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Manual de
Finanzas Pblicas:
Gasto Pblico
Garrido Cervera Ilse
2015
Gasto Pblico
Resumen
En el siguiente manual tiene como esencia la comprensin del gasto
en Mxico y su importancia, para llegar a ese fin el documento
expresa a detalle conceptos bsicos, inserta datos estadsticos y
elementos que ayudan para la comprensin del tema a tratar.
Se realiza una comparacin entre los sexenios gubernamentales de
los presidentes de Mxico Vicente Fox Quesada, Felipe Caldern
Hinojos y Enrique Pea Nieto para conocer qu tanto ha crecido la
economa de pas.
Se analiza la deuda bruta y cunto nos correspondera a cada
mexicano por ese concepto. Se presenta la estructura y evolucin del
gasto para conocer en qu y para qu se gast mediante la
clasificacin
funcional
que
integra
los
gastos
de
inversin
corrientes.
Introduccin
El gasto pblico representa los recursos para que el gobierno pueda
cumplir con sus diferentes funciones y obligaciones, donde se
priorizan los servicios pblicos hacia las necesidades sociales, este se
puede interpretar como una retorno de los ingresos que se captan en
la sociedad en sus bases tributarias, ya que en teora estos recursos
son los que se reflejan en el entorno, desde una calle, un hospital o
una escuela.
El ejercicio del gasto es una obligacin del gobierno, pero puede
aumentarse o reducirse, por lo que para tener una estabilidad o
incremento en las finanzas pblicas podra reducirse o en su caso
aumentar los impuestos, pero esto traera costos polticos para la
administracin en turno. Lo ideal es encontrar medidas de poltica
fiscal lo ms equitativas posibles, en donde los impuestos sean
progresivos y realmente aporten ms quienes ms tengan.
En el presente manual de finanzas pblicas: el gasto pblico, se han
integrado distintas temticas sobre teora y la aplicacin de ella,
desde las definiciones de gasto pblico, el paquete econmico, el
presupuesto de egresos de la federacin, la descripcin de las
reformas estructurales, la opinin internacional con respecto al gasto
ejercido en Mxico, el contexto econmico y la evolucin del gasto,
esto con el objetivo de comparar los datos y la informacin en el
periodo de 2000 a 2014, que corresponde a los sexenios de Fox,
Caldern y Pea Nieto, y de esta manera apreciar las diferencias o
similitudes y para sostener una postura con argumentos.
Gasto pblico
Para dar inicio con este manual ser necesario conocer a fondo
lo que el gasto pblico significa y lo que lleva consigo para poder
De manera indirecta el
gubernamental.
grande
rasgos
estos
son
lo
que
Ejecutivo
Federal
Poderes
Las secretaras
Legislativo
de Estado
, Judicial,
(Educacin,
IFE y la
Salud,
Comisin
Economa,
de los
Medio
Derechos Ambiente, entre
Humanos
otras)
Estados y
Municipios
Entidades de
Control Directo
Compromisos
adquiridos
Participaciones y
Aportaciones
Federales
Deuda pblica y
Adeudos de
Ejercicios
Anteriores
(ADEFAS)
Esquema 1
Conceptos Bsicos del Concepto del Gasto
del
argumento,
Qu
es
el
paquete
econmico
reciente
de
la
economa
mexicana,
contexto
no
Comisin
Discusin y aprobacin del
decretoenva el PEF dictaminado a votacin con la cmara
si
Federacin
11
Esquema 3
contenido del Presupuesto de Egresos de la Federacin
descripcion de los
programas, que
contenga sus metas,
objetivos, y
unidades
descriptivas.
situacin de la
Deuda Pblica del
ejercicio fiscal que
cerr, del presente y
del prximo.
estimacin de la
tesorera de la
fedreacin de los
tres ejercicios
explicaciones y
comentarios de los
principales
programas.
