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VERANADAS
Situación Actual y Temas Pendientes
Programa Ambiental
DAS Curacautín Lonquimay
Obispado de Temuco
INTRODUCCION
1
(Pauta de Condición de las veranadas de la IX Región. Ahumada et al 1999).
Veranadas: Situación actual y temas pendientes. Programa Ambiental DAS-Obispado de Temuco
ANTECEDENTES AMBIENTALES
Las montañas son una fuente importante de agua, energía y diversidad biológica.
Además, son fuente de recursos vitales como minerales, productos forestales,
agrícolas y medios de esparcimiento. Al ser un ecosistema importante en que está
representada la ecología compleja e interdependiente de nuestro planeta, el medio
montano es esencial para la supervivencia del ecosistema mundial. Sin embargo, los
ecosistemas de montaña están cambiando rápidamente, presentando erosión
acelerada de los suelos, desprendimientos de tierras y un rápido empobrecimiento de
la diversidad genética y del hábitat. La pobreza es generalizada entre los habitantes
de las montañas y se están perdiendo los conocimientos autóctonos. Como resultado
de ello, la mayoría de las zonas montañosas del mundo padecen un deterioro
ambiental. De ahí que haya que adoptar medidas de inmediato para velar por una
ordenación apropiada de los recursos de las montañas y el desarrollo social y
económico de sus habitantes.
Los ecosistemas de montaña andinos han sido, en su gran mayoría, afectados en tal
grado por la acción antrópica que muchos de ellos se encuentran en franco proceso
de deterioro. Las condicionantes físicas y climáticas, como precipitación, distribución
pluviométrica, temperaturas, amplitudes térmicas, heladas, vientos, etc., unidas a
elementos pedológicos, como material de origen de los suelos, geomorfología, etc.,
han contribuido a configurar ecosistemas de baja biomasa, fácilmente vulnerables
frente a disturbios, en especial antrópicos, con un bajo soporte y además con un tipo
de fauna exclusiva y de difícil conservación (CEPAL/PNUMA 1983).
Por su carácter montañoso los sistemas naturales de nuestro país manifiestan una
gran sensibilidad a la intervención antrópica; esta fragilidad es particularmente
intensa en los sectores alto-andinos, cuyo espacio geográfico se caracteriza por su
fuerte dinamismo e inestabilidad, de gran interés son las cabeceras de los sistemas
hidrográficos chilenos, puesto que en la dinámica de los cursos medio e inferior de
tales ríos, lugares donde se instala la mayor densidad de población de Chile, tiene
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De acuerdo a esta clasificación, las zonas de montañas en Chile son dos: la Cordillera
de la Costa, con alturas máximas de hasta 2.200 m.s.n.m. y la Cordillera de los
Andes con alturas máximas de 6.900 m.s.n.m. (CONAMA 1995).
Las veranadas son praderas naturales que poseen un uso estacional en los meses de
verano, ya que en los meses de invierno permanecen cubiertas con nieve (Ahumada
et al. 1999).
En esta región, las veranadas están consideradas como lugares de alta prioridad para
la conservación de la biodiversidad, debido a la existencia de praderas naturales,
mallines de alto interés para las comunidades que allí habitan, posibles propiedades
farmacéuticas o resistencias naturales en estas especies altitudinales, posibles
especies nativas desconocidas en su composición. Además, la zona de las veranadas
es considerada como un corredor bioceánico natural (CONAMA 2002).
Las veranadas son lugares estratégicos para el país desde la perspectiva geopolítica
por la cercanía existente entre estos sectores con la República Argentina. Esta misma
razón le concede importancia desde el punto de vista agropecuario ya que las
veranadas son usadas como una zona de barrera para impedir el ingreso de animales
que pudiesen ser portadores del virus de la fiebre aftosa al país (Mardones 1993).
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Potencialidades
Sobrepastoreo
Registros ganaderos del SAG en 1995 señalan que en la comuna existían 45.767
cabezas de ganado que hacían uso de las veranadas, lo que corresponde al 37 por
ciento del total de la masa ganadera de esta comuna (Hauenstein et al. 2003).
Hasta el año 1996, cerca del cincuenta por ciento de esta superficie estuvo bajo un
riguroso control del SAG (Servicio Agrícola y Ganadero); cuyo objetivo era la
erradicación de la fiebre aftosa. En la actualidad las condiciones zoosanitarias, tanto
de Chile como de Argentina han mejorado sustancialmente lo que ha permitido
liberar tal restricción.
Esta situación fue evaluada por el Servicio Agrícola y Ganadero en el año 1999, a
través de un estudio denominado Pauta de Condición de las Veranadas de la IX
Región. Dicho estudio concluye que las veranadas de la IX Región exhiben
actualmente condiciones de deterioro en el recurso pratense, principalmente a causa
del sobrepastoreo (Ahumada et al. 1999).
