CONCEPTO DE

SEGURIDAD INTEGRAL
Dr. Jorge L. Inche

NORMAS DEL CURSO DE SEGURIDAD INTEGRAL

Evacuacin
Baos
Celulares
Break
Poltica de No Fumar
Participacin (grupal y personal)
Expectativas del curso.

OBJETIVOS DEL TEMA 1

Conocer los conceptos basicos de la seguridad

integral
Conocer los ltimos dispositivos legales en materia
de Seguridad Laboral
Conocer los requisitos del sistema de gestin de
seguridad y salud establecidos por el MINTRA.

CONCEPTO TRADICIONAL DE LA
SEGURIDAD

El responsable de la seguridad es el
Dpto. de Seguridad.
Cuando ocurren accidentes se buscan
culpables del porque ocurren los
accidentes.
Se basa en realizar acciones reactivas
o correctivas despus de sucedido el
accidente.
Se considera como un costo o gasto a
corto plazo (prdida econmica).
El equipo de seguridad es el primer
recurso para evitar accidentes.

CONCEPTO MODERNO DE LA
SEGURIDAD

El responsable de la seguridad es la
Direccin General, el Personal
Administrativo y cada trabajador
operario.
Cuando ocurren accidentes se busca la
causa raiz de los accidentes para
evitar su repeticin.
Se basa en realizar acciones
proactivas o preventivas, antes de que
pueda ocurrir el accidente.
Se mira como una inversion a mediano
y largo plazo (ahorro econmico).
El equipo de seguridad es el ltimo
recurso para evitar accidentes.

Definicin filosfica de la Seguridad Integral, establecida

por MAPFRE en la Declaracin de Nicoya.

La Seguridad, en la actualidad se apuesta por un

planteamiento de la Seguridad Integral,
caracterizado por las siguientes orientaciones:

Bsqueda del bien comn, a nivel de toda la sociedad en su

ms amplio sentido universal.
Consideracin dinmica, que lleva a su actualizacin
permanente y adaptada a las peculiaridades de los diversos
pases y comunidades.
Tratamiento particular y especializado para los casos de
riesgos de gran importancia cualitativa y/o cuantitativa.
Enfoque integral que aplica distintas disciplinas, que incluyen
tcnicas
preventivas,
asistenciales,
reparadoras
y
recuperadoras."

Normativa Internacional sobre SST

Los Convenios de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) fundamentales en materia de SST:
Convenio

N 155 sobre seguridad salud de los

trabajadores y medio ambiente de trabajo, 1981
Convenio N 161 sobre los servicios de salud en el
trabajo, 1985.
Convenio N187 sobre el marco promocional para
la seguridad y salud en el trabajo, 2006.

Comunidad Andina
Decisin N 584, Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Este instrumento se aplica a todas ramas de actividad
econmica en los Pases Miembros y a todos los
trabajadores. Asimismo, los Pases Miembros quedan
comprometidos a adoptar las medidas necesarias para
sancionar a quienes por accin u omisin infrinjan lo
previsto por este Instrumento y dems normas de
prevencin de riesgos laborales.

Resolucin 957, Reglamento de la Decisin N 584.

Normativa Nacional sobre SST

Constitucin del Per:

"Corresponde al Estado dictar medidas sobre higiene y

del Per seguridad en el trabajo que permitan prevenir
los riesgos profesionales y asegurar la salud y la
integridad fsica y mental de los trabajadores"
(Captulo 5 del trabajo. Art. 47: CP, 1979).
En la Constitucin vigente 1993: Artculo 1, 2 inciso
1, 7, 9 10 11 22 y 59.

Decreto Legislativo N 635

Cdigo Penal: Artculo 168 inciso C.
Trabajar sin las condiciones se seguridad e
higiene industriales determinadas por la
autoridad. La misma pena se aplicar al que
incumple
las
resoluciones
consentidas
o
ejecutoriadas dictadas por la autoridad
competente, y al que disminuye o distorsiona la
produccin, simula causales para el cierre del
centro de trabajo o abandona ste para extinguir
las relaciones laborales.

