CONSTITUIO FEDERAL

DA SEGURANA PBLICA

DISCIPLINA: Direito Constitucional II

INSTRUTOR: Prof. Horcio

EQUIPE:
CAD PM OLIVEIRA
CAD PM WALDERLEI
CAD PM CAVALCANTE
CAD PM RODRIGUES
CAD PM ERNANDES

Fortaleza, novembro de 2007

SUMRIO

DA SEGURANA PBLICA................................................................................ 03
RGOS DE SEGURANA PBLICA E SUAS ATRIBUIES...................... 05
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................... 07

DA SEGURANA PBLICA

O art. 144 da CF de especial clarividncia ao estabelecer (e avisar...) que a

segurana pblica dever do Estado, direito e responsabilidade de todos. A
segurana pode ser de vrias espcies (jurdica, social, pblica etc.). A
segurana social decorre do cumprimento do art. 6; a jurdica decorre de saber o
cidado que as regras a que est submetido no sero mudadas arbitrariamente
e/ou sem o respeito aos seus direitos adquiridos; a segurana pblica decorre de
uma situao de respeito s leis (= ordem pblica) e onde as pessoas e seus
patrimnios estejam em situao de incolumidade, isto , livre de perigos, sos e
salvos, intactos e ilesos.
Em relao Polcia, importante distinguir atividade de rgo. Um rgo
(exemplo: Polcia Militar) pode realizar mais de um tipo de atividade de polcia
(exemplo: quando age ostensivamente, est fazendo polcia de segurana e
quando investiga crimes praticados por PMs, faz polcia judiciria).
Atividades de Polcia (segurana, judiciria e administrativa). Dentre alguma
divergncia doutrinria, podemos dizer que existem trs espcies de polcia,
enquanto atividade:
1) Polcia Administrativa: cuida de bens, servios e atividades. Tem ntima
relao com o exerccio do poder de polcia (conceituado no art. 78 do
Cdigo Tributrio Nacional);
2) Polcia de Segurana: realiza a atividade preventiva, procurando impedir
o cometimento de infraes penais. Atua de modo ostensivo, isto ,
visivelmente (carros caracterizados, uniformes etc.). realizada
principalmente pelas polcias militares;
3) Polcia Judiciria: tem por finalidade a apurao das infraes penais e
sua autoria. Atua repressivamente, isto , aps o cometimento de crime ou
contraveno. Sua funo bsica a investigao, de modo que atua
descaracterizadamente (sem uniformes etc.). A polcia judiciria da Unio
feita pela Polcia Federal, e a dos Estados pelas polcias civis.
O inqurito fica a cargo da Polcia Judiciria, que aquela destinada apurao
da prtica da infrao penal, recolhendo elementos para instaurao da ao
penal. Em regra, est a cargo das Polcias Federal e Civil (art. 144, 1 e 4).

Na prtica, vemos distores, como policiais civis preferindo agir ostensivamente

e os militares descaracterizadamente. Este apenas mais um dos graves
problemas que afetam a qualidade da atividade policial, ao lado da falta de
material humano, equipamentos, treinamento, vencimentos compatveis etc.
rgos de polcia. Como j dissemos, um nico rgo pode exercer mais de
uma atividade. A regra que exeram uma atividade principal e outras
secundariamente. A Polcia Judiciria como vimos tem carter repressivo,
enquanto a Polcia Administrativa (tambm chamada Polcia de Segurana)
possui carter preventivo, ou seja, tem por fim evitar a prtica de infraes.
Quando a Polcia Federal faz uma blitz, est exercendo uma atividade
preventiva; quando a Polcia Militar investiga (exemplo: as P-2), est realizando
atividade tpica de polcia judiciria. A Polcia Federal realiza principalmente
atividade de polcia judiciria da Unio, mas tambm outras, como a de Polcia
Martima, Area e de Fronteiras, que considerada atividade de polcia
administrativa. As polcias rodoviria e ferroviria federal so tambm tipicamente
administrativas. As guardas municipais destinam-se, por fora da Constituio
(art. 144, 8), a atividade de polcia administrativa para proteo de bens,
servios e instalaes do Municpio, sendo indevido seu desvio para funes de
polcia de segurana ou at judiciria, como querem alguns Prefeitos.

