CP28047S04

CONSEJO PERMANENTE DE LA
ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

COMISIN DE ASUNTOS JURDICOS Y POLTICOS
COMISIN ESPECIAL DE ASUNTOS MIGRATORIOS
OEA/Ser.G
CP/CAJP-3035/12 add. 4 rev. 2
28 febrero 2012
Original: espaol
_______________________________________________________________________________
REUNIN CONJUNTA DE LA COMISIN DE ASUNTOS JURDICOS Y POLTICOS (CAJP) Y
LA COMISIN ESPECIAL DE ASUNTOS MIGRATORIOS (CEAM)
SOBRE LA IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA INTERAMERICANO PARA LA
PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES,
INCLUIDOS LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS Y SUS FAMILIAS
AG/RES. 2669 (XLI-O/11)
Jueves, 16 de febrero de 2012
Saln Libertador Simn Bolvar
Edificio Principal de la OEA
17th Street y Constitution Avenue, N. W.
Washington, D. C.
INFORME DE ACTIVIDADES EN CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA INTERAMERICANO

PARA LA PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS
MIGRANTES, INCLUIDOS LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS Y SUS FAMILIAS
(Documento presentado por el Programa de Migracin y Desarrollo, Departamento de Desarrollo
Social y Empleo, Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la Organizacin
de los Estados Americanos)
INDICE
I. Antecedentes
.............................................................................................................................2
II. Objetivos del programa............................................................................................................................

2
III. Informe anual de actividades..............................................................................................................................
3
De los rganos, Organismos y Entidades de la OEA
A.
Relatora Especial de Trabajadores Migratorios y sus Familias (CIDH) ...........................5
B.
Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral....................................................16

B.1. Programa de Migracin y Desarrollo /
Departamento de Desarrollo Social y Empleo....................................................................16
B.2. Red Interamericana de Administracin Laboral /
Departamento de Desarrollo Social y
Empleo.. ....................22
B.3 Departamento de Educacin y Cultura...............................................................................24
C.
Secretara de Seguridad Multidimensional ..............................................................................26

C.1.Departamento de Seguridad Pblica ..26
D.
Secretaria de Cumbres..28
De otros actores adicionales del Programa

A.
Estados Miembros de la OEA...29

A.1. Comunidad Andina (CAN). .29
A.2. Conferencia Sudamericana de Migraciones (CSM)..30
B. Organizaciones Multilaterales
B.1. Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) 31
B. 2. Organizacin Internacional del Trabajo...... 44
B. 3. Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM).................46
Otros actores
A.
Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH).......56
IV. Conclusin
...................................................................................................................................................59
INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES EN CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA

INTERAMERICANO PARA LA PROMOCIN Y PROTECCIN DE LOS DERECHOS
HUMANOS DE LOS MIGRANTES, INCLUIDOS LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS Y
SUS FAMILIAS
I. Antecedentes
La Asamblea General, en su trigsimo quinto perodo ordinario de sesiones, celebrado en Fort
Lauderdale, Florida, adopt el Programa Interamericano para la Promocin y la Proteccin de los
Derechos Humanos de los Migrantes, incluyendo los Trabajadores Migrantes y sus Familias, por
medio de su resolucin AG/RES. 2141 (XXXV-O/05) el da 7 de junio de 2005.
En esta misma resolucin, la Asamblea General tambin puso en marcha la implementacin del
Programa y convoc la primera sesin anual de la CAJP para recibir los informes respectivos sobre
las actividades llevadas a cabo en apoyo del Programa, para compartir y disear mejores prcticas en
materia de migracin, y para elaborar nuevas propuestas que habran de incorporarse a su texto.
Asimismo, solicit a los rganos, organismos y entidades pertinentes de la Organizacin que
incluyeran en sus informes anuales a la Asamblea General sus acciones dirigidas a la implementacin
de las actividades enunciadas en el Programa.
El Programa Interamericano para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos de los
Migrantes, Incluyendo a los Trabajadores Migratorios y sus Familias, es uno de los instrumentos
principales con los que cuenta la OEA para proteger los derechos humanos de los migrantes. El
Programa fue diseado atendiendo a una serie de actividades, guas, y mejores prcticas destinadas a
ser cumplidas por la OEA, los Estados miembros, las organizaciones internacionales, y la sociedad
civil en general.
II. Objetivos del Programa
El objetivo bsico del Programa es el de promover el intercambio de mejores prcticas y la
cooperacin entre los pases de origen y los que son objeto de trnsito y recepcin de migrantes, todo
ello con la finalidad de respetar y proteger adecuadamente los derechos humanos de este grupo de
personas. El Programa tambin promueve un intercambio ms eficaz de informacin sobre polticas
de legislacin y de migracin.
El Programa tambin establece una serie de objetivos especficos que abarcan la gestin eficaz y
ordenada de los flujos migratorios, la promocin de un intercambio ms efectivo de informacin
sobre legislacin y polticas migratorias, la atencin a las necesidades especiales de grupos
2
vulnerables de migrantes tales como nios, nias, mujeres e indgenas y la inclusin de los
derechos humanos de los migrantes como un eje transversal en todas las actividades pertinentes que
lleva a cabo la OEA
III. Informe anual de actividades

El Programa encarg al Secretario General, conforme el artculo 113 de la Carta de la OEA, elaborar
un Plan de Trabajo para organizar las actividades especficas encomendadas a los rganos,
Organismos y Entidades a su cargo. Durante los ltimos cuatro aos, en cumplimiento a ese
mandato, se han llevado a cabo importantes iniciativas y proyectos, entre los cuales cabe
destacar:
1. Elaboracin del Informe de Estndares Interamericanos de Derechos Humanos de los
Migrantes: Normas y Jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos;
2. Elaboracin del Informe sobre la Situacin de los Migrantes y sus Familias en Mxico;
3. Lanzamiento del Primer Informe del Sistema Continuo de Reportes de Migracin
Internacional para las Amricas (SICREMI) el cual tiene por objetivo desarrollar un sistema
de recopilacin de la informacin estadstica sobre flujos migratorios, que genere reportes
continuos y actualizados sobre la migracin hemisfrica e inicio de la segunda etapa,
llegando a contar con 18 pases participantes del proyecto;
4. El establecimiento de Programas de Sensibilizacin y Capacitacin de los agentes de
migracin y otras autoridades para fortalecer el combate a la trata de personas;
5. La realizacin en el marco de la Comisin Especial de Asuntos Migratorios CEAM del
taller Aprendiendo de Experiencias: Cooperacin Bilateral para la Gestin Migratoria en
abril de 2011, y la publicacin de las memorias producto del taller;
6. Durante los das 25 y 26 de mayo, funcionarios y especialistas en la temtica de Antigua y
Barbuda, Argentina, Costa Rica y Mxico, y una representante de la Organizacin
Internacional para las Migraciones, se reunieron en la sede de la OEA para discutir acerca de
la situacin educativa de la niez y la juventud migrante;
7. Participacin en actividades del Proyecto Promocin de una cultura de cumplimiento de los
derechos laborales de los Migrantes: concientizacin, desarrollo de capacidades y asistencia
tcnica para Costa Rica, Repblica Dominicana y El Salvador de la Fundacin TRUST for
the Americas
8. Participacin en el Proyecto Promocin de las polticas de migracin laboral sensibles al
gnero en Costa Rica, Hait, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana, liderada por la
3
Organizacin Internacional el Trabajo OIT y ejecutada de manera conjunta con la

Fundacin Espaola Instituto Sindical de Cooperacin para el Desarrollo (ISCOD).
9. Apoyo, seguimiento y participacin en el Proyecto de fortalecimiento del Sistema de
Informacin de Estadsticas Migratorias de la Comunidad Andina de Naciones CAN
10. El tema de la migracin ha sido un tema transversal en la discusin de los documentos de la
VI Cumbre de las Amricas, teniendo en cuenta las cuestiones de derechos humanos, el
empleo (trabajo), la salud y el desarrollo social, en general. El tema de la migracin es
transversal a los temas de la Sexta Cumbre (desastres naturales, la pobreza y la desigualdad,
el acceso a la tecnologa, seguridad ciudadana e infraestructura), y se ha abordado
especficamente en el tema de la seguridad ciudadana (el trfico ilcito de migrantes como
una manifestacin de la delincuencia organizada transnacional).
En materia de difusin y promocin de los derechos humanos es necesario subrayar que se mantiene
la publicacin y difusin mensual de un Boletn de con las noticias mas importantes sobre migracin
en el Continente (Migracin en l@s Amricas).
Es importante mencionar que parte de las actividades mencionadas en el prrafo anterior se llevaron a
cabo gracias a las contribuciones de los Gobiernos de Espaa y Canad. Asimismo, cabe sealar, que
las contribuciones canadienses para estas actividades finalizaron el pasado mes de junio, por lo cual
es necesario contemplar algunos mecanismos alternativos de financiamiento, como el fondo
voluntario de aportaciones al cual se hace mencin en la resolucin AG/RES. 2593 (XL-O/10).
De los rganos, Organismos y Entidades de la OEA

Actividades
enunciadas en la
Resolucin AG/RES.
2141 (XXXV-O/05)
Anexo I
Actividades
Programadas para
ejecutar en el ao
2011
Actividades Realizadas/Ejecutadas
Actividades Programadas
para ejecutar en el ao
2012
Tipo de
Financiamie
nto
(solo para
SG/OAS)
A. Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Relatora Especial de Trabajadores Migratorios y sus Familias
1.
Desarrollar
acciones de promocin
sobre
el
sistema
interamericano
de
derechos humanos con
nfasis en los derechos
humanos de los migrantes
y sus familias, incluyendo
la utilizacin de la pgina
web de la Comisin a
estos efectos.
2.
Facilitar
el
intercambio
de
informacin y asistencia
tcnica en materia de
derechos humanos y
Actividad programada
No. 1: Elaboracin de
un informe acerca de
estndares
interamericanos
de
derechos humanos de
los migrantes y sus
familias
Actividad programada
No. 2: Visita in loco a
Mxico para observar y
monitorear la situacin
de
los
derechos
humanos
de
los
migrantes en dicho pas
Actividad No. 1:
En la actualidad la Relatora se encuentra
trabajando en la elaboracin del Informe
de Estndares Interamericanos de Derechos
Humanos de los Migrantes: Normas y
Jurisprudencia del Sistema Interamericano
de Derechos Humanos
Actividad No. 2:
Entre el 25 de julio al 2 de agosto de 2011,
la Relatora sobre los Derechos de los
Trabajadores Migratorios y Miembros de
sus Familias de la CIDH realiz una visita
a Mxico. La delegacin estuvo compuesta
por el Comisionado Felipe Gonzlez
Morales, Relator sobre los Derechos de los
Actividad programada No. 1:

En la actualidad la
Relatora se encuentra
trabajando
en
la
elaboracin y aprobacin
del Informe sobre la
Situacin de los Migrantes
y sus Familias en Mxico
En la actualidad la
Relatora continua el
proceso de preparacin
del
Informe
de
Estndares
Interamericanos
de
legislacin migratoria con

rganos
estatales,
funcionarios
pblicos,
rganos, organismos y
entidades de la OEA,
organizaciones
multilaterales
y
organizaciones de la
sociedad civil.
3.
Ofrecer
capacitacin en torno a
las garantas de debido
proceso
en
los
procedimientos
migratorios y en la
utilizacin del sistema
interamericano
de
derechos humanos para
las organizaciones que
ofrecen programas de
asistencia jurdica gratuita
a los migrantes y sus
familias.
4.
Ofrecer
capacitacin
a
funcionarios pblicos de
los pases emisores, de
trnsito y receptores sobre
la proteccin consular a
los migrantes de acuerdo
con la Convencin de
Viena sobre Relaciones
Consulares tomando en
cuenta la informacin,
notificacin,
comunicacin
y
la
asistencia consular a los
migrantes.
Actividad programa No.

3:
Elaboracin
de
un
informe acerca de la
visita a Mxico
Actividad programa
4:
Actividades
promocin
de
derechos humanos
los migrantes y
familias
No.
de
los
de
sus

sus Familias; Santiago A. Canton,
Secretario Ejecutivo de la CIDH; lvaro
Botero Navarro, Abogado Especialista de
la Relatora y Mara Isabel Rivero,
Directora de Prensa y Difusin. El
objetivo principal de la visita fue observar
la situacin de los derechos humanos de las
personas migrantes en Mxico. En el marco
de la visita, la delegacin de la CIDH visit
la Ciudad de Mxico; Oaxaca e Ixtepec, en
el Estado de Oaxaca, Tapachula y Ciudad
Hidalgo, en el Estado de Chiapas; Tierra
Blanca y Veracruz, en el Estado de
Veracruz; y Reynosa y San Fernando, en el
Estado de Tamaulipas. Durante la visita la
Relatora
sostuvo
reuniones
con
autoridades del orden federal, estadual y
municipal; con organizaciones de la
sociedad civil; as como con organismos
internacionales con sede en Mxico. Al
final de la visita la Relatora de la CIDH
present sus observaciones preliminares a
la visita en las cuales formul una serie de
recomendaciones a ser implementadas por
el Estado mexicano a la mayor brevedad
posible. Tras la visita la Relatora comenz
a trabajar en la preparacin del informe de
la visita a Mxico.
Actividad No. 3:
En la actualidad la Relatora se encuentra
trabajando en la elaboracin del Informe
sobre la Situacin de los Migrantes y sus
Familias en Mxico
Actividad No. 4:
Durante el 2011 la
Relatora
sobre
Derechos Humanos de los