Ley N 26842: Ley General de Salud: Artculos 100 100, 101,

102, disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente
en el captulo VII de la higiene y seguridad en los ambientes
de trabajo.
Ley N 26790: Ley de Modernizacin de la Seguridad Social
en Salud

Ley N 28048. Publicado: 01.08.2003

Ley de proteccin a favor de la mujer gestante que realiza labores que
pongan en riesgo su salud y/o el desarrollo normal del embrin y el feto.

Reglamento D.S. 009-2004-TR.

Artculo 4.- Obligaciones del empleador.
El empleador, como parte de sus obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo,
deber:
1.

Evaluar los riesgos por exposicin a agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y
psicosociales, procedimientos o condiciones de trabajo que, por el puesto de trabajo o
por las labores que se realizan, puedan afectar la salud de la mujer gestante y/o el
desarrollo normal del embrin y el feto, de manera cierta o potencial.

2.

Poner en conocimiento del personal el resultado de la evaluacin de riesgos que pueden

afectar la salud de la mujer gestante y/o el desarrollo normal del embrin y el feto.

3.

Repetir la evaluacin cada vez que se produzca un cambio en las condiciones de trabajo
que pueda implicar una exposicin de los trabajadores

Ley 039-93-PCM. Reglamento de prevencin y control de

cncer profesional.
Disposiciones Generales
Art. 1. Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto normar la proteccin de los trabajadores contra
riesgos ocupacionales para su seguridad y salud, derivados dela exposicin a agentes
cancergenos y/o cocarcingenos durante el trabajo.

D.S. 007-93-TR. Modificacin del reglamento del control y cncer

profesional.

Sustancias y agentes cancergenos en los que debe limitarse la exposicin mediante

la aplicacin de medidas de proteccin restringentes:

1-naftilamina

ter metilclorometlico

Propanosulfona

Asbesto

cloruro de vinilo

radiacin ionizante y sustancias radioactivas

Diazometano

1,1-dimetilhidrazina

Benceno

B-propiolactona

R.M. 090-97-TR
Registro de Entidades Empleadoras que desarrollan Actividades de Alto Riesgo
Cules son las actividades consideradas de alto riesgo?
Segn Anexo N 5 del D.S. No 009-97-SA Reglamento de la Ley 26790

Extraccin de madera
Pesca
Petrleo crudo y gas natural
Extraccin de mineral
Industria del tabaco
Fabricacin de textiles
Cuero y sucedneos
Madera y corcho
Sustancias qumicas indust.
Fabric. de otros prod. qum.
refineras de petrleo
Transporte areo
Serv. mdico, odontolgico

Derivados del petrleo y carbn

Fabric. productos plsticos

Fabric. productos de vidrio

Fabric. otros prod. minerales

Industria bsica del hierro y acero

Industria bsica de metales no

ferrosos

Construccin de maquinarias

Electricidad, gas y vapor

Construccin

Servicios de saneamiento

Decreto Supremo N 003-98-SA

http://www.congreso.gob.pe/comisiones/2002/discapacida
d/ds/003-98-sa.htm
Normas tcnicas del seguro complementario de trabajo de
riesgo.

Artculo 1.- mbito de Aplicacin

El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo otorga
coberturas por accidente de trabajo y enfermedad profesional a
los trabajadores empleados y obreros que tienen la calidad de
afiliados regulares del Seguro Social de Salud y que laboran en
un centro de trabajo en el que la Entidad Empleadora realiza las
actividades descritas en el Anexo 5 del Decreto Supremo N 00997-SA, Reglamento de la Ley de Modernizacin de la Seguridad
Social en Salud.

Resolucin Suprema N 014-93-TR

Evaluacin y diagnstico de la Neumoconiosis segn

los lineamientos de la Clasificacin Radiogrfica
Internacional de la OIT.

Artculo 1.- Adoptase para la evaluacin y diagnstico de la

Neumoconiosis en el pas, las pautas y criterios sealados en los
Lineamientos de la Clasificacin Radiogrfica Internacional de la
Neumoconiosis de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT),
Edicin 1980, establecindose la siguiente escala de profusin de
imgenes radiogrficas.

