Informe Unvac

Informe sobre cumplimiento
a las recomendaciones
ESTUDIO MUNDIAL SOBRE VIOLENCIA CONTRA NIOS Y NIAS (UNVAC)
La Biblioteca Nacional de Nicaragua en calidad de Agencia de ISBN, declara que bajo el siguiente nmero de ISBN quedar
registrado el siguiente ttulo, identificando como editor responsable a: CODENI.
N
364.155 54
F293 Federacin Coordinadora Nicaragense de ONG
que trabajan con la Niez y la Adolescencia.
2do. informe sobre cumplimiento a las
observaciones del estudio mundial sobre la
violencia contra nios y nias. -- 1a ed. -Managua : CODENI, 2014
44 p.
ISBN 978-99964-822-8-1
1. DELITOS CONTRA LA PERSONAPREVENCION 2. NIOS EN CONDICIONES
ESPECIALMENTE DIFICILES 3. EVALUACION
DE LA VIOLENCIA 4. INFORME DE ACTIVIDADES
Crditos
Coordinacin:
Marvin Garca Urbina
Elaboracin:
Imir Xaman Kraudy Alemn
Regis Mairena Durn
Revisin Tcnica:
Adilia Amaya Talamante
Mara de Jess Gmez Matus
Daysi Ramrez Morales
Georgina Mendoza M.
Realizacin grfica:
Jeffrye Cceres
Impresin:
Fotocopias Express de Nicaragua, S.A.
Esta es una publicacin de la Unidad Tcnica del Observatorio de Derechos

Humanos de Nias, Nios y Adolescentes de la Federacin Coordinadora
Nicaragense de ONG que trabajan con la Niez y la Adolescencia (CODENI).
Agradecemos a las agencias cooperantes: Unin Europea, Plan Internacional,
terre des hommes Alemania y Save the Children, que hicieron posible esta
publicacin.
Federacin Coordinadora Nicaragense de ONG que trabajan con la Niez
y la Adolescencia (CODENI).
Direccin: Bolonia, Casa No.915, Tica Bus 1C. S. 10vrs E. (505) 22223232
Email: codeni@codeni.org.n
Web: www.codeni.org.ni
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CODENINICARAGUA
NDICE
Acrnimos y siglas
1.
Presentacin
2.
Procedimientos metodolgicos: Cmo elaboramos el informe?
3.
Marco conceptual: Qu entendemos por violencia?
4.
Marco jurdico nacional e internacional sobre violencia
4.1. Marco jurdico internacional
4.2. Marco jurdico nacional
Contexto sobre niez y adolescencia
10
5.1. La violencia contra nias, nios y adolescentes
11
6.
En qu situacin estamos? Acciones ejecutadas por cada recomendacin
15
7.
Experiencias relevantes para prevenir la violencia
36
8.
Reflexiones principales Cunto hemos avanzando y qu debemos hacer?
39
5.
Bibliografa
42
2do Informe sobre cumplimiento a las recomendaciones - Estudio mundial sobre violencia contra nios y nias (UNVAC)
Acrnimos y siglas
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
CDN
Convencin sobre los Derechos del Nio
CANTERA
Centro de Comunicacin y Educacin Popular
CECIM
Centro de Educacin y Capacitacin Integral Hermana Maura Clarke
CEDAW
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
CEPREV
Centro de Prevencin de la Violencia
CMNA
Comisaras de la Mujer, Niez y la Adolescencia
CODENI
Federacin Coordinadora Nicaragense de ONG que trabajan con la Niez y la Adolescencia
DAJUV
Direccin a Asuntos Juveniles de la Polica Nacional
ENTIA
Encuesta Nacional de Trabajo Infantil y Adolescente
INPRHU
Instituto Nicaragense de Promocin Humana
IML
Instituto de Medicina Legal
MIFAN
Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez
MINED
Ministerio de Educacin
MINSA
Ministerio de Salud
MITRAB
Ministerio del Trabajo
NNA
Nios, nias y adolescentes
PN
Polica Nacional
PNUD
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
SSAS
Servicios Sociales y Asistencia Social
UNFPA
Fondo de Naciones Unidas para la Poblacin
UNICEF
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Presentacin
Hoy en da existe un amplio consenso sobre la urgencia de incrementar las acciones de prevencin de la violencia
en contra de la niez, adolescencia y mujeres. En los espacios polticos se reconoce que este flagelo se presenta
de muchas formas y afecta el desarrollo integral de las personas y que se requieren acciones ms efectivas para
prevenirlo y atenderlo. En Nicaragua, las estadsticas de la Polica Nacional del 2012 indican que tres de cada
cuatro denuncias de abuso sexual o violacin ocurren en nias y adolescentes y cuatro de cada diez mujeres
asesinadas son nias y adolescentes.
Desde la aprobacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio en 1989, los Estados han reconocido que
tienen la principal responsabilidad de garantizar el desarrollo integral de la niez y adolescencia sin violencia.
En el artculo 19 se exhorta a los Estados adoptar todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y
educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o
trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual.
En 2006 fue presentado el Estudio Mundial sobre la Violencia contra los Nios y Nias conocido como
UNVAC por sus siglas en ingles, elaborado por Paulo Sergio Pinheiro, Comisionado y Relator de la Niez de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Este documento marc un evento importante, al formular 12
recomendaciones dirigidas tanto a los gobiernos como a las organizaciones de la sociedad civil. La visin sobre la
responsabilidad compartida e integral gan un espacio importante en los nuevos discursos y acciones.
En 2009, la Federacin Coordinadora Nicaragense de ONG que trabajan con la Niez y la Adolescencia
(CODENI), elabor un primer Informe Nacional sobre los avances en la aplicacin de las recomendaciones.
Uno de los principales hallazgos fue que, a pesar que el pas ha desarrollado mltiples esfuerzos para prevenir la
violencia que enfrentan nias, nios y adolescentes, en la mayora de los casos los esfuerzos se concentraban en
proyectos temporales carentes de sostenibilidad.
Ocho aos despus de la elaboracin del UNVAC, en el marco del proyecto regional Fortaleciendo las redes de
la Sociedad Civil y los grupos organizados de nios, nias y adolescentes en su rol de defensa y promocin de los
Derechos de la niez, especialmente en el tema violencia en la Regin de Centroamrica, CODENI elabora este
segundo informe para identificar avances y desafos referidos a las recomendaciones del UNVAC.
El presente informe contiene, adems de un capitulo metodolgico, un marco conceptual y jurdico sobre la
violencia, un detalle de las recomendaciones, y los avances alcanzados en el caso nicaragense. A modo de
conclusin se presenta una valoracin en que el pas se encuentra en el marco de cada una de las recomendaciones.
Esperamos que este informe sea ms que un diagnstico del estado de las recomendaciones, en un documento de
reflexin con propuestas para alcanzar cambios sustanciales de situacin de violencia hacia la niez y adolescencia
en el pas.
Procedimientos metodolgicos:
Cmo elaboramos el informe?
La CODENI estableci como propsito central

evaluar de forma participativa, en conjunto con las
organizaciones integrantes de Red, el avance en la
implementacin de las recomendaciones del Estudio
Mundial sobre la violencia contra los nios y nias
(UNVAC), identificando brechas y tendencias.
El informe tiene un enfoque descriptivo analtico,
tomando en cuenta datos y valoraciones de los
entrevistados. En el mismo, se integr el enfoque de
gnero y generacional, detallando la situacin de las
NNA en materia de violencia, as como las condiciones
y entornos en la que se desarrolla.
Su elaboracin integr la valoracin de las nias,
nios y adolescentes, tomadores de decisin como
Asamblea Nacional, funcionarios de la Procuradura
de los Derechos Humanos, organismos de cooperacin
y ONG integrantes de la Red, por mencionar algunos,
en la obtencin de informacin y valoraciones sobre la
problemtica, los alcances y retos pendientes tomando
en cuenta las recomendaciones del informe UNVAC.
De esta forma, tres actividades fundamentales fueron
realizadas:
1. Documentacin de la situacin de la violencia
en NNA y los avances en la implementacin
de
las
recomendaciones
del
Estudio
UNVAC en Nicaragua, en particular:
Los acuerdos y marcos internacionales

que Nicaragua ha suscrito y ratificado en
materia de prevencin de la violencia, las
recomendaciones del Informe UNVAC;
Informe Nacional sobre los avances en la
aplicacin de las recomendaciones del Estudio

Mundial sobre Violencia contra las NNA 20091.
Sistematizacin cuantitativa sobre la violencia en
base a la Encuesta Nicaragense de Demografa
y Salud (ENDESA: 2011/012); estadsticas del
Instituto de Medicina Legal; Estadsticas de
la Polica Nacional y la Encuesta Nacional de
Trabajo Infantil y Adolescente (ENTIA 2009).
2. Sistematizacin de los aportes de las organizaciones

miembros de CODENI en sus diferentes
entornos en materia de prevencin y atencin
de la violencia. En este marco, se aplic un
total ocho entrevistas a funcionarios y tcnicos
de las organizaciones y la sistematizacin de
grupos focales con NNA sobre la situacin de
la violencia, la que fue realizada por CODENI
en seis municipios del pacifico y norte del pas .
3. En base a la informacin recopilada, se
identificaron los principales logros y brechas
que facilitan o dificultan la implementacin
de
las
recomendaciones sobre violencia
hacia la niez y adolescencia, como insumo
central para la redaccin de este informe.
En este documento se destac informacin sobre la

violencia contra nias, nios y adolescentes, con el fin
de sensibilizar sobre este mbito de la violencia en el
pas.
Managua, El Tuma La Dalia, San Marcos, Jinotepe, El Viejo, Len.
Marco conceptual:
Qu entendemos por violencia?
Se entiende por violencia, el ejercicio abusivo del poder a

partir de una desigualdad real o simblica, que conlleva al
establecimiento de una relacin de discriminacin donde
una de las partes se considera con la capacidad de apropiarse,
poseer y/o dominar al resto2. Las NNA son las principales
vctimas de la violencia, que incluye el abuso y maltrato fsico
y mental, el abandono, la explotacin y el abuso sexual, entre
otros.
Con el fin de enfocarnos en los propsitos del presente
estudio, se retoman tres conceptos bsicos sobre la violencia:
1.
2.
3.
Violencia fsica y emocional, es uno de los tipos

de manifestacin ejercida por una persona contra
una nia, nio o adolescente, con la intencin de
disciplinar, corregir o cambiar una conducta no
deseable y sustituirla por conductas que el adulto
considera importante para el desarrollo de la nia,
nio o adolescente3. Toda violencia ejercida por un
adulto en contra de una nia, nio o adolescente,
menoscaba su integridad fsica, psicolgica y afecta su
desarrollo humano.
Maltrato infantil, son las acciones u omisiones con
la intencin de hacer un dao inmediato a la nia o
nio. La persona agresora concibe el dao como el
fin principal de su agresin. Se conocen tres formas
principales de maltrato infantil: fsico, emocional o
psicolgico y por negligencia o abandono. Esas formas
de maltratoproducen lesiones fsicas y emocionales4.
La violencia sexual, hacia NNA se considera una de
las formas ms graves de violencia que conlleva efectos
devastadores en sus vidas. En ella se establece una
situacin de sometimiento, les daa fsica, psicolgica
y sexualmente. El impacto que causa la violencia sexual
en NNA se refleja en su relacin con otras personas,
su seguridad, confianza, su bajo rendimiento escolar,
su no recreacin, su salud, en la amenaza o realidad
de contraer VIH y sida, infecciones de transmisin
sexual, embarazos impuestos y abortos inseguros,
entre otros5.
Violencia es el ejercicio
abusivo del poder a partir
de una desigualdad real o
simblica, que conlleva al
establecimiento de una relacin
de discriminacin donde una
de las partes se considera con la
capacidad de apropiarse, poseer
y/o dominar al resto.
Los efectos de la violencia sobre las NNA pueden expresarse

en distintos mbitos, a corto plazo tienen un efecto fsico y
psiquitrico; o a largo plazo expresado por la transmisin
intergeneracional de la violencia, aumento de la criminalidad,
desordenes psiquitricos y complicaciones psicosociales .
La exposicin de la violencia durante la niez puede
provocar mayor predisposicin a sufrir limitaciones sociales6,
emocionales o cognitivas durante toda la vida.
Los nios reconocen estas diferentes aristas de la violencia.
De acuerdo a lo expresado en los grupos focales, ellas y ellos
explican la violencia de diferentes formas:
Para nosotros es cuando nos pegan, cuando nos regaan,
cuando nos castigan. Cuando nos gritan para desquitarse con
nosotros () Cuando se burlan, cuando nos ignoran, cuando
nos insultan (Grupos Focales con NNA en San Marcos).
Que nos manosean, que me peguen, que me traten (regaen)
(Grupos Focales con NNA en Managua).
No tener familia, no tener hogar, tener que trabajar y que
te regaen por no vender (Grupos Focales con NNA en
Managua).
Retomado del documento Construyendo un Presente de Respeto. Posicin Poltica ante la Violencia contra Nias, Nios y adolescentes. CODENI. Nicaragua 2003.
Ver Informe de Amrica Latina en el marco del Estudio Mundial de las Naciones Unidas. 2006, Pg. 16.
4
dem.
5
CODENI, As piensan y actan los abusadores y explotadores sexuales, una visin masculina de la violencia sexual, Pg. 16.
6
Revista Chilena de Pediatra, julio-agosto 1995. Pg. 185.
3
La aceptacin social de algunos tipos de violencia contra

nias, nios y adolescentes es un factor que contribuye a su
perpetuacin. Las nias, nios y adolescentes, los agresores,
la familia y la comunidad pueden aceptar la violencia fsica,
sexual y psicolgica como una parte inevitable de la niez y
como una forma de educacin7.
El modelo de masculinidad tradicional justifica la violencia
en contra de nias, nios y adolescentes. Bajo esta
representacin, se considera que los hombres tienen dominio
y derechos sobre la mujer, quien debe regirse bajo sus normas
y mandatos8. Que lo normal para quien sea objeto de sus
deseos es entregarse aun cuando medie la violencia, siendo

las NNA las principales vctimas.
La adolescencia es un proceso de desarrollo emocional y
constituye un espacio frtil para desconstruir modelos de
crianza patriarcal. Es necesario trabajar en la construccin
de nuevos modelos de masculinidad dirigidos a nias, nios,
adolescentes y jvenes que contribuyan al compromiso con las
actividades y decisiones antes consideradas exclusivamente
de las mujeres, una mayor responsabilidad en el cuido de la
salud: una aproximacin afectiva, efectiva y de respeto hacia
los hijos, la pareja, sus padres, madres y amistades9.
Marco jurdico nacional e

internacional sobre violencia contra
la niez y adolescencia
4.1 Marco jurdico internacional

Desde 1989, muchos acuerdos y avances en materia jurdica
internacional se han logrado, sin embargo es urgente
aplicarlos con mayor rigurosidad. La Convencin sobre los
Derechos del Nio (CDN) ha sido firmada por 191 de los 193
Estados presentes en Naciones Unidas. Nuestro pas fue de los
primeros en firmar estos convenios y tratados internacionales
que obligan en mayor medida a garantizar los derechos de las
nias, nios y adolescentes.
de los padres, de un representante legal o de cualquier

otra persona que lo tenga a su cargo.
Los artculos 2, 3 y 6 establecen que todos los derechos
deben ser accesibles a todos los nios sin discriminacin
de ningn tipo, que el inters superior del nio y la nia
sea la consideracin primordial al momento tomar
cualquier medida que le concierne, el derecho que
tienen todas las nias y nios y adolescentes a la vida, y
el deber de los Estados de asegurar al mximo posible su
supervivencia y desarrollo.
Los artculos del 34 al 39, mandatan a los Estados partes
a tomar medidas para abolir prcticas tradicionales
que sean perjudiciales para la salud de las nias, nios
y adolescentes, asegurar que la disciplina escolar se
administre de modo compatible con la dignidad humana,
protegerlos de la explotacin sexual, del secuestro,
torturas, trata y venta y, de los conflictos armados, entre
otros.
La Convencin reconoce el derecho de las NNA a la
participacin, a opinar y ser tomados en cuenta en todos
los asuntos que les afectan, entre ellos, la elaboracin de
leyes, polticas, planes y estrategias para la prevencin y
atencin de la violencia.
La Convencin, es el marco normativo de ms alto nivel en

materia de derechos de la niez y la adolescencia y bajo sta,
se acuerpan diversos convenios y tratados internacionales
relativos a garantizarlos.En materia de prevencin y atencin
hacia la violencia destacan los siguientes:
Desde 1989, muchos acuerdos y avances

en materia jurdica internacional se han
alcanzado. Es urgente aplicarlos con mayor
rigurosidad.
En su artculo 19 mandata a los Estados parteaadoptar

todas las medidas legislativas, administrativas, sociales
y educativas apropiadas para proteger al nio contra
toda forma de perjuicio o abusofsico o mental, descuido
o trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el
abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo custodia
Adems de la Convencin, el Estado nicaragense ha suscrito

otros instrumentos internacionales relativos a la violencia
entre los que se destacan:
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las

Formas de Discriminacin contra la Mujer, conocida
como CEDAW por sus siglas en ingls (1981). Sin
embargo no ha ratificado an el Protocolo Facultativo10.
Informe mundial sobre la violencia contra los nios y nias, 2006, Pg. 10.
CODENI, As piensan y actan los abusadores y explotadores sexuales, 2007, Pg. 18.
Retomado de artculo publicado por Melvin Sotelo en http://www.laprensa.com.ni/2014/05/14/voces/194271-modelo-patriarcal-amenaza-adolescencia
8
9
Conferencia sobre Derechos Humanos. (Viena, 1993).