Migrantes: Normas y
Jurisprudencia
del
Sistema Interamericano de
Derechos Humanos, el
cual se espera sea
aprobado este ao.
La Relatora sobre los
Derechos
de
los
Trabajadores Migratorios
y Miembros de sus
Familias, en conjunto con
la Relatora sobre los
Derechos del Nio y otras
secciones de la Secretara
Ejecutiva, se encuentran
trabajando
en
las
observaciones que la
Comisin Interamericana
remitir a la Corte
Interamericana
con
relacin a la solicitud de
opinin consultiva hecha
por los Estados miembros
del Mercosur, relativa a
las obligaciones jurdicas
que tienen los Estados con
relacin a los nios y
nias migrantes.
Actividad programada No.
4:
Actualizacin
de
los
contenidos y materiales de
la pgina web de la
Relatora

sus Familias de la CIDH llevo a cabo las
siguientes actividades de promocin de los
derechos humanos de los migrantes y sus
familias:
1.
2.
El 18 de marzo de 2011 la
Relatora particip en la Reunin
de Trabajo acerca del Tratamiento
Normativo de la Inmigracin
Indocumentada - Estudio de
Derecho Comparado: Estados
Unidos y Espaa, llevada a cabo
en la sede de la Secretara
Ejecutiva de la CIDH en
Washington D.C., en conjunto con
el Instituto Universitario de
Investigacin
en
Estudios
Norteamericanos
Benjamin
Franklin de la Universidad de
Alcal, Espaa. El objetivo de est
reunin de trabajo fue discutir
acerca del marco normativo en
materia
de
migrantes
indocumentados en los dos pases
objeto de comparacin. Asimismo,
este espacio sirvi para discutir
acerca de los aportes de los
sistemas regionales de derechos
humanos en materia de proteccin
de los derechos de todos los
migrantes y sus familiares.
Entre el 11 y el 13 de abril de
2011, la Relatora sobre los
Derechos de los Trabajadores
Migratorios y Miembros de sus
Familias realiz una presentacin

5:
Iniciar el proceso de
planificacin
de
la
prxima visita in loco de
la Relatora a alguno de
los Estados miembros de
la OEA
Actividad programa No.
6:
Actividades de promocin
de los derechos humanos
de los migrantes y sus
familias
7:
Participar y asistir a la
Comisin Interamericana
de Derechos Humanos en
las
actividades
relacionadas
con
las
personas
migrantes
(audiencias, reuniones de
trabajo,
peticiones
individuales, casos ante la
Corte
IDH,
medidas
cautelares, solicitudes de
informacin a los Estados
miembros de la OEA,
comunicados de prensa,
entre otros)
B.
acerca
del
mecanismo
de
peticiones individuales ante la
Comisin Interamericana en el
marco del Seminario Mecanismos
y Experiencias Internacionales
para
la
Defensa
de
los
Defensores/as de los Derechos
Humanos de Migrantes en
Mxico, el cual se llev a cabo en
Ciudad de Mxico organizado por
el Project Counselling Service
(PCS), el Colectivo ANSUR y
auspiciado por la Fundacin Ford,
Oficina
para
Mxico
y
Centroamrica e Interchurch
Organization for Development
Cooperation (ICCO).
3.
El 13 de abril de 2011, la
Relatora particip en el Taller
Aprendiendo de las experiencias:
cooperacin bilateral para la
gestin migratoria, organizado
por el Programa de Migracin y
Desarrollo de la Organizacin de
Estados
Americanos.
La
intervencin de la Relatora estuvo
dirigida a presentar los estndares
de proteccin de derechos
humanos de los migrantes y sus
familias, con el objetivo de que
estos sean recogidos por los
Estados al momento de definir sus
polticas de gestin migratoria.
4.
La Relatora particip en la Mesa

redonda sobre Alternativas a la
Detencin
de
Migrantes,
organizada por la Oficina del Alto

Comisionado de Naciones Unidas
para los Refugiados (ACNUR) y
la Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos en Ginebra,
Suiza, los das 12 y 13 de abril de
2011. El Comisionado Felipe
Gonzlez,
Relator
para
Trabajadores
Migratorios
y
Miembros de sus Familias, realiz
una presentacin acerca de la
forma en la que han sido
abordados los programas de
alternativas a la detencin de
refugiados, solicitantes de asilo,
apartidas y migrantes irregulares
en las Amricas; as como de los
estndares que han sido trazados
por los rganos del Sistema
Interamericano en materia de
detencin y alternativas a la
detencin de migrantes.
5.
La Relatora brind asesora a los

participantes del Modelo de
Asamblea General de la OEA
(MOEA) que se realiz del 18 al
20 de mayo de 2011 en San
Salvador, El Salvador, como parte
de las actividades promocionales
previas al XLI Periodo Ordinario
de Sesiones de la Asamblea
General de la Organizacin. El
propsito del Modelo fue dar a
conocer las prioridades de la
agenda
interamericana,
que
incluy como temas especiales la
situacin de los trabajadores

migratorios y sus familias, as
como la seguridad ciudadana. El
MOEA
fue
organizado
conjuntamente por la Secretara de
Relaciones Externas de la OEA, el
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores de El Salvador, la
Secretara de Inclusin Social, la
Universidad
Centroamericana
Jos Simen Caas, y la
Universidad de El Salvador.
6.
El 2 de junio de 2011, la Relatora

hizo una presentacin acerca de
los estndares desarrollados por el
sistema
interamericano
de
derechos humanos en materia de
proteccin de las personas
migrantes en el marco del
Seminario Internacional sobre
Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario, el cual
fue organizado por el Colegio
Interamericano de Defensa en
Washington, Estados Unidos.
7.
En el marco del Seminario sobre

Proteccin de Mujeres Migrantes
en
Situacin
de
Especial
Vulnerabilidad llevado a cabo en
Madrid, Espaa, los das 7 y 8 de
junio de 2011, el Relator realiz
una
conferencia
sobre
la
Proteccin Internacional de los
Derechos
de
las
Mujeres
Migrantes el da 7 de junio. Este
seminario fue organizado por el
10
Grupo de Investigacin sobre el

Derecho y la Justicia, la
Universidad Carlos III de Madrid
y el Programa de Investigacin en
Cultura de la Legalidad.
8.
Del 15 al 16 de junio de 2011 el

Comisionado
Relator
Felipe
Gonzlez particip del Coloquio
Conjunto sobre el rol de los
sistemas regionales de derechos
humanos en la interpretacin y
aplicacin de las normas legales
para la proteccin de las personas
desplazadas forzosamente. El
Coloquio Conjunto, que se realiz
en Estrasburgo, Francia, fue
organizado conjuntamente por el
Consejo de Europa y el Alto
Comisionado de Naciones Unidas
para los Refugiados. Adems del
Comisionado
Relator
sobre
derechos de los trabajadores
migratorios y miembros de sus
familias,
participaron
del
Coloquio
Conjunto
el
Comisionado
Relator
sobre
defensores y defensoras de
derechos humanos, Jos de Jess
Orozco Henrquez; miembros de
la Corte Europea de Derechos
Humanos; representantes de la
Corte Interamericana de Derechos
Humanos y de la Comisin y de la
Corte Africana de Derechos
Humanos; y directivos de
ACNUR y del Consejo de Europa.
Los Comisionados Gonzlez y
11
Orozco realizaron presentaciones

en nombre de la CIDH y
participaron, respectivamente, en
paneles sobre los siguientes
temas: Acceso a los sistemas de
derechos humanos con un enfoque
en la proteccin contra el
refoulement
y
Derechos
econmicos y sociales de las
personas
en
necesidad
de
proteccin. Tambin particip
un abogado de la Secretara
Ejecutiva en el panel sobre
Proteccin de las personas que
huyen de los conflictos y la
violencia generalizada.
9.
El 16 de noviembre la Relatora
particip en la Reunin de trabajo
del Programa de Defensa e
Incidencia Binacional de la
Iniciativa Frontera Norte, en la
cual realiz una capacitacin
acerca de los mecanismos de
proteccin que prev el Sistema
Interamericano
de
Derechos
Humanos para promover y
proteger los derechos de las
personas migrantes, as como del
mandato y las funciones de la
Relatora sobre los Derechos de
los Trabajadores Migratorios y
Miembros de sus Familias de la
CIDH y del impacto de Opinin
Consultiva 18-03. Esta actividad
cont con la participacin de
miembros de la Coalicin Pro
Defensa del Migrante, A.C.,
12
Centro
de
Recursos
para
Migrantes, Centro de Derechos
Humanos del Migrante, A.C., Red
de Casas YMCA de Menores
Migrantes, todas ubicadas a lo
largo de las diferentes entidades
federativas que integran la
Frontera Norte de Mxico.
Asimismo, la Relatora estuvo
presente en el Coloquio sobre
Polticas de Seguridad en la
Frontera y Derechos Humanos de
los Migrantes, organizado por el
Colegio de la Frontera Norte en
Tijuana, Baja California, Mxico.
10. En marco del XXX Modelo de la

Asamblea General de la OEA para
Colegios
Secundarios
(30th
MOAS/HS), organizado por el
Departamento
de
Asuntos
Internacionales de la OEA, la
Relatora colabor proveyendo
asesora tcnica a los participantes
acerca del tema Protegiendo los
derechos de los trabajadores
migratorios y sus familias. Este
evento se llev a cabo del 30 de
noviembre al 3 de diciembre de
2011, en Washington DC.
Actividad No. 5:
A. En lo que respecta a informes
publicados, el 17 de marzo de
2011, la CIDH public el
Informe sobre inmigracin en
Estados Unidos: detencin y
13
debido proceso, el cual incluye

un
anlisis
de
estndares
internacionales relevantes en
materia de derechos humanos de
los migrantes; las observaciones y
preocupaciones de la CIDH
respecto a la detencin migratoria,
ciertos
procedimientos
migratorios,
condiciones
de
detencin y su impacto sobre el
debido proceso; y cierra con
conclusiones y recomendaciones
finales. A travs del informe, la
CIDH hace nfasis en ciertos
grupos vulnerables en el mbito
de la detencin migratoria, tales
como
los
menores
no
acompaados,
las
familias
migrantes, los solicitantes de
asilo,
las
personas
con
discapacidad
o
desordenes
mentales, entre otros.
Actividad No. 6:
En el marco de los periodos de sesiones
141 y 143 de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos, la Relatora
particip en las siguientes audiencias y
reuniones de trabajo:
141 Periodo de Sesiones
1. Audiencia sobre la Situacin de
derechos humanos de las mujeres
migrantes en la regin andina,
llevada a cabo el viernes 25 de
marzo de 2011
2. Reunin de trabajo sobre la
Medida Cautelar MC 5-11
14
Haitianos
en
procesos
de
deportacin (Estados Unidos),
llevada a cabo el sbado 26 de
marzo de 2011
3. Reunin de trabajo sobre el Caso
12.562 Wayne Smith y Hugo
Armendriz (Estados Unidos),
llevada a cabo el sbado 26 de
marzo de 2011
4. Reunin de trabajo acerca del
procedimiento y la eficacia de las
medidas
cautelares
para
defensores de derechos humanos
de migrantes (Mxico), llevada a
cabo el sbado 26 de marzo de
2011
5. Reunin de trabajo sobre el Caso
12.271 - Benito Tide Mndez
(Repblica Dominicana), llevada a
cabo el sbado 26 de marzo de
2011
6. Audiencia sobre la Modificacin
del registro civil en Repblica
Dominicana, llevada a cabo el
lunes 28 de marzo de 2011
7. Audiencia sobre la Situacin de
derechos humanos de las personas
migrantes en la frontera sur de
Mxico, llevada a cabo el lunes 28
de marzo de 2011
8. Audiencia sobre la situacin de
Derechos humanos y polticas de
deportacin y detencin de
personas migrantes en Estados
Unidos, llevada a cabo el lunes 28
de marzo de 2011
143 Periodo de Sesiones
1. Audiencia sobre la respuesta
15
2.
3.
4.
5.
6.
judicial
en
casos
de
desnacionalizacin en Repblica
lunes 24 de octubre de 2011
Audiencia sobre el Caso 12.720 Border Action Network (Estados
Unidos), llevada a cabo el martes
25 de octubre de 2011
Reunin
de
trabajo
sobre
Seguimiento
de
las
recomendaciones del Informe de
la CIDH sobre detencin y debido
proceso en Estados Unidos,
llevada a cabo el mircoles 26 de
octubre de 2011
Reunin de trabajo sobre la
Medida Cautelar MC 5-11
Haitianos
en
proceso
de
deportacin (Estados Unidos),
llevada a cabo el mircoles 26 de
octubre de 2011
Audiencia sobre el seguimiento de
la visita a Mxico de la Relatora
sobre derechos de los migrantes
(Mxico), llevada a cabo el jueves
27 de octubre de 2011
Audiencia sobre la situacin de
los Migrantes en Costa Rica, El
Salvador
y
Repblica
jueves 27 de octubre de 2011
B. SECRETARIA EJECUTIVA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL - SEDI

B. 1. Programa Migracin y Desarrollo (MiDE) Departamento de Desarrollo Social y Empleo
16
Intercambiar
mejores
prcticas
entre
los
distintos actores de este
Programa.
Lanzamiento,
Mantenimiento,
actualizacin de la Base
de Datos de legislacin
migratoria - MILEX e
incorporacin de los 17
pases faltantes en la
base de datos.
Lanzamiento de la Base de Datos de

Legislacin migratoria en la Amricas
MILEX (http://migracionoea.org/milex)
Actualizacin
Mantenimiento del MILEX
Lanzamiento de la Base de Datos de

Legislacin migratoria en la Amricas
MILEX (http://migracionoea.org/milex)
Celebrar acuerdos de
cooperacin
con
el
propsito de contribuir al
desarrollo de los objetivos
y actividades especficas
opcionales
de
este
Programa.
Durante el 2011 se concret el acuerdo con

la Organizacin Internacional del Trabajo
OIT para la participacin en el Proyecto
Promocin de las polticas de migracin
laboral sensibles al gnero en Costa Rica,
Hait, Nicaragua, Panam y Repblica
Dominicana,
a
ser
ejecutado
conjuntamente con la Fundacin Espaola
Instituto Sindical de Cooperacin para el
Desarrollo (ISCOD).
Participacin en actividades del Proyecto
Promocin
de
una
cultura
de
cumplimiento de los derechos laborales de
los Migrantes: concientizacin, desarrollo
de capacidades y asistencia tcnica para
Costa Rica, Repblica Dominicana y El
Salvador de la Fundacin TRUST for the
Americas. Colaboracin conjunta en el que
el TRUST entreg al MiDE las
17
Inicio y desarrollo del en el

Proyecto Promocin de las
polticas de migracin laboral
sensibles al gnero en Costa
Rica,
Hait,
Nicaragua,
Panam
y
Repblica
Dominicana.
Financiamiento
de la Unin
Europea.
conclusiones del proyecto para ser

retomadas en el Proyecto con OIT - ISCOD
Incorporar
en
las
actividades de asistencia y
cooperacin tcnica la
condicin
de
vulnerabilidad de los
migrantes y sus familias y
la eliminacin de la
discriminacin
sin
distincin de raza, sexo,
idioma, credo ni otra
alguna, de acuerdo con el
orden jurdico interno de
cada Estado y el derecho
internacional
de
los
derechos
humanos
aplicable.
Intercambiar informacin
en torno al fenmeno
migratorio,
sus
caractersticas, dimensin,
estadsticas
e
implicaciones.
Mejorar
los
sistemas
de
informacin estadstica y
fomentar el intercambio
de informacin y buenas
prcticas mediante el uso
de
tecnologas
de
informacin
y
de
comunicacin.
Apoyo, seguimiento y participacin en el

