; b) Fbrica de cabillas
SIDETUR, estados Bolvar, Lara, Carabobo y Distrito Capital; c) Productora de
mineral de hierro Ferrominera del Orinoco, estado Bolvar; d) Fbrica y reparacin
de vlvulas petroleras Inveval, estado Miranda; e) Fbrica de piezas forjadas para
la industria petrolera y del aluminio Forjas Santa Clara, estado Carabobo 3.2.5.2
Hierro y acero - Acelerar la construccin de los siguientes proyectos: a) Fbrica de
Tubos Sin Costura, Zona Industrial Matanzas, predios de SIDOR, edo. Bolvar; b)
Siderrgica Nacional Jos Ignacio de Abreu e Lima, Ciudad Piar, edo. Bolvar; c)
Proyecto Laminador de Rieles y Perfiles, Chaguaramas. Edo. Gurico; d) Plantas
Recuperadoras de Materias Primas (empresa REMAPCA), en Soledad
(Anzotegui), La Fra (Tchira), Santa Brbara (Monagas) y Cabimas (Zulia); e)
Dragado del canal del ro Orinoco, Ferrominera.
3.2.5.2 Hierro y acero - Acelerar la construccin de los siguientes proyectos: a)
Fbrica de Tubos Sin Costura, Zona Industrial Matanzas, predios de SIDOR, edo.
Bolvar; b) Siderrgica Nacional Jos Ignacio de Abreu e Lima, Ciudad Piar, edo.
Bolvar; c) Proyecto Laminador de Rieles y Perfiles, Chaguaramas. Edo. Gurico;
d) Plantas Recuperadoras de Materias Primas (empresa REMAPCA), en Soledad
(Anzotegui), La Fra (Tchira), Santa Brbara (Monagas) y Cabimas (Zulia); e)
Dragado
3.2.5.3 Hierro y acero - Desarrollar los sigientes proyectos: a) Recuperacin de
lnea de decapado en Sidor; b) Mquina de colada continua de redondos y
cuadrados en Sidor; c) Lnea de mallas lectrosoldadas en Sidor; d) Alianza
estratgica para la produccin de electrodos para la soldadura de acero al carbn
y aleaciones especiales; e) Ampliacin del muelle de Palua, Ferrominera; f)
Aumento de capacidad de transporte ferroviario, Ferrominera; g) Dotacin de
maquinaria, equipos y repuestos para Ferrominera; h) Circuito de ferrocarril nuevo
en Ferrominera.
3.2.5.4 Aluminio Afianzar los siguientes proyectos en operacin: a)
Transformadora de Aluminio Alven, estado Aragua; b) Transformadora de Aluminio
Albarca, estado Lara; c) Fbrica de Rines Rialca, estado Carabobo; d) Fbrica de
papel de aluminio y envases Alucasa, estado Carabobo; e) Fbrica de papel de
aluminio y foil Alunasa, Costa Rica; f) Fbrica de cables desnudos de aluminio
Cabelum, estado Bolvar; g) Fbrica de aluminio primario ALCASA, estado Bolvar;
h) Fbrica de aluminio primario VENALUM, estado Bolvar; i) Productora de
bauxita Bauxilum, estado Bolvar.
3.2.5.5 Aluminio Acelerar la construccin de los siguientes proyectos: a)
Empresa de Servicios de Laminacin del Aluminio, en Caicara del Orinoco,
municipio General Manuel Cedeo, edo. Bolvar.
3.2.5.9 Sector automotriz Desarrollar los siguientes proyectos en
conceptualizacin: a) Fbrica de Autobuses con Yutong; b) Ensambladora de
camiones (Venequip Agro, International); c) Ensambladora de motos (Yamaha).
3.2.5.10 Electrodomsticos Afianzar los siguientes proyectos ya en operacin: a)
Fbrica de motores elctricos de baja y mediana potencia Venmotor, estado
Cojedes.
3.2.5.11 Electrodomsticos Acelerar la construccin de los siguientes proyectos:
a) Fbrica de electrodomsticos Haier, Yare, estado Miranda.
3.2.5.12 Electrodomsticos Desarrollar los siguientes proyectos: a) Fbrica de
Cocinas a Gas, con Argentina; b) Asociacin estratgica con Taurus; c) Asociacin
estratgica con Fadelca; d) Asociacin estratgica con Motorvenca; e) Asociacin
estratgica con MABE.
3.2.5.13 Materiales de construccin - Afianzar los siguientes proyectos ya en
operacin: a) Fbrica de griferas INAF, estado Aragua; b) Distribuidora de
Materiales de construccin Ferresidor; c) Fbrica
productora de cal Conacal, estado Bolvar; d) Cementos de Venezuela; e)
Industrias Venezolanas del Cemento; f) Fabrica Nacional de Cemento; g) Cemento
Andino; h) Planta procesadora de piedras Invepi, estado Falcn; i) Sanitarios
Maracay.
3.2.5.14 Electrodomsticos Acelerar la construccin de los siguientes proyectos: a)
Fbricas de Estructuras Ligeras de Acero Galvanizado (LSF) para uso en construccin;
b) Cabimas (Zulia), Tinaquillo (Cojedes) y Temblador (Monagas); c) Planta de Cemento
Cerro Azul, El Pinto, edo. Monagas; d) Empresa de Insumos Bsicos para la
Construccin de Viviendas, con plantas de agregados en municipio Pez, edo.
Portuguesa, y municipio Acevedo, edo. Miranda; e) Fbrica de Produccin de Vidrio
Plano Venvidrio Las Llanadas, Las Llanadas de Monay, edo. Trujillo; f) Complejo
industrial de cermicas Generalisimo Francisco de Miranda (asociacin estratgica con
Rusia).
3.2.5.15 Transformacin de plstico y envases - Afianzar los siguientes proyectos ya en
operacin: a) Fbrica de sacos de Rafia en CIAMCA; b) Fbrica de estibas en CIAMCA;
c) Fbrica de Tanques para agua; d) Fbrica de inyeccin de plstico Saniplast, estado
Zulia; e) Fbrica de inyeccin de plstico Independencia, estado Miranda; f) Fbrica de
inyeccin de plstico Batalla deCarabobo, estado Carabobo; g) Fbrica de inyeccin de
plstico El Furrial, estado Monagas; h) Fbrica de inyeccin de plstico Lanceros de
Guaicaipuro, estado Miranda; i) Fbrica de envases de vidrio Venvidrio, estado
Carabobo y Trujillo; j) Fabricacin de envases de aluminio Alentuy; k) Fbrica de
empaques de cartn (Cartonajes Granics); l) Fabricacin de envases (Envases
Internacional).
3.2.5.16 Transformacin de plstico y envases - Acelerar la construccin de los
siguientes proyectos: a) Complejo de Plstico, Yare y Ocumare, edo. Miranda; b)
Fbrica de Inyectadoras (3R); c) Planta de plstico en Cacique Tiuna. 3.2.5.17
Transformacin de plstico y envases Desarrollar los siguientes proyectos: a)
Ampliacin de productos Complejo de Plstico, Yare, edo. Miranda; b) Fbrica de sacos
de rafia en Caripe; c) Ampliacin de fbrica de estibas en CIAMCA; d) Ampliacin de
fbrica de paales en CIAMCA; e) Conglomerado de paales y toallas sanitarias y
toallines; f) Ampliacin de envases internacionales.
3.2.5.17 Transformacin de plstico y envases Desarrollar los siguientes
proyectos: a) Ampliacin de productos Complejo de Plstico, Yare, edo. Miranda;
b) Fbrica de sacos de rafia en Caripe; c) Ampliacin de fbrica de estibas en
CIAMCA; d) Ampliacin de fbrica de paales en CIAMCA; e) Conglomerado de
paales y toallas sanitarias y toallines; f) Ampliacin de envases internacionales.
3.2.5.18 Fbricas de 3.2.5.18 Fbricas de higiene personal Afianzar la operacin
de los siguientes proyectos: a) Fbrica de paales en CIAMCA. 3.2.5.19 Fbricas
de higiene personal Acelerara la construccin de los siguientes proyectos: a)
Fbrica de Productos de Higiene para el Hogar, Maracay, edo. Aragua.
3.2.5.19 Fbricas de higiene personal Acelerara la construccin de los siguientes
proyectos: a) Fbrica de Productos de Higiene para el Hogar, Maracay, edo.
Aragua.
3.2.5.20 Fbricas de higiene personal Desarrollar los siguientes proyectos: a)
Fbrica de Productos de Higiene Personal.
3.2.5.21 Farmacuticos Acelerar la construccin de los siguientes proyectos
Complejo Farmacutico, Yare, edo. Miranda.
3.2.5.22 Agroindustriales - Acelerar la construccin de los siguientes proyectos: a)
Planta de Procesamiento de Sbila (Fase 1: jugos y gel), Coro, edo. Falcn; b)
Plantas Procesadoras de Frutas, Vegetales y Tubrculos: Mene Grande (Zulia) y
Bobare (Lara); c) Plantas Procesadoras de Crnicos: Bovinos en Monte Carmelo
(Trujillo) y Tucupita (Delta Amacuro); d) Ovinos y Caprinos en Jadacaquiva
(Falcn) y Carora (Lara); e) Bovinos y Porcinos en Mene Mauroa (Falcn); f)
Planta de Procesamiento de Pescado Islamar, en Margarita, Nueva Esparta.
3.2.5.23 Agroindustriales Desarrollar los siguientes proyectos: a) Planta de
Procesamiento de Sbila (Fase 2: aloina y acibar para industria farmacutica,
cosmetologa y qumica), edo. Falcn; b) Planta Procesadora de Porcinos.
3.2.5.24 Informtica y celulares Desarrollar los siguientes proyectos: a) Planta
de Ensamblaje de Celulares Orinoquia en Zona Franca de Paraguan, Edo.
Falcn; b) FABRICA SMT Ampliacin de fbrica Vtelca para exportacin.
3.2.5.25 Maquinara y equipos Acelerar la construccin de los siguientes
proyectos: a) Fbrica de Maquinaria Pesada; b) Complejo Industrial Santa Ins,
edo. Barinas; c) Fbricas de Equipos para Procesamiento de Alimentos: con Irn
