INDICE

ABREVIATURAS Y TERMINOLOGA

PLAN ANUAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

INTRODUCCIN
OBJETIVOS
- OBJETIVO GENERAL
- OBJETIVOS ESPECFICOS
MARCO LEGAL
ESTADO SITUACIONAL
ESTRUCTURA ORGNICA
VI. DESARROLLO DE ACCIONES DE EVALUACIN Y SUPERVISIN AMBIENTAL
ANEXOS
- FORMATO 01:
- FORMATO 02:
- FORMATO 03:

ABREVIATURAS Y TERMINOLOGA

MINAM: Ministerio del Ambiente.

OEFA: Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
SINEFA: Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
PLANEFA: Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
EFA: Entidades de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
RENAMA: Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.
DREM: Direccin Regional de Energa y Minas.
DESA: Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental.
DIRET: Direccin Regional de Transportes.
DIREPRO: Direccin Regional de Produccin.
SINANPE: Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado
SERNANP: Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
ZEE: Zonificacin Ecolgica Econmica
INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
PPM: Pequeo Productor Minero
PMA: Productor Minero Artesanal
PMA: Plan Manejo Ambiental

ECA: Estndar de calidad Ambiental

LMP: Lmites Mximos Permisibles
DIA: Declaracin de Impacto Ambiental
DAcMA: Direccin de Acuicultura y Medio Ambiente
DPC yV: Direccin de Pesca, Control y Vigilancia
ALA: Autoridad Local del Agua
SENACE: Servicio Nacional de Certificaciones Ambientales para las Inversiones Sostenibles
EPS - RS: Empresa prestadora de servicios de residuos slidos.
EC-RS: Empresa comercializadora de residuos slidos.
EESS: Establecimiento de salud
SMA: Servicios mdicos de apoyo
Acondicionamiento: consiste en la preparacin de los servicios o reas del EESS o SMA con
materiales: recipientes (tachos, recipientes rgidos, etc) e insumos (bolsas)
necesarios y adecuados para la recepcin o depsito de las diversas clases de residuos que
generen dichos servicios o reas. Para realizar el acondicionamiento se considera la
informacin del diagnstico basal o inicial de residuos slidos del ao en curso.
Almacenamiento primario: depsitos de almacenamiento temporal de residuos, luego
de realizada la segregacin, ubicados dentro de los ambientes del EESS O SMA antes de
ser transportados al almacenamiento intermedio o central.
Almacenamiento intermedio: es el lugar o ambiente donde se acopian temporalmente los
residuos generados por las diferentes fuentes de los servicios cercanos, distribuidos
estratgicamente dentro de las unidades, reas o servicios. Este almacenamiento se
implementar de acuerdo al volumen de residuos generados en el EESS o SMA. El tiempo
de almacenamiento intermedio no debe ser superior a doce horas.
Almacenamiento central o final: es el ambiente donde se almacenan los residuos
provenientes del almacenamiento intermedio o del almacenamiento primario. En
este ambiente los residuos son depositados temporalmente en espera de ser transportados
al lugar de tratamiento, reciclaje o disposicin final. El tiempo de almacenamiento final
no debe ser superior a cuarenta y ocho horas.
Caracterizacin: La caracterizacin de residuos slidos es una actividad consistente en la
determinacin de la composicin de un residuo slido en tipo y volumen. Mediante sta
podremos conocer con detalle que tipo de residuos slidos y su volumen se est generando
en los EESS y SMA y en funcin de ello, tomar las medidas correctivas que en su caso sean
Ms adecuadas.
Categora: clasificacin que caracteriza a los establecimientos de salud, en base a niveles
de complejidad y a caractersticas funcionales comunes, para lo cual cuentan con
Unidades Productoras de Servicios de Salud (UPSS) que en conjunto determinan su
capacidad resolutiva, respondiendo a realidades socio sanitarias similares y diseadas para
enfrentar demandas equivalentes.
Celda de seguridad: Infraestructura ubicada en las reas destinadas a la disposicin final
de residuos slidos, donde se confinarn los residuos slidos.
Contenedor: recipiente fijo o mvil, de capacidad variable, en el que los residuos se
depositan para su almacenamiento o transporte.
Direccin General de Salud Ambiental: DIGESA, es el rgano tcnico normativo del
Ministerio de Salud, para los aspectos relacionados al saneamiento bsico, salud
ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y proteccin del ambiente. Norma y
evala el proceso de salud ambiental en el sector, en representacin de la autoridad
nacional de salud, para lo referido a los aspectos de gestin de residuos previstos en la Ley
N 27314, Ley General de Residuos Slidos.
Disposicin final: etapa en la cual los residuos slidos previamente tratados son llevados a
un relleno sanitario registrado y autorizado, el cual debe estar debidamente equipado y
operado para que permita disponer sanitaria y ambientalmente seguros los residuos
slidos.
Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS): persona jurdica que presta
servicios relacionados con los residuos slidos mediante una o varias de las

siguientes actividades: limpieza de vas y espacios pblicos, recoleccin y transporte,

transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos slidos.
Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RC): persona jurdica cuyo objeto social
est orientado a la comercializacin de residuos slidos para su aprovechamiento y que se
encuentra registrada por el Ministerio de Salud.
Establecimiento de Salud (EESS): son aquellos que realizan atencin de salud con fines de
promocin, prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin, dirigidas a
mantener o reestablecer el estado de salud de las personas, bajo el rgimen
ambulatorio o de intercambio.
Generador: persona natural o jurdica que en razn de sus actividades genera residuos
slidos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. En la
presente norma tcnica de salud son los EESS o SMA.
Gestin de residuos slidos: toda actividad tcnica, administrativa de planificacin,
coordinacin, concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin de polticas, estrategias,
planes y programas de accin de manejo apropiado de los residuos slidos en el mbito
nacional, regional y local.
Infraestructura de disposicin final: instalacin debidamente equipada y operada que
permite
disponer sanitaria y ambientalmente segura los residuos slidos, mediante rellenos
sanitarios y rellenos de seguridad.
Infraestructura de tratamiento: instalacin en donde se aplican u operan tecnologas,
mtodos o tcnicas que modifiquen las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas de los
residuos slidos, de manera compatible con requisitos sanitarios, ambientales y de
seguridad.
Manejo de residuos slidos: toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que
involucre manipulacin, acondicionamiento, segregacin, transporte, almacenamiento,
transferencia, tratamiento, disposicin final o cualquier otro procedimiento tcnico
operativo utilizado desde la generacin hasta la disposicin final de los mismos.
Manifiesto de manejo de residuos slidos peligrosos: documento tcnico administrativo que
facilita el seguimiento de todos los residuos slidos peligrosos transportados desde el lugar
de generacin hasta su disposicin final.
Minimizacin: accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los
residuos slidos, a travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o
tcnica utilizada en la actividad generada.
Protocolo: documento que contiene un conjutno de procedimientos especficos en
forma ordenada, establecidos para la realizacin de alguna actividad.
Reaprovechar: volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del
mismo que constituye residuo slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento, el
reciclaje, la recuperacin y la reutilizacin.
Recoleccin Interna: actividad que indica el recojo de los residuos slidos desde la fuente
de generacin en los diversos servicios, unidades, oficinas o reas al interior de los
establecimientos de salud o de los servicios mdicos de apoyo, hacia el almacenamiento
intermedio y/o final o central segn corresponda.
Recoleccin y transporte externo: actividad que implica el recojo de los residuos slidos
por parte de la empresa prestadora de servicios de residuos slidos EPS-RS,
debidamente registrada en la DIGESA cuyos vehculos deben contar con todas las
autorizaciones de la municipalidad correspondiente y/o del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, desde el EESS o SMA hasta su disposicin final. Los residuos peligrosos en
ningn caso debern transportarse junto con los residuos municipales, se deben emplear
vehculos especiales cerrados.
Relleno de seguridad: instalacin destinada a la disposicin sanitaria y
ambientalmente segura de los residuos slidos del mbito de la gestin no municipal en la
superficie o bajo tierra, basados en los principios y mtodos de la ingeniera sanitaria y
ambiental. En este tipo de relleno se dispondrn exclusivamente los residuos
biocontaminados y especiales

generados en los EESS y SMA.

Relleno sanitario: instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura
de los residuos slidos del mbito de gestin municipal en la superficie o bajo tierra,
basados en
los principios y mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental. En este
tipo de relleno se dispondrn exclusivamente los residuos comunes (papel, cartn,
plstico, etc) generados en los EESS y SMA.
Residuo no peligroso: son aquellos producidos por el generador en cualquier lugar y en el
desarrollo de su actividad, que no presentan riesgo para la salud humana y/o en el medio
ambiente. Cualquier residuo de un EESS o SMA no peligroso sobre el que se presuma haber
estado en contacto con residuos peligrosos debe ser tratado como tal.
Residuo biodegradable: son aquellos restos qumicos o naturales que se
descomponen fcilmente en el ambiente y que pueden ser transformados fcilmente en
materia orgnica.
Residuos reciclabes: son aquellos que no se descomponen fcilmente y pueden volver a ser
utilizados en procesos productivos como materia prima. Entre ellos se encuentran: algunos
papeles y plsticos, chatarra, vidrio, telas, radiografas, partes y equipos obsoletos o en
desuso, entre otros, y no se encuentran contaminados con agentes infecciosos, sustancias
qumicas o radiactivas.
Residuos inertes: son aquellos que no se descomponen ni se transforman en materia prima
y su degradacin natural requiere grandes periodos de tiempo. Entre estos se encuentran:
el poliestileno expandido, algunos tipos de papel (papel carbn) y plsticos.
Residuos comunes: son aquellos residuos que no han estado en contacto con pacientes o
con materiales o sustancias contaminantes; se generan en oficinas, pasillos, reas
comunes, cafeteras, salas de espera, auditorios y en general en todos los sitios del
establecimiento del generador. Incluye restos de preparacin de alimentos.
Residuos peligrosos: son aquellos residuos que por sus caractersticas o el manejo al que
son o van a ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente.
Se consideran peligrosos los que pertenecen por lo menos a una de las siguientes
caractersticas:
auto
combustibilidad,
explosividad,
corrosividad,
reactividad,
toxicidad, radioactividad, los cuales pueden causar dao a la salud humana y/o al
ambiente. Asimismo se consideran peligrosos los envases, empaques o embalajes que
hayan estado en contacto con ellos o con sustancias o productos peligrosos.
Residuos slidos de EESS o SMA: son aquellos residuos generados en los procesos y en las
actividades para la atencin e investigacin mdica en establecimientos como: hospitales,
clnicas, centros y puestos de salud, laboratorios, clnicos, consultorios, entre otros afines.
Algunos de estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o
que pueden contener altas concentraciones de microorganismos que son de potencial
peligro, tales como: agujas hipodrmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, rganos
patolgicos, restos de comida, papeles, embalajes, material de laboratorio, entre otros.
Segregacin: es la accin de separacin, en el lugar de degeneracin, de los residuos
slidos ubicndolos de acuerdo a su clase en el recipiente correspondiente.
Servicios mdicos de apoyo: son unidades productoras de servicios que funcionan
independientemente o dentro de un establecimiento con internamiento o sin
internamiento, segn corresponda y que brindan servicios complementarios o auxiliares a
la atencin mdica y que tienen por finalidad coadyuvar en el diagnstico y/o tratamiento
de los problemas clnicos. Son SMA los siguientes:
o Patologa clnica, anatoma patolgica y diagnstico por imgenes.
o Establecimientos que desarrollan subespecialidades o procedimientos especializados:
Medicina nuclear, radioterapia, medicina fsica, rehabilitacin, hemodilisis, litotripsia,
medicina hiperbrica, endoscopias, colposcopias, otros.
o Establecimientos de recuperacin o de reposo. - Centros pticos.
o Laboratorio de prtesis dental.
o Ortopedias y servicios de podologa
o Centros de atencin para dependientes a sustancias psicoactivas y otras dependencias.
o Centros de vacunacin.