Proyecto de fortalecimiento del Sistema de
Informacin de Estadsticas Migratorias de
la Comunidad Andina de Naciones CAN
Incorporacin de 11
pases al Sistema y
elaboracin
del
II
Reporte
Lanzamiento
y
actualizacin del Mapa
Lanzamiento el 11 de julio del Primer

Reporte del Sistema Continuo de Reportes
en Migracin Internacional - SICREMI,
que incluy a los 9 pases (Argentina,
Belize, Canad, Chile, Colombia, Ecuador,
El Salvador, Mxico y Uruguay) de la I
Fase, y se dio inicio a la segunda fase que
incorpora nueve pases ms de la regin:
Barbados, Brasil, Bolivia, Guatemala,
Costa Rica, Paraguay, Panam, Per y
Repblica Dominicana.
Lanzamiento del MINPET
18
Lanzamiento del Segundo

Informe SICREMI se tiene
previsto para julio de 2012.
GOBIERNO DE
ESPANA (I
Fase)
AECID (II Fase)
Actualizacin
y
mantenimiento del
Mapa
Interactivo de Programas de
Interactivo
de
Programas de Empleo
Temporal
para
Trabajadores Migrantes
- MINPET de las
estadsticas y programas
que alimentan el Mapa
Actividades de promocin de los sistemas

de informacin, del marco interamericano
de normatividad migratoria y relacin de
migracin con otras importantes temticas:
El 24 al 26 de agosto de 2011, el MiDE
fue invitado a participar en el Taller de
Expertos Gubernamentales y de la
Sociedad Civil en Estadsticas Migratorias
Andinas organizado por la Comunidad
Andina de Naciones CAN y la
Fundacin Esperanza en Lima, Per. El
MiDE particip con una presentacin del
SICREMI. En la exposicin tambien se
presentaron los avances de las bases de
datos MILEX, MINPET, que tienen como
objetivo de mediano plazo contar con
informacin de todos los paises del
hemisferio.. El informe SICREMI se
encuentra disponible en su pgina web:
www.migracionoea.org/SICREMI).
Adicionalmente se destac lo siguiente:
a) Difundir documentos de base de datos
legales sobre migraciones con el apoyo de
la Organizacin de los Estados Americanos
- O.E.A -.
b) Permitir el libre acceso a la Sociedad
Civil.
La informacin le permite a los pases de la
Comunidad Andina contar con marcos de
referencia para el desarrollo del Sistema de
Estadsticas Migratorias Andinas
A fin de presentar los resultados e
involucrar a los pases y organismos en el
desarrollo y consolidacin del Mapa
Interactivo de Programas de Empleo
Temporal para Migrantes MINPET, el
19
Empleo
temporal
para
trabajadores migrantes de las
AmricasMINPET.
http://migracionoea.org/minpet
MIDE fue invitado a participar en el

Segundo Taller sobre Programas de
Empleo Temporal para Trabajadores
Migrantes (TFWP por sus siglas en ingls):
enfoque intrarregional y sur- sur,
organizado por la Conferencia Regional de
Migraciones en Santo Domingo, Repblica
Dominicana, los das 28 y 29 de abril de
2011. Los pases de la regin conocieron
los diferentes programas e informacin que
consolida el MINPET, como marco para el
desarrollo de sus polticas pblicas en la
materia.
En la misma lnea, el equipo del MiDE fue
invitado a participar en el panel El papel
de los organismos de integracin:
Subregional y Regional en materia
migratoria
laboral
del
Seminario
Internacional
Experiencias
Internacionales: Migracin, Trabajo y
Polticas Pblicas que se realiz en
Bogot, Colombia los das 17 y 18 de
noviembre, en el se hizo una presentacin
sobre el SICREMI, que permiti al
Gobierno
Colombiano
un
mayor
acercamiento al proyecto y sobre todo,
contribuyo a destacar las necesidades que
tiene la Direccin de Migraciones
Laborales del Ministerio del Trabajo,
actualmente en creacin.
En el marco del trabajo coordinado con
otras instituciones, el 4 de octubre de 2011,
el MiDE fue invitado por el Programa
Mundial de Alimentos y el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo
20
(PNUD) a participar con la ponencia

Migracin y Desarrollo en el Evento
Pobreza, hambre y migracin realizado
en Ciudad de Panam, Panam. En el
evento se debati sobre la relacin que
tiene la pobreza con la migracin de
habitantes de los pases del Sistema de la
Integracin Centroamericana (SICA). Entre
algunas conclusiones de los expertos, vale
la pena sealar que la migracin se
mantiene como una alternativa para
mejorar las condiciones de vida de los
habitantes de Centroamrica, por los
ndices de pobreza y exclusin social que
persisten en la regin que alcanza el 40%
en ambos casos, segn expertos. El evento
permiti compartir los avances que algunos
pases del SICA estn haciendo en la
materia, e incluir el tema en la agenda
social de los pases como una prioridad.
Adicionalmente, a fin de estrechar los lazos
con la OECD, el MiDE fue invitado a
participar el 17 de noviembre de 2011 en el
lanzamiento del Libro Tackling the Policy
Challenges of Migration: Regulation,
Integration, Development realizado por el
Development Centre de la OECD.
Como Secretaria Tcnica de la Comisin
Especial de Asuntos Migratorios, el MiDE
apoy en la preparacin de sus reuniones,
tanto en la logstica como el desarrollo de
las mismas. Para el periodo 2010 -2011, se
han planeado 7 reuniones, 6 de ellas de
corte temtico, que contaron con la
participacin de expertos de los Estados
21
Actuar
como
Secretaria
Tcnica y apoyo al desarrollo
de las actividades de la
CEAM. Se tienen proyectadas
para lo que queda del periodo
de cinco sesiones, tres de ellas
temticas.
Miembros
y
otros
organismos
internacionales y regionales, quienes dieron
a conocer sus experiencias en asuntos
migratorios. Para el periodo 2011 -2012, la
CEAM ha llevado a cabo 3 reuniones..
E.
B. 2. Red Interamericana de Administracin Laboral (RIAL) Departamento de Desarrollo Social y Empleo
o
El
Programa,
de
conformidad con las
recomendaciones
recibidas en su primera
Sesin Anual realizada el
16 de marzo de 2006,
incorpora
al
Departamento
de
Desarrollo
Social
y
Empleo (DDSE) de lao
Secretara Ejecutiva para
el Desarrollo Integral
(SEDI) como actor del
Programa bajo rganos,
Organismos, y Entidades
de la OEA, y le
encomienda, adems de
las actividades asignadas
a la SEDI, las siguientes 3
actividades especficas:
o
*Creacin de la Red
Interamericana
de
Administracin Laboral
(RIAL), concebida como
un mecanismo integrador
- Celebracin de la
XVII
Conferencia
Interamericana
de
Ministros de Trabajo
(CIMT) en San
Salvador,
El
Salvador del 31 de
octubre al 1 de
noviembre, 2011.
- Realizacin
del
Taller
RIAL
Servicios Pblicos
de
Empleo
descentralizados y su
vinculacin con el
mundo empresarial
en
Ciudad
de
Mxico, del 16 al 18
de marzo.
- Realizacin
de
mnimo
5
actividades
de
cooperacin bilateral
entre Ministerios de
Todas las actividades programadas se

cumplieron a cabalidad.
- La XVII Conferencia Interamericana de
Ministros de Trabajo (CIMT) se realiz en
San Salvador, El Salvador del 31 de
octubre al 1 de noviembre, 2011 con la
participacin de delegaciones de 27
Ministerios de Trabajo, representantes de
trabajadores y empleadores y delegados de
OIT, BM, OPS, PNUD y SICA, entre otros.
Sus resultados ms significativos:
o
La adopcin de la Declaracin y Plan
de Accin de San Salvador que regirn el
trabajo de la Conferencia en los prximos
dos aos y que contienen consensos
hemisfricos que abogan por asignar al
tema del empleo un lugar central de las
estrategias para crear economas fuertes y
sostenibles, la promocin de condiciones
ms justas en el trabajo y la erradicacin
del trabajo infantil, entre otros,
La realizacin del primer dilogo entre
Ministros (as) de Trabajo y Ministras de la
22
o
- Realizacin de la Reunin
de Planeacin 2012-2013
de
la
Conferenciao
Interamericana
de
Ministros
de
Trabajo
(CIMT), 7 de febrero, 2012
en Washington D.C., donde
se
establecer
el
Calendario de Actividades
de la CIMT y RIAL por los
prximos dos aos.
- Realizacin de un Taller
tcnico de la RIAL (a
definirse en Reunin de
Planeacin).
o
- Reunin de los Grupos de
Trabajo de la Conferencia,
que continan el anlisis de
temas prioritarios de la
Conferencia.
o
- Apertura de una nueva
convocatoria para realizar
actividades de cooperacin
- Fondo
Regular OEA.
- Gobierno de
Canad
(nuevo apoyo
a RIAL por
US$200k)
o
- Aportes de los
Estados
miembros al
Fondo
de
Aportes
Voluntarios
de la RIAL.
y
difusor
de
conocimientos
y
experiencias
relevantes
para el fortalecimiento y
la modernizacin de la
administracin
laboral
frente a los desafos de la
globalizacin
*Organizar actividades de
intercambio
sobre
derechos laborales de los
trabajadores migrantes, en
el marco de la RIAL
* Servir de vnculo entre
el Programa de Migrantes
y los Ministerios de
Trabajo del hemisferio,
congregados
en
la
Conferencia
Interamericana
de
Ministros de Trabajo
(CIMT) de la OEA, cuya
Secretara Tcnica es el
DDSE.
Trabajo.
- Actividad destacada:
La RIAL financi una
visita de estudio de
funcionarios
del
Ministerio de Trabajo de
St.Lucia a su homlogo
en Jamaica para conocer
en la prctica cmo
manejan el Programa de
Trabajadores
Temporales Agrcolas
con Canad, con el fin
de
transferir
experiencias en materia
de
seleccin
y
capacitacin
de
trabajadores. Esta visita
se realiz del 21 al 23 de
febrero,
2011
en
Kingston
Mujer de las Amricas para compartir

perspectivas y plantear recomendaciones
que permitan avanzar en lograr mayor
igualdad entre hombres y mujeres en el
mercado de trabajo.
La adopcin de la declaracin conjunta
sobre empleo juvenil suscrita por
trabajadores y empleadores, hecho que
representa un gran logro dado que no
haban logrado acuerdos a nivel
hemisfrico en aos recientes.
La ratificacin del apoyo a la Red

Interamericana para la Administracin
Laboral (RIAL) y el reconocimiento de su
valioso rol como mecanismo de
cooperacin coordinado por la OEA.
- El Taller RIAL Servicios Pblicos de
Empleo descentralizados y su vinculacin
con el mundo empresarial se realiz en
Ciudad de Mxico, del 16 al 18 de marzo,
2011 y reuni a directores de SPE de las
Amricas y Europa para intercambiar
experiencias sobre los procesos de
descentralizacin de estos servicios y las
estrategias para lograr una mayor
vinculacin con el mundo empresarial. El
documento de resultados de este Taller da
cuenta de la riqueza del intercambio e
identifica varias lecciones aprendidas que
resultan tiles para mejorar la gestin de
los SPE en la regin.
- Durante 2011 se realizaron 6 actividades
23
y
asistencia
tcnica
bilateral en el marco de la
RIAL.
o
de cooperacin y asistencia tcnica directa

entre Ministerios, que involucraron a los
siguientes pases: St. Lucia, Jamaica,
Trinidad y Tobago, Estados Unidos,
Colombia, Brasil, Paraguay, Argentina y
Bahamas. 4 actividades se centraron en
inspeccin del trabajo y condiciones de
salud y seguridad ocupacional,
sobre
estadsticas del trabajo y la ltima
destacada sobre programas de empleo en el
exterior (entre St. Lucia y Jamaica).
B. 3. Oficina de Educacin y Cultura, Departamento de Desarrollo Humano, Educacin y Cultura
o
16.
Promover la
colaboracin entre
instituciones educativas
de diferentes Estados para
facilitar la incorporacin
de los nios migrantes a
las escuelas y promover el
intercambio y la
formacin de docentes
para una educacin
bilinge e intercultural.
17.
Promover la
modernizacin de
estndares curriculares
con el propsito de
generar estndares de
competencias laborales.
18.
Incluir la
educacin en derechos
humanos para los
migrantes y sus familias
dentro de las actividades
del Programa
Seminario/taller
internacional para que
funcionarios de los
Estados
miembros
tengan la posibilidad de
compartir las lecciones
aprendidas
y
los
desafos a enfrentar con
respecto a las polticas y
programas educativos de
nios
y
jvenes
migrantes
en
el
hemisferio, en base a sus
propias experiencias y a
la luz de los resultados
de las investigaciones de
la OEA.
Redaccin del informe
final que incluya los
reportes
del
relevamiento
bibliogrfico, el mapeo
Durante los das 25 y 26 de mayo,

funcionarios y especialistas en la temtica
de Antigua y Barbuda, Argentina, Costa
Rica y Mxico, y una representante de la
Organizacin Internacional para las
Migraciones, se reunieron en la sede de la
OEA para discutir acerca de la situacin
educativa de la niez y la juventud
migrante. A la luz del trabajo de los
especialistas y de los resultados de las
investigaciones llevadas a cabo en la
Oficina de Educacin y Cultura los
especialistas realizaron recomendaciones
para la accin frente a ocho desafos
identificados conjuntamente, tanto para las
polticas pblicas, como para la
investigacin acadmica y para el mbito
de la cooperacin internacional.
Tomando en cuenta los resultados del taller,
y con base en los estudios previamente
realizados (relevamiento bibliogrfico,
mapeo de polticas pblicas y tres estudios
de caso), se redact el informe final del
24
Los resultados del proyecto

sern presentados en la
reunin de Ministros de
Educacin de las Amricas a
realizarse el 1 y 2 de marzo del
2012, y el informe ser
distribuido a todos los estados
miembros de la OEA, as
como tambin los reportes
anteriores y el boletn
realizado en 2009 por el
proyecto.
Para las
actividades 2011,
proyecto
financiado con
fondos externos
(gobierno de
Canad)
Interamericano de
Educacin en Valores y
Prcticas Democrticas.
En particular contemplar
la educacin de los
dentro de las actividades
del observatorio
electrnico, organizar
foros de discusin sobre
el tema y recopilar
informacin sobre los
programas estatales de
educacin dirigidos a los
en los pases de origen,
trnsito y destino.
19.
Considerar la
posibilidad de organizar
peridicamente un
seminario hemisfrico de
capacitacin de
funcionarios en polticas
migratorias y derechos
humanos, as como de
deteccin de documentos
falsos, con el apoyo y la
participacin de
especialistas, organismos
internacionales y
sociedad civil.
de polticas pblicas, los

tres estudios de caso
realizados
y
las
recomendaciones
aportadas por expertos
en la temtica de la
regin.
Difusin
de
los
resultados del proyecto a
travs de presentaciones
y seminario virtual.
proyecto, que fue publicado y distribuido

en el marco de la presentacin de los
resultados del SICREMI el 11 de julio de
2011.
Asimismo, los das 28 y 29 de mayo el
informe fue presentado y discutido en un
Webinar a travs de la Red Interamericana
de Educacin Docente (RIED)
El proyecto ha desarrollado un informe de
polticas sobre educacin para inmigrantes
destinado a los Estados miembros de la
OEA, que espera ser tenido en cuenta en
los foros interamericanos, y poner signos
de atencin de los formuladores de
polticas y otros interesados acerca de la
necesidad de desarrollar e implementar
polticas en esta rea.
57.
Promover el
intercambio de
informacin y mejores
prcticas entre los
25
Programa.
C. SECRETARIA DE SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL

C. 1. Departamento de Seguridad Pblica
6.
Prevencin
y
cooperacin tcnica en el
combate a la trata de
personas,
investigacin,
accin penal en contra de
las personas responsables
de este delito, y proteccin
y asistencia a las vctimas
de trata.
7.
Prevencin
y
cooperacin tcnica en el
combate al trfico ilcito de
migrantes, e investigacin
y accin penal en contra de
los
traficantes
de
migrantes.
30.
Intercambiar
mejores prcticas entre los
Programa.
31.
Celebrar acuerdos
de cooperacin con el
propsito de contribuir al
Durante el ao calendario
2011, el Programa de las
DPS para combatir la
trata
de
personas
continu
con
la
implementacin de los
siguientes programas:
1. Fortalecimiento de la
capacidad de los agentes
del orden, jueces, fiscales
en el Caribe y Amrica
Central para Prevenir y
Combatir la Trata de
Personas, especialmente
Mujeres y Nios
2.
Institutos
de
Formacin del Caribe de
Relaciones
Exteriores
sobre
la
Trata
de
Personas, especialmente
Mujeres y Nios
3.
Capacitacin
especializada
en
los
Programa N 1
Aumento de la conciencia y
fortalecimiento de la capacidad de la polica,
fiscales y jueces para prevenir y combatir la
trata de personas
Promovi el intercambio de informacin
entre los pases participantes
Aumento de la cooperacin entre el Caribe
y Centroamrica y las agencias encargadas de
hacer cumplir la ley.
Promovi la inclusin de los materiales de
capacitacin de la OEA en los programas de
formacin de las academias de polica y
otros centros de formacin
En 2011, el Programa N 1 se llev a cabo
en los siguientes Estados miembros:
Saint Kits and Nevis, 2-3 feb 2011
Bahamas, 15 a 16 feb 2011
Antigua y Barbuda, 30-31 marzo 2011
Repblica Dominicana, junio 14 a 15 2011
26
Para el ao 2012 el DPS

estima que implementar el
programa
de
Fortalecimiento
de
capacidades de agentes
del orden, jueces, fiscales
en Amrica del Sur para
Prevenir y Combatir la
Trata
de
Personas,
especialmente Mujeres y
Nios.
Los pases beneficiarios
son: Argentina, Chile y
Uruguay
El DPS recibi
una subvencin
de la Oficina
para Monitorear
y Combatir la
Trata
de
Personas
del
Departamento de
Estado de los
Estados Unidos.)
desarrollo de los objetivos

y actividades especficas
opcionales
de
este
Programa.
controles
fronterizos
(DPS-CICAD-CICTE)
Programa N 2
32.
Incorporar en las
actividades de asistencia y
cooperacin tcnica la
condicin
de
vulnerabilidad
de
los
migrantes y sus familias y
la eliminacin de la
discriminacin
sin
distincin de raza, sexo,
idioma, credo ni otra
alguna, de acuerdo con el
orden jurdico interno de
cada Estado y el derecho
internacional
de
los
derechos
humanos
aplicable.
Aumento de la concienciacin acerca de las

vulnerabilidades de algunas poblaciones a ser
vctimas de la trata de personas
Capacitacin consular, a funcionarios
diplomticos y funcionarios gubernamentales
sobre la prevencin e identificacin de las
vctimas de la trata de personas '
Promovi la incorporacin del materia
sobre trfico de personas de la OEA en los
planes de estudio de institutos diplomticos
Saint Kits and Nevis, 24 a 24 mayo 2011
San Vicente y las Granadinas, 21 a 22 jun
2011
Programa N 3
Capacitacin de funcionarios de
inmigracin y aduanas, y la polica sobre
trfico ilcito de drogas, personas y actos de
terrorismo
Costa Rica, 19 al 20 enero 2011
Jamaica, 2 hasta 3 marzo 2011
Mxico, 3 a 4 oct 2011
27
Santa Luca, 23-27 enero 2012
D. SECRETARIA DE CUMBRES
20.
Asistir
a
la
Comisin de Asuntos
Jurdicos
y
Polticos
(CAJP) y participar en el
proceso de seguimiento y
coordinacin
de
este
Programa y presentar los
resultados del mismo al
Proceso de Cumbres.
21.
Administrar, bajo
la supervisin de la CAJP,
el fondo especfico de
contribuciones voluntarias
a establecerse para la
ejecucin
de
las
actividades del Programa
asignadas a los rganos,
organismos y entidades de
la OEA.
Facilitar
el
seguimiento y la
implementacin de
los mandatos tanto
para los Estados
miembros y de las
Instituciones
del
Grupo de Trabajo
Conjunto
de
Cumbres
"de
proteger plenamente
los
derechos
humanos de los
migrantes,
independientemente
de su condicin
migratoria,
y la
observancia de las
leyes
laborales
aplicables a ellos ..."
(prrafo 17 de la
Declaracin
de
Compromiso
de
Puerto Espaa)
Coordinar
las
instituciones
del
Grupo de Trabajo
Conjunto
de
Cumbres (GTCC),
Los Estados miembros y las instituciones del

Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres han
informado sobre la aplicacin de los
mandatos relativos a las polticas pblicas y
programas para la proteccin de los
migrantes.
Facilitar
el
seguimiento y la
implementacin
de
los mandatos que
salen de la prxima
Cumbre, tanto para
los Estados miembros
y de las Instituciones
del Grupo de Trabajo
Conjunto de Cumbres
Coordinar
las
instituciones
del
Grupo de Trabajo
Conjunto de Cumbres
(GTCC), incluida la
Organizacin
Internacional para las
Migraciones, y servir
como liason / centro
de coordinacin para
el intercambio de
informacin sobre el
tema entre el GTCC y
departamentos de la
OEA
Asesorar y asistir al
pas anfitrin de la
SISCA (la herramienta de reporte en lnea), la

cual se acentu en 2012, ha facilitado la
informacin de los mandatos de la Cumbre.
El tema de la migracin ha sido un tema
transversal en la discusin de los documentos
de la Cumbre, teniendo en cuenta las
cuestiones de derechos humanos, el empleo
(trabajo), la salud y el desarrollo social, en
general.
La Organizacin Internacional para las
Migraciones es un miembro activo del Grupo
de Trabajo Conjunto de Cumbres. Este grupo
se ha reunido en varias ocasiones con el
Presidente del proceso de Cumbres para
llevar a cabo consultas sobre los temas de la
Sexta Cumbre.
El tema de la migracin es transversal a los
temas de la Sexta Cumbre (desastres
naturales, la pobreza y la desigualdad, el
28
Contribucin
externa de los
pases miembros
de la OEA.
incluida
la
Organizacin
Internacional para las
Migraciones, y servir
como liason / centro
de coordinacin para
el intercambio de
informacin sobre el
tema entre el GTCC
y departamentos de
la OEA
Asesorar y asistir al
pas anfitrin de la
Sexta Cumbre en el
proceso
de
negociacin de reas
temticas
en
la
preparacin de la
Cumbre.
acceso a la tecnologa, seguridad ciudadana e

infraestructura),
y se ha abordado
especficamente en el tema de la seguridad
ciudadana (el trfico ilcito de migrantes
como una manifestacin de la delincuencia
organizada transnacional).
Sexta Cumbre en el
proceso
de
negociacin de reas
temticas
en
la
preparacin de la
Cumbre.
Otros actores diferentes a los rganos, organismos y entidades de la OEA

Actividades enunciadas en
la Resolucin AG/RES.
2141 (XXXV-O/05)
Anexo I
2011
2012
A. Estados Miembros de la OEA

A. 1. Comunidad Andina (CAN)
42. Realizar esfuerzos
para la armonizacin de
Coordinacin de
actividades
XII reunin del Comit Andino de

Autoridades de Migracin (CAAM), en
29
Realizacin del III Foro

Andino de Migraciones
Tipo de
Financiamiento
(solo para
SG/OAS)
los requisitos migratorios

entre Estados interesados
de las Amricas, y en el
mbito de los grupos
regionales.
51. Cooperar e
intercambiar informacin
entre los Estados en torno
a las redes de trfico
ilcito de migrantes y
desarrollar estrategias
individuales y colectivas
dirigidas a la prevencin,
investigacin,
enjuiciamiento y sancin
de estas conductas, as
como, cuando
corresponda, la proteccin
y asistencia a los
migrantes.
preparatorias para la
realizacin del III
Foro Andino de
Migraciones, donde
se analizar, entre
otros temas la
situacin de las
migraciones andinas
intra y extra
comunitarias.
En la Agenda
Estratgica Andina ,
aprobada por el
Consejo Andino de
Ministros de
Relaciones
Exteriores y la
Comisin de la
Comunidad Andina
(febrero de 2010), se
priorizaron prximas
acciones para
adecuar la
normatividad
comunitaria a los
instrumentos
internacionales
vigentes sobre trata
de personas y trfico
ilcito de migrantes,
as como la
implementacin de
proyectos de
cooperacin para
combatir estos
flagelos.
septiembre de 2011 donde se aprob la

realizacin del III Foro Andino de
Migraciones
En la XII Reunin del Comit Andino de

Autoridades de Migracin (CAAM) del mes
de septiembre de 2011 se acord incorporar la
temtica de la trata de personas y el trfico
ilcito de migrantes de manera prioritaria en
las discusiones de este Comit durante el ao
2012.
Asimismo, la Secretaria General de la CAN
acogi en el mes de marzo de 2011 la reunin
de cierre del Proyecto de la OIM Mejora de
la gestin de frontera a travs del
fortalecimiento de las capacidades de los
oficiales encargados de la implementacin de
a ley en Bolivia, Colombia, Ecuador y Per con
el fin de combatir la trata de personas, el
trfico de migrantes y las amenazas a la
seguridad transnacional.
A.2. Conferencia Sudamericana de Migraciones (CSM)

30
en Ecuador donde se
aprobara un Plan de
Accin trianual del Plan
Andino de Desarrollo
Humano para las
Migraciones (PADHM).
Las reuniones del Comit

Andino de Autoridades
de Migracin (CAAM)
abordarn de manera
prioritaria durante este
ao los asuntos
relacionados con la trata
de personas y el trfico
ilcito de migrantes.
El III Foro Andino de
Migraciones tambin
podr abordar lo sealado
por la Agenda Estratgica
Andina respecto de la
trata de personas y el
trfico ilcito de
migrantes.
42. Realizar esfuerzos

para la armonizacin de
los requisitos migratorios
entre Estados interesados
de las Amricas, y en el
mbito de los grupos
regionales.
Armonizacin de
procedimientos
consulares
Acuerdos tomados en la XI CSM, 19-21

Octubre 2011
Propuesta sobre procedimientos consulares a
ser elevada a UNASUR por Presidencia Pro
Tmpore
51. Cooperar e
intercambiar informacin
entre los Estados en torno
a las redes de trfico
desarrollar estrategias
individuales y colectivas
dirigidas a la prevencin,
investigacin,
enjuiciamiento y sancin
de estas conductas, as
como, cuando
corresponda, la proteccin
y asistencia a los
migrantes
Capacitacin a
capacitadores sobre
derechos de los migrantes
Elaboracin de manual
para capacitadores
Seminario sobre
judicializacin de
proteccin de derechos de
migrantes
Proyecto
financiado por
OIM
B. Organismos Internacionales
B.1. Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
2141 (XXXV-O/05) Anexo
I
para ejecutar en el 2011
31
Actividades Programadas para

ejecutar en el ao 2012
79.
Promover y
ofrecer asesora tcnica a
los Estados para que
establezcan en la
legislacin y en la
prctica procesos de asilo
justos y eficientes, a
partir de los estndares
internacionales de
derechos humanos y del
derecho de los refugiados
y estableciendo una
salvaguarda para las
vctimas de persecucin.
80.
Capacitar a los
funcionarios pblicos que
se desempean en labores
relacionadas con la
migracin sobre la
identificacin y
proteccin de refugiados
y potenciales solicitantes
de asilo.
Aniversario
En 2011, el ACNUR celebr el 60 aniversario de
la Convencin de la ONU sobre el Estatuto de los
Refugiados de 1951 y el 50 aniversario de la
Convencin de la ONU sobre la Reduccin de los
casos de apatridia de 1961. El punto culminante
del ao de las conmemoraciones fue una reunin a
nivel ministerial de todos los Estados miembros de
la ONU en Ginebra el 7 hasta 8 diciembre 2011.
Esta importante reunin dio a los estados la
oportunidad de hacer promesas concretas de
compromiso para abordar el desplazamiento
forzado y / o cuestiones de apatridia, incluyendo la
ratificacin de los instrumentos sobre los
refugiados y aptridas internacionales, as como,
en sentido ms amplio, las recomendaciones a
futuro.
En la regin de las Amricas, Colombia, Hait,
Honduras y Paraguay se comprometi a ratificar la
Convencin de las Naciones Unidas sobre el
Estatuto de los Aptridas de 1954. Adems,
Argentina, Colombia, Ecuador, Hait, Honduras,
Mxico y Paraguay se comprometieron a ratificar
la Convencin de las Naciones Unidas sobre la
Reduccin de los casos de apatridia de 1961. Por
otra parte, Argentina, Brasil, Costa Rica, Ecuador,
Guatemala, Panam y Uruguay se comprometieron
a adoptar los mecanismos nacionales para la
determinacin de la condicin de aptrida.
En el marco de las conmemoraciones, Brasil
tambin se comprometi a mejorar la integracin
de los refugiados locales en el marco del Plan de
Accin de Accin de Mxico y la Declaracin de
Brasilia 2010 y ratificaron su compromiso en
ofrecer su territorio para el reasentamiento de los
32
refugiados, especialmente a quienes proceden de

