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MONOGRAFIA DE ESPECIALIZAO
Ministrio da Educao
Universidade Tecnolgica Federal do Paran
Diretoria de Pesquisa e Ps-Graduao
Especializao em Gesto Pblica Municipal
TERMO DE APROVAO
Por
Luiza Rosa de Souza Campos
_____________________________________
Prof. Dr. Moiss Francisco Farah Jnior
UTFPR Campus So Jos dos Campos
(orientador)
____________________________________
Prof. Ana Paula Myszczuk
UTFPR
_________________________________________
Prof. Thiago Cavalcante Nascimento.
UTFPR
AGRADECIMENTOS
RESUMO
ABSTRACT
The present work aims to demonstrate and educate people that Public security is the
responsibility of the whole society , and this problem needs to be taken to the
participation of the community who participate actively assume the task and
responsibility of social actor , with its initiatives may change your objective reality .
The CONSEG aims to democratize and broaden the participation of citizens in
relation to public security policies. This work has as main objective to analyze popular
participation through the Community Security Council , presenting a case study with
the CONSEG - west of the city of So Jos dos Campos , demonstrating how is the
management of Public Safety by that body , as well as improvement proposals for the
democratic management of local security and specific objectives , check function ,
identify the media used formally between community councils and management and
describe the best practices used for attaining goals, with the delimitation the
CONSEG - West.
The presented work was to develop a descriptive case study of bibliographic nature;
the survey instrument that was used is collecting data on the subject, qualitative,
exploratory and closed questionnaire, the main internet sources, and statistical
analysis of the sample through application of a survey on a group of 100 people.
It was noted that we need to increase the frequency of meetings and improve
participation community to restructure the CONSEG through participatory and
focused on reducing crime in the city of So Jos dos Campos administration.
Keywords: Popular Participation, Community Security Council, CONSEG.
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE TABELA
22
23
Grfico 1 Sexo................................................................................................
28
Grfico 2 Idade...............................................................................................
29
Grfico 3 Escolaridade....................................................................................
29
30
30
31
31
SUMRIO
1 INTRODUO................................................................................................
10
11
12
14
15
16
17
19
21
21
23
23
6 RESULTADO DA PESQUISA........................................................................
28
7 CONSIDERAES FINAIS...........................................................................
32
8 CONCLUSO................................................................................................
33
9 REFERNCIAS............................................................................................
35
10 APNDICE(S)...............................................................................................
39
11 ANEXOS.......................................................................................................
40
40
42
10
1 INTRODUO
11
12
caracterizado
por
quatro
diretrizes:
interdisciplinaridade,
Sobre preveno Molina (2000, apud ALVES, 2005, p.73) diz que:
[...] preveno e comunidade so conceitos necessariamente interligados, a
tal ponto que no se pode compreender a preveno do crime no sentido
policial, nem sequer situacional, desligada da comunidade: preveno
preveno comunitria, preveno na comunidade e preveno da
comunidade. Reclama uma mobilizao de todas as foras vivas, uma
dinamizao social e uma atuao ou compromisso de todas elas no mbito
local.
13
CONSEGs
foram
implantados
atualmente
em
522
municpios
14
15
16
Arruda (1997, apud ALVES, 2008, p. 65) diz que os Conselhos Comunitrios
de Segurana (CONSEGs):
[...] so grupos de pessoas do mesmo bairro ou municpio que se renem
para discutir e analisar, planejar e acompanhar a soluo de seus
problemas comunitrios de segurana, desenvolver campanhas educativas
e estreitar laos de entendimento e cooperao entre as vrias lideranas
locais.
17
18
19
20
bibliogrfica
entende-se
pesquisa
realizada
em
fontes
21
Quanto ao estudo de caso, YIN (2001, p.32) apud ZANNELLA (2009, p.86):
Um estudo de caso uma investigao emprica e complementa que
utilizado quando o pesquisador investiga uma questo do tipo como e por
que, sobre um conjunto contemporneo de acontecimentos sobre o qual o
pesquisador tem pouco ou nenhum controle.
22
31,08
28,29
22,26
17,71
14,96
11,89
10,77
10,96
10,47
10,02
11,53
Furto
1.213,27
1.392,67
1.427,20
1.414,19
1.364,25
1.277,17
1.189,69
1.271,04
1.228,19
1.292,47
1.298,87
Roubo
586,19
641,57
560,08
555,24
527,31
529,38
529,82
617,34
564,59
562,79
565,78
Fonte:
- At 2000: Dados da Res SSP 150/95.
- 2001: Dados da Res SSP 160/01.
Populao residente: Fundao SEADE.
Projees de populao flutuante para estncias tursticas: Fundao SEADE.
23
Ocorrncias Anuais
Ano Homicdio Doloso
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
11.847
10.954
8.753
7.076
6.057
4.877
4.432
4.564
4.321
4.194
4.835
Furto
462.543
539.220
561.271
564.960
552.304
524.017
489.434
529.184
506.654
540.894
544.747
Roubo
223.478
248.406
220.261
221.817
213.476
217.203
217.966
257.022
232.907
235.523
237.289
191.346
186.155
193.380
197.546
183.799
163.537
159.124
177.196
169.382
184.280
195.769
Fonte:
- At 2000: Dados da Res SSP 150/95.