en Guanare (Portuguesa), con Brasil en Villa de Cura (Aragua) y con Argentina en
El Tigrito (Anzotegui); d) Fbricas de Equipos de Refrigeracin Industrial en base
a amonaco: Temblador (Monagas) y San Felipe (Yaracuy); e) Fbrica de Equipos
de Refrigeracin Industrial en base a fren: Villa de Cura, edo. Aragua.
3.2.5.26 Maquinara y equipos Desarrollar los siguientes proyectos: a) Fbrica
de Maquinaria para la Construccin con XCMG; b) Plantas Recuperadoras de
Materias Primas (empresa REMAPCA), en Carabobo, Bolvar, Falcn y Distrito
Capital.
3.2.5.27 Forestal Acelerar la construccin de los siguientes proyectos`: a)
Empresa Bsica de Pulpa y Papel (PULPACA), Zona Industrial de Macapaima,
municipio Independencia, edo. Anzotegui.
3.2.5.28 Forestal Desarrollar los siguientes proyectos: a) Reforzamiento de
Invepal; b) Alianza estratgica para implementos escolar; 3.2.5.29 Textiles y
calzados Desarrollar los siguientes proyectos: a) Teneras para Procesamiento
de Pieles; b) Desarrollo conglomerado textil y del calzado, para toda la cadena
productiva.
OBJETIVOS ESTRATGICO
3.2.6 Fortalecer el sector Turismo como una herramienta de inclusin Social que le
facilite y garantice al Pueblo venezolano, fundamentalmente a las poblaciones
ms vulnerables, el acceso a su Patrimonio Turstico (Destinos Tursticos) y el
disfrute de las infraestructuras tursticas del Estado en condiciones de precios
justos y razonables.
OBJETIVO GENERALES:
3.2.6.1 Potenciar los destinos tursticos deprimidos, a travs del mejoramiento o
creacin de infraestructuras tursticas: La Regin de los Llanos, la Regin Andina
y los territorios insulares no promovidos tursticamente (La Tortuga y La Orchila).
3.2.6.2 Fortalecer el posicionamiento internacional de Venezuela como destino
turstico, a travs de la promocin turstica masiva internacional. En este sentido,
se aspira alcanzar que un nmero de 2 millones de Turistas Internacionales visiten
nuestro pas, triplicando la cifra promedio actual.
3.2.7 Desarrollar el sector turismo como una actividad productiva que genere
ingresos suficientes que puedan ser redistribuidos por el Gobierno Bolivariano
para satisfacer las necesidades del Pueblo venezolano.
OBJETIVO GENERALES:
3.2.7.1 Promover el crecimiento del Turismo Interno a travs de polticas y
programas de Turismo Popular. Al respecto, se aspira alcanzar que anualmente un
nmero de 22 millones de personas realicen viajes por motivos tursticos.
Actualmente, de acuerdo con la informacin suministrada por el Instituto Nacional
de Estadstica (INE), un total de 17 millones de venezolanos hacen, anualmente,
turismo dentro del territorio nacional.
3.2.7.2 Fortalecer la Red de Hoteles Venetur y su posicionamiento como la
primera red hotelera del pas. Asimismo, posicionar a Venetur Casa matriz como la
principal operadora turstica de Venezuela, lo que permitir incrementar el aporte
directo de esta actividad econmica para el beneficio del pas.
3.2.7.3 Internacionalizar la red de hoteles Venetur, mediante alianzas e
inversiones propias, con pases aliados. Esta poltica permitir la captacin de
divisas que puedan ser reorientadas para satisfacer las necesidades del Pueblo
venezolano.
OBJETIVO NACIONAL
3.3 Consolidar y ampliar el podero militar para la defensa de la patria.
3.3.1 Fortalecer la industria militar venezolana.
OBJETIVO GENERALES:
3.3.1.1 Afianzar la cooperacin con pases hermanos en correspondencia con las
necesidades para la Defensa Integral de la Patria.
3.3.1.2 Fomentar la transferencia tecnolgica en cada fase de dotacin de nuestra
Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
3.3.1.3 Incrementar el desarrollo de las tecnologas propias de nuestra industria
militar, para asegurar autonoma y soberana en el espacio areo, naval y
terrestre.
3.3.1.4 Reforzar los vnculos de integracin de nuestra Patria con pases
hermanos para compartir capacidades y conocimientos en funcin al bienestar de
nuestros pueblos.
3.3.2 Desarrollar el sistema de adiestramiento con los cambios doctrinarios para la
Defensa Integral de la Patria
OBJETIVO GENERALES:
3.3.2.1 Mejorar y adaptar los diseos curriculares en correspondencia con las
nuevas concepciones y necesidades del sector militar.
3.3.2.2 Consolidar y profundizar la doctrina Bolivariana, en nuestra Fuerza Armada
Nacional Bolivariana.
3.3.2.3 Desarrollar un sistema de entrenamiento y preparacin combativa ms
eficiente y de acuerdo a nuestra propia realidad.
3.3.2.4 Difundir y hacer pblica a todo el pas la nueva concepcin de Defensa
Integral.
3.3.2.5 Consolidar un sistema defensivo territorial capaz de dirigir al pas en
tiempo de guerra desde tiempo de paz, estratgicamente defensivo y
eminentemente popular.
3.3.3 Mejorar y perfeccionar el sistema educativo de la Fuerza Armada Nacional y
el Poder Popular y convertirla en un solo bloque que responda a los intereses de
la Patria.
OBJETIVO GENERALES:
3.3.3.1 Preparar y adiestrar a los integrantes de nuestra Fuerza Armada Nacional
Bolivariana bajo la premisa fundamental de los ideales Bolivarianos de Integracin,
Soberana, Independencia, partiendo del concepto de guerra popular prolongada.
3.3.3.2 Integrar de forma activa los planes de formacin de nuestras Academias
De Formacin Militar y Nuestras Universidades para ponerlas a la orden del
desarrollo y defensa de nuestra Patria.
3.3.3.3 Incrementar la formacin de profesionales militares y civiles en convenios
con pases hermanos que nos ayuden mutuamente a tener un Pueblo y una
Fuerza Armada cada da mas unida.
OBJETIVO NACIONAL
3.4 Profundizar el desarrollo de la nueva geopoltica nacional y regional,
latinoamericana y caribea
3.4.1 Profundizar la integracin nacional y la equidad socio - territorial a travs de
Ejes de Desarrollo Integral: Norte Llanero, Apure Orinoco, Occidental y Oriental,
Polos de Desarrollo Socialista y Distritos Motores de Desarrollo.
OBJETIVO GENERALES:
3.4.1.1 Promover y acelerar el Desarrollo Integral del la Faja Petrolfera del
Orinoco (FPO).
3.4.1.2 Transformar el hbitat de los principales centros urbanos y asentamientos
humanos; con justicia social y protagonismo popular, preservando el ambiente.
3.4.1.3 Desarrollar la vialidad requerida para el impulso de la FPO, mediante la
implementacin de un corredor de transporte terrestre.
3.4.1.4 Potenciar el eje fluvial Apure Orinoco a fin de establecer las relaciones y
articulaciones necesarias entre los centros poblados emplazados a ambas
mrgenes del ro, aprovechando las actividades petroleras, agrcolas, pesqueras,
tursticas y potenciando el flujo e intercambio entre los centros poblados.
3.4.1.5 Construir los tramos ferroviarios que sean necesarios para el transporte de
pasajeros y la distribucin de bienes en la FPO.
3.4.1.6 Fortalecer y mejorar los sistemas de agua potable y servida en la FPO.
3.4.1.7 Ordenar el territorio y asegurar la base de sustentacin ecolgica.
3.4.1.8 Formular e implementar planes de ordenacin del territorio para las
distintas escalas territoriales.
3.4.1.9 Preservar las cuencas hidrogrficas y los cuerpos de agua.
3.4.1.10 Conservar y preservar los ambientes naturales.
3.4.1.11 Incorporar el reconocimiento de la Cultura de los Pueblos en los procesos
de planificacin y ordenamiento del territorio.
3.4.1.12 Impulsar programas de manejo integral de desechos slidos.
3.4.1.13 Fortalecer y mejorar los sistemas de agua potable a lo largo del territorio
nacional.
OBJETIVO GENERALES:
3.4.1.14 Mantener e Incrementar la continuidad del servicio de agua potable a 250
litros por personas, tanto en las zonas urbanas como en las rurales a lo largo del
territorio nacional.
3.4.1.15 Continuar la construccin de 100 acueductos a nivel nacional, que
permitirn garantizar la produccin nacional de 4.000 millones de metros cbicos
de agua potable, para satisfacer una demanda poblacional estimada de
32.000.000 habitantes para el 2019.
3.4.1.16 Culminar la construccin del Tuy 4, que ofrecer servicio continuo a las
poblaciones de los Estado Miranda, Vargas y Distrito Capital, distribuyendo 21.000
litros/ segundo de agua.
3.4.1.17 Culminar la construccin del Acueducto Luisa Cceres de Arismendi, que