Amrica Latina, siempre actuando en estrecha
colaboracin con ACNUR y la sociedad civil
brasilea.
2. Las dimensiones de asilo

Desarrollos normativos:
Costa Rica, Mxico y Nicaragua adoptaron
nuevas leyes de inmigracin, que incluyen
importantes salvaguardias para la proteccin de los
refugiados y aptridas formas de publicidad
distintas personas de la proteccin subsidiaria,
tales como visas humanitarias. Per tambin est
en el proceso de considerar la inclusin de visas
humanitarias en virtud de sus leyes de migracin
El Gobierno de Costa Rica aprob el Reglamento
para los Refugiados en noviembre de 2011. Las
regulaciones incluyen varias buenas prcticas,
tales como el acceso al territorio y la prohibicin
de la detencin de todos los nios
independientemente de su condicin migratoria,
as como las garantas de proteccin de los
aptridas, vctimas de la trata y los refugiados.
El Comisionado de la ONU para los Refugiados,
Antonio Guterres, visit la Repblica Dominicana
para discutir temas relacionados con la proteccin
de los refugiados y los aptridas. Dentro de este
marco, el ACNUR se congratula de que la nueva
normativa a la Ley de Inmigracin de 2004
reconoce que la Convencin de 1951 sobre el
Estatuto de los Refugiados y el Decreto N 2330
sobre los Refugiados de 1984, son los
instrumentos jurdicos ms relevantes que regulan
el trato a los refugiados en el pas.
33
En junio de 2010, la Organizacin de Estados

Americanos adopt la Resolucin G / RES. 2597
(XL-O/10) sobre la Proteccin de los solicitantes
de asilo y refugiados en las Amricas. Esta
resolucin llama a todos los Estados a mantener y
respetar los principios internacionales para la
proteccin de los refugiados, inst a los Estados
Miembros que an no lo hayan hecho a que
consideren firmar, ratificar, o adherirse a los
instrumentos internacionales sobre refugiados, e
inst a los Estados Miembros y la comunidad para
que colaboren y apoyen el fortalecimiento y la
consolidacin del Plan de Accin de Mxico.
Panam aprob un decreto nacional para facilitar
la regularizacin de las personas bajo estatuto
humanitario temporal.
Proteccin de los refugiados y los sistemas

de determinacin del Estatus de Refugiados
RSD por sus siglas en ingles:
A pesar de varias mejoras en las legislaciones
nacionales en la regin, los mecanismos eficaces
de proteccin de refugiados todava no responder
plenamente a los desafos actuales, especialmente
en cuanto a las bajas tasas de reconocimiento, la
adopcin de procedimientos previos a la
admisibilidad, los procedimientos de solicitudes
manifiestamente infundadas o abusivas llevadas a
cabo sin salvaguardas de proteccin adecuadas; el
mal funcionamiento de las comisiones nacionales
de refugiados; retrasos en la tramitacin de las
solicitudes de asilo, la falta de aplicacin de los
procedimientos de segunda instancia, y
mecanismos adecuados para evitar prcticas de
34
devolucin.
El ACNUR ha estado proporcionando apoyo a
las autoridades competentes de la Repblica
Dominicana a travs de capacitacin y asistencia
tcnica, a fin de evaluar las solicitudes de asilo
pendientes, as como en las cuestiones de
nacionalidad y la apatridia. Esta asistencia tcnica
es particularmente relevante desde la perspectiva
de la reactivacin de la Comisin Nacional para
los Refugiados (CONARE). El nombramiento del
CONARE debera permitir al Gobierno eliminar
la acumulacin de casos pendientes, as como el
trabajo con el ACNUR para encontrar soluciones
duraderas para la poblacin de refugiados. En esta
lnea, un seminario para discutir RSD en el
contexto de los flujos migratorios mixtos se llev a
cabo en septiembre de 2011.
En Costa Rica, el establecimiento de una
Comisin de Visas y Refugiados y el
recientemente creado Tribunal de Asuntos de
Migracin, el cuerpo de segunda instancia de
apelacin ser contribuir al fortalecimiento de los
mecanismos nacionales de RSD.
En Nicaragua, la Ley de Migracin
recientemente aprobada y la legislacin sobre los
refugiados ("Ley de Proteccin a Refugiados")
establecen, respectivamente, "la Comisin
Nacional para los Refugiados" para asumir las
funciones de RSD y para el establecimiento de los
procedimientos de RSD.
En Canad, la Ley de refugiados establece una
reforma equilibrada que entrar en vigor en junio
de 2012. Entre otras medidas, la nueva legislacin
establece por primera vez, una Divisin de
35
Apelacin de los Refugiados. Los cambios en las

disposiciones
del
permiso
por
razones
humanitarias y de residencia temporal entr en
vigor en agosto de 2011.
3. Dimensiones de la dignidad humana

Nios:
En varios pases de Amrica Latina, el ACNUR
tiene un papel proactivo para trabajar en
cuestiones relacionadas con los menores no
acompaados, en particular en lo que respecta a su
identificacin y la evaluacin de sus necesidades
de proteccin, junto con la OIM y otros socios. En
el caso de los menores no acompaados, el
personal del ACNUR est apoyando los esfuerzos
de los estados para establecer, bajo la mejor
determinacin de intereses los procedimientos.
La proteccin de los nios dentro de los
movimientos migratorios mixtos sigue siendo una
preocupacin en particular en Mxico y El
Salvador. De acuerdo con las autoridades
mexicanas, durante el ao 2010, un total de 2.869
nios no acompaados fueron identificados en
Mxico y 4.850 nios fueron devueltos a sus
pases de origen, mientras que en el ao 2011,
algunos nios no acompaados (1.300 incluidos
los ciudadanos de Siria) fueron devueltos a sus
pases de origen. En mayo de 2011, la Red por los
Derechos de la Infancia en Mxico (REDIM)
public un informe que muestra que en los ltimos
cuatro aos hubo cerca de 1.300 asesinatos de los
nios, un nmero indeterminado de desplazados y
cerca de 27.000 adolescentes que son vctimas de
"narco-explotacin" y agredidos por distintas
autoridades. Las organizaciones criminales han
36
dirigido sobre todo los nios asesinatos

indiscriminados y el reclutamiento forzado.
Mxico sigue teniendo un papel destacado en la
regin en materia de proteccin de los nios
migrantes. Con el apoyo de la OIM, UNICEF y
ACNUR, Mxico concluy con xito la formacin
de los Oficiales de proteccin de la Infancia (OPI)
en todos los pases centroamericanos y la
Repblica Dominicana y continuar en una
segunda fase en 2012.
En coordinacin con el ACNUR, en junio de
2011, la OIM puso en marcha un proyecto piloto
en el norte de Ecuador se centra en la prevencin
del reclutamiento forzado de menores por grupos
armados y promover los derechos de los nios,
nias y adolescentes. El proyecto piloto se
establece las estrategias comunitarias para
identificar y fortalecer los mecanismos locales de
proteccin y la cartografa de la vulnerabilidad,
riesgos y oportunidades que enfrenta la comunidad
relacionada con la violencia y la seguridad.
En Argentina, el ACNUR desempe un papel
decisivo en la adopcin de los Procedimientos
Estndar de Operacin (SOP) para la proteccin,
asistencia y bsqueda de soluciones duraderas para
los menores no acompaados o separados.
UNICEF y la OIM tambin hacen parte de este
proceso. ACNUR Argentina tambin particip en
la primera reunin de un grupo de trabajo para
elaborar un plan de accin para proteger mejor el
derecho de los nios en movimiento.
En el mbito del MERCOSUR, el ACNUR
Argentina particip en una reunin donde se
establecieron diferentes estrategias en materia de
37
Continuacin de la labores de
formacin
de
Oficiales
de
Proteccin a la Infancia (OPI) en
todos los pases centro americanos
y Repblica Dominicana
proteccin infantil y migracin mixta. El ACNUR

espera con inters participar a travs de la figura
del amicus curiae en la opinin consultiva
solicitada por el MERCOSUR a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos sobre el
tema de los menores no acompaados.
Tras el terremoto en Hait, el ACNUR y el
UNICEF ayudaron a las autoridades nacionales de
bienestar infantil de la Repblica Dominicana para
desarrollar e implementar un protocolo para
proteger y proporcionar soluciones duraderas a los
nios haitianos no acompaados. La metodologa
del ACNUR constituy la base del protocolo, y
continuar sirviendo como una herramienta
importante de proteccin de menores.
Las mujeres-Violencia basada en Genero (VBG):
Existe una falta de asistencia especfica y
proteccin en la regin para las mujeres en
situaciones de alta vulnerabilidad. Un dilogo
regional con las mujeres desplazadas internamente
en enero de 2011 revel altas tasas de abusos
sexuales y de violencia de gnero. En Ecuador, el
ACNUR y sus socios siguen trabajando para
garantizar la proteccin de las vctimas de la VBG
en la frontera norte con Colombia. En Hait, una
de las prioridades del ACNUR es la proteccin de
mujeres y nias desplazadas afectadas por la VBG
mediante el establecimiento de mecanismos de
referencia y apoyo para las vctimas.
En Costa Rica, el ACNUR apoya la "Casa de los
Derechos", en Desamparados, una ciudad con una
alta concentracin de migrantes y refugiados, que
se ha desarrollado un programa especfico para el
nacional, las mujeres inmigrantes y refugiados,
38
vctimas de la VBG. La oficina tambin est

monitoreando de cerca el enfoque de gnero como
motivo de persecucin como lo prescribe la nueva
ley de inmigracin.
Visas humanitarias
El ACNUR contina promoviendo el desarrollo
de mecanismos para la proteccin complementaria
para las personas que requieren proteccin
internacional, pero no son elegibles para solicitar
el estatuto de refugiado. Estos procedimientos ya
se han incorporado a la legislacin en Mxico y
Nicaragua. Como ejemplo de la aplicacin de tales
mecanismos,
Brasil
ha
otorgado
visas
humanitarias a los ciudadanos haitianos que eran
vctimas del terremoto, y las visas similares estn
siendo otorgadas a las vctimas de la trata.
La Xenofobia y la Discriminacin:
Para continuar con la lucha contra la xenofobia y
la discriminacin en toda la regin, la campaa
regional de informacin pblica "Pngase en los
zapatos del refugiado" se concluy en diciembre
de 2011.
4. Dimensiones de la migracin
La migracin mixta:
Como parte del proyecto conjunto de ACNUR y
la OIM que le precedi a la Conferencia del Plan
de 10 puntos se realizaron talleres nacionales
sobre la proteccin y asistencia en marcos de
migracin mixta. Se llevaron a cabo en cuatro
pases de la regin (Nicaragua, El Salvador,
39
Los resultados de los Talleres

Nacionales que se llevaron a cabo
en Nicaragua, El Salvador,
Honduras y Costa Rica se
presentarn en un foro regional de
dos
das
en
el
2012.
Honduras y Costa Rica). Los objetivos fueron: (a)

Capacitar a las autoridades gubernamentales y
personal de las ONG en la aplicacin de un
enfoque de derechos humanos en su trabajo diario
con los migrantes vulnerables y refugiados, (b)
llevar a cabo una evaluacin participativa del
tratamiento de estos grupos en cada pas, y (c )
sentar las bases para una propuesta centrada en las
acciones interinstitucionales y protocolos para la
mejora de la deteccin, asistencia y proteccin de
los migrantes vulnerables y refugiados.
Por otra parte, la Comunidad Andina, el Caribe y
la regin mesoamericana se ha observado un
aumento de migrantes extra continentales y
solicitantes de asilo (cerca de 600 personas en
2010 y unas 3.000 personas de enero a junio de
2011). Ciudadanos asiticos, principalmente de la
India, superaron a los nacionales de frica,
posiblemente debido a la eliminacin de la
obligacin de visado para los nacionales de la
India en cuatro pases centroamericanos. Estrictas
medidas de control de migracin en Europa y la
posibilidad de viajar sin visado a varios pases de
Amrica son las razones para el aumento de la
extra-continentales migrantes y los refugiados que
esperan llegar a los EE.UU. y Canad. Los pases
centroamericanos han luchado para hacer frente a
las necesidades de estos recin llegados y varias
acciones se proponen dentro de la CRM. Ecuador
ha introducido la obligacin de visado, pero el pas
sigue haciendo frente a los flujos mixtos.
ACNUR, la OIM y la FLACSO llev a cabo un
estudio sobre la migracin extra-continental, que
confirm que:
40
Adicionalmente, ACNUR y la
OIM trabajar con los Estados
interesados a elaborar propuestas
de
instrumentos
comunes
regionales para la mejora de la
asistencia y proteccin de los
migrantes vulnerables y refugiados.
Se espera que esta propuesta
tendra en cuenta las buenas
prcticas nacionales como los
cuestionarios de deteccin de pre-y
otras iniciativas.
*
*
*
*
los procedimientos de RSD son incipiente en

los pases de Amrica Central y son
inexistentes en muchos Estados del Caribe;
Procedimientos nacionales de RSD o de un
reconocimiento bajo mandato del ACNUR
son vistos como los nicos canales conocidos
para tratar de regularizar la estancia, incluso
con carcter temporal, antes de continuar con
el viaje;
Acuerdos de readmisin
que no son
aplicables con pases fueran del continente
genera dificultades a la hora de la deteccin
de inmigrantes y refugiados, las autoridades
nacionales tratan de enviarlos de regreso a los
puertos de supuestos de entrada y / o pases de
trnsito;
Falta de recoleccin de datos armonizados y
sistematizados entre los gobiernos extra
continentales de llegadas.
Necesidad de reforzar la identificacin de
perfiles y los mecanismos.
El ACNUR est desarrollando un conjunto de

