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DEL IMPEREALISMO A LA GLOBALIZACIN NEOLIBERAL

Doctrinas Polticas y Sociales III
Segunda parte

MICAP0T2AU0
COSfl SIBUOTCA

ANTOLOGIA

D E L IMPERIALISMO A LA GLOBALIZACIN NEOLIBERAL

Doctrinas Polticas y Sociales III

Antologa
Segunda parte

Compiladores

Marco Antonio Gonzlez Gmez

Virginia de la Torre Veloz
Nicolasa Lpez Saavedra

2895083

Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades

Departamento de Sociologa
UAM-Azcapotzalco

UNV
IERSD
IAD f ' t f W ^
MET8 A 3 \
Casa abteit al o e m p o

Azcapotzalco

lliM-.UfiPOTZUrO
RECTOR

Mtro. Vctor Manuel Sosa Godnez

SECRETARIO

Mtro. Cristian Eduardo Leriche Guzmn

COORDINADORA GENERAL DE DESARROLLO ACADMICO

Mtra. Mara Aguirre Tamez

COORDINADORA DE EXTENSIN UNIVERSITARIA

DOG Ma. Teresa Olalde Ramos

JEFA DE LA SECCIN DE PRODUCCIN Y DISTRIBUCIN EDITORIALES

DCG Silvia Guzmn Bofill

ISBN: 9 7 0 - 6 5 4 - 6 2 5 - 1

lH-izcapotzalco
V i r g i n i a d e l a T o r r e Velo7
Nicolas a L6pez Saavedra
Marco Antonio Gonzlez

SecciD d e p r o d u c c i n
y d i s t r i b u c id n e d i t o r i a l e s
Tfel. 5 3 1 8 - 9 2 2 2 / 9 2 2 3
Fax. 5318-9222

Universidad Autnoma Metropolitana

U n i d a d A7eapotzalcn
Av. S a n P a b l o 1 8 0
Col. R e y n o a a T a m a u l i p a B
Delegacin Azcapotzalco
CP,
02200
Mxico. D.F.

DEL IMPERIALISMO A LA GLOBALIZACIS

NEOLIBERAL
Doctrinas Politicas y SociaUs III Segunda p a r t e
2a. e d i c i n , a u m e n t a d a y c o r r e g i d a , 1 9 9 7
3a. r e i m p r e s i n , 2 0 0 4
4fl. r e i m p r e a i n . 2 0 0 5

linpreeo e n Mxico,

INDICE
Segunda parte

CS),ENRIQUE

lY. Periodo 1971-1996: Un mundo en crisis: Democracia,

Socialismo y Estado Benefactor. Neoliberalismo y
Conservadurismo

GORAN

SEMO

Umbral de una poca

Cuestionario 14

THERBORN

KARN JACHATROV

Los retos del Estado de bienestar: La contrarrevolucin que

fracasa, las causas del malestar y la economa poltica de
las presiones del cambio

La Perestroika

en el marco de la opcin

socialista

Cuestionario 15

Cuestionario 11
([333)

REN VILLARREAL

La crisis del capitalismo industrial y la contrarrevolucin

monetarista. El programa ideolgico del neoliberalismo: de
la contrarreforma econmica a la contrarreforma
poltica

MARCO A.GONZLEZ G .

Del Estado Benefactor

al Estado

Neoliberal

(289)

C362;)

Cuestionario 12

Cuestionarlo 16
^363)

ALEJANDRO DABAT

El derrumbe del socialismo

socialismo
marxista

(308^
Cuestionario 13

JOS VALENZUELA FEUDO

de Estado y las perspectivas

del

Liberalismo econmico, apariencias y realidades. Sobre el

Estado y su papel econmico subsidiario. La Uberalizacin
y su impacto en los agentes del crecimiento y el tipo de
especializacin
internacional

Cuestionario 17

Cuestionario 21 b

Cuestionario 21 c

NORBERTO BOBBIO

El futuro de la

democracia

eg)

Cuestionario 18

Mapas
( 4 8 7 )

Cronologa

FERNANDO H . CARDOSO

La democracia

en las sociedades

contemporneas
@ >
Videos

Cuestionario 19
( 4 0 5 )

( 5 1 3 )

Apoyos Literarios

LESTER THUROW

Los problemas
XXI 7

que se agravan. Quin dominar el siglo

Bibliografa Bsica

Cuestionario 20
Bibliografa Comentada

C3E)
PAUL KENNEDY

Prlogo: Viejos desafos y nuevos desafos.

Estado-nacin. Hacia el siglo xx
( 4 4 7 )

Cuestionario 21 a

El futuro

del

CID
Bibliografa General

A. N

THERBORN

Los retos del Estado de bienestar: La

contrarrevolucin que fracasa, las causas del
malestar y la economa poltica de las
presiones del cambio

Goran Therbom
"Los retos del Estado de bienestar: la
contrarrevolucin que fracasa, las causas del
malestar y la economa poltica de las presiones
de cambio"
en Crisis y futuro del Estado de bienestar, de
Rafael M u o z de BustiUo (Comp.) Madrid,
Alianza, 1984, pp. 8 1 - 9 9 .

GORAN THERBORN
llniirrtidail

lit

Gnlhfnharf

L a Reviducin* que fracasa

E n e l l i b r o The
milad

de

1986.

Triumph
David

of

Politics,

Stockman,

" b c t s e l l c r " p n l i i i c o d c (i p r i m e r a
exdirector

del

Presupucii"

de

lo>

E E . U U . . c u e n t a a sus l e c t o r e s su s o r p r e s a p o r el h e c h o d e i|uc los d e m c r a t a s c o n t a r a n c o n e l a p o y o d e t a n t o s r e p u b l i c a n o s e n su i n i e n t o d e

m a n t e n e r i n t a c t o e l E s t a d o d e B i e n e s t a r ( S t o c k m a n . 1 9 8 6 . p , 1"^, e d i c i n
H o l a n d e s a ) , y c o n c l u y e c o n t r i s t e z a s e a l a n d o c o m o d e l a cah-eza a l o s
p i e s , e l E s t a d o d e B i e n e s t a r e s t casi l a n i n t a c t o c o m o a n t e s ( d e

Reagan)"

(p. 343).
L a h i s t o r i a d e S t o c k m a n es la h i s t o r i a d e u n a r e v o l u c i n q u e f r a c a s a .
"La

Revolucin

de R e a g a n - , una expresin que para algunos puede

c o n f u s a , c o n s i d e r a n d o q u e e l p r o p i o R e a g a n se h a b a d e f i n i d o

ser

oreullosa-

m e n t e c o m o u n " C o n t r a r r e v o l u c i o n a r i o . Sea lo q u e sea. l o q u e q u i e r e d e c i r

el a u t o r e s t b a s t a n t e c l a r o ; L a R e v o l u c i n d e R e a g a n , t a l y c o m o l a h e
d c f m i d o . exiga d e u n a s a l t o f r o n t a l al E s t a d o d e B i e n e s t a r ( p

16). L a s

m e m o r i a s de S t o c k m a n estn escritas p o r u n c o m a n d a n t e d e r r o t a d o e n su
g u e r r a c o n t r a el E s t a d o d e B i e n e s t a r .
N o r m a n F o w l e r , el Secretario G e n e r a l B r i t n i c o d e Servicios Sociales
Trrtduccit^n de R f a e l M i i r n ' de B u i f i H o

 h a e s c r i l o t n d a v i a su a u l o h i o g r a f i . i p u l i l i i a . n o t s mm

probable

itL h a t e r l o l u v i e r a u n x j i n t i m f u r g u r . i n i ' : e n e l m c r c a d n i - i l i m r i a l

que

comoel

E s t a i n f o r m a c i n p n i i i i ' j a d e l f r a c a s o d e la r e v o l u c i n e n c o n f r - i , i e '
t a d o d e B i e n e s t a r t a m b t e n se v e c o n f i r m a d a p o r la e v i d e n c i a

. L i i i r S t o c k m a n . P e r o si q u i s i e r a 1 1 i . s t i i b i r u n a h i M n r i a p a r e c i d a . Su

Para los siete p r i n c i p a l e ; pases o c c i d e n t a l e s , los gastos e n s e g u n d a d

r e v i s i n d e l s i s t e m a d e S e r v i c i o s S i k m I i " - H i i t n i t o s e r a m u y a m b i c i o s a en

c o n r e l a c i n al P N B

aumentaron de f o r m a continuada entre

MI p r i m e r a p o c a , y t u v o que c o n t o r m i u ' . c t o n algo m u e h n ms discreto.

p a s a n d o d e l 9 . 9 % a l 14,1

S u i d e a d e e l i m i n a r las p r e s t a c i o n e s f a m i l i a r e s g e n e r a l e s m s i q u i e r a a l c a n

c o n j u n t o d e la O C D E

z o el l i b r o v e r d e d e j u n i o d e l y s . l i m v i n c u l a n t e - -

m c n t a d o un ligero relroceso en

,Su [ i m p u e s t a d e e t i -

i n i n a c K n ( l e ! S C R P , e l s i s t e m a d e p e n s i o n e s e s t a t a l e s r e b i c H m a d a s c o n los

p. 63)

i n j i r e s n s . d i r i g i d o p r i n c i p a l m e n t e a m i i i c r e s v o t r o s t r a b a i ; t i l o p e s c o n sala

d o s e n la d c a d a d e

r i o s b a j t ) s . s se i n c l u y , p e r o s o l o p a r . i set p o s t p u e s i o e n e l l i b r o

11,5 %

blanco

d e l g o b i e r n o d e d i c i e m b r e d e 185 M n e u l u n l e - . d e s p u s d e h a b e r r e c i -

social

v 1982,

... m a n t e n i n d o s e a e s t e n i v e l e n l i s .

Para e l

el i n c r e m e n t o d e l 10.2 al 14.6 p a r e c e h a b e r
1 9 8 3 . c a y e n d o al 14,3 %

E ^

cu.iniitaliva.

efperi-

(!'.

I'85.

E n J a p n las t r a n - . t e r e n c i a s s o c i a l e s se h a n m u l t i p l i c a d o p n i m . i s d e
l')73 a 1983. p a s a n d o d e l 5.2 %

e n 1983, E n G r a n

del P N B

173 a l

B r e t a a , ya b a j o e l G o b i e r n o de T h a t c b e r .

g a s t o p b l i c o c r e c i d e l 4 2 . 4 % d e l P N B e n 1 4 7 9 a l 4 R . O 7<. e n

el

14K4iOCDE.

b i d o e l a p o y o d e l M o n d a y C l u b <k- i d e o l o g a c o n s e r v L i d o r a , e l I n s t i -

1986.

t u t e o i r e c l o f s y u n C o n j u n t o d e i i i s i i i i i c i o n e s f i n a n c i e r a s p e r o c o n la

prestaciones provocadas por el gran a u m e n t o de desempleo

o p o s i c i n d e casi l o d o s los d e m s , d e s d e e l " l o b b y d e la p o b r e z a h a s t a las

r e n c i a s d i r e c t a s p o r d e s e m p l e o , sin i n c l u i r la asistencia s o c i a l , e x p l i c a n 0 , 7

p r i n c i p a l e s c o m p a a s p r i v a d a s d e s e g u m s d e v i d a y la C o n f e d e r a c i n

p u n t o s d e l a u m e n t o d e l c r e c i m i e n t o de los gastos sociales e n t r e

la I n d u s t r i a R r i l n i c a ( F i n a n c i a l T i m e s ,
E n e n e r o de

de

V) d e s e p t i e m b r e d e 1485, p , 2 2 )

1986 la L e y d e S e g u r i d a d S o c i a l s i g u i a l f . i b r o B l a n c o .

De

p. 181). A u n q u e u n a p a r t e c o n s i d e r a b l e d e este a u m e n t o

(calculado a partir de O C D E .

>e d e b e a

L is t r a n s f e -

1985, p. 8 4 ) , E l p r e s u p u e s t o d e

l ' ' ' ' 4 y 1981

\lemania

F e d e r a l se h a m a n t e n i d o e s t a b l e , c o n u n a l i g e r a t e n d e n c i a a l a b ; i ; j . d e s d e

a c u e r d o c o n las d e c l a r a c i o n e s d e l g r u p o | i ; i r l a m e n t a r i o l a b o r i s t a n i s i q u i e r a

1975.

I;i m a r g i n a l i z a c i n d e l S E R P s o b r e v i v i r i j . i u n a v i c t o r i a l a b o r i s t a e n las p r -

3 2 . 4 % d e l P N B e n 1975 a l 3 1 , 1 % e n 1 9 8 0 y a l 3 0 . 3 %

Si e x c l u i m o s la c o m p e n s a c i n p o r e l a u m e n t o d e d e s e m p l e o b a j d e l

x i m a s e l e c c i o n e s . E n m a r z ( > d e 1 9 8 6 , e l b o y a n t e m o s q u e t e r o n e o - l i b e r a l Sir

minister f u r A r b e i t u n d S n ? i a l o r d n u n g , 1983. p

e n 19S3 1 u n d e s -

10). E n H o l a n d a , descon-

K e i l h J o s e p h , p o r a q u e l e n t o n c e s M i m s n o d e E d u c a c i n , a d m i t i el fraca-

t a n d o los costes p o r t t a n v f e r e n c i a s d e d e s e m p l e o , el gasto p b l i c o e n p r o -

s o , p o r lo m e n o s a c o r t o p l a z o , de o t r o p l a n

g r a m a s sociales cae e n

do B i e n e s t a r :

para d e s m a n t e l a r el

Estado

la t r a n s f o r m a c i n d e la c i l u c H c i n e n u n m e r c a d o q u e f u n -

cha el 2 6 . 6 %

r i o n a r m e d i a r l e l a u t i l i z a c i n p o r p a r t e d e las f a m i l i a s d e b o n o s a l a h o r a

dsticas

de r e a l i z a r las c o m p r a s . " N o e s m u y s e n c i l l o , les a s e g u r o - d c c i a S i r

p. 316),

Keith

a u n g r u p o d e e s p e r a n z a d o s m i e m b r o ; , d e l p a r t i d o , " m e h a b r a gus-

I. I puntos de

1 9 8 2 a 19)4. s u p o n i e n d o e n e s t a f e -

d e l a r e n t a n a c i o n a l n e t a , d e n o m i n a d o r c o m n d e las e s t a -

oficiales

holandesas

(Central

Bureau

Voor

de

Slatisiuk

S t o c k m a n o f r e c e u n r e t r a t o m u y v i v o d e la e v o l u c i n d e los

1985.

piopramas

t a d o a v a n z a r p o r e s t e c a m i m > , p e r o p a i . i h a c e r l o se n e c c s i ; i g r a n c a n t i d a d

a m e r i c a n o s d e " l u c h a c o r t l r a la p o b r e z a . E n

1962 su c o s t e a l c . i n / a b a

15

de legislacin c o m p l e j a "

m i l l o n e s d e d l a r e s ; b a | o el m a n d a t o d e K e n n e d y v J o h n s o n a u m e n t

cn

( T i m e s E d u c a i i o n a l S u p p l e m e n t , 7 d e m a r z o de

).

27 m i l l o n e s de d l a r e s :

A n t e s de la d e r r o t a d e los p a r t i d a r i o s a n g l o s a j o n e s d e l d c s m a n l e l a m i e n t o d e l E s t a d o d e B i e n e s t a r , e r a e v i d e n t e q u e e l Weiide

(girol en B o n n a

llones d e d l a r e s al t o m a i

finales de 1982, significara lo q u e s i g n i f i c a r a , n o iba a s u p o n e r u n retroceso

f r e n el

e n p o l t i c a s o c i a l . C u a l q u i e r e s p e r a n / a q u e l u v i e r a e n esc . s e n t i d o e l c o m -

m a n t u v o el gasto de

p a e r o m i n o r i t a r i o d e c o a l i c i n de B o n n

en el p e r i o d o

lue inequvocamente

enterrada

N x u n y F u r d en 54 m i l l o n e s de d L u c s , des-

p u s a u m e n t e n 16 m i l l o n e s d e d l a r e s c o n C a r t e r , a l c a n z a n d o l o s 112 m i -

ritmo

p o s e s i n d e l a p r e s i d e n c i a R e a g a n . F'-fe

ultimo

de c r e c i m i e n t o , r e d u c i n d o l o s e n 5 m i l l o n e s de d l . i r e s .
l ' ^ X f i e n 107 m i l l o n e s d e d l a r e s , m s d e l d o b l e

pero
que

Kennedy-.lohnson.

Blum,

H a y m u c h a s buenas razones p a r a d e f e n d e r la i d e a d e q u e hav q u e a u -

al a f i r m a r a c o m i e n z o s d e IQK.'i, q u e la l n e a e n l a q u e i b a a d e s a r r o l l a r los

m e n t a r el t a m a o d e los Estados d e B i e n e s t a r actuales p a r a hacer f r e n t e a

p o r el M i n i s t r o C r i s l i a n o - D c m c r a t a

d e A s u n t o s Stieales, N o r b e r t

s e g u r o s s o c i a l e s " e i a l a d e u n a s e g u n d a d b a s i c a ( m n i m a ) s i n o u n a se

i m p o r t a n t e s p r o b l e m a s socrales de p o b r e z a , i n s e g u r i d a d y m a l a s.lud. D e s -

g u r i d a d s o l i d a r i a b a s a d a e n la j u s t i c i a - ' ( l ) i c l Z c i t 23 d e m a y o d e

d e e s t a p e r s p e c t i v a las r e d u c c i o n e s a c t u a l e s d e g a s t o p u e d e n p a r e c e r s i n i e s -

D e s p u s de ser e l e g i d o , el n u e v o P r i m e r M i n i s t r o c o n s e r v a d o r

1985).
francs

tras, P e r o o b s e r v a n d o la f o r t a l e z a d e l E s t a d o d e B i e n e s t a r e n los pases ca-

C h i r a c m a n i f e s t e n su d e c l a r a c i n d e g o b i e r n o " S U i n t e n c i n f e r o z ( t a r o u -

pilalistas a v a n z a d o s , hav q u e c o n c l u i r q u e p o r a h o r a las r e d u c c i o n e s

c h e ) d e c o n s e r v a r l a S e g u r i d a d S o c i a l - , F;| r e s u l t a d o l o d a v a e s t p o r v e r .

sido bastante marginales con relacin a la estructura d e l m i s m o , a u n q u e ha-

( h i r a e I 4 7 0 r e f e r e n c i a a lo*- p r o b l e m a s r i i u i n c i c r o s d e la S e g u n d a d S o c i a l ,

y a n p o d i d o set m u y d o l o r o s a s p a r a a l g u n a s p e r s o n a s

pero tambin anunci un aumento d e

s a <l.e

Monile

111 d e a b r i l d e

).

| 4 e s l a c i " n e s p o i familia

numero

han

L a f r u s t r a i 4 m d e los

d e f e n s o r e s d e l l i b r e m e r c a d o c o m o D a v i d S t o c k m a n o Sir K c i t h J u s e p h es
bastante

comprensible

Kl

malestar

Es i m p o r t a n t e t o m a r estos t e m a s e n s e r i o , a b o r d a n d o su e s t u d i o desde u n a
aproximacin tanto terica c o m o emprica.

D e t u d a s f o r m a s , h a y u n m a l e s t a r p c n e r a c o n r e s p e c t o al E s t a d o d e B i e n e s t a r , q u e e n n i n g n c a s o se l i m i h i a l e s p e c t r o p o l t i c o c o n s e r v a d o r .
el c o n t i n e n t e

E u r o p e o eslc nuileslar f s un f e n m e n o particularmente

En
im-

En trminos

g e n e r a l e s , se p u e d e d e c i r q u e l a m v e s t i g a c i c n d e s d e

ciencias sociales s o b t e el E s t a d o d e B i e n e s t a r carece d e u n a ^ase

suficientemente

desarrollada.

