Escuela Hroes Del Cenepa

Escuela de Comercio Exterior y Negociacin

Internacional
Comercio Exterior II

Tema: SENAE - MINISTERIO COORDINADOR DE

SECTORES ESTRATEGICOS
Integrantes:
Juan Pablo Figueroa
Cristian Molina
Katherine Moreno
Mara Jos Narvez
Fernanda Ros
Gabriela Soria

Fecha de entrega:
29 de Enero del 2015

MISIN
Dirigir las polticas y acciones de las instituciones que integran los Sectores
Estratgicos, para que mediante la ejecucin coordinada, articulada y eficiente
de planes, programas y proyectos sectoriales e intersectoriales, se propicie el
cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, el mejoramiento de la calidad de
vida de los ciudadanos y se fomente la eficiencia en las instituciones.
VISIN
Al 2016 ser el modelo de gestin para el aprovechamiento racional, sostenible
y eficiente de los recursos mineros, hidrocarburferos e hdricos, y la prestacin
efectiva de los servicios pblicos de telecomunicaciones y de electricidad;
generando el mximo beneficio social e impacto econmico con una mnima
afectacin ambiental, orientados a garantizar los derechos de la poblacin.
OBJETIVOS

Al 2016 ser el modelo de gestin para el aprovechamiento racional, sostenible

y eficiente de los recursos mineros, hidrocarburferos e hdricos, y la prestacin
efectiva de los servicios pblicos de telecomunicaciones y de electricidad;
generando el mximo beneficio social e impacto econmico con una mnima
afectacin ambiental, orientados a garantizar los derechos de la poblacin.
VALORES COORPORATIVOS

PRODUCTIVIDAD

Es el grado de utilizacin efectiva de cada elemento de produccin, es sobre

todo una actitud mental, es buscar la constante mejora de lo que ya existe,
basado en la conviccin de que uno pueda hacer mejor las cosas hoy que ayer.
Requiere esfuerzos continuados para adaptar las actividades a las condiciones
cambiantes y aplicar nuevas tcnicas y mtodos.

RESPONSABILIDAD

Ser responsable es llevar a cabo sus tareas con diligencia, seriedad y

prudencia. Es asumir consecuencias de nuestras acciones y decisiones; es

tratar de que todos nuestros actos sean realizados de acuerdo con una nocin
de justicia y de cumplimiento del deber en todos los sentidos.

TRABAJO EN EQUIPO

Es un valor, que permite direccionar a los servidores en consolidarse en un

equipo de trabajo de alto rendimiento en donde cada integrante es pieza
fundamental en la consecucin de su desarrollo personal, profesional e
institucional.

SENTIDO DE URGENCIA

Es un cambio de actitud ante el trabajo para querer lograr cada vez ms, en
menos tiempo, alcanzando los objetivos planteados y con la menor cantidad de
recursos utilizados.

Ejes Estratgicos
Ser soberanos, ser productivos, ser inclusivos
Ministerio de Coordinacin de Sectores Estratgicos

Ser Soberanos
Con autosuficiencia en generacin elctrica, refinacin
de derivados, acceso a las TICs y en la gestin de los
recursos hdricos.

Ser Productivos
Con calidad en los servicios elctrico y de
telecomunicaciones; explotacin de hidrocarburos y
minerales; y, aprovechamiento de recursos hdricos.

Ser

Inclusivos

En la
servicios

prestacin de
pblicos
accesibles a toda
la
poblacin, y en el
acceso a la explotacin de los recursos y a la
renta de los mismos.

Relaciones del el Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos con el

Ministerio de Comercio Exterior

Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos

Incrementar la eficiencia y efectividad en la formulacin, articulacin y

ejecucin de polticas y herramientas del sector de la produccin,
empleo y competitividad.
Incrementar la accin de la inversin, nacional y extranjera en el pas,
para el desarrollo empresarial, a travs de la coordinacin con las
entidades del sector.