datos internos o de base de extra-continentales de
llegadas para facilitar la identificacin y asistencia
de las personas de inters.
Concentrarse en los retos que plantea la
migracin extra-continental. Una reunin de las
troikas de la Conferencia Regional sobre
Migracin y la Conferencia Sudamericana sobre
Migraciones se celebr en agosto de 2011. Temas
de gran relevancia fueron abordados, tales como:
a) La necesidad de promover mecanismos
complementarios de proteccin para personas en
situaciones vulnerables, b) la posibilidad de
considerar los acuerdos de readmisin, c) la
importancia de mejorar los mecanismos para
41
identificar perfiles y referir los casos pertinentes, y

d ) la importancia de mejorar los mecanismos de
registro y generacin de datos estadsticos
desagregados y fiables.
Trata de personas (VOT por sus siglas en ingls):
El ACNUR contina trabajando en la creacin de
capacidades y actividades de desarrollo de
polticas en relacin con la trata de personas, a fin
de fortalecer los temas de proteccin sobre el nexo
entre la trata y el asilo y las necesidades especiales
de proteccin de vctimas de la trata
La identificacin y proteccin de las vctimas de
la trata (VOT) y el acceso a los procedimientos de
asilo por los electores sigue siendo un desafo en
la regin. Sin embargo, hay una evolucin positiva
en varios pases: en Argentina, por ejemplo, una
modificacin del proyecto de ley contra la trata de
personas que se est discutiendo, lo que incluye
expresamente una garanta para VOT acceder a
informacin sobre su derecho a presentar una
solicitud de asilo. Guatemala emiti un "Protocolo
para la proteccin y atencin integral de las
vctimas de la trata", que conserva las garantas de
proteccin para la VOT en necesidad de
proteccin internacional. Nicaragua incluy una
visa humanitaria para la VOT en su nueva Ley de
Migraciones. En Mxico, el Instituto Nacional de
Migracin ha dado instrucciones a los funcionarios
de inmigracin para identificar VOT en necesidad
de proteccin internacional y para ellos se refieren
al procedimiento de asilo. El Instituto tambin
proporciona permisos de residencia temporal por
razones humanitarias a VOT.
En muchos pases de la regin, el ACNUR
42
participa activamente en las discusiones sobre los

mecanismos para la identificacin de VOTs y su
acceso al sistema de asilo y el ACNUR ha incluido
la trata de personas en todas sus capacitaciones
regionales. ACNUR y la OIM seguir trabajando
conjuntamente en la implementacin de protocolos
para la identificacin, asistencia y proteccin de
VOTs. En Argentina, ACNUR, adems de
entrevistas conjuntas de elegibilidad y el material
informativo distribuido en la trata de personas
ACNUR Argentina tambin particip en la
elaboracin de un protocolo para los talleres de
capacitacin para asegurar una "perspectiva de
gnero" en el trabajo judicial y para crear
conciencia sobre la proteccin de los refugiados
necesita de algunos VOTs. En Ecuador, la OIM,
con el apoyo de ACNUR, firmaron un acuerdo con
las autoridades de Sucumbos y Esmeraldas
destinadas a fortalecer las capacidades locales para
combatir la trata de personas.
Proteccin de los refugiados y la trata de
personas es tambin parte del Proyecto de
ACNUR y la OIM sobre "la migracin regional
mixta" para el Caribe. El proyecto prev la
creacin de una Fuerza de Tareas de migracin
mixta y una serie de conjuntos de la OIM y del
ACNUR iniciativas de capacitacin. La OIM, en
estrecha consulta con el ACNUR, ha seleccionado
como sus tres pases piloto a las Bahamas,
Trinidad y Tobago y Antigua y Barbuda para
aplicar el proyecto a lo largo de 2011.
Rescate en el mar:
Durante el perodo de octubre 2010 a junio 2011,
de acuerdo a la informacin a disposicin del
pblico, se produjeron 64 incidentes martimos en
43
aguas del norte del Caribe en los que participaron

ms de 2.250 personas que viajaban en
embarcaciones pequeas y en condiciones poco
aptas para navegar fueron interceptadas o
rescatadas en el mar. Hay 2.243 sobrevivientes
conocidos, 8 personas que se ahogaron en el mar,
y un nmero desconocido de personas perdidas en
el mar cuyos cuerpos no fueron recuperados. Las
personas eran de Hait (65%), Cuba (25%), la
Repblica Dominicana (7%) o de otra pas de
origen (3%). Este tipo de incidentes martimos se
registraron en toda la cuenca norte del Caribe en
particular en las aguas territoriales de los EE.UU.
El entorno martimo en el Caribe norte es
extremadamente complejo y la garanta de las
garantas de asilo en el contexto de la
interceptacin y rescate en el mar sigue siendo un
desafo.
B.2. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)

2141 (XXXV-O/05) Anexo
I
para ejecutar en el 2010
81. Promover una mejor

comprensin
y
conciencia en torno a
los estndares de la
OIT relacionados con
la proteccin de los
trabajadores migrantes
y asistir a los Estados
interesados a efectos de
adaptar las polticas
nacionales
sobre
Mejorar las polticas, la

legislacin y las prcticas
nacionales en 8 Estados
miembros durante el bienio
2010-2011.

81. El apoyo brindado por la OIT permiti que 14

Estados Miembros reformaran su marco jurdico,
o los marcos institucionales en materia de
migracin laboral. El avance ms significativo que
se logr con el apoyo de la OIT es lo que se refiere
a mejorar la capacidad institucional para regular la
migracin laboral, en particular mediante el
fortalecimiento
de
los
mecanismos
de
coordinacin interministeriales, como en Brasil,
Ecuador, Georgia e Indonesia. Adems, varios
pases adoptaron polticas nacionales de migracin
y las revisiones de las disposiciones legales en
Mejorar las polticas, la legislacin

y las prcticas nacionales en 3 a 8
Estados miembros adicionales.
44
y la legislacin y las
prcticas nacionales a
los
principios
contenidos
en
los
estndares de la OIT.
82. Fortalecer la capacidad
de las autoridades,
incluyendo
a
las
oficinas de inspeccin
del trabajo y los
tribunales
laborales,
para
garantizar
el
cumplimiento de la
legislacin laboral, con
especial atencin a la
situacin y condiciones
laborales
de
los
trabajadores migrantes,
mediante el fomento de
transparencia,
conocimiento
y
profesionalismo, y el
intercambio de mejores
prcticas.
83. Adelantar acciones
para mejorar las
condiciones laborales,
con nfasis en las
condiciones de salud y
seguridad en el trabajo,
en particular en
aquellos sectores en los
cuales hay mayor
presencia de los
trabajadores
migratorios.
materia de migracin en el trabajo o las leyes de

migracin (Armenia, Brasil, Indonesia, Jordania y
Nigeria).
Asistencia a las autoridades
gubernamentales y las
asociaciones de migrantes en
el suministro de informacin
y apoyo a los trabajadores
migrantes en 6 Estados
miembros.
Proteger contra el abuso y

ayudar a los trabajadores
migrantes que prestan
asesoramiento en tres
comunidades econmicas
regionales y en 6 Estados
miembros.
82. Asistencia a las autoridades gubernamentales a

nivel central contribuyeron principalmente al
fortalecimiento de los ministerios de trabajo
(Azerbaiyn, Georgia, Jordania, Per, Repblica
Democrtica Popular Lao Repblica Democrtica
Popular) y los servicios pblicos de empleo
(Armenia). A nivel local, la asistencia a las
autoridades y las asociaciones de inmigrantes dio
lugar a la creacin de centros de migracin para
proporcionar informacin y apoyo a los
trabajadores migrantes potenciales y mecanismos
para promover la reintegracin econmica y social
de los migrantes de retorno (Georgia, Filipinas,
Senegal) .
Asistencia a las autoridades

gubernamentales y las asociaciones
de migrantes en el suministro de
informacin y apoyo a los
trabajadores migrantes en 3 a 4
nuevos Estados Miembros.
83. La capacidad de las instituciones

gubernamentales a nivel central y local para
prestar mejores servicios a los trabajadores
migrantes se ha incrementado, en reas como la
formacin previa a la salida, las campaas
nacionales de informacin y las lneas directas
nacionales (Federacin de Rusia), y sobre las
medidas concretas que promueven el desarrollo
econmico y social reintegracin de los migrantes
de retorno. En Filipinas, a 300 migrantes de
retorno que haban sido vctimas de abuso y
explotacin fueron ayudados en su reintegracin
socioeconmica a travs de la capacitacin,
asistencia financiera, legal y psico-social. Tambin
es destacable la participacin activa de los
Continuar
proporcionando
proteccin contra el abuso y ayudar
a los trabajadores migrantes que
prestan asesoramiento en las
comunidades
econmicas
regionales y en los Estados
miembros.
45
sindicatos en los pases de origen y destino, con el

objetivo de proteger y ayudar a los trabajadores
migrantes en los pases respectivos. Esto a menudo
ha tomado la forma de acuerdos de cooperacin
firmados entre los sindicatos nacionales, como los
de los pases del Cucaso meridional. En Armenia,
el apoyo de la OIT permiti a la Confederacin de
Sindicatos de Armenia para establecer centros de
migracin que prestan asesoramiento a los
trabajadores migrantes en ms de 25 regiones de
ese pas.
Apoyo de la OIT a las diversas comunidades
econmicas regionales (como la Comunidad del
frica Oriental, la Comunidad del frica
Meridional y la Comunidad de Estados
Independientes) ha ayudado a desarrollar las
capacidades institucionales de las entidades
responsables de disear los instrumentos jurdicos
para mejorar la proteccin social a los trabajadores
migrantes y sus familias. La Asociacin de
Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN), con la
asistencia de la OIT, ha mejorado la cooperacin
bilateral y multilateral, y se hace avanzar la
aplicacin de la Declaracin de la ASEAN para la
Promocin y Proteccin de los Derechos de los
Trabajadores Migrantes.
Proporcionar asistencia tcnica en

materia de migracin y mercados
laborales en el Cono Sur.
En Chile, la OIT ha trabajado con organizaciones

no gubernamentales para mejorar el acceso a la
informacin sobre derechos de los migrantes.
B.4. Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)

Actividades
enunciadas en la
Resolucin AG/RES.

46

2141 (XXXV-O/05)
66. Establecer centros
de informacin, de
recursos o de atencin
integral dirigidos a
migrantes
y
sus
familias
para
garantizar que ellos
sean asesorados e
informados sobre sus
derechos y que reciban
asistencia
jurdica,
mdica y para retornar
a sus pases de origen.
67. Capacitar y apoyar
el
trabajo
de
organizaciones
no
gubernamentales
locales de manera que
stas ofrezcan asesora
y proteccin a los
migrantes
y
sus
familias.
68.
Desarrollar
campaas
de
informacin dirigidas a
los migrantes y sus
familias para que stos
conozcan sus derechos
y puedan defenderlos.
69.
Desarrollar
campaas
de
informacin dirigidas
al empoderamiento de
los migrantes y sus
familias para que stos
conozcan
las
La OIM Buenos Aires prev

durante el 2010 continuar el
desarrollo de las acciones del
Programa de Asistencia a Vctimas
de la Trata de Personas en el Cono
Sur, el Programa de Asistencia
Integral a la Vctima de Trata en la
Triple Frontera de Argentina, Brasil
y Paraguay, y los Programas de
Retorno de Migrantes Brasileros.
66. En el Cono Sur, la OIM brind y facilit

asistencia para fortalecer las capacidades de
gobiernos,
embajadas,
consulados
y
organizaciones sociales para para brindar
proteccin, retorno y reintegracin de migrantes y
sus familias. Adicionalmente por medio del
proyecto RECUPERAR en Buenos Aires, la OIM
en Argentina facilit la creacin de una
organizacin social cuyo objetivo es fortalecer el
desarrollo humano de la familia migrante.
La OIM San Jos, en el marco de la

implementacin del Programa
Conjunto Juventud, Empleo y
Migracin, financiado por le
MGDF,
continuar
brindando
servicios de asesora migratoria en
las 2 ventanillas nicas del
programa a personas migrantes.
66. En el marco de la implementacin del

Programa Conjunto Juventud, Empleo y
Migracin, financiado por le MGDF, la OIM San
Jos continu operando 2 ventanillas nicas del
programa en las que se brinda informacin,
asesora y servicios de regularizacin migratoria a
personas migrantes.
La OIM en Guatemala, mediante su

programa de atencin a migrantes
retornados financiado por USAID,
continuar el trabajo de sus centros
de atencin al migrante retornado.
En Colombia la OIM contribuir a:
apoyar el diseo e implementacin
de una poltica pblica migratoria a
nivel local y regional.
Promover el desarrollo de nuevo
conocimiento en materia de
migracin internacional para el
caso colombiano.
Brindar asistencia a retornados
forzados en zonas fronterizas.
66., 67. En Guatemala, la OIM ha brindado

servicios de apoyo a personas migrantes retornadas
a travs de:
a. El establecimiento de un call center para brindar
informacin y asesora sobre los derechos de las
personas migrantes y servicios disponibles para
reinsercin de personas retornadas.
b. Difusin de informacin sobre derechos y sobre
riesgos de migrar irregularmente.
76. La OIM capacit a los pases miembros de la
CRM en la promocin y proteccin de los
derechos laborales de las personas migrantes
trabajadoras y favoreci el dilogo y la
cooperacin entre pases de origen y destino en la
materia.
47
74., 75., 76. La OIM continuar

asesorando a los gobiernos sobre
polticas y creacin de capacidades,
difusin
de
informacin
y
sensibilizacin, facilitacin de
dilogo y cooperacin entre
Estados y la sociedad civil para la
lucha contra la trata de personas y
la
proteccin,
retorno
y
reintegracin de las vctimas de
este delito.
76. La OIM continuar
promoviendo
la
proteccin
de
los
trabajadores migrantes y
sus familias, fomentando
el desarrollo, y la apertura
de vas legales para la
migracin laboral.
74. La OIM facilitar el retorno
voluntario y la reintegracin de los
solicitantes de asilo rechazados, los
migrantes en situacin irregular, las
personas migrantes vctimas de
trata de personas y otros migrantes
hacia sus pases de origen, y
aumentar los mecanismos
de
asistencia al retorno voluntario en
los respectivos pases.
67. Apoyar el logro de los
Objetivos de Desarrollo del
Milenio en Costa Rica, Ecuador,
Honduras, Per mediante campaas
obligaciones que se
derivan de su presencia
en los pases de
trnsito y destino.
70.Promover y ofrecer
campaas
de
informacin
pblica
dirigidas a potenciales
migrantes sobre la
forma en que operan
las redes de trata de
personas y los peligros
que conlleva acudir a
stas;
y
ofrecer
proteccin y asistencia
a las vctimas, junto
con organizaciones no
gubernamentales,
organizaciones
multilaterales
e
instituciones pblicas.
71.Promover y ofrecer
campaas
de
informacin
pblica
dirigidas a potenciales
migrantes sobre la
forma en que operan
las redes de trfico
los
peligros
que
conlleva acudir a stas;
y, cuando un Estado
as lo solicite, ofrecer
proteccin y asistencia
a migrantes, junto con
organizaciones
no
gubernamentales,
organizaciones
Desarrollar estrategias alternativas

de prevencin.
Difundir materiales de prevencin a
travs
de
los
Comits
Departamentales de Lucha contra la
Trata de Personas.
Desarrollar un Estudio Nacional
sobre la Trata de Personas. Su
principal propsito es determinar la
magnitud, tendencias y factores
asociados a la trata de personas en
Colombia.
DISEO E IMPLEMENTACIN
DE UN FONDO DE ASISTENCIA
A VCTIMAS DE LA TRATA DE
PERSONAS
DE
NACIONALIDAD
COLOMBIANA
En el marco del diseo de

