http://www.clr.ro/rep_htm/L24_2000_Rep2.

htm
Legea nr. 24/2000 Republicare *)
M. Of. nr. 260 din 21 aprilie 2010
LEGEA
privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative

Activitatea de legiferare

Tehnica legislativ

Respectarea normelor de
tehnic legislativ

Ierarhia actelor
normative

Iniierea actelor
normative
Coninutul i
fundamentarea soluiilor
legislative

CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. (1) Reglementarea relaiilor sociale prin lege i prin celelalte
categorii de acte normative se realizeaz cu respectarea principiilor
generale de legiferare proprii sistemului dreptului romnesc.
(2) Actele normative se iniiaz, se elaboreaz, se adopt i se aplic
n conformitate cu prevederile Constituiei Romniei, republicat, cu
dispoziiile prezentei legi, precum i cu principiile ordinii de drept.
(3) Activitatea de legiferare reprezint principala modalitate de
implementare a politicilor publice, asigurnd instrumentele necesare pentru
punerea n aplicare a soluiilor de dezvoltare economic i social, precum
i pentru exercitarea autoritii publice.
Art. 2. (1) Tehnica legislativ asigur sistematizarea, unificarea i
coordonarea legislaiei, precum i coninutul i forma juridic adecvate
pentru fiecare act normativ.
(2) Normele de tehnic legislativ definesc prile constitutive ale
actului normativ, structura, forma i modul de sistematizare a coninutului
acestuia, procedeele tehnice privind modificarea, completarea, abrogarea,
publicarea i republicarea actelor normative, precum i limbajul i stilul
actului normativ.
Art. 3. (1) Normele de tehnic legislativ sunt obligatorii la elaborarea
proiectelor de lege de ctre Guvern i a propunerilor legislative aparinnd
deputailor, senatorilor sau cetenilor, n cadrul exercitrii dreptului la
iniiativ legislativ, la elaborarea i adoptarea ordonanelor i hotrrilor
Guvernului, precum i la elaborarea i adoptarea actelor normative ale
celorlalte autoriti cu asemenea atribuii.
(2) Normele de tehnic legislativ se aplic, n mod corespunztor, i la
elaborarea i adoptarea proiectelor de ordine, instruciuni i de alte acte
normative emise de conductorii organelor administraiei publice centrale de
specialitate, precum i la elaborarea i adoptarea actelor cu caracter
normativ emise de autoritile administraiei publice locale.
Art. 4. (1) Actele normative se elaboreaz n funcie de ierarhia lor,
de categoria acestora i de autoritatea public competent s le adopte.
(2) Categoriile de acte normative i normele de competen privind
adoptarea acestora sunt stabilite prin Constituia Romniei, republicat, i
prin celelalte legi.
(3) Actele normative date n executarea legilor, ordonanelor sau a
hotrrilor Guvernului se emit n limitele i potrivit normelor care le ordon.
Art. 5. (1) Proiectele de legi se elaboreaz ca urmare a exercitrii,
potrivit Constituiei, a dreptului de iniiativ legislativ.
(2) Proiectele celorlalte categorii de acte normative se elaboreaz de
autoritile competente s le iniieze, potrivit legii.
Art. 6. (1) Proiectul de act normativ trebuie s instituie reguli
necesare, suficiente i posibile care s conduc la o ct mai mare stabilitate
i eficien legislativ. Soluiile pe care le cuprinde trebuie s fie temeinic
fundamentate, lundu-se n considerare interesul social, politica legislativ a
statului romn i cerinele corelrii cu ansamblul reglementrilor interne,
precum i ale armonizrii legislaiei naionale cu legislaia comunitar i cu
tratatele internaionale la care Romnia este parte.
(2) Pentru fundamentarea noii reglementri se va porni de la
dezideratele sociale prezente i de perspectiv, precum i de la
insuficienele legislaiei n vigoare.

Evaluarea preliminar a
impactului noilor
reglementri

Forma de redactare a
actelor normative

Avizarea proiectelor

Avizul Consiliului
Legislativ

(3) Proiectele de acte normative se supun spre adoptare nsoite de o

expunere de motive, o not de fundamentare sau un referat de aprobare,
precum i de un studiu de impact, dup caz.
(4) Actele normative cu impact asupra domeniilor social, economic i
de mediu, asupra bugetului general consolidat sau asupra legislaiei n
vigoare sunt elaborate pe baza unor documente de politici publice aprobate
de Parlament sau de Guvern. Guvernul definete tipurile i structura
documentelor de politic public.
Art. 7. (1) Evaluarea preliminar a impactului proiectelor de lege, a
propunerilor legislative i a celorlalte proiecte de acte normative reprezint
un set de activiti i proceduri realizate cu scopul de a asigura o
fundamentare adecvat a iniiativelor legislative. Evaluarea preliminar a
impactului presupune identificarea i analizarea efectelor economice,
sociale, de mediu, legislative i bugetare pe care le produc reglementrile
propuse.
(2) Evaluarea preliminar a impactului proiectelor de acte normative
este considerat a fi modalitatea de fundamentare pentru soluiile legislative
propuse i trebuie realizat nainte de adoptarea actelor normative.
(3) Fundamentarea noii reglementri trebuie s aib n vedere att
evaluarea impactului legislaiei specifice n vigoare la momentul elaborrii
proiectului de act normativ, ct i evaluarea impactului politicilor publice pe
care proiectul de act normativ le implementeaz.
(4) Evaluarea preliminar a impactului este realizat de iniiatorul
proiectului de act normativ. n cazul unor proiecte de acte normative
complexe, evaluarea impactului poate fi realizat, pe baza unui contract de
prestri de servicii, de ctre institute de cercetare tiinific, universiti,
societi comerciale sau organizaii neguvernamentale, n conformitate cu
prevederile legale n vigoare referitoare la achiziiile publice.
(5) n vederea elaborrii evalurii preliminare a impactului propunerilor
legislative iniiate de deputai i senatori, precum i n cazul celor bazate pe
iniiativa cetenilor, membrii Parlamentului pot solicita Guvernului
asigurarea accesului la datele i informaiile necesare realizrii acesteia.
(6) Aplicarea dispoziiilor alin. (1)(5) nu este obligatorie n cazul
iniiativelor legislative ale deputailor i senatorilor, precum i al celor bazate
pe iniiativa cetenilor.
Art. 8. (1) Proiectele de legi, propunerile legislative i celelalte
proiecte de acte normative se redacteaz n forma prescriptiv proprie
normelor juridice.
(2) Prin modul de exprimare actul normativ trebuie s asigure
dispoziiilor sale un caracter obligatoriu.
(3) Dispoziiile cuprinse n actul normativ pot fi, dup caz, imperative,
supletive, permisive, alternative, derogatorii, facultative, tranzitorii,
temporare, de recomandare sau altele asemenea; aceste situaii trebuie s
rezulte expres din redactarea normelor.
(4) Textul legislativ trebuie s fie formulat clar, fluent i inteligibil, fr
dificulti sintactice i pasaje obscure sau echivoce. Nu se folosesc termeni
cu ncrctur afectiv. Forma i estetica exprimrii nu trebuie s
prejudicieze stilul juridic, precizia i claritatea dispoziiilor.
Art. 9. (1) n cazurile prevzute de lege, n faza de elaborare a
proiectelor de acte normative iniiatorul trebuie s solicite avizul autoritilor
interesate n aplicarea acestora, n funcie de obiectul reglementrii.
(2) Dup elaborarea lor i ncheierea procedurii de avizare prevzute la
alin. (1), proiectele de legi, propunerile legislative, precum i proiectele de
ordonane i de hotrri cu caracter normativ ale Guvernului se supun n
mod obligatoriu avizrii Consiliului Legislativ.
(3) Procedura de avizare i obiectul avizului Consiliului Legislativ sunt
prevzute n legea sa organic i n regulamentul su de organizare i
funcionare.
Art. 10. (1) Avizul Consiliului Legislativ se formuleaz i se transmite
n scris. El poate fi: favorabil, favorabil cu obiecii sau propuneri ori negativ.

