METODOLOGAS

UTILIZADAS EN EL
ANLISIS Y EVALUACIN
DE RIESGOS
Ing. Richard Benavente Cceres

MUY IMPORTANTE: VALORES!

En un equipo, no
todos
pueden
pretender tener la
misma fama y prensa,
pero todos pueden
decir
que
son
campeones.
Michael Jordan
2

GIMNASIA MENTAL
En un cine hay 120 espectadores. El
15% de ellos le ha dado 50 cntimos
de propina al acomodador. Del 85%
restante, la mitad le ha dado 1
, y la
otra mitad, nada. Cunto ha
recaudado el acomodador?
A) 92,5
B) 30
C) 60
D) 120

HERRAMIENTAS DE EVALUACIN DE RIESGO

Existen muchas metodologas y

herramientas para ayudar a las
empresas y organizaciones a evaluar
los riesgos para la salud y la
seguridad: la eleccin del mtodo
depender de las condiciones del
lugar de trabajo, por ejemplo del
nmero de trabajadores, del tipo de
actividades y el equipo, de las
caractersticas concretas del centro
de trabajo y de los riesgos concretos
que existen.

HERRAMIENTAS DE EVALUACIN DE RIESGO

Las herramientas de evaluacin
ms utilizadas son las listas de
control, de gran utilidad para
identificar los peligros. Pero la
lista de control no es la nica
herramienta de evaluacin del
riesgo; cabe citar tambin, por
ejemplo, guas, documentos de
orientacin,
manuales,
cuestionarios y "herramientas
interactivas"(software
libre
interactivo,
incluyendo
aplicaciones descargables que
suelen ser distintas para cada
sector). Estas herramientas
pueden ser genricas o ms
especficas, por ramo o riesgo.

TIPOS DE METODOLOGAS
Cualitativas

Cuantitativas

Basados en el criterio y
raciocinio humano capaz de
definir un proceso de trabajo,
para seleccionar en base a la
experiencia acumulada

Diseadas para producir una

lista de riesgos que pueden
compararse entre si con
facilidad por tener asignados
unos
valores
numricos
(Basado en un modelo
matemticos)

Todos los riesgos que se

presentan podemos:
Evitarlos
Transferirlos
Reducirlos
Asumirlos

INTRODUCCIN A LAS METODOLOGAS

Objetivo de control

Procesamiento

Tecnologas de seguridad

Herramientas de control

NORMATIVA.- debe definir todo

lo que debe existir y ser
cumplido tanto desde el punto
de vista conceptual, como
prctico.
ORGANIZACIN.- Es la que
integran
personas
con
funciones especficas y con
actuaciones concretas; este es
el aspecto ms importante,
dado que en l, nada es posible.
METODOLOGAS.Son
necesarias para desarrollar
cualquier proyecto de manera
ordenada y eficaz

Normas

Organizacin

Metodologa

Tecnologas de seguridad

Herramientas de control

OBJETIVO DE CONTROL.- Son los

objetivos a cumplir en el control
de procesos, este es el segundo
ms importante
PROCESAMIENTO.Son
los
procedimientos operativos de
las distintas reas de la
empresa, la tendencia habitual
de los informticos es la de dar
ms peso a las herramientas
que al control o contramedida,
pero no se debe olvidar que
Una herramienta nunca es una
solucin si no una ayuda para
conseguir un mejor control

Normas

Organizacin

Metodologa

Objetivo de control

Procesamiento

TECNOLOGAS DE SEGURIDAD.Es donde estn todos los

elementos ya sea hardware y
software que ayudan a controlar
los riesgos laborales
HERRAMIENTAS DE CONTROL.Son software que definen uno o
varios procedimientos de control
para cumplir una normativa y un
objetivo de control de prdidas

12

METODOLOGAS CUANTITATIVAS
Es aquella que permite examinar los datos
de
manera
cientfica,
o
ms
especficamente en forma numrica,
generalmente con ayuda de herramientas
del campo de la estadstica.
Para que exista metodologa cuantitativa
se requiere que entre los elementos del
problema de investigacin exista una
relacin cuya naturaleza sea representable
por algn modelo numrico ya sea lineal,
exponencial o similar.

Es decir, que haya claridad entre los

elementos de investigacin que conforman
el problema, que sea posible definirlo,
limitarlos y saber exactamente dnde se
inicia el problema, en qu direccin va y
qu tipo de incidencia existe entre sus
elementos.

METODOLOGAS CUALITATIVAS
La
investigacin
cualitativa
o
metodologa cualitativa es un mtodo
de
investigacin
usado
principalmente en las ciencias
sociales que se basa en cortes
metodolgicos basados en principios
tericos
tales
como
la
fenomenologa, la hermenutica, la
interaccin
social
empleando
mtodos de recoleccin de datos que
son no cuantitativos, con el propsito
de explorar las relaciones sociales y
describir la realidad tal como la
experimentan sus correspondientes
protagonistas.

