El Juicio de Amparo A La Luz de Los Derechos Humanos y Su Interpretación Jurisprudencial, Capitulos 1 y 2, José Luis Gavia Castillo, Iicescijuc

Instituto de Investigacin del Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurdicas y
Criminolgicas (IICESCIJUC)
Jk j^ .A x t-
XX
G - t-
C tr\ \ v c rc > 5
EL JU IC IO DE AMPARO A LA LUZ DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SU

IN TERPRETA CI N JU R IS P R U D E N C IA L
Jos Luis Gavia Castillo
C A P T U L O 1
N O C IO N E S Y M A R C O H IS T R IC O D E L J U I C I O I)K A M P A R O
1.1
A N T E C E D E N T E S H IS T R IC O S D E L J U I C I O D E A M P A R O
M E X IC A N O
1:1 presente captulo,
nos
introducir al
estudio del
Amparo
Mexicano,
asimilando y entendiendo la inllueneia que otras instituciones jurdicas del

pasado han logrado plasmar en el presente. H1 objetivo no es encontrar una figura
idntica en otra institucin, sino las semejanzas que nos permitan llegar a una
conclusin de identidad.
Llegan a nuestra mente las palabras del Maestro Manuel Herrera y l.asso,
quien medit sobre los forjadores de nuestro juicio constitucional, asimismo son
inimaginables las aportaciones de Don Manuel Crescendo Rejn y Alcal1 y
Don Mariano Otero, quienes nos imitan a meditar sobre la inllueneia que
tuvieron para crear la estructura del
J u ic io
de Amparo; Cmo viMinli/aron al
Juicio de Amparo y la suspensin del acto reclamado,'1 Se plasmo en la

Constitucin de Yucatn de 1X40, o acaso en la Constitucin liberal de IN S?1
Ln el prsenle apartado, no abordaremos la inllueneia del Derecho Romann
en el Amparo Mexicano, puesto que ser motivo tic un estudio profundo que se
abordar en el captulo La Suspensin del Acto Reclamado en el Juicio de
Amparo.'
1. Entre los principales bigrafos de Don M anuel Crescendo Rejn encontram os al M aestro C.irlos
Echnove Trujlllo, que durante su vida esciibi obras maravillosas sobie el Padre del A m paro
M exicano, destacndose La vida pasional e inquieta de Don M an uel Ciescencio Rejn, editada poi
el Colegio de Mxico, y que d esafortunadam ente se encuentra totalm ente agotada, mclu:
pai
su consulta tuvim os que sortear problem as y conform arnos con una copia de psima calidad v en
muchas de sus partes ilegibles. En nuestra opinin consideram os a Rejn com o el creador del luir io
de Am paro M exicano, figura que plasm en la Constitucin de Yucatn de 1840 y que entr en vigor
hasta 1841, en el m encionado d ocum en to constitucional estableci los principios rectores del
Ju icio
de Am paro, slo la m uerte le impidi form ar parte de la comisin que im plant el juicio de
garantas en la Constitucin de 1857.
2. Para
com prender
la vida
poltica,
econmica
y jurdica
de nuestro
pas,
y ios turnles
m ovim ientos armados desde la Independencia hasta la pugna entre liberales y conservadores, y el
establecim iento de la Constitucin de 1857, recom endam os al lector, dos obras fundam entales:
M achorro Narvez Paulino. La Constitucin de 1857. Mxico. Edit, U.N.A.M . 1959. Ruiz Castaeda
Ma. Del Carmen. La Piensa Peridica en torno a la Constitucin de 1857. Mxico. Edit U.N .A .M .
1959.
Criminolgicas (I1CESCIJUC)
1.2 A M I.( K D K M T .S H ISP N IC O S D EL A M PA RO

A Diancra de introduccin sobre los antecedentes hispnicos del Juicio de
Amparo y la suspensin del acto reclamado, podemos decir que a la llegada de
los ejrcitos de ('astilla al nuevo mundo, en fspaa se discuti sobre los
dcreclu's tic los indgenas colonizados.
Jurisconsultos renombrados lian dedicado parte de sus obras para discutir el
tema, es innegable que nuestro Juicio de Amparo tiene una notara influencia del
derecho espaol. Desde el siglo X IX , se ha debatido acerca de la denominacin
que se dara al juicio de garantas. Don Mariano Otero denomino al Amparo
Mexicano: reclamo , v Don Manuel Crescendo Re|n lo denomin "Amparo',
sin embargo, preferiremos compartir las opinin del ex Ministro Felipe Tena
Rainre/, segn la cual, el vocablo amparo, tiene una raigambre netamente
espaola, cuyo significado es: prestar a alguien su ayuda, proteger, favorecer,
auxiliar, asistir, socorrer, remediar, ayudar, apoyar, valer: defender, tutelar.
Ya en la Nueva Ivspaa los indgenas corroboraron la significacin de esta
palabra,
con
los
abusos
de
los
encomenderos
militares
espaoles.
Iostcn innente los frailes Mendicantes franciscanos y Agustinos sealaron con

especial agudc/a
los
derechos de los indgenas,
va que vean como los
conquistadores, les arrebataban sus propiedades \ derechos sin mngun recato.

Dedicaremos unas lneas al misionero .Alonso Gutirrez que desde su llegada
a la Nuc\a fspaa y bajo el nombre de Alonso de la Veracruz. realizo un estudio
notable sobre los derechos fundamentales como son la libertad, la igualdad y la
propiedad. Sobre esta ltima los primeros Virreyes protegieron ampliamente a
los indgenas para que
110
fueran desposedos de sus bienes, el fraile Agustino
puntualiz sobre la propiedad:

" Pero aqu m/ se puede invocar. Primero, porque no puede haber buena fe
en pie a\i posee un pueblo, excepto si llamamos buena del mismo espaol que
por el hecho de h a b e r nacido r haberse criado en Espaa, descendiente de
padres cristianos, tengan ttulo justo para saquear v despojar de su justo
dominio a estos que eran infieles, idlatras, aborrecidos por Dios,
asi
injustamente poseeran Ia tierra, los expulsaran r mandaran al destierro,

como los habitantes en la tierra prometida, que de acuerdo con la voluntad de
Dios, fueron expulsados por los hijos de Israel. "
Si a esto llam am os buena fe, tendras que sostener que la tendran los
espaoles que a stos indgenas los juzgan indignos, no solamente de os
~>
EL J U IC IO DE AMPARO A LA LUZ DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SU

IN TER PR ET A C I N JU R IS P R U D E N C IA L
cielos, sino tambin de la posesin temporal, an despus de la conversin a

Cristos, r lo que ms admira es que digan que tiene la je por derecho
hereditario r no por don de Dios, ya que no lu tenemos por mritos propios
sino, que Dios por su gracia nos llam a lu esperanza viva a fe de Jesucristo,
el nico en quien est la salvacin. Lejos pues catlico cristiano, calificar de
buena fe lo que debe llamarse infidelidad. "
,\o se pierde el verdadero dominio por infiel, ni tierra, ni posesiones deben
despojarse por ese motivo, como diremos ms adelante, r con mayor razn no
podrn ser desposedos quienes recibieron lu fe de Cristo.
Ks de destacar la profunda preocupacin de los frailes por detener los
continuos abusos por parte tie os conquistadores, en este puni retomaremos el
estudio del Maestro Andrs Lira, quien detalla con respecto al Amparo Colonial
y el Juicio ile Amparo Mexicano que en el ao de 15.(7 los indios moradores tic
Santiago
I latelolco solicitaron, al primer Virrey de la Nueva bspaa. Don
Antonio tic Mendoza, el amparo y la proteccin de la justicia para no ser

desposedos tic sus posesiones, argumentado su legitima propiedad: datos
valiosos que aprovecharemos retomar de la obra del Maestro Andrs l.ira:
"Despus que vinieron los espaoles... en todos los tiempos nuestros padres
e abuelos e antepasados se han aprovechado e las un poseyilo por suyas... e los
dichos de nuestros antepasados ponan guardas e arrendadores en las dichas
tierras e pueblos (se tejieren a los barios de Ilaltelolco), segn e como es
costumbre lofazen los otros seores de otros pueblos de esta Sueva-Espaa; e
en esta pacifica posesin los ampararon nuestro predecesores, e a nosotros
fijos e sucesores suyos todos los gobernadores, c presidentes (de la Real
Audiencia) de l Uestra Majestad, fasta agora, en tiempo del Virrey de i uestni
Majestad,
Don Antonio de Mendoza, que nos las quiere lomar Xtobal
( Cristbal) de f'uldenama, diciendo que los dichos barrios de tierras son

subxetos a!pueblo que I uestra Majestad tiene encomendado que le sirve.
Id documento trascrito es revelador, en cuanto a los elementos que contiene,
en primer lugar encontramos la peticin que realizan los moradores de Santiago
Tlatelolco, y que va dirigida a la mxima autoridad colonial: el Virrey, en
consecuencia se presenta un elemento que en nuestro Juicio de Ampaio se
denomina "instancia de parte agraviada"', es decir, tanto en el Ampaio Colonial.
3 De la Torre Rangel de Jess Antonio. Alonso de la Veracru/. Am paro de los Indios, Mxico, l:dt.
Universidad A utnom a de Aguascalicntes, JOOS. p. 131.
4. Lira Andrs. [ I Am paro Colonia y el lu id o de Am paro Mexicano, Mxico, Edil. Fondo de C jI'u i.i
Fconmif a, 1974. p 17.

Criminolgicas (IICESCUUC)
como en el Amparo Mexicano actual, no procedo oficiosamente, sino a peticin

ile parte. Ior tanto es menester volver a la acertada opinin del Maestro Andrs
l ira, quien seala concretamente los elementos del Amparo Colonial:
a) La peticin o demanda misma.

h)
E l quejoso, que en este caso son los indios, vecinos o moradores de

Tlatelolco.
c)
Acto reclamado, o agravios consistentes aqu, como en muchos casos

que veremos adelante, en el despojo de tierras, actual y futuro, con
alteracin de la posesin pacifica.
d)
E l derecho de propiedad que alegan los quejosos, )' concretamente la

alteracin de un derecho particular que de l se desprende: la
posesin pacfica del bien propio; es decir, un derecho preexistente
que se ve alterado po r los actos de agravio.
e)
Unos agraviantes o responsables del acto reclamado, que actan

contra derecho, en perjuicio del quejoso; y
I)
Una autoridad ti la que se acude en Demanda de Amparo, que en

este cuso es el rey (pero se hace mencin del presidente r oidores de la
Audiencia como protectores anteriores).''*'
Siguiendo la posicin del Maestro Andrs Lira, y revisando la estructura tlcl

Amparo Colonial, podernos sealar que dicho procedimiento tiene elementos
definidos, como la demanda que deben presentar los quejosos o agraviados.
J xiste tambin el punto medular de lodo recurso protector, que es el acto
jeclamado y que se traduce en las afectaciones que hacen valer los agraviados,
(Uro detalle esencial es la existencia de tos tipos de autoridad: la Autoridad
Protectora, que puede ser en el orden cronolgico: La Real Audiencia quien
gobern en el perodo de I 52H a 1535, y posteriormente el Virrey de la Nueva
Lspaa que eran las autoridades que concedan el amparo.
1.1 otro tipo sera el Amparo Colonial que se fundamentaba en un derecho
preestablecido, es decir, es un derecho que el ordenamiento jurdico reconoca:
los agraviados o quejosos enarholaban un ttulo o derecho de propiedad.
fs importante sealar, que el Amparo Colonial era procedente contra actos de
particulares, de tal modo era totalmente distinto al Amparo Mexicano actual.
S Oh d i. I 'in
pp. 18 v 1')
>

Jos l uis Gavia Castillo
f. vidcntcmentc existen una estructura similar entre el Amparo Colonial y el

Amparo Mexicano, no pretendemos contundir al lector, pues ambas instituciones
tienen
similitudes
evidentemente
diferencias
notables,
sin
embargo,
enunciaremos algunas de las caractersticas comunes que guardan ambas figuras:

a) Presentacin de la demanda: Los quejosos solicitan la reparacin de los
daos, hasta la presentacin de la Demanda de Amparo, (suspensin del
Acto Reclamado).
b) Quejosos o Agraviados: Pueden ser personas fsicas o morales y al
manifestarse agraviada alguna de ellas, debe quejarse personal y
directamente.
c)
Acto Reclamado: Pone en conocimiento de la autoridad protectora la

violacin de un derecho; en el Amparo Colonial conoca la Real
Audiencia o el Virrey: en el Amparo Mexicano, los Tribunales de la
federacin.
d) Autoridad Protectora: fn el Amparo Colonial, el Virrey v la Real

Audiencia. f,n el Amparo Mexicano, el Poder Judicial de la federacin,
fa
autoridad protectora analiza las presuntas violaciones y en su
momento procesal concede la proteccin si se considera oportuno.

c)
Derecho Preestablecido: lis el que viola la autoridad en menoscabo de

un particular o de una agrupacin.
Ls menester analizar la figura del Amparo Colonial, para vislumbrar si

debemos observarlo como
1111
antecedente e influencia real, en relacin al Juicio
de Amparo Mexicano, fn consecuencia procedemos a plasmar la opinin del Di.

Andrs Lira:
E l Amparo Colonial es una institucin procesal que tiene por objeto la
proteccin de las personas en sus derechos, cuando stos son alterados o
violados por agraviantes que realicen actos injustos de acuerdo con el orden
jurdico existente v conforme a! cual un autoridad protectora, el virrey,
conociendo directa o indirectamente, como presidente de la Real A udiencia de
Mxico, de a demanda del quejoso agraviado sabe de la responsabilidad del
agraviante y de los daos actuales y/o futuros que se siguen para el agraviado,
y dicta el mandamiento de amparo para protegerlo frente a Ia violacin de sus
derechos, sin determinar en ste la titularidad de los derechos violados, r slo
con el fin de protegerlos de la violacin.
6 . Ob. Clt. L lIJ. p, 3r>
uto do Investigacin dol Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurdicas y

Criminolgicas (IICESC1JUC)
Piulemos alnnar que en la interposicin de la demanda. el qucposo o

agraviado solicitara a la autoridad protectora la reparacin de los daos
ocasionados hasta la presentacin de la demanda, es decir, la suspensin de los
aclos reclamados. Abundando al respecto, podemos sealar que la suspensin
otorgada en el Amparo Colonial no tiene los mismos electos que la suspensin
del acto reclamado en el Juicio de Amparo Mexicano, sin embargo, se puede
considerar un antecedente remoto de nuestro medio de control constitucional,
c.tillo lo muestra el Maestro Andrs Lira:
Otro de los aspectos, le los alcances del mandamiento de amparo es, segn
sealamos arriba, la suspensin del acto reclamado. Encontramos suspensin
ile los
ii c i o
reclamados en casi indos los amparos, pues se puede advertir cmo
las rdenes titulas a los alcaldes, mayores ) corregidores r en general

ejecutles tic l mandamiento de amparo se advierte que hagan cesar los actos
ile agravio; pero esta suspensin cesacin, no es equiparable a a del moderno
ilerechi) procesal, en el cual se entiende por suspensin la cesacin temporal
de los electos de actos jurdicos determinados.
Como anunciamos al principio de nuestra investigacin, no buscamos una
fuente directa exacta entre pasado v presente, sino encontrar semejanzas que nos
permitan rcllcxionar acerca de la Inerte inllueneia ejercida por el Amparo
( olonial. en nuestros legisladores actuales.
Continuando
con
la
polmica,
el
Maestro
Andrs
liia
demuestra
contundentemente, que en algunas situaciones prcticas el Amparo ( olonial y su

mandamiento si tiene electos suspensivos, como el que otorg el Virrey Don
l uis Velasen a los indio-; del poblado de Joxutla en el ao de 15) I :
Que por agora |> hasta que por mi (dice el virrey) otra cosa se provea se
mande y se ampare a los dichos naturales en las tierras que se incluan en las
dichas llanadas (de una estancia dennminaila TuxtUi, antes mencionada) y no
se eche en ellas ganado alguno por ninguna persona. " s
ln conclusin, el Doctor Andrs Lira realiza un estudio seno y documentado,
que denomin el Amparo Colonial, mediante el cual, demuestra la existencia de
paralelismos en Ir este y el Mexicano. Sin embargo, tiene dilereneias notables
que no podemos ocultar v nos invita a considerar al Amparo Colonial como un
renioio- antecedente
V. 01) Ot. p Mi.
. l:!i!li
del
Amparo
Mexicano
y de la suspensin del
acto

reclamado; aunque existen voces autorizadas que niegan tal similitud, como la de
la ex Ministra Marlha Chave/. Padrn, al expresar lo siguiente:
\os
interesa
este
estudio por presenta
objetividad
r seriedad de
investigador; analiza los diversos casos, los elementos personales (autoridad

protectora;
quejoso;
agraviantes
responsables;
los
elementos
de
procedimiento (la demanda; el mandamiento de amparo"), r los elementos

objetivos
(actos
pormenorizado
reclamados;
estudio
va
derechos
presentando
protegidos).
semejanzas,
Al
hacer
este
continuidades
diferencias entre el Amparo Colonial y el Ju ic io de Amparo contemporneo;

esas distinciones las relaciona con el hecho de que actualmente vivimos dentro
ile un Estado de Derecho con Carta Magna, situacin que no se tuvo durante
la etapa colonial, pites ya sealamos que las leyes eran casuistas, hecho que
marca las grandes diferencias. Por tanto, Andrs Lira seala que en el
Amparo Colonial encontramos las restitucin del derecho violado, pero no la
de un orden jurdico establecido, pues no hay Constitucin; r que la sentencia
amparo actual se halla implcita. "
1.3 A C K P C IO N K S I)K1, V O C A B L O A M P A R O
Amparo (Del castellano amparar, en el sentido ile proteger o tutelar os
derechos de la p e rso n a ."" L1 Amparo Mexicano es sin duda la aportacin
jurdica mas valiosa de nuestro pas en a la cultura occidental. Su acierto
comien/a por su propio nombre.
bsta figura jurdica surge en nuestro pas en un momento complicado de su
vida constitucional, que se encontraba envuelta en luchas fratricidas entte
liberales y conservadores, situaciones cruentas que deba ci11rentar nuestra patria,
hasta el momento en que Manuel Crescendo Rejn, incorporo el Juicio de
Amparo a la Constitucin de Yucatn tic i 840, y, posteriormente Mariano Otero
plasm dicha
figura en la Constitucin de corte liberal, de
1X57. Dicho
ordenamiento seala en su articulo primero los derechos del hombre, pero en

realidad Cuales son los derechos del hombre'? Paul Janet. ex prolesor de la
Sorborna de Paris, expres al respecto:
9. Chvez Padrn., M .irtha. Evolucin cid Juicio de A m paro y el Po cer Judicial e d c ru l M exicano, 2a
edicin, Mxico. Edit. Porrd. 1990. p. 28,
10. Instituto de Investigaciones Jurdicas. Diccionario Jurdico Mexicano. Mxico, l-dit. Porru.i. 1 mno
I- 199?. p. 157.

" P a r qu el hombre no haba de buscar r acercarse cada da ms a a

esencia del hombre? Este bello Ululo de hombre no tiene nada que sea
indigno, trtese de quien se trate. Tiene en su fa v o r la antigedad sagrada:
Facam os hominen a el imaginen nostram. Y que; Cuando Dios creo al prim er
hombre, nuestro tecrata hubiera podido decirle que l no conoca a l hombre
en general sino nicamente u ingleses, franceses j rusos. E r a acaso Adn
ingls o ruso? Q uin era? Hombre, y nada ms. Era tan propio el genio del
cristianismo, como de la filosofa, vincular a los hombres a un tipo comn r,
en cierta mee/ida, a una idea pura. La revolucin no se ha equivocado, pues, al
proclam ar los Derechos del Hombre.
F.l mexicano moderno debe estar consciente de cumplir y hacer cumplir el

listado de Derecho logrado y plasmado en nuestra Carta Magna de 1917, la cual
gil rail liza nuestros Derechos Humanos. Sin embargo, dichas garantas continan
siendo violadas por nuestros gobernantes.
Carlos Lichnove Trtijillo, en su obra sobre la vida y obra de Creseencio
Rejn, analiza la inllueneia que tuvo en ste, el pensador Trancis Alexis
Tocqueville, al repasar la obra La Democracia en Am rica."1'
11
documento estudiaba profundamente las instituciones norteamericanas que
conoci de forma personal en su viaje a los listados Unidos, esta informacin

nos permite reconocer que Manuel Creseencio Rejn, qued maravillado con la
obra del pensador francs e influy notablemente en su pensamiento y la
construccin sistemtica del Juicio de Amparo Mexicano, que no slo tiene
inllueneia de los pensadores franceses sino adems participaciones del Derecho
Romano. Ingls. Norteamericano y por supuesto del Derecho lispaol.
Para evitar confusiones lamentables, puntualizamos que al hacer alusin a la
Constitucin de Yucatn de 1840, refirindonos al proyecto de fecha 23 de
diciembre de 1X40 que fue'enviado a la Legislatura del listado de Yucatn.11 y
11. Snchez Viam onte, Carlos. Los Derechos del Hom bre en la Revolucin Francesa. Mxico. Edit.
U .N .A .M . 1956. p. 24.
12. Aiexis de Tocqueville, autor del ibro "La dem ocracia en A m rica , la trascendencia de la obra
r a d ie n
en lo inspiracin que caus en Otero y Rejn, inclusive este ltimo en sus m em orias
reconoci el im pacto que le caus leer la obra y los principios que propona una dem ocracia
representativa y su influencia en instituciones com o el J u i c i o d e Amparo.
13. E 1 Estado libre y soberano de Yucatn es convertido en un simple departam ento, por rdenes de
Antonio Lope/ de Santa Anna, que aboli la Repblica Federal, y los Estados Coahuila, Jalisco y
Yucatn si' origen como Estados independientes, este ultimo m ediante el Decreto de Independera.
En su artculo
1 se separa de la Federacin m exicana, su gobernador adquiere facultades de
Presidente de la Repblica.

Jos l uis Gavia Castillo
fue aprobado por el Congreso lista la I el 31 de marzo de 1N4I. entrando en \t:oi

luisla el 16 de mayo del citado ao.
La Carla Magna yucatcca se destac por contener importantes artculos
promovidos por el jurista yueateeo Manuel Crescendo Rejn, mediante los
cuales promovi la proteccin de los derechos de los gobernados frente al
listado, destacndose lo .siguiente:
"Artculo 53-. Corresponde a este tribunal reunido (Suprema Corte de
Justicia del Estado) Am parar en el goce de sus derechos a los que pidan su
proteccin contra leyes y decretos de la Legislatura que sea contrarias a la
Constitucin. 1'1
Artculo 63-. .os Jueces de primera instancia ampararn en el goce de los
derechos garantizados por el artculo anterior a los que pidan su proteccin
contra cualquier funcionario que no corresponda a l Poder Judicial.
Artculo 64-, De los atentados cometidos por los jueces contra los citados
derechos, conocern sus respectivos superiores con la misma preferencia
de que se hablado en el artculo precedente, remediando desde luego el m al
que
les
redam e,
i enjuiciando
inmediatamente a! concnlcador
de
garantas. u
Lxiste controversia para establecer la paternidad del .Inicio de Amparo
Mexicano y atribuirla a Manuel Crescendo Rejn y Alcal, o a Mariano Otero;
pero tomando en cuenta la informacin de diversos juristas e historiadores
preferiramos inclinarnos por la posicin del jurista Crescendo Rejn, que
cuenta con una clara denominacin del concepto "Amparo", acompaada de una
profunda
sensibilidad
honestidad,
que
le
merecen
un
reconocimiento
indiscutible de ser considerado como el Padre del Amparo Mexicano.