Acceso/Propiedad
Pero en los últimos años aduciendo como razones el sobrepastoreo, la alta carga
animal y la fiebre aftosa. Ha comenzado un continuo y sistemático aumento en el
control y en la restricción en el uso de las veranadas, lo cual ha generado una gran
inseguridad en los usuarios de estos territorios, ya que no hay certeza si podrán
continuar practicando la ganadería.
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Las propuestas que se han presentado por parte de organismos del Estado para
abordar el sobrepastoreo en las veranadas de la comuna de Lonquimay, están
orientadas al manejo del ganado en las veranadas y la proposición de medidas
restrictivas en el acceso por parte de los lugareños. No considerando el sistema
socioeconómico asociado a las veranadas ni tampoco la relación de usos
complementarios existentes entre la veranada e invernada.
De modo que las propuestas pueden ser efectivas para la recuperación del recurso
pratense de las veranadas, pero tendrían un alto impacto económico y social en las
numerosas familias del sector cordillerano de la IX Región y de la comuna de
Lonquimay que anualmente hacen uso de las veranadas.
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En dicho trabajo se trabaja con usos propuestos 3 para el territorio (Veranada de Pulul
y Valle de Ranquil), evaluando donde se encuentran las condiciones optimas que
aseguran el uso sustentable de la actividad propuesta. En función de esto, los usos
que alcanzan una mayor potencial son el uso silvícola con un 3.108 ha, el uso
ganadero con un 506 ha, y el uso turismo rural con un y 1,255 ha.
Uso Silvícola
Como se mostró existe un alto potencial de aprovechamiento asociado al bosque
nativo, dado las condiciones naturales de vegetación presente. Sin embargo, para
que los campesinos del área de estudio puedan aprovechar este recurso requieren de
instrumentos que los apoyen y fomenten el manejo al bosque nativo.
Entre ellos se podrían mencionar ayudas en trámites legales y técnicos para obtener
planes de manejo bajo alguna categoría que utilice criterios silvícolas de manejo,
como es el caso de las normas de manejo forestales.
Contar con instrumentos de incentivo al manejo del bosque nativo, como el existente
en la actualidad con el PCMSBN, pero que llegó a término al año 2006. Los cuales
pudiesen estar contenidos en la futura Ley de Bosque Nativo.
2
Lineamientos Para Contribuir a La Disminución de La Presión Ganadera en La Veranada de Pulul, Comuna de Lonquimay IX Región (2006).
Tesis de Pregrado Universidad Católica de Temuco.
3
Ver metodología de trabajo en Lineamientos Para Contribuir a La Disminución de La Presión Ganadera en La Veranada de Pulul,
Comuna de Lonquimay IX Región (2006). Tesis de Pregrado Universidad Católica de Temuco.
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Apoyar, capacitar y brindar asesoría técnica a los campesinos para que aprendan a
manejar este recurso con criterios de sustentabilidad, entre estos se menciona la
corta en rangos de pendiente inferiores a 30º, evitar talas rasas, conservar la
vegetación asociada a cursos de agua, contar con líneas de madereo al interior de los
rodales, conocer la cubicación de maderas, cortes y óptimas formas de
aprovechamiento del recurso.
Que el comité Agroforestal de Ranquil, formado por los campesinos del área de
estudio, se vinculen con canales de comercialización para la venta de madera y leña
en Lonquimay, o en caso de contar con un volumen interesante, con Temuco. La
distancia del área de estudio con los centros poblados de la región y el País pueden
aparecer como limitantes para esta actividad, por esto es importante la articulación
de este comité con poderes compradores y promocionar la generación de centros de
acopio en el sector para la venta de volúmenes interesantes de madera y leña.
Una de las mayores ventajas es el alto conocimiento del territorio que cuentan los
campesinos debido al trabajo en sus labores ganaderas, ya que recorren a caballo
extensas superficies, lo que les ha permitido conocer lugares de gran belleza escénica
así como las rutas para acceder a ellos.
infraestructuras para pernoctar en el lugar. Esto hace que estén dados los requisitos
para el desarrollo de la actividad.
Sin embargo, para que esta actividad prospere se requieren de dos condiciones:
Uso Agrícola
Este uso busca contribuir a mejorar la seguridad alimentaria de las familias del área
de estudio, no se busca que sea una actividad productiva por las limitantes climáticas
y la distancia con el mercado más cercano que es la ciudad de Lonquimay.
La meta es que las familias disminuyan la fuga de ingresos familiares por la compra
de productos que, bajo condiciones controladas pudiesen producirse en el predio. En
la actualidad verduras, trigo, avena, papas y frutas son adquiridos en el comercio
producto de la venta de animales, esto implica la crianza de un número mayor de
animales que pastorean en veranadas e invernada para obtener ingresos y comprar
las provisiones. Con medidas simples como cultivo bajo plástico, sistemas de guarda
y conservación de alimentos en invierno, la familia ahorraría dinero, abriendo la
posibilidad de contar con una menor cantidad de animales por familia y compensar la
pérdida de ingresos (al tener menos animales) con los productos generados en el
predio.