Publicarea actelor
normative

Intrarea n vigoare a
actelor normative

Integrarea proiectului n
ansamblul legislaiei

Unicitatea reglementrii
n materie

(2) Avizele favorabile care cuprind obiecii sau propuneri, precum i

cele negative se motiveaz i pot fi nsoite de documentele sau de
informaiile pe care se sprijin.
(3) Avizul Consiliului Legislativ este un aviz de specialitate i are
caracter consultativ.
(4) Observaiile i propunerile Consiliului Legislativ privind respectarea
normelor de tehnic legislativ vor fi avute n vedere la definitivarea
proiectului de act normativ. Neacceptarea acestora trebuie motivat n
cuprinsul actului de prezentare a proiectului sau ntr-o not nsoitoare.
Art. 11. (1) n vederea intrrii lor n vigoare, legile i celelalte acte
normative adoptate de Parlament, hotrrile i ordonanele Guvernului,
deciziile primului-ministru, actele normative ale autoritilor administrative
autonome, precum i ordinele, instruciunile i alte acte normative emise de
conductorii organelor administraiei publice centrale de specialitate se
public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(2) Nu sunt supuse regimului de publicare n Monitorul Oficial al
Romniei:
a) deciziile primului-ministru clasificate, potrivit legii;
b) actele normative clasificate, potrivit legii, precum i cele cu caracter
individual, emise de autoritile administrative autonome i de organele
administraiei publice centrale de specialitate.
(3) Legile se public imediat dup promulgare, nsoite de actul prin
care au fost promulgate. Celelalte acte cu caracter normativ, adoptate de
Parlament, se public sub semntura preedinilor celor dou Camere.
(4) Ordonanele i hotrrile Guvernului se public numai dup ce au
fost semnate de primul-ministru i contrasemnate de minitrii care au
obligaia s le pun n executare.
(5) Celelalte acte normative se public dup ce au fost semnate de
emitent.
Art. 12. (1) Legile i ordonanele emise de Guvern n baza unei legi
speciale de abilitare intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, sau la o dat ulterioar prevzut n
textul lor. Termenul de 3 zile se calculeaz pe zile calendaristice, ncepnd
cu data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, i expir la ora 24,00 a
celei de-a treia zi de la publicare.
(2) Ordonanele de urgen ale Guvernului intr n vigoare la data
publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, sub condiia depunerii
lor prealabile la Camera competent s fie sesizat, dac n cuprinsul lor nu
este prevzut o dat ulterioar.
(3) Actele normative prevzute la art. 11 alin. (1), cu excepia legilor i
a ordonanelor, intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, dac n cuprinsul lor nu este prevzut o dat
ulterioar. Atunci cnd nu se impune ca intrarea n vigoare s se produc la
data publicrii, n cuprinsul acestor acte normative trebuie s se prevad c
ele intr n vigoare la o dat ulterioar stabilit prin text.
CAPITOLUL II
Sistematizarea i unificarea legislaiei
Art. 13. Actul normativ trebuie s se integreze organic n sistemul
legislaiei, scop n care:
a) proiectul de act normativ trebuie corelat cu prevederile actelor
normative de nivel superior sau de acelai nivel, cu care se afl n
conexiune;
b) proiectul de act normativ, ntocmit pe baza unui act de nivel superior,
nu poate depi limitele competenei instituite prin acel act i nici nu poate
contraveni principiilor i dispoziiilor acestuia;
c) proiectul de act normativ trebuie s fie corelat cu reglementrile
comunitare i cu tratatele internaionale la care Romnia este parte.
Art. 14. (1) Reglementrile de acelai nivel i avnd acelai obiect se
cuprind, de regul, ntr-un singur act normativ.
(2) Un act normativ poate cuprinde reglementri i din alte materii

Reglementri speciale i
derogatorii

Evitarea paralelismelor

Asanarea legislaiei

Sistematizarea i
concentrarea legislaiei
n coduri
ncorporarea actelor
normative n codexuri pe
materii

Activitatea de
documentare

conexe numai n msura n care sunt indispensabile realizrii scopului

urmrit prin acest act.
Art. 15. (1) O reglementare din aceeai materie i de acelai nivel
poate fi cuprins ntr-un alt act normativ, dac are caracter special fa de
actul ce cuprinde reglementarea general n materie.
(2) Caracterul special al unei reglementri se determin n funcie de
obiectul acesteia, circumstaniat la anumite categorii de situaii, i de
specificul soluiilor legislative pe care le instituie.
(3) Reglementarea este derogatorie dac soluiile legislative referitoare
la o situaie anume determinat cuprind norme diferite n raport cu
reglementarea-cadru n materie, aceasta din urm pstrndu-i caracterul
su general obligatoriu pentru toate celelalte cazuri.
Art. 16. (1) n procesul de legiferare este interzis instituirea acelorai
reglementri n mai multe articole sau alineate din acelai act normativ ori n
dou sau mai multe acte normative. Pentru sublinierea unor conexiuni
legislative se utilizeaz norma de trimitere.
(2) n cazul existenei unor paralelisme acestea vor fi nlturate fie prin
abrogare, fie prin concentrarea materiei n reglementri unice.
(3) Se supun procesului de concentrare n reglementri unice i
reglementrile din aceeai materie dispersate n legislaia n vigoare.
(4) ntr-un act normativ emis pe baza i n executarea altui act normativ
de nivel superior nu se utilizeaz reproducerea unor dispoziii din actul
superior, fiind recomandabil numai indicarea textelor de referin. n
asemenea cazuri preluarea unor norme n actul inferior poate fi fcut
numai pentru dezvoltarea ori detalierea soluiilor din actul de baz.
Art. 17. n vederea asanrii legislaiei active, n procesul de elaborare
a proiectelor de acte normative se va urmri abrogarea expres a
dispoziiilor legale czute n desuetudine sau care nregistreaz aspecte de
contradictorialitate cu reglementarea preconizat.
Art. 18. n vederea sistematizrii i concentrrii legislaiei,
reglementrile dintr-un anumit domeniu sau dintr-o anumit ramur de
drept, subordonate unor principii comune, pot fi reunite ntr-o structur
unitar, sub form de coduri.
Art. 19. (1) Pe msura consolidrii sistemului legislativ, reglementrile
legale n vigoare privind acelai domeniu sau domenii conexe, cuprinse n
legi, ordonane i hotrri ale Guvernului, pot fi ncorporate prin alturarea
textelor acestora ntr-o structur omogen, prezentat sub form de codex,
care s nlesneasc cunoaterea i aplicarea lor.
(2) Codexul se elaboreaz de Consiliul Legislativ, din proprie iniiativ
sau la solicitarea unuia dintre birourile permanente ale celor dou Camere
ale Parlamentului ori a Guvernului.
(3) Consiliul Legislativ stabilete denumirea actului rezultat din
ncorporare, structura i succesiunea dispoziiilor legale avute n vedere, cu
specificarea actelor normative din care provin i a elementelor necesare de
identificare. n cadrul operaiunii de ncorporare n codexuri actele normative
incluse vor fi prezentate prin luarea n considerare a tuturor modificrilor i
completrilor ulterioare, a abrogrilor pariale, exprese ori implicite, precum
i prin actualizarea denumirilor instituiilor i localitilor.
CAPITOLUL III
Elaborarea actelor normative
SECIUNEA 1
Documentarea
Art. 20. (1) Elaborarea proiectelor de acte normative trebuie
precedat, n funcie de importana i complexitatea acestora, de o activitate
de documentare i analiz tiinific, pentru cunoaterea temeinic a
realitilor economico-sociale care urmeaz s fie reglementate, a istoricului
legislaiei din acel domeniu, precum i a reglementrilor similare din
legislaia strin, n special a rilor Uniunii Europene.
(2) Iniiatorii proiectelor de acte normative pot solicita, pentru
documentarea lor legislativ, informaii suplimentare de la Consiliul