Retomando el punto de reflexin. Rejn y Otero tienen el mrito de plasmar
en las leyes mexicanas y de forma categrica, la proteccin de la libertad
personal de la vida y los bienes preciados de lodo habitante de la Repblica.
Para comprender las races de la palabra amparo en la historia jurdica de la
Corona Lspaola. recurriremos a la opinin autorizada del Dr. Hctor f'ix
Zamtidio, que establece tres antecedentes de la palabra amparo, en el Oc.echo
11ispn ico
14. Norietfd Cantu, Alfonso. Lecciones de Am paro Mxico, Edit. Forra, 197S. p. % .
15. dem
16. d(?m.
I)
Instituto d e Investigacin del Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jutdicas y

Criminolgicas (I1 C ESC U U C )
;i i ( '( ' ido un recurso o medio de imprimacin tic las resoluciones.

hj
C o m o in te rd ic to p o se so rio .
c) Como procedimiento .sumario destinado a la proteccin de la libertad

personal.1
Iin el mismo orden, el Amparo como recurso de impugnacin lo encontramos
en la legislacin espaola denominada Las Siete Partidas de Allonso X ,
elaborada entre los aos 1257 a 1263 v en cuya figura se retom en el Mxico
Independiente, mediante el recurso de casacin, que consista en anular las
sentencias de segunda instancia, en materia civil y mercantil, lili la actualidad la
casacin queda integrada al Amparo Directo con peculiaridades distintas,
procediendo en contra Sentencias Definitivas, Laudos o Resoluciones que ponen
liri al juicio. como dispone el articulo I5X de la Ley de Amparo en vigor:
Artculo 158.- I I Ju icio de Amparo directo es competencia del Tribunal
Colegiado (le Circuito que corresponda, eii los trminos establecidos por lits
fracciones V y V I del artculo 107 constitucional y procede contra sentencias
definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin il juicio, dictados por
tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de los cuales no
proceda ningn recurso ordinario por el que puedan ser modificados o
revocados, ya sea que la violacin se cometa en ellos o que, cometida
durante el procedimiento, afecte a las defensas del quejoso trascendiendo al
resultado del fallo, y por violaciones de garantas cometidas en las propias
sentencias, laudos o resoluciones indicados.IS
a) Amparo como Interdicto Posesorio: lista figura del Derecho lispaol, no
tuvo una aplicacin generalizada en la Nueva lispaa, pues no convena a
los monarcas, establecer recursos que limitaran sus prerrogativas en los
nuevos reinos. La aplicacin del interdicto se presentaba en los llamados
reales amparos, que fueron utilizados para proteger a las comunidades
indgenas cuando no posean justo ttulo, con la condicionante de haber
realizado la tramitacin legal para obtenerlo. En conclusin, el Interdicto
Posesorio trataba de mantener la posesin de las tierras de los indgenas
que no contaban con ttulo de propiedad, para oponerlo ante los
particulares y el listado.
b) Amparo como Procedimiento Sumario: Protega la libertad personal,
surge en la lidad Media y comprendi entre los siglos X IV y X V , le
1? F;x /.unedio,
Hctor. Latin oam rica: Constitucin, Procedo y Derechos Humanos. Mxico, tdit.
Miguel Angel Porrd. 1988 p. 26.

IS P ^ v D.iy.m, Albtito. le y de Am paro com entada Mxico, tdit. Porr.i 11)92, p 588
10
EL JU IC IO DE AMPARO A LA LUZ DE LOS DERECHO S HUMANOS Y SU

plasmado en el Fuero de Aragn, mismo que se denomin anipaio al

procede de manifestacin de personas", este amparo se caracterizaba
por las resoluciones que se dictaban en el procedimiento de manifestacin
de personas por la Justicia Mayor, el cual, estaba facultado para ejecutar
los Procesos l'oralcs de .Aragn, que se integraban por un rgano
protector tic la libertad. P.l amparo se otorgaba en beneficio de aquellos
que eran afectados por actos arbitrarios, incluyendo al Rey, con excepcin
del tribunal del Santo Oficio.
Fl
uso
del
vocablo
amparo
fue
utilizado
en
diferentes
instrumentos
procesales, para proteger los derechos del hombre, las garantas del gobernado, o
denominados en la actualidad como derechos humanos que intentan proteger al
gobernado en contra de los actos de autoridad arbitrarios dictados por los
organos del listado; en segundo trmino, para establecer la supremaca de la
Consftucin.
twi cuanto a la denominacin de la palabra Amparo, utilizaremos la opinin
del ex Ministro de la Suprema Corte, Felipe
concepto
amparo
de
la
siguiente
forma:
lena Ramrez, que define el

Como
castizo,
evocador
legendario.
Otra notable institucin protectora de la libertad personal, contra detenciones
arbitrarias, es el Habeas Corpus, fn la actualidad esta figura est plasmada en los
artculos 14. I
en
20 de la Constitucin Mexicana. I .a
Ley
de Amparo contempla
los artculos 17, IX, y 117, el amparo contra los actos que importen peligro a
la vida, ataques a la libertad personal,
fuera de procedimiento
judicial,
deportacin o destierro, o contra los que prohbe el artculo 22 constitucional.

Sin embargo, algunos tratadistas opinan que el Amparo Mexicano, es una
institucin superior al Habeas Corpus, l-.sta figura del derecho anglosajn es
definida por el Dr. Jos l uis Soberanos Fernndez:
"Se sabe que el habeas corpas surgi en Inglaterra durante la Edad Media,
aunque ito se puede determinar el momento preciso n i sus caracteres en aquel
entonces, po r eso se dice que tuvo un origen consuetudinario, aunque mas
precisamente se debe decir jurisprudencial, dudas las peculiaridades fuentes
del derecho ingls. E l prim er gran documento legislativo que vino a regular la
vida de esta
Institucin
inglesa fu e
el Habeas
Corpus Act de
1640,
perfeccionndose y consolidndose en otra ley de 1670.''
19. Soberanos Fernndez, Jos Luis. Diccionario Jurdico M exicano, j edicin, Mxico, Edit. Porr.i,
Tomo D-H, 1992, p. 156 7
11
instituto de Investigacin del Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurdicas y
'
No debemos olvidar que Mariano Olero til i/ el vocablo redamo-, mies

de utilizar de lornia definitiva el concepto de amparo"; el primer termino era
utilizado para proteger a los ciudadanos mexicanos, cuando era afectada una
propiedad, por una expropiacin por causa de utilidad publica.
Jos femando Ramrez utiliz tambin el termino de "reclamo-, como un
instrumento procesal que protega a los particulares, contra leyes o actos del
loder Legislativo o l.jceutivo de los listados que integraban la Federacin,
aclarando que estos actos no eran impugnados por los particulares, sino por los
diputados y senadores ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
lor su pai te, el Hr. lux Zamudio. argumenta razonablemente, los motivos por
los que nuestros legisladores se inclinaron por el vocablo amparo--, para
denominar a nuestro inicio de garantas:
E!
vocablo tnnpuro posea en el derecho hispnico
tradicional una
profunda raigambre .r esta tradicin determin que los publicistas mexicanos

que establecieron
nuestro juicio constitucional,
educados en el derecho
espaol, tomaran ht palabra del medio en el cual se haban formado, no

obstante su decidida admiracin por el derecho pblico
de 'rancia
particularmente el de los listados Unidos.'"
1.4 c o N C T . r r o d k l j u i c i o d i : a m p a r o
fxpuestas las razones ce la utilizacin del vocablo "amparo", por nuestros
legisladores, para denominar al .Inicio de Ampaio Mexicano, es oportuno
identificar y clasificar las opiniones de los diversos tratadistas, comenzando por
Ignacio I.. Vallarla que lo define de la siguiente manera:
E l Amparo pude definirse diciendo que es un proceso legal intentado para
recuperar sumariamente cualquiera de los derechos del hombre consignados
en la Constitucin y atacados por la autoridad de cualquier categora que sea,
o para examinarse de la obediencia de una ley o mandato de una autoridad
que ha invadido la esfera federal o local respectivam ente1
lor otro lado, el Ministro jubilado Juvcnlino V. Castro define al juicio de
L'aranlas como un proceso de anulacin:
20. Oh. fit. Fix 7amiirio. p. 28.

21. Vnll.ir tri L, Ignacio. E l Juicio de Amparo y el W rit H abcas Corpus. Mxico, 3a edicin, td it. Porrn.
Tomo V. 1980, p. 39.

E l unparo
es un proceso
concentrado
tic anulacin de naturaleza
constitucional promovido por va de accin, redamndose actos de autoridad.

r que tiene como finalidad de proteger exclusivamente a los quejosos contra la
expedicin o aplicacin de leves violatorias de las garantas expresamente
reconocidas por la Constitucin; contra /os actos conculcatorios de dichas
garantas; contra la inexacta
r definitiva atribucin de la ley a ! caso
concreto.
fl
Maestro binen tu de la U ni \ ersidad Nacional Autnoma .le \k ;.\c<>.
Ignacio liurgoa define a nuestro juicio constitucional de ia siguiente malicia.

"Amparo es un medio jurdico que preserva las garantas constitucionales
del gobernallo contra lodo acto de autoridad que las viole, que garantiza a
favor del particular el sistema competencial existente entre las autoridades
federales y las de los listados y que. por ltimo, protege toda a Constitucin,
as como toda Ia legislacin secundaria, con vista a la garanta de legalidad
consignada en los artculos 14 y I(> de la Ley fundamental y en Juncin del
inters particular del gobernado.
'
f l ex Ministro de la Suprema Corte de Justicia. Maestro Luis Ua/dresc!i. delinc

al juicio constitucional:
li! Juicio de Amparo tiene por objeto especifico real, eficaz i prctico, la
autolimitacin del ejercicio de la autoridad por los organos giiltei nuii\ os, la
cual jurdica r lgicamente resulta de ln decisin de la soberana, que en los
primeros artculos de la Constitucin garantiza os derechos del hombre, pues
dicho juicio tiende a lograr que esos preceptos tic la Constitucin predominen
en la actuacin de todas las autoridades sin distincin de rango, inclusive las
ms elevadas. 1
Don Alfonso Moriega Cantil lo define asi:
L I . impuro es un sistema de defensa de la Constitucin f de las garantas
individuales, de tipo jurisdiccional, por la va de accin, que se tramita en
forma de juicio ante el Poder Ju d icial Federal y que tiene como materia leve v
o actos de autoridad que violen garantas individuales, a impliquen un.i
invasin de la soberana de a Federacin en ia de los Estallos o vicerers-tt r
que tiene como efectos la nulidad del acto reclamado r la reposicin de!
22. Castro, Juvenlino. G arantas y Am paro. Mxico. 7a edicin, tdit. Porrua. 1991, p 1 K1
23. Burgoa Orihuela. I i Juicio de Am paro, 26a edicin, Id it. Porrua. 1989, p. L /
24. B .v d risrh, Luis. Inicio do Am paro. Mxico, j.i. Crin. Trillas, 1988, p. \ !.
13
[ostitulo c)e Investigacin del Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurdicas y

quejoso en e l goce de la garanta violada, con efectos retroactivos al momento

lelo violacin. "'
I.ii su oportunidad, el Dr. Octavio A. Hernndez. precisa respecto del .Amparo
Mexicano io siguiente:
" E l amparo es una de las garantas componentes del contenido de la
jurisdiccin constitucional mexicana, que se manifiesta f realiza en proceso
judicial extraordinario, constitucional y legitmente reglamentado, que se sigue
por va de accin, y cuyo objeto es que el Poder Ju d icia l de la Federacin o los
rganos auxiliares
de ste,
vigilen imperativamente la actividad de las
autoridades, a fu i de asegurar por parte de stas, _y en beneficia de quien pida

el amparo, directamente el respeto de la Constitucin e indirectamente a las
leyes in dinaras, en los casos que la propia Constitucin y su ley reglamentaria
/reven.
Nuestra definicin: E l Ju ic io de Amparo es un mecanismo de defensa de los
derechos humanos del gobernado en contra de los actos arbitrarios de los
rganos del Estado, que vulneren la esfera jurdica del individuo. Se tramita a
instancia de parte agraviada ante los Tribunales de la Federacin, donde se
determinar la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado,
resguardando la supremaca de la Constitucin.
i.5 A Y II A K O M E X I C A N O C O V IO IN S T IT U C I N ' J U R D IC A
lil Amparo Mexicano, es un instrumento procesal complejo para salvaguardar el
o den itirilico, en contra de los actos de autoridad emitidos por los diversos
rganos del listado, que afecten la esfera jurdica del gobernado; destacndose
los siguientes elementos:
a) l,a defensa judicial de la Constitucin.
b) 1.a recta administracin de la justicia, federal y local.
e) La proteccin de los derechos dei gobernado, frente a la actividad estatal,
en los tres niveles de gobierno.
Kl Juicio de Amparo es un mecanismo protector de las garantas del
gobernado, sin embargo, su elaboracin y tramitacin, son extremadamente
lemeos.
Hn consecuencia,
debemos
determinar
claramente
las
hiptesis
normativas de procedencia del Amparo Indirecto, siguiendo las reglas genricas
?l
N o 'ie g j C'cint. Alfonso. Lecciones de Am paro. Mxico, tdit. P o tr J, 1975, p. 5b
2t>
O ctnvi). Tur,o de Am paro Mxico, tdit. orrua, 1983, p. 6.

tic
interposicin
respecto
presentarse antes, durante
de
los ili\etsos
despus del
ju ic io
actos
,
redamados que
sin olvidar que
no
pueden
lodos los aelos
pueden ser motivos de amparo biinstancial, sino exclusivamente aquellos actos

que tengan ejecucin irreparable para la esfera jurdica del gobernado. I a
Suprema Corte de Justicia define los criterios a seguir en este rubro:
Registro No. 184221
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Prim era Sala
Fuente: Semanario Ju d ic ia l de la Federacin y su Gaceta
X V II, .Junio de 2003
Pgina: 11
Tesis: la./.l. 29/2003
Jurisprudencia
M nteria(s): Comn
AM PARO
IN D IR E C T O .
REG LAS
PARA
SU
P R O C E D E N C IA ,
R E S P E C T O D E A C T O S D IC T A D O S D E N T R O D E L J U IC IO , D E S P U S
D E C O N C L U ID O Y EN E J E C U C I N D E S E N T E N C I A.
De lo dispuesto en los artculos 107, Tracciones III , inciso b) y V il, lie la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 114, fracciones 111
y IV , de la Lev de .Amparo, se desprenden dos reglas genricas y una
especfica de procedencia del Ju icio de Am paro Indirecto: la primera regla
genrica consiste en que ste procede contra actos en el juicio cuya ejecucin
sea de imposible reparacin, los cuales lian sido definidos por la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin como aquellos que por sus consecuencias son
susceptibles de afectar directamente alguno de los derechos fundamentales
del gobernado, tutelados por la propia Constitucin Federal, por medio de
las garantas individuales, pues esa afectacin o sus efectos no se destruyen
con el solo hecho de que quien los sufra obtenga una sentencia definitiva
favorable a sus pretensiones, a saber, la personalidad de las partes, el
embargo o la negativa a denunciar el juicio a terceros, entre otros; la
segunda regla genrica consiste en que el Ju icio de Amparo biinstancial
procede
en
contra
de
actos
dictados
por
tribunales
judiciales,
administrativos o del trabajo, despus de concluido el juicio, siempre que no

se dicten en ejecucin de sentencia, los cuales, de acuerdo con el criterio
emitido por el Mximo T rib unal del pas, gozan de autonoma y no tienen
como finalidad directa e inmediata ejecutar la sentencia dictada en el juicio
IS

natural, como son el arresto dictado como medida de apremio para vencer
la contumacia de alguna de las partes o la interlocutoria que fije en cantidad
lquida la condena de que fue objeto el perdidoso; y la regla especfica
introducida por el legislador con el propsito de impedir que el juicio de
garantas sea utilizado para retardar o entorpecer la ejecucin de una
sentencia definitiva con el carcter de cosa juzgada, consistente en que el
Juicio de Am paro en la va indirecta podr promoverse contra actos
dictados por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo en ejecucin
de sentencia, slo contra la ltima resolucin dictada en el procedimiento
respectivo, con la posibilidad de reclam ar en la misma demanda las dems
violaciones cometidas durante ese procedimiento, que hubieren dejado sin
defensa al quejoso y, tratndose de remates, contra la resolucin definitiva
en que se aprueben o desaprueben; en el entendido de que conforme al
criterio sustentado por el ms Alto T ribunal de la Repblica, la ltima
resolucin es aquella en la que se aprueba o reconoce de manera expresa o
tacita el cumplimiento total de la sentencia o se declara la imposibilidad
material o jurdica para darle cumplimiento. En estas condiciones, y en
atencin a que las citadas reglas tienen aplicacin en diversas etapas del
juicio natural, segn la naturaleza y finalidad de cada uno de los actos
dictados durante su prosecucin, es claro que cada una de ellas es aplicable
a hiptesis diferentes, por lo que 110 pueden adminicularse entre s con el
grave riesgo (le desnaturalizar el juicio de garantas; por tanto, a los actos
dictados en juicio que causen una ejecucin de imposible reparacin sobre
las personas o las cosas. 110 se les pueden aplicar las reglas que rigen para
los actos dictados despus de concluido el juicio y en ejecucin de sentencia,
porque si as se hiciera, el Ju icio de Am paro Indirecto sera procedente en
contra de todos los actos dictados dentro de 1111 procedimiento, aun cuando
110 causen una ejecucin de imposible reparacin; de igual manera, a los
actos dictados despus de concluido el juicio o en ejecucin de sentencia. 110

puede aplicrseles la regla de procedencia del Juicio de Am paro Indirecto
i|iie rige para actos dictados dentro del juicio, porque bastara que se
alegara que tales actos causan una ejecucin de imposible reparacin para
(pie el Juicio de .Amparo fuera procedente, pasando por alto que uno de los
motivos por los cuales el legislador instrument esas reglas, fue evitar el
abuso del juicio (le garantas.'
Contradiccin de tesis 74/2002-PS. Entre las sustentadas por el Cuarto
tribunal Colegiado en M ateria C iv il del Segundo Circuito y el Quinto
2 . Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Primera Sala. Novena poca, tom o XVII, junio
de 20M, IIJS: 184221, p. 11.
16

Tribunal Colegiado cu M ateria C ivil del Prim er Circuito. 21 de mayo de

2003. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: .los de Jess Cudio lclav.
Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Jos de Jess Banales
Sanche/,.
1:1 Amparo Mexicano, cumplc la funcin conferida de proteger los valores
supremos de la convivencia humana en sociedad; salvaguardando al hombre de
forma individual o colectiva; los derechos de la mujer; el respeto irrestricto a las
zarandas establecidas para los menores de edad; evitar y prevenir abusos en
contra de las personas incapacitadas; proteccin al patrimonio y derechos de las
personas morales: tutelando los bienes jurdicos supremos de lodo gobernado
como la libertad y la vida; otorgando seguridad jurdica en la actuacin de los
rganos del Lstado; evitando tratos crueles, inhumanos y degradantes en prisin;
respeto a la inviolabilidad del domicilio y tener certeza en la actuacin de las
autoridades, en los tres niveles tic gobierno.
1.6 A M P A R O M E X IC A N O C O M O I K U HA l)K C O N T R O L
( D N S i n t < IO N \|
La Constitucin Mexicana de l*)|7 delimita las facultades de
gobierno,
la
estructura
poltica
econmica
del
pas;
el
lo s
rgano'- de
articulo
i i.i
constitucional seala la jerarqua tic las normas, expresando que ninguna lev
puede estar por encima de la norma suprema.
f,n la pirmide valide/ de la norma jurdica, creada por el clebre llans
Kelscn, se trata de solucionar la problemtica de la |crarqua tic la norma
fundamental con la creacin de normas que emanan de otros poderes, no
olvidando que el l'.slado Mexicano es una federacin, que se integra por I stados
libres v soberanos, situacin que genera mltiples problemas de \alidcz v de
aplicacin de la jerarqua de la norma constitucional vci'su.s leves federales v
locales. L1 Estado Mexicano, interacla en el plano internacional con otros
listados soberanos, relaciones que son reguladas por el Derecho Internacional; en
resumen la norma suprema debe enfrentar a la norma de carcter internacional y
dilucidar qu norma tiene aplicacin preferente en situaciones concretas. Las
soluciones de casos prcticos en esta materia son vastas, en tal virtud, no pueden
resolverse
exclusivamente
en
el
campo
doctrinal,
siendo
necesaria
la
intervencin del Poder judicial de la federacin, que como vigilante de la

Constitucin, plasma los criterios a seguir en situaciones a resolver en la
Instituto do Investigacin del Centro do Estudios Supenoies en Ciencias Jurdicas y

Criminolgicas (IICCSCIJUC)
aplicacin ile la jerarqua de la norma constitucional con oros ordenamientos

nacionales c inleniacionales:
Registro No. 1928(i7
1.ocali/aein:
Novena Epoca
Instancia: Pleno
l<'uenle: Sem anario Ju d icia l de la Federacin y su Gaceta
X, Noviem bre de 1999
Pgina: 46
Tesis: P. L X X M I/ 9 9
Tesis Aislada
M aterials): Constitucional
I R A P A D O S N T K U N A C IO N A I.E S . S E U B IC A N J E R R Q U I C A M E N T E
P O R E N C IM A D E l AS L E V E S F E D E R A L E S V E N UN S E G U N D O
P L A N O R E S P E C T O 1)1 L A C O N S T IT U C I N F E D E R A L .
Persistentemente en la doctrina se ha formulado la interrogante respecto
a la jerarq u a de normas en nuestro derecho. Existe unanimidad respecto de
que la Constitucin Federal es la norma fundamental y que aunque en
principio la expresin
sern la Ley Suprema de toda la Unin ..." parece
indicar que no slo la (.'arta Magna es la suprema, ia objecin es superada

por el hecho de que las leyes deben emanar de la Constitucin y ser
aprobadas por un rgano constituido, como lo es el Congreso de la Unin y
de que los tratados deben estar de acuerdo con la Lev F'iindanietilal, lo que
claramente indica que slo la Constitucin es la Ley Suprema. E l problema
respecto a la jerarqua de las dems normas del sistema, lia encontrado en
la jurisprudencia
y en la doctrina distintas soluciones, entre las que
destacan: supremaca del derecho federal frente al local y misma jerarqua

de los dos, en sus variantes lisa y llana, y con la existencia de "leyes
constitucionales", y la de que ser ley suprema la que sea calificada de
constitucional. No obstante, esta Suprema Corte de Justicia considera que
los
tratados
internacionales
se
encuentran
en
un
segundo
plano
inmediatamente debajo de la Ley Fundamental y por encima del derecho

federal y el local. Esta interpretacin del artculo 133 constitucional, deriva
de que estos compromisos internacionales son asumidos por el Estado
mexicano en su conjunto y comprometen a todas sus autoridades frente a la
comunidad interniicional: por ello se explica que el Constituyente haya
facultado
al
presidente
internacionales en
:s
mi
de
la
Repblica
suscribir
los
tratados
calidad de jefe de Estado y, de la misma manera, el

Senado interviene como representante de la Noluntad de las entidades

federativas y, por medio de su ratificacin, obliga a sus autoridades. O tro
aspecto importante para considerar esta jerarqua de los tratados, es la
relativa a que en esta m ateria no existe limitacin eompeiencial entre la
federacin y las entidades federativas, esto es, no se toma en cuenta la
competencia federal o local del contenido del tratado, sino cpie por mandato
expreso del propio artculo 133 el presidente de la Repblica y el Senado
pueden
obligar
al
Estado
mexicano
en
cualquier
materia,
independientemente de que para otros efectos sta sea competencia de las

entidades federativas. Como consecuencia de lo anterior, la interpretacin
del artculo 133 lleva a considerar en un tercer lugar al derecho federal y al
local en una misma jerarq u a en virtud de lo dispuesto en el artculo 124 de
la Ley f undamental, el cual ordena que "L a s facultades que no estn
expresamente concedidas por esta Constitucin a los funcionarios federales,
se entienden reservadas a los Estados.. No se pierde de vista que en su
anterior conformacin, este Mximo Tribunal haba adoptado una posicin
diversa en la tesis P. (792, publicada en la (aceta del Semanario Ju d icia l de
la Federacin, Nmero 60, correspondiente a diciembre de 1992, pgina 27,
de rubro: " L E Y E S F E D E R A L E S Y T R A T A D O S IN T E R N A C IO N A L E S .
T IE N E N
I.A M IS M A J E R A R Q U A
N O R M A U V A . " ; sin embargo, este
trib u n al Pleno considera oportuno abandonar tal criterio y asumir el que

considera la jerarqua superior de los tratados incluso frente al derecho
federal. s
La supremaca constitucional, recae en el Poder Uidicial de la Federacin,
quien debe vigilar que la (arta Magna, no sea violada por algn acto de
autoridad o por leyes en sus dos vertientes auloapiicativas y heteroaplicativas.
La constitucin mexicana de l lM7 se compone de dos parles:
La primera puramente dogmtica, que se integra por las garantas de los
gobernados,
comnmenle
denominadas
garantas
in d iv id u a le s ,y
en
la
actualidad denominados derechos humanos, dispuestos en veintinueve artculos.

