REPBLICA DE PANAM

INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA

(INAC)
DIRECCIN GENERAL
LICITACIN PBLICA N 2014-1-30-0-08-LV-005943
PLIEGO DE CARGOS
PROYECTO:
"RESTAURACIN INTEGRAL DE LA CATEDRAL
METROPOLITANA DE PANAM

UBICACIN:
Plaza de la Independencia, Corregimiento de San Felipe,
Distrito de Panam, Casco Antiguo

2014

INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA

(INAC)
AVISO DE CONVOCATORIA
LICITACIN POR MEJOR VALOR No. 2014-1-30-0-08-LV-005943
Los proponentes podrn consultar u obtener el Pliego de Cargos a travs del Sistema Electrnico de
Comunicacin Informtica Panamcompra 2 (www.panamacompra.gob.pa), o de manera fsica en La
Oficina del Departamento de Compras, ubicada en el primer alto, oficina N101, del edificio Sede del
Instituto Nacional de Cultura (INAC), Plaza de Francia las Bvedas, Provincia de Panam. En este ltimo
caso el interesado asumir el costo de reproduccin por la suma de Diez Balboas con 00/100 (B/.10.00).
Disposiciones legales a cumplir Ley N 22 de 27 de junio de 2006, Decreto Ejecutivo N 366 de 28 de
diciembre de 2006 y leyes complementarias, ste Pliego de Cargos y dems disposiciones legales vigentes..
AVISO IMPORTANTE: Se solicita como requisito que la entrega de Toda la Documentacin de sta Propuesta
sea entregada en Formato Digital -CD o USB (sin ningn otro tipo de documento o virus en stos) el da del Acto
Pblico para poder Participar y se deber presentar de la siguiente manera:

Presentacin de toda la informacin en digital (PDF), toda la documentacin, no slo diseos y

conceptuales.
Ningn archivo .PDF puede tener un tamao de ms de 20 mega bytes
Los documentos, por ejemplo:
- Certificacin de Registro Pblico
- Paz y Salvo CSS
- Paz y Salvo DGI
- Aviso de Operacin
- Certificado de la JTIA
- Declaracin Jurada de Medidas de Retorsin, etc.; deben ser escaneados individualmente y
guardados en formato .PDF individuales.
Los archivos digitales deben ser claramente identificados con su nombre, el cual debe denotar el
contenido del mismo.

Licitacin Pblica:
Descripcin:

N 2014-1-30-0-08-LV-005943

Partida Presupuestaria:

N 1.30.1.1.703.01.30.524

Precio de Referencia:

$ 11.129.000,00

Da del Acto Pblico:

Recepcin de Sobres:
Apertura de Sobres:
Lugar:

15 de abril de 2015
10:00 a.m. a 11:00 a.m.
11: 01 a.m.
Aula Virtual Primer piso, puerta N108, Edificio Sede INAC, Plaza de
Francia, Las Bvedas, Corregimiento de San Felipe, Distrito y Provincia de
Panam.
19 de enero de 2015 a las 10:00 a.m. Catedral Metropolitana de Panam,
Plaza de Independencia, Corregimiento de San Felipe, Distrito y Provincia
de Panam.

Visita de Campo:

"RESTAURACIN INTEGRAL DE LA CATEDRAL METROPOLITANA DE

PANAMA

Homologacin:

2 de febrero de 2015 a las 10:00 a.m. Aula Virtual Primer piso, puerta
N108, Edificio Sede INAC, Plaza de Francia, Las Bvedas, Corregimiento
de San Felipe, Distrito y Provincia de Panam.

LIC. MARIANA NUEZ

DIRECTORA GENERAL
(INAC)

INDICE
INTRODUCCIN
AVISO DE CONVOCATORIA
I.

CONDICIONES GENERALES
PANAMACOMPRA)

II.

CONDICIONES ESPECIALES

(ESTAS

APARECEN

EN

EL

PORTAL

DE

DEFINICIONES GENERALES
1. HORA, FECHA Y LUGAR PARA RECEPCIN DE PROPUESTAS
2. PERIODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS
3. ERRORES Y DISCREPANCIAS
4.

REGLAS PARA LA CELEBRACIN DE LA LICITACIN PBLICA

5. FORMA DE ADJUDICACIN
6. FACTORES OBJETIVOS DE SELECCIN
7. PARTIDA PRESUPUESTARIA
8. REGISTRO DE PROPONENTES
9. ENTREGA DE LA OBRA: PLAZO DE CUMPLIMENTO
10. MTODO DE EVALUACIN (Cuando proceda y los criterios de ponderacin)
11. LA DETERMINACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS RUBROS Y LOS PRECIOS
TOTALES
12. LA PRESENTACIN DE DECLARACIONES JURADAS
13. LOS FACTORES OBJETIVOS DE SELECCIN
14. EL PLAZO PARA FORMALIZAR LA ADJUDICACIN Y LA FIRMA DEL CONTRATO
15. GENERALIDADES DEL CONTRATO
16. LA FORMA DE PAGO
17. SANCIONES
18. CONTROL E INSPECCIN DE LA OBRA
19. CONTROL E INSPECCIN DE LOS MATERIALES
20. RESPONSABILIDADES LEGALES Y PARA EL PBLICO
21. PROGRESO DE LA OBRA
22. MEDIDAS DE PAGO

23. LAS CONDICIONES DE TRABAJO, DE SUBCONTRATACIN Y DE CESIN DE

CONTRATOS
24. FORMAS DE MODIFICAR EL CONTRATO, LOS PLAZOS DE ENTREGA, LAS CAUSALES
DE RESOLUCIN ADMINISTRATIVA QUE SE TENGAN POR CONVENIENTE PACTAR
EN EL CONTRATO
25. RESOLUCIN DEL CONTRATO POR INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATISTA
26. PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIN
27. LAS FRMULAS DE AJUSTE DE PRECIOS POR VARIACIN DE PRECIOS O PARA
MANTENER EL EQUILIBRIO ECONMICO CUANDO AS LO REQUIERE LA ENTIDAD
28. COMISIN VERIFICADORA
29. PORCENTAJE DE LA MULTA APLICABLE
30. INCENTIVOS, SI PROCEDEN
31. MONTO Y VIGENCIA DE LAS FIANZAS REQUERIDAS
32. CONSULTAS
33. INSCRIPCIN ANTE LA JUNTA TCNICA DE INGENIERA Y ARQUITECTURA (JTIA)
34. PROGRESO DE LA OBRA
35. LETRERO
36. LIMPIEZA FINAL

III.

IV.

V.

ESPECIFICACIONES TCNICAS
I-

ALCANCE DE LA OBRA

II-

TRABAJOS CONTEMPLADOS

III-

ACTIVIDADES

IV.

DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES Y PROCESOS POR REAS

V.

MANO DE OBRA Y MATERIALES

VI.

EQUIPOS, HERRAMIENTAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

VII.

DEPSITO Y CUSTODIA DE MATERIALES Y EQUIPOS

VIII.

CONDICIONES DE LIMPIEZA DEL REA DE LA OBRA

IX.

GARANTA DEL TRABAJO

X.

MEDIDAS

FORMULARIOS VARIOS

INSTRUCTIVO Y FORMULARIO DE PROPUESTA

DOCUMENTOS A ADJUNTAR Y REQUISITOS

FORMULARIOS VARIOS E INFORMACIN RELACIONADA

MODELO DECLARACIN JURADA

MODELO DE FIANZAS

MODELO DEL CONTRATO

MODELO DE LETRERO
PLANOS

ANEXOS

II. CONDICIONES ESPECIALES

CONDICIONES ESPECIALES

DEFINICIONES GENERALES
Los trminos contenidos en este Pliego de Cargos, en las Especificaciones o cualquier documento o
instrumento relacionado con ste Contrato, debern interpretarse como sigue en lo que a su espritu y
significado respecta.
Obra:

La totalidad de los trabajos contemplados en las Especificaciones Tcnicas.

Supervisin:

Dependencia debidamente autorizada del Instituto Nacional de Cultura - INAC a

quien se ha delegado de la ejecucin de la obra.

Inspector:

Es el representante autorizado por la supervisin para ejecutar inspecciones

minuciosas sobre el cumplimiento del Contrato.

Residente:

Es el ingeniero civil, arquitecto o capataz idneo, de acuerdo con las disposiciones de

la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura, representante del Contratista
presente en todo momento en la obra, autorizado para recibir y cumplir las rdenes del
Inspector.

Planos:

Todos los documentos ilustrados del Contrato, que han sido ofertados, incluyendo
dibujos, planos, perfiles, diagramas, hojas de estructuras, detalles, y las copias o
reproducciones exactas de los mismos.

Especificaciones:

Designacin general del conjunto de instrucciones, disposiciones, y exigencias, aqu

contenidas y en todos los documentos contractuales, relativo a la ejecucin de la obra.

Adenda:

Toda modificacin a los planos o a otros documentos del Contrato expedida por el
Instituto Nacional de Cultura - INAC o su representante.

Da calendario:

Cada uno de los das del ao que muestra el calendario.

N.I.C.:

No incluir en el Contrato.

1. HORA, FECHA Y LUGAR PARA RECEPCIN DE PROPUESTAS

Solo se aceptarn propuestas desde las 10:00 a.m. hasta las 11:00 a.m. del da 15 de Abril de 2015 en el
Aula Virtual, Edificio Sede INAC, ubicado en la Plaza de Francia, Las Bvedas, Casco Antiguo,
Corregimiento de San Felipe, Distrito y Provincia de Panam para la realizacin de apertura de sobres de la
Licitacin por Mejor Valor N. 2014-1-30-0-08-LV-005943

2. PERIODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS

Las propuestas sern vlidas por un trmino no mayor de Ciento Veinte (120) das de vigencia, a partir de la
fecha de celebracin de la Licitacin por Mejor Valor N 2014-1-30-0-08-LV-005943 que trata de la
"RESTAURACIN INTEGRAL DE LA CATEDRAL METROPOLITANA DE PANAM, ubicado en
La Plaza de la Independencia, Corregimiento de San Felipe, Distrito de Panam, Casco Antiguo en la Ciudad
de Panam.

3. ERRORES Y DISCREPANCIAS
Cada proponente deber examinar cuidadosamente las Condiciones Especiales y Especificaciones Tcnicas
del presente Pliego de Cargos e informarse de todas las condiciones y detalles que puedan afectar la
ejecucin de la actividad objeto de este Acto Pblico y la oferta correspondiente.
Si el proponente encontrare discrepancias u omisiones en estos documentos o tuviese duda acerca de su
significado, deber dirigirse inmediatamente por escrito al Departamento de Compras del Instituto
Nacional de Cultura - INAC, a fin de obtener la aclaracin respectiva, antes de presentarse al Acto Pblico.
Si en el curso del servicio, el proponente encontrase errores u omisiones en las Especificaciones o datos que
le hayan sido suministrados por el Instituto Nacional de Cultura - INAC, o discrepancia entre ellos, estar
en la obligacin de informarlo por escrito tan pronto como los hubiese advertido. En tal caso, el proponente
har las verificaciones o comprobaciones necesarias y proceder, en su caso, a la notificacin por escrito de
las rectificaciones o aclaraciones que las circunstancias determinen.

4. REGLAS PARA LA CELEBRACIN DE LA LICITACIN POR MEJOR VALOR

4.1 Se anunciar mediante publicacin, en la forma y con la antelacin establecida en los Artculos 32 y 33
del Texto nico de la Ley N 22 de 27 de junio de 2006, de acuerdo a la cuanta del Acto Pblico.
4.2 Los proponentes entregarn su oferta, la cual contendr el precio ofertado con su correspondiente
Fianza de Propuesta y la Propuesta Tcnica ajustada a las exigencias del Pliego de Cargos.
4.3 Las propuestas se entregarn en tres (3) ejemplares, un (1) original y dos (2) copias.
Todos los ejemplares sern firmados por el Representante Legal de la Empresa o de su Apoderado
Legalmente constituido. sta omisin podr ser subsanada antes de la terminacin del proceso de apertura
de propuestas.
4.4 Presentacin del Sobre cerrado
El sobre cerrado que contiene la propuesta deber ser presentado con la siguiente identificacin e
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informacin en la leyenda:

"DOCUMENTOS Y PRECIOS"
SEORES: INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA, INAC
LICITACIN POR MEJOR VALOR N 2014-1-30-0-08-LV-005943
PROPONENTE:
NOMBRE DEL PROYECTO:
"RESTAURACIN INTEGRAL DE LA CATEDRAL METROPOLITANA DE
PANAM, ubicado en la Plaza de la Independencia, Corregimiento de San Felipe, Distrito
de Panam, Casco Antiguo de la Ciudad de Panam.
CIUDAD DE PANAM _____ DE ______________ DE 2015

HORA: _______

4.5
Vencida la hora para la entrega de las propuestas, conforme a lo establecido en el Pliego de Cargos,
no se recibir ninguna ms y se proceder a abrir las propuestas de cada uno de los proponentes en el orden
en que fueron recibidas, las cuales se darn a conocer pblicamente.
4.6 Quien presida la licitacin rechazar de plano, en el acto de la apertura de las propuestas, las
proposiciones que no fueren acompaadas de la Fianza de Propuesta, conforme a los trminos establecidos.
Igualmente rechazarn las propuestas acompaadas por fianzas con montos o vigencias inferiores a los
establecidos en el Pliego de Cargos. La presente disposicin es de carcter restrictivo, por lo que en ningn
caso podrn ser rechazadas por causas distintas a las sealadas en este precepto.
4.7 Una vez conocidas las propuestas, quien preside el acto preparar un acta que se adjuntar al expediente.
En dicha acta se dejar constancia del nombre de la entidad licitante, de todas las propuestas admitidas o
rechazadas en el orden que se hayan sido presentadas, con expresin del precio propuesto, del nombre de
los participantes de los proponentes rechazados que haya solicitado la devolucin de la Fianza de
Propuesta, el nombre y el cargo de los funcionarios que participaron en el acto, as como de los particulares
que hayan intervenido en representacin de los proponentes, y de los reclamos y las incidencias ocurridas en
el desarrollo del acto.
sta acta ser de conocimiento inmediato de los presentes en el acto y ser publicada en el Sistema
Electrnico de Contrataciones Pblicas, PanamCompra, como en los tableros de informacin del
Instituto Nacional de Cultura - INAC.
4.8 Concluido el Acto Pblico, se unirn en el expediente todas las propuestas presentadas, incluso las que
se hubiesen rechazado. Se unirn tambin al expediente, las Fianzas de Propuesta, a menos que los
participantes vencidos o rechazados soliciten su devolucin, entendindose con ello que renuncian a toda
reclamacin sobre la adjudicacin de la Licitacin. Copia de la fianza devuelta se adjuntar al expediente.
El expediente deber estar debidamente foliado y adecuadamente custodiado.
4.9 Los proponentes o sus representantes autorizados tienen acceso al expediente y derecho a obtener copias
de los documentos que lo integren, siempre que cubran los derechos que al efecto establece la ley.
4.10 La entidad licitante, en coordinacin con la Direccin General de Contrataciones Pblicas, atender
7

las quejas que se presenten por los proponentes, ejercer su facultad saneadora del procedimiento y dejar
constancia de toda la actuacin en el expediente.
5. FORMA DE ADJUDICACIN
5.1 Este Acto Pblico es para la adjudicacin global que incluye la presentacin de planos, con el diseo y
solucin ofertadas, sus mediciones para la restauracin, conservacin, mejora y puesta a punto de la Catedral
de Panam, con los suministros de materiales, mano de obra calificada, herramientas, accesorios, equipos,
transporte, todo ello de la mejor calidad y cualquier otro rengln que sea necesario o adecuado para el
cumplimiento final y la realizacin completa de la obra de acuerdo con las Especificaciones y dems
detalles preparados y suministrados para tal efecto por el Instituto Nacional de Cultura - INAC.
5.2 Una vez recibido el informe de la Comisin Evaluadora, el Instituto Nacional de Cultura - INAC
mediante Resolucin Motivada adjudicar este Acto Pblico.
5.3 La adjudicacin ser de acuerdo a la recomendacin emanada de la Comisin Evaluadora, a travs del
respectivo informe, en la que se aplicar el criterio de adjudicar al proponente que oferte las mejores
soluciones con sus precios y que cumpla a cabalidad todos los requisitos exigidos en ste Pliego de Cargos.
5.4 Si la Comisin Evaluadora determina que quien ofert las mejores soluciones, cumple a cabalidad con
todos los requisitos y las exigencias del Pliego de Cargos, emitir un informe recomendando la adjudicacin
de este Acto Pblico a ese proponente.
5.5 Si la Comisin Evaluadora determina que quien ofert las mejores soluciones , no cumple a cabalidad
con todos los requisitos y las exigencias del Pliego de Cargos, proceder inmediatamente a evaluar la
siguiente propuesta con la mejor media y as sucesivamente, utilizando el mismo procedimiento empleado
en la evaluacin de la propuesta anterior, hasta emitir un informe recomendando la adjudicacin del acto o
que se declare desierto por incumplimiento de los requisitos y las exigencias del Pliego de Cargos, por parte
de todos los proponentes.
5.6 El plazo para emitir el informe de la Comisin Evaluadora no ser superior a cinco (5) das hbiles, a
menos que la complejidad del acto admita una nica prrroga que no ser superior a tres (3) das hbiles.
5.7 Una vez emitido el informe, este ser publicado obligatoriamente en el Sistema Electrnico de
Contrataciones Pblicas, "Panamcompra 2" y estar disponible, ese mismo da, una copia impresa de este
para los participantes en el acto que la deseen. Igualmente, la entidad licitante comunicar sobre la
publicacin de este informe a los proponentes que, en su propuesta, hayan incluido su correo electrnico o
fax.
5.8 A partir de la fecha de la publicacin descrita en el numeral anterior, los participantes de ste Acto
Pblico tendrn acceso al expediente y derecho a recibir por parte de la entidad licitante copia del
expediente, incluyendo las propuestas de los participantes en el acto, y tendrn dos (2) das hbiles para
hacer observaciones de dicho informe, los cuales se unirn al expediente. Los costos asociados a la
reproduccin de los expedientes debern ser costeados por los interesados.
5.9 Transcurrido el plazo descrito en el numeral anterior, el jefe de la entidad licitante o el funcionario en
quien se delegue, proceder, mediante resolucin motivada, a adjuntar el Acto Pblico al oferente que hizo la
mejor oferta tcnico-econmica y que, a la vez, cumple con todos los requisitos y las exigencias del Pliego
de Cargos, o a declararlo desierto, si todos los proponentes incumplen con los requisitos y las exigencias del
Pliego de Cargos.
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6. FACTORES OBJETIVOS DE SELECCIN

La falta de los requisitos administrativos que se consideren subsanables, tendrn un plazo para
de dos (2) das hbiles despus de recibida la oferta.

subsanarse

6.1 Cada Proponente deber llenar y suministrar, como corresponda, el formulario incluido en el Captulo
IV de ste Pliego de Cargos. Dicho formulario deber ser llenado acatando las instrucciones all
estipuladas.
6.2 REQUISITOS EXIGIDOS: Son los que debern adjuntarse con el Formulario de Propuesta, para que
la misma pueda ser tomada en consideracin y debidamente analizada por la Comisin Verificadora.
Algunos de stos requisitos no aparecen en los requisitos bsicos que genera el Portal Electrnico de
Panamacompra2, stos son requisitos adicionales que requiere ste Pliego de Cargos. stos sern
agregados a los requisitos originales del Portal.
NOTA: Toda la documentacin debe presentarse tipo Folio en el Orden establecido en ste pliego y en
cartapacio debidamente rotulado.
**Las Ofertas econmicas debern ser presentadas a dos decimales, ya que el sistema de Panamacompra 2
no permite el ingreso de ofertas con ms de dos dcimas.

LOS REQUISITOS DEBERN PRESENTARSE EN EL SIGUIENTE ORDEN:

1. Formulario de Propuesta: Las propuestas debern ser presentadas en el Formulario de Propuesta
suministrado, llenar la informacin a mquina o a mano en letra de imprenta. El Formulario de
Propuesta deber estar debidamente firmado por el Proponente (si es persona natural) y/o por el
Representante Legal de la empresa (si es persona jurdica), debe contener el precio ofertado en
nmero y letras tal cual se solicita. NO SUBSANABLE
2. Fianza de Propuesta: Todo proponente interesado en participar en un procedimiento de seleccin
de contratista, que requiera presentacin de una fianza de propuesta o garanta, segn preceptan los
Artculos 98 y 100 del Texto nico de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, debern hacer entrega fsica
de la Fianza de Propuesta a la entidad licitante mediante sobre cerrado antes que venza el plazo
previsto para la presentacin de ofertas. Aplica slo para un acto mayor a B/. 30,000.00 (Treinta Mil
Balboas con 00/100). La Fianza de Propuesta deber ser emitida a favor de: La Contralora General
de la Repblica y El Instituto Nacional de Cultura - INAC, por el 10% del valor ofertado en su
propuesta y por Ciento Veinte (120) das de vigencia. NO SUBSANABLE
3. Declaracin Jurada: (Ley Medidas de Retorsin), en caso de personas naturales, jurdicas,
nacionales o extranjeros, conforme el Artculo 5 de la Ley No. 58 de 12 de diciembre de 2002, deber
estar autenticado por Notario Pblico. Todo proponente, deber cumplir con lo establecido en el
Artculo 5 de la Ley 58 de 2002, a travs de la Declaracin Jurada de Medidas de Retorsin cuya
firma debe estar autenticada, la cual se presentar en original, copia simple o copia digital.
SUBSANABLE.
9

.
4. Poder de representacin en el Acto Pblico de Seleccin de Contratista: En caso que la propuesta
sea suscrita por persona distinta al representante legal del proponente, su representante deber
acreditar mediante original, copia cotejada, copia simple o copia digital, que cuenta con poder
especial, cuya firma debe estar autenticada por Notario Pblico o con poder general debidamente
inscrito en el Registro Pblico de Panam, con las facultades expresas para actuar como representante
en el acto de seleccin de contratista. NO SUBSANABLE
5. Certificado de Existencia del Proponente: De tratarse de una persona natural, deber acreditarse
mediante la presentacin de copia cotejada, copia simple o copia digital de la cdula de identidad
personal o del pasaporte cuando se trate de personas naturales extranjeras. Cuando se trata de una
persona jurdica, acreditarse mediante la presentacin de copia cotejada, copia simple o copia digital
de la certificacin del Registro Pblico de encontrarse registrada en Panam o de la autoridad
competente del pas de constitucin, cuando se trata de persona jurdica extranjera no registrada en
Panam. Cuando se trate de un consorcio o de unin temporal debe adjuntarse el original o copia
digital de la carta de intencin de constituirse en consorcio, debidamente firmada por los
representantes legales cuyas firmas deben estar autenticadas. Observacin: Para todos los efectos
legales, se entiende por proponente cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, que
participa y presente una oferta en un acto de seleccin de contratista. SUBSANABLE
6. Aviso de Operaciones: Todo proponente interesado en participar en un procedimiento de seleccin
de contratista, deber acreditar que tiene autorizacin para ejercer dicha actividad comercial, ya sea
a travs del aviso de operaciones o cualquier otro medio de prueba idneo, cuyas actividades
declaradas en el mismo, deben guardar relacin con el objeto contractual. La documentacin que
acredite este requisito, podr acreditarse mediante copia cotejada, copia simple o copia digital.
SUBSANABLE
7. Paz y Salvo de Renta: Todo proponente deber acreditar que se encuentra paz y salvo con el Tesoro
Nacional, a travs de original, copia simple o digital del Paz y Salvo de renta emitido por la Direccin
General de Ingresos del Ministerio de Economa y Finanzas o en su defecto, mediante original, copia
cotejada o copia digital de la certificacin de NO CONTRIBUYENTE, emitida por dicha entidad
fiscal. El paz y salvo debe estar vigente. SUBSANABLE
8. Paz y Salvo del Pago de Cuota Obrero Patronal a la Caja de Seguro Social: Todo proponente
deber acreditar que se encuentra Paz y Salvo con la Caja de Seguro Social en el pago de la cuota
obrero patronal, a travs de original, copia simple o digital del paz y salvo emitido por la Direccin
General de Ingresos de la Caja de Seguro Social o en su defecto, mediante original, copia cotejada o
copia digital de la certificacin de no cotizante al rgimen de seguridad social, emitida por dicha
entidad de seguridad social. Paz y Salvo de la Caja del Seguro Social vigente del proponente (si es
persona natural) o de la razn social si participa como empresa. SUBSANABLE
9. Idoneidad de la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura: Las empresas/proponentes que
participen en actos de seleccin de contratista de obras o actividades de Ingeniera y Arquitectura
deben estar registradas en la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura, para lo cual deben estar
domiciliadas en Panam e inscritas en el Registro Pblico y que los profesionales responsables de las
obras o de las actividades propias de la Ingeniera y Arquitectura, debern tener los correspondientes
certificados de idoneidad expedida por la Junta Tcnica en sus respectivas ramas de Ingeniera y
Arquitectura y se encuentren a su servicio en forma regular, para lo cual debern probar su
dependencia econmica y subordinacin jurdica, o como socio, en consorcio, o mediante asociacin
10

accidental, a travs del respectivo Contrato. Las entidades contratantes quedan obligadas a rechazar
de plano las ofertas de los proponentes que no cumplan con este requisito durante los actos pblicos.
La idoneidad se acreditar mediante copia cotejada, copia simple o copia digital. (Resolucin No.
JTIA-609 de 29 de octubre de 2003. Ley 15 de 1959) No se acepta idoneidad en Trmite.
SUBSANABLE
REQUISITOS ADICIONALES DE LA PROPUESTA
Los siguientes requisitos se adjuntarn en el Portal Electrnico como Requisitos Adicionales de la
Propuesta:
1. Declaracin de propiedad de la empresa: (FORMULARIO No. 1), sea persona jurdica o natural,
debe llenar todos los campos o datos solicitados en el formulario suministrado. SUBSANABLE
2. Antecedentes Legales de la empresa: (FORMULARIO No. 2), sea persona jurdica o natural, debe
llenar todos los campos o datos solicitados en el formulario suministrado. SUBSANABLE
3. Estados Financieros de la Empresa: En originales, firmados por un auditor idneo, presentar
como mnimo los tres (3) ltimos perodos fiscales completos (Estados de Situacin y Estado de
Resultados) refrendados por Contador Pblico Autorizado (CPA) y acompaado por las respectivas
Declaraciones de Renta y adjunto con el formulario correspondiente. (FORMULARIO No. 3)
SUBSANABLE
4. Copia de tres (3) Cartas de Referencias: De aceptacin final o certificaciones sobre la culminacin
de obras similares, Empresa Privada y Gobierno (de rehabilitacin, puesta en valor, tipo de obra y
valor de obra). NOTA: La calidad del producto, duracin y terminado de los proyectos similares
sern evaluados bajo stos parmetros. Currculum Empresarial: Presentar 3 o ms proyectos como
experiencia de la empresa en obras similares en CATEDRALES en costos y procedimientos tcnicos
y en el rea (FORMULARIO No. 5), debe llenar todos los campos o datos solicitados en el formulario
suministrado. SUBSANABLE
5. Carta de Referencia de La Compaa de Seguros que emite la Fianza, la carta estar adjunta con
la Fianza de Propuesta. SUBSANABLE
6. Dos (2) Cartas de Referencia de Entidades Bancarias con Treinta (30) das de vigencia.
SUBSANABLE
7. Una (1) Carta de Intencin de Financiamiento hasta por el 50% del costo de la obra dada por una
Entidad Bancaria acreditada en el Pas. SUBSANABLE
8. Dos (2) cartas de Referencia de Casa Comercial en original, con monto (combinado) de B/.
50,000.00 (Cincuenta Mil Balboas) o ms de lnea de crdito y con Sesenta (60) das de vigencia.
SUBSANABLE
9. El Personal Idneo requerido deber presentar Diplomas, Carnet y Resolucin de La Junta
Tcnica de Ingeniera y Arquitectura: Para Arquitecto especializado en Restauracin con ms de diez
aos de experiencia en obras de monumentos nacionales o catedrales SUBSANABLE
10. Copia simple de la Hoja de Vida: Arquitecto idneo con un mnimo de diez (10) aos de
experiencia en restauracin arquitectnica de monumentos nacionales o Catedrales. FORMULARIO
11