o Centros de medicina alternativa (acupuntura, holsticos, otros)

Tratamiento: es el proceso, mtodo o tcnica que permite modificar las caractersticas
fsicas, qumicas o biolgicas del residuo, a fin de reducir o eliminar su potencial peligrosidad
que pueden causar al ambiente, haciendo ms segura las condiciones de
almacenamiento, transporte y disposicin final.
Transporte interno: consiste en trasladar los residuos al almacenamiento intermedio o
central, segn sea el caso, considerando la frecuencia de recojo de los residuos establecidos
para cada servicio, utilizando vehculos apropiados (coches, contenedores o tachos con
ruedas preferentemente hermetizados)
Vector: ser vivo que puede transmitir enfermedades infecciosas a los seres humanos o a los
animales directa o indirectamente. Comprende a las moscas, mosquitos, roedores y otros
animales.

PLAN ANUAL DE EVALUACIN Y

FISCALIZACIN AMBIENTAL
I.

INTRODUCCIN

Mediante Ley N 29325, se crea el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

SINEFA, el mismo que se encuentra a cargo del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA, como ente rector. De conformidad con lo establecido en el Ttulo II, artculo 4 de
la Ley del SINEFA, los Municipios Distritales son Entidades de locales de Fiscalizacin Ambiental - EFA y

tienen entre sus obligaciones la elaboracin del Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental PLANEFA.
El PLANEFA es un instrumento tcnico normativo establecido en el marco legal vigente que
planifica las acciones de evaluacin, supervisin y fiscalizacin de los diferentes componentes
ambientales, tales como agua, suelo y aire en el Distrito de Ccapacmarca, contribuyendo as a la
vigilancia de la calidad ambiental en local; adems fortalece la coordinacin entre el OEFA y las
entidades de fiscalizacin ambiental EFA.

Mediante Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 070-2010-OEFA/PCD se

aprueba la Directiva N 003-2010-OEFA/PCD para La Formulacin, Ejecucin y Evaluacin del Plan
Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, la misma que establece que cada entidad de
fiscalizacin ambiental (EFA) a travs de sus rganos con competencias en materia ambiental ser la
encargada de formular, ejecutar y evaluar el PLANEFA a ser implementado en el mbito de su
competencia, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley General del Ambiente, la Poltica Nacional del
Ambiente, la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental y dems normas
vigentes. La elaboracin del PLANEFA es una oportunidad que contribuye a la planificacin y
determinacin anticipada de las actividades que se van a realizar durante el ao en materia de
fiscalizacin ambiental, adems de constituir un instrumento de autoevaluacin ya que nos permite
establecer objetivos y evaluar en que medida estos han sido alcanzados.

Durante los aos 2013 y 2014 el Municipio Distrital de Ccapacmarca ha realizado labores de
fiscalizacin ambiental a travs de la coodinacin con entidades como el Puesto de Salud,
Educacin y Organizaciones como Juntas Administradoras del Servicio de Saneamiento y participacin
en diferentes acciones de fiscalizacin programadas por la Autoridad Nacional del Agua para la
vigilancia de la calidad del agua superficial; en ejercicio de las competencias que le han sido
delegadas en el marco del proceso de descentralizacin, lo cual ha contribudo al
fortalecimiento de la gestin ambiental de nuestro Distrito.

Atendiendo a que el PLANEFA es un instrumento de planificacin que debe elaborarse

anualmente, por la Sub Gerencia de Desarrollo Social en coordinacin con la Oficina de Saneamiento
Bsico y Gestin Ambiental, con la participacin del Puesto de Salud, representantes del Sector de
Educacin y dirigentes Comunales del Distrito de Ccapacmarca, en cumplimiento a las normas
correspondientes ha elaborado el PLANEFA 2015, estableciendo como objetivos principales desarrollar
acciones de evaluacin y fiscalizacin ambiental de los diferentes componentes ambientales que son
afectados por las actividades desarrolladas en el mbito distrital, detectar impactos, proponer las
medidas correctivas adecuadas y compilar informacin til de los monitoreos realizados para
una vigilancia permanente de la calidad ambiental en nuestro Distrito.

II.

OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL:

Planificar estratgicamente las acciones de inspeccin, vigilancia y control ambiental que

garanticen que las actividaes productivas, econmicas y de servicio en nuestro Distrito se

desarrollen en equilibrio y sostenibilidad con el derecho de las personas a gozar de un

ambiente saludable.

OBJETIVOS ESPECFICOS:

III.

Realizar gestin de Calidad de Agua.

Contribuir al seguimiento de la calidad ambiental de recursos hdricos.
Inspeccionar los puntos focalizados de actividades que generan riesgos ambientales.
Promover la vigilancia sanitaria.
Asegurar que la gestin y el manejo de los residuos slidos sean apropiados para prevenir
riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la
persona humana.
Mejorar la gestin y el manejo de residuos slidos en los establecimientos de salud y en el
Puesto de Salud de Huanoquite.
Sensibilizar a las autoridades y al personal de los establecimientos de salud y servicios
mdicos de apoyo de los riesgos y costos que ocasionan el inadecuado manejo de
residuos slidos, a las personas y al ambiente.

MARCO LEGAL:

Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del
MINAM y su modificatoria, Decreto Legislativo N 1039.

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Decreto Supremo N 012-2009- MINAM, que aprueba la Poltica Nacional del Ambiente.

Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo N 070-2010-OEFA/PCD.

Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal Ley N

27651.

Reglamento de Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la

Minera Artesanal D.S. N 013-2002-EM.

D.L. N 1101 Decreto Legislativo que establece medidas para el fortalecimiento

de la fiscalizacin ambiental como mecanismo de lucha contra la minera ilegal.

