EXPOSIO DE JUSTIFICATIVA

2-ATRIBUTOS DO CONTADOR PUBLICO:

De acordo com o Decreto-Lei n 9.295, de 27 de maio de 1946, os contadores
exercem atividades referentes organizao e execuo de servios de contabilidade em
geral; escriturao dos livros de contabilidade obrigatrios, bem como de todos os
necessrios no conjunto da organizao contbil e levantamento dos respectivos balanos e
demonstraes; e, percias judiciais ou extrajudiciais, reviso de balanos e de contas em
geral, verificao de haveres reviso permanente ou peridica de escritas, regulaes
judiciais ou extrajudiciais de avarias grossas ou comuns, assistncia aos Conselhos Fiscais
das sociedades annimas e quaisquer outras atribuies de natureza tcnica conferidas por
leis aos profissionais de contabilidade.
Com o avano das tcnicas em Controladoria, Auditoria e nos Sistemas de
Informaes Contbeis, o Contador passou a realizar uma das funes mais relevantes
tanto no registro sistemtico e cronolgico das informaes, como no subsdio da
formulao de decises nos mais diferentes nveis gerenciais de uma instituio.
Contabilidade Pblica o ramo da Contabilidade que se presta para coletar, registrar e
controlar os atos e fatos relacionados ao Patrimnio Pblico e suas variaes, bem como
acompanhar a execuo do oramento. Tambm chamada de Contabilidade
Governamental, a Contabilidade Pblica registra a arrecadao de receitas e a execuo
das despesas, controlando os atos e fatos relacionados ao Patrimnio e ao Oramento
Pblico.
Contabilidade pblica se diferencia da privada, justamente devido mudana do
foco, que deixa de ser o lucro para enfatizar os resultados sociais alcanados. O registro da
despesa e da receita oramentria e sua execuo tm por foco as realizaes, ou seja, a
demonstrao dos benefcios proporcionados sociedade. Este diferencial evidencia a
importncia do papel do contador.
Sob este prisma, a contabilidade a espinha dorsal da Administrao Pblica. Assim,
o contador o profissional formado e preparado para fornecer aos gestores pblicos, as
informaes atualizadas e exatas que iro demonstrar o resultado da execuo
oramentrio-financeira, subsidiando a avaliao e acompanhamento do planejamento,
espelhado no Plano Plurianual e tomada de deciso.
Importante ressaltar, que est sob a responsabilidade do Contador conduzir as operaes
de encerramento do exerccio financeiro, bem como prestar informaes aos rgos de
controle interno e externo, em cumprimento aos preceitos legais vigentes. (lei 4.320/64).
Aps a Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101, de 2000), o trabalho do
profissional da contabilidade tornou-se ainda mais importante, pois ele o responsvel pela
elaborao dos relatrios que proporcionam a transparncia to esperada pela sociedade.
O rpido processamento das informaes contbeis possibilita ao gestor pblico trabalhar
com dados em tempo real, fator preponderante ao planejamento governamental.
Assim, o Contador o detentor das informaes contbeis que trabalhadas de forma
gerencial, demonstram e fomentam o resultado das polticas pblicas executadas, como
registro da execuo oramentrio-financeira, das mutaes patrimoniais, a emisso dos
relatrios gerenciais e aos que atendem s exigncias legais, e suas informaes a base
para elaborao do planejamento, sua implementao e execuo, avaliao de programas,
projetos e atividades e o acompanhamento dos resultados alcanados.

ele pode ser responsvel pela gesto oramental, fazer auditorias ('inspees') financeiras,
registrar as principais contas, planejar investimentos, controlar gastos, orientar pagamentos,
fazer balanos.
Por isto, precisam conhecer a legislao fiscal, comercial, do trabalho, do oramento
publico, da lei de responsabilidade fiscal e da legislao do ente em que trabalhe, dentro e
fora de seu pas, os princpios de funcionamento o patrimnio publico onde trabalham.
Tambm precisam de conhecimentos tericos e prticos sobre estatstica, matemtica e de
alguns ramos da administrao, de recursos humanos e do direito. E, cada vez mais, o uso
da informtica e de novas tecnologias um diferencial no perfil profissional do contabilista.
Os contabilistas tambm podem ser chamados para ajudar no cumprimento dos deveres
fiscais.
Outra atribuio que o contabilista pode exercer a de revisor de contas. Funcionam como
auditores externos, verificando se as contas da empresa ou do ente pblico esto em
ordem. prestar assessoria, escrituraes, demonstraes contbeis, anlises de balanos,
etc.
O profissional contador deve possuir conhecimentos avanados de matemtica financeira,
organizao, preciso, conhecimentos de leis tributrias e vontade de manter-se atualizado
em virtude da mudana rpida e constante de leis e tributos.
As Funes de Contador do Municpio de Rio Branco