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Uso Ganadero
Es la principal actividad productiva de los campesinos en la actualidad, de la cual
obtienen sus ingresos anuales y adquieren las provisiones que les permiten sobrevivir
en el ecosistema cordillerano. Como se explica en los resultados, es un sistema de
ganadería extensiva de baja eficiencia y baja tecnología, donde no se cuenta con la
infraestructura necesaria para obtener una adecuada crianza ni producción. Ejemplo
de ello es el alto número de animales muertos por temporada por enfermedades y a
causa de la nieve en invierno, ya que no cuentan con galpones para refugiar a los
animales, ya que los existentes son destinados a la guarda de pasto.
Esto lleva a asumir estrategias como la crianza anual de un gran número de animales
para compensar una mortalidad de un 20 a 50 % de la producción. La totalidad de
estos animales son criados en las veranadas durante la temporada estival, lo que
aumenta la presión ganadera en la veranada, el problema es que un porcentaje de
animales que se alimentan en la veranada luego en invierno muere, generando sólo
degradación de las veranadas y ningún aprovechamiento para el campesino.
Muchos animales mueren en invierno por inanición, ya que la nieve presente en esta
época del año cubre las praderas naturales y artificiales, impidiendo la alimentación
del ganado. Esta situación se podría evitar si los campesinos contaran con suficiente
forraje para la alimentación del ganado, pero la falta de praderas destinadas a
forrajes, cercadas y con riego impiden esta situación, lo que también explica la
estrategia de crianza asumida en el área de estudio.
También influye en la estrategia asumida por los campesinos el impacto causado por
la predación del puma (Felis concolor), el cual mata al menos un 10 % de la crianza
familiar anual de bovinos y caprinos (datos de los lugareños), al ser una especie
protegida por la legislación nacional, esta no puede ser cazada por los campesinos,
pero tampoco existen instrumentos estatales que los compensen por las pérdidas
sufridas anualmente por esta especie.
Sumado a estos dos problemas hay que agregar que el manejo ganadero actual en el
área de estudio no cuenta con áreas específicas para este fin, donde implementar
sistemas de rotación pastoril que permitiesen aprovechar de mejor forma las
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Esto puede implementarse con los instrumentos estatales existentes a través del
S.A.G. quienes a través del sistema de recuperación de suelos degradados
establecido en el DFL Nº 235, del 26/6/1999, del Ministerio de Agricultura, y el DS Nº
202 del 14/12/2001, que establece el reglamento del sistema de incentivos para la
recuperación de suelos degradados, modificado por el DS Nº71 de 2002.
El sistema financia hasta 160 UTM y entre las bonificaciones a obtener destaca la:
Es necesario mencionar que como parte del trabajo con el Comité Prodefensa de
las Veranadas de Ranquil y con la Mesa Territorial de Campesinos de
Montaña, se ha relevado la importancia que poseen estas tierras para la economía
nacional, debido al riesgo de entrada de enfermedades infecciosas al país, esto se ha
visto acentuado con la firma de tratados de libre comercio con Estados Unidos y
Europa, quienes exigen que para la exportación de carne el país se encuentre libre de
enfermedades como la fiebre aftosa. Esta situación ha incrementado la presión sobre
estos grupos humanos que habitan en la cordillera de la IX región, ya que en la
actualidad se implementan sistemas de control animal más rigurosos, entre ellos se
encuentra el Programa de Trazabilidad del S.A.G., esto añada aún más limitantes
para el desarrollo y subsistencia de los campesinos en la zona de montaña.
Lo anterior, se apoya en los datos de migración rural presentados en el censo del año
2002 donde el área de estudio alcanza índices negativos de -19 %, acompañado de
una fuerte fuga de jóvenes, los cuales son la mano de obra del sector, encontrándose
una población de mayor edad, lo que acelera el proceso de migración de familias de
este sector.
Administración y Gestión.
Es conocido que existen algunos lineamientos propuestos por el SAG (Ahumada et al.
1999), orientados a la administración de estos sitos. Sin embargo, estos no han
contado con un proceso de discusión local, comunal ni regional, y sólo involucra a un
organismo en la administración.
La propuesta que se presenta busca que las veranadas de Lonquimay sean parte de
la agenda pública regional, buscando que las acciones a realizar en estos territorios
involucren a la mayor cantidad de actores e instituciones para definir una agenda de
trabajo en torno a las veranadas de Lonquimay y la región, la cual pudiese derivar en
una política de trabajo para las veranadas, esto debe ser realizado por un proceso de
discusión a través de encuentros y talleres locales, comunales y regionales, lo que
llevaría a que la IX región contara con una propuesta clara y participativa acerca de
la administración y gestión de las veranadas, incorporando el enfoque propuestos en
este trabajo.
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Conclusiones
ESCENARIO FUTURO
BIBLIOGRAFÍA