28. Sem anario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Pleno, Noven,'i poca, tom o X, noviem bre de
1999, IUS: 192867, p. 46.
29. La Constitucin Mexicana de 1917, denom ina a la parte dogm tica com o derechos humarlos, ya
en otros docum entos constitucionales se denom inaban derechos del hombre, sin em barco, et
M agistrado. Jor^e Ojuda Velzquez, voz autorizada, seala que se deben designar como GAHAN1IAS
DffL GO BTRN AD O, puesto que al llam arlas individuales, estas g.irantas no slo protegen n las
personas fnicas, sino tam bin a las personas morales, y justam ente
Juicio de Amparo p m te iv a
perdonas fsicas y morales, aprovecham os la opoitunidad pata recom endar la ht-rmnsd obra del (jr.
Ojeda Vel/qur/, Jorge, titulada: Derecho Constitucional Penal. M exicu. I dil. Portua.
i ()
instituto ele Investigacin del Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurdicas y

Criminolgicas (IIC E S C IJU C )
donde se consagran derechos irrenuneiablcs que tienen las personas tsicas y

morales, frente al Kstado.
I.a segunda que contiene el funcionamiento del listado, la divisin de los
poderes de la unin, las atribuciones de los rganos estatales y los limites de su
actuacin.
Se puede asegurar que el medio de control constitucional ideal es el Juicio de
Amparo, que mediante la instancia de parte agraviada, puede acudir ante los
rganos que integran el Poder Judicial, para solicitar la proteccin de la justicia
de la unin en contra de los actos inconstitucionales y arbitrarios de la autoridad
responsable.
Concluimos este apunado dedicado al control constitucional, resaltando la
importancia que tiene, en un verdadero Estado de Derecho, con la acertada
definicin del Maestro Noricga Cant: lil control de la constitucionalidad,
propiamente dicha es i'I que se refiere a! conflicto que puede suscitarse entre tu
ley ordinaria y la Constitucin, en el interior de cada listado de la Unin.1"
1.7 P R I N C I P I O S R E C T O R E S Dl l, .JU IC IO D E A M P A R O
Id Juicio ile Amparo Mexicano es una institucin estructurada con una serie de
requisitos, entre ellos el quejoso; la naturaleza del acto reclamado y los (mes que
persigue el propio juicio: est regido por reglas bsicas, las cuales deben
cumplirse
estrictamente para
la procedencia
del
juicio
constitucional:
la
importancia de estos principios se expondr de forma sistemtica en el presente

apartado:
l.S P R I N C I P I O D E IN IC IA T IV A D E P A R T E
Tambin denominado principio de instancia de parle agraviada, su finalidad
consiste en que el Juicio de Amparo no pueda operar de forma oficiosa, es decir,
la tramitacin ser a solicitud de la parte agraviada (quejoso), en consecuencia el
quejoso
es el
nico que puede solicitar la intervencin
de los rganos
jurisdiccionales de la federacin, siempre v cuando el acto de autoridad, se

tiadu/.ca en una afectacin de su esfera jurdica; la solicitud pueda hacerla por su
propio derecho o por alguna representacin, como lo dispone el artculo 27 de la
le\ reglamentaria, donde se faculta a los peritos en la materia.
30. Ob. a i . N onpgi C.int, p. 31.

20

Asimismo, las personas morales pueden promover el Juicio de Ampaio. por

conducto de sus legtimos representantes. Las autoridades responsables debern
autorizar a sus representantes en trminos de lo que dispone el articulo 1 de la
Ley do Amparo, y se denominarn delegados.
Los principios rectores del Juicio de Amparo, encuclillan su fundamento
legal en la propia Ley de Amparo, que en su articulo 4 seala:
Articulo 4.- el Ju ic io de Amparo nicamente puede promoverse por lu parte
a quien perjudique la ley, el tratado internacional, el reglamento o
cualquier otro acto que se reclame, pudiendo hacerlo por si, por su
representante, por su defensor si se trata de un acto que corresponda a una
causa criminal, por medio de algn pariente o persona extraa en los casos
en que esta ley lo permita expresamente; y solo podr seguirse por el
agraviado, por su representante legal o por su defensor. 1
L1 Principio de Instancia de Parle Agraviada se encuentra plasmado el
artculo 107, fraccin I, de nuestra Carta Magna y expresa:
Articulo 107. Todas las controversias de que habla el articulo 10.1 se
sujetaran a los procedimientos y formas del orden jurdico que determine la
ley, de acuerdo: a las siguientes bases:
/.- /:./ Juicio
de Amparo
se seguir siempre a instancia
de parte
agraviada, '
lis imprtame comprender el principio tic instancia de parle agraviada, i
mi
repercusin en el Amparo Mexicano, siendo sle el medio de comrni de

constitucionalidad de los actos de autoridad, o leves inconstitucionales.
Segn el principio citado con anterioridad, slo la parle afectada por el acto
de autoridad estar lacultada para presentar la demanda de amparo anlc el rgano
jurisdiccional competente:
Registro No. 1705 ltl
Localizacin:
Novena l.poca
Instancia: Tribunales Colegiados tic Circuito
Fuente: Semanario Ju d icia l de la f ederacin y su (aceta
31. Acobt.i Rompro. M igue! y G enaro Gngora Pimente. Ley de Am paro, Mxico, hditM.n.i P o in a ,
1983, pp. t y 29.
32. Garca Ramrez, Lfrjin . Constitucin Poltica com entada, sexagsima, Mxico, Edit Si.U, 20)0, p.
126.

W V T I . l ucro <le 2008

Pgina: 27SS
T isis: 11.1 .34 K
lesis Aislada
M a lcria(s): Comn
I\1 P R O C E D E N C IA
KN K l. A M P A R O . S E
A C T U A L IZ A
LA
CAUSA
P R E V IS T A KN LA F R A C C I N X V I I I D E L A R T C U L O 73 I)K L A L E Y
DE
LA
M A T E R IA ,
EN
R E L A C I N
CON
EL
N U M ERA L
107,
F R A C C I N I, D E L A C O N S T IT U C I N F E D E R A L , P O R F A L L A D E L
P R IN C IP IO
DE
IN C ID E N T E
IN S T A N C IA
DE
FA LSED A D
DE
DE
PARLE
A G R A V IA D A ,
F IR M A S
SE
LLEG A
SI
DEL
LA
C O N V IC C I N D E Q U E L A Q U E C A L Z A E L E S C R IT O D E D E M A N D A
N O C O R R E S P O N D I1' A L A D E L P R O M O V E N T E .
Si
[iiiiiii
resultado del incidente de falsedad de Urinas que calzan, tanto el
escrito de Demanda de Amparo como el diverso con que aqulla se

acompaa, se llega a la conviccin de que tales signaturas no corresponden
al
promovenle
del
juicio
de
garantas,
ello
actualiza
la
causa
de
improcedencia prevista en la fraccin X V I I I del artculo 73 de la Ley de

Am paro, en relacin con el numeral 107, fraccin I, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que establece como principio
bsico para la procedencia del aludido juicio la obligacin de seguirse
siempre a instancia ele parte agraviada; pues en tal virtud, la falta de
correspondencia de dichas firmas con la del solicitante del amparo, implica
la inexistencia de la voluntad de ste, y como consecuencia la falla instancia
de parte agraviada.11
T R IB U N A L C O L E G IA D O EN M A T E R IA D E T R A B A .IO D L L
S E G U N D O C IR C U IT O .
Amparo directo 423/2006. M ara Joaquina Vargas Reyes. 4 de junio (le
2007.
Unanimidad
de
votos.
Ponente:
Jos
Luis
Guzmn
larreru.
Secretaria: Lo m i a Figucroa Mendiela.
1.9 P R IN C IP IO D E A G R A V IO P E R S O N A L V D IR E C T O
Ll principio de agravio personal v directo, est reidamentailo por el articulo 107,
lr:uc>>n 1. de la Constitucin Poltica de los Estados ( nulos Mexicanos, y el
-
>
" n ;n-j j u t i i1 i.jI de ! i
.lo e n y si G.u i-tn, N' >vi'n;i f po< j. to m o
e n n ro /DOS, IU S

artculo 4 tic la Ley de Amparo en vigor, significa que el juicio de amparo .se
promover nicamente por la parte a quien perjudique el aelo de autoridad o la
ley que se reclama de inconstitucional, por lo cual el quejoso debe acreditar
fehacientemente que es el titular del derecho pblico subjetivo violado por el
acto de autoridad.
Por agravio debe entenderse el menoscabo que sufre la persona fsica o
moral, en su patrimonio, sin embargo, tal detrimento no necesariamente debe ser
patrimonial, siempre y cuando sea de carcter jurdico, v se acredite por algn
medio de prueba idneo; adems debe recaer en una persona determinada v
haberse producido al momento de la solicitud del amparo, inclusise podra
tratarse de un acto cuya razn pudiera producir electos llanosos inminentes.
L1 agravio deber ser directo, pues de otro forma no se producira el
menoscabo
en
la
esfera
jurdica
del
gobernado,
improcedencia del Juicio de Amparo; este principio
110
lo
que
implican';,
la
tiene excepcin alguna ya
que es imprescindible en la tramitacin del mismo. Ln la prctica forense del

juicio en estudio se presentan diversas hiptesis sobre el agrasio directo, que
estudiaremos a lu/ de diversos criterios jurisprudenciales:
Registro No. 1SOT 23
I .ocalizaein:
Novena Epoca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Ju d icia l de la Federacin y su (.aceta
X X , Noviembre de 2004
Pgina: 19S2
Tesis: IV.2o.A.21 K
Tesis Aislada
M ateria(s); Comn
LEYES
A IT O A P 1 IC A T IY A S .
REG LAS
PARA
D E T E R M IN A R
I.A
P R O C E D E N C IA D F L A A C C I N , C O N B A S E EN E L M O M E N T O EN
QUE SU R G E E L A G R A M O
P E R S O N A L Y D IR E C T O . C I A N D O S E
E J E R C E C O N M O T IV O D E L P R I M E R A C T O D E A P L IC A C I N .
Fs prctica comn definir a las leyes autoaplieativas como aquellas que
por su sola expedicin o vigencia, ocasionan un perjuicio 1 los gobernados;
sin embargo, conviene tambin establecer que como caracteres que sirven
para reconocer cundo una ley, o incluso una porcin normativa, es de
naturaleza auloaplicativa, se encuentran los siguientes: que con su simple

entrada en vigor, cree, modifique o extinga una situacin concreta de

derecho, o genere una obligacin de hacer, de no hacer o de dejar de hacer;
que esa nueva .situacin ju rd ica u obligacin creada por la sola vigencia de
la norma, vincule a personas determinadas por circunstancias concretas que
las definen de manera clara, es decir, a individuos innominados, pero
identificados por las condiciones, circunstancias y posicin en que se
encuentran; y siempre que el cumplimiento de esa obligacin, o la sujecin a
esa condicin jurd ica no est condicionada por la realizacin de acto alguno
de individualizacin de la norma, sino que sea bastante que el gobernado
rena las condiciones, circunstancias y posicin de los individuos a los que la
norma vincula. De ello se sigue que el perjuicio de una norma que rena
tales caracteres, surge desde su vigencia, porque constrie a someterse a
determinada condicin jurd ica o a cum plir determinada obligacin; por
ello, es vlido sostener que es precisamente esa sujecin a las condiciones u
obligaciones generadas por la ley, la que ocasiona perjuicio a los gobernados
y da lugar al agravio personal y directo, l or tanto, para que se acredite que
una persona tiene inters jurdico para impugnar una norma, ser suficiente
que demuestre que rene las condiciones, circunstancias y posicin de los
individuos a los que la norma vincula, para que se surta plenamente, incluso
cuando la reclamacin se suscite con motivo del prim er acto de aplicacin,
en trminos implcitos del segundo prral'o de la Traccin X I I del artculo 73
de la Le y de Am paro, ya que de un anlisis detenido de sus antecedentes
legislativos se desprende que la intencin del legislador al establecer dicha
porcin norm ativa, fue d ar oportunidad al gobernado de defenderse contra
tina ley que lo vincula a luiccr, no hacer, dejar de hacer o estarse a cierta
condicin jurdica, no slo desde su entrada en vigor, sino durante todo el
tiempo que se encuentre vigente, incluso sin necesidad de un acto especfico
de aplicacin, lor ello, es vlido sostener que de ninguna manera el
establecimiento de esa segunda oportunidad
tuvo como fin lim itar el
ejercicio de la accin de amparo contra leyes autoaplicativas, ni modificar la

naturaleza de las leyes de esa ndole, con el objeto de que en la tcnica del
amparo en que se combatan con motivo del prim er acto de aplicacin, se
sigan las reglas del amparo contra leyes heteroaplicativas, en que se exige la
demostracin de que el acto de aplicacin ocasiona agravio personal y
diiccto, para tener por acreditado el inters jurdico de quien promueve el
juicio;
por
el contrario, en el
caso
de las
leves
autoaplicativas,
la
demostracin de ese acto es til para determinar la oportunidad de la

demanda, pero slo en el caso de que ya hubiere concluido el plazo de la
fraccin 1 del artculo 22 de la Ley de Amparo, pues tampoco fue intencin
del legislador sujetar el ejercicio de la accin al plazo genrico de quince
24

das contados a partir del prim er acto de aplicacin (le la ley, cuando
todava no concluye el plazo de treinta das para la interposicin de la
Demanda de Amparo a partir de la fecha en que la ley, sin necesidad de acto
de aplicacin alguno, gener un agravio personal y directo a la quejosa.1'1
S E G U N D O T R IB U N A L C O L E G IA D O EN M A T E R IA
A D M IN IS T R A T IV A D E L C U A R T O C IR C U IT O .
Am paro en revisin (improcedencia) 179/2004. Alicia Bereniec Dvila
Leal. 27 de mayo de 2004. Unanim idad de votos. Ponente: Jos Carlos
Rodrguez Navarro. Secretario: Eucario Adame Prez.
Una situacin prctica, respecto del criterio jurisprudencial anterior resulta
cuando el quejoso presenta ante el Juez de Distrito su demanda de amparo, con
las respectivas copias de traslado para cada una de las partes, exigidas por el
artculo 120 de la ley de la malcra, el problema que se acluali/.a es cuando el
quejoso presenta la demanda sin la respectiva firma autgrafa, en cuyo caso ser
necesario que el juez del conocimiento prevenga al quejoso por esa lamentable
omisin. Ln caso de que este ltimo no atendiera la prevencin, quedara sin
posibilidad de acreditar fehacientemente su inters jurdico, por lo lano, seria
procedente el desechamiento de la demanda:
Registro No. 174491
Localizacin:
Novena Epoca
Fuente: Semanario Ju d icial de la Federacin y su Gaceta
X X IV , Agosto de 2006
Pgina: 2174
Tesis: l.4o.A.72 K
Tesis Aislada
M atcria(s): Comn
D EM A N D A DE A M P A R O . SU
SUBSAN A
E X H I B IE N D O
EN
P R E S E N T A C I N
LA
R E V IS I N
S IN
EL
F IR M A
NO S E
D O C U M EN TO
F IR M A D O Q U E . S E D IC E , E S E L Q U E P R E T E N D I P R E S E N T A R S E ,
P E R O Q U E P O R UN E R R O R IN V O L U N T A R IO D E L O F IC IA L D E LA
34. S e m a n a r io Ju d ici.il de la f e d e r a c i n y su G a c e ta , T rib u n a le s C o le g ia d o s de Circuito, N o v e n a

p o ca, to m o XX, n o v ie m b re 2004,
IUS: 180123, p. 1982.

O F IC IN A !>K C O R R E S P O N D E N C IA , S E E N T R E G A L P R O M O V E N T E
E N L .l'C A R D E L A C U S E D E R E C IB O .
1.a Suptem a ( o i t c de Justicia de la Nacin ha establecido que una
Demanda de A m p a io lequiere expresar lu voluntad del agraviado, que debe
m aiiilcstaisc poi medio de la suscripcin del documento respectivo, de
manera que si este se presenta sin firma, debe desecharse. Esta deficiencia
no se subsana y, por lano, no procede revocar el desechamiento, exhibiendo
en el te m so de icvisin el que se dice es el documento firmado que
pretendi picsentaise pero que, por un error involuntario del oficial
encargado de la oficina de correspondencia, se entreg al promovente como
si fuese el acuse de lecibo, pues, por una parte, el quejoso o quien presenta
la demanda
(iene la obligacin de cerciorarse de que sea la original
autorizada con film a autgrafa y que el acuse de recibo correspondiente 110

sea ese oiiginal >. poi la otra, 110 existe ningn otro medio de conviccin que
permita cuando menos presumir tales afirmaciones.'
C U A R T O T R I B U N A L C O L E G IA D O EN M A T E R IA A D M IN IS T R A T IV A
|)1 I P R I M E R C IR C U IT O .
A m p a ro
en re\ isin (im procedencia) 225/2006. .los G abriel
Reyes
Novelo. 31 de mayo de 2006. Unanimidad de votos. Ponente: Jess Antonio

Na/ar Se\illa. Secretario: Vctor Octavio Luna Escobedo.
Nota: P o r ejecutoria de fecha 30 de agosto de 2006. la Segunda Sala
declar inexistente la contradiccin de tesis 124/2006-SS en que particip el
presente criterio.
1.1 anlisis sobre el dcscchamicnto de la Demanda de Amparo cuando carece
de brilla amo-rala es una situacin delicada, que menla un estudio seno.
| ccMicaiMcnlc aliamos ucees de Distrito debern desechar la demanda de
card ias, con apoyo en la tesis jurisprudencial antes uanscnla, en cuyo caso el
11 1 1 1 ll!t 1 1 L11so de rc\ ision rcspcc! i vo \ si en dicho recurso
se ad\ icrle que la taita de firma autgrafa se imputa al oficial de la
correspondencia comn que entrego equivocadamente al quejoso la Demanda de
Ampaio que contena la linna autgrafa, el auto de dcscchannemo deber
revocarse.
Piste ejemplo
permite
sealar
que
el
Juicio
de
Amparo
es
extremadamente tcnico, aunado a que las reglas que establecen algunos criterios
)in isprudcnciales pueden destrozarlos otros criterios de jurisprudencia que
rc\ocan dicha regla:
IhUuui' ,l,< L, ta l(.| .Ilio n v , u c ^ r i j .
'1
y>
XXIV, Afusto JOCO. IUS 174.191, p ?174.
tnbun.il..;,
,!.t
U;)., (I p C - .d it u
N im 'n j
EL JUICIO DE AM PARO A LA LUZ DE LOS DER ECHO S HUM ANOS Y SU

INTERPR ETACI N JU R ISPR U D EN C IA L
Jo s Luis Gavia Castillo
Registro No. 184666

Localizacin:
Novena Epoca
Instancia: Tribunales Colegiados (.le Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
X V II, Mar/o de 2003
Pgina: 1716
Tesis: E13o.A.22 K
Tesis Aislada
Matcria(s): Comn
D EM AN D A
DE
AM PARO .
D EBE
REVO CARSE
EE
D E S E O I A M I E N T O , SI S E A C R E D IT A Q U E P O R l'N
O F IC IA L
DE
LA
O F IC IN A
DE
C O R R E S P O N D E N C IA
AUTO
ERRO R
DE
DEL
COM N
SE
E N T R E G C O M O A C U S E D E R E C I B O E L O R I G IN A L D E A Q U E L L A
Q U E C O N T IE N E L A F I R M A A U T G R A F A .
Si al interponer el recurso de revisin se advierte que por un error
atribuible
al
oficial
(le
la
oficina
de correspondencia
se entreg
al
promovedle del impuro, como acuse de recibo, el original de la demanda

con la firma aulgrala y junto con el escrito de agrav ios el recurrente aneva
el original de la demanda, en el que consta el sello (le recibo de la oficina de
correspondencia comn relativa, del que se desprende la misma fecha que la
de la copia fotosltica del escrito que recibi el .luez de Distrito, as como la
firma autgrafa del quejoso, ello lleva a la conclusin de que la demanda no
careca de la firma, sino que nicamente se recibieron en la oficina de
correspondencia comn las copias fotostticas que a su ve/ tuvo por
presentadas el a quo, de modo que la no exhibicin del original se debi a un
error, por lo que para no dejar en estado de indefensin al quejoso, debe
revocarse el auto recurrido y ordenar la admisin del referido escrito,
siempre y cuando se haya formulado con los requisitos de ley y no se
adviertan otras causas notorias. "'
D E C IM O T E R C E R T R IB U N A L C O L E G IA D O E X M A T E R IA
A D M IN IS T R A T IV A D E L P R I M E R C IR C U IT O .
Am paro en rev isin (im procedencia) 58/2002. C arrousel Operadora
Turstica, S.A. 26 de mar/o de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: Manuel
:6. S e m a n a r io Ju d ic ia l d e la I e d e r a c i n y su G . u t 'ia ,
poca, to m o X V II, m a n o J I X H , IU S
18466, p. J7 1 6 .
trib u n a le s C o leg .id o s d e U r r u it o , N n ven a