Incrementar la produccin de los sectores priorizados dentro de las

zonas de planificacin.
Incrementar el uso eficiente del presupuesto.
Incrementar la eficiencia operacional.
Incrementar el desarrollo del talento humano

MINISTERIO COMERCIO EXTERIOR

Disear e implementar estrategias y acciones para desarrollar y

promover las marcas sectoriales o denominaciones de origen dirigidas a
la promocin comercial y posicionamiento de sus productos y servicios
en el exterior;
Establecer y promover mecanismos logsticos internacionales para
facilitar el transporte, almacenamiento, consolidacin, redistribucin y
comercializacin de productos ecuatorianos en los pases y mercados
internacionales, articulndolos con las entidades rectoras competentes;
Proponer y coordinar la implementacin de polticas y acciones para el
acceso efectivo de exportaciones ecuatorianas a mercados
internacionales en los mbitos de normas tcnicas, sanitarias,
fitosanitarias, aduaneras, entre otras;
Proponer e implementar polticas, normas, condicionamientos y
procedimientos de exportacin e importacin o diferimiento, de acuerdo
a los requerimientos y necesidades del pas;
Apoyar el proceso de incentivos y regulacin para la generacin de valor
agregado en las exportaciones y para la insercin en cadenas de valor
internacionales;
Identificar y normar la transferencia tecnolgica y conocimiento de las
importaciones, orientadas al sector productivo nacional;
Proponer, ejecutar y coordinar las negociaciones de acuerdos
comerciales, as como administrar la implementacin y seguimiento de
los acuerdos comerciales internacionales suscritos por el pas;

Ejercer la representacin y defensa de los intereses y el ejercicio pleno

de los derechos del Estado en materia de comercio exterior, ante
organismos internacionales de comercio, foros comerciales o frente a
prcticas desleales de comercio exterior;

Atraer inversin extranjera directa de socios estratgicos interesados en

proyectos tanto pblicos como privados de esta forma que se puedan identificar
nuevos espacios y proyectos
Cooperacin Comercial y Econmica.
Acuerdo de fortalecimiento comercial mutuo, mediante la generacin de un
espacio permanente para trabajar ciertas temticas como financiamiento,
inversiones, importaciones, cooperacin econmica, promocin de
exportaciones, entre otras
Adems

Grupo de trabajo bilateral con el fin de analizar los nichos de mercado

Diversificar la produccin y los mercados.
Aumentar y diversificar las exportaciones.
Sustituir estratgicamente las importaciones.

MISIN
Impulsamos el Buen Vivir de la Sociedad Ecuatoriana, a
travs de un control eficiente al Comercio Exterior que
promueva una competencia justa en los sectores econmicos; teniendo como
base un Recurso Humano honesto y productivo, una tecnologa adecuada y un
enfoque a la mejora permanente de nuestros servicios.
VISIN
Ser un referente tecnolgico en controles y servicios aduaneros con todos sus
procesos automatizados e integrados, sustentado en un recurso humano
altamente productivo, con una gestin orientada a los usuarios y a un comercio
gil y seguro.

OBJETIVOS

Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de comercio exterior

con el enfoque de ingreso y salida de mercancas, medios de transporte
y personas.
Incrementar el cumplimiento de las formalidades aduaneras por parte de
lis operadores del comercio exterior.
Incrementar la eficiencia operacional.
Incrementar el desarrollo de talento humano.
Incrementar la eficiencia en el uso del presupuesto.
Valores Corporativos

HONESTIDAD
Ser coherente entre lo que se piensa, dice y hace; tomando decisiones
imparciales, objetivas e ntegras.

RESPONSABILIDAD
Enfocar sus esfuerzo a cumplir con su trabajo de manera eficaz,
eficiente y proactiva; asumiendo los resultados de nuestras acciones.

LEALTAD
Ser comprometidos individual y colectivamente con el desarrollo del pas
y la institucin.
EJES ESTRATGICOS ADUANEROS

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se ha convertido en un lder de

eficiencia dentro de la cadena logstica, gracias a su visin focalizada en sus
ejes estratgicos de Facilitacin al Comercio Exterior y el Control Efectivo,
pilares fundamentales de la funcin aduanera, sumndose trasversalmente el
proceso constante de Modernizacin Institucional.