RGOS DE SEGURANA PBLICA E SUAS ATRIBUIES

O art. 144 indica quais os rgos de segurana pblica (nos incisos) e quais suas
atribuies (nos pargrafos):
Polcia Federal Subordinada ao Ministrio da Justia federal e
responsvel por investigaes dos crimes julgados pela Justia Federal, onde
tambm exerce a funo de Polcia Judiciria. Exerce ainda funes de
polcia martima, aeroporturia, responsvel pela fiscalizao de fronteiras,
alfndegas e emisso de passaportes.
Polcia Rodoviria Federal Responsvel pela fiscalizao de trnsito e
combate criminalidade nas rodovias federais, sendo de sua
responsabilidade os fatos gerados nesta circunscrio.
Polcia Ferroviria Federal rgo permanente, como as demais
polcias federais, organizado e mantido pela Unio e estruturado em carreira.
Destina-se ao patrulhamento ostensivo das ferrovias federais (artigo 144,
pargrafo 3, da Constituio Federal). Tambm considerada como "a
menor polcia do mundo".
Polcias civis A de cada unidade da federao chefiada por
Delegados-Gerais de Polcia, que comanda por sua vez os Delegados de
Polcia locais, responsveis por cada unidade chamada de delegacia ou
tambm Distrito Policial. Cabe Polcia Civil dos Estados atuar como Polcia
Judiciria, ou seja, pratica atos de auxlio ao Poder Judicirio na aplicao da
Lei, nos crimes de competncia da Justia Estadual, sendo responsvel pelas
investigaes de tais delitos (excepcionalmente poder apurar infraes
penais de competncia da Justia Federal, caso no haja unidade da Polcia
Federal no local), e ainda pela instaurao de inqurito policial e aes de
inteligncia policial.
Polcias militares e corpos de bombeiros militares As polcias
militares no Brasil so as foras de segurana pblica de cada uma das
unidades federativas que tm por funo primordial a polcia ostensiva e a
preservao da ordem pblica nos Estados brasileiros e no Distrito Federal.
Os corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei,
incumbem-se da execuo de atividades de defesa civil. As polcias militares
e os corpos de bombeiros militares subordinam-se, juntamente com as

polcias civis estaduais, aos Governadores dos Estados e do Distrito Federal

(art. 144 6 da Constituio Federal de 1988). So foras auxiliares e
reserva do Exrcito Brasileiro e integram o Sistema de Segurana Pblica e
Defesa Social brasileiro. Seus integrantes so chamados de militares dos
Estados (artigo 42 da CRFB). Cada Polcia Militar e Corpos de Bombeiros de
cada estado comandada por um oficial superior do posto de coronel,
chamado de Comandante-Geral.
A lei dever disciplinar a organizao e funcionamento dos rgos
responsveis pela segurana pblica (art. 144, 7). Um embrio disto o
Plano Nacional de Segurana Pblica, mas pelo visto ele s anda em
perodos eleitorais e/ou diante de casos criminais com repercusso na mdia.
O art. 144, 8, prev as guardas municipais, mas apenas para realizar
polcia administrativa, e no polcia de segurana ou judiciria, como j
dissemos.
Guardas municipais so agncias municipais fardadas que cuidam da
proteo dos bens, servios e instalaes das municipalidades
brasileiras.Subordinam-se aos prefeitos e agem de acordo com o Inciso 8 do
Art. n 144 da CFBR. Defendem uma Proposta de Emenda a Constituio
PEC N 534/2002 que transformar as corporaes em polcias preventivas,
semelhantes a Polcia de Segurana Pblica portuguesa, corpo policial civil
de segurana pblica que atua fundamentalmente em grandes reas urbanas.
A remunerao dos servidores policiais deve ser feita atravs de subsdio (art.
144, 9, c/c 39, 4), em dispositivo includo pela EC n 19/98.

BIBLIOGRAFIA

Direito constitucional: teoria, jurisprudncia e 1.000 questes