estimacin de los
ingresos y gastos del
ejercicio fiscal en
curso
comentarios de las
condiciones
econmicas y
financieras actaules
y del futuro.
estimaviones de los
ingresosy propuesta
del gasto del
ejercicio fiscal que
se propone
ingresos y gastos
reales del ltimo
ejercicio fiscal
12
Grfica 1
gasto pblico administrativo
Ramos Generales
Ramos Autnomos
2014
2015
Ramos Administrativos
Entidades De Control Directo
Empresas productivas del estado
0.00
1,000,000.00
2,000,000.00
distintos
programas
el
Grfica 2
Gasto Econmico
Gasto de inversin
2014
2015
Gasto corriente
0.00
1,000,000.00
2,000,000.00
3,000,000.00
14
Grfica 3
Gasto Funcional
Fondos de Estabilizacn
2014
Desarrollo Econmico
2015
Desarrollo Social
Gobierno
0.00
1,000,000.00
2,000,000.00
3,000,000.00
comparacin
puede
hacerse
grficamente
se
ve
15
Grfica 4
Recursos Transferidos a los Estados 2014 y 2015
Zacatecas
Yucatn
Veracruz
Tlaxcala
Tamaulipas
Tabasco
Sonora
Sinaloa
San Luis Potos
Quintana Roo
Quertaro
Puebla
Oaxaca
Nuevo Len
Nayarit
Morelos
Michoacan
Mxico
Jalisco
Hidalgo
Guerrero
Guanajuato
Durango
Distrito Federal
Chihuahua
Colima
Chiapas
Coahuila
Campeche
Baja California Sur
Baja California
Aguas Calientes
0.00
Recursos Transferidos a
Entidades Federativas
(millones de pesos) Total
2014
Recursos Transferidos a
Entidades Federativas
(millones de pesos) Total
2015
100,000.00
200,000.00
16
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
731.675,1
780.301,0
727.877,6
793.351,3
851.993,0
829.549,1
908.799,6
del
ex
presidente
Felipe
Caldern
Hinojosa,
la
por
segunda
ocasin
en
el 2010
un
-2.6%
pero
17
Grfica 5
Crecimiento de ingresos del sector pblico
15.0
10.0
Axis Title
5.0
0.0
2007
-5.0
2008
2009
2010
2011
2012
-10.0
Organismos y
No Tributarios Empresas
Derechos
PEMEX
Productos
CFE
Aprovechamientos IMSS
Cont. de Mejoras
ISSSTE
Otros
Otros
18
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1.860.759
,8
1.934.495
,4
2.093.810
,8
1.978.675
,5
2.001.131
,9
2.096.914
,8
2.050.141
,0
708.001,5
685.379,7
771.843,6
613.976,9
657.731,9
706.355,8
726.067,0
19
1,500,000.00
Ingresos petroleros
1,000,000.00
500,000.00
0.00
como
cambios
importantes
que
requiere
algo
para
20
Contexto econmico
Para conocer qu tanto ha crecido la economa en nuestro pas
comparando los sexenios de la gestin de Vicente Fox, Felipe
Caldern y lo que ha sido parte del actual Presidente Enrique Pea
Nieto,
este
siempre
debe
crecer,
ya
que
las
sociedades
Total
10288981.
71
10226682.
43
10240173.
28
10385857.
08
10832003.
97
11160492.
68
11718671.
74
12087601.
94
12256863.
47
11680749.
35
12277658.
83
12774242.
21
2012
2013
2014
Total general
72
13283052.
49
13425236.
25
13446837.
34
11680116.