Legislativ i alte autoriti sau instituii cu atribuii de informare n materia

respectiv.
(3) Rezultatele studiilor de cercetare i referirile la sursele de informaii
suplimentare relevante pentru dezbaterea proiectelor de acte normative
trebuie s fie incluse n instrumentul de prezentare i motivare a proiectului
de act normativ.
Jurisprudena i doctrina
Art. 21. n activitatea de documentare pentru fundamentarea
juridic
proiectului de act normativ se vor examina practica Curii Constituionale n
acel domeniu, practica instanelor judectoreti n aplicarea reglementrilor
n vigoare, precum i doctrina juridic n materie.
Raportul cu legislaia
Art. 22. (1) Soluiile legislative preconizate prin noua reglementare
comunitar i cu tratatele trebuie s aib n vedere reglementrile n materie ale Uniunii Europene,
internaionale
asigurnd compatibilitatea cu acestea.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n ceea ce
privete dispoziiile cuprinse n tratatele internaionale la care Romnia este
parte.
(3) Cnd este cazul, se vor face propuneri de modificare i completare
a actelor normative interne ale cror dispoziii nu sunt concordante cu cele
ale actelor internaionale la care Romnia este parte sau nu asigur
compatibilitatea cu dreptul comunitar.
SECIUNEA a 2-a
Alegerea soluiilor legislative i definirea conceptelor
Stabilirea soluiilor
Art. 23. (1) Pentru alegerea unor soluii judicioase i durabile se pot
legislative
elabora mai multe variante posibile, evalundu-se efectele previzibile ale
soluiilor preconizate.
(2) Soluiile legislative avute n vedere trebuie s prezinte suplee
pentru a realiza mbinarea caracterului de stabilitate a reglementrii cu
cerinele de perspectiv ale dezvoltrii sociale.
Sfera de cuprindere a
Art. 24. (1) Soluiile legislative preconizate prin proiectul de act
soluiilor preconizate
normativ trebuie s acopere ntreaga problematic a relaiilor sociale ce
reprezint obiectul de reglementare pentru a se evita lacunele legislative.
(2) Pentru ca soluiile s fie pe deplin acoperitoare se vor lua n
considerare diferitele ipoteze ce se pot ivi n activitatea de aplicare a actului
normativ, folosindu-se fie enumerarea situaiilor avute n vedere, fie
formulri sintetice sau formulri-cadru de principiu, aplicabile oricror situaii
posibile.
Determinarea
Art. 25. n cadrul soluiilor legislative preconizate trebuie s se
conceptelor i noiunilor
realizeze o configurare explicit a conceptelor i noiunilor folosite n noua
reglementare, care au un alt neles dect cel comun, pentru a se asigura
astfel nelegerea lor corect i a se evita interpretrile greite.
Soluii pentru situaii
Art. 26. Proiectul de act normativ trebuie s cuprind soluii
tranzitorii
legislative pentru situaii tranzitorii, n cazul n care prin noua reglementare
sunt afectate raporturi sau situaii juridice nscute sub vechea
reglementare, dar care nu i-au produs n ntregime efectele pn la data
intrrii n vigoare a noii reglementri. De asemenea, proiectul trebuie s
cuprind, dac este cazul, msuri legislative privind soluionarea conflictului
ntre acte normative de categorii diferite, cu respectarea principiului ierarhiei
actelor normative.
SECIUNEA a 3-a
Elaborarea codurilor i a altor legi complexe
Teze prealabile
Art. 27. (1) n cazul proiectelor de coduri sau al altor legi complexe,
anume determinate, la iniiativa Parlamentului ori a Guvernului se pot
constitui la Consiliul Legislativ sau sub coordonarea acestuia comisii de
specialitate pentru elaborarea proiectelor respective.
(2) n cazul proiectelor de coduri i al altor legi complexe, care
intereseaz domeniul de activitate al justiiei, comisiile de elaborare se
instituie de Ministerul Justiiei. n componena comisiei constituite se include
un reprezentant al Consiliului Legislativ, desemnat de preedintele
acestuia.
(3) Comisiile de specialitate vor ntocmi, pe baza unor studii i

Aprobarea tezelor
prealabile
Adoptarea codurilor i a
legilor complexe

Instrumentele de
prezentare i motivare

Cuprinsul motivrii

documentri tiinifice, teze prealabile care s reflecte concepia general,

principiile, noile orientri i principalele soluii ale reglementrilor
preconizate.
(4) nainte de definitivarea tezelor, concluziile studiilor, cuprinznd liniile
directoare ale concepiei de ansamblu a viitoarei reglementri, se
nainteaz, pentru exprimarea punctului de vedere, ministerelor i celorlalte
autoriti publice interesate.
Art. 28. Tezele prealabile, definitivate potrivit prevederilor art. 27, se
supun aprobrii Guvernului. Dup aprobarea tezelor de ctre Guvern
comisia de elaborare va proceda la redactarea textului viitorului act
normativ.
Art. 29. Proiectul de act normativ ntocmit n condiiile prevzute la
art. 27 i 28, nsoit de un raport, va fi naintat Parlamentului sau, dup caz,
Guvernului, pentru declanarea procedurii legislative.
SECIUNEA a 4-a
Motivarea proiectelor de acte normative
Art. 30. (1) Proiectele de acte normative trebuie nsoite de
urmtoarele documente de motivare:
a) expuneri de motive n cazul proiectelor de legi i al propunerilor
legislative;
b) note de fundamentare n cazul ordonanelor i al hotrrilor
Guvernului; ordonanele care trebuie supuse aprobrii Parlamentului,
potrivit legii de abilitare, precum i ordonanele de urgen se transmit
Parlamentului nsoite de expunerea de motive la proiectul legii de aprobare
a acestora;
c) referate de aprobare pentru celelalte acte normative;
d) studii de impact n cazul proiectelor de legi de importan i
complexitate deosebit i al proiectelor de legi de aprobare a ordonanelor
emise de Guvern n temeiul unei legi de abilitare i supuse aprobrii
Parlamentului.
(2) Expunerile de motive, notele de fundamentare, referatele de
aprobare i studiile de impact constituie instrumentele de prezentare i
motivare ale noilor reglementri propuse.
(3) n cazul proiectelor de legi pentru care Guvernul i angajeaz
rspunderea, documentele de motivare care nsoesc aceste proiecte sunt
expunerea de motive i, dup caz, raportul prevzut la art. 29.
Art. 31. (1) Instrumentul de prezentare i motivare include coninutul
evalurii impactului actelor normative, cuprinznd urmtoarele seciuni:
a) motivul emiterii actului normativ cerinele care reclam intervenia
normativ, cu referire special la insuficienele i neconcordanele
reglementrilor n vigoare; principiile de baz i finalitatea reglementrilor
propuse, cu evidenierea elementelor noi; concluziile studiilor, lucrrilor de
cercetare, evalurilor statistice; referirile la documente de politici publice sau
la actul normativ pentru a cror implementare este elaborat respectivul
proiect. Pentru ordonanele de urgen vor fi prezentate distinct elementele
obiective ale situaiei extraordinare care impune reglementarea imediat,
nefiind suficient utilizarea procedurii parlamentare de urgen, precum i
eventualele consecine care s-ar produce n lipsa lurii msurilor legislative
propuse;
b) impactul socioeconomic efectele asupra mediului macroeconomic,
de afaceri, social i asupra mediului nconjurtor, inclusiv evaluarea
costurilor i beneficiilor;
c) impactul financiar asupra bugetului general consolidat att pe
termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani), inclusiv
informaii cu privire la cheltuieli i venituri;
d) impactul asupra sistemului juridic implicaiile pe care noua
reglementare le are asupra legislaiei n vigoare; compatibilitatea cu
reglementrile comunitare n materie, determinarea exact a acestora i,
dac este cazul, msurile viitoare de armonizare care se impun; deciziile
Curii de Justiie a Uniunii Europene i alte documente relevante pentru