La investigacin cualitativa requiere

un profundo entendimiento del
comportamiento humano y las
razones que lo gobiernan

VENTAJAS Y DESVENTAJAS
CUANTITATIVA
P
R
O
S

C
O
N
T
R
A
S

CUALITATIVA

Enfoca pensamientos mediante el uso de

nmeros
Facilita la comparacin de
vulnerabilidades muy distintas
Proporciona una cifra justificante para
cada contramedida

Estimacin de probabilidad depende de

estadsticas flexibles inexistentes
Estimacin de prdidas potenciales solo
si son valores cuantificables
Metodologas estandarizadas
Difciles de mantener o modificar
Dependencia de un profesional

Enfoca lo amplio que se desea

Plan de trabajo flexible y reactivo
Se concentra en la identificacin de
eventos
Incluye lectores intangibles

Dependencia fuertemente de la habilidad

y calidad del personal involucrado
Puede excluir riesgos significantes
desconocidos (depende de la capacidad
del profesional para usar el check list /
gua)
Identificacin de eventos reales ms
claros al no tener que aplicarles
probabilidades complejas que calcular
Dependencia de un profesional

METODOLOGAS DE ANLISIS DE RIESGOS

Existen diversas metodologas diversas
para desarrollar los anlisis de riesgos,
la seleccin de la metodologa ms
apropiada en cada caso depende de la
disponibilidad de informacin y el nivel
de detalle que se desea alcanzar.
El procedimiento general para la
elaboracin del anlisis de riesgo se
enmarca en:

PROCEDIMIENTO DEL ANLISIS DE RIESGO

DIAGRAMA

DEFINICIN

IDENTIFICACIN DE
AMENAZAS

Identificacin de actividades o amenazas que impliquen riesgos durante las fases

de construccin, operacin, mantenimiento y cierre / abandono de la
organizacin.

ESTIMACIN DE
PROBABILIDADES

Una vez identificadas las amenazas o posibles aspectos iniciadores de eventos, se

debe realizar la estimacin de su probabilidad de ocurrencia del incidente o evento,
en funcin a las caractersticas especficas.

ESTIMACIN DE
VULNERABILIDADES

Estimacin de la severidad de las consecuencias sobre los denominados factores

de vulnerabilidad que podra resultar afectados (personas, medio ambiente,
sistemas, procesos, servicios, bienes o recursos, e imagen empresarial).

CLCULO DEL
RIESGO

Se debe realizar el clculo o asignacin del nivel de riesgo. El riesgo (R) est
definido en funcin de la amenaza y la vulnerabilidad como producto entre
Probabilidad (P) y severidad (S) del escenario

PRIORIZACIN DE
ESCENARIOS

Los resultados del anlisis de riesgos permiten determinar los escenarios en los
que se debe priorizar la intervencin. Las matrices de severidad del riesgo y de
niveles de planificacin requeridos, permiten desarrollar planes de gestin con
prioridades respecto a las diferentes vulnerabilidades

MEDIDAS DE
INTERVENCIN

Establecer la necesidad de la adopcin de medidas de planificacin para el control

y reduccin de riesgos. Determinar el nivel de planificacin requerido para su
inclusin en los diferentes Planes de Accin.

A continuacin se presentan algunas

metodologas utilizadas para el anlisis de
riesgo; si bien estos mtodos se
presentan a manera de ejemplo, existen
en la literatura diferentes mtodos cuya
aplicabilidad depende de la disponibilidad
de informacin y del nivel de detalle
deseado (ver bibliografa):
a.
b.
c.

Metodologa de Colores.
Anlisis preliminar de riesgos basado
en la metodologa APELL.
Mtodo semi cuantitativo GHA.

19

A continuacin se describe la metodologa de

anlisis de riesgos por colores, que de una forma
general y cualitativa permite desarrollar anlisis de
amenazas y vulnerabilidad de personas, recursos,
sistemas y procesos, con el fin de determinar el
nivel de riesgo atreves de la combinacin de los
elementos anteriores, con cdigos de colores. As
mismo, es posible identificar una serie de
observaciones que se constituirn en la base para
formular las acciones de prevencin, mitigacin y
respuesta que contemplan los planes de
emergencia. Por tratarse de una metodologa
cualitativa puede ser utilizada en organizaciones,
empresas, industrias e instalaciones de todo tipo,
como un primer acercamiento que permitir
establecer si debido a las amenazas a la posible
magnitud de las consecuencias, es necesario
profundizar el anlisis utilizando metodologas semi
cuantitativas o cuantitativas

I. ANLISIS DE AMENAZAS
Amenaza:
Condicin latente derivada de la posible
ocurrencia de un fenmeno fsico de origen
natural, socio-natural o antrpico no
intencional, que puede causar dao a la
poblacin y sus bines, la infraestructura, el
ambiente y la economa pblica y privada.
Dependiendo de la actividad econmica de
la organizacin se pueden presentar
clasificar en: Naturales, antrpicas no
intencionadas o sociales.

A continuacin se dan ejemplos de posibles

amenazas:

TABLA 1. IDENTIFICACIN DE LAS AMENAZAS

NATURAL

Incendios forestales
Fenmenos de remocin en
masa
Movimiento ssmicos
Eventos
atmosfricos
(nevadas,
granizadas,
tormentas elctricas, etc.)
Inundaciones
por
desbordamiento de cuerpos
de agua (ros, quebradas,
humedales, etc.)
Avenidas torrenciales
Otros

ANTRPICAS NO INTENCIONALES

Incendios
(estructurales,
elctricos, por lquidos o
gases inflamables, etc.)
Prdida de contencin de
materiales
peligrosos
(derrames, fugas, etc.)
Explosin (gases, polvos,
fibras, etc.)
Inundacin por deficiencias de
la infraestructura hidrulica
(redes
de
alcantarillado,
acueducto, etc.)
Fallas en sistemas y equipos.
Otros

SOCIAL

Comportamientos
no
adaptativos por temor.
Accidentes de vehculos
Accidentes personales
Revueltas / Asonadas
Atentados terroristas
Hurtos.
Otros

NOTA: Recuerde que las amenazas presentadas son ejemplos

y ests deben definirse segn las caractersticas particulares
de cada organizacin

1. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y CALIFICACIN

DE LAS AMENAZAS
Para la identificacin, descripcin y anlisis de
amenazas se desarrolla el formato 1.
En la primera columna se registran todas las posibles
amenazas de origen natural, tecnolgico o social
En la segunda y tercera columna se debe especificar si
la amenaza identificada es de origen interno o externo,
no importa que sea el mismo tipo de amenaza, por
ejemplo si es incendio y se identifica que se puede
generar dentro de la organizacin sera de origen
interno si se identifica que se puede generar fuera de la
organizacin y afectarla porque se propaga sera de
origen externo.