Decreto Supremo N 009-2005-TR

Reglamento de seguridad y salud en el trabajo.

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como

objetivo promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas.
Para ello cuenta con la participacin de los trabajadores, empleadores y del
Estado, quienes a travs del dilogo social velarn por la promocin, difusin y
cumplimiento de la normativa sobre la materia.

Artculo 2.- El presente Reglamento es aplicable a todos los sectores econmicos

y comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el rgimen
laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional.

Artculo 3.- El presente Reglamento establece las normas mnimas para la

prevencin de los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y trabajadores,
establecer libremente niveles de proteccin que mejoren lo previsto en la
presente norma.

Modificatorias del D.S. 009-2005-TR

D.S. 007-2007-TR
Modifquense los artculos 17, 31, 58, 77 y 79 del Decreto
Supremo N 009- 2005-TR.
En los siguientes trminos:
implementacin
de registros y
documentacin del SST, anlisis causal de accidentes. Notificacin de
incidentes peligrosos dentro de las 24 horas, conservacin de los
registros por un periodo de 5 aos. Se han incorporado las siguientes
disposiciones: funcionamiento del SST, adecuacin del reglamento
interno del SST, obligatoriedad de las auditoras y de los exmenes
mdicos y modificacin del glosario de trminos.

D.S. 008-2010-TR
Modifican del artculo 64, 77, 80 (primer prrafo) del D.S. 009-2005-TR,
en los siguientes trminos:

Art. 64. Todo trabajador tiene derecho a comunicarse libremente con los inspectores
del trabajo. Los trabajadores podrn solicitar a la autoridad Administrativa de
Trabajo la verificacin de aquellas actividades y labores en la que se considere se
pone en riesgo su seguridad y salud.

Art. 77. En caso de un incidente peligroso que ponga en riesgo la salud y la

integridad fsica de los trabajadores y/o a la poblacin, deber ser notificado por
el empleador al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y al sector
competente cuando est previsto en su norma sectorial, dentro de las 24 horas de
producido, utilizando el formulario N 01, indicado como anexo 01 del presente
Reglamento.

Art. 80. Las enfermedades ocupacionales incluidas en la tabla nacional o que se

ajustan a la definicin legal de estas enfermedades que afecten a cualquier
trabajador, independientemente de su situacin de empleo, sern notificadas por el
Centro Mdico Asistencial pblico o privado, dentro de un plazo de cinco (5) das
hbiles de conocido el diagnstico al Ministerio de trabajo y promocin del Empleo y
al Ministerio de Salud, utilizando el formulario N 2, indicado como anexo 02 del
presente Reglamento.

D.S. 008-2010-TR
Incorprese el artculo 82 al Reglamento de Seguridad y Salud aprobado
por D.S. 009-2005-TR, en los siguientes trminos:

Art. 82. La informacin que debe ser comunicada por los empleadores y los centros
mdicos asistenciales, en los casos de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y
enfermedades ocupacionales de conformidad con lo dispuesto en el presente
reglamento, es remitida al Ministerio de Trabajo y promocin del empleo en formato
electrnico mediante el uso de los aplicativos puestos a disposicin de los usuarios en
el portal institucional (www. Mintra.gob.pe).
En la zonas geogrficas donde no haya acceso a internet la informacin podr ser
remitida por escrito a la oficina Zonal o Direccin Regional de Trabajo y promocin
del Empleo de la jurisdiccin respectiva, usando los formularios fsicos. Las oficinas
zonales o Direcciones Regionales de Trabajo y promocin del Empleo remiten a su
vez dicha informacin a la Direccin de Seguridad y Salud en el Trabajo del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

Aprobacin de Formularios

Aprubese los formularios 01 y 02, del Decreto Supremo 009-2005-TR, Reglamento

de Seguridad y Salud en el Trabajo y promocin del Empleo.

Decreto Supremo N 015-2005-SA

Reglamento sobre valores lmites permisibles para agentes qumicos en el ambiente

de trabajo.