Fondo de Asistencia se iniciara una
ruta de asistencia piloto, en la que
se articula la prestacin de los
servicios que all se contemplan
con la plataforma de servicios con
que cuenta el programa de
Bienvenidos a Casa - BAC con el
fin de optimizar los recursos y
fortalecer las acciones, y de esta
forma garantizar una asistencia
integral. En un principio se
realizara en Bogot, pero se espera
poder replicar la experiencia en
otros departamentos.
ASISTENCIA A VCTIMAS DE
LA TRATA DE PERSONAS:
70. y 71. La OIM en Mesoamrica elabor y lanz

la campaa de comunicacin en medios masivos
No todo es lo que parece que pretende prevenir
este
delito,
principalmente
mediante
la
concienzacin dirigida a la poblacin joven.
76. La OIM en Nicaragua y Honduras capacit a
funcionarios pblicos formadores sobre gestin de
la migracin de trabajadores, para varios
funcionarios gubernamentales y representantes del
sector privado, la sociedad civil, el mundo
acadmico y sindicatos. La capacitacin
proporcion herramientas para mejorar las
polticas y programas migratorios en estos pases.
70., 73., 75. La OIM apoy al Gobierno
Colombiano en la lucha contra la trata de personas.
La OIM, el Ministerio colombiano del Interior y
Justicia, la Unin Europea y el Programa Integrado
contra la Violencia de Gnero apoyaron el diseo y
desarrollo de estrategias gubernamentales para
prevenir y combatir la trata. Se continuaron y
consolidaron las campaas de prevencin en todo
el pas y se realizaron actividades de capacitacin
en dicha materia para periodistas.
73. La misin de la OIM en Guatemala y la ONG
Refugio de la Niez pusieron en marcha un
acuerdo de cooperacin para establecer el primer
refugio con capacidad de acoger a 25 menores y 10
adultos vctimas de la trata en el pas. Gracias al
apoyo tcnico y financiero de la OIM, Refugio de
la Niez ha proporcionado comida, alojamiento y
proteccin, as como asistencia mdica y
psicosocial, asesoramiento jurdico y formacin
profesional a menores y mujeres vctimas de la
trata.
48
para
prevenir
irregular.
la
migracin
70., 74. Garantizar la prestacin

continuada de proteccin y
asistencia, de retorno voluntario
y/o reintegracin, a las vctimas de
la trata.
70, 74, 75. Prevenir la trata de
personas, proporcionar asistencia
para la reintegracin efectiva de
vctimas de la trata y reforzar la
capacidad de los funcionarios
pertinentes,
los
medios
de
comunicacin y grupos de la
sociedad civil en los pases de
origen, trnsito y destino para
proteger a las vctimas de este
delito.
70, 72. Producir informacin
adicional acerca de la situacin de
la trata de personas a lo largo de la
frontera norte de Mxico, con el
objetivo de informar y sensibilizar
las poblaciones de riesgo y el
pblico en general sobre la trata de
personas. El proyecto tambin
incluye el fortalecimiento de las
capacidades del gobierno y de la
sociedad civil en la deteccin y
asistencia a las vctimas de trata de
personas.
70, 74. Profundizar los mecanismos
de cooperacin entre los Estados,
fortalecer
las
capacidades
multilaterales
e
instituciones pblicas.
72. Realizar estudios
sobre la migracin y la
trata de personas que
sirvan de herramienta
de trabajo para crear
polticas
y
sensibilizacin,
con
especial atencin al
anlisis de gnero.
73. Establecer centros
para la proteccin y
asistencia de vctimas
de la trata de personas
en pases de trnsito y
de destino, de forma
que
stas
puedan
recibir
asesora
jurdica, y atencin
mdica y psicolgica.
74. Apoyar a los
Estados en el retorno
voluntario
y
la
reintegracin de las
vctimas de la trata de
personas.
75.
Ofrecer
capacitacin sobre la
trata de personas a
funcionarios
gubernamentales
y
sociedad civil.
76.
Considerar
la
posibilidad de prestar
apoyo a los Estados en
el cumplimiento de su
- Seguir prestando el apoyo

necesario para la asistencia de
emergencia y de reintegracin a
vctimas de la trata de personas del
pas.
74. 75. En Bahamas, se realiz un taller de 5 das

sobre proteccin de migrantes vulnerables,
incluidas vctimas de trata de personas. En el taller
se capacit tanto a funcionarios de gobierno como
a sociedad civil.
CAPACITACIN
A
FUNCIONARIOS PBLICOS Y
ORGANIZACIONES DE LA
SOCIEDAD CIVIL:
Apoyo tcnico a las autoridades
departamentales y municipales para
el conocimiento de la Ley 985 de
2005 y de la Estrategia Nacional
contra la Trata de Personas,
mediante la implementacin de un
Plan Nacional de Capacitaciones
dirigido a fortalecer el plan de
accin nacional.
66., 67., 68., 72., 73., 74., 75. Como parte de la

implementacin
del
Programa
Regional
Fortalecimiento de las capacidades para proteger
y asistir a las personas migrantes vulnerables en
Mesoamrica financiado por el gobierno
estadounidense, la OIM:
Mediante el proyecto para el

mejoramiento de las capacidades de
proteccin y asistencia de las
personas
migrantes
en
Mesoamrica, financiado por PRM,
la OIM en Mesoamrica, durante el
2011
continuar
brindando
capacitacin
a
instituciones
pblicas y organismos de la
sociedad en materia de proteccin
de migrantes y prevencin de los
delitos
ms
frecuentemente
cometidos en contra de ellos, en
especial la trata de personas.
Asimismo instrumentar campaas
informativas masivas para estos
mismos fines.
Implement programas de reintegracin de

migrantes vulnerables, incluyendo vctimas de
trata de personas, en 4 comunidades seleccionadas
de Nicaragua y El Salvador mediante el cual se
facilita asistencia psicosocial, mdica y
socioeconmica, entre otras.
Implement un proyecto de reintegracin
comunitaria y familiar de nios, nias y
adolescentes
migrantes
no
acompaados,
incluyendo vctimas de trata de personas, en la
ciudad fronteriza de Concepcin Tutuapa,
Guatemala, el cual ha brindado asistencia a casi un
centenar de nios y nias mediante apoyo
educativa y proyectos de reinsercin productiva.
Continu brindando asistencia a migrantes
vulnerables mediante el apoyo a refugios y ONGs
en la frontera sur de Mxico, incluyendo
capacitacin para combatir la violacin de
derechos humanos y la trata de personas.
Continu brindando asistencia para el retorno
voluntario asistido de vctimas de trata a sus
comunidades de origen.
Continu brindando apoyo al trabajo de las
coaliciones nacionales contra la trata de personas
de Centroamrica, para lo cual se realizaron entre
49
institucionales,
difundir
informacin
y
promover
actividades de lucha contra la trata
de
personas,
proporcionar
asistencia y mejorar la capacidad
de reinsercin de las vctimas en
Mesoamrica.
70. Prestar asistencia tcnica y
fortalecer los esfuerzos del
gobierno de Colombia para
prevenir y combatir la migracin
irregular y la trata de personas,
proteger a las vctimas de la trata y
enjuiciar a los traficantes.
72. Promover y garantizar
las mejores prcticas para
la
recoleccin,
almacenamiento
y
procesamiento de datos
sobre la trata de personas
a travs de la difusin de
la
metodologa
de
recopilacin de datos de la
OIM, y datos divulgados
en conferencias y talleres,
as como a travs de
informes y solicitudes
directas.
70.
Fortalecer
las
coaliciones
de
lucha
contra la trata de personas
de Mesoamrica mediante
el apoyo a la redaccin e
implementacin de un
obligacin
de
promover los derechos
humanos
de
las
familias
de
los
que permanecen en el
pas
de
origen,
prestando
especial
atencin a los nios,
nias y adolescentes
cuyos
padres han
migrado.
La OIM Guatemala, a travs del

proyecto de OIM Atencin
integral y refugio temporal para
vctimas de trata de personas
proyecto
piloto
continuar
brindando atencin y asistencia a
vctimas de trata de personas y
fortaleciendo las capacidades de las
autoridades para asistirlas.
La OIM Belice, en el marco de su
proyecto
Fortaleciendo
las
capacidades de actores claves para
prevenir la trata de personas,
proteger a sus vctimas y perseguir
a
sus
tratantes
continuar
sensibilizando y capacitando a las
autoridades de ese pas para
mejorar la prevencin y combate de
la trata de personas y proteger a la
vctimas de dicho delito.
La OIM El Salvador, por conducto
de su programa Fortalecimiento e
institucionalizacin de polticas
para la proteccin de vctimas de
trata de personas, financiado por el
gobierno de El Salvador, continuar
las labores de asesoramiento al
gobierno principalmente en el
terreno legislativo y de polticas
pblicas tendientes a mejorar el
combate y la prevencin de la trata
de personas en ese pas.
La OIM El Salvador en el marco de
su programa Retorno de migrantes
salvadoreos
provenientes
de
otras actividades, las siguientes:

Apoyo para el desarrollo de leyes especficas
contra la trata de personas en Costa Rica y El
Salvador y prximamente en Honduras.
Organizacin de un seminario regional sobre
legislacin para el combate a la trata de personas y
el trfico ilcito de migrantes.
Organizacin de un seminario regional sobre la
trata de personas con fines de explotacin laboral y
apoyo a la realizacin de la II Reunin Regional de
Comits y Coaliciones Nacionales contra la Trata
realizada en San Salvador en marzo 2011.
Capacitacin a personal de cancilleras y personal
acreditado de Panam, Costa Rica, Nicaragua, El
Salvador, Guatemala y Mxico
Ampliacin de la red de tutoras y tutores del aula
virtual sobre trata de personas en Costa Rica, El
Salvador y prximamente en Mxico y Nicaragua.
72. En materia de investigacin, la OIM, con
recursos propios desarroll un diagnstico sobre la
prevalencia de la trata de personas con fines de
explotacin laboral en Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. Esta
investigacin permiti recabar informacin sobre
esta modalidad del delito de trata de personas, la
cual ha sido poco analizada y abordada en la
regin.
En apoyo a una solicitud del Consejo de Ministros
y Ministras de Trabajo de Centroamrica y
Repblica Dominicana la OIM realiz el estudio
Flujos migratorios laborales intrarregionales en
Centroamrica y Repblica Dominicana. Esta
investigacin, que realizamos conjuntamente con
el SICA, la OIT y los Observatorios del Mercado
Laboral
de
Centroamrica
y
Repblica
Dominicana, brinda recomendaciones precisas
50
mecanismo nacional de
referencia para vctimas, e
incrementar los esfuerzos
hacia el enjuiciamiento de
los delitos de trata.
76. Contribuir al retorno y
reintegracin de menores
no acompaados a El
Salvador desde Estados
Unidos.
Facilitar
el
retorno a sus comunidades
de origen,
y ofrecer
reunificacin familiar, y
reintegracin social.
Guatemala y Mxico, financiado

por el gobierno salvadoreo,
continuar brindando servicios
bsicos de asistencia y transporte a
migrantes salvadoreos retornados,
incluyendo vctimas de trata de
personas.
para encarar los retos y desafos que estos flujos

plantean para sus pases de origen y destino
mediante polticas pblicas orientadas a mejorar la
gestin de la migracin laboral y la promocin y
proteccin de los derechos de las personas
migrantes trabajadoras.
La OIM El Salvador, en el marco

de su programa implementacin
de estructuras para el combate de la
trata de personas en El Salvador:
modernizacin de un marco legal
contra la trata de personas y el
fortalecimiento de la aplicacin de
la justicia, financiado por el
gobierno canadiense, continuar
brindando apoyo tcnico al
gobierno salvadoreo para mejorar
la efectividad de las acciones que
desde la institucionalidad se
establecen para combatir la trata de
personas.
76. La OIM continu promoviendo la migracin

regular, segura, y proteger los derechos humanos
de trabajadores migrantes, a travs del programa
de migracin laboral. Este programa se
implement entre Colombia y Espaa, y
Guatemala y Canad, permitiendo que alrededor
de 3,000 trabajadores migrantes de ambos pases
hicieran parte de esquemas de trabajo temporal
legal con remuneracin adecuada. Esto fue posible
mediante la coordinacin con los respectivos
gobiernos y asociaciones de empresarios y
trabajadores. Los trabajadores migrantes no slo
tuvieron acceso a un trabajo temporal remunerado
con beneficios, sino que tambin pudieron
compartir y poner en prctica lo que aprendieron
en sus pases de origen.
La OIM en Honduras, mediante su

programa Desarrollo humano para
los jvenes superando los
desafos de la migracin mediante
la
generacin
de
empleo,
financiado
por
el
MDGF,
continuar realizando campaas de
prevencin de la migracin regular
mediante acciones que promueven
el autoempleo.
La OIM en Mesoamrica, mediante
su programa Perfiles de los
tratantes: un recurso para la polica
75. Entre los das 15 al 19 de agosto, la OIM llev

a cabo un curso de capacitacin sobre Migraciones
Internacionales destinado a los funcionarios de la
Direccin Nacional de Migracin y la Direccin
General de Asuntos Consulares y Vinculacin del
Ministerio de Relaciones Exteriores. El principal
objetivo fue capacitar a los funcionarios del
Gobierno acerca del fenmeno migratorio en sus
diversas dimensiones, incluyendo los delitos ms
comnmente sufridos por las personas migrantes,
incluyendo la trata de personas.
67. El martes 31 de mayo, la OIM en Argentina,
51
migratoria, financiado por el

gobierno
estadounidense,
continuar con la elaboracin de
herramientas de capacitacin para
la identificacin de tratantes que
sern distribuidas a autoridades y
sociedad civil.
Mediante su participacin en el
programa
Salud
sexual
y
reproductiva y prevencin de la
violencia de gnero en zonas
fronterizas, financiado por Espaa,
la OIM en Mesoamrica continuar
con
sus
actividades
de
sensibilizacin y capacitacin a
funcionarios
de
salud
y
organizaciones civiles sobre salud y
migracin, con el objetivo de
promover un mayor y mejor
servicio a migrantes.
A travs de su Programa de
Asistencia de Emergencia a
personas en bsqueda de proteccin
internacional en las fronteras de
Colombia con Ecuador, Venezuela
y Panam, financiado por Estados
Unidos, la OIM en dichos pases
continuar facilitando el acceso de
las personas migrantes en bsqueda
de proteccin internacional a los
mecanismos
de
proteccin
existentes.
La OIM Panam, en el marco de su
programa
Prevencin
del
reclutamiento de adolescentes y
llev a cabo el Curso Movilidad Humana y