Suscrito por Nicaragua ese mismo ao.
Conferencia Internacional sobre Poblacin y
Desarrollo, Egipto (El Cairo, 1994). Suscrito por
Nicaragua ese mismo ao.
La Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(Convencin de Belm do Par, 1994). Suscrito por
Nicaragua en septiembre de 1994.
Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing (1995)
+5+10. Suscrito por Nicaragua ese mismo ao.
La Plataforma de Accin, aprobada en la IV
Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995).
Suscrito por Nicaragua ese mismo ao.
Convencin de Naciones Unidas contra la
Delincuencia Transnacional Organizada, (2000).
Suscrito por Nicaragua en 2002.
Protocolo facultativo de la CDN, relativo a la venta de
nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios
en la pornografa (2002). Suscrito por Nicaragua en
diciembre de 2004.
Protocolo facultativo de la CDN relativo a la
participacin de nios en los conflictos armados
(2002). Suscrito por Nicaragua en marzo de 2005.
4.2 Marco jurdico nacional

Nicaragua ha tenido avances significativos en la adecuacin
de su legislacin interna que garantiza los derechos humanos
de la niez y la adolescencia, ubicndola a nivel regional entre
los pases con el acervo jurdico y normativo ms completo
en esa materia. En la Constitucin Poltica (Artculo 71) se
establece que la Convencin de los Derechos del Nio tiene
plena vigencia, por tanto goza de rango constitucional.
La definicin de nios, nias y adolescentes
En 1998, entr en vigencia Cdigo de la Niez y la Adolescencia
(CNA Ley No 287), como la espina dorsal en materia jurdica
sobre los derechos de la niez y la adolescencia. El CNA est
integrado por tres libros, que reconocen la condicin de
persona y ciudadana a las nias, nios y adolescentes, que
representa un gran desafo de transformacin cultural, frente
a tres caractersticas de la sociedad nicaragense: caudillista,
machista y adulto-centrista.
El artculo No. 2 del CNA considera como nia y nio a las
personas menores de 13 aos y como adolescente a los que
se encuentren entre los 13 y 18 aos de edad, no cumplidos.
El CNA, en su artculo No. 5 establece que ninguna nia,
nio o adolescente, ser objeto de cualquier forma de
discriminacin, explotacin, traslado ilcito dentro o fuera
del pas, violencia, abuso o maltrato fsico, psquico y sexual,
tratamiento inhumano, aterrorizador, humillante, opresivo,

trato cruel, atentado o negligencia, por accin u omisin a sus
derechos y libertades.
La tipificacin de nuevos delitos y normativas referidas a
la violencia
En 2012 se aprob la Ley Integral contra la Violencia hacia
las Mujeres(Ley No. 779) y se reform el Cdigo Penal (Ley
No. 641). Se estipularon nuevos delitos y sanciones penales en
materia de violencia intrafamiliar y delitos contra la integridad
sexual, como son los delitos de explotacin sexual comercial,
pornografa infantil y trata de personas. Se estipulo el delito
de femicidio que visibiliz la manifestacin ms extrema de
la violencia de gnero que viven las mujeres, adolescentes y
nias.
El artculo 168 del Cdigo Penal define que toda relacin
sexual - con o sin consentimiento - antes de los 14 aos es
una violacin y por lo tanto un delito.
En ese mismo ao, se aprob en lo general el Cdigo de
Familia (Ley No. 870) que en su Artculo No. 277, refiere que
los padres o miembros de la familia tienen la responsabilidad
de dar orientaciones apropiadas a las nias, nios y
adolescentes, pero bajo ninguna circunstancias se utilizar el
castigo fsico o cualquier tipo de trato humillante como forma
de correccin o disciplina.
La Ley General de Educacin (Ley No. 582) establece que
todo estudiante debe ser tratado con justicia y respeto y no ser
sujeto de castigos corporales, humillaciones o discriminacin
(Articulo No. 100).
Amrica Latina es una regin con avances en

los derechos fundamentales de la niez y la
adolescencia. Pero la pobreza y la violencia
permanecen entre las tareas pendientes.
Nicaragua no es la excepcin.
El Ministerio de Educacin a travs de los Acuerdos
Ministeriales No 217-2006 y 134-2009, estableci medidas
especficas para reportar y denunciar hechos de abuso o
violencia que se originen dentro de los centros escolares
en contra de los estudiantes y prohbe en forma explcita
los castigos fsicos y otras formas de castigos humillantes
hacia ellos. Adems mandata la capacitacin de docentes
conmetodologas y contenidos que fortalezcan la disciplina
positiva y las relaciones de respeto entre docentes y
estudiantes.
La Ley General de Salud (Ley No. 423) del ao 2002 estableci
que es responsabilidad del Ministerio de Salud y de la sociedad
en su conjunto contribuir a la disminucin sistemtica del
impacto que la violencia ejerza sobre la salud (Articulo 28).
10
El protocolo facultativo fue creado en 1999. Los otros pases que no han firmado el protocolo facultativo en Amrica Latina son Honduras, El Salvador y Chile.
C ontexto s obre la situ aci n

de la niez y la adolescencia
Amrica Latina es una regin con avances en los derechos

fundamentales de la niez, pero la pobreza y la violencia
permanecen entre las tareas pendientes. Un estudio
recientemente publicado por UNICEF afirma que en la regin
existen ms de 222 millones nios, nias y adolescentes11.
La situacin en trminos de la supervivencia de la nia ha
mejorado en las ltimas dos dcadas. La expectativa de vida
era 73.4 aos para el hombre y 76.7 aos para la mujer en el
perodo 2005-2010. La tasa de mortalidad infantil disminuy
de 42 por mil nacidos vivos en 1990 a 16 por mil nacidos vivos
en 2011, mostrando una reduccin de 61 puntos porcentuales.
La pobreza y la violencia afecta principalmente a mujeres y
nias. Las mujeres y las nias son los grupos de poblacin
ms afectados. Segn la CEPAL la pobreza es 1.7 veces mayor
entre las nias y nios que entre los adultos.
Segn el informe Ocultos a plena luz elaborado por
UNICEF y publicado en septiembre de 2014, una de cada diez
nias o jvenes en el mundo, ha sufrido algn tipo de acto
sexual forzado y cerca de la mitad de las adolescentes justifica
el hecho de que el marido pueda golpear a su esposa.
A nivel latinoamericano, cada ao ms de 6 millones de NNA
sufren abuso severo (3% del total) y ms de 80 mil mueren
por causas relacionadas con la violencia domstica, abuso
sexual de nias y nios, que frecuentemente no se informa
a las autoridades. En ocho de diez casos, el perpetrador es el
padre, el esposo u otro miembro de la familia.
Nicaragua, un pas en plena transicin demogrfica.
Nuestro pas sigue siendo de gente mayoritariamente joven
y est en plena transicin demogrfica, que se espera finalice
en el ao 2035. Segn estimaciones de INIDE, la poblacin
de Nicaragua asciende a 6 millones de personas (6,071,045),
de los cuales 2.7 millones son nias, nios y adolescentes, que
representa el 45.3% del total de la poblacin. Las nias y nios
menores de nueve ao equivalen a 1.3 millones (22.7%) y 1.4
millones (22.6%) tienen entre diez y 18 aos. La proporcin
por sexo es relativamente igual12.
Existen avances en relacin a la disminucin de la
pobreza. En 2009 la pobreza general se estim en 42.5% y la
pobreza extrema en 14.6%. Con respecto al Censo 2005, se
registran disminuciones de dos decimales. Uno de cada dos

nicaragenses viven en situacin de pobreza, uno de cada
siete vive situacin de extrema pobreza. Las NNA son los ms
afectados13.
La inversin a educacin en los ltimos tres aos ha
presentado incrementos, aunque sigue siendo un gran
reto el mejorar la calidad de la enseanza. En trminos
absolutos, el aumento ha sido de un 32% anual, aunque
como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) no ha
superado el 4.1%. En 2014 se destinaron US$503.6 millones,
al Ministerio de Educacin (MINED) le correspondieron el
68%; a las universidades pblicas el 30% y muy por debajo,
est educacin tcnica con menos del 2%.
La educacin secundaria sigue siendo la menos priorizada.
El promedio destinado por alumno de educacin preescolar
equivale a US$61 al ao; en primaria se calcula en US$210.6 y
de ese monto menos de la mitad equivale a lo invertido en un
estudiante de secundaria. La profesionalizacin docente ha
mejorado. En primaria 8 de cada 10 docentes son titulados,
mientras que en secundaria 7 de 10 estn en igual condicin.
El salario nominal de un docente equivale a US$213.714.
Los ndices de matrcula y de retencin escolar tambin han
mejorado en los ltimos cinco aos; en educacin primaria
la matrcula se sita cerca del 94%, aunque la tasa neta de
asistencia es de un 70.5%, es decir, se matriculan ms NNA
pero abandonan las clases. En secundaria el porcentaje de
matriculacin es ms bajo (45.2%). A pesar de los avances en
educacin, el 11% de los estudiantes repiten algn curso.
La calidad: el principal desafo del sistema educativo. El
acceso a educacin de calidad en las zonas rurales es ms
escaso, el 26.4% de las NNA entre 7 y 17 aos enfrentan
dificultades graves para asistir a la escuela; de estos, casi el
76% vive condiciones de pobreza o pobreza extrema .
En salud se requieren mayores esfuerzos para garantizar un
presupuesto acorde con la dinmica poblacional. En 2014,
el Gasto en Salud represent en promedio el 3.1% del PIB.
Por cada habitante se invirti aproximadamente US$58 para
su atencin. Para la compra de medicamentos se destinaron
US$6.3 por habitante. La gratuidad de los servicios y la entrega
de medicinas como mecanismos de restitucin de derechos
11
Revista Chilena de Pediatra, julio-agosto 1995. Pg. 185.

Informe mundial sobre la violencia contra los nios y nias, 2006, Pg. 10.
CODENI, As piensan y actan los abusadores y explotadores sexuales, 2007, Pg. 18.
14
Retomado de artculo publicado por Melvin Sotelo en http://www.laprensa.com.ni/2014/05/14/voces/194271-modelo-patriarcal-amenaza-adolescencia
12
13
10
no estn en armona con la baja inversin

por habitante y la creciente demanda de la
poblacin.
Nicaragua ha mostrado avances en la
atencin a la madre y el hijo(a), expresado en
la reduccin de muertes maternas e infantiles,
desnutricin, aumento en el acceso y
cobertura de los programas de inmunizacin.
Se calcula que 51 madres mueren por cada
100,000 nacimientos. Entre 23 y 27 nios
menores de uno y cinco aos mueren por
cada 1,000 que nacen.
Segn datos de ENDESA 2011/12, el 17.3%
de las nias y nios menores de cinco ao
sufren de desnutricin crnica y un 4.9%
sufre de desnutricin crnica severa. Las
nias y nios que viven en la zona rural son
los ms afectados, registrndose un 21.6%,
mientras que en la zona urbana es menor al
13%.
Somos el pas con mayor proporcin
de embarazos en adolescentes en
Latinoamrica. El 24.7% de los embarazos
en el pas provienen de adolescentes de
15 a 19 aos. El nmero de nacimientos en
nias y adolescentes entre 10 y 14 aos de
edad se ha incrementado en la ltima dcada
en un 47.9%. La mayora de las adolescentes
embarazadas son pobres, solteras y tienen
menos oportunidades de terminar la
escuela, lo que se traduce en un traslado
intergeneracional de la pobreza.
La tasa de prevalencia acumulada del VIH y
sida hasta el 2012 se estima en 99 por cada
100 mil habitantes, mientras que la tasa
de incidencia -nuevo nmero de personas
identificadas- equivale al 19.8 por 100 mil
habitantes.
El 8.6% de las nuevas infecciones se
presentaron en nias, nios y adolescentes.
Las y los adolescentes son especialmente
vulnerables a la epidemia por el VIH,
que generalmente es ocasionado por el
inicio temprano de relaciones sexuales sin
proteccin, asociadas con la violencia sexual,
el abuso del alcohol y las drogas.
15
16
Presupuesto para proteccin especial en

niez y adolescencia 2014. El presupuesto
que se destina a Servicios Sociales y Asistencia
social (SSAS) representa menos del 0.6% del
PIB. Tomando en cuenta solo el total del Gasto
Social, un 5.7% se destina a SSAS, equivalente
a C$1,828 millones (US$ 70.3 millones).
El 28.9% del presupuesto a SSAS se destina
al MIFAN que equivale a C$528.2 millones,
(US$ 20.3 millones). A su vez, el 53.6% del
presupuesto del MIFAN, (C$334.9 millones,
aproximadamente US$ 12.8 millones), se
destina a programas de proteccin hacia
la niez y adolescencia. C$147.2 millones
(US$ 5.6 millones) destina MIFAN para la
implementacin de la Poltica de Primera
Infancia (27.8% del presupuesto del MIFAN).
31 de cada 100 nios entre 10 y 17 aos
trabaja. En relacin al trabajo infantil, segn
la Encuesta Continua de Hogares del III
Trimestre de 2012, en Nicaragua trabajaba el
31.1% de las NNA, en edades entre los 10 a
18 aos no cumplidos, equivalentes a 396,118.
Si se desagrega por zonas, en la rural trabaja
el 36.9% de las nias, nios y adolescentes,
mientras en la zona urbana trabajaba el 26.2%.
En trminos de categoras ocupacionales, el
54.7% labora como trabajador familiar sin
pago, ayudando a sus padres o familiares
en las actividades que estos desarrollan; el
18.7% trabajaba como jornalero o pen, el
15.7% como obrero asalariado, el 8.6% como
trabajador por cuenta propia y el 2.3% como
trabajador no familiar sin pago.
Los nios: los ms vulnerables entre
los pobres. Las NNA padecen niveles
desproporcionados de pobreza e indigencia
son los ms pobres de entre los pobres. Un
tercio de ellos se ve obligado a trabajar para
contribuir al sustento de su hogar. El 64.4%
de la poblacin rural tiene acceso a agua
potable y el 40% a servicios de saneamiento.
A nivel nacional, el 22.3% de la poblacin no
tiene acceso a electricidad, pero en las zonas
rurales este porcentaje asciende al 59% de los
hogares16.
Banco Centro Americano de Integracin Econmica, informe 2011.