Redactarea motivrii

Studiul de impact

Semnarea instrumentelor
de prezentare i motivare

transpunerea sau implementarea prevederilor legale respective; implicaiile

asupra legislaiei interne, n cazul ratificrii sau aprobrii unor tratate ori
acorduri internaionale, precum i msurile de adaptare necesare;
preocuprile n materie de armonizare legislativ;
e) consultrile derulate n vederea elaborrii proiectului de act
normativ, organizaiile i specialitii consultai, esena recomandrilor
primite;
f) activitile de informare public privind elaborarea i implementarea
proiectului de act normativ;
g) msurile de implementare modificrile instituionale i funcionale
la nivelul administraiei publice centrale i locale.
(2) n situaia n care reglementarea propus se elaboreaz n
executarea unui act normativ, motivarea trebuie s cuprind referiri la actul
pe baza i n executarea cruia se emite.
(3) Forma final a instrumentelor de prezentare i motivare a
proiectelor de acte normative trebuie s cuprind referiri la avizul Consiliului
Legislativ i, dup caz, al Consiliului Suprem de Aprare a rii, Curii de
Conturi sau Consiliului Economic i Social.
(4) Guvernul stabilete structura i coninutul detaliat al instrumentelor
de prezentare i motivare pentru actele normative iniiate de Guvern.
Art. 32. (1) Documentele de motivare se redacteaz ntr-un stil
explicativ, clar, folosindu-se terminologia proiectului de act normativ pe care
l prezint.
(2) Motivarea trebuie s se refere la forma final a proiectului de act
normativ; dac pe parcurs s-au adus unele modificri proiectului, ca urmare
a propunerilor i observaiilor primite de la organele de avizare, motivarea
iniial trebuie reconsiderat n mod corespunztor.
Art. 33. (1) Scopul elaborrii studiului de impact este de a estima
costurile i beneficiile aduse n plan economic i social prin adoptarea
proiectului de lege, precum i de a evidenia dificultile care ar putea
aprea n procesul de punere n practic a reglementrilor propuse.
(2) Studiul de impact este ntocmit, de regul, de structurile de
specialitate n domeniu ale administraiei publice centrale, la cererea
Guvernului. Pentru propunerile legislative iniiate de deputai sau de
senatori, studiile de impact se ntocmesc prin grija ministerelor de resort, la
solicitarea comisiilor parlamentare.
(3) n studiul de impact se face referire:
a) la starea de fapt existent la momentul elaborrii noii reglementri;
b) la modificrile care se propun a fi aduse legislaiei existente;
c) la obiectivele urmrite prin modificarea legislaiei existente;
d) la mijloacele disponibile n vederea realizrii scopurilor propuse;
e) la dificultile care ar putea fi ntmpinate n aplicarea noilor
dispoziii;
f) la evaluarea costurilor impuse de adoptarea proiectului de lege i a
eventualelor economii bugetare generate de aceasta, la motivele care stau
la baza acestei evaluri, precum i la modalitatea de calcul al costurilor i
economiilor;
g) la beneficiile rezultate prin implementarea proiectului de lege, altele
dect cele de natur economic;
h) la analiza comparativ a costurilor i a beneficiilor pe care le implic
proiectul de lege, din care s reias dac beneficiile sunt justificate de
costuri.
Art. 34. (1) Expunerile de motive la proiectele de legi pentru care
iniiativa legislativ se exercit de Guvern, precum i expunerile de motive
la proiectele de legi de aprobare a unor ordonane sau ordonane de
urgen se semneaz de primul-ministru dup adoptarea formei finale a
proiectului n edin a Guvernului.
(2) Expunerile de motive la propunerile legislative ntocmite de deputai
sau de senatori se semneaz de iniiatorii respectivi.
(3) n cazul n care iniiativa legislativ este exercitat de ceteni,

Sistematizarea ideilor n
text

Stilul actelor normative

Unitatea terminologic

Exprimarea coninutului
normativ

Referirea la alt act

normativ

expunerea de motive trebuie nsoit de punctul de vedere al Curii

Constituionale, ntocmit potrivit prevederilor art. 146 lit. j) din Constituia
Romniei, republicat.
(4) Notele de fundamentare la proiectele de ordonane i de hotrri
ale Guvernului se semneaz de ministrul sau de minitrii iniiatori, precum i
de cei care le-au avizat.
(5) Expunerile de motive la legi i notele de fundamentare la ordonane
i hotrri ale Guvernului, elaborate de iniiator, se public mpreun cu
actul normativ n cauz n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, sau se
prezint pe internet de ctre autoritatea emitent. Dac n cursul
dezbaterilor parlamentare proiectul de lege sau propunerea legislativ a
suferit modificri de fond, expunerea de motive va fi refcut, dup
promulgarea legii, de ctre iniiator, la sesizarea secretarului general al
Camerei Deputailor.
CAPITOLUL IV
Redactarea actelor normative
Art. 35. Pentru asigurarea unei succesiuni logice a soluiilor
legislative preconizate i realizarea unei armonii interioare a actului
normativ redactarea textului proiectului trebuie precedat de ntocmirea unui
plan de grupare a ideilor n funcie de conexiunile i de raportul firesc dintre
ele, n cadrul concepiei generale a reglementrii.
Art. 36. (1) Actele normative trebuie redactate ntr-un limbaj i stil
juridic specific normativ, concis, sobru, clar i precis, care s exclud orice
echivoc, cu respectarea strict a regulilor gramaticale i de ortografie.
(2) Este interzis folosirea neologismelor, dac exist un sinonim de
larg rspndire n limba romn. n cazurile n care se impune folosirea
unor termeni i expresii strine, se va altura, dup caz, corespondentul lor
n limba romn.
(3) Termenii de specialitate pot fi utilizai numai dac sunt consacrai n
domeniul de activitate la care se refer reglementarea.
(4) Redactarea textelor se face prin folosirea cuvintelor n nelesul lor
curent din limba romn modern, cu evitarea regionalismelor. Redactarea
este subordonat dezideratului nelegerii cu uurin a textului de ctre
destinatarii acestuia.
Art. 37. (1) n limbajul normativ aceleai noiuni se exprim numai
prin aceiai termeni.
(2) Dac o noiune sau un termen nu este consacrat sau poate avea
nelesuri diferite, semnificaia acestuia n context se stabilete prin actul
normativ ce le instituie, n cadrul dispoziiilor generale sau ntr-o anex
destinat lexicului respectiv, i devine obligatoriu pentru actele normative
din aceeai materie.
(3) Exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate
face numai prin explicitare n text, la prima folosire.
Art. 38. (1) Textul articolelor trebuie s aib caracter dispozitiv, s
prezinte norma instituit fr explicaii sau justificri.
(2) n redactarea actului normativ, de regul, verbele se utilizeaz la
timpul prezent, forma afirmativ, pentru a se accentua caracterul imperativ
al dispoziiei respective.
(3) Utilizarea unor explicaii prin norme interpretative este permis
numai n msura n care ele sunt strict necesare pentru nelegerea
textului. Nu este permis prezentarea unor explicaii prin folosirea
parantezelor.
Art. 39. (1) Referirea ntr-un act normativ la alt act normativ se face
prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numrului su, a titlului i a
datei publicrii acelui act sau numai a categoriei juridice i a numrului,
dac astfel orice confuzie este exclus.
(2) Referirea la un tratat internaional trebuie s cuprind att
denumirea complet a acestuia, ct i a actului de ratificare sau de
aprobare.
CAPITOLUL V