Ley N 27779, Ley de creacin del Ministerio de la Produccin

Ley N 27789, Ley que aprueba la Organizacin y Funciones del Ministerio de la

Produccin.

Ordenanza Municipal N 017-2011-CM-MDCC/CH: Conformacin de la Comisin Ambiental

Municipal.

DECRETO SUPREMO N 016-2000-AG Aprueban el Reglamento para el Registro y Control de

Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola

Ley N 29968, Ley que crea el Servicio Nacional de Certificaciones Ambientales para las
Inversiones Sostenibles.

Decreto Supremo N 033-2001-MTC - Reglamento Nacional de Trnsito y sus modificatorias.

Decreto Supremo N 021-2008-MTC - Reglamento Nacional de Transporte Terrestre

de Materiales y Residuos Peligrosos y sus Modificatorias.

Decreto Supremo
modificatorias.

Decreto Supremo N019-2011-MTC- Decreto Supremo que aprueba la matriz de

delimitacin de competencias y distribuciones de funciones de los sectores de Transportes
y Comunicaciones en los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local.

Ley 27657, Ley del Ministerio de Salud.

Ley N 26842, Ley General de Salud.

Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y su modificatoria, Decreto Legislativo N

1065.

Norma Tcnica de Salud Gestin y Manejo de Residuos Slidosde Establecimientos de

Salud y Servicios Mdicos de Apoyo.

Decreto Supremo N 023-2005-SA que aprueba el Reglamento de la Ley N 27314.

Resolucin Ministerial N573-2003-SA/DM que aprueba el Reglamento de Organizacin y

Funciones de las Direcciones Regionales de Salud.

N017-2009-MTC-

Reglamento

Nacional

de

Transportes

IV. ESTADO SITUACIONAL:

4.1.

LOCALIZACIN DE LA CAPITAL DEL DISTRITO DE HUANOQUITE

GRAFICO N 01

sus

FUENTE: INEI, 2007.

El distrito peruano de Ccapacmarca es uno de los ocho distritos de la Provincia de Chumbivilcas,

ubicada en el Departamento de Cusco, bajo la administracin el Gobierno Regional del Cusco.

Departamento

Cusco

Provincia

Chumbivilcas

Distrito

4.2.

Ccapacmarca

Regin Geogrfica

Sierra.

Latitud Sur

1355'41" a 1452'58"

Longitud oeste

129'50" a 7230'00"

Extensin distrital

271.18 km2

Entorno Geogrfico y Ambiental

4.2.1. Geomorfologa y Geologa

Descripcin de la Geologa Regional y Local
Comprende afloramientos de rocas sedimentarias en contacto con rocas intrusivas
que van desde el cretceo inferior hasta el cuatemario.
Estratigrafa

Las unidades que afloran, corresponden al Cretceo inferior/superior, Terciario y

depsitos del Cuatemario, diferencindose las siguientes formaciones:
Formacin Arcurquina:
Serie sedimentaria de edad Cretceo superior/inferior, compuesta por calizas
nodulosas con intercalaciones lutceas y margas, por su resistencia a la erosin forma
picos altos como los cerros Sulluma, Tastani y Armanhuacho.
Depsitos Cuaternarios
Los depsitos cuaternarios constituyen el material de cobertura generalmente no
consolidado

distribuido

irregularmente.

Tales

depsitos

se

han

acumulado

esencialmente como resultado de procesos glaciales, fluviales, etc.:

Depsitos Morrnicos
Depsitos Fluvioglaciales
Rocas Intrusivas
4.2.2. Clima
El distrito de Ccapacmarca se caracteriza por tener una topografa agreste, el 90%
de su territorio se encuentra en piso alto andino, su relieve se caracteriza por la
presencia de alta cumbres, abismos, mesetas, colinas onduladas y quebradas muy
pronunciadas con fuertes pendientes. Ccapacmarca, tiene un periodo (zona sombreada)
ptimo que va desde diciembre hasta marzo, con un rgimen trmico estable y sin
dficit hdrico, durante pocas de heladas se registra temperaturas de 1.5 C a -2.5 C.
4.2.3. Temperatura.
A travs de las estaciones, meteorolgicas de Colca y Paruro, y el proceso de
interpolacin se tiene que Ccapacmarca tiene una temperatura promedio de 14.45 C
en el mes de noviembre, y llegando a una mxima de 22 C.
4.2.4. Precipitacin
En la zona del proyecto se caracteriza por una precipitacin de 0 1100 mm, se
puede afirmar que la precipitacin en la zona es alta.
4.2.5. Hidrologa
El distrito de Ccapacmarca se encuentra ubicado en la micro cuenca de
Ccapacmarca, cuya caracterstica es la abundancia de recursos hdricos, pues
pertenece al flanco occidental de la cuenca. Est ubicada en la margen derecha de la
cuenca del rio Apurmac.