En la cuarta columna se debe describir la amenaza.

Esta descripcin debe ser lo ms detallada incluyendo
en lo posible la fuente que la generara, registros
histricos, o estudios que sustenten la posibilidad de
ocurrencia del evento.

TABLA 2. CALIFICACIN DE LA AMENAZA

EVENTO

COMPORTAMIENTO

COLOR ASIGNADO

Posible

Es aquel fenmeno que puede suceder o que es Verde

factible porque no existe razones histricas y
cientficas para decir que esto no suceder

Probable

Es aquel fenmeno esperado del cual existen Amarrillo

razones y argumentos tcnicos y cientficos para
decir que suceder.

Inminente

Es aquel fenmeno esperado que tiene alta Rojo

probabilidad de ocurrir

POSIBLE:
PROBABLE:
INMINENTE:

Nunca ha sucedido
color Verde
Ya ha ocurrido
color Amarillo
Evidente, Detectable Color Rojo

FORMATO 1. ANLISIS DE LAS AMENAZAS

2. MAPA DE UBICACIN DE AMENAZAS INTERNAS Y EXTERNAS

Una ves que las amenazas se hayan identificado, descrito y analizado, se
procede a ubicarlas en mapas o planos, donde se puede ver con claridad si
son internas y/o externas

II. ANLISIS DE VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad:
Caracterstica propia de un elemento o
grupo de elementos expuestos a una
amenaza,
relacionada
con
su
incapacidad fsica, econmica, poltica o
social de anticipar, resistir y recuperarse
del dao sufrido cuando opera dicha
amenaza.
El anlisis de vulnerabilidad contempla
tres elementos expuestos, cada uno de
ellos analizado desde tres aspectos:

TABLA 3. ELEMENTOS Y ASPECTOS DE VULNERABILIDAD

1. Personas

2. Recursos

3. Sistemas y procesos

Gestin organizacional
Capacitacin y
entrenamiento
Caractersticas de seguridad

Suministros
Edificacin, y
Equipos

Servicios
Sistemas alternos
Recuperacin

Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a travs de preguntas
buscan de manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador
calificar como, mala, regular o buena la vulnerabilidad de las persona, los recursos
y los sistemas y procesos de su organizacin ante cada una de las amenazas
descritas, es decir, el anlisis de vulnerabilidad completo se realizan a cada
amenaza identificada

1. ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS

En el siguiente formato se analiza la vulnerabilidad
de las personas, los aspectos que se contemplan son:
1. Gestin organizacional,
2. Capacitacin y entrenamiento y por ltimo
3. Caractersticas de seguridad
Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de
preguntas que se formulan en la primera columna, las
cuales orientan la calificacin final. En las columnas
dos tres y cuatro, se da respuesta a cada pregunta
marcando con una (X) de la siguiente manera:
SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando
no existe o tiene un nivel deficiente; o
PARCIAL, cuando la implementacin no est terminada
o tiene un nivel regular.
En la quinta columna se registra la calificacin de las
respuesta, la cual se debe realizar con base en los
siguientes criterios: SI = 1; Parcial = 0.5; y NO = 0

Al final de esta columna se deber

obtener el promedio de las calificaciones
dadas, as:
Promedio = Suma de las calificaciones /
nmero total de preguntas por aspecto
(El valor obtenido deber tener mximo 2
decimales)
En la sexta columna se registrarn, si
existen, observaciones con respecto a la
pregunta realizada, la cual permite
identificar aspectos de mejora que van a
ser contemplados en los planes de
accin del PEC

FORMATO 2. ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LAS PERSONAS

Calificacin = (Promedio de Gestin

organizacional
+
Promedio
Capacitacin y entrenamiento +
Promedio
caractersticas
de
seguridad) = 0.29 +0+0.50 = 0.79
De acuerdo con la tabla siguiente, el
resultado
significara
que
el
elemento Personas tiene una
vulnerabilidad alta.

2. ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS

En formato 3 se analiza la vulnerabilidad de los
recursos, los aspectos que se contemplan son:
1. Suministros,
2. Edificaciones, y
3. Equipos
Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de
preguntas que se formulan en la primera
columna, las cuales orientan la calificacin final.
En las columnas dos tres y cuatro, se da
respuesta a cada pregunta marcando con una (X)
de la siguiente manera:

SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO,

cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o
PARCIAL, cuando la implementacin no est
terminada o tiene un nivel regular.
En la quinta columna se registra la calificacin
de las respuesta, la cual se debe realizar con
base en los siguientes criterios: SI = 1; Parcial =
0.5; y NO = 0

Al final de esta columna se deber

obtener
el
promedio
de
las
calificaciones dadas, as:
Promedio = Suma de las calificaciones
/ nmero total de preguntas por
aspecto (El valor obtenido deber tener
mximo 2 decimales)

En la sexta columna se registrarn, si

existen, observaciones con respecto a
la pregunta realizada, la cual permite
identificar aspectos de mejora que van
a ser contemplados en los planes de
accin.