Artculo 1. Objetivos

Los Valores Lmite Permisibles se establecen para proteger la salud de los trabajadores de
toda actividad ocupacional y a su descendencia, mediante la evaluacin cuantitativa y
para el control de riesgos inherentes a la exposicin, principalmente por inhalacin, de
agentes qumicos presentes en los puestos de trabajo.

Ley N 28806
Ley General de Inspeccin del Trabajo

Artculo 1.- Objeto y definiciones

La presente Ley tiene por objeto regular el Sistema de Inspeccin del Trabajo, su
composicin, estructura orgnica, facultades y competencias, de conformidad con
el Convenio N 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo.

..

Artculo 3.- Funciones de la Inspeccin del Trabajo:

Corresponde a la Inspeccin del Trabajo el ejercicio de la funcin de inspeccin
y de aquellas otras competencias que le encomiende el Ordenamiento Jurdico
Sociolaboral, cuyo ejercicio no podr limitar el efectivo cumplimiento de la
funcin de inspeccin, ni perjudicar la autoridad e imparcialidad de los
inspectores del trabajo.

Modificatoria
Mediante la Ley N 29346 (09.04.2009), se ha modificado el artculo 6 de la
Ley N 28806, Ley General de Inspeccin de Trabajo, la misma que queda
redactada de la siguiente manera:

Artculo 6.- Atribucin de competencias

Los Supervisores Inspectores y los Inspectores de Trabajo estn facultados para desempear en
su integridad todos los cometidos de la funcin de inspeccin con sujecin a los principios y
disposiciones de la presente ley.
En el ejercicio de sus respectivas funciones, los Supervisores Inspectores, los Inspectores de
Trabajo y los Inspectores Auxiliares gozan de autonoma tcnica y funcional y se les garantiza su
independencia frente a cualquier influencia exterior indebida en los trminos del artculo 6 del
Convenio N 81 de la Organizacin Internacional de Trabajo. Su posible especializacin
funcional es compatible con los principios de unidad funcional y de actuacin. Los Inspectores
Auxiliares estn facultados para ejercer las siguientes funciones:

D. S. N 019-2006-TR 29/10/2006.
Reglamento de la ley general de inspeccin del
trabajo
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las
normas establecidas en los Ttulos I, II y IV de la Ley N
28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo.

NORMATIVA NACIONAL SECTORIAL - SST

NORMATIVA NACIONAL SECTORIAL - SST

RELACION ENTRE NORMAS - SST

FUENTES DE PERDIDAS Y DE CONTROL

Personas
Equipo
Materiales
Ambiente

La clave para comprender el concepto de PEMA est

en apreciar que no se puede mirar a ninguno de los
componentes del PEMA aisladamente.

CAUSAS DE ACCIDENTES

Cuales son las causas de accidentes en nuestra

organizacin?
1.
2.
3.
4.

MODELO DE CAUSALIDAD DE PERDIDAS

ACCIONES PREVENTIVAS
ACCIONES CORRECTIVAS

Fallos del
Sistema de
Control
Gerencial

Control
deficiente

Normativa
(Estndar)

inadecuado
Incumplimiento de
normas.

Causas
Basicas

Causas
inmediatas

Incidente/
accidente

Prdidas

Factores
personales
Factores
del trabajo

Acto
subestndar
Condicin
subestndar

Evento no
deseado
que puede
resultar en
prdidas/
ocasiona
perdidas
CONTACTO

PRE-CONTACTO

Personas
Equipos
Materiales
Proceso

POS
CONTACTO

CAUSAS INMEDIATAS

Actos o Prcticas Sub Estndar.

Condiciones Sub Estndar.

