Universidade de So Paulo

Faculdade de Direito (FADUSP)

Departamento de Direito Penal, Medicina Forense e Criminologia (DPM)

Crimes de perigo abstrato e a questo da tentativa: limites da

antecipao da tutela penal
Candidata: Catherine Ruriko Sato

Orientador: Prof. Titular Renato de Mello Jorge Silveira

So Paulo
2012

CATHERINE RURIKO SATO

Crimes de perigo abstrato e a questo da tentativa: limites da

antecipao da tutela penal

Dissertao de mestrado apresentada Banca

Examinadora da Faculdade de Direito da Universidade de
So Paulo, como exigncia parcial para obteno do ttulo
de mestre em Direito, sob orientao do Prof. Titular
Renato de Mello Jorge Silveira.

FACULDADE DE DIREITO DA USP

SO PAULO
2012

Autorizo a reproduo e divulgao parcial deste trabalho, por qualquer meio

convencional ou eletrnico, para fins de estudo e pesquisa, desde que citada a fonte.

Catalogao da Publicao
Servio de Processos Tcnicos da Biblioteca da
Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo

Sato, Catherine Ruriko

S266c

Crimes de perigo abstrato e a questo da tentativa : limites da

antecipao da tutela penal / Catherine Ruriko Sato. -- So Paulo : C. R.
Sato, 2012.
223 f. ; 30 cm.

Dissertao (Mestrado) Universidade de So Paulo, 2012.

Orientador: Prof. Renato de Mello Jorge Silveira.
Inclui referncias bibliogrficas.

1. Crime de perigo Brasil. 2. Tentativa de crime Brasil. 3.

Legitimidade Brasil. I. Silveira, Renato de Mello Jorge. II. Ttulo.
CDU
343.235.6(81)(043)

Nome: SATO, Catherine Ruriko

Ttulo: Crimes de perigo abstrato e a questo da tentativa: limites da antecipao
da tutela penal

Dissertao de mestrado apresentada Banca

Examinadora da Faculdade de Direito da Universidade de
So Paulo, como exigncia parcial para obteno do ttulo
de mestre em Direito, sob orientao do Prof. Titular
Renato de Mello Jorge Silveira.

Aprovado em:

Banca Examinadora
Prof. Dr.

_____________

Instituio: ______________

Julgamento: ___________

Assinatura: ______________

Prof. Dr.

Instituio: ______________

_____________

Julgamento: ___________

Prof. Dr.

_____________

Julgamento: ___________

Assinatura: ______________

Instituio: ______________
Assinatura: ______________

A Deus, pela temperana.

Aos meus pais, por me mostrarem o poder silencioso de uma vida digna.

RESUMO:
Esta dissertao busca estabelecer limites ao Direito Penal na questo da
tentativa de crimes de perigo abstrato. Esse estudo refere-se ao complexo tema dos
limites do Direito Penal e seus importantes resultados. O tema abordado de acordo
com o ordenamento jurdico brasileiro, incluindo um breve estudo sobre a natureza do
perigo, a teoria do bem jurdico e as diversas teorias de interpretao dogmtica dos
crimes de perigo abstrato. Como resultado, foi detectada a necessidade de um estudo
combinado da estrutura do bem jurdico e da avaliao dogmtica dos crimes de perigo
abstrato para se tratar do tema da legitimidade.

Palavras-chave: Crime, Perigo, Abstrato, Tentativa, Legitimidade.

ABSTRACT:
This dissertation intends to stabilish limits to Criminal Law in the matter of
abstract crime of danger attempted. This essay refers to the complex theme of Criminal
Law in Risk Societys limits and its important outcomes. The approach is based on an
analysis of Criminal Law legitimacy according to the Brazilian Law, including, a brief
study on the nature of danger, the legally protected interest and the several theories of
abstract crime of danger dogmatic interpretations. As a result, it was detected the need
for a combined study of the Rechtsgut (legally protected interest) structure and the
dogmatic evaluation of abstract crime of danger to treat the legitimacy issue.

KEYWORDS: Crime, Danger, Abstract, Attempt, Legitimacy.

