Municipalidad Distrital de La Perla

Resolucin de Alcalda N088-2005-MDLP-ALC

La Perla, 04 de Julio del 2005

Visto, el
Recurso de Apelacin interpuesto por la empresa INDUSTRIAS
ARGUELLES Y SERVICIOS GENERALES E.I.R.L. contra el otorgamiento de la
Buena Pro a favor de la empresa Petrams S.A.C. respecto al ITEM I del
Concurso Publico N 0001-2005-CE/MDLP y el Informe N 181-2005-GAJ/MDLP
de la Gerencia de Asesoria Jurdica;
CONSIDERANDO:
Que, la Municipalidad Distrital de La Perla en su condicin de Gobierno Local es
una persona jurdica con autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia, estableciendo en el Art.34 de la Ley N 27972 Ley
Orgnica de Municipalidades, que en lo referente a las contrataciones y
adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan a la ley de la
materia y cuyos procesos deben regirse por los principios de moralidad, libre
competencia, imparcialidad, eficiencia, transparencia, economa, vigencia
tecnolgica y trato justo e igualitario con la finalidad de garantizar que los
gobiernos locales obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida en
forma oportuna y a precios o costos adecuados;
Que, con fecha 02 de marzo de 2005 se convoc a Concurso Pblico N 00012005-CE/MDLP para la contratacin de los servicios de Recoleccin, Transporte
y Disposicin Final de Residuos Slidos;
Que, con fecha 15 de junio de 2005 en acto pblico se otorg la Buena Pro del
Item I Servicio de Recoleccin, Transporte y Disposicin Final de Residuos
Slidos a la empresa PETRAMAS S.A.C.;
Que, con Exp. I-2139-05 de fecha 22/06/2005 el postor INDUSTRIAS ARGUELLES
Y SERVICIOS GENERALES E..I.R.L. debidamente representado por el Gerente
General Sr. Aniceto Elvis Arguelles Loayza, segn Ficha N 15911 del Registro
Mercantil de los Registros Pblicos, interpone Recurso de Apelacin contra el
otorgamiento de la Buena Pro a favor de la empresa Petrams S.A.C. respecto
al Item I del Concurso Pblico N 0001-2005-CE/MDLP, dentro del plazo de ley y
seala los siguientes argumentos :
I)

Que el otorgamiento de la Buena Pro no se encuentra ajustado a los

requisitos de las Bases, debido a que la propuesta de Petrams
S.A.C, no cumple con las especificaciones tcnicas mnimas
requeridas en el Item I, de tener un relleno sanitario autorizado por
DIGESA para poder ser admitida su propuesta al haber presentado
dicha empresa una Declaracin Jurada que contiene informacin
inexacta, debido a que segn informacin de DIGESA no existe
relleno sanitario autorizado en el Callao.

II)

Cuestiona las Bases indicando que ha debido incluir de manera

obligatoria que no solo la EPS-RS cuente con autorizacin para
recoger y transportar residuos slidos, sino que adems los residuos

slidos fueran depositados en un relleno sanitario autorizado por

DIGESA.
III)

Que el botadero de Petrams S.A.C. ha obtenido de manera irregular

su autorizacin de licencia municipal de funcionamiento, debido a
que aduce no cuenta con la autorizacin de DIGESA.

IV)

Indica que las Bases requieren la contratacin de un relleno sanitario

autorizado por DIGESA y no licencia municipal de funcionamiento,
por lo que no reuniendo el mismo, solicita la descalificacin de la
propuesta tcnica presentada por Petrams S.A.C. y revocar la
buena pro otorgada a sta.

Que, mediante Carta N 058-2005/GM-MDLP la Gerencia Municipal en

cumplimiento de lo dispuesto por el Art. 158 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado corre traslado del Recurso de
Apelacin a la empresa Petrams S.A.C., recepcionada el 24 de junio de 2005;
Que, con Ing. 3328-05 PETRAMAS S.A.C. absuelve el traslado del recurso de
apelacin del Item I Recoleccin, Transporte y Disposicin Final de Residuos
Slidos, sealando que :
I)

El relleno sanitario propuesto se encuentra autorizado por la

Municipalidad Provincial del Callao, que en fecha 30 de marzo de
2004 le ha expedido la Licencia Municipal de Funcionamiento del
Relleno Sanitario Modelo del Callao N 0093-2004 (Ex - La
Cucaracha).

II)

Que no ha faltado la verdad al presentar su Declaracin Jurada

segn lo dispuesto en las Bases, por el que se compromete a
conducir los residuos slidos que recolecta al Relleno Sanitario
Modelo del Callao, el cual se encuentra autorizado por los
organismos competentes.

III)

Que las Bases no requeran la acreditacin de un relleno sanitario

autorizado para la disposicin final de los residuos slidos, debido a
que slo requirieron la presentacin de una Declaracin Jurada como
compromiso de cumplimiento.

IV)

Asimismo seala que cuenta con acreditacin de DIGESA como

Empresa Prestadora de servicios de Residuos Slidos (EPS-RS) N
EPNA 105 04 donde se acredita el registro de operaciones del mbito
municipal de sus Plantas de Huaycoloro y Modelo del Callao en
actividades de barrido, recoleccin, transporte, tratamiento y
disposicin final de residuos.

V)

Indica que el Informe N 113-2005/DESB/DIGESA de fecha

08/02/2005 es un documento interno a nivel de estudio y evaluacin
sujeto al pronunciamiento final del rea tcnica de la DIGESA.