Este

artculo

junto

con

otr>>s

las

terica

illierborn.

p o r l i n l e , t a n t o e n e l m b i t o p c t l l i c o u n n o i n t e l e c t u a l . F.'ji u n b o r r a d o r r e -

1987) t i e n e c o m o o t ^ i e t i v o e l c o n t r i b u i r

c i e n t e .sobre u n n u e v o p r o g r a m a

q u e e l m a l e s t a r s e r i a l a d o c o n r e s p e c t o a l E s t a d o d e B i e n e s t a r se p u e d e c o m -

del

Partido Social-Demcrata

econmica

d e p u l i l i t s o c i a l , \a c o m i s i n

ejecutiva

A l e m n ".ctiala: E l c a m b i o e n la s i t u a c i n

p r e n d e r m e j o r desdi- una a p r o x i m a c i n terica

defendiendo

alternativa.

h a d e j a d o a l a p o l i t i c a s o c i a l ,i k i d e f e n s i v a - ( S P D . 1 9 8 6 . p . .S)

Lln dirigente del Partido Comunista

I t a l i a n o . C l a u d i o N a p o l e o n i , se m a n i -

f e s t e n e s t e s e n t i d o d e f o r m a m u c h o m s d r s t i c a : . . l o m o p r o d u c t o r y
oferente

a su rclanzamiento,

d e s e r v i c i o s s o c i a l e s , las m s t i t u c i o n e s

lian generado

deficiencias que

n o se p u e d e n

p b l i c a s (1 e n t e

mantener

por

D i f e r e n c i a n d o E s t a d o K e y n e s i a n o y E s t a d o d

Bienestar

pubblico)

ms

tiempo

( r U n i t a . 22 d e j u n i o d e 1 9 8 6 ) . E n t r e l u s V e r d e s a l e m a n e s t a m b i n

L o s conceptos d e Estado K e y n e s i a n o de Bienestar ( O f f e ,

WH4. cap. 8)

predo-

o d e P a c t o K e y n e s i a n o . e n e l q u e e l E s t a d o d e B i e n e s t a r es u n e l e m e n t o

m i n a u n a o p i n i n f u e r t e m e n l e c r t i c a -.obre e l E s t a d o d e B i e n e s t a r e x i s t e n -

c r u c i a l ( R o s a n v a l l o n . 1 9 8 1 , p . 1.10) s o n t e r i c a m e n t e e s l n i e s e m c o r r e c l o s

t e e n l a a c t u a l i d a d . L o s r e s u l t a d o s d e las e l e c c i o n e s s u e c a s d e 1 9 8 2 c o m o

desde un p u n t o de vista histrico. S o n i n c o r r e c t o s desde u n p u n t o de vista

l a s n o r u e g a s d e 1 9 8 5 se p u e d e n l e e r e n c l a v e d e a p o y o a c i e r t o r e t r o c e s o

h i s t r i c o p o r q u e las i n s t i t u c i o n e s m o d e r n a s t i e n e n sus o r i g e n e s , y s e c o n -

d e l E s t a d o d e B i e n e s t a r , e n l a s e l e c c i o n e s d e 1985 e l P a r t i d o M o d e r a d o ( e !

f o r m a r o n d e f o r m a i m p o r i a n t e . a n t e s d e q u e se a d o p t a r a n las t e o r a s k e v -

m s c o n s e r v a d o r d e l o s p a r t i d o s p o l i i a i s s u e c o s ) c e n i r n s u s a t a q u e s e n ta

n e s i a n a s y l a s p o l t i c a s m a c r o e c o n m i c a s d e c o n t r o l d e d e m a n d a . N o stMo

p o l t i c a s o c i a l . L a o r g a n i z a c i n d e l F ' - i a d o de B i e n e s t a r s u e c o y su cuasi-

la l e g i s l a c i n d e B i s m a r k s e a n t i c i p a a l K e y n e s i a n i s m o . s i n o q u e

m o n n p o l i o e n l o s s e r v i c i o s s o c i a l e s y - ; m i t a r i o s se c u e s t i o n a c a d a v e z c o n

t a n t o l a s e g u r i d a d s o c i a l a m e r i c a n a d e l o s a o s t r e i n t a c o m o la

m s f r e c u e n c i a , i n c l u s o e n l.is e d i t o n n l e s

r e f o r m a d e l a s p e n s i o n e s d e A l e m a n i a O c c i d e n t a l d e 1 9 5 7 , se a p r o b a r o n

Social-Demcrata
tambin
desde

e n el p o d e r .

se h a d e s a r r o l l a d o

posiciones

I9K4. H a b e r m a s .

y debates

piililicos del

Partido

f i n a l e s d e la d c a d a de los setenta

una corriente critica del E s t a d o de

de izquierda
1985, por

Desde

(Str;issci,

1979. R o s a n v a l l o n .

Bienestar

19S1. O f f e .

c i t a r s l u a a l g u n o s de los a u t o r e s m s

influ-

y e n les)-

e n u n a p o c a e n l a q u e e l p r e s u p u e s t o f e d e r a l se r e g a t o d a M . i s e g t j n
c r i t e r i o s d e las u n i d a d e s d o m s t i c a s ( S h o n f i e l d . l % 5 , p . Z S - l i

p l e n o e m p l e o , p e r o la L e y d e S e g u r i d a d S o c i a l B r i t n i c a ( B r i t i s h

National

dcscmplen

d e l 8 . 5 % { D e a c o n . I V S I . p. 6 3 ) . o s e a . l a m i s m a tasa de d e s e m p l e o d e A l e -

traste e m p r i c o , sera u n e r r o r r e c h a / , i i p o r e l l o su i m p o r t a n c i a . L a crtica

m a n i a e n 1984 y 1 9 8 5 l O C D E .

y e l c u e s t i o n a m i e n t o de los E s t a d o s d e B i e n e s t a r a c t u a l e s t r a s p a s a los cir-

m i s m o K e y n e s n o c o n s i d e r la p o s i b i l i d a d d e q u e e l d e s e m p l e o c a y e r a

cuios n e o c o n s e r v a d o r e s q u e hasta a h o r a h a b a n d o m i n a d o el d e b a t e e n el

debajo del 6 % .

m u n d o a n g l o s a j n . L o s c i e n t f i c o s s o c i a l e s d e h e r i a n i r m s a l l d e las c o n -

los

Bevcndge.

c o m o es l g i c o , c o n o c a la d e p e n d e n c i a d e l s i s t e m a d e s e g u n d a d s i w i a l d e l

I n s u r e n c e A c t ) d e l ' J ' I se b a s a b a e n e l s u p u e s t o d e u n a t a s a d e

A u n q u e m u c h o s de los a r g u m e n t o s t e r i c o s crticos n o resistan e l c o n -

tambin

importante

1986. p. 185). T o d o p a r e c e m d i c a r q u e el
por

E l c o n c e p t o d e E s t a d o K e y n e s i a n o de B i e n e s t a r es e s t r i l \ p o c o a f o r

t r o v e r s i a s p o l t i c a s a c t u a l e s , y n o d e j a r slo a los f i l s o f o s y a los tericos

t u n a d o d e s d e u n p u n t o d e v i s t a t e r i c o , ya q u e recoge d e f o r m a

n o e m p r i c o s la t a r e a d e i n t e r p r e t a r el

la p o l t i c a s o c i a l d e ! E s t a d o de B i e n e s t a r , la d i r e c c i n m a c r o e c o n m i c a k e y -

mundo.

H a y t r e s a s p e c t o s c l a v e s r e l a c i o n a d o s c o n e l m a l e s t a r c o n e l E s t a d o de
Bienestar, E l p r i m e r o , especialmente

i m p o r t a n t e e n A l e m a n i a F e d e r a l , se

c e n t r a e n el f i n a l d e l p l e n o e m p l e o , c t i c - t i o n a la d e s e a b i l i d a d d e u n a h i p o ttica v u e l t a a l m i s m o , b a s n d o s e e n les d e s t r u c t i v o s e f e c t o s q u e

conjunta

nesiana y el c o m p r o m i s o c o n e l p l e n o e m p l e o , tres cosas q u e . t a n t o desde

u n p u n t o d e v i s t a l g i c o c o m o e n la p r c t i c a , e s t n s e p a r a d a s
L a p o l t i c a social p u e d e i n c l u i r prestaciones p o r d e s e m p l e o en a u s e i K i a

tendra

de pleno e m p l e o , una o p c i n claramente seguida en Blgica i n m e d i a t a m e n -

la

separa-

te d e s p u s d e la g u e r r a , q u e p u s o e n m a r c h a s u b s i d i o s d e d e s e m p l e o

c i n d e fa S e g u r i d a d S o c i a l y e l m e t e a i . l i > d e t r a b a j o . E l s e g u n d o

aspecto

l i m i t a c i n t e m p o r a l sjn p o n e r e n m a r c h a una poltica de e m p l e o a c t i v a . Ja-

ci c r e c i m i e n t o

econmico

necesario para

mantenerlo, y apoya

est r e l a c i o n a d o c o n e l p r i m e r o , y c o n s i d e r a al d e s e m p l c n c o m o u n factor
importante que contribuye

a u n fen<inn;iH' ms g c i i c m l de

s o c i a l , m i n a n d o la l e g i t i m i d a d d e l i s i . n l o d e B i e n e s t a r ,

desintegracin

E l t e r c e r o se c e n -

tra e n la e f i c i e n c i a d e l E s t a d o d e B i e m s t a r c o m o p r o v e e d o r d e b i e n e s t a r .

p n ha l l e v a d o a c a b o hasta hace p o c o una poltica e c o n m i e a

sin

kcynesiana

c o m b i n a d a c o n u n l o i n p r o m i s o d e las e m p r e s a s p r i v a d a s c i i i i e l p l e n o e m pleo y con u n E s t a d o de Bienestar manifiestamente poco desarrollado

ti

E s t a d o d e B i e n e s t a r s i i i o es t a m b i n b a s t a n t e r e s t r i n g i d o , v su p o l t i c a eco-

n o m i c a d u r a n l e \a c r i s i s h a s j j o m u y p u i ' i k c v n e s i a n a . a u n q u e l o s p r i n c i -

p l e n o e m p l e o ( A u s t r i a . J a p n . N o r u e g a . S u c c i a y S u i z a ) y pases c o n

p i ! i \ I d - v n i ' s i a n n s d e d i r e c c i n d e la c e n n i - u n a se a d n p i a r a n c u c s l e p a f s a n -

n i v e l d e d e s e m p l e o , a i o d o s los i n d i c i o s p e r m a n e n t e ( e l r e s t o de los putees,

t e s i ( i i e c n L'] r c s l n d e l c o n r i n e i u c c u m p c i '

con Finlandia y Nueva Zelanda en una posicin intermedian < 4 D E ,

l i a h i c n d o scpiiidii oiras vas para

l9K5c.

101).

p , 1 2 5 ) . E s t a d i v i s i n n o se p u e d e e x p l i c a r p o r d i f e r e n c i a s e n l;i l a s a d e c r e -

Bienes-

cimiento

(aranti/ar el p l e n o e m p l e o d e s u s c i u d a d u n n s ( T h c r h o r n , l ' W i . p.
l n vez del c o n c e p t o p o c o preciso de E s t a d o K c y n c s n m o d e

alto

y / o e n e l c r e c i m i e n t o d e la p o b l a c i n a c t i v a s i n o

solamente

t a r d c h e r a m o s c l a s i f i c a r a !os E s t a d o s e n f u n c i n d e d o s a s p e c t o s o d i -

p o r d i f e r e n c i a s e n las i n s t i t u c i o n e s n a c i o n a l e s d e p o l t i c a e c o n o m i c a

m e n s i o n e s ' s u s p r e s t a c i o n e s s o c i a l e s y su m l e n l a c i n e n l o r e f e r e n t e a l m e r -

bom,

(Ther-

t a d n de trahajo y e l pleno e m p l e o . La (desistencia e n la deiida de e x p a n -

te, e n m a n t e n e r el p l e n o e m p l e o , es s o r e n d e n l e y e x p l i c a en g r a n

s u m a n t e r i o r a 1 9 7 4 d e a u m e n t o s e n las | i i L s t a c i o n e s s o c i a l e s , m s o m e n o s

l a i n t e n s i d a d d e las c r i t i c a s a l E s t a d o d e B i e n e s t a r a l e m n

p l e n o e m p l e o y la a d o p c i n d e deas k e \ l u s i a n a s d e p o l t i c a e c o n m i c a f u e

tica i n t e r e t a s o c i o l g i c a m e n t e de f o r m a i n d e b i d a el fracaso p o l t i c o y la

1986), E l f r a c a s o de A l e m a n i a , c o n u n a e c o n o m a r e l a t i v a m e n t e

fuerparte

Si b i e n e s t a c n -

vin.'i c o i n c i d e n c i a c o y u n t u r a l . D e t r s d e e l l n se e s c o n d e n p r o f u n d a s d i f e r e n -

despreocupacin del gobierno de H e l m u t Schmidt el Banco Federal,

cias e n t r e l()S p a s e s e n s u c o n c e p c i n d e l.i r e l a c i n e n t r e l a | i o l t i c a s o c i a l

c o n s i d e r a c i n c o m o t e o r a d e a p l i c a c i n g e n e r a l s u p o n e la

p u b l i c a y ia e c o n o m a d e m e r c a d o y e n sus i n s t i t u c i o n e s . (. <>n e l

no vlida de una experiencia

estallido

d e l a c r i s i s e c o n m i c a e s t a s d i f e r e n c i a s se c o n v i r t i e r o n e n a l g o f u n d a m e n t a l .
P a r t i e n d o d e e s t a i d e a p o d e m o s d i s t i n j i u i r c u a t r o t i p o s ( g e n e r a l e s d e estados

Su

extrapolacin

nacional.

E l d e s e m p l e o g e n e r a u n a p r e s i n especial s o b r e e l E s t a d o de
a travs d e d o s vas d i s t i n t a s : a u m e n t a n d o

Bienestar

sus c o s t e s y d i s m i n u y e n d o

la

b a s e i m p o s i t i v a . E n la m e d i d a e n q u e a l g u n a s p r e s t a c i o n e s s o c i a l e s , c o m o

socio-econmicos.
que combinan una pol-

l o s d e r e c h o s a p e n s i o n e s , se b a s e n e n e l h i s t o r i a l d e t r a b a j o , la p e r s i s t e n c i a

i n s t i t u c i o n a l c o n el p l e n o e m -

d e d e s e m p l e o p u e d e r e d u c i r a l g u n o s c o s t e s f i n a n c i e r o s , a u n q u e es p r o b a -

p i c o . S u c c i a . N o r u e g a . A u s t r i a , t a m b i n | i o d e m o s i n c l u i r a F i n l a n d i a , es-

ble q u e esta n u e v a s i t u a c i n d e s p i e r t e , e n el l a r g o p l a z o , d e m a n d a s d e a d a p -

t a r a n e n t r e estos pases, c o n u n gasto m e d i o e n p o l t i c a social ( u n

poco

t a c i o n e s i n s t i t u c i o n a l e s . E n t r m i n o s g e n e r a l e s es m u y p r o b a b l e q u e e l Es-

muy

t a d o d e B i e n e s t a r d e l f u t u r o est s u j e t o a u n a m a y o r i n s e g u n d . r d y q u e e l

Esladn\

de

Bienestar

Inieryeniioniviis

uerres.

tica social g e n e r a l i z a d a c o n u n c o m p r o m i s o

p o r e n c i m a d e la m e d a d e la O C D E I
activa, aunque no siempre
Estados

del

Bienestar

v c o n u n a p o l t i c a de e m p l e o

m a l e s t a r c o n los e x i s t e n t e s sea m a y o r e n pases c o n d e s e m p l e o m a s i v o p e r -

eficaz.

tumpensainniK

que tienen prestaciones

Rlandos,

sociales generosas p e r o f u n d a m e n t a l m e t i l e

dirigidas a compensar

la exis-

tencia de d e s e m p l e o , c o n poca i n f l u e n e n en el m e r c a d o de t r a b a j o . P o r alg n l i e t n p o p u e d e n h a b e r s e g u i d o una i T r e n t a c i n k e y n e s i a n a basada e n el

c o n t r o l de d e m a n d a , p e r o despus d e 147 ' h a n s e g u i d o , cada vez m s . una

m a n e n t e q u e e n pases m a s p r x i m o s al p l e n o e m p l e o . E n o t r . i s p a l a b r a s ,
ia c o n e x i n d e l E s t a d o d e B i e n e s t a r c o n e l m e r c a d o de t r a b a i o . m s q u e
su t a m a o o m o d e l o d e f i n a n c i a c i n , es e l f a c t o r m s i m p r t a m e e n l a g e neracin del

malestar.

E l debate actual en poltica social sobre c m o a t a j a r el d e s e m p l e o

ma-

poltica econmica posikeynesiana. Los e i e m p l o s tpicos son Blgica, D i -

s i v o se est d e s a r r o l l a n d o p o r d o s vas o p u e s t a s . E l d e b a t e e u r o f i e o , c e n -

namarca y H o l a n d a . Francis. Italia. AK"Ti;u)ia e Irlanda t a m b i n pertene-

t r a d o e n A l e m a n i a F e d e r a ! , g i r a a l r e d e d o r d e las d i s t i n t a s f o r m a s d e s e p a -

c e n a e s t a c a t e g o r i a , a u n q u e c o n u n m e n o i DVCI d e g e n e r o s i d n d e n sus p r e s -

rar los d e r e c h o s sociales d e l h i s t o r i a l d e t r a b a j o . P r o p o n i e n d o el

taciones.

d e las p r e s t a c i o n e s m n i m a s d e l s i s t e m a d e S e g u r i d a d S o c i a l a l e m n , b a s a -

Estados

orientados

pocas prestaciones

ai pleno

empleo

sociales, pero

i un i-scasa

c<>n u n

poiitica

compromiso

de

bienestar,

institucional

con
para

orientados

al mercado

con

iim

poltica

de hieiie\tar,

con pro-

visin limitada d e servicios s i K a l e s y poc.i i n t e r v e n c i n p b l i c a e n l o referente al e m p l e o : A u s t r a l i a , C m a d . N i i e \ a Z e l a n d a . H E .

p. 2 1 ) c o n s i d e r a n d o la m e d i a

d e la O C - D E c o m o l a l n e a d e d e m a r c a c i n y l a o r i e n t a c i n c o n
al e m p l e o del t r a b a j o d e s a r r o l l a d o cn
A u n q u e la crisis e c o n m i c a de

I tivrborn

I97J

en prestaciones de a c u e r d o c o n el historial

al sistema

escandinavo

y hacindolo

de

ms coherente

trabajo,
con

los

b o r r a d o r d e p o l t i c a social d e l S P D ( 1 9 8 6 . p, 35) s i g u e esta l i n c a

ximacin defiende

la e x i s t e n c i a d e u n a s u b v e n c i n

universal

respecto

(19861

mercado de t r a b a j o

El

Otra aprtv
bsica

para

t o d o e l m u n d o , i n d e p e n d i e n t e m e n t e de la s i t u a c i n y c o m p i i r t a m i e n t o

Ull.

P a r a esla c l a s i f i c a c i n e l v o l u m e n i l c l g a s t o e n p o l t i c a s o c i a l se h a t o m a d o d e las e s t a d s t i c a s d e la O C D E ( I W ^ b .

acercndolo

p r i n c i p i o s d e " c i u d a d a n a s o c i a l " e n la t r a d i c i n d e B e v e r i d g e - M a r s h a l l ,

m a n t e n e r el p l e n o e m p l e o : J a p n y Suiza
Estados

do enormemente

aumento

Los verdes alemanes y algunos pequeos pariidos

del
de

i z q u i e r d a a p o y a n esta p r o p u e s t a . L a s d o s lneas t i e n e n sus v a n a n t e s n e o l i b e r a l e s - m i n i m a l i s l a s . v soci a I d e m c ra t a s / v e r d e s / i z q u i e r d i s t a s

maximatistas

U n b u e n r e p a s o d e e s t e d e b a t e E u r o p e o se p u e d e e n c o n t r a r e n e) n m e r o
e s p e c i a l d e l a r e v i s t a m e n s u a l b e l g a La

Revue

Souvelle

(n,

4.

1985),

l'iK.S n o h a h e c h o q u e las c a m p a -

n a s t a e r a n a m u e r t e p o r e l E s t a d o K e \ n c s i a n o d e B i e n e s i j i , si h a p r o v o c a d o l a b i f u r c a c i n d e l c a p i t a l i s m o a v a n z a d o e n pases que m a n t i e n e n

el

L a h i s t o r i a de los estados d e b i e n e s t a r d e m u e s t r a q u e n o s o n c o m o veletas, sino c o m o p e t r o l e r o s , m o v i n d o s e a velocidad c a m b i a n t e y v a r i a n d o

df

r i i m b n c o n g r a n d i f i c u l i a d u n a ve?, e n m o v i m i e n l o . P o r U n n o , d e b e m o s

p u e d e n d a r m u y p o c a s e s p e r a n z a s d e u n c a m b i o e n la p o l t i c . i d e e m p l e o

ser e x c p t i c o s a n t e la p r o b a b i l i d ; i d d e u n c i m b i o i n s t i t u c i o n a l d e i m p o r t a n -

L o m s p r o b a b l e es q u e e n e l f u t u r o p r e v i s i b l e se m a n t e n g a n

cia e n e l f u t u r o i n m e d i a t o . P r o b a b l e m e n t e e l e f e c t o m s d i r e c t o d e este d e -

q u e e l d e s e m p l e o eie>-ce s o b r e a q u e l l o s E s t a d o s d e B i c n c s i L n q^ie h a n s i d o

b a l e d e s a r r o l l a d o e n E u r o p a s e a l a adap)at.i('>n p o l i t i c a e i n t e l e c t u a l a l f e -

i n c a p a c e s d e a l c a n z a r el p l e n o e m p l e o .

n m e n o d e d e s e m p l e o m a s i v o d e l a r g a d u r a c i n . S i e s t o es c i e r t o , l o s p a r -

presiones

P a r a e s t u d i a r las t e o r a s d e l a c n s t s d e l E s t a d o d e B i c n c M T h a s ^ d a s e n

t i c i p a n t e s d e i z q u i e r d a e n e l d e b a t e e s t a i i a n c o n t r i b u y e n d o a la c o n s o l i d a -

l o s a r g u m e n t o s d e d e s i n t e g r a a n s o c i a l e i n e f i c a c i a es c o n ^ e m - n t e

c i n d e la d i v i s i n d e l a s o c i e d a d e n a q u e l l o s c o n e m p l e o s p e r m a n e n t e s y

u n r o d e o t e r i c o a n a l i z a n d o , e n p r i m e r l u g a r , q u es e l E s t a d o d e B i e n e s -

a q u l l o s s i n e m p l e o , a u n q u e t e n g a n las m c i o r e s i n t e n c i o n e s d e

tar.

combatir

realizar

esa d i v i s i n .
E n los E s t a d o s U n i d o s la d i s c u s i n v a m s e n la l n e a d e r e u n i f i c a r I r a b a j o y prestaciones sociales.