1. INTRODUO. ......................................................................................................................... 10

2. ANTECIPAO DA TUTELA PENAL E O BEM JURDICO: LIMITES DE LEGITIMIDADEERRO! INDICADOR NO DEFINIDO

2.1. CONTEXTUALIZAO DA TENDNCIA DE ANTECIPAO DA TUTELA PENAL: A SOCIEDADE DE RISCO DE ULRICH
BECK. ..................................................................................................................ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
2.2. ROXIN E SUA PROPOSTA DE RELAO ENTRE POLTICA CRIMINAL E DOGMTICA.ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
2.3. A PROTEO DE BENS JURDICOS COMO MISSO DO DIREITO PENAL:...........ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
2.4. CORRENTES DOUTRINRIAS SOBRE A TEORIA DO BEM JURDICO..................ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
2.5. A CRISE DA TEORIA DO BEM JURDICO: ...................................................ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
2.6. HIPTESE DE SOLUO DA CRISE: RECURSO AO HARM-OFFENSE PRINCIPLE....ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
2.6.1. Possibilidade de aproximao entre interest e bem jurdico?Erro! Indicador no definido.
2.6.2. Correntes doutrinrias sobre as relaes entre o harm principle e a teoria do bem
jurdico ........................................................................................................ Erro! Indicador no definido.
2.6.3.Relaes entre harm principle e os pontos de crise da teoria do bem jurdico:Erro! Indicador no definido.

2.6.4. A possvel relao da questo de crimes sem bem jurdico e o offense principleErro! Indicador no definid
3. ANLISE DOGMTICA DA TENTATIVA E DOS CRIMES DE PERIGO ABSTRATO COMO
INSTRUMENTOS DE ANTECIPAO DA TUTELA PENAL............................. ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
3. 1. A ANLISE DO PERIGO NO DIREITO PENAL .............................................ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
3.1. 1. As teorias objetivas para conceituar o perigo .................... Erro! Indicador no definido.
3.1.2. As teorias subjetivas do perigo ........................................... Erro! Indicador no definido.
3.1.3. Teorias mistas do perigo ..................................................... Erro! Indicador no definido.
3.1.4. A busca por um conceito normativo de perigo ................... Erro! Indicador no definido.
3.1.5. Juzo de perigo .................................................................... Erro! Indicador no definido.
3.1.6. A tutela jurdico-penal do perigo de dano, justificada pelo harm principle:Erro! Indicador no definido.
3.1.7. Relevncia penal do perigo ................................................. Erro! Indicador no definido.
3.2. A QUESTO DO DESVALOR DA AO E DO RESULTADO NA ANTECIPAO DA TUTELA PENAL:ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
3.2.1.Da importncia do conceito de ao ................................... Erro! Indicador no definido.
3.2.2. Das teorias sobre o desvalor da ao e do resultado: ........ Erro! Indicador no definido.
3.2.3. Tentativa e crimes de perigo abstrato, de acordo com as teorias do injusto.Erro! Indicador no definido.
3.4. DA TENTATIVA ..................................................................................ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
3.4.1. A punio da tentativa como marco do Direito Penal ModernoErro! Indicador no definido.
3.4.2. O fundamento da punio da tentativa. ............................. Erro! Indicador no definido.

3.4.3. Da impunidade dos atos preparatrios: limite da antecipao da tutela penalErro! Indicador no definido
3.4.3.1. A possibilidade da transformao de atos preparatrios em crimes autnomosErro! Indicador no definido.

3.5. DOS CRIMES DE PERIGO ABSTRATO .......................................................ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.

3.5.1. Conceito dos crimes de perigo: ........................................... Erro! Indicador no definido.

3.5.2. Propostas de anlise da legitimidade do crime de perigo abstrato, atravs do estudo

de suas diversas interpretaes dogmticas de sua estrutura. .................. Erro! Indicador no definido.
3.5.2.1. Primeiro grupo: teses de Stbel, Binding e Kindhuser. ............. Erro! Indicador no definido.
3.5.2.2. Segundo grupo: teses de Wolter, Martin e Schrder e Rabl. ...... Erro! Indicador no definido.
3.5.2.3. Terceiro grupo: teses de Cramer, Volz, Rudolphi........................ Erro! Indicador no definido.
3.5.2.4. Quarto grupo: teses de Jakobs e Mssig .................................... Erro! Indicador no definido.
3.5.2.5. Quinto Grupo: Teses de Berz, Graul, Kratzsch, Otto ................... Erro! Indicador no definido.
3.5.2.6. Sexto grupo: Projeto Alternativo Alemo e uso de clusula de infrao mnimaErro! Indicador no definido.
3.5.2.7. Stimo grupo: Teses de Meyer, Hirsch, Zieschang, Toro, Cerezo Bustos, Mendonza
Buergo, Gallas e Mir Puig. ....................................................................................... Erro! Indicador no definido.

