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1. No me sinto injustiado, de maneira alguma.

Isso no me frustra em nada e no


apaga minha carreira. Fiz bastante gol, ganhei dois ttulos brasileiros, fui vice em outro.
Acho que perde quem est ali. Foi um pouquinho de falta de ateno, de achar que j
tinha feito o gol. Aquilo me ensinou muito como pessoa, pai, atleta. Me ensinou tudo,
porque s vezes a soberba deixa o homem meio Me ensinou que voc tem que estar
pronto e preparado do primeiro minuto at o final, no achar que pode ficar ali relaxado
e tal. Foi muito importante para mim encerrou o ex-atacante e auxiliar do Flamengo.

2. GE
3.
4. extenso catlogo de direitos, deveres, liberdades e garantias fundamentais que
constam do Ttulo III, que por sinal o mais extenso, os quais se alinham aos
princpios internacionais constantes nos diversos tratados de direitos humanos de que
o pas Estado parte, incluindo da Carta Africana dos Direitos do Homem e dos
Povos cuja grande parte dos direitos nela consagrados esto constitucionalmente
previstos.
5. Para alm do exposto, importa referir que, de acordo com o artigo 43 da CRM 1 as
previses constitucionais e legais relativas aos direitos fundamentais so interpretadas
e integradas na ordem jurdica moambicana de harmonia com a Declarao
Universal dos Direitos Humanos e a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos
Povos2.
III. ESTRUTURA POL
POLTICA, ADMINISTRATIVA E JUDICIAL
6. O sistema poltico de governao em vigor na Repblica de Moambique
presidencialista. A CRM nos termos do artigo 134 preconiza o princpio da separao
e interdependncia de poderes3 e que na sua actuao devem obedincia
Constituio e s leis. O exerccio do poder poltico garantido por (5) rgos de
soberania, designadamente: o Presidente da Repblica; a Assembleia da Repblica
(Parlamento); o Governo; os Tribunais; e o Conselho Constitucional4.
7. Embora a Constituio consagre o sistema de separao de poderes estabelece o
mecanismo de articulao dos poderes para garantir e assegurar a boa governao no
mbito da transparncia e imparcialidade.
8. Os (5) rgos de soberania que exercem o poder do Estado em Moambique so
todos responsveis na proteco dos direitos humanos no quadro das respectivas
esferas de competncia. O Presidente da Repblica o Supremo Magistrado da nao
que nesse papel garante a ordem constitucional, pode solicitar pareceres sobre a
legalidade constitucional de um acto legal a si submetido por outros rgos de
soberania (AR e Governo) ao Conselho Constitucional para deciso, que pode ser de
promulgao, devoluo para harmonizao ou veto. O pargrafo 2 do artigo 150 da
CRM consagra que o Presidente da Repblica eleito no acto de investidura presta o
1

Entenda-se Carta da Unio Africana como Carta Africana dos Direitos dos Homens e dos Povos
Embora neste artigo a CRM a Carta da Unio Africana entenda-se Carta Africana
3
Executivo, legislativo e judicial.
4
Artigo 133 da CRM
2

seguinte juramento: Juro, por minha honra, respeitar a Constituio desempenhar


com fidelidade o Cargo de Presidente da Repblica de Moambique, dedicar todas
as minhas energias `a defesa, promoo consolidao da unidade nacional, dos
direitos humanos, da democracia e ao bem-estar do povo moambicano e fazer
justia a todos os cidado. A Assembleia da Repblica o rgo legislativo por
excelncia com a funo exclusiva de legislar e fiscalizar os actos do executivo em
nome do povo, e na sua estrutura de funcionamento incorpora a Comisso de
Legalidade Justia e Direitos Humanos que dentre outras atribuies vela pela
promoo e proteco dos direitos humanos e os cidados podem fazer peties
quando haja violao dos seus direitos fundamentais. O Governo responsvel pela
formulao e implementao de polticas em vrios domnios do poder executivo que
concorrem para o bem-estar dos cidados, bem como para a promoo e proteco
dos direitos humanos. Os Tribunais so responsveis pela administrao da justia no
contexto do Estado de Direito, garantem a defesa dos interesses dos cidados nos
termos da lei, punem exemplarmente qualquer violao da lei e arbitram conflitos
entre interesses privados e ou pblicos. O Conselho Constitucional especialmente
responsvel pela fiscalizao da constitucionalidade das leis e dos actos realizados
por outras autoridades estatais.
9. Moambique um Estado laico que assenta no princpio da separao entre o Estado
e as Confisses religiosas. Entretanto, as diferentes manifestaes religiosas gozam
de liberdade nas suas prticas e o Estado os reconhece e valoriza, bem como promove
a tolerncia.
10. O sistema legal em vigor em Moambique de natureza civil, legado do direito
portugus, influenciado pelas tradies legais Romano-germnicas. Para alm da
Constituio, o sistema legal moambicano baseado primariamente no Cdigo
Civil, aplicado pelos tribunais judiciais de acordo com os procedimentos plasmados
no Cdigo de Processo Civil.
11. Moambique um Estado de pluralismo jurdico, isto , os mecanismos formais de
resoluo de conflitos coexistem com os mecanismos consuetudinrios desde que
estes ltimos no contrariem os valores e princpios consagrados na CRM,
subentenda-se: no quadro da promoo e proteco dos direitos humanos.
12. A pena capital expressamente proibida nos termos do artigo 40 n. 2 da CRM. Ela
foi primeiramente abolida aquando da promulgao da Constituio de 1990 e a
reviso de 2004 reiterou esta grande conquista.
13. Os princpios fundamentais do sistema de administrao de justia criminal esto
plasmados na CRM, a qual garante os princpios da observncia da legalidade e da
no retroactividade da lei exceptuando em casos em que as novas previses
beneficiem o arguido. Nenhum cidado pode ser julgado mais de uma vez pelo
mesmo crime e a CRM garante o direito de reviso das sentenas judiciais e a
respectiva compensao em caso de injustia. As sentenas ou medidas de privao
de liberdade de carcter perptuo ou de durao ilimitada ou indefinida so proibidas
nos termos constitucionais. As penas no so transmissveis. Nenhuma pena resulta
automaticamente na perda de qualquer direito fundamental, salvo as limitaes
inerentes ao sentido da condenao e s exigncias especficas da respectiva execuo
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010
2

penal. A providncia do Habeas Corpus garantida constitucionalmente e o Cdigo


Penal tambm reconhece os princpios de nulla poena sine culpa e proporcionalmente
em nenhum caso uma sentena pode ser proferida para alm das molduras penais
previstas para o crime.
14. A CRM garante a liberdade de associao e o direito dos cidados de livremente se
associarem para fins que julguem convenientes, desde que tal associao no
implique a perturbao da ordem estabelecida e o bem-estar doutros cidados.
IV.

RATIFICAO DE INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS

15. A CRM consagra um sistema de integrao do direito internacional na ordem jurdica


nacional. Os instrumentos regionais e internacionais desde que ratificados e tem o
mesmo valor jurdico que as normas infraconstitucionais emanadas da Assembleia da
Repblica e do Governo5. Isto implica que todos os instrumentos internacionais de
direitos humanos de que Moambique Estado Parte aplicam-se a todos os nveis da
vida do pas aps a sua publicao oficial no Boletim da Repblica. Tambm, implica
que as normas internacionais no campo dos direitos humanos podem e so invocados
de forma directa nas instncias judiciais do pas.
16. Assim, com o objectivo de conceder um amplo campo para a materializao dos
princpios universais dos direitos humanos o Estado moambicano fez esforos para
ratificar a maioria dos instrumentos regionais e internacionais, nomeadamente:
Instrumentos Jurdicos das Naes Unidas e da Unio Africana
N
1

Designao da Conveno
Carta Africana dos Direitos e Bem-Estar da Criana

Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da


Criana
Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas
de Discriminao contra as Mulheres
Conveno Internacional sobre a Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao Racial
Conveno Contra a Tortura e Outros Tratamentos
ou Penas Cruis ou Degradantes
Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e
Polticos e o Protocolo Adicional II com vista a
Abolio da Pena de Morte
Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos Resoluo n 10/88
Assembleia da Repblica
Protocolo Carta Africana dos Direitos do Homem Resoluo n 28/2005
e dos Povos Relativo aos Direitos da Mulher em Assembleia da Repblica
frica
Conveno Internacional sobre a Pessoa com Resoluo n 29/2010
Deficincia e seu Protocolo Opcional
Resoluo
n
30

3
4
5
6
7
8

9
5

Ano da ratificao
Resoluo n 20/98 do
Conselho de Ministros
Resoluo
19/90
do
Conselho de Ministros
Resoluo n 4/93 da
Assembleia da Repblica
Resoluo
n4/83
do
Conselho de Ministros
Resoluo n 8/91 da
Assembleia da Repblica
Resolues n 5 e 6 da
Assembleia da Repblica
da
da
e
da

Nmeros (1) e (2) do Artigo 18 da CRM


Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010

Assembleia da Republica
V.

COOPERAO
COM
DIREITOS HUMANOS

MECANISMOS

INTERNACIONAIS

DE

17. Moambique tem cooperado com diferentes mecanismos internacionais e regionais de


direitos humanos. O Estado moambicano membro das Naes Unidas, da Unio
Africana, da Commonwealth, da SADC, da CPLP e dos PALOPs. Em todas essas
organizaes supranacionais, o pas subscreveu os princpios de promoo e
proteco dos direitos humanos por elas reconhecidos.
18. A base para a cooperao entre a Repblica de Moambique e o sistema regional e
internacional dos Direitos Humanos , conforme j foi referido, no quadro
constitucional, a conformidade do pas com a Declarao Universal dos Direitos
Humanos, a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos Povos e outros
instrumentos regionais e internacionais de Direitos Humanos.
19. Nesta base Moambique tem estado a receber visitas de detentores de procedimentos
especiais, tanto da Unio Africana como das Naes Unidas, incluindo relatores
especiais sempre que h solicitao para tal.