E l sistema a m e r i c a n o de subsidios

mnimos

p a r a m a d r e s s o l i e r a s y sus h i j o s , e n e l c i > n i c x i o d e u n a f u e r t e h e r e n c i a r a -

El Estado de Bienestar como u n Sistema Social de Reproduccin

que provee bienes pblicos y

Hnnuna

privados

c i s t a , j u n t o c o n e l d e s m a n t c l a m i c n t o d e los p r o g r a m a s d e e m p l e o p b l i c o ,
est a y u d a n d o al m a n t e n i m i e n t o y r e p r o d u c c i n d e u n a subclase s o c i a l l o calizada e n los ghettos

C o m o e n E u r o p a , h a y v a r i a n t e s de i z q u i e r d a y

de d e r e c h a d e n t r o de esta tendencia de acercar poltica social y

de t r a b a j o

En

Massachussetis. un programa de Educacin

mercado

Formacin

d e t i p o s u e c o o f r e c e a los b e n e f i c i a r i o s d e s e r v i c i o s sociales la o p c i n

L a s p o l t i c a s y pactos a los q u e hace r e f e r e i K i a al t r m i n o - E s t a d o d e

B i e n e s t a r t i e n e n q u e v e r c o n la a p o r t a c i n q u e e l e s t a d o rc-iliza a l a re
produccin

disciplina

y c a s t i g o ( e n e l F i n a n c i a l T i m e s d e l 2 d e j u l i o d e I V K i se p u e d e e n c o n t r a r u n b r e v e p e r o m a g n f i c o r e s u m e n d e este t e m a ) .

de

la p o b l a c i n

nacional,

intergeneracional

m.intentndola

e incrementando

su

L a a p o r t a c i n d e l E s t a d o a a r e p r o d u c c i n h u m a n a se m j l e r t a l i z a

en

l o q u e e n t r m i n o s e c o n m i c o s se c o n o c e c o m o b i e n e s p b l i c o ' - s p r i v a d o s
L o s b i e n e s p b l i c o s s o n b i e n e s d e c o n s u m o n o r i v a l o . d e f o r m a m s gen e r a l , b i e n e s d e c u y o c o n s u m o n o se p u e d e e x c l u i r a l o s q u e n o p a g a n , o

E l d e b a t e e u r o p e o d e b e r a p r e s t a r m s i i e n c i n a las e x p e r i e n c i a s y t e n dencias americanas.

y ampliada

c a n t i d a d y / o sus c o n d i c i o n e s de v i d a .

d e i n c o r p o r a r s e al m e r c a d o de t r a b a j o , m i e n t r a s q u e e n e s t a d o s m s c o n s e r v a d o r e s e l w o r k f a r e se d e s a r r o l l a c o m o u n i n s t r u m e n t o d e

simple

v i v a , a s e g u r a n d o su r e p r o d u c c i n

D e b e r a tener presente, en c o n c r e t o , que los benefi-

s u e x c l u s i n es m u y c o s t o s a . L a n o

rivalidad

e n el c o n s u m o significa

que

e l c o n s u m o q u e hace A d e u n b i e n n o i m p i d e el p o s i b l e c o n s u m o

del

c i a r i o s d e la e x i s t e n c i a d e u n a s p r e s t a c i o n e s m n i m a s al m a r g e n d e l m e r c a -

m i s m o b i e n p o r p a r l e d e B . L o s b i e n e s p r i v a d o s , i n c l u s o si s o n d e p r o v i -

d o d e t r a b a j o n o s l o s e r a n j v e n e s q u e a b a n d o n a n la u n i v e r s i d a d y a m a s

sin estatal, son de c o n s u m o rival (ver T h e r b o m ,

de casa de clase m e d i a , q u e t i e n e n recursos sociales f r u t o de su d e s a r r o l l o

L a p r o v i s i n estatal c o n vistas a garantizar

1987),

la r e p r o d u c c i n s i m p l e

de

personal c o n los que p o d e r c o n t a r . Q u posibilidades t e n d r a n los descen-

l a f u e r z a d e t r a b a j o , u n m n i m o d e s u p e r v i v e n c i a y s u b s i s t e n c i a , es u n b i e n

dientes de inmigrantes recientes y otros grupos marginados, p o c o educa-

p b l i c o e n v i r t u a l m e n t e t o d o s los E s t a d o s d e s a r r o l l a d o s , P e r o el a u m e n t o

d o s , inseguros, d e s e m p l e a d o s de larga d u r a c i n ? A u n q u e todava la p o b r e -

d e l a c a n t i d a d y c a l i d a d , y l a m e j o r a d e las c o n d i c i o n e s d e \ i i J a d e l a p o -

za p u e d e q u e n o s e a t a n e x t r e m a c o m o e n i o s E s t a d o s L ' n i d o s . y a e x i s t e n

b l a c i n t a m b i n p u e d e n s e r u n b i e n p b l i c o . L a c a n t i d a d yVo c a l i d a d d e l a

g h e t t o s e n las g r a n d e s c i u d a d e s d e p r ( t i c a m e n t e t o d o s los pases de E u -

p o b l a c i n p u e d e ser u n a f u e n t e d e p o d e r o

r o p a O c c i d e n t a l , E l a b a n d o n o de la poltica de e m p l e o n o hara sino au-

bros de una c o m u n i d a d geogrficamente d e l i m i t a d a . Las polticas de i n m i -

m e n t a r su t a m a o ,

g r a c i n , d e e s t i m u l o d e la tasa d e n a t a l i d a d o , p o r e l c o n t r a r i o , d e d i s -

l.ii e x p e r i e n c i a d e la c r i s i s d e 1974 l o s " ! d e m u e s t r a q u e el m a n t e n i m i e n to del p l e n o e m p l e o n o d e p e n d e del m : i o l c n i m i e n t o

d e tasas e l e v a d a s d e

riqueza

p a r a l o d o s los m i e m -

m i n u c i n . d e e d u c a c i n y s a l u d p b l i c a , t i e n e n c a r c t e r de

reproduccin

a m p l i a d a d e l a f u e r z a d e t r a b a j o . L a s c o n d i c i o n e s s o c i a l e s g e n e r a l e s

las d i f e -

a l c a n z a r u n n i v e l de v i d a m e j o r s o b r e el m n i m o d e s u b s i s t e n c i a t a m

r e n c i a s e n l a t a s a d e c r e c i m i e n t o e x p l i c a n t a n s l o e l 15 % J e tas d i f e r e n -

b i n p u e d e n c o n s t i l u i r u n b i e n p b l i c o p r o v i s t o p o r los E s t a d o s d e B i e n e s

cias e n el c r e c i m i e n t o d e l d e s e m p l e o e o i r c

tar,

crecimiento econmico

44)

Para u n g r u p o de

l pases d e la O C D E

I'73 y 9t(4 ( T h e r b o r n .

1986,

E s t o s i g n i f i c a q u e la v u e l t a al p l e n o e m p l e o n o e x i g e n e c e s a r i a m e n -

L o s E s t a d o s d e B i e n e s t a r t a m b i n o f r e c e n b i e n e s p r i v a d o s , de

cuatro

t e d e l a v u e l t a a a l t a s l a s a s d e c r e c i m i e n i o e c o n m i c o . A q u , d e n u e v o , es

t i p o s d i s t i n t o s . U n o s e s t n r e l a c i o n a d o s c o n las e x i e r n a l i d a d e s d e

merca

i m p o r t a n t e e l p e s o d e las i n s t i t u c i o n e s d e s a r r o l l a d a s a l o l a r g o d e l a h i s t o -

d o , b e n e f i c i a n d o a un sector d e la p o b l a c i n d e l q u e o t r o s sectores

r i a . E n c o n t r a s t e c o n los e f e c t o s d e l d e s e m p l e o e n I93l>. el d e s e m p l e o m a -

b i n s e b e n e f i c i a n , p o r e i e m p l o . t r a n s f e r e n c i a s q u e g e n e r a n e s t a b i l i d a d p<'-

s i v o a c t u a l h a t e n i d o m u y p o c o i m p a c t o p o l t i c o . D e s d e la c i e n c i a s o c i a l se

l t i c a o r e g u l a c i o n e s s a n i t a r i a s q u e i m p i d e n la e x t e n s i n d e u n a

tam

enferme

IJHII

O r o s p r o v e e n p r o m u e v e n \a p r o v i s i o n d e b i e n e s p r e l ' r c n l e s y p r e -

M t n e n o r e g u l a n e l c o n s u m o d e b i e n e s i m ( l i , c a b i e s . c o n r e l i u i^in a l o s c u a les l;i e l e c c i n i n d i v i d u a l d e l c o n s u m i d < i r

i s p r o b l c m l i c a . 1 ;i r e g u l a c i n o

p r i i v i s i n d e c u i d a d o s s a n i l a r n ' s es u n i | c m p l o

d e l p r i m e r o , la

regulacin

0 p n i h i b i c i n d e l t a b a c o , a l c i b o l y drogis u n c l a r o e j e m p l n d e l

segundo

l i p n de i n i e r v c n c i n . E l l e r c c r t i p o de bienes p r i v a d o s d e p i n v i s i n
qm.

normalmente

Eos E s t a d o s d e B i e n e s l a r c o m o p r o v e e d o r e s d e Bienes P b l i c o s y sus

Problemas.

estatal

se i n c l u y e e n los a n l i s i ' - d e l E s t a d o d e U t e n c s t a r .

son

L a r e p r o d u c c i n s i m p l e d e l a f u e r z a d e t r a b a j o es u n b i e n p u b h c o c o n sagrado e n t o d a s l a s s o c i e d a d e s d e s a r r o l l a d a s . Y a i m o t a l . n n est

siendo

atacado.

Frieil-

I n c l u s o u n i d c i l o g o d e la e x t r e m a d e r e c h a c o m o

man (1462) l o acepta

Milton

I s i o . d e t o d a s f o r m a s , n o e l i m i n a t o i a l m c n i e ios p r o -

los e n m p l e m e n l o s s a l a r i a l e s : p e n s i o n e s e s p e i i a l c s , s e g u r o s s a m i a r i o s . I r a n s -

b l e m a s , ya q u e a q u , c o m o e n t o d o s l o s casos de b i e n e s p b l i c o s ,

ferenrias por e n f e r m e d a d , pagos y s e r v i n o s para v e t e r a n o s y vctimas

de

)a c u e s t i n d e q u i e n e s s o n m i e m b r o s d e i a c o m u n i d a d , d e l o p u b l i c o . D e s -

provistos

p u s d e las l t i m a s o l . i - m i g r a t o r i a s , este p r o b l e m a se h a c o n v e n i d o e n u n

las j - i i e r r a s d e ! p a s . P o r u l t i m o , h a y o l m u p o d e b i e n e s p r i v a d o s

pi>r e l e s t a d o , b i e n c o m o r e s u l t a d o d e l;i'- d e m a n d a s d e r e d i s i i i b u c i n

rea-

l i / . i d a s p o r d i s t i n t a s f u e r z a s y ei>alicionc>- >' c o m o r e s u l t a d o d e la p r o p i a r a i i n n a l i d a d de los estados y/o los poltLir4

l a r a z n p a r a r e a l i z a r esta d i s l i n c i i i d t

aparece

t e m a de a c t u a l i d a d e n E u r o p a O c c i d e n t a l . ,-,Perlenecen los i n m i g r a n t e s m s
r e c i e n t e s y s u s h i j o s a la c o m u n i d a d ? , y p o r t a n t o . (,es e l E s t a d o e n
i n s t a n c i a r e s p o n s a b l e d e su r e p r o d u c c i n o n o ? L a e x i s t e n c i a d e

bienes o f e r t a d o s p o r el E s t a d o

ltima

mecanis

mos de r e p a t r i a c i n , d e s a r r o l l a d o s p r i n c i p a l m e n t e e n A u s t n a , E r a n c i a . A l e -

d e l - t i e n e s l a r es q u e la e c o n o m a p o l i t i c ; ' i l e e s t o s b i e n e s es d i s t i n t a . E n l o

m a n i a y S u i w . i n d i c ; i n la p r e s e n c i a d e i m p o r t a n t e s f u e r z a s a l , l ^ o r d e l

(|iu- se r e f i e r e a l a p r o v i s i n d e b i e n e s | i i i b l i e i i s y a l a e x i s l e i i c i a d e c o s t e s

E n H o l a n d a , a p e s a r de la e x i s t e n c i a d e g r a v e s p r o b l e m a s e c o n m i c o s ,

y b e n e f i c i o s e x t e r n o s , e l m e r c a d o es t l u f ^ i m e n l c

r e s p u e s t a ha s i d o i n e q u v o c a m e n t e a f i r m a t i v a . E l e t r K K e n t n s m i ' y el racis-

nia

una allern.iliva

subpti-

i . o s b i e n e s p r e f e r e n i e s i u n i o c o n IDS n o d e s e a b l e s l a m p o t o se d e b e n

m o .son d o s p r o b l e m a s b s i c o s e n l a p o l t i c a d e b i e n e s

d i ' i a i s l o 1 m e r c a d o e n la m e d i d a e n i ] i i e s u p o n e n s i t u a c i o n e s e n las q u e
Ui e l e c c i n d e l c o n s u m i d o r

i n d i v i d u a l es d i l i c i l - p o r e e i n | i l 4 e n l o r e l a -

c i o n a d o <) e l e c c i o n e s i r r e v e r s i b l e s b a | i ' s i i u a c i o n d e i n f o r m a c i n
da-

limita-

y su a p r e n d i z a j e p r o b l e m i i c o . c o m o e n l o s c a s o s d e p o s i b l e a d i c c i n ,

1 a provisin de los bienes preferentes

mmpoco

se d e b e d c i : t r

exclusiva-

m e n t e al m e r c a d o .

no
la

pblicos

A l g u n o s b i e n e s p b l i c o s o b t i e n e n su c a r c t e r de " p b l i c o s . , e n

cuanto

que son recursos, econmicos o militares, importanles a tener e n

cuenta

en los procesos de r i v a l i d a d i n t e r n a c i o n a l . L a c a n t i d a d y c a l i d a d d e p o b l a c i n n o r m a l m e n t e t i e n e e s e s i g n i f i c a d o c o m o b i e n p b l i c o . E n e s t e ca.so e l

c a m b i o d e l o s p a r m e t r o s p r i n c i p a l e s d e los c o n f l i c t o s i n t e r n a c i o n a l e s h a
e l i m i n a n d o la i m p o r t a n c i a d e este t i p o d e b i e n e s . L a g u e r r a n u c l e a r y elec-

E n r e s u m e n , p a r t e d e l E s l ^ d o de B c n e s l ; i r consisie e n s o l u c i o n e s a p r o b l e m a s y fallos i n h e r e n t e s al m e r c a d o e n m i ' m e c a n i s m o d e asignacin

efi-

ciente de recursos.

t r n i c a t i e n d e a h a c e i i r r e l e v a n t e la c a n t i d a d y c a l i d a d g l o b a l d e l a p o b l a cin

A p e s a r d e l h e c h o d e q u e la tasa d e r e p r o d u c c i n d e la p t > b l a c i n e n

E u r o p a O c c i d e n t a l es i n f e r i o r al 1 7o. h a y m u y p o c a p r e o c u p a c i n , a d i f e -

S i n e m b a r g o , e n l o q u e se r c l i e r e a lii p i n v i s i n d e l r e s t o d e los b i e n e s ,

r e n c i a d e l o s a o s t r e m a , c o n la p e r s p e c t i v a d e u n a d i s m i n u c i n d e l a p o -

la a c t i v i d a d e s t a t a l se p u e d e i n t e r p r e t a r e o m u l a m a n i f e s t a c i n d e u n a s e r i e

blacin, aunque hay preocupacin en Francia y A l e m a n i . i

de esfuerzos r e d i s t r i b u t i v o s

tados U n i d o s y G r a n Hretaa han a b a n d o n a d o el sistema de s f i v i c i o

S u e v a l u a c i n n s r t i e n e q u e real7:(r n o e n t r -

m i n o s lie e f i c i e n c i a asignativ;i general s m n en t r m i n o s d e l u i i i l i n i i d a d y rel a e i i i n e s d e p o d e r y e n f u n c i n de la e l i u e i u i a d e l i n s i r i i m c i i l o

e s t o e s . SI el o b j e t i v o se c o n s i g u e c o n e l

con

K'ms alternativas.
I o s p r o b l e m a s e c o n m i c o s , p o l t i c o s , s . - c a l e s e i d e o l g i c o s a l o s q u e se

mili-

tar o b l i g a t o r i o .

utilizado,

islcma existente me|or que

Los Es-

E n las s o c i e d a d e s p o s t i n d u s t r i a les d e s e r v i c i o s t a m b i n h a \
dependencia

d e la p r e p a r a c i n g l o b a l d e la p o b l a c i n .

cios s i g n i f i c a , p o r
das,

F.l

una

menor

Sector

Servi-

un l a d o , actividades profesionales a l t a t n e i i i e

cualifica,

y p o r o l r o , m a m de o b r a p o c o c u a l i f i c a d a . Estos p a r m e t r o s c a m b i a n -

e n l r e i i l a n los E s t a d o s d e B i e n e s t a r s o n d i s i m l o s e n f u n c i n d e l a c o m b i n a -

tes e n las l e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s d e p o d e r a f e c t a n n e g a t i v . i m e n t e a las

c i n p r o d u c i d a d e b i e n e s p b l i c o s v los c u . i i o i t i p o s d e b i e n e s p r i v a d o s m e n -

necesidades

c i o n a d o s , i as p r i n c i p a l e s i c u r f a s d e la i l i s i ' . d e l E s t a d o d e H i c n e s l a r y l o s

a y u d a s f a m i l i a r e s y la j i r o v i s i n d e e d u c a c i n y s a n i d a d p u b l i e i

a ' a q u e s n e o l i b e r a l e s a l m i s m o , n o r m a l n u n i e se o l v i d a n d e r e a l i z a r e s t a d i s -

por parte del Eslado de

I m i ).

y fundamcntacin

de

la p r o v i s i n d e b i e n e s

pblicos,

como

universal

Bieneslar.

A l g u n a s c o n d i c i o n e s sociales p a r a la r e p r o d u c c i n a m p i a i t . i d e la f u e r za d e t r a b a j o p u e d e n

haberse c o n v e r t i d o

en algo asumido

como

normal

p o r l a c o m u n i d a d y c o m o t a l e n b i e n e s p b l i c o s . Se h a b r a n c i ' n v e r t i d o
derechos sociales d e l o s c i u d a d a n o s en el s e n t i d o de T . H

en

Mai-hall ( lWi5.

p, I V ) . E l l i b r e a c c e s o a l a s a n i d a d p b l i c a e n G r a n B r c t a i i a \

Escandio,i

v a . la s e g u r i d a d s o c i a l e n H o l a n d a y N u m c g a ( i n g r e s o s a s e g u r a d o s ) , la se
g u n d a d s o c i a l e n A u s t r a l i a ( C a s t l c . IVS'-

p p . H2 y s s . ) : y u n a

I g u a l i t a r i a d e la r e n t a e n N o r u e g a y S u c e a ( T h e r b o r n .

IISTI

distribucin
constituyen

A m o d o d e c o n c l u s i o n p o d e m o s d e c i r q u e los p n n d p a l e s retos jos q u e

s e e n f r e n t a e l E s t a d o d e B i e n e s t a r , e n l o q u e a la p r o \ i s i n d e b i e n e s p b l i c o s se r e f i e r e , s o n : la x e n o f o b i a , e l c a m b i o e n l o s p a r m e t r . ' i s s i g n i f i c a -

c i c m p l o s i m p o r t a n t e s d e c o m o e l m a n t e n i m i e n t o d e las c o n d i c i o n e s n e c e

t i v o s d e la r i v a l i d a d i n t e r n a c i o n a l y e l p r o b l e m a d e la c o n g e s t i o n

s a r i a s p a r a la r e p r o d u c c i n a m p l i a d a d e la f u e r z a d e t r a h a j [ > p u e d e c o n v e r

e n t r m i n o s g l o b a l e s es d e e s p e r a r q u e l o s E s t a d o s d e B i e n e s t a r en los q u e

tirse e n u n b i e n p t j b l i c o . s e g n sean las d i s t i n t a s c o m u n i d a d e s

nacionales.