\ I u ih i /. Bastida, secretario de tribunal autorizado por ia Comisin de

C a rre ra Ju d icia l del Consejo de la Ju d icatu ra Federal para desempear las
funciones de Magistrado. Secretaria: Ana Llena 1or es Curibay.
Nota: Por ejecutoria de fecha 30 de agosto de 2006, la Segunda Sala
declar inexistente la contradiccin de tesis 124/2006-SS en que particip el
presente criterio.
Las situaciones prcticas en que puede versar la presentacin de la Demanda
de Amparo sin firma autgrafa y su desechamiento, dependern en gran medida
del criterio del juez de Distrito y posteriormente de que el quejoso podr
interponer el recurso tle revisin ante el
Tribunal Colegiado de Circuito
competente, que resolver el recurso de forma definitiva. Ln nuestro criterio, el

desecliamiento de la Demanda de Amparo que carece fe firma autgrafa,
depender de la materia en que se presente el amparo, puesto que si es del orden
administrativo, el auto de desechamiento ser un hecho consumado, no as
cuando se (rale de un amparo en materia penal.
1.10 P R IN C IP IO 01. R E L A T IV ID A D D L L A S S E N T E N C IA S
1-1 Principio de Relatividad de las Sentencias de Amparo, tambin conocida
como Frmula Otero , en alusin a Mariano Otero que plasm esta figura en la
Constitucin Mexicana de 1857. Ya el Maestro Crescendo Rejn habla de este
principio en ia Constitucin de Yucatn de I 84 1, dejando que cada quien forje su
propio criterio respecto de este rubro. Ll principio de relatividad encuentra su
fundamento legal en ei articulo 107, fraccin II, de la Constitucin:
Articulo ID 7-. Toilas Jas controversias ilc que habla el artculo 103 se
sujetaran a los procedimientos y formas del orden jurdico que determine la
ley, de acuerdo ti tas bases siguientes:
II.- La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos
particulares, limitndose a ampararlos > protegerlos en el caso especial
sobre el que verse la queja, sin hacer una declaracin general respecto de
ln ley o acto que la motivare.
La Relatividad de las Sentencias de Amparo tambin es regulada por la Ley de
Amparo en vigor en su artculo 76:
Artculo 76.- Las sentencias que se pronuncien en tos juicios de amparo
solo se ocuparan de los individuos particulares o de las personas morales,
37. b. cit. Garca Rnmrcv, p. 126.
2S

privadas u oficiales que o hubiesen solicitado, limitndose a ampararlos )'

protegerlos, si procediere, en el caso especial sobre el que verse la
lientantla, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto tfiic la
motivare.
listo significa que el Juicio de Amparo slo proteger al quejoso que
interpuso la Demanda de Amparo en contra del acto de autoridad o ley.
resaltando
que
aunque
los
actos
hayan
sido
considerados
como
inconstitucionales por los Tribunales de la Federacin, se aplicaran estrictamente

a los dems gobernados que no interpusieron la demanda de garantas.
En palabras del ex Ministro jubilado Juventino Vctor Castro, que seala que
esle principio tic relatividad de la sentencia debe comprenderse como la no
aplicabilidad de la norma inconstitucional al caso concreto.
El Principio de Relatividad de las Sentencias, constrie el electo de las
mismas, pronunciadas en los juicios tic amparo, esto es. quien no haya sitie
expresamente amparado con la proteccin de la justicia, no puede beneficiarse
con la apreciacin que acerca de la ineonslitucionalidad del acto reclamado hava
expresado el juez federal en la semencia.
Lo anterior, puede aplicarse respecto de las autoridades, pues solamente
contra aquellas que concretamente fueron llamadas a juicio con el carcter tic
responsables surte electos la sentencia protectora, por lo cual, nicamente ellas
tienen el deber de cumplirlas, con la excepcin de las autoridades ejecutoras, las
que estn obligadas a acatar dichas sentencias, en razn de sus funciones lienen
la obligacin de intervenir en la ejecucin del acto de acto de autoridad contra el
que se concedi el amparo y la proteccin de la justicia de la unin.
Fl cumplimiento (le las sentencias de amparo es
1111
tenia fundamental, pues la
finalidad suprema del Juicio tic Amparo, reside en restituir al gobernado en el

pleno goce de la garanta v iolada por el acto arbitrario, eslo se logra mediante la
sentencia que se dicta conforme al artculo SO de la ley Reglamentaria, que es la
nica forma de cumplir tal finalidad.
El cumplimento de la sentencia de amparo, corresponder al Juez de Distrito,
Tribunal
Unitario
o Tribunal
Colegiado
de Circuito que conozca de la
tramitacin del Juicio de Amparo en la va de Amparo Indirecto o Amparo

Directo. En caso del incumpliendo de la sentencia protectora, se remitirn oficios
al superior jerrquico de la autoridad responsable, en caso de persistir dicho
38. Chvez Castillo, Ral. le y de A m paro com entada, Mxico, Editorial Porrua, 2004, p. 16 /.
Instituto
de Investigacin del Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurdicas y

Criminolgicas (IIC E S C IJU C )
in c u m p lim ie n t o se rem itirn p o r p a rle d el p ie / de D is trito o T r ib u n a l C o le g ia d o

de C ir c u it o los am os o rig in a le s a la S u p re m a C o rte de Ju s t ic ia de la N a c i n , p ara
q u e a c tu en co n se cu en cia:
Registro No. 1X2117

I ocati/aein:
Novena Kpoca
Instancia: Primera Sala
! nenie: Semanario Judicial de la federacin y su Gaceta
\ I \ , Lebrero de 20(M
Pgina: 52
Tesis: la./J. (>1/2003
Jurisprudencia
M atcria(s): Comn
Q I K JA .
i;s
I M I 'R O n | ) K M C
I O R M l l.A D O
i \
CONTRA
A U T O R ID A D
K l.
R K y i iK R IM f K N T O
R F S P O N S A IU T .
PARA
IT .
( I MP1 I M I F . M O 1)1 | | v i . 1.0 P R O T K C T O R .

Por disposicin del artculo 105, de la lc> reglamentaria de los preceptos
11)3 y 107. de la ('(institucin General de la Repblica, la autoridad qui
llay a conocido del juicio de garantas, ya sea el .le/ de Distrito o el Tribunal
Colegiado, estn obligadas a velar por el exacto y debido cumplimiento de
las ej .Tutoras de amparo, requiriendo, de oficio o instancia de cualquiera
de ia- partes, al superior inmediato de la autoridad responsable para que
obligue a esta a cumplir sin demora la sentencia; y si la autoridad
responsable
no
dilectam ente
a ella. V, cuando el superior inmediato de la autoridad
tuviere
superior,
el
requerimiento
debe
realizarse
responsable no atendiere el requerimiento, y tuviere, a su ve/., superior

jerrquico, tambin se requerir a este ltimo, l uego, cuando no se obedece
la ejecutoria, a pesar de los requerimientos referidos, el Juez de Distrito, la
autoridad que haya conocido del juicio o el Tribunal Colegiado de Circuito,
en su easo, remitirn el expediente original a la Suprema Corte de Justicia,
para los efectos del artculo 107, fraccin \V1 de la Constitucin Federal,
dejando copia certificada de la misma y de las constancias que fueren
necesarias para procurar su exacto y debido cumplimiento, conforme al
artculo
111 de esta ley. Por tanto, es dable considerar que en dicho
dispositivo se encuentra implcita la facultad consistente en requerir a todas

aquellas autoridades, o partes en el juicio de garantas, que de alguna turma
se encuentren vinculadas con dicho objetivo; y si a pesar de haber agotado
todos los medios existentes la autoridad es renuente en el cumplimiento de la
Mi

sentencia ele amparo, se enviarn, cornil ya se estableci, los autos a la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de ah que 110 se satisfagan ios
supuestos de procedencia del recurso prev isto en la citada fraccin V I, de!
artculo >5, de la Ley de Am paro, que se hacen consistir en que la resolucin
recurrida no admita expresamente el recurso de revisin y los daos y
perjuicios que aqulla pudiere ocasionar no sean susceptibles de reparacin
en la sentencia definitiva; o bien, que las resoluciones dictadas despus de
fallado el juicio en primera instancia, 110 sean reparables por el Juez de
Distrito, el superior del tribunal a quien se impute la violacin en los casos a
que se refiere el artculo 31 de la Ley de Amparo o por la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, pues como ya se vio, el auto de requerimiento que se
impugna, en su caso, es susceptible de ser reparado por la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, en ulterior recurso; y, por ende, la queja resalta
improcedente.'
( ontradiccin de tesis 5O/2002-PS. Kntre las sustentadas por el Dcimo
Tribunal Colegiado en M ateria
Administrativa del Prim er Circuito, el
Secundo Tribunal Colegiado en Materias Adm inistrativa y de Trabajo del

Sptimo Circuito y el Dcimo Secundo Tribuna! Colegiado en Materia
Adm inistrativa del Prim er Circuito. 2(1 de agosto de 2IMLC Lnanim idad de
cuatro votos. Ausente; Olga Sanche/ ('orden de C a rd a Villegas. Ponente:
Humberto Romn Palacios. Secretario: Jaim e Salomn IIn ri/ Pina.
La facilitad que tienen ios ucees federales de exigir, a las autoridades
responsables, el estricto cumplimiento de las sentencias de amparo, encuentra
mi
regulacin en lo dispuesto por el artculo I I i de la l ey de Amparo en vigor:

Artculo III . - Lo dispuesto cu el articulo 10H debe entenderse sin perjuicio
de que el juez de distrito, lu tiutoriilud que haya conocido del juicio o el
tribunal colegiado de circuito, en su cuso, hagan cumplir la ejecutoria de
que se trata dictando las ordenes necesarias; si estas no fueren obedecidas,
comisionara al secretario o actuario tic su dependencia, pura que de
cumplimiento a la propia ejecutoria, ciiundo la naturaleza del acto lo
permita r. en su caso, el mismo juez de distrito o el magistrado designado
por el tribunal colegiado de circuito, se constituirn en el tugar en que
deba drsete cumplimiento, para ejecutarla por si 111 i sitio. Para los efectos
te esta disposicin, el juez de distrito o magistrado de circuito respectivo,
potlrn salir del lugar de su residencia sin recabar autorizacin de la
39. Sem anario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Primera Sala, Noven,! Epot a, tomo XIX, febrero
U04, I1JS: 18? 117, p S?
.' 1
Instituto de Investigacin de! Centro de E s t u f e Superiores en Cencas Jurdicas v

Criminolgicas (UCESCIJUC)
V" " W " " <
haS,Un<h
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,eS,u!x *
unios es,os ,edos na v,
oblavu-re d cumplimiento de h se n ta d a , d iue~ de //;,/, v /
,
., i i i
,
"
11,1 a a maridad
, huya conocida d d .Uncu, de Amparo o d tr ib u a l colegiado de circuito
A d u n an, por los a>,uiuc,os legales, el a tt,,i de , fuerzl, M ,a
hacer cumplir la ejecutoria.
'
1.11 P R IN C IP IO D E D E E IM T I\ ID A D
13
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1 ~ ' ' n
la apelacin para ser procedente el amparo directo
la, caanto ai Amparo Indirecto, debern agotarse los recursos onlm-.nos t]ll,
establecen los ordenamientos que regulan c| aC|(, rcc|.,nV] |
'
'
ci ...... ; f
...... "-i-1
Mexicano sera cuando los actos reclamados sean definitivos-
Registro No. 166243

localizacin:
Novena Kpoca
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gacet i
XXX, Octubre de 2009
Pgina: 1346
Tesis: III.2o.C.46 k
Tesis Aislada
Matena(s): Comn
A M P A R O IN D IR E C T O . S LO P R O C E D E C O N T R A L A R F S O , L C I N
Q UE PO N G A
FIN A L A S D I L IG E N C IA S
ni.
, , , , U U ;C IO N
V O L U N T A R IA .
DE ^ '^ D I C C I N
El examen minucioso de las fracciones II
I , , de A
,1 m M
10. Ob. cit. Ch.iv'v C.'itilln, p. 216.
32
MI
v iv
,1, l. a rfc rt d , I
,1,
! M de la
friK m m im M

Jos Luis Gdvld Caho
garantas. entre los que se encuentra el relativo a que, al ser un medio

extraordinario de defensa, slo se podr acudir a l cuando la lesin causada
por el acto de autoridad sea definitiva y no pueda ser remediada por otros
medios, conducen a concluir que, tratndose de procedimientos judiciales o
administrativos, por regla general, slo se admite la accin de amparo en
contra de la "resolucin term inal", es decir, aquella con la cual culmina la
actuacin desarrollada por la autoridad
luego de lina serie de actos
ordenados en una secuencia formal. Motivo por el cual, tratndose de actos

dictados o ejecutados dentro de un procedimiento o trmite secucnci.d.
como es el relativo a las diligencias de jurisdiccin voluntaria, opera la
misma regla de procedencia; esto es, que el amparo resultar procedente
nicamente contra la resolucin que ponga fin aj mismo.1
SEGUN D O
T R IB U N A L
C O L E G IA D O
LN
M A T E R IA
C IV IL
D LL
T E R C E R C IR C U IT O .
.Amparo
en
revisin
(improcedencia)
194/2009.
Vctor
Eduardo
Vuilleum ier del lo ro y eoags. 26 de junio de 2009. Unanimidad de votos.

Ponente: \ ctor liircgui Quintero. Secretario: Daniel (raneros uo.
La Constitucin Poltica de los lisiados Unidos Mexicanos,
en
mi
articulo
107, traccin III, inciso a), indica que el inicio constitucional solo procede
tratndose de actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabaio, contra
sentencias definitivas o laudos o resoluciones que ponen lu al juicio, respecto de
las cuales no proceda ningn recurso ordinario que pueda modificarlos o
confirmarlos, ya sea que la violacin se cmela en ellos, o que. cometida en la
secuela procesal, afecta la defensas del quejoso, trascendiendo en el fallo, y eti
materia administrativa, el amparo procede adems, contra resoluciones que
causen agravio no reparable mediante algn recurso, juicio o medio de defensa
legal.
Por su parte, la Ley tic Amparo en su articulo 73 contempla las diversas
causales de improcedencia del Juicio de Amparo, siendo las fracciones X IIL X IV
y XV.
que reglamentan
la necesidad tic agolar los recursos ordinarios
(P R IN C IP IO D L l'iN IT IV ID A D ) para la procedencia del Amparo Mexicano, en

tal virtud es pertinente analizar dichas fracciones:
X III.- Contra las resoluciones judiciales o de tribunales administrativos o
del trabajo respecto de las cuales conceda la ley algn recurso o medio de
41. S e m a n a r io Ju d ic ia l d o la F e d e ra c i n y su G a c e ta , T rib u n ale s C o leg ia d o s d e C ircu ito , N o v e n a

p o ca, to m o XXX, o c tu b r e d e 2 00J , IU S: 166243, p. 1346.

Criminolgicas (iICESCl)UC)
defensa,
dentro del procedimiento, por virtud del
cual puedan ser
modificadas, revocadas o nidificadas, aun cuando la parte agraviada no lo

hubiese hecho valer oportunamente, salvo lo ue la fraccin 17/ del
articulo 107 ( Yinstitucional dispone para los terceros extra os.
Se exceptan de la disposicin anterior los casos en que el acto reclamado
importe peligro de privacin de lu vida, deportacin o destierro,
cualquiera de los actos prohibidos por el artculo 22 de la ( (institucin;

\ !\ .-Citando se est tramitando unte los tribunales ordinarios algn
recurso o defensa legal propuesta por el quejoso que pueda tener por efecto
modificar, revocar o nulificar el acto reclamado;
Al . - Contra actos de autoridades distintas de los tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo, que deban ser revisados de oficio, conforme a
las leyes que os rijan, o proceda contra ellos algn recurso, juicio o medio
de defensa legal por virtud del cual puedan ser modificados, revocados o
nulificados, siempre que conforme a las mismas leves se suspendan los
efectos de dichos actos mediante la interposicin del recurso o medio de
defensa legal que haga valer el agraviado, sin exigir mayores requisitos que
los que la presente ley consigna para conceder la suspensin definitiva,
independientemente de que el acto en si mismo considerado sea o no
susceptible de ser suspendido de acuerdo con esta ley. 1
1
1 Principio ilc IX'fmilivitkul representa la necesidad de agotar previamente
lodos los recursos ordinarios, sin embargo, existen excepciones en materia penal,
la.s cuales detallaremos a continuacin:
a! hn materia penal, cuando el acto reclamado importe peligro de privacin
de la vida, deportacin destierro o cualquiera de los actos prohibidos por
el artculo 22 constitucional, el fundamento legal, est contenido en el
artculo 73 traccin X III.
b) l'.l auto de formal prisin es reclamable en el Juicio tic Amparo sin agotar
previamente el recurso de apelacin; pero si se opta por esta ltima
deber resolverse en forma definitiva, no obstante, el Amparo Indirecto es
procedente, si el quejoso se desistiera de la apelacin ante el Tribunal de
segunda instancia, el fundamento legal se ubica en el articulo 107,
fraccin X II, apoyando la reglamentacin constitucional, la jurisprudencia
definida de la Primera Sala de la Suprema Corte acota:
Registro No. 206187
4.-' Oh.
>4
it. C h . m v ( <!\!;!)o,
u.
1 5G.

Jos Lus Gavia Castillo
Localizacin:
Octava Epoca
l<lente: Semanario Ju d icial lie la f ederacin
V IH , Agosto de 1991
Pgina: 64
Tesis: la./J. 4/91
Jurisprudencia
M aleria(s): Penal
A U T O D E S U JE C I O N A PR O C E S O , NO E S N E C E S A R I O A G O T A R E L
R E C U R S O D E A P E L A C IO N P A R A L A P R O C E D E N C IA D E L A M P A R O
Q U E S E IN T E R P O N E EN S U C O N T R A .
A las excepciones al Principio de Definitiv dad especfica mente previstas
por el artculo 73, fraccin X II, de la Ley de Amparo, consistentes en que no
existe obligacin de acotar recursos, dentro del procedimiento, tratndose
de terceros extraos y do actos que importen peligro do privacin do la vida,
deportacin o destierro o do cualquiera do los prohibidos por el artculo 22
to la Constitucin do la Repblica, debe aadirse la diversa excepcin que se
desprende
to la
fraccin
X II
del articulo
107 do la
( arta
Magna
reproducida, en esencia, en el artculo 37 do la Lev de Am paro en el sentido

do que "la violacin do las garantas do los artculos 16, en materia penal, 19
y 20 se reclamar ante el superior del tribunal que la cometa o ante el juez
do Distrito que corresponda", pues resulta claro que tampoco en esos casos
se exige el agotamiento previo do recursos. Ahora bien, para que proceda el
amparo en contra del auto do sujecin a proceso no es necesario que se agote
el recurso do apelacin, pues tanto ese auto como el de formal prisin se
encuentran regulados por el artculo 19 constitucional en virtud do que no
difieren, en lo esencial, uno del otro, ya que ambos constituyen la base del
proceso, que no puede seguirse sino por el delito o delitos en ellos sealados,
y
no
pueden
pronunciarse
si
no
existen
elementos
suficientes
para
comprobar el cuerpo del delito y para hacer probable la responsabilidad del

inculpado. L a
nica diferencia
existente entre ambas determinaciones
radica en que el auto do sujecin a proceso no restringe la libertad sino slo

la perturba al obligar al procesado a comparecer peridicamente ante el
juez instructor y a no salir de su jurisdiccin territorial si no es con su
autorizacin.
Independientemente do ello, la excepcin al Principio de
Dcllnitividad prevista por la fraccin X I I del articulo 107 do la Norma

f undamental, no supedita su procedencia al hecho do que el acto reclamado
35

alete la libertad del quejoso, sino que la hace depender de la violacin de

cualquiera de las garantas (nieladas por los artculos 16, en materia penal,
I*) } 20 ile la propia ( onstituciu.1'
Contradiccin tle tesis nmero 14/89. Suscitada entre los Tribunales
Colegiados P rim e r > Segundo en M ateria Penal del Prim er Circuito. 4 (le
septiembre de 1990. M ayora de 4 votos contra el emitido por el ministro
ponente Santiago
Rodrigue/. Roldan.
Encargada del engros:
M inistra
V icto ria Adato (roen. Secretario: Alvaro Ovalle Alvaro/..

Podemos n firmar. que on materia penal operan las excepciones ai Principio
de Defimtividad. en io.s casos analizados como son deportacin, destierro,
privacin de la vul;i \ lo que prohbe el artculo 22 Constitucional, sujecin a
proceso, auto de formal prisin. Sin embargo, estas hiptesis normativas que
pemiile el legislador
son
concretas y se redoren a casos evlrcmadamenle graves;
por ello las mltiples actuaciones que contemplan ios diferentes Cdigos de
Procedimientos Penales en la Repblica Mexicana se deben agotar previamente
los recursos ordinarios para la procedencia del .Amparo Indirecto.
lor otro lado, la procedencia de las excepciones al Principio de l)elmili\ idad
en materia penal slo opera en casos graves, Ln las actuaciones como el esludio
de personalidad dictada en el lrniino constitucional, es necesario agolar el
recurso de apelacin, para la procedencia del amparo; como lo e|emplihca la
contradiccin de tesis siguiente:
Registro ,\<i. 17356S
Localizacin:
Novena Epoca
Instancia: P rim era Sala
(Miente: Sem anario Ju d icia l de la Federacin y su (aceta
\ \ Y . L u c ro de 2007
Pgina: 232
Tesis: la./.L 79/2006
Ju risp ru d e n cia
M ate ria (s): Penal
E S T U D IO
D E P E R S O N A L ID A D D IC T A D O D E N T R O D E L A U T O D E
T R M IN O C O N S T IT U C IO N A L . C U A N D O S E R E C L A M A P O R V IC IO S
P R O P IO S , A N T E S D E A C U D IR A L A M P A R O D E B E P R O M O V E R S E E l,
43. Se m an ario Ju d io ,t de l.i Federacin y su Gacela, Prim era Sala, Octava poca, tomo VIII, agosto
rie
36
IU S: PnG J 87, p. M

R E C U R S O D E A P E L A C I N
418
D LL
( D IC O
DE
P R E V IS T O LN L O S A R T C L 'I O S -414 V
P R O C E D IM IE N T O S
PEN A LES
PARA
EL
Cdigo
de
D IS T R IT O E E D E R A L Dc
los artculos
72 del
( digo
Penal
y 296 his
del
Procedimientos Penales, ambas legislaciones para el Distrito Ecdcm i, si

advierte que el estudio de personalidad es una consecuencia directa (anii
del auto de sujecin a proceso como del de formal prisin, v constituye una
medida de natursile/a administrativa-proccsal que se rige por el articulo 16
de a Constitucin
olitica de los Estados Unidos .Mexicanos, pues su
ejecucin tiene por objeto aportar al .Juez de la causa elementos suficienles

para individualizar ia pena. Ahora bien, al igual que el auto del que deriva,
el mencionado estudio de personalidad es impugnable medanle el recurso
de apelacin previsto en los numerales 4(4 y 418 de la lev adjetha citada
cuando se reclama de manera destacada o como acto independiente del auto
de trmino constitucional del cual emana, ya que el recurso tiene como
finalidad que el tribunal de segunda instancia analice la legalidad de dicho
estudio y, en su caso, determine su modificacin, m o ca ci n o nulificacin.
En
congruencia
con
lo
anterior
en
acatamiento
al
Principio
de
Dcfinitividad, se concluye que si el ordenamiento aplicable prc\e el recurso

de apelacin como medio ordinario de impugnacin, sle debe agolarse
antes de promover el Juicio de Amparo cuando el estudio de personalidad se
reclama por vicios propios; mxime que dicho estudio no constituye una
pena o una sancin restrietisa de la libertad del procesado, por lo qm no se
actualiza alguna de las excepciones previstas en el artculo 73, fraccin X III .
prrafo segundo, de la Ley de A m paro.1'1
Contradiccin
de tesis
58/2006-PS.
Entre
las sustentadas
por
los
Tribunales Colegiados Segundo, Tercero, Sexto, Sptimo y Octavo, todos en

M ateria Penal del Prim er Circuito. 4 de octubre de 201)6. Cinco Mitos.
Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Miguel Enrique Snchez
Fras.
txisten infinidad de casos prcticos en materia penal en que resulta necesario
agotar el recurso de apelacin para la procedencia ele Amparo Indirecto en
materia penal, como es el Incidente de Desvanecimientos de Datos, en esa
situacin el procesado deber agotar la apelacin y esperar su resolucin. (tiro
ejemplo se muestra cuanto el Juez Penal ordena el traslado del quejoso dei lugar
44. Semanario Judicial de ki Federacin y su Gaceta, Prim er,] Sala, tomo XXV, enero de C 0/, :11S:
173568, p. 232.
.r
Insii'ulu di; Investigacin del Centro de Estudios Superiores en Ciencias lurdica?. y

Criminolgicas (UCESCIJUC)
tic reclusin: aqu no opera la excepcin al Principio de I )clnilividad. cu cuyo

caso deber ayotarse el recurso ordinario, puesto que las excepciones al Principio
de Definitividud slo operan en situaciones de gravedad. Continuamos con los
simlenles criterios jurisprudenciales, pitra confirmar lo antes expuesto:
Registro No. 225777
Localizacin:
O ctava Epoca
Instancia: T ribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Sem anario Ju d icia l de la Federacin
V , Segunda Parte - l, Fuero a Junio de 1990
Fagina: 27(1
Tesis Aislada
M ateria(s): Penal
JU IC IO D I. A M P A R O IM P R O C E D E N T E . ( LIA N D O S E R E ( F A M A L A
R E S O L U C IO N Q U K D E C L A R A IM P R O C E D E N T E E L IN C ID E N T E D E
D E S V A N E C IM I E N T O D E D A T O S, S I A D M IT E L F R E C U R S O D E
A P E L A C IO N .
Dado que en la especie se reclama la resolucin emitida en el incidente
relativo al desvanecimiento de dalos, acto de autoridad que con loda
claridad admite el recurso de apelacin en los trminos de lo dispuesto en la
fraccin V del articulo 367 del Cdigo f ederal de Procedimientos Penales,
mismo que no se agot por el quejoso, previamente al juicio de garantas, y
no estndose en ninguno
de los casos de excepcin
al
Principio
de
Dellnitividad que rige el juicio de garantas, debe afirmarse que el juicio

resulta
improcedente,
pues
aun
y cuando
el
aelo
que
se
reclama
indirectamente trasciende a la afectacin de la libertad del inculpado, sin

embargo, debe decirse que el acto de autoridad que realmente la alecto lo
fue el auto de form al prisin/5
T R IB U N A I . C O F E G T A D O 1 )EF O C TAVO C IR C U IT O .
Am paro en revisin 587/89. Alonso Ros Abrego. 5 de abril de 1990.
Unanim idad
de votos. Ponente:
Rogelio Sanche/. Alcuter. Secretario:
Roberto Rodrigue/. Soto.