- 2001: Dados da Res SSP 160/01.
24
25
26
27
Responsabilizao:
as
organizaes
policiais
deixam
de
serem
28
6 RESULTADO DA PESQUISA
Sexo
Feminino
42%
Masculino
58%
Grfico 1 Sexo
Fonte:
- Pesquisa
29
Idade
> 60 anos
17%
< 25 anos
9%
25 a 34 anos
15%
45 a 60 anos
26%
35 a 44 anos
33%
Grfico 2 Idade
Fonte:
- Pesquisa
Tambm foi classificado
assificado o nvel de escolaridade da amostragem,
amostragem onde 28%
dos entrevistados possuam o ensino mdio completo.
Escolaridade
28
21
17
13
9
1
Grfico 3 Escolaridade
Fonte:
- Pesquisa
30
Atuao do CONSEG
45%
23%
17%
10%
5%
Excelente
timo
Bom
Regular
Ruim
Fonte:
- Pesquisa
Participao da Comunidade
43%
25%
13%
12%
7%
Excelente
timo
Grfico 5 Participao
articipao da Comunidade
Fonte:
- Pesquisa
Bom
Regular
Ruim
31
Feedback CONSEG
75%
20%
5%
Sim
No
No Sabe
Fonte:
- Pesquisa
Oportunidade de Melhorias
Freqncia das Reunies
Divulgao das Reunies
Divulgao das Aes
Transparncia nas aes
Participao da Comunidade
Conscientizao da Populao
Participao Prefeito
No Sabe
23%
18%
16%
16%
11%
Fonte:
- Pesquisa
8%
5%
3%
32
7 CONSIDERAES FINAIS
33
passando a priorizar uma atuao mais prxima da comunidade. Tal processo faz
com que, quanto maior for a participao da comunidade nas aes policiais, em
especial nas de cunho preventivo, melhores tendem a ser os indicadores de
aprimoramento da Segurana Pblica.
Os CONSEGs no geral tm de conquistar seu papel efetivamente
deliberativo para que possam cumprir sua funo de redemocratizao dos espaos
pblicos.
Neste estudo, no se teve a pretenso de esgotar o tema proposto, mas sim
contribuir, academicamente, para a gesto democrtica do Conselho Municipal de
Segurana de So Jos dos Campos.
Convm registrar as dificuldades existentes para a realizao da pesquisa,
haja vista ser uma entidade recentemente implantada.
Atualmente, encontra-se em curso pela Coordenadoria dos CONSEGs a
implantao de um novo projeto de gesto, que ser uma oportunidade para o
aperfeioamento do principal instrumento que constitui a base jurdica dos
CONSEGs.
8 CONCLUSO
Atravs deste estudo, foi possvel observar que o dilogo o elo do Estado
com a comunidade, atravs do Conselho Comunitrio de Segurana pode-se
observar diminuio da criminalidade, concluindo que no combate violncia
essencial a participao popular na gesto da Segurana Pblica. Mais do que um
papel meramente passivo, sociedade civil cabe a participao ativa na elaborao
de uma nova agenda poltica.
Friedman (1992), citado por Dias Neto (2005, p. 57) prope um modelo de
desenvolvimento social voltado ao ideal de soberania territorial de uma sociedade
civil democraticamente organizada, que constitui a fonte mxima de poder em seu
espao de vida.
O poder entendido, dentro da tradio Weberiana, como a capacidade de
influenciar o processo decisrio, isto , de impor aos outros um determinado curso
de ao em relao a um assunto especfico. Segundo Fuks e Perissinotto (2003),
duas orientaes metodolgicas podem ser utilizadas para anlise da questo do
34
35
9 REFERNCIAS
36
sociais:
paradigmas
clssicos
37
38
39
10. APNDICE(S)
( ) Masculino
( )
( )
( )
3. Escolaridade
No Alfabetizado
Ensino fundamental completo
Ensino fundamental incompleto
Ensino mdio completo
45 a 60 anos
> 60 anos
(
(
(
(
)
)
)
)
( )
( )
(
(
(
(
4. Questes
4.1) Como voc analisa a atuao dos CONSEGs do municpio?
Excelente ( ) timo ( )
Bom ( )
Regular ( )
Ruim ( )
Ruim ( )
)
)
)
)
40
11 ANEXOS
12.1 Como elaborar um bom projeto
1) O que um projeto?
O termo projeto refere-se a uma atividade que possui determinado fim, com
pblico-alvo, custo e tempo de durao previamente definidos. No CONSEG, essa
definio teria como exemplo a realizao de uma ao que beneficiasse a
comunidade local, que fosse praticada em tempo pr-determinado, e que
possibilitasse a continuidade de aes e estimativa de resultados.
2) Etapas do projeto:
41
Aes:
So praticadas em curtos perodos de tempo duram normalmente 1 dia, ou
1 semana;
So pontuais: atendem a uma necessidade momentnea.
Projetos:
So planejados por um perodo de mdio ou longo prazo;
So desenvolvidos para atenderem demandas contnuas.
42