No. 4 y copia de los Diplomas, Carnet y Resolucin de la Junta Tecnica de Ingenieria y Arquitectura.
Ingeniero Elctrico o de climatizaciin FORMULARIO No. 4 y copia del Carnet de la Junta Tcnica
de Ingeniera y Arquitectura. Todo el personal participante adicional deber presentar su Hoja de
Vida relacionada con el trabajo que van a ejecutar. (Por ejemplo: restaurador titulado de obras de
arte en arquitectura, .maestro cantero, maestro yesaire-bovedista, maestro carpintero de armar o de
estructuras arquitectnicas de monumentos y cualquier otro que se requiera). Para el personal
extranjero, el proponente deber presentar los documentos debidamente autenticados por el cnsul del
pas respectivo con la verificacin del Ministerio de Relaciones Exteriores de Panam o en su lugar se
deben presentar debidamente apostillados y deben estar inscritos en la JTIA. SUBSANABLE
11. Hoja de Desglose de Precios por rengln y global del costo del Proyecto (segn todas las
actividades requeridas de ste Pliego y cualquier otro procedimiento que sea entendido requiera ste
proyecto) aplicar I.T.B.M.S., (NOTA: la oferta debe ser presentada aplicando los impuestos legales
vigentes al da de la recepcin de ofertas del Acto Pblico), totalizando el costo de su oferta. Si el
proponente es No contribuyente debe adjuntar su registro de NO CONTRIBUYENTE.
SUBSANABLE
12. Adjuntar los siguientes documentos y requerimientos para evaluar la capacidad tcnica,
procesos constructivos, productos, equipos y especificaciones:
1. Manual de Procedimiento del Trabajo A ejecutar detallado y desglosado del
procedimiento del trabajo del proyecto licitado, explicacin de procesos.
2. Cronograma de Trabajo: Por rengln y global del proyecto de todos los procesos y
actividades a realizar.
3. Especificaciones Tcnicas de todos los materiales y productos Mnimo de 3 principales
productos que se utilizarn segn normas internacionales (materiales estndares de buena
calidad)
4. Cuadro de Equipos, Si son alquilados entregar carta de compromiso de alquiler por parte
de la empresa que arrienda por el tiempo que dure la obra.
5. Garanta de la Empresa Proponente Por tres (3) aos de los trabajos realizados.
TODOS LOS SUBPUNTOS ANTERIORES SON: SUBSANABLES

6.3 Todas las propuestas debern cumplir con las condiciones establecidas en el Pliego de Cargos y
Especificaciones Tcnicas y debern presentar todos los documentos solicitados en el Formulario de
Propuesta.
A. Toda la informacin deber ser veraz y en caso de comprobarse que no sea cierta, la Comisin
Evaluadora descalificar automticamente la propuesta.
B. Todo participante deber presentar con su oferta la documentacin completa que permita a la
Comisin Evaluadora evaluar su propuesta.
6.4 La Comisin Evaluadora evaluar, en primera instancia, la oferta media econmica y la puntuacin
tcnica, y comprobar el cumplimiento a cabalidad de todos los requisitos y las exigencias contenidas en
ste Pliego.

12

Nota: toda propuesta deber ser presentada en formato que presenta el sitio electrnico Panamcompra 2
y los formularios que se adjuntan en los anexos de este documento, no se aceptar ninguna informacin
que no est registrada en los formularios suministrados (formulario N 1 hasta formulario N 6), de
acuerdo a las caractersticas del proponente (persona natural o jurdica).

7. PARTIDA PRESUPUESTARIA:

N 1.30.1.1.703.01.30.524.

8. REGISTRO DE PROPONENTES
Las Personas Naturales o Jurdicas o los Consorcios o las Asociaciones Accidentales, nacionales o
extranjeras, que aspiren a participar en un acto de seleccin de contratista que exceda la suma de TREINTA
MIL BALBOAS (B/.30,000.00) y que se celebre a travs de medios electrnicos, as como los proponentes a
los cuales se les adjudique un acto de seleccin de contratista y con quienes se firme un Contrato, debern
registrarse ya sea por medio de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) o, de manera manual en
el registro de proponentes que administrar La Direccin General de Contrataciones Pblicas. (Artculo
143 del Texto nico de La Ley 22 de 2006). El trmite de registro lo realizar La Direccin General de
Contrataciones Pblicas, en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles.

9. ENTREGA DE LA OBRA: PLAZO DE CUMPLIMIENTO

Plazo de Cumplimiento: El Contratista deber entregar la obra completamente terminada y aceptada por
el Instituto Nacional de Cultura - INAC, en veintids (22) meses calendario como qued establecido en
su Carta Propuesta. El Contratista acepta expresa e implcitamente, que entregar la obra antes o en la
fecha en que expire el plazo de cumplimiento; salvo extensiones a que hubiere lugar.
El Plazo de Cumplimiento comenzar a contarse a partir de la fecha sealada en la orden de proceder y al
expirar, todos los trabajos a ejecutar, materiales a incorporar y servicios a prestar deben estar terminados a
completa satisfaccin del Instituto Nacional de Cultura - INAC y la Contralora General de La
Repblica. El Plazo de Cumplimiento se basa en el "Costo Original del Contrato"; por ello si para la
terminacin satisfactoria de la obra propuesta, y para cumplir con la intencin del Contrato, es necesario
ordenar trabajos adicionales o aumentar las cantidades originales del Contrato, el lapso concedido para la
construccin y terminacin de la obra se aumentar en la siguiente forma:
A. Cuando se trate de aumentos en las cantidades para las cuales haya detalle de pago, el periodo se
aumentar en la proporcin que resulte de relacionar el aumento al costo original.
B. Cuando se trate de trabajos para los cuales no hayan detalle de pago en el Contrato y que
requieran un Acuerdo Suplementario en esta extensin del tiempo.
C. Cuando se den demoras no imputables al Contratista, ste podr solicitar al Instituto Nacional
de Cultura - INAC y obtener las extensiones de tiempo acordadas por las dos partes.

Para tal efecto el inspector deber certificar por escrito el tiempo a la que a su juicio tuviera lugar. Las
extensiones de tiempo se acreditarn al Plazo de Cumplimiento y se calcular la nueva fecha de entrega de la
obra terminada previa actualizacin de las garantas, fianzas y bonos del Contrato para su formalizacin.
13

10. MTODO DE EVALUACIN (cuando proceda y de acuerdo a los criterios de ponderacin).

El contrato se otorgar mediante procedimiento abierto, y para la valoracin de las proposiciones y la
determinacin de la oferta econmicamente ms ventajosa, versar sobre los siguientes extremos. La
adjudicacin se efectuar sobre una puntuacin mxima de 100 puntos, aplicndose los siguientes criterios de
valoracin ponderados:
10.1. Una vez conocidas las propuestas, quien presida el acto preparar un Acta que se adjuntar al
expediente, inmediatamente despus de levantada el Acta, se remitir el expediente, que contiene las
propuestas de los participantes, a una Comisin Verificadora, que deber estar constituida por la entidad
licitante. La Comisin Verificadora estar integrada por profesionales idneos en el objeto de contratacin,
con la siguiente representacin: un miembro de la Presidencia de la Repblica, un miembro del Ministerio de
Economa y Finanzas, dos miembro del INAC, dos miembros de la Arquidicesis de Panam- Comit
Amigos Iglesias Casco Antiguo, un consultor profesional especializado de Panam, arquitecto, dos
consultores internacionales especializados en Catedrales, Arquitecto y Restaurador titulado, quienes como
mtodo de evaluacin utilizarn el criterio en donde la idoneidad de las soluciones tcnicas se evalan con el
precio dando un valor a cada uno de ellos, y siempre que se cumpla con todos los requisitos y aspectos
tcnicos exigidos en el Pliego de Cargos. Los criterios cuya cuantificacin dependan de juicio de valor son
10.1a Proyecto de ejecucin. Hasta 40 puntos
Juicio de valor sobre el desarrollo de las soluciones de diseo: se valoraran en 20 apartados a las soluciones
dadas a las Cubiertas (1), Techos con recuperacin de bvedas cermicas sin cimbra (2), Planta tcnica de
revisin y mantenimiento entre cubierta y bvedas recuperadas ((3), Fachadas exteriores (4), Paramentos
interiores conservacin y restauracin (5), Torres exterior e interiores (6), Pavimentos (7), Presbiterio (8),
Sacrista (9), Coro (10), Atrio -rea de instalaciones y servicios bajo rasante en fachada Sur en
Avda.Central- (11), Atrio -rea de visitas del Museo bajo rasante en Avda. Pedro J.Sousa- incluyendo
diseo de Museologa (12), Criptas (13), Carpinteras, puertas con relieves y cancelas (14), , Climatizacin
(15), Electricidad e iluminacin y Acstica con sistema integrado registrable (16) , Entorno ambiental con
aceras y urbanizacin (17), Coordinacin con oficios externos a la obra y apoyo a Campaneros, organeros,
vidrieros y Restauradores de Obras de Arte (18) Aportaciones a las visitas durante las obras de forma que el
turismo se potencie y no se dae con sistemas innovadores de informacin y difusin de las mismas con
informe final y captulo para la publicacin y coedicin (19) . Manual de mantenimiento durante el periodo
de garantia del Contratista (20) valorndose proporcionalmente cada solucin a la mejor de las presentadas y
la siguiente, cada uno con 1 y 2 puntos respectivamente. Las siguientes con decimales de 0,9 a 0,1 puntos,
asignndose al menos 0,1 puntos por su presentacin al resto.

10.1b Memoria tcnica. Hasta 10 puntos

Juicio de valor sobre la Memoria tcnica: Se valorarn los medios tcnicos y auxiliares puestos a
disposicin de la obra, as como los medios de control de calidad, hasta un mximo de 10 puntos, desde
la oferta ms completa e idnea con el proyecto y de 9 a 1 puntos las siguientes, hasta 0,1 las ltimas
valoradas

14

10.1c Capacidad Tcnica. Hasta 10 puntos

Se verificar que se cuente con la mayor experiencia en trabajos similares y la capacidad tcnica para su
ejecucin.
La mxima oferta valorada ser la que mayor nmero de intervenciones de restauracin haya realizado
en una Catedral o Monumento Nacional con actuaciones de obras sobre el edificio o Patrimonio
Inmueble y de restauracin con la compatibilidad simultnea de trabajos con otros adjudicatarios del
equipamiento sobre el Patrimonio Mueble. Se debe entregar certificacin por parte de la entidad
contratante de que los trabajos han sido terminados a cabalidad y a satisfaccin del dueo. No se tomarn
en cuenta los trabajos que no estn acompaados de la respectiva certificacin de aprobacin.
La valoracin ser, hasta un mximo de 10 puntos, desde la oferta ms completa e idnea con el proyecto
y de 9 a 1 puntos las siguientes, hasta 0,1 las ltimas valoradas.
10.1 d Equipo humano de la empresa, Hasta 10 puntos
Juicio de valor sobre el equipo humano: Se valorarn los medios personales adscritos a la obra segn su
titulacin, especializacin en materia de conservacin del patrimonio. Cada proponente entregar la
estructura de personal que se aplicar en el Proyecto (Organigrama) en todas sus fases, as como el
listado de personal que lo conforma. El listado debe acompaarse de la "Hoja de vida de todo el
personal profesional idneo y calificado, (FORMULARIO 4) y todos los documentos mencionados en el
Punto N.9 y Punto N.10 de REQUISITOS ADICIONALES DE LA PROPUESTA, tanto locales
como extranjeros responsables de la ejecucin del Proyecto. El proponente presentar un listado como
mnimo, pero sin limitarse, del siguiente personal:
Cuadro Personal Tcnico:
Arquitecto: Arquitecto idneo con un mnimo de diez (10) aos de experiencia en rehabilitacin del
patrimonio edificado y/o restauracin arquitectnica, no permanente en el proyecto
Ingenieros de calculo en estructuras histricas de compresiones y de madera, con experiencia similar de
diez (10) aos a la del arquitecto.
Ingeniero de materiales, gelogos o petrografos con experiencia similar de diez aos (10) en
conservacin de Monumentos y especialmente de catedrales.
Restaurador titulado, con experiencia en las obras a acometer en el Proyecto.
Albailes, con experiencia en las obras contempladas en el Proyecto en monumentos o catedrales.
Maestro Cantero, con experiencia en las obras contempladas en el Proyecto.
Maestro Yesaire-bovedista con experiencia en las obras contempladas en el Proyecto.
Maestro carpintero de armar, con experiencia en las obras de arquitectura contempladas en el
Proyecto.
Maestro Ebanista, con experiencia en las obras contempladas en el Proyecto.
Las ofertas recibirn una valoracin hasta un mximo de 10 puntos, desde la oferta ms completa e
idnea con el proyecto y de 9 a 1 puntos las siguientes, hasta 0,1 las ltimas valoradas.
10.1 e Valoracin de la Proposicin econmica y Capacidad Financiera. Hasta 30 puntos.
La asignacin de dichos puntos se realizar de la siguiente forma:
- La oferta cuyo porcentaje de baja de la media que coincida ms exactamente con el 10% del
presupuesto base de licitacin, obtendr 30 puntos. El resto se reducir proporcionalmente con una regla
de tres.
15

- Se verificar que se cuente con la capacidad financiera para su ejecucin. Presentar los siguientes
documentos: Certificado de Idoneidad de La Empresa, Paz y Salvo de La Caja de Seguro Social,
Capacidad Financiera del Proponente, Referencias Financieras, Cartas de Intencin de financiamiento,
Carta de Referencia Financiera, Estado Financiero y Declaracin de Renta, Historial de la Empresa.
- Las ofertas que rebasen a la baja dicho porcentaje mximo de baja no obtendrn puntuacin.

10.2. La Comisin Verificadora evaluar, el precio y las soluciones tcnicas aportadas dando su
valoracin a cada una de ellas y comprobar el cumplimiento a cabalidad de todos los requisitos y las
exigencias contenidas en este Pliego de Cargos.
10.2.1 Toda propuesta cuyo valor est por debajo del diez por ciento (10%) del Precio de Referencia
ser considerada Riesgosa. Toda propuesta cuyo valor este por arriba (Un Balboa B/. 1.00) o ms por
encima del Precio de Referencia de sta Licitacin ser considerada Onerosa.

11. LA DETERMINACIN DE LOS PRECIOS UNITARIOS POR RUBROS Y LOS PRECIOS

TOTALES
Para tal efecto se har uso del Formulario N 6, modelo de desglose de precios, en l se indicar el monto
total de su propuesta (ya sean estos por unidad, metro cuadrado o global) incluyendo el Impuesto de
Transferencia de Bienes Muebles y Servicios (ITBMS).
El Contratista favorecido suministrar un desglose de cantidades y precios unitarios despus de la
adjudicacin definitiva y antes de la firma del Contrato respectivo, con el objeto de controlar y hacer los
pagos parciales. En el caso de que esto no se d, el Contratista se ver obligado a presentar dicho
desglose antes de la presentacin de la primera cuenta. Las cantidades y precios unitarios sern discutidos
y aprobados por el Instituto Nacional de Cultura - INAC y debe ajustarse a lo siguiente:
A. La suma total de todos los renglones o fases debe ser igual al precio total de la propuesta.
B. El Instituto Nacional de Cultura - INAC se reserva el derecho de modificar los precios
indicados para cada rengln o fase si considera que stos no se ajustan al valor real del trabajo; sin
embargo, el precio total de la oferta ser nico e invariable.
12. LA PRESENTACIN DE DECLARACIONES JURADAS
12.1. Deber presentar con su oferta una Declaracin Jurada sobre Medidas de Retorsin, conforme al
Artculo 5 de la Ley N 58 de 12 de diciembre de 2002.
12.2. Declaracin Jurada: De acuerdo a lo establecido por el Artculo 5 de la Ley N 58 de 12 de diciembre
de 2002, que establece medidas de Retorsin en caso de restricciones discriminatorias extranjeras contra
La Repblica de Panam; todo proponente, para efectos de participar en un acto o procedimiento de
seleccin de contratista o de concesionario de carcter nacional o internacional, que se celebre en la
Repblica de Panam, convocado por una entidad pblica panamea, deber presentar con su oferta una
declaracin jurada en la cual certifica lo siguiente:
1. Que no es una persona de un pas al que se le aplican las Medidas de Retorsin conforme a sta
Ley.
16

2. Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un pas al que se le aplican
Medidas de Retorsin conforme a la presente Ley.
3. Que al presentarse como proponente, no acta en representacin de una persona o entidad de un
pas al que se le aplican las Medidas de Retorsin conforme a sta ley.
4. Que en la ejecucin de la contratacin pblica o concesin administrativa de que se trate y de las
obligaciones dimanantes de sta, el valor de sueldos, bienes, servicios, obras pblicas,
arrendamientos, valores, ttulos o fondos a proveer por parte del contratista o concesionario o una
combinacin de stos, que proviene de pases a los cuales se les aplican las Medidas de Retorsin
conforme a la presente Ley, no superar el diez por ciento (10%) del valor anual de dicha
contratacin pblica o concesin administrativa, si sta es de naturaleza renovable o recurrente, en
cada perodo para el cual sea renovado o extendido.
12.3. Declaracin Jurada falsa: Quien presente una declaracin falsa, adems de las penas previstas para
ella en el Cdigo Penal, ser objeto de una sancin pecuniaria consistente en un recargo administrativo igual
al diez por ciento (10%) del valor total del Contrato o Licitacin o al diez por ciento (10%) del valor anual
del Contrato o Licitacin si ste es de naturaleza renovable o recurrente. Si el que presenta la declaracin
falsa hubiese resultado favorecido con el Contrato o la Licitacin, la sancin pecuniaria se aumentar al
doble, es decir al veinte por ciento (20%) del valor total del Contrato o Licitacin o al veinte por ciento
(20%) del valor anual del Contrato o Licitacin si ste es de naturaleza renovable o recurrente.

13. LOS FACTORES OBJETIVOS DE SELECCIN

13.1 Cada Proponente deber llenar y suministrar, como corresponda, el Formulario de Propuesta incluido
en el Captulo IV de ste Pliego de Cargos. Dicho formulario deber ser llenado acatando las instrucciones
all estipuladas.
TODOS LOS DOCUMENTOS INCLUIDOS EN LA PROPUESTA DEBEN PRESENTARSE EN UN (1)
ORIGINAL Y DOS (2) COPIAS.
14. EL PLAZO PARA FORMALIZAR LA ADJUDICACIN Y LA FIRMA DELCONTRATO
14.1. Transcurrido el plazo descrito en el Acpite 5.6 de este Pliego, el Director General del Instituto
Nacional de Cultura - INAC, otorgar la adjudicacin definitiva al proponente que a su criterio haya
presentado la mejor oferta y que a la vez, cumpla con todos los requisitos y las exigencias del Pliego de
Cargos.
14.2. El Instituto Nacional de Cultura - INAC, mediante "Resolucin Motivada" adjudicar en un plazo de
cinco (5) das hbiles, este Acto Pblico. La Resolucin de Adjudicacin deber ser firmada por el Director
General de la Institucin.
14.3. Una vez adjudicado el Acto Pblico, ser obligatorio para la entidad contratante notificar los resultados
en el Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas Panamcompra 2 y fijarlo en el tablero que para
estos efectos, se mantiene en el Instituto Nacional de Cultura - INAC por un (1) da hbil.
14.4. Cumplido un (1) da hbil, cualquiera que se considere agraviado con dicha decisin tendr un perodo
de cinco (5) das hbiles para interponer el Recurso de Impugnacin.
17

14.5. Transcurridos los cinco (5) das hbiles a que alude el numeral anterior, sin que se haya interpuesto
ninguna accin en contra del Acto Administrativo mediante el cual se adjudica la Licitacin Pblica, ste se
considerar ejecutoriado y la entidad contratante proceder a la celebracin del Contrato a favor del
proponente a quien se le adjudic el Acto Pblico.
14.6. El Contrato ser elaborado contemplando lo establecido en el Pliego de Cargos que rigi el Acto
Pblico.
14.7. Disposiciones Generales: Todo Contrato que celebre el estado se sujetar a las siguientes reglas:
14.7.1. Los Contratos celebrados en La Repblica de Panam, se sujetarn a las Leyes panameas.
14.7.2. Los Contratos Pblicos celebrados en la Repblica de Panam por las entidades estatales se regirn
por las disposiciones de la Ley N 22 de 27 de junio de 2006, disposiciones complementarias y por la
disposicin del Cdigo Civil de Comercio, que sean compatibles con las finalidades de la contratacin
pblica.
14.7.3. La firma del Contrato: Una vez ejecutoriada la Resolucin de Adjudicacin por va gubernativa y
constituida la Fianza de Cumplimiento, dentro de un trmino no mayor de cinco (5) das hbiles de
ejecutoriada dicha resolucin. El Director General o Representante Legal de la entidad contratante,
proceder a formalizar el Contrato de acuerdo con el modelo incluido en el Pliego de Cargos y las
disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.
El Contrato ser firmado por:
1. El Contratista
2. El Director General del Instituto Nacional de Cultura - INAC
3. Refrendado por parte de La Contralora General de la Repblica
15. GENERALIDADES DEL CONTRATO
15.1. Objeto del Contrato: ste Acto Pblico es para el suministro de todo el material, mano de obra
calificado, herramientas, accesorios, equipos, transporte y cualquier otro rengln que sea necesario o
adecuado para el cumplimiento final para la realizacin completa de la obra de acuerdo con los planos,
especificaciones y dems detalles preparados para tal efecto y suministradas por el Instituto Nacional de
Cultura - INAC, incluyendo el suministro de toda la mano de obra, materiales, equipo, herramientas,
transporte, todo ello de la mejor calidad.
15.2. Plazo de Cumplimiento: El proponente favorecido deber entregar la obra completamente terminada
y aceptada por el Instituto Nacional de Cultura - INAC, a los veintids meses (22) calendario, contados a
partir de la fecha en que a ste le entregue la Orden de Proceder.
Igualmente deber darse inicio a la obra dentro del trmino de diez (10) das calendario contados a partir de
la fecha indicada en la Orden de Proceder.
15.3. Fianza de Cumplimiento: La Fianza de Cumplimiento a que hace referencia las "Condiciones
Generales" ser por el Cincuenta (50%) por ciento del valor total del trabajo adjudicado.
La Fianza de Cumplimiento deber adems garantizar que el Contratista reparar por su cuenta todos los
desperfectos o daos que se puedan producir por construccin deficiente y repondr aquellos materiales
suministrados por l, siempre y cuando tales fallas ocurran en un lapso de (3) aos siguientes a la aceptacin
del trabajo y la firma del Acta de Entrega. Ambas Fianzas debern cumplir con el formato aprobado por La
Contralora General de la Repblica.
18

16. LA FORMA DE PAGO

El Contratista podr solicitar un abono inicial antes de la ejecucin de los trabajos, una vez adjudicado el
Contrato. ste abono no podr ser mayor del diez por ciento (10%) del monto del Contrato. Para esto el
Contratista deber presentar y mantener vigente la Fianza de Pago Anticipado en los trminos establecidos
en ste Pliego de Cargos. El Contratista podr iniciar su gestin de cobro una vez adjudicado el Contrato.
El abono inicial se le entregar una vez refrendado el Contrato por la Contralora General de la Repblica.
El Contratista deber iniciar los trabajos una vez emititida la Orden de Proceder mientras se tramita ste
abono inicial.
Al finalizar la obra el Contratista presentar al Inspector, en original y tres copias y en un formato
acordado, la cuenta final del proyecto. Se estipular un slo pago adicional a la entrega final de los trabajos.
Se realizar la inspeccin final y se levantar el Acta de Inspeccin Final con la Contralora General de la
Repblica.

17. SANCIONES
La Multa por el Incumplimiento de Contrato, se impondr por la entidad respectiva de acuerdo a la
siguiente frmula: Cuatro por ciento (4%) dividido entre 30 por cada da calendario de atraso, del valor
equivalente a la porcin dejada de entregar o ejecutar por el Contratista en concepto de indemnizacin por
los perjuicios que al Instituto Nacional de Cultura - INAC, le ocasione dicha demora.
17.1

Transferencias: El Contratista no adjudicar, transferir o de alguna manera dispondr del

Contrato o de sus derechos, ttulo o inters en l, o de su poder para ejecutar tal Contrato o
para transferir ninguna deuda o dinero que se volver deuda por el presente Contrato, a
ninguna persona, firma o corporacin a menos que para este propsito cuente previamente
con el consentimiento escrito del Instituto Nacional de Cultura - INAC y de la Compaa
Fiadora. El otorgamiento de tal consentimiento no lo dispensar de la necesidad, de ste para
transferencias subsecuentes u otras transferencias.

17.2

Direccin Legal del Contratista: La direccin comercial del Contratista, as como sus
oficinas del o en lugar de la obra, quedan designados como los lugares en que se le entregarn
las comunicaciones. El Contratista podr cambiar su direccin comercial en cualquier
momento previo aviso por escrito al Instituto Nacional de Cultura - INAC quien acusar
recibo de tal cambio.

17.3.

Conservacin de documentos: El Contratista y los sub-contratistas debern conservar

durante la vigencia de la Fianza de Cumplimiento, por tres (3) aos, todos los documentos,
libretas, clculos y dems informacin relacionada con el contrato los cuales debern estar a
disposicin del Instituto Nacional de Cultura - INAC para cualquier revisin que considere
necesario. Sin embargo, los registros que tengan que ver con controversias, con litigacin o
con liquidaciones que surjan de la ejecucin de este Contrato se conservarn hasta que se
hayan resuelto definitivamente dichas controversias, litigacin o reclamaciones.