31
Grfica 7
Promedio anual del PIB constante/ real (2000-2014)
16000000
14000000
12000000
10000000
8000000
Total
6000000
4000000
2000000
0
su poder
22
representar el crecimiento o
Tabla 6
Tasa Media de Crecimiento Anual
Ao
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
TMCA
2.67
5.30
-0.61
0.13
1.42
4.30
3.03
5.00
3.15
1.40
-4.70
5.11
4.04
3.98
1.07
0.16
23
Grfica 8
Tasa media de crecimiento anual 2000-2014
6.00
4.00
2.00
0.00
-2.00
-4.00
-6.00
de
empleo,
que
coloquialmente
se
denominaron
24
25
impactos
las
repercusiones,
entonces
existe
una
gran
Tabla 7
Total de asegurados en el IMSS (miles de personas) 2000-2014
2000
Tot
al
Tot
al
2001
2002
2003
2004
2005
2006
12,420,8
98
12,441,751
12,328,57
7
12,315,62
3
12,559,45
6
12,965,789
13,573,67
7
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
14,435,576
13,994,12
7
14,524,44
8
15,153,64
3
15,856,137
16,409,30
2
14,144,5
76
26
Grfica 9
Total de asegurados en el IMSS (miles de personas) 2000-2014
18,000
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
Grfica 10
Ingresos tributarios como porcentaje del PIB 2000-2014
12.0%
10.0%
8.0%
6.0%
4.0%
2.0%
0.0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Petrleo
La paraestatal Petrleos Mexicanos ha sido de gran importancia
para la generacin de ingresos del sector pblico, ya que adems de
los empleos que genera, segn datos de INEGI ha contribuido siempre
en aproximadamente una tercera parte al ingreso del sector pblico
del pas, lo que ha hecho que exista esa dependencia, y que es un
tanto preocupante ya que es un recurso no renovable y en algunos
aos se acabar.
28
Grfica 11
Ingreso petrolero como porcentaje de los ingresos del sector pblico.
40.0%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
petroleros.
Fuente: elaboracin propia a partir de datos de la SHCP
29
Grfica 12
Ingresos petroleros del sector pblico (Millones de pesos)
800,000.0
700,000.0
600,000.0
500,000.0
400,000.0
300,000.0
200,000.0
100,000.0
0.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Deuda
Obligaciones del sector pblico derivadas de
Interna: se paga en el propio pas.
Externa: se contrae y paga en el
Fuente: Elaboracin propia a partir de: Zorrilla (2004)
30
habitante,
correspondera,
que
se
se
refiere
puede
notar
lo
en
que
el
cada
grfico
mexicano
siguiente
le
que
Grfica 14
Saldo de la deuda bruta del sector pblico presupuestario por habitante.
45,000.0
40,000.0
35,000.0
30,000.0
25,000.0
20,000.0
15,000.0
10,000.0
5,000.0
0.0
apreciar
los
montos
destinados
los
servicios
32
Grfica 15
Gasto pblico en clasificacin Funcional (Estructura porcentual)
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
33
gastos
de
capital,
integran
las
inversiones,
las
porque
las
necesidades
del
primero
son
ms
son
34
Gasto de Capital
35
Grafica 18
Gasto de inversion de Vicente Fox Quesada y Felipe Caldern Hinojosa
20
15
10
5
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
-5
-10
-15
Corriente
Capital
36
Conclusiones
El gasto en Mxico es un fenmeno que en teora debi surgir
para poder cumplir con tres objetivos bsicos que son el ser el ser
eficientes, el ser equitativos y mantener una estabilidad econmica
sin embargo a lo largo del manual su hace referencia a que sucede lo
contrario, el pas est pasando por una situacin catastrfica desde
ya hace varias dcadas y con el fin de disminuir estos problemas, el
gobierno de la actual administracin presidencial ha formulado y
modificado las 11 leyes que segn l impulsaran el desarrollo en
Mxico.
Es el Presupuesto de Egresos de la Federacin el documento
formal donde se expresa en qu, quin y para qu se gasta los
recursos financieros del pas. Este documento cumple con dos
funciones el ser meramente administrativo y a la vez legislativo ya
que
es
este
con
el
que
se
han
de
basar
las
instancias
37
38
Referencias:
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