SEGUNDA PARTE
INFORMAES SOBRE OS ARTIGOS 2 A 27 DO PACTO
A) DIREITOS LIBERDADES E GARANTIAS
Princpios que informam o pacto
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010

a) Princpio da Universalidade e Igualdade (artigos 2 e 3)


20. Nos termos do pacto o princpio da universalidade e igualdade significa reconhecer os
direitos consagrados neste sem discriminao por motivo de raa, cor, sexo, lngua,
religio, opinio poltica, origem nacional ou social.
21. Significa ainda que os Estados partes devem assegurar a homens e mulheres a
igualdade de gozo dos direitos civis e polticos consagrados no pacto.
22. Na Repblica de Moambique este princpio vem claramente expresso no artigo 35 da
CRM segundo o qual: todos os cidados so iguais perante a lei, gozam dos mesmos
direitos e esto sujeitos aos mesmos deveres, independente da cor, raa, sexo, origem
tnica, lugar de nascimento, religio, grau de instruo, posio social, estado civil
dos pais, profisso ou opo poltica.
23. Nos termos do artigo 36: o homem e a mulher so iguais perante a lei em todos os
domnios da vida poltica, econmica, social e cultural.
24. O princpio da universalidade e igualdade em Moambique informa grande parte dos
instrumentos de Governao, que tm em vista o desenvolvimento humano e
norteiam-se por princpios como a universalidade, igualdade, legalidade entre outros.
A ttulo exemplificativo os diferentes Planos Quinquenais do Governo abrangidos
pelo perodo da elaborao do presente relatrio expressam como uma das
prioridades a vontade poltica para coordenar, assegurar e incentivar uma abordagem
de gnero na definio, planificao e implementao de programas sectoriais de
desenvolvimento, e a prossecuo dos esforos na implementao dos compromissos
assumidos pelo governo em relao s questes de gnero. Igualmente o Plano de
Aco para a Reduo da Pobreza (PARP) contm directrizes de actuao do
Governo a curto e mdio prazo.
25. No tocante real efectivao da igualdade de gnero, vrias aces foram e vem
sendo levadas a cabo.
26. Assim, em 1999 foi institudo ao nvel da estrutura governamental o Ministrio da
Mulher e Aco Social. Em vrios Ministrios a nvel central bem assim nas direes
provinciais foram institudas Unidades de Gnero e nomeados pontos focais. Nos
distritos, existem os Servios de Sade, da Mulher e da Aco Social que respondem
diretamente sobre esta rea ao nvel dos governos locais.
27. Foi aprovada a Poltica de Gnero e Estratgia de Implementao, documento que
tem por objectivo desenvolver de forma integrada as principais linhas de actuao,
visando a promoo da igualdade de gnero, o respeito pelos direitos humanos e o
fortalecimento da participao da mulher no desenvolvimento do pas.
28. O Estado Moambicano tem vindo a reforar os mecanismos institucionais para o
avano da mulher, no mbito da garantia efectiva de direitos e oportunidades iguais
entre o homem e a mulher,
29. Neste contexto, de realar a criao dos seguintes mecanismos:
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010

O Conselho Nacional para o Avano da Mulher, que faz a coordenao


intersectorial, com o principal objectivo de impulsionar e acompanhar a
implementao de polticas e programas aprovados pelo Governo para as
reas da mulher e gnero. O Conselho composto por membros do Governo,
organizaes ou associaes no-governamentais, confisses religiosas,
sindicatos e sector privado.
A Comisso Parlamentar dos Assuntos Sociais, Gnero e Ambientais, com a
responsabilidade de integrar as questes de proteco do ambiente e da
equidade do gnero nos trabalhos do Parlamento.
O Gabinete da Mulher Parlamentar, que tem por objectivo criar, entre outros,
um espao para que a ligao entre as mulheres parlamentares, com as
organizaes femininas tenha lugar e para que as questes de gnero e de luta
contra a pobreza possam integrar as deliberaes da Assembleia da
Repblica.
A Rede das Mulheres Ministras e Parlamentares frum de carcter apartidrio
onde as mulheres que exercem ou que tenham exercido cargos de ministras e
parlamentares possam trocar ideias e traar estratgias que garantam uma
maior participao de mulheres nos processos de tomada de deciso e de
desenvolvimento do pas.
O Grupo de Coordenao de Gnero, frum que integra os parceiros de
cooperao, representantes da sociedade civil e do governo e onde se
deliberam questes relativas ao gnero.

30. No concernente ao quadro legal moambicano para a promoo dos direitos humanos
da mulher h toda uma legislao aprovada destacando-se:

A Lei n 10/2004 Lei da Famlia, na qual foram introduzidas medidas que


visam erradicar esteretipos e prticas discriminatrias ao preconizar um
tratamento igual nas relaes familiares, como por exemplo, a idade nbil 18
anos tanto para raparigas como para rapazes. Nesta Lei, substituiu-se a figura
de chefe de famlia por representao da famlia, o que significa que a famlia
pode ser representada indistintamente por qualquer dos cnjuges. Ademais, a
mulher casada j pode registar os seus filhos sem a presena do marido, o que
na legislao anterior no era permitido.
A Lei n 19/97, Lei de Terras que atribui direitos iguais ao homem e
mulher no concernente ao uso e aproveitamento de terra, incluindo os direitos
de sucesso e ao ttulo.
A Lei n 23 /2004, Lei do Trabalho, que preconiza direitos iguais para ambos
os sexos, quanto ao tratamento jurdico, assim como, na remunerao e
progresso nas carreiras. Nesta Lei, protege-se a condio especfica da me
trabalhadora, alargando o perodo de licena de parto de 60 para 90 dias e um
horrio especfico para o aleitamento da criana. Probe-se o despedimento da
mulher sem justa causa durante a gravidez e at um ano aps o parto.
Prevem-se sanes para o assdio sexual no local de trabalho ou fora dele e
introduz-se pela primeira vez a licena de paternidade de um dia, de dois em
dois anos, a gozar no dia imediatamente a seguir ao nascimento do filho.
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010

A Lei n 29/2009, Lei sobre a Violncia Domstica Praticada contra a


Mulher, que preconiza a preveno e a sano dos infractores bem como a
proteco legal e prestao de assistncia s vtimas dos actos de violncia
domstica.
A Lei n 6/2008, Lei de Preveno e Combate ao Trfico de Seres
Humanos, Especialmente Mulheres e Crianas, com o objectivo de dar
resposta a um problema global do qual Moambique no imune,
prejudicando particularmente mulheres e crianas.
Ainda nesta rea e particularmente nos esforos de reviso de legislao
discriminatria foram revistos o Cdigo Comercial, o Cdigo de Registo e
Notariado o Cdigo Penal (que se encontra depositado na Assembleia da
Repblica para apreciao) e a Lei das Sucesses, em processo de reviso
31. Na senda da elevao do estatuto da mulher, sobretudo nos rgos directivos e da
administrao pblica, tm sido desenvolvidos esforos no sentido de paulatinamente
ser superado o desequilbrio de gnero, em especial no Governo e no Parlamento.
32. A nvel parlamentar, as mulheres representam actualmente 40% dos 250 deputados da
Assembleia da Repblica. De referir que em 1997 a percentagem de assentos
ocupados por mulheres era de 28%.
33. A representao das mulheres no rgo legislativo em Moambique uma das mais
altas no s na frica Austral como no mundo em geral e representa o cumprimento
de um dos compromissos assumidos pelo Governo, na Declarao de Gnero da
SADC de 1997, no sentido de alcanar at 2005 a meta de 30% de mulheres na
estrutura poltica de tomada de deciso.
34. Ao nvel do Governo, de realar que no perodo em anlise a pasta de PrimeiroMinistro j foi ocupada por uma mulher e o pas conta actualmente com 8 Ministras,
4 Vice-Ministras, 4 Secretrias Permanentes e 3 governadoras provinciais.
35. Apesar de se estar a verificar uma maior representao de mulheres, nos rgos de
tomada de deciso, de uma forma geral, ainda subsiste a fraca representao feminina
nos rgos de deciso ao nvel local.
36. Conforme foi anteriormente referido, em 2009 o Governo aprovou uma lei contra a
violncia domstica. Como forma de implement-la, o Governo em parceria com
vrias organizaes da sociedade civil iniciou uma campanha pblica rigorosa de
educao que inclui rdio, televiso, imprensa escrita, seminrios e outras formas de
informao com vista a educar e sensibilizar o pblico em geral sobre a violncia
domstica, especialmente da violncia de gnero, e as disposies da lei contra a
violncia domstica.
37. Dentre as principais conquistas alcanadas na rea da preveno e combate
violncia baseada no gnero, para alm da aprovao da Lei sobre a Violncia
Domstica praticada contra a Mulher, podem ainda ser destacadas a adopo do Plano
Nacional de Preveno e Combate Violncia contra a Mulher (2008-2012) e a
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010

elaborao da proposta de Mecanismo de Atendimento Integrado para as Vtimas de


Violncia baseada no Gnero, actualmente em discusso.
38. Ainda a respeito de realizaes na rea de preveno e combate violncia importa
referir que, em vrios sectores como a polcia, sade e aco social foram
desenvolvidas aces concretas, nomeadamente:

Realizao de campanhas de sensibilizao, formao e palestras nas


comunidades e escolas, em matria de violncia domstica com vista
preveno e combate deste mal;
Criao em todo o pas de gabinetes e seces de atendimento Mulher e
Criana vtimas de violncia domstica que em parceria com organizaes da
sociedade civil tem vindo a prestar aconselhamento e a dar resposta s
necessidades das vtimas de violncia domstica. Assim, existem um total de
dois gabinetes nos comandos provinciais, 21 gabinetes modelo, 45 gabinetes
em diversas esquadras, 119 gabinetes em comandos distritais, 41 em postos
policiais e 8 em postos policiais em hospitais, o que perfaz um total de 236
gabinetes e seces de atendimento s vtimas de violncia em todo o Pas;
Elaborao de diversos manuais destinados aos profissionais de sade e
estudantes dos Institutos de Cincias de Sade e Centros de Formao sobre o
Atendimento Integrado s Vitimas de Violncia. Estes manuais tm como
objectivo orientar os profissionais numa melhor assistncia s vtimas de
violncia nos servios de sade;
Elaborao de materiais de informao, educao e comunicao destinados
aos profissionais e ao pblico para criar conscincia sobre as vrias formas de
violncia contra a mulher e a criana e os mecanismos existentes para o seu
tratamento, que gratuito, e denncia;
Elaborao de um mdulo sobre Violncia e Direitos Humanos, o qual est a
ser integrado nos curricula das instituies de formao;
Apoio a Associaes de mulheres chefes de agregado familiar, de todas as
provncias do pas, no desenvolvimento de actividades de gerao de
rendimento. Estas associaes beneficiam de insumos agrcolas, capacitao
vocacional em corte e costura e em gesto de projectos;
Realizao de sesses de aconselhamento s vtimas de violncia domstica;
Realizao em todo o pas de seminrios de divulgao de Instrumentos
Nacionais e Internacionais de defesa dos direitos humanos da mulher;
Realizao de palestras de divulgao do Plano Nacional de Preveno e
Combate Violncia contra a Mulher;
Realizao de sesses de capacitao para Jornalistas, Polcias e Lderes
Comunitrios em Matria de Violncia e Direitos Humanos;
Criao de um grupo intersectorial envolvendo os servios clnicos,
psicolgicos e de medicina legal com vista a coordenar a organizao dos
servios, criao de protocolos de atendimento, instrumentos de recolha de
dado, e criar as condies para que as vtimas de violncia domstica recebam
um atendimento integrado. Algumas das normas de atendimentos foram
publicadas no Boletim Oficial do Governo, B.R n.2 da II Serie de 12 de
Janeiro de 2011;
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010

Desafios:

Construo de Centros Pilotos de Interesse para a capacitao de Mulheres


Criao de centros de abrigo de emergncia (centros de refgio) para as
mulheres e crianas vtimas de violncia.
Reviso dos instrumentos de recolha de dados sobre vtimas de violncia
atendidas nas unidades sanitrias.

39. So notrios os avanos com vista materializao da igualdade de direitos entre


ambos os sexos mas so vrios os desafios nesta componente, nomeadamente:

Reforo das aces que visam a eliminao de todas as formas de


discriminao com base no sexo, promovendo a igualdade e a equidade de
gnero;
Expandir e melhoria do servio de atendimento prestado s vtimas de
violncia baseada no gnero, em todas as suas vertentes, adoptando aces
que permitam o combate violncia domstica.

b) Princpio da Legalidade (artigos 14 e 15)


40. Nos termos do pacto o princpio da legalidade abrange em termos gerais a igualdade
de acesso aos tribunais, a garantia de presuno de inocncia enquanto no for
julgado por um tribunal competente, o direito da pessoa acusada da prtica de um
delito de ter um defensor a sua escolha ou caso no tenha meios a ter um defensor
nomeado ex offcio gratuitamente, significa ainda que ningum pode ser condenado
por actos que no momento da sua prtica no constituam crime.
41. Nos termos conjugados do n 3 do artigo 2 da CRM:O Estado subordina-se
Constituio e funda-se na legalidade. Ainda segundo os mesmos artigos, a limitao
aos direitos, liberdades e garantias s pode ter lugar nos casos expressamente
previstos na Constituio e estas restries legais devem revestir carcter geral e no
podem ter efeito retroactivo.
42. Entretanto, nos termos do n 1 do artigo 72 da CRM, existem situaes,
nomeadamente, no caso de declarao oficial de Estado de Guerra, Stio ou Estado de
Emergncia em que as liberdades e garantias individuais podem ser suspensas ou
limitadas
43. Na Repblica de Moambique o princpio da legalidade compreende ainda, que no
tocante aplicao da lei penal vigora o princpio nullun crime sine lege o que
significa que ningum pode ser condenado por acto no qualificado como crime no
momento da sua prtica (artigo 60, n 1 da CRM).
44. Ainda no tocante aplicao da lei penal este princpio significa que nos termos dos
ns 1, 2 e 3 do artigo 59 da CRM significa, respectivamente, na Repblica de
Moambique, todos tm direitos segurana, e ningum pode ser preso ou submetido
a julgamento seno nos termos da lei (n 1 do artigo 59 da CRM); os arguidos gozam
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010

de presuno de inocncia at deciso judicial definitiva (n 2, idem);nenhum cidado


pode ser julgado mais do que uma vez pela prtica do mesmo crime, nem ser punido
com pena no prevista na lei ou com pena mais grave do que a estabelecida na lei no
momento da prtica da infraco criminal (n 3, ibidem) .
45. Este princpio significa ainda que na Republica de Moambique: ningum pode ser
condenado por acto no qualificado como crime no momento da sua prtica (n 1 do
artigo 60 da CRM); a lei penal s se aplica retroactivamente quando disso resultar
benefcio para o arguido (n 2, idem) .
46. No tocante s penas este princpio significa que: so proibidas penas e medidas
restritivas de liberdade com carcter perptuo ou de durao ilimitada ou indefinida
(n 1do artigo 61 da CRM); que as penas no so transmissveis (n 2 do mesmo
artigo 61, idem);e que nenhuma pena implica a perda de quaisquer direitos civis,
profissionais ou polticos, nem priva o condenado dos seus direitos fundamentais,
salvo limitaes inerentes ao sentido da condenao e as exigncias especficas da
respectiva execuo (n3, ibidem) .
47. No tocante ao acesso aos tribunais o n 1 do art. 62 da CRM estabelece que o Estado
garante aos cidados o acesso ao tribunal e aos arguidos o direito defesa e
assistncia jurdica e patrocnio judicirio.
48. Como forma de melhorar a eficcia e eficincia na proviso de servios de justia, foi
criado o Centro de Formao Jurdica e Judiciria (CFJJ) uma instituio do Estado,
subordinada ao Ministrio da Justia. Desde o incio das suas actividades, em 2000
at Dezembro de 2010, foram ministrados no CFJJ 12 cursos de ingresso
Magistratura quer Judicial quer do Ministrio Pblico e foram formados cerca de 300
magistrados.
49. Para alm dos cursos de ingresso e capacitao para as magistraturas o CFJJ ministra
outros cursos, nomeadamente: cursos para Conservadores e Notrios, cursos para
Tcnicos do Instituto do Patrocnio e Assistncia Jurdica (IPAJ), cursos para Oficiais
de Justia e Assistentes de Oficiais de Justia.
50. No caso dos magistrados, estes tm sido expostos a capacitaes sobre vrias
matrias ligadas aos direitos humanos. Em 2009/2010 foram capacitados a vrios
cursos ligados Jurisdio de menores. Ainda em 2010 foi organizado um colquio
Nacional sobre os direitos da criana cujo grupo alvo eram os magistrados de todo o
pas mas integrou ainda tcnicos de vrias instituies. Em 2011 o Centro de
Formao Jurdica introduziu outros cursos ligados a direitos humanos,
nomeadamente: curso sobre o Direito de Herana, curso sobre Gnero e Igualdade de
direitos e curso sobre Direitos Humanos.
51. Importa ainda referir que, foi lanado um processo de construo de Palcios de
Justia em alguns distritos do pas, um conceito que congrega num mesmo espao
todas as reas que concorrem para o processo judicial, o que poder facilitar o acesso
justia aos cidados, antes considerada inacessvel devido a distncia entre as
instituies de justia.
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010

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52. Tem sido tambm levado a cabo aces de formao/capacitao de Juzes e Lderes
Comunitrios, Juzes eleitos e todos os outros intervenientes na justia informal, com
vista a realizao de uma justia informal/comunitria mais eficaz capaz de
complementar as aces da justia formal.
53. Por outro lado, como forma de garantir a assistncia jurdica o Estado criou o IPAJ
cuja funo proporcionar a Assistncia Jurdica e o Patrocnio Judicirio aos
cidados economicamente carenciados.
54. No tocante ao nmero de casos assistidos e fazendo uma comparao relativamente
sua evoluo anual, em 2009, foram assistidos 39.998 casos em 2010, foram
assistidos 53.184 casos o que representa relativamente ao ano 2009, um crescimento
de 32,97% (13.186 casos).
55. No tocante cobertura territorial, importa referir que o IPAJ cobre satisfatoriamente
todo o territrio nacional, tendo para o efeito sido institucionalizadas Delegaes em
todas as Capitais Provinciais. Em termos de cobertura distrital a presena do IPAJ se
fazia sentir em 81 distritos no ano de 2009, dos quais 16 em regime ambulatrio e 65
com cobertura fsica, o que representa 60.74% do territrio nacional. Em 2010, foram
cobertos 111 distritos, tendo havido uma implantao de mais 22 distritos
relativamente ao ano 2009, o que representa um crescimento de 24.72%.
56. No tocante a outras garantias constitucionais, importa referir que, em Moambique as
leis s podem ter efeitos retroactivos quando beneficiem os cidados e outras pessoas
jurdicas, conforme previsto no art. 57 da Constituio.
57. Importa igualmente referir que os cidados podem recorrer providncia do habeas
corpus em caso de priso ou deteno ilegal, conforme o art. 66. Ainda nesta vertente,
o n 1 conjugado com o n 3 do art. 67 da CRM estabelecem que a extradio s pode
ter lugar por deciso judicial e no permitida quando se tratar de crimes a que
corresponde pena de morte ou priso perptua no estado requisitante. Est aqui
consagrada a proteco do direito vida.
58. Est tambm garantido o direito de exigir indemnizao pelos prejuzos causados pela
violao dos direitos fundamentais, nos termos do art. 58 da Constituio.
59. Nos termos do n 2 do art. 58 o Estado responsvel pelos actos ilegais cometidos
pelos seus agentes s, este no exerccio das suas funes o que significa que estes no
esto isentos de cumprir a lei.
60. A Constituio, no artigo 69, prev a possibilidade do cidado impugnar os actos que
violem os direitos nela previstos. Para tal, nos termos do seu art. 70, os cidados tm
o direito de recorrer aos tribunais em caso de violao dos seus direitos
constitucionalmente consagrados.
c) Direito Autodeterminao dos Povos (artigo 1)

Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010

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61. O direito autodeterminao nos termos do pacto significa a prerrogativa de um povo


determinar livremente o seu estatuto poltico e assegurar livremente seu
desenvolvimento econmico, social e cultural.
62. Nos termos do artigo 1 da CRM: O Estado moambicana independente, soberano,
democrtico e de justia social.
63. A soberania reside no povo, isto , este povo tem um papel activo na construo da
poltica social, econmica e social do Estado atravs do sufrgio universal para a
escolha dos seus representantes.
64. Relativamente Autodeterminao dos Povos e dentro do princpio da reconciliao
nacional e harmonizao da vida do povo moambicano, foi aprovada a lei n 15/92
de 14 de Outubro que amnistia os crimes cometidos contra a segurana do povo e do
Estado popular, previstos na lei n 2/79 de 1 de Maro e na lei n 1/83 de 16 de
Maro, os crimes contra a segurana do Estado previstos na lei n 19/91 de 16 de
Agosto e os crimes militares previstos na lei n 17/87 de 21 de Dezembro.
65. O direito cultural e social na Repblica de Moambique tido como um direito
fundamental, consagrado no n1 do artigo 94 e expressa o direito liberdade de
criao cientfica, tcnica, literria e artstica.
66. Moambique semelhana de muitos outros pases adopta uma poltica cultural
abrangente, de forma a impulsionar as realizaes e reflexes culturais no Pas. Como
objectivos primordiais na promoo da poltica cultural do pas, esta tem em vista
garantir s diferentes camadas sociais, um desenvolvimento harmonioso, no qual os
factores econmicos e sociais promovam uma convivncia nacional, dando a cada
moambicano um sentido de identidade, solidariedade e pertena nao,
independentemente das diversidades de origem tnica, lingustica, poltica, social ou
religiosa que possam surgir.
67. A nvel institucional existe o Ministrio da Cultura cuja funo coordenar todas
aces ligadas ao desenvolvimento sociocultural. Esta instituio tem vindo, em
parceria com outras instituies do Estado como o Ministrio da Justia, da Mulher e
Aco Social, e com algumas ONGs como a Unesco, FNUAP a promover uma maior
integrao da perspectiva cultural nos planos e processos de desenvolvimento
partindo do pressuposto que o desenvolvimento sustentvel e por inerncia o
desenvolvimento humano depende em grande medida do grau de envolvimento da
comunidade, da integrao do sistema tradicional e formal e de uma abordagem que
inclua as dimenses socioculturais.
68. Em termos concretos foi desenhado e est em fase final de implementao, um
Programa conjunto para o Fortalecimento das Indstrias Culturais e Criativas e de
Polticas inclusivas em Moambique, financiado pelo fundo Espanhol, para o alcance
dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio.
69. O objectivo do programa foi por um lado proteger o trabalho dos criadores e por
outro garantir que os planos de desenvolvimento dos distritos tenham uma abordagem
scio cultural. Como resultado das aces implementadas temos:
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010
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Aprovao da Lei do Direito de Autor e Direitos Conexos


Criao do sistema de informao cultural, numa plataforma digital que
permite a partilha de informao sobre arte e cultura a nvel nacional e
internacional
Fortalecimento do sector do artesanato atravs da formao, assistncia
tcnica e apoio ao desenvolvimento e colocao de produto
Desenvolvimento de um modelo/guio de abordagem integrada para a
integrao da cultura, gnero e direitos humanos na planificao.

70. O grande desafio nesta rea continuar a desenvolver a abordagem dos aspectos
socioculturais e a fuso ou integrao dos sistemas tradicionais e formais como forma
de garantir um desenvolvimento sustentvel.
d) Direito Vida, Proibio da Tortura e Escravido (artigos 6, 7 e 8)
71. Nos termos do pacto o direito vida inclui a proibio da pena de morte e do
genocdio.
72. A proibio da tortura, penas ou tratamentos cruis para alm do sentido literal
compreende ainda, nos termos do pacto proibio de submeter uma pessoa a
experincias mdicas ou cientficas sem autorizao.
73. Nos termos do artigo 40, n 1 da CRM todo o cidado tem direito vida e
integridade fsica e moral, no podendo ser sujeito tortura ou a tratamentos cruis e
desumanos.
74. O direito vida aparece ainda salvaguardado no n 2 do mesmo artigo ao consagrar
que em Moambique no existe pena de morte.
75. O direito vida e integridade fsica baseia-se no reconhecimento e promoo dos
direitos inerentes s liberdades fundamentais dos cidados e da necessidade de se
definirem aces concretas de preveno e erradicao de todo tipo de violncia.
76. Neste sentido, o tratamento cruel, o uso excessivo da fora, as execues sumrias
sejam elas judiciais ou extrajudiciais, a tortura, a escravatura e, o trfico de pessoas
so figuras que no esto institucionalizadas, isto , o recurso a elas no constitui
poltica do Governo, exactamente por constiturem uma grave violao dos direitos
humanos.
77. Ultimamente tm sido reportados no pas casos relativos ao uso excessivo da fora,
tortura, execues extra-judiciais e outras violaes de direitos humanos por parte das
autoridades da lei e ordem (polcias e guardas prisionais). Existe tambm
conhecimento de alguns casos de populaes que fazem justia pelas prprias mos,
linchando supostos criminosos.
78. Mas conforme acima referido o recurso a estas prticas, quer seja pela populao,
quer seja realizado por agentes da lei e ordem considerado crime, porque todos
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010

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esto sujeitos lei e ao respeito estrito aos direitos humanos, tal como estabelecido na
Constituio.
79. A violao dos direitos humanos, levadas a cabo pelos referidos agentes da
autoridade vai dar origem responsabilidade penal e ou administrativa. No caso dos
agentes policiais e correccionais, estes esto ainda sujeitos aos seus estatutos
disciplinares. Deste modo, todos os casos criminais cometidos por agentes da lei e
ordem, incluindo agentes prisionais, tm vindo a ser submetidos s instncias
judiciais e merecido o tratamento estabelecido na Lei. Os casos provados por via da
investigao resultam na responsabilizao criminal e civil dos agentes envolvidos.
Importa igualmente esclarecer que, por via de regra, os processos desta natureza so
acompanhados pelos familiares das vtimas.
80. Ademais, todos os agentes da lei e ordem que actuam no Estado recebem ao longo da
sua carreira profissional formao e instrues especficas sobre o respeito pelos
direitos humanos e acima de tudo pelo direito vida e segurana durante a sua
actuao. Estes profissionais esto conscientes do uso da fora e dos princpios
constitucionais e legais relativos , adequao, necessidade e proporcionalidade.
81. No caso do pessoal prisional, eles recebem, formao relacionada com: a aplicao
das medidas de priso e os direitos humanos, os principais mecanismos nacionais,
regionais e internacionais de proteco dos direitos das pessoas privadas de liberdade,
bem como questes comportamentais, como a gesto de conflitos interpessoais e de
relacionamento.
82. O Governo tem envidado esforos no sentido de eliminar as prticas de tortura no
pas. Importa referir que tem sido o prprio governo a declarar publicamente os casos
de prtica de tortura na cadeias e as medidas tomadas contra os seus agentes que at
j resultaram na expulso, processos-crime e disciplinares instaurados contra os
agentes culpados.
83. A proibio da escravido, nos termos do pacto abrange a proibio do trfico de
escravos, a proibio da servido e proibio de executar trabalhos forados ou
obrigatrios no consagrados legalmente.
84. Nos termos do artigo 84 da CRM o trabalho constitui direito e dever de cada cidado,
o qual tem direito livre escolha da profisso. O n 3 deste artigo probe o trabalho
compulsivo, exceptuando-se o trabalho realizado no quadro da legislao penal.
85. Em Moambique algumas destas formas tm sido relacionadas ao crime de trfico de
pessoas, onde as vtimas, principalmente crianas, raparigas e adolescentes, das zonas
rurais, so aliciadas com promessas de formao e trabalho nas cidades e em pases
vizinhos, muitas vezes com a cumplicidade de familiares, acabando, porm em
formas contemporneas de escravido laboral e sexual.
86. Em 2008, como anteriormente referido, o Governo Moambicano, aprovou a Lei n
6/2008, de 9 de Julho, que criminaliza o trfico de pessoas, especialmente mulheres e
crianas, tendo sido j usada para julgar e condenar pessoas por este tipo legal de
crime e, ainda em 2008, alguns casos foram levados a julgamento com condenaes.
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010
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Importa tambm rferir que foi criada uma Brigada Especializada para questes de
trfico de seres humanos que funciona junto da Direco Nacional da Polcia de
Investigao Criminal e coordena com os Gabinetes e Seces de Atendimento
Mulher e Criana Vtimas de Violncia.
87. Assim, fica demonstrado que o Estado tem vindo a incrementar esforos no sentido
de proteger o direito vida, que vo desde a introduo de reformas no sector da
justia, sendo exemplo disso a criminalizao do trfico de pessoas, at a melhoria na
segurana pblica atravs do apetrechamento da Polcia da Repblica de
Moambique em recursos materiais e humanos.
88. No entanto apesar destes avanos so vrios os desafios nesta rea, designadamente:

Reforo na preveno e combate criminalidade;


Reforar as medidas e mecanismos de preveno, monitoria e represso do
uso excessivo da fora tortura e outros casos cometidos por agentes da lei e
ordem e que atentem contra a integridade fsica dos cidados;
Estabelecer estratgias para reduzir os casos de linchamentos;
Promover a formao contnua das foras da lei e ordem em matria de
direitos humanos;
Ratificar o Protocolo Adicional Conveno contra a Tortura;
Reforar os mecanismos de implementao da Lei de Preveno e combate ao
trfico de seres humanos, como forma de reduzir os casos de escravido,
servido e trabalho forado;

e) Direito Liberdade e Segurana Pessoal (artigos 9 e 10)


89. Nos termos do pacto o direito a liberdade e segurana pessoal inclui o direito a no
ser preso arbitrariamente e privado de liberdade por quaisquer motivos que no sejam
os previstos na lei. Este direito significa ainda, tratar a pessoa privada de liberdade
com humanidade e respeito.
90. Na Repblica de Moambique, este principio, cujo sentido e o mesmo que do pacto,
encontra-se consagrado no artigo 59 da CRM, nos termos do qual: 1. Na Repblica
de Moambique, todos tem direito segurana, e ningum pode ser preso e submetido
a julgamento seno nos termos da Lei. 2. Os arguidos gozam de presuno de
inocncia at deciso judicial definitiva. 3. Nenhum cidado pode ser julgado mais de
uma vez pela prtica do mesmo crime, nem ser punido com pena no prevista na lei
ou com pena mais grave do que a estabelecida na lei no momento da prtica d
infraco criminal.
91. Assim, no mbito da proteco e segurana importa referir o papel da polcia, e do
sistema prisional no gozo do direito liberdade e garantia da segurana.
92. A Polcia da Repblica de Moambique foi criada atravs da Lei n.19/92, de 31 de
Dezembro, e tem como funo, nos termos do n.1 do artigo 254 da Constituio, a
garantia da lei e ordem, a salvaguarda da segurana de pessoas e bens, a tranquilidade
pblica, o respeito pelo Estado de Direito Democrtico e a observncia estrita dos
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010
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direitos e liberdades fundamentais dos cidados. No respeito pelo princpio do


multipartidarismo, o n. 2 do mesmo artigo estipula que a Polcia apartidria.
93. Visando a modernizao da Polcia, entre outras aces, foi aprovado o Decreto n
24/99, de 18 de Maio, que cria a Academia de Cincias Policiais (ACIPOL) e
desenvolvido o Plano Estratgico da PRM 2003-2012, (PEPRM). A ACIPOL est
orientada para a formao intensiva e profissionalizante dos quadros policiais, sob a
forma de cursos de nvel superior de 3 a 4 anos, bem como na capacitao contnua
de altas patentes da Polcia. No seu currculo, a ACIPOL tem includos mdulos sobre
direitos humanos.

94. Na esteira da implementao de um dos objectivos estratgicos do PEPRM, em 2001,


o Ministrio do Interior, que superintende as foras policiais, lanou uma iniciativa
visando construir relaes com as comunidades no sentido de envolv-las na luta
contra o crime e na promoo da paz social. Como resultado desse esforo, foram
institudos os Conselhos de Policiamento Comunitrio e at 2005 j existiam cerca de
1125 destes organismos em todo o pas.
95. Moambique um pas que est integrado na regio da frica Austral e nesse mbito
a PRM parte da organizao regional policial denominada (SAPCCO) que
desenvolveu um Cdigo de Conduta para os seus membros no que diz respeito ao
desempenho e cumprimento das normas dos direitos humanos, ao qual o pas
subscritor.
96. Por outro lado, quando nos referimos garantia de segurana temos que olhar para o
sistema prisional que constitui um dos pilares do sistema de administrao da justia
penal em Moambique. Este foi um dos sectores cuja evoluo para enquadramento
ao novo contexto poltico-histrico ditado pela Constituio de 1990 e de transio de
uma situao de guerra para a pacificao foi considerada lenta.
97. Todavia, o Estado moambicano em reconhecimento destes factos encetou um
processo de reformas iniciadas nos finais dos anos 90 apoiadas por parceiros
internacionais como o PNUD, a Irlanda, Portugal, a Unio Europeia, entre outros, que
culminou com a sua unificao em 2007.
98. Apesar da evoluo dentro do novo contexto poltico e histrico ser considerada lenta
e a legislao que rege o sector ser obsoleta, isto , datar de 1936 como herana do
passado colonial, com a entrada em vigor da nova Constituio avanos
organizacionais sob ponto de vista legal foram assinalados com:

A aprovao da Poltica de Defesa da Legalidade e Justia (Resoluo do


Conselho de Ministros n. 16/2001, de 24 de Abril) que d nfase abordagem
do tratamento correccional (respeitando a dignidade da pessoa humana) em
detrimento do tratamento punitivo baseado no confinamento em celas;
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010

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A aprovao da Poltica Prisional e sua Estratgia de Implementao


(Aprovada pela Resoluo n. 65/2002, de 27 de Agosto, do Conselho de
Ministros) que aprofunda o disposto na Poltica de Defesa da Legalidade e
Justia e define com preciso a misso das prises; e
A unificao do sistema prisional derivada da criao do Servio Nacional das
Prises (SNAPRI) sob tutela do Ministrio da Justia como resultado da
implementao da Poltica Prisional.

99. Apesar destes ganhos, constitui um facto que as condies das Prises e dos Centros
de Deteno continuam a ter alguns problemas, mesmo com algumas melhorias
verificadas em certas unidades. As principais manifestaes desses problemas notamse nas elevadas taxas de super-internamento que chegam a estar perto dos 300%, ou
seja, trs vezes mais que a capacidade projectada. Por exemplo, o maior
estabelecimento prisional do pas, a Cadeia Central de Maputo, chega a albergar mais
de 2.300 reclusos para uma capacidade instalada de 800. O problema do superinternamento leva exposio dos reclusos a vrias doenas infecto-contagiosas
como a diarreia, a clera, a tuberculose e o HIV/SIDA, para alm de outras endemias
como a malria.
100. Outro problema nos estabelecimentos prisionais so as infra-estruturas. Dada a
fraca situao econmica em que o pas se encontra, muitas infra-estruturas datam do
perodo colonial e em alguns casos no beneficiaram de nenhuma reabilitao,
fazendo com que o seu estado degradado influa negativamente na acomodao da
populao prisional. No entanto, apesar de todas estas dificuldades, novos centros
prisionais esto a ser construdos, principalmente de nvel distrital, esto tambm a
decorrer reabilitaes particularmente em cadeias centrais, provinciais e regionais.
Ateno igual tem sido dada para centros de recluso abertos e centros de reabilitao
para jovens em conflito com a lei.
101. No tocante assistncia, regra geral os reclusos tm direito a assistncia mdica, a
professar os seus cultos religiosos desde que no perturbem a ordem e disciplina, a
visitas regulares dos familiares e outros entes, a receber alimentao duas a trs vezes
ao dia, receber informao (recepo de jornais, revistas, livros e cartas) e a prtica de
actividades recreativas e desportivas. Recebem ainda instruo escolar e formao
tcnico profissional. Os reclusos tm igualmente beneficiado de assistncia jurdica e
patrocnio judicirio por parte de Tcnicos e assistentes jurdicos do IPAJ.
102. So vrios os casos de reclusos cujos prazos de priso preventiva foram e so
largamente excedidos6, o que contribui para o super-internamento nas cadeias e o
agravamento de todos os outros problemas a ele inerentes.
103. Espera-se que as penas alternativas priso, incorporadas na proposta da actual
reviso ao Cdigo Penal, j aprovada pelo Conselho de Ministros, e que se encontra
depositada na Assembleia da Republica para apreciao venha a ajudar na reduo do
super-internamento dos estabelecimentos prisionais.
6

Os prazos de priso preventiva encontram-se regulados no art. 308 do Cdigo do Processo Penal (CPP) e noutras
disposies legais avulsas nomeadamente a Lei 3/97, conhecida por Lei da Droga. Os prazos variam de 20 a 90 dias ns
1, 2 e 3 do 1 e ns 1 e 2 do 2 do art.308CPP.
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104. So vrios os desafios com vista garantia do direito a liberdade e segurana, os


quais sejam:

Encorajar a denncia de crimes, e a colaborao investigao policial e ao


processo criminal;
Aprimorar a capacidade tcnica dos Conselhos de Policiamento Comunitrio;
Reduzir os casos de violao dos prazos de priso preventiva;
Introduo de penas alternativas a priso, como por exemplo, o servio
comunitrio, de modo a que a medida de privao da liberdade seja aplicada
em caso de crimes de maior gravidade

f) Direito Livre Circulao (artigos 12 e 13)