Facilitacin
al
Comercio
Exterior

Control
Efectivo

Modernizac
in
Institucion
al

Facilitacin al Comercio Exterior

El papel de la aduana es facilitar el comercio legtimo y controlar de forma
efectiva para impedir la entrada de productos nocivos y as asegurar los
intereses del Estado y salvaguardar la recaudacin de ingresos. El objetivo
principal del SENAE ha sido garantizar el cumplimiento de las polticas y leyes
nacionales aplicables al movimiento transfronterizo de bienes, para combatir el
contrabando, y para asegurar las fronteras, garantizando al mismo tiempo la
facilitacin del comercio legtimo.
La aduana es una parte obligatoria en el movimiento de mercancas a travs
de las fronteras y en el flujo de la cadena logstica; el xito del cumplimiento de
sus funciones, influir en la industria nacional, el comercio internacional y su
contribucin al crecimiento econmico del pas. Un despacho eficiente de las
mercancas aumenta la contribucin al comercio nacional en el mercado
mundial y contribuye significativamente a la competitividad econmica de las
naciones, estimula la inversin y el desarrollo de la industria.
En el mercado mundial, teniendo procedimientos aduaneros simplificados,
predecibles y eficientes es el medio adecuado para aumentar el crecimiento
econmico a travs de la participacin nacional en el comercio internacional.
Una mejor gestin de los servicios aduaneros, despacho ms rpido, menos
costos de transaccin, aumentar los ingresos mediante un mayor volumen de
comercio e integracin del comercio informal, la promocin de la inversin
extranjera directa a travs de procedimientos fronterizos eficaces; todos estos
beneficios vienen de la mano con la facilitacin del comercio exterior.
Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones
La participacin activa de la aduana en la elaboracin y posterior
aprobacin del Cdigo de la Produccin, Comercio e Inversiones
constituye un aporte integral al desarrollo econmico sostenible de la
sociedad ecuatoriana en general. La labor conjunta con los dems
rganos del estado ecuatoriano concluy en la obtencin de una ley
suprema que incentiva, garantiza y regula la inversin productiva en
sectores estratgicos de la economa, la promocin de la facilitacin de
las operaciones de comercio exterior y el impulso de los mecanismos
que posibiliten un comercio justo y un mercado transparente.
El 6 de mayo de 2011 se aprob el Reglamento al Ttulo de la
Facilitacin Aduanera para el Comercio del Libro V del COPCI con en el
cual queda definido el nuevo marco jurdico orientado hacia la eficiencia
y equidad como nuevos pilares de la administracin aduanera

Control Efectivo del Comercio Exterior

Fortalecimiento de la Gestin de Riesgo
Desde el ao 2007, la Aduana del Ecuador ha focalizado sus esfuerzos
en potencializar la Gestin de Riesgo. Con un personal idneo,
profesional y altamente comprometido, y empleando innovadoras
tcnicas de Gestin de Riesgos, respaldadas con las mejores prcticas
internacionales y teniendo en cuenta la realidad del comercio exterior de
nuestro pas, la administracin aduanera ha transformado el escenario
del comercio exterior ecuatoriano.
La gestin de riesgos es un sistema basado en la inteligencia aduanera
y est compuesta de actividades que se realizan de forma coordinada
para dirigir y controlar el riesgo; el proceso de seleccin de los trmites
para el aforo fsico est basado en modelos probabilsticos y
determinanticos que se alimentan de las bases de datos y otros criterios
que establecen el riesgo de un operador, optimizando los recursos
aduaneros en las mercancas riesgosas y dando facilidad a las dems.
El nuevo sistema de Gestin de Riesgos es capaz de actuar y dar
selectividad en todas las fases, sujetos e instancias de control
aduaneros, haciendo factible el uso de tcnicas avanzadas de gestin de
riesgos y minera de datos, que permiten alcanzar los objetivos de
facilitacin y control deseados por la Administracin.

Con la disponibilidad del Mdulo de Control Posterior los beneficios se

basan en su funcionalidad de poder seleccionar casos para ser
sometidos a control posterior (auditoras a empresas, revisin pasiva de
Declaraciones Aduaneras, agentes, couriers y dems Operadores de
Comercio Exterior) a travs de modelos y dems indicadores, as como
tambin casos emergentes a realizarse control posterior inmediato, dada
la comunicacin directa entre los mdulos de Gestin de Riesgos y
Control Posterior de Intervencin.

Refuerzo de los Controles Operativos

La labor permanente de control que realiza el SENAE a travs de la
Direccin Nacional de Intervencin, sumada al trabajo diario desarrollado
por el personal de la Unidad de Vigilancia Aduanera en cada una de sus
especialidades y el impulso de Proyectos como el 1800 DELITO, ECU
911, relacionados con el control del contrabando a nivel nacional, ha
derivado en aprehensiones de personas, medios de transporte y
mercancas de todo tipo.
El resultado de los operativos en el primer Semestre del ao 2014
supera los $ 13 millones de dlares, en aprehensiones realizadas en
Mercanca

La participacin activa de la Aduana del Ecuador en Operativos de

Control Planificados y Coordinados Internacionalmente en el Control del
ingreso ilegal de mercanca como Precursores Qumicos, armamento,

mercancas sensibles y municin convirtindose

fundamental para la Defensa Nacional.

en

un

aporte

El patrullaje costanero con lanchas rpidas se ha convertido en uno de

los pilares del control operativo que la aduana realiza; en conjunto con
las Fuerzas Armadas, brindan seguridad en las fronteras martimas,
controlando tanto el contrabando como otras operaciones ilcitas que
amenazan la seguridad del estado ecuatoriano. Estas lanchas de
fabricacin Nacional fueron construidas por Astilleros Navales
Ecuatorianos (ASTINAVE), tienen capacidad para 10 personas, poseen
un sistema de propulsin wter jet, lo que les permite realizar maniobras
de SIABOGA (es decir giros en el agua 360), maniobras de reversa
(retro), giros a babor y estribor a alta velocidad, frenadas en brusco y
pueden navegar en fondos de hasta 60
cm, navega a una velocidad de 32 nudos.
La jurisdiccin en las que operaran las
lanchas patrulleras son Puerto Bolvar,
Manta, Esmeraldas y la Provincia del
Guayas.
Los operativos relacionados con el Control Posterior que realiza la
aduana tanto en la zona primaria como en la zona secundaria han
llevado a detectar prcticas elusivas con trnsitos aduaneros y
establecimientos donde almacenan mercancas de procedencia
extranjera, sin haber cumplido los procedimientos aduaneros. Con los
mltiples y continuos operativos, el SENAE dirige su objetivo estratgico
de incrementar el cumplimiento de las formalidades aduaneras por parte
de los operadores del comercio exterior.

COMEX (Comit de Comercio Exterior)

Proponer, ejecutar y coordinar las negociaciones de acuerdos comerciales, as

como administrar la implementacin y seguimiento de los acuerdos comerciales
internacionales suscritos por el pas;

Ejercer la representacin y defensa de los intereses y el ejercicio pleno de los

derechos del Estado en materia de comercio exterior, ante organismos
internacionales de comercio, foros comerciales o frente a prcticas desleales
de comercio exterior;

Promover y coordinar los procesos de integracin econmicos, con nfasis en

la regin latinoamericana;

Promover las exportaciones ecuatorianas de productos y servicios en los

mercados internacionales;

Promover la inversin extranjera y el ingreso de divisas como instrumentos que

coadyuven al desarrollo endgeno del pas, con respecto al medio ambiente, a
los trabajadores, a los compromisos con el Estado y a los consumidores;

Disear e implementar estrategias y acciones para desarrollar y promover las

marcas sectoriales o denominaciones de origen dirigidas a la promocin
comercial y posicionamiento de sus productos y servicios en el exterior;

Establecer y promover mecanismos logsticos internacionales para facilitar el

transporte, almacenamiento, consolidacin, redistribucin y comercializacin de
productos

ecuatorianos

en

los

pases

mercados

internacionales,

articulndolos con las entidades rectoras competentes;

Proponer y coordinar la implementacin de polticas y acciones para el acceso

efectivo de exportaciones ecuatorianas a mercados internacionales en los
mbitos de normas tcnicas, sanitarias, fitosanitarias, aduaneras, entre otras;

Proponer e implementar polticas, normas, condicionamientos y procedimientos

de exportacin e importacin o diferimiento, de acuerdo a los requerimientos y
necesidades del pas;

Apoyar el proceso de incentivos y regulacin para la generacin de valor

agregado en las exportaciones y para la insercin en cadenas de valor
internacionales;

Identificar y normar la transferencia tecnolgica y conocimiento de las

importaciones, orientadas al sector productivo nacional.
Algunas reas de experticia del funcionario son:

Comercio

Internacional

(Sistema

Multilateral

de

Comercio

<OMC/UNCTAD/CCI>, integracin econmica regional, plurilateral/bilateral,

etc.)

