RESOLUCION N 1 0 5 5 0

RESISTENCIA, 08 MARZO 2012.

VISTO:
El Expediente N 26-2011-03257; y
CONSIDERANDO:
Que a travs del mencionado Expediente el Coordinador
de la Carrera Licenciatura en Relaciones Laborales, Licenciado Pablo Barbetti, eleva el nuevo Programa de la asignatura Derecho Administrativo y
Procesal Laboral perteneciente a dicha Carrera, presentado por el Profesor
Adjunto a cargo, Abogado Jorge Gustavo DAHLGREN;
Que la Comisin Especial creada por Resoluciones N
6277/04-CD y N 9918/11-CD, da opinin favorable a la propuesta de nuevo
programa, como as tambin el Coordinador de la Carrera Licenciatura en
Relaciones Laborales;
Que la Comisin de Enseanza e Investigacin aconseja su aprobacin;
Por ello:
EL CONSEJO DIRECTIVO
DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
RESUELVE:

ARTICULO 1 : Aprobar el Programa de la asignatura Derecho Administrativo y Procesal Laboral, perteneciente a la Carrera Licenciatura en Relaciones Laborales, presentado por el Profesor Adjunto a cargo, Abogado
Jorge Gustavo DAHLGREN, que figura como Anexo I de la presente Resolucin y que regir a partir del Primer Cuatrimestre del perodo lectivo 2012.
ARTICULO 2 : Registrar la presente Resolucin, efectuar las comunicaciones correspondientes y oportunamente proceder a su archivo.

RRLL/Programas/Derecho Adm-Procesal Laboral-2012/vm

ANEXO N I DE LA RESOLUCION N___1 0 5 5 0__

DERECHO ADMINISTRATIVO Y PROCESAL LABORAL

Carrera: Licenciatura en Relaciones Laborales

Profesor Adjunto: Jorge Gustavo Dahlgren

I - ENCUADRE GENERAL
1 FUNDAMENTACION
La asignatura tiene como objeto el estudio dentro del marco del derecho al tanto procedimiento administrativo como al procesal laboral, siendo
de fundamental importancia que el alumno identifique con claridad tanto a
sus protagonistas como a su objeto, ya sea respecto de las partes interesadas o desde la ptica de los intereses del Estado y su incidencia en los conflictos individuales y colectivos.
En la materia bajo estudio, a diferencia del procedimiento civil y comercial, que generalmente se aplica en forma subsidiaria y/o supletoria, se
observa una preponderante intervencin del Estado en las relaciones laborales tanto de fondo como de forma, surgiendo en consecuencia el llamado
Orden Publico Laboral que muestra su notable proyeccin por medio del
principio protectorio, tendiente a proteger los intereses del trabajador, considerado como parte ms vulnerable de la toda relacin laboral.
Resulta fundamental que el alumno tome debida conciencia que por
medio de las normas procesales se canaliza un derecho sustancial de orden
pblico, que no tiene como objeto una mera mercanca sino que nada mas y
nada menos el trabajo del hombre, donde el mismo compromete su propia
dignidad y la de su entorno familiar, motivo por el cual no basta el simple
consentimiento entre la parte patronal y la obrera para fijar en su justa medida derechos de esta ndole, debiendo intervenir el Estado, para controlar
la satisfaccin de los derechos de naturaleza alimentaria del trabajador considerados en sentido amplio, el cumplimiento de las condiciones dignar en el
desarrollo de la relacin laboral en todos sus aspectos.
Es de advertir que el conocimiento de las particularidades tpicas del
procedimiento administrativo y procesal laboral, necesariamente deben
constituir un aporte concreto a la formacin de los futuros licenciados en relaciones laborales a la luz de las distintas actividades que se encontrarn
habilitados para desarrollarlas tales como las que pueden ser demandar dentro de las distintas organizaciones productivas, organismos gubernamentales o de estudio e investigacin y tambin dentro de la misma ejercicio de la