permitir ofrecer un servicio continuo de agua potable los habitantes de los Estado
Nueva Esparta y Sucre, distribuyendo 2.700 litros/segundo.
3.4.1.18 Culminar la construccin de la Ampliacin del Sistema Regional del
Centro, que permitir ofrecer un servicio continuo de agua potable los habitantes
de del estado Carabobo: Eje Oriental del estado Carabobo y Municipio Carlos
Arvelo; por el estado Aragua (todo el eje metropolitano desde Municipio Iragorri
hasta el Municipio Ribas). Con la construccin de esta cuarta lnea se aumentara
la produccin de 7.200 a 9.000 litros/segundo. Poblacin a beneficiar a 400 mil
habitantes.
3.4.1.19 Culminar la construccin del Acueducto Barcelona Guanta - Lechera,
que permitir ofrecer un servicio continuo de agua potable los habitantes del
estado Anzotegui (Puerto la cruz, Guanta, Barcelona, Lecheras), aumentando la
produccin de agua 3.000 a 6.000 litros/segundo y beneficiando a una poblacin
de 800 mil personas.
3.4.2 Promover y acelerar el Desarrollo del Arco Minero.
OBJETIVO GENERALES:
3.4.2.1 Crear un marco legal que garantice el control soberano y hegemnico del
Estado en el desarrollo de la cadena productiva del sector minero y sus
actividades conexas.
3.4.2.2 Garantizar la debida cuantificacin y certificacin de los volmenes de
recursos disponibles en los sectores del hierro, aluminio, coltn, oro y otros
minerales.
3.4.2.3 Promover el desarrollo de tecnologas propias que permitan una
explotacin racional de los minerales que se encuentran en el rea del Arco
Minero, sin depredar el ambiente.
3.4.2.4 Definir unidades de gestin territorial en reas con potencial minero para la
coordinacin de polticas territoriales, sociales y econmicas, preservando el
acervo histrico y sociocultural.
3.4.3 Fomentar y consolidar el desarrollo de los Polos Petroqumicos.
3.4.4 Promover y consolidar el desarrollo de las Bases Petroindustriales
Socialistas en un espacio especfico del territorio, que permite desarrollar las
potencialidades regionales, para ofrecer bienes y servicios a la industria petrolera.
3.4.5 Mantener y garantizar el funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno,
las instancias que lo conforman, as como las formas de coordinacin de polticas
y acciones entre las entidades polticas territoriales y las organizaciones de base
del Poder Popular.
3.4.6 Promover la creacin del los Distritos Motores de Desarrollo, con la finalidad
de impulsar en el rea geogrfica comprendida en cada uno de ellos, un conjunto
de proyectos econmicos, sociales, cientficos y tecnolgicos destinados a lograr
el desarrollo integral de las regiones y el fortalecimiento del poder popular, en aras
de facilitar la transicin hacia el socialismo.
3.4.6.1 Conformar el Distrito Motor Barlovento, Estado Miranda. rea con prioridad
de tratamiento en la Cuenca del Ro Tuy, de especializacin agroindustrial.
3.4.6.2 Conformar el Distrito Motor Caicara Cabruta, Estados Bolvar y Gurico.
Proyectos dinamizadores: Tercer Puente sobre el Ro Orinoco y UPS Algodones
del Orinoco. De especializacin agroindustrial.
3.4.6.3 Conformar el Distrito Motor Biruaca Achaguas, Estados Gurico y Apure.
Proyecto dinamizador: Centro de Caa Etanol. De especializacin agroindustrial.
3.4.6.4 Conformar el Distrito Motor Paria, Estado Sucre. Proyectos dinamizadores:
Proyecto Gasfero Petrolero, Delta Caribe Oriental, Plataforma Deltana,
Empresa Mixta Socialista Cacao del Alba. De especializacin Agrcola-Turstica.
3.4.6.5 Conformar el Distrito Motor Sur del Lago, Estados Zulia y Mrida. Proyecto
dinamizador UPS de Distribucin. De especializacin agroindustrial.
3.4.6.6 Conformar el Distrito Motor Santa Elena de Uairn Ikabar, Estados
Bolvar y Amazonas. Proyecto dinamizador: transporte areo y fluvial. De
especializacin agroecolgica y turstica.
3.4.6.7 Conformar el Distrito Motor Ortiz Calabozo, Estados Gurico y Aragua.
Proyectos dinamizadores: UPS Agroalimentaria, Complejo Agroindustrial Ro
Tiznado y Proyecto Ro Guarico. De especializacin agroindustrial.
3.4.6.8 Conformar el Distrito Motor Los Tacariguas Las Tejeras. Estados Aragua
y Carabobo. Proyectos dinamizadores: Ensambladora de Vehculos IrnVenezuela y China-Venezuela, solucin estructural del crecimiento del Lago de
Tacarigua. De especializacin industrial, ambiental y agrcola.
3.4.6.9 Conformar el Distrito Motor El Diluvio del Palmar, Estado Zulia. Proyecto
dinamizador: Sistema de Riego el Diluvio. De especializacin agrcola.
3.4.6.10 Conformar el Distrito Motor Florentino (Bocon - . Barinas), Estado
Barinas y Trujillo. Proyectos dinamizadores: Autopista Bocon Barinas, Centro
de Mejoramiento Gentico Florentino. De especializacin agroindustrial.
3.4.6.11 Conformar el Distrito Motor Orichuna Matiyure, Estado Apure. Proyecto
dinamizador: UPS Ganaderas. De especializacin agropecuario.
3.4.6.12 Conformar el Distrito Motor Urbano Ciudad Tiuna, ubicado en Distrito
Capital y el Estado Bolivariano de Miranda. Para desarrollar el nuevo modelo de
Ciudad Socialista.
3.4.6.13 Distrito Motor Urbano Ciudad Caribea, ubicado en Distrito Capital y el
estado Vargas. Para desarrollar el nuevo modelo de Ciudad Socialista.
3.4.6.14 Distrito Motor Urbano Ciudad Beln, ubicado en el Estado Bolivariano de
Miranda. Para desarrollar el nuevo modelo de Ciudad Socialista.
3.4.7 Mejorar y garantizar la infraestructura existente de las reas de produccin
agrcola.
3.4.7.1 Promover la creacin de zonas de concentracin agrcola con grandes
potencialidades, con la finalidad de garantizar la seguridad alimentaria nacional y
la generacin de productos agrcolas tales como el maz, el arroz, la soya, el
algodn, el sorgo y la produccin pecuaria.
3.4.7.2 Desarrollar gradualmente las planicies centrales del Ro Orinoco.
3.4.8 Integrar el territorio nacional, mediante los corredores multimodales de
infraestructura: transporte terrestre, ferroviario, areo, fluvial, energa elctrica,
gas, petrleo, agua y telecomunicaciones.
3.4.8.1 Mantener y construir las carreteras, autopistas y troncales que conecten
las grandes y medianas ciudades a lo largo del territorio nacional.
3.4.8.2 Construir la infraestructura vial necesaria que permita conectar las zonas
industriales, con las zonas de explotacin de recursos.
3.4.8.3 Mejorar las condiciones de las carreteras en las zonas rurales y agrcolas.
3.4.9 Promover la creacin de una empresa estatal de transporte, que permita
mejorar el servicio pblico a los usuarios y desplazar el viejo parque automotor,
que genera un alto consumo de combustible.
3.4.10 Garantizar el desarrollo ferroviario a lo largo de nuestro territorio nacional
con el fin de transportar pasajeros, productos agrcolas, industriales y bienes
comerciales.
3.4.10.1 Culminar la construccin y rehabilitacin de los tramos ferroviarios que se
encuentran en la zona norte-costera de nuestro pas: 1. Puerto Cabello Valencia
Cagua (Construccin); 2. Yaritagua Barquisimeto Puerto Cabello
(Rehabilitacin) y 3. Cagua La Encrucijada (Construccin).
3.4.10.2 Impulsar la construccin de los tramos ferroviarios ubicados al sur de
nuestro pas: 1. Tinaco Anaco (Construccin); 2. San Juan de los Morros San
Fernando (Construccin); 3. Chaguaramas Cabruta (Construccin) y 4. San
Juan de Morros La Encrucijada (Construccin), y garantizar su conexin con los
tramos ferroviarios ubicados en la zona norte costera.
3.4.10.3 Promover la construccin de otros tramos ferroviarios que permitan
interconectar a la regin andina, oriental, sur y central del territorio nacional.
3.4.11 Acelerar el desarrollo de un sistema que permita la navegacin del Ro
Orinoco y el Ro Apure sin depredar el medio ambiente.
3.4.11.1 Promover el desarrollo de un plan que permita la construccin de puertos
a lo largo de nuestras costas.
3.4.12 Planificar desde el Gobierno Central y con protagonismo popular, el
desarrollo urbano y rural de las ciudades existentes y de las nacientes a lo largo
de nuestro territorio nacional, a travs del desarrollo de la Gran Misin Vivienda
Venezuela.
3.4.12.1 Desarrollar la segunda fase de la Gran Misin Vivienda Venezuela para
abatir definitivamente el dficit habitacional acumulado.