Prile constitutive ale

actului normativ
Titlul actului normativ

Formula introductiv

Preambulul

Partea dispozitiv
Meniunea privind
transpunerea normelor
comunitare

Structura actului normativ

SECIUNEA 1
Prile constitutive ale actului normativ
Art. 40. Actul normativ are urmtoarele pri constitutive: titlul i, dac
este cazul, preambulul, formula introductiv, partea dispozitiv, formula de
atestare a autenticitii actului.
Art. 41. (1) Titlul actului normativ cuprinde denumirea generic a
actului, n funcie de categoria sa juridic i de autoritatea emitent, precum
i obiectul reglementrii exprimat sintetic.
(2) Categoria juridic a actului normativ este determinat de regimul
competenelor stabilit prin Constituie, legi i prin alte acte normative prin
care se acord prerogative de reglementare juridic autoritilor publice.
(3) Autoritatea public este aceea nvestit prin Constituie sau printrun alt act normativ.
(4) Se interzice ca denumirea proiectului unui act normativ s fie
aceeai cu cea a altui act normativ n vigoare.
(5) n cazul actelor normative prin care se modific ori se completeaz
un alt act normativ, titlul actului va exprima operaiunea de modificare sau
de completare a actului normativ avut n vedere.
(6) Ca element de identificare, titlul se ntregete, dup adoptarea
actului normativ, cu un numr de ordine, la care se adaug anul n care a
fost adoptat acesta.
Art. 42. (1) Formula introductiv const ntr-o propoziie care
cuprinde denumirea autoritii emitente i exprimarea hotrrii de luare a
deciziei referitoare la emiterea sau adoptarea actului normativ respectiv.
(2) n cazul legilor formula introductiv este urmtoarea: Parlamentul
Romniei adopt prezenta lege.
(3) Pentru actele Guvernului formula introductiv este: n temeiul
art. 108 din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt
prezenta hotrre sau, dup caz, ordonan. La ordonane se face
referire i la legea de abilitare. La ordonanele de urgen, formula
introductiv este: n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei,
republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. La
hotrrile date n executarea expres a unor legi se adaug i temeiul din
legea respectiv.
(4) La celelalte categorii de acte normative formula introductiv
cuprinde autoritatea emitent, denumirea generic a actului, n funcie de
natura sa juridic, precum i temeiurile juridice pe baza i n executarea
crora actul a fost emis.
Art. 43. (1) Preambulul enun, n sintez, scopul i, dup caz,
motivarea reglementrii. El nu poate cuprinde nici directive, nici reguli de
interpretare. Preambulul preced formula introductiv.
(2) Includerea preambulului n cuprinsul actului normativ se apreciaz
de la caz la caz.
(3) La ordonanele de urgen preambulul este obligatoriu i cuprinde
prezentarea elementelor de fapt i de drept ale situaiei extraordinare ce
impune recurgerea la aceast cale de reglementare.
(4) n cazul actelor normative ale administraiei publice centrale de
specialitate sau ale administraiei publice locale, n preambul se
menioneaz i avizele prevzute de lege.
Art. 44. Partea dispozitiv a actului normativ reprezint coninutul
propriu-zis al reglementrii, alctuit din totalitatea normelor juridice instituite
pentru sfera raporturilor sociale ce fac obiectul acestuia.
Art. 45. (1) n situaia actelor normative care transpun direct norme
comunitare n dreptul intern, dup partea dispozitiv a acestora se face o
meniune care s cuprind elementele de identificare a actului comunitar
care a fost preluat, dup modelul urmtor: Prezenta/prezentul... (se
menioneaz tipul actului normativ) transpune Directiva nr. .../... privind ...,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. .../... .
(2) Dac printr-un act normativ se transpune doar parial un act

Atestarea autenticitii
actului normativ

Articolul, elementul
structural de baz al
prii dispozitive

comunitar, meniunea prevzut la alin. (1) trebuie s specifice n detaliu

textele (seciuni/articole/paragrafe, dup caz) transpuse.
Art. 46. (1) Actul normativ adoptat se semneaz de reprezentantul
legal al emitentului, se dateaz i se numeroteaz.
(2) Data legii este aceea la care i se d numr, dup
promulgare. Pentru actele normative ale Parlamentului, care, potrivit legii,
nu se supun promulgrii, data actului este aceea a adoptrii.
(3) Actele Guvernului poart data edinei Guvernului n care actul a
fost aprobat. Data celorlalte acte normative este aceea la care au fost
semnate.
(4) Numerotarea actelor normative se face n ordinea datrii lor,
separat pe fiecare an calendaristic.
(5) La legi este obligatoriu ca n finalul actului s se fac meniunea
despre ndeplinirea dispoziiei constituionale privind legalitatea adoptrii de
ctre cele dou Camere ale Parlamentului.
(6) Formula de atestare a legalitii adoptrii proiectului de lege,
utilizat de fiecare Camer, n ordinea adoptrii, este:
a) Acest proiect de lege a fost adoptat de Camera Deputailor/Senat n
edina din ..., cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (1) sau, dup caz,
art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat. n cazul n care
Camera Deputailor/Senatul adopt proiectul de lege sau propunerea
legislativ, cu sau fr amendamente;
b) Acest proiect de lege se consider adoptat de Camera
Deputailor/Senat n forma iniial, n condiiile art. 75 alin. (2) teza a III-a
sau ale art. 115 alin. (5) teza a III-a, dup caz, din Constituia Romniei,
republicat. n cazul n care se depete termenul prevzut pentru
adoptare.
(7) Formula de atestare a legalitii adoptrii legii va avea urmtorul
cuprins:Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu
respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1) sau (2), dup caz, din
Constituia Romniei, republicat.
(8) n cazul n care legea este adoptat n edina comun a celor dou
Camere, formula de atestare a legalitii adoptrii acesteia va avea
urmtorul cuprins: Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei,
cu
respectarea
prevederilor
art. 65
alin. (2) i
ale
art. 76
alin. (1) sau (2) ori art. 148 alin. (1) sauart. 149, dup caz, din Constituia
Romniei, republicat.
(9) n cazul legilor de revizuire a Constituiei Romniei, formula de
atestare a legalitii adoptrii acestora va avea urmtorul cuprins: Aceast
lege a fost adoptat de Camera Deputailor i de Senat, cu respectarea
prevederilor art. 151 alin. (1) sau alin. (2), dup caz, din Constituia
Romniei, republicat.
(10) Formula de atestare este urmat de semnturile preedinilor celor
dou Camere sau ale vicepreedinilor care au condus edinele.
Art. 47. (1) Elementul structural de baz al prii dispozitive l
constituie articolul. Articolul cuprinde, de regul, o singur dispoziie
normativ aplicabil unei situaii date.
(2) Structura articolului trebuie s fie echilibrat, abordnd exclusiv
aspectele juridice necesare contextului reglementrii.
(3) Articolul se exprim n textul legii prin abrevierea art.. Articolele se
numeroteaz n continuare, n ordinea din text, de la nceputul pn la
sfritul actului normativ, cu cifre arabe. Dac actul normativ cuprinde un
singur articol, acesta se va defini prin expresia Articol unic.
(4) n cazul actelor normative care au ca obiect modificri sau
completri ale altor acte normative, articolele se numeroteaz cu cifre
romane, pstrndu-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate
sau completate.
(5) La coduri i la legi de mare ntindere, articolele vor fi prevzute cu
denumiri marginale, exprimnd sintetic obiectul lor; acestea nu au
semnificaie proprie n coninutul reglementrii.