17.4.

Especificaciones: El Contratista deber conservar todo el tiempo un ejemplar de los Planos

y Especificaciones en el lugar de la obra.

17.5.

Cambios: El Instituto Nacional de Cultura - INAC, a travs de la Supervisin podr hacer

19

cambios a la obra, en los planos y especificaciones de la misma por medio de alteraciones,

adiciones u omisiones a dichos documentos. Todo el trabajo que resulte de tales cambios ser
ejecutado y suministrado en conformidad y bajo los trminos y condiciones del Contrato.
17.6

Interpretacin de los documentos: Los documentos del Contrato y el Pliego de Cargos,

son complementados y lo exigido en cualquiera de ellos ser tan obligatorio como si fuese
exigido en todos. En caso de conflicto entre ellos, ste ser resuelto de comn acuerdo por el
Instituto Nacional de Cultura - INAC y el Contratista.
En caso de discrepancias, ya sea en las cifras, en los planos o en las especificaciones, el
asunto ser sometido prontamente a la Supervisin quien seguidamente dar una
determinacin por escrito. Cualquier resolucin por parte del Contratista, sin contar con tal
determinacin ser su propio riesgo. La aparente omisin en los planos, especificaciones o
documentos contractuales de algunos detalles o de descripcin de un mtodo, deber
interpretarse como significativo de que slo se seguir la mejor prctica de la construccin lo
mismo que los mejores materiales, equipo y personal. Todas las interpretaciones que haga el
Inspector o la Supervisin se harn en base a este criterio.

17.7.

Conformidad con los Planos: Las elevaciones y medidas debern concordar en todos los
casos con las dimensiones, elevaciones, alineamiento, perfiles e indicaciones mostradas en los
planos, a excepcin de cambios ordenados por la Supervisin o tolerancias verificadas por el
Inspector.
Cualesquiera desviaciones necesarias por efecto de causas especiales, sern ordenadas por el
Inspector previa recomendacin de la Supervisin siempre que no se requieran la expedicin
de una orden de trabajo extra.

17.8. Derechos de Intereses Diversos: En cualquier trabajo que est siendo realizado por los
empleados del Instituto Nacional de Cultura - INAC o por otros contratistas y que est
contiguo al trabajo cubierto por el presente Contrato, el Inspector establecer los intereses
respectivos de los diversos interesados involucrados, para asegurar la terminacin de las
diversas porciones de la obra en armona general.
17.9.

Subcontratos: Slo se podr subcontratar parte de la obra siempre y cuando el total de l o

los sub-contratos no exceda el Cuarenta por ciento (40%) del valor de la obra. Los
subcontratistas se considerarn solo como empleados del Contratista ante el Instituto
Nacional de Cultura - INAC, no asumen responsabilidad alguna, ni relevan al Contratista
de las responsabilidades y obligaciones contradas, ni adquieren derecho alguno, por motivo
de ste Contrato.

17.10. Desglose de cantidades y Precios Unitarios y Globales: El Contratista favorecido

suministrar un desglose de cantidades y precios unitarios despus de la adjudicacin
definitiva y antes de la firma del Contrato respectivo, con el objeto de controlar y hacer los
pagos parciales. Las cantidades y precios unitarios sern discutidos y aprobados por el
Contratista y el Instituto Nacional de Cultura - INAC y debe ajustarse a lo siguiente:
La suma total de todos los renglones o fases debe ser igual al precio total de la propuesta.
El Instituto Nacional de Cultura - INAC se reserva el derecho de modificar los precios
indicados para cada rengln o fase si considera que estos no se ajustan al valor real del
trabajo, sin embargo, el precio total de la oferta ser nico e invariable.
17.11. Demolicin y Remocin de Escombros: El Contratista incluir en su propuesta la
eliminacin de todas las estructuras, pavimentos viejos o cualquier otra estructura no sealada
para permanecer en su sitio y dispondr del producto de las demoliciones, retirndolos del
rea de construccin y depositando en un lugar elegido por El Inspector.
20

17.12. Seguridad de las Instalaciones: El Contratista deber incluir en su propuesta el costo por la
seguridad de las instalaciones, hasta la entrega final de la obra.
17.13. Proteccin al Ambiente: El Contratista debe respetar el entorno ambiental acogindose y
cumpliendo con todas las leyes y decretos establecidos y vigentes en la fecha del Acto
Pblico, cualquier violacin de las normas actuales, ser causal de la suspensin de los
trabajos contratados, hasta que la anomala sea subsanada y los daos ocasionados estn
reparados.
18. CONTROL E INSPECCIN DE LA OBRA
El proponente favorecido permitir sin objeciones de ningn tipo, la entrada e inspeccin de cualquier
funcionario autorizado por el Instituto Nacional de Cultura - INAC con la finalidad de inspeccionar el
rea:
18.1

Atribuciones del Inspector: El Inspector velar por el fiel cumplimiento de las condiciones
impuestas al Contratista en los documentos contractuales, y llamar la atencin del
Contratista o del Residente por cualquier falta, omisin o desviacin que observe.
Sin embargo, el hecho de que el Inspector deje de notar un defecto o llame la atencin sobre
l tardamente, no releva al Contratista de su obligacin de corregirlo en cualquier tiempo
que se solicite durante la vigencia de este Contrato.
El Inspector est facultado para rechazar cualquier material procedimiento u operacin,
equipo o personal que considere objetaba, cuando el trabajo no ha sido o no est siendo
ejecutado de acuerdo con los planos y las especificaciones, y dentro del programa de trabajo.
Ningn consejo o indicacin que el Inspector haga al Contratista que no se conforme a los
requisitos del Contrato exime a ste de dar cumplimiento al Contrato.
El Inspector informar cualquier incidente que ocurra durante la construccin sobre la calidad
del personal sobre el rendimiento y suficiencia del equipo. Presentar en primera instancia,
los cuadros de progreso de trabajo y clculos de cantidades para pagos de cuentas parciales.

18.2. Residente: El Contratista mantendr en la obra, por la duracin del Contrato, un capataz
idneo de reconocida experiencia en trabajos de construccin, quien estar investido de plena
autoridad para actuar, en todos los casos, a nombre del Contratista y atender inmediatamente lo
que suceda en la obra.
18.3. Decisiones del Inspector: El Inspector deber dentro de un plazo razonable, cuidando de no
afectar el proceso normal de ejecucin de los trabajos, ni el plazo de cumplimiento, tomar
decisiones por escrito con respecto a todos los reclamos de la Supervisin o del Contratista y
sobre todos aquellos asuntos relativos a la ejecucin y avance de la obra o la interpretacin de
los documentos de Contrato.
18.4.

Eliminacin de Trabajos inaceptables o no autorizados: Los trabajos que fuesen definidos

como inaceptados sern eliminados inmediatamente y repuestos en una forma aceptable. El
trabajo hecho en contra de las instrucciones del Inspector, trabajo realizado sin la debida
autorizacin ser considerado como desautorizado, no ser pagado bajo las disposiciones del
Contrato. Se puede ordenar que cualquier trabajo, as efectuado, se elimine o se reponga por
cuenta del Contratista.
21

18.5.

Ordenes de Trabajo: Se aplicarn en casos donde fuere necesario darlas por escrito para la
ejecucin de un trabajo o suministro de materiales o servicios si as lo exige el Contrato
inalterado, siempre que se refiera a trabajos que contribuyan y sean necesarios directa o
indirectamente satisfactoria de uno de los renglones del Contrato, para los cuales haya un
precio unitario, y por lo cual los trabajos ordenados no son elegidos para pago adicional.

18.6.

Proteccin de los Trabajos: El Contratista atender prontamente todas las indicaciones que
el Inspector haga sobre la ejecucin u omisin de actos que puedan afectar perjudicialmente
el trabajo. Si el Contratista no cumple con la celeridad que requieran las circunstancias, el
Inspector ser expresamente autorizado por la Supervisin para remediar el mal apuntando en
cumplimiento de este artculo cuyo costo ser cargado al Contratista. Este cargo se deducir
de las sumas que se le adeude al Contratista, o de su fiador o de ambos.

18.7.

Desacuerdos: Las decisiones del Inspector que el Contratista considere inaceptables,

pueden ser apeladas ante el Supervisor y las de ste ante el Director y finalmente ante el
Gerente o Subgerente General, mientras no se haya decidido, en cualquiera de stos niveles,
se seguir el criterio establecido por el funcionario cuya decisin se est apelando. Estas
apelaciones deben ser presentadas por escrito, dentro de los cinco (5) das calendarios
siguientes a la fecha en que se comunic al Contratista el criterio que ste considera
inaceptable. El Contratista conjuntamente con los representantes del Instituto Nacional de
Cultura - INAC, tratar por todos de resolver las diferencias que puedan surgir en cuanto a la
aplicacin de los trminos del Contrato. En caso de que no se llegue a la unificacin de
criterio, cualquiera de las partes podr apelar al recurso de arbitraje de acuerdo a lo
establecido en el Numeral 4 del Artculo 195 de la Constitucin Poltica de La Repblica de
Panam.

18.8. Personal Contratado: Se recomienda que sea personal capacitado y residente aledao a la
obra.

19. CONTROL E INSPECCIN DE LOS MATERIALES

19.1

Suministro de Material: El Contratista deber proveer todos los materiales necesarios para
la terminacin completa y satisfactoria de la obra contratada. En el caso de materiales
comerciales, deber adquirirlos e incorporarlos a la obra en la forma requerida. Cuando se
trate de materiales naturales, est en la obligacin de obtenerlos de fuentes aprobadas, y de
acuerdo con stas Especificaciones. El Instituto Nacional de Cultura - INAC se reserva el
derecho de suministrar algunos materiales, conforme convenga a sus intereses, cuya lista se
incluir en las Condiciones Especiales.

19.2.

Materiales Empleados: A menos que se especifique lo contrario, todos los materiales

equipo y artculos incorporados en la obra de forma permanente, sern nuevos y del grado
ms adecuado para la finalidad destinada a menos que se estipule especficamente, el hacer
referencia por medio de nombre de fbrica, marca o nmero de catlogo, de cualquier
material equipo, artculo o proceso patentado, ser considerado como que establece una
norma de calidad y no una especificacin por consiguiente el Contratista podr a opinin
suya emplear cualquier material equipo, artculo o proceso, el cual a juicio de La Supervisin
sea igual al nombrado.
22

19.3.

Inspeccin de los materiales: Todos los materiales estn sujetos a inspeccin para
determinar su aceptabilidad y conformidad con los requisitos del Contrato, y no podan ser
usados sino lleva la aprobacin del Instituto Nacional de Cultura - INAC como
corresponda. El Contratista suministrar todas las facilidades razonables, mano de obra y
materiales que puedan ser requeridos para el examen y anlisis de los materiales y del
ejecutado.

19.4.

Materiales no ensayados: Cuando as se le solicite, el Contratista suministrar un informe

escrito y del origen, composicin y fabricacin de cualesquiera o todos los materiales que se
proponen usar en la obra. Si el informe incluye anlisis certificados presentados por los
fabricantes, para productos comerciales, la supervisin podr obviar las pruebas de
laboratorio y en base a los anlisis presentados, aceptar o rechazar el producto. Cualquier
trabajo en el que sean empleados materiales no aceptados, ser hecho a riesgo del
Contratista y puede ser considerado, como inaceptable y no autorizado, pudiendo no
pagarse.

19.5.

Materiales Proporcionados por el INAC: Cualquier material que sea proporcionado por el
INAC ser entregado, o puesto a la disposicin del Contratista en los lugares especificados o
acordados. El costo del manejo y la colocacin de todos esos materiales despus de
entregados al Contratista se considerarn incluidos en el precio del Contrato para cada
rengln correspondiente a su empleo. El Contratista ser considerado responsable de todo el
material que le sea entregado por el Instituto Nacional de Cultura - INAC y le sern hechos
descuentos en cualquier suma de dinero pagaderas a l, para compensar faltantes y
deficiencias de cualquier ndole y por cualquier dao que pudiese ocurrir de tales entregas.

19.6. Almacenamiento de Materiales: Los materiales almacenados lo sern en forma tal que
garanticen la preservacin de la calidad y aceptabilidad de los mismos, ya sea an cuando
hayan sido inspeccionados y aprobados podrn ser nuevamente, al usarse en la obra y debern
cumplir con los requisitos del Contrato en ese momento. Los materiales acumulados no
podrn ser usados sin el conocimiento y consentimiento del Inspector.
19.7.

Calidad de los Materiales: Todos los materiales y artculos incorporados en los trabajos
comprendidos en el presente Contrato debern ser nuevos y de la mejor calidad y estndares
nacionales e internacionales en sus respectivas categoras para el uso a que van a destinarse.
El trabajo deber ajustarse en forma concienzuda y profesional y de acuerdo con las mejores
prcticas modernas de construccin para cada clase de trabajo a ejecutarse. En los renglones
donde las Especificaciones Tcnicas se refieran a: equipos, materiales, productos, artefactos o
artculos como similares ser el Instituto Nacional de Cultura - INAC quien decidir la
cuestin de igualdad o equivalencia de dichos equipos/materiales, etc.

20. RESPONSABILIDADES LEGALES Y PARA CON EL PBLICO

20.1.

Disposiciones Exigidas por Ley: Se consideran incluidas, todas y cada una de las
disposiciones legales y clusulas exigidas por las leyes, reglamentos, acuerdos municipales
vigentes, y el Contrato ser ledo y puesto en vigor como si aqu estuvieran incluidas.

20.2.

Responsabilidad por La Proteccin de la Obra: Hasta tanto se produzca la aceptacin

final y se levante el Acta de Entrega, el Contratista ser total y nicamente responsable por
23

todos los trabajos ejecutados, como por todos los materiales incorporados a la obra deber por
ello cuidarla y tomar todas las precauciones para preservarla de los efectos de la erosin, las
inclemencias del tiempo o cualesquiera de los que surjan o puedan surgir como consecuencia
de cualquier trabajo o la omisin del mismo. El Contratista, sin que ello signifique
erogacin adicional alguna para el Instituto Nacional de Cultura - INAC reparar,
restaurar, indemnizar, todos los daos y perjuicios ocasionados a cualquier porcin de la
obra por las causas antes mencionadas y otras que puedan ser imputables a l. Slo
exceptuarn de responsabilidad al Contratista, el caso fortuito y de fuerza mayor.
En casos de suspensin de la obra, el Contratista cuidar y proteger los materiales,
almacenndolos adecuadamente y proveer los drenajes o sistemas de drenajes que el
Inspector ordene, como tambin las estructuras temporales necesarias.
20.3.

Seguridad y Comodidad del Pblico: En la ejecucin de ste Contrato, el Contratista

proteger las vidas y la salud de sus empleados y otras personas, previniendo el dao a la
propiedad, materiales, provisiones y equipos y evitar la interrupcin del trabajo. Con ste
propsito el Contratista deber:
1.
Proporcionar exigir y conservar todas las vallas y barricadas de seguridad que sean
necesarias y colocar letreros y seriales luminosas apropiados y en cantidad
suficiente.
2.
Acatar cualquier medida adicional que el Instituto Nacional de Cultura - INAC
determine que sea razonablemente necesaria para ste propsito.
3.
El Contratista deber cumplir con todas las provisiones pertinentes del manual de
requerimientos de salud y seguridad de la C.S.S. y Riesgos Profesionales vigentes a
la fecha del Acto Pblico de todo el personal contratado en la obra y deber tener el
equipo de seguridad adecuado para su permanencia en la misma.
4.
El Contratista deber mantener un registro de todos los incidentes de accidentes de
trabajo bajo ste Contrato que resulten en muerte, herida traumtica enfermedad
ocupacional o dao a la propiedad, materiales, abastecimiento o equipo. El
Contratista proporcionar esta Informacin en la manera ordenada por el INAC.
5.
El Instituto Nacional de Cultura - INAC notificar al Contratista de cualquier falta
de cumplimiento con estos requerimientos y la accin correctiva a implementarse.
ste aviso, cuando sea entregado al Contratista o a su representante en sitio de
trabajo, deber ser suficiente aviso de incumplimiento y se requerir una accin
correctivo. Despus de recibir la noticia, el Contratista deber inmediatamente tomar
una accin correctivo.
6.
Si el Contratista rehsa o falla en tomar prontamente una accin correctivo el
Instituto Nacional de Cultura - INAC puede dar una orden de suspensin por parte
o del todo el trabajo hasta que una accin correctivo satisfactoria se haya tomado.
Contratista no podr basar ningn reclamo o aadir una compensacin adicional de
dinero o de tiempo por alguna orden de suspensin de trabajo en estas circunstancias.
7.
El Contratista ser el responsable de hacer cumplir a los Sub-Contratistas esta
clusula.
8.
Antes de comenzar el trabajo. El Contratista deber:
8.1.
Someter por escrito una propuesta de como se implementar esta clusula.
8.2.
Reunirse con representantes del Instituto Nacional de Cultura - INAC para
discutir y desarrollar un entendimiento a la administracin de todo el programa de
seguridad.

24

20.4.

Responsabilidad por Daos en la Obra: El Contratista ser responsable por todos los
daos y perjuicios ocasionados en el trabajo, y responder as mismo, por todos los daos y
perjuicios materiales que ocasione a los obreros que participen en la ejecucin de la obra a
personas particulares, animales y que sean generados por la falta de proteccin adecuada tales
como apuntalamientos, iluminacin, vigilancia y por cualquier otro accidente que sobre venga
por defectos o culpa o negligencia de sus empleados, de sus administradores, de sus
delegatorias o de sus representantes.
Queda entendido igualmente, que ser por cuenta del Contratista todo lo referente a riesgos
profesionales, seguro educativo impuestos sobre la renta, cuota patronal de la Caja de Seguro
Social e impuestos municipales y nacionales, as como los materiales, mano de obra
herramientas, transporte y todas incidencias y facilidades requeridas al efecto para la debida
ejecucin y satisfactoria terminacin de la obra. As mismo el Contratista es responsable
ante el estado, las autoridades, los subcontratistas, sus empleados y particulares por todas las
obligaciones. Compromisos o deudas que adquiera en la ejecucin del Contrato, as como
del pago de salarios y prestaciones laborales a sus empleados e indemnizacin a terceros. Por
lo tanto el Instituto Nacional de Cultura - INAC queda exonerado de toda responsabilidad
por los daos y perjuicios materiales y de cualquier ndole a terceros, deudas, obligaciones,
compromisos en concepto de prestaciones laborales, salarios que cause el Contratista.
EL CONTRATISTA ADJUDICADO DEBER PRESENTAR COPIA DE LA PLIZA
DE RESPONSABILIDAD CIVIL (CAR) REQUERIDA VIGENTE ANTES DE
INICIAR CUALQUIERA DE LOS TRABAJOS DE REMOCIN, DEMOLICIN,
CONSTRUCCIN, ETC. PARA LA OBRA POR UN MONTO TOTAL (100%) DEL
VALOR DEL CONTRATO ADJUDICADO Y POR EL TIEMPO DE DURACIN DE
LA OBRA MS DOCE (12) MESES DE EXTENSIN DE LA MISMA.

20.5.

Proteccin de Propiedad Privada y Pblica: El Contratista tomar las precauciones

necesarias para evitar dao a instalaciones areas superficiales o subterrneas, lo mismo que a
hitos y demarcaciones de propiedad los cuales no podr remover sin la autorizacin del
Inspector. El Contratista entregar al Instituto Nacional de Cultura - INAC los objetos
que se encuentren o que sea descubierto durante la especial atencin a reliquias, artculos de
valor histrico, etc.
Cualquier dao que sufra la propiedad privada o pblica, elementos de utilidad pblica,
senderos y caminos adyacentes, demarcaciones, monumentos, etc. que sea requerido para la
proteccin dependiendo del tipo de trabajo que est siendo efectuado por el empleado. El
Contratista deber contar en todo momento, con facilidades, primeros auxilios para salvar
contingencias del personal o de cualquier otro individuo afectado, en relacin directa con la
ejecucin de la obra.

20.6.

Responsabilidad del Personal del INAC: La supervisin del Inspector o sus representantes
o subalternos no sern responsables personalmente por cualquier actitud que asuman al hacer
uso de cualquier derecho o en el ejercicio de cualesquiera facultades, atribuciones u
obligaciones contempladas en este Contrato, ya que en tal caso actan solamente como
representante del Instituto Nacional de Cultura - INAC.

20.7. Vigencia de los Derechos legales del INAC: Ninguna aceptacin por parte del Inspector o la
Supervisin ni aceptacin del trabajo o pago por el mismo o parte del mismo, ni las
extensiones de plazo por la supervisin se interpretarn como anulacin del Contrato ni
25

renuncia a cualesquier derecho que el Instituto Nacional de Cultura - INAC tuviera a bien
cobrar por daos y perjuicios.

21. PROGRESO DE LA OBRA

21.1. Sitio de la obra: El Contratista recibir el sitio de la obra tal y como se encuentra, debiendo
remover aquellas estructuras que afecten el trabajo a l recomendado. Los proponentes estn
obligados a examinar las especificaciones tcnicas, a visitar el sitio donde ha de efectuarse la
obra para darse cuenta de todas las condiciones existentes. El incumplimiento de lo anterior
es responsabilidad del Contratista y no se aceptarn extras o reclamos por error en su
propuesta o por posibles discrepancias entre lo existente y los Planos y Especificaciones.
21.2.

Plan de Trabajo: Una vez est refrendado el Contrato, el Contratista recibir por escrito,
La Orden de Proceder para la ejecucin del mismo, dentro de los diez (10) das siguientes a
la fecha de la nota. Una vez recibida la Orden de Proceder el Contratista presentar al
Instituto Nacional de Cultura - INAC un plan de trabajo y el desglose de cantidades y
precios de acuerdo a lo establecido en un trmino no mayor de los siete (7) das. La revisin
y aprobacin de estos documentos no relevar al Contratista de responsabilidad por errores u
omisiones.
El Plan de Trabajo debe mostrar en orden cronolgico, las distintas operaciones que se
propone ejecutar agrupadas de acuerdo al desglose de actividades, indicando las fechas de
iniciacin y terminacin de cada una de las fases, lo mismo que las suspensiones anticipadas
por efecto de las condiciones climatolgicas. Esta grfica estar acompaada por una lista de
equipo disponible para cada una de las fases correspondientes del plan de trabajo. Tambin
deber el Contratista, al presentar su plan de trabajo, comunicar su designacin al Residente,
enviando a la Supervisin el nombre y nmero del Certificado de Idoneidad.

21.3.

Inicio de la obra: Una vez aprobados el plan de trabajo y designacin del Residente al
Contratista previa autorizacin del Instituto Nacional de Cultura - INAC iniciar los
trabajos y sus operaciones normales de construccin subsecuentes habrn de acusar el ritmo
requerido por el programa de trabajo. No se reconocern extensiones de tiempo por retrasos
en el inicio de los trabajos por el incumplimiento de las condiciones previas establecidas en
los artculos anteriores.

21.4.

Letrero: Antes de iniciar la obra y de la presentacin de la primera cuenta, el Contratista

proveer y exhibir un letrero, en el cual se indicar el nombre del Proyecto y la participacin
del Instituto Nacional de Cultura - INAC.
El letrero deber erigirse en un sitio prominente, indicado por la Supervisin. Los costos de
ste letrero debern incluirse en la propuesta. El mantenimiento del letrero correr por cuenta
del Contratista y ser requisito de cumplimiento para todos los pagos. El Contratista
deber mantener ste letrero durante la ejecucin del Contrato. ste letrero pasar a ser
patrimonio del Instituto Nacional de Cultura - INAC posterior a la terminacin de la obra.
ste letrero ser construido de acuerdo a detalles adjunto y siguiendo las especificaciones que
se detallan en el esquema anexo a este Pliego de Cargos.

21.5.

Personal: El Contratista emplear solamente personal calificado y/o experimentado;

cualquier empleado del Contratista o Subcontratista que en opinin del Inspector no
26

ejecute su trabajo en forma competente, hbil y apropiada o fuere irrespetuoso, de mal

carcter o sea objetable por alguna razn ser retirado inmediatamente a requerimiento del
Inspector. En caso del incumplimiento de una orden a este respecto, el Inspector est
autorizado para detener la obra y retener los pagos, hasta tanto sea acatada sin reclamo alguno
por parte del Contratista.
21.6.

Equipo: El equipo que se utilice en la obra ser de capacidad y rendimiento suficiente para la
tarea asignada y en condiciones mecnicas ptimas, a fin de producir un trabajo de la mejor
calidad.
El Contratista deber tener en la obra material en cantidades suficientes para garantizar que
el trabajo ser ejecutado al ritmo que demande el plan de trabajo. El Inspector podr ordenar
el reemplazo de las unidades defectuosas o de bajo rendimiento. El Contratista deber
cumplir prontamente con las rdenes o instrucciones del Inspector. En caso de desacato
manifiesto y reiterado se podr provocar la rescisin del Contrato.

21.7

Plazo de Cumplimiento: El Contratista deber entregar la obra completamente terminada y

aceptada por el Instituto Nacional de Cultura - INAC en veintidos meses (22) calendario
como qued establecido en su carta propuesta. El Contratista acepta expresa e
implcitamente, que entregar la obra antes o en la fecha en que expire el plazo de
cumplimiento; salvo extensiones que hubiere lugar.
El Plazo de Cumplimiento comenzar a contarse a partir de la fecha sealada en la Orden de
Proceder y al expirar, todos los trabajos a ejecutar, materiales a incorporar y servicios a
prestar deben estar terminados a completa satisfaccin del Instituto Nacional de Cultura INAC y La Contralora General de La Repblica. El Plazo de Cumplimiento se basa en el
"Costo Original del Contrato"; por ello si para la terminacin satisfactoria de la obra
propuesta, y para cumplir con la intencin del Contrato, es necesario ordenar trabajos
adicionales o aumentar las cantidades originales del Contrato, el lapso concedido para la
construccin y terminacin de la obra se aumentar en la siguiente forma:
A. Cuando se trate de aumentos en las cantidades para las cuales haya detalle de pago, el
periodo se aumentar en la proporcin que resulte de relacionar el aumento al costo
original.
B. Cuando se trate de trabajos para los cuales no hayan detalle de pago en el Contrato y que
requieran un Acuerdo Suplementario en sta extensin del tiempo.
C. Cuando se de demoras no imputables al Contratista, ste podr solicitar al Instituto
Nacional de Cultura - INAC y obtener las extensiones de tiempo acordadas por las dos
partes.
Para tal efecto el Inspector deber certificar por escrito el tiempo a la que a su juicio tuviera
lugar. Las extensiones de tiempo se acreditarn al Plazo de Cumplimiento y se calcular la
nueva fecha de entrega de la obra terminada previa actualizacin de las garantas, fianzas y
bonos del Contrato para su formalizacin.

21.8.