3.4.12.2 Implementar la ciudad compacta como modelo de desarrollo urbano
sustentable, con edificaciones de baja altura y alta densidad.
3.4.12.3 Fomentar la economa de espacios y recursos como medio para lograr el
crecimiento urbano equilibrado, incorporando los terrenos ociosos o subutilizados
existentes en los centros poblados y en sus reas periurbanas.
3.4.12.4 Fortalecer la construccin de viviendas en el mbito rural para mejorar las
condiciones de vida de la familia campesina.
3.4.12.5 Construir 2.650.000 viviendas nuevas, distribuidas en el territorio nacional
de acuerdo con el registro nacional de vivienda, de tal manera que se consoliden
los ejes de desarrollo integral, los polos de desarrollo y los distritos motores
3.4.12.6 Mejorar y ampliar 1.000.000 de viviendas, para consolidar asentamientos
humanos existentes.
3.4.12.7 Implementar planes de mejora y dotacin de servicios pblicos bsicos.
3.4.12.8 Continuar con la construccin de sistemas de distribucin de agua
potable y de saneamiento de aguas servidas en los asentamientos que aun
presentan carencia de este servicio.
3.4.12.9 Mejorar los sistemas de distribucin local de electricidad, para responder
adecuadamente a la densificacin de zonas urbanas y rurales.
3.4.12.10 Acelerar el plan de distribucin de gas domstico.
3.4.12.11 Incorporar los nuevos desarrollos y las zonas sin servicio a la red de
telecomunicaciones, para asegurar el acceso a telefona, televisin e Internet.
3.4.12.12 Mejorar los sistemas locales de accesibilidad peatonal y vehicular.
3.4.12.13 Fomentar el uso del transporte colectivo a fin de que prevalezca sobre el
transporte privado.
3.4.12.14 Habilitar nuevos terrenos con servicios bsicos para permitir la futura
construccin de desarrollos habitacionales.
3.4.12.15 Mejorar y construir el equipamiento urbano necesario para garantizar la
accesibilidad a servicios educativos, de salud, deportivos, sociales, culturales, de
esparcimiento y de seguridad.
3.4.12.16 Implementar un plan de habilitacin de espacios pblicos en los centros
poblados.
3.4.12.17 Mejorar y rehabilitar las edificaciones
de equipamiento urbano
existentes.
3.4.12.18 Construir en los nuevos proyectos el equipamiento urbano necesario.
3.4.12.19 Incorporar en los planes y proyectos urbanos las actividades productivas
que generen trabajo liberador para los nuevos habitantes.
3.4.12.20 Promover la construccin de nuevas viviendas en el entorno de los
nuevos centros productivos.
3.4.12.21 Establecer espacios productivos de bajo impacto ambiental en los
desarrollos habitacionales en construccin.
3.4.12.22 Profundizar la especializacin de los nuevos desarrollos urbanos de
grandes dimensiones para impulsar la diversificacin productiva.
3.4.13 Fortalecer la presencia del Estado en las zonas fronterizas y la articulacin
en las fachadas de integracin caribea, andina y amaznica, con el fin de
contribuir a reforzar la independencia y soberana nacional.
OBJETIVO HISTRICO
IV. Contribuir al desarrollo de una nueva
geopoltica internacional en la cual tome
cuerpo un mundo multicntrico y
pluripolar que permita lograr el equilibrio
del universo y garantizar la paz planetaria.
4.1. Continuar desempeando un papel protagnico en la construccin de la
unin latinoamericana y caribea.
4.2 Afianzar la Identidad Nacional y Nuestroamericana.
4.3 Continuar impulsando el desarrollo de un Mundo multicntrico y pluripolar
sin dominacin imperial y con respeto a la autodeterminacin de los pueblos.
4.4 Desmontar el sistema neocolonial de dominacin imperial.
OBJETIVO NACIONAL
4.1. Continuar desempeando un papel protagnico en la construccin de la unin
latinoamericana y caribea.
4.1.1 Fortalecer la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica
(ALBA), como el espacio vital del relacionamiento poltico de la Revolucin
Bolivariana.
4.1.1.1 Impulsar el rol de vanguardia de la ALBA en el proceso de cambios
latinoamericano y caribeo, dinamizando los nuevos espacios como la UNASUR y
la CELAC.
4.1.1.2 Fortalecer los mecanismos de concertacin poltica del bloque ALBA en los
sistemas Interamericano y Universal, hacia su transformacin integral.
4.1.1.3 Construir la Zona Econmica del ALBA, mediante el andamiaje econmico
necesario, fortaleciendo el papel del Sistema Unitario de Compensacin Regional
(SUCRE) y del Banco del Alba en la estrategia de complementariedad econmica,
financiera, productiva y comercial de la regin.
4.1.2 Fortalecer el mecanismo PETROCARIBE como esquema de cooperacin
energtica y social solidario.
4.1.2.1 Profundizar la alianza entre Venezuela y los pases del Caribe, mediante el
mecanismo PETROCARIBE, consolidando una unin caribea independiente y
soberana para el desarrollo integral de sus pueblos.
4.1.3 Consolidar la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) como espacio
estratgico regional para la construccin del mundo pluripolar.
4.1.3.1 Garantizar la participacin activa en cada uno de los Consejos de
UNASUR, para alcanzar el impulso de polticas y acciones que beneficien a los
pueblos de Nuestra Amrica.
4.1.4 Impulsar y fortalecer a la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeos (CELAC), como mecanismo de unin de Amrica Latina y el Caribe.
4.1.4.1 Fortalecer el papel de la CELAC como espacio comn para la integracin
poltica, econmica, social y cultural de la regin.
4.1.4.2 Formar y destacar a los cuadros que impulsarn los espacios estratgicos
de integracin y cooperacin regional (ALBA, PETROCARIBE, UNASUR, CELAC).
4.1.5 Fortalecer las alianzas estratgicas bilaterales con los pases de Nuestra
Amrica, como base para impulsar los esquemas de unin subregional y regional
(ALBA, MERCOSUR, etc.)
4.1.5.1 Profundizar la identidad poltica con los gobiernos y pueblos hermanos de
los pases miembros de la ALBA y del MERCOSUR para seguir impulsando
polticas de justicia y solidaridad en Nuestra Amrica.
4.1.5.2 Intensificar los proyectos gran nacionales de unin econmica con los
pases de la ALBA, y de complementacin productiva con los pases del
MERCOSUR.
4.1.5.3 Profundizar la poltica de dilogo poltico al ms alto nivel y de
encadenamientos productivos con la hermana Repblica de Colombia, dando
cumplimiento al mandato de unin de El Libertador Simn
Bolvar.
4.1.6 Avanzar en la creacin de encadenamientos econmicos productivos con
Amrica Latina y el Caribe, que fortalezcan la industria nacional y garanticen el
suministro seguro de productos.
4.1.6.1 Fortalecer el Banco del Sur como una institucin para la integracin
financiera regional.
4.1.6.2 Generar una poltica permanente de financiamiento solidario para el
impulso de encadenamientos econmicos productivos con Amrica Latina y el
Caribe, para alcanzar nuestra independencia econmica,
productiva y alimentaria regional.
4.1.7 Profundizar las alianzas estratgicas bilaterales existentes entre Venezuela y
los pases de la regin, con especial nfasis en la cooperacin con Brasil,
Argentina, y Uruguay, en las distintas reas de complementacin y cooperacin en
marcha.
4.1.7.1 Consolidar a Venezuela como un proveedor de cooperacin solidaria, sin
pretensiones hegemnicas y bajo el principio de autodeterminacin de los
pueblos.
4.1.7.2 Orientar la cooperacin con los pases aliados de la regin, como motor de
impulso del modelo socio - productivo socialista.
4.1.7.3 Garantizar la transferencia cientfico tecnolgica en la cooperacin, a fin de
alcanzar la independencia econmica productiva.
4.1.8 Impulsar el nuevo orden comunicacional latinoamericano y caribeo, con
nfasis en los nuevos sistemas y medios de informacin regionales, y en el
impulso de nuevas herramientas comunicacionales.
4.1.8.1 Fortalecer Telesur garantizando una mayor presencia regional y mundial.
4.1.8.2 Expandir la seal de la Radio del Sur como herramienta comunicacional
para el reconocimiento de los procesos polticos de la regin.
4.1.8.3 Fomentar las redes de cadenas informativas alternativas y comunitarias en
la regin, as como las redes sociales.
4.1.8.4 Difundir de forma permanente informacin veraz producida por los pases
de la ALBA, y pases aliados del Sur.
4.1.8.5 Garantizar la produccin permanente de contenidos que se difundan a