FORMATO 3. ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS RECURSOS

Calificacin = (Promedio Suministros +

Promedio Edificaciones + Promedio de
Equipos) = 0.25 +0.29+0.33 = 0.87
De acuerdo con la tabla siguiente, el
resultado significara que el elemento
Recursos tiene una vulnerabilidad
alta.

3. ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y

PROCESOS
En el formato 4 se analiza la vulnerabilidad de
los recursos, los aspectos que se contemplan
son:
1. Servicios,
2. Sistemas alternos, y
3. Recuperacin
Para cada uno de ellos se realiza un conjunto
de preguntas que se formulan en la primera
columna, las cuales orientan la calificacin
final. En las columnas dos tres y cuatro, se da
respuesta a cada pregunta marcando con una
(X) de la siguiente manera:
SI, cuando existe o tiene un nivel bueno; NO,
cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o
PARCIAL, cuando la implementacin no est
terminada o tiene un nivel regular.
En la quinta columna se registra la calificacin
de las respuesta, la cual se debe realizar con
base en los siguientes criterios: SI = 1; Parcial =
0.5; y NO = 0

Al final de esta columna se deber

obtener
el
promedio
de
las
calificaciones dadas, as:
Promedio = Suma de las calificaciones
/ nmero total de preguntas por
aspecto (El valor obtenido deber tener
mximo 2 decimales)

En la sexta columna se registrarn, si

existen, observaciones con respecto a
la pregunta realizada, la cual permite
identificar aspectos de mejora que van
a ser contemplados en los planes de
accin.

FORMATO 4. ANLISIS DE VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS Y

PROCESOS

Calificacin = (Promedio servicios + Promedio Sistemas Alternos + Promedio

Recuperacin) = 0.50 + 0.50 + 0.60 = 1.60
De acuerdo con la tabla siguiente, el resultado significara que el elemento Sistemas y
Procesos tiene una vulnerabilidad media.
Los tres formatos desarrollados se puede visualizar la calificacin de cada uno de los
aspectos, la cual se interpreta de acuerdo a la tabla 4

TABLA 4. INTERPRETACIN DE LA VULNERABILIDAD

CALIFICACIN

CONDICIN

BUENO

Si el nmero de respuestas se encuentra

dentro del rango 0.68 a 1.00

REGULAR

Si el nmero de respuestas se encuentra

dentro del rango 0.34 a 0.67

MALO

Si el nmero de respuestas se encuentra

dentro del rango 0.00 a 0.33

Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento;
por ejemplo, para el elemento Personas se debe de sumar la calificacin
dada a los aspectos Gestin Organizacional, Capacitacin y entrenamiento, y
caractersticas de seguridad, y as para los dems elementos. La interpretacin
de los resultados se obtiene de la tabla 5

TABLA 5. INTERPRETACIN DE LA VULNERABILIDAD POR

CADA ELEMENTO
RANGO

INTERPRETACIN

COLOR

0.0 1.00

ALTA

ROJO

1.01 2.00

MEDIA

AMARRILLO

2.01 3.00

BAJA

VERDE

III. NIVEL DE RIESGO

Riesgo:
El dao potencial que, sobre la poblacin y sus
bienes, la infraestructura, el ambiente y la
economa pblica y privada, puede causarse por la
ocurrencia de amenazas de origen natural o
antrpico no intencional que se extiende ms all
de los espacios privados o actividades particulares
de las personas y organizaciones y que por su
magnitud, velocidad y contingencia hace necesario
un proceso de gestin que involucre al estado y a la
sociedad.
Una vez identificadas, descritas y analizadas las
amenazas y para cada una, desarrollando el
anlisis de vulnerabilidad a personas, recursos y
sistemas y procesos, se procede a determinar el
nivel de riesgo que para esta metodologa es la
combinacin de la amenaza y las vulnerabilidades
utilizando el diamante de riesgo que se describe a
continuacin:

DIAMANTE DE RIESGO
Cada uno de los rombos tiene un color
que fue asignado de acuerdo con los
anlisis desarrollados, recordemos:
PARA LA AMENAZA:
Posible

Nunca ha sucedido

Color Verde

Probable

Ya ha ocurrido

Color amarrillo

Inminente

Evidente, detectable

Color rojo

PARA LA VULNERABILIDAD
Baja

Entre 2.1 y 3.0

Color Verde

Media

Entre 1.1 y 2.0

Color amarrillo

Alta

Entre 0.0 y 1.0

Color rojo

Para determinar el nivel de riesgo global, en la penltima columna del formato 5 se

pinta cada rombo del diamante segn la calificacin obtenida para la amenaza y los
tres elementos vulnerables. Por ltimo, de acuerdo a la combinacin de los cuatro
controles dentro del diamante se determina el nivel de riesgo global segn los criterio
de combinacin de colores planteados en la tabla 6

TABLA 6. CALIFICACIN DEL NIVEL DE RIESGO

A continuacin se presenta un ejemplo del

formato 5, en donde el diamante tiene dos
(2) rombos rojos y dos (2) amarrillos; su
interpretacin del nivel de riesgo asociado
a la amenaza de incendios, es medio.
Este formato adems de analizar las
vulnerabilidades por cada amenaza
(anlisis horizontal), permite hacer un
anlisis vertical de manera que la
organizacin tenga una idea global de que
tan vulnerable es el elemento analizado
frente a todas las amenazas que se
contemplan y de esta manera priorizar su
intervencin.