Registro No. 800216
45
S e m a n a r io Ju d ic ia l d e la F e d e r a c i n y su G ac eta, T rib u n a le s C o leg ia d o s d e C ircuito, O c ta v a
F p o ca tu m o V, e n e r o a ju m o d e .1990, IUS: 225777, p. ?7 0 .
3S

Localizacin:
Octava Epoca
luiente: Semanario Ju d icia l de la Federacin
I, Segunda Parte-2, Enero a Ju n io de 1988
Pgina: 573
l'esis Aislada
M ateria(s): Penal
R E C L U S O R IO , C A M B IO
DE, O R D EN A D O
EN A U T O D E F O R M A L
P R IS IO N . A D M IT E R E C L U S O O R D IN A R IO .
L a determinacin de que el quejoso sea cambiado de lugar de reclusin
110
queda
comprendida
en
los
casos
de
excepcin
al
Principio
de
DcfinUividad del acto reclamado, puesto que no restringe la libertad del

quejoso, porque ste 110 se encuentra p m a d o de la libertad con motivo de
esa determinacin, sino por razn del auto de formal prisin decretado en
su contra x como la determinacin reclamada forma parte del auto de
formal prisin, el cual es apelable, de conformidad con el articulo 307
fraccin IV del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, es obvio que la
resolucin reclamada admita ese recurso en virtud del cual puede ser
revocada o m odificada.1,1
I U IIU N A I. C O L E G IA D O D E L D E C IM O T E R C E R C IR C U IT O .
Am paro en revisin
16/88. Jos Pablo Covarrubias Ordiales. 23 de
febrero de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Angel Morales Ib arra.

Secretario: Jorge Valencia Mndez.
c) Cuando el agraviado es extrao al procedimiento de que dimana el acto
reclamado, procede el juicio constitucional; pues al
juicio
natural
110
tiene
la oportunidad
de
110
ser parte cu el
interponer los recursos
ordinarios, en consecuencia no puede utilizar los medios de defensa

legales, a este respecto, el fundamento legal se encuentra en el artculo
107 Constitucional, fracciones III, inciso c, y V IL
d) Quien
resulte
afectado
por
un
acto
autoritario
que
carece
de
lundamentaein, tambin podr interponer un Juicio de Amparo, sin

agotar los recursos ordinarios, es decir, que el acto reclamado debe
carecer totalmente de
lundamentaein,
puesto que si
la autoridad
46. S e m a n a r io Ju d ic ia l d e la F e d e ra c i n y su G a c e ta , T rib u n a le s C o leg ia d os de C ircuito, O c ta v a

p o ca, to m o I, e n e r o a ju n io d e 1988, IU S : 800 2 1 6 , p. 573.

fundamenta incorrectamente deber agotarse el recurso ordinario, el

fundamento se encuentra en el artculo 73, fraccin X V .
c) Si el agraviado reclama la ley en que se sustenta el aclo (Je autoridad, no
estar obligado a agolar el recurso que la propia ley establece, toda ve/,
que en l ni' podra atacar su inconstitucionalklad, puesto que es una
(acuitad exclusiva del Poder Judicial de la Federacin, en consecuencia,
en el recurso ordinario nicamente podra argumentar la inexacta o
indebida aplicacin de la ley.
1-12 P R IN C IP IO Sil E S T R IC T O D E R E C H O
1-1 Principio de Estricto Derecho, consiste en que el .juzgador debe concretarse a
examinar la constitucionahdad del aclo reclamado, con los argumentos expuestos
por el quejoso en los conceptos de violacin, que contiene la demanda de
garantas, tratndose de resolver el recurso de revisin contra la sentencia que
dicta el Juez de Distrito, el Tribunal Colegiado debe limitarse a apreciar la
resolucin con base en lo alegado en los respectivos agravios, es decir, la
constilucionalidad debe limitarse a lo expuesto estrictamente por el quejoso en la
demanda de garantas. (;,l razonamiento jurdico de la aplicacin del Principio de
i 's111ct(i Derecho, por parte del Juez de Distrito, radica en que el estudio slo
puede ser a la luz de las argumentaciones lgico-jurdicas hechas valer por el
quejoso, en los conceptos de violacin, pues de lo contrario el juzgador
modificara radicalmente la lilis constitucional:
Registro No. 173250
Localizacin:
Novena Epoca
Fuente: Sem anario Ju d icia l de la Federacin y su (.aceta
X X V , Febrero de 21)07
Pgina: 1482
Tesis: X IX .2 o .A .C . J/16
Jurisp rudeneia
M )teria(s): Com n
MUS
C O N S T IT U C IO N A L . SU D E L IM IT A C I N
AM PARO
R E V IS I N ,
IN D I R E C T O
V,
TRAT N D O SE
EN
DE
SI
C ASO ,
ASU N TO S
P R IN C IP IO D E l . S I R I C T O D E R E C H O .
40
EN
EN
F.N E L J U IC IO
DE
EL
DE
REC U RSO
QUE
O PERA
EL

l,a materia de estudio que constituye el lmite y la condicin de la

jurisdiccin del Juez Federal en el Am paro Indirecto, se constrie al estudio
de los razonamientos \ertidos por la autoridad responsable en el acto
combatido de que se trate, para sostener su sentido, a la luz de los
planteamientos expresados por los peticionarios del amparo en su demanda,
que
tiendan
a demostrar
la
ilegalidad
o la
inconstitucionalidad
del
mencionado acto reclamado; en tanto que en el recurso de revisin, la

materia de la segunda instancia, se cie al estudio integral del fallo
combatido, en vista de los motivos de inconformidad que plantean los
recurrentes, que indefectiblemente
deben
inmediata
con
los
fundamentos
estar
en
relacin
consideraciones
directa
lgico-jurdicos
contenidos en la sentencia que se recurre y no pueden ni deben comprender

cuestiones diversas de su materia; de ah que a travs de ellos no sea factible
introducir aspectos no controvertidos ante la potestad comn ni las no
expuestas en los conceptos de violacin, porque im plicara alterar la litis
constitucional.1
S E C U N D O TRI15UN A I, C O L E G IA D O KN M A T E R IA S
A D M IN IS T R A T IV A V C I V I L D E L D C IM O NON I NO C IR C U IT O .
1.13 S U P L E N C IA D E L A Q U E J A
A diferencia del Principio de Estricto Derecho, surge la figura denominada
Suplencia de la Queja.'* que opera en circunstancias totalmente distintas. En este
principio los juzgadores federales pueden entrar al fondo del estudio de1 acto
reclamado, supliendo los errores o defectos que contenga la Demanda de
Amparo elaborada por el quejoso, tanto en los conceptos de violacin
com o
47. Sem anario Judicial di? la federacin y su Gaceta, Tribunales Colegiados de C u t u m :;
en
N iy .'n .i
poca, tomo XXV, febrero de 2007, IUS: 173250, p. 1482.

48. Interesante resulta formular el siguiente planteam iento Cm o ope-a la Suplrnrid de la Queja
en materia penal? Para responder la afirm acin anterior consultaremos la obra: Surcv Cariucho,
Humberto, Anlisis Prctico Operativo de la Suplencia de la Queja deficiente en e Juicio de Am paro,
Mxico, Edit. Facultad de Derecho, U N A M , 1994, p. 55. " Tratndose de rdenes de aprehensin,
ante la ausencia de conceptos de violacin, o siendo deficientes en extrem o, el Juez de Distrito
considera si con la emisin del acto se violan, en prim er lugar las garantas establecidas en e
artculo 16 Constitucional; es decir, prim eram ente y en esta estricta disposicin, es necesario que
estudie si las circunstancias de comisin dei hecho denunciado, efectivam ente corresponde a un
delito que la ley castiga con pena corporal; en caso de encontrar que la conducta no tiene penn
privativa de libertad, deber conceder el am paro en Suplencia de la Queja cuando no so haga
alusin alguna a este respecto por el quejoso, que la orden proceda de una dentjncia o querella,
que est apoyada por ia derlaracin digna de fe y por datos suficientes que hagan prohibir* la
responsabilidad del inculpado; en este caso el am paro, de otorgarse ser total.
Instituto le Investigacin del Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurdicas y

los agravios expresados en el recurso de revisin. 1

-1 fundamento de este
principio se encuentra previsto en el artculo 76 bis tic la Ley de Amparo, el
mismo precepto menciona claramente en los casos en que se aplica:
"Artculo 76 bis.- las autoridades que conozcan del .Inicio de Amparo
debern suplir la deficiencia de los conceptos de violacin de la demanda,
asi :orno Ia de los agrarios formulados en los recursos que esta ley
establece, conforme a lo siguiente:
I.- Un cualquier materia, cuando el acto reclamado se funde en leyes
declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la suprema corte de
justicia.
II.- Un materia penal, la suplencia operara aun ante la ausencia de
conceptos de violacin o de agravios de! reo.
U l. - i.n materia agraria, conforme lo dispuesto por el articulo 227 de esta
ley.
II. ~
Un materia
labora!, lu suplencia solo se aplicara en favo r del
trabajador.
I
i.n favor de los menores de edad n incapaces.
I /.- lin otras materias, cuando se advierta que ha habido en contra del
quejoso o ilel particular recurrente una violacin manifiesta <lc la ley que
lo haya dejado sin defensa. '
lis menester aclarar que las materias sealadas por la traccin VI del artculo
76 bis. deben ser por exclusin a las materias laboral, penal y agraria que se
mencionan expresamente en el citado precepto, siendo procedente en materia
civil y administrativa, donde la Suplencia de la Queja, operar solamente en
cuanto a los conceptos de violacin de la demanda, de igual modo que en los
recursos legales, pues de lo contraro se caera en aplicar la suplencia en todos
los casos, cuestin prohibida contundentemente por la Constitucin y su ley
reglamentaria.
H alcance de la Suplencia de la Queja es trascendental en la prosecucin de
nuestro Juicio de Amparo, puesto que permite a los jueces federales tutelar y
proteger la esfera jurdica de los sectores vulnerables de la sociedad, como son
los (licuores v personas catalogadas en el estado de interdiccin, liste principio se
4'). Ob. cil., C h n viv CdSlHlo, p. 168.
EL JU !C IO DE AMPARO A LA LUZ DE LOS D ERECHO S HUMANOS Y SU

aplica desde el escrito inicial, hasta los propios recursos que se inlci pongan e
inclusive el recabar oficiosamente las pruebas, por parle del juzgador.
Id esplendor jurdico de la Suplencia de la Queja se encuentra en la
jurisprudencia definida de la Suprema ('orle de Justicia ele la Nacin:
Registro No. 175053
localizacin:
Novena Epoca
Fnenle: Sem anario Ju d icial de la Federacin y su (aceta
X X IIC , M ayo de 2006
Pgina: 167
Tesis: la./J. 191/2005
Jurisprudencia
M atcria(s): C ivil
M F.N O R F.S D E E D A D IN C A P A C E S . P R O C F D F LA S L T I.K N C IA f)F.
I.A
Q U E JA .
EN
N ATU RALEZA
TODA
D l
LO S
SU
A M P L IT U D ,
D ERECH O S
S IN
QUE
O BSTE
C U E S T IO N A D O S
LA
NI
E l.
C A R C TER D EL PRO M O VEN TE.

La Suplencia de la Queja es una institucin cuya observancia deben
respetar los Jueces y Magistrados Federales; suplencia que debe ser total, es
decir, no se limita a una sola instancia, ni a conceptos de violacin y
agravios, pues el alcance de la misma comprende desde el escrito inicial de
demanda de garantas, hasta el periodo de ejecucin de la sentencia en caso
lie concederse el amparo. Dicha suplencia opera invariablemente cumulo
est de por medio, directa o indirectamente, la afectacin de la esfera
jurdica de un menor de edad o de un incapaz, sin que para ello sea
determinante
la
naturaleza
de los derechos
familiares
que
estn
en
controversia o el carcter de quin o quines promuevan el Ju ic io de

Amparo
o, en su caso, el recurso de
revisin, ello atendiendo
a la
circunstancia de que el inters jurdico en las controversias susceptibles de

afectar a la familia y en especial a menores e incapaces, no corresponde
exclusivamente a los padres, sino a la sociedad, quien tiene inters en que la
situacin de los hijos quede definida para asegurar ia proteccin del inters
superior
del
menor
de edad
o del
incapaz.
Se afirma
lo anterior,
considerando la teleologa de las normas referidas a la Suplencia de la

Queja, a los criterios emitidos por la Suprem a Corte de Justicia de la
Nacin, as como a los compromisos internacionales suscritos por el Estado

mexicano, <|iie buscan proteger en toda su amplitud los intereses <le menores
de etlad e incapaces, aplicando siempre en su beneficio la suplencia de la
deficiencia de la queja, la que debe operar desde la demanda (el escrito)
hasta la ejecucin de sentencia, incluyendo omisiones en la demanda,
insuficiencia de conceptos de violacin y de agravios, recabacin oficiosa de
pruebas, esto es, en todos los actos que integran el desarrollo del juicio, para
con ello lograr el bienestar del menor de edad o del incapaz.50
Contradiccin
de tesis I06/2004-PS. Entre
las sustentadas por los
Tribunales Colegiados Segundo del Dcimo P rim er Circuito, Segundo en

M ate ria C iv il del Sexto Circuito, Tercero en M ateria C ivil del Prim er
Circuito, C uarto en Materia Civil del Prim er Circuito, Segundo en Materias
C iv il y de T rabajo del Segundo Circuito (actualmente Segundo en M ateria
C iv il del propio circuito), Primero en M ateria Penal del Tercer Circuito,
Segundo en Materias Administrativa v de Trabajo del Sptimo Circuito y
C uarto
en
M ateria
C ivil
del
Sexto
Circuito
(actualmente
Tribunal
Colegiado en M ateria de Trabajo del mismo circuito), en contra del

Segundo T ribunal Colegiado del Dcimo Octavo Circuito. 23 de noviembre
de 2005. Cinco votos. Ponente; Jos de Jess (ludirlo Pelayo.
SO. S e m a n a r io lu d id a ! di1 la f-orleracin y su G a c e la , P rim e ra S a la , N o v e n a F.poca, to m o XXIII, m arzo

v lf 2 00 6, 1US: 1 7 r>0 5 3 , p. 167.
44

Jos Luis Gavia Castillu
C A P T U L O II
E S T R U C T U R A D E L A M P A R O M E X IC A N O
2.1 P A R T E S KN E L J U I C I O DK A M P A R O
El estudio de las parles que intervienen en el Juicio de Amparo es fundamental,
en consecuencia, debemos analizar un concepto de parle en el mbito legislativo,
doctrinal y jurisprudencial.
Se entiende por "parle" la persona que tiene intervencin en un inicio,
ejercita
una
accin,
opone
excepciones
interpone
recursos,
principal
caracterstica es el inters de obtener una sentencia favorable, pues consideran

que les asiste un derecho que deben defender en el juicio constitucional.
Ll Diccionario de la Lengua Lspaola define el vocablo "parte" como una:
Expresin de origen latino: pas, parts, en una gemiina significacin
gramatical es la porcin de un todo."
Ln el Derecho Procesal, la "parte es la porcin de proceso. Y el proceso
puede dividirse en diversas porciones, segn el critetio clasificativo que se
adopte. Ln cuanto a los sujetos que intervienen en l, la palabra se refiere a los
elementos subjetivos que concurren ante el rgano jurisdiccional, para que se
diga el derecho respecto ele ellos, en la cuestin principal.
2.2 A G R A V IA D O S O Q U E JO S O S
La parte agraviada se encuentra regulada en el articulo 4 de la Les de Amparo en
\ igor:
Artculo 4.- E l Ju ic io de Amparo nicamente puede promoverse por la
parte a quien perjudique la ley, el tratado internacional, el reglamento o
cualquier otro acto que se reclame, pudiendo hacerlo por si, por su
representante, por su defensor si se trata de un acto que corresponda ti uittt
causa criminal, por medio de algn pariente o persona extraa en los casos
51. R(jI A r.i.i.r .1 Espaol. t, Lhcaonann de /j Lcnqun spaola,

Editorial Rens, 1 9 7 0 , p.
4?
Instituto ele Investigacin de! Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurdicas y

en que esta ley lo permita expresamente; y sola potlr seguirse por el

agraviada, por su representante legal o por su defensor,v
De la interpretacin del artculo anterior, se deduce que el afum ado o
quejoso es la persona tsica o moral que ejercita la accin de amparo, podiendo
hacerlo por su propio derecho, su representante, su defensor o por medio de
algn pariente o persona extraa en los casos que la ley lo permita, para reclamar
un acto de autoridad, un tratado internacional que viole las garantas del
jobc-niado contenidas en la Carta Magna.
I:s
importante
dilucidar
correctamente
el concepto
de
"parte , para
posteriormente situarnos en las "partes que intervienen en el Juicio de Amparo.

La Dra.
A licia
Llena Prez Duarte, puntualiza la trascendencia del tenia
abordado:
:ii la relacin procesal, el concepto de parte presupone la existencia de
una contienda, de un litigio, en la que lus partes que intervienen alegan cada
cual su derecho.
I's importante precisar los tipos tic quejosos que pueden intervenir en el
Juicn de Amparo:
;i! Personas tsicas- Son aquellas que poseen capacidad de ejercicio, es
decir, que les permite ejercitar sus derechos y contraer obligaciones, sin
necesidad de ningn tipo de representacin, como acontece con los
menores de edad v las personas que se encuentran calalogadas en el
estado de interdiccin.
i,l Cdigo Civil Federal en su artculo 22. define a las personas fsicas:
Articulo 22. Lu ctipacidud jurdica de las personas fsicas se adquiere por el
nacimiento y se pierde por la muerte; pero desde el momento en que un
individuo es concebido, entra bajo la proteccin de la ley y se le tiene por
nacido para los efectos declarados en el presente cdigo. 1
No obstante que el ordenamiento civil federal, expresa puntualmente que
para ejercer un derecho debe tenerse capacidad jurdica, lo que conlleva
neecviriamentc a la mayora de edad; la Ley de Amparo enuncia un trato digno
V Ob 1't. (h.ivoz Calillo, p. 7

S,- r rt D uckU c AIilm Lle n a. D u r i o n u n o lurkltco Wcxicunc, (.nmt;1 .-dicion, M i'-yuv. U iit (Vrt'.i,
lH.\ ;i. /i/H.

c.l
46
(V I .-n-ulc y?, lo! Cdigo Civn 1'der.-l.

IN T ER PR ET A C I N JU R IS P R U D E N C IA L
para el menor de edad, que necesita interponer el juicio eonstitueional como

quejoso, que se encuentra regulado por e! articulo 6 de ia ley reglamentaria:
A rticu lo <>.- l i l menor de edad podr pedir amparo sin a intervencin de su

legitimo representante cumulo este se halle ausente tt impedido, pero en tal
caso, el juez, sin perjuicio de dictar las providencias que sean urgentes, le
nombrara un representante especia/para que intervenga en el juicio.
S i el menor hubiere cumplido ya catorce aus, podr hacer la designacin
de representante en el escrito de demanda. 5
Analizando el artculo 6 de la Ley de Amparo, podemos observar que no
establece un criterio de rigidez legislativa que impida la presentacin del juicio
de garantas por parle de un menor de edad, seala como regla genrica de
presentacin de la Demanda de Amparo, que se realizar exclusivamente por
medio del legtimo rcpresentanle del menor; la propia ley reglamentaria faculta
al menor de edad en casos concretos, a la presentacin del Juicio de Amparo,
puntualizando que si el menor tiene catorce aos, podr nombrar su propio
representante, en caso de ser menor tic catorce aos, c propio Juez de Distrito
nombrar a su representante. Dejando de lado las especulaciones personales
pondremos a consideracin el siguiente criterio jurisprudencial:
Registro No. IX8.V)5
La ic a liz a c i n :
Novena Epoca
I tiente: Sem anario Ju d icial de la Federacin v su Caceta
X IV , Noviembre de 2001
Pgina: 517
Tesis: YT1.2o.A.T.17 K
Tesis Aislada
M ateria(s): Comn
M E N O R E S D E E D A D , A M P A R O P E D ID O P O R . SU
R E P R E S E N T A C I N EN E l. J U I C I O D E A M P A R O .
Por regla general, los menores de edad slo pueden ocurrir al juicio
constitucional por conducto de sus representantes legtimos, llmese padres,
tutor, curador, albacea, etctera: sin embargo, de una correcta exgess del
^>
5Ob. (ll. (,'h;VC7Cdf,tillo, p 1.4.
47

artculo fio. do la Ley (le Amparo, se advierte que prev los casos en los que,
por excepcin, el menor puede acudir en forma personal y directa a
presentar su demanda de garantas, ya que el prim er prrafo se refiere en
especial a los menores de catorce aos, a quienes otorga el derecho de
promover su demanda por s, cuando su representante o representantes
legtimos se encuentren ausentes o impedidos para promover el juicio; en tal
caso, el Juez de Distrito est obligado a nombrarles un representante
especial que intervenga en el juicio a nombre del menor, sin perjuicio de que
dicte las medidas necesarias o tome las providencias urgentes, a efecto de
determinar tal ausencia o el impedimento del o los representantes legtimos;
d segundo prrafo liacc referencia a menores de edad mayores de catorce
aos, a quienes se autoriza para la promocin de la Demanda de Amparo en
forma directa, facultndolos, adems, para designar un representante que
intervenga y gestione por ellos en el Ju icio de Am paro; en este segundo
supuesto, puede suceder que el
mayor
de catorce
aos 110
designe
representante para electos del juicio, en tal caso, el Juez de Distrito debe
nominarle uno especial, aun cuando sea provisionalmente, pues tratndose
de un ininiputable, debe estar representado en el juicio. Conforme con lo
anterior, tratndose de menores de edad que no hayan cumplido catorce
aos, o de mayores de (al edad, que no hayan designado representante, si el
Juez federal elude su
obligacin
de
hacer
el
nombramiento
del
representante especial, o en el caso de los mayores de catorce aos que

hayan designado tal representante,
no
provee
en
relacin
con
tal
designacin hecha por el menor, tal irregularidad constituye una violacin a

las normas reguladoras del procedimiento en el Ju ic io de Amparo, lo que
pros oca indefensin al menor quejoso.'6
s| (,l MIO TRIBUNAL C O L E G IA D O EN M A T E R IA S
ADMINISTRATIVA V DE T R A B A JO D E L S P T IM O C IR C U IT O .
Amparo en revisin (improcedencia) 99/2001. M elina Lagunes Utrera. 7
de junio (le 21101. Unanimidad de votos. Ponente: Ramn Ral Arias
Martnez. Secretario: Jos Arturo Ramrez Hernndez.
23 l'FKSONAS M O RALES D E D E R E C H O P R IV A D O
I.as personas murales de derecho privado, pueden patrocinar el Juicio de Amparo
en calidad de quejoso, por medio de su representante Icual. Las caractersticas de
;,6 Siniiin.iriu Judicial de 1.1 Mderacion y su Gaceta, tribunales Colegiados de encuito, Novena
fwn, liimnXIV, novn-'nibre do 2001, IUS: 188395, p. 517.