travs de los medios de comunicacin regionales sobre los avances sociales,
polticos, culturales de la Revolucin Bolivariana.
4.1.9 Promover la resolucin armoniosa y cooperativa de las delimitaciones
pendientes, entendiendo la estabilizacin de las fronteras como un elemento de
unidad y de paz.
OBJETIVO NACIONAL
4.2 Afianzar la Identidad Nacional y Nuestroamericana.
4.2.1 Consolidar la visin de la heterogeneidad y diversidad tnica de Venezuela y
Nuestra Amrica bajo el respeto e integracin de las minoras y pueblos originarios
a la vida nacional y su toma de decisiones.
4.2.1.1 Consolidar y crear la institucionalidad nacional nuestramericana en las
organizaciones de cooperacin e integracin como la ALBA, UNASUR, CELAC,
MERCOSUR.
4.2.1.2 Aumentar la presencia en los contenidos curriculares y programacin
audiovisual, y eventos nacionales e internacionales de la temtica.
4.2.2 Direccionar desde el alto nivel legal, nacional y nuestramericano en los
contenidos educativos sobre la identidad nacional y la diversidad de los pueblos.
4.2.2.1 Presentar iniciativas regionales y subregionales como Cartas Sociales,
Culturales, Declaraciones, Pactos y documentos gubernamentales surgidos desde
la participacin popular y recogidos en la nueva institucionalidad nuestramearicana.
4.2.2.2 Defender la presencia de las minoras tnicas y pueblos originarios en las
instancias de toma de decisin nuestramericana.
OBJETIVO NACIONAL
4.3 Continuar impulsando el desarrollo de un Mundo multicntrico y pluripolar sin
dominacin imperial y con respeto a la autodeterminacin de los pueblos.
4.3.1 Conformar una red de relaciones polticas con los polos de poder
emergentes.
4.3.1.1 Establecer una alianza con el Grupo BRICS como ncleo que agrupa a los
poderes emergentes fundamentales en la consolidacin del mundo pluripolar.
4.3.1.2 Impulsar el acercamiento y la coordinacin entre los nuevos mecanismos
de unin atinoamericana y caribea (ALBA, UNASUR, CELAC) y el Grupo BRICS,
con el fin de dar mayor contundencia a la voz de los pueblos del Sur en la agenda
global.
4.3.1.3 Elevar a un nivel superior las alianzas estratgicas con la Repblica
Popular China, la Federacin de Rusia y la Repblica Federativa de Brasil con el
fin de seguir consolidando el poder nacional.
4.3.1.4 Establecer alianzas estratgicas con la Repblica de la India y la
Repblica de Sudfrica.
4.3.1.5 Profundizar las relaciones de cooperacin poltica y econmica con todos
los pases de Nuestra Amrica, y con aquellos pases de frica, Asia, Europa y
Oceana cuyos gobiernos estn dispuestos a trabajar con base en el respeto y la
cooperacin mutua.
4.3.1.6 Intensificar el acercamiento con los mecanismos de integracin econmica
y poltica del Asia y del frica, (ASEAN, ECOWAS, etc.) participando en calidad de
observadores y promoviendo los contactos con los mecanismos de unin latinoamericana y caribea.
4.3.1.7 Impulsar el liderazgo en el seno del Movimiento de Pases No Alineados
(MNOAL), con miras a realizacin de la XVII Cumbre de Jefes de Estado y de
Gobierno en Venezuela.
4.3.1.8 Reimpulsar foros de unin inter regionales Sur Sur como el Amrica del
Sur frica (ASA) y el Amrica del Sur Pases rabes (ASPA).
4.3.2 Conformar un nuevo orden comunicacional del Sur.
4.3.2.1 Fortalecer las cadenas multiestatales de televisin y radio Telesur y la
Radio del Sur, junto con sus respectivas plataformas electrnicas, expandiendo su
alcance, su oferta en diferentes idiomas y la variedad y calidad de sus contenidos,
con el fin de proyectar la verdad de nuestros pueblos y romper el bloqueo
informativo y la censura a la cual estn sometidos los pueblos de las potencias
imperialistas por las corporaciones transnacionales de la comunicacin.
4.3.2.2 Establecer alianzas con las cadenas de comunicacin e informacin de los
polos emergentes del mundo, para asegurar el conocimiento mutuo y la
informacin veraz sobre nuestras realidades, sin el filtro
deformador de las grandes empresas de comunicacin de las potencias
imperialistas
4.3.3 Impulsar la diplomacia de los pueblos y la participacin protagnica de los
movimientos populares organizados en la construccin de un mundo pluripolar y
en equilibrio.
4.3.3.1 Promover la participacin de las redes globales de movimientos sociales
en los grandes Foros y Cumbres internacionales.
4.3.3.2 Acompaar la organizacin y realizacin de Foros internacionales de
movimientos sociales y organizaciones populares de base con el fin de recoger
sus reivindicaciones y propuestas para incorporarlas en la agenda poltica global
4.3.4 Continuar impulsando la transformacin de los Sistemas de Derechos
Humanos, sobre la base del respeto, la democratizacin del sistema, la igualdad
soberana de los Estados y el principio de la no injerencia.
4.3.4.1 Mantener poltica activa y liderazgo, conjuntamente con los pases
progresistas de la regin, en el llamado a la urgente y necesaria reforma del
Sistema Interamericano de Derechos Humanos y la Corte, por ser bastiones
altamente politi-zados del imperialismo norteamericano.
OBJETIVO NACIONAL
4.4 Desmontar el sistema neocolonial de dominacin imperial.
4.4.1 Deslindar a Venezuela de los mecanismos internacionales de dominacin
imperial.
4.4.1.1 Denunciar los tratados multilaterales que limiten la soberana nacional
frente a los intereses de las potencias neocoloniales (Sistema Interamericano de
Derechos Humanos, etc.).
4.4.1.2 Denunciar los tratados y acuerdos bilaterales que limiten la soberana
nacional frente a los intereses de las potencias neocoloniales (promocin y
proteccin de inversiones).
4.4.1.3 Establecer las alianzas necesarias para neutralizar las acciones de las
potencias neocoloniales en organismos internacionales.
4.4.1.4 Eliminar la participacin de las instituciones financieras internacionales en
los proyectos de desarrollo nacional
4.4.2 Reducir a niveles que no comprometan la Independencia Nacional el
relacionamiento econmico y tecnolgico con los centros imperiales de
dominacin.
4.4.2.1 Llevar a niveles no vitales el intercambio comercial con las potencias
neocoloniales.
4.4.2.2 Llevar a niveles no vitales el relacionamiento con los circuitos financieros
dominados por las potencias neocoloniales.
4.4.2.3 Reducir la participacin de las potencias neocoloniales en el financiamiento
de proyectos estratgicos para el desarrollo nacional.
4.4.2.4 Llevar a niveles no vitales la conexin de Venezuela a las redes de
comunicacin e informacin dominadas por las potencias neocoloniales.
4.4.2.5 Eliminar la dependencia de sectores estratgicos para el desarrollo
nacional de redes de comunicacin e informacin controladas por las potencias
neocoloniales.
4.4.2.6 Llevar a niveles no vitales la participacin tecnolgica de las potencias
imperiales en proyectos de desarrollo nacional.
4.4.2.7 Eliminar la participacin tecnolgica de las potencias imperiales en
sectores estratgicos para la soberana nacional.
4.4.3 Profundizar y ampliar el relacionamiento con los polos emergentes del
mundo nuevo.
4.4.3.1 Incrementar la parte de las divisas emergentes en las reservas y en el
comercio internacional de Venezuela.
4.4.3.2 Efectuar la porcin mayoritaria del intercambio econmico y comercial con
polos emergentes del mundo nuevo.
4.4.3.3 Incrementar la participacin econmica y tecnolgica de polos emergentes
del mundo en proyectos de desarrollo nacional.
4.4.3.4 Establecer alianzas para la coordinacin poltica y el intercambio
econmico entre mecanismos de unin del Sur de los diferentes continentes, con
especial nfasis en los BRICS.
OBJETIVO HISTRICO
V. Contribuir con la preservacin de la
vida en el planeta y la salvacin de la
especie humana.
5.1 Construir e impulsar el modelo econmico productivo ecosocialitas basado
en una relacin armnica entre el hombre y la naturaleza que garantice el uso y
aprovechamiento racional, ptimo y sostenible de los recursos naturales,
respetando los procesos y ciclos de la naturaleza.
5.2. Proteger y defender la soberana permanente del Estado sobre los recursos
naturales para el beneficio supremo de nuestro Pueblo, que ser su principal
garante.
5.3. Defender y proteger el patrimonio histrico y cultural venezolano y nuestro