FORMATO 5. CONSOLIDADO DE ANLISIS DE RIESGO

Por ltimo, a partir del formato 5, se realiza la priorizacin de la amenazas,

organizndolas desde las amenazas de calificacin Alta hasta las amenazas
de calificacin Baja. Y para cada una de esta se definirn las medidas de
prevencin, mitigacin o ambas; lo anterior, estas se reflejan en el formato 6
FORMATO 6. PRIORIZACIN DE AMENAZAS Y MEDIDAS DE INTERVENCIN

Seminario Anlisis de Riesgos. Mtodo Mosler

53

I. CONSIDERACIONES TCNICAS
La metodologa presentada a continuacin
seala los principales aspectos que deben
considerarse para efectos de establecer el
anlisis preliminar de riesgos, integrando de
manera articulada elementos de Salud,
Ambiente y Riesgo Industrial, para lo cual se
dividi en 4 partes cada una con peso dentro
de la evaluacin total:
1. Matriz de riesgos 40%
2. Elementos de Gestin en Seguridad, Sal
ud y Ambiente 20%
3. Aspectos ambientales 20%
4. Otras caractersticas 20%

Cada componente tiene un porcentaje

asignado, de manera que un porcentaje alto
significa que la Organizacin representa un
riesgo igualmente alto para el lugar en donde
planea instalarse y viceversa

1. MATRIZ DE RIESGOS
La metodologa adoptada est basada en el
programa de concientizacin y preparacin para
emergencia Nivel Local (APELL) el cual fue dado a
conocer en 1988 por el Centro de Actividades del
Programa de Industria y Medio Ambiente (UNEP
IE/PAC) del Programa de las Naciones Unidad, en
cooperacin con los gobiernos y la industria
qumica. Con est no se pretende realizar un
anlisis de riesgo exhaustivo de la Organizacin,
pero s obtener un anlisis primario que permita
conocer de manera general y anticipada los
principales riesgos de una instalacin industrial.
El nfasis se realiza en los incidentes industriales
que representen una amenaza potencial para las
personas, la propiedad y el ambiente, para que a
travs de este conocimiento las autoridades
tengan mayores elementos de juicio para
establecer y mejorar las preparacin para
situaciones de emergencia.

El anlisis de riesgo busca medir las

consecuencias de un incidente contra las
probabilidades de que este llegue a ocurrir. La
probabilidad de que suceda un incidente y
sus consecuencias raramente puede llegar a
calcularse en forma exacta (matemtica). Sin
embargo, con frecuencia se pueden estimar
con la precisin suficiente para poder
establecer una base que permita tomar
medidas prcticas para contener los riesgos.
El trmino riesgo incluye dos aspectos:
1. La probabilidad de que un incidente
ocurra dentro de cierto perodo de
tiempo.
2. Las consecuencias para la poblacin, las
propiedades y el ambiente.

La probabilidad de que un incidente

ocurra y cause daos se reduce si la
amenaza o peligro es reconocida por
quienes se pudieran ver afectados, y si
son comprendidas sus causas y sus
efectos. As mismo, es importante
estudiar las consecuencias de efectos
combinados como por ejemplo,
incendios que producen gases
venenosos, explosiones que producen
derrames de sustancias toxicas, entre
otros

En el desarrollo del anlisis es importante

tomar en cuenta lo siguiente:
El potencial de la amenaza, por ejemplo, la
cantidad y el grado de toxicidad de
sustancias qumicas peligrosas o la
energa almacenada, y la clase de
incidentes que pueden ocurrir.
La ubicacin de la amenaza, la
vulnerabilidad
de
los
elementos
amenazados en las inmediaciones, la
capacidad
de
respuesta
de
la
organizacin,
y
los
mtodos
de
descontaminacin, una vez haya conocido
la etapa crtica.
Las consecuencias para la economa local
El peligro de que el elemento amenazado
haga que el incidente sea grave

2. FACTORES QUE AFECTAN LA AMENAZA Y EL RIESGO

En la evaluacin de amenazas y de elementos
vulnerables, es necesario considerar algunos
factores que pueden acrecentar o disminuir el
riesgo. Entre estos se encuentra:

Condiciones extremas, por ejemplo, cuando

se manejan sustancias peligrosas
Los efectos del almacenamientos de varias
sustancias juntas
El hecho de que los envases de las
sustancias qumicas estn mal etiquetadas
o no lleven sello alguno
La distancia de seguridad que se guarda
entre la amenaza y el elemento vulnerable
para lograr limitar los efectos por
repercusin

La capacitacin del personal para evitar el

dao ocasionado por el evento, y el
establecimiento
de
canales
de
comunicacin efectivos para avisar
oportunamente a las brigadas, organismos
de socorro y elementos vulnerables.
Los efectos de fuerzas naturales como
lluvia, viento, avalanchas, entre otros.
El dao posible o probable y el nmero
estimado de afectados
La posibilidad de poder detectar una
amenaza cuando an se encuentra en su
etapa inicial.
La probabilidad y los posibles efectos de
un acto de sabotaje.

El desarrollo de la metodologa presentada

implica el desarrollo de 7 pasos:
1. Bases para el anlisis
2. Inventarios de las fuentes de riesgo
3. Identificacin de las amenazas
4. Evaluacin de las consecuencias
5. Clasificacin de las consecuencias
6. Determinacin de la Probabilidad y
Asignacin de rangos
7. Presentacin de los resultados del anlisis
El desarrollo de estos pasos se resume en el
formato de Identificacin y Valoracin de
amenazas, que hace parte integral formulario
para la clasificacin de la organizacin.

El porcentaje mximo asignado al resultado de

la matriz de riesgos es de 40%, distribuido de la
siguiente manera:
40%: Riesgo Alto Clasificaciones D y E en la
matriz
20%: Riesgo Medio Clasificaciones C, 4B y
5B en la matriz
10 % Riesgo Bajo Clasificaciones 1,2 y 3B
y 3,4, y 5A en la matriz
0 %: Riesgo Muy Bajo: Clasificaciones 1A o 2
A en la matriz La probabilidad y los posibles
efectos de un acto de sabotaje.