Comercio Exterior (Exportaciones, Logstica internacional y canales de

distribucin)

Inteligencia comercial (Mercados y competitividad)

Investigacin econmica

Promocin de exportaciones

Negociaciones comerciales empresariales y gubernamentales

Cabildeo pblico y privado

La determinacin de polticas de exportaciones, importaciones e inversiones

(IED); y la provisin de servicios de Logstica Internacional, Marca Pas (y
Marcas Sectoriales a futuro) y Certificados de Origen.

Desarrollo y manejo de proyectos

Resolucin del Comex

La normativa expedida por el pleno del Comit de Comercio Exterior (Comex)
fue hecha pblica ayer pasadas las 17:30. En la misma consta la decisin del
organismo de mantener sin aranceles 12 de los envos de paquetera por parte
de los migrantes ecuatorianos o $ 2.400 al ao.
De acuerdo con la resolucin, en el caso de que los envos de paquetes de
categora B de la subpartida 9807.10.30 (paquetes por correos rpidos,
mensajera acelerada o courier) a un mismo destinatario superen los 5
paquetes o los $ 1.200 de valor FOB (en puerto) en un ao fiscal (lo que
suceda primero) la importacin deber ser declarada en la categora que
corresponda de acuerdo a su naturaleza, no siendo posible aplicar nuevamente
la categora B en el transcurso del ao fiscal respectivo.

Para identificar a los migrantes, el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador

(Senae) consultar las identificaciones consulares administradas por el
Ministerio de Relaciones Exteriores.

SENAE (Servicio Nacional de Aduana del Ecuador)

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es una empresa estatal, autnoma
y moderna, orientada al servicio.
Somos parte activa del que hacer nacional e internacional, facilitadores del
Comercio Exterior, con un alto nivel profesional, tcnico y tecnolgico.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador est en constante innovacin, y
perfeccionamiento de los procesos, con el objetivo de brindar la mejor calidad
en el servicio al usuario.
Estamos conscientes que en las instituciones, el principal recurso es el
humano, por eso creemos en la gente.
Estamos listos para enfrentar cualquier reto, y comprometidos con la gran
responsabilidad que implica ser la Aduana del Ecuador.
Creacin de la categora B o mejor conocida como 4x4El Gobierno
Nacional pens en la creacin de la categora 4x4 en el ao 2008, con el fin de
que los compatriotas que se encuentran en el exterior sean acogidos a la
exoneracin de tributos al Comercio Exterior y puedan realizar envos a sus
familiares, esto siguiendo la normativa de no excederse en los lmites
establecidos por la categora B (cuando el envo no supere los 4kg y los $400).

Disposiciones del Comex:El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

(SENAE) es una institucin pblica responsable del control eficiente de las
exportaciones e importaciones y su facilitacin promoviendo un comercio justo
a favor de quienes cumplen con la normativa aduanera y en beneficio de los
productores locales. El SENAE, adems de trabajar con la normativa aduanera
que estipula nuestro Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e

Inversiones (Copci), ejecuta en todo momento la Poltica Comercial definida por

el organismo rector que define las reglas de negocios, que este caso es el
COMEX.

El 21 de julio de 2014, el COMEX emiti la resolucin 23 la cual establece

que se fija un arancel de USD 42 para los paquetes que ingresen al pas a
travs de la categora B o mejor conocida como 4x4, con un lmite de 5 envos
o USD 1200 anuales (el primero que se cumpla).

Medida adoptada desde hoy 9 de Octubre, para ecuatorianos residentes

en el pas. Luego de la emisin de la Resolucin 23, el 19 de septiembre de
2014 el COMEX emiti otra resolucin, la No. 33, en que los migrantes que
constan en el registro consular quedarn exonerados del pago del arancel de
USD 42 para los envos de paquetera dentro del sistema 4x4. Asimismo,
estableci un lmite de 12 envos o 2.400 dlares al ao para los migrantes.

Crecimiento en el movimiento de la categora 4x4Ha existido un crecimiento

en el movimiento de esta categora, el cual podra haberse dado por la
aparicin de nuevas empresas en el Ecuador que ofrecen el servicio de
correos rpidos para personas naturales. Por ejemplo: En el 2013 se tuvo un
69% de incremento anual respecto a 2012 y de 463% en relacin al 2009;
mientras que para el periodo enero agosto 2014 hay 95 millones de dlares
FOB, alrededor de 6% ms que en el mismo periodo, enero agosto, del 2013
(89,5 millones).
Mapa de Procesos