4.2.6. Flora
Caractersticas generales la vegetacin de la zona corresponde al paisaje altoandino
o puna, de los Andes centrales. Las principales comunidades vegetales estn
representadas por el pajonal denso de altura, con bofedales u oconales (humedales
altoandinos), y el csped de puna. El pajonal de puna se ubica en las colinas de suave
pendiente y cerros circundantes. La vegetacin dominante est representada por la
familia Poaceae, (gramneas) de hojas duras y punzantes denominadas Ichu. El pajonal
de puna es el tipo de vegetacin que encontramos por encima de los 3800 m de altitud
y llega, en la zona de estudio, hasta los 4600 m.s.n.m. Las especies dominantes aqu
pertenecen a la familia Poaceae.
En las partes rocosas y pedregosas de la puna, encontramos que la vegetacin
predominante est representada por la familia Poaceae. En los lmites superiores de la
vegetacin, por encima de los 4500 m de altitud, en los suelos gravosos y sueltos que
sufren congelamiento frecuente (suelos crioturbados), podemos encontrar especies muy
particulares con adaptaciones morfolgicas a estas condiciones extremas.
Los bofedales u oconales son de carcter temporal y aparecen en las zonas planas,
en aquellos lugares donde hay afloramientos o pequeas acequias de agua. La
vegetacin caracterstica de estos lugares est constituida por las plantas de aspecto
almohadillado.
As tenemos identificadas las siguientes especies: Antennaria linearifolia (coca coca), Baccharis sp (chilco), Gamochaeta sp (peludilla), Opuntia floccosa (huaracco),
Calceolaria sp (zapatito de duende), Dystichia muscoides (champa), Plantago rigida
(champa estrella), Muehlenbeckia volcnica (multaka), Calamagrostis vicunarum
(crespillo), Stipa ichu (ichu), Tetraglochin cristatun (desconocido), Lecanora sp
(liquen), Flavioparmelia sp, (liquen), Usnea sp, (liquen), Xanthoparmelia conspersa,
(liquen).
Especies protegidas
Flora
En cuanto a la flora amenazada, esta se encuentra sealada en el Decreto Supremo
N 043-2006-AG del 06 de julio del 2006, del Ministerio de Agricultura, y que considera
a las especies en las siguientes categoras: En Peligro Crtico (CR), En Peligro (EN),
Vulnerable (VU) y Casi Amenazado (NT), de las cuales ninguna especie registrada en el
rea de exploracin se encuentra reportada en la mencionada norma.
4.2.7. Fauna

Generalidades
La zona posee una escasa fauna tpica, adaptada a los bruscos cambios de clima y a
las temperaturas extremadamente fras que caracterizan a este ecosistema. La fauna
en las zonas cercanas a las localidades, con excepcin de los invertebrados, es muy
escasa en especies y pobre en densidad.
Mamferos
Se registr cuatro (04) mamferos: Conepatus rex (aas), Pseudalopex culpaeus
(atoq), Puma concolor (puma), Hipocamelis antisensis (taruka) De estos uno, el aas,
fue por registro de sus huellas al hurgar la tierra con su hocico en busca de su alimento
y los otros tres fueron por referencia de los pobladores. En el caso del puma y de la
taruka, estos son animales que viven la parte altas de la regin, lejos de las actividades
humanas, cabe mencionar que ambas especies no han vuelto a ser vistos desde el ao
2008, mientras que es zorro si es observado espordicamente a lo largo del ao.
Aves
Se registraron nueve (09) especies de aves: Buteo sp (aguilucho), Vultur gryphus
(condor), Phalcobaenus albogularis (chinalinda), Chloephaga melanoptera (huallata),
Nothoprocta pentaldii (perdiz serrana), Phrygilus sp. (plomito), Zonotrichia capensis
(pichinko), Petrochelidon andico/a (golondrina andina), Metriopelia melanoptera
(tortola cordillerana) La mayora de estas fue observada en circunstancias que no
hacan posible fotografiarlas, pero fueron identificadas con ayuda de binoculares. De
estas aves, el cndor es una especie avistada en forma muy espordica.
Anfibios y Reptiles
En entrevista con los pobladores se pudo conocer la existencia de un tipo de
lagartija y un tipo de serpiente: Tachymenis peruviana (serpiente) y Lio/aemus sp
(lagartija andina) Que aunque no fue observada en el campo se identifico con ayuda de
fotografas de especies propias de la puna.
Especies protegidas
Fauna
Con respecto a las especies de fauna reportadas, stas han sido comparadas con la
Lista Oficial de Fauna Amenazada y en Peligro, del Ministerio de Agricultura, contenida
en el Decreto Supremo N 034-2004-AG, Y que considera a las especies en las siguientes
categoras: En Peligro Crtico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU) y Casi Amenazado
(NT), teniendo como resultado la presencia de tres (03) especies de fauna comprendida
dentro de esta relacin:
Vultur gryphus (cndor) En peligro (EN), Hippocamelus antisensis (taruca) Vulnerable
(VU) y Puma concolor (tuma) Casi amenazado (NT).

4.2.8.

Ambiente socioeconmico
El rea total del distrito es de 271.81 km2. Encabezado por la localidad de
Capacmarca con 89.20 km2, Cancahuani 53.73 km2, Tahuay 12.77 km2, Cruzpampa 8.59
km2, Sayhua 1.41 km2, Huascabamba 13.64 km2, propiedad privada 92.47 km2. Segn
el PDC del distrito.
Su superficie est caracterizada por tener terrazas aluviales, laderas, colinas,
quebradas que varan de suave a empinadas y de llano hacia ondulado. La caracterstica
geomorfolgica est determinada por la presencia de colinas altas y estribaciones
montaosas altemadas en determinadas zonas con sectores de depresin de poca
pendiente, encontrndose pendientes entre los 15 a 25 en colinas y estribaciones
montaosas como el cerro Pfuyani hacia Pisuro, donde se ubican varias comunidades
como Huascabamba y otros.
El Distrito de Ccapacmarca, siendo el comn denominador de los pueblos del medio
rural, su configuracin es eminentemente rural, segn CADEP autor de la elaboracin
del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ccapacmarca, la poblacin rural
constituye el 86.2% y el restante se ubica en el medio urbano de la poblacin de
Ccapacmarca con el 13.8% de habitantes. Aunque lo urbano y lo rural es relativo; cabe
mencionar que se considera urbano slo a la capital distrital segn las fuentes oficiales
del INEI, las cuales tienen caractersticas propias en su configuracin como en su
composicin. La constitucin de los residentes es de 51 mujeres y el 49 varones
guardando similitud con respecto a la estructura poblacional del pas.
La poblacin total del distrito est compuesta por 5225 habitantes, Capacmarca
(poblacin) con 2013 habitantes, Cancahuani 1491, Cruzpampa 134, Huascabamba 550,
Sayhua 246, y Tahuay con 638 pobladores.
La localidad de Capacmarca es la capital del distrito por ende es el lugar con mayor
cantidad de poblacin y all funcionan instituciones pblicas y privadas, al mismo
tiempo es comunidad originaria que en la actualidad ocupa la categora de capital; en
cuanto a la poblacin la comunidad de Cancahuani ocupa el segundo lugar y es
considerado centro poblado porque ah funciona un concejo menor; otras comunidades
importantes son Tahuay y Huascabamba que concentran una poblacin considerable
mientras el resto de las comunidades en menor cantidad. Para finalizar es importante
citar la densidad poblacin del Distrito que es de 19 habitantes por kilmetro cuadrado
de territorio (19Hab/Km2).
La Poblacin a nivel de provincia de Chumbivilcas y centro poblado de Cancahuani,
tuvo entre los censos de 1993 - 2007 una tasa de crecimiento positiva, mientras que a