Idem.
11
5.1. La violencia contra nias, nios y adolescentes

Somos el pas ms seguro de Centroamrica, no obstante,
an persiste la violencia hacia la niez y la adolescencia.
De acuerdo al ms reciente Informe Regional de Desarrollo
Humano 2013-2014 del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), titulado Seguridad Ciudadana
con Rostro Humano, que monitorea datos de 18 pases de
Amrica Latina, ubica a Nicaragua en el cuarto lugar de
los pases ms seguros con una tasa de robos de 71.5 por
cada 100,000 habitantes y 8.7 homicidios por cada 100,000

habitantes.
En contraposicin, las estadsticas del Sistema Regional de
Indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad
Ciudadana (SES), que monitorea los mismos 18 pases, sita
a Nicaragua, en el cuarto lugar, despus de Costa Rica, Chile
y Panam con las tasas ms altas por denuncias de delitos
sexuales (60 por cada 100,000 habitantes).
Figura No. 1 Tendencias de las denuncias por violencia sexual por grupos de edad
Nicaragua, 2009-2012
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0
Menores de 13 aos
13 a 14
2009
15 a 17
2010
18 a 25
2011
26 a 45
Ms de 45
2012
Fuente: elaboracin a partir de Anuarios estadsticos 2009- 2012, Polica Nacional.
Entre 2009-2012, se registraron 15,058 denuncias por

violencia sexual. Las mujeres y en especial, las adolescentes
y nias sumaron 14,156 casos que representan ms del 96%
del total reportado. Los delitos por violencia sexual en NNA
menores de 17 aos de edad suman 11,442 entre 2009 y
2012 (76% de todas las vctimas). Para el caso particular
de los delitos sexuales en contra de nias y adolescentes se
contabilizaron 10,814 que equivale al 72% de todos los casos.
Las principales vctimas, son las nias menores de 13 aos y
entre los 15 y 17 aos.
12
De acuerdo a la tipologa del delito por violencia sexual en

nias, nios y adolescentes, la Polica Nacional - durante el
periodo 2009-2012- registr 5,701 denuncias por violacin en
sus distintas manifestaciones: violacin, violacin agravada
y violacin a menores de 13 aos, que representan ms del
73.5% con respecto al total de violaciones que 7,746. Las
denuncias por abuso sexual fueron 2,852 que equivalen al
73% del total de delitos por abuso sexual reportados (3,914
casos).
Figura No. 2 Caractersticas de las denuncias por violencia sexual

denuncia reportada por violencia sexual nacional
Acoso Sexual
860
Estupro
2,248
Violacin
3,361
Trata de Personas con

fines de esclavitud o
explotacin sexual
99
Promocin del turismo

con fines de Explotacin
Sexual
Proxenetismo
63
Explotacin Sexual
y pornografa
Violacin a menores
de 14 aos
35
2,981
Abuso Sexual
3,914
Violacin Agravada
1,404
Estupro
Agravado
72
Fuente: elaboracin en base a Anuarios estadsticos de la Polica Nacional 2009-2012
Las estadsticas policiales revelan que la casa de habitacin

es el lugar menos seguro para las nias, nios y adolescentes.
El 62.7% de todos los delitos sexuales ocurren en el hogar
y son cometidos por un familiar o persona conocida. Los

hombres son los principales abusadores, siendo autores en el
97.2% de los delitos por violencia sexual.
Figura No. 3 Tendencias de la violencia sexual en Nicaragua

2009-2012
Denuncias por delitos por violencia sexual
4,500
4,000
3,500
3,000
4,210
3,710
3,661
3,665
2,500
2,000
2,809
2,754
2,859
2,781
1,500
1,000
2009
2010
Total de vctimas de violencia sexual
2011
2012
Nias, nios y adolescentes vctimas de violencia sexual
Fuente: elaboracin a partir de Anuarios estadsticos 2009- 2012, Polica Nacional.
13
La violencia de gnero es un problema que se manifiesta

desde temprano en la vida de las mujeres. El 29.1% de las
nias y adolescentes entre 15 y 19 aos de edad que alguna
vez han estado casadas o unidas han recibido violencia verbal,
el 15.3% violencia fsica, un 7.1% violencia sexual y el 17.3%
violencia fsica o sexual (ENDESA 2011/12).
El Instituto de Medicina Legal indica que el 14.2% de los
peritajes por violencia intrafamiliar fueron practicados a
NNA entre 0 y 17 aos de edad. 7 de cada 10 de estos peritajes
fueron practicadas a nias y adolescentes (mujeres). El 7%
de los peritajes por violencia intrafamiliar estn relacionados
con el maltrato infantil.
La violencia comunitaria tambin afecta a nias, nios y
adolescentes. El 14% de los peritajes por violencia comunitaria
fueron practicados a NNA entre 0 y 17 aos de edad. 6 de cada
10 peritajes realizados al grupo de 0 a 17 aos de edad, fueron
practicados en varones. El 74% de los peritajes realizado en
NNA ocurrieron por violencia vecinal.
Otro problema vinculado con la violencia hacia la niez y
la adolescencia y particularmente con la violencia de gnero
est relacionado con los embarazos en adolescentes. Segn
estadsticas del MINSA, durante el perodo 2009-2012 se
registraron 138,868 nacimientos en adolescentes y jvenes
entre los 15 y 19 aos de edad, con un promedio anual
equivalente a los 34,700 nacimientos.
La situacin se vuelve ms grave para las nias y adolescentes
menores de 14 aos que han sufrido abusos sexuales.
Estadsticas del MINSA revelan que durante ese mismo
perodo se reportaron 6,404 nacimientos en nias, entre los
10 y 14 aos de edad.
Una de las consecuencias ms visibles de la violencia sexual,
es el embarazo en adolescentes, adems del sub registro; en
los casos de violacin a nias y adolescentes debe privar
el inters superior de la nia. En la actualidad las nias y
adolescentes son obligadas a culminar su embarazo, violando
as sus derechos humanos.
Nuestro marco jurdico establece como delito que una persona
adulta tenga relaciones sexuales con una nia o adolescente
menor de 14 aos de edad. Por ello, toda nia o adolescente
que queda embarazada producto de una violacin no debe
ser obligada a llevar a trmino ese embarazo, que adems
de poner en riesgo su vida. Cuando la adolescente proviene
de familias de escasos recursos, este hecho incide en la

perpetuacin de la pobreza17.
Sobre este tema, el Comit de los Derechos del Nio y el
Consejo de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas
en sus dos ltimos informes sobre Reporte Peridico
Universal han recomendado al Estado nicaragense crear
las condiciones para que nias y adolescentes puedan tener
acceso a educacin sexual y servicios de salud reproductivos.
Se recomend reformar el Cdigo Penal a fin de asegurar los
derechos de las nias y adolescentes vctimas de violacin
para recibir proteccin, atencin legal y mdica, incluyendo
el acceso al aborto teraputico de una manera segura y legal.
La restitucin del aborto teraputico constituira el
cumplimiento de las 11 recomendaciones efectuadas al
Estado nicaragense en el Examen Peridico Universal
realizado en octubre 2010 as como las 13 recomendaciones
sobre esta misma temtica efectuadas en el ltimo informe
sobre Examen Peridico Universal de mayo de 2014.
No obstante la posicin gubernamental en cuanto a estas
recomendaciones lo razona como un asunto de soberana
nacional, sin dimensionar la magnitud del problema de salud
pblica que est afectando a un grupo considerable de nias
y adolescentes.
La violencia escolar y violencia entre pares, es otro fenmeno
del que no se tienen estadsticas oficiales. El acoso escolar y
trato humillante sigue afectando a nias, nios y adolescentes,
sin que las autoridades hayan aplicado las medidas dispuestas
en el Acuerdo Ministerial 217-2006 que prohbe este tipo
de abusos. La violencia impacta en los resultados escolares,
dificulta el aprendizaje, agudiza comportamientos agresivos y
fomenta la desercin escolar.
Aunque hay avances en la currcula y metodologas de
aprendizaje, an se mantiene, reproduce y promueve una
educacin sexista sobre todo porque no ha habido una
modificacin en el entorno familiar. Acoso escolar entre pares,
ausencia de formacin en sexualidad, equidad de gnero y
prevencin de la violencia entre pares. En la comunidad se
practican diferentes formas de violencia y discriminacin
contra nias, nios y adolescentes. Desde las instituciones
pblicas se evidencia la ausencia de polticas pblicas que
fomenten nuevas masculinidades e igualdad de gnero.
17
El Grupo Estratgico por la Despenalizacin del Aborto Teraputico ha sealado la importancia de restituir el aborto teraputico. Ver el documento Por la vida de las mujeres...
Defendemos el aborto teraputico, 2007, Pg. 12.
14
En qu situacin estamos?
Acciones ejecutadas por cada
recomendacin
El Estudio Mundial sobre la Violencia contra Nios y

Nias conocido como UNVAC, fue elaborado por Paulo
Sergio Pinheiro, Comisionado y Relator de la Niez de
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Este
documento marc un hito, debido a que se establecieron 12
recomendaciones dirigidas acelerar la implementacin de
mecanismos de prevencin y atencin de la violencia para
instituciones de gobierno y sociedad civil.
Las recomendaciones no solo recaen bajo la

responsabilidad de los gobiernos, sino de las
ciudadanas(os), las organizaciones y miembros
de los Estados. En este captulo, se detallan los
principales avances y desafos identificados en la
revisin bibliogrfica y las entrevistas aplicadas para la
elaboracin de este informe.
RECOMENDACIN 1
Fortalecer los compromisos

medidas nacionales y locales
Recomiendo que todos los Estados elaboren un marco multifactico

sistemtico para responder a la violencia contra los nios que se integre en
procesos de planificacin nacional18
18
De aqu en adelante despus de cada subtitulo se destaca la cita textual de las recomendaciones de Paulo Sergio Pieiro en el Estudio Mundial sobre Violencia hacia NNA
(UNVAC).
15
En el informe de avance elaborado en 2009 por la CODENI,

se subray la firma de 6 convenios internacionales por
Nicaragua:
El Protocolo Facultativo de la CDN, relativo a la venta

de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de
nios en la pornografa, del que tambin es parte.
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer, conocida
como CEDAW por sus siglas en ingls (1980). El pas
no ha ratificado el protocolo.
La Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(Convencin de Belm do Par).
Conferencia Internacional sobre Poblacin y
Desarrollo, firmada en El Cairo, Egipto (1994).
Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing (1995)
+5+10.
Convencin de Naciones Unidas contra la
Delincuencia Transnacional Organizada, (2000).
Adems de la ratificacin de convenios y acuerdos

internacionales, a nivel nacional el avance y adecuacin
jurdica ha sido notable. Se destacan dos leyes que tienen
vinculacin directa con la prevencin y atencin directa
violencia contra de NNA que se detallan a continuacin:
Ley 648. Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades

(2008) que se fundamenta en la igualdad, equidad,
justicia, no discriminacin y no violencia, as como
el respeto a la dignidad y la vida de las personas
(artculo 2). Define que instituciones estatales deben
disear, ejecutar, evaluar polticas, planes, programas
para desarrollar mtodos y tcnicas de aprendizaje
de prevencin contra todo tipo de violencia hacia las
mujeres (artculo 23).
Ley 641. Cdigo Penal (2008). Se incluyeron nuevos
tipos de delitos como la trata de personas (artculo 16 y
182), la explotacin sexual comercial y la pornografa
infantil (artculo 183). La inclusin de los ltimos
dos fue resultado del proceso de incidencia poltica
de CODENI y otras organizaciones ante la Asamblea
Nacional
Somos uno de los pases lderes en firmar y

fortalecer nuestros compromisos en materia
de la prevencin y atencin de la violencia.
Anque gran parte de nuestros NNAespecialmente mujeres sufren de algn tipo
de violencia.
16
Desde los gobiernos locales, un avance importante fue

la institucionalizacin de la Red de Alcaldes Amigos y
Defensores de las nias y los nios en 1995. En 1993 iniciaron
acciones como un movimiento de alcaldes y alcaldesas por
los derechos de la niez, fue hasta 1995 que se constituy
propiamente como Red y hasta el 2008 que se constituy como
asociacin legalmente establecida con el fin de promover el
cumplimiento de los derechos de la niez y la adolescencia
en los municipios de Nicaragua. En 2015 se tiene previsto el
cierre de funciones de esta Red, se desconocen los motivos
que originarn su inactividad.
Como parte de las articulaciones entre la sociedad civil y el
Gobierno el informe de avances de 2009 destac la creacin de
la Coalicin Nacional contra la Trata de Personas, el diseo
de su plan estratgico (2005 2007) enfocando esfuerzos para
investigar y combatir rutas de trata, identificacin de puntos
vulnerables y los movimientos de las redes de tratantes. Esta
experiencia desarroll un mapeo geogrfico y social para
dimensionar el comportamiento de este delito, lo que facilita
el trabajo de prevencin de las organizaciones e instituciones.
En este nuevo informe se identific que al 2014, la Coalicin
Nacional de Lucha contra la Trata de Personas (CNLCTP)
mantiene su labor. Actualmente es presidida por el Ministerio
de Gobernacin e integrada por 20 instituciones y

organismos. En 2013 la CNLCTP presidi la Mesa
Regional Contra la Trata de Personas y pas a ser parte
de la Mesa Mundial contra la Trata.
En 2013, el Gobierno de Nicaragua design unidades
especiales contra la trata en los 15 departamentos del
pas y en las dos regiones autnomas y en cada uno de
los 10 distritos de Managua.
Este ao 2014, inici el proceso de consultas referidas a
la Ley Especial e Integral contra la Trata de Personas.
Las organizaciones de sociedad civil vinculadas a la lucha
contra la trata de personas han sealado la necesidad de
establecer la forma en que se va resarcir parte del dao
sufrido por las vctimas, usando como fuentes los bienes
incautados a quienes cometen este delito. Se espera que
la ley, incremente de 12 a 25 aos la pena de crcel para
los que practican trata de personas.
CODENI, a travs de sus organizaciones miembros elabor
mociones y aportes al proyecto de Ley que estn relacionadas
con: a). el carcter preventivo/educativo que debe tener la
ley, b). los mecanismos de atencin y proteccin integral de
la vctima durante la investigacin, proceso y su reinsercin
integral y c). Visibilidad de las organizaciones especializadas
en la atencin de las vctimas de trata y explotacin sexual

comercial.
Se reconocen los avances en el tema de trata: Fiscalizacin

de la Procuradura de los Derechos Humanos 2010-2011;
Aplicacin del Protocolo de Palermo en Nicaragua; se
registran avances muy positivos, sobre todo en el tema
de la articulacin; debilidades en el tema del registro de
datos y la respuesta de atencin para la integracin.
Entre las acciones desarrolladas por las organizaciones
de sociedad civil se destac al Movimiento contra el Abuso
Sexual que organiz jornadas de denuncias y protestas ante
el incremento de casos de abuso sexual y la Red de trabajo de
masculinidad en 4 de los 17 departamentos del pas: Nueva
Segovia, Somoto, Estel y Managua.
Otro avance relevante se alcanz en 2010, cuando el Gobierno
de Nicaragua elabor la Hoja de Ruta para hacer de Nicaragua
un pas libre de trabajo infantil y sus peores formas. Un
reto planteado es erradicar el trabajo infantil ocasionado
principalmente por la presin de sus padres o por el entorno
de extrema pobreza. Nicaragua ha planificado escolarizar a
todas las nias y nios en edad de educacin primaria al 2020
(6 a 14 aos). Se estima que existen 253,000 nios y nias
trabajadores en todo el pas19(OIT: 2009).
En noviembre de 2011 se aprob la Poltica de Primera
Infancia (Amor para los ms Chiquitos). Entre los valores
que promueve est el respeto a la Vida destacando que todas
las formas de violencia atentan contra la condicin humana,
la negacin de derechos y oportunidades, es la principal
barrera para la realizacin plena de las personas. La Poltica
promueve la educacin en valores que propicia el respeto por
la vida, la libertad y la dignidad humana.
Segn el MIFAN, a travs de las acciones del Sistema de
Bienestar Social entre 2008 y 2011, permanecieron en
el sistema educativo un promedio anual de 12,083 NNA
trabajadores como parte de la atencin directa de la red
de trabajadores sociales de la Promotora Social Solidaria.
662 NNA fueron retirados del trabajo infantil y 872 han
disminuido su actividad laboral para dedicarse al estudio20.
En los grupos focales, las nias y nios quieren conocer ms
sobre esas leyes, pero sobre todo que se hagan valer y que sean
escuchados:
Queremos tener informacin sobre derechos sexuales. Las
leyes, que se conozcan y garantizar recursos. Hablar cuando
estn viviendo abuso sexual y que nos crean (Grupos focales
con NNA en El Viejo).
19
Ver: http://white.oit.org.pe/ipec/alcencuentros/interior.php?notCodigo=1282
Ver: http://www.laluchasigue.org/index.php?option=com_content&view=article&id
=2568:boletin-nicaragua-triunfa-no-88&catid=67:documentos&Itemid=193
20
17
RECOMENDACIN 2
Prohibir toda violencia contra la niez

Insto a todos los Estados a que garanticen que ninguna persona menor
de 18 aos pueda ser condenada a la pena de muerte o a cadena perpetua
sin posibilidad de libertad () Insto a los Estados a que prohban toda
forma de violencia contra la infancia en todos los entornos, incluidos
todos los castigos corporales, las prcticas tradicionales dainas, como
los matrimonios tempranos y forzosos, la mutilacin genital femenina y
los denominados delitos contra el honor, la violencia sexual y la tortura y
otros tratos crueles, inhumanos o degradantes.
18
Nicaragua ha avanzado en la armonizacin

de nuestro marco jurdico para garantizar
el derecho de NNA a vivir libres de todas
las formas de violencia. No obstante,
an existen grandes retos en materia de
acciones que garanticen con mayor rigor
la prevencin y atencin de la violencia
haca los NNA.
En el Informe de 2009 se destacaron avances en materia

jurdica que prohben y sancionan la violencia hacia las
mujeres, nias, nios y adolescentes. En el nuevo Cdigo
Penal se establecen medidas de proteccin de urgencia para
la vctima de violencia intrafamiliar (articulo No. 111) y
penas de 10 y hasta 12 aos de crcel para quienes atenten
contra la libertad e integridad sexual de NNA (artculos No.
167 al 182).
En este nuevo informe se identific como avance el Cdigo
de Familia (Ley 870) aprobado en lo general en 2012 y
aprobado en su totalidad en junio de 2014. En el pas existan
varias leyes como la Ley de Alimentos, Ley de Adopcin,
El Cdigo de la Niez y la Adolescencia, y mediante este
Cdigo se sistematiz en un solo cuerpo jurdico. El nuevo
Cdigo de Familia crea los Juzgados de la Familia, la Sala de
la Familia en el Tribunal de Apelaciones, en la Corte Suprema
de Justicia y tambin crea la Procuradura de la Familia, que
estar adscrita a la Procuradura General de la Repblica.
El Cdigo de Familia en sus artculos No. 49 y 50, establece
la obligacin y proteccin por parte del Estado de prevenir,
sancionar y erradicar la violencia domstica o intrafamiliar y
la obligacin de las y los ciudadanos de denunciarla.
El artculo 53 establece que todo hombre y mujer que haya
cumplido los 18 aos, son aptos legalmente para contraer
matrimonio, no obstante deja abierta la posibilidad para
que los adolescentes entre diecisis y dieciocho aos de edad
puedan contraer matrimonio con la autorizacin de los
representantes legales o la autoridad judicial. El artculo No.
56 prohbe la celebracin de matrimonios en NNA menores
de diecisis aos de edad. En el artculo No. 277 se establece
la prohibicin de los castigos fsicos y humillantes en nias,
nios y adolescentes.
Otro elemento importante fue la aprobacin en enero de 2012
de laLey Integral contra la Violencia hacia las Mujeres y

de Reformas a la Ley No. 641 y Cdigo Penal (Ley 779),
adems de las medidas punitivas por violencia hacia

las mujeres, adolescencia y niez, establece la creacin
de los Juzgados de Violencia, la Comisin Nacional
Interinstitucional de Lucha Contra la Violencia Hacia
la Mujer y el Modelo de Atencin Integral (MAI) para
atender a las vctimas de violencia. Fortalecimiento de la
Comisara de la Mujer y la Niez. Define que el Estado debe
garantizar recursos suficientes para el funcionamiento de
las comisaras y capacitacin especializada en el tema de
violencia contra las mujeres.
En julio de 2014, el Poder Ejecutivo reglament la Ley
779, modific la tipificacin del delito de femicidio,
reducindolo al mbito privado. De igual manera se
modific la ruta de denuncias por violencia hacia las
mujeres, se crean las consejeras comunitarias y mnisterial
como instancias para recepcionar y resolver casos de
violencia y coloca a las Comisaras de la Mujer y la Niez
como instancias de segundo nivel.
Dicho reglamento ha sido objeto de debate pblico por
parte de organizaciones de feministas y defensoras de
derechos humanos, juristas y diputados de oposicin,
quienes han recurrido con ms de 100 recursos de
amparo ante la Corte Suprema de Justicia por considerar
que ningn reglamento puede modificar, reformar o
contravenir la ley que lo origina, pues viola la jerarqua
jurdica y; que el reglamento pretende introducir reformas
en la Legislacin Penal que no es materia de decreto
ejecutivo alguno, violando el Cdigo Penal y el Cdigo
Procesal Penal.
Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y la
ministra del MIFAN han explicado que la Ley no obliga
a acudir a las Consejeras Comunitarias para aplicar las
medidas precautelares. Su uso es voluntario al igual que
la mediacin.
A pesar del debate, un avance positivo y concreto de la Ley
779 ha sido la instalacin de 14 juzgados especializados en
violencia a nivel nacional y 14 jueces y dos magistrados,
as como la definicin de una ruta desde la Comisara de
la Mujer y la Niez que recibe la denuncia para luego ser
recibida por el Instituto de Medicina Legal, entidad que
realiza la valoracin.
Para ejecutar esta ruta se necesita destinar ms
presupuesto, materiales y personal especializado para
una implementacin eficaz de la Ley 779, reforzando la
labor de las Comisarias de la Mujer y la Niez que ha
tenido como limitante fundamental la falta de recursos
presupuestarios. Estas restricciones les impiden operar,
atender y perseguir a los autores de violencia.
19
En los grupos focales, los nios destacan la necesidad de

mayor respaldo de todos los sectores:
Se debe eliminar el machismo. Que las nias y nios sean
escuchados. Se podran hacer charlas en programas de radio
para que la informacin llegue a todos. Necesitamos respaldo
del gobierno cuando denunciamos. Que las instituciones se
hagan regir por las leyes y que las alcalda nos escuche porque
tenemos cosas importantes que decir.21(Grupos focales con
NNA en El Tuma-La Dalia).
El pas cuenta con nuevos avances

en materia de centros e innovadoras
metodologas para la prevencin de
la violencia. Sin embargo su cantidad
y capacidad de atencin es an muy
limitada.
Se debe mejorar la relacin entre entidades
de gobierno y sociedad civil para alcanzar
un mayor impacto.
21
En mayo de 2013, la Direccin de Comisaria de la Mujer y Niez inform que se construiran 99 Comisaras de la Mujer municipales en todo el pas para fortalecer la atencin a
las vctimas de violencia intrafamiliar. No se tiene informacin oficial del avance de este proceso. La Direccin de Comisaria de la Mujer y la Niez, fue creada bajo la Disposicin
No. 023/06.
RECOMENDACIN 3
Dar prioridad a la prevencin

Recomiendo que los Estados den prioridad a la prevencin de la violencia
contra los nios y nias abordando sus causas subyacentes. As como es
esencial dedicar recursos a la intervencin una vez se ha producido la
violencia, los Estados deberan asignar recursos adecuados a abordar los
factores de riesgo y prevenir la violencia antes de que ocurra.
El informe de 2009 destac el trabajo de la Polica Nacional
desde la Direccin de Asuntos Juveniles (DAJUV) que
entre 2001 y 2009 logr la reinsercin social de ms de 8
mil adolescentes y jvenes que estaban involucrados en
pandillas y en situaciones de riesgo. Esta direccin fue
creada formalmente en 2002. Su modelo preventivo ha sido
reconocido por el BID y est compuestos por tres niveles:
Informacin, educacin y socializacin para jvenes y

nios en general;
Diagnstico y atencin psicosocial para jvenes y nios
en riesgo que tienen conducta violenta y problemas de
drogadiccin. La atencin se da tambin al entorno
familiar;
Diagnstico, atencin e insercin de jvenes involucrados
en actividades de pandillas o en conflicto con la ley.
Para el presente informe se identific que en julio de 2011,

fue creado el Centro de Formacin y Desarrollo Juvenil
Juventud, de la Polica Nacional definido como un
modelo integral de educacin, donde jvenes que han sido
vctimas de las drogas, pandillas y delitos se integran a un
proceso educativo que articula la cultura de paz, prevencin
de la violencia, convivencia y habilidades tcnicas. En
el ao electivo 2013, 200 jvenes aplicaron a los cursos
vocacionales del centro.
En septiembre de 2014, el equipo de Seguridad Ciudadana
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) visit las
instalaciones del Centro de Desarrollo Juvenil Juventud,
declarando un modelo a ser analizados por su comprensin
en su totalidad22.
22
Declaraciones de Andrs Restrepo, especialista en Seguridad Ciudadana del BID. Ver en: http://www.policia.gob.ni/?p=3979
20
La DAJUV inform que hasta agosto de 2014, 10 mil jvenes

que estaban en situacin de riesgo han sido insertados
mediante sus acciones junto a organizaciones comunitarias
y de sociedad civil, 2 mil ms que en 2009. Actualmente
est trabajando en 67 barrios de distintos departamentos
y distritos en el pas donde existen mayores problemas de
violencia en todo el pas23.
En julio de 2013, fue inaugurado el Centro de Referencia
Educativo (CRE)24, perfilado como un centro educativo
referente a nivel nacional sobre prevencin de la violencia,
articulando el mbito escolar y el comunitario involucrando
la labor del MINED, la Procuradura de los Derechos
Humanos para la niez y la Adolescencia y el Consejo de la
Juventud Comunitaria.
Desde el MINED se han venido desarrollando acciones de
prevencin a travs de la currcula, normativas y acuerdos,
donde se aborda el tema de violencia como eje transversal
y a travs de la Federacin de Estudiantes de Secundaria
(FES), mediante la implementacin de estrategias prcticas
en el desarrollo de actividades recreativas y deportivas y el
ejercicio de promotora y defensora.
infancia. La finalidad de estas cartillas es la sensibilizacin a

padres y madres sobre su rol y responsabilidad y, que en sus
manos est la vida de sus hijos e hijas, los que tienen derecho
a recibir todos los cuidados, proteccin y amor que puedan
darles.
No obstante, la falta de presupuesto y personal limitan el
accionar como como entidad rectora de la aplicacin de
las polticas de proteccin hacia la niez y la adolescencia.
En 2014 el presupuesto del MIFAN represent el 28.9% del
presupuesto que se destina a Servicios Sociales y Asistencia
Social, que equivale a C$535.0 millones (US$20.6 millones).
Dando cumplimiento al Convenio 138 de la Organizacin
Mundial del Trabajo (OIT), el Ministerio del Trabajo
(MITRAB), ha venido realizando esfuerzos en disminuir
progresivamente la explotacin laboral infantil a travs de
inspectoras del trabajo infantil que hacen a los empleadores,
entre ellas, la de no ejercer ningn tipo de violencia en contra
de adolescentes, la sensibilizacin de las madres y padres, y
brindarles informacin a los adolescentes trabajadores sobre
sus derechos laborales. Entre el 2011 y el primer semestre de
2012, el MITRAB emiti 3,719 constancias o permisos de
trabajo a adolescentes23.
A travs de la Red de Consejera Escolar de ha definido

una ruta crtica para delimitar el accionar de los agentes
que sancionan y proceda a casos de violencia hacia NNA y
la elaboracin de un manual que sirve de herramienta de
apoyo a la identificacin, denuncia y sancin de los casos de
violencia de docentes hacia nias, nios ya adolecentes25.
Todas estas acciones representan avances en la prevencin

y atencin de la violencia hacia nias, nios y adolescentes,
no obstante an se presentan grandes desafos dado que
la cantidad de NNA atendidos es menor con respecto a la
situacin actual.
De igual manera el MIFAN ha venido realizando esfuerzos

por garantizar el cumplimiento de la Normativa para la
Restitucin de los Derechos y Proteccin Especial a las nias,
nios y adolescentes, el procedimiento en los casos de actos
de violencia contra la niez y la adolescencia que ocurran en
los Centros de Proteccin Especial y en hogares sustitutos.
Desde las ONG se ha venido trabajando en la prevencin y

atencin de la violencia hacia nias, nios ya adolescentes:
construccin de nuevos modelos de masculinidad, modelos
de crianza, el empoderamiento de nias y nios sobre sus
derechos, a participar, a la atencin psicosocial de nias y
nios violentados y garantizar el resguardo en albergues, etc.
De igual manera el MIFAN viene implementando el

programa Amor para los ms chiquitos, que cuenta con
una cartilla para capacitar a madres con nios en primera
El Estado como garante de derechos ciudadanos debe asegurar

en el presupuesto, materiales y personal especializado para
la implementacin de polticas y programas de prevencin
23
Ver en: http://www.rlp.com.ni/noticias/170756

Construido en el marco del convenio: Desarrollo de una cultura de paz, inclusiva e igualitaria, a travs de la educacin, la vertebracin social y la participacin ciudadana de
nios, nias y adolescentes en sus comunidades, fomentando los factores de proteccin frente a la violencia en El Salvador, Nicaragua y Repblica Dominicana. Este convenio fue
financiado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID).
25
Informe de Fiscalizacin Cumplimiento a las Observaciones del Estudio Mundial sobre Violencia contra Nias y Nios, Pg. 77.
26
Entrevista Realizada al Dr. Javier Lola, funcionario de la Procuradura de la Niez de la Procuradura de Derechos Humanos, octubre 2014
24
21
de la violencia y que articule acciones que se han venido

desarrollando desde las ONG, para estar en consonancia con
una verdadera aplicacin de las normas jurdicas vigentes
en materia de prevencin, atencin y sancin de la violencia
hacia nias, nios y adolescentes.
Queremos estar protegidos de los hombres (que abusan de

ellos(ellas). Ya no ms violencias ni abusos. Apoyo para que no
siga la violencia. Saber cmo denunciar la violencia.Tener una
vida en paz, tranquila, sin violencia (Grupos focales a NNN en
El Tuma La Dalia).
En los grupos focales, los nios destacan la necesidad de

saber hacia dnde ir y qu hacer en situacin de violencia:
RECOMENDACIN 4
Promover valores no violentos

y generar conciencia
Recomiendo que los Estados y la sociedad civil procuren transformar las
actitudes que aceptan o consideran normal la violencia contra los nios y
nias, incluidos los papeles de gnero estereotipados y la discriminacin, la
aceptacin de los castigos corporales y las prcticas tradicionales dainas.
22
El informe de 2009 de CODENI destac la elaboracin

del Plan Nacional para la Prevencin de la Violencia
Intrafamiliar y Sexual aprobado en 2006, el cual defini
las lneas estratgicas para abordarlo de forma integral
desde la educacin formal. El Instituto Nicaragense de la
Mujer (INIM) debi ejecutar, monitorear y evaluar el Plan.
No se logr obtener informacin oficial de los resultados
alcanzados hasta la fecha.
En 2011 el Gobierno public la Poltica Nacional de la
Primera Infancia que define entre sus objetivos restituir los
derechos humanos de las nias y los nios menores de 6 aos
y de las madres embarazadas y lactantes a la vida digna, a
la salud, educacin, seguridad alimentaria, recreacin, una
familia, entorno saludable y seguro, condiciones propicias
para su desarrollo y bienestar pleno (Artculo 3)27.
Segn el documento, la poltica ser dirigida por la Presidencia
de la Republica por medio del Sistema de Bienestar Social en
coordinacin con los MIFAN, MINED y MINSA. Dentro de
los valores definidos por la Poltica, destacan:
El Respeto a la Vida afirmando que todas las formas

de violencia atentan contra la condicin humana, la
negacin de derechos y oportunidades, es la principal
barrera para la realizacin plena de las personas.
La Poltica promueve la educacin en valores que
propicia el respeto por la vida, la libertad y la dignidad
humana.
La No Violencia Paz afirmando que la Poltica
promueve la cultura de la no violencia en las relaciones
humanas, concibe las diferencias como la posibilidad
de enriquecer las experiencias y oportunidades
para el dilogo. Por medio del Sistema Educativo se
promover en nias y nios mtodos de resolucin de
conflictos de forma no violenta.
Se han desarrollado nuevas y novedosas

acciones entre campaas y procesos
de formacin para promover valores
no violentos. Sin embargo se demandan
mayores esfuerzos para alcanzar cambios
efectivos y sostenibles.
No se logr conocer si existe una evaluacin oficial e integral

de los avances en la implementacin de esta poltica que est
articulada. Si se logr identificar que existen indicadores de
resultados definidos por el MIFAN28. En 2014 destinaron
C$147.2 millones para su implementacin, igual proporcin
se registr para el ao anterior.
Desde la Comisin Interinstitucional de la Lucha Contra la
Violencia hacia la Mujer, con el apoyo de la Cooperacin
Espaola, se viene implementando una campaa:
Avanzamos hacia el buen trato! que busca sensibilizar
y divulgar la Ley 779. Su finalidad es prevenir la violencia
hacia las mujeres, niez y adolescencia, desde la familia,
la comunidad y a nivel institucional. Este es un esfuerzo
conjunto donde participan la Corte Suprema de Justicia, el
Instituto de Medicina Legal, la Direccin de Auxilio Judicial,
las Comisaras de la Mujer y la Niez de la Polica Nacional y
el Ministerio Pblico.
La Corte Suprema de Justicia a travs de la Direccin de
Resolucin Alterna de Conflicto implement un proyecto
piloto en coordinacin con el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), en el marco del proyecto de
Mejoramiento de la Prevencin y Acceso a la Justicia para
vctimas de Violencia Contra las Mujeres, Intrafamiliar
y Sexual. De igual manera viene realizando talleres para
divulgar la Ley 779 con la poblacin, cuyo objetivo es
tratar de cambiar, incidir, conocer y asimilar las normativas
relacionadas a la lucha contra la violencia.
Desde las ONG se han realizado diversas campaas de
promocin de valores y concienciacin sobre la no violencia:
Campaa Ni golpes que duelan ni palabras que

hieran: eduquemos con ternura ejecutada a nivel
regional (Centroamrica y Mxico). En Nicaragua fue
ejecutada por la CODENI entre 1997 y 2002 (periodo
anterior al Informe).
Campaa del Grupo de hombres contra la violencia
(2007-2009).
La telenovela Sexto Sentido, producido por Puntos
de Encuentro que inici su produccin en 2001 y la
ltima serie fue producida en 2007, titulada Contra
Corriente.
El espacio televisivo Abre tus Ojos programa
financiado por Save The Children. En 2014 present
un spot elaborado por el equipo de Abre Tus Ojos y el
Centro de Promocin Social para Nios y Nias Las
Hormiguitas explicando las razones del porqu el
castigo fsico y humillante debe erradicarse.
27
Decreto Presidencial 61-2011 del 10 de noviembre de 2011.

Avances de gestin de MIFAN: http://www.mifamilia.gob.ni/?page_id=810
Compuesta por 80 episodios, que trata sobre la vida de un grupo de adolescentes y jvenes enfrentando situaciones reales como las relaciones de noviazgo, conflictos familiares, el
paso de la niez a la adolescencia, el primer amor, el consumo de alcohol y drogas, embarazos no planificados, VIH. Ha recibido siete reconocimientos entre premios y galardones
en festivales.
28
29
23
Entre 2012 y 2013, Dos Generaciones produjo el reality

show Proyecto 17 que fue transmitido por Canal 14. Siendo
un programa de carcter educativo que propiciaba que los
participantes demostraran sus capacidades artsticas adems
de compartir sus valoraciones en temas como el VIH,
violencia y aborto. El fin ltimo del programa fue aportar
al dilogo y al debate pblico de estos temas. Este programa
realiz audiciones en las cabeceras de los 15 departamentos y
2 regiones autnomas del pas seleccionando tres expresiones
artsticas por departamento.
El programa sigue vigente en las redes sociales (https://es-la.
facebook.com/Proyecto17 ) en donde se abordan diferentes
problemas y temas como la Ley No. 779, usando un lenguaje
para jvenes. Al mismo tiempo proyecta declaraciones de
artistas nacionales e internacionales que hablan de los temas
centrales de la campaa.
cpsulas informativas en segmentos y programas para nias,

nios, adolescentes y adultos, proyeccin en plataformas
virtuales y realizacin de Festival y feria informativa con las
organizaciones miembros, con nias, nios y adolescentes.
Los servicios de recuperacin y

reinsercin social a las vctimas son los
ms difciles y costosos de desarrollar.
En nuestro pas, es una accin que
demanda mayor atencin sobre todo por
la cantidad de NNA vctimas de delitos
sexuales.
Las organizaciones miembros de la CODENI implementaron

una Campaa de movilizacin social para la prevencin
de la violencia contra nias, nios y adolescentes, cuyos
propsitos son informar a las madres, padres, familiares,
NNA que la violencia fsica y sexual es un delito y hay que
denunciarla y las sanciones que impone la Ley 779.
En los grupos focales, las nias y nios hablaron de la

necesidad de que ms personas conozcan los derechos de las
NNA en particular vivir sin violencia:
La campaa de CODENI comprende transmisiones

televisivas tres veces por semana desde barrios y mercados
a travs de activaciones informativas sobre el contenido de la
Ley 779, Cine Foros en siete municipios en articulacin con
las organizaciones miembros de CODENI (Len, Nindir, San
Marcos, Posoltega, Granada, Jinotepe y Ciudad Sandino) y
Todas las nias tenemos derechos, aunque muchos que nos

niegan de ellos denuncian, denuncia toda la violencia, ya
que esa no es forma de educar () aydanos a vivir y crecer
en sanidad. Defindannos de los que nos quieren lastimar y
prepararnos a un futuro, donde podamos caminar sin tener que
corrernos ni escondernos (Grupo focal con NNA en Jinotepe).
RECOMENDACIN 5
Aumentar la capacidad de todos los

que trabajan con y para los nios y
nias
Recomiendo que se aumente la capacidad de todos los que trabajan con y
para los nios a fin de contribuir a eliminar toda la violencia contra ellos.
24
El informe de 2009 se document sobre las acciones que

el MINED ejecut a travs de los Talleres de Evaluacin,
Planificacin, Capacitacin Escolar (TEPCE) y Consejeras
Escolares mediante la formacin de valores a docentes
dirigidos a la prevencin de la violencia de gnero, juvenil e
intrafamiliar.
En 2013 se capacitaron a 50 funcionarios y funcionarias
de la Procuradura de Derechos Humanos sobre Violencia
Basada en Gnero y Masculinidad, de la gerencia ampliada
que incluye el nivel central y las Delegaciones Territoriales
en los departamentos de: Managua, Len, Juigalpa, Rivas,
Bluefields, Puerto Cabezas y Siuna.
Uno de los retos destacados en este punto es la necesidad
de fortalecer la fiscalizacin en los hogares, escuelas y otros
espacios donde estn NNA. La mejora de la convivencia
familiar requiere de planificacin, programacin y
fortalecimiento de habilidades que an son dbiles en las
instituciones.
Las NNA sealaron la importancia que existan personas

capacitadas para que los escuchen y puedan protegerlos de
potenciales abusos.
Nos gusta que nos cuiden. Tenemos que hablar sobre la
violencia. Hablar con alguien sobre lo que nos pasa: con la
psicloga. Denunciar y contar los que otras y otros nos hacen.
(Grupos Focales con NNA en Managua).
Si bien se han realizado acciones para

fortalecer las capacidades de personas que
trabajan con NNA, es una recomendacin
en la que falta mucho por hacer, proveyendo
adems de materiales y condiciones para
ejecutar su labor
RECOMENDACIN 6
Proporcionar servicios de recuperacin

y reinsercin social
Recomiendo que los Estados proporcionen servicios de salud y servicios
sociales accesibles, que tengan en cuenta a los nios y nias y sean universales,
incluidos cuidados pre-hospitalarios y de emergencia, asistencia jurdica
a los nios y, cuando proceda, a sus familias si se detectan o comunican
casos de violencia. Los sistemas de salud, justicia penal y servicios sociales
deberan poder abordar las necesidades especiales de los nios.
25
En el informe de 2009 se explic que el mbito

de la salud es uno de los que an hacen falta
mayores esfuerzos. El informe destac que el
personal de los centros de atencin pblicos,
contina haciendo un abordaje parcial del
problema, muchas veces limitndose a atender
las lesiones de la violencia, sin registrar ni
atender origen del problema.
Se reconoci la existencia del Modelo de
Atencin Integral en Salud (MAIS) creado
en 2006 y luego ajustado en 2007 en el marco
del Modelo de Salud Familiar y Comunitario
(MOSAFC).
El MAIS define en su artculo 49 el paquete
bsico de servicios el cual contiene 22 mbitos
de atencin en salud para el primer nivel de
atencin a situaciones de salud vinculadas al
problema de la violencia intrafamiliar y sexual,
tales como las relacionadas a la salud sexual
y reproductiva, atencin a las emergencias
mdicas, deteccin temprana de cncer de
cerviz y mama, promocin de la salud, entre
otras.
En noviembre de 2009, el MINSA aprob
mediante Acuerdo Ministerial 325-2009 la
Normas y Protocolos para la Prevencin,
Deteccin y Atencin de la Violencia
Intrafamiliar y Sexual (Normativa 031).
En esta normativa, se estableci una ruta
crtica para atender a las personas vctimas de
violencia.
En 2014 se aprob el Modelo de Atencin
Integral a Vctimas de Violencia de Gnero
en Nicaragua, para disponer de un modelo
que operativice el captulo I de las medidas
de atencin, proteccin y sancin, del Ttulo
III de la Ley No. 779 (Ley Integral Contra la
Violencia hacia las Mujeres).
Este modelo articula el trabajo de las CMNA,
el IML, la CSJ y el Ministerio Publico. Su
objetivo es contribuir al efectivo acceso a la
justicia, atencin en salud y proteccin de las
mujeres, NNA para alcanzar la restitucin de
su derecho a vivir con dignidad y libres de
violencia. Este modelo cont con la asesora
tcnica del UNFPA.
Aunque la ley establece la creacin de este
modelo, se desconoce de la asignacin de
26
recursos en el PGR para su implementacin.

Por parte de las ONG, se mencion a la Red
Nacional de Albergues instalada desde el 2011,
conformada como un espacio de articulacin y
coordinacin entre organizaciones que cuenta
con centros de refugios o albergues, como:
Asociacin de Mujeres Nidia White.

Albergue Renacer de las mujeres
multitnica de la Costa Caribe Sur
Bluefields (RENCARIBE)
Asociacin de mujeres emprendedoras de
Waslala.
Centro de Mujeres Accin Ya.
Fundacin CASIRA.
Asociacin de Mujeres OYANKA.
Colectivo de Mujeres ITZAInstituto de Promocin Humana
(INPRHU).
Colectivo de Mujeres 8 de Marzo.
Proyecto ARETE de la ciudad de San
Carlos Rio San Juan
Los albergues se han posicionado desde

la Defensa de los Derechos Humanos y la
bsqueda de la justicia particularmente del
derecho a vivir sin violencia. Son espacios
que constituyen una herramienta para la
promocin de la igualdad de la mujer y un
paso en su ruta hacia la justicia
Segn datos de esta red, desde el 2009 a
hasta 2013, los albergues de Nicaragua han
salvaguardado la vida de 8,640 mujeres, 10,120
nias, 9,782 nios y 8,640 adolescentes, que
han sido remitidas por instituciones del estado
(Comisarias, Ministerio Pblico, MIFAN,
MINSA, MINED, Medicina Legal, Juzgados,
Defensora Pblica, Procuradura), ONGs
y por otros centros de mujeres, para evitar
mayores riesgos y que mueran en manos de
sus agresores.
Las NNA explicaron que se necesita de un
sistema integrado desde la comunidad para
prevenir y atender posibles casos de violencia:
Contar con alguien de confianza en la familia,
a un lder de la comunidad y en la escuela. Se
necesita asignacin materiales y (recursos)
econmicos para el cumplimiento de la ley
(Grupos focales con NNA en Jinotepe).
RECOMENDACIN 7
Garantizar la participacin de los

nios y nias
Recomiendo que los Estados logren la participacin activa de los nios y
respeten sus opiniones en todos los aspectos de la prevencin, la respuesta y
la vigilancia de la violencia contra ellos, teniendo en cuenta el artculo 12
de la Convencin sobre los Derechos del Nio
El informe del 2009 identific el trabajo del Programa Casas

Municipales de Adolescentes y Jvenes conocido aos ms
tarde como Programa Voz Joven. Este programa artcul
esfuerzos con el MINSA y la Asociacin de Municipios de
Nicaragua (AMUNIC). Su tercera fase finaliz en 2012 y se
evidenci el xito de la metodologa de trabajo en materia de
prevencin de ITS y sensibilizacin sobre la prevencin de
violencia de gnero y sexual30.
El modelo de participacin Ciudadana implementado por
el gobierno, institucionaliz los Gabinetes de la Familia,
Salud y la Vida en el Cdigo de Familia y los estableci como
un mecanismo para reforzar el trabajo social junto a nias,
nios, adolescentes y mujeres. No se conoce claramente
como las NNA participan en la incidencia de polticas, planes
y proyectos para alcanzar la erradicacin de la violencia que
les afectan.
La participacin de las NNA es

fundamental para prevenir, denunciar
y detectar casos de violencias. Se debe
afianzar en la creacin de espacios
mltiples y adecuados para que puedan
hablar con seguridad y confianza sobre el
tema.
Desde la sociedad civil se identificaron otras iniciativas

de participacin de NNA contra la violencia, han sido
impulsadas por organizaciones de sociedad civil como:
La Red de Mujeres Contra la Violencia.

Centro de Prevencin de la Violencia (CEPREV).
Instituto de Promocin Humana (INPRHU) en
Managua, Somoto, Ocotal y Estel
Asociacin Mary Barreda en Len y Estel.
Centro Dos Generaciones en Managua.
Centro de Apoyo a Programa y Proyecto (CAPRI).
Centro de Servicios Educativos en Salud y Medio
Ambiente (CESESMA)
Movimiento Comunal Nicaragense (MCN) .
La Alianza de Proteccin conformadas por NITCA,
TESIS, INHIJAMBIA, Asoc. la Amistad y Mary
Barreda.
El informe actual se identific las acciones de CODENI que

desde hace varios aos, viene trabajando entre otras cosas,
en formar capacidades y promover la participacin de nias,
nios y adolescentes, en la cual han participado ms de 10 de
sus organizaciones integrantes en la red en aproximadamente
20 municipios del pas.
El Centro Oscar Arnulfo Romero est en la etapa final de
la iniciativa Niez y adolescenciaHacia la construccin
de ciudadana en el municipio de Nandaime, el cual
impuls el proceso de reflexin sobre derechos de la niez
y adolescencia con actores locales, promoviendo, entre otros
temas, la prevencin y denuncia de la violencia desde los
nios y adolescentes.
30
Ver Evaluacin final del Sptimo Programa de Pas UNFPA-Nicaragua 2008-2012 en: https://data.unfpa.org/docDownload.unfpa?docId=108
El MCN recibi el Premio de Poblacin de Naciones Unidas 2009 por el trabajo de sus 15 mil brigadistas de salud para erradicar epidemias, promover los derechos sexuales y
reproductivos y luchar contra la violencia en los hogares
31
27
Las, NNA entrevistados explicaron que ellos deben participar

todo el tiempo y por todos los sectores, sobre todo situaciones
de violencia:
Hay que contar lo que nos pasa a otros familiares. Lo que tengo
que hacer para prevenir los abusos sexuales. El maltrato, trata
de personas (pero) falta confianza (Grupo focal con NNA en
Len).
RECOMENDACIN 8
Crear sistemas de denuncia y

ser vicios accesibles y adecuados
para los nios y nias
Recomiendo que los Estados establezcan mecanismos seguros, bien
publicitados, confidenciales y accesibles para los nios, sus representantes
y otras personas para denunciar la violencia contra los nios. Todos los
nios, incluidos los que estn en rgimen de tutela y en instituciones
judiciales, deberan conocer la existencia de mecanismos.
28
El informe de CODENI de 2009 destac limitaciones

en los sistemas de denuncia y la existencia de un subregistro de estadsticas confiables. Este hecho obedece no
solo a problemas de procesamiento, sino en el origen de
la informacin, es decir en factores culturales que inhiben
su denuncia al concebirla como un problema de carcter
privado o por el temor mismo a denunciar a su victimario
que en la mayora de los caso es parte del ncleo familiar.
De igual manera se identific la existencia de un Protocolo
de Actuacin en Delitos de Maltrato Familiar y Agresores
Sexuales, el cual fue elaborado en 2004 y dirigido a personal
Policial, Fiscal, Mdico Forense y Judicial, cont con el apoyo
de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional. Sin
embargo, el informe valor como pocos los esfuerzos para
garantizar calidad y calidez en la atencin del personal,
sumado al excesivo burocratismo.
En 2010, el MIFAN habilit la lnea gratuita 133 en todo el
territorio nacional con la intencin de atender las denuncias
de la poblacin en situaciones de violencia. Esta iniciativa
ya exista desde 2005, pero se ampli a todo el territorio
nacional con el fin de facilitar la denuncia a ms personas.
En agosto de 2014, las operadoras de telefona celular
oficializaron la lnea gratuita 133, para que los usuarios
denuncien violencia domstica contra la mujer y maltrato
contra nias, nios y adolescentes, casos de desaparicin,
prostitucin infantil o posibles casos de trata de personas.
Las operadoras de telefona celular firmaron el acuerdo con
el Instituto Nicaragense de Telecomunicaciones y Correos
(Telcor) y la Asociacin GSMA Latinoamrica32, con el fin de
formalizar el apoyo a la iniciativa mundial Lnea de Auxilio
Internacional para la Niez que est siendo ejecutada por el
MIFAN.
Uno de los avances ms importantes es la creacin de la
lnea 133, bajo la direccin del MIFAN, habilitada las 24
horas del da, que registr entre 2009 y 2011, alrededor de
20,000 llamadas de solicitud de informacin sobre Trata
de Personas, mayormente en los puntos fronterizos. En la
actualidad el MIFAN registra entre 800 a mil 500 llamadas
diarias para alcanzar un total de 13 mil llamadas al mes sobre
denuncias de violencia.
Los nios consideran que necesitan saber dnde y cmo
denunciar posibles casos de violencia:
Existen sistemas de denuncias en el

pas, cuyo uso debe ser promovido
an ms, especialmente entre
NNA.
Queremos saber dnde podemos recurrir, dnde recibir ms
informacin. Lo que nos pone en peligro (Grupos Focales con
NNA en Managua).
Por su parte, el MINED ha estado promoviendo que las
NNA pueden acudir a las consejeras para hablar sobre
posibles abusos que ellas y ellos sufran. En este contexto, una
brecha existente es el desconocimiento de la Ley, as como
representaciones culturales que dificultan las denuncias.
En el pas existen personas que no conocen que cualquier
relacin sexual con una menor de 15 aos es un delito y por
otro lado, cuando conocen que fue con el consentimiento de
la adolescente, las personas lo justifican.
Desde la Procuradura de Derechos Humanos (PDDHH), se
han publicado los informes de fiscalizacin para evidenciar
situacin de cumplimiento de derechos humanos de nias,
nios y adolescentes. Parte de estos informes incluye el
Estado Situacional de la Trata de Nias,Nios, y Adolescentes
en Nicaragua(2010-2011), cuya finalidad era realizar una
fiscalizacin sobre el estado de Cumplimiento al Protocolo
de Palermo y a la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Dentro de las funciones de la PDDHH est la vigilancia,
investigacin y sancin de las violaciones de los derechos de
la niez y adolescencia. El Comit de los Derechos del Nio y
el Consejo de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas
en sus ltimos dos informes sobre Peridico Universal al
Estado de Nicaragua, han exhortado la importancia de
contar con un rgano gubernamental imparcial en materia
de derechos humanos, que se le garantice el presupuesto,
recursos humanos y tcnicos, para que ampli su mbito de
accin.
32
La Asociacin GSM es una organizacin de operadores mviles y compaas relacionadas, dedicada al apoyo de la normalizacin, la implementacin y promocin del sistema de
telefona mvil GSM.
29
Cuadro No. 1 Fiscalizaciones realizadas por la Procuradura de Derechos Humanos

(2011-2013)
Cumplimiento de los derechos a la convivencia familiar y atencin integral de NNA ubicados/as en
centros de proteccin especial, como medida de proteccin especial aplicada por el ministerio de la
familia, adolescencia y niez.
2013
Seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones realizadas en la fiscalizacin sobre el estado

situacional de la trata de NNA en Nicaragua (2010-2011)
2012
Seguimiento a las recomendaciones planteadas en el marco de la fiscalizacin acceso a la justicia de las

mujeres vctimas de delitos sexuales, violencia intrafamiliar y femicidio, en las comisaras de la mujer,
ministerio pblico y juzgados penales, emitidas en el ao 2009.
2012
Estado situacional de la trata de NNA en Nicaragua.
2012
Derecho de NNA a recibir educacin en infraestructura digna.
2012
Respeto a los DDHH de las personas de la diversidad sexual por parte del MIFAMILIA en la custodia de
nias y nios.
2012
Cumplimiento de los DDHH de adolescentes privados de libertad, en el perodo comprendido entre el

ao 2010 y el primer semestre del 2011.
2011
Fiscalizacin a las instituciones del estado garantes del cumplimiento al derecho a un nombre y a una
nacionalidad de nios y nias (ley 623).
2011
Acceso a la justicia de nios, nias y adolescentes sobrevivientes de delitos sexuales en las Comisaras de
la Mujer, Niez y Adolescencia, Ministerio Pblico y JDP (seguimiento 2009).
2011
Derecho de NNA con discapacidad a la educacin inclusiva en las escuelas regulares.
2011
Incorporacin de la ley no. 648 ley de igualdad de derechos y oportunidades en los ministerios e
instituciones del poder ejecutivo.
2011
Acceso a la justicia de las mujeres vctimas de delitos sexuales, violencia intrafamiliar y femicidio.
2011
Fuente: PDDH (2014).
30
RECOMENDACIN 9
Asegurar la rendicin de cuentas y

poner fin a la impunidad
Recomiendo que los Estados aumenten la confianza de la comunidad en
el sistema de justicia haciendo que todos los que cometan actos de violencia
contra los nios rindan cuentas ante la justicia y garantizando que se les
responsabiliza de sus actos mediante procedimientos y sanciones penales,
civiles, administrativas y profesionales apropiadas. Se debe impedir que
trabajen con nios personas culpables de delitos violentos y abusos sexuales
contra los nios.
En el informe de 2009 de CODENI se destac respecto a

sta recomendacin la faltaba de compromiso de parte
del personal de operadores de la justicia para construir la
confianza y condiciones necesarias para que las personas
usen los mecanismos de la justicia, que permita el pleno
ejercicio de derecho de las nias, los nios y adolescentes a
una vida libre de violencia. Si bien se debe reconocer que
se han capacitado a los operadores de justicia y que existe
apertura de parte del CSJ en abordar este tema, en el pas
persiste impunidad y retardacin de justicia frente a los casos
de violencia denunciados.
Las estadsticas oficiales reflejan altos niveles de impunidad.
Durante el perodo 2009-2012, la Polica Nacional report
un total de 3,418 delitos por violacin a nias y adolescentes
menores de 14 aos, mientras que el MINSA registr 6,404
nacimientos en nias y adolescentes producto de violacin.
Es decir, que solo el 53.4% de todos los delitos por violacin
sexual a nias y adolescentes menores de 14 aos fueron
reportados.
La impunidad en cuanto a los casos de

violencia sexual en NNA sigue siendo alto.
Es urgente aplicar las normas existentes para
frenarlo.
Hemos avanzado en reconocer la violencia

de gnero, pero falta asegurar el abordaje
integral que permita reducir esta situacin.
31
Este hecho evidencia la falta de aplicacin de los establecido

en la Ley General de Salud y la Ley Integral contra la
Violencia hacia las Mujeres y de Reformas al Cdigo Penal,
por no reportar ante los operadores de justicia y las entidades
encargadas de las polticas de proteccin especial, los casos
de embarazos en nias y adolescentes producto de violacin,
para que se les garantice una atencin integral, as como el
acceso a la justicia por los delitos cometidos en su contra.
La falta de impunidad, sobre todo retardacin en los
caso, debi ser superado con la aplicacin de la Ley de la
Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos (Ley
112). Segn el artculo 29 una vez recibida una denuncia y
resuelto investigarla, deber disponerse la investigacin a ms
tardar ocho das de haber recibido la denuncia. El Procurador
debe dictar una resolucin inicial y podr disponer de la
ampliacin del trmino de la investigacin de acuerdo a la

Ley. Sin embargo, una de las causas es la insuficiencia en la
cantidad de operadores de justicia. En varios municipios
del pas, existe un Juez Local que aborda todos los temas,
generando retrasos en los procesos.
En los grupos focales, las NNA coinciden en la necesidad de
crear espacios y mecanismos de confianza para hablar sobre
este tema y los mecanismos para sancionar a las personas
culpables de violencia contra los NNA
Se necesita de ms confianza de la familia. Conversaciones
de madres con hijas (hablar del) riesgo en la calle, que no los
maltraten. Estudiar y denunciar a los explotadores sexuales.
Contar a otra persona lo que me est pasando: una ta, una
profesora (Grupos focales con NNA en Len).
RECOMENDACIN 10
Abordar la dimensin de gnero de

la violencia contra los nios
Recomiendo que los Estados aseguren que las polticas y los programas
contra la violencia se elaboran y aplican con una perspectiva de gnero,
teniendo en cuenta los diferentes factores de riesgo a que se enfrentan las
nias y los nios por lo que respecta a la violencia; los Estados deberan
promover y proteger los derechos humanos de las mujeres y las nias y
hacer frente a todas las formas de discriminacin de gnero como parte de
una estrategia amplia de prevencin de la violencia.
32
En el informe 2009, se explicaba que la inequidad en las

relaciones de gnero, el uso de la violencia como justificacin
de medidas de correccin y educativas de parte de madres
y padres, prevalece como prctica cotidiana hacia nias y
nios.
En este informe se destac que nuestro pas reconoci
oficialmente la violencia intrafamiliar como un problema de
salud pblica orientando su abordaje a travs de la emisin del
Decreto Ministerial 67-96. Tambin se destac la realizacin
de reformas al Cdigo Penal reconociendo la violencia
contra las mujeres, como delito de violencia intrafamiliar,
estableciendo el reconocimiento de las lesiones psicolgicas.
En 2008 el INIDE elabor el Marco Conceptual y
Metodolgico del Sistema de Indicadores con Enfoque de
Gnero (SIEG) lo que ha permitido avanzar en desagregar
informacin general con un enfoque de gnero. Sin embargo,
al 2014 an se precisa contar con mayor informacin
actualizada sobre la situacin de las NNA vctimas de la
violencia en el pas33.
En la actualidad podra afirmarse que existen mejoras en las
prcticas de gnero en las instituciones de la administracin
pblica que atienden casos de violencia en nias, nios y
adolescentes. En el MINSA se han desarrollado capacitaciones
para la atencin especializada en salud sexual y reproductiva
y transversalizacin del enfoque de gnero en las normas
sobre violencia. La CSJ ha desarrollado la capacitacin a
jueces para elaborar un mejor anlisis sobre procesos penales
33
y reducir la impunidad de los agresores. La Polica Nacional

ha realizado capacitaciones de miembros de la Direccin de
Comisaras de la Mujer y la Niez. Con la creacin de las
Comisarias Itinerantes se ha logrado ampliar el alcance de las
metodologas que se vienen desarrollando en reas rurales,
aunque queda mucho hacer.
En marzo de 2014 se realizaron tres diplomados para el
fortalecimiento de capacidades de atencin a vctimas
de violencia, capacitando a 106 oficiales en materia de
psicologa forense, tcnicas del trabajo social para el proceso
investigativo y la aplicacin de la Ley 779 en el marco del
derecho de la familia. Estas acciones han contados con el
apoyo del PNUD y UNFPA.
Las NNA entrevistados en los grupos focales destacan la
necesidad de abordar ms y reconocer a posibles victimarios:
Hay que tener cuidado de los violadores. Saber cmo detectar a
los violadores. Que hablen de los morbosos que enamoran a las
chavalas. Que los denuncien, rechazar a este tipo de personas.
Que las y los explotadores estn en todas partes, cuidado, no te
quedes callada (Grupos focales con NNA en Len).
Se cuenta con un nuevo sistema de

indicadores pero no siempre estn
actualizados o no estn disponibles.
Visitar pgina del INIDE: http://www.inide.gob.ni/
RECOMENDACIN 11
Elaborar y aplicar sistemticamente

sistemas nacionales de recoleccin de
datos e investigacin
Recomiendo que los Estados mejoren sus sistemas de recoleccin de datos e
informacin a fin de detectar subgrupos vulnerables, proveer informacin
para formular polticas y elaborar programas a todos los niveles y hacer
un seguimiento de los progresos hacia el logro del objetivo de prevenir
la violencia contra los nios. Los Estados deberan utilizar indicadores
nacionales basados en normas internacionalmente acordadas y garantizar
que se compilen, analicen y difundan los datos a fin de comprobar los
progresos a largo plazo
33
En el informe 2009 se indicaba que el pas no contaba

con datos que arrojen informacin ms precisa sobre la
problemtica de la violencia en contra de NNA. Los mayores
esfuerzos investigativos se refieren a la violencia de gnero,
tema en el que el movimiento de mujeres ha puesto especial
atencin.
En la actualidad Nicaragua ha venido fortaleciendo su Sistema
Estadstico Nacional, coordinado por el INIDE y compuesto
por el MINSA, MINED, IML, Polica Nacional y CSJ entre
otras entidades. No obstante, no se ha logrado consolidar
de forma peridica un sistema que reporte indicadores
oficiales sobre violencia. Los indicadores son producidos
por las instituciones que integran el Sistema Nacional para el
Bienestar Social y es complementada con datos provenientes
de encuestas especializadas y estudios especficos producidos
por el INIDE.
La misin de este sistema es proveer informacin actualizada,
oportuna y confiable a toda la ciudadana de la situacin en
que se encuentran NNA. Sin embargo, el Sistema presenta
deficiencias en materia de actualizacin de datos. El ltimo
reporte del Anuario de Estadsticas Nacional (2011) en el
Modulo II (Social) en la parte referida a la Polica (II.7) hace
mencin a los casos de violencia recibidos por departamento
y tipologa, el parentesco y el tipo de peritaje mdico.
La CSJ desde 2010 instal un Observatorio de Violencia y
Gnero, cuyos ejes temticos son violencia domstica, delitos
34
sexuales y discriminacin laboral. Los ltimos informes

publicados sobre sobre violencia intrafamiliar y violencia
sexual datan desde 2011.
Los datos ms recientes relacionados con violencia hacia
NNA son proporcionados por el Instituto de Medicina Legal
(Informe estadstico 2013) y la Polica Nacional, aunque sta
ltima no publica sus anuarios estadsticos desde el 2012.
Si bien se han realizado avances en la recoleccin de datos,
todava se deben perfeccionar los procesos para proporcionar
estadsticas actualizadas. Al mismo tiempo, es necesario
fortalecer la definicin de los problemas especficos a medir,
para publicar de forma peridica los indicadores prioritarios
en el tema de violencia.
La falta de acceso a informacin obstaculiza dar seguimiento
y evaluar la situacin de la violencia hacia NNA en todas
sus dimensiones. Aunque el gobierno, a travs del MIFAN
dispone de un Sistema nico de Indicadores sobre Niez y
Adolescencia (SUINA), la informacin en cuanto a violencia
que proporciona es limitada y en la mayora de los casos
est desactualizada; el resto de instituciones pblicas no
proporcionan informacin aunque Nicaragua cuenta con
una Ley de Acceso a la Informacin Pblica (Ley 625).
Ante la falta de informacin pblica disponible, desde la
sociedad civil han surgido iniciativas para dar seguimiento
al cumplimiento de los derechos humanos de la niez y la
adolescencia. CODENI con el apoyo de organizaciones

cooperantes, instal un Observatorio sobre Derechos
Humanos de la Niez y la Adolescencia creado como
una herramienta de contralora social para monitorear el
cumplimiento de los derechos de NNA
En este observatorio tiene acceso a diverso datos estadsticos:
inversin nacional y municipal, salud, educacin, demografa
y violencia, entre otros. Adems de diversas publicaciones
como informes, boletines y alertas sobre estado de situacin
de la niez y la adolescencia
De igual manera, La Red de Mujeres contra la Violencia y la
Organizacin Catlicas por tu Derecho a Decidir, publican
informes y reportes sobre femicidios a partir de casos

reportados por las autoridades nacionales y monitoreo de
medios de comunicacin. El Instituto de Estudios Estratgicos
y Polticas Pblicas (IEEPP) instal un Observatorio sobre
Violencia que presenta informacin estadstica de la Polica
Nacional, por departamento hasta 2011, aunque no se
desagregan los datos por grupo de edad y sexo.
Hemos firmado los principales acuerdos pero

se demandan ms recursos para garantizar su
cumplimiento.
RECOMENDACIN 12
Fortalecer los compromisos internacionales

Recomiendo que todos los Estados ratifiquen y apliquen la Convencin
sobre los Derechos del Nio y sus dos Protocolos facultativos, relativos a
la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la
pornografa y a la participacin de nios en los conflictos armados.
Nicaragua ha ratificado los principales compromisos

internacionales en materia de prevencin y atencin a la
violencia, y ha formulado las adecuaciones a nivel interno.
En pginas anteriores se detall que el Estado nicaragense
firm en 2004 el Protocolo facultativo de la CDN, relativo a
la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de
nios en la pornografa y en 2005 el Protocolo facultativo de
la CDN relativo a la participacin de nios en los conflictos
armados.
Estado nicaragense. En septiembre de 2014 se realiz el

ltimo informe de Reporte Peridico Universal realizado al
Estado de Nicaragua por el Consejo de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas. En este informe se le recomend
ratificar el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre
los Derechos del Nio relativo a un procedimiento de
comunicaciones y La Convencin sobre la Eliminacin
de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
(CEDAW).
En ocasin de ese informe tambin se afirmaba que el gran

reto es que el Estado deba asignar los recursos necesarios
para dar cumplimiento al entramado jurdico.
Las autoridades de gobierno rechazaron dichas

recomendaciones, argumentando que en uso de su
soberana consideraba que no era el momento para asumir
nuevos compromisos internacionales que suponan una
carga administrativa y presupuestaria adicional para el pas.
A nivel internacional hay materias pendientes por parte del
35
Experiencias relevantes para

prevenir la violencia
En el dilogo con especialistas y lectura de documentos, se

identificaron experiencias que fueron consideradas como
relevantes en materia de prevencin y atencin de la violencia.
A pesar de que esta lista no es exhaustiva, se pretende rescatar
el trabajo de entidades de gobierno y de sociedad civil en
base a dos criterios: su efecto en materia de prevencin de la
violencia y la naturaleza de las metodologas desarrolladas.
Las Comisaras Mviles e Itinerantes. A partir del ao 2010,
se han venido implementando las Comisaras mviles,
que consisten en que un equipo de esa especialidad de la
Polica Nacional llega a barrios y comunidades. Esta labor
se apoya con dos mil promotoras que tienen las Comisarias
y los Consejos de Seguridad Ciudadana (CSC) (Creados
por Decreto 16-2007), que fortalece el modelo preventivo,
proactivo y comunitario de la Polica Nacional. Como
parte de este proceso se adopt un modelo nico de informe
psicosocial y la capacitacin de 4 mil promotoras voluntarias.
En este proceso participan activamente mujeres policas.
El 35 % de los efectivos de la PN son mujeres. Tambin se
han puesto a funcionar las Comisaras Itinerantes, que
son equipos ms grandes que se desplazan e integran un
juez, un representante del Ministerio Pblico, del Instituto
de Medicina Legal. En casos de municipios alejados, se
incorpora un mdico del centro de salud.
Centro de Formacin y Desarrollo Juvenil Juventud. Fue
creado el 14 de julio de 2014 bajo la coordinacin de la DAJUV
36
de la Polica Nacional. Ha sido definido como un espacio

donde jvenes vctimas de las drogas, delitos y violencia,
puedan participar en un proceso educativo, autoafirmarse
como personas y adquirir competencias y nuevos valores. El
Centro Juventud tuvo un costo de 4.5 millones de dlares y
fue financiado con recursos de la cooperacin internacional.
El centro puede capacitar a 200 jvenes en las diferentes
modalidades. El proceso es integral, adems de un proceso
psicosocial integra el desarrollo de habilidades mediante
cursos que se imparten. En el Centro existen 22 profesores
que imparten clases para la reparacin de electrodomsticos,
belleza, electricidad residencial, panadera y repostera, corte
y confeccin, mecnica general, manualidades y operador de
microcomputadoras.
Trabajo en Redes de la CODENI enfocado como parte de
su poltica institucional, el fortalecimiento del trabajo
articulado entre sus organizaciones miembros.
Desde hace varios aos CODENI a travs de sus
organizaciones viene trabajando el tema de la violencia contra
NNA, destacando que el trabajo en redes es fundamental
para cambiar el modelo cultural que establece a la niez
como objeto-propiedad de madres y padres, y de las mujeres
como propiedad de los hombres.
La CODENI participa en redes por la Defensa de los Derechos
de la Niez a nivel Centroamericano y Latinoamericano,
compartiendo los conocimientos y propuestas de sus
organizaciones miembros en eventos mundiales que

retroalimentan y generan una visin ms amplia para la
incidencia en gobiernos y organismos internacionales.
9.
Se ha trabajado con el personal de los centros de salud como

parte de los esfuerzos para desarrollar una atencin que
no revictimice, propsito tambin trabajado con personal
del sistema judicial y del Instituto de Medicina Legal. La
Polica Nacional y de los medios de comunicacin masiva,
tambin han sido parte de los grupos metas para promover
un conocimiento y redimensionamiento de la violencia que
vive la niez y la adolescencia
10.
11.
12.
Se ha mantenido el trabajo de calle y escuelas y los barrios

y comunidades rurales. Esta accin ha sido clave para la
promocin para el acceso a la justicia, con la recepcin de
denuncia del hecho, su investigacin y documentacin
hasta su presentacin ante autoridades competentes y
acompaamiento o representacin, segn el caso.
Las organizaciones que integran CODENI fueron activas
en presentar propuestas para las reformas al Cdigo
Penal, reformas al CNA, Cdigo de Familia y Ley 779, por
mencionar algunas. De igual manera ha participado en la
elaboracin de Polticas y Planes relativos a la prevencin de
la violencia.
Con respecto a la Prevencin y la Proteccin Especial se
destaca principalmente el desarrollo del auto cuido, la
conformacin y fortalecimiento de referentes de seguridad y
confianza, la reconstitucin de su identidad y autoestima con
nfasis en el respeto a sus derechos, y ayudando a identificar
los factores que sitan en riesgo de violencia a nias, nios y
adolescentes.
El trabajo de las organizaciones de la CODENI ha permitido
identificar 13 elementos metodolgicos fundamentales
dirigidos a proteger a nias, nios y adolescentes de
situaciones de violencia:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Conocer la situacin de los NNA desde su medio y no

solo atenderles como una persona.
Amor, respeto y escucha como principios de la relacin
y de la promocin.
Garantizar la continuidad y la constancia en la
relacin.
Propiciar el apoyo mutuo grupal, por medio de
promotoras/es surgidas de ellas y ellos mismas.
Mantener una visin integral reconocer las diversas
dimensiones del ser de las personas.
Propiciar el conocimiento y opinin pblica al respecto
y estimular la disposicin de los actores sociales a
contribuir a la proteccin.
Promover la conformacin y fortalecimiento de
redes sociales de proteccin para las nias, nios y
adolescentes vctimas de violencia.
Propiciar la capacitacin especializada del personal
13.
integrado en proyectos dirigidos a la niez y

adolescencia violentada.
Demandar y evidenciar el cumplimiento de las leyes y
la asignacin de recursos y las responsabilidades que
cada institucin del Estado.
Visibilizar las formas de interconexin entre el
maltrato infantil, el abuso sexual y la explotacin
sexual comercial.
Propiciar la participacin activa y colectiva de los
diferentes sectores sociales en el anlisis crtico de la
problemtica y en la definicin de alternativas.
Realizar acciones de proyeccin y comunicacin
social que dimensionan la magnitud y gravedad de la
problemtica y las capacidades de respuesta.
Promover la participacin directa y activa de las NNA
para la prevencin y denuncia del maltrato infantil, el
abuso sexual y la explotacin sexual comercial.
Adems de las lecciones metodolgicas, las organizaciones

que integran CODENI han identificado cuatro condiciones
fundamentales para la prevencin y de proteccin especial
ante la violencia.
1.
2.
3.
4.
Comprensin de la Desigualdad de Gnero y

Generacional mediante la contextualizacin de los
derechos humanos.
Significar el Cdigo de la Niez y Adolescencia como
una propuesta cultural que aporta a la democracia y a
relaciones de igualdad, respeto y equidad.
Disponer recursos humanos capacitados sobre el mismo
as como de recursos financieros para la aplicacin de las
Polticas y los Planes derivados de los ingresos ordinarios
y extraordinarios establecidos en el presupuesto nacional.
La participacin de toda la poblacin y en especial
de las mismas nias, nios y adolescentes, con ello se
estar garantizando su reconocimiento como sujetos de
derechos y sujetos sociales.
Los caminos para la prevencin y la proteccin especial

requieren de un proceso integral de informacin, educacin
y salud, defensa y acceso a justicia, integracin social, control
y sancin.
Con el ltimo proyecto titulado Fortaleciendo las redes de
la Sociedad Civil y los grupos organizados de nios, nias y
adolescentes en su rol de defensa y promocin de los Derechos
de la niez, especialmente en el tema violencia en la Regin
de Centroamrica, se mejor el trabajo de organizaciones
integrantes de CODENI, usando un enfoque de redes y
alianza entre entidades de sociedad civil y de gobierno.
Como parte de esta labor se ha trabajado con ms de 500
personas adultas entre padres, madres, lderes comunitarios,
maestros y maestros que son parte de grupos comunitarios
y municipales organizados para la promocin y defensa de
los derechos de NNA en municipios. Tambin se ha logrado
la participacin de 1,500 NNA en grupos comunitarios
37
y municipales organizados para la promocin y defensa

de los derechos de NNA con nfasis en la inversin en
salud y educacin. Los NNA estn haciendo actividades de
incidencia ante las autoridades municipales presentndoles
sus demandas y estn dndole seguimiento para que las
autoridades cumplan sus demandas.
enfocado el trabajo en los departamentos de la Chontales,

Boaco, Matagalpa, Managua y Costa Caribe. Esta campaa
tambin ha desarrollado una pgina en Facebook (https://esla.facebook.com/girlpowernic) que ya tiene 6,500 seguidores.
En esta se pgina se hace referencia a cmo usar la lnea
telefnica 133.
Las acciones se han centrado a generar mayores conocimientos

y apropiacin de la Convencin de los Derechos del Nio,
protocolos facultativos y el seguimiento a las observaciones
finales y Recomendaciones del Comit por los Derechos del
Nio como parte de las herramientas para el trabajo por los
derechos de los nios.
Una presencia Nutricia. Es una metodologa creada por

el Centro de Prevencin de la Violencia (CEPREV), un
organismo nicaragense no gubernamental sin fines de
lucro, que trabaja con el tema viejo del machismo usando
mtodos propios. .
Estas acciones incluyen tambien la capacitacin en inversin

en salud, educacin, proteccin especial, Cdigo de la Niez
y la Adolescencia, divulgacin de las Recomendaciones del
Comit de los Derechos del Nio y el derecho a vivir libre de
violencia a periodistas y comunicadores de organizaciones
integrantes de CODENI, mediante el uso de documentados
generados por el Observatorio de CODENI.
Campaa Por Ser Nia. Ejecutado por Plan Nicaragua, es
parte de una iniciativa global liderada por Plan Internacional
que tiene como propsito sensibilizar sobre la importancia de
acabar la discriminacin de gnero que afecta a millones de
nias en todo el mundo, garantizando al menos nueve aos
de educacin gratuita y de calidad para las nias; romper
las principales barreras que impiden a las nias asisitir a la
escuela: el matrimonio temprano, el trabajo y la violencia en
el entorno escolar.
Esta campaa fue lanzada en el primer Da Internacional
de la Nia en 2012 y se articula con los programas de Plan
que facilitan acceso a la escuela, formacin profesional,
participacin infantil y proteccin de la infancia.
Al mismo tiempo, Plan est desarrollando nuevas campaas
como El Poder de las Nias. Su lema es Sin violencia, soy
la nia que quiero ser, dirigido a sensibilizar a la sociedad
sobre el impacto que tiene la violencia. Esta campaa es parte
de un programa articulado con 12 organizaciones locales y
tiene como propsito romper la discriminacin de gnero,
para que las nias tengan acceso a divertirse, a jugar, asistir a
la escuela y evitar el riesgo de embarazos tempranos.
Su contenido se transmite a travs de vietas radiales o
televisivas y culminar en 2015. Para esta labor se han
38
En esta metodologa se destaca la importancia de la

expresin afectiva de los padres mediante palabras, abrazos
y gestos permitiendo desarrollar una autoimagen positiva y
sentimientos de autoaceptacin, autoconfianza y autoestima.
En 2010, el CEPREV recibi un reconocimiento en la
regin centroamericana por parte del BID y UNICEF por el
desarrollo de esta metodologa.
CEPREV ha capacitado a 30,333 personas. De stas, 12,839
son jvenes en riesgo, padres y madres de familia, 13,693
son docentes y estudiantes de las escuelas, 1,013 son policas,
335 son estudiantes de periodismo y 2,453 son tomadores
de decisin provenientes de los organismos del Estado y la
sociedad civil. Tiene una red de 30 promotores comunitarios,
los cuales son miembros de las comunidades atendidas.
Campaa Vamos a cuidarnos juntas del delito de trata de
personas. Es una campaa binacional desarrollada en Costa
Rica y Nicaragua, dirigida a prevenir la trata de personas
en estos pases y dirigida a jvenes entre 12 y 35 aos,
principalmente en las zonas fronterizas y sitios tursticos. Fue
lanzada en octubre de 2014.
La campaa incluye vietas radiales, anuncios televisivos
y papeletas, tiene como estrategia ayudar a que las jvenes
identifiquen cundo alguien intenta abordarlas y ser vctima
de trata de personas. La campaa advierte que la trata de
personas puede estar disfrazada de un trabajo fcil lejos de casa
y con buenos ingresos. Incluye una cancin de la intrprete
Elsa Basil (http://www.youtube.com/watch?v=qAgLzq7SYVA).
Esta campaa cuenta con el apoyo del Reino de los Pases
Bajos y la Organizacin Intereclesistica para la Cooperacin
al Desarrollo (ICCO) y ejecutada por el Instituto de Estudios
Estratgicos y Polticas Pblicas (IEEPP)
Reflexiones principales
Cunto hemos avanzando y qu
debemos hacer?
La recopilacin de informacin, realizacin de entrevistas

y grupos focales nos permiti identificar las principales
tendencias y brechas que tenemos como pas para asumir las
recomendaciones de la UNVAC en materia de prevencin y
atencin de la violencia.
Principales tendencias
El pas al igual que otros en la regin ha tenido una poltica
activa en la firma de acuerdos relacionados con los derechos
de la niez y la adolescencia. Esta decisin poltica, ha ido
acompaada en los ltimos seis aos de aumento de la
inversin social, aunque estos esfuerzos an siguen siendo
insuficientes para modificar la situacin de violencia que
enfrentan las nias, nios y adolescentes. De forma especfica,
se identific que:
1. En nuestro pas se evidencia un mayor dinamismo en

el cumplimiento del marco normativo de prohibicin
de la violencia, prohibir toda violencia contra NNA y
el fortalecimiento de los compromisos internacionales
(Recomendacin una, dos y doce), pero no existe una
relacin equivalente con la creacin y aplicacin sistemtica
de planes y programas a todos los niveles contra la violencia
(recomendacin dos).
2. Se han identificado nuevos avances en dar prioridad a la
prevencin (recomendacin tres) y promover valores no
violentos y generar conciencia (recomendacin cuatro),
aunque siguen siendo insuficientes. Precisamente invertir
de forma integral en la educacin para la prevencin es
fundamental para el cambio.
39
3. Hay avances en la mejora de la capacidad de todos los

que trabajan con y para NNA (recomendacin cinco), aun
se requiere ampliar las capacidades para mejorar y atender
la cantidad de casos. La situacin de violencia existente en el
pas indica que se debe aumentar la cantidad de funcionarios
de entidades de gobierno y de sociedad civil para atender de
forma efectiva a los NNA vctimas de este flagelo.
4. Existen metodologas desarrolladas por entidades de
gobierno y organizaciones de sociedad civil, que permiten
proporcionar servicios de recuperacin y reinsercin social
(recomendacin seis), sin embargo es necesario ampliar
su radio de accin. Un mecanismo es invertir ms recursos
para fortalecer su implementacin a nivel nacional y no solo
en algunas reas focalizadas.
5. En cuanto a garantizar la participacin de NNA se

identificaron pocas y aisladas acciones (recomendacin
siete). Se desconoce la forma en que los Gabinetes de la
Familia facilitan la participacin de la familia y en particular
de las NNA en acciones para prevenir la violencia desde su
perspectiva.
6. Se debe avanzar no solo en crear sistemas de denuncia y
servicios accesibles y adecuados para NNA, sino tambin
40
en promover su uso como herramienta en la defensa sus

derechos(recomendacin 8). Si bien crear un sistema de
denuncias es un avance importante, se deben unir otros
eslabones para hacer til el servicio.
A pesar de que existe una Lnea de Denuncias (133) y se ha
ampliado a la telefona celular de forma gratuita, se debe
promover la importancia de su uso. Por un lado, es urgente
avanzar en la promocin de la misma para que ms personas
conozcan su existencia y relevancia y por otro seguir
rompiendo el mito de que la violencia hacia las NNA es un
mecanismo idneo de educacin y que esta es un problema
de carcter privado. Esta labor requiere del trabajo articulado
con las ONG que promuevan su uso sostenido.
7. Asegurar la rendicin de cuentas y poner fin a la
impunidad (recomendacin nueve) es fundamental y
tenemos mucho camino que recorrer para mejorar la
situacin actual. An persisten muchas acusaciones que
sufren demoras en la atencin, lo que propicia la impunidad
ante los casos de violencia contra NNA. Mejorar el acceso a la
justicia, no se puede centrar en la creacin de nuevos Juzgados
de la Familia lo que representa un avance sino un trabajo
ms fuertes en redes desde los barrios y comunidades para
promover la denuncia de todo tipo de violencia.
8. Si bien se han identificado algunos avances en la

capacidad de las instituciones para abordar la dimensin
de gnero de la violencia contra la niez y adolescencia
(recomendacin diez), existen problemas en la forma de
cmo se atienden los casos, sobre todo en los municipios
rurales del pas.
9. Se ha mejorado el sistema de informacin en el pas,
para facilitar el anlisis de la problemtica de gnero
y violencia, no obstante, la generacin de datos aun
resultan insuficientes y en algunos casos poco accesibles
a toda la ciudadana, para disponer de un sistema
eficiente que permita medir y monitorear el problema de
la violencia de forma sistemtica (recomendacin once).
obligatorio que se denuncien los casos de violencia. Sin

embargo, es evidente que la permanencia de los mitos
antes mencionados, explica en gran parte que los casos de
violencia continen en el pas.
3. No solo basta disponer de ms instrumentos
jurdicos, se necesita mayor inversin para hacerlos
valer. El pas demanda destinar ms recursos para el
trabajo de prevencin, atencin y seguimiento de parte
de las entidades correspondientes como MIFAN, MINED,
MINSA y las Comisarias de la Mujer y la Niez. Disponer
de un rico marco jurdico en la regin y la ratificacin
de acuerdos internacionales en materia de prevencin y
atencin a la violencia es relevante, pero se debe disponer
de recursos que permitan aplicarlo.
Principales brechas y propuestas de accin

1. La primera de las brechas es que las recomendaciones
no han sido suficientemente divulgadas. Ocho aos han
trascurrido y es urgente que las instituciones pblicas y
ms ONG retomen las recomendaciones como parte de sus
planes de trabajo en materia de prevencin de la violencia.
Este hecho indica un desafo fundamental, porque el
conocimiento de las recomendaciones, facilitar unir
esfuerzos que se estn realizando desde el Gobierno
Nacional y las ONG en materia de prevencin y atencin
y de la violencia. Al 2014, aun no se cuenta con una
Estrategia Nacional contra la Violencia, lo que facilitara
contar con un documento rector, en la que todas y todos
los actores aportes recursos y esfuerzos.
2. Si bien se ha fortalecido el marco jurdico para prohibir
todo tipo de violencia contra NNA, es necesario enfocar
mayor trabajo educativo para trasformar en particular
dos mitos muy arraigados en la cultura nicaragense:
la violencia como supuesto instrumento educativo hacia
la niez y adolescencia y la violencia como un problema
privado. Se deben invertir recursos y nuevos esfuerzos
para crear conciencia en la poblacin, que existen otros
mtodos para educar y hacer conciencia en la comunidad,
que involucre la denuncia como elemento clave para
prevenir la violencia.
Es importante destacar que para mejorar el efecto de

un aumento de la inversin, se necesita de una labor
mejor articulada entre las instituciones de gobierno y
las de sociedad civil, ademas un ingrediente esencial
como es la voluntad poltica. Un articulacin facilitara
respuestas integrales, y un mecanismo que ha demostrado
alta eficiencia es el trabajo en red, utilizando adems
metodologas que eviten re victimizar a las NNA afectados
por este flagelo.
4. Mejorar el trabajo de los operadores de justicia el cual
ya est definido en las rutas y metodologas establecidas
en el pas. Se han creado normas, protocolos y se han
fortalecido las capacidades de algunos operadores de
justicia (polica, juzgados, etc.), sin embargo an falta, se
debe aplicar con mayor rigurosidad los mecanismos ya
establecidos para evitar la impunidad de las personas que
cometen violencia, en particular contra las NNA.
5. Mejorar la comunicacin y accin entre el Gobierno
Nacional, alcaldas, comunidad, familias y ONG para
trabajar articuladamente una efectiva proteccin
especial. Contina siendo necesario unificar esfuerzos y
armonizar las acciones en la atencin a la violencia. Esto
evitar la dispersin y duplicacin de esfuerzos lo que
desgata recursos financieros y humanos.
La Ley 779 marca un importante avance al definir que es
41
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Organismos que integran CODENI
ASOCIACIN DE ALDEAS INFANTILES SOS DE

NICARAGUA
ASOCIACIN NIOS Y NIAS EL FORTIN
ASOCIACIN DE NIOS,NIAS Y ADOLESCENTES
EN SITUACION DE RIESGO LOS QUINCHOS
ASOCIACIN QUINCHO BARRILETE
ASOCIACIN DE PADRES DE FAMILIA DE NIOS
DISCAPACITADOS LOS PIPITOS
ASOCIACIN INHIJAMBIA
ASOCIACIN LA AMISTAD
ASOCIACIN CIVIL PROYECTO MUJER MARY
BARREDA
ASOCIACIN SI A LAVIDA
ASOCIACIN TRABAJADORES PARA LA
EDUCACION, SALUD E INTEGRACION SOCIAL
(TESIS)
ASOCIACIN AYUDA A LOS NIOS EN LA
ESCUELA Y EN LA CALLE (ANIESCA)
ASOCIACIN SERVICIOS INTEGRALES PARA LA
MUJER SI MUJER
ASOCIACIN CENTRO DE APOYO EN
PROGRAMAS Y PROYECTOS (CAPRI)
ASOCIACIN CENTRO DE ASESORIA Y SERVICIOS
MUJER Y FAMILIA
CENTRO DE DERECHOS HUMANOS,
CIUDADANOS Y AUTNOMOS (CEDEHCA)
CENTRO DE EDUCACIN Y CAPACITACIN
INTEGRAL, HERMANA MAURA CLARKE (CECIM)
FUNDACIN CENTRO DE COMUNICACIN Y
EDUCACION POPULAR (CANTERA)
ASOCIACIN CENTRO DE ESTUDIOS Y
PROMOCIN SOCIAL (CEPS)
ASOCIACIN CENTRO DE INFORMACIN Y
SERVICIO DE ASESORA EN SALUD (CISAS)

ASOCIACIN CENTRO DE SERVICIOS
EDUCATIVOS EN SALUD Y MEDIOAMBIENTE
(CESESMA)
ASOCIACIN CENTRO NICARAGENSE DE
DERECHOS HUMANOS (CENIDH)
CENTRO NICARAGENSE DE PROMOCIN DE LA
JUVENTUD E INFANCIA DOS GENERACIONES
FUNDACIN DE PROTECCIN DE LOS
DERECHOS DE LOS DE LOS MENORES
TRANSGRESORES Y SU REINTEGRACIN SOCIAL
(FUNPRODE)
FUNDACIN DIANOVA NICARAGUA (DIANOVA)
ASOCIACIN ESCUELA AMBIENTALISTA
FUNDACIN IMPULSO
ASOCIACIN SCOUTS DE NICARAGUA
HOGAR ZACARAS GUERRA
ASOCIACIN INFANCIA SIN FRONTERAS
INSTITUTO DE PROMOCIN HUMANA (INPRHU)
FUNDACIN XOCHIQUETZAL
ASOCIACIN DE EDUCACINY COMUNICACIN
LA CUCULMECA
MOVIMIENTO INFANTIL LUIS ALFONSO
VELSQUEZ FLORES (MILAVF)
FUNDACIN CENTRO DE ATENCIN Y
FORMACIN PROFESIONAL DE LOS NIOS DE LA
CALLE (PROYECTO NITCA)
ASOCIACIN PROYECTO MIRIAM PARA LA
PROMOCIN INTELECTUAL DE LA MUJER
(PROYECTO MIRIAM)
ASOCIACIN SOYA DE NICARAGUA (SOYNICA)
VISIN MUNDIAL INTERNACIONAL.
FUNDACION DEL RIO
Este documento se ha realizado con ayuda financiera de la Comunidad Europea.

El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de CODENI y en modo alguno debe considerarse que refleja la posicin de la Unin Europea.
UNIN EUROPEA
44
2do Informe sobre cumplimiento a las recomen

recomendaciones
endaciones - Estudio mundial sobre violencia contra nios y nias (UNVAC)
(UNV
UNVAC)

Informe Unvac

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Esta es una publicacin de la Unidad Tcnica del Observatorio de Derechos

Procedimientos metodolgicos: Cmo elaboramos el informe?

Marco conceptual: Qu entendemos por violencia?

Marco jurdico nacional e internacional sobre violencia

4.1. Marco jurdico internacional

4.2. Marco jurdico nacional

Contexto sobre niez y adolescencia

5.1. La violencia contra nias, nios y adolescentes

En qu situacin estamos? Acciones ejecutadas por cada recomendacin

Experiencias relevantes para prevenir la violencia

Reflexiones principales Cunto hemos avanzando y qu debemos hacer?

Banco Interamericano de Desarrollo

Convencin sobre los Derechos del Nio

Centro de Comunicacin y Educacin Popular

Centro de Educacin y Capacitacin Integral Hermana Maura Clarke

Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer

Centro de Prevencin de la Violencia

Comisaras de la Mujer, Niez y la Adolescencia

Federacin Coordinadora Nicaragense de ONG que trabajan con la Niez y la Adolescencia

Direccin a Asuntos Juveniles de la Polica Nacional

Encuesta Nacional de Trabajo Infantil y Adolescente

Instituto Nicaragense de Promocin Humana

Instituto de Medicina Legal

Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez

Ministerio del Trabajo

Nios, nias y adolescentes

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

Servicios Sociales y Asistencia Social

Fondo de Naciones Unidas para la Poblacin

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

La CODENI estableci como propsito central

Los acuerdos y marcos internacionales

aplicacin de las recomendaciones del Estudio

2. Sistematizacin de los aportes de las organizaciones

En este documento se destac informacin sobre la

Managua, El Tuma La Dalia, San Marcos, Jinotepe, El Viejo, Len.

Se entiende por violencia, el ejercicio abusivo del poder a

Violencia fsica y emocional, es uno de los tipos

Los efectos de la violencia sobre las NNA pueden expresarse

La aceptacin social de algunos tipos de violencia contra

deseos es entregarse aun cuando medie la violencia, siendo

Marco jurdico nacional e

4.1 Marco jurdico internacional

de los padres, de un representante legal o de cualquier

La Convencin, es el marco normativo de ms alto nivel en

Desde 1989, muchos acuerdos y avances

En su artculo 19 mandata a los Estados parteaadoptar

Adems de la Convencin, el Estado nicaragense ha suscrito

La Convencin sobre la Eliminacin de todas las

Conferencia sobre Derechos Humanos. (Viena, 1993).

4.2 Marco jurdico nacional

tratamiento inhumano, aterrorizador, humillante, opresivo,

Amrica Latina es una regin con avances en

C ontexto s obre la situ aci n

Amrica Latina es una regin con avances en los derechos

registran disminuciones de dos decimales. Uno de cada dos

Revista Chilena de Pediatra, julio-agosto 1995. Pg. 185.

no estn en armona con la baja inversin

Presupuesto para proteccin especial en

Banco Centro Americano de Integracin Econmica, informe 2011.

5.1. La violencia contra nias, nios y adolescentes

cada 100,000 habitantes y 8.7 homicidios por cada 100,000