3.5.6. Classificao das criminalizaes do perigo na Common Law:Erro! Indicador no definido.

3.5.7. O princpio da precauo como legitimao dos crimes de perigo abstratoErro! Indicador no definido.
4. DA TENTATIVA DOS CRIMES DE PERIGO ABSTRATO ............... ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
4.1. TEORIAS QUE NEGAM A TENTATIVA NOS CRIMES DE PERIGO ABSTRATO. .......ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
4.2. TEORIAS DEFENSORAS DA TENTATIVA NOS CRIMES DE PERIGO ABSTRATO. .....ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
4.3. CRTICA S TEORIAS EXPANSIONISTAS BASEADAS EM FINS PREVENTIVO-GERAIS.ERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
4.3.1. Questionamento da identificao do tipo subjetivo do delito com fins preventivogerais como justificativa para a expanso da tutela penal. ....................... Erro! Indicador no definido.
4.4. QUESTIONAMENTO DA LEGITIMIDADE DA TENTATIVA NOS CRIMES DE PERIGO ABSTRATOERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
4.4.1. Tcnicas de criminalizao de condutas quanto ao parmetro da ofensividade: bem
jurdico e objeto jurdico.............................................................................. Erro! Indicador no definido.
4.4.2. Questo da tutela do bem jurdico difuso atravs do tipo penal:Erro! Indicador no definido.
4.5. A QUESTO DA INIDONEIDADE E A TENTATIVA EM CRIMES DE PERIGO ABSTRATOERRO! INDICADOR NO DEFINIDO.
4.5.1. A tentativa inidnea no Cdigo Penal Brasileiro: vedao da punio de condutas
inidneas. .................................................................................................... Erro! Indicador no definido.
4.5.2. Questionamentos da legitimidade dos crimes de perigo abstratoErro! Indicador no definido.

4.5.3. Questo da inidoneidade da tentativa inacabada de crimes de perigo abstratoErro! Indicador no definid
5. CONCLUSES ........................................................................................................................... 11
6.REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................................. 14

1. Introduo.
A antecipao da tutela penal um tema bastante complexo por se tratar da
mudana de paradigma da interveno do Direito Penal. Inicialmente, a tutela penal era
voltada a crimes de resultado de dano, sendo esse o modelo central dos estudos
dogmticos. Quando se passou a considerar o bem jurdico como algo real, diverso do
direito subjetivo e do interesse, foi possvel tambm comear a anlise da questo do
perigo. At hoje se mantm a polmica a natureza do perigo, embora sua tutela seja um
dos mais frteis temas para o fomento de legislaes penais, principalmente, quando
desperte grande sentimento de insegurana.
O perigo, contudo, no se adqua perfeitamente ao modelo dogmtico criado
para crimes de resultado de dano. sensvel a falta de consenso quanto aos conceitos
norteadores dessa discusso, sendo necessrio, para abord-la o estudo e anlise crtica
desses pressupostos, chegando-se a concluses parciais, as quais levaro a uma
concluso coerente. Tal dificuldade bastante perceptvel na definio de crimes de
perigo abstrato, no tema da diferenciao entre atos executrios e preparatrios e,
evidentemente, do prprio bem jurdico e de sua exposio a perigo. Sem a anlise dos
pressupostos, no seria possvel qualquer concluso racional, j que a prpria dogmtica
jurdico-penal encontra-se em um momento de reconstruo, diante dos novos desafios
impostos pela sociedade de risco.
Essa tenso no campo da dogmtica reflete-se no questionamento dos limites da
legitimidade da antecipao da tutela penal, com base na teoria do bem jurdico.
O tema da tentativa nos crimes de perigo abstrato trata dos limites da
antecipao da tutela penal legtima.
No Primeiro Captulo desse estudo, faz-se uma abordagem da temtica dos
parmetros de legitimidade da interveno penal, partindo da teoria do bem jurdico,
suas possveis aproximaes com o harm principle, chegando a analisar as opes
trazidas por seus crticos extremados. J no Captulo Segundo, segue-se para a
abordagem dogmtica da antecipao da tutela penal. Inicia-se pelo desenvolvimento da
teoria da natureza do perigo, a qual ser absorvida pela teoria do injusto. Depois,
analisam-se especificamente dois dos principais instrumentos da tendncia de
antecipao da tutela penal: a tentativa e os crimes de perigo abstrato. No Terceiro
Captulo, finamente, questionam-se sobre os limites da legitimidade da tentativa em
crimes de perigo abstrato no Direito Penal Brasileiro.