nivel de Distrito de Ccapacmarca tuvo una tasa intercensal negativa los mismos se
puede observar en el cuadro siguiente cuadro:
La Actividad agrcola es la ms importante constituye la base econmica de la
estructura productiva de todo el centro poblado de Cancahuane, pues se utiliza en gran
porcentaje la mano de obra familiar.
Los principales cultivos comerciales que se producen en la zona son: papa, cebada
de grano, maiz amilceo, haba, trigo, oca, olluco y tarwi entre otros, destinados
principalmente en su mayora para sobrevivencia en el centro poblado de Cancahuani.
4.2.9. Ambiente cultural
La lengua materna de esta comunidad es el idioma quechua, registrando la tasa de
analfabetismo medianamente, con un 26.43 en el distrito de Ccapacmarca.
El

pueblo

de

Ccapacmarca

es

antiqusima

lamentablemente indita; sin embargo para

que

vive

una

larga

historia,

hablar de su proceso histrico

necesariamente tenemos que remontamos a la poca prehispnica; etapa de muy poca

informacin, podemos construir la caracterizacin de esta etapa con elementos
arqueolgicos existentes en diferentes lugares de la jurisdiccin distrital.
Las evidencias arqueolgicas indican que las primeras poblaciones de la provincia de
Chumbivilcas se asentaron en las partes bajas del distrito de Capacmarca, para
referimos con mayor precisin tomamos la cita de Vctor Layme Mantilla de su libro de
"Introduccin a la "historia de Chumbivilcas", en este trabajo indica lo siguiente:
Adems los Chumbivillcas tienen descendencia de las culturas altiplnicas; hasta hoy
podemos hallar muchas influencias de la lengua aymara en el quechua local, incluso
tenemos nombres de lugares importantes como: Oolqemarca, Oapacmarca (distritos)
Chuuire (anexo), costumbres tradicionales como el Ay tata y el Incacho, adems de los
dialectos "ypay" y "wallaqchuchay" y muchas otras evidencias.
4.2.

MATRIZ DE DIAGNOSTICO AMBIENTAL LOCAL DE CCAPACMARCA

Eje 01: Uso y Conservacin de los Recursos Naturales

Potencialidades
Problemas Ambientales
Visin
DIVERSIDAD BIOLOGICA Y RECURSOS AMBIENTALES
Variedades de maces como Disminucin
de
la Contar con una adecuada
el maz blanco y el amarillo

produccin

amilceo.

presencia de nuevas plagas

de papas nativas y maz

Se cuenta con diversidad de

debido

papas nativas.

temperatura

Presencia

de

camlidos

al

agrcola

por

produccin

de

variedades

incremento

de

mediante la implementacin

producto

del

de

cambio climtico.

programas

conservacin

de
y

sudamericanos

la

Disminucin

se

produccin por cambio de

agrcolas.

encuentran en las partes

uso de suelo producto de la

El

altas

venta

especies nativas y exticas.

llama

las

como
cuales

del

principalmente

distrito
entre

los

de

de

terrenos

beneficio

de

la

para

actividad

mejoramiento de recursos
distrito

forestado

con

Instalacin

y/o
de

3800 a 4000 msnm.

econmicas privadas.

implementacin

Existencia de reas aptas

Ausencia de programas de

programas de revegetacin

para la produccin forestal

conservacin

con pastos forrajeros para

con especies de eucalipto y

tcnica para produccin de

pino.

variedades de maz y papa.

Existencia de reas aptas

Inadecuada

para

con

tcnica para la instalacin

especies nativas con fines

de plantaciones forestales

de

(se evidencia plantaciones

la

forestacin

proteccin

(queua,

asistencia

asistencia

kishuar, colle, chachacomo).

de

Disponibilidad de reas con

cuerpos de agua).

pastos

Escases de reas con pastos

altoandinos

(Stipa

ichu).

produccin pecuaria.

eucalipto

forrajeros:

aledaos

calamagrostis,

festuca, stipa).
Quema de pastizales en los

Disponibilidad de recursos

meses de julio a setiembre.

MINERA
Presencia
de
minera

Minera

mineros

metlicos

informal en los sectores de

formalizada

(polimetlicos)

en

sayhua y Cancahuani.

responsabilidad ambiental y

sectores de San Francisco y

Conflictos sociales con la

social.

Azulcancha.

minera informal relacionada

los

con

problemas

responsable

y
con

de

contaminacin de suelo y
agua debido al vertimiento
directo de residuos slidos y
lquidos producto de esta

La

Regin

elaborando

Cusco
el

actividad.
ESPACIO FSICO TERRITORIAL
viene Inadecuada distribucin del El Distrito cuenta con un

Plan

Ordenamiento Territorial.

de

espacio
ausencia

territorial
de

un

Plan

Ordenamiento Territorial.

por
de

Plan

de

Ordenamiento

Territorial y de Gestin de
Riesgos.

Inexistencia de un Plan de
Acondicionamiento Urbano.
Inexistencia de un Plan de
Gestin de Riesgos.
Eje 02: Gestin Integral de la Calidad Ambiental
Potencialidades
Problemas Ambientales
Visin
CONTAMINACIN DEL AGUA
Existencia de un Proyecto Contaminacin
del
rio EL Distrito cuenta con una
para la construccin de una

Colchamayo por vertimiento

Planta de Tratamiento de

Planta de tratamiento de

de

Aguas Residuales.