105. Nos termos do pacto o direito a livre circulao significa literalmente o direito de
uma pessoa circular livremente e a fixar residncia em lugar sua escolha dentro do
territrio do Estado. Significa igualmente que o estrangeiro que se encontrar
legalmente no territrio de Estado-parte s poder ser expulso por deciso judicial
que o justifique.
106. Na Repblica de Moambique, este direito est consagrado no artigo 55 da CRM
que consagra: 1. Todos os cidados tem direito a fixar residncia em qualquer parte
do territrio nacional. 2. Todos os cidados so livre de circular no interior e para o
exterior do territrio nacional, excepto os juridicamente privados desse direito.
107. Neste relatrio importa falar do asilo que o pas atribui a cidados de outros pases
e os seus constrangimentos.
108. A previso constitucional concede ainda o direito ao asilo consagrado no n 2 artigo
20, nos termos do qual: (...) 2. A Repblica de Moambique concede asilo aos
estrangeiros perseguidos em razo da sua luta de libertao nacional, pela
democracia, pela paz e pela defesa dos direitos humanos, e os instrumentos
regionais e internacionais sobre a matria ratificados pela Repblica de Moambique
constituem a base legal para o reconhecimento da necessidade de concesso do Asilo
e do Estatuto de Refugiado aos cidados estrangeiros e aptridas pelo Estado
moambicano.
109. Dada a sua posio geogrfica estratgica, e a sua poltica de boa convivncia e
receptividade, Moambique tem sido um pas privilegiado para a onda de refugiados
provenientes das zonas de conflito dos pases do Corno de frica, da Regio dos
Grandes Lagos e do Zimbabwe. Neste mbito, o Governo tem cooperado com o Alto
Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR) e outras
organizaes humanitrias na assistncia aos refugiados e aos requerentes de asilo.
No campo operacional, Moambique alberga cerca de 8737 refugiados e pessoas
asiladas, provenientes do Burundi, Repblica Democrtica do Congo, Ruanda,
Etipia e Somlia, no Centro de Refugiados de Marratane em Nampula.

Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010

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110. Uma vez concedido o Asilo e o Estatuto de Refugiado, so fornecidos aos


requerentes mantimentos e medicamentos, e igualmente garantido o direito
educao dos seus filhos e ao emprego.
Os grandes desafios que se colocam nesta rea so:

Melhorar as condies de acolhimento e triagem de refugiados e requerentes


de asilo;
Criar condies de acolhimento de cidados nacionais repatriados de pases
vizinhos;
Ampliar a proteco aos refugiados;

g) Direito Personalidade Jurdica e Reserva sobre a Intimidade da Vida Privada


(artigos 16 e 17)
111. Nos termos do pacto todas as pessoas tm direito ao reconhecimento da sua
personalidade jurdica.
112. A personalidade jurdica a aptido para adquirir direitos e contrair obrigaes e
comea no nascimento completo e com vida, nos termos do artigo 66 do Cdigo
Civil.
113. O nascimento completo e com vida acarreta consigo uma srie de direitos
comeando desde logo com o direito vida, ao nome e nacionalidade e por inerncia
o seu registo.
114. A CRM no tem consagrada uma disposio especfica para o reconhecimento da
personalidade mas regula o direito nacionalidade relativamente sua aquisio,
perda e reaquisio.
115. Importa referirmo-nos aqui ao registo de nascimento de crianas como uma forma
de aquisio da identificao e consequentemente o registo do incio da
personalidade.
116. No entanto, por problemas culturais e financeiros, muitos pais no registam os seus
filhos aps o nascimento. O Governo, com o objectivo de incentivar o registo civil de
crianas, elevou para 120 dias o perodo gracioso de registo civil gratuito.
117. Importa dizer que foram estabelecidas junto s maternidades das Unidades
sanitrias brigadas fixas para o registo de crianas recm-nascidas. No entanto, h
deficincias de registo das crianas cujas mes tm parto fora da maternidade, ou
cujos pais esto ausentes.
118. Para aumentar o nmero de crianas registadas o Governo decidiu pela realizao
de campanhas de registo gratuito de crianas que tiveram o seu incio em 2005. De
2005 at 31 de Dezembro de 2010 foram registadas 7.025.099 crianas e 657.209
adultos, totalizando 7.682.308 cidados registados em campanhas. O registo de
adultos justificado pelo facto de terem aparecido junto s brigadas de registos pais
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010

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no registados que pretendiam registar seus filhos. Como soluo registava-se


primeiro os pais e seguidamente os filhos.
119. Nestas campanhas, que acontecem na sua maioria junto s comunidades rurais, para
alm do registo so veiculadas informaes para sensibilizar as famlias a atribuir os
nomes s crianas antes do nascimento para permitir o seu registo mesmo na ausncia
dos pais. A mesma campanha de informao aconselha o que deve ser feito noutras
situaes como por exemplo pelas mes solteiras com vista ao registo.
120. Mas, so vrios os desafios no tocante ao registo, com destaque para:

Fazer um estudo sobre a possibilidade do alargamento do registo civil a todos


nascena atravs do alargamento do perodo de graa para o registo;
Facilitar o acesso ao documento de identidade

121. Ainda no mbito dos direitos de personalidade importa tambm referir o direito a
reserva sobre a intimidade da vida privada que nos termos do pacto significa que
ningum pode sofrer ingerncias arbitrrias ou ilegais na sua vida privada, de sua
famlia, em seu domiclio, em sua correspondncia e nem ofensas ilegais na sua honra
e reputao.
122. Nos termos do artigo 41 da CRM todo o cidado tem direito honra, ao bom nome,
reputao, defesa da sua imagem pblica e privada e a reserva da sua vida privada.
123. Regra geral o domiclio e a correspondncia ou outro meio de comunicao privada
so inviolveis, salvo nos casos especialmente previstos na lei. Artigo 68, n 1 da
CRM.
124. O direito a reserva sobre a intimidade da vida privada encontra-se ainda consagrado
no Artigo 80 do Cdigo Civil.
125. A violao dos direitos consagrados na CRM e de outros estabelecidos na
legislao avulsa pode ser impugnado pelos cidados, nos termos do artigo 69 da
CRM.
h) Direito Liberdade de Pensamento, Conscincia e Religio (artigo 18)
126. Nos termos do pacto o direito a liberdade de pensamento, conscincia e religio
significa liberdade de ter, adoptar ou professar uma religio sua escolha.
127. Moambique um pas laico. A liberdade religiosa constitui uma garantia
constitucional prevista no n. 3 e 4 do artigo 12, conjugado com o disposto no artigo
54, ambos da CRM ao consagrarem o seguinte:
As confisses religiosas so livres na sua organizao e no exercicio das suas
funcoes e de culto e devem conformar-se com as leis do Estado (n 3 do artigo 12
da CRM;O Estado reconhece e valoriza as actividades das confisses religiosas
visando promover um clima de entendimento, tolerncia, paz e reforo da unidade
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010

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nacional, o bem-estar espiritual e material dos cidados e o desenvolvimento


econmico e social (n 4, idem); Os cidados Gozam da liberdade de praticar ou
de no praticar uma religio (n 1 do artigo 54 da CRM; Ningum pode ser
discriminado, perseguido, prejudicado, privado de direitos, beneficiado ou isento
de deveres por causa da sua f, convico ou prtica religiosa (n 2, idem);As
confisses religiosas gozam do direito de prosseguir livremente os seus fins
religiosos, possuir e adquirir bens para a materializao dos seus objectivos (n 3,
ibidem). assegurada a proteco aos locais de culto (n4, ibidem); garantido o
direito a objeco de conscincia nos termos da Lei (n5, ibidem) .
128. Nestes termos os cidados gozam da liberdade de praticar ou de no praticar uma
religio, sendo que ningum pode ser discriminado, perseguido, prejudicado, privado
de direitos, beneficiado ou isento de deveres por causa da sua f, convico ou prtica
religiosa.
129. No tocante s confisses religiosas estas gozam do direito de prosseguir livremente
os seus fins religiosos, possuir e adquirir bens para a materializao dos seus
objectivos, para alm de que assegurada a proteco aos locais de culto
130. neste quadro de abertura religiosa e da laicidade do Estado que operam mais de
500 grupos religiosos oficialmente registados em perfeita harmonia.
131. No mbito Penal, o Cdigo Penal nos seus art. 130, 131 e 135 tece algumas
penalidades aos infractores que faltem o respeito religio ou ao culto religioso. Em
relao s penalidades previstas para as infraces cometidas no mbito de aco dos
partidos polticos, a lei eleitoral, a lei n 7/2004 de 17 de Junho regula este tipo de
actividades, assim como a lei n 7/91 de 23 de Janeiro que estabelece o quadro
jurdico para a formao e actividade dos partidos polticos.
132. No tocante liberdade de conscincia, esta no se circunscreve apenas nas
actividades das confisses religiosas, tambm se inclui a liberdade dos cidados
constiturem e participarem livremente em partidos polticos conforme reza o art. 53
da CRM.
133. Entretanto a CRM e a Lei dos Partidos Polticos probem especificamente que
grupos religiosos organizem partidos polticos e que as formaes polticas
patrocinem propaganda religiosa que possa perigar a unidade nacional.
134. O grande desafio que se coloca nesta rea o de estabelecer o ensino da
diversidade e histria das religies na rede pblica de ensino, com nfase no
reconhecimento das diferenas culturais, promoo de tolerncia e na afirmao da
laicidade do Estado.
i) Liberdade de Expresso (artigo 19)
135. Nos termos do pacto a liberdade de expresso inclui para alm da liberdade de
manifestar opinies, a liberdade de procurar, receber e difundir informaes e ideias
de qualquer natureza, atento s restries legais necessrias para garantir o respeito
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dos direitos e reputao das pessoas e garantir a segurana nacional, sade e ordem
pblicas.
136. Nos termos do artigo 48 da CRM: 1. Todos os cidados tm direito liberdade de
expresso, liberdade de imprensa, bem como o direito informao. 2. O exerccio
da liberdade de expresso, que compreende nomeadamente, a faculdade de divulgar o
prprio pensamento por todos os meios legais, e o exerccio do direito a informao
no podem ser limitados por censura. 3. A liberdade de imprensa compreende,
nomeadamente, a liberdade de expresso e de criao dos jornalistas, o acesso as
fontes de informao, a proteco da independncia e do sigilo profissional e o direito
de criar jornais, publicaes e outros meios de difuso. 4. Nos meios de comunicao
social do sector pblico so assegurados a expresso e o confronto de ideias das
diversas correntes de opinio. 5. O estado garante a iseno dos meios de
comunicao social do sector pblico, bem como a independncia dos jornalistas
perante o Governo, a Administrao e os demais poderes polticos. 6. O exercicio dos
direitos e liberdades referidos neste artigo e regulado por lei, com base nos
imperativos do respeito pela constituio e pela dignidade da pessoa humana.
137. Em Moambique, o direito liberdade de expresso e informao compreende,
nomeadamente, a liberdade de expresso e de criao dos jornalistas, o acesso s
fontes de informao, a proteco da independncia e do sigilo profissional e o direito
de criar jornais, publicaes e outros meios de difuso. Para este efeito, existe em
Moambique um Conselho Superior de Comunicao Social, rgo de disciplina e de
consulta, que assegura o acesso informao, liberdade de imprensa, bem como os
direitos de antena e de resposta. So exemplos prticos e recentes da evoluo da
liberdade de imprensa em Moambique: - O licenciamento de quarenta e trs novos
rgos de comunicao social privados, s no primeiro semestre de 2009, e a
elaborao do Diploma dos Adidos de Imprensa, que contribuem para melhorar o
fluxo de informaes do Governo para os mdia.
138. Moambique possui um quadro legal mnimo para o exerccio da liberdade de
opinio, de expresso e informao, e est em curso um processo de reforma legal no
sector de imprensa e radiodifuso.
139. Mas como ganho no sector importa referir que, nos ltimos anos, os meios de
comunicao social moambicanos expandiram-se e diversificaram-se bastante.
140. As rdios comunitrias tm sido uma alternativa importante na difuso de
informao aos cidados das zonas rurais, mas o seu alcance ainda limitado.
141. Temos nesta rea entre outros os seguintes desafios:

Expandir os meios de comunicao social grande maioria dos


moambicanos;
Promover e facilitar o acesso informao produzida pelos diferentes sectores
atravs da adopo da Lei de acesso s fontes de informao;
Ampliar e facilitar o exerccio das liberdades de expresso e imprensa e o
acesso informao atravs da promoo do uso de lnguas locais na
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programao das rdios e televises atravs de estabelecimento de quotas de


contedos locais.
Expandir os servios de rdios comunitrias

j) Liberdade de Associao e Reunio (artigos 21 e 22)


142. Nos termos do pacto a liberdade de associao e reunio significa ter direito a
associar-se livremente a outros cidados, de constituir e integrar-se em sindicatos para
a proteco dos seus interesses.
143. O direito livre associao ou da liberdade de reunio est consagrado nos art. 51 e
52 da CRM que consagram respectivamente: todos os cidados tem direito a
liberdade de reunio e manifestao nos termos da Lei (artigo 51 da CRM); Os
cidados gozam da liberdade de associao (n 1 do artigo 52 da CRM), As
organizaes sociais e as associaes tm direito de prosseguir os seus fins, criar
instituies destinadas a alcanar os seus objectivos especficos e possuir patrimnio
para a realizao das suas actividades, nos termos da Lei (n 2, ibidem);so proibidas
as associaes armadas de tipo militar ou paramilitar e as que promovam a violncia,
o racismo, a xenofobia ou que prossigam fins contrrios a lei (n 3, ibidem) .
144. A perturbao da ordem pblica ou qualquer que seja a manifestao que contrarie
a lei, assim como o crime contra a segurana do Estado art. 175 CP, os actos
preparatrios cfr. art. 172 CP, so punveis por lei. Dentro destas infraces,
encontram-se as Reunies Ilegais, a Reunio Armada, a Sedio e a Assuada,
previstas e punidas pelos art. 177, 178, 179 e 180 CP respectivamente.
145. Relativamente a isto, o n 9 do art. 71 CP refere expressamente as medidas de
segurana a serem aplicadas a todos os que tiverem sido condenados por crimes de
associao de malfeitores (art. 263 CP), quadrilha ou bando organizado, Associaes
no autorizadas (art.282 CP) e Associaes Secretas (art. 283 CP).
146. No que concerne legislao avulsa sobre esta matria, foram aprovadas as Leis n
8 e 9/91 ambas de 18 de Julho que tratam dos moldes legais em que se deve reger a
reunio, associao ou manifestao.
147. Como desafio nesta rea temos a necessidade de estudar a possibilidade de reviso
da legislao que rege a matria
k) Direito de Constituir Famlia (artigo 23)
148. O direito a constituir famlia nos termos do pacto significa que o homem e a mulher
tm direito a casar-se e a famlia constituda deve ser protegida. Os Estados-parte ao
Pacto devem adoptar medidas para assegurar a igualdade de direitos e
responsabilidades dos esposos quanto ao casamento, durante e depois da sua
dissoluo.
149. A CRM no consagra expressamente o direito a constituir famlia mas podemos
encontrar este direito subentendido no captulo da aquisio da nacionalidade por
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casamento prevista no artigo 26 da CRM ao consagrar que: 1. Adquire a


nacionalidade moambicana o estrangeiro ou a estrangeira que tenha contrado
casamento com moambicana ou moambicano h pelo menos cinco anos
150. Podemos encontrar igualmente subentendido no artigo 47 que consagra o seguinte:
1. As crianas tm direito a proteco e aos cuidados necessrios ao seu bem-estar.
2. As crianas podem exprimir livremente a sua opinio, nos assuntos que lhes dizem
respeito, em funo da sua idade e maturidade. 3. Todos os actos relativos s crianas,
quer praticados por entidades pblicas, quer por instituies privadas, tem
principalmente em conta o interesse superior da criana.
151. Em 2004, foi aprovada a lei de famlia, a lei n 10/2004. Este diploma legal tem em
vista adequar a lei de famlia vigente Constituio da Repblica e aos demais
instrumentos legais de Direito Internacional, eliminando deste modo as disposies
que sustentam as desigualdades de tratamento nas relaes familiares.
152. O artigo 1 da Lei de Famlia consagra que: A famlia a clula base da sociedade,
factor de socializao da pessoa humana e que a todos reconhecido o direito de
integrar uma famlia e de constituir famlia.
153. Nos termos do artigo 7 da CRM o casamento uma unio voluntria e singular
entre um homem e uma mulher com o propsito de constituir famlia mediante a
comunho plena de vida. Desde logo depreende-se que somente reconhecido o
casamento monogmico e entre pessoas de sexos diferentes.
154. Regra geral s podem contrair casamento os maiores de dezoito anos, nos termos
da al. a) do n1 do artigo 30 da Lei de famlia, excepcionalmente podem contrair
casamento o homem e a mulher com mais de dezasseis anos, quando ocorram
circunstncias de reconhecido interesse pblico e familiar e houver consentimento
dos pais e dos representantes legais.
155. Ganho importante com a aprovao da lei de famlia no contexto moambicano foi
o reconhecimento do casamento religioso e tradicional dotando-lhes de igual eficcia
do casamento civil desde que observados os requisitos legais para a sua celebrao,
nos termos do artigo 16. Outro ganho importante com a aprovao desta lei foi o
reconhecimento da unio de facto. Assim a unio de facto releva para efeitos de
presuno de maternidade e paternidade e tambm para efeitos patrimoniais no
tocante aos unidos de facto, a qual, em caso de dissoluo, aplica-se o regime de
comunho de adquiridos, nos termos do artigo 203 da Lei de Famlia.
156. O grande desafio nesta rea consciencializar as pessoas e as mulheres em
particular sobre as leis que protegem os seus direitos de modo a reduzir de forma
gradual as prticas culturais negativas, que violam os seus direitos.
l) Direito das Crianas (artigo 24)
157. Nos termos do pacto a criana tem direito sem qualquer discriminao s medidas
de proteco que sua condio de menor requer por parte da famlia, da sociedade e
do Estado. Tem ainda direito a ser registada e a ter uma nacionalidade.
Relatrio da Repblica de Moambique ao PIDICP, Consolidado 1994-2010
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158. Moambique tem uma populao estimada em mais de 20 milhes de habitantes,