3. ELEMENTOS DE GESTIN , EN SEGURIDAD, SALUD Y

AMBIENTE
Se
identificaron
25
elementos
que
contribuirn a disminuir el riesgo, cada uno
con una valoracin mxima de 1 punto (en
total 25 puntos posibles). Una organizacin
que carezca de estos elementos obtendr un
alto porcentaje, de acuerdo con los siguientes
rangos:
De 20 a 25 puntos: 20%
De 13 a 19 puntos: 15%
De 7 a 12 puntos: 10%
De 1 a 6 puntos 5%
0 puntos: 0%

4. ASPECTOS AMBIENTALES
Dentro de este aspecto se ha considerado el
conocimiento y aplicacin de la legislacin
ambiental que compete a la organizacin en
cuatro reas bsicas: Emisiones atmosfricas,
vertimientos, residuos slidos y ruido.
En los aspectos de emisiones atmosfricas,
vertimientos y residuos slidos
se hace
especial nfasis en conocer si la organizacin
genera
sustancias
consideradas
como
peligrosas, y en la pro actividad de sta para
lograr el cumplimiento de la legislacin
ambiental aplicable

En el aspecto de ruido se busca

identificar fuentes que contaminan el
exterior tales como sistemas de
ventilacin,
extractores,
plantas
elctricas, compresores y sistemas de
transportes de fluidos, que no
cuentan con adecuado cerramiento
confinamiento y ocasionan que las
emisiones acsticas se dispersen
hacia las se dispersen hacia las
zonas receptoras colindantes de la
organizacin. Igualmente, se evala
las medidas que toma la organizacin
para alcanzar el cumplimiento de las
normas de ruido vigentes.

aspectos ambientales y similarmente a lo

expuesto antes, un puntaje alto significa que
es una organizacin con riesgo ambiental alto
de acuerdo con los siguientes porcentajes:
De 13 a 17 puntos: 20%
De 9 a 12 puntos: 15%
De 5 a 8 puntos: 10%
De 1 a 4 puntos 5%
0 puntos: 0%

5. OTRAS CARACTERSTICAS
Estas caractersticas hacen referencias a la
ubicacin de la organizacin y la vulnerabilidad de
los elementos potencialmente amenazados. Vara
dependiendo de que la zona colindante sea de
uso industrial comercial, de recreacin,
residencial, entre otros.
Tambin se considera si la organizacin cuenta
con una superficie de su propiedad que pueda
funcionar como zona de amortiguamiento y
permita atenuar los efectos de posibles incidentes
para lo cual se establece una relacin entre la
superficie total de las instalaciones de la
organizacin y de las reas de amortiguamiento
tales como zonas verdes, patios, reas libres,
entre otros.

Finalmente, dentro de este numeral se

evala si las instalaciones de la
organizacin cumplen con las normas
de diseo y construccin sismo
resistente las cuales presentan los
requisitos mnimos, que en alguna
medida, garantizan que se cumpla en
fin primordial de salvaguardar vidas
humanas ante la ocurrencia de un
sismo fuerte.

Los aspectos considerados en este numeral tienen los siguientes valores:

1. Segn sea la relacin: reas de amortiguamiento / rea del establecimiento

RELACIN DE REAS

PORCENTAJE QUE DEBE ASIGNARSE

Mayor al 75%

0%

Entre el 50 y 75%

1.5%

Entre el 25 y 49%

3%

Entre el 10 y 24%

4.5%

Menor al 9%

6%

2. Segn el uso del suelo del sitio de ubicacin

USO

PORCENTAJE QUE DEBE ASIGNARSE

Comercial e industrial (conforme a la

zonificacin respectiva)

0%

Mixto (Comercial y Residencial)

3.5%

Residencial o Recreacional

7%

3. Segn cumplimiento de la norma

CUMPLIMIENTO

PORCENTAJE QUE DEBE ASIGNARSE

Si cumple

0%

No cumple

7%

6. INTERPRETACIN DEL RESULTADO FINAL

El resultado final de la evaluacin de los
4
componentes
analizados
anteriormente, se obtiene mediante la
sumatoria
de
los
porcentajes
alcanzados por la organizacin en cada
uno de ellos:
Matriz de riesgos: mximo 40%
Elementos de gestin en Seguridad,
Salud y Ambiente: mximo 20%
Aspectos ambientales: mximo 20%
Otras caractersticas: mximo 20%
La interpretacin de este resultado se
realiza como se muestra a continuacin:

PORCENTAJE ALCANZADO POR LA

ORGANIZACIN

RESULTADO

> 65 %

La actividad de la Organizacin se considera de alto riesgo

para la salud y/o el ambiente dentro del entorno y
caractersticas que se desarrollar. El permiso no puede
ser concedido

Entre el 30% y el 65%

La actividad de la Organizacin se considera de alto riesgo

para la salud y/o el ambiente dentro del entorno y
caractersticas que se desarrollar. El permiso no puede
ser concedido pero sujeto al previo cumplimiento de los
requisitos que establezca la autoridad competente

< 30%

La actividad de la Organizacin se considera de alto riesgo

para la salud y/o el ambiente dentro del entorno y
caractersticas que se desarrollar. El permiso puede ser
concedido

73

EVALUACIN DE RIESGOS
La evaluacin de los riesgos
laborales es el proceso dirigido a
estimar la magnitud de aquellos
riesgos que no hayan podido
evitarse, obteniendo la informacin
necesaria para que el empresario
est en condiciones de tomar una
decisin apropiada sobre la
necesidad de adoptar medidas
preventivas y, en tal caso, sobre el
tipo de medidas que deben
adoptarse.