Aguas residuales.

tratamiento primario.

Recursos Hdricos libres de

Contaminacin de fuentes

contamincin.

aguas

residuales

sin

hdricas en los sectores de

Sayhua

Cancahuani

debido a la presencia de
minera Informal.
CONTAMINACIN DEL AIRE
Emisin
de
gases Implementacin de un Plan
contaminantes
CO2,

CO)

(como
y

el

material

de Monitoreo de calidad de
Aire en el Distrito.

particulado (PM10), en las

Comunidades

de

Ccapacmarca,
Huascabamba,
debido

Sayhua

la

alta

transitabilidad de vehculos
pesados

por

actividades

econmicas privadas.
Incremento de los niveles de
ruido

(Contaminacin

acstica) debido a la alta

concurrencia
de

alto

actividades

Aprovechamiento
residuos

de

vehculos

tonelaje

por

econmicas

privadas.
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
de Inadecuado
manejo
de Contar con un centro de
slidos

residuos municipales debido

reaprovechamiento

de

(segregacin

a que solo el 20% de la

residuos slidos.

reciclamiento de plsticos)

poblacin

Implementacin del Plan de

en instituciones educativas.

servicio

cuenta
de

con

recoleccin

Manejo de Residuos Slidos.

barrido.

Contar

Inexistencia de un Plan de

sistema de disposicin final

Manejo de Residuos Slidos.

de residuos slidos (rellenos

Inadecuado

Sanitarios)

sistema

de

con

un

adecuado

disposicin final de residuos

slidos.
Falta de cultura ambiental
de la poblacin en el manejo
y clasificacin de residuos
slidos.
RESIDUOS SLIDOS DE SALUD
Inexistencia de un Plan Implementacin del Plan de
coordinado
evacuacin

para
de

la

Manejo de Residuos Slidos.

residuos

slidos producidos por los

Puestos

de

Salud

en

el

Distrito.
Falta

de

vigilancia

inspeccin a los puestos de

La Municipalidad Distrital de

salud.
SERVICIOS BSICOS
Insuficiente Infraestructura

Contar con infraestructura

Ccapacmarca

para el suministro de agua

adecuada para los servicios

una Oficina de Saneamiento

para consumo humano.

de agua y desage.

Bsico y Gestin Ambiental.

Deficiente

cuenta

con

servicio

Las

comunidades

campesinas

del

ambiental debido a que las

cuentan

saneamiento

comunidades

bsico ambiental y brindan

saneamiento

de
bsico

utilizan

con

letrinas de pozo seco.

servicio

Deficiente cobertura de la

poblacin comunal.

red

de

desage

nivel

urbano.
Insuficiente

control

monitoreo de la calidad de
agua para consumo humano

al

100%

distrito

de

su

en

el

distrito

(falta

de

recursos humanos para el

monitoreo y vigilancia).
Poca cultura en el manejo
del agua a nivel domiciliario.
Inexistencia
higinicos

de

servicios

pblicos

en

el

distrito.

Eje 03: Gobernanza y Educacin Ambiental.

Potencialidades
Problemas Ambientales
Visin
INSTITUCIONALIDAD PUBLICA Y PRIVADA
Presencia de instituciones Poca coordinacin entre las Participacin conjunta de las
pblicas en el mbito del

instituciones

distrito:

presentes para actividades

privadas, organizaciones de

ambientales.

base

MINSA,

Gobernatura,

UGEL,
Direccin

Regional agraria.
Existencia

de

Insuficiente
Juntas

para

el

pblicas

presupuesto
desarrollo

actividades ambientales en

Saneamiento JASS.

instituciones pblicas.

del

en

pblicas,
actividades

ambientales.

de

Administradoras de Agua y
Conformacin

instituciones

centro

piloto de la Comunidad de
Ccochapata.
Programas Conjunto de las
NNUU.
Presencia de ONGs como
WARA
GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL
La Municipalidad cuenta con Falta
de
Proyectos Elaboracin y Ejecucin de
un

rea

de

gestin

Ambiental.

Ambientales en el Distrito.

Proyectos Ambientales en el
Distrito.

Cuenta con la Conformacin

de la Comisin Ambiental
Municipal (CAM)
Presupuesto para la gestin
Ambiental.
EDUCACIN Y CONCIENCIA AMBIENTAL

Instituciones
cuentan

educativas

con

el

rea

de

Las instituciones educativas

Poblacin

no

Ccapacmarca

cuentan

con

el

recursos

de

participativa

para

Inters de sectores de la

actividades ambientales.

Ambiente

ejerce

poblacin para contribuir a

Escasa cultura ambiental en

adecuadamente

su

un ambiente saluble.

la poblacin.

ciudadana ambiental.

continuidad

de

distrito

ciencia y ambiente.

Poca

desarrollo

del

de

en el cuidado del Medio

la

educacin ambiental en los

hogares.
Resistencia al cambio por
determinados grupos etarios
(+60).
Mayor
temas

difusin
de

radial

en

sensibilizacin

ambiental.
Insuficiente seguimiento a
los

hbitos

de

higiene

familiar por parte de MINSA.

Desinteres
problemas

sobre
de

salud

los
que

conllevan a malos hbitos

de higiene.
Eje 04: Compromisos y oportunidades Ambientales
Potencialidades
Problemas Ambientales
Visin
Presencia de Instituciones Poco
tiempo
de Generar oportunidades para
privadas

en

Internacional
Programa

cooperacin
como

el

Conjunto

de

NN.UU, la ONG CADEP.

Produccin

orgnica

permanencia

la articulacin a mercados

interinstitucional.

internacionales.

Falta de informacin sobre

el

de

variedades de papa nativa.

requerimiento

de

productos orgnicos de los

mercados internacionales.

V.