Aunque

la p r o v i s i n d e b i e n e s p b l i c o s sea m u y i m p o r t a n t e , c o m o l o s Pauses E s -

F n la m e d i d a e n q u e e l e m p l e o sea e l s i u . ' c o n r e s p e c t o a ta d e m a n d a ,

candinavos y I-lolanda. mantengan un alto grado de estabilidad

c o m o e n N o r u e g a y S u e c i a d u r a n t e la c i j s i s , y e n g r a n m e d i d a t a m b i n e n

t u a c i n d e t e n s i n p o r la e x i s t e n c i a d e d e s e m p l e o m a s i v o e s t a b l e , p i i r e j e m -

.lun en si-

.Tapn, el p l e n o e m p l e o p u e d e ser t a m l v c n u n b i e n p b l i c o

plo

P o r o t r o l a d o , h a y q u e e s p e r a r u n m a y o r s e g u i m i e n t o d e l.i p r o v i s i n

l ' n a v e z e s t a b l e c i d a s , i n s t i i u c o n a l i z a i l . i s c i n t e r n a l i z a d a s , las r e g l a s c o

de bienes p b l i c o s p o r p a r t e del E s t a d o d e B i e n e s t a r en l o q u e a eficiencia

m u n i t a r i a s s o n r e s i s t e n t e s e i n e r t e s a l c a m b i o . .Slo t i e n d e n ;i c a m b i a r c u a n

se r e f i e r e y . d i s c u s i o n e s i d e o l g i c a s a p a r t e , p o t e n c i a r la c o n s i d e r a c i n d e

d o e l c a m b i o d e l o s p a r . l m e l r o s h a c e i i i i | ' < i s i b l c la c o n s e c u c i i i n d e l o s o b

o t r a s p o s i b l e s v a s d e o r g a n i z a c i n p b l i c a d i s t m t a s a las e x i s i e m e s e n la

j e t i v o s e x i s t e n t e s . E n o t r a s p a l a b r a s , los I,suidos d e R i e n c s t a r q u e consi

actualidad.

d e r a n la r e p r o d u c c i n a m p l i a d a d e s u p o b l . i c i n c o m o u n b i e n p b l i c o n a
c i o n a l s o n m u y resistentes a ios a t a q u e s v al c a m b i o .
P e r o l o s b i e n e s p b l i c o s s o n s u c c p t i b ) e s d e g e n e r a r l o q u e e n la T e o r a
d e la E l e c c i n C o l e c t i v a se d e n o m i n a " ( . o n c c s t i n . L a g e n e r a l i z a c i n d e l

L a P r o v i s i n E s t a t a l de B i e n e s P r i v a d o s : F.l F.Mado d e B i e n e s t a r o r r i o
escenario de conflicto social

acceso al b i e n p b l i c o y p o r t a n t o e l a u m e n i o d e b e n e f i c i a r i o s , p u e d e t e n e r
p o r l o m e n o s e n el s e r v i c i o

O i m o oferente de bienes privados, cuyo c o n s u m o entra c n competen-

d e l o s a n t e s p r i v i l e g i a d o s . P o r e j e m p l o , e n a u s e n c i a d e o t r o s e f e c t o s , se p u e

cia c o n el de los b i e n e s p r o d u c i d o s p o r el s e c t o r p r i v a d o , el E s t a d o de B i e -

e f e c t o s n e g a t i v o s s o b r e la c a l i d a d d e l s e r v i c i o

d e n g e n e r a r c o l a s . E n r e s p u e s t a a e s t o . I.ts e m p r e s a s c o n g r a n d e s r e c u r s o s

n e s t a r se v e e n v u e l t o e n e l m a r a s m o d e la l u c h a r e d i s t r i b u t i v a y las r e l a -

o l o s i n d i v i d u o s r i c o s es p o s i b l e q u e o p t e n p o r la p r o v i s i n p r i v a d a d e s e r

c i o n e s d e p o d e r . U n e l e m e n t o b s i c o a t e n e r e n c u e n t a a este r e s p e c t o es

v i c i o s , q u e p u e d e n e s t a r s u b s i d i a d o s pi>r e l E s t a d o m e d i a n t e

deducciones

q u e n o se p u e d e s e g u i r c o n s i d e r a n d o a l E s t a d o d e B i e n e s t a r c o m o u n e l e -

i m p o s i t i v a s u o t r o s s i s t e m a s . E n e s t e s e n t i d o las p o s i b i l i d a d e s f u t u r a s d e l

m e n t o a j e n o a los c o n f l i c t o s d i s t r i b u t i v o s . C o n la silenciosa t r a n s f o r m a c i n

E s t a d o de B i e n e s t a r d e p e n d e r n d e su c a p a c i d a d f i n a n c i e r a y

productiva

d e l c a p i t a l i s m o a v a n z a d o c n l o s a o s s e s e n t a y p r i m e r a m i t a d d e los s e t e n -

D e o t r a m a n e r a existe el p e -

t a c u a n d o l a s t r a n s f e r e n c i a s d e la S e g u r i d a d S o c i a l , e n e l c o n i u n t o d e la

para o f r e c e r u n o s servicios de m a y o r calidi>d

l i i t r o i n h e r e n t e d e q u e e l E s t a d o d e B i e n e s t a r se c o n v i e r t a c n u n s u b p t i -

OCDE

m o . H a s t a a h o r a este p r o b l e m a d e c t m g c s t i o n " ha r e c i b i d o m u y p o c a aten

b l i c o t o t a l d e l 2 8 , 9 al .W,4 % ( O C D E , 1985. p p , 6 3 - 6 4 ) . c u a n d o c n E u r o p a

c i n e n la d e f e n s a p o l t i c a c i n i c l e c t u a l d e l f - ' s i a d o d e

O c c i d e n t a l el e m p l e o p b l i c o a u m e n t a m i e n t r a s el e m p l e o p r i v a d o d i s m i -

Bienestar.

f j u e e l m e r c a d o sea u n m ; i l p r o v e e d o r d e s e r v i c i o s p b l i c o s n o q u i e r e

p a s a n d e l 6 . 8 d e l P N B e n 1 9 6 0 a l 12.8 % e n 1 9 7 5 . y e l p a s t o p -

n u y e d e s d e m e d i a d o s d e l o s s e s e n t a ( R o s e . 1 9 8 5 . p p . 6 0 . 10.^, 1 3 1 . 1 7 0 .

d c s i r q u e los sistemas estatales e x i s t e n t e s sean n e c e s a r i a m e n t e lo m s e f i

2 0 7 ) e l E s t a d o se c o n v i e r t e e n u n o d e l o s p r i n c i p a l e s e s c e n a r i o s d e d e -

c i e n t e s . O t r o s s i s t e m a s d e i n t e r v e n c i n ile ios tres q u e t i e n e d i s p o n i b l e s el

s a r r o l l o d e las n e g o c i a c i o n e s y la l u c h a d i s t r i b u t i v a . E n 1 9 8 0 . c n

Estado de Bienestar:

O c c i d e n t a l , c e r c a d e la m i t a d O m s d e l o s r e c e p t o r e s d e i n g r e s i ^ s t e n a n

d i n e r o , regulacii'in v servicios, p u e d e n ser ms efi

Europa

ta-

e n el E s t a d o su p r i n c i p a l f u e n t e de r e n t a , b i e n e n f o r m a de

transferencias

m a i o d e los E s t a d o s d e B i e n e s t a r w c i t l e n f a l e s c o n t e m p i i r n e o s nos d e b e -

(principalmente pensiones) o c o m o sueldos y salarios. e n

Estados

l i a l l e v a r a e s p e r a r u n a m u c h o m a y o r p r e o c u p a c i n p o r la e f i c i e n c i a d e l o s

dos cerca del 40 % .

f siidos de B i e n e s t a r e n e l f u t u r o

c i e n t e s . E l e n d u r e c i m i e n t o d e las c o n d i i o n e s e c o n m i c a s y e l m a y o r

Los dalos estimados por

Rose (1985. p

Lini-

401 e s t n

P a r t e d e esta i n q u i e t u d se d e s a r r o l l a r

s o b r e d i m e n s i o n a d o s al s u p o n e r , d e f o r m a i n c o r r e c t a , q u e t o d o s los d e s e m -

s i n d u d a y y a se e s t d e s a r r o l l a n d o a p a r t i r d e i d e o l o g a s c o n t r a r i a s al

p l e a d o s r e c i b e n s u b s i d i o de d e s e m p l e o ( T h e r b o r n . 1986. p, 6 7 ) , F s i i m a c i o -

E s t a d o de

nes r e a l i z a d a s p o r el a u t o r s o b r e estadsticas o f i c i a l e s , p a r a e l caso d e H o -

Bienestar,

P e r o e n l o q u e a b i e n e s p b l i c o s se r e l i c r e . las s o l u c i o n e s m s r a c i o n a
l e s s e g u i r n s i e n d o s o l u c i o n e s p b l i c a s , I ,i p i o b a b i l i d a d d e a l c a n z a r b u e
n a s s o l u c i o n e s a u m e n t a r , s i n d u d a , e n la m e d i d a e n q u e la g e n t e a c t i v a
m e n t e c o m p r o m e t i d a c o n e l E s t a d o d e B i e n e s t a r se c o m p r o m e t a e n la b s
q u e d a de s o l u c i o n e s m s e f i c i e n t e s .

l a n d a , m u e s t r a n c m o e n 1983 e l 4 3 % d e t o d o s l o s h o g a r e s h o l a n d e s e s t u v i e r o n s u p r i n c i p a l f u e n t e d e i n g r e s o s e n las t r a n s f e r e n c i a s p b l i c a s . l a l q u e
c o n s i d e r a n d o las r e m u n e r a c i o n e s d e los e m p l e a d o s p b l i c o s y c u a s i p h l i cos a l r e d e d o r d e l 60 % de los h o g a r e s r e c i b a n d e l e s t a d o s u i n g r e s o p r i n cipal.

C o n u n 41)-fif) "lo d e la p o h i a c i o n i l i i e l . i m c n t e a f e c t a d a , l a p r o v i s i n d e
h i c n e s p r i v a d o s p o r p a r l e d e l F.stado d t

I t i c n e s t a r n o se p o d r e l i m i n a r p o r

e n c o n t r a m o s esta p e r s p e c t i v a d i f c i l d e a c e p t a r , pasa p o r la
d e las p o s i b l e s l n e a s p o l t i c a s d e r e u n i f c a c i n d e l a c l a s e

mvesiigacin

obren

m e d i o s d e m o c r t i c o s ; m s L i i i n , c o n ' - i d e i : i d o c o m o u n e s c e n a r i o d o n d e se

P a r e c e s e r q u e l o s v e n c e d o r e s d e las t r a n s f o r m a c i o n e s s o c i a l e s d e l a l -

i l e c i d c l a d i s t r i b u c i n d e l p r o d u c t o , e l I ^ l a d o d e B i e n e s t a r es i n m u n e a ar-

t i m a d c a d a h a n sido los d i r e c t i v o s / e j e c u t i v o s , y q u i z c i e r t a s c a i e m u t a s d e

i-iimenios de l e g i t i m i d a d y e f i c i e n c i a

1 ' n e s c e n a r i o e c o n m i c o n o es n i le-

t r a b a j a d o r e s especializad is, e n los s e c t o r e s e n e x p a n s i n d e l secior p r i v a -

jiiirno n i i i c g i t i m o . ni e f i c i e n l e . n i i n c f i i i c n i o . s i m p l e m e n t e est a h , existe

d o . Estos grupos ejercern en el f u t u r o presiones para conseguir

jK'r s) m i s m o y s u t o p o l o g a d e b e ser m n s i d e r a d a p o r t o d o s a q u e l l o s p r e o -

c o n v i s t a s a a c c e d e r a u n a s e g u r i d a d s o c i a l y u n o s s e r v i c i o s m a s CCIUSIVCK.

i n p a d o s p o r los p r o b l e m a s de d i s i r i b u t u m

y u n m e n o r g r a d o de i m p o s i c i n g e n e r a l .

l o d a la p r o b l c m l i c a d e la c r i -

SI4 d e I c g i l i m a c t n p r e s u p o n e q u e el I s i . n l o d e B i e n e s t a i es a l g o e x t e r n o

subsidios

H a y otras fuerzas sociales q u e t a m b i n h a n v i s t o a u m e n t a d o su p o d e r

a la v i d a c o t i d i a n a d e la m a y o r p a r t e d e la p o b l a c i n , a l g o p r e c a r i o q u e t i e -

social

n e q u e ser m a n t e n i d o p o r e l e s f u e r z o

su p a r t i c i p a c i n e n la e d u c a c i n s u p e r i o r y d e s u m a y o r i n c o r p o i . i c i n a l

. o l i d a r i o d e l a g e n t e . P e r o s t e ya

n o es e l c a s o . L a p r o v i s i n e s t a t a l d t h i c n c s p r i v a d o s es u n a

U n a e s t f o r m a d a p o r las m u j e r e s , c o m o r e s u l t a d o d e j a u m e n t o d e

manifestacin

m e r c a d o d e t r a b a j o . E n e l m e r c a d o d e t r a b a j o , l a m a y o r p a r t e d e las m u -

<le las r e l a c i o n e s d e p o d e r , q u e puedi.'ii a d o p t a r l a f o r m a d e c o m p r o m i s o s

j e r e s p e r t e n e c e n a los sectores m s d b i l e s , y p o r t a n t o s o n susceptibles de

m s o m e n o s e s t a b l e s . P o r l a n t o , e s i ; i s u i d a a l o s c a m b i o s e n las r e l a c i o -

s u f r i r l o s e f e c t o s d e la d i v i s i n d e l a c l a s e t r a b a j a d o r a m e n d o n a d o > c o n a n -

n e s s o c i a l e s d e p o d e r . L o s E s t a d o s d e B i e n e s t a r d e la E u r o p a C o n t i n e n t a l ,

terioridad

c o n la e x c e p c i n d e H o l a n d a y i o s l i s i a d o s a n g l o s a j o n e s y J a p n , l i g e r a -

m u j e r e s e j e r c e r u n a p r e s i n c r e c i e n t e s o b r e el p r i n c i p i o d e l h o m b r e

m e n t e p o r e n c i m a d e los m n i m o s , s o n p r e d o m i n a n i c m c n i c p r o v e e d o r e s d e

c a b e z a d e f a m i l i a , c o n c e p t o a l r e d e d o r d e l c u a l se h a n e s t r u c t u r a d ! ' l a m a

bienes privados, que c u b r e n dislinlus

como

susten-

y o r p a r t e de las p r e s t a c i o n e s sociales e n la E u r o p a c o n t i n e n t a l

esperar

d a s a n t i s e x i s t a s r e c o g i d a s e n l a T e r c e r a D i r e c t i v a d e l a C E E , q u e se e s t n

q u e c s i o s sean m s c o n f l i c t i v o s y m e n o s estables q u e el m o d e l o escandi-

p o n i e n d o e n p r c t i c a e n l a a c t u a l i d a d , la m e j o r a d e los d e r e c h o s a p e n s i o

n a v o . E l f u t u r o de estos E s t a d o s de H i e n e s t a r . y e n t r m i n o s m s gene-

n e s d e las m u j e r e s a n c i a n a s e n A l e m a n i a F e d e r a l l a s l l a m a d a s

r a l e s , e l f u t u r o d e l a p r o v i s i n p b l i c a d e b i e n e s p r i v a d o s , se d e b e dis-

f r a u e n . q u e l e v a n t a r o n e l p a s d e las r u i n a s t r a s l a g u e r r a s o n

cutir

e j e m p l o de esta t e n d e n c i a , a u n q u e n i n g u n o d e los d o s casos hay.i e s t a d o

i.icin en n o r m a s c o m u n i i a r i a s

en

trminos

de

relaciones

i i p o s d e i n t e r e s e s sin u n a

P e r o , p o r l a d o , l a m a y o r t a s a d e p a r t i a p a c i n s o n i l d e las

geiui.iles.

de

poder,

P o r eso m i s m o

analizando

el

es d e

debilitamiento

d e los i n t e r e s e s c r e a d o s e x i s t e n t e s y el n a c i m i e n t o d e n u e v a s f o r m a s

de

poder

L.is m e d i

Trummerunbucn

l i b r e de crticas desde posiciones c o n s e r v a d o r a s .

U n t e r c e r g r u p o de i m p o r t a n c i a c r e c i e n t e , a u n q u e m u c h o m e n o s s i g n i

L a crisis e c o n m i c a , c o n la t e e s l n i e i r a c i n g e o g r f i c a y e s p a c i a l q u e

f i c a t i v o q u e l o s d i r e c t i v o s d e l s e c t o r p r i v a d o y las m u j e r e s , es e l

lormado

l o n l l e v a , y e l d e s e m p l e o g e n e r a d o , lia p i o v o c a d o e l d c b l i l a m i e n t o y la d -

p o r u n a n u e v a c a t e g o r ; i do i n d i v i d u o s m a r g i n a d o s d e la c o r r i e n t e

principa!

v i s K n d e la c l a s e t r a b a i a d o r a . L a r e l . i l i v a t r a n q u i l i d a d c o n l a q u e l o s d e -

d e la s o c i e d a d . N o s o n m p r o s c r i t o s n i i n d i v i d u o s d e r r o t a d o s " , -. g e n t e

s c m p l e a d o s h a n a s u m i d o s u d e s t i n o p u c l i - d e b e r s e , e n g r ; ! n p a n e , a l a exis-

q u e a b a n d o n a l a s o c i e d a d y e m p l e a d o s e n c o n d i c i o n e s precarLis c o n c o n

l e n c i a d e s u b s i d i o s p b l i c o s . P e r o e s i a a e i i l u d d e los d e s e m p l e a d o s y los

siderable f o r m a c i n social. E l l o s , y u n estrato d e intelectuales v e m p l e a d o s

p o b r e s est p r o b a b l e m e n t e i n d i c a d o \\\ e s t r a t o d e l o s t r a b a | ; i d o r e s m s p r s -

d e l s e c i o r p b l i c o r e l a c i o n a d o s c u l t u r a l m e n t e c o n e l l o s , c o n s t i t u y e n la b a s e

p e r o s , d e f o r m a d i r e c t a , q u e e l e m p e o r a m i e n t o d e las l u p i d i c i o n e s s o c i a l e s

s o c i a l d e las d e m a n d a s d e u n o s i n g r e s o s b s i c o s o m n i m o s

d e p a r t e d e la c l a s e t r a b a j a d o r a g e n e r a m u y p o c o o n i i i i i i n c o s t e e x t e r n o

del m e r c a d o de trabajo, y de a p o y o estatal a las iniciativas de creacin de

al r e s t o d e los t r a b a j a d o r e s . P o r t a n t o , es d e e s p e r a r q u e los d e s e m p l e a d o s

e m p l e o p o r p a r l e de los p r o p i o s d e s e m p l e a d o s .

d e l a r g a d u r a c i n y los g r u p o s d e i r . i b ^ o a d o r e s n o o r g a n i z a d o s o c o n o r g a nizaciones dbiles p i e r d a n , t a n t o ahor;i ccuno en el f u l u i o ms i n m e d i a t o ,

A u n q u e e n e l f u t u r o p r e v i s i b l e n o e s f c i l q u e se c o n s i g a l a c r e a c i n d e
u n s i s t e m a u n i v e r s a l d e i n g r e s o s m n i m o s , e s d e e s p e r a r q u e se

generen

Con-

fuertes presiones e n d e m ; i n d a de financiacin m u n i c i p a l para servicios so

d e s e m p l e o ms b a j o s , pensiones

c i a l e s o r g a n i z a d o s d e f o r m a c o o p e r a t i v a y p a r a h a c e r m e n o s r e s t r t e t i v a s las

los c o n f l i c t o s d i s t r i b u t i v o s r e l a e i o n ; i d o s c o n e l E s t a d o d e l i e n e s t a r .
cretamente esto significara subsidios t k

independientes

d e i n v a l i d e z i n f e r i o r e s , o m c m ) s a c c e s i b l e s e n l o s c a s o s e n l o s q u e se h a n
u t i l i z a d o c o m o s u b s i d i o s d e d e s c m p i c i ' p e r m a n e n t e s e n c u b i e r t o s y . p o r In
m e n o s , u n a d i s m i n u c i n r e l a t i v a d e las p e n s i o n e s y s e g u r o s d e e n f e r m e d a d
p a r a los t r a b a j a d o r e s d e s a l a r i o s h a | i ' s v d e f o r m a g e n e r a l p a r a

aqullos

Clin u n a p o s i c i n d b i l e n e l m e r c a d o d e i r a b a j o .
I a bii'.(|iieda de una respuesta a d e i u i i d a . p a r a a q u e l l o s d e n o s o t r o s que

n o r m a s existentes de acceso a los servicios sociales.