MTODOS Y RESULTADOS DE LA EVALUACIN

DE RIESGOS
1. Existen riesgos asociados
con cualquier actividad, pero
no se pueden evaluar hasta
no haberlos identificado.
2. La identificacin implica:
Identificar consecuencias
especficas indeseables
Identificar
las
caractersticas
de
los
materiales,
sistemas,
procesos, plantas que
pudieran producir dichas
consecuencias

IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

SITUACIN ACTUAL

ESTANDARIZAR
LAS CONTRAMEDIDAS
EFECTIVAS

ANLISIS

PLAN DE ACCIN

VERIFICAR RESULTDO
DE CONTRAMEDIDAS

IMPLEMENTAR
CONTRAMEDIDAS

El diagnstico de las condiciones

de riesgo es requisito para:

Desarrollo del Programa de SSO

Introduccin
La identificacin, el anlisis y la
evaluacin de riesgos permite
definir objetivos y priorizar
las acciones en materia de
control de peligros dentro
del medio ambiente de trabajo.

Planificacin para la
identificacin de peligros,
evaluacin y control de los riesgos

Planificacin y Aplicacin
Directrices Relativas a los
Sistemas de Gestin de la S& SO

Gestin del riesgo

GESTIN DEL RIESGO

MTODOS PARA ANLISIS DE RIESGOS

Herramienta valiosa para generar
acciones en forma racional, cientfica y
tcnica
PARMETROS GENERALES
1. No deje de considerar ningn
riesgo significativo ni ninguna
mejora viable
2. Tenga en cuenta en forma
coordinada factores de la condicin
de trabajo y del acto humano
3. Establezca si los equipos y su
operacin
tienen
riesgos
aceptables o tolerables o no
4. Reduzca los riesgos en orden de
importancia y viabilidad

MTODOS PARA ANLISIS DE RIESGOS

PARMETROS ESPECFICOS
1.

2.

3.

4.

nfasis en accidentes severos

Determine zonas probables
del accidente
Analice las causas del evento
Cumpla los requisitos legales

ANLISIS DE PROBABILIDADES

ACC GRAVE

ACC LEVE

30

ACC MATERIAL Y
AMBIENTAL

300

INCIDENTES

3.000
30.000

DESVIOS
ACCION SISTEMICA

RECURSOS NECESARIOS
1.

2.

3.
4.

5.
6.

Que el estudio sea completo y

no se pase nada por alto
(causas y efectos)
Que el estudio sea consistente
con el mtodo elegido
Disciplina en la identificacin y
anlisis
Grupos de 3 a 6 personas:
Especialistas adicionales solo
cuando se requieran
Visita detallada a la planta
Conocimientos suficientes para
formular y contestar las
preguntas que se realicen

RECURSOS NECESARIOS
1.
2.
3.

4.
5.
6.

Director - Moderador
Secretario
Ingeniero de proceso
Ingeniero de proyecto
Ingeniero de operacin
Especialistas
Materiales
Ingenieros de seguridad
Otros Expertos

DOCUMENTACIN REQUERIDA
1.

2.

3.

DEL PROCESO

Diagramas y Descripcin

Instrucciones de operacin

Descripcin de los sistemas de

control y alarmas

Hojas de seguridad

Servicios que contribuyen al proceso

DEL EQUIPO

Especificaciones

Planos

Materiales

DE SEGURIDAD

Incidentes y accidentes previos

ALGUNAS DEFINICIONES
Peligros
Es una fuente o situacin con potencial de dao en trminos de lesin o
enfermedad, dao a la propiedad, al ambiente de trabajo o una
combinacin de stos.
Que entiende por Matriz de Riesgo? (Peligros)
Identificacin del Peligro: Proceso para reconocer si existe un peligro y
definir sus caractersticas.
Proceso de Gestin del Riesgo: Aplicacin sistemtica de polticas de gestin,
procedimientos y prcticas, a las tareas de establecimiento del contexto,
identificacin, anlisis, evaluacin, tratamiento, monitoreo y comunicacin del
riesgo. (NTC 5254 Gestin del Riesgo )
Tratamiento del Riesgo: seleccin e implementacin de las opciones apropiadas
para ocuparse del riesgo. (NTC 5254 Gestin del Riesgo )

ALGUNAS DEFINICIONES
Riesgo:
Combinacin de la probabilidad (posibilidad) de un evento y su consecuencia
(Risk Management: Vocabulary Guide 73 ISO)
Posibilidad de que suceda algo que tendr impacto en los objetivos. Se mide
en trminos de consecuencias y posibilidad de ocurrencia. (NTC 5254
Gestin del Riesgo)

Combinacin de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) que ocurra un

evento peligroso especfico.( NTC OHSAS 18001)
Anlisis de Riesgo: Uso sistemtico de la informacin disponible, para
determinar la frecuencia con la que pueden ocurrir eventos especificados y
la magnitud de sus consecuencias. (NTC 5254 Gestin del Riesgo)
Evaluacin del Riesgo: Proceso general de estimar la magnitud de un riesgo
y decidir si ste es tolerable o no. (NTC OHSAS 18001)

ALGUNAS DEFINICIONES

Probabilidad: posibilidad de que ocurra un evento o resultado especfico,

medida por la relacin entre los eventos o resultados especficos y el nmero
total de eventos o resultados posibles ( NTC 5254: Gestin del Riesgo)

Consecuencia: Resultado de un evento expresado cualitativa o

cuantitativamente, como por ejemplo una prdida, lesin, desventaja o
ganancia. Puede haber una serie de resultados posibles asociados con un
evento.