Alineatul

Enumerrile n text

Trimiterea la alte acte

normative

Sistematizarea
coninutului actului
normativ

Art. 48. (1) n cazul n care din dispoziia normativ primar a unui
articol decurg, n mod organic, mai multe ipoteze juridice, acestea vor fi
prezentate n alineate distincte, asigurndu-se articolului o succesiune
logic a ideilor i o coeren a reglementrii.
(2) Alineatul, ca subdiviziune a articolului, este constituit, de regul,
dintr-o singur propoziie sau fraz, prin care se reglementeaz o ipotez
juridic specific ansamblului articolului; dac dispoziia nu poate fi
exprimat ntr-o singur propoziie sau fraz, se pot aduga noi propoziii
sau fraze, separate prin punct i virgul. Alineatul se evideniaz printr-o
uoar retragere de la alinierea textului pe vertical.
(3) Dac n cuprinsul unui articol se utilizeaz un termen sau o
expresie care are n contextul actului normativ un alt neles dect cel
obinuit, nelesul specific al acesteia trebuie definit n cadrul unui alineat
subsecvent. n cazul n care frecvena unor astfel de termeni i expresii este
mare, actul normativ trebuie s cuprind n structura sa un grupaj de definiii
sau o anex cu un index de termeni.
(4) n actele normative cu o anumit ntindere, dac un articol are dou
sau mai multe alineate, acestea se numeroteaz la nceputul fiecruia cu
cifre arabe cuprinse n parantez. Pentru claritatea, concizia i caracterul
unitar al textului unui articol se recomand ca acesta s nu fie format dintrun numr prea mare de alineate.
Art. 49. (1) Dac textul unui articol sau alineat conine enumerri
prezentate distinct, acestea se identific prin utilizarea literelor alfabetului
romnesc i nu prin liniue sau alte semne grafice.
(2) O enumerare distinct, marcat cu o liter, nu poate cuprinde, la
rndul ei, o alt enumerare i nici alineate noi.
(3) Dac ipoteza marcat cu o liter necesit o dezvoltare sau o
explicare separat, aceasta se va face printr-un alineat distinct care s
urmeze ultimei enumerri.
Art. 50. (1) n cazul n care o norm este complementar altei norme,
pentru evitarea repetrii n text a acelei norme se va face trimitere la
articolul, respectiv la actul normativ care o conine. Nu poate fi fcut, de
regul, o trimitere la o alt norm de trimitere.
(2) Dac norma la care se face trimitere este cuprins n alt act
normativ, este obligatorie indicarea titlului acestuia, a numrului i a
celorlalte elemente de identificare.
(3) Trimiterea la normele unui alt act normativ se poate face la ntregul
su coninut ori numai la o subdiviziune, precizat ca atare. Cnd actul ce
face obiect de trimitere a fost modificat, completat ori republicat, se face
meniune i despre aceasta.
(4) La modificarea, completarea i abrogarea dispoziiei la care s-a
fcut trimitere, n actul de modificare, completare sau abrogare trebuie
avut n vedere situaia juridic a normei de trimitere.
SECIUNEA a 2-a
Sistematizarea coninutului actului normativ
Art. 51. (1) Coninutul proiectului de act normativ se sistematizeaz
n urmtoarea ordine de prezentare a ideilor:
a) dispoziii generale sau principii generale;
b) dispoziii privind fondul reglementrii;
c) dispoziii tranzitorii;
d) dispoziii finale.
(2) n cazul unor reglementri de mic ntindere se poate redacta textul
fr a se marca distinct elementele prevzute la alin. (1), urmnd ns
aceast ordine de prezentare.
(3) n cadrul structurii prevzute la alin. (1) articolele pot fi grupate pe
capitole, care se pot mpri n seciuni, iar acestea, dup caz, n
paragrafe. La coduri i la alte legi de mare ntindere, capitolele pot fi
grupate n ordine ascendent n titluri i, dup caz, n pri, care, la
rndul lor, se pot constitui n cri; gruparea se face, n toate cazurile, n
funcie de legtura organic dintre reglementrile pe care le cuprind.

Dispoziiile generale

Art. 52. Dispoziiile generale cuprind prevederi care orienteaz

ntreaga reglementare, determin obiectul i principiile acesteia. Ele se
grupeaz n primul capitol i nu se reiau n restul reglementrii, n afar de
cazul n care sunt strict necesare pentru nelegerea unor dispoziii cu care
formeaz un tot unitar.
Dispoziiile de fond
Art. 53. (1) Dispoziiile de fond cuprind reglementarea propriu-zis a
relaiilor sociale ce fac obiectul actului normativ.
(2) Succesiunea i gruparea dispoziiilor de fond cuprinse n actul
normativ se fac n ordinea logic a desfurrii activitii reglementate,
asigurndu-se ca prevederile de drept material s precead pe cele de
ordin procedural, iar n caz de instituire de sanciuni, aceste norme s fie
plasate naintea dispoziiilor tranzitorii i finale.
(3) Textele care reglementeaz similar ipoteze cuprinse n mai multe
subdiviziuni ale actului normativ pot fi grupate n structuri distincte, denumite
dispoziii comune.
Dispoziiile tranzitorii
Art. 54. (1) Dispoziiile tranzitorii cuprind msurile ce se instituie cu
privire la derularea raporturilor juridice nscute n temeiul vechii
reglementri care urmeaz s fie nlocuit de noul act normativ.
(2) Dispoziiile tranzitorii trebuie s asigure, pe o perioad determinat,
corelarea celor dou reglementri, astfel nct punerea n aplicare a noului
act normativ s decurg firesc i s evite retroactivitatea acestuia sau
conflictul ntre norme succesive.
Dispoziiile finale
Art. 55. (1) Dispoziiile finale cuprind msurile necesare pentru
punerea n aplicare a actului normativ, data intrrii n vigoare a acestuia
conform art. 12, implicaiile asupra altor acte normative, ca: abrogri,
modificri, completri, precum i dispoziia de republicare, dac este cazul.
(2) n cazul n care, pentru punerea n aplicare a unui act normativ, sunt
prevzute norme de aplicare, n cuprinsul acestuia se va stabili termenul de
elaborare a acestora i data intrrii lor n vigoare, care s nu depeasc,
de regul, 30 de zile de la data intrrii n vigoare a actului normativ.
(3) La actul normativ cu caracter temporar se prevede i perioada de
aplicare sau data ncetrii aplicrii sale.
(4) Pentru legile prevzute de art. 115 alin. (8) din Constituia
Romniei, republicat, n cadrul dispoziiilor finale se prevd, dac este
cazul, msurile necesare cu privire la efectele juridice produse pe perioada
de aplicare a ordonanei.
Numerotarea i
Art. 56. (1) Capitolele, titlurile, prile i crile se numeroteaz cu
denumirea capitolelor i
cifre romane, n succesiunea pe care o au n structura din care fac
ale celorlalte grupri de
parte. Seciunile i paragrafele se numeroteaz cu cifre arabe.
articole
(2) Titlurile, capitolele i seciunile se denumesc prin exprimarea
sintetic a reglementrilor pe care le cuprind.
Anexele
Art. 57. (1) La redactarea textului unui proiect de act normativ se pot
folosi, ca pri componente ale acestuia, anexe care conin prevederi ce
cuprind exprimri cifrice, desene, tabele, planuri sau altele asemenea.
(2) Pot constitui anexe la un act normativ reglementrile ce trebuie
aprobate de autoritatea public competent, cum sunt: regulamente,
statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic.
(3) Anexa trebuie s aib un temei-cadru n corpul actului normativ i
s se refere exclusiv la obiectul determinat prin textul de trimitere.
(4) Textul-cadru de trimitere trebuie s fac, n finalul su, meniunea
c anexa face parte integrant din actul normativ; dac sunt mai multe
anexe, n finalul actului normativ se include un articol distinct, cuprinznd
aceeai meniune, nsoit de nominalizarea expres a tuturor anexelor.
(5) Titlul anexei cuprinde exprimarea sintetic a ideii din textul de
trimitere.
(6) Dac sunt mai multe anexe, acestea se numeroteaz cu cifre
arabe, n ordinea n care au fost enunate n textul proiectului.
CAPITOLUL VI
Modificarea, completarea, abrogarea i alte evenimente legislative
Evenimentele legislative
Art. 58. (1) Dup intrarea n vigoare a unui act normativ, pe durata