Conclusiones

b l a c i n o b t i e n e sus i n g r e s o s p r i n c i p a l e s . E n r e l a a n c o n e s t o , ios p r o b l e m a s d e l e g i t i m i d a d y e f i c i e n c i a s o n i r r e l e v a n t e s . L o q u e i m p o r t a las r e

L o s d e f e n s o r e s de! lihrc m e r c a d o lian fracasado y l o n t i m i a n fracasandii

e n su i n t e n t o d e p r o v o c a r u n r c t n i c - o i m p o r t a n t e del F s t a d o

Bienestar

l a c i o n e s d e p o d e r y las e s t r a t e g i a s d c l u c h a . L o s l t i m o s d e s n r r i i l o s .socioec o n m i c o s h a n a l t e r a d o tas r e l a c i o n e s d e p o d e r e n las s o c i e d a t l e s c a p i t a l i s -

L o s E s t a d o s d e B i e n e s t a r c x i s t c n i c s se h a n d e s a r r o l l a d o , e n p a r t e , c o m n

tas a v a n z a d a s , y a l g u n a s d e las f u e r z a s q u e c a b r i a e s p e r a r s e o p u s r e r a n a

r e s p u e s t a a f a l l o s y d i f i c u l t a d e s i i i h i r i c n t e s al m e r c a d o . O t r a s d e las carac-

u n c a m b i o e n l a p r o m i s i n e s t a t a l d e b i e n e s p r i v a d o s se h a n i i s i o m a r g i n a -

i c r i s t i t a s d e l E s t a d o d e l t c n e s t a r s n u e l r e s u l t a d o d e las t e n s i o n e s y l o s eon-

das.

f l i c l i > s r c d i , s t r i h u t i v o s . q t i c c n la a e l n . i l i d a d a f e c t a n i n i c i c s e s d e t a l m a g n i tud,

q u e n i n g u n a c o a l i c i n a n t i e s t a d o d e f i j c n e s t a r p u e d e d e s p l a z a r d e for-

ma democrtica.

E l malestar existente c o n los Estados de Bienestar actuales entre algun o s c o m p o n e n t e s d e l a i z q u i e r d a e u r o p e a s e d e b e i n t e r p r e t a r c o m o la m a

n i f e s t a c i n de s u o p o s i c i n a estas r e l a c i o n e s d e p o d e r , crist.dizadas e n el

L o s E s t a d o s de B i e n e s t a r actuales estn siendo c u e s t i o n a d o s , criticados

t i p o d e b i e n e s p r i v a d o s q u e o f r e c e n los estados e u r o p e o s c o n t i n e n t a l e s .

n o s l o d e s d e p o s i c i o n e s ( n e o ) c o n s c r v a d o r a s , s i n o t a m b i n d e s d e u n seg-

E n tos p a s e s a n g l o s a j o n e s e s t e t i p o d e c r t i c a d e s d e la i z t i u i e r d a e s t

m e n t o s i g n i f i c a t i v o d e las p o s i c i o n e s a la i z q u i e r d a d e l c e n t r o , e n especial

m u c h o m e n o s e x t e n d i d a . E n p a r t e p o r q u e las r e l a c i o n e s d e p o d e r estn t a n

c n el c o n t i n e n t e e u r o p e o . E s t e a u t o r est e n d e s a c u e r d o c o n los diagns-

p r x i m a s a la d e r e c h a q u e l a i z q u i e r d a n o se p u e d e p e r m i t i r c r i t i c a r e l E s -

t i c o s r e a l i z a d o s p o r l a s d o s c o r r i e t i t c s . p e r o p i e n s a q u e se d e b e r a a p r o v e -

t a d o d e B i e n e s t a r q u e q u e d a . P e r o t a m b i n t i e n e q u e v e r c o n el h e c h o d e

c t ) a r la c o y u n t u r a c r t i c a a c t u a l p a r a d e s a r r o l l a r t e o r a s d e l E s t a d o d e Bie-

q u e e l r e l a t i v a m e n t e p o c o d e s a r r o l l a d o E s t a d o d e B i e n e s t a r de e s t o s p a s e *

n e s t a r m s a m p h a s y c o n m a y o r c a p a c i d a d a n a l t i c a , c o n e l o b j e t i v o d e se-

est o r i e n t a d o , en gran p a r t e , hacia actividades d e r e p r o d u c c i n s i m p l e , h a -

a l a r sus p r i n c i p a l e s p r o b l e m a s y p c i s p e c i i v a s .

c i a la p r e v e n c i n d e l a p o b r e z a . E s t a a c t i v i d a d c o n s t i t u y e u n b i e n p b l i c o

L a s p r e s t a c i o n e s s o c i a l e s y l a s p o l t i c a s e i n s t i t u c i o n e s d e l m e r c a d o de

q u e h a y q u e d e f e n d e r , e l c o n f l i c t o c o n la d e r e c h a se l i m i t a e n este c a s o a

t r a b a j o se i n f l u y e n m u t u a m e n t e d e o r m a c r u c i a l , p e r o d i s t i n t a , d e u n pas

la d e t e r m i n a c i n d e l a e x t e n s i n d e l p r o b l e m a , r e c o n o c i d o c o m o t a l

a o t r o . E l " E s t a d o K e y n e s i a n o d e B i e n e s t a r es u n t e r m i n o q u e se u t i l i i a

los d o s l a d o s , a los l i m i t e s t n i c o s e f e c t i v o s d e la c o m u n i d a d r a c i s t a

por

d e f o r m a e r r n e a , q u e o c u l t a l a s d i s i m i a s p o s i b l e s c o m b i n a c i o n e s q u e exis-

no

y a la e c i e n c i a d e l o s m e c a n i s m o s e x i s t e n t e s , IXK t i p o s d e b i e n e s p n v

t e n c n la a c t u a l i d a d : g r a n d e s E s t a d o s d e B i e n e s t a r i n t e r v e n c i o n i s t a s o c o m

v i s t o s p o r e l E s t a d o d e B i e n e s t a r y l a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s d e l.i c o m u n i d a d ,

p e n s a t o r i o s , p e q u e o s E s t a d o s d e B i e n e s t a r o r i e n t a d o s al p l e n o e m p l e o , y

j u n t o c o n tas r e l a c i o n e s d e p o d e r q u e e s t n d e t r s , t i e n d e n a e s t r u c t u r a r e l

E s t a d o s d e l B i e n e s t a r o r i e n t a d o s hacia el m e r c a d o .

d e b a t e s o b r e el E s t a d o de B i e n e s t a r r e a h z a d o p o r a u t o r e s dc distintas ten-

La distincin terica entre bienes privados y pblicos,

caracterizados

p o r s e r d e c o n s u m o r i v a l y n o r i v a l , r e s p e c t i v a m e n t e , n o s o f r e c e u n a po-

dencias.
E n el c u e s t i o n a m i e n t o de los Estados de Bienestar actuales

realizado

t e n t e h e r r a m i e n t a d e anlisis p a r a c o m p r e n d e r los d i f e r e n t e s p r o b l e m a s y

desde posiciones de i z q u i e r d a h a y . d e f o r m a i m p l c i t a , u n t e m a ms a m p l i o

r e t o s a l o s q u e se e n f r e n t a n l o s d i s t i n t o s t i p o s d e E s t a d o s d e B i e n e s t a r , c o n

q u e m e r e c e s e r d i s c u t i d o e x p l c i t a m e n t e . Se r e f i e r e a l o q u e p o d e m o s d e -

c o m b i n a c i o n e s d i f e r e n t e s d e bienes v servicios sociales.

n o m i n a r la c u l t u r a del bienestar, esto es. el c o n j u n t o de signilie.idos y nor-

E n lo r e f e r e n t e a la p r o v i s i n de b i e n e s pblict>s, el E s t a d o d e Bienes-

m a s d e c o m p o r t a m i e n t o r e c o g i d a s e n el E s t a d o d e B i e n e s t a r

Para a c a b a r

t a r se e n f r e n t a c o n p r o l i l c m a s d e r a i s m o / x e n o f o b i a o d e d e l i m i t a c i n de

este t r a b a j o r e a l i z a r e m o s u n p e q u e o c o m e n t a r i o s o b r e esta c u l t u r a , c o n

l o s I f m t e s d e la c o m u n i d a t l , c o n c a m b i o s c n tos p a r i n c i r o s d e l a c o m p e -

e l p r o p s i t o d e sacar a la l u z a l g u n o s r e t o s a l o s q u e se e n f r e n t a r n t o s E s -

t e n c i a i n t e r n a c i o n a l , c o n p r o b l e m a s d e c o n g e s t i n , c o n d e m a n d a s d e me-

tados del Bienestar actuales en el largo plazo.

joras exclusivas para algunos g r u p o s sociales, y c o n p r o b l e m a s d e eficiencia en relacin c o n otros posibles sistemas pblicos

f ) c t o d a s f o r m a s , en

t r m i n o s g e n e r a l e s se p u e d e e s p e r a r q u e l o s E s t a d o s d e B i e n e s t a r

univer-

E l C o n t e x t o C u l t u r a l . Histrico y F u t u r o del Estada de Bienestar

s a l e s b a s a d o s e n g r a n m e d i d a e n la p r o v i s i n d e b i e n e s p b l i c o s s e a n ms
e s t a b l e s q u e a q u e l l o s c e n t r a d o s c n la p r o v i s i n d e b i e n e s p r i v a d o s a d i s t i n tos grupos de inters,
l,a r e l a t i v a i n e s t a b i l i d a d de c s m s l i i m o s , sin e m b a r g o , n o afectar a

E n t r e t o d a s las i n n u m e r a b l e s a p r o x i m a c i o n e s a l E s t a d o d c B i e n e s t a r u t i l i z a d a s h a s t a a h o r a , n o h a y , p o r l o m e n o s e n t r e las q u e c o n o / c o . n i n g u n a
r e a l i z a d a d e s d e la p t i c a d e la h i s t o r i a c u l t u r a l . P e r o s i n e m b a r g o

parece

su e x i s t e n c i a n i a s u t a m a i > . E n e l c a p i t a l i s m o a v a n z a d o a c t u a l , e l E s t a d o

q u e e l d e s a r r o l l o d e los sistemas estatales d e b i e n e s t a r f u e p a r t e dc c u a t r o

d e B i e n e s t a r se h a c i m v e r i i d o c n u n e s e e i i a r i i t i m p o i i . n i i c d c e s f u e r / i i s y

grandes procesos historeos.

c o i i f l i c l o s d i s t r i b u t i v o s , e s t e n a r i o e n e l q u e a l r e d e d o r d e la m i t a d d e la po-

E l p r i m e r o , y el m s i m p o r t a n t e , f u e e l n a c i m i e n t o d e l c a p i t a l i s m o i n

dusinal

L a legislacin s o b r e fabricas ( v r i - e i l e r s c h u t z . p r o l e s e i n de los tra-

ganizacin poltica

V econmica.

b ^ i | a d o r c s e n las l e n g u a s g e r m n i c a s ) , I n u i c n e p b l i c a e n I i s c i u d a d e s i n -

el m a y o r

d i r s i r i a l e s , y s e g u r o s s o c i a l e s p a r a los i i a l ' a i a d o r c s . e n p r i m e r l u g a r c o n t r a

q u e c o n o c e m o s e n l.i a c t u a l i d a d .

Icis a c c i d e n t e s d e t r a b a j o ( A l h c r t , ]')X?..
p . i r i c <ie u n a c u l t u r a

E l adaptarse a estos c a m b - . ^

L.mstiiuye

r e t o a l a r s o p l a z o a l q u e se e n f r e n t a n l o s E s t a d o s t i e

Bienestai

4 9 ) . E l E s t a d o d e B i e n e s t a r es

i n d u s t r i a l d e l l i r i i , r . . m o v i m i e n t o s d e cla.se o b r e r a ,

p i i i d u c c i n a g r a n escala de bienes hoiiinjii-neos y planiFicacmn social y ecoi i i i m i c a . L o s d o s p r i m e r o s e x p l i c a n su i n i p e l u , l o s d o s l t i m o s s u p e r s p e c -

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P o r l t i m o , l o s E s t a d i o d e B i e n c s i a i se d e s a r r o l l a r o n r o m o p a r t e d e u n
i l,i o b l i g a c i n d e s e r v i l i s m o , h u m i l -

( l ; i d y a g r u d e c i m i e n l o p o r las l i m o s n a ^ - c o n s e g u i d a s . L a l t i m a f a s e d e e s t e

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t o t a l ha e x p e r i m e n t a d o u n a d i s m i n i i i i o n h i s t r i c a , j u s i a m c n l e

OCDE

coincidien-

d o c o n el b n d e l p e r o d o d e m a y o r c \ | v m s i n d e la h i s t o r i a d e l E s t a d o d e
Hienestar. Estado y nacin estn e m p c ' ; m i ) o a desconectarse de n u e v o , con
n u e v a s d i f e r e n c i a s t n i c a s y n t e n o r d e n c m l e n c i a d e los d i r i g e n t e s d e l estad o y las l i t e s e c o n m i c a s d e l o s r e c u r s o . , y p o s i b i l i d a d e s d e la n a c i n , N u e vas f o r m a s d e o r g a n i z a c i n f o r m a l c->i.iii e r o s i o n a n d o l,i c l s i c a f o r m a
o i g a n i z . i c i n d e l e s t a d o m o d e r n o , la b i i i o e r a e i a

de

Weberi.ina

( i r n p a r l e d e las d u d a s a c t u a l e s s o l . i e la f o r m a d e los E s t a d o s d e B i e nes i . i r ex is| e n t e s e s t n r e l a c i o n a d a s i o n e s t o s c a m b i o s - . n i d a res e n la o r -

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Ouitoak

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E l d e s a r r o l l o e c o n m i c o y la o i g a i i i / . a c i n e s t a t a l e s i

s'Graven

U n i v . o f C h i c a g o Pre-s: C h i c a g o

Freedom.

CiiUen.'ihip

Lxptndmre

O C D E ( | y H 6 h | : Eiin<mi.

nos,

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We'llingloii

i"^^

N.Y

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p r o c e s o d e d e m o c r a l i z a c i n , d e t r i u n l n d e los d e r e c h o s c i v i i o s y d e las p r e s -

Zakb'iek

D i e K r i s e des W o h l l a h n s s l a a t e s u n d d i e h r v i h o p f u n g u l n -

O C D E {19S.Sa). Hklnncil

I9H,S. p. yt)i

and

hage.

t u y e r o n a la c a r i d a d d e l a i g l e s i a y a sin. s e r v i c i o s , la e d u c a c i n p b l i c a d e s mundo.

hi IV/3 ' Mil

D E A C O N , A . (1981): - t ' n e m p l o y m e n i and Politics i n B n t a i n since 1"-!^

p n i c e s o de s e c u l a r i z a c i n . L a a s i s t e n c i . i v c u i d a d o s s o c i a l e s e s t a t a l e s s u s t i -

posiindustrial.

Class

OF S T A T i S T I E K (1985), Sialisiiiilif

MARSHAI.I. T . H- ( i y f i S |

F n t e r c e r l u g a r , e l n a c i m i e n t o d e l l . s t a d o d e B i e n e s t a r es p a r t e d e

lOCDH,

C a m p u s 11 i i l u r t

Wohlfahrittiaal

pischer E n e r g i e n " , n t c m . D i e N e u e Unuhervchtlichkeii

su c a n t i d a d e n e i f u t u r o .

taciones sociales legales, s u s i i i u y e n d n

zum
Bonn.

So:i,ilhiidgel

m a s de pensiones p a r a a s e g u r a r una o r g a n i z a c i n c s l a t a l e l e c t i v a , l i b e r a d a
t o r n i a c i n de c i u d a d a n o s i n t e g r a d o s en el n u e v o e s t a d o n a c i o n a l . L a s p o -

\rmenlnius

H O N O L S M i m S T E R F l I R / \ H m I ! UNO S O Z l A L O R D N l i N O I \ W?t)[ SoUuH',->

-.Welfare States a n d Capitalist M a r k e t s ^

A<t,i

Soeioisnca.

Cuestionario 11
1.- Cul es la clasificacin de los estados hecha por Therborn y qu criterios utiliza para hacerla?
2.- Cules son las vas a travs de las cuales se trata de detener el desempleo masivo?
3.- Seale y explique cules fueron los grandes procesos histricos que dieron origen a los sistemas estatales de bienestar social.
4.- Cules son los elementos que configuran el malestar respecto al Estado de bienestar?
5.- Cules han sido los resultados de los intentos de desmantelar el Estado de bienestar?

JVI/V J < o

ANTONIO

De Estado Benefactor ai Estado Neoiiberai

Marco A. Gonzlez G m e z
"Del Estado Benefactor al Estado Neoliberal"
en Ciencia ergo sum, voi. 1, U A E M , 1994, pp. 2 6 32.

Morco Antonio Gonzlez

Gmez

E S T A D O LIBERAL Y E S T A D O BENEFACTOR

LOS orgenes de ia forma de organizacin estatal que

Ciertamente estos factores no son los nicos que

se liego a denominar como Estado benefactor, observ

coadyuvaron para la instauracin del nuevo accionar del

diversos condicionamientos histricos: el afianzamiento

Estado, sin embargo, esos elementos fueron esenciales

de los Estados-naciones a fines del siglo xix y principios

para delinear y plantear ciertos rasgos que pasaran a

del XX; la 'nacionalizacin' del capitalismo provocado

ser caractersticas centrales en la nueva relacin entre

por la primera guerra mundial, que mostraba las capaci

Estado y sociedad.

dades potenciales de los Estados como reguladores de

LAS relaciones econmicas y polticas AL interior de sus
sociedades y con respecto al sistema mundial; la expe
riencia rusa que aunque diferente a las situaciones exis
tentes en los dems pases occidentales, no dejaba de
ser una muestra de un control total sobre los medios de

El Estado Benefactor constituy por un lado,la res

puesta que las democracias occidentales ofrecieron a
los enormes desajustes en la economa capitalista pro
vocados por la crisis de 1929, as como a las tendencias
polticas que haban encarnado en la instauracin
de regmenes totalitarios, ya fueran de derecha como el

produccin y por ende, de la vida econmica global

de la sociedad.
275

fascismo y el nazismo, o de izquierda, como en el caso

de la Rusia socialista.
El Estado benefactor o de bienestar (Welfare State)
Implicaba un cambio fundamental en las relaciones entre
Estado, sociedad y economa. La teora liberal tradicional
concibe al Estado como un conjunto de instituciones
organizadas racionalmente, cuyos objetivos, valores y
funciones eran garantizar la libertad, la convivencia pa

Estas concepciones que haban prevalecido desde

la poca de la Revolucin Industrial y de Adam Smith,
empezaron a mostrar debilidades e ineficiencias en un
mundo que haba cambiado sustancial mente desde en
tonces. La modernizacin, la Industrializacin y un siste
ma mundial crecientemente complejo reclamaba ajustes
en el funcionamiento del sistema capitalista que la auto
rregulacin no era capaz de proporcionar.

cfica, la segundad y la propiedad, pero sin intervenir en

En la etapa de desarrollo capitalista de las dcadas

la esfera econmica. Es decir, el orden poltico liberal no

de los treinta y cuarenta, el Estado no poda limitarse a

slo haca una distincin tajante entre Estado y socie

asegurar las condiciones del orden social prevaleciente,

dad, sino que incluso los conceba como dos sistemas

ni a vigilar simplemente los disturbios que se presenta

con un alto grado de autonoma.

ban en el mecanismo econmico. Lo que la realidad

Como lo ha planteado Pic: "En principio el Estado

es visto como un instrumento pasivo cuya funcin con
siste solamente en facilitar las reglas y el marco en el
que operan las fuerzas sociales, sin tomar ningn prota
gonismo en el cambio social, y a lo sumo responde a
los problemas que genera la economa de mercado"

histrica reclamaba en ese momento era el compromiso

de un Estado que se propusiera de una manera racional,
la instrumentacin de una serie de reformas econmicas
y sociales que cristalizaran en un nuevo pacto social que
legitimara polticamente el orden capitalista de la pos
guerra, y que lo afianzara econmicamente.