ALGUNAS DEFINICIONES

Riesgo aceptable: Posibles consecuencias sociales, econmicas y

ambientales que, implcita o explcitamente, una sociedad o un segmento de
la misma asume o tolera por considerar innecesario, inoportuno o imposible
una intervencin para su reduccin. Es el nivel de probabilidad de una
consecuencia dentro de un perodo de tiempo, que se considera admisible
para determinar las mnimas exigencias o requisitos de seguridad, con fines
de proteccin y planificacin ante posibles fenmenos peligrosos.

Riesgo tolerable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que la organizacin

puede soportar respecto a sus obligaciones legales y su propia poltica de
S&SO ( NTC OHSAS 18001 )

TIPOS DE
ANLISIS DE
RIESGOS

MTODOS CUALITATIVOS PARA EL ANLISIS

El anlisis cualitativo emplea formas o escalas
descriptivas para describir la magnitud de las
consecuencias potenciales y la posibilidad de
que estas consecuencias ocurran.
Su objetivo es IDENTIFICAR: Riesgos, Efectos y
Causas
Se emplea:
Como una actividad inicial de preseleccin,
para identificar los riesgos que necesitan
un anlisis ms detallado;
Cuando el nivel del riesgo no justifica el
tiempo y esfuerzo requeridos para un
anlisis ms completo;
Cuando los datos numricos disponibles
son inadecuados para un anlisis
cuantitativo.

MTODOS CUALITATIVOS PARA EL ANLISIS

1.
2.
3.

4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Panorama de factores de
Riesgos
Anlisis Histrico de Riesgos
Listas de Chequeo
Anlisis de Seguridad en el
Trabajo
What If?
Anlisis de Modos de los fallos
y sus efectos (FEMA)
HAZOP
rbol de Fallos (FTA)
rbol de Sucesos (ETA)
Anlisis de Causas y
Consecuencias (ACC)

MTODOS SEMI CUANTITATIVOS

PARA EL ANLISIS
En anlisis semi-cuantitativos, a las
escalas cualitativas tales como las
descritas
anteriormente
le
son
asignados valores.
Emplean ndices globales de potencial
de riesgo estimado a partir de las
estadsticas de plantas semejantes o
de disposicin general.
Estos mtodos son tiles para concluir
comparaciones entre:
Distintas plantas existentes.
En una misma planta, antes y
despus de modificaciones.
Entre procesos diferentes ligados a
un mismo fin
Entre alternativas de diseo.

MTODOS SEMI CUANTITATIVOS PARA EL

ANLISIS
1.

2.

3.
4.
5.

Anlisis de riesgos con

evaluacin
del
riesgo
intrnseco
Anlisis de los modos de los
fallos, efectos y Criticidad
(FEMAC)
Mtodo de Dow: ndice de
fuego y explosin
Mtodo de ICI: ndices de
Mond
Mtodo de UCSIP

MTODOS CUANTITATIVOS PARA EL ANLISIS:

HAZARD ANALYSIS
El anlisis cuantitativo emplea
valores numricos, (en lugar de
las
escalas
descriptivas
empleadas en los anlisis
cualitativo y semi-cuantiativo)
tanto para las consecuencias
como para la probabilidad se
emplean datos de una variedad
de distintas fuentes.
Su objeto es expresar en trminos
probabilsticos.
Incluye un anlisis crtico con
clculos y estructuras para
establecer la probabilidad de
sucesos complejos

1.

Anlisis

mediante

cuantitativo

rboles

de

fallos (FTA)
2.

Anlisis
mediante

cuantitativo
rboles

de

sucesos
3.

Anlisis cuantitativo de
causas y consecuencias

ANALISIS DE RIESGO
Identificacin de peligros
Para llevar a cabo la identificacin
de peligros hay que preguntarse
tres cosas:
1. Existe una fuente de dao?.
2. Quin (o qu) puede ser
daado?.
3. Cmo puede ocurrir el dao?.

ANLISIS DE RIESGO

Anlisis del riesgo:

Identifica el peligro
Se estima el riesgo,
valorando
conjuntamente
la
probabilidad
y
las
consecuencias de que
se materialice el peligro.

El
Anlisis
del
riesgo
proporcionar
informacin
acerca de que orden de
magnitud es el riesgo

VALORACION DEL RIESGO

Valoracin del riesgo, con
el valor del riesgo
obtenido, y comparndolo
con el valor del riesgo
tolerable, se emite un
juicio
sobre
la
tolerabilidad del riesgo en
cuestin.
1. Si de la Evaluacin del riesgo
se deduce que el riesgo es no
tolerable, hay que Controlar el
riesgo.
2. Al
proceso conjunto de
Evaluacin del riesgo y Control
del riesgo se le suele
denominar Gestin del riesgo.

ESTIMACION DEL RIESGO

Para cada peligro detectado

debe estimarse el riesgo,
determinando la potencial
severidad
del
dao
(consecuencias)
y
la
probabilidad de que ocurra
el hecho.

PARA QUE SIRVE?

La evaluacin de riesgos no es
un fin en s misma. Es un medio
para alcanzar un fin: controlar
los riesgos para evitar daos a
la salud derivados del trabajo
(accidentes y enfermedades
profesionales) ahorrando costos
sociales y econmicos al pas y
a su propia empresa.

CUNDO DEBE HACERSE?

Modificaciones en los
procesos
Cambio en las condiciones de
trabajo
Cambio en las personas

PREGUNTAS Y COMENTARIOS