americano.
5.4. Contribuir a la conformacin de un gran movimiento mundial para contener
las causas y reparar los efectos del cambio climtico que ocurren como
consecuencia del modelo capitalista depredador.
OBJETIVO NACIONAL
5.1 Construir e impulsar el modelo econmico productivo ecosocialitas basado en
una relacin armnica entre el hombre y la naturaleza que garantice el uso y
aprovechamiento racional, ptimo y sostenible de los recursos naturales,
respetando los procesos y ciclos de la naturaleza.
5.1.1. Impulsar el socialismo como nica opcin frente al modelo depredador e
insostenible capitalista.
5.1.2. Promover, a nivel nacional e internacional, una nueva tica socio-productiva,
que impulse la transformacin de los patrones insostenibles de produccin y de
consumo capitalistas.
5.1.3. Generar alternativas socio-productivas y nuevos esquemas de cooperacin
econmica y financiera para el apalancamiento del desarrollo integral y el
establecimiento de un comercio justo mundial, bajo los principios de
complementariedad, cooperacin y solidaridad.
OBJETIVO NACIONAL
5.2. Proteger y defender la soberana permanente del Estado sobre los recursos
naturales para el beneficio supremo de nuestro Pueblo, que ser su principal
garante.
5.2.1. Promover acciones en el mbito nacional e internacional para la proteccin
y conservacin de reas estratgicas, entre otras: fuentes y reservorios de agua
(superficial y subterrnea), gestin integrada de cuencas hidrogrficas,
biodiversidad, gestin sostenible de mares y ocanos y bosques.
5.2.1.1. Mantener liderazgo en las negociaciones internacionales multilaterales y
regionales, relacionadas con los respectivos marcos jurdicos sectoriales
ambientales.
5.2.1.2. Continuar impulsando el reconocimiento del acceso al agua como un
derecho humano en todos los foros y mbitos.
5.2.2. Desmontar y luchar contra los esquemas internacionales que promueven la
mercantilizacin de la naturaleza, de los servicios ambientales y de los
ecosistemas.
5.2.2.1. Activar alianzas estratgicas para la lucha contra la mercantilizacin de la
naturaleza en todos los foros internacionales.
5.2.2.2. Impulsar el desarrollo de una visin desde la ALBA-TCP y la CELAC que
permita fortalecer la defensa de los intereses regionales, con una visin propia
desde el sur, en estos temas sensibles y estratgicos que constituyen formas
nuevas de dominacin y dependencia.
5.2.3. Promover la cooperacin, a nivel regional, para el manejo integrado de los
recursos naturales transfronterizos.
5.2.3.1. Reimpulsar la cooperacin con los pases fronterizos en temas de gestin
ambiental y zonas ecolgicas de inters comn conforme a los principios del
derecho internacional.
5.2.3.2. Defender los derechos territoriales y la soberana del Estado venezolano
en las negociaciones relacionadas con la administracin de los espacios marinos y
ocenicos, as como de la diversidad biolgica marina ms all de la jurisdiccin
nacional.
5.2.4. Luchar contra la securitizacin de los problemas ambientales mundiales
pues deben ser resueltos con la participacin de todos los Estados, sin
imposiciones hegemnicas forneas.
5.2.4.1. Mantener vigilancia del desarrollo de la agenda del Consejo de Seguridad
para evitar la incorporacin de los temas ambientales y humanos como temas de
seguridad internacional.
5.2.4.2. Fortalecer los debates sustantivos en temas econmicos, sociales y
ambientales en los foros pertinentes a nivel regional y multilateral, para que las
decisiones se tomen de manera inclusiva y transparente, sin orientaciones de
corte paternalista y neo-colonial por parte de los pases desarrollados.
OBJETIVO NACIONAL
5.3. Defender y proteger el patrimonio histrico y cultural venezolano y nuestro
americano.
5.3.1. Contrarrestar la produccin y valorizacin de elementos culturales y relatos
histricos dominantes, circulantes a travs de los medios de comunicacin y las
instituciones diversas.
5.3.1.1. Involucrar a las instituciones pblicas en la produccin de crticas
contundentes a las formas culturales y a las reconstrucciones histricas
dominantes.
5.3.1.2. Vehicular las crticas a travs de los medios de comunicacin pblicos
(revistas, televisin, eventos, etc.).
5.3.1.3. Promover la produccin de textos escolares para generar consciencia y
formar crticamente las nuevas generaciones.
5.3.2. Producir espacios de expresin y mecanismos de registro de las culturas
populares y de la memoria histrica de grupos sociales y tnicos subalternos.
5.3.2.1. En los mbitos nacional y regional, identificar los espacios de expresin y
formas populares de reproduccin de la memoria histrica (por ejemplo, los
cronistas).
5.3.2.2. Organizar dentro de cada Consejo Comunal y en cada Comuna en
Construccin, grupos de trabajo para el registro de la memoria histrica y la
difusin de los contenidos de la cultura popular o tnica (en el caso, por ejemplo,
de los indgenas, de los afrovenezolanos, de los trabajos realizados por los
Comits de Tierras Urbanas, Mesas de agua y otros).
5.3.2.3. Formar expertos populares en la salvaguardia del patrimonio cultural
popular y de la memoria histrica.
5.3.2.4. Involucrar a los museos y otras instituciones de inters histrico y cultural,
en el plan de conservacin y valorizacin del Patrimonio cultural e histrico
popular.
5.3.3. Produccin de nueva cultura, acorde con los planteamientos humanistas,
con los actores populares e intelectuales, que permitan integrar el pasado
revalorizado con el presente que queremos construir.
5.3.3.1. Impulsar debates dentro de las organizaciones populares sobre la vivencia
cultural y las identidades para el anlisis de la situacin actual y los cambios que
se necesitan.
5.3.3.2. Poner especial acento en las relaciones de gnero. En este sentido,
impulsar la creacin de grupos de trabajo conformados por mujeres, al fin de
reflexionar sobre su vida familiar y laboral y producir estrategias de resistencia y
liberacin, ya que sufren el embate de las culturas dominantes, donde la mujer es
relegada a un papel secundario, sufriendo a menudo formas explcitas de
violencia. Lo mismo aplicara a los grupos sexodiversos, (homosexuales,
lesbianas, bisexuales y personas transgneros), obligados a vivir una condicin de
represin y humillacin, donde la nica va de salida es la frivolidad ofrecida por el
mundo capitalista.
5.3.3.3. Favorecer la construccin de espacios sociales, que pueden coincidir con
los Consejos Comunales ms involucrados con el proyecto revolucionario, donde
se experimenten formas de socializacin nuevas, reglas econmicas ms
solidarias y construccin de identidades menos represivas.
5.3.4. Elaborar estrategias de mantenimiento y difusin en el mundo global de las
caractersticas culturales y de la memoria histrica del pueblo venezolano.
5.3.4.1. Planificar de manera efectiva la entrega a todas las bibliotecas pblicas,
as como a las escolares, de los materiales producidos sobre (a) la historia de los
grupos subalternos; (b) la memoria histrica popular; (c) las diferentes culturas
regionales y tnicas de Venezuela.
5.3.4.2. Incentivar la difusin en los medios de comunicacin masivos, pblicos y
privados, de los contenidos histricos, culturales, populares, tradicionales y de
nueva produccin.
5.3.4.3. Elaborar y realizar un plan coordinado de difusin de la cultura tradicional
y de la memoria histrica subalterna y tnica de Venezuela a travs de las
instituciones diplomticas internacionales de Venezuela e incentivar las relaciones
con las universidades de otros pases.
OBJETIVO NACIONAL
5.4. Contribuir a la conformacin de un gran movimiento mundial para contener las
causas y reparar los efectos del cambio climtico que ocurren como consecuencia
del modelo capitalista depredador.
5.4.1. Continuar la lucha por la preservacin, el respeto y el fortalecimiento del
rgimen climtico conformado por la Convencin Marco de Naciones Unidas para
el Cambio Climtico y su Protocolo de Kyoto.
5.4.1.1. Desmontar los esquemas de mercados internacionales de carbono que
legitiman la compra de derechos de contaminacin y la impune destruccin del
planeta.
5.4.1.2. Promover e impulsar el fortalecimiento del rgimen jurdico climtico
vigente con nfasis en las responsabilidades histricas de los pases
desarrollados.
5.4.1.3. Impulsar y apoyar las acciones que promuevan la justicia internacional
con relacin al incumplimiento de los pases desarrollados de sus obligaciones en
el marco del Protocolo de Kyoto.
5.4.2. Disear, a nivel nacional, un Plan Nacional de Mitigacin, que abarque los
sectores productivos emisores de Gases de Efecto Invernadero, como una
contribucin voluntaria nacional a los esfuerzos para salvar el planeta.
5.4.2.1. Promover la transformacin de aquellos sectores productivos, a nivel
nacional, alineados a la tica transformadora del modelo econmico socialista, con
especial nfasis en el sector energtico, agrcola y pecuario, gestin de desechos
slidos y bosques.
5.4.3. Disear un ambicioso Plan Nacional de Adaptacin acorde con el
compromiso tico bolivariano eco-socialista, que permita a nuestro pas
prepararse para los escenarios e impactos climticos que se producirn debido a
la irresponsabilidad de los pases industrializados, contaminadores del mundo.
5.4.3.1. El Plan deber elaborarse con la colaboracin de todos los entes
nacionales encargados de la planificacin territorial y la gestin de desastres con
planificacin estratgica prospectiva para incrementos de temperatura en los
prximos 20 aos, en funcin de las promesas de mitigacin que
logren consolidarse en el marco de la ONU.
5.4.3.2. Calcular los costos derivados de las prdidas y daos resultantes de
situaciones extremas climticas, incluyendo seguros y reaseguros para sectores
sensibles especficos (como la agricultura), las cuales debern sumarse a la
deuda ecolgica de los pases industrializados.
Alineacin con el Plan de la Patria