Casos Fortuitos: El Contratista informar inmediatamente al Instituto Nacional de

Cultura - INAC el acontecimiento de cualquier condicin que pueda demorar e impedir la
terminacin del Contrato de acuerdo con el programa aprobado, e indicar que medidas estn
27

tomando para corregir o mejorar tal condicin.

El Contratista deber contratar suficiente personal y equipo de construccin y deber
trabajar tantas horas incluyendo turnos y horas extraordinarias como sean necesarias para la
ejecucin del trabajo de acuerdo con el plan de trabajo aprobado sin costos adicionales para el
Instituto Nacional de Cultura - INAC.
No ser responsabilizado por demoras en la terminacin de la obra objeto de ste Contrato si
stas se deben a causas fuera del control del Contratista como lo seran incendios,
inundaciones, o huelgas por los cuales no fuere responsable; acciones del Gobierno o de otro
contratista en el desarrollo de un Contrato con el Instituto Nacional de Cultura - INAC,
epidemias, condiciones climatolgicas severas no previsibles o sin precedentes, etc., si dentro
de los diez (10) das de iniciada la demora al ser notificados por el Contratista , el Inspector
y la Supervisin comprobasen el o los hechos y eximiesen de culpa al Contratista.
De ser as la Supervisin, mediante consulta lo notificar al Contratista, certificando la
extensin de tiempo que corresponda haya aprobado el Instituto Nacional de Cultura INAC dicha extensin previa actualizacin de las fianzas y seguros del Contrato.
21.9.

Suspensiones: El Inspector est autorizado para suspender la obra total o parcialmente,

mediante orden escrita, por el lapso que estime conveniente, por actos u omisiones del
Contratista en contra de lo especificado, incumplimiento de rdenes y reincidencia en
insuficiencia de personal o equipo. El Contratista cumplir inmediatamente la orden de
suspensin del Inspector. El Contratista no podr suspender la obra por ningn motivo sin
la autorizacin previa (por escrito) del Instituto Nacional de Cultura - INAC. En caso de
paralizacin de la obra por razones fuera de su control, se proceder a comunicarlo
inmediatamente por escrito a la Supervisin.

21.10. Resolucin Administrativa del Contrato: Si el Contratista persistiese en la omisin de una

falta, el Instituto Nacional de Cultura - INAC est facultado y as lo aceptan ambas partes,
para resolver administrativamente el Contrato. Adems de las causales contempladas en la
Ley 22 de 2006 para resolver administrativamente el Contrato, las siguientes fallas tambin
se considerarn como Causales de Resolucin Administrativa del Contrato: el quebrantar
voluntariamente las disposiciones del Contrato o descuidar su cumplimiento, abandonar o
suspender la obra; dejar de mantener personal y equipo de calidad y en cantidades adecuadas,
progreso insuficiente de trabajo etc., todo a juicio de la supervisin. Al Resolver
Administrativamente el Contrato, el Instituto Nacional de Cultura - INAC tomar
posesin de los materiales, equipos, herramientas e instrumentos, y estar facultado para
emplearlos hasta la terminacin de la obra. Suspender todos los pagos que haya que hacer al
Contratista hasta que la obra haya sido terminada, de los efectos del Contratista se tomar
inventario. Los materiales sern acreditados a la cuenta del Contratista sino lo hubieren sido
antes para efecto de pagos parciales. El equipo, herramientas e instrumentos sern usados por
el Instituto Nacional de Cultura - INAC sin compensacin alguna para el Contratista.
Como ajuste final para el Contratista la parte del costo de la obra a cargo del Instituto
Nacional de Cultura - INAC que exceda el costo que, si el Contratista hubiese terminado la
obra se deducir de las sumas que se le adeuden a ste. Si stas sumas no fuesen suficientes,
el saldo se deducir de la Fianza de Ejecucin.

28

El remanente del trabajo podr hacerse por nueva contratacin. El Fiador, podr sin
embargo, solicitar se le permita continuar y terminar la obra y el Instituto Nacional de
Cultura - INAC podr si le conviene aceptarlo siempre que el Fiador presente un nuevo plan
de trabajo y una organizacin en la cual se enmienden las causas de la rescisin. De ser ste el
caso el Fiador reemplaza en todo al Contratista. Por lo tanto, se subroga en los derechos y
asume todas las obligaciones de ste. Este artculo sin embargo no exime al Contratista de
manera alguna responsabilidad por lo ejecutado bajo su direccin.
Las Causales de Resolucin Administrativas adicionales a las que la Ley 22 de 2006
contempla, que se estn agregando en ste punto del Pliego de Cargos, sern aadidas al
Pliego de Cargos que genera el sistema Panamcompra Versin 2.

22. MEDIDAS DE PAGO

22.1.

Presupuesto Total: sta obra es por precio global con precios unitarios suplementarios que
requieren para su validez la aprobacin previa del Instituto Nacional de Cultura - INAC
para variaciones en las cantidades de aquellos renglones que se hayan fijado en la "Oferta de
Precios."

22.2.

Trabajo Extra: El Contratista ejecutar cualquier trabajo extra (trabajo en conexin con el
Contrato, pero que no ha sido previsto en el cuando y en la manera que La Supervisin lo
ordene por escrito, segn:
A. Precios acordados antes que el trabajo se comience y que son establecidos en la orden
escrita para tal trabajo.
B. A eleccin de la Supervisin al costo razonable de tal trabajo segn lo ha determinado el
Contratista y aprobado por la Supervisin. No se pagar por ningn trabajo extra que
no haya sido ordenado por escrito como tal por la Supervisin.
El costo del trabajo extra ejecutado segn (B) arriba incluido el costo razonable al
Contratista de los materiales usados y equipo instalado, la mano de obra prestaciones,
primas adicionales, si las hubieran y el costo de arrendamiento de toda la maquinaria y equipo
usado en la ejecucin del trabajo extra y por el periodo usado.
El Contratista no incluir en el costo de trabajo extra cualquier costo de herramientas
pequeas, edificios o cualquier porcin del tiempo del Contratista, su Residente o el
personal de su oficina o de Ingenieros. Si se ejecuta trabajo, el Contratista y/o subcontratista
deber llevar registros de tal.
Los trabajos convenidos segn lo dispuesto en ste artculo, sern motivo de rdenes de
Cambio en condiciones especiales.

22.3.

Reclamo por Costos Adicionales: Si el Contratista alega que cualquiera instrucciones por
medio de planos y otros medios expedidos con posterioridad a la fecha del Contrato,
involucra costos adicionales bajo el presente Contrato, deber dar aviso por escrito a la
Supervisin dentro de los diez (10) das siguientes al recibo de tales instrucciones, y en
cualquier caso, antes de proceder con la ejecucin del trabajo, excepto en urgencias que
29

pongan en peligro vidas y propiedades. Ningn reclamo de este tipo ser valido a menos que
sea de sta manera.
22.4.

Orden de Cambio: Para que los trabajos extras o disminuciones acordados conforme a lo
dispuesto tengan validez deben ser autorizados y aprobados adems de la Supervisin por la
Direccin de Ingeniera de la Contralora.
Estos trabajos sern legalizados mediante la celebracin de un "Acuerdo Suplementario";
previa presentacin de los endosos respectivos de los seguros y fianzas del Contrato y
mediante los cuales se ampli la cobertura de los mismos de modo que cubra los trabajos
extras autorizados; el cual consistir en un documento escrito de cumplimiento obligatorio
para ambas partes el Instituto Nacional de Cultura - INAC y el Contratista refrendado por
el Representante de la Contralora General de la Repblica.

22.5.

Ajuste de Precios: Cuando, por razn de disposiciones gubernamentales que afecten los
salarios, o el costo de los materiales, el Contratista se considera afectado, podr solicitar
renegociacin de precios, en base a la comprobacin de las planillas, de las recomendaciones
del Inspector y siempre que presente su solicitud por escrito, ante el Instituto Nacional de
Cultura - INAC, dentro de los quince (15) das siguientes a la promulgacin de la
disposicin legal que motiva la solicitud. Pasado este plazo, no habr lugar a solicitud
demanda o reclamo por este concepto.

22.6.

Renglones Eliminados: En casos de que algunos renglones, que se incluyan en el Contrato

fueran encontrados innecesarios para la debida terminacin de la obra, La Supervisin podr
expedir una orden por escrito al Contratista, para que elimine tales renglones del Contrato,
y ste no quedar invlido en forma alguna por esa decisin. Cuando el Contratista reciba
notificacin de la eliminacin de los renglones, ser reembolsado, mediante una Orden de
Cambio, por el trabajo efectivamente ejecutado y todos los gastos en que haya incurrido
incluyendo la movilizacin, pero no se har ninguna bonificacin en cuanto a utilidad ni
plazos fijos, tampoco se har ninguna rebaja en el plazo del Contrato a causa de la
eliminacin de renglones de pago.

22.7.

Deducciones por trabajos defectuosos: Si el Instituto Nacional de Cultura - INAC

considera innecesario exigir al Contratista que uno o ms de un trabajo que no se ajuste
completamente a las exigencias del Contrato o de las especificaciones se har una deduccin
equitativa en el precio mediante convenio con el Instituto Nacional de Cultura - INAC y el
Contratista. Estas deducciones por trabajos defectuosos podrn hacerse de los pagos
parciales o del pago final.

22.8.

Informacin de gastos: El Contratista est en la obligacin de suministrar al Instituto

Nacional de Cultura - INAC las ratas y tarifas de pago, costos de materiales y cualquiera
informaciones de costos que este requiera para el historial de la obra.

22.9.

Pagos Parciales: El Residente preparar mensualmente el informe sobre cantidades de

trabajo ejecutados de acuerdo con el Contrato.
Los estimados de los renglones por suma global sern basados en un desglose que divida tales
renglones en sus partes componentes. ste desglose ser sometido por el Contratista al
Inspector para su aprobacin con anterioridad al vencimiento de la primera cuenta mensual.
30

En base a este informe, el Contratista preparar la cuenta mensual por trabajos ejecutados
que deber ser refrendada por el Inspector y contar con la aprobacin del funcionario regional
de la Direccin de Ingeniera de la Contralora General de la Repblica.
El Instituto Nacional de Cultura - INAC tomar solamente aquellas cuentas presentadas
segn el desglose y formato aprobado, con los timbres que sealan la ley; cuyo paz y salvo,
garantas y plizas estn actualizadas.
A.

Los pagos se efectuarn a la presentacin de cuentas mensuales. Como garanta

adicional del cumplimiento, el Instituto Nacional de Cultura - INAC retendr el diez
(10%) por ciento del valor total de trabajo ejecutado hasta la fecha de la cuenta.

El Instituto Nacional de Cultura - INAC podr retener o anular en todo o en parte las
siguientes causas:
a. Trabajos defectuosos sin remediar
b. Demandas presentadas o evidencias que indiquen la Probable presentacin de
reclamos.
c. La falta del Contratista en pagar debidamente a Sub Contratistas, proveedores o
trabajadores.
d. Daos a otro Contratista.
e. Por insolvencia del Contratista o similar
f. La marcha del trabajo no se ajuste al programa de trabajo
22.10. Aceptacin final: Una vez terminada la obra a la cual se refiere el Contrato, incluyendo la
remocin de toda herramienta, equipo, estructuras provisionales y desperdicios de materiales,
de manera que toda el rea y propiedades adyacentes fueran dejadas en condiciones ntidas y
presentables, la Supervisin inspeccionar la obra ntegra y si la encontrase completa, de
acuerdo con los trminos de estas especificaciones, as lo certificar a el Instituto Nacional
de Cultura - INAC y lo comunicar al Contratista por escrito.
22.11. Pago Final: El pago final se ejecutar una vez entregada el Acta de Aceptacin Final del
proyecto dentro del plazo de treinta (30) das hbiles aproximadamente. En sta oportunidad
se pagar al Contratista cualquier otro crdito que se compruebe existiera y se le descontar
cualquier suma que el Contratista adeude por conceptos relacionados con la ejecucin de la
obra, previo a la presentacin de sta cuenta el Contratista deber:
A. Subsanar cualquier defecto u otros detalles menores de ejecucin que pudieran
surgir en ese plazo.
B. Presentar nota de anuencia de la Fiadora para el pago del retenido y del Endoso de
Acta final: cuando las fianzas fueron constituidas por una Compaa de Seguros.
Antes de que el Instituto Nacional de Cultura - INAC cancele al Contratista el total de la
obra, junto con lo establecido en las Condiciones Generales, debe presentarse los siguientes
documentos:
a. Paz y Salvo del Seguro Social hasta la fecha de aceptacin de la obra
b. Paz y Salvo del impuesto sobre la renta
c. Presentar tres (3) copias de fechas distintas de los peridicos en que ha sido
publicado el anuncio de terminacin de trabajo.
d. Paz y Salvo Municipal.
31

e.

Certificado de Garanta de los trabajos por tres (3) aos.

De acuerdo con el acpite (e) el anuncio deber ser redactado as:

El Contratista del Proyecto de Restauracin de la Catedral ubicado en el Distrito de Casco
Antiguo y Corregimiento de San Felipe comprende las obras de Restauracin de la catedral
de Panam por este medio pone en conocimiento, de todos los proveedores de esta obra, que
la misma ha sido finalizada y debidamente aceptada por el Instituto Nacional de Cultura INAC (indicar sector y etapa de construccin y fecha de terminacin del trabajo).
22.12. Informe de Cambios: Al final de la obra o segn se presente el caso, el Contratista,
suministrar al Inspector un informe grfico de todos los cambios realizados durante la
elaboracin de los trabajos, tanto en los aspectos generales como especficos. El informe
podr ser presentado en papel comn y en formato de 8 1/2" x 11" como mximo; refrendado
con firma responsable.
Al final de la obra y antes de presentar la cuenta del diez por ciento (10%) de retencin, ser
responsabilidad del Contratista presentar una copia completa corregida (a mano alzada) del
plano con todas las modificaciones, correcciones o cambios que se han producido en el
proceso de construccin de la obra.
sta copia corregida se levantar en conjunto con el Inspector Residente asignado por el
Instituto Nacional de Cultura - INAC a la obra en ejecucin y le dar aprobacin.

23. CONDICIONES DE TRABAJO, DE SUBCONTRATACIN Y DE CESIN DE CONTRATOS

23.1. Las condiciones de trabajo
Antes de expedir la Orden de Proceder, la entidad contratante verificar la regularidad de todas las
situaciones existentes, desde el punto de vista legal, presupuestario, tcnico y fsico del sitio en el cual se
realizarn las obras contratadas, que permitan la ejecucin ininterrumpida de la obra.
23.2. Subcontratacin
Salvo que el Contrato disponga lo contrario o que de su naturaleza y condiciones se deduzca que la obra ha
de ser ejecutada directamente por el adjudicatario, ste podr concertar con terceros la realizacin de
determinadas fases de la obra.
El Contratista podr emplear Subcontratistas con la previa aprobacin por parte del Instituto Nacional de
Cultura - INAC, sin perjuicio de que en cualquier tiempo o durante la ejecucin de los trabajos, si el
Instituto Nacional de Cultura - INAC, lo considera conveniente y necesario, pueda solicitar al contratista
la rescisin de tales subcontratos.
Slo se podr subcontratar parte de la obra siempre y cuando el total de l o los sub-contratos no excedan el
Cuarenta por ciento (40%) del valor de la obra. Los Subcontratistas se considerarn solo como empleados
del Contratista ante el Instituto Nacional de Cultura - INAC, no asumen responsabilidad alguna, ni relevan
al Contratista de las responsabilidades y obligaciones contradas, ni adquieren derecho alguno, por motivo
de este Contrato.

32

23.3. Cesin de Contratos

Los Contratistas podrn ceder los derechos que nazcan del Contrato, previo cumplimiento de formalidades
establecidas por la Ley, el reglamento o por las condiciones consignadas en el Pliego de Cargos que hayan
servido de base al procedimiento de seleccin del Contratista. Sin embargo, en todos los casos, ser
preciso que el Cesionario rena las condiciones y preste las garantas exigidas al contratista y la entidad
respectiva y el garante consientan en la cesin, hacindolo constar as en el expediente respectivo.
El Cesionario quedar subrogado en todos los derechos y obligaciones que corresponderan al cedente.
El Instituto Nacional de Cultura - INAC no permitir o autorizar la cesin del Contrato a favor de
personas que se encuentren inhabilitadas para contratar.

24. FORMAS DE MODIFICAR EL CONTRATO, LOS PLAZOS DE ENTREGA, LAS CAUSALES

DE RESOLUCIN ADMINISTRATIVA QUE SE TENGAN POR CONVENIENTE PACTAR EN
EL CONTRATO
24.1. Las formas de modificar el Contrato
Cuando el inters pblico haga indispensable la incorporacin de modificaciones en los Contratos
Administrativos se observarn las siguientes reglas:
1. No podr modificarse la clase u objeto del Contrato.
2. Los nuevos costos requerirn las autorizaciones o aprobaciones de acuerdo con su cuanta.
3. Las modificaciones que se realicen al Contrato principal formarn parte de ste, considerndose el
Contrato original y sus modificaciones como una sola relacin contractual, para todos los efectos legales.
4. El Contratista tiene la obligacin de continuar la obra.
5. Las dems condiciones que fije el rgano Ejecutivo por conducto de la Direccin General de
Contrataciones Pblicas.
6. Se podr revisar el precio unitario de un rengln o el valor total del Contrato, si las modificaciones
alteran en un VEINTICINCO POR CIENTO (25%) o ms las cantidades del rengln o el valor total o
inicial del Contrato respectivamente.
24.2. Los plazos de entrega
El Proponente consignar en el Formulario de Propuesta, el plazo de entrega de la obra, mercanca, articulo,
rengln o elemento que sea objeto de su propuesta, trmino que deber ajustarse al expresado en este Pliego
de Cargos.
El plazo no exceder de ventidos meses (22) calendario, a partir de la fecha de la Orden de Proceder.
24.3. Las causales de Resolucin Administrativa
Sern causales para que se declare administrativamente la Resolucin del Contrato, adems de la que se
tenga por conveniente establecer en el Contrato, las siguientes:
1. El incumplimiento de las clusulas pactadas.
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2. La muerte del Contratista, en los casos en que deba producir la extincin del Contrato conforme a las
reglas del Cdigo Civil, si no se ha previsto que puede continuar con los sucesores del Contratista, cuando
sea una persona natural.
3. La quiebra o el concurso de acreedores del Contratista o por encontrarse ste en estado de suspensin o
cesacin de pagos, sin que se haya producido la declaratoria de quiebra correspondiente.
4. La incapacidad fsica permanente del Contratista, certificada por mdico idneo, que le imposibilite la
realizacin de la obra, si fuera persona natural.
5. La disolucin del Contratista, cuando se trate de Persona Jurdica o de alguna de las Sociedades que
integran un Consorcio o Asociacin Accidental, salvo que los dems miembros del Consorcio o Asociacin
Accidental puedan cumplir el Contrato.
PARAGRAFO. Las causales de Resolucin Administrativa del Contrato se entienden incorporadas a ste
por ministerio de sta Ley, an cuando no se hubiesen incluido expresamente en el Contrato.

25. RESOLUCIN DEL CONTRATO POR INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATISTA

El incumplimiento de las obligaciones a cargo del Contratista, dar lugar a la Resolucin Administrativa
del Contrato, la cual se efectuar por medio de acto administrativo debidamente motivado. La entidad
contratante notificar a la fiadora el incumplimiento del Contratista, la que dispondr de un trmino de
Treinta (30) das calendario, siguientes a la notificacin del incumplimiento, para ejercer la opcin de pagar
el importe de la Fianza, o de sustituir al Contratista en todos sus derechos y obligaciones, siempre de que,
quien vaya a continuarlo por cuenta de la fiadora y a cuenta y riesgo de sta, tenga la capacidad tcnica y
financiera a juicio de la entidad pblica contratante.
En stos casos el Contratista se har merecedor a las sanciones e inhabilitaciones previstas en el Artculo
102 de la Ley 22 del 27 de junio de 2006, sin perjuicio de la responsabilidad civil correspondiente derivada
del incumplimiento contractual. La entidad contratante ejecutar la Fianza de Cumplimiento consignada
previo cumplimiento de las formalidades de rigor.

26. PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIN

La Resolucin Administrativa del Contrato se ajustar al procedimiento establecido, con sujecin a las
siguientes reglas:
1. Cuando exista alguna causal para la Resolucin Administrativa del Contrato, la entidad pblica
contratante adelantar las diligencias de investigacin y ordenar la realizacin de las actuaciones que
conduzcan al esclarecimiento de los hechos que pudiesen comprobar o acreditar la causal correspondiente.
No obstante, cuando sea factible, la entidad contratante podr otorgarle al Contratista, un plazo para que
corrija los hechos que determinaron el inicio del procedimiento.
2. Si la entidad contratante considera resolver administrativamente el Contrato se lo notificar
personalmente al afectado o a su representante, sealndole las razones de su decisin y concedindole un
trmino de cinco (5) das hbiles para que conteste y a la vez presente las pruebas que considere pertinentes.

34

3. Recibida por el funcionario la contestacin, ste deber resolver haciendo una exposicin de los hechos
comprobados, de las pruebas relativas a la responsabilidad de la parte, o de la exoneracin de
responsabilidad en su caso, y de las disposiciones legales infringidas, resolucin que deber ser notificada
personalmente. Las Resoluciones sern siempre motivadas.
4. Contra la Resolucin Administrativa, no cabr ningn recurso y agotar la va gubernativa.
5. Las decisiones sern recurribles, en todo caso, ante la jurisdiccin contencioso administrativo a instancia
del afectado, de conformidad con las disposiciones de la Ley N 33 de 1946 y por el Cdigo Judicial.
6. La decisin que ordena la Resolucin Administrativa del Contrato, slo podr ejecutarse cuando se
encuentre ejecutoriada.
7. Se remitir a la Direccin General de Contrataciones Pblicas, copia autenticada de la Resolucin
Administrativa del Contrato, a los dos (2) das calendario, a partir de la fecha en que la Resolucin se
encuentre ejecutoriada, para los efectos de los que dispone la ley.
8. Las lagunas que se presenten en ste procedimiento se suplirn con las disposiciones pertinentes del
procedimiento Administrativo de la Ley No. 38 de 2000 sobre el Procedimiento Administrativo, o en su
defecto, del Procedimiento Civil del Libro II del Cdigo Judicial.

27. LAS FRMULAS DE AJUSTE DE PRECIOS POR VARIACIN DE PRECIOS O PARA

MANTENER EL EQUILIBRIO ECONMICO, CUANDO ASI LO CONSIDERE LA ENTIDAD
Cuando, por razn de disposiciones gubernamentales que afecten los salarios, o el costo de los materiales, el
Contratista se considera afectado, podr solicitar renegociacin de precios, en base a la comprobacin de
las planillas, de las recomendaciones del Inspector y siempre que presente su solicitud por escrito, ante el
INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA - INAC, dentro de los quince (15) das siguientes a la
promulgacin de la disposicin legal que motiva la solicitud. Pasado ste plazo, no habr lugar a solicitud
demanda o reclamo por ste concepto.

28. COMISIN EVALUADORA

28.1. Despus de levantada el Acta inmediatamente se remitir el expediente que contiene las
respectivas propuestas a una comisin verificadora, que deber estar constituida por la entidad
licitante. sta comisin estar integrada por profesionales idneos en el objeto de contratacin.
28.2. La Comisin Evaluadora, evaluar en primera instancia, nicamente la propuesta del
proponente que ofert el precio ms bajo, y comprobar el cumplimiento de todos los requisitos y las
exigencias del Pliego de Cargos.
28.3. Si la Comisin Evaluadora determina que quien ofert el precio ms bajo cumple a cabalidad
con todos los requisitos y las exigencias del Pliego de Cargos, emitir un informe recomendando la
adjudicacin de ste Acto Pblico a ese proponente.
28.4. Si la Comisin Evaluadora determina que quien ofert el precio ms bajo no cumple a
cabalidad con todos los requisitos y las exigencias del Pliego de Cargos, proceder inmediatamente
a evaluar la siguiente propuesta con el precio ms bajo, y as sucesivamente, utilizando el mismo
35

procedimiento empleado en la evaluacin de la propuesta anterior, hasta emitir un informe

recomendando la adjudicacin del acto o que se declare desierto por incumplimiento de los requisitos
y las exigencias del Pliego de Cargos.
28.5. En los casos que se presente un solo proponente y el mismo cumpla con todos los requisitos y
exigencias del Pliego de Cargos, la recomendacin de la adjudicacin podr recaer en este nico
proponente, siempre que el precio ofertado sea conveniente para el Estado.
28.6. El plazo para emitir el informe de la Comisin Evaluadora no ser superior a cinco (5) das
hbiles, al menos que la complejidad del acto amerite una nica prrroga que no ser superior a tres
(3) das hbiles.
28.7. Una vez emitido el informe, este ser publicado obligatoriamente en el Sistema Electrnico de
Contrataciones Pblicas Panamcompra 2 y estar disponible, ese mismo da una copia impresa
de este para los participantes en el acto que la deseen. Igual se mandar va correo electrnico por
fax a los proponentes que hayan incluido esta informacin en sus propuestas.
28.8. A partir de la publicacin anterior, los participantes de ste Acto Pblico tendrn acceso al
expediente incluyendo la propuesta de los participantes en el acto, y tendrn dos (2) das hbiles para
hacer observaciones al informe, los cuales se adjuntarn al expediente. En los casos que amerite y
cuando la entidad licitante lo estime conveniente, emitir una propuesta formal. Los costos asociados
a la reproduccin de los expedientes debern ser costeados por los interesados.

29. PORCENTAJE DE LA MULTA APLICABLE

La multa que se impondr ser del Cuatro por ciento (4%) dividido entre treinta (30) por cada da
calendario de atraso del valor equivalente a la porcin dejada de entregar o ejecutar por el
Contratista. El valor total de la multa no ser en ningn caso superior al diez por ciento (10%) del valor del
Contrato y deber ingresar al Tesoro Nacional.
En los contratos de obra y de servicios, en los cuales se estipule el pago parcial por avance de la obra o
entrega de informe, la sancin se aplicar con base en la etapa dejada de ejecutar o el informe dejado de
entregar por el Contratista.

30. INCENTIVOS, SI PROCEDEN

La entidad licitante podr incorporar, en el Pliego de Cargos, el reconocimiento a favor del Contratista de
un incentivo o bonificacin por el cumplimiento anticipado del Contrato, cuando resulte ventajoso o
beneficioso a la entidad contratante.