dos quais cerca de 9 milhes tm idades compreendidas entre 0-18 anos. Isto quer
dizer que cerca de metade da populao de Moambique constituda por crianas.
Neste contexto, tal facto significa uma preocupao com metade da populao que
por natureza constitui um segmento vulnervel.
159. A promoo dos Direitos da Criana esteve sempre nas prioridades constitucionais
do pas desde a sua criao. O artigo 47 da CRM, j referenciado e transcrito na
ntegra no captulo referente ao direito de constituir famlia, consagra o direito da
criana proteco e aos cuidados necessrios para garantir o seu bem-estar.
160. A Constituio da Repblica (2004) estabelece ainda no artigo 121 que:1- Todas as
crianas tm direito proteco da famlia, da sociedade e do Estado, tendo em vista
o seu desenvolvimento integral; 2- As crianas, particularmente as rfs, as
portadoras de deficincia e as abandonadas, tm proteco da famlia, da sociedade
e do Estado contra qualquer forma de discriminao, de maus tratos e contra o
exerccio abusivo de autoridade na famlia e nas demais instituies; 3- A criana
no pode ser discriminada, designadamente, em razo do seu nascimento, nem
sujeita a maus tratos; e, 4- proibido o trabalho de crianas, quer em idade de
escolaridade obrigatria, quer em qualquer outra.
161. Ainda no mbito da proteco da criana, o governo moambicano adoptou em
2006 o Plano Nacional de Aco Para a Criana (PNAC), um instrumento que tem
como uma das prioridades o desenvolvimento de aces coordenadas na promoo do
bem-estar da criana, protegendo-as do abuso e explorao sexual de menores, do
trabalho infantil, do trfico e da violncia entre outros males que atentam contra a
segurana, integridade e o desenvolvimento fsico e psicolgico so da criana e, tem
como base fundamental as polticas e estratgias do Governo, designadamente o
Plano Quinquenal do Governo, o PARPA e a Agenda 2025 e os seus instrumentos de
planificao anual: Plano Econmico e Social (PES), o Oramento do Estado (OE) e
o Cenrio Fiscal de Mdio Prazo (CFMP).
162. O desenvolvimento do PNAC conta com a prestvel contribuio de outras
instituies estatais, ONGs e outras entidades relacionadas em prol do bem-estar da
criana, para assegurar que todos estes planos convirjam no quadro das metas e
objectivos da Cimeira Mundial da Criana, no quadro dos objectivos de
desenvolvimento do Pas, bem como dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio
(ODM).
163. Ainda no mbito da proteco da Criana, o Pas aprovou em 2008 as Leis Sobre da
Promoo e Proteco dos Direitos da Criana (Lei N 7/2008 de 9 de Julho), Sobre a
Organizao Tutelar de Menores (Lei N 8/2008 de 15 de Julho) e Sobre a Preveno e
Combate ao Trfico de Pessoas Principalmente de Mulheres e Crianas (Lei N 6/
2008 de 9 de Julho).
164. Para alm de existir legislao complementar que os refora, tais como o Estatuto
Jurisdicional de Menores, o Cdigo Civil, o Cdigo Penal, a Lei da Famlia.
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165. Para assegurar a coordenao e articulao dos esforos empreendidos por diversas
instituies governamentais e por organizaes da sociedade civil que intervm no
mbito da promoo e defesa dos direitos da criana, no contexto da Lei n 7/2008, de
9 de Julho, a Lei de Promoo e Proteco dos Direitos da Criana e do Plano
Nacional de Aco Para a Criana, foi criado o Conselho Nacional dos Direitos da
Criana (CNAC) atravs do Decreto n 8/2009, de 31de Maro, do Conselho de
Ministros.
166. O Conselho Nacional da Criana presidido pela Ministra da Mulher e da Aco
Social, tendo como vice-presidente o Ministro da Educao e Cultura e integra os
Ministros da Justia, da Sade e da Juventude e Desportos. O Conselho integra
igualmente representantes de organizaes da sociedade civil e de entidades
religiosas.
167. Importa ainda referir que o Governo assinou e ratificou as convenes
internacionais sobre os Direitos da Criana, nomeadamente a Conveno das Naes
Unidas sobre os Direitos da Criana e a Carta Africana dos Direitos e Bem-Estar da
Criana. Ainda neste contexto, foi promovido o desenvolvimento de associaes
infanto-juvenis.
168. Avaliaes actuais relativas situao da criana em Moambique mostram que, o
Pas fez progressos positivos, no que tange ao desenvolvimento de um quadro
jurdico-legal favorvel implementao dos direitos da criana e na elaborao de
diversos documentos de polticas, que influem directamente na promoo de um
ambiente favorvel para o bem-estar da criana.
169. Neste contexto, h ganhos assinalveis na melhoria das condies de acolhimento,
assistncia e integrao de crianas rfs/abandonadas e de outras crianas em
situao difcil, e nas aces de natureza solidria junto das comunidades.
170. Todos os instrumentos mencionados realam o princpio do direito da criana
proteco da famlia, da sociedade e do Estado, tendo em vista o seu desenvolvimento
integral e necessidade de tomada de medidas para desencorajar actos que atentem
contra os direitos, dignidade e bem-estar da criana em particular a violncia.
171. Vrias iniciativas tm sido levadas a cabo pelo Governo e pela sociedade civil para
prevenir a prtica da violncia contra a criana nos vrios ambientes. Entre os
avanos na preveno da violncia destacam-se:

A participao das crianas na divulgao de informao e sensibilizao das


crianas que esto a mobilizar as suas comunidades e buscar solues para a
violncia que esto a sofrer, atravs da sua participao em Clubes de Escola e
em programas de rdio.
A adopo do Cdigo de Conduta da Organizao Nacional dos Professores
de absterem-se de manipular notas com o objectivo de tirar vantagens ilegais;
assediar sexualmente as alunas; e cobrar aos alunos, pais e encarregados de
educao, valores em dinheiro ou em espcie e favores sexuais, em troca de
passagens de classe ou de ingresso no sistema de ensino.
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A realizao de debates comunitrios para a preveno do abuso sexual


atravs de unidades mveis e projeco de filmes seguidos de debates em
lngua local e do compromisso de grupos de teatro que esto a promover o
dilogo comunitrio sobre a questo da violncia;
O funcionamento de 860 Comits Comunitrios de Proteco da Criana que
entre outras aces realizam actividades de preveno da violncia;

172. Apesar dos esforos desenvolvidos pelo Pas em prol da criana desde a
independncia nacional, a sua situao continua a caracterizar-se pela no
observncia plena dos seus direitos devido situao de pobreza que caracteriza o
Pas. Assim, so vrios os desafios que se colocam nesta rea:

Assegurar que sejam implementados os direitos humanos das crianas;


Assegurar o desenvolvimento fsico saudvel e harmonioso da criana, com
enfoque nos problemas nutricionais das mulheres grvidas e das crianas;
Efectivar o acesso universal educao de qualidade;
Garantir proteco criana contra o trfico e explorao laboral.

m) Direito a Participar nos Assuntos da Vida Pblica (artigo 25)


173. Nos termos do pacto os cidados tm direito a participar nos assuntos da vida
pblica, a votar e ser eleito e a ter acesso s funes pblicas do pas.
174. Este um direito e um dever do cidado, consagrado nos artigos 53 e 73 da CRM,
nos quais o Estado promove e apoia a participao activa no desenvolvimento e
consolidao da economia do pas ao consagrar que: 1. Todos os cidados gozam da
liberdade de constituir ou participar em partidos polticos. 2. A adeso a um partido
politico e voluntaria e deriva da liberdade dos cidados de se associarem em torno dos
mesmos ideais polticos (artigo 53) e, 1. Os partidos expressam o pluralismo
poltico, concorrem para a formao e manifestao da vontade popular e so
instrumento fundamental para a participao democrtica dos cidados na governao
do pas. 2. A estrutura interna e o funcionamento dos partidos polticos devem ser
democrticos.
175. No mbito da implementao do Programa Quinquenal do Governo de 2000 - 2004,
Moambique adoptou uma estratgia global tendente a galvanizar uma nova dinmica
no processo de governao e de democratizao nacional, denominada Reforma do
Sector Pblico. Esta reforma foi oficialmente lanada a 25 de Junho de 2001, com o
objectivo de dar uma nova face no funcionamento das instituies pblicas, cujo
decurso vai at ao ano 2011. A implementao desta reforma foi desenhada em duas
fases, sendo a primeira, de 2001 a 2005 e a segunda de 2005 a 2011.
176. A Reforma do Sector Pblico visa a melhoria, modernizao e simplificao dos
Servios Pblicos, servios esses que anteriormente se caracterizavam por uma
excessiva centralizao e burocratizao, lentido dos procedimentos administrativos,
fraca capacidade de gesto das polticas pblicas e dos recursos humanos, dfice de
formao em recursos humanos, fraca capacidade de programao oramental e
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gesto financeira, falta de mecanismos slidos de garantia de transparncia e


prestao de contas e finalmente, a existncia da corrupo.
177. A direco poltica para a coordenao, gesto e implementao do programa da
Reforma do Sector Pblico em geral e no combate corrupo em particular, da
responsabilidade directa do Governo Central, atravs da Comisso Interministerial da
Reforma do Sector Pblico (CIRESP), criada pelo Decreto presidencial n 5/2000 de
28 de Maro e presidida pelo Primeiro-Ministro.
178. A CIRESP tem como rgo de apoio, a Unidade Tcnica de Reforma do Sector
Pblico (UTRESP), criada pelo decreto do Conselho de Ministros n 6/2000 de 4 de
Abril. Este um rgo tcnico permanente, de execuo corrente do programa da
reforma do sector pblico e tem como objectivos, apoiar o funcionamento da CIRESP
e assegurar a planificao integrada, a coordenao, articulao e acompanhamento
dos programas e projectos da Reforma.
179. Como desafio o Governo dever continuar os esforos para a realizao da reforma
do sector pblico para que este fornea melhores servios atravs da sua maior
proximidade ao cidado
n) Direito das Minorias (artigo 27)
180. Nos termos do pacto as pessoas pertencentes s minorias religiosas, tnicas ou
lingusticas no podem ser privadas do direito de ter a sua vida cultural e nem de
professar ou praticar sua religio.
181. Em Moambique o direito das minorias no se encontra expressamente previsto na
CRM. Mas, no artigo 9 da CRM se pode subentender a garantia da proteo das
minorias lingusticas atravs da valorizao e promoo do desenvolvimento das
lnguas nacionais ao consagrar que: O Estado valoriza as lnguas nacionais como
patrimnio cultural e educacional e promove o seu desenvolvimento e utilizao
crescente como lnguas da nossa identidade.

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