Actos o Prcticas Sub Estndar. (Ejemplos)

Operar Equipos Sin Autorizacin
Sacar las protecciones
Usar equipo defectuoso
No usar adecuadamente el Equipo de Proteccin Personal.
Realizar mantenimiento de equipos en operacin
Situarse en lugares peligrosos.
Condiciones Sub Estndar. (Ejemplos)
Protecciones o Barreras Inadecuadas
Equipo de Proteccin inadecuado
Herramientas, equipos o materiales defectuosos.
Orden y Limpieza deficiente
Niveles excesivos de polvo, humos y vapores

CAUSAS BASICAS

Las causas bsicas son las causas reales u origenes, detrs de los
sintomas(causas inmediatas), son las razones de la ocurrencia de los actos o
condiciones sub estndar, son los factores que cuando se identifican,
permiten un control administrativo ms sustancial. A menudo, a stas se les
denomina causa raz. Las causas bsicas se dividen en dos grandes
categoras: Factores Personales y Factores de trabajo.
Factores Personales. (Ejemplos)
o
o
o
o
o
o
o

Falta de Conocimiento
(experiencia,adiestramiento)
Comprension deficiente
Deficiente vision o audicion
Fatiga por falta de descanso.
Frustaciones y preocupaciones
Capacidad Fsica Inadecuada

Factores de Trabajo. (Ejemplos)

o Procedimientos Inadecuado
o Especificaciones tecnicas incorrectas
o Adquisiciones Inadecuadas
o Mantenimiento Inadecuado
o Inadecuado comunicacion de normas.

FALLOS DEL SISTEMA DE CONTROL

El lder eficaz conoce el programa de control de prdidas, los

estndares de desempeo, planifica y organiza el
cumplimiento de los estndares, mide el desempeo,
reconociendo y corrigiendo el mismo.

Existen tres razones comunes para la Falta de Control:

1. Sistemas de control deficiente.
2. Normativa (Estndares) Inadecuados.
3. Cumplimiento Inadecuado de la normativa( estndares).

ENFOQUE INTEGRAL DE LA SEGURIDAD

Seguridad de
instalaciones
y Equipo.

Seguridad
De
Personas

SEGURIDAD
INTEGRAL

Seguridad
de
informacin

ESTRUCTURA DE LA SEGURIDAD INTEGRAL

Seguridad en
el Trabajo

Higiene
Industrial
Seguridad
contra
incendios

Medicina
Laboral
Ergonoma

Seguridad
del
producto

SEGURIDAD
INTEGRAL

Seguridad
en el
Transporte

Seguridad
del Medio
Ambiente
Seguridad contra
intrusin y
robo

Estadstica de Accidentes Mortales en el Sector Minero

Por origen o
causa de
accidente

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/ESTADISTICA/FATALES/ACCIDENTES%202009
-2014.pdf

Por tipo de accidente

POR TIPO
DESP. DE ROCAS
TRANSITO
INTOX.-ASFIXIA
DERRUM/ENTERRAM.
DERRUM.-DESLIZ.
ENERGA ELCT.
MANIP. MATER.
OPER. CARG. Y DESCAR.
CAIDAS PERSON.
OTROS TIPOS
ACARR. Y TRANSP.
EXPLOSIVOS
HERRAMIENTAS
OPER. MAQUIN.
ESTALLIDO DE ROCA
TOTAL

2011
12
10
9
4
3
3
3
0
2
1
1
3
1
0
0
52

2012
9
11
4
2
2
3
2
2
8
4
0
2
3
2
0
54

2013
10
6
4
2
0
3
2
0
3
4
3
4
0
6
0
47

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/ESTADISTICA/FATALES/ACCIDENTES-2014.pdf

Accidentes mortales (2000 2013).

Accidentes Mortales
( AOS 2000 - 2013 )
AO

ENE.

FEB.

MAR.

ABR.

MAY.

JUN.

JUL.

AGO.

SEP.

OCT.

NOV.

DIC.

Total

2013

47

2012

53

2011

52

2010

13

66

2009

14

56

2008

12

64

2007

62

2006

65

2005

69

2004

56

2003

54

2002

20

73

2001

66

2000

54

Total

79

105

72

65

64

73

71

73

66

52

837

64

53

Informacin al 2013
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/ESTADISTICA/FATALES/ACCIDENTES

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/ESTADISTICA/FATALES/ACCIDENTES

REAS DE RIESGO

Seguridad LABORAL
Safety
Proteccin PATRIMONIAL
Security
ENFOQUE INTEGRAL

Integracin con Calidad y Medioambiente