profesin independiente en carcter de consultor en cuestiones vinculadas a

las relaciones del trabajo y a la problemtica del hombre dentro de la relacin laboral.
Viene al caso destacar que si bien no tendrn el mismo campo de accin que los abogados, resulta importante facilitar la capacidad para optimizar asesoramiento no solo en cuanto a la optimizacin del equilibrio que debe existir entre ejercicio del derecho de defensa y la celeridad procesal sino
tambin en colaborando en la bsqueda de medios alternativos de conflictos.
En esta instancia se intentar encuadrar a la asignatura dentro del
rea de conocimiento referido, dejando clara su importancia para la formacin acadmica y profesional, atento a su utilidad prctica para el futuro
egresado, asegurando el correcto ejercicio del derecho de defensa equilibrndolo con la celeridad procesal, necesaria para las cuestiones abordadas en la materia.
2 - UBICACIN DE LA ASIGNATURA EN EL CURRICULUM
La asignatura corresponde al CUARTO (4) ao de la Carrera. En
cuanto a su correlatividad el alumno debe tener aprobadas las materias Derecho del Trabajo I y II.
3 - OBJETIVOS GENERALES
a) Adquirir los conocimientos tericos de las instituciones del Derecho
administrativo y procesal del trabajo.
b) Reconocer los instrumentos necesarios para la aplicacin en concreto de las normas reguladoras de procedimientos administrativo y judicial
en materia de derecho del trabajo y su relacin con los principios ordenadores del derecho del trabajo.
c) Analizar crticamente los mecanismos de solucin de las controversias laborales.
4 - CONTENIDOS MINIMOS
Aspectos tericos y prcticos de los elementos administrativos y procesales para la aplicacin de las normas laborales. El Derecho administrativo del trabajo: su caracterizacin y tipicidad; rganos administrativos laborales, clasificacin. La administracin laboral como sector especializado de la
administracin pblica; actividades que comprende. Competencia de los
rganos estatales en el campo laboral; facultades normativas, ejecutivas y
declaracin de derechos. Normativa respecto a la legislacin de fondo y a la
actividad de polica del trabajo. Organismos administrativos laborales provinciales. Los actos administrativos laborales. Nocin y caracterizacin.
Mtodo de composicin de los conflictos individuales de derecho en la juris-

diccin laboral. La autonoma del derecho procesal del trabajo respecto del
derecho procesal civil. Proceso ordinario y procesos especiales. Caracterizacin y desarrollo del proceso. Modos anormales y de terminacin del proceso: la conciliacin como acto procesal, y como instituto de derecho sustancial.
II - ENFOQUE CONCEPTUAL. PROGRAMA ANALITICO
1 - Unidades didcticas
En funcin de dichos contenidos se propones las siguientes unidades:
Unidad 1:
a) Derecho Administrativo del Trabajo. Antecedentes y Particularidades.
Importancia. Caracterizacin y tipicidad.
b) Administracin Laboral. Concepto de. Diversos enfoques.
c) Legislacin laboral administrativa. Marco constitucional de referencia.
d) Ministerio del Trabajo de la Nacin. Competencia. Estructura orgnica.
Direccin de Inspeccin Federal. Organizacin.
e) Autoridad administrativa Provincial. Concepto. Supuestos de intervencin
f) Director. Concepto. Atribuciones.
g) Oficina Jurdica. Funciones. Facultades.
h) Inspeccin. Polica del trabajo. Concepto. Modo de actuacin. Funciones. Facultades. Obligacin de guardar reserva sobre las misiones.
Unidad 2:
a) Trmite de las actuaciones administrativas. Reclamo. Concepto. Procedimiento. Caractersticas. Trminos.
b) Conflictos individuales. Concepto y caractersticas. Autoridad competente. Formalidad del reclamo. Audiencia de conciliacin. Procedimiento.
Caso de falta de conciliacin. Carcter de acuerdo conciliatorio.
d) Conflictos colectivos. Concepto y caractersticas. Actuacin de oficio de
la administracin. Suspensin de medidas de accin directa. Trminos. Audiencias de conciliacin. Formulas de acuerdo. Pedido de informes. Caso de
falta de conciliacin.
e) Arbitraje. Concepto. Comisin Paritaria o Mixta. Composicin. Funciones. Procedimiento.
f) Servicio de vigilancia e inspeccin. Concepto. Alcances. Funciones.