1
ENTE U RGANO:
SELECCIN
DEL OBJETIVO
HISTRICO
MISIN
COMPETENCIAS
OBJETIVOS
ALINEACIN CON EL
SEGUNDO PLAN SOCIALISTA
2013 -2019
SELECCIN
DEL OBJETIVO
ESTRATGICO
2
SELECCIN
DEL OBJETIVO
NACIONAL
SELECCIN
DEL OBJETIVO
GENERAL
ESTADAL
Matriz del Plan Operativo Anual
PLAN OPERATIVO ANUAL 2014

OBJETIVO HISTRICO:
OBJETIVO NACIONAL:
OBJETIVO ESTRATGICO:
OBJETIVO GENERAL ESTADAL

RGANO / ENTE DESCENTRALIZADO
Matriz POA
PLAN OPERATIVO ANUAL 2014
OBJETIVO HISTRICOS
OBJETIVO NACIONAL
OBJETIVO ESTRATGICO
OBJETIVO GENERAL ESTADAL
RGANO / ENTE DESCENTRALIZADO
OBJETIVO
META/PRODUCTO
MEDIOS DE
VERIFICACIN
INDICADORES DE GESTIN
SUPUESTOS
PROGRAMACIN DE LA EJECUCIN FSICA

ANUAL
Unidad
de
I
II
III
IV
Medida
X 100
X 100
X 100
Eficacia
en la
Presupuesto =
ASIGNACIN
PRESUPUESTARIA
Ejecucin
- Libro de Ejecucin
del
Financiera.
- Libro de Ejecucin
Bs
Presupuestaria.
Presupuesto Ejecutado.
X 100
Presupuesto Asignado.
Disponibilidad
de
recursos
financieros
Trimestre Trimestre Trimestre Trimestre
COSTO
(Bs.)
Elaboracin del Plan Operativo Anual Institucional

2
1
REDACCIN DEL
OBJETIVO
INSTITUCIONAL
5
IDENTIFICACIN
DE LOS
SUPUESTOS
IDENTIFICACIN
DEL
PRODUCTO META
3
DISEO DEL
INDICADOR
DE GESTIN
4
IDENTIFICACION DE
LOS MEDIOS DE
VERIFICACIN
7
6
IDENTIFICACIN
DE LA UNIDAD
DE MEDIDA
PROGRAMACIN DE
LA EJECUCIN FSICA
ANUAL
8
COSTO

1. REDACCIN DEL OBJETIVO INSTITUCIONAL
1
REDACCIN DEL
OBJETIVO
INSTITUCIONAL
Es el propsito especifico que en trminos de un resultado

esperado, se debe alcanzar en el marco de la directriz estratgica
definida. Debe indicar: Qu? se pretende alcanzar; con un (1)
verbo en infinitivo que denote la accin; y el Para Que?
determina el fin que se quiere conseguir.
Los objetivos debern ser:
1. Operacionales, es decir, que sean formulados para ejecutarse en un
(1) ao.
2. Puede definirse ms de un objetivo operacional siempre y cuando se
encuentren relacionados con
la misin del rgano o ente
descentralizado.
3. Su enunciado debe evidenciar un logro concreto o situacin
deseada (no implica accin).
1. REDACCIN DEL OBJETIVO INSTITUCIONAL
1
REDACCIN DEL
OBJETIVO
INSTITUCIONAL
4. La formulacin o redaccin debe tomar en cuenta que este es un

problema o demanda de la poblacin; donde se identifican las
necesidades tomando en consideracin su mbito de accin, el objetivo
es el beneficio especfico que ste aporta en trminos de bienes y
servicios a un determinado grupo o sector de la sociedad;
5. Concretos, Ejemplo: Fortalecer la red de atencin mdica hospitalaria,
brindando un trato digno, oportuno gratuito, integral y eficaz a los
usuarios que acuden diariamente a los distintos servicios del IAHULA.

2. IDENTIFICACIN DEL PRODUCTO META
2
IDENTIFICACIN
DEL PRODUCTO
META
Producto es el bien o servicio que se debe obtener en funcin de

concretar el objetivo propuesto, no debe confundirse con las
actividades propias de funcionamiento administrativo, y. La meta
es el fin a que se dirigen las acciones de la organizacin, debe ser
expresada en cantidades.
Los Productos Metas deben:
1. Presentarse con su respectiva numeracin correlativa sin considerar
el objetivo al que corresponde el producto de manera que se logre una
adecuada referencia en la hoja de Excel para el clculo del costo.
2. Ser cuantificados en trminos reales, expresados en cifras absolutas;
cuya asignacin en cantidad debe estar sustentada en datos
estadsticos, registros y proyecciones.

2
2. IDENTIFICACIN DEL PRODUCTO META
IDENTIFICACIN
DEL PRODUCTO
META
Los Productos Metas deben:

3. Su formulacin es la desagregacin del objetivo, implica la accin;
es el resultado de la gestin.
4. Debe estar orientado hacia el ciudadano, atendiendo la
satisfaccin de sus demandas.
5. El enunciado del producto debe contener el verbo que denota la
accin en pasado, Ejemplo: 25 Viviendas Construidas; 15 Proyectos
de Infraestructura Mdico Asistencial Formulados.
3. DISEO DEL INDICADOR DE GESTIN
3
DISEO DEL
INDICADOR DE
GESTIN
Los indicadores de gestin: son la medicin del desempeo. Es

una expresin MATEMTICA de lo que se quiere medir con base
en VARIABLES claves, tienen un objetivo y usuario predefinido.
Su medicin es fundamental para conocer el grado de
cumplimiento de los objetivos institucionales.
Los indicadores de Gestin deben corresponderse con los
productos metas.
Para que el indicador de gestin sea til y efectivo, tiene que cumplir
con las siguientes caractersticas, entre ellas:
Relevancia: Deben aportar informacin imprescindible para informar,
controlar, evaluar y tomar decisiones.
Inequvoco: Que no permita interpretaciones contrapuestas.
Pertinencia: Debe ser adecuado a lo que se pretende medir.
Oportuno: Entendindose como la capacidad para que los datos sean
recolectados a tiempo.

3. DISEO DEL INDICADOR DE GESTIN
3
DISEO DEL
INDICADOR DE
GESTIN
Un indicador debe contener:

Nombre: es la identificacin, por lo cual es muy importante que este sea
concreto y que defina claramente su objetivo y utilidad; en su denominacin
debe prevalecer el tipo de indicador, es decir, eficiencia eficacia, efectividad,
impacto, etc. ,
Forma de clculo: al tratarse de un indicador cuantitativo, se debe presentar la
formula matemtica que se va a emplear para el clculo de su valor, esto implica
la identificacin exacta de los factores o variables y la manera como ellos se
relacionan.
Unidad de Medida: es la manera como se expresa el valor determinado del
indicador dado por unidades, la cuales vara de acuerdo con los factores que se
relacionan.
Glosario: este punto es de vital importancia, ya que el indicador debe poseer
una ficha tcnica documentada por los trminos que especifican de manera
exacta los factores o variables que se relacionaran en el clculo del indicador.
Para ello se presenta como anexo la Ficha Tcnica.

3. DISEO DEL IDENTICADOR DE GESTIN
3
DISEO DEL
INDICADOR DE
GESTIN
Un indicador debe contener: Las variables del indicador deben ser

expresadas en valores absolutos; en el numerador debe colocarse el
verbo fase actual, mientras que en el denominador debe colocarse el
verbo fase anterior.
Total de Desarrollos
Habitacionales construidos
=
Total de Desarrollos
Habitacionales Programados
X 100
Total de Habitantes en el
Estado Mrida Beneficiados
con los Desarrollos
Impacto de los Desarrollos
Habitacionales
Habitacionales construidos en =
Total de Habitantes del
el Estado.
Estado Mrida que requieren
de Desarrollos
Habitacionales.
X 100
Eficacia en Desarrollos
Habitacionales construidos
4. IDENTIFICACIN DE LOS
MEDIOS DE VERIFICACIN
4
Son instrumentos fsicos a

travs de los cuales se puede
constatar el resultado que
seala el indicador de gestin.
IDENTIFICACIN DE
LOS MEDIOS DE
VERIFICACIN
5. IDENTIFICACIN DE LOS
SUPUESTOS
5
IDENTIFICACIN DE
LOS SUPUESTOS
Son las condiciones externas

fundamentales que deben darse
para alcanzar los objetivos, los
productos/metas y los recursos
financieros, sobre los cuales no
tiene inherencia directa las
unidades ejecutoras.
6. Identificacin de la Unidad de Medida
IDENTIFICACIN
DE LA UNIDAD
DE MEDIDA
Es la expresin con la cual es susceptible medir el resultado del

producto meta correspondiente.
7. Programacin de la Ejecucin Fsico Anual
7
Programacin de
la Ejecucin
Fsico Anual
Permite distribuir por trimestre la cantidad de meta a ser

ejecutado, la sumatoria de los trimestres debe coincidir con la
cantidad de meta que acompaa al producto
Programacin de la Ejecucin Fsico Anual

