Cul es contenido constitucional del derecho al agua potable?

Segn los
fundamentos 21 y 22 de la sentencia 06534-2006-AA, el Estado est en la
obligacin de garantizar: cuando menos tres cosas esenciales: el acceso, la
calidad y la suficiencia. Sin la presencia de estos tres requisitos, dicho
atributo se vera desnaturalizado notoriamente al margen de la existencia
misma del recurso. No se trata, pues, de proclamar que el agua existe, sino
de facilitar un conjunto de supuestos mnimos que garanticen su goce o
disfrute por parte del ser humano o individuo beneficiario (F.J. 21).[6] Este
derecho ha sido concretado entre los artculos 35 a 40 de la Ley de Recursos
Hdricos (Ley 29338). El artculo 40 es el que concreta el derecho al agua
potable: [e]l Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a
los servicios de agua potable, cantidad suficiente y en condiciones de
seguridad y calidad para satisfacer necesidades personales y domsticas.De
igual manera, resulta fundamental recordar que el legislador ha establecido
un orden de prioridades en el uso del agua, dispuesto en el artculo 35 de la
misma ley. Se establece en primer lugar el uso primario, referido a la
utilizacin directa y efectiva del agua en las fuentes naturales y cauces
pblicos de agua con el fin de satisfacer las necesidades primarias (artculo
36). En segundo lugar, en prevalencia el uso poblacional del agua, que
consiste en la captacin del agua de una fuente o red pblica debidamente
tratada, con el fin de satisfacer necesidades bsicas (artculo 39). Finalmente,
advirtase que la tercera prioridad es el uso productivo del agua (artculo
42), en donde recin encontramos en primer lugar el uso agrario, pecuario o
agrcola y en sexto lugar el uso minero.

Qu le exige este derecho al Estado? Estamos ante un derecho de

naturaleza prestacional que demanda del Estado acciones concretas (Exp. N
06534-2006-AA, F.J. 18). Como dice el TC, el "deber especial de proteccin"
de los derechos fundamentales del Estado no es slo una cuestin teortica
derivada de la existencia de una o ms teoras sobre la legitimidad del
Estado. Constitucionalmente se sustenta la dimensin objetiva de los
derechos fundamentales. En efecto, como antes lo ha sealado este Tribunal,
los derechos fundamentales no slo tienen una dimensin subjetiva [esto es,
no valen slo como derechos subjetivos], sino tambin una dimensin
objetiva, puesto que los derechos fundamentales constituyen el orden
material de valores en los cuales se sustenta todo el ordenamiento
constitucional(cf. STC 0976-2001-AA/TC, 0964-2002-AA/TC, entre otras). En
relacin con las obligaciones concretas el TC ha dicho que el acceso a este
derecho debe suponer que desde el Estado: deben crearse, directa o
indirectamente (va concesionarios), condiciones de acercamiento del recurso
lquido a favor del destinatario. Para tal efecto, varios pueden ser los
referentes: a) debe existir agua, servicios e instalaciones en forma

fsicamente cercana al lugar donde las personas residen, trabajan, estudian,

etc.; b) el agua, los servicios y las instalaciones deben ser plenamente
accesibles en trminos econmicos, es decir, en cuanto a costos deben
encontrarse al alcance de cualquier persona, salvo en los casos en que por la
naturaleza mejorada o especializada del servicio ofrecido, se haya requerido
de una mayor inversin en su habilitacin; c) acorde con la regla anterior, no
debe permitirse ningn tipo de discriminacin o distincin cuando se trata de
condiciones iguales en el suministro del lquido elemento. Desde el Estado
debe tutelarse preferentemente a los sectores ms vulnerables de la
poblacin; d) debe promoverse una poltica de informacin permanente sobre
la utilizacin del agua as como sobre la necesidad de protegerla en cuanto
recurso natural (Exp. N 06534-2006-AA, F.J. 22).

Debe ceder el derecho al agua ante la libertad de empresa? El artculo 59 de

la Constitucin es muy claro en este punto, [e]l Estado estimula la creacin
de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa,
comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la
moral, ni a la salud, ni a la seguridad pblicas. El derecho al agua potable es
otro lmite a las libertades econmicas.[7] Los derechos no son absolutos, el
contenido constitucional de cada uno de ellos se ve delimitado por los
derechos, principios y valores constitucionales. As como no puede ser parte
del contenido constitucional protegido del derecho a la libertad de empresa y
a la libertad contractual, la privacin del derecho al agua potable de la
poblacin afectada, tampoco puede ser parte del contenido del derecho al
agua, la prohibicin de la actividad minera en nuestro pas. En el caso
concreto de la minera en cabeceras de cuenca, que son la fuente de agua
que permitir despus el acceso al agua potable de la poblacin rural y hasta
urbana, debe realizarse una adecuada ponderacin.[8] Como siempre
sostenemos, en caso de conflicto entre derechos y principios se deber
intentar armonizarlos y compatibilizarlos, y cuando realmente esto no sea
posible, se deber de proteger a aquellos bienes jurdicos (derechos, y
principios) de mayor importancia en el caso en concreto.