31. MONTO Y VIGENCIA DE LAS FIANZAS REQUERIDAS

31.1 Fianza de Propuesta
31.1.1. Los proponentes, en un acto de contratacin pblica, debern presentar, conjuntamente con su oferta,
una Fianza de Propuesta a fin de garantizar la firma del Contrato y el mantenimiento de su oferta, por el
monto equivalente al diez (10%) como mnimo, del valor total de la propuesta y por un trmino no menor de
Ciento Veinte (120) das de vigencia.
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31.1.2. sta Fianza se emitir conjuntamente a favor del Instituto Nacional de Cultura - INAC y la
Contralora General de La Repblica y se depositar en sta ltima.
31.1.3. sta Fianza habr de constituirse en efectivo o en Ttulos de Crdito del Estado o en Plizas de
Compaas de Seguros mediante garanta Bancaria o en cheques Certificados.
31.1.4. Cuando la Fianza se constituya en efectivo o en Ttulos de Crdito del Estado o en forma de garanta
Bancaria o en cheques Certificados o en Plizas de Seguros, concluido el Acto Pblico, dicha fianza se
depositar en la Contralora General de la Repblica y se dejar constancia de ello en el expediente
correspondiente, salvo que se solicite su devolucin.
31.1.5. La Fianza de Propuesta estar constituida en forma de Pliza de Compaa afianzadora o de
Seguros, ser emitida conforme al modelo de Fianza de Propuesta o de propuesta aprobada por la
Contralora General de la Repblica, que se anexa y al final de ste Acto Pblico, se devolver al interesado
que la solicite, entendindose que con esto renuncia a todo derecho de reclamacin sobre la adjudicacin
definitiva, o se unir al expediente respectivo, segn sea el caso.
31.1.6. El proponente no ganar inters alguno en ninguna de stas fianzas, excepto en los Bonos del Estado
de Panam, los cuales sern admitidos por el total de su valor nominal y se facilitar al proponente los
medios adecuados para que perciban los intereses que devenguen tales Bonos.
31.1.7. Las Compaas de Seguros o Bancos a que se refiere el punto 31.1.3. deben tener solvencia
reconocida por la Superintendencia de Seguros o por la Superintendencia de Bancos, segn sea el caso.
31.1.8. La Contralora General de La Repblica queda facultada para rechazar cualquier fianza que no
represente una adecuada garanta de cumplimiento de Contrato, as como para exigir la sustitucin de
garantas otorgadas por bancos o compaas de seguros que no se encuentren en capacidad econmica
comprobada de garantizar dichas obligaciones contractuales, por otras otorgadas por compaas de seguros o
bancos que tengan tal capacidad.
31.1.9. Como referencia, se presenta en el Captulo IV, un modelo de Fianza de Propuesta en la forma
como deber presentarla el proponente.
31.2. Fianza de Cumplimiento o Definitiva
31.2.1. Perfeccionada la adjudicacin definitiva en la forma establecida en la Ley, el Director General o el
Representante Legal de la entidad pblica contratante requerir al proponente la presentacin de la Fianza
de Cumplimiento del Contrato. Luego de obtenidas las autorizaciones, el Contratista deber consignar la
Fianza de Cumplimento del Contrato a partir de la fecha en que se le notifica la adjudicacin definitiva.
31.2.2. sta Fianza ser del CINCUENTA POR CIENTO (50%) del valor del Contrato.
31.2.3. sta Fianza habr de constituirse en efectivo, o en ttulos de crdito del ESTADO, o en plizas de
Compaas de Seguros, mediante garanta Bancaria, en cheques Certificados o de Gerencia. Las Compaas
de Seguros y los Bancos a cuyos cargos se liberen los seguros y cheques deben tener solvencia reconocida
por la Superintendencia de Seguros o por la Comisin Bancaria Panamea, respectivamente; adems, deben
contar con la aprobacin de la Contralora General de La Repblica.
31.2.4. El proponente no ganar inters alguno en ninguna de las formas de garantas mencionadas, excepto
en los Bonos del ESTADO de Panam. Los Bonos del ESTADO sern admitidos por el total de su valor
37

nominal y se facilitarn al Contratista los medios adecuados para que puedan percibir los intereses que tales
Bonos devenguen.
31.2.5. Si el proponente no constituye dentro del trmino correspondiente la Fianza de Cumplimiento,
perder la Fianza de Propuesta a favor del TESORO NACIONAL.
31.2.6. La Fianza de Cumplimiento o de Cumplimiento de Contrato se emitir conjuntamente a favor del
Instituto Nacional de Cultura - INAC y de la Contralora General de La Repblica y se depositar en
sta ltima.
31.2.7. La Contralora General de La Repblica queda facultada para rechazar cualquier Fianza que no
represente una adecuada garanta de cumplimiento del Contrato. Igualmente podr exigir la sustitucin de
garantas otorgadas por Bancos o Compaas de Seguros que no se encuentren en capacidad comprobada de
garantizar dichas obligaciones contractuales por otras Compaas de Seguros o Bancos que tengan tal
capacidad.
31.2.8. El Contratista deber mantener vigente la Fianza de Cumplimiento en los trminos establecidos en
el Pliego de Cargos.
31.2.9. Como referencia, se presenta en el Captulo IV, un modelo de Fianza de Cumplimiento en la forma
como deber presentarla el proponente favorecido con la adjudicacin definitiva.
31.2.10. sta Fianza garantiza el cumplimiento de un Contrato u obligacin, la ejecucin fiel de su objetivo
y una vez cumplido ste, de corregir los defectos a que hubiere lugar. Su vigencia corresponde al perodo de
ejecucin del Contrato principal ms un trmino de un ao si se tratare de bienes muebles para responder
por vicios redhibitorios, tales como mano de obra, material defectuoso o cualquier otro vicio o defecto en la
cosa objeto del Contrato, salvo los bienes muebles consumibles que no tengan reglamentacin especial,
cuyo trmino de cobertura ser de seis (6) meses, y por el trmino de tres (3) aos para responder por
defectos de reconstruccin o de construccin de obra , bienes inmuebles y muebles.

31.3. Fianza de Pago Anticipado (Otro tipo de Fianzas)

Perfeccionada la adjudicacin definitiva en la forma establecida en la Ley, el Director General o el
Representante Legal de la Entidad Pblica Contratante requerir al proponente la presentacin de una
Fianza de Pago Anticipado. Luego de obtenidas las autorizaciones, el Contratista deber consignar la
Fianza de Pago Anticipado, a partir de la fecha en que se le notifica la adjudicacin definitiva.
31.3.1 sta Fianza ser del diez por ciento (10%) del valor total del Contrato. En ningn caso ser
inferior al CIEN POR CIENTO (100%) de la suma adelantada, es decir 10% del monto total del Contrato, y
tendr una vigencia igual al perodo de duracin del Contrato y un trmino adicional de treinta das
calendario posteriores a su vencimiento.
313.2. sta Fianza habr de constituirse en efectivo, o en ttulos de crdito del ESTADO, o en plizas de
Compaas de Seguros, mediante garanta Bancaria, en cheques Certificados o de Gerencia. Las Compaas
de Seguros y los Bancos a cuyos cargos se liberen los seguros y cheques deben tener solvencia reconocida
por La Superintendencia de Seguros o por La Comisin Bancaria Panamea, respectivamente; adems,
deben contar con la aprobacin de La Contralora General de La Repblica.

38

31.3.3. El proponente no ganar inters alguno en ninguna de las formas de garantas mencionadas, excepto
en los Bonos del ESTADO de Panam. Los Bonos del ESTADO sern admitidos por el total de su valor
nominal y se facilitarn al Contratista los medios adecuados para que puedan percibir los intereses que tales
Bonos devenguen.
31.3.4. La Fianza de Pago Anticipado se emitir conjuntamente a favor del Instituto Nacional de Cultura
- INAC y de La Contralora General de La Repblica y se depositar en sta ltima.
31.3.5. La Contralora General de La Repblica queda facultada para rechazar cualquier Fianza que no
represente una adecuada garanta de cumplimiento del Contrato. Igualmente podr exigir la sustitucin de
garantas otorgadas por Bancos o Compaas de Seguros que no se encuentren en capacidad comprobada de
garantizar dichas obligaciones contractuales por otras Compaas de Seguros o Bancos que tengan tal
capacidad.
31.3.6. El Contratista deber mantener vigente la Fianza de Pago Anticipado en los trminos establecidos
en el Pliego de Cargos.

32. CONSULTAS
Se celebrar una Reunin Previa y de Homologacin cuando la complejidad del Proyecto y el Pliego lo
indique para absolver las consultas y observaciones as como para aclarar cualquier aspecto relacionado con
el Pliego de Cargos u otros documentos.
33. INSCRIPCIN ANTE LA JUNTA TCNICA DE INGENIERA Y ARQUITECTURA (JTIA)
El proponente que sea seleccionado deber adjuntar para la firma del Contrato la acreditacin de su
inscripcin vigente ante la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura como requisito para participar en
contratos de obras pblicas, segn las disposiciones de la Ley 15 del 26 de enero de 1959 de la Junta
Tcnica de Ingeniera y Arquitectura (JTIA), Decreto Ejecutivo 257 de septiembre de 1965 de la JTIA,
Resolucin N JTIA-609 del 29 de octubre de 2003 y todas las normas reglamentarias que para tal efecto
determine la Junta Tcnica.

34. PROGRESO DE LA OBRA

34.1. Sitio de la obra: El Contratista recibir el sitio de la obra tal y como se encuentra, debiendo remover
aquellas estructuras que afecten el trabajo a l recomendado. Los proponentes estn obligados a examinar las
Especificaciones y los Planos y a inspeccionar el lugar y sus alrededores, objeto de esta contratacin, antes
de someter su propuesta; y haber obtenido toda la informacin necesaria y suficiente; en cuanto a la forma y
naturaleza del lugar, las facilidades de transporte, los medios de acceso, los servicios e instalaciones que
necesiten, y en general, haber obtenido toda la informacin necesaria, local o de otro origen en cuanto a
riesgos, contingencia, u otras circunstancias que pudiesen en cualquier forma influir o afectar su oferta.
El incumplimiento de lo anterior es responsabilidad del Contratista y no se aceptarn extras o reclamos por
error en su propuesta o por posibles discrepancias entre lo existente y los Planos y Especificaciones. La sola
presentacin de la oferta es indicativo que se ha realizado la inspeccin y examinado el sitio objeto de sta
contratacin.

39

34.2. Plan de Trabajo: Una vez est perfeccionado el Contrato, el Contratista recibir por escrito, la
Orden de Proceder para la ejecucin del mismo, dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha de la nota.
Una vez recibido esto, el Contratista presentar un plan de trabajo y el desglose de cantidades y precios, de
acuerdo a lo establecido por la Inspeccin del Instituto Nacional de Cultura - INAC en un trmino no
mayor de los siete (7) das. La revisin y aprobacin de estos documentos por la Inspeccin del Instituto
Nacional de Cultura - INAC no relevar al Contratista de responsabilidad por errores u omisiones.
El Plan de Trabajo debe mostrar en orden cronolgico, las distintas operaciones que se propone ejecutar,
agrupadas de acuerdo al desglose de Actividades, indicando las fechas de iniciacin y terminacin de cada
una las fases, lo mismo que las suspensiones anticipadas por efecto de las condiciones climatolgicas. Esta
grfica estar acompaada por una lista de equipo disponible para cada una de las fases correspondientes del
plan de trabajo. Tambin deber el Contratista, al presentar su plan de trabajo, comunicar su designacin al
Residente, enviando a la Inspeccin del Instituto Nacional de Cultura - INAC el nombre y nmero del
Certificado de Idoneidad.
sta informacin debe coincidir con la estructura de personal tcnico que present junto con la
propuesta.
34.3. Inicio de la obra: Una vez aprobados el plan de trabajo y designacin del Residente al Contratista
previa autorizacin de Instituto Nacional de Cultura - INAC iniciar los trabajos y sus operaciones
normales de construccin subsecuentes habrn de acusar el ritmo requerido por el programa de trabajo.
No se reconocern extensiones de tiempo por retrasos en el inicio de los trabajos por el no cumplimiento de
las condiciones previas establecidas en los artculos anteriores.
34.3.1. Personal: El Contratista emplear solamente personal calificado y/o experimentado;
cualquier empleado del Contratista o Subcontratista que en opinin del Inspector no
ejecute su trabajo en forma competente, hbil y apropiada o fuere irrespetuoso, de mal
carcter o sea objetable por alguna razn ser retirado inmediatamente a requerimiento del
Inspector. En caso del incumplimiento de una orden a este respecto, el Inspector est
autorizado para detener la obra y retener los pagos, hasta tanto sea acatada sin reclamo alguno
por parte del Contratista.
34.3.2. Equipo: El equipo que se utilice en la obra ser de capacidad y rendimiento suficiente para la
tarea asignada y en condiciones mecnicas ptimas, a fin de producir un trabajo de la mejor
calidad.
El Contratista deber tener en la obra material en cantidades suficientes para garantizar que
el trabajo ser ejecutado al ritmo que demande el plan de trabajo. El Inspector podr ordenar
el reemplazo de las unidades defectuosas o de bajo rendimiento. El Contratista deber
cumplir prontamente con las rdenes o instrucciones del Inspector. En caso de desacato
manifiesto y reiterado se podr provocar la rescisin del Contrato.
34.3.3. Plazo de Cumplimiento: El Contratista deber entregar la obra completamente terminada y
aceptada por el Instituto Nacional de Cultura - INAC, en vientids meses (22) calendario
como qued establecido en su carta propuesta. El Contratista acepta expresa e
implcitamente, que entregar la obra antes o en la fecha en que expire el plazo de
cumplimiento; salvo extensiones que hubiere lugar.

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El Plazo de Cumplimiento comenzar a contarse a partir de la fecha sealada en la orden de

proceder y al expirar, todos los trabajos a ejecutar, materiales a incorporar y servicios a
prestar deben estar terminados a completa satisfaccin del Instituto Nacional de Cultura INAC y la Contralora General de La Repblica. El Plazo de Cumplimiento se basa en el
"Costo Original del Contrato"; por ello si para la terminacin satisfactoria de la obra
propuesta, y para cumplir con la intencin del Contrato, es necesario ordenar trabajos
adicionales o aumentar las cantidades originales del Contrato, el lapso concedido para la
construccin y terminacin de la obra se aumentar en la siguiente forma:
A. Cuando se trate de aumentos en las cantidades para las cuales haya detalle de pago, el
periodo se aumentar en la proporcin que resulte de relacionar el aumento al costo
original.
B. Cuando se trate de trabajos para los cuales no hayan detalle de pago en el Contrato y
que requieran un Acuerdo Suplementario en esta extensin del tiempo.
C. Cuando se de demoras no imputables al Contratista, ste podr solicitar al Instituto
Nacional de Cultura - INAC y obtener las extensiones de tiempo acordadas por las
dos partes.
Para tal efecto el Inspector deber certificar por escrito el tiempo a la que a su juicio tuviera
lugar. Las extensiones de tiempo se acreditarn al Plazo de Cumplimiento y se calcular la
nueva fecha de entrega de la obra terminada previa actualizacin de las garantas, fianzas y
bonos del Contrato para su formalizacin.
34.3.4. Medidas por Dilatacin: El Contratista informar inmediatamente al Instituto Nacional
de Cultura - INAC el acontecimiento de cualquier condicin que pueda demorar e impedir la
terminacin del Contrato de acuerdo con el programa aprobado, e indicar qu medidas estn
tomando para corregir o mejorar tal condicin.
El Contratista deber contratar suficiente personal y equipo de construccin y deber
trabajar tantas horas incluyendo turnos y horas extraordinarias como sean necesarias para la
ejecucin del trabajo de acuerdo con el plan de trabajo aprobado sin costos adicionales para el
Instituto Nacional de Cultura - INAC.
Tampoco ser responsabilizado por demoras en la terminacin de la obra objeto de ste
Contrato si estas se deben a causas fuera del control del Contratista como lo seran
incendios, inundaciones, o huelgas por los cuales no fuere responsable; acciones del Gobierno
o de otro contratista en el desarrollo de un contrato con el Instituto Nacional de Cultura INAC, epidemias, condiciones climatolgicas severas no previsibles o sin precedentes, etc.,
si dentro de los diez (10) das de iniciada la demora al ser notificados por el Contratista, el
Inspector y la Supervisin comprobasen el o los hechos y eximiesen de culpa al Contratista.
De ser as la Supervisin, mediante consulta lo notificar al Contratista, certificando la
extensin de tiempo que corresponda haya aprobado el Instituto Nacional de Cultura INAC dicha extensin previa actualizacin de las fianzas y seguros del Contrato.
34.3.5. Suspensiones: El Inspector est autorizado para suspender la obra total o parcialmente,
mediante orden escrita, por el lapso que estime conveniente, por actos u omisiones del
Contratista en contra de lo especificado, incumplimiento de rdenes y reincidencia en
insuficiencia de personal o equipo. El Contratista cumplir inmediatamente la orden de
41

suspensin del Inspector. El Contratista no podr suspender la obra por ningn motivo sin
la autorizacin previa (por escrito) del Instituto Nacional de Cultura - INAC. En caso de
paralizacin de la obra por razones fuera de su control, se proceder a comunicarlo
inmediatamente por escrito a la Supervisin.
34.3.6. Rescisin del Contrato: Si el Contratista persistiese en la omisin de una falta el Instituto
Nacional de Cultura - INAC est facultado y as lo aceptan ambas partes, para rescindir el
Contrato. Las fallas cuya peticin podr dar lugar a la rescisin del Contrato, sern aquellas
que tiendan a desvirtuar la intencin del Contrato o a desconocer la autoridad del Inspector o
la Supervisin. Entre ellas se contarn, pero sin limitarse a ellas, el quebrantar
voluntariamente las disposiciones del Contrato o descuidar su cumplimiento, abandonar o
suspender la obra; dejar de mantener personal y equipo de calidad y en cantidades adecuadas,
progreso insuficiente de trabajo etc., todo a Juicio de la Supervisin.
Al rescindir el Contrato, el Instituto Nacional de Cultura - INAC tomar posesin de los
materiales, equipos, herramientas e instrumentos, y estar facultado para emplearlos hasta la
terminacin de la obra. Suspender todos los pagos que haya que hacer al Contratista hasta
que la obra haya sido terminada, de los efectos del Contratista se tomar inventario. Los
materiales sern acreditados a la cuenta del Contratista sino lo hubieren sido antes para
efecto de pagos parciales. El equipo, herramientas e instrumentos sern usados por el
Instituto Nacional de Cultura - INAC sin compensacin alguna para el Contratista.
Como ajuste final para el Contratista la parte del costo de la obra a cargo del Instituto
Nacional de Cultura - INAC que exceda el costo que, si el Contratista hubiese terminado la
obra se deducir de las sumas que se le adeuden a ste. Si stas sumas no fuesen suficientes,
el saldo se deducir de la Fianza de Ejecucin.
El remanente del trabajo podr hacerse por nueva contratacin. El Fiador, podr sin
embargo, solicitar se le permita continuar y terminar la obra y el INAC podr si le conviene
aceptarlo siempre que el Fiador presente un nuevo plan de trabajo y una organizacin en la
cual se enmienden las causas de la rescisin. De ser ste el caso el Fiador reemplaza en todo
al Contratista. Por lo tanto, se subroga en los derechos y asume todas las obligaciones de
ste. ste artculo sin embargo no exime al Contratista de manera alguna sobre la
responsabilidad por lo ejecutado bajo su direccin.

35. LETRERO
Antes de iniciar la obra y de la presentacin de la primera cuenta, el Contratista proveer y exhibir un
letrero, en el cual se indicar el nombre del Proyecto y la participacin del Instituto Nacional de Cultura INAC.
El letrero deber erigirse en un sitio prominente, indicado por la inspeccin del Instituto Nacional de
Cultura - INAC, y su costo deber incluirse en la propuesta. El mantenimiento del letrero correr por
cuenta del Contratista y ser requisito de cumplimiento para todos los pagos. El Contratista deber
mantener este letrero durante la ejecucin del Contrato. ste letrero pasar a ser patrimonio del Instituto
Nacional de Cultura - INAC, posterior a la terminacin de la obra y ser construido siguiendo las
siguientes especificaciones: 1.20 m de alto por 2.40 m de largo, marco de madera, lmina fosfatada (cal.
24) en un solo lado del letrero y letras de diferentes tamaos, no menor de 3 de altura, pintadas con esmalte
de primera calidad (Especificacin Federal TT-E-4896 igual o similar aprobado).
42

El Contratista someter la aprobacin de las dimensiones de las letras y de los colores a utilizar, al
Instituto Nacional de Cultura - INAC, antes de adquirirlos.
Dentro de cada letrero deber aparecer lo siguiente:
a. El emblema del GOBIERNO NACIONAL
c. Nombre del Proyecto
d. Nmero de Contrato
e. Costo del Proyecto
f. Nombre de la empresa que construye
g. Financiamiento
h. El emblema del Instituto Nacional de Cultura INAC
i. Emblema de la Arquidiocesis-Comit Amigos Iglesias Caso Antiguo

36. LIMPIEZA FINAL

Al terminar todos los trabajos, el contratista remover todo su equipo, materiales, basura, residuos u otros
desperdicios, y dejar el mobiliario ordenado y todas las superficies interiores libres de polvo o suciedad,
que afecten la apariencia de los trabajos parciales o totales realizados en el proyecto.

43

ESPECIFICACIONES TCNICAS
PROYECTO DE:
SUMINISTRO DE TODA LA MANO DE OBRA , MATERIALES,
HERRAMIENTAS, MAQUINARIA, EQUIPOS, TRANSPORTE , INSUMOS
Y TODO LO NECESARIO PARA LLEVAR A CABO LOS TRABAJOS DE
PROYECTO Y OBRA DE LA RESTAURACIN INTEGRAL D ELA
CATEDRAL METROPOLITANA DE PANAM, CON DESARROLLO DE
PLANOS QUE
INCLUYEN
EL DISEO DEL PROGRAMA,
EQUIPAMIENTO LITRGICO, BOVEDAS , CUBIERTAS, FACJADAS Y
AREAS DE INSTALACIONES, CALCULOS TECNICOS DE IDONEIDAD
EN PANAM , MEDICIN Y PRECIOS.

INTRODUCCIN
Estas especificaciones Son los requisitos a especificar en los planos que deben desarrollarse en las ofertas de
licitacin para ejecutar la Restauracin Integral de la Catedral Metropolitana de Panam, que ostenta
44

la categora de Monumento Histrico Nacional, de acuerdo a la Ley 68 de de 1941 y Orden Patrimonial ,

Ley 9 del 27.08.1997.
Situada en el Casco Antiguo, declarado Patrimonio de la Humanidad por la Unesco; frente a la Plaza de la
Independencia, se levanta la que se puede considerar la ltima y cuarta Catedral, en el sentido de la
secuencia histrica de la Iglesia panamea.
Despus de muchos avatares, es finalmente el Obispo Lucas Fernndez de Piedrahita, quin por fin pone los
primeros cimientos en piedra caliza de una Capilla Mayor para la que sera la futura Catedral, quedndose
dichos muros a una altura de un metro. Pero cuando llega al obispado, en el ao de 1690 el Obispo D. Diego
Ladrn de Guevara decide continuar los trabajos de esta Capilla y comienza a construir los muros de todo el
edificio, impulsando su construccin.
En un documento, que va desde 1741 hasta 1749, el presbtero Francisco Javier de Luna y Victoria,
Cannigo Obrero de la fbrica de la Catedral rinde al Obispo Doctor Juan de Castaeda Velsquez y Salazar
un estado de cuentas, donde se observa que despus de 49 aos la Catedral est an construyndose, aunque
con muy pequeas necesidades.
En la actualidad contemplamos una Catedral con una planta rectangular nica, compuesta de 5 naves
separadas por 36 columnas cruciformes que parten visualmente desde un alto, que salen a esta altura por
siete escalones de piedra caliza, que recuerdan los siete pecados capitales y su entrada al templo por el
arrepentido. Todas las columnas estn unidas en su zona superior por 65 arcos y el conjunto,
complementado con las dos paredes laterales de las fachadas Norte y Sur, sostienen el techo a dos vertientes
con el rea del bside ms alta en donde se dej un ventanal de factura reciente orientado hacia el Este en
busca de algo de luz, ya que este cuerpo ms alto carece en la actualidad de ms ventanales.
Las columnas estn todas unidas entre s en su parte superior por 65 arcos y las bvedas que se recuperaran
en estas obras. Complementan el conjunto catedralicio, las dos paredes laterales de las fachadas Norte y Sur,
que sostienen el techo a dos vertientes con el rea del bside ms alta en donde se dej un ventanal de
factura reciente orientado hacia el Este en busca de algo de luz, ya que este cuerpo ms alto carece en la
actualidad de ms ventanales.
Hasta el siglo XX, sin excluir otros sucesos en el siglo XIX, donde desde 1912 a 1933 el primer arzobispo de
la Dicesis, Guillermo Rojas y Arrieta, realiz en la Catedral varias obras, cambiando el techo de tejas por
uno de zinc acanalado, le puso un cielo raso de latn laboreado, la repell de nuevo y la pint, reemplaz
con altares de cemento los que tena de madera y la adorn con imgenes modernas. Fue una prdida del
estilo original del siglo XVIII, que la vulgariz y desposey de su original belleza que se recuperar con
esta intervencin.
Posteriormente, por la instauracin del Concilio Ecumnico Vaticano II en 1962, se decide hacer otro
cambio radical al Acto Litrgico, olvidando definitivamente los sistemas constructivos originales al derribar
las bvedas que contenan esta bella Catedral. En 2003, celebracin del Aniversario de la Revolucin, se
cambi de zinc acanalado por el actual de tejas.

META
Restaurar la Catedral, eliminando sus patologas de humedades y abandono de reas como el interior
de las dos torres , hoy inaccesibles al campanario. Devolviendo a su arquitectura la dignidad del
45

espacio arquitectnico que tuvo en su origen y la funcionalidad litrgica que requiere el Templo como
Catedra del Arzobispo y Templo principal de la Nacin.
OBJETIVOS
1- Conservar y restaurar las estructuras y elementos originales de su arquitectura recuperando su
integridad como es el techo abovedado, cripta, elementos ptreos vistos de las fachadas , coro y
espacios interiores de la torres-campanario.
2- Desarrollar el Proyecto de la oferta que se licita con los detalles y clculos que requieren cada
elementos e instalacin
3- Compatibilizar la obra con la Restauracin del patrimonio mueble de retablos, santos, cuadros
que conforman la liturgia del templo , disear los elementos que faltan para el equipamiento de
la Catedral.
4- Dotar de las reas de servicios necesarias para las instalaciones que requieren las normativas
actuales para la atencin de los actos litrgicos y los visitantes que como Monumento requiere para
su seguridad y atencin
5- Dotar al entorno de las necesidades de accesibilidad y seguridad que requiere la Catedral como
Monumento y primer templo de la Nacin

I- ALCANCE DE LA OBRA
El alcance de obras de la Restauracin Integral de la Catedral Metropolitana de Panam acomete los
interiores, exteriores y entorno.
Los interiores con sus paramentos , suelos, techos, instalaciones y por otra parte compatibilizar la obra con la
restauracin de los retablos y el patrimonio Mueble , completndolo al confeccionar, suministrar e instalar el
presbiterio, sacrista, retablos, vidrieras, campanario y rgano necesarios para la Liturgia propia del templo
catedralicio. Los exteriores abarcan las cubiertas, fachadas y torres-campanario. En el entorno se habilita el
Atrio como el lugar donde se obtiene el nuevo espacio necesario para la maquinaria de acometidas elctricas,
acondicionamiento del aire interior, baos y los espacios museolgicos y museogrficos, con las vitrinas
bases y capelos, la panelera grafica y leyendas, restaurar y rehabilitar el mobiliario de poca de la coleccin
y efectuar el montaje de piezas de la coleccin para su apertura y puesta en valor. Tambin se rehabilitan las
aceras , se recupera el arbolado de palmeras que existi y se define el acceso de minusvlidos.