MUNICPIO DE RIO BRANCO

ANEXO VI da Lei N 1.324 de 23.3.2000
1. Cargo: CONTADOR
1.1. Grupo: Grupo III Grau Superior
1.3. Nvel: V
2. Descrio sinttica: planejar, organizar, supervisionar e executar atividades de
contabilidade, verificando contas, emitindo relatrios e pareceres, conforme a
legislao especfica, para apurar os elementos necessrios elaborao
oramentria e ao controle da situao patrimonial e financeira do Municpio, bem
como executar outras atividades que, por sua natureza, estejam inseridas no mbito
das atribuies do cargo e da rea de atuao.
3. Atribuies tpicas:
-

planejar o sistema de operaes de registro, atendendo s necessidades

administrativas e legais, para possibilitar controle contbil e oramentrio;
supervisionar os trabalhos de contabilizao dos documentos, analisando-os e
orientando o seu processamento, adequando-os ao plano de contas, para
assegurar a correta apropriao contbil;
elaborar planos de contas e preparar normas de trabalho de contabilidade;
participar de trabalhos de tomadas de contas dos responsveis por bens ou
valores do Municpio;...( ANEXO VI da Lei N 1.324 de 23.3.2000).

4. Requisitos para provimento:

Instruo: diploma, devidamente registrado, de concluso de curso de graduao de
nvel superior em Cincias Contbeis, fornecido por instituio de ensino superior
reconhecida pelo Ministrio da Educao e registro no conselho regional da classe.
5. Recrutamento: Mediante concurso pblico de provas e ttulos.

VALOR PROBANTE DA ESCRITURAO

A escriturao contbil, quando formalmente elaborada, observando-se os princpios

contbeis e requisitos essenciais de registro, tem valor probante para todos os efeitos
judiciais e extrajudiciais, apresentando os mesmos efeitos como se o fossem por aquele,
salvo se houver procedido de m-f. Portanto, cumpre ao contador assegurar na
escriturao dos atos constitutivos e posteriores alteraes contratuais que demandem
registros contbeis, a certeza manifesta de todas as determinaes destes atos societrios,
bem como evidenciar os respectivos nmeros de registro que embasem sua escriturao
(art. 1.177 do Novo Cdigo Civil).
Portanto, sem o valor probante do contador, os rgos de controles interno e externo,
no aceitam as contas do administrador, reprovando-as, e com isso aquele ente pblico que
teve suas contas reprovadas, fica impedido de receber recursos de vrios convnios,
causando assim um grande problema para sua gesto e para a comunidade.
4- RESPONSABILIDADES DO CONTABILISTA
Como qualquer outro profissional, o contabilista desempenhando muitas vezes funes
e assumindo riscos que extrapolam o seu campo profissional., est sujeito a equvocos,
erros e omisses, que podem, eventualmente, infligir danos a seus clientes e a terceiros, ou
mesmo, incidir em figuras delituosas sancionadas por penas de restrio liberdade.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO CONTABILISTA

Norma geral de atribuio de responsabilidade no campo do direito civil e comercial o

art. 159 do Cdigo Civil, que determina:
Art. 159 Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia, ou imprudncia,
violar direito, ou causar prejuzo a outrem, fica obrigado a reparar o dano.
A verificao da culpa e a avaliao da responsabilidade regulam-se pelo disposto neste
Cdigo, arts. 1518 a 1532 e 11537 a 1553.
Assim, caso venha o profissional de contabilidade causar prejuzo a seu cliente ou a
terceiro, no exerccio de suas funes, dever reparar o dano causa, geralmente atravs do
pagamento de uma indenizao por danos emergentes (prejuzo efetivo) e lucros cessantes
(quanto o prejudicado deixou de ganhar).
Atente-se, no entanto, para o detalhe de que necessrio , para que se caracterize essa
responsabilidade, que o dano seja causado intencionalmente ("voluntariamente" diz o
Cdigo), ou por negligncia ou imprudncia
RESPONSABILIDADE SOLIDRIA
O novo Cdigo Civil, na Seo III - Do Contabilista e outros Auxiliares, trata das
responsabilidades civis dos contadores, definindo que so os mesmos responsveis pelos
atos relativos escriturao contbil e fiscal praticados e ao mesmo tempo, respondendo
solidariamente quando praticarem atos que causem danos terceiros. Nesse sentido, os
artigos 1.177 e 1.178:
Art. 1.177. Os assentos lanados nos livros ou fichas do preponente, por qualquer dos
prepostos encarregados de sua escriturao, produzem, salvo se houver procedido de mf, os mesmos efeitos como se o fossem por aquele.