(Pic, 1987:4). Bajo tales supuestos, el Estado no deba

Por supuesto, esto implicaba que los valores ideo

tratarde modificar el orden social natural, sino habra de

lgicos mantenidos por el liberalismo clsico no desapa

limitarse a asegurar las condiciones mnimas para el

receran, sino que se mantendran y reforzaran

funcionamiento espontneo, y cuando mucho, a interve

adquiriendo un contenido nuevo. Se seguira luchando

nir transitoriamente para eliminar algn bloqueo en la

por la libertad, la democracia, y por todo aquello que ya

dinmica del orden autorregulado de la economa.

figuraba tradicionalmente en el espectro ideolgico del

capitalismo, pero lo importante era que esas transforma-

clones se deban alcanzar sin cambiar fundamentalmen-

mundial se redujo a una tercera parte y los desemplea-

te ni la economa de mercado ni la estructura social de

dos aumentaban alarmantemente, en 1932 haba 15

clase.

millones de desempleados en EU y 6 millones en Ale-

Se requera por tanto, un Estado que, tuviera la dispo-

mania. (Thomson,1992:132-134)

sicin, responsabilidad, atribucin y competencia para emprender la estmcturacin del orden social (Garca-Pelayo,

El enorme desequilibrio que produjo la llamada

1989: 23), garantizando al mismo tiempo el sistema de

Gran Depresin, mostr de manera evidente que las

intereses de la sociedad a la que representaba.

teoras clsicas del equilibrio natural y el sistema de libre

Sin embargo, la adaptacin del Estado liberal burgus a las nuevas condiciones Impuestas por la crisis y
por la guerra, transform de manera radical el papel
desempeado por el Estado, y condujo a una situacin
en la que el poder pblico ganara una enorme ascendencia respecto al poder del sector privado.

mercado como mecanismos de ajuste automtico para

la economa capitalista eran altamente deficientes. A
partir de entonces, las polticas econmicas inspiradas
en las teoras keynesianas trajeron una redefinicin radical entre Estado y economa. En este sentido, el punto
principal del keynesianismo consista en las recomendaciones de una mayor participacin e intervencin del
Estado en la economa de mercado, con el fin de dismi-

E L E S T A D O BENEFACTOR

nuir el desempleo y aumentar la produccin.

Uno de los elementos que vino a plantear como

necesaria la regulacin de la economa por parte del

Pero por otro lado, el Estado benefactor se consti-

Estado, fue la crisis econmica mundial que se inici con

tuy como una frmula de seguridad social y de redistri-

el 'crac' de la bolsa de valores de Nueva York en 1929,

bucin de la renta, en aras de de la integracin de los

y que dur con intensidad variable aproximadamente

sectores ms desprotegidos de la sociedad, Esta ver-

diez aos.{Galbraitn,1976:231) La crisis se extendi r-

tiente social, fundamental en la constitucin del Estado

pidamente a otros pases, y en 1931 el banco ms

benefactor tuvo su origen a partir del reporte Beveridge

importante de Viena quebr, lo que precipit la crisis

(Thomson, 1987: 191) elaborado en Inglaterra, el cual

financiera en Europa, entre 1929 y 1932 el comercio

tuvo enorme eco en los gobiernos de la posguerra.

En Francia se present una situacin similar con el

"Estatuto de Resistencia", y en general los pases participantes en la Naciones Unidas aceptaron,en diversos
grados de intensidad y de acuerdo a sus condiciones
propias, los ideales del bienestar social y de la seguridad
para todos los hombres.
La estrategia del Estado benefactor observaba por
tanto, dos vertientes. La primera, bsicamente econmica, era la aplicacin de las recomendaciones keynesianas, las que trataban de introducir medidas de
planificacin econmica dentro de los lmites del sistema
capitalista, y la segunda se orientaba a Implementar
polticas de proteccin social a los sectores menos favorecidos. En pocas palabras, el Estado benefactor observa tres caractersticas fundamentales: la lucha contra el
desempleo; la provisin universal pblica de determinados servicios sociales y la garanta de un nivel de vida
mnimo para todos los ciudadanos. (Pic, 1987:13)

rar las fuerzas del crecimiento economi co, evitan do por

tanto, la cada en crisis cada vez ms profundas.
Las concepciones keynesianas dejaron una profunda huella en el pensamiento econmico y fue la tendencia
predominante durante cuatro dcadas,los pases europeos ms adelantados como Francia, Inglaterra y Alemania, as como los EU aplicaron las teoras keynesianas y
dieron un impulso decisivo al Estado benefactor.
Es importante sealar que el contexto para el desarrollo del Estado benefactor fue altamente positivo, pues
el periodo posterior a la guerra obsen/ una renovacin
tecnolgica sin precedentes en la historia de la humanidad,la reconstruccin de los pases afectados por la
guerra impuls el desarrollo capitalista y el liderazgo de
la economa norteamericana generaron un aliento al
desarrollo econmico en el cual las crisis desaparecieron prcticamente del sistema mundial capitalista prcticamente por ms de veinte aos. Incluso se lleg a
plantear que ia economa capitalista haba entrado a
partir de los aos cuarenta, en un ciclo econmico de

ESTADO BENEFACTOR Y ECONOMA

larga duracin de crecimiento acelerado que se exten-

En el aspecto econmico,la influencia fundamental

dera hasta mediados de los aos sesentas, (Mandel,

seguida por el Estado benefactor fue la teora keynesia-

1969:12) y a la prosperidad alcanzada en el apogeo del

na. Para esta es el Estado el que puede lograr una

'neocapitalismo' se le atribua un ritmo desconocido an

estabilidad en la economa ya que merced a la capacidad

respecto al periodo anterior a la Primera Guerra Mundial.

de intervencin estatal en ese campo,se podan regene-

En gran medida, el auge del capitalismo de la pos

balanceado del gobierno,este busc sus metas a travs

guerra se debi precisamente a la intervencin desple

incluso de la impresin de dinero nuevo para lograr los

gada por el Estado benefactor en la economa. El Estado

objetivos de mayor produccin y empleo,as como de

de bienestar observ dos modalidades centrales de

oferta de niveles mnimos de bienestar para ta poblacin.

intervencionismo.Por un lado, el Estado se encargara

de la 'administracin de la demanda efectiva' ya fuera a
travs de la va fiscal o de la monetaria o de las dos.A
este respecto se ha planteado lo siguiente: "A travs de
la poltica fiscal el Estado puede reducir los impuestos a!
ingreso personal, lo que a su vez estimula el consumo.que es un componente importante de la demanda
efectiva. El otro camino ms directo es que el propio
Estado aumente su gasto pblico." (Villarreal,1984:61)

En una etapa posterior, el aumento del gasto pblico

se vera como un exceso cometido por el Estado bene
factor y como una de las causas relevantes de la crisis
que llevara consecuentemente a la adopcin de polti
cas que contrarrestaran las tendencias del gasto pblico
del Estado benefactor.
La otra forma de intervencionismo estatal fue la
transformacin del Estado en un Estado empresario,con
la consiguiente creacin de un sector de la economa

Fue precisamente esta va, la del aumento del gasto

bajo control directo de la autoridad estatal, la participa

pblico,la que se desarroll ms vigorosamente durante

cin del Estado en ofras empresas como socio de la

la poca del Estado benefactor. Muchos de los progra

iniciativa privada, y en suma, la creacin de una nueva

mas de bienestar del Estado formaron y forman an,

modalidad de economas que se conocieron como las

parte precisamente del presupuesto del gasto pblico, y

economas mixtas.

se financian apropindose fondos de impuestos recibi

dos por el gobierno que son despus canalizados a los

Tanto en pases desarrollados como subdesarrolla-

administradores de los programas de bienestar. El gasto

dos, el Estado despleg una intensa actividad empresa

pblico cubri una ampla gama de apoyos del Estado

rial,participando directamente en ia produccin y con

hacia la sociedaa ci vil, creacin de empleos, fondos para

una participacin activa en los procesos de reproduccin

vivienda, asistencia mdica, educacin, subsidios a di

y acumulacin de capital.

versos sectores y otros. Es importante hacer notar que

La economa mixta he un signo distintivo del Estado

una vez que se rompi con el tab del presupuesto

benefactor en los pases desarrollados. Como se ha

afirmado: "En Inglaterra, Francia, Alemania Occidental e

Italia, por mencionar unos cuantos, el gasto publiceos
cercano al 40% del PI y adems el Estado participa
activamente en las empresas europeas ms grandes".
{Villarreai,1984:297)
Por su parte, en los pases perfricos,aunque la
intervencin estatal tuvo caractersticas diferentes a la
de los pases centrales, se dio tambin una intensa
participacin estatal en la conduccin sobre todo de los
procesos de industrializacin, como fue el caso de Am
rica Latina. La experiencia mexicana muestra cmo des
de el cardenismo se configura un Estado promotor del
desarrollo (Cordova, 1974:190) que se distingue tanto
por la creacin de infraestructura, como por su participa
cin activa en la creacin de un poderoso sector paraes
tatal. Movimientos similares al representado por el

ESTADO BENEFACTOR Y POLTICA

Ciertos autores han enfatizado el aspecto poltico

del Estado benefactor,desarrollando la idea de que este
tipo de Estado sirvi como moderador de los conflictos
de clase, proporcionando una solucin poltica a las
desigualdades prevalecientes en el sistema capitalista.
En este sentido Offe plantea lo siguiente: "Esta
frmula de paz consiste bsicamente, en primer lugar en
la obligacin explcita que asume el aparato estatal de
suministrar asistencia y apoyo {en dinero o en especie)a
los ciudadanos que sufren necesidades y riesgos espe
cficos de caractersticos de la sociedad mercantil,.En
segundo lugar.el Estado de bienestar se basa en el
reconocimiento del papel formal de los sindicatos tanto
en la negociacin colectiva como en la formacin de los
planes pb!icos."(Offe,1991:135)

cardenismo en Mxico se observaron en Brasil y Argen

tina con el peronismo y e! varguismo.en los que "El

En efecto, la modernizacin de la sociedad y el

Estado... Especialmente a partir de la dcada de 40 pas

influjo que sobre esta ejerci la industrializacin,dio ori

a ser tambin un agente de transformacin directo del

gen al surgimiento de grupos y movimientos sociales que

proceso econmico",(AItman,1983:67) con una amplia

reclamaban derechos,libertades y reivindicaciones,es-

participacin empresarial.

tos grupos presionaban al sistema poltico en busca de

satisfaccin a sus demandas y el sistema poltico
respondi con polticas de bienestar social.
Esto era ms acuciante considerando por un la
do,las expresiones polticas autoritarias representadas

 el fascismo el nazismo, los cuales haban aprove-

social" (O'Connor, 1973:170),de ah que fuera el Esta-

chado el descontento popular de la posguerra para

do,va socializacin de estos gastos, el encargado de

presentarse como una opcin poltica para el remedio

proporcionar la solucin al problema,y al mismo tiempo

del desempleo y dems problemas sociales.

controlaba polticamente a la poblacin sobrante atravs

Pero ms importante era el combate a los gobiernos

del sistema de bienestar.

y partidos socialistas en los propios pases de capitalis-

Aunque la igualdad general preconizada por la de-

mo avanzado.los que, despus de la Segunda Guerra

mocracia no se pudiera alcanzar.el Estado tratara de

Mundial se haban prestigiado y fortalecido. A pesar de

paliar las desigualdades producidas por el mercado,y la

las controversias ideolgicas en las que se ve vio invo-

autonoma de ia esfera de lo econmico respecto a lo

lucrado,el Estado de bienestar logr su propsito de

poltico.asistindose as a una repolitizacin de la eco-

estabilizacin sociopolitica. Hasta principios de los se-

noma. Ciertamente la igualdad general de todos modos

tenta exista un consenso adecuado sobre su viabilidad

no se logr, pero se establecieron mecanismos de ayuda

poltica, y el "Estado de Bienestar pareca ofrecer una

a los sectores ms necesitados de la poblacin sin

atractiva y efectiva <va intermedia> entre el capitalismo

olvidar que junto con el control poltico, la demanda y el

liberal y el socialismo burocrtico de Estado".(Mis-

mercado Interno se expandan tambin.

hra, 1989:57)
De cualquier manera,exista una tendencia en los

E L ASCENSO DEL ESTADO NEOLIBERAL

gastos sociales de produccin a elevarse cada vez

ms,y el Estado se vea como la nica institucin capaz

La crisis que se desencaden en los pases capita-

de manejar el problema de la socializacin de los gastos

listas en la dcada de los setentas plante la necesidad

sociales.

de una reestructuracin del capitalismo a nivel mundial.

Esta crisis,se caracterizaba por la presencia de inflacin,

O'Connor ha planteado que: "El capitalismo de bie-

recesin, desempleo y grandes dficits presupuestarios,

nestar fall porque ninguna corporacin o industria pudo

y exiga una estrategia que cambiara las bases de la

planear o financiar efectivamente un sistema diseado

poltica econmica de la posguena,la cual evidentemente,

para mantener la armona en los rdenes poltico y

ya no funcionaba adecuadamente en el nuevo contexto.

El anlisis marxista era correcto en lo esencial,el

se, si se limitaba el gasto pblico y el papel intervencio-

gasto pblico tenda a exceder a los ingresos.la ganancia

nista desplegado por el Estado desde la Gran Depresin.

descenda por las demandas salariales en un contexto

de pleno empleo,los sindicatos eran fuertes y demanda-

En este sentido, Milton y Rose Friedman planteaban

que: "Aunque los Estados Unidos no han adoptado una

ban prestaciones sociales etc., mas las tendencias so-

planificacin econmica central, hemos ido muy lejos en

cialistas no haban logrado establecer una alternativa

los ltimos cincuenta aos en la expansin del papel del

poltica viable que permitiera el trnsito a una configura-

gobierno en la economa. Esta intervencin ha sido

cin sociopolitica diferente y atractiva.

costosa en trminos econmicos. Las limitaciones im-

Como Mishra ha planteado, {Mishra. 1989:59) el

puestas sobre nuestra libertad econmica amenazan

Eurocomunismo fracas en proponer una respuesta te-

con llevar a su fin dos siglos de progreso econmico.La

rica y poltica coherente frente al capitalismo de bienes-

intervencin ha sido tambin costosa en trminos polti-

tar, y no aport nada nuevo,la izquierda marxista era

cos. Ha limitado grandemente nuestra libertad huma-

muy asimilable a las versiones social-demcratas y

na."(Friedman,1980:64)

adems el pblico no estaba muy ansioso por apoyar los

programas socialistas.

El neoliberalismo promovido tericamente por intelectuales como Milton Friedman y la escuela monetarista

Por su parte, la corriente de pensamiento neoliberal

de Chicago, ha encontrado eco para sus teoras en los

le atribua al Estado un papel altamente importante en

organismos financieros internacionales como el FMl y el

las causas de ia crisis, ya que, por un lado, este haba

Banco Mundial, organismos que proponen entre otros

absorbido importantes sumas financieras que de otra

puntos, la disminucin de la intervencin estatal en la

manera se podran haber canalizado a la acumulacin

economa y la cesin de la actividad econmica paraes-

de capital, y por otro, el gasto pblico con su dficit

tatal a los 'creadores originales del bienestar econmi-

acompaante, se consideraban como la causa principal

co',es decir, a los empresarios privados, tanto en

dla inflacin. (Corderay Tello, 1981:79-80)

trminos de una regulacin gubernamental disminuida

Desde la perspectiva neoliberal,se plante que la

inflacin y los dficits gubernamentales podran reducir-

como a travs de la venta de las empresas estatales al

sector privado.es decir, reprivatizando las economas
nacionales.

Es esto que Herbert Stein, haciendo referencia a

Polticas de Uberalizacin del comercio exte-

la administracin Reagan expresaba que: "Las ideas que

rior,eliminando los obstculos arancelarios y

confluyeron en la economa conservadora eran negativas.

no arancelarios a las importaciones.

Eran un llamado hacia menos gasto pblico, menos im

puestos, menos dficit, menos expansin monetaria, me
nos regulacin gubernamental". (Stein,1985:15)
El neoliberalismo es por tanto, una tendencia de
poltica econmica la que centrando su ataque sobre el

A la preponderancia que tuvo el Estado bajo la

poca keynesiana, se trata de establecer su fase contraria: disminuir a la mnima expresin su intervencin en
la economa, es decir, regresar al espritu del Estado
liberal clsico.

Estado benefactor propone los siguientes puntos:

^

La vuelta al /a/ssez-fa/re o libre comercio.

El libre comercio internacional.

La disminucin de las atribuciones estatales en

La eliminacin del Estado como agente

materia econmica han Ido acompaadas de intensos

econmico.

esfuerzos por liberalizar las relaciones comerciales in-

Como Villarreal ha sealado, (Villan-eal,1984: 210211) se puede observar la similitud, casi identidad con
las polticas del FMI que incluyen:

LA LIBERALIZACIN COMERCIAL

Polticas de contraccin de la demanda agregada,reduciendo principalmente el gasto del

Estado.

ternacionales.
De hecho en distintos continentes se han hecho
progresos concretos significativos en esa direccin,tenemos por ejemplo el gran avance observado por los
pases miembros de la Comunidad Econmica Europea.
Igualmente en el continente americano encontramos la
reciente aprobacin y puesta en marcha del Tratado de

Polticas de liberal izad n de mercados,que

Libre Comercio de Norteamrica, y la creacin del Mer-

incluyen a las tasas de inters, al mercado

cosur.

cambiario, al mercado de precios internos

eliminando subsidios y precios tope pero controlando salarios,y

Es importante sealar que la prctica del liberalismo

comercial ha pasado tambin por un proceso que ha

registrado avances pero tambin ha enfrentado obst-

Otros casos nos ilustran sobre las dificultades que

culos. El Gatt por ejemplo, ha ampliado su radio de

la liberalizacin comercial ha tenido qu enfrentar, para-

accin, de 22 miembros con que contaba originalmen-

djicamente muchas veces producidas por los principa-

te.tena en 1986,90 miembros y 30 ms que aplicaban

les pases promotores de esas polticas. Una de las

sus reglamentos de facto, {Aho y Aronson,1986:8), e

ltimas acciones del Presidente Reagan fue la aproba-

incluso Rusia pidi recientemente su incorporacin for-

cin despus de 12 meses de intenso debate del

mal a este organismo. (1)

Acta de Comercio y Competitividad de 1988 (mnibus

Pero tambin hemos d recordar que la Ronda

Uruguay del Gatt se encontr empantanada por varios
aos, y el peligro de que una guerra comercial se desatara fue constantemente planteado.

Trade and Competitlveness Act of 1988) la cual le daba

un carcter altamente proteccionista a la poltica de
comercio exterior norteamericana.
Pocos meses despus de haberse promulgado la

El entonces presidente del Banco Mundial,Barber

Conable y el director del FMl, Michael Camdessus,
hablando a los delegados de la Ronda Uruguay del Gatt
en diciembre de 1988, (2) coincidieron en sealar que las
nuevas medidas proteccionistas, adems de las tarifas
aduanales, eran sntomas de una crisis en el comercio
internacional, que en ese momento no se haba solucio-

citada ley, sus efectos empezaron a aparecer: pases

como Japn, Brasil y la India fueron acusados por los EU
de realizar "prcticas de comercio desleal",(4) acusaciones apoyadas legalmente por la seccin 301 de la nueva
Acta de comercio.Asimismo, otros pases, Mxico entre
ellos, estaban en 'la lista', siendo observados para ver si
no realizaban comercio desleal.Aeste respecto,el representante de la CEE ante el Gatt consider que los

nado an.

argumentos de los norteamericanos basados en la menSin embargo, despus de siete aos de difciles

cionada ley eran una "violacin a la ley internacional" (5)

negociaciones, en diciembre de 1993 (3), se logr llegar

y varios pases,entre ellos Mxico, Noruega y Canad re

a un nuevo acuerdo entre los 117 pases participantes

chazaron las acusaciones norteamericanas.Los ejem-

en las negociaciones, lo que permiti abrigar nuevas

plos en torno a la actitud proteccionista de los EU y de

expectativas para la recuperacin del crecimiento

muchos otros pases propagandistas del libre comercio

nmico internacional.

eco-

abundan. Todava est fresca en la memoria histrica de

Mxico, los problemas con EU sobre las exportaciones

de atn, acero, cemento y diversos productos agrcolas
que indican las tendencias proteccionistas en la poltica
comercial de esa nacin, lesivas no slo a los intereses
mexicanos, sino tambin a la doctrina del libre comercio.

L A REPRIVATIZACIN

El enorme gasto pblico observado por el Estado

benefactor ha tenido, se afirma, una enorme responsabilidad en los dficits de las finanzas pblicas presentes
en la mayora de los pases, y esto se asocia a veces
tambin con la ineficiencia de los sectores paraestatales.

De tal manera, la experiencia hasta ahora ha sido

que los gobiernos poderosos no han observado siempre
as regias de liberalismo comercial que ellos han creado
y se han comprometido a respetar, mas el acuerdo
alcanzado por el entonces Gatt (ahora Organizacin

En Japn, por ejemplo, los Ferrocarriles Nacionales

Japoneses a mediados de los setentas perdan anualmente alrededor de 7,000 millones de dlares, y a mediados de los ochenta las prdidas eran del orden de
10,000 mdd anuales. (KikerI, 1992:19)

Mundial de Comercio) en diciembre de 1993, abre una

nueva poca para el comercio internacional, el cual

Entre 1989 y 1991 las empresas paraestatales en

abatir barreras aduanales que permanecieron cerradas

Argentina tuvieron prdidas equivalentes al 9% del PIB,

por mucho tiempo (6), y este impulso podra ser funda-

8% en Yugoslavia y ms de 5% en promedio en varios

mental para la recuperacin econmica mundial,lo que

pases del Subsahara africano. Los subsidios y transfe-

no descarta por supuesto,que pueda haber intentos de

rencias del gobierno eran del orden del 3% del PIB en

reimplantacin de polticas proteccionistas.(Ba-

Mxico en 1982, (Kikeri,1992:15) Estas evidencias entre

tra, 1993:84)

otras,son las que ha usado el pensamiento neoliberal

para proponer un cambio en la relacin Estado-sociedad, en la que el Estado ceda el papel protagonice a la
empresa privada.
La consecuencia lgica de la propuesta neoliberal
en el caso de las empresas paraestatales ha sido la
reprivatizacin. Esta es una tendencia que en los ochentas se expandi mundialmente. En los pases avanzados

como Inglaterra, Francia Alemania o Italia, se ha conver-

tica Alemana se han phvatizado 4,500 empresas, pero

ido en la poltica de moda.y su ejemplo cundi a pases

se espera seguir vendiendo muchas ms, de hecho en

y regiones distantes entre s y alejadas como Japn, la

ciertos pases, el proceso de transferencia de empresas

India.Canad, Africa, Latinoamrica e incluso China y la

estatales al sector privado recin empieza.