Datos Generales
rea total del terreno o lote: 2.820,00 m2, disponiendo adems de los dos edificios anexos en su
cabecera: lotes 4677 y 5825 (Avda.Octava Este), cedidos para su musealizacin.
Rehabilitacin de aceras, restauracin del muro del atrio recuperando sus elementos de piedra y
obtencin de espacios para instalaciones y servicios vaciando el relleno del atrio : el entorno tiene 855
46

m2 , de los que 609 son los espacios a obtener y definir en el Proyecto de la Oferta. El resto son las aceras a
rehabilitar e integrar en el mbito inmediato de la Catedral. Corresponden a las dos calles laterales c/Pedro
J.Sosa y Avda.Central, as como a la de la Fachada principal c/sptima Oeste que da a la Plaza de la
Independencia
Acometidas de saneamiento, plomera, elctrica y de telecomunicaciones: se conectan en los espacios a
obtener del Atrio, cuyas salas de instalaciones se situan al Sur en la Avda.Central.
Rehabilitacin de Cubiertas y Exteriores: se repone con teja clavada el exterior, asegurando la
impermeabilizacin y revisando la armadura y el tablazn . Se sanean las humedades de fachadas,
restaurando la piedra de la Portada principal y las Torres, renovando pintura y saneando morteros de las
fachadas laterales Norte y Sur.
En el interior del Templo : se renuevan los pavimentos en mrmol, techos con las bvedas, paramentos,
ampliando el Presbiterio y recuperando el Coro, con los forjados y accesos de los interiores de las dos
Torres-Campanario.
Restauracin de retablos y Patrimonio Mueble: se debe compatibilizar la obra y coordinarse con los
restauradores del equipamiento litrgico , diseando en el Proyecto las necesidades de instalaciones de la
oferta pata el apoyo de los nuevos retablos, las vidrieras, Campanas y rgano.
La Oferta , contemplar los detalles y diseos en Planos, Mediciones y Presupuesto, segn estas
especificaciones complementarias en un trmino de veintids meses (22) calendario.

II - TRABAJOS CONTEMPLADOS
Consiste en contratar los servicios de personal Profesional y Tcnico, idneo, mano de obra calificada,
materiales, equipo, herramientas y transporte necesario para ejecutar los trabajos de "Restauracin integral
de la Catedral Metropolitana de Panam: Su rehabilitacin, instalaciones, entorno compatibilidad con
el patrimonio mueble, litrgico, y museografa.
El trabajo incluye: El estudio de estas especificaciones, el diseo y detalle de los planos del inmueble, el
planteamiento de una metodologa para el desarrollo de obra, el desarrollo de un cronograma de
actividades de acuerdo a lo solicitado y el tiempo estimado y la ejecucin de obras aqu descritas.
Las ofertas debern verificar absolutamente todas las medidas en sitio antes de proceder a realizar
cualesquier trabajo u ordenar cualesquier compra de materiales que pueda ser susceptible de error por la falta
de esta elemental previsin.
Previo al inicio de ejecucin de obras el Contratista deber reconocer en sitio el alcance de cada actividad,
inspeccionando las estructuras y sitios a intervenir, conjuntamente con el INAC.
Una vez efectuada esta inspeccin el contratista entregara, antes del desarrollo de actividades de obra, El
Proyecto completo suscrito por sus tcnicos redactores y tcnicos habilitados en Panam por la Junta de
Arquitectura e Ingeniera , con las mediciones y presupuesto de la oferta, y con ello un texto sobre logstica
y metodologa del procedimiento, de forma ordenada y cronolgica explicando los procesos y decisiones
desde la primera hasta la ltima actividad. Complementar este documento el Cronograma de Obras grfico
o resumen cronolgico para aprobacin por parte del INAC.
47

Una vez cumplido este proceso se dar inicio al desarrollo de las diferentes actividades de estudios y obra
fsica solicitados.
III ACTIVIDADES
A continuacin las actividades incluidas para acometer la Restauracin integral en las cuales sern
ejecutadas de acuerdo con los planos elaborados para la Oferta.
Preliminares TRABAJOS PREVIOS AL INICIO DE LAS OBRAS
Letrero, depsito, habilitacin de las estancias de fachada Norte para el personal y Oficina de obra ,
andamios y vigilancia para el proyecto.
Al inicio de la obra se realizarn diferentes intervenciones para lograr una buena distribucin del trabajo
encomendado y descrito en el proyecto redactado, como son la creacin de las oficinas, almacenes,
cerramientos e instalaciones provisionales necesarias para el buen funcionamiento del trabajo, como son
electricidad, agua y telfono. Se iniciaran los trabajos por el interior y Atrio Sur para acometidas e
instalaciones , dejando el Atrio Norte con la casa actual que se demoler luego como oficinas de obras de
personal para cambiarse. Tambin, como OBRAS PRELIMINARES, se protegern los vitrales, instalando
los andamiajes para iniciar el tejado, las bvedas e iniciar los desmontajes o demoliciones de suelos y
reparar algunas vigas de concreto daadas.
Letrero de obra, depsito, andamios y vigilancia para el proyecto. El contratista deber mantener vigentes y
al da las fianzas y plizas durante el proceso de rehabilitacin. Tambin el letrero de obra de acuerdo al
modelo descrito en este pliego en lugar visible. Deber haber solucionado el depsito para los materiales,
deber contar con andamios adecuados, con todo el equipo de seguridad reglamentario y la vigilancia a la
obra y a los depsitos por personal capacitado que se instalar en las oficinas existentes anexas a Sacrista y
que en su momento sern demolidas para acometer el vaciado del Atrio en su zona de Museo.

TECHO DE LAS NAVES (CUBIERTA y ESTRUCTURA DE BOVEDAS)

La estructura de madera y el entablado estando en buen estado, se revisar con la supervisin de los
consultores y Direccin del INAC, para a continuacin impermeabilizarlo y reponer la teja en una
reparacin completa de los tejados con renovacin de canalones y bajantes. Se recuperan las bvedas que se
derribaron a principios del siglo XX, reforzando y atando la estructura. Se obtiene as en las cmaras de
cubiertas, una cmara que har las veces de planta tcnica para las instalaciones de iluminacin, megafona y
seguridad. Colocacin de sistema ultrasonido antiaves.
ATRIO, ACERAS Y CALLES PERIFERICAS
El Atrio se vaca para obtener el espacio necesario donde se instalen en el lateral Sur la maquinaria de
climatizacin, los cuadros elctricos y la recogidas de aguas de lluvia. Tambin para instalar los baos y una
zona de visitantes con Museo y tienda. La paneleria grafica y las leyendas o pie de texto para piezas u
objetos museables se confeccionaran guardando la debida uniformidad en el diseo y de acuerdo a los
objetos inventariados y pertenecientes a los fondos de la Catedral. Se renuevan las aceras en calles con la
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acometida elctrica y soterrado de cables elctricos y telefnicos. Se recuperan las palmeras que tuvo en el
lateral de la Sacrista. El murete de cerramiento, debe recuperar su piedra original, eliminando la pintura gris
del cerramiento y restaurando las escalinatas de acceso en laterales y principal de la plaza. Se sustituyen las
baldosas de barro con la instalacin de un nuevo pavimento de piedra. Se colocan bolardos en los bordes de
las aceras. Entrada y aparcamiento de discapacitados.
FACHADAS LATERALES
Las fachadas requieren una actuacin integral, sacando a la luz los elementos ptreos de molduras, cornisas
y recercados de ventanales que ahora estn ocultos por la pintura y el paeteado de cemento. Tambin de las
jambas y dinteles de las portadas. La pintura, diferenciar las molduras y elementos que resaltan su
arquitectura. La fabrica si aparece se incluir en su recuperacin en torres y elementos del interior, asi como
en murete del atrio
SACRISTIA
Impermeabilizacin de la bveda con colocacin de nuevas puertas y ventanas de madera. Solucin de
bajada a la cripta con trampilla de acceso. Nuevo piso de mrmol siguiendo el esquema del suelo general de
la iglesia. Pintura de la bveda de color azul, recuperando la iconografa del cielo estrellado como
representacin del firmamento. Se prepararan los huecos para los vitrales por lo que se debe de contemplar
en la oferta. Tambien del resto del edificio

TORRES CAMPANARIOS (EXTERIORES E INTERIOR)

Se recuperan y sacan a la luz, todos sus elementos ptreos originales de molduras, cornisas y recercados de
sus grandes ventanales. Asi como muros de fabrica que sean similares a la fachada de la portada Se
restauran sus cruces de bronce Se compatibilizara con las ayudas del arreglo del reloj, renovando la
maquinaria digitalizando la mecnica original. Se coordina y facilita tambin ,a los instaladores de las
nuevas campanas con un carrilln que permita dar conciertos como es costumbre en las catedrales y
haciendo los autmatas que den las horas principales. Se renueva todo su interior que se encuentra en buen
estado, con nuevas escaleras que permitan el acceso del pblico, con los medios de elevacin para el acceso
de minusvlidos. Se realiza por la torre derecha el acceso a la escalera. La torre tendr una capilla en planta
baja y su acceso desde el coro.
CRIPTA Y OSARIO
Restauracin de la escalera de bajada dndole las condiciones necesarias de accesibilidad y visita. Se
renuevan inscripciones y museologa. Se desmonta la tumba elevada y se restaura totalmente la bveda, con
limpieza general de sepulcros, mrmoles y nuevo piso. Se restituye el osario cumpliendo las normas
litrgicas que prevean su sellado en plomo y las condiciones necesarias de sanidad.
ABSIDE, PRESBITERIO Y RETABLO
Se montar el andamio del retablo para realizar las catas estratigrficas para descubrir los tonos de pintura
originales para que recuperen la pintura del siglo XVIII. Ya se han realizado algunas de estas catas
comprobndose el mal estado de la pintura original, muy perdida y demasiado deteriorada, por lo que se
49

reproducir exactamente como el original y con la misma metodologa, tanto el oro fino como los dems
tonos de color. Se devolver la pintura de la Asuncin de la Virgen a su lugar original, que est actualmente
ubicada en el lateral del evangelio y con la actual se colocar en un nuevo retablo. Se hace una renovacin
y modernizacin completa del Presbiterio dotndole de las instalaciones de clima, electricidad, sonido y
datos. Se renuevan todos los elementos litrgicos principales para la actividad de los oficios principales en
la Catedral: Mesa altar mayor fija con mrmol de una pieza sin chapados y relieve suelto central, a ser
posible mesa original antigua, ambn, atril, barandillas, nueva sede y sitiales. Limpieza del original del piso
de mrmol y restitucin de losetas faltantes del mismo material.
CAPILLA DEL EVANGELIO
Se ayudara y coordinara con la instalacin del nuevo Altar-funerario en piedra para que contengan
las tumbas de los arzobispos, sacndolos del suelo, donde se encuentran en la actualidad.
CAPILLA DE LA EPISTOLA
Se coordinaran los trabajos de Contrata de restauracin de obra civil con la instalacin de los nuevos
altares de mrmol dedicados a devociones y principalmente el de Santa Maria la Antigua, Patrona de
Panam, con los atributos de la Nacin y las alusiones a las provincias y a las principales devociones
del pais
NAVE DEL EVANGELIO
Se coordinara la obra y tendr previsto con que nn esta nave se encuentra el altar del Sagrado Corazn, que
es un altar confeccionado ntegramente en mrmol de Carrara que se encuentra en muy buen estado. Se
limpiar de manchas con disolventes apropiados y anteriormente estudiados. En esta nave se tiene que
construir dos nuevos retablos en piedra de mrmol dedicados a San Martn de Porres y Santa Rosa de Lima.
Tambin se encuentran en las pilastras las cruces fundacionales de la Catedral que se recuperan
recercndolas en mrmol para su proteccin.

NAVE DE LA EPSTOLA
Tambin se coordinara y contemplara la contrata la necesaria coordinacin y ayudas con la restauracin
del lienzo atribuido a la Escuela de Murillo y la Cruz de la Indulgencia. Adems se construirn dos nuevos
retablos de mrmol dedicados uno a San Pedro y otro a San Pablo. Altares tambin nuevos de Juan Pablo II
y San Jos. Se restaura el relieve de la Coronacin de Maria
PISO DEL TEMPLO EN LAS NAVES
Un nuevo piso de mrmol con diseo siguiendo la esquemtica de las columnas y nave central en damero
blanco y negro, recuperando el diseo del presbiterio actual extendido al resto del pavimento y suelos de la
Iglesia Catedral
BALDAQUINO BASILICAL
Nuevo baldaquino basilical con escudo de armas Papal , situado en el Altar mayor, la contrata debe
contemplar ayudas y coordinacin con su instalacin
FACHADA EN PIEDRA
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Limpieza general de sillares, basas, fustes, molduras y capiteles de columnas con restauracin, y tambin
intervencin restaurativa en cornisa y hornacinas. Se igualarn los colores de las piedras repuestas para
armonizarlos con los bloques ms antiguos. Las esculturas de madera se restaurarn y pasarn al nuevo
museo, reproducindose cada una en piedra por medio de pantgrafo, patinndose en los mismos tonos. Las
nuevas esculturas que faltan, la de Jesucristo y el Apstol faltante sern tallados en la misma clase de
piedra. Este es un trabajo de canteros especializados en restauracin de monumentos de este tipo con el
apoyo y trabajo coordinado con restauradores titulados
VITRALES
Coordinar la contrata y contemplar las ayudas con la restauracin de los vitrales con reposicin de
faltantes y creacin de uno nuevo dedicado a San Pedro Nolasco, siguiendo manufactura que se integre
con la anterior. Sin embargo las vidrieras de los pies de la Iglesia y Sacrista ser una iconografa con
cartn previo y grisallas dedicadas a Santa Maria, Patrona de Panam con el escudo nacional y a los lados
el escudo de la ciudad a la derecha y el cerro Ancn a la izquierda. Las vidrieras deben restaurar la luz
propia de una Catedral que cree el ambiente lumnico propio de un Templo que lleve a la meditacin y
acerque al Misterio de la F
PUERTAS PRINCIPALES
El portn principal y las otras dos en las naves laterales se realizarn nuevas en madera cubiertas de plancha
de bronce latonado o talladas en la misma madera con la iconografa del Antiguo y Nuevo Testamentos.
Todas estas tendrn una cancela, con puerta central y dos laterales. De la misma manera se realizar la
puerta de entrada a la Sacrista desde la calle.
MUEBLES
Coordinar y contemplar los trabajos de apoyo a la limpieza general de las bancas y reposicin de las
necesarias siguiendo el modelo seleccionado. Se instalan en las naves laterales para ampliar la capacidad
para las celebraciones propias del Templo Catedralicio, instalando los medios necesarios de pantallas
laterales para que desde cualquier lugar de la Catedral haya visibilidad de las ceremonias y liturgia. Como
bienes muebles se completan con los confesionarios, mostradores y elementos necesarios de la Liturgia
LMPARAS Y SONIDO
Las lmparas de bronce y latn de diseo especial e iconografa Eucarstica, irn colgadas en la claves
de las bvedas, siendo regulables con mando automtico para su mantenimiento y revisin Se disean
como una bandeja integrada de instalaciones que incluye los proyectores de bvedas, la iluminacin del
pblico para la lectura, el sonido, la seguridad y los medios de datos y audiovisuales.

PINTURA GENERAL DE LOS MUROS

Pintura de muros ser al temple blanco con patina dorada, decoracin de bvedas color firmamento similar a
la Sacrista, avivadores que resalten la arquitectura y los diversos elementos de cornisas, capiteles y ordenes
arquitectnicos. Se presentar gama en la memoria y planos de la Oferta
CORO
Reposicin del nuevo Coro, siguiendo las huellas del original destruido con suelo de tablas de cedro espino
51

cepilladas por una cara y barnizadas, barandilla y medios de accesibilidad a minusvalidos

NUEVO RGANO TUBULAR
Contemplar el apoyo necesario y coordinacin con la instalacin de un nuevo rgano Mayor de 40
registros , incorruptible como los Altares y retablos, con teclado y mueble con presencia importante en la
arquitectura de la Catedral, adaptado a su esttica y materiales. Sus dimensiones sern de 9 m. de altura 5
de ancho y 2 de fondo y colocado en el mismo Coro recin construido que se visualice desde cualquier
punto de la Catedral y que el organero y el Coro visualicen y estn cercanos a los Actos litrgicos.
La panelera grfica y las leyendas o pie de texto para piezas u objetos museables se confeccionaran
guardando la debida uniformidad en el diseo y de acuerdo a los objetos inventariados y pertenecientes a la
coleccin del museo.
La Direccin Nacional del Patrimonio Histrico del INAC ha designado dos consultores internacionales ,
arquitecto y restaurador, asi como un control de consultor especializado nacional, que sern el Apoyo
tcnico al INAC y a la Arquidicesis de Panam con la ayuda de su Comit Amigos Iglesias Casco
Antiguo Comit que suministrar tambin los textos de los paneles y leyendas para piezas. Se deber
cumplir con una etapa de borrador de grficos y leyendas y deber ser aprobada por el Comit designado
por la Direccin Nacional del Patrimonio Histrico del INAC.
NOTA ACLARATORIA:
Las reas y longitudes aqu descritas son aproximadas y debern ser verificadas en sitio.

CRITERIOS DE INTERVENCIN DE CLCULO PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO

EN LA OFERTA PARA LA MEMORIA DE ESTRUCTURAS ORIGINALES DE
COMPRESIONES.
MUROS, CUBIERTAS Y PILARES DE CALICANTO DE LA CATEDRAL METROPOLITANA
DE PANAM
De acuerdo con la observacin detenida e informes de estudios realizados a la fecha de la situacin actual
de la estructura de la Catedral Metropolitana de Panam para el Proyecto a desarrollar en la oferta el
proceso de restauracin, teniendo en cuenta el buen estado de los elementos constructivos y la ausencia de
daos , los criterios de intervencin estructural deben de tener en cuenta los siguientes criterios
Los anlisis estructurales se llevan a cabo a partir de la bsqueda de un modelo unitario sintetizado de los
"arquetipos constructivos". Los supuestos tenidos en cuenta para las evaluaciones deben ser apoyadas por
estudios sobre las composiciones de los morteros, texturas de los muros (sern desarrollados mas
profundamente en presencia de estructuras con ncleos heterogneos con respecto a las partes visibles);
tambin juega un importante papel la investigacin histrica que aclar los mecanismos de fallo de los
pilares y arcos tras el sismo del 12.
Estudiando a la vez la forma y la composicin del material de las estructuras portantes que forman los
sistemas estructurales bsicos, y los mecanismos de falla provocados por el terremoto, es posible llevar a
cabo un anlisis simplificado de la Catedral; se ha demostrado que sera conveniente lograr una mejora
ssmica que sea capaz de aumentar de al menos el 50% de la vida terica del edificio, mediante la
recuperacin de las bvedas de rosca originales que fueron desmontadas.

52

El modus operandi para alcanzar dicho objetivo se explica a continuacin.

INTERVENCIN EN CIMENTACIONES
El anlisis arqueolgico y geolgico mostr que las estructuras de soporte cargan encima de un retculo de
cimentaciones que resalen al siglo XVIII.
En la base de las paredes exteriores de la catedral y de sus torres y tambin sobre la base de las columnas
no se ven asientos diferenciales, lo que demuestra que el sistema cimientos-subsuelo es estable hasta el
punto de poder considerar que no se necesitan intervenciones esenciales para el soporte de los cimientos.
Parece irrelevante, en trminos de comportamiento ssmico, la posible presencia de un retculo de
cimientaciones superficiales, ya que la estratigrafa de subsuelo coloca los estratos adecuados para soportar
las cargas a un nivel de aproximadamente -4,50 m por debajo del actual nivel del suelo .

CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO DE LA TECHUMBRE ACTUAL

La cubierta actual se remonta a principios de 1900 como parte de las obras de renovacin despus del
terremoto del 12. Tras el colapso, toda las cerchas fueron reconstruidas sobre unas nuevas vigas en cemento
armado (construidas encima de los arcos) con niveles e inclinaciones diferentes del original. Las
actividades de restauracin que se llevarn a cabo las mantienen de acuerdo a su buen comportamiento
durante un siglo que ha mantenido estable el conjunto catedralicio.
Por encima de los tablones se deber plantear el aislamiento e impermeabilizacin ms eficaz posible. El
estrato ser elaborado replanteando las tejas de arcilla originales tipo "Arabe".
PLANTA TECNICA sobre las nuevas bovedas
Se obtiene por tanto una planta idnea para el aislamiento donde se hacen las pasarelas de registro y
tendidos de instalaciones . Esta cmara, ademas de aislar, albergar los sistemas de cableados elctricos,
sonido, emergencias y contraincendios que van a un soporte de lmpara que les alberga y que se mantiene
facilmente mediante un mando automtico que la baja para su registro y mantenimiento. Facilita la
deshumidificacin y para lograr el nivel aceptable de bienestar para los fieles.
ARCOS
Los clculos tendrn como objetivo restablecer el sistema estructural de apoyos de fabrica original ,
apoyando sobre lossobre los arcos de ladrillos de dimensiones y materiales con las mismas caractersticas
resistentes a los preexistentes,. Estas estructuras son apoyadas, eliminando nudos o comportamientos
isostticos que modifiquen la forma de comportarse una estructura histrica de compresiones , los paoyos
son como se restaquran estas estructuras siguiendo las pautas constructivas de origen que son las que nos
aseguraran el comportamiento unitario y lgico de comportarse la estructura histrica de Patrimonio. La
disposicin reticulada de los ladrillos, sobre nervaduras reforzadas con los mismos materiales sern la base
del calculo a ofertarsi no especialmente por la superposicin de las susodichas mallas de red en ambas
direcciones. Por ello el Ingeniero calculista debe de demostrar una experiencia de al menos 10 aos en
clculos de estructuras histricas en las que se mantienen el comportamiento del conjunto desde su origen

53

A estas estructuras as recuperada se confa no slo la capacidad de transferir las acciones horizontales, sino
tambin la de apoyar sobre las cuales se articular la transmisin correcta de las cargas y los apoyos de las
armaduras de madera que conforman la estructura de las cubiertas.
ESTRUCTURAS VERTICALES
Las estructuras verticales de la Catedral se subdividen en muros perimetrales de piedra y en columnas
cruciformes que consisten principalmente en ladrillos unidos con mortero de cal.
Las observaciones visuales y las investigaciones sobre los mecanismos de rotura frgil evidencian que las
columnas cruciformes aparecen sin desconexiones relacionadas con los terremotos (los daos encontrados
son de hecho atribuibles a la manipulacin en las diferentes pocas); su estado refleja un mantenimiento
correcto y permanente realizado sin duda desde principios de 1900 con las reparaciones que hayan sido
necesarias y que deben d d ocumentarse dada la ausencia de grietas y roturas internas. Ninguna duda,
tampoco, sobre el buen estado de los pilares de mampostera que forman las torres y los muros perimetrales
de la Catedral, sin lesiones y grietas de importancia Con base de esta exhaustivos teniendo en cuenta
Murallas y torres perimetrales :
fm = 160 N / cm 2

to = 3,0 N / cm

Pilares cruciformes:
fn = 20 N / cm 2 to = 7,0 N
Sobre esta base, el rendimiento de los edificios ha que evidenci una capacidad que cumple con normativa.
Se realziarn las hiptesis, por tanto de explicacin del buen comportamiento de los muros de mampostera,
documentandlo y especficandolo ms ampliamente,
El tcnico Ingeniero que calcule y se oferte debe tener al menos la misma experiencia y formacin en
patrimonio que se exige al arquitecto y al restos de los oficios. Porque debr presentar unos anlisis que
sepan compatibilizar el entendimiento y conservacin del comportamiento histrico del edificio y teniendo
en cuenta los siguientes parmetros mecnicos:
Muros de mampostera compactada y asentada de piedra Silleria acodalada y trabajada especialmente en su
origen para la mayor resistencia posible del material segn las normas y los tratados de la Arquitectura e
Ingeniera que las levant)
3,0 N / cm 2

E = 900 N / mm 2 G = 300 N / mm

Ladrillos de mampostera y mortero de cal

7,0 N / cm 2
E = 1,400 N / mm 2
G = rendimiento de los edificios ha sido investigado con un
analisis no lineal del tipo pushover con slo la mitad de los requerimentos de rendimiento establecido
Para ello es fundamental el informe de un experto en materiales histricos de Petrografa , previo al anlisis
del calculista , de forma que no deben trabajarse con hiptesis tericas sino con las referencias al conjunto de
edificios conservados patrimoniales y su perfecta conservacin
54

G = 300 N / mm 2
465 N / mm 2

RECONSTRUCCIN DEL CORO

Como parte de la recuperacin a disear y ofertar se contempal la reconstruccin del coro, retirado en 1962.
Las estructuras en madera autoctona que lo formarn se calcularan por ingeniero de Montes o Agronomo
especialmente cualifciado para las estructuras d emadera , o ingeneiro civil con experiencia similar a la
exigida al Arquietcto en calculo de estructuras de Patrimonio y restauarcin. Ademas se debe tener en cuenta
la presencia de los dos campanarios que determinan un a seguridad al ser contrafuertes de las fachadas que
apuntalan y mejoran la seguridad
La recuperacin del coro implicar la necesidad de recuperar tambin el acceso al mismo, a travs de la
escalera en la torre adyacente y la reapertura de la puerta cegada.
ESCALERAS DE LAS TORRES
Como toda restauracin que se ha mencionado en el apartado anterior, se presenta la oportunidad de disear
y clacular una escalera que permita su reversibilidad por lo que se piensa pueda se r en madera.
Construyndola con su geometra clsica , con los tipos de maderas autctonas y las tecnologas de apoyo a
las paredes perimetrales utilizadas en la construccin de los siglos anteriores. Una vez que se ha procedido
a la restauracin d elos paramentos y de las paredes de la torre que tambin s eencuentran en buen estado y
en base a ello se haran las memorias de calculo
.

PRESUPUESTO Y PLANTEAMIENTO DE LAS PARTIDAS A CONTEMPLAR EN EL

DISEO DEL PROYECTO DE LA OFERTA DE ESTE PLIEGO

55

1.OBRA

CIVIL

1.1 Medios auxiliares

Trabajos previos, cerramiento de obra, andamiajes, gra
1.2 Movimientos de tierras
Excavaciones, levantado de pavimentos interiores de concreto y
ladrillo del atrio
1.3 Desmontajes , Demoliciones
Varios, interiores torre, atrios, picados para recibir coro y elementos
puntuales de desmontaje puertas y otros elementos que fueran necesarios
vigas o elementos de concreto, con medios auxiliares
1.3 Atrio

$
11,129,000.00
$
220,000.00
$
190,000.00

$
125,000.00

$
430,000.00

Entorno, demolicin construcciones anexas, acometidas, refuerzo de

cimentacin con trasdosado de contencin, forjado y aceras, evacuacin de
aguas , cmara bufa, bombas, forjado y aceras, evacuacin de aguas
1.4 Fachadas exteriores

$
960,000.00

Torres: exterior-conchas nacaradas, retacados de sillera deteriorada,

restauracin con mortero ptreo, rejuntado puntual de faltante y de
eliminacin cementos, veladura de entonacin de reposiciones
contrastadas, recuperacin de esculturas, picado y restauracin de repellos,
cruces picados de cementos exteriores hasta base de ladrillo con aplicacin
de una capa gruesa de cal escardillada tipo m-80, y aplicacin de dos capas
finas fratasadas de repellado de cal con pigmentos naturales y negro de
humo
1.5 Cubiertas

$
720,000.00

Levantado de chapas onduladas, aislamiento, teja de cubricin,

tratamiento de ignifugacin de estructura de madera, grgolas y bajantes.
1.6 Bovedas
Techos constructivo estructurales abovedados con bvedas de rincn
de claustro de una rosca sin cimbre con pechinas. Planta tcnica con
pasarelas de registro a lmparas e instalaciones que iran en cmara de
cubierta para instalaciones y escaleras de acceso, sistema de apoyo en
muros y tirantes y apoyos en fabrica
1.7 Coro alto
Forjado de madera con tabla, aislante acstico y solados, baranda y
accesos

$
670,000.00

$
320,000.00

56

1.8 Interiores de la Torre

Escaleras, paramentos, pasarelas, huecos y puertas, forjados y
plataformas de reloj y campanas., pararrayos
1.9 Pavimentos
Mrmol apomazado en despiece proyeccin de tramos de la
arquitectura interior en ajedrezado rojo o negro siguiendo el original de
cata arqueolgica y Atrio (2400 m2)
1.10 Paramentos, Pintura

$
450,000.00
$
600,000.00

$
290,000.00

Raspado de pinturas acrlicas actuales, con mantenimiento de

morteros actuales no fisurados y aplicacin puntual de morteros de yeso
aireante en tricapa de 5 cm escardillada, otra fina de base a la capa
bruida con llana y lijada, con los tonos a definir. 3 capas finales de
pintura al temple lijadas
1.11 Criptas

$
190,000.00

Restauracin integral, Lijado raspado de muros. Entrada con nuevas

escaleras desde la iglesia detrs del retablo mayor y otras nuevas escaleras
desde la entrada interior del retablo a la cripta. Restauracin de tumbas
con desmontaje de tumba ya trasladada con diseo de frentes de obispos
en fondo de naves laterales. Revisin de pavimento y reposicin de losetas
faltantes
1.12 Sacrista

$
225,000.00

Restauracin integral, Impermeabilizacin de bveda con cubierta de

plomo, Raspado-picado puntual de paramentos y pavimentos como el
resto de la iglesia, bveda con pintura de cielo con estrellas doradas al
mistin y patinadas con fondo azul ultramar
1.13 Cripta de Atrio
Nuevas SALAS CABILDO: oficina administracin, Archivo, Capilla
musical MUSEO VISITAS: recepcin, entradas, tienda, oficina
AREA de SERVICIOS: Aseos, almacenes, salas instalaciones , todo segn
planos
1.14 Carpinteras
Puertas principales y laterales de fachadas Este, Norte y Sur con
relieves tallados y temticas apropiadas, ventanas y cancelas
1.15 Varios
Antipalomas que aseguren proteccin y no entrada de pajaros u otros
dainos, protecciones de zinc de cornisas
1.16 Saneamiento
Plomera, fontanera y sstema contra incendios
1.17 Electricidad e iluminacin

$
600,000.00

$
690,000.00

$
170,000.00

$
520,000.00
$
980,000.00
57

Leds, pararrayos, 27 lmparas de 1,30 m. de dimetro en latn con

decoracin litrgica en bronce con soporte de lmparas leds a nivel de
1,50 a 3 m. de 250 lux, con proyectores de iluminacin de techo,
altavoces de sonido, contraincendios, seguridad, con mando regulable
desde vstago sujeto del techo registrable , registrables y automatizados .
Estudios de consumo y sostenibilidad
Se Debe contemplar la iluminacin exterior monumental bien
integrada con lefts y proyeccin (de todas las fachadas)
1.17 Climatizacin
Mediante tuberas de agua caliente fra de 3 pulgadas y 16 fancoils
enterrados de 1,80mx0,90 con bomba de calor , aire frio y rejillas en suelo
de fundicin , sistema de consumo y sostenibilidad, innovacin a proponer
de sistemas de geotermia u otros
1.18 Megafona
1.19 Telecomunicaciones
Seguridad, controles, voz y datos, cmaras, proyeccinaforos con
baja visibilidad

$ 200.000
$
910,000.00

$
140,000.00
$
220,000.00

$
160,000.00

1.20 Plan Seguridad de obras

Campamento de obras, almacn de materiales, oficinas de obra,
Direccin tcnica y Comit de Expertos, comedor y sanitarios de obra
1.21 Entorno Ambiental y Arborizacin
1.22 Diseo de Obra, permisos y clculos profesionales

1.23 Seguro y Fianza de cumplimiento 1%

1.24 Imprevistos a definir en oferta y en diseo

$
150,000.00
$
200,000.00
$
SUBTOTAL 10,310,000.00
$
103,000.00
$
716,000.00

La ganancia de Administracin, Gastos generales y beneficio Industrial debe estar contemplado en cada
partida

58

FORMULARIOS VARIOS
a.
b.
c.
d.

FORMULARIO DE PROPUESTA
MODELO DE FIANZAS
MODELO DE CONTRATO
DOCUMENTOS VARIOS

59

INSTRUCTIVO DEL FORMULARIO DE PROPUESTA

Los proponentes debern presentar su propuesta completando el Formulario de Propuesta que para tal
propsito se adjunta a continuacin.
La presentacin de la oferta en el Formulario que se anexa es de obligatorio cumplimiento; no obstante, los
participantes tienen libertad de utilizar copia de ste mismo formulario o bien preparar un original en papel
simple manteniendo siempre el texto del mismo.
El Formulario de Propuesta ser completado en espaol y deber presentarse en tres (3) ejemplares, uno de
los cuales ser original y dos copias completas.
El original y las copias debern estar firmados, en ambos casos, de puo y letra por quien ostenta la
representacin legal o por el representante autorizado en el acto, mediante un poder o por la propia persona
natural que efecte la propuesta.
Para completar o llenar el formulario de propuesta, se debern acatar las siguientes instrucciones:
1.

NOMBRE DE PERSONA NATURAL:

Deber indicar el nombre de la persona que presente la propuesta, si se constituye una persona
Natural.

2.

NOMBRE DE PERSONA JURDICA:

Deber indicar el nombre de la Sociedad que presenta la propuesta, si se constituye una persona
Jurdica.

3.

CONSORCIO O ASOCIACION ACCIDENTAL:

Deber indicarse, si fuese el caso, el nombre del Consorcio o Asociacin Accidental.

4.

EN EL ACTO PBLICO, NOS REPRESENTA:

En caso de que el proponente vaya a ser representado deber indicar el nombre de la Empresa que
representa al proponente en el mismo Acto Pblico y describir las generales del mismo y adjuntar un
Poder autenticado por Notario Pblico. En caso de que se trate del Representante Legal que concurra
al acto, deber indicar sus generales y no debe presentar Poder autenticado por Notario Pblico.

5.

ADJUNTAMOS FIANZA PROVISIONAL:

Deber indicar el monto o valor de la Fianza Provisional o Fianza de Propuesta que cubra no menos
del diez por ciento (10%) del total de la oferta.

6.

VALIDEZ DE LA PROPUESTA:
Deber indicar la validez de la oferta de acuerdo a lo sealado en el Pliego de Cargos.
60

7.

PLAZO Y LUGAR DE ENTREGA:

Deber indicar el plazo de entrega de la Obra que debe concordar con el indicado en ste Pliego de
Cargos.

8.

NUESTRA OFERTA ES POR:

Deber indicar el monto total de su oferta y anexar un desglose de precios.

9.

PARTICIPAMOS EN LO SIGUIENTE Y NUESTRA OFERTA SE DETALLA:

Deber indicar la descripcin o artculo o rengln del objeto, el precio unitario y total ms el
I.T.B.M.S. (7%) y el gran total de la oferta.

10.

ACEPTAMOS SIN RESTRICCION, NI OBJECIONES TODO EL CONTENIDO DEL

PLIEGO DE CARGOS:
Deber indicar esta frase de acuerdo a lo preceptuado en el Artculo N 31, del Captulo V, del Texto
nico de la Ley 22 de 27 de junio de 2006.

11.

ADJUNTAMOS LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:

Deber indicar y adjuntar los documentos que se sealan en el Pliego de Cargos.
NOMBRE DE LA PERSONA NATURAL O PERSONA JURIDICA O DEL CONSORCIO QUE
EFECTUA LA PROPUESTA Y FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL O
REPRESENTANTE AUTORIZADO EN EL ACTO DE LA PERSONA NATURAL O DEL
REPRESENTANTE PRINCIPAL DEL CONSORCIO.

61

FORMULARIO DE PROPUESTA
Panam, ___________de__________2015
Licenciada
MARIANA NUEZ HAUGLAND
DIRECTORA GENERAL
INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA (INAC)
E.
S.
D.
Seora Directora:
Presentamos propuesta para: Licitacin Pblica No. _______
Nombre del Proyecto ____________________________y ubicacin ____________________________
Nombre de Persona Natural: ____________________________________________________________
Nombre de Persona Jurdica: ___________________________________________________________
Nombre del Consorcio: ________________________________________________________________
Representante en el Acto: ______________________________________________________________
(Describir Generales)
Cuyo Poder autenticado por Notario se adjunta.
Fianza Propuesta que cubre no menos
B/._________________
Validez de la propuesta:

del

10% del

total

del

monto ofrecido, por

VEINTIDS MESES (22) CALENDARIO

Plazo de entrega Veintitrs meses (23) calendario.

Nuestra
oferta
es
por
la
(B/.__________________________________),
con el desglose de Precios que se anexa.

suma

de

________________Balboas

ACEPTAMOS SIN OBJECIONES NI RESTRICCIONES TODO EL CONTENIDO DEL PLIEGO

DE CARGOS
Adjuntamos los siguientes documentos:
1. Paz y Salvo Nacional de Impuesto sobre la Renta Vigente (copia)
2. Paz y Salvo de la Caja del Seguro Social Vigente (copia)
3. Fianza de Propuesta por el 10% del valor total ofertado.
4. Copia de certificado de Registro Pblico de la Empresa. (Registro o Licencia Comercial si se trata de
persona natural).
62

5. El proponente tambin podr hacerse representar mediante apoderado especial, tanto para la firma de su
propuesta, como para este Acto Pblico. Deber traer Poder Especial Notariado.
6. La firma del proponente o Representante Legal de la Empresa ofertante, debe estar a puo y letra.
7. Adjuntar copia de Cdula del Representante Legal o del proponente.
8. Declaracin Jurada en atencin de las medidas de Retorsin, segn la Ley No.58 de 2002.

DECLARAMOS BAJO LA GRAVEDAD DE JURAMENTO QUE TODOS LOS DATOS

SUMINISTRADOS ANTERIORMENTE SON VERIDICOS Y ACEPTAMOS QUE EL NO
LLENAR
ESTE
FORMULARIO
DEBIDAMENTE
PUEDE
SER
MOTIVO
DE
DESCALIFICACION EN LA EVALUACION DE LAS PROPUESTAS.

___________________________________________________
(NOMBRE DE LA COMPAA)

____________________________________
(FIRMA DEL REPRESENTANRE LEGAL O
APODERADO EN EL ACTO O DE LA PERSONA NATURAL)

CEDULA N_______________________

_____________________________________________________
NOMBRE DEL CONSORCIO

______________________________________________________
(FIRMA DEL REPRESENTANTE PRINCIPAL DEL CONSORCIO)

63

DETALLE DE DOCUMENTOS A ADJUNTAR

64

DICHOS REQUISITOS SE DEBERN PRESENTAR EN EL SIGUIENTE ORDEN:

NOTA: Toda la documentacin debe presentarse tipo Folio en el Orden establecido en ste pliego y en
cartapacio debidamente rotulado. De no presentarse en el Orden establecido ser rechazada por la
Comisin Evaluadora.
**Las Ofertas econmicas debern ser presentadas a dos decimales, ya que el sistema de Panamacompra 2
no permite el ingreso de ofertas con ms de dos dcimas.
1. Formulario de Propuesta: Las propuestas debern ser presentadas en el Formulario de Propuesta
suministrado, llenar la informacin a mquina o a mano en letra de imprenta. El Formulario de
Propuesta deber estar debidamente firmado por el Proponente (si es persona natural) y/o por el
Representante Legal de la empresa (si es persona jurdica), debe contener el precio ofertado en
nmero y letras tal cual se solicita. NO SUBSANABLE
2. Fianza de Propuesta: Todo proponente interesado en participar en un procedimiento de seleccin
de contratista, que requiera presentacin de una fianza de propuesta o garanta, segn preceptan los
Artculos 98 y 100 de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, debern hacer entrega fsica de la Fianza de
Propuesta a la entidad licitante mediante sobre cerrado antes que venza el plazo previsto para la
presentacin de ofertas. Aplica slo para un acto mayor a B/. 30,000.00 (Treinta Mil Balboas con
00/100). La Fianza de Propuesta deber ser emitida a favor de: La Contralora General de la
Repblica y El Instituto Nacional de Cultura - INAC, por el 10% del valor ofertado en su propuesta
y por Ciento Veinte (120) das de vigencia. NO SUBSANABLE
3. Declaracin Jurada: (Ley Medidas de Retorsin), en caso de personas naturales, jurdicas,
nacionales o extranjeros, conforme el Artculo 5 de la Ley No. 58 de 12 de diciembre de 2002.
Autenticado por Notario Pblico. Todo proponente, deber cumplir con lo establecido en el Artculo 5
de la Ley 58 de 2002, a travs de la Declaracin Jurada de Medidas de Retorsin cuya firma debe
estar autenticada la cual se presentar en original, copia simple o copia digital. SUBSANABLE
4. Poder de representacin en el Acto Pblico de Seleccin de Contratista: En caso que la propuesta
sea suscrita por persona distinta al representante legal del proponente, su representante deber
acreditar mediante original, copia cotejada, copia simple o copia digital, que cuenta con poder
especial, cuya firma debe estar autenticada por Notario Pblico o con poder general debidamente
inscrito en el Registro Pblico de Panam, con las facultades expresas para actuar como representante
en el acto de seleccin de contratista. NO SUBSANABLE
5. Certificado de Existencia del Proponente: De tratarse de una persona natural, deber acreditarse
mediante la presentacin de copia cotejada, copia simple o copia digital de la cdula de identidad
personal o del pasaporte cuando se trate de personas naturales extranjeras. Cuando se trata de una
persona jurdica, acreditarse mediante la presentacin de copia cotejada, copia simple o copia digital
de la certificacin del Registro Pblico de encontrarse registrada en Panam o de la autoridad
competente del pas de constitucin, cuando se trata de persona jurdica extranjera no registrada en
Panam. Cuando se trate de un consorcio o de unin temporal debe adjuntarse el original o copia
digital de la carta de intencin de constituirse en consorcio, debidamente firmada por los
representantes legales cuyas firmas deben estar autenticadas. Observacin: Para todos los efectos
legales, se entiende por proponente cualquier personal natural o jurdica, nacional o extranjera, que
participa y presente una oferta en un acto de seleccin de contratista. SUBSANABLE
65

6. Aviso de Operaciones: Todo proponente interesado en participar en un procedimiento de seleccin

de contratista, deber acreditar que tiene autorizacin para ejercer dicha actividad comercial, ya sea
a travs del aviso de operaciones o cualquier otro medio de prueba idneo, cuyas actividades
declaradas en el mismo, deben guardar relacin con el objeto contractual. La documentacin que
acredite este requisito, podr acreditarse mediante copia cotejada, copia simple o copia digital.
SUBSANABLE
7. Paz y Salvo de Renta: Todo proponente deber acreditar que se encuentra paz y salvo con el Tesoro
Nacional, a travs de original, copia simple o digital del Paz y Salvo de renta emitido por la Direccin
General de Ingresos del Ministerio de Economa y Finanzas o en su defecto, mediante original, copia
cotejada o copia digital de la certificacin de NO CONTRIBUYENTE, emitida por dicha entidad
fiscal. El paz y salvo debe estar vigente. SUBSANABLE
8. Paz y Salvo del Pago de Cuota Obrero Patronal a la Caja de Seguro Social: Todo proponente
deber acreditar que se encuentra Paz y Salvo con la Caja de Seguro Social en el pago de la cuota
obrero patronal, a travs de original, copia simple o digital del paz y salvo emitido por la Direccin
General de Ingresos de la Caja de Seguro Social o en su defecto, mediante original, copia cotejada o
copia digital de la certificacin de no cotizante al rgimen de seguridad social, emitida por dicha
entidad de seguridad social. Paz y Salvo de la Caja del Seguro Social vigente del proponente (si es
persona natural) o de la razn social si participa como empresa. SUBSANABLE
9. Idoneidad de la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura: Las empresas/proponentes que
participen en actos de seleccin de contratista de obras o actividades de Ingeniera y Arquitectura
deben estar registradas en la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura, para lo cual deben estar
domiciliadas en Panam e inscritas en el Registro Pblico y que los profesionales responsables de las
obras o de las actividades propias de la Ingeniera y Arquitectura, debern tener los correspondientes
certificados de idoneidad expedida por la Junta Tcnica en sus respectivas ramas de Ingeniera y
Arquitectura y se encuentren a su servicio en forma regular, para lo cual debern probar su
dependencia econmica y subordinacin jurdica, o como socio, en consorcio, o mediante asociacin
accidental, a travs del respectivo Contrato. Las entidades contratantes quedan obligadas a rechazar
de plano las ofertas de los proponentes que no cumplan con este requisito durante los actos pblicos.
La idoneidad se acreditar mediante copia cotejada, copia simple o copia digital. (Resolucin No.
JTIA-609 de 29 de octubre de 2003. Ley 15 de 1959) No se acepta idoneidad en Trmite.
SUBSANABLE
REQUISITOS ADICIONALES DE LA PROPUESTA
Los siguientes requisitos se adjuntarn en el Portal Electrnico como Requisitos Adicionales de la
Propuesta:
1. Declaracin de propiedad de la empresa: (FORMULARIO No. 1), sea persona jurdica o natural,
debe llenar todos los campos o datos solicitados en el formulario suministrado. SUBSANABLE
2. Antecedentes Legales de la empresa: (FORMULARIO No. 2), sea persona jurdica o natural, debe
llenar todos los campos o datos solicitados en el formulario suministrado. SUBSANABLE
3. Estados Financieros de la Empresa: En originales, firmados por un auditor idneo, presentar
como mnimo los tres (3) ltimos perodos fiscales completos (Estados de Situacin y Estado de
Resultados) refrendados por Contador Pblico Autorizado (CPA) y acompaado por las respectivas
66

Declaraciones de Renta y adjunto con el formulario correspondiente. (FORMULARIO No. 3)

SUBSANABLE
4. Copia de tres (3) Cartas de Referencias: De aceptacin final o certificaciones sobre la culminacin
de obras similares, Empresa Privada y Gobierno (rehabilitacin, puesta en valor, tipo de obra y valor
de obra). NOTA: La calidad del producto, duracin y terminado de los proyectos similares sern
evaluados bajo stos parmetros. Currculum Empresarial: Presentar 3 o ms proyectos como
experiencia de la empresa en obras similares en costos y procedimientos tcnicos y en el rea
(FORMULARIO No. 5), debe llenar todos los campos o datos solicitados en el formulario
suministrado. SUBSANABLE
5. Carta de Referencia de La Compaa de Seguros que emite la Fianza, la carta estar adjunta con
la Fianza de Propuesta. SUBSANABLE
6. Dos (2) Cartas de Referencia de Entidades Bancarias con Treinta (30) das de vigencia.
SUBSANABLE
7. Una (1) Carta de Intencin de Financiamiento hasta por el 50% del costo de la obra dada por una
Entidad Bancaria acreditada en el Pas. SUBSANABLE
8. Dos (2) cartas de Referencia de Casa Comercial con monto (combinado) de B/. 50,000.00
(Cincuenta Mil Balboas) o ms de lnea de crdito y con Sesenta (60) das de vigencia.
SUBSANABLE
9. El Personal Idneo requerido deber presentar el Carn o Registro de La Junta Tcnica de
Ingeniera y Arquitectura: Mnimo dos (2) aos de Experiencia: Arquitecto o Ingeniero Civil (idneo).
SUBSANABLE
10. Copia simple de la Hoja de Vida: Arquitecto idneo con un mnimo de siete (7) aos de
experiencia en rehabilitacin del patrimonio edificado y/o restauracin arquitectnica.
FORMULARIO No. 4 y copia de los Diplomas, Carnet y Resolucin de la Junta Tecnica de
Ingenieria y Arquitectura. Electricista Idneo: FORMULARIO No. 4 y copia del Carnet de la Junta
Tcnica de Ingeniera y Arquitectura. Todo el personal participante adicional deber presentar su
Hoja de Vida relacionada con el trabajo que van a ejecutar. (Por ejemplo: Cantero, yesaire-bovedista
, ebanista y carpintero y cualquier otro que se requiera). Para el personal extranjero, el proponente
deber presentar los documentos debidamente autenticados por el cnsul del pas respectivo con la
verificacin del Ministerio de Relaciones Exteriores de Panam o en su lugar se deben presentar
debidamente apostillados y deben estar inscritos en la JTIA. SUBSANABLE
11. Hoja de Desglose de Precios Por rengln y global del costo del Proyecto (segn todas las
actividades requeridas de ste Pliego y cualquier otro procedimiento que sea entendido requiera ste
proyecto) aplicar I.T.B.M.S., (NOTA: la oferta debe ser presentada aplicando los impuestos legales
vigentes al da de la recepcin de ofertas del Acto Pblico) totalizar el costo de su oferta. Si el
proponente es No contribuyente debe adjuntar su registro de NO CONTRIBUYENTE.
SUBSANABLE

12. Adjuntar los siguientes documentos y requerimientos para evaluar la capacidad tcnica,
procesos constructivos, productos, equipos y especificaciones:
67

1. Manual de Procedimiento del Trabajo A ejecutar detallado y desglosado del

procedimiento del trabajo del proyecto licitado, explicacin de procesos.
2. Cronograma de Trabajo: Por rengln y global del proyecto de todos los procesos y
actividades a realizar.
3. Especificaciones Tcnicas de todos los materiales y productos Mnimo de 3 principales
productos que se utilizarn segn normas internacionales (materiales estndares de buena
calidad)
4. Cuadro de Equipos, Sii son alquilados entregar carta de compromiso de alquiler por parte
de la empresa que arrienda por el tiempo que dure la obra.
5. Garanta de la Empresa Proponente Por tres (3) aos de los trabajos realizados.

TODOS LOS SUBPUNTOS ANTERIORES SON: SUBSANABLES

Todas las propuestas debern cumplir con las condiciones establecidas en el Pliego de Cargos y
Especificaciones Tcnicas y debern presentar todos los documentos solicitados en el Formulario de
Propuesta.
A. Toda la informacin deber ser veraz y en caso de comprobarse que no sea cierta, la Comisin
Verificadora descalificar automticamente la propuesta.
B. Todo participante deber presentar con su oferta la documentacin completa que permita a la
Comisin Verificadora evaluar su propuesta.
La Comisin Verificadora evaluar, en primera instancia, nicamente la propuesta del proponente que ofert
el precio ms bajo, y comprobar el cumplimiento a cabalidad de todos los requisitos y las exigencias
contenidas en ste Pliego.

Nota: toda propuesta deber ser presentada en formato que presenta el sitio electrnico Panamcompra 2
en los formularios que se adjuntan en los anexos de este documento, no se aceptar ninguna informacin
que no este registrada en los formularios suministrados (formulario N 1 hasta formulario N 6), de
acuerdo a las caractersticas del proponente (persona natural o jurdica).

Aceptamos, sin restricciones ni objeciones, todo el contenido del Pliego de Cargos.

Nombre de la Persona Natural (o Jurdica que propone): __________________________________________
(Nombre del Representante Legal, si el Proponente es Persona Jurdica): ____________________________
Firma: ______________________________
Cedula: _____________________________
Direccin: ___________________________
Telfono: ____________________________
Correo Electrnico: _____________________

68

TODOS LOS DOCUMENTOS INCLUIDOS EN EL SOBRE DEBEN PRESENTARSE EN UN (1)

ORIGINAL Y DOS (2) COPIAS.

69

MODELO DE FORMULARIOS

70

FORMULARIO N 1

DECLARACIN DE PROPIEDAD DE LA EMPRESA

Yo, ________________________________________________, portador de la cdula de

Identidad personal N _____________________________________________________
Aqu el nmero de cdula o pasaporte, en caso de persona extranjera

Actuando en calidad de Secretario de la Junta Directiva de la Empresa:

______________________________________________________________________,
certifico formalmente el no tener conocimiento o informacin que me indique que el
propietario no es el accionista que figura en los registros y de que su domicilio oficial no sea
otro que el domicilio legal de dicho accionista.

Panam__________________ de ____________________ de 2015.

FIRMA DEL SECRETARIO

71

FORMULARIO N 2

ANTECEDENTES LEGALES DE LA EMPRESA

a.

Nombre: __________________________________________________________

b.

Domicilio: _________________________________________________________

c.

Direccin Postal y Telegrfica: _______________________________________

d.

Nmeros telefnicos: ________________________________________________

e.

Correo electrnico: ________________________________________________

d.

Fax: ______________________________________________________________

f.

Fecha de Constitucin de la Empresa: _________________________________

g.

Lugar de constitucin de la Empresa: __________________________________

h.

Datos de su inscripcin: _____________________________________________

Tomo

Folio

Asiento

72

FORMULARIO N 3

ANTECEDENTES FINANCIEROS DE LA EMPRESA

NOTA:
Al presente formulario debe adjuntrsele los Estados Financieros de la Empresa, de los tres (3) ltimos
perodos fiscales completos (Estados de Situacin y Estado de Resultados) los cuales debern venir
refrendados por Contador Pblico Autorizado y acompaados de las respectivas Declaraciones de Renta.
En caso de Empresas Extranjeras las declaraciones de Rentas deben ser presentadas autenticadas por la
institucin equivalente al Ministerio de Economa y Finanzas en el pas de origen de la firma.
Los Estados Financieros deben coincidir con el perodo de Declaracin de Renta correspondiente y venir con
todos los anexos que detallen minuciosamente sin limitarse a ello, lo siguiente:

a. Cuentas y documentos por cobrar, por proyecto e institucin, etc.

b. El Activo Fijo
c. Cuentas, prstamos y documentos por pagar.
d. Listado de equipo de construccin con sus costos a la fecha, etc.
A. Nombre y domicilio Comercial de las Personas Naturales o Jurdicas principales responsables por los
registros de contabilidad de la empresa durante los ltimos tres (3) aos.
B. Nombre y domicilio comercial de las Personas Naturales o Jurdicas que durante los ltimos tres (3)
aos han ejecutado o confeccionado para la empresa sus declaraciones del Impuesto sobre la Renta
en el pas en que tienen el principal asiento de sus negocios.
C. Nombre y domicilio comercial, en La Repblica de Panam, de las Personas Naturales o Jurdicas
que facilitarn a la Comisin cualquier aclaracin y/o documento de contabilidad o finanzas que sea
legalmente requerido para la calificacin.
D. Resuma los activos y pasivos en Balboas (B/.) para los ltimos tres (3) aos.

73

INFORMACIN FINANCIERA

INFORMACIN FINANCIERA

2012

2013

2014

1. ACTIVOS TOTALES
2. ACTIVOS CORRIENTES
3. PASIVOS TOTALES
4. PASIVOS CORRIENTES
5. GANANCIAS ANTES DE LOS IMPUESTOS

NOTA: PARA LOS EFECTOS PRCTICOS LA INFORMACIN FINANCIERA ES EN (US$) DLARES

AMERICANOS EL CUAL ES PARITARIO CON EL BALBOA.

___________________________________________
FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL

74

FORMULARIO N 4
CURRICULUM VITAE

Este profesional est designado como: ________________________________________

I.

Datos Personales:
Nombre completo: __________________________________________________
Fecha de nacimiento: ________________________________________________
(da)
(mes)
(ao)
Nmero de cdula de identidad personal: _________________________________
Nacionalidad: ______________________________________________________

Numero de Licencia de la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura de Panam

Licencia N________________________________________________________
Estudios Superiores:
Ttulo obtenido: _____________________________________________________
En el ao de: _______________________________________________________
En la escuela / colegio: _______________________________________________
Otros estudios realizados: _____________________________________________
II.

Cargo en la Compaa: _______________________________________________

Cargo actual en la Compaa: __________________________________________
Cargos anteriores en la Compaa: ______________________________________

Nota: En caso de que algunos de estos profesionales no trabajen actualmente en la firma, deber adjuntarse
una carta compromiso entre la firma y dicho profesional para la participacin en la obra.
Los profesionales de la ingeniera o arquitectura deben presentar copia del certificado de idoneidad o carn.

75

FORMULARIO N 5
DETALLE DE LA EXPERIENCIA EN OBRAS SIMILARES

FECHA

PROYECTO
Y SU VALOR

POSICIN
DESEMPEADA

COMPAA Y
DUEO DE LA
OBRA

DESCRIPCIN

76

Nota: Presentar comprobantes de entrega de obra a satisfaccin del dueo.

77

FORMULARIO N 6
MODELO DE DESGLOSE DE PRECIOS
ACTIVIDAD

Preliminares
Restauracin
rehabilitacin
muro antiguo

UNIDAD

CANT.

COSTO
UNITARIO

SUB
TOTAL

ITBMS.

TOTAL

y
de

Restauracin
y
rehabilitacin de
elementos
exteriores(cochera,
senderos,
pozo,
fuente,
jardn,
herbario)
Estudio
museolgico,
museogrfico
y
elaboracin
de
guion
museogrfico.
Planos del guion
museogrfico
y
planos
del
mobiliario.
Mobiliario nuevo
para exhibicin.
(Mamparas,
vitrinas, bases y
capelos)
Paneleria grafica y
leyendas
para
piezas y salas.
Restauracin
y
rehabilitacin de
mobiliario
de
poca.
Fumigacin
y
limpieza.
Montaje final de
piezas.
78

______________________
NOMBRE DE LA COMPAA
__________________________________________
FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL
O AUTORIZADO EN EL ACTO O PERSONA NATURAL
CDULA N
NOTA:
ste modelo es una gua. En caso de que el Contratista encuentre algo adicional en los planos que sea
necesario para el desarrollo de la Obra, deber incluirlo en su propuesta, en un rengln adicional, o de lo
contrario se considerar que est amparado por los precios fijados en otro rengln.

79

MODELOS DE FIANZAS

80

FIANZA DE PROPUESTA

NMERO DE FIANZA:

PROPONENTE O ADJUDICATARIO:

ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE:

INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA INAC / CONTRALORA GENERAL
DE LA REPBLICA.
MONTO MXIMO:
DIEZ (10) % DEL VALOR DE LA PROPUESTA O DEL AVALO O EL
EQUIVALENTE A DOS (2) MESES DE CANON DE ARRENDAMIENTO EN LOS
ARRENDAMIENTOS DE BIENES DEL ESTADO.
PARA GARANTIZAR: La Propuesta, la firma del Contrato y la constitucin y presentacin de la Fianza
de Cumplimiento.
Conste por el presente documento que la (Nombre de la Fiadora), en adelante denominada LA FIADORA,
por este medio le garantiza a LA ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE, arriba indicada y a la
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA, en adelante denominada la ENTIDAD OFICIAL,
la firma del Contrato, la presentacin de la Fianza de Cumplimiento dentro del trmino establecido en la
Ley N 22 de 27 de junio de 2006 y el mantenimiento de la oferta hecha por EL PROPONENTE, en el
ACTO PBLICO arriba enunciado, de acuerdo a los trminos y condiciones indicadas en la propuesta
presentada por EL PROPONENTE.

VIGENCIA: (Segn el Pliego de Cargos) a partir del Acto Pblico; adems garantiza la firma del Contrato
una vez que el mismo cuente con todas sus aprobaciones para el que ha sido notificado de la Resolucin de
Adjudicacin Definitiva y la misma cuente con todas sus aprobaciones, la Fianza de Propuesta garantiza la
formalizacin del Contrato y la presentacin de la Fianza de Cumplimiento dentro del trmino establecido
en la Ley N 22 de 27 de junio de 2006.
NOTIFICACIN DE INCUMPLIMIENTO: En caso de que EL PROPONENTE O EL
ADJUDICATARIO no mantenga su oferta, no firme o celebre el Contrato, o deje de presentar la Fianza
de Cumplimiento dentro del plazo otorgado, segn sea el caso. LA ENTIDAD OFICIAL, deber notificar
81

por escrito dicho incumplimiento a LA FIADORA dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la
ocurrencia del mismo, a fin de que sta pague el importe de la Fianza de Propuesta dentro de los treinta (30)
das calendario siguientes a la fecha de recibo del aviso del incumplimiento, la notificacin de
incumplimiento se efectuar en las oficinas de LA FIADORA y a EL PROPONENTE O
ADJUDICATARIO en sus oficinas principales.

OBJETO: Esta Fianza de Propuesta garantiza el mantenimiento de la oferta presentada por los postores en
un acto de seleccin de contratistas, por el trmino establecido en el Pliego de Cargos, trmino que corre a
partir del Acto de apertura de sobres, garantiza la firma del Contrato, as mismo, garantiza la presentacin
de la Fianza de Cumplimiento dentro de un trmino no mayor de cinco (5) das hbiles de ejecutoriada la
Resolucin que adjudica el acto de seleccin de contratista.

TITULARIDAD DE DERECHOS: Slo LA ENTIDAD OFICIAL deriva derechos contra

LA

FIADORA por razn de esta Fianza. Toda reclamacin con base en esta Fianza deber ser hecha por LA
ENTIDAD OFICIAL a LA FIADORA. Para efectos de reclamacin se considerar a la CONTRALORIA
GENERAL DE LA REPUBLICA como LA ENTIDAD OFICIAL.

EN FE LO CUAL, se suscribe este Contrato en la Ciudad de Panam, Repblica de Panam, a los

________________ (_________________) das del mes de________________________del 20____.

POR LA FIADORA

POR EL PROPONENTE

(Fdo.)

(Fdo.)

Nombre y Ttulo

Nombre y Ttulo

82

FIANZA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO

NUMERO DE FIANZA: ______________________________________________________________

CONTRATISTA: ____________________________________________________________________

LMITE MXIMO DE RESPONSABILIDAD: B/.________________________________________

ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE:

INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA INAC
REPBLICA

/ CONTRALORA GENERAL DE LA

PARA GARANTIZAR LAS OBLIGACIONES CONTRADAS POR EL CONTRATISTA:

___________________________________________________________
(Nombre o identificacin del Contrato, en adelante CONTRATO)

VIGENCIA: __________________________Das a partir de la fecha indicada en los siguientes casos:

Orden de Proceder, refrenda o cumplida la condicin a la cual se sujeta el CONTRATO.

Conste por el presente documento que la (NOMBRE DE LA FIADORA) en adelante denominada LA

FIADORA, por este medio le garantiza a LA ENTIDAD ESTATAL CONTRATANTE arriba indicada y
a la CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA, en adelante denominadas LA ENTIDAD
OFICIAL, la obligacin de ejecutar fielmente el objeto de EL CONTRATO antes enunciado y una vez
cumplido ste, de corregir los defectos a que hubiere lugar.
VIGENCIA: Corresponde al periodo de ejecucin del CONTRATO principal, ms un trmino de un (1)
ao, si se tratare de bienes muebles, consultoras y servicios para responder por vicios redhibitorios, tales
como mano de obra, materiales defectuosos, o de inferior calidad que el adjudicado o cualquier otro vicio o
defecto en el objeto del contrato, salvo los bienes muebles consumibles que no tengan reglamentacin
especial, cuyos trminos de cobertura sern de seis (6) meses y por el trmino de tres (3) aos, para
responder por defectos de reconstruccin o construccin de la obra o bien inmueble. Vencidos estos
trminos y no habiendo responsabilidad, se cancelar la Fianza.
En caso de una OBRA entregada sustancialmente ejecutada, la Fianza de Cumplimiento para responder por
vicios redhibitorios y defectos de construccin o de reconstruccin, comenzar a regir a partir de la parte
sustancial de la obra usada y ocupada por El Estado y para el resto de la obra, a partir del Acta de
Aceptacin Final.
OBJETO: Esta Fianza garantiza el cumplimiento del CONTRATO u obligacin de ejecutar fielmente su
objeto y una vez cumplido este, corregir los defectos a que hubiera lugar.
83

INCUMPLIMIENTO: La ENTIDAD OFICIAL comunicar por escrito a LA FIADORA y a EL

CONTRATISTA, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de
alguna de las causales que puedan dar lugar a la Resolucin Administrativa del CONTRATO o que se haya
dado inicio a las diligencias de investigacin para el mismo fin, lo que ocurra primero.
LA FIADORA quedar exonerada de responsabilidad conforme a esta Fianza en caso de que, producido
cualquier incumplimiento por parte de EL CONTRATISTA, LA ENTIDAD OFICIAL no reclamare por
dicho incumplimiento LA FIADORA dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la fecha en que
tuvo conocimiento de dicho incumplimiento, en sus oficinas principales, dando una relacin escrita de los
hechos principales reclamados. La notificacin se efectuar por escrito a LA FIADORA.
El incumplimiento se da con la expedicin de la Resolucin que resuelve Administrativamente EL
CONTRATO. LA FIADORA dispondr de un trmino de treinta (30) das calendario siguientes a la
notificacin del incumplimiento para ejercer la opcin de pagar el importe de la Fianza o de sustituir al
CONTRATISTA en todos sus derechos y obligaciones, siempre que quien vaya a continuarlo, por cuenta de
LA FIADORA y a cuenta y riesgo de esta, tenga capacidad tcnica y financiera a juicio de LA ENTIDAD
OFICIAL.
ACCIONES LEGALES: Toda reclamacin con base en esta Fianza deber ser hecha por LA ENTIDAD
OFICIAL a LA FIADORA. Para efectos de reclamacin tambin se entiende a LA CONTRALORIA
GENERAL DE LA REPUBLICA como ENTIDAD OFICIAL.
Cualquier accin Legal, ya sea Judicial o extrajudicial, que inicie LA ENTIDAD OFICIAL, debe
entablarse contra EL CONTRATISTA conjuntamente con LA FIADORA y la peticin deber solicitar en
todo caso la condena de EL CONTRATISTA y LA FIADORA.
SUSTITUCION DEL CONTRATISTA: LA FIADORA tiene derecho dentro de los treinta (30) das
calendario siguientes a la notificacin de incumplimiento contenida en la Resolucin Administrativa del
Contrato u Orden de Compra, a pagar el importe de Fianza o a sustituir al CONTRATISTA en todos los
derechos y obligaciones de EL CONTRATO, siempre que quien vaya a continuarlo, por cuenta y riesgo de
LA FIADORA, tenga capacidad tcnica y financiera, a juicio de la entidad pblica contratante.
SUBROGRACIN: En caso de que LA FIADORA le diere cumplimiento a las obligaciones asumidas por
ella conforme a esta Fianza, ya fuere mediante el pago de los perjuicios pecuniarios o mediante la ejecucin
de las obligaciones garantizadas, subrogar a EL CONTRATISTA en todos los derechos y pertenencias
dimanantes de dicho CONTRATO, incluyendo todos los valores e indemnizaciones, pagos diferidos,
porcentajes retenidos y crditos que LA ENTIDAD OFICIAL le debiere a EL CONTRATISTA al tiempo
en que tuvo lugar la falta o que debieran pagrsele despus, segn las estipulaciones de EL CONTRATO.
En consecuencia, a partir del momento en que LA ENTIDAD OFICIAL presente una reclamacin a LA
FIADORA, quedarn sin efecto cualesquiera cesiones de pagos de dinero derivadas de EL CONTRATO y
LA ENTIDAD OFICIAL cesar todo pago a EL CONTRATISTA, acreedores o cesionarios, los cuales a
partir de ese momento aprovecharn exclusivamente a LA FIADORA. De igual manera, LA FIADORA se
subrogar en cualesquiera otros derechos y acciones que LA ENTIDAD OFICIAL tuviere en contra de EL
CONTRATISTA.
SUBORDINACIN: LA FIADORA estar obligada a cumplir las obligaciones que contrajo conforme a la
presente Fianza, siempre que EL CONTRATISTA haya debido cumplirlas de acuerdo a EL CONTRATO.

84

PRRROGA O MODIFICACIN: La ENTIDAD OFICIAL notificar a LA FIADORA las prrrogas,

adiciones o modificaciones a los Contratos u rdenes de Compra. LA FIADORA manifestar su
consentimiento mediante la emisin del endoso respectivo. En caso contrario, el CONTRATISTA deber
presentar una Fianza que garantice la prrroga o modificacin del Contrato.
PRORROGA POR SUSTITUCIN DE EL CONTRATISTA: Cuando LA FIADORA asuma por
intermedio de una persona idnea al efecto la ejecucin de LA OBRA, tendr derecho a convenir prrrogas
del trmino pactado, incluyendo, sin limitar la generalidad de lo anterior, demoras motivadas por fuerza
mayor o casos fortuitos. Para este fin, se tomar en cuenta la demora normal por razn de la sustitucin de
EL CONTRATISTA.

EN FE LO CUAL, se suscribe este contrato en la ciudad de _______________________________

Repblica de Panam, a los ______________ (_____) das del mes de________________ del 20____.

POR LA FIADORA
(Fdo.)

POR EL CONTRATISTA
(Fdo.)

Nombre y Ttulo

Nombre y Ttulo

85

MODELO DE DECLARACIN JURADA

(Para Aplicacin de Medidas de Retorsin)

En cumplimiento de lo establecido en el Artculo 5 de la Ley No. 58 de 12 de diciembre de 2002, el

suscrito: ____________________________________, varn / mujer, (nacionalidad), mayor de edad,
(profesin), (estado civil), con cdula de identidad personal No. ______________________, vecino
(a)

de

esta

ciudad,

actuando

en

mi

condicin

de

Representante

Legal

de

la

empresa___________________________, sociedad debidamente constituida conforme a las leyes de

la Repblica de Panam, a Ficha ____, Tomo____, Rollo_____, Imagen______, con domicilio
en_________________________, telfono _______; certifico lo siguiente:

1. Que no es una persona de un pas al que se le aplican las medidas de retorsin conforme a
la Ley No. 58 de 12 de diciembre de 2002.
2. Que no es controlada directa o indirectamente por una persona de un pas al que se le
aplican medidas de retorsin, conforme a la Ley No. 58 de 12 diciembre de 2002.
3. Que al presentarse como proponente no acta en representacin de una persona o entidad
de un pas al que se aplican las medidas de retorsin, conforme a la Ley No. 58 de 12 de
diciembre de 2002.
4. Que en la ejecucin de la contratacin pblica de que se trate y de las obligaciones
dimanantes de sta, el valor de sueldos, bienes, servicios, obras pblicas, arrendamientos,
valores, ttulos o fondos a proveer por parte del contratista, que proviene de pases a los
cuales se les aplican medidas de retorsin conforme a la Ley No. 58 de 12 de diciembre de
2002, no superar el diez (10%) del valor total de la contratacin pblica, o de diez por ciento
(10%) del valor anual de dicha contratacin pblica, si sta es de naturaleza renovable o
recurrente, en cada perodo para el cual sea renovado o extendido.
Dada en la ciudad de _______________, a los ______das del mes de ____________de
20___.

__________________________________________
Representante Legal (Nombre de la empresa)

86

FORMATO DE CARTA PODER

PODER DE COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOLIDARIA

El suscrito: ____________________________________________en su calidad de

Representante Legal de la__________________________________________________
(PODERDANTE)
Firma: _______________________________________, con domicilio legal ubicado en
______________________________________________________________________,
Por este medio declaro que la firma__________________________________________,
(PODERDANTE)
Que represento, confiere poder especial y amplio, o poder general (indicar la clase de poder)
a la firma _______________________________________________________________
para que acte como nuestro (APODERADO) agente y Representante Legal en el
Acto Pblico N_________________________ para celebrarse el ____________________
o en fecha posterior, (poder general) en todas las Licitaciones, Concursos de Precios y
Solicitudes de Precios que celebre el INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA / INAC,
durante el ao _________.
Nuestro representante______________________________ queda por este medio
expresamente facultado para (APODERADO) presentar propuesta, cotizar,
comprometerse en nuestro nombre, as como sustituir el presente poder a otra firma
previamente autorizada por ____________________________________. En consecuencia
de
lo anterior, (APODERADO) nuestra firma ___________________________________ se
87

obliga
conjunta
y
con______________________________

(PODERDANTE)

solidariamente

en los trminos de la propuesta por esta ltima presentada, confirmando adems todo lo que
el citado apoderado o su sustituto provea o mande a proveer en virtud del presente poder.
Este poder permanecer vigente mientras no sea revocado expresamente
por_______________________ y notificado expresamente as mismo al INSTITUTO
NACIONAL DE CULTURA, vencido el trmino de un ao, luego de otorgado el
mismo cuando se trate de un poder general.
En fe de lo anterior, se firma este documento en la ciudad de ________________________
hoy _______ de ___________ de 20______.

PODERDANTE
EN SU CALIDAD DE
REPRESENTANTE LEGAL

APODERADO
EN SU CALIDAD DE
REPRESENTANTE LEGAL

NOTA: este documento se llenar en caso de ser necesario.

88

REPBLICA DE PANAM
INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA / INAC
MODELO DE CONTRATO DE OBRA

CONTRATO N
Entre los suscritos, a saber, la LIC. MARIANA CECILIA NUEZ,, mujer, panamea, mayor de edad,
vecina de esta ciudad, con cdula de identidad personal N .........., DIRECTORA GENERAL
Y REPRESENTANTE LEGAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA - INAC; quien en lo
sucesivo se denominara EL INSTITUTO, por una parte; y por la otra el Seor (nombre y datos del
contratante), panameo, mayor de edad, portador de la cdula de identidad personal N..,
actuando en nombre y Representacin Legal de ......(nombre de la
Empresa), Sociedad debidamente inscrita en el Registro Pblico, Seccin
de Micropelcula Mercantil a Tomo..., Folio........., Imagen......., con Licencia........,
que en lo sucesivo se conocer como

EL CONTRATISTA, tomando en cuenta el Acto Pblico N

20____, para (nombre del Proyecto y ubicacin) ........., celebrado el da..,

adjudicado mediante Resolucin N ...., del..de.....de 20__, hemos convenido
suscribir el presente Contrato, de conformidad con las siguientes clusulas:

PRIMERA:
El CONTRATISTA se obliga formalmente a realizar por su cuenta todo el trabajo requerido para el
Proyecto (nombre del Proyecto y ubicacin), de conformidad con los Planos, Especificaciones
Tcnicas y todas y cada una de las disposiciones complementarias contenidas en el Pliego de Cargos
y dems documentos preparados por EL INSTITUTO y que rigen el Acto Pblico N _________.

SEGUNDA:
EL CONTRATISTA se compromete a suministrar por su propia cuenta todo el personal directivo,
tcnico y administrativo, la mano de obra, la maquinaria, el equipo, incluyendo combustible,
herramientas, instrumentos, materiales, transporte, financiamiento y todas las operaciones necesarias
para terminar de forma completa y satisfactoria la obra propuesta, dentro del perodo de construccin
establecido para ello.
89

TERCERA:
EL CONTRATISTA acepta las Condiciones Generales, Condiciones Especiales, Especificaciones
Tcnicas y dems documentos preparados por EL INSTITUTO para la ejecucin de esta obra.

CUARTA:
EL CONTRATISTA se obligar a ejecutar la construccin total de la obra a la cual se refiere este
contrato y a terminarla en forma ntegra y debidamente, a los veintids meses calendario a partir de la
Orden de Proceder.

QUINTA:
EL INSTITUTO le pagar a EL CONTRATISTA por la construccin total de la obra, la suma de
B/. ____________________________________, en concepto de materiales y mano de obra, cuyo
pago

acepta

recibir

EL

CONTRATISTA

con

cargo

la

Partida

Presupuestaria

N1.30.1.1.703.01.30.524 del Fondo de Inversin del Instituto Nacional de Cultura - INAC.

SEXTA:
Aceptan las partes que los honorarios establecidos en la clusula anterior se le pagarn EL
CONTRATISTA en cuentas mensuales, de acuerdo al avance de obra previa inspeccin.

SPTIMA:
Entregar al INSTITUTO de acuerdo a lo estipulado en el Contrato, una Fianza de Cumplimiento
por una cantidad equivalente al cincuenta por ciento (50%) del gran total del Contrato. Esta Fianza
debe garantizar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que contrae EL
CONTRATISTA y deber garantizar que EL CONTRATISTA reparar por su cuenta todos los
desperfectos o daos que se puedan producir por la ejecucin en los trabajos a realizar y repondr
aquellos materiales defectuosos.

OCTAVA:
EL CONTRATISTA se comprometer a pagar las cuotas sobre riesgos profesionales para cubrir
cualquier accidente de trabajo que se registre en relacin con el cumplimiento de la obra objeto del
presente Contrato.

90

NOVENA:
EL CONTRATISTA relevar a EL INSTITUTO y a sus representantes de toda accin derivada del
cumplimiento de este Contrato.

DCIMA:
Son causales de Resolucin Administrativa del presente Contrato las siguientes:

1. Que EL CONTRATISTA rehse o falle en llevar a cabo cualquier parte del mismo con la
diligencia que garantice su terminacin satisfactoria, dentro del periodo especificado en el Contrato,
incluyendo cualquiera extensin de tiempo, debidamente autorizada por escrito.
2. Las acciones de EL CONTRATISTA que tiendan a desvirtuar la intencin del Contrato.
3. Si EL CONTRATISTA no iniciara los trabajos dentro de la fecha establecida en la Orden de
Proceder.
4. El abandono o suspensin de la obra por parte de EL CONTRATISTA sin la autorizacin
debidamente expedida por escrito.
5. La renuncia de EL CONTRATISTA a cumplir con las indicaciones u rdenes que le dicte EL
INSTITUTO.
6. Si EL CONTRATISTA no dispone del personal ni del equipo con la capacidad necesaria para
efectuar satisfactoriamente la obra dentro del periodo fijado.

DCIMA PRIMERA:
EL CONTRATISTA acepta que EL INSTITUTO exija el pago en concepto de multa, la suma a la
cual se llega al aplicar la frmula siguiente: El cuatro por ciento (4%) dividido entre treinta (30), por
cada da calendario de atraso del valor equivalente a la porcin dejada de entregar o ejecutar por
EL CONTRATISTA, como parte de la compensacin por los perjuicios ocasionados por la demora
en cumplir con el compromiso contrado.

DCIMA SEGUNDA:
EL CONTRATISTA ofrecer a EL INSTITUTO y a sus representantes, todas las facilidades
necesarias para inspeccionar el trabajo construido o en proceso de construccin como tambin el
aspecto financiero y contable relacionado a la obra, objeto del presente Contrato.

91

DCIMA TERCERA:
Este Contrato se encuentra exento del Impuesto de Timbres, por virtud del Numeral N 28 del
Artculo 973 del Cdigo Fiscal, modificado por la Ley N 6 de 2 de febrero de 2005 y reglamentado
por el Artculo 7 del Decreto Ejecutivo N 177 de 9 de diciembre de 2005.

DCIMA CUARTA:
Cargos y reglamentos, EL CONTRATISTA se obliga a cumplir fielmente con todas las leyes,
Decretos, Ordenanzas Provinciales, acuerdos Municipales y dems disposiciones Legales vigentes y
asumir todos los gastos que stas establezcan sin costo adicional para EL ESTADO.

DCIMA QUINTA:
El presente Contrato requiere para su validez del Refrendo de la Contralora General de la Repblica
segn el Artculo N74 de la Ley 22 de 27 de junio de 2006.

Para constancia de lo convenido, se extiende y firma el presente Contrato, en la Ciudad de Panam los
________________________, das del mes de________________________________del 20______.

POR EL INSTITUTO

POR EL CONTRATISTA

MARIANA CECILIA NUEZ

CEDULA N

CDULA N

REFRENDO:

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

92

ANEXOS

93

ANEXOS

MODELO DE LETRERO DEL PROYECTO

a. Formato y Especificaciones de los Nuevos letreros.
b. Detalle de la estructura de acero tpico del letrero.

94

PLANOS: Disponibles en Panamacompra

NOTA: Toda empresa o persona que retire copia digital de los planos asumir los gastos de reproducin
en CDs solicitndolos al Departamento de Compras del INAC ubicado en el Primer Alto del Edificio
Sede, Oficina No. 101, del Instituto Nacional de Cultura, Plaza de Francia, Las Bvedas, Ciudad de
Panam.

95

ESTADO DE FACHADA A RECUPERAR

96

ESTADO DE PAISAJIMSO EXISTENTE A RECUPERAR

97

98

99

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111