Que, analizando los actuados se advierte que el Comit Especial del proceso de
seleccin Concurso Pblico N 001-2005-CE/MDLP se ha sujetado a los
documentos requeridos para la Propuesta Tcnica en las Bases Integradas y a lo
dispuesto en el Art. 177 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado que establece las bases integradas son reglas
definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va, ni modificadas
por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular o de la
mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn sea el caso.;
Que, segn las bases integradas el postor PETRAMAS S.A.C. ha cumplido con
presentar el documento requerido expresamente en el literal p) del contenido
del sobre de la Propuesta Tcnica solicitada en las Bases, esto es :

Declaracin Jurada de Conducir los residuos slidos

a relleno sanitario
autorizado, declarando bajo juramento que los residuos slidos que se
recolectaran sern conducidos al Relleno Sanitario Modelo del Callao, indicando
que se encuentra autorizado por los organismos competentes, segn obra a fs.
175 de su propuesta tcnica.
Que, siendo dicha Declaracin Jurada la exigida en las bases, la propuesta
tcnica ha sido admitida y calificada por el Comit Especial;
Que, al respecto el contenido expresado en dicha Declaracin Jurada deber
ser fiscalizado al momento de la ejecucin del contrato y en caso de falsedad a
su declaracin, el postor se sujetar a las sanciones previstas en el Art.294 del
Reglamento, sin perjuicio de la denuncia respectiva por falsedad de ser el caso;
Que, a su vez es de precisar que el Numeral 42.1 del Art. 42 de la Ley N
27444 Ley de Procedimiento Administrativo General establece que las
declaraciones juradas, los documentos sucedneos presentados y la
informacin incluida en los escritos y formularios que presenten los
administrados para la realizacin de procedimientos administrativos, se
presumen verificados por quien hace uso de ellos, as como de contenido veraz
para fines administrativos, salvo prueba en contrario;
Que, a fs. 162 de la Propuesta Tcnica presentada por Petrams S.A.C. obra el
documento requerido en la letra o) de las Bases Integradas, esto es copia del
Registro como Empresa Prestadora de servicios de Residuos Slidos expedido
por la Direccin General de salud ambiental DIGESA N EPNA 105 04 para el
desarrollo de las actividades descritas en el mismo;
Que, se advierte que el postor PETRAMAS S.A.C. ha presentado el documento
requerido en la letra p) del sobre de Propuesta Tcnica en las Bases Integradas,
esto es la Licencia Municipal de Funcionamiento para el giro de recojo,
recoleccin y transporte, disposicin final e industrializacin de residuos
expedida por la Municipalidad Provincial del Callao Direccin General de
Comercializacin en fecha 30 de Marzo del 2004 con vigencia indeterminada, la
cual tiene plena vigencia segn lo dispuesto por el Art. 71 del Texto nico
Ordenando de la Ley de Tributacin Municipal aprobado por el Decreto Supremo
N 156-2004-EF que establece la licencia de apertura de establecimiento tiene
vigencia indeterminada. El otorgamiento de una licencia no obliga a la
realizacin de la actividad econmica en un plazo determinado;
Que, en consecuencia dicha Licencia Municipal de Funcionamiento es vlida,
mientras no sea revocada o declarada nula por el rgano competente,
documento que ha sido merituado en la etapa de calificacin de propuestas por
el Comit Especial, por lo que el otorgamiento de la buena pro se encuentra
ajustado a los requisitos solicitados en las Bases Integradas, debido a que la
propuestas de Petrams S.A.C. si ha cumplido con las especificaciones tcnicas
y obligatorias del Item I del Concurso Pblico N 0001-2005-CE/MDLP;
Que de conformidad con lo dispuesto por el Art.151 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, el Recurso de Apelacin se
presenta ante el Comit Especial, quien lo elevar para su correspondiente
Resolucin al Titular del Pliego;
Que, de conformidad con el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado y su Reglamento aprobados mediante Decreto
Supremo N 083-2004-PCM y 084-2004-PCM respectivamente, Ley N 27444
Ley de Procedimiento Administrativo General y dems disposiciones
reglamentarias, complementarias y modificatorias;
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el Recurso de Apelacin
interpuesto por la empresa INDUSTRIAS ARGUELLES Y SERVICIOS GENERALES

E.I.R.L. contra el otorgamiento de la Buena Pro a la empresa Petrams S.A.C.

respecto al Item I del Concurso Pblico N 0001-2005-CE/MDLP Contratacin
del Servicio de Recoleccin, Transporte y Disposicin Final de Residuos Slidos.
ARTICULO SEGUNDO.- Encrguese a la Gerencia de Secretaria General hacer
de conocimiento de la presente Resolucin al CONSUCODE dentro de los 05
das hbiles siguientes de la expedicin del presente, en cumplimiento a lo
dispuesto en el Art. 54 del Decreto Supremo N 083-2004-PCM que aprueba el
Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
ARTICULO TERCERO.- Encrguese a la Sub-Gerencia de Abastecimiento la
notificacin de la presente Resolucin a los interesados a travs de la
publicacin en el SEACE de conformidad con lo establecido en el Art. 87 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones.
ARTICULO CUARTO.- En virtud del principio de Moralidad y Transparencia la
entidad de conformidad a lo que establece el Numeral 1.16 del Art. IV de la Ley
27444, que regula el Principio de Privilegio de Controles Posteriores, encarga a
la Sub Gerencia de Abastecimiento
que deber proceder a verificar la
idoneidad de la documentacin presentada por el postor ganador de la Buena
Pro, referida al cumplimiento de la Ley 27314 y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 057-2004-PCM, antes de la suscripcin del Contrato.
REGSTRESE, COMUNQUESE Y CMPLASE.