El Estado debe dar razones de su decisin. De conformidad con la

jurisprudencia del TC (Exp. N 0090-2004-AA/TC, F.J. 9) en un Estado
Constitucional todas las decisiones del Estado deben ser motivadas, incluso
las del Poder Ejecutivo, de lo contrario son decisiones con un vicio de nulidad.
Si bien el Estado tiene libertad de decidir en ejercicio su funcin de gobierno
(artculo 118.3 de la Constitucin), no se trata de un poder absoluto, debe
sustentar y motivar sus decisiones, de lo contrario su discrecionalidad que
tiene cobertura constitucional, se convertir en arbitrariedad,

comprometiendo la validez de su decisin. En otras palabras, discrecionalidad

no es lo mismo que arbitrariedad. Tiene el gobierno que sustentar en qu
medida est protegiendo y cautelando los derechos fundamentales al medio
ambiente y al agua potable. Como apunta el TC, el mero porque s est
constitucionalmente excluido, como lo est la nada infrecuente apelacin al
carcter discrecional de la eleccin y, con mayor motivo todava, el simple
silencio al respecto (Exp. N 0090-2004-AA/TC, F.J. 12).

Debes utilizar un "Formato de Declaracin Jurada de Silencio Administrativo

Positivo" Ley N 29060 que fu publicado junto con la Ley mencionada.
Este formato debidamente llenado con copia para el cargo de recepcin
debes presentarlo a los mismo mdulos de atencin de reclamos de Sedapal.
Esto esta establecido y reconocido en el art. 25 de la Resol. 066-2006SUNAS-CD " Reglamento General de Reclamos de Usuarios de Servicios de
Saneamiento"
Como tu recurso de reconsideracin no fue contestada dentro de los 15 das
mas 5 de notificacin, Sedapal debe ejecutar de oficio el SAP dentro de 10
das hbiles.
En caso de no ejecutarse el SAP puedes:
a) Solicitar a Sedapal con el formato mencionado disponga la ejecucin del
SAP y de ser el caso, el inicio de actuaciones para sancionar al responsable
b) Interponer queja ante SUNASS, el que ordenar la ejecucin del SAP de
considerlo aplicable.
Nota.- Si me das tu correo, podra enviarte Formato de aplicacin del SAP
Nos vemos.
a Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, publicada el 24 Julio
1,994 en su art. 16 estipula: Los usuarios que reciban servicios de agua
potable, estn obligados a contar con los equipos de medicin que establezca
la entidad prestadora
El DS 023-2005-Vivienda, TUO del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento, publicado el 01 Diciembre 2,005 en su art. 59 seala que
Es obligacin de la EPS instalar medidores de consumo de acuerdo a los
planes de desarrollo previstos y aprobados en el contrato de explotacin, de
concesin u otra modalidad del sector privado segn corresponda y de
acuerdo a las consideraciones tcnicas propias del servicio

Es as que su tienes una constancia de haber solicitado tu medidor a Sedapal

y sta no lo instala debes recurrir en queja a la supervisora SUNASS que
entre otras tiene la funcin de velar el cumplimiento de las normas
aprobadas mediante Ley por el Congreso y reglamentadas mediante decreto
supremo por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Elabora un escrito de queja a SUNASS adjuntando copia de tu recibo de pago,
de tu DNI y de tu constancia de haberla solicitado a SEDAPAL
Puedes presentarlo a la propia Sedapal quien en mximo de 5 das tiene
obligacin de elevarlo a SUNASS junto con sus descargo o tambin puedes
presentarlo directamente a SUNASS sito en Bernardo Monteagudo 210
Magdalena del Mar.
Suerte.:)
Comentario: Primero soliciten a SEDAPAL la instalacin de un medidor, si
responde con la excusa que no tienen stock, pueden uds comprar un medidor
nuevo que he visto venden por el Jr Pachitea y alrededores (a un costo de 60
a 80 soles), soliciten a una empresa constrastadora independiente (Hidrantal,
Contraste de Medidores, etc) les otorge el certificado de afericin inicial y
lleven a SEDAPAL paguen el costo de la instalacin y tendrn un mes para
que lo instalen.
Eso si cuando tengan medidor tienen que tener mucho cuidado de los
desperdicios y fugas, que si hay se los van a cobrar indefectiblemente.
No teniendo medidor les cobrarn por asignacin de consumo a cada
departamento 30 m3 si estan en el Grupo Distrital I y por 21 m3 si estan en
el Grupo Distrital II, una tarifa fija todos los meses.
Espero te sirva LILI :)
Art. 94 de la Resol. 011-2007-SUNASS-CD, Reglamento de Calidad de la
Prestacin de Servicios de Saneamiento, publicado el 05 Febrero 2,007
La obligacin de pago de los adeudos pendientes por concepto de servicios
de saneamiento, generados antes del cambio del Titular de la conexin, no
podr ser imputada al nuevo Titular de esta.
La EPS podr iniciar las acciones legales que el caso amerite solo contra el
responsable de la obligacin
Lo primero que debes hacer es solicitar el cambio de titularidad con los
documentos de compra del predio que tienes.
Luego solicita el medidor y la apertura del servicio.

El servicio de agua es de necesidad basica y la empresa no puede denegarte.

si no te atienden recurre en queja a la supervisora SUNASS
Nos vemo