ESTRUCTURA ORGNICA:
CONCEJO
Comisiones Ordinarias de
MUNICIPAL
Regidores

ALCALDIA
Consejo de Coordinacin
Local Distrital

OFICINA DE
SECRETARA

Comit de Vigilancia y
control Ciudadana
GERENCIA
MUNICIPAL

Comit Distrital de Seguridad

Ciudadana

OFICINA DE
PERSONAL
OFICINA DE
TESORERA

OFICINA DE ASESORA
JURDICA

OFICINA DE
RENTAS

OFICINA DE ASESORA
CONTABLE Y
PRESUPUESTO

OFICINA DE
ABASTECIMIENTO

SUB GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA
DESARROLLO
URBANAOORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Comit Distrital de Defensa

Civil

SUB GERENCIA DE
SERVICIOS PBLICOS
Y MEDIO AMBIENTE

SUB GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

SUB GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONMICO LOCAL

ESTRUCTURA ORGNICA DE GESTIN AMBIENTAL EN LA ENTIDAD

SUB GERENCIA DE
SERVICIOS PBLICOS
Y MEDIO AMBIENTE

OFICINA DE
SANEAMIENTO
BSICO Y
GESTIN
AMBIENTAL

LIMPIEZA PBLICA
MANTENIMIENTO
DE PARQUES Y
JARDINES

AGUA Y DESAGUE

OFICINA DE
SERVICIO
MUNICIPAL

RADIO Y TV
MUNICIPAL
SERVICIO DE
INTERNET

VI. DESARROLLO DE ACCIONES DE EVALUACIN Y

SUPERVISIN AMBIENTAL:

VIGILANCIA DE
CALIDAD DE AGUA
PARA USP
DOMESTICO.

VIGILANCIA DE
RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES.

VIGILANCIA DE
RESIDUOS SOLIDOS
EN ESTABLECIMIENTO
DE SALUD

VIGILANCIA DE AGUAS
SERVIDAS

VIGILANCIA A LOCALES
COMERCIALES
(RESTAURANTES,
LAVANDERAS Y
HOSPEDAJES)

VIGILANCIA DE
EMISIN DE PM10 EN
EL TRANSITO
VEHICULAR.

El sistema de agua potable en el Distrito de Ccapacmarca,

est en la mira de todos los sectores, as como de la poblacin usuaria,
existe el temor de que el agua que consume Ccapacmarca sea de mala
calidad, por tener influencia del sector ganadero, en vista que nuestras
captaciones carecen de buen cerco permtrico; as como tambin por
la influencia de especies mineralgicas existentes. Es por este motivo
que debe existir una vigilancia permanente por parte de la Oficina de
OMSABA-GA en coordinacin con los establecimientos de salud de las
comunidades.
Los residuos slidos municipales son tambin un problema
para la salud de las personas y del medio ambiente, en Ccapacmarca.
Segn estudios realizados se generan un promedio de 01 tonelada de
residuos comunes, tan solo en el Centro Poblado de Ccapacmarca en un
mes, los mismos que van al relleno sanitario a punto de colapsar, por
tal motivo se requiere hacer un seguimiento y vigilancia permanente
de stos.
El Distrito de Ccapacmarca no cuenta en la actualidad con
una planta de tratamiento de residuos slidos.
En los establecimiento de Salud del Distrito de Ccapacmarca no
cuentan con incineradores. Que son necesarios para tratar los residuos
solidos contaminantes que generan en un promedio de 100 Kg
Mensuales, que segn indicaciones de la responsable de Salud
Ambiental, cuenta con un pozo de 05 x 02 x 02 metros, para almacenar
sin ningun cuidado ambiental, por tal motivo se requiere hacer un
seguimiento y vigilancia permanente de stos.
Se espera que comience la obra del Sistema Integral de
Saneamiento Bsico en el Centro Poblado de Ccapacmarca, por tanto se
requiere la vigilancia de dicho proyecto, con respecto prioritariamente
al tema de los desagues, en vista que cada poca de lluvias colapsa. As
como tambin en las diferentes comunidades y anexos.
Es necesario realizar la inspeccin a locales comerciales tal es el
caso de restaurantes, lavanderas y tiendas, quienes realizan actividades
econmicas que influyen algunos daos al medio ambiente. Se
recomienda brindar capacitaciones de concientizacin con respecto a la
clasificacin de residuos slidos producidos, y como tambien a la buena
evacuacin de los lquidos efluentes de las actividades desarrolladas.
Es necesario realizar seguimientos al transito vehicular, que
producen emisiones gaseosas y como tambien Partculas suspendidas
respirables (PM10), que segn convenio que se tiene con la empresa
privada Las Bambas, estas carreteras deben ser regadas constantemente
con aguas del ro Apurimac, para evitar la propagacin de dichas
partculas.

INSPECCIN A
MINEROS
ARTESANALES

INSPECCIN A
MINEROS
INFORMALES

VIGILANCIA A OJOS DE
MANANTES

IV. ANEXOS:

Se cuenta con mineros artesanales que producen yeso en nuestro

distrito, los cuales deben ser inspeccionados periodicamente para tratar
de evitar los riesgos ambientales perjudiciales, con respecto a la
emisin de gases y contaminacin de aguas.
En nuestro distrito los mineros informales son un problema
ambiental muy delicado de tratar, en vista que los mismos no cuentan
con permisos adecuados para la extraccin de minerales. Adems de no
contar con un Estudio de impacto Ambiental en cada una de sus
jurisdicciones, por no cuidar su integridad personal ni mucho menos la
integridad ambiental, sin ver los peligros a los que se exponen. Por
tanto se recomienda realizar Inspecciones permanentes y adems
informar a las entidades correspondientes para su fiscalizacin.
Se tiene 22 JASS reconocidas por la Municipalidad, con
Resoluciones de licencias de Uso de Agua Poblacional ante la Autoridad
Local del Agua- Apurmac, los cuales son administradores de este
recurso hdrico, que principalmente se ven afectados por las
plantaciones de Eucalipto alrededor de dichos manantes, es por tal
motivo el seguimiento a las plantaciones aledaas a cuerpos de agua.