Unidad 3:
a) Higiene y prevencin de accidentes. Concepto y fundamentos. Autoridades de aplicacin. Facultades de la administracin en caso de deficiencias en la prevencin.
b) Accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. Procedimiento en sede provincial. Nociones bsicas y particularidades. Denuncia.
Diligencias necesarias. Acta de inspeccin. Sujetos obligados a denunciar.
Acta de reconocimiento mdico. Formalidades. Disidencias. Determinacin
de incapacidad. Recaudos. Contenido de la liquidacin indemnizatoria.
Trmite posterior.
c) Sanciones. Clases. Multa. Concepto. Modo de satisfacerla. Cancelacin
de personeras jurdicas. Clausura. Recurso. Formalidades.
d) Infracciones. Procedimiento. Acta. Formalidades. Control del trmite.
Descargo del infractor. Resolucin.
e) Recursos en sede administrativa. Concepto. Tipos. Revocatoria, jerrquico y apelacin. Concepto y trmite de cada uno de ellos, particularidades
en cada provincia.
f) Procedimiento preventivo de crisis de empresas. Concepto. Finalidad.
Finalidad. Presupuestos. Tramite. Requisitos del pedido de presentacin.
Intervencin de la Autoridad Administrativa Provincial. Audiencia. Tramite
posterior. Conclusin del procedimiento. Formas.
Unidad 4:
a) Derecho Procesal del Trabajo. Antecedentes y Particularidades. Concepto. Particularidades y autonoma. Distincin con el proceso civil y comercial.
b) Organizacin de la Justicia del Trabajo. Tribunales Nacionales y Provinciales. Concepto y composicin.
c) Jurisdiccin. Concepto y competencia de los Tribunales del Trabajo.
Pautas y particularidades.
d) Proceso laboral. Pautas y principios
e) El juez. Concepto. Funciones. Facultades ordenatorias e instructorias
f) Sujetos del proceso. Partes. Derechos y deberes. Beneficio de la justicia
gratuita. Concepto y alcances
g) Ministerio Pblico. Concepto. Intervencin. Supuestos y alcances.
Unidad 5:

a) Procedimiento laboral. Concepto. Caractersticas. Sumariedad. Supletoriedad.

b) Demanda. Concepto. Requisitos de fundamentacin fctica y jurdica.
c) Contestacin y reconvencin. Concepto. Formalidades. Requisitos
d) Excepciones previas. Concepto. Trmino. Clases
e) La audiencia de conciliacin. Concepto. Importancia. Oportunidad de
su fijacin. Caractersticas como acto procesal. Obligatoriedad de asistencia.
Unidad 6:
a) Ofrecimiento y produccin de la prueba. Criterios de valoracin. Prueba de la remuneracin. Distintos medios probatorios. Concepto de cada uno
de ellos. Caducidad.
b) Medidas cautelares. Concepto. Clases en el proceso laboral. Recaudos
para su procedencia
c) La sentencia. Elementos. Requisito de la fundamentacin.
d) Recursos. Concepto. Clasificacin y tipos. Concepto y presupuesto de
cada uno de ellos. Procedimiento. Modos de concesin
e) Procedimientos especiales. Conceptos. Clases. Presupuestos. Crditos
ejecutables. Concepto. Caracteres. Reconocimiento de crdito liquido. Concepto. Caracteres.
f) Modos anormales de terminacin del proceso. Caducidad de instancia.
Conceptos. Presupuestos.
Nota: En cada unos de los institutos comunes a las legislaciones provinciales de las Provincias del Chaco, Corrientes, Formosa y Misiones, se determinarn las similitudes, diferencias o asimetras, comparando tambin con
la legislacin de la Provincia de Buenos Aires y la Nacin, cuya normativa
donde se puede encontrar doctrina y precedentes jurisprudenciales aplicable en cada caso en estudio.
2 - BIBLIOGRAFIA
a. BSICA
a.1) Doctrina
1) BRAIN, D. H.. (2008) Derecho Procesal del Trabajo. Comentado, anotado y concordado. Ed. Advocatus. Crdoba.

2) DAHLGREN, J. G. (2011) Procedimiento Laboral del Chaco. Ley 2383.