Modificarea

Completarea

Condiiile de fond pentru

modificarea i
completarea actelor
normative

Efectele dispoziiilor de
modificare i de
completare
Norma derogatorie

Abrogarea

existenei acestuia pot interveni diferite evenimente legislative, cum sunt:

modificarea, completarea, abrogarea, republicarea, suspendarea sau altele
asemenea.
(2) n situaii temeinic justificate, prin excepie de la prevederile
alin. (1), actele normative de importan i complexitate deosebit pot fi
modificate, completate sau, dup caz, abrogate de autoritatea emitent i n
perioada cuprins ntre data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, i data prevzut pentru intrarea lor n vigoare, cu condiia ca
interveniile propuse s intre n vigoare la aceeai dat cu actul normativ
supus evenimentului legislativ.
(3) Evenimentele legislative pot fi dispuse prin acte normative
ulterioare de acelai nivel sau de nivel superior, avnd ca obiect exclusiv
evenimentul respectiv, dar i prin alte acte normative ulterioare care, n
principal, reglementeaz o anumit problematic, iar ca msur conex
dispun asemenea evenimente pentru a asigura corelarea celor dou acte
normative interferente.
Art. 59. (1) Modificarea unui act normativ const n schimbarea
expres a textului unora sau mai multor articole ori alineate ale acestuia i
n redarea lor ntr-o nou formulare.
(2) Pentru exprimarea normativ a inteniei de modificare a unui act
normativ se nominalizeaz expres textul vizat, cu toate elementele de
identificare necesare, iar dispoziia propriu-zis se formuleaz utilizndu-se
sintagma se modific i va avea urmtorul cuprins:, urmat de redarea
noului text.
(3) Procedeul de a se meniona generic, n finalul unui act normativ, c
un alt act normativ conex sau texte din acel act se modific
corespunztor trebuie evitat. De asemenea, nu se utilizeaz, pentru a
exprima o modificare, redarea doar a unor fragmente ori sintagme dintr-un
text. Modificarea trebuie s cuprind n ntregime textul vizat, cuprins n
articol, alineat sau n elementul marcat al unei enumerri.
Art. 60. (1) Completarea actului normativ const n introducerea unor
dispoziii noi, cuprinznd soluii legislative i ipoteze suplimentare,
exprimate n texte care se adaug elementelor structurale existente, prin
utilizarea unei formule de exprimare, cum ar fi: Dup articolul... se
introduce un nou articol,......, cu urmtorul cuprins:.
(2) Dac actul de completare nu dispune renumerotarea actului
completat, structurile, inclusiv articolele sau alineatele nou-introduse, vor
dobndi numrul structurilor corespunztoare celor din textul vechi, dup
care se introduc, nsoite de un indice cifric, pentru difereniere.
Art. 61. (1) Modificarea sau completarea unui act normativ este
admis numai dac nu se afecteaz concepia general ori caracterul unitar
al acelui act sau dac nu privete ntreaga ori cea mai mare parte a
reglementrii n cauz; n caz contrar actul se nlocuiete cu o nou
reglementare, urmnd s fie n ntregime abrogat.
(2) Prevederile modificate sau care completeaz actul normativ trebuie
s se integreze armonios n actul supus modificrii ori completrii,
asigurndu-se unitatea de stil i de terminologie, precum i succesiunea
normal a articolelor.
Art. 62. Dispoziiile de modificare i de completare se ncorporeaz,
de la data intrrii lor n vigoare, n actul de baz, identificndu-se cu
acesta. Interveniile ulterioare de modificare sau de completare a acestora
trebuie raportate tot la actul de baz.
Art. 63. Pentru instituirea unei norme derogatorii se va folosi formula
prin derogare de la..., urmat de menionarea reglementrii de la care se
derog. Derogarea se poate face numai printr-un act normativ de nivel cel
puin egal cu cel al reglementrii de baz.
Art. 64. (1) Prevederile cuprinse ntr-un act normativ, contrare unei
noi reglementri de acelai nivel sau de nivel superior, trebuie
abrogate. Abrogarea poate fi total sau parial.
(2) n cazul unor abrogri pariale intervenite succesiv, ultima abrogare

Condiiile de form i de
fond ale abrogrii

Suspendarea actului
normativ

Evenimentele legislative
implicite

Actele normative cu
aplicare limitat

Interpretarea legal

Republicarea

se va referi la ntregul act normativ, nu numai la textele rmase n vigoare.

(3) Abrogarea unei dispoziii sau a unui act normativ are caracter
definitiv. Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare anterior s
se repun n vigoare actul normativ iniial. Fac excepie prevederile din
ordonanele Guvernului care au prevzut norme de abrogare i au fost
respinse prin lege de ctre Parlament.
(4) Dac o norm de nivel inferior, cu acelai obiect, nu a fost abrogat
expres de actul normativ de nivel superior, aceast obligaie i revine
autoritii care a emis prima actul.
(5) Abrogrile pariale sunt asimilate modificrilor de acte normative,
actul normativ abrogat parial rmnnd n vigoare prin dispoziiile sale
neabrogate.
Art. 65. (1) Abrogarea poate fi dispus, de regul, printr-o dispoziie
distinct n finalul unui act normativ care reglementeaz o anumit
problematic, dac aceasta afecteaz dispoziii normative anterioare,
conexe cu ultima reglementare.
(2) n cadrul operaiunilor de sistematizare i unificare a legislaiei se
pot elabora i adopta acte normative de abrogare distincte, avnd ca obiect
exclusiv abrogarea mai multor acte normative.
(3) n vederea abrogrii, dispoziiile normative vizate trebuie
determinate expres, ncepnd cu legile i apoi cu celelalte acte normative,
prin menionarea tuturor datelor de identificare a acestora.
Art. 66. (1) n cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi
suspendat printr-un alt act normativ de acelai nivel sau de nivel
superior. n aceast situaie se vor prevedea, n mod expres, data la care se
produce suspendarea, precum i durata ei determinat.
(2) La expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziia
afectat de suspendare reintr de drept n vigoare.
(3) Prelungirea suspendrii ori modificarea sau abrogarea actului
normativ ori a dispoziiei suspendate poate face obiectul unui act normativ
sau al unei dispoziii exprese, cu aplicare de la data expirrii suspendrii.
Art. 67. (1) n cazuri deosebite, n care la elaborarea i adoptarea
unei reglementri nu a fost posibil identificarea tuturor normelor contrare,
se poate prezuma c acestea au fcut obiectul modificrii, completrii ori
abrogrii lor implicite.
(2) n cadrul atribuiilor sale Consiliul Legislativ are obligaia s
identifice toate dispoziiile legale care au suferit evenimentele legislative
implicite i s propun Parlamentului i, respectiv, Guvernului msurile
necesare de modificare, completare sau abrogare expres a acestora.
(3) Evenimentele legislative implicite nu sunt recunoscute n cazul
actelor normative speciale ale cror dispoziii nu pot fi socotite modificate,
completate sau abrogate nici prin reglementarea general a materiei, dect
dac acest lucru este exprimat expres.
Art. 68. (1) Actele normative pot avea aplicare limitat n timp, n
spaiu sau privind obiectul reglementrii.
(2) Prin acte normative ulterioare se poate prelungi, extinde sau
restrnge durata actelor normative temporare, precum i a celor cu aplicare
limitat n spaiu sau privind obiectul reglementrii.
(3) Dispoziia de prelungire a termenului de aplicare a actului normativ
temporar trebuie s intervin nainte de expirarea termenului i s indice,
cnd este cazul, noul termen.
Art. 69. (1) Interveniile legislative pentru clarificarea sensului unor
norme legale se realizeaz printr-un act normativ interpretativ de acelai
nivel cu actul vizat, prin dispoziii interpretative cuprinse ntr-un nou act
normativ sau prin modificarea dispoziiei al crui sens trebuie clarificat.
(2) Interpretarea legal intervenit potrivit alin. (1) poate confirma sau,
dup caz, infirma ori modifica interpretrile judiciare, arbitrale sau
administrative, adoptate pn la acea dat, cu respectarea drepturilor
ctigate.
Art. 70. (1) Actul normativ modificat sau completat n mod substanial