5. Concluses
1. Os aspectos objetivos e subjetivos da sociedade de risco influenciam a adoo
de um tipo de poltica criminal que busque a eliminao de riscos aos bens jurdicos,
baseando-se na teoria da preveno geral.
2. A possibilidade da tutela do perigo ao bem jurdico, possibilitando a
diferenciao entre tentativa e consumao, apenas surge com a teoria de Birnbaum, a
qual conceitua o bem jurdico como objeto do direito subjetivo. Apartando o conceito
de direito subjetivo daquele de bem jurdico. Dessa forma, a teoria do bem jurdico
permite que se desvincule o fato do sujeito, j que permite questionar as leses em
relao a um objeto, ao invs, da mera conduta desvalorada do sujeito.
3. A teoria pessoal do bem jurdico cria uma hierarquia entre os bens jurdicos,
dando maior nfase aos bens pessoais. Entende os sociais como condio para
desenvolvimento dos pessoais, sem possibilidade de valorao autnoma desses bens
como se d na teoria dualista. Acaba, portanto, teoricamente, limitando o parmetro de
legitimidade da tutela penal. Sua funo crtica tem maior potencial quando analisada na
estrutura dogmtica do delito, a qual define a relao juridicamente relevante entre o
bem jurdico e a conduta do agente.
4. A antecipao da tutela penal favorece o aparecimento de tendncias
paternalistas, voltadas ao direcionamento das condutas dos indivduos, dado o
afastamento da relao entre a conduta e o dano. O paternalismo deve ser evitado com o
fortalecimento da teoria do bem jurdico, voltada autonomia do indivduo,
possivelmente, inspirada nos resultados do desenvolvimento da teoria no
perfeccionista do harm principle. Embora a teoria do harm principle no sirva como
sucedneo da teoria do bem jurdico, apresentando as mesmas dificuldades de limitao
da expanso da tutela penal, principalmente, no que se refere a uma possvel funo
crtica e aos bens jurdicos difusos.
5. Para se ampliar a tutela penal alm do dano, criando-se uma equivalncia da
danosidade social entre perigo e dano, criminalizaram-se condutas com uma intensidade
razovel do sentimento de ameaa, o qual marcante como aspecto subjetivo da
sociedade de risco. O perigo adequadamente configurado atravs das teorias mistas, as
quais levam em considerao tanto a questo da probabilidade de dano, quanto o juzo
do agente sobre a situao ftica. Sem a anlise subjetiva, o conceito de perigo
permanece incompleto, j que, apenas a partir dele, o agente pode considerar-se

responsvel por sua ao. Tal teoria sobre a natureza do perigo deve ser aplicada no
conceito normativo do perigo, o qual traz maior segurana em sua aplicao que as teses
ontolgicas, oferecendo parmetros normativos para determinar o grau de probabilidade
de dano relevante em certa ao tpica para o bem jurdico, sem desconsiderar o juzo do
agente sobre a situao. bastante adequada a caracterizao do perigo com base em
um juzo ex ante, considerando as circunstncias conhecidas ou que poderiam ser
conhecidas pelo autor, conforme o relatrio italiano da reunio preparatria do X
Congresso Internacional de Direito Penal.
6. A teoria dualista do ilcito permite a diferenciao entre tentativa e
consumao, em relao ao desvalor do resultado. J a teoria monista, determina a
identidade entre a consumao e a tentativa acabada, baseando-se na completude do
desvalor da ao.
7. A teoria objetiva moderna de fundamento da punio da tentativa adequada
para traar um limite legtimo antecipao da tutela penal, adequado ao princpio da
ofensividade, impedindo a punio de condutas inidneas. A vedao da punio de
atos preparatrios, como extenso da tentativa, deve ser mantida pelo ordenamento
jurdico brasileiro como limite de interveno da tutela penal legtimo em um Estado
Democrtico de Direito, baseado no Direito Penal do Fato.
8. A preocupao com a antijuridicidade nos crimes de perigo abstrato uma
forma de buscar a legitimidade de tal crime, atravs da relao entre a estrutura delitiva
e o bem jurdico tutelado. As teorias que buscam critrios materiais para densificar o
injusto nesses crimes demonstram preocupao com os limites legtimos da interveno
penal, como as que buscam a aproximao com crimes culposos, ou um desvalor do
resultado ou um desvalor ex ante da ao combinado com critrios materiais.
9. Para que haja a configurao legtima da tentativa nos crimes de perigo
abstrato, deve-se poder perquirir quanto exposio ao perigo do bem jurdico, o que
dificultado em crimes de mera conduta perigosa. Por outro lado, se forem aceitos crimes
de perigo abstrato que permitam a anlise do resultado de perigo ao bem jurdico difuso,
deve haver um objeto da ao como seu representante legtimo para que se possa
averiguar adequadamente a ofensividade da conduta, para se evitar a punio de
condutas inidneas.
10. A anlise da legitimidade da tentativa nos crimes de perigo abstrato depende
tambm da configurao de uma estrutura tpica dos crimes de perigo abstrato. Para que
se possa aferir a tentativa para esses crimes, devem ser adotadas teorias que englobem o

questionamento do perigo no caso concreto, afastando a punio de condutas inidneas,

como as que busquem um desvalor do resultado ou o desvalor ex ante da ao
combinado com critrios materiais.

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