Comentada, concordada, anotada, con citas de jurisprudencia local, regional
y nacional. Librera de la Paz. Crdoba.
3) GRISOLIA, J. A.. (2005) Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.
Tomo II. Captulo XXX Derecho Administrativo y Procesal del Trabajo.
(pgs. 1767 1811) (11 Edicin). Lexis Nexis. Buenos Aires.
4) NAVARRO, M. J. (2010) Derecho Administrativo Laboral. Polica del Trabajo. Actuacin de la Administracin Pblica en el mbito de las Relaciones
de trabajo. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe.
a.2) Legislacin
1) Derecho Administrativo Laboral
a) Ley N 25877 (Nacin) Ordenamiento del Rgimen Laboral.
b) Ley N 2.956 (Chaco) Rgimen de la Direccin Provincial del Trabajo.
c) Ley N 473 (Formosa) Creacin de la Subsecretara de Trabajo
d) Ley N 2.221 (Misiones) Direccin General del Trabajo.
e) Ley N 2.477 (Corrientes) Departamento Provincial del Trabajo.
f) Ley N 24.013 (Empleo) y Decreto N 265/02 (Procedimiento de crisis)
2) Derecho Procesal Laboral
a) Ley N 18.345 (Nacin) Ley de Organizacin de la Justicia del Trabajo.
b) Ley N 2.383 (Chaco) Organizacin de Justicia del Trabajo.
c) Ley N 4.063 (Chaco) Nueva Organizacin de la Justicia del Trabajo.
d) Ley N 639 (Formosa) Cdigo de Procedimiento Laboral.
e) Ley N 2.884 (Misiones) Cdigo de Procedimiento Laboral.
f) Norma Estatal N 3540 (Corrientes) Cdigo de Procedimiento Laboral.
b. COMPLEMENTARIA
1) BOLESO, H. (2008) Cdigo de Procedimiento en lo Laboral de la Provincia de Corrientes. Norma Estatal N 3.540. Comentarios, doctrina, jurisprudencia. Prlogo de Capn Filas. MAVE Editor. Buenos Aires.
2) PEREYRA M. H. (2006) Procedimiento Laboral de la Provincia de Corrientes. Prlogo de Carlos Rubn. MAVE Editor. Buenos Aires.

3) VITANTONIO N. (2009) Cdigo Procesal Laboral de la Provincia de Santa Fe. Comentado. Concordado. Tomos 1 y 2 Reimpresin. Ed. Nova Tesis.
4) FERNANDEZ L.A. (1992) Ley Nacional de Empleo N 24.013. Comentada. Editorial Astrea de Alfredo y Ricardo Depalma.
3. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
A) BSICA
1) Para Unidades didcticas 1 a 3:
Autores: GRISOLIA, J. A. (2005) Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social. Tomo II. Captulo XXX Derecho Administrativo y Procesal del Trabajo. (11 Edicin actualizada). Lexis Nexis. Buenos Aires. (pags. 1767
1811) y NAVARRO, M. J. Derecho Administrativo Laboral. Polica del Trabajo. Actuacin de la Administracin Pblica en el mbito de las Relaciones
de trabajo. Rubinzal Culzoni Editores. Santa Fe.
Legislacin: a) Ley N 25877 (Nacin) Ordenamiento del Rgimen Laboral. b) Ley N 2.956 (Chaco) Rgimen de la Direccin Provincial del Trabajo.
c) Ley N 473 (Formosa) Creacin de la Subsecretara de Trabajo. d) Ley N
2.221 (Misiones) Direccin General del Trabajo y e) Ley N 2.477 (Corrientes) Departamento Provincial del Trabajo.
2) Para Unidades didcticas 4 a 6:
Autores: BRAIN, D. H. (2008) Derecho Procesal del Trabajo. Comentado,
anotado y concordado. Ed. Advocatus. Crdoba y DAHLGREN, J. G. (2011)
Procedimiento Laboral del Chaco. Ley 2383. Comentada, concordada, anotada, con citas de jurisprudencia local, regional y nacional. Librera de la
Paz. Crdoba.
Legislacin: a) Ley N 18.345 (Nacin) Ley de Organizacin de la Justicia
del Trabajo, b) Ley N 2.383 (Chaco) Organizacin de Justicia del Trabajo,
c) Ley N 4.063 (Chaco) Nueva Organizacin de la Justicia del Trabajo, d)
Ley N 639 (Formosa) Cdigo de Procedimiento Laboral, e) Ley N 2.884
(Misiones) Cdigo de Procedimiento Laboral, f) Norma Estatal N 3540 (Corrientes) Cdigo de Procedimiento Laboral.
B. COMPLEMENTARIA
1) Para Unidades didcticas 1 a 3
Autor: CORNEJO E. (2007) Inspeccin del Trabajo y de la Seguridad Social. Infracciones. Procedimiento. Multas. Clausuras. Recursos. Trabajo a
domicilio por cuenta ajena. Con Prlogo de Jorge Rodriguez Mancini. Ed.
Errepar S.A. (Buenos Aires) y FERNANDEZ L.A. (1992) Ley Nacional de

Empleo N 24.013. Comentada. Editorial Astrea de Alfredo y Ricardo Depalma.

2) Para Unidades didcticas 4 a 6
Autores: BOLESO, H. (2008) Cdigo de Procedimiento en lo Laboral de la
Provincia de Corrientes. Norma Estatal N 3.540. Comentarios, doctrina,
jurisprudencia. Prlogo de Capn Filas. MAVE Editor. Buenos Aires, PEREYRA Manuel H. (2006) Procedimiento Laboral de la Provincia de Corrientes. Prlogo de Carlos Rubn. MAVE Editor. Buenos Aires y VITANTONIO Nicols J.R. (2009) Cdigo Procesal Laboral de la Provincia de
Santa Fe. Comentado. Concordado. Tomos 1 y 2 Reimpresin. Ed. Nova
Tesis.
III. ESTRATEGIAS
1. ESTRATEGIAS DE ENSEANZAS
1.a) Para las clases tericas:
Se utilizar el mtodo de exposicin con sistema presencial, sealando que las exposiciones en clase, comprendern adems:
a) Disertacin expositiva terica, complementada paralelamente, con
verificaciones prcticas.
b) Activa participacin del alumnado, para mantener atencin de la
clase.
c) Confeccin de cuadros sinpticos en forma participativa con la utilizacin de filminas.
d) Proposicin, anlisis y solucin de casos prcticos.
e) Utilizacin de recursos informticos tales como la utilizacin de retro-proyectores con presentacin bajo entorno Windows en sistema power-point, en filminas y en su caso, el uso de pizarras.
Las clases comenzarn con una fuerte orientacin hacia las cuestiones bsicas de derecho administrativo y procesal laboral, haciendo un sesgo progresivo desde la comprensin el conocimiento pleno de las instituciones bsicas y en la medida que se solidifiquen los conceptos tericos fundamentales, se irn introduciendo los casos prcticos, para establecer una
correcta relacin entre teora y prctica. Avanzado el curso, se propondrn,
analizarn y solucionarn los casos prcticos de aparicin cotidiana.
2. ESTRATEGIAS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN
a) Examen final
Se requerir la previa presentacin de carpeta con la totalidad de trabajos prcticos, que tambin deber ser aprobada.

Constar de dos etapas, una parte escrita y otra oral, en la etapa escrita el alumno resolver un caso tomado al azar de la carpeta de trabajos
prcticos, de aprobar tal cuestin previa, pasar a la instancia final oral.
b) Criterios de Evaluacin
Con respecto al examen terico:
Capacidad para determinar de manera adecuada la situacin conflictiva concreta con aplicacin directa de los conceptos terico-prcticos estudiados.
Utilizacin apropiada de la terminologa jurdica que demuestren conocimiento y dominio de la normativa que rige para el procedimiento administrativo y laboral.
Capacidad para utilizar los conocimientos adquiridos evitando caer en
formulaciones y resoluciones aparezcan como espontneas, sin base en un
resultado lgico de las elaboraciones generadas por el conocimiento en
sentido prctico.
Creatividad para el correcto uso de la informacin y de la utilizacin
de las herramientas procesales otorgadas en el aprendizaje con respecto a
elaboracin de las conclusiones respectivas.
Con respecto a los trabajos prcticos
Se considerar el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Utilizacin de lenguaje tcnico-jurdico apropiado.
b) Prolijidad en la presentacin y respeto a las formas procedimentales.
c) Ubicacin temporal y especial de lugar donde deben tramitar el cada tipo de procedimiento.
d) Claridad en el enfoque de la situacin a analizar.
e) Estilo profesional.
f) Aplicacin de la norma concreta, basada n fundamentos tericos.
g) Respeto a la perentoriedad de los plazos.