se republic avnd la baz dispoziia cuprins n actul de modificare,

respectiv de completare.
(2) n vederea republicrii actului normativ se realizeaz integrarea
prevederilor modificate sau a celor de completare n ansamblul
reglementrii, actualizndu-se denumirile schimbate ntre timp, cum ar fi
cele ale unor instituii sau localiti, dndu-se, atunci cnd s-a dispus
expres, o nou numerotare articolelor, alineatelor, capitolelor i celorlalte
structuri ale actului.
(3) Republicarea legilor, a ordonanelor i hotrrilor Guvernului se
face n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, prin grija autoritii publice
care a emis actul de modificare, respectiv de completare. Republicarea se
face n cel mult 45 de zile de la data publicrii actului care a dispus aceast
msur. Transmiterea formei republicabile a actului pentru obinerea
avizului Consiliului Legislativ se face n termen de 30 de zile de la data
publicrii actului care a dispus republicarea. n cazul codurilor, termenele se
prelungesc cu 15 zile.
(4) Republicarea actelor normative modificate sau completate prin
ordonane ale Guvernului se face dup aprobarea acestora din urm prin
lege, pentru a nu se crea eventuale discrepane cu actul de aprobare, n
cazul n care acesta aduce alte modificri ordonanei supuse aprobrii.
(5) Legile, precum i ordonanele i hotrrile Guvernului se republic
cu avizul Consiliului Legislativ asupra noului text, la sesizarea secretarului
general al Camerei Deputailor sau, dup caz, al Secretariatului General al
Guvernului.
Rectificri
Art. 71. (1) n cazul n care dup publicarea actului normativ se
descoper erori materiale n cuprinsul su, se procedeaz la publicarea
unei note cuprinznd rectificrile necesare.
(2) Se interzice modificarea prevederilor unor acte normative prin
recurgerea la operaiunea de rectificare, care trebuie limitat numai la
erorile materiale.
(3) Rectificarea se face la cererea organului emitent, cu avizul
Consiliului Legislativ.
CAPITOLUL VII
Norme privind pregtirea i elaborarea proiectelor de acte normative prin care se ratific sau se
aprob nelegeri internaionale
Actele de ratificare,
Art. 72. (1) Pentru ratificarea tratatelor internaionale ncheiate de
aprobare
Romnia se ntocmesc, potrivit Constituiei Romniei i legii n materie,
proiecte de legi.
(2) n cazul acordurilor, conveniilor i al altor nelegeri internaionale,
pentru care competena de aprobare revine, potrivit legii, Guvernului, se vor
elabora proiecte de hotrri.
(3) Proiectul de lege sau de hotrre se supune spre adoptare, nsoit
de textul actului internaional n limba original i n traducere oficial sau
autorizat.
(4) Textele actelor cu caracter internaional ce se supun ratificrii sau
aprobrii se vor tampila pe fiecare pagin, iar pe ultima pagin se va
atesta, prin semntura persoanei autorizate i prin aplicarea tampilei,
conformitatea documentului cu originalul.
Aplicarea normelor de
Art. 73. Normele de tehnic legislativ sunt aplicabile n mod
tehnic legislativ
corespunztor i proiectelor de acte normative prin care se ratific sau se
aprob tratate sau alte nelegeri internaionale.
Titlul actului
Art. 74. Titlul proiectului de act normativ va cuprinde denumirea
integral a nelegerii internaionale, data i locul semnrii acesteia; n
funcie de situaie, prin titlu se exprim ideea de ratificare, aderare sau
aprobare a nelegerii internaionale respective.
Ratificarea ori aprobarea
Art. 75. n cazul n care dou sau mai multe nelegeri internaionale
mai multor tratate sau
se ratific sau se aprob printr-un singur act, msura ratificrii ori aprobrii
nelegeri printr-un
se va exprima, pentru fiecare nelegere, printr-un articol distinct.
singur act
Publicarea actelor de
Art. 76. Actele de ratificare sau de aprobare se public nsoite de

ratificare sau de
aprobare

textele tratatelor internaionale ratificate i ale nelegerilor aprobate.

CAPITOLUL VIII
Norme cu privire la ordinele, instruciunile i celelalte acte normative emise de conductorii
ministerelor i ai altor organe ale administraiei publice centrale de specialitate sau de autoritile
administrative autonome
Actele date n executarea
Art. 77. Ordinele cu caracter normativ, instruciunile i alte asemenea
unui act normativ
acte ale conductorilor ministerelor i ai celorlalte organe ale administraiei
publice centrale de specialitate sau ale autoritilor administrative autonome
se emit numai pe baza i n executarea legilor, a hotrrilor i a
ordonanelor Guvernului. n formula introductiv a acestor acte normative
vor fi cuprinse toate temeiurile juridice prevzute la art. 42 alin. (4).
Sfera reglementrii
Art. 78. Ordinele, instruciunile i alte asemenea acte trebuie s se
limiteze strict la cadrul stabilit de actele pe baza i n executarea crora au
fost emise i nu pot conine soluii care s contravin prevederilor acestora.
Termenul de emitere
Art. 79. Ordinele i instruciunile se vor elabora n termenul prevzut
de actul superior sau, dup caz, ntr-un termen util care s fac posibil
ducerea lor la ndeplinire.
CAPITOLUL IX
Norme cu privire la actele normative adoptate de autoritile administraiei publice locale
Obiectul de reglementare
Art. 80. Actele normative ale autoritilor administraiei publice locale
se adopt ori se emit pentru reglementarea unor activiti de interes local, n
limitele stabilite prin Constituie i prin lege i numai n domeniile n care
acestea au atribuii legale.
Subordonarea fa de
Art. 81. (1) La elaborarea proiectelor de hotrri, ordine sau dispoziii
actele de nivel superior
se va avea n vedere caracterul lor de acte subordonate legilor, hotrrilor i
ordonanelor Guvernului i altor acte de nivel superior.
(2) Reglementrile cuprinse n hotrrile consiliilor locale i ale
consiliilor judeene, precum i cele cuprinse n ordinele prefecilor sau n
dispoziiile primarilor nu pot contraveni Constituiei Romniei i
reglementrilor din actele normative de nivel superior.
Temeiul legal
Art. 82. n formula introductiv a proiectului de act normativ adoptat
sau emis de autoritile administraiei publice locale se menioneaz, pe
lng temeiurile juridice, prevzute la art. 42 alin. (4), i temeiul legal din
Legea administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat1), cu
modificrile i completrile ulterioare.
Publicarea
Art. 83. n vederea intrrii lor n vigoare, actele normative adoptate de
autoritile administraiei publice locale se aduc la cunotin public, n
condiiile Legii nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, prin afiare n locuri autorizate i prin publicare ntr-un cotidian
local de mare tiraj.
CAPITOLUL X
Dispoziii finale
Regulamentele proprii de
Art. 84. Parlamentul, Guvernul i celelalte autoriti ale administraiei
aplicare
publice centrale i locale stabilesc, n aplicarea normelor de tehnic
legislativ prevzute n prezenta lege, regulamente proprii cuprinznd
msurile metodologice, organizatorice, termenele i circulaia proiectelor de
acte normative n cadrul sferei lor de competen.
Abrogarea
Art. 85. La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Decretul
nr. 16/1976 pentru aprobarea Metodologiei generale de tehnic legislativ
privind pregtirea i sistematizarea proiectelor de acte normative, publicat n
Buletinul Oficial, Partea I, nr. 14 din 13 februarie 1976.

*)

Republicat n temeiul art. II din Legea nr. 60/2010 privind aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 61/2009 pentru modificarea i completarea Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnic
legislativ pentru elaborarea actelor normative, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 215 din 6 aprilie 2010, dndu-se textelor o nou numerotare.

Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative a
fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 777 din 25 august 2004 i ulterior a mai
fost modificat i completat prin:
Legea nr. 49/2007 pentru modificarea i completarea Legii nr. 24/2000 privind normele de
tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 194 din 21 martie 2007;
Legea nr. 173/2007 pentru completarea art. 53 din Legea nr. 24/2000 privind normele de
tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 406 din 18 iunie 2007;
Legea nr. 194/2007 pentru modificarea i completarea Legii nr. 24/2000 privind normele de
tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 453 din 4 iulie 2007;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 61/2009 pentru modificarea i completarea Legii
nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 390 din 9 iunie 2009.
1)
*Legea administraiei publice locale nr. 215/2001 a fost republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 123 din 20 februarie 2007.