4<S

las personas morales se encuentran plasmadas en el artculo 25 liacciones III, IV.

V. VI. y V III del Cdigo Civil Federal seala:
Articulo 25. Son personas morales:
III. Las sociedades civiles o mercantiles;
IV. Los sindicatos, las asociaciones profesionales r las dems a que se
refiere la fraccin X V I del artculo 123 de la Constitucin Federa!;
I ' .Las sociedades cooperativas y mutua/islas;
VI. Las asociaciones distintas de las enumeradas que se propongan fines
polticos, cientficos, artsticos, de recreo o cualquiera otro fin licito,
siempre que no fueren desconocidas por la ley.
VII. Las personas morales extranjeras de naturaleza privada, en los
trminos de! articulo 2 73 6.
Kn la actualidad, el carcter de quejosas que concede la Ley de Amparo a las
personas morales privadas, no requiere interpretacin doctrina! o jurisprudencial
alguna, para que se les reconozca esa calidad en el juicio de garantas, lara
mayor abundamiento, el artculo 8 de la Ley Reglamentaria seala lo siguiente:
Artculo H.-Lus personas morales privadas podrn pedir amparo por medio
de sus legtimos representantes. v
I I precepto anterior tiene una doble finalidad a saber:
a)
Deja fuera toda duda, el carcter de quejosa que (ludiera adoptar una
persona moral privada;
b)
Reitera el criterio de la ficcin jurdica en la existencia de las personas

morales, que actan por medio de sus representantes legales.
Debe advertirse que en su carcter de quejosa y como titular de la accin

mediante la que una persona moral privada, habr de solicitar la proteccin de la
Justicia de la Unin, deber cumplir con el principio rector del Amparo
Mexicano, denominado instancia de parte agraviada, por lo cual, como extremo
preponderante estar obligada a acompaar a su escrito de demanda, tanto el
documento idneo para acreditar su existencia legal, como la documental pblica
mediante la cual se demuestre la facultad de representacin, por parte de la
persona fsica que intervendr cu el juicio correspondiente.
57. Texto v ig e n tf del articulo 25 df>i Cdigo Civil federal.

58. Oh. rit Arost.i Rom ero V Gngora Pimentel, p. 57.
49
Instituto de Investigacin del Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurdicas v

S e a l a m o s un c n t e r i n jurisprudencial. que data de h
ii
1 ,1
LU1Vl' poca, en que
establec' la necesidad de acreditar la existencia jurdica de la persona moral
R e h iro >(,.221907
I .ocalizadii:
Oclava Fpoca
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
V IH , Septiembre de 1991
Pgina: 172
Tesis Aislada
Materials): Cmmii
PKRSO.NAS MOK.AJ.KS P R IV A D A S . DKHKN A C R I (M I A R SI
F X IS I FNCIA JU R ID IC A C O M O F I.F M F N T O lRI< lONDI- R \ \ T F
RKQ l ISIT O 1)1 LA IN S T A N C IA DK P A R T I; A G R A V IA D A

Fn trminos de los artculos 107 constitucional, 4o. y Xo de l i I
\mparii, para que se surta el requisito de instancia de parle a<>ravi,d' ^
los juicios ile ampari) promovidos por personas morales nm*, * * l'"
.
, . 1
,.4
fJnvaci;!s, como
e v in i ji-epomlcninlf ilchc acredilarse la existencia jurdica rtu ellas
P R IM F R TRIBUNA!. C O L F C IA D O FN M \ I I . R , \ A D V IIM .S T K
1)1 i I I Rl I ii ( IR ( l FIO .
vm v v
\mparo en revisin 5.V9I. Ignacio Lpez Accw s. 14 de mavo de

'"animidad de votos. Ponen le: Jorge Alfonso lvare/ Fseot Sccrcl' '
Julio Ramos Salas.
1,1 l(l'
2.4 ll R S O W S M O R A I.FS O IK T .A LK S
la s
personas in rales
o f ic ia le s
pueden
s o lic it a r
a n te
[,,s
T n l n i n ,| .s
la livlceciii de la Justicia de la Union, por medio de s I t J
representante. i|Uie deber estar tacullado por k: normahwdad mrdiea i J - N .

" m a M I,k ' !,UC:' m a m l S , C m ^
dl l k ' 1X1,0
>' a , l ' " l i '
p r e s e n t a d a a c tu c o m o p e g o n a
|nlCSl t|UC S ' ' ,C llK U :ln '> p e r s o n a s d e d e ie c h o p h |,e 'o
uncir, co nstitu cion al sera im p r o c e d e n t e , d e l r o
m odo,
Mi.Msirc Ji'x' ile Jess ( indi lio Ieavo seria el I fui

1 U
s c iu m
a "'|-a
W .............. >lm H " ' " " b 'ed,'rnC0" y su a c>-'. 'nb unales Co.W ) f(tK
:: loe,) u/nn Vi;!, septiembre (it- 1i ' J l , U.V 22 ]
7, p \?>
so
las n a h b si
' llS 11
m is m o .
r .m
m
La
,,
c i. i v j

solicitud tic amparo ser como persona derecho pblico oficial, jams como
autoridad que defienda la conslitucionalidad de los actos que emite:
Registro No. 194871
Localizacin:
Novena Epoca
Fuente: Sem anario Ju d icia l de la Federacin y su (aceta
IX , Enero de I 999
Pgina: 729
Tesis: X X .lo . J/57
Jurisprudencia
M aleria(s): Comn
PERSO N A S
M O RALES
O F IC IA L E S .
PUED EN
O C U R R IR
FN
D EM AN D A DE A M PA R O ( LAN D O ACTAN C O M O PER SO N A S DE

D E R E C H O P R IV A D O , P E R O N O C L A N D O P R E T E N D E N D E F E N D E R
ACTOS
QUE
E M IT IE R O N
EN
SU
CARCTER
DE
PERSO N AS
M O R A L E S D E D E R E C H O P B L IC O .
Es de explorado derecho que el juicio constitucional tiene por objeto
resolver toda controversia que se suscite por leyes o actos de la autoridad
pblica que violen las garantas individuales; y que stas, como derechos
subjetivos pblicos, slo se otorgan a las personas tsicas o morales \ no a tas
autoridades; y aun cuando el artculo 9o. de la Lev de Am paro establece que
las personas morales oficiales pueden ocurrir en Demanda de Am paro, es
claro que se refiere a los intereses jurdicos del Estado cuando acta como
persona
de
derecho
plisado,
pero
se
c.vcluye
el
acceso
a!
juicio
constitucional a ste cuando pretende defender sus actos que emiti en su

carcter de persona moral de derecho pblico, porque entonces ese es acto
de autoridad, en tanto que se produce de manera unilateral e imperativa.'
P R IM E R T R I B U N A L C O L E G IA D O D E L V I G S I M O C IR C U IT O .
I.as personas inrales olciales son clasificadas por el Codito Civil Federal
en su artculo 2 x en sus fracciones I y II. como:
Articulo 25. Son personas morales:
bO. S e rji.in a n o lu d iu a l d e la f e d e r a c i n y >(-* G a c e ta , T rib u n a le s C

C p o ci, to rn o IX, e i u T o d o 19r> J, ll)b : 1 9 4 8 ?!, p 729.
;V i.u it , M o yan a
inshtuU> de Investigacin d el (.entro de Estudios Superiores en Ciencias Jurdicas y
I. I.ti uncin, los Estados y los M unicipios;

II. Las dems corporaciones de carcter pblico reconocidas por tu ley;"'
[)c conlornmlad con el ptcccpto anterior pueden solicitar amparo y ostentarse
como quejosos los h.slado.s, Municipios y cualquier corporacin de carcter
publico considerada como
tal por el Derecho Positivo Mexicano, con la
condicionante tic que los actos reclamados alecten sus derechos patrimoniales.
/Undulando en el lema, el artculo l) de la l.ey de Amparo, seala:
Articulo V.- Las personas morales oficiales podrn ocurrir en Demanda de

Amparo, por conducto de los funcionarios o representantes que designen
las leyes, cuanto el acto o la ley que se reclame afecten los intereses
patrimoniales de aquellas.
Las personas morales oficiales estarn exentas de prestar las garantas que
en esta ley se exige a las partes.1:
Surge
un cneslionamiento
lgico-jurdico
Cuales
son
los
mlere.scs
patrimoniales de l.i.s persona morales de Derecho Pblico para los efectos de lo

que dispone el artculo ') de la ley reglamentaria? La respuesta ser que los
intereses patrimoniales de las personas morales de dereeho pblico estn
consumidos poi aquellos bienes jurdicos que les pertenecen en dominio,
respecto de los cuales tienen un delecho real semejante al que pueden tener los
particulares sobre los suyos. Por consiguiente, no se pueden considerar como
intereses patrimoniales aquellos que las personas morales de Derecho Pblico,
pueden tener sobre bienes respecto de los cuales no se comporten como un
verdadero propietario, sino como meros administradores, lidueiarias, etctera.
l a opinin anterior encuentra un marco de referencia, en el siguiente criterio
jurisprudencial:
Registro No. 336124
Localizacin:
Quinta poca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Ju d icial de la Federacin
XI,II
l'gina: 3193
,1 texto vigente rlfil articulo 15 ckl CcIro Civil Federal.
i2. Asociacin Nacional de Magistrados de Circuito y lueccs de Distrito del

ederncin, ley deAm paro comentada, Mxico, Editorial Themis, 200a, p 9
Poder Judicial
de la

l'ess Aislada
M ateria(s): Adm inistrativa
PERSO N A S
M O R A L E S O F IC IA L E S , S I! C A I'A ID A i) I.ARA P E D IR
A M PARO .
Para que una persona moral oficial, como lo es un Ayuntamiento, tenga
derecho de pedir amparo, se necesita que acte en su carcter de entidad
jurdica de derecho civil, es decir, que defienda hicnes, derechos o intereses
de carcter patrim onial; mas cuando la Federacin le exige la contribucin
que a la misma corresponde sobre todos los impuestos, no puede decirse que
el reclamante comparece defendiendo derechos de carcter patrim onial;
pues el cobro de contribuciones, por parte de las autoridades, constituye un
acto de poder y no de derecho civil, y nada importa que los impuestos que
recauda el Ayuntam iento, tengan como fin que se lleve a cabo un contrato
de servicio pblico, celebrado entre el Ayuntam iento y un particular,
porque esto no cambia la naturaleza jurdica de la cuestin, desde el
momento en que los contribuyentes son ajenos a ese contrato y 110 aparece
que hayan intervenido en l, ni se reclaman relaciones jurdicas emanadas
del mismo contrato, sino del cobro que la Hacienda Pblica Federal hace
sobre la recaudacin que el Ayuntamiento llev a cabo, para realizar el
servicio pblico.' '
Amparo
adm inistrativo
en
revisin
14838/32.
Ayuntamiento
de
G uadalajara. 15 de noviembre de 1934. Unanim idad de cuatro votos.

Relator: Daniel V. Valencia.
2.5 A U T O R ID A D R E S P O N S A B L E
La autoridad responsable, es un lema toral en la tramitacin del Amparo
Mexicano, ya cpie su procedencia es bsicamente contra actos de autoridad, en
consecuencia Qu es la autoridad para efectos del juicio de amparo9
La autoridad pura los efectos del amparo, es la parle procesal que se
integra por la persona fsica o moral perteneciente a la Federacin, los
Estados o los Municipios, que con facultades o sin ellas, en uso del poder
63. S e m a n a rio Ju d ic ia l d e la F e d e r a c i n y su G a c e ta , S e g u n d a S a la , Q u in ta poca, to m o X Lii, IU S:

336 19'!, p. 3193.

Ilblico, de
numera
unilateral r obligatoria crea,
modifica o extingue
situaciones ju rd ic a s concretas, en perjuicio de los gobernados. 1'1

i:i
Dr.
Humberto
Cnrique
Rui/
Torres
conceptuali/o a la autoridad
responsable correctamente, en la definicin anterior, pero suiucn una serie de

cuestiona menlos, al ser una parle procesal necesaria en materia de amparo. Qu
rganos del Rstido son realinenle autoridades para el juteio tic amparo? ['ara
responder esta pregunta debemos analizar los artculos 5, 11 y 116 traccin 111.
de
la lev
reglamentaria
(Amparo
Indirecto),
as
como diversos criterios
jurisprudenciales:
Articulo X- Son partes en el Ju icio de Impuro:
II.- Ui autoridad o autoridades responsables;
Articulo I I . -lis autoridad responsable la que dicta, promulga, publica,
ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el neto reclamado.
Articulo 11 (>.- la Demanda de Amparo deber formularse por escrito, en el
que se expresaran:
III. I.a autoridad o autoridades responsables; el quejoso deber sealar a
los titulares de los rganos de estado a los que la ley encomiende su
promulgacin, cuando se trate de amparos contra leyes;'
l i, dichos preceptos no se define claramente a la autoridad responsable para
electos del Amparo Indirecto s' las funciones que se reali/an en la prosecucin
111d ic i:11.
en referencia ,il articulo I 1 tic la le y de Amparo, establece que cnmcii
dos tipos de autoridades:

a)
Autoridades ordenadoras;
til Autoridades ejecutoras.

l.as autoridades ordenadoras son aquellas que emiten, dictan, promulgan,
publican o expiden
un acto, una lev. tratado internacional, reglamento o
cualquier otra norma general.
b l . Hu/ 1o ro s, H u m b e rto (-.m iquis D ic c io n a ii o del J ui ci o tc A m p a ro , M xico, triit O xford U m v e is ily
1,cy., .U'jS, \j (A
i)1'. Oh i *t. A ,o c ia r i " Nacional do M agistrados do O r a iito y Jueces i.1_ O stntn, n S
b(>. i >: V aid en u n M artin es Garza, en su obra, ia Autoridad Responsable en e juicio de Am paro en
M(,.vitO, secund a edicin, Mxico, fd it,
d
,1 to ndad
P o it u .i,
199J, p. 22S, e>pn?sa- sobre las responsabilidades
lesp o n sa b le en m ale n a p enal La responsabilidad penal de las autoridades en el
Jim io de A m p a io , dt.'be dividirse, de acuerdo a su rantfo, en respont.abflii.lad penal constitucional,

icipo nsabihdad U'^ai, se^n sea que el delito est previsto en uno u o l o i uei oo normativo.
54

Las autoridades ejecutoras, son las que pretenden ejecutar o ejecutan el aclo
reclamado, ley. tratado internacional, reglamento o cualquier otra norma de
carcter general.
Ln
el
mbito de
la prctica
lorense de amparo,
surge el
siguiente
planteamiento: Qu es realmente una autoridad responsable para electos del

Amparo Mexicano? lista compleja duda se despeja a travs de los siguientes
criterios jurisprudencia les:
Registro No. 186337
Localizacin:
Novena Epoca
Encole: Semanario Ju d icia l de la Federacin y su (.aceta
X V I, Agosto de 2(102
Pgina: 245
l esiv: 2a./,I. 41/2002
Jurisprudencia
iMateria(s): Adm inistrativa
( O M IS I N
FED ERA L
DE
E L E C T R IC ID A D .
LA
D E T E R M IN A C I N
M E D IA N T E L A ( T A L A1M.IH I B E A L C O N S U M ID O R DI
O
R E A L IZ A
E L C T R IC A ,
EL
CORTE
D EL
C O N S T IT U Y E
S U M IN IS T R O
UN
ACTO
DE
DE
R E A L IZ A R
E N E R G A
A U T O R ID A D
IM P U G N A B L E A T R A V S D E L J U I C I O D E A M P A R O .
l a determinacin por la cual la Comisin
Federal de Electricidad
apercibe de realizar o realiza el corte del suministro de energa elctrica a

los
consumidores,
impugnarse
constituye
mediante
el juicio
un
acto
de
de garantas,
autoridad
en virtud
susceptible
de que,
de
con
fundamento en las facultades que le otorga la Ley del Servicio Pblico de

Energa Elctrica, a travs de dicho acto extingue unilateralmcnte una
situacin jurdica que afecta la esfera legal del gobernado, pues aunque la
relacin existente entre el particular y la referida comisin deriva de un
contrato de adhesin, ello no significa que ambas partes se encuentren en un
mismo plano, como particulares, sino en un nivel de supra a subordinacin,
al imponer el referido organismo su voluntad sin el consenso del afectado.
Es decir, la citada comisin ejerce facultades de decisin que le estn
atribuidas en un ordenamiento legal y que, por ende, constituyen una
potestad administrativa, cuyo ejercicio es irrenunciable, al ser de naturaleza
pblica la fuente de (al potestad, lo que revela que dicho ente al emitir tal
Instituto (le Investigacin del Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jutidicas y

ach. es 1111:1 autoridad para electos del ,Inicio de Amparo; lo anterior 110
implica que en todos los casos la indicada comisin deha ser considerada
como autoridad para tales electos, sino slo cuando ejerce facultades de
decisin que le estn atribuidas por ley y (pie afecten la esfera de derechos
de! g obernado .1
C ontradiccin de tesis 41/2002. Entre las sustentadas por el Segundo y
T ercer T rib u n a le s Colegiados del Dcimo Circuito. 21 de junio de 2002.
Cinco Mitos. Ponente: Guillerm o I. O rti/ Vlayagoitia. Secretaria: M ara.
fl
criterio jurisprudencial anterior, seala que la (omisin federal de
lileclricidad, es autoridad responsable para el Juicio de .Amparo, sin embargo,

existen oros criterios donde la misma autoridad
110
cumple con los requisitos de
hacer cumplir sus resoluciones por medio de la luerza pblica, en consecuencia

no acta en un pkino de igualdad tVelite a particulares, en consecuencia no es
atroridud para tales fines, lo que se presla a notables confusiones.
lin cuanto a los diversos criterios que adopta el Poder Judicial de la
Federacin, en referencia a las Universidades Pblicas y los centros educativos
de nuestro pas, cu cuanto a si son autoridades para el juicio de garantas,
conoceremos las siguientes jurisprudencias:
Registro No. I X735X
Localizacin:
Novena Epoca
Fuente: Sem an ario Ju d icia l de la Federacin y su Gaceta
X V , M a rz o de 2002
Pgina: 320
I csis: 2a./.l. 12/2002
Ju risp ru d e n cia
M a tc ria (s ): Adm inistrativa
U N I V E R S I D A D E S P B L IC A S A U T N O M A S . L A D E T E R M IN A C I N
M E D I A N T E L A C U A L D E S IN C O R P O R A N DE LA E S F E R A J U R D IC A
DE
UN
GO BERN AD O
U B IC A R S E
EN
LA
LO S
D ERECH O S
S IT U A C I N
QUE
J U R D IC A
LE
A S IS T A N
DE
AL
ALU M N O ,
C O N S T IT U Y E U N A C T O D E A U T O R ID A D IM P U G N A B L E A T R A V S
D E L JU IC IO D E AM PARO .
67. S e m a n a r io Ju d ic ia l d e la F e d e r a c i n y su G a c e ta , S e g u n d a Sala, N o v e n a p o ca, to m o X V i, agosto

d e 2002, IU S : 186337, p . 245.
56

IN TERPRETACI N JU R IS P R U D E N C IA L
Las universidades pblicas autnomas son organismos deseen!ruli/ados

que forman parle de la administracin pblica y, por ende, integran la
entidad
poltica
correspondiente
la
que
entidad
pertenecen,
federativa;
esto
es,
adems,
se
la
Federacin
encuentran
la
doladas
Icgalmentc de autonoma, en trminos del artculo 3o., fraccin \ III, de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que gozan de
independencia para determ inar por s solas, supeditadas a los principios
constitucionales que rigen la actuacin de cualquier rgano del Estado, los
trminos y condiciones en que desarrollarn los servicios educativos que
presten, los requisitos de ingreso, promocin y permanencia de su personal
acadmico y la forma en que administrarn su patrimonio, destacando que
en la ley en la que se les otorga la referida autonoma, con el fin de que
puedan ejercerla
plenamente, se les habilita para emitir disposiciones
administrativas de observancia general. En ese tenor, una vez que un

gobernado cumple con los requisitos que le permiten adquirir la categora
de
alumno
previstos
en
las
respectivas
disposiciones
legislativas
administrativas, incorpora en su esfera jurdica un conjunto especifico de

derechos y obligaciones, por lo que la determinacin mediante la cual una
universidad pblica autnoma lo expulsa, o por tiempo indefinido le impide
continuar disfrutando de dicha situacin jurdica, constituye un acto de
autoridad impugnable a travs del Ju icio de Am paro, ya que se traduce en
el ejercicio de una potestad administrativa, expresin de una relacin de
supra a subordinacin, que tiene su origen en una disposicin integrada al
orden jurdico nacional v que implica un acto unilateral, lo cual hace
innecesario acudir a los tribunales ordinarios para que surtan decios las
consecuencias jurdicas impuestas por el rgano dccisor sin el consenso del
afectado.,s
Contradiccin de tesis 12/2000. Entre las sustentadas por el Sptimo
Tribunal Colegiado en M ateria Adm inistrativa del Prim er Circuito y el
entonces Quinto T rib u n a l Colegiado del Cuarto Circuito, actualmente
Segundo en M aterias Penal y C ivil del propio circuito. 8 de febrero de 2002.
Cinco votos. Ponente: Guillerm o 1. O rtiz Mayagoitia. Secretario: Rafael
Coello Celina.
Tesis de jurisprudencia 12/2002. Aprobada por la Segunda Sala de este
Alto Tribunal, en sesin privada del quince de febrero de dos mil dos.
68. Se m a n a rio Ju d ic ia l d e ia F e d e r a c i n y su G a c e ta , S e g u n d a Sala, N o v e n a p o ca, to m o XV, m a rz o

de 2002, IU S: 187358. p. 320.
57

Criminolgicas (HCCSCUC)
Registro No. 194478

I ocali/aein:
Novena Ep oca
I'uente: Sem anario .Judicial de la Federacin y sil Gacela
IX . M a rz o de 1999
Pgina: 50
Toxis: 2a./J. 21/99
lurisp rudencia
M atcria (s): Adm inistrativa
\ U T O R If)A I> P A R A E L E C T O S D E L J U IC IO DE A M P A R O . 1.0 I S E l.
D IR E C T O R
D EL
P R O C U R A D U R A
IN S T IT U T O
GEN ERAL
I)K
DE
C A P A C IT A C I N
LA
R E P B L IC A
DE
LA
CUANDO
C O N F IR M A L A B A J A D E l \ A LU M N O .
1,1
diiectot general del instituto referido es autoridad para los electos del
am paio cuando continua la baja de un alumno del mencionado rgano

deseoncenti udo, en virtud de que con fundamento en una norma legal, a
hu yes de ilcito neto unilateral extingue una situacin jurdica que afecta la
esle a legal del gobernado, sin necesidad de acudir a los rganos judiciales
ni de obtenei el consenso del afectado, esto es, ejerce facultades decisorias
que le estn atribuidas tanto en el Reglamento Interior de la Procuradura
(.e n eia l de la Repblica como en el del propio instituto v que, por ende,
constituyen una potestad administrativa, cuyo ejercicio es irrenunciable, lo
cual le da el ca i ctcr de acto de autoridad al ser de naturaleza pblica la
fuente de tal potestad/''1
( onti adiccin de tesis 71/98. Entre las sustentadas por el T ercer y el
Sexto
liih u n a le s
Colegiados
en
Materia
Administrativa
del
Prim er
C ii cuito. 19 de febrero de 1999. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos

V cente Aguinaco Alemn. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario:
Ariel Alberto R ojas Caballero.
[.as jurisprudencias por
Contradiccin de Tesis 12/200(1 y 71/98 emitas por la
Segunda Sala, t ausentas anteriormente, entran al estudio de un tema complejo.