Unidad
de
I
II
III
IV
Medida
Trimestre
Trimestre
Trimestre Trimestre

8
8. Costos
Costos
Es el monto que se obtiene de la matriz de consolidacin de

costos.
Asignacin Presupuestaria: Son los recursos destinados para la
consecucin de los objetivos planteados en el ejercicio fiscal,
provenientes del situado, ingresos propios, ministerios y cualquier otra
fuente de financiamiento que se perciba
VINCULACIN POA-PRESUPUESTO
INSTRUCCIONES
1. Elaborar el Registro de Asignacin de Cargos (Forma 01).
2. Determinar el Costo del Personal por Hora/Hombre Anual
(Forma 02).
3. Determinar el Costo del Personal por Partida Presupuestaria
(Forma 03).
4. Calcular los Requerimientos Generales del Presupuesto de
Gasto (Forma 04).
5. Distribuir los costos de los productos por Gastos de
Funcionamiento (Forma 05).
6. Distribuir los costos de los productos por Gastos de Inversin
(Forma 06).
7. Consolidar los Costos de los Productos (Forma 07).
8. Establecer los criterios utilizados por la dependencia, para la
asignacin de costos a cada uno de los productos (Forma
08).
9. Elaborar Matriz Metas del Programa, Sub-Programa y
Proyectos (Forma 09).
10.Elaborar la Vinculacin Plan Operativo Anual Presupuesto
(Forma 10)
Instrucciones
1. Elaborar el Registro de Asignacin de Cargos (Forma 01)
Sueldo Bsico
Compensacin
Complemento por comisin de servicios a empleados
Prima por aos de servicios
Prima por hogar
Prima por hijos
Bono de profesionalizacin
Bono vacacional
Bono de fin de ao
Aportes patronales:
Seguro Social Obligatorio
Paro forzoso
Poltica habitacional
Caja de ahorro
Prestacin por antigedad
Acumulativos por aos de servicio
Cesta ticket
Paquete anual
Costo hora hombre
Instrucciones
Determinar el Costo del Personal por Hora/Hombre Anual (Forma

02)
1. Distribuir 160 horas mensuales (8 horas * 20 das laborables), de
acuerdo al volumen de trabajo que requiera cada producto del POA.
2. Determinar el costo del producto multiplicando el Costo H*H X
Horas/mes de cada producto.
3. Totalizar las columnas y las filas, multiplicando los totales por 12
meses, lo que representar el Total Anual de Gasto de Personal.
Instrucciones
Determinar el Costo del Personal por Partida Presupuestaria
(Forma 03)
1. Ubicar los totales de cada columna del Registro de Asignacin de
Cargos (Forma N 01) y determinar a que cdigo presupuestario
pertenece el concepto.
2. Hallar un factor porcentual de 3 4 dgitos

X = Monto asignado a cada partida presupuestaria / Total asignado de
las partidas presupuestaria
3. Determinar el Costo de cada Producto multiplicando el Factor * el

Costo Total Anual del Personal de cada Producto, ubicado en la
matriz Costo del Personal por Hora/Hombre Anual (Forma 02)
4. Totalizar las filas y las columnas para hallar el Costo Total Anual del
Gasto de Personal.
Instrucciones
4. Calcular los Requerimientos Generales del Presupuesto de
Gasto (Forma 04)
1. Indique la partida de acuerdo al clasificador presupuestario.
2. Indique la denominacin de la partida de acuerdo al clasificador
presupuestario.
3. Coloque el artculo o servicio que se solicita.
4. Coloque la cantidad del artculo o servicio que se solicita.
5. Coloque la unidad de medida del artculo o servicio que se solicita.
6. Coloque el precio unitario de mercado (estimado) en bolvares del
artculo o servicio.
7. Indique en bolvares el monto total requerido, el cual es producto
de la operacin matemtica entre la cantidad y costo unitario.
8. Explique las razones por la cual requiere el artculo, bien o servicio.
9. Registre el nombre y firma del presidente o director de la
dependencia as como del responsable de elaboracin.
Instrucciones
5. Distribuir los costos de los productos por Gastos de
Funcionamiento (Forma 05)
1. Ubicar la asignacin presupuestaria correspondiente a la 4.02 y 4.03

resultante de lo establecido en la matriz Requerimientos Generales
del Presupuesto de Gasto (Forma 04).
2. Distribuir porcentualmente (del 1 al 100%) cada asignacin
presupuestaria entre cada producto, de acuerdo al requerimiento de
materiales y/o suministros necesarios para alcanzar el producto.
Gasto de Funcionamiento de cada Producto.
Instrucciones
6. Distribuir los costos de los productos por Gastos de Inversin
(Forma 06)
1. Ubicar la asignacin presupuestaria correspondiente a la partida

4.04 resultante de lo establecido en la matriz Requerimientos
Generales del Presupuesto de Gasto (Forma 04).
2. Distribuir porcentualmente (del 1 al 100%) cada asignacin
presupuestaria entre cada producto, de acuerdo a la requerimiento
de materiales y/o suministros necesarios para alcanzar el producto.
Gasto de Inversin de cada Producto.
Instrucciones
7. Consolidar los Costos de los Productos (Forma 07)

1. Totalizar cada Producto de acuerdo a los sub-totales de
resultantes de los Gastos de Personal, Funcionamiento e
Inversin (Formas 04,05 y 06)
Instrucciones
8. Identificar los criterios utilizados por la dependencia, para la
asignacin de costos a cada uno de los productos (Forma
08)
1. Indique el nombre del producto.
2. Indique la cantidad de producto que se obtendr con la
asignacin de los recursos solicitados.
3. Indique la partida de acuerdo al clasificador presupuestario.
4. Indique la denominacin de la partida de acuerdo al clasificador
presupuestario.
5. Describa las consideraciones y procedimientos manejados para la
asignacin de costo por partida a los productos.
6. Del total de las partidas presentadas en la matriz de
requerimientos y distribucin en las matrices de Gasto de
Personal, Gasto de Funcionamiento y Gastos de Inversin,
registrar el monto asignado por partida a cada producto.
Instrucciones
9. Elaborar Matriz Metas del Programa, Sub-Programa y Proyectos

(Forma 09).
1. Identificar la Categora Programtica de la Unidad Ejecutora.
2. Identificar los Productos con su Unidad de Medida, Meta y Costo
Financiero.
10 Elaborar la Vinculacin Plan Operativo Anual Presupuesto
(Forma 10)
1. Identificar a que lnea estratgica del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin al cual pertenece la Unidad
Ejecutora.
2. Registrar los Productos Metas con los objetivos institucionales,
la unidad ejecutora, el nombre del programa al que est adscrito y
la fuente de financiamiento.
3. Registrar el costo financiero de cada uno de los productos
metas, de acuerdo a la matriz Consolidacin de Costos (Forma
07)
Elaboracin de Lineamientos por el rgano con

competencia en Planificacin y Presupuesto
CONTENIDO:
1. Objetivos.
2. Basamento Legal.
3. Lineamientos y directrices para la elaboracin del POA
1. Matriz del POA
2. Matrices para la vinculacin POA-Presupuesto.
3. Parmetros de presentacin
4. Tipo de hoja, tipo de letra, mrgenes, procedimiento
para la aprobacin, anexos.
5. Glosario de trminos
Consolidacin del POA
1.Introduccin.
2.Basamento Legal
3.Basamento Terico.
4.Procedimiento Metodolgico
5. Distribucin por directriz estratgica del
Plan Nacional.
6.Matrices de los entes y rganos de acuerdo
a la directriz a la que se alinean

Poa Estados

Caricato da

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Metodologa para la elaboracin

del Plan Operativo Anual de los

Docentes: Silvia Moreno

Poder Pblico y Gestin Pblica.

Fundamentos Constitucionales y Legales de la

Metodologas para la elaboracin de los Planes Operativos

3.2 Nivel estadal y municipal

El Artculo 5 de la Constitucin establece:

Limites de la actividad del Poder Pblico:

El Principio de Legalidad es tambin llamado Principio de la

establecidos; ser irrenunciable, indelegable, improrrogable y

manifiestamente incompetente, o usurpada por quien carece

conforme a la ley, sin que les sirva de excusa rdenes

LA DISTRIBUCIN DEL PODER

Distribucin por Niveles Poltico- Territoriales

Niveles Poltico Territoriales

Distribucin Funcional: La Separacin de Poderes (Orgnica)

Quin crea la norma?

Quin regula la validez de su aplicacin?

DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL PODER PBLICO

DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL PODER PBLICO

DISTRIBUCIN FUNCIONAL DEL PODER PBLICO

Las Polticas Pblicas son entendidas como:

1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

1. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA

Artculo 182. C.R.B.V

LEY ORGNICA DE LA PLANIFICACIN

El Sistema Nacional de Planificacin coordinacin y

La planificacin pblica se fundamenta en los siguientes

Continuidad: Permite, sostiene y potencia procesos de

CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO

Artculo 11 LOPPP. El Consejo Federal de Gobierno es el

Artculo 12 LOPPP. El Consejo Estadal de Planificacin y

Artculo 13.LOPPP El Consejo Local de Planificacin

Artculo 14. LOPPP. El Consejo de Planificacin Comunal es

Artculo 15 LOPPP. El Consejo Comunal en el marco de las

Articulacin con los rganos del Sistema Nacional de

Artculo 17. LOPPP Todos lo rganos y entes del Poder

TIPOS DE PLANES CONTEMPLADOS

Cada estado establece los

Cada municipio establece

Cada comuna establece

Cada rgano y ente del

Planes Sectoriales de los

PLAN ESTADAL DE DESARROLLO

Naturaleza del Plan

Formulacin y Aprobacin del Plan

Ejecucin del Plan

Seguimiento y Evaluacin del Plan

Artculo 52 LOPPP. Los planes operativos son aquellos

Plan Operativo Anual

Integra objetivos, proyectos,

Integra objetivos, proyectos, metas

Plan Operativo Anual

Los planes operativos anuales sirven de base y justificacin para la

Plan Operativo Anual

Integra objetivos, proyectos,

Plan Operativo Anual

Integra objetivos, proyectos,

Plan Operativos Anuales de los

Integra objetivos, proyectos,

Los Planes Operativos Anuales sirven de base y justificacin para la

Adaptacin de los Planes