Derechos Humanos en el cual se capacit a
organizaciones
no
gubernamentales
y
gubernamentales en materia de proteccin de los
derechos humanos de las personas migrantes.
67., 76. La OIM, en conjunto con la CRM, la Red
Regional de Organizaciones Civiles para las
Migraciones y el Gobierno de Honduras, en el
marco de la CRM organiz el taller de Derechos
Humanos y Migracin, el cual tuvo como fin
analizar los grandes desafos y generar propuestas,
en materia de atencin y proteccin de los
derechos humanos de la poblacin migrante, de sus
familiares y de las sociedades de origen y destino
de personas migrantes en la regin cubierta por la
Conferencia Regional de Migracin, la cual
incluye: Canad, Estados Unidos, Mxico,
Guatemala, Belice, El Salvador, Honduras,
Nicaragua, Costa Rica, Panam y la Repblica
Dominicana. En dicho seminario taller se
capacit a funcionarios de ONGs y de gobiernos
75. La OIM, con la participacin de oficiales de
migracin canadienses, en el marco del proyecto
Fortaleciendo las capacidades de las autoridades
nacionales para detectar documentos de viaje
falsos y prevenir la trata de personas y el trfico
ilcito de migrantes en Mesoamrica capacit, a
casi 350 funcionarios de zonas fronterizas de
Belice, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y
Panam, en tcnicas para la deteccin de casos de
trata de personas y trfico ilcito de migrantes.
75. La OIM en Mxico, entren ms de 500
funcionarios y miembros de organizaciones civiles
en el tema de trata de personas y en derechos
humanos de las personas migrantes. Adems se
52
jvenes en la frontera de Panam

con Colombia (Provincia de Darin
y Comarca), financiado por
Estados
Unidos,
continuar
fortaleciendo
las
capacidades
institucionales y las acciones para
prevenir
que
jvenes
sean
reclutados por grupos combatientes
colombianos.
La OIM, como gestor del
Programa de Retorno Voluntario
Asistido de Migrantes en Situacin
de Alta Vulnerabilidad de la CRM,
financiado por los pases miembro
de la CRM, continuar apoyando el
retorno voluntario de migrantes
vulnerables
en
Mesoamrica,
brindando proteccin, asistencia
bsica y asistencia para el retorno y
reintegracin
de
migrantes,
incluyendo a quienes han sido
vctimas de trata de personas.
La OIM en Costa Rica, Panam, El
Salvador y Repblica Dominicana
por medio de su Programa
Mejorando
la
Administracin
Laboral en Centroamrica y
Mxico continuar contribuyendo
a fortalecer las capacidades y
herramientas gubernamentales para
mejorar la gestin de las
migraciones laborales y promover y
proteger los derechos de las
personas trabajadoras migrantes.
La OIM en Mesoamrica mediante
public una investigacin referente a la situacin

actual en materia de trata de personas en Ciudad
Jurez.
71. Asimismo, la OIM Mxico continu con la
implementacin, en coordinacin con el gobierno
y la sociedad civil mexicanos, de su programa de
asistencia a vctimas de trata de personas, el cual
incluye
apoyo
psicosocial,
albergue,
documentacin y provisin de informacin sobre
oportunidades de retorno y reinsercin en sus
pases de origen. Este ao se atendieron a ms 40
vctimas con este programa.
72. La OIM Mxico pblico un estudio que
compila casos de trata de personas asistidos por la
OIM y brinda recomendaciones sobre cmo
mejorar la proteccin y asistencia a vctimas de
trata de personas.
70. La OIM Mxico ha realizado, gracias al
financiamiento del gobierno canadiense, dos
campaas informativas para prevenir la trata de
personas en las zonas fronterizas del norte y del
sur de Mxico.
76. La OIM en Mxico est implementando un
proyecto para promover la continuidad en el
sistema educativo de hijos e hijas de migrantes
jornaleros en el Estado de Sonora.
71. La OIM en Mxico con el apoyo del gobierno
de Chiapas y con recursos propios est
implementando un proyecto de proteccin y
atencin a migrantes que han sido vctimas de
secuestro.
70. La OIM en Bolivia, continu el desarrollo de
53
el proyecto Fortaleciendo las

capacidades de las autoridades
nacionales
para
detectar
documentos de viaje falsos y
prevenir la trata de personas y el
trfico ilcito de migrantes en
Mesoamrica, financiado por el
gobierno canadiense, continuar
brindando capacitacin a las
autoridades migratorias en frontera
para la deteccin de vctimas de
trata y de tratantes.
La OIM en Ecuador, mediante su
Programa de Combate a la Trata
de Personas en Ecuador financiado
por USAID, inici sus actividades
de creacin de poltica pblica
sobre trata de personas en
municipios seleccionados del pas.
Adicionalmente, se est trabajando
con el gobierno de Ecuador para
apoyar la implementacin del Plan
Nacional contra la Trata de
Personas y el apoyo mediante
asistencia tcnica a casas de
acogida.
una campaa de comunicacin en medios para

prevenir el delito de trata de personas. Gracias al
financiamiento del BID, desarroll tambin una
estrategia de prevencin de este delito en colegios
con materiales informativos dirigidos a maestros y
alumnos.
72. En Bolivia, la OIM realiz tres investigaciones
sobre trata de personas, en las que se recogi
informacin sobre las rutas y caractersticas del
delito en el pas.
74. En Bolivia, la OIM continu su programa de
asistencia para el retorno y reintegracin de
vcitmas de trata de personas, logrando la atencin
durante 2011 de 16 vcitmas de este delito.
68. La OIM en Bolivia elabor la Gua para
migrantes retornados ecuatorianos, en la que se
brinda informacin sobre los derechos y
posibilidades de reinsercin y servicios a los
cuales puede acceder la poblacin de ecuatorianos
que retornan a su pas.
68. La OIM en Bolivia distribuy alrededor de
60,000 cartillas informativas sobre las decisiones
que las comunidades andinas han tomado para
facilitar la migracin, principalmente laboral entre
dichas comunidades. En estos materiales tambin
se divulgan los derechos de dicha poblacin.
67. La OIM en Ecuador, firm 9 convenios de
cooperacin, 8 de los cuales fueron con
Municipios para la creacin de planes cantonales
contra la trata de personas y el fortalecimiento a
redes locales.
74. Se fortalecin al Gobierno Ecuatoriano
54
mediante la transferencia del Sistema Nacional

para el Registro de Casos de Vctimas de Trata.
Tambin se entreg la pgina web del Plan
Nacional contra la Trata de Personas. Se entreg la
imagen corporativa del Plan Nacional contra la
Trata de Personas.
72. En Ecuador, se realizaron diagnsticos
situacionales sobre la trata de personas en 8
municipios.
67. y 75. En Ecuador se trabaj con el Instituto
Altos Estudios Nacionales (IAEN) para desarrollar
un curso dirigido a funcionarios pblicos sobre el
tema de trata de personas. Con esta metodologa se
realizaron 3 cursos en las ciudades de Machala,
Cuenca y Loja en la cual se capacitaron a: 87
funcionarios pblicos. De igual manera, se
realizaron 10 talleres de sensibilizacin sobre trata
de personas. Adems, se realizaron 5 cursos de 72
horas para funcionarios pblicos y representantes
de la sociedad civil en los cuales participaron 180
personas.
67. Se ha fortalecido en Ecuador a la Casa de las
Adoratrices y la Fundacin Amauta para fortalecer
sus servicios de atencin a las vctimas de trata.
55
Otros actores
A. Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH)
Actividades enunciadas
en la Resolucin
AG/RES. 2141 (XXXVO/05)
Actividades
Programadas para
94. Desarrollar programas

conjuntos de cooperacin
para fortalecer el trabajo
de los Ombudsman y
facilitar el intercambio de
informacin en materia de
derechos humanos y
legislacin migratoria.
95. Ofrecer capacitacin a
jueces,
funcionarios
pblicos que intervienen
en los procedimientos

Desarrollar un curso en lnea

para funcionarios de Oficina
Ombudsman ( Mxico) sobre
Derechos
Humanos
y
Migraciones.
Se capacit a funcionarios pblicos en materia de los

instrumentos jurdicos y procesos internacionales en el
Sistema Interamericano a travs de: a) El VI Curso
Especializado para Funcionarios de Estado en San Jos,
56
migratorios, defensores
pblicos y fiscales sobre
los instrumentos jurdicos
internacionales, as como
el marco jurdico nacional
existente para proteger los
derechos humanos de los
migrantes, en particular
en materia de garantas
judiciales.
Costa Rica del 28 de febrero al 4 de marzo que cont

con 64 participantes y b) El I Curso Especializado para
Funcionarios de Estado en Washington, DC., del 18 al 22
de julio con 24 funcionarios participantes.
96. Ofrecer capacitacin a

funcionarios
pblicos
responsables
de
la
aplicacin
de
la
legislacin laboral sobre
no discriminacin con
respecto a los trabajadores
migratorios, adoptando un
enfoque de gnero y
protegiendo la libertad
sindical.
97. Ofrecer campaas
masivas de informacin
pblica y programas de
enseanza bsica y media
sobre
la
no
discriminacin,
y
la
comprensin
de
la
contribucin y valoracin
de los migrantes y sus
familias a las sociedades
de origen y de destino.
98. Elaborar materiales de
capacitacin y capacitar
57
sociedad civil de manera

que puedan llevar a cabo
campaas de educacin
sobre derechos humanos
dirigidas a los migrantes y
contra la trata de personas
y el trfico de migrantes y
sus familias, y las
posibilidades
de
migracin autorizada.
99. Ofrecer capacitacin
en torno a las garantas de
debido proceso en los
procedimientos
migratorios y en la
utilizacin del sistema
interamericano
de
derechos
humanos
dirigida
a
las
organizaciones
que
ofrecen programas de
asistencia jurdica gratuita
a los migrantes.
Se llev a cabo la actualizacin de mdulo auto

formativo, sobre instrumentos de proteccin y
jurisprudencia del Sistema Interamericano en materia
migratoria dirigida a organizaciones que desarrollan
programas de asistencia jurdica gratuita a personas
migrantes. Dicho Curso se encuentra disponible en el
Aula Virtual de la pgina web del IIDH.
Se llev a cabo el Curso de Entrenamiento en Sistemas
Interamericano y Universal de Derechos Humanos del
17 al 28 de octubre en Washington, DC., con el fin de
capacitar a miembros de ONG que litiguen o quieran
litigar casos de derechos humanos ante sistemas
internacionales, con nfasis en grupos vulnerables
(migrantes, afrodescendientes, indgenas). Participaron
25 representantes de ONG.
100. Incluir componentes

en las actividades de
capacitacin dirigidos al
empoderamiento de las
mujeres migrantes y de
las que permanecen en el
pas de origen.
58
59
IV. Conclusin
La promocin y proteccin de los derechos humanos de los migrantes adquiere especial relevancia
dada la complejidad y magnitud de las dinmicas migratorias actuales, es por ello que el Secretario
General solicita a los rganos, organismos y entidades pertinentes de la OEA que desarrollen y
apoyen la ejecucin de las actividades especficas encomendadas en el Programa Interamericano, que
incluyan en sus informes anuales a la Asamblea General un captulo dedicado a estas actividades
especficas y comparezcan peridicamente ante la Comisin de Asuntos Jurdicos y Polticos para
reportar y compartir los avances e iniciativas que en materia de proteccin a los derechos humanos
de los migrantes y sus familias desarrollen.
Asimismo, para asegurar el fiel cumplimiento del Programa, el Secretario General invita a las
organizaciones nacionales e internacionales con mandatos en el tema y a los gobiernos de los pases
de la regin a sumar esfuerzos para generar mecanismos que promuevan migraciones dignas, con
pleno respeto a los derechos humanos de los migrantes, sin importar su estatus migratorio y apoyar y
promover la plena integracin de los migrantes y sus familias a la vida social y econmica de los
pases que los han acogido, reconociendo el valioso aporte que los mismos hacen tanto a las
economas, como a la vida cultural y social de los pases de origen y destino.
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CONSEJO PERMANENTE DE LA

ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

INFORME DE ACTIVIDADES EN CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA INTERAMERICANO

II. Objetivos del programa............................................................................................................................

Relatora Especial de Trabajadores Migratorios y sus Familias (CIDH) ...........................5

Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral....................................................16

Secretara de Seguridad Multidimensional ..............................................................................26

De otros actores adicionales del Programa

Estados Miembros de la OEA...29

Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH).......56

INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES EN CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA

III. Informe anual de actividades

Organizacin Internacional el Trabajo OIT y ejecutada de manera conjunta con la

De los rganos, Organismos y Entidades de la OEA

Actividad programada No. 1:

legislacin migratoria con

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