Pargrafo nico. No exerccio de suas funes, os prepostos so pessoalmente

responsveis, perante os preponentes, pelos atos culposos; e, perante terceiros,
solidariamente com o preponente, pelos atos dolosos.
Art. 1.178. Os preponentes so responsveis pelos atos de quaisquer prepostos, praticados
nos seus estabelecimentos e relativos atividade da empresa, ainda que no autorizados
por escrito.
Pargrafo nico. Quando tais atos forem praticados fora do estabelecimento, somente
obrigaro o preponente nos limites dos poderes conferidos por escrito, cujo instrumento
pode ser suprido pela certido ou cpia autntica do seu teor.
RESPONSABILIDADE CRIMINAL DO CONTABILISTA

Ao contabilista se aplicam as regras do Cdigo Penal, principalmente aquelas relativas

aos crimes de falsidade, podendo ocorrer com maior freqncia as figuras do artigo 299
(falsidade ideolgica) e artigo 304 (uso de documento falso), devendo ainda adicionar-se o
crime do artigo 305 (supresso de documentos).
De se destacar que o elemento subjetivo exigido para configurao de tais crimes
sempre o dolo, definido como o resultado que o agente quis ou assumiu o risco de produzilo (art. 18, inciso I do Cdigo Penal).
RESPONSABILIDADES CRIMINAIS DOS CONTABILISTAS NOS CRIMES CONTRA A ORDEM
TRIBUTRIA

Vindo a Lei no 8.137, de 27 de dezembro de 1990, definir os crimes contra a ordem

tributria, temos que so eles:
Art. 1o - Constitui crime contra a ordem tributria suprimir ou reduzir tributo, ou
contribuio social e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas:
I omitir informao, ou prestar declarao falsa s autoridades fazendrias;
II fraudar a fiscalizao tributria, inserindo elementos inexatos, ou omitindo operao
de qualquer natureza, em documento ou livro exigido pela lei fiscal;
III falsificar ou alterar nota fiscal, fatura, duplicata, nota de venda, ou qualquer outro
documento relativo operao tributvel;
IV elaborar, distribuir, fornecer, emitir ou utilizar documento que saiba ou deva saber falso
ou inexato;
V negar ou deixar de fornecer, quando obrigatrio, nota fiscal ou documento equivalente,
relativa a venda de mercadoria ou prestao de servio, efetivamente realizada, ou fornecla em desacordo com a legislao.
Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e multa.
Pargrafo nico A falta de atendimento da exigncia da autoridade, no prazo de 10 (dez)
dias, que poder ser convertido em horas em razo da maior ou menor complexidade da
matria ou da dificuldade quanto ao atendimento da exigncia, caracteriza a infrao
prevista no inciso V.
Art. 2o - Constitui crime da mesma natureza:
I fazer declarao falsa ou omitir declarao sobre rendas, bens ou fatos, ou empregar
outra fraude, para eximir-se, total ou parcialmente, de pagamento de tributo;

II deixar de recolher, no prazo legal, valor de tributo ou de contribuio social, descontado

ou cobrado, na qualidade de sujeito passivo de obrigao e que deveria recolher aos cofres
pblicos;
III exigir, pagar ou receber, para si ou .para o contribuinte beneficirio, qualquer
percentagem sobre a parcela dedutvel ou deduzida de imposto ou de contribuio como
incentivo fiscal;
IV deixar de aplicar, ou aplicar em desacordo com o estatudo, incentivo fiscal ou parcelas
de imposto liberadas por rgo ou entidade de desenvolvimento;
V utilizar ou divulgar programa de processamento de dados quer permita ao sujeito
passivo da obrigao tributria possuir informao contbil diversa daquela que , por lei,
fornecida Fazenda Pblica.
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
E o artigo 11, caput, dessa lei, a pena quem, de qualquer modo, inclusive por meio
de pessoa jurdica, concorra para os crimes definidos nesta lei, incida nas penas a estes
cominadas, na medida de sua culpabilidade. Incumbindo ao contabilista a escriturao
fiscal e a prtica de atos ou elaborao dos documentos que poderiam vir a ser ditos
tipificados na lei penal, sem dvida nenhuma deve cercar-se do maior cuidado e
discernimento para no se ver imputado do crime.
Ressalte-se, tambm aqui, que o elemento subjetivo o dolo.
CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO CONTADOR - CEPC
RESOLUO CFC N 803/1996
Das penalidades:
Art. 12 - A transgresso de preceito desse Cdigo constitui infrao tica, sancionada,
segundo a gravidade, com a aplicao de uma das seguintes penalidades:
I. Advertncia Reservada;
II. Censura Reservada;
III. Censura Pblica;
Pargrafo nico - Na aplicao das sanes ticas so consideradas como atenuantes:
I. falta cometida em defesa de prerrogativa profissional;
II. ausncia de punio tica anterior;
III. prestao de relevantes servios Contabilidade.