,,Qu caiactei stieas debe tener el rgano de lisiado para ser considero autoridad
lesponsable pata
el Juicio de Amparo? Puntualizando que la Administracin
I ubliea feileial, paia cumplir con sus luneiones, se divide en organismos
(.1 s-r;>n.iMO J..d :d .iU lo la Fed e rjci n V . Gaceta Segunda Sala, Novena poca, tom o IX, enero de
m u . ius
14 .M / r
so.

descentralizados y centralizados, en ese tenor de ideas, nuestro mximo tribunal

concluye que en el primer caso las universidades publicas, son autoridades
responsables, para el Amparo Mexicano, por las siguientes caractersticas:
a) l.as universidades pblicas son organismos descentralizados.
b) Son rganos autnomos, que tienen facultades para emitir disposiciones
administrativas de observancia general.
e) Dichas
disposiciones
administrativas
establecen
los
derechos
obligaciones de sus alumnos.

d) Cuando una universidad pblica autnoma, expulsa a un estudiante, le
impide tener la calidad jurdica de alumno, lo cual se transforma en un
acto de autoridad, (iue se convierte en una potestad adniinistratha, lo
<iue implica un acto unilateral.
c) Id Instituto de Capacitacin de la Procuradura General de la Repblica es
un organismo desconcentrado, que dictada sus propias resoluciones
administrativas por conducto del Director General de dicho instituto, l'n
consecuencia la resolucin dictada aleda la esfera jurdica del alumno
expulsado, y se convierte estrictamente en un acto unilateral, por ende en
un acto de autoridad.
Resulta
interesante
enriquecedor,
visualizar
los
disersos
criterios
jurisprudenciales emitidos por nuestra Suprema Corte de Justicia de la Nacin y

Tribunales Colegiados de Circuito, en el tenia de las caractersticas de la
autoridad responsable. Ahora bien, en un primer caso, determinadas autoridades
en actos concretos, pueden fungir como autoridad responsable para el Juicio de
Amparo,
sin embargo,
esa
misma
autoridad puede
realizar determinadas
actuaciones en las que el quejoso no puede sealarla como responsable en el

juicio constitucional; aqu el argumento es el actuar de los funcionarios que
representan legalmente a dichos organismos del listado, por tanto ser necesario
examinar si en un caso particular emplean o pueden emplear el auxilio tic la
fuerza pblica,
para
hacer
cumplir
sus
determinaciones,
asimismo
ser
determinante apreciar si con dicha actuacin, se modifica o extingue de forma

unilateral la esfera legal del gobernado, causndole un agravio.
fin
segundo
lugar,
cuando
esa
misma
autoridad
como
organismo
descentralizado del Estado ejerce sus funciones de patrn con sus propios
trabajadores, negando algunas prestaciones con fundamento en la ley, no puede
ser considerada como responsable para los fines del Amparo Mexicano, toda vez.
que la autoridad actu como patrn en el marco legal del Derecho del Trabajo. Id

smuicnlc
criterio
jurisprudencial
enuncia
claramente
las
caractersticas
principales de la autoridad responsable:

Registro No. 1XS436
Localizacin:
Novena Epoca
Instancia: Secunda Sala
Fuente: .Semanario Judicial de la Federacin y su Caceta
\IY, Nos ieinbre (le 2001
Pgina: .V)
Tesis: 2a. CCIV/2001
I css Aislada
M a t e r i a s ): ( o m ( i n
U T O K ID A l) P A R A 1 OS E F E C T O S Dl'.l. A M P A R O . N O T A S
DISTIN TIVAS.
l
as notas i|iie distinguen a una autoridad pat a electos del amparo son
las siguientes: ;) la existencia de un ente de hecho o de derecho <|iic

establece ana relacin de supra a subordinacin con un particular; l>) que
esa relacin tenga su nacimiento en la lev, lo que dota al ente de una
facultad administrativa, cuyo ejercicio es irrenuneiable, al ser de naturaleza
pblica la fuete de esa potestad; c) que con motivo de esa relacin emita
actos unilaterales a travs fie los cuales cree, modifique o extinga por s o
ante s, situaciones jurdicas que afecten la estera legal del particular; y, d)
que para emitir esos actos no requiera de acudir a los rganos judiciales ni
precise del consenso de la Noluntad del afectado.70
C o ntrad icci n de tesis 76/99-SS. Entre las sustentadas por el Sptimo
'tribunal Colegiado en M ateria Adm inistrativa del Prim er Circuito y el

Secundo Tribunal
Colegiado del Sexto Circuito, actualmente Segundo
Tribunal Colegiado en M ateria C iv il del Sexto Circuito. 28 de septiembre de

201)1. Unanimidad
de cuatro votos. Ausente: Sergio Salvad or Aguirre
Anguiano. Ponente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Secretaria: Claudia

Mendoza Polanco.
Nota: Fsta tesis no constituye jurisprudencia ya que no resuelve el tema
de la contradiccin planteada.
70. Semanario Jud icial d o la f e d e ra c i n y su G a c e t a , S e g u n d a Sala, N o v e n a

no 7trjmbro de 2001, IU S : .L8843S, p. 39.
60
p o c a , to m o XIV,

Respecto
de
ias
Autoridades
Responsables
en
Amparo
Directo
la
problemtica es distinta, puesto que debe considerarse como tal a la que diu c
acto reclamado, desvaneciendo cualquier duda en cuanto al sealamiento por
parte del quejoso, al elaborar su demanda y dar cumplimento a lo que dispone c
articulo 166 fraccin III. La siguiente jurisprudencia emitida por la Segunda Saia
de la Corte fortalece nuestra opinin:
Registro No, 106637
Localizacin:
Novena Epoca
Fuente: Semanario Ju d icia l de la Federacin y su Gacela
V II, Marzo de 1998
Pgina: 140
Tesis: la./J. 8/98
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
A U T O R ID A D
S U P E R IO R
R E S O L U C I N
R F S P O N S A 15L F .
DE
JU S T IC IA
D IC T A D A
PO R
1,0
F.S L A
CUANDO
ELLA ,
U N IT A R IA , EN UN A S U N T O D E S I
EN
SALA
SE
DKL
T R IB U N A L
REC LAM A
UN A
l'O R M \ C O L E G IA D A
C O M P E T E N C IA ( L E G I S L A IO N
D E L D IS T R IT O F E D E R A L ).
El hecho de que, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 43, 44 y
45 de la Ley O rgnica del T ribunal Superior de Justicia del Distrito
Federal, las Salas puedan dictar sus resoluciones en los asuntos de su
competencia en forma colegiada o en forma unitaria, dependiendo del tipo
de resolucin, no significa que evistan dos jurisdicciones diferentes, pues, en
todo caso, el rgano
jurisdiccional sigue siendo uno solo, la Sala, y
propiamente es sta quien dicta la resolucin, independientemente de si lo

hace en forma colegiada o unitaria. Por tanto, para cumplir con el requisito
que establece la fraccin I I I de los artculos 116 y 166 de la Ley de Amparo,
cuando se reclame en un Ju ic io de Am paro una resolucin dictada por una
Sala en un asunto de su competencia, deber sealarse como autoridad
responsable a la Sala. No obstante que los objetivos que se persiguen al
establecerse como requisito que en la Demanda de Am paro se seale a la
autoridad responsable, son que sta pueda ser llamada a juicio a defender la
constitueionalidad de su acto y, en su caso, que el tribunal de amparo
conozca a quin exigir el cumplimiento de la sentencia protectora, en su
61

sealamiento debe exigirse ;i 1 qnejos
exactitud como sea necesaria
para guc se cumplan los dos objetivos <|tic se persiguen, de manera <|no, aun
cuando 110 la seale con toda claridad, pero de modo tal que se est en
posibilidad de llam arla a juicio y de saber a quin exigir, en su caso, el
cumplimiento de la semencia protectora, la falta de exactitud no delie ser
motivo pun considera r improcedente el juicio, ms an, ni siquiera para
prevenir
al
quejoso
para
que
subsane
la
falta
de
precisin.
Consecuentemente, cuando se reclama a travs del Ju icio de Am paro una

resolucin dictada po r un integrante de la Sala, el quejoso cumple con el
requisito que establece la fraccin I I I del artculo 116 de la Ley de Amparo
s seala como autoridad responsable a la Sala, as como especficamente al
M agistrado que la dict, incluso, a los Magistrados integrantes de sta;
debiendo, en todo caso, tenerse como responsable a la Sala.71
Contradiccin de tesis 99/97. Lntre las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Q uinto, Sptimo y Octavo en M ateria C ivil del Prim er Circuito.
26 de noviembre de 1997. M ayo ra de cuatro votos. Disidente: Humberto
Romn Palacios. Ponente: Jos de Jess Cudio Pelavo. Secretario: Miguel
Angel Ram rez Co/izlez.
2.6 T L R C K .R O P E R J U D IC A D O
1.1 Tercero Pcnutlicado es parte en el Juicio de Amparo y en palabras del Dr.
Eduardo Pallares, es la contraparte del quejoso, es decir, esta persona quiere la
subsistencia del acto reclamado. La lev reglamentaria no delino concretamente
que debemos entender por tercero perjudicado, por tanto, recurriremos al campo
doctrinal para obtener un concepto:
TERC ERO
P E R J U D IC A D O
COM O
PARTE
E.\
EL
J U IC IO
DE
A M PA R O , a) En materia civil, mercantil y del trabajo, es tercero perjudicado

lu contraparte del agraviado o cualquiera de Ias partes en el mismo juicio,
cuando el amparo sea promovido por persona extraa a l procedimiento, b) En
materia penal "es tercero perjudicado el ofendido o las personas que conforme
n a ley tengan derecho a la reparacin del dao o a exigir la responsabilidad
civil proveniente de la comisin de un delito. "
71. Sem anario Judicial de la t-pderacin y su Gaceta, Primera Sala, N uvcna [po ca, tom o Vil, marzo
e DOS. IUS; 196637, p. 140,
72. Pallares, Fd u a id o . Diccionario Terico y Practico del Juicio de Am paro, tercera edicin, Mxico,
[ dit PorriM, 1975, p. 65.
62

I 1 concepto que piulemos adoptar sobre el Tercero leijudieado es el sujeto

que tiene inters jurdico en la subsistencia del acto reclamado; inters que se
traduce en la negacin de la proteccin de la justicia de la unin o en que se
sobresea el juicio de garantas. A continuacin estudiaremos algunos criterios
jurisprudenciales sobre el tenia, que nos permitan tener una idea precisa sobre
cmo opera esta figura en la tramitacin del amparo:
Registro No. 167160
Localizacin:
Novena Epoca
Fuente: Sem anario Ju d icial de la Federacin y su (aceta
X X IX , Mayo de 2009
Pgina: 265
Tesis: 2a./J. 67/2009
Jurisprudencia
M aterials): Comn
TERCERO
P E R J U D IC A D O EN E E A M P A R O P R O M O V ID O P O R E E
A C T O R EN E N J U I C I O C I V I E , A D M IN IS T R A T IV O O L A B O R A L . NO
T IE N E
TAL
CARCTER
EL
D EM AN D AD O
NO
EM PLAZAD O
(M O D IF IC A C I N D E L A J U R I S P R U D E N C I A 2a./J. 78/2003).
Conforme al artculo 5o., fraccin III. inciso a), de la Lev de Am paro, la
contraparte del agraviado
tiene derecho a intervenir en el juicio de
garantas como tercero perjudicado cuando el acto redamado emane de

juicios del orden civil, administrativo o del trabajo. Ahora bien, esa
disposicin debe interpretarse en el sentido de que cuando el promovente
del amparo es el actor en el juicio natural, slo el demandado emplazado,
tiene el carcter de tercero perjudicado, toda vez que con el llamamiento a
juicio se lia constituido la relacin procesal. Lo anterior es congruente con el
artculo 167 de la Ley de Am paro, ya que el tercero perjudicado debe
comparecer ante el Tribunal Colegiado de C ircuito a defender sus derechos,
pues quien todava no es emplazado en el juicio de origen no ha resentido
afectacin alguna a su esfera ju rd ica y, en consecuencia, no tiene derechos
que defender.11
73, S e m a n a rio Ju d ic ia l d e la f e d e r a c i n y su G a c e t a , S e g u n d a Sala, N o v e n a p o ca, to m o X X IX , m a yo

de 2009, IU S : 167 160, p. 265.

Solicitud de modificacin de jurisprudencia 3/2009. Tercer Tribunal

Colegiado en M ateria C ivil del P rim er Circuito. 6 de mayo de 2009. Cinco
votos. Ponente:
M ariano Azuela C iiitrn . Secretario:
Francisco C orka
Migoni Coslin}a.
La actividad procesal que desarrolla el Tercero Perjudicado, como parte en el
inicio de garantas es similar a la de la Autoridad Responsable, en cuanto a la
llnalidad
que persiguen sobre la negativa de la proteccin
federal o el
sobreseimiento del juicio por alguna causal de improcedencia. Ln el mbito

jurdico procesal del Juicio de Amparo, el Tercero Perjudicado constituye parte
secundaria o accesoria, puesto que intervienen para invocar no un inters y una
pretensin singular propia, sino para pedir que prevalezca un inters y ma
pretensin coineidcnle con los de la Autoridad Responsable, es decir, que
subsista el acto reclamado y que se desestime la reclamacin del quejoso,
negndole el amparo.
Los terceros perjudicados en el proceso constitucional, no pueden legalmente
aducir otro inters ni realizar otra actividad que la que correspondera a la
autoridad responsable en relacin al acto reclamado, de tal forma que si rebasan
estos lmites, sus actos procesales son inoperantes e inatendibles al pronunciarse
la sentencia correspondiente.
I
' 1 Tercero Perjudicado ', cu su calidad de parte, tiene todos los derechos y
obligaciones procesales del agraviado y de la autoridad responsable, pudiendo,
en consecuencia, ofrecer pruebas, formular alegatos c interponer los recursos que
establece la lev reglamentaria. Ln el mbito legislativo, el artculo 5 de la Ley de
Amparo establece:
Articulo 5.- Son partes en el Ju icio de Amputo:
III.- E l Tercero n Terceros perjudicados, pudiendo intervenir con esc
carcter:
74, ts im portante distinguir entre las diversas clasificaciones de Tercero que pueden existir en el
Juicio de A m paro, para tal efecto seguiremos la obra del: M tro. Francisco Gorka, Migoni Gosiinga,
Am paro Indirecto cuaderno de tmbujo, tercera edicin, Mxico, Edit. Porra, 2007, p 377. Q u se
entiende poi tercero extrao? I s la persona fsica o moral que no figura en el juicio o en el
procedim iento (del que em ana e! acto reclam ado) corno parte en sentido m aterial, pero que sufre
un perjuicio den tro del mismo o en la ejecucin de las resoluciones, sin haber tenido la oportunidad
de e 1' odo en su defensa por desconocer to talm en te las actuaciones relativas. Para efectos del
Inicio de A m p aro
Q u e se entiende por tercero extrao por equiparacin? Tercero extrao por
'qup.irdtin os la persona que p'o m uo ve Juicio (Je A m paro por no haber sido em plazada al juicio o
por haber sido citada en forma
des< o n o n m ien to total del juicio.
distinta de
la prevenida
en la ley,
lo que
le ocasiona el

IN T ER PR ET A C I N JU R IS P R U D E N C IA L
a ).-La contraparte del agraviado cuando el acto redamado emana tic nn

juicio o controversia que no sea del orden penal, o cualquiera de las turres
en el mismo juicio cuando el amparo sea promovido por persona extraa al
procedimiento;
E l ofendido o las personas que, conforme a la ley, tengan derecho a la
reparacin del dao o a exigir la responsabilidad civil proveniente de la
comisin de un delito, en su caso, en los juicios de amparo promovidos
contra actos judiciales del orden penal, siempre que estas afreten dicha
reparacin o responsabilidad;
c).-Lu persona o personas que hayan gestionado en su favor el acto contra
el que se pide amparo, cuando se trate de providencias dictadas por
autoridades distintas de la ju d icia l o deI trabajo; o que, sin haberlo
gestionado, tengan inters directo en la subsistencia del acto redamado.
K1 inciso h) tlcl citado artculo, referente al Tercero Perjudicado en malcra
penal despierta algunos planteamientos mieresanles, el lincamiento general
expresa que en materia penal slo existe Tercero Perjudicado, en caso de la
reparacin del dao o exigir la reparacin civil por parte del olcndido.
presentndose en situaciones
como la negaliva del Juez de la causa a reducir el
monto de la cancin exigida al inculpado para reparar el dao, pues diclia

resolucin afectara los intereses del ofendido:
Registro No. 16X2-16
Localizacin:
Novena Epoca
Fuente: Sem anario Judicial de la Federacin y su Gacela
X X V I I I . Diciembre lie 2008
Pgina: 1093
Tesis: 11.2o.l.239 1
Tesis Aislada
M ateria(s): Penal
T E R C E R O P E R JU D IC A D O EN E L J U I C I O D E A M P A R O EN M A T E R IA
PEN A L.
CUANDO
EL
ACTO
REC LAM AD O
C O N S IS T A
EN
LA
N E G A T IV A D E L J l i E Z D E L A C A U S A D E R E D U C IR E L M O N T O DE
L A C A U C I N
E X IG ID A
R E P A R A C I N
DEL
A L IN C U L P A D O P A R A G A R A N T IZ A R LA
DAO,
DEBE
RECO N O CERSE
D IC H O
C A R C T E R A L O F E N D ID O O A L A S P E R S O N A S Q U E T E N G A N UNA
75. Ob. cit. A s o c ia c i n N acio n al de M a g istra d o s d e C ircu ito y Juncus dp Di-trito, p. S
65
Instituto do Investigacin del Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurdicas y

E X P E C T A T I V A Di: K S E D E R E C H O Y R E S P K T A R S K S I! G A R A N T A
1)1 A U D IE N C IA EN MI. J U I C I O C O N S T IT U C IO N A l. ( L E G I S L A C I N
1)1.1 E S T A D O 1)1 M I \ l ( <)).
I,n trminos del artculo 5o., traccin III, inciso b), lie la l.cy de Am paro,
son partes en el Ju ic io (le Amparo el tercero o terceros perjudicados,
podiendo intervenir con ese carcter, el ofendido o las personas que
conforme a la lev tengan dereeho a la reparacin del dao o a exigir la
responsabilidad civil proveniente de la comisin de un delito, en su caso, en
los juicios de amparo promovidos contra actos judiciales del orden penal,
siempre
que
stas
afecten
dicha
reparacin
o responsabilidad;
luego
entonces, si el inculpado en un proceso penal promueve el Ju icio de Am paro

contra la negativa del Juez de reducir el monto de la garanta atinente a la
reparacin del dao, para gozar de su libertad provisional bajo caucin, es
obvio que de llegar a obtener una resolucin favorable se afectaran los
intereses del ofendido, pues es ste quien tiene una expectativa del derecho a
<|Ue se le resarza del dao que resinti por la comisin de un delito, segn se
advierte del artculo 338, fraccin III, ltimo prrafo, del Cdigo de
Procedimientos Penales para el Estado de Mxico, que establece que la
caucin para garantizar la reparacin del dao se har efectiva a favor de la
victima o el afectado por el delito; por tanto, debe reconocrsele al ofendido
o a las personas que tengan una expectativa de ese derecho el carcter de
tercero perjudicado y respetarse su garanta de audiencia en el juicio
constitucional. "
SEG U N D O
T R IB U N A ! .
C O L E G IA D O
EN
M A T E R IA
PEN AL
D EL
S E G U N D O C IR C U IT O .
I.;i procedencia de Amparo Indirecto en contra de las resoluciones del Agente
del Ministerio Pblico en que se desiste de la accin penal \ el no ciercicio de la
misma, encuentra su fundamento legal en el articulo 114 fraccin V il. l'sta
posibilidad
de
interponer
el
Juicio
tic
Amparo
deriv
de
la
Reforma
Constitucional llevada a cabo durante el mandato del ex Presidente de la

Repblica. Dr. Ernesto Zedillo Ponce de Len, con la modificacin del articulo
21 constitucional, publicadas en el Diario Oficial de la Federacin del treinta y
ano de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro.
Posteriormente, la Suprema Corte tic justicia de la Nacin se encargo de
establecer criterios jurisprudenciales aplicables a la procedencia del Amparo
)b
S c in .n .im s
lu d io jl
<.)( ) j
I i'd e i. ir i n
y >ij b .ii ei<).
Io n io XXVIII.. (I( i c n ib r c ci ^0 0 8 , IU S: H i8 ? 4 6 . |>.
Ir ib u n n li- , r o li'R i. v . lo s
t ic o n i i i t o ,
N o v e n .i

Indirecto en contra del
110
ejercicio tic la accin penal, por parle del Agente del
Ministerio Pblico:
Registro No. 1893(13
Localizacin:
Novena poca
Fuente: Sem anario Ju d icia l de la Federacin y su (.aceta
X IV , Ju lio de 2001
Pgina: 200
Tesis: la./J. 42/2001
Ju risprudencia
M ateria(s): Penal
IN D IC IA D O . T I E N E
FF CARCTER
1)F T E R C E R O
C I A N D O E F A C T O R E C L A M A D O EN E L J lil C IO
P E R J U D IC A D O
DF G A R A N T A S
S E A L A R E S O L U C I N DF. A P R O B A C I N D E N O E J E R C I C I O D E L A
A C C I N P E N A L .
Los incisos a) y b) de la fraccin I I I del articulo 5o. de la Ley de Am paro,
establecen como regla la no existencia de tercero perjudicado cuando el acto
reclamado provenga de 1111 juicio o controversia del orden penal: sin
embargo, dicho precepto legal debe ser interpretado en la actualidad
atendiendo a la
reforma
del artculo
21, cuarto
prrafo, de la Ley
Fundamental, que entr en vigor el primero de enero de mil novecientos

noventa y cinco y a la fraccin V i l del artculo 114 de la Fey de Am paro,
vigente a p artir del diez, de junio del ao dos mil; debiendo, de esta forma,
considerarse como una excepcin a la citada regla, el caso en el que en 1111
Juicio de Am paro se seale como acto reclamado la aprobacin de la
resolucin de no ejercicio de la accin penal respecto de una denuncia,
acusacin o querella que se hace sobre determinada persona. Ello en virtud
de que en este supuesto el quejoso es precisamente la parte ofendida, que
considera que la conducta de los indiciados materia de la averiguacin
previa, es constitutiva de delito y, por tanto, la resolucin redam ada,
vulnera garantas en su perjuicio, pero como hasta antes de la reforma al
artculo 21 constitucional vigente a partir del primero de enero de mil
novecientos noventa y cinco 110 se encontraba previsto el presupuesto de
procedencia del Ju icio de Amparo contra resoluciones de aprobacin de
inejercicio de la accin penal v, por tanto, en la Ley Reglamentaria de los
Artculos 103 y 107 Constitucionales tampoco se haba regulado la figura del
In stitu to de Investigacin del Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurdicas y
(crccro perjudicado en el Ju ic io de Am paro en que se reclame ese tipo de

resoluciones, debe concluirse que, para el caso, tampoco resulta aplicable lo
dispuesto en el inciso c) de la fraccin I I I del artculo 5o. de la Ley de
Amparo, ya que aun cuando en este tipo de juicios de amparo, los indiciados
tienen inters directo en que subsista el acto reclamado, la intencin del
legislador 110 pudo ser la de contemplarlos en tal disposicin con el carcter
de terceros perjudicados, por no encontrarse previsto en la poca de
creacin de la norma el presupuesto de procedencia del Ju ic io de Amparo
que se ha mencionado. Consecuentemente, la figura del tercero perjudicado
en los juicios
de
amparo que se promuevan
contra
resoluciones
de
aprobacin de inejcrcicio de la accin penal, aun cuando no se encuentra

prevista en alguna de las fracciones del artculo 5o. de la Ley de Am paro,
debe entenderse integrada, a este precepto, en razn de las reformas al
artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
publicadas en el Diario O ficial de la Federacin de treinta y uno de
diciembre de mil novecientos noventa y cuatro .11
Contradiccin de tesis 1 13/98. Entre las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Prim ero y Tercero en M aterias Adm inistrativa y de Traba jo del
Cuarto Circuito. 28 de marzo de 2001. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez
Cordero de (Ja rcia Villegas. Secretaria: Irm a Leticia Flores Daz.
lis pertinente manifestar que en la prosecucin judicial del amparo, puede
aparecer la ligura del tercero extrao a juicio, que no es parle tlel mismo, pero
que las resoluciones que se dicten en el .Inicio de Amparo afectan su esfera
jurdica. C abe recordar que el tercero extrao al no ser parte del juicio natural no
tuvo la oportunidad de hacer valer los recursos o medios de defensa, en
consecuencia puede interponer el Amparo Indirecto sin agolar el Principio de
Denilividad:
lU'gistro No. 166541
Localizacin:
Noxena poca
Instancia:
f rbuiiales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Ju d icial de la Federacin v su Caceta

\.\X, Agosto de 2009
Pgina: 1734
Tesis: XV.5o.2 C
7? S e m a n a rio Ju d ic iil ce ln F e d e r a c i n y su G a c e ta , P r im e r a Saia, N o v e n a p o ca , to m o XIV, ju lio d e
>p( |. IU5:
6S
189103, p 700.

Tesis Aislada
M atcria(s): C ivil
T E R C E R O E X T R A O . T IE N E E S E C A R C T E R , P A R A P R O M O V E R
EL
AM PARO ,
EL
CNYUGE
AFECTAD O
PO R
EL
EM BARG O
R E C A D O E N L A T O T A L ID A D D E U N B IE N P E R T E N E C I E N T E A L A
S O C IE D A D
CONYUGAL
( L E G I S L A C I N
DEL
ESTAD O
DE
B A JA
C A L IF O R N IA ) .
Conforme a la naturaleza del rgimen de sociedad conyugal establecido
en esta entidad, las obligaciones de un consorte no deben afectar al otro,
toda vez que si se practica el embargo de un bien y ste recae en la parte
alcuota de uno de los cnyuges, y el otro conser\a, libre de graxamen. sus
derechos, no existe afectacin en su patrimonio; empero, si el embargo recae
sobre la totalidad del bien de la sociedad conyugal, el cnyuge afectado, que
110 es parte en el juicio, adquiere la calidad de tercero extrao y estar en
condiciones de impugnarlo mediante el Ju icio de Am paro conforme a los

numerales 107, fraccin I I I , inciso e), de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y 114, fraccin V, de la Ley de Am paro, pues asi
se privilegia el significado del artculo 2601 del Cdigo C iv il para el Estado
de Baja C alifornia, que establece: " S i cubiertos los compromisos sociales y
devueltos los aportes de los socios, quedaren algunos bienes, se considerarn
utilidades y se repartirn entre los socios en la forma convenida. Si no hubo
convenio, se repartirn proporcioiialniente a sus aportes. *
Q U IN T O T R IB U N A L C O L E G IA D O D E L D C IM O Q U IN T O
C IR C U IT O .
F.n las hiptesis normativas de procedencia del .Amparo Indirecio. el Tercero
Perjudicado a juicio por equiparacin, que e.s parte cid inicio, puede presentarse
durante su tramitacin, pues debido a la falta del emplazamiento en el juicio
natural, se le ocasionan notables perjuicios, los cuales le impiden hacer valer los
recursos ordinarios, empero, tambin le afectan las posteriores actuaciones, por
lo que es procedente la interposicin del amparo ante Juez de Distrito:
Registro No. 164628
Localizacin:
N()\cna Epoca
78. S e m a n a r io Ju d ic ia l d e ia f-oderacion y
G a c e t a , trilM in alcs C o le g ia d o s tie t.r u iitn , U o vp n .t
poca, to m o XXX, a g ito d e 2009, IU>: 16654 t, p. I 734.
Instituto de Investigacin del Centro de Estudios Superiores en Ciencias Jurdica:; y

Instancia: P rim era Sala

Fuente: Sem anario .Indicia] de la Federacin y su (aceta
\ \ \ l . M ayo de 2010
Pgina: 1-15
Tesis: la./.l. 13/2010
Jurisprudencia
M ateria(s): Com n
A l T O R ID A D
AM PARO
RESPO N SA BLE
IN D I R E C T O .
LO
PARA
ES
LA
EFEC TO S
SA LA
D EL
QUE
JU IC IO
C O N O C I
l) li
DEL
R E C U R S O D E A P E L A C I N IN T E R P U E S T O C O N T R A L A S E N T E N C IA
DE P R IM E R A
IN S T A N C IA , C U A N D O E L T E R C E R O E X T R A O P O R
E Q U IP A R A C I N
REC LA M A
EL
IL E G A L
E M P L A Z A M IE N T O
AL
J U I C I O DF. O R IG E N Y IO D O L O A C T U A D O EN L .
De I is artculos 4o., 11 V 114. fraccin V, de la Ley de Am paro, as como
de la jurisprudencia P./J. 5/98 del Tribunal en Pleno de la Suprem a Corte
de Justicia de la Nacin, de rubro: " P E R S O N A E X T R A A A J U I C I O . EN
II.
AM PARO
RESPO N SABLES
QUE
LA S
PRO M UEVA,
QUE
D IC T A N ,
SO N
A U T O R ID A D E S
O RD EN AN ,
E JE C U T A N
T R A I AN D F E J E C U T A R , L O S A C T O S Q U E A F E C T A N
EL
B IE N
O
O
D E R E C H O D E L Q U I A Q U L L A E S TI T U L A R .", se infiere quines sern

autoridades responsables en la demanda interpuesta por un (ci cero extrao
a juicio por equiparacin; luego entonces, es autoridad responsable la Sala
que pronunci la sentencia de secunda instancia debido a que si como parte
de los actos reclamados se seala el ilegal emplazamiento y lodo lo actuado
en el juicio a partir de aqul, entonces la Sala que pronunci el fallo de
secundo grado que forma parte del juicio tendr el carcter de autoridad
responsable al baher intervenido en los actos posteriores al emplazamiento.
Asi, la Sala que conoci del recurso (le apelacin contra la sentencia de
lim era
instancia
cuando
se reclama
en Am paro
Indirecto
el ilegal
emplazamiento y todo lo actuado en el juicio de origen es autoridad

responsable para efectos del Juicio (le Am paro Indirecto, toda vez que al
tercero extrao por equiparacin no slo le afecta el ilegal emplazamiento a
juicio sino tambin las determinaciones posteriores a ste, las cuales fueron
tomadas durante todo el procedimiento como consecuencia de no haber sido
legalmcntc emplazado.
Z' 1
i.h .i h >jt.M 'cM f 'i ' 1 ct h - Jiw ii/ i / i y -,u ( jjo . 'L h J 1/
ir .\||C J - .
70
y M ')
S.jIj,. N o v o / ij pnf<, lt>nu' XXX I, m a y o

Contradiccin de tesis 216/2009. Kntre las sustentadas por los Tribunales

Colegiados Prim ero, Segundo y Quinto, todos en M ateria Civil del Tercer
Circuito. 13 de enero de 2010. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess G iulio
Pelayo. Secretario: Jess Antonio Seplveda Castro.
2.7 M IN IS T E R IO P U B L IC O D E L A I I.D U R A C IO N
El Ministerio Pblico de la Federacin, es una institucin que tiene como
Finalidad primordial defender los intereses de la sociedad o del Fstado. La
intervencin de esta autoridad en los juicios de amparo, tiene como dualidad
velar
por
la
especficamente,
observancia
vigilar
cumplimiento
procurar
el
del
orden
acatamiento
de
constitucional,
los
preceptos
constitucionales y legales que consagran las garantas individuales y que

establecen el rgimen de competencia de la Federacin v los listados libres y
soberanos.
lor tal motivo, el Ministerio Publico de la federacin, es parte en el juicio de
amparo, como lo son la Autoridad Responsable y el fcrcero Perjudicado. Sin
embargo, su luncion en el juicio constitucional es peculiar, es una parte
equilibradora de las pretensiones constitucionales entre las dems partes, desde
un punto de vista constitucional-procesal.
Fl Ministerio Pblico Federal tiene el carcter de parte en el Juicio tic
Amparo, como dispone el artculo 5 fraccin de la ley reglamentaria:
Articulo 5.-Soti partes en el Juicio de Amparo:
/I .- E l Ministerio Pblico Federal, quien podr intervenir en todos los
juicios e interponer Ios recursos que seala esta ley, inclusive tara
interponerlos en amparos penates cuando se redamen resoluciones de
tribunales locales, independientemente de las obligaciones que la misma
ley le precisa para procurar la pronta )' expedita administracin de justicia.
Sin embargo, tratndose de amparos indirectos en materias civil y
mercantil, en que soto afecten intereses particulares, excluyendo la materia
fam iliar, el Ministerio Pblico Federal no podr interponer los recursos
que esta ley seala.*"'
Analizando las atribuciones que establece la Ley de Amparo en favor del
Agente del Ministerio Publico de la Federacin, este puede llevar a cabo linios
los actos procesales, inclusive los tendientes a interponer recursos, sin embargo,
no podra interponerlos en amparos indirectos en materia civil v mercantil, con
KO Ob n i C li.iv w
tillo, p 8.
71

excepcin de lo familiar. Agregando que la materia, a pesar de ser parte del

derecho civil, es de arden publico y las relaciones c|ue se ventilan en esa materia
son de inters social. Junspiudencialmente se le faculta para interponer los
recursos respectivos, puntualizando que a pesar del citado precepto, le permite
interponer los recursos de ley, sin excederse de sus funciones como dispone el
siguiente criterio jurisprudencial:
Registro No. 195894
Localizacin:
Novena Epoca
Instancia: T rib unales Colegiados de Circuito
Flenle: Sem anario Ju d icia l de la Federacin y su Gaceta
V IH , Ju lio de 1998
Pgina: 371
Tesis: 1.4o. A .41 K
Tesis Aislada
[Vlalerin(s): Com n
M IN IS T E R IO
A R T C U L O
P B L IC O
F E D L R A L . L M IT E
5 o ., F R A C C I N
IV ,
DE
LA
QUE
LEY
LE
DE
IM P O N E
EL
AM PARO ,
AL
I N T E R P O N E R L O S R E C U R S O S I) E L E Y .
Si bien es cierto que el Ministerio Pblico
Federal conforme a lo
dispuesto en la fraccin IV del articulo 5o. de la Ley de Am paro, es parte en

el juicio de garantas y puede interponer los recursos que la misma ley
establece, su actuacin tiene el limite que el propio dispositivo seala, es
decir, p ro cu ra r
la
pronta y expedita administracin
de justicia.
Sin
embargo, cuando dicha representacin social pretende apoyar la conducta

de las autoridades responsables al emitir los actos reclamados y obtener la
revocacin de la sentencia recurrida, como parte no es su funcin, lo que
contraviene a lo dispuesto por el artculo 19 de la Ley de Amparo, ya que
carece de legitimacin procesal activa, por exceder la funcin concreta que
al M inisterio Pblico Federal, como parte formal, le corresponde en el
Juicio de A m p aro y por asumir la defensa de otra de las partes, en
pretendida representacin prohibida por la Ley de Am paro.*1
C U A R T O T R I B U N A L C O L E G IA D O EN M A T E R IA A D M IN IS T R A T IV A
D E L P R I M E R C IR C U IT O .
81. S e m a n a r io Ju d ic ia l d e la F e d e r a c i n y su G ac eta, T rib u n a le s C o le g ia d o s d e Circuito, N o v e n a

poca, to m o V III, ju lio d e 1098, !U S : 1.95894, p. 371.
72

Jos luis Gavia Castillo
L1 Ministerio
Publico est
lacultado para interponer los recursos que
establece la Ley de Amparo en materia penal, pero encuentra algunas limitantes

que se presentan cuando el particular tiene la potestad de iniciar o terminar la
prosecucin criminal, o de otorgar el perdn y terminar el juicio penal; en esa
circunstancia el Ministerio Pblico de la Federacin,
110
puede interponer los
recursos respectivos que le confiere la ley, por la sencilla ru/on sealada por las
diversas jurisprudencias que le impide tal facultad:
Registro No. 184851
Localizacin:
Novena poca
Fuente: Sem anario Ju d icia l de la Federacin y su (aceta
X V II, Febrero de 2003
Pgina: 1090
Tesis: VI.Io.P.201 P
Tesis Aislada
Materia(s): Penal
M IN IS T E R IO P B L IC O F E D E R A L . EN A S U N T O S P E N A L E S EN Q U E
SF.
P R O T E JA N
EN C U EN TRA
S LO
IN T E R E S E S
FA C U LTA D O
PARA
P A R T IC U L A R E S ,
IN T E R P O N E R
LO S
NO
SE
R EC U RSO S
Q UE LA L E Y DE A M PA R O S E A L E .
La interpretacin Ideolgica de la fraccin IV del artculo 5o. de la Ley
de Am paro conduce a considerar que la intencin del legislador a! otorgar
al agente del Ministerio
Pblico
Federal
la facultad
de re cu rrir
las
resoluciones emitidas en el Ju ic io de Am paro Indirecto, radica en el lieclio

de que el Ministerio Pblico representa el inters de la sociedad, y que en
materia penal tal inters subyace en la mayora de los asuntos; sin embargo,
al establecer en la segunda parte de la misma fraccin que en los juicios del
orden civil o mercantil, dicho funcionario federal no tiene esas facultades,
por slo afectarse intereses particulares, debe entenderse que la facultad del
Ministerio Pblico Federal de re cu rrir la sentencia de amparo en asuntos
penales, aun cuando se reclamen resoluciones de tribunales locales, se ve
restringida en aquellos en que el propio legislador concede al particular la
potestad de iniciar y term inar la prosecucin del juicio crim inal, casos cu
que a pesar de estar bajo la tutela del derecho penal, cscncialmcnlc se trata
de intereses particulares, en los que la representacin social oficiosamente
no puede integrar una averiguacin previa y en el supuesto de otorgarse el

perdn al ofendido, aqul 110 podr inconformarse; por tanto, es evidente

que en esas hiptesis no se encuentra (acuitado el representante social
federal para interponer los recursos que la Ley de Amparo seala/'
P R I M E R T R I B U N A L C O L E G IA D O EN M A T E R IA P E N A L D E L S E X T O
( 11<< l T I O .
I.as funciones del Ministerio Pblico de la Federacin en el Juicio de
Amparo, estn precisadas en el articulo 5 de la Ley de Amparo, pero su
actuacin en la practica lorense de la materia en estudio, puede enfocarse en
ili\crsos asuntos, donde puede interponer el recurso de revisin, siendo un caso
concreto las bajas de los elementos de las corporaciones policacas, en la
actualidad llamada Polica Investigadora:
Registro No. I 93 I SO
1.ocali/acin:
Novena Epoca
I tiente: Sem anario Ju d icia l de la f ederacin y su (aceta
\, Octubre de I 999
Pgina: 34(1
Tesis: 2a./J. 112/99
Jurisprudencia
Matoria(s): Adm inistrativa
.M IN IS T E R IO
P L U l.K O
IN T E R P O N E R
EL
II IC IO
FED ERA L.
REC U RSO
DE A M P A R O ,
EN
DE
T IE N E
R E V IS I N
IN F E R E S
COMO
A S U N T O S D E R IV A D O S
PARA
PARTE
DE
B A JA S
D EL
DE
P O L IC A S J U D IC IA I. E S .
I
I Frihunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha
sostenido reiteradamente que el Ministerio Pblico Federal, como parte en

el juicio de garantas, no puede hacer \alcr los recursos de revisin en todos
los casos que intervenga, sino slo cuando se afecte un inters especifico
propio de su representacin social. Pues bien, el artculo 21 constitucional
prrafo primero, establece, en sntesis, que el Ministerio Pblico debe
auxiliarse de la Polica Judicial en las investigaciones y persecucin de los
delitos,
que
esta
polica
estar
bajo
su
mando
autoridad;
consecuentemente, si se dicta una sentencia por un Juez de Distrito en la que
Se iiK in arin Ju d icial d i' la
F e d e ra c i n y su G a c e ta . T rib u n a le s C o leg ia d o s d e C ircu ito , N o v e n a
.i im m i XVil. l e b ie r o d e 2003, IU S . 1R4S5 I. p. 10 % '.
"4

se analiza lo relativo a la haja do un agente (le estas corporaciones, el

Ministerio Pblico adscrito tiene inters especifico para hacer valer el
recurso de revisin, pues es obvio que las decisiones que afecten a esta
corporacin policial y a sus integrantes, son de la incumbencia de la parte
ministerial en el juicio de garantas/
Cuntradiccin de tesis 14/96. Entre las sustentadas por el Cuarto y Sexto
Tribunales Colegiados en Materia Adm inistrativa del Prim er Circuito. 27
de agosto de 1999. Cinco votos. Ponente: Jos Vicente Aguinaco Alemn.
Secretario: Em m anuel G. Rosales Guerrero.
lis importante la participacin del Ministerio Pblico de la Federacin en las
denuncias de tesis contradictorias emitidas por la Suprema Corle de Justicia de la
Nacin, solicitando a nuestro mximo tribunal funcionado en Pleno o sus Salas,
la modificacin de los criterios contradictorios, especilicando
las ra/.ones
pertinentes de dicha peticin, esta facultad se encuentra prevista por el artculo

197 de la l ey de Amparo en vigor:
. Irtculo /'V7 - Cumulo las Satas ile tu Suprema Corte ilc Justicia sustenten
tesis contradictorias en los juicios de amparo de su competan ia,
cualquiera de dichas Salas o los Ministros que las integren, el Procurador
(enera! de la Repblica o las partes que intervinieron en los juicios en que
tales tesis hubieran sido sustentadas, podrn denunciar la contradiccin
ante la misma Suprema Corte de Justicia, la que decidir funcionando en
>!eno cual es la tesis que debe observarse. /:'/ procurador (enera! de la
Repblica, por si o por conducto del agente que al efecto designe, podr, si
lo estima pertinente, exponer su parecer dentro del plazo de treinta das. w
No debemos olvidar que el Ministerio Pblico de la federacin, est
facultado para solicitar a la Suprema Corle de Justicia de la Nacin, que ejerza a.
Facultad de Atraccin, del conocimiento tic un Amparo Directo, cuando a
criterio del representante social, guarde importancia en el mbito poltico,
econmico y social para el pas, fundamentado en el artculo I X2 de la Ley de
Amparo en vigor. Su funcin en calidad de parte procesal en el Juicio de
Amparo, est detallada en la propia ley reglamentaria, as como en los di\cisos
criterios jurisprudenciales emitidos por los rganos competentes.
Al
respecto,
cabe
cuestionar
lo
siguiente:
,',Qu
funcin
cumplen
verdaderamente los Agentes del Ministerio Pblico de la Federacin adscritos a
'83 S e m a n a r io Ju d ic ia l d e la F e d e ra c i n y su G a c e ta , S e g u n d a S a la , 'Novena Ip o c a , to m u X, o c tu b re
de 1999, IU S
193180, p. 340.
84. Ob cit. Chvc-z Castillo, p. 511.
75

los diversos
1ri bima les Colegiados de Circuito y Juzgados de Distrito. I .as
respuestas pueden ser variadas, puesto que en caso de que el quejoso
110
exhiba
las copias que establece el artculo 120, de la Ley de Amparo, previa prevencin
al
impetrante de garantas, el Juez de Distrito le dara vista a la citada
representacin social, en un trmino de veinticuatro horas, para que manifieste lo

que a su derecho convenga, en otros casos, cuando el Juez de Amparo le de vista
para que manifieste lo que a su derecho convenga, sin que formule expresin
alguna, estimamos conveniente que el legislador revise ampliamente tal luncin,
que en cada caso debe euinfilir la citada representacin social en los juicios de
amparo, en donde tiene la obligacin de revisar la tramitacin de los juicios que
guarden inters para la sociedad.
lara hondar en el tema planteado, recomendamos la obra denominada
Rquiem para el Ministerio Pblico en el Amparo, de Juvenlino V. Castro, en la
que aborda la problemtica de las luneiones del Ministerio Pblico en el Juicio
de Amparo. Para concluir con este apartado plasmaremos la opinin del Miro.
Juan de Dios Castro Lozano, sobre la funcin del Ministerio Pblico federal en
Amparo Mexicano:
" E l M inisterio Pblico Federal en los juicios de amparo cumple funciones
como parte procesal independientemente de las obligaciones que la ley le
impone de procurar la pronta y expedita administracin de justicia. ss
8i. Castro Lozano, Juan do Dios. Las partes en ?! Juicio de Am paro, M xico, Edil Fondo do Cultura
Fconm ca, 2005, p. 280.

IN TERPRETA CI N JU R IS P R U D EN C IA L
J osp Luis Gavia Castio
C A P T l 1,0 III
P O D E R .11 D I C I A L D E L A I E D E K A C ION
3.1
RGANO S
IN T E G R A N T E S
D EL
lO D E R
JU D IC IA L
DE
LA
F E D E R A C I N
Hn el prsenle apartado, revisaremos la funcin de los rganos jurisdiccionales
que integran al Poder Judicial de la Federacin, en particular, las facultades,
competencia y atribuciones de la Suprema Corte de Justicia ele la Nacin,
Tribunales Colegiados de Circuito, Tribunales Unitarios de Circuito y Juzgados
de Distrito.
Para lograr nuestro objetivo nos avocaremos al estudio tic los siguientes
ordenamientos:
Ley de Amparo;
Ley
Orgnica
del
Poder Judicial de la
Federacin; Acuerdos emitidos por la Suprema Corte de Justicia y el ( onseio de

la Judicatura federal, adems de los diversos cnlcrios jurisprudenciales que
regulan la actividad jurisdiccional de dichos rganos.
Ks importante enfali/ar el conocimiento pleno del funcionamiento de los
rganos jurisdiccionales para la tramitacin exitosa del Juicio de Amparo en sus
dos vertientes: Amparo Directo e Indirecto. De igual trascendencia es para el
Abogado Litigante, el Investigador Jurdico, el Docente y los Fstudiantes tic la
Carrera en Derecho, quienes deben conocer las atribuciones, organizacin y
funcionamiento de los T ribunales de la Federacin, para salvaguardar de forma
eficaz el respeto a las garantas del gobernado en contra de los actos abusivos de
los rganos del lisiado.
3.2 C O N C E P T O D E C O M P E T E N C IA
Las atribuciones en un Estado de Derecho se realizan mediante la divisin de
poderes, que en nuestro ordenamiento constitucional se integran mediante os
Poderes de la Unin como son: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Con base en lo anterior, podemos afirmar que la competencia es el conjunto
de lacultades especficas con que el otilen jurdico enviste a una autoridad para
desempear la funcin estatal. Aplicar el concepto de competencia a nuestro
Juicio de Amparo es un factor esencial, que lleva a comprender las atribuciones
que tiene cada rgano del Poder Judicial de la Federacin, por tanto, debemos
77

El Juicio de Amparo A La Luz de Los Derechos Humanos y Su Interpretación Jurisprudencial, Capitulos 1 y 2, José Luis Gavia Castillo, Iicescijuc

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El Juicio de Amparo A La Luz de Los Derechos Humanos y Su Interpretación Jurisprudencial, Capitulos 1 y 2, José Luis Gavia Castillo, Iicescijuc

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