Unin Sovitica. (Gonzlez, 1990: 75)

Salta a la vista que el proceso de privatizacin

En el caso de Mxico la reprivatizacin ha sido

significa no solamente la venta de las empresas del

intensa. Este proceso se inici con el Presidente De la

gobierno a la iniciativa privada,las consecuencias de

Madrid, existiendo en ese entonces 1155 empresas

esta transferencia se remiten sobre todo, a ta prdida de

paraestatales; Carlos Salinas continu con esa tenden

la capacidad de los rganos estatales para e jercer un

cia, y a fines de 1991 quedaban tan slo alrededor de

control sobre ciertas ramas econmicas, de esta manera

269 empresas (Gonzlez, 1992: 36) varias de las cuales

el Estado se debilita en su poder de concertacin, mien

ya se han vendido y otras estn en proceso de venta.

tras el poder privado crece.

En otros pases de Amrica Latina, el proceso repri-

Las tendencias del neoliberalismo que han intenta

vatizador tambin se ha dado, aunque con diferentes

do restarle relevancia a la accin de los gobiernos en lo

modalidades y resistencias.

tocante al manejode la economa,han demostrado igual

En Chile ese proceso se ha verificado en una gran

amplitud, mientras que en Brasil el proceso de privatiza
cin ha sido modesto, y en el caso de Argentina durante
el gobierno de Alfonsn se verificaron pocas transferen
cias, aunque con la administracin de Menem se ha
tratado de intensificar el proceso. (Giade, 1991)
De acuerdo a datos recientes del Banco Mundial,
(Kikeri, 1992: 22) entre 1980 y 1991 se han vendido a
nivel mundial 6,832 empresas paraestatales, la mayora
en Europa del Este. Tan slo en la Repblica Democr

mente concederle poca importancia a los objetivos so

ciales de crecimiento, empleo, o igualdad de los agentes
sociales. Como ha planteado Ibarra: "En buena medida
la ocupacin, la expansin real de la produccin o el
reparto de las rentas nacional es, son variables de ajuste,
esto es. se amoldan exprofeso a la consecucin de los
objetivos superiores de la estabilidad de precios o de la
competitividad en los mercados internacionales" .(Iba
rra, 1990: 30)

Sin embargo, a pesar de que las tendencias de la

Notas

poltica neoliberal ha significado un avance significativo

en la concentracin de poder en manos del sector priva-

1. El Sol de Mxico, junio, 12,1 993, p.6, En las Finanzas.

do.esta poltica ha heredado una necesidad en la asig-

2. Excelsior, diciembre 7,1988, p, 2-F.

nacin de recursos que no es fcil de transformar de un

3. Ver El Universa, 16 de diciembre, 1993,

da para otro.
Como ha sealado Therborn, (Therborn: 1989: 82-

1 a. Plana.
4. Excelsior, junio 23,1989, p.l-F.

83) los gastos socia les en varios pases europeos entre

5. Ibid.

1973 y 1982 no slo no disminuyeron, sino que aumen-

6. Un ejemplo de estas dificultades es la apertura del merca-

taron, y por otro lado.muchos pases no han logrado

do del arroz en ios pases asiticos como Japn y Corea,

estabilizar o frenar los dficits de las finanzas pblicas,

al respecto ver: "Going down to the mat over rice" en

lo que denota las dificultades que han enfrentado aque-

Newsweek, diciembre 20,1993, p.20. Ver tambin la revista Time del 20 de diciembre, 1993. p. 32.

llos que buscan el desmantelamiento del Estado benefactor.

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en donde las tendencias de separacin del Estado con

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respecto a la nacin tiende a crear nuevas formas de

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esas nuevas necesidades organizacin ales y el encauzamiento sin prdida de lo ya ganado,constituye el reto
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Cuestionario 12
1. Seale las tendencias histricas que condicionaron el surgimiento del Estado benefactor.
2. Seale las diferencias entre el Estado liberal y el Estado benefactor.
3. Cules eran las caractersticas centrales de la estrategia del Estado benefactor?
4. Qu papel juega el Estado benefactor frente al desarrollo del socialismo?
5. Cules son las causas por las que el neoliberalismo trata de disminuir el papel del Estado como agente econmico?

ALEJANDRO

DABAT

1 derrumbe del socialismo de Estado y las

perspectivas del socialismo marxista

Alejandro Dabat
"El derrumbe del socialismo de Estado y las
perspectivas del socialismo marxista"
en El socialismo

en el umbral del siglo xxi, de

Arturo Anguiano (coord.), U A M AZC. y UAM

x o C H . , M x i c o , 1991, pp. 88-116.

L a crisis d e l "socialismo realmente existente" tiene u n a d i m e n s i o n histrca m u c h o ms a m p l i a q u e el d e r r u r a b e d e l s o c i a l i s m o d e E s t a d o en la U n i n Sovitica y

E u r o p a d e l E s t e . T a n i m p o r t a n t e s c o m o l s o n o t r o s aspectos actuales d e la crisis,
c o m o la o r i e n t a c i n capitalista d e las r e v o l u c i o n e s d e m o c r t i c a s d e masas q u e lo
estn d e m o l i e n d o o los g r a n d e s avances d e la r e e s t r u c t u r a c i n d e l

capitalismo

m u n d i a l . P e r o si a d e m s ia s i t u a m o s e n i m c o n t e x t o m s g e n e r a l q u e a b a r q u e la
d e g e n e r a c i n m u y a n t e r i o r d e la s o c i a l d e m o c r a c i a o l o s d b i l s i m o s l o g r o s p o l t i cos y sociales del m a r x i s m o alternativo en ei resto d e l m u n d o , resulta evidente que
es u n f e n m e n o q u e e n v u e l v e a l c o n j u n t o d e l s o c i a l i s m o c o n t e m p o r n e o .
P o r esas r a z o n e s , el d e b a t e a u t o c r t i c o d e l o s s o c i a L s t a s , n o p u e d e l i m i t a r s e a
una m e r a critica e n e m a al corazn i d e o l g i c o d e l m a r x i s m o b u r o c r t i c o que hoy
fenece (stalinismo, leninismo). D e b e ms bien, abordarse desde una perspectiva
h i s t r i c a y t e r i c a m u c h o m s a m p l i a , q u e a b a r q u e las catisas y e l d e s e n v o l v i m i e n to d e l f e n m e n o , q u e lo site e n el c o n t e x t o d e las nuevas c o n d i c i o n e s y p r o b l e mas d e l m u n d o a c t u a l y q u e lo c o n t r a s t e c o n la p r o p i a t e o r a m a r x i s t a .
S i n este t i p o d e d e b a t e a m p l o y d e s c a m a d o , a p r o p i a t e o r t a d e l s o c i a l i s m o
p e r d e r s e n t i d o , y la p r o p i a l u c h a d e los t r a b a j a d o r e s y e x p l o t a d o s n o t e n d r otra
g u l a q u e la c r t i c a m o r a l a la injusticia o la creencia r e l i g i o s a en algiuia vieja o nueva
forma de utopa.
P a r a a b o r d a r o r d e n a d a m e n t e a l g u n o s d e e s o s p r o b l e m a s , d i v i d i r la e x p o s i c i n e n t r e s p a r t e s . E n la p r i m e r a , t r a t a r d e u b i c a r l a c r i s i s e n u n a

perspectiva

h i s t r i c a . E n la segunda, d e situarla e n el c o n t e x t o d e la t r a d i c i n t e r i c a marxista

y el d e b a t e h i s t r i c o socialista. E n la t e r c e r a , f m a l m e n t e , esbozar algunas ideas
e n t o r n o a las p o s i b i l i d a d e s y perspectivas

de un nuevo tipo de soca

i silmo adecua-

d o a las c o n d i d o n c s d e l m u n d o m o d e r n o .

1. EL DERROTERO H I S T R I C O DEL S O C I A U S M O DE ESTADO

L a c r i s i s d e l s o c i a l i s m o " r e a l m e n t e e x i s t e n t e " es u n f e n m e n o m u n d i a l q u e a b a r c a
al c o n j u n t o d e los pases r e g i d o s p o r e l s o c i a l i s m o d e E s t a d o , ^ a l b l o q u e i n t e m a -

1 Entre lodas I eonceptuaciones utilizadas para denominar a la tormacin K i c i a l de csoi

paisa,
u l i l i r a la de socialismo de Estado por considerar que es la que m i s le ajuita a la caracterizacin del
fcnRietio. Se discute con razn sobre la posibilidad y conveniencia de llamar socialista a un lipo de
rgimen social tan alejado de la idea mansta original. Peto dado que constituye un resultado del lipo

2835083

293

c i o n a l ellos c o n s t i t u i d o ( e l l l a m a d o c a m p o s o c i a l i s t a ) , a l o s E s t a d o s perifri

sigual.quc el capitalista, y ( e n la poca posestaJinista d e p a t e r n a l i s m o b u r o c r t i c o )

c o s c a p i t a l i s t a s o s e m i c a p i t a l i s t a s a s o c i a d o s a su r b i t a d e inlucDcia, a l o s p a r t i

bastante favorable a la g r a n masa d e o b r e r o s n o calificados.^ T a m b i n l a m u j e r

dos y movimientos

obtuvo grandes logros sociales, c o m o f u e e l caso d e licencias d e m a t e r n i d a d m u y

v i n c u l a d o s a l o s c e n t r o s y s u b c e n t r o s d e l misino, y a l a p r o p i a t e o r a y c u l t u r a e m a

polticos

Intc^aDles

d e l movimiento

Cmunista

prolongadas, e l a b o r t o legal y gratuito, la generalizacin d e l servicio d e g u a r d e -

n a d a d c esc s o c i a l i s m o . E s p o r l o t a n t o , u n f e n m e n o global q u e s l o p u e d e s e r

ras, la i n c o r p o r a c i n masiva a l a e d u c a c i n y e l t r a b a j o r e m u n e r a d o . P e r o ta p l e -

oficial

c o m p r e n d i d o a d e c u a d a m e n t e desde u n a p e r s p e c t i v a histrica m u y a m p l i a .

na subsistencia d e l a c u l t u r a patriarcal y e l e n o r m e retraso e n l a p r o d u c c i n d e

L a conformacin d e l socialismo d e E s t a d o y e l llamado campo socialista f u e

bienes para e l hogar, generalizaron la d o b l e j o r n a d a f e m e n i n a a l p u n t o d e e l i m i -

l a c r i s t a l i z a c i n 1 d e l p r o c e s o d e t r a n s f o r m a c i n s o c i a l m u n d i a l i n i c i a d o p o r l a

nar p r c t i c a m e n t e el t i e m p o l i b r e d e la m u j e r y e x c l u i r l a d e l a a c t i v i d a d d v i c a y

r e v o l u c i n rusa d c 1917. C o m o t a l , f u e e l r e s u l t a n t e d e la c o n j u n c i n entre e l p r o

cultural a u n nivel mayor q u e e n el capitalismo.

y e c t a jacobino d e r e v o l u c i n d e s a r r o l l a d o p o r l o s b o l c h e v i q u e s y l a s c o n d i c i o n e s

E s t e t i p o d e o r g a n i z a c i n s o c i a l se t r a d u j o e n u n a e x t r e m a d a

concentracin

h i s t r i c a s i n t e r n a s i n t e r n a c i o n a l e s c n q u e o p e r : l a vastedad y e l a t r a s o r e l a t i v o

del poder q u e- a pesar de su naturaleza desptica y b r b a r a - posibilit entre los

de la R u s i a p r e r r e v o l u c i o n a r i a , su a i s l a m i e n t o i n t e r n a c i o n a l , l a crisis d e l c a p i t a l i s

aos treinta y sesenta procesos m u y r p i d o s d e i n d u s t r i a l i z a c i n , u r b a n i z a c i n y

m o m u n d i a l d e s d e l a p r i m e r a g u e r r a m u n d i a l h a s t a muy e n t r a d a l a s e g u n d a p o s

constitucin d c u n a tecnologa militar de punta, gracias a la m o v i l i z a c i n e n masa

g u e r r a , o s u e x p a n s i n internacioDal a o t r a s r e a s d e l m u n d o c a s i s i e m p r e m s

d e ta fuerza d e trabajo, la realizacin d e e n o r m e s masas d e inversin e n ia i n d u s -

a t r a s a d o s q u e ta p r o p i a R u s i a ( c o n l a e x c c p d n d e a l g u n o s pases e u r o o r i e D C a l e s ) .

tria pesada y la asimilacin sectorial d e tecnologa occidental c n u n a poca d e

E s t e u l t i m o n i v e l - e l r a s g o b u r o c r t i c o - m i l i t a r p r e s e n t e CD t o d o m o m e n t o e n

transformaciones

tecnolgicas mundiales a n relativamente

lentas. L a e n o r m e

la p o l t i c a e x t e r n a d e l a U n i n S o v i t i c a - d i o u n a c u s a d o c a r c t e r i m p e r i a l t a n t o a

c o n c e n t r a c i n d e l p o d e r asociado a l c o n t r o l d e la tecnologa m i l i t a r m s avanza-

la r e c o n s t i t u c i n d e su p r o p i o E s t a d o d e s p u s d e l a r e v o l u c i n , c o m o a l a i n c o r

da, c o n v i r t i a la U n i n Sovitica e n s u p e r p o t e n c i a m u n d i a l - a m n d e s u s u p r e -

p o r a c i n a l b l o q u e s o v i t i c o d e l o s pases d e E u r o p a d e l E s t e .

maca militar convencional c n el continente e u r o p e o y e l e q u i l i b r i o nuclear c o n los

E l acelerado

c r e c i m i e n t o d e l p o d e r o e c o n m i c o y poi (tico-militar

de la

Estados Unidos.

U n i n S o v i t i c a y s u a s o c i a c i n u l t e r i o r c o n l o s p a s e s ms i n d u s t r i a l i z a d o s d e E u

E s t e t i p o d e d e s a r r o l l o e s t a l ist a - b u r o c r t i c o , b a s a d o e n u n a o r g a n i z a c i n s o -

r o p a d e l Este, convirti a l c a m p o socialista e n e l ncleo d e atraccin d c las r e v o l u

cial estructurada e n t o r n o a jerarquas polticas y adminislratvas, se a p a r t c n

ciones nacionales d e l t e r c e r m u n d o q u e t r a t a b a n d e orientarse, hacia u n a v a no

cuestiones niosGcas, sociales y polticas f u n d a m e n t a l e s d e l ideal socialista o r i g i n a l y

c a p i t a l i s t a dc i n d u s t r i a l i z a c i n y r e f o r m a s o c i a l . L a U n i n Sovitica l e s g a r a n t i z

d e l a teora marxista clasica. P e r o apareci para sectores m u y a m p l i o s d e la inte-

asistencia tcnica, e c o n m i c a y u n escudo n u c l e a r protector. Pero n la m e d i d a e n

l e c t u a l i d a d y c! m o v i m i e n t o p o p u l a r d e l o s pa.ses c o l o n i a l e s y atra.sados c o m o e n o r -

q u e l o h i z o , d i f u n d i sus p r o p i a s f o r m a s d e o r g a n i z a c i n e c o n m i c a y p o l t i c a e n

m e m e n t e atractiva y c o m o materializacin " r e a l " d e los ideales y p r i n c i p i o s expuestos,

el c o n j u n t o d e l c a m p o .

c n la m c d i i l a e n q u e f u e vista c o m o el nico m e d i o d e alcanzar i m t i p o d e m o d e r n i z a -

E l r a s g o c e n t r a l d e l s o c i a l i s m o s o v i t i c o , f u e ! a

total de l a e c o n o

ma y la vida social, la c o m p l e t a e l i m i n a c i n d e la democracia poltica y las l i b e r t a

des c i v i l e s y l a i d e o l o ^ z a c i n e x t r e m a d c l a c u l t u r a y la p r o p i a d e n c i a . L a s o c i e
d a d se estructur e n t o r n o a u n a p i r m i d e administrativa d e poder ( i a l l a m a d a
"nomenklatura"),

cuya cijspide b u r o c r t i c a y m i l i t a r deteat enormes p r L v i l e ^ o s

de f u n c i n , q u e la c o n v i r t i e r o n en una clase e x p l o t a d o r a ( d e l a g e s t i n
d e l o s m e d i o s d c p r o d u c c i n y l a i i d " o r m a c n , u t i l i z a c i n discrecional d e l p a t r i
m o n i o p b l i c o , a c c e s o e x c l u s i v o a l o s b i e n e s d e c o n s u m o escasos, e t c t e r a ) .

2 Pasada l a ipoea

t i e r o i c a d e la i n d u s i r i a l i u c i n a w l c i a d a y l a " g u e r r a p a t r i t i c a " , t u v o l u g a r e n la

U n i n Soviiflica u n s e n s i b l e p r o c e s o d e a l e n u a c i n d e l a s p a n d e s d e s i g u a l d a d e s s a l a r i a l e s d c la p o c a
d e S t a l i n , q u e c o i n c i d i c o n la d e s m i l i l a n z a c i n d e l t r a b a j o . E l a b a n d o n o p r o g r e s i v o d e l p a g o a d e s t a j o , e l f u c n t i n c r e m e n t o d e los s a l a r i o s m n i m o s g e n e r a l e s y l a r e d u c c i n r e l a t i v a d e l o s i n g r e s o s d e los
ingeniero, y tcnicos o d e las b o n i r i c a c i o n c s d e la a d m i n i s t r a c i n , c o n d u j e r o n a u n a c h i c a m i e n t o m u y
fuerte del abanico salarial q u e benefici particularmente a los obreros e n d e s m e d r o d e los empleados
y profesicinaies. S e g n N o v e , e n t r e 1 9 5 0 y 1978 los s a l a r i o s n o m i n a l e s p e r c i b i d o s p o r los o b r e r e se
e l e v a r o n c n 5 4 4 p o r c i e n t o , c o n t r a 2 9 8 p o r ciento d e los e m p l e a d o s y 3 8 7 p o r c i e n t o d c los i n g e n i e r o s y

E n este m a r c o , la clase o b r e r a (como e l c o n j u n t o d e l pueblo) f u e e x c l u i d a de

tcnicos, p a s a n d o a c o n f i g u r a r u n c u a d r o d c n i r o d e l cual l o s s a l a r i o s o b r e r o s s u p e r a b a n e n 1 9 7 8 c n u n

las d e c i s i o n e s d e p o d e r , d e l a g e s t i n e m p r e s a r i a l o d e l d e r e c h o a l a o r g a n i z a c i n

25 p o r c e n l o

sindical independiente, pese a l o cual o b t u v o i m p o r t a n t e s logros en m a t e r i a d e s e

y l c n i e o ( C linerTu econmico

g u r i d a d y s e r v i c i o s s o c i a l e s , d e n t r o d e un c o n t e x t o d i s t r i b u t i v o g e n e r a l m e n o s d e -

s u c e d i d o c n l o s r e s t a n t e s pases d e E u r o p a O r i e n t a l ( v e r p o r e j e m p l o K a s e r y Z i e l i n s k i , La nueva

de construccin locialiita (o, si se quiere, de transicin al socialismo) iniciado a nivel mundial a partir

nificucin

a los d e l o s e m p l e a d o s y e r a n solo u n 1 2 p o r c e n l o

econmica

m Europa

loviiico,

Orienial.

m s b a j o s q u e los d e l o s i n g e n i e r o s

S i g l o X X I , M i l i c o , 1 9 8 2 . p . 2 8 1 ) . l_o m i s m o p a r e c e

haber
pa-

Alianza, M a d r i d , 1971). Esta tendencia hacia la igualacin

e n t r e las d o s l t i m a s c a t e g o r a s c o n t i n u e n la p r i m e r a m i t a d d e los o c h e n t a ( o sea e n e l p e r i o d o d e

dc la revolui^in sociatisla rusa de 1 9 : 7 . me parece evidente que es una modalidad primiliva dc socia-

m s v o r c a d a d e Ja p r o d u c l i v i d a d y d e l i n c r e m e n t o d e l a u s e n t i s m o ) , a ! p u n t o d e q u e l a perestroika

tilmo o, mis estrela mente, un prolosocialismo burocrtico. Debe tecordarsc que en El maniftcsio

co-

c o n s i d e r a r a c o m o u n o b s t c u l o al m e j o r a m i e n t o p r o f e s i o n a l d e los I c a b a j a d o r c s y e l r e s t a b l e c i m i e n t o

el propia M a n reconoci la cxisiencia dc muy distintos tipoc de (ocialisnioE como el feudal.

d e l a e f i c i e n c i a e n el t r a b a j o ( V e r d e c l a r a c i o n e s d e L e o n i d K o s t i n a l a n u n c i a r l a n u e v a p o l t i c a s a l a r i a l ,

",

; l pcqucnu-buigu.cl b u i p i s o c i utpico.

p u b l i c a d a s e n ct s u p l e m e n t o f i n a n c i e r o d e K c Z j a r d e l 1 3 d e m a y o d e

1987).

la

c i n e c o n m i c a , s o c i a l c u l l u r a ] m s r p i d a y, al m i s m o t i e m p o , s o c i a l m e n t e m s
j u s t a q u e c u a l q u i e r a o t r a factible d e l o ^ a r e n las condiciones d e l c a p i t a l i s m o .

A d i f e r e n c i a d e l o s u c e d i d o e n la a n t e r i o r g r a n c r i s i s d e l s i s t e m a c a p i t a l i s t a e n
l o s a o s t r e m a , e l s o c i a l i s m o d e E s t a d o d e l o s s e t e n t a n o se c o m p o r t m e j o r q u e

S o b r e la b a s e d e esa p a r i d a d m i l i t a r , y d e l a s u p o s i c i n - q u e a l a p o s t r e se d e -

las e c o n o m a s i n d u s t r i a l e s d e O c c i d e n t e , n i e n E u r o p a d e l E s t e , n i e n l a p e r i f e r i a

m o s t r a r a d o b l e m e n t e e r r n e a - q u e ese t i p o d e socialismo g a r a n t i z a b a u n c r e c i

asitica, africana o l a t i n o a m e r i c a n a . B a j o el signo d e la d e c a d e n c i a b r e z h n e v i a n a ,

m i e n t o necesariamente ms r p i d o y superior que im capitalismo supuestamente

la e c o n o m a d e l a U n i n S o v i t i c a y d e i o s d e m s p a s e s d e l c a m p o , e n t r e n u n a

i n c a p a z d e d e s a r r o l l a r n u e v a s f u e r z a s p r o d u c t i v a s , l o s t e r i c o s d e l PCUS f o r m u l a

era de pert'maz d e c l i n a c i n y estancamiento,^ a pesar de los supuestos beneficios

r o n la idea q u e d o m i n a r a la lnea p r i n c i p a l d e l pensamiento socialista d e posgue

que d e b i b r i n d a r l e la crisis d e l capitalismo y el excepcional e l e v a m i e n t o d e los

r r a . S o s t u v i e r o n q u e s i se l o g r a b a e v i t a r u n a g u e r r a n u c l e a r , e l c a m p o s o c i a l i s t a

precios del petrleo, p r i n c i p a l p r o d u c t o sovitico de exportacin.^ Es e n este con-

a v e n t a j a r a e n c a p a c i d a d p r o d u c t i v a a l c a p i t a l i s m o eo p o c o s d e c e n i o s ( m u c h o a n

texto que c o m e n z a d e c l i n a r acentuadamente el nivel de vida de la p o b l a c i n y

tes d e la f i n a l i z a c i n d e l siglo x x ) , l o q u e r o m p e r a el equilibrio d e l p o d e r m u n d i a l

aparecieron sntomas m u y graves d e d e s c o m p o s i c i n social, c o m o la generaliza-

e n s u f a v o r m e d i a n t e l a i n c o r p o r a c i n m a s i v a d e l o s pases c a p i t a l i s t a s d e p e n d i e n t e s a

c i n d e l a l c o h o l i s m o , e l a u s e n t i s m o l a b o r a l o ta a p a r i c i n e n g r a n escala d e la c o -

s u esfera d e i n f l u e n c i a y l a p r o g r e s i v a t r a n s f o r m a c i n i n t e r i o r e los p r o p i o s pases c a p i

r r u p c i n a d m i n i s t r a t i v a , e l m e r c a d o n e g r o , la p r o s t i t u c i n , q u e se h i c i e r o n p b l i -

talistas a v a n z a d o s p o r o b r a d e la a c c i n d e los p a r t i d o s c o m u n i s t a s n a c i o n a l e s .

cos e n la d c a d a s i g u i e n t e .

A l l a d o d e e s t a c o n c e p c i n e s t r a t g i c a - y e s t r e c h a m e n t e v i n c u l a d a a e l l a - se

E n e l p i a n o e x t e r i o r , l a d e s c o m p o s i c i n se e x p r e s p r i n c i p a l m e n t e e n l a a p a -

radical, que de

r i c i n d e las g u e r r a s i n t e r s o c i a l i s t a s ( i n v a s i n d e la U n i n Sovitica a A f g a n i s t n ,

m o s t r a r a ser i g u a l m e n t e e r r n e a . C o n f o r m e esta l t i m a , el d e r r u m b e d e l c a p i t a

d e V i e t n a m a C a m p u c h e a , o d e C h i n a a V i e t n a m ) y e n l a p a r t i c i piaci n d e c e n t e -

l i s m o n o p r o v e n d r a d e l c r e c i m i e n t o e c o n m i c o d e la U n i n S o v i t i c a y l o s p a s e s

nares de miles de s o l d a d o s soviticos, n c t n a m l i t s o cubanos en g u e r r a s civiles i n -

i n d u s t r i a l i z a d o s d e E u r o p a d e l E s t e , s i n o d e l d e s a r r o l l o de r e v o l u c i o n e s n a c i o n a

ternas en A f g a n i s t n , C a m p u c h e a , E t i o p a o A n g o l a . Este tipo de intervencin m i -

les e n el t e r c e r m u n d o , q u e r o m p e r a n c o n el m e r c a d o c a p i t a l i s t a m u n d i a l , estati

litar generalizada, j u n t o al i n c r e m e n t o d e los subsidios a los g o b i e r n o s i n v o l u c r a d o s

zaran la p r o d u c c i n e i m p u l s a r a n procesos de industrializacin a u t n o m o s

en estas g u e r r a s , m e r e c i e l r e p u d i o d e l p u e b l o s o v i t i c o , y g r a v a n m s a u n a

desarroll otra alternativa de lipo dependiente-tcrcermundista

(o

c o n e c t a d o s d i r e c t a m e n t e ai c a m p o s o c i a l i s t a ) q u e p r i v a r a n a l o s pases c a p i t a l i s

economa cada vez ms frgil. Este conjunto de elementos degenerativos

t a - i m p e r i a l i s t a s d e l o s s o b r e b e n e r i c o s d e r i v a d o s d e la e x p l o t a c i a d e l a p e r i f e r i a .

a a d q u i r i r u n a d i n m i c a i n c o n t e n i b l e c u a n d o el f i n d e l auge p e t r o l e r o d e los aos

L a s i m i l i t u d c o n e l a n t e r i o r , e s t e n e l i n t e n t o p o r g e n e r a l i z a r la m i s m a va e s t a t i s -

ochenta, cre una situacin econmica insostenible.

t a - b u r o c r t i c a e n e l d e s a r r o l l o s o c i a l i s t a n a c i o n a l de c a d a pas, e n f a t i z a n d o

pasaron

en

A u n n i v e l p r o p i a m e n t e i n t e r n o , t a l s i t u a c i n d e b e ser vista c o m o e l r e s u l t a d o

o t r o t i p o d e m e c a n i s m o d e t r a n s i c i n m u n d i a l a l s o c i a l i s m o : la c r e e n c i a d e q u e e l

del agotamiento del p a t r n de desarrollo e c o n m i c o extensivo de " a c u m i d a c i n

capitasmo n o p o d r a subsistir sin el saqueo del tercer m u n d o .

s o c i a l i s t a o r i g i n a r i a " h e r e d a d o d e la e t a p a s t a l i n i s t a , ^ y l o s e s f u e r z o s p o r p r o l o n -

L a e x p e r i e n c i a h i s t r i c a u l t e r i o r destruira, sin embargo, estas expectativas.

L a crisis del s t a l i n i s m o d e los c i n c u e n t a ( f r u s t r a d o intento r e f o r m i s t a d e Jrushov),
la r u p t u r a c h i n o - s o v i t i c a o l a s i n v a s i o n e s a H u n g r a y C h e c o s l o v a q u i a , c o n s t i t u y e
r o n s l o p r e a v i s o s q u e o p e r a b a n e n u n c o n t e x t o q u e p a r e d a ser c a d a vez m s fa
v o r a b l e ( r e v o l u c i n c u b a n a , g u e r r a d e V i e t n a m , r e v o l u c i n c u l t u r a l c h i n a ) . E n el
decenio de los setenta, el tercer m u n d o fue sacudido por una oleada impresionan
te d e r e v o l u c i o n e s o m o v i m i e n t o s n a c i o n a l i s t a s a d s c r i p l a s a l i a d a s a l c a m p o so
cialista, en V i e t n a m , K a m p u c h e a , L a o s , A f g a n i s t n , Y e m e n d e l Sur, I r n , L i b i a ,
Angola, M o z a m b i q u e , Cabo

Verde, Guinea-Bissau, Etiopa, Zimbabwe, Benin,

C o n g o - r a z z a v i 11 e, M a d a g a s c a r , l a R e p b l i c a S a r a h u , N i c a r a g u a , G r a n a d a , J a
maica S u r i n a m . S i m u l t n e a m e n t e , e l c u r s o d e los a c o n t e c i m i e n t o s i n t e r n a c i o n a les e n esa d c a d a n o p u d o s e r m s d e s f a v o r a b l e a l c a p i t a l i s m o y a l i m p e r i a l i s m o .
T r a s l a d e s a s t r o s a d e r r o t a s u f r i d a p o r l o s E s t a d o s U n i d o s e n V i e t n a m , a p a r e c e lu
OPEP e n 1 9 7 3 , y e s t a l l a e n 1 9 7 4 l a e s p e r a d a c r i s i s g l o b a l d e l c a p i t a l i s m o , a u n n i v e l
de p r o f u n d i d a d y g e n e r a l i d a d s l o a l c a n z a d a e n la g r a n d e p r e s i n d e l o s t r e i n t a .
Pero e l c o n j u n t o d e estos a c o n t e c i m i e n t o s , e n lugar d e c o n s t i t u i r e l p r l o g o d e l
t r i u n f o m u n d i a l d e l s o c i a l i s m o b u r o c r t i c o , e s e l c o m i e n z o d e su r u i n a .

3 T r a s haber crecido a una lasa ccicana al 6 por cenlo entre 1950 y 1970. el producto nacional bruto de la Unin Soviiica redujo t u dinamismo a un por ciento en 1971-75 y a un 2.8 por cenlo en
1976-80 (Goldman, URRS in criiis, N o r t o n , Nueva Y o r k , I9S3). D e alK adelante, conforme reconoce
Abel Agambcgyan, el crecimiento prclicamenle nulo.
4 Segn I> i c v i s u inglesa TTie Economiii. e n t i t los alios 1974 y I9S0 la produccin sovitica de pe
trleo (el principal producto de exportacin del pai's), creci en cerca del veinte por ciento como itsullado de la incorporacin a la produccin de los enormes campos del occidente de Siberia, en un pe
riodo en cl que los precios inlemacionaics se multiplicaron quince veces, lo que dio al pai's ingresos
externos superiores a los cien m i l millones de dlares. (Ver Seccin Rnanciera de Excelsior del 7 y
de j u n i o de 1990). Tales ingresos externos en divisas fuertes, fueron la base material que perniino la
considerle ampliacin del apoyo econmico y militara los pafses a t r a e uropeos del campo socialista.
^ El patrn de acumulacin desarrollado por la Unin Sovitica en U stalinista (1929-S4), te
bas en lo fundamental en las propuestas del principal economista Irolskysla E. Prcobasbensky. que
preconizaban la necesidad de que la transicin al socialismo fuera precedida de una etapa de acumula
cin socialista originaria. El rasgo central de esa polilica, fue la construccin acelerada de una base in
dustrial pesada de propiedad estatal, mediante la exaccin de la economa campesina y ia m a x i m i u cin de la inversin industrial. U n aspecto fundamental de esta polfica, fue 1 colecliviacin TorTada
de la agricultura y la estalizacin del conjunto de la economia. Como sei\ilaiemos luego, esle lipo de
politica condujo inevitablemente a la burocratizacin extrema de la vida tocal y a la postracin de la

g a r l o i o f r u c u o s a m e n t e e n o i r s c o n d i c i o n e s , h i s t r i c a s . C o m o es s a b i d o , l a e c o n o
ma slaUnista sigui una o r i e n t a c i n e x t r e m a d a m e n t e voluntarisla ~ d e estableci
m i e n t o d e m e t a s s u b j e t i v a s y m a x i m i z a c i n d c la b v e r s i n a t o d a c o s t a - , s u s t e n t a
da

en

la

extrema

centralizacin

de

las

decisiones

el

control,

en

c1

uso

d i s p e n d i o s o d c los recursos n a t u r a l e s , los materiales y ta fuerza d c t r a b a j o , q u e j e

r a r q u i z e l c r e c i m i e n t o d e la i n d u s t r i a p e s a d a y m i l i t a r e n d e s m e d r o d e l a a g r i c u l
t u r a y la i n d u s t r i a p r o d u c t o r a d e b i e n e s d e c o n s u m o . E s t e p a t r n p u d o f u n c i o n a r
e n las c o n d i c i o n e s d e u n p a s r u r a l y a n a l f a b e t a , c o n m o v i d o p o r e l m e n s a j e r e v o l u
c i o n a r i o y p a t r i t i c o , q u e c o n t a b a c o n g r a n d e s reservas inutilizadas d e m a n o

de

o b r a y r e c u r s o s naturales. P e r o d e j d e h a c e r l o al aparecer c o n d i c i o n e s e c o n m i
cas, s o c i a l e s y c u l t u r a l e s q u e r e q u e r a n d e d e s a r r o l l o e c o n m i c o s u s t e n t a d o e n e l
c a m b i o t e c n o l g i c o , e l e l e v a m i e n t o s i s t e m t i c o d e ta p r o d u c t i v i d a d y l a c a l i d a d d e l
trabajo, la d e s c e n t r a l i z a c i n d e las d e c i s i o n e s y el uso c u i d a d o s o d e los r e c u r s o s
n a t u r a l e s y e l m e d i o a m b i e n t e . ^ A p e s a r d e ia e n o r m e e x p e r i e n c i a y b i b l i o g r a f a
q u e se a c u m u l e n este s e n t i d o d e s d e l a d c a d a d c tos s e s e n t a , n i l a U n i n S o v i i L t ca, n i tos p a s e s i n d u s t r i a l i z a d o s d e E u r o p a d e l E s t e , p u d i e r o n r e a l i z a r

exitosa

mente un trnsito al "socialismo d e s a r r o l l a d o " por razones consustanciales a la

p r o p i a o r g a n i z a c i n social d e l sistema.

j u n t o d e f a c t o r e s consustanciales ai p r o p i o r g i m e n eslatista b u r o c r t i c o . P r o b a
b l e m e n t e el p r i n c i p a l o b s t c u l o a l c a m b i o , p a r e c e tiaber estado c n ta b a j a p r o d u c
t i v i d a d m e d i a d e l t r a b a j o , y e s p e c i a l m e n t e e n ia t e n d e n c i a h a c i a et e s t a n c a m i e n t o
o ta r e d u c c i n d c l a m i s m a . ^ E s t o f u e r e s u l t a d o , t a n t o d e l e x c e s o r e l a t i v o d e t p e r
-

excluida l a m i l i t a r - , c o m o d e la f a l t a d e v e r d a d e r o s i n c e n t i v o s a l t r a b a j o y ta ciencia. E n

e s t e l t i m o a s p e c t o , se c o n j u g a b a n e l s i s t e m a d e p l a n e a m i e n t o

cumplimiento

f o r m a l d e tas d i r e c t i v a s ) , e l r e z a g o d c l a p r o d u c c i n d e b i e n e s d e c o n s u m o

(que

haca ilusorios los mayores ingresos m o n e t a r i o s ) , cl r g i m e n d e p r o m o c i n

(que

p r c n a b a la l e a l t a d p o l t i c a y e l c o n f o r m i s m o s o c i a l p o r e n c i m a d e t a e f i c i e n c i a c n
e l t r a b a j o ) y l a e x c l u s i n d c tos t r a b a j a d o r e s d c l a p a r t i c i p a c i n e n l a g e s t i n y l o s
l o g r o s d e tos c o l e c t i v o s d e t r a b a j o .
O t r o o b s t c u l o f u n d a m e n t a l f u e el p a r a s i t i s m o b u r o c r t i c o q u e a b s o r b i

la

mayor parte del excedente econmico. D e n t r o de l, destaca el e n o r m e gasto m i l i tar q u e c o n s u m a e n t r e el q u i n c e y el v e i n t e c i e n t o d e l p r o d u c t o n a c i o n a l , y es

taba a s o c i a d o al d e s m e s u r a d o p e s o d c la i n d u s t r i a b l i c a y ta c o n c e n t r a c i n d c los
m e j o r e s r e c u r s o s p r o d u c t i v o s . E n c s l e c a m p o - c o m o e n el d e o t r a s c a t e g o r a s b u r o c r t i c a s - ta r e d u c c i n d e l g a s t o i m p r o d u c t i v o h u b i e r a l i b e r a d o e n o r m e s

recur-

sos p a r a f i n a n c i a r !a r e e s t r u c t u r a c i n y a t e n u a r l o s i m p a c t o s s o c i a l e s n e g a t i v o s d e
la m i s m a . P e r o p r e c i s a m e n t e a e s t e n i v e l , c o m o c n e l d e l a e x t r e m a c e n t r a l i z a c i n
de ta p t a n i l l c a c i n y c l a r b i t r a r i o s i s t e m a d e d e c i s i o n e s e c o n m i c a s y b u r o c r t i c a s
r e p r o d u c i d a s a l o a n c h o y l a r g o d e l s i s t e m a , se c o n c e n t r l a p r i n c i p a l

resistencia

d e l s e c t o r m s p o d e r o s o y n u t r i d o d c a c l a s e d o m i n a n t e .
L a r i ^ d e z de l a o r g a n i z a c i n e c o n m i c a t u v o su c o r r e l a t o e n la v i d a p o U t c a .

E n e l p l a n o estrictamente e c o n m i c o , la transicin fue bioqueda p o r u n c o n

s o n a l y l a u t i l i z a c i n d c t e c n o l o g a o b s o l e t a c n c a s i t o d a s tas r a m a s i n d u s t r i a l e s

o r g a n i z a c i n c e n t r a l i z a d o s ( q u e s l o r e q u e r a d e tas c m p r e s a f e l

E n todas parles la u n i f i c a c i n del E s t a d o y el p a r t i d o en e l p o d e r c o i n c i d i c o n la

total supresin de la d e m o c r a c i a en los diversos niveles d c la v i d a politica, social y
c u l t u r a l . E l l o afect p a r t i c u l a r m e n t e a tos s e c t o r e s ms d i n m i c o s d e la p o b l a c i n ,
g e n e r a l i z el c o n f o r m i s m o s o c i a l e i m p i d i la c o n f o r m a c i n p o t e n c i a l d e c e n t r o s e
i d e a s d e r e c a m b i o . E n esas c o n d i c i o n e s , l a s p o s i b i l i d a d e s d e r e f o r m a d e l s i s t e m a
q u e d a r o n n e c e s a r i a m e n t e c o n f i n a d a s a i n i c i a t i v a s d e ta p r o p i a c p u l a c o m o l o d e m o s t r a r a el f r a c a s a d o i n t e n t o d e J r u s h o v o los i n t e n t o s d e r e n o v a c i n h n g a r a o
checoslovaca aplastadas p o r el ejrcito sovitico. Slo en P o l o n i a p u d o d e s a r r o llarse t a r d a m e n t e - y a en c l contexto d c la d e c a d e n c i a b r e z h n e v i a n a - , u n m o v i -

agriculiura. V a K al rcspclo n i irabajo "Campo y ciudad en la transicin sodalista. Las casos Je la

URSS y China", Teorluy PoUika, nm. S, Mxico, s c p t i e m b n de 19S1.
^ La entrada de la Unin Sovitica y los pases de Europa Orienta! en una nueva fase ,c desanollo econmico de tipo "inlersiva" (en conlraposicin a la anterior de naturaliH "eirtinsiva") fue plan
teada muy claramente por Osear Langc cn 1963. " t ^ economa de los pases socialistas (URSS y E u
ropa del Este) -escriba Latige- ha madurado", "ha dejado de ser una economa subdesariollada para
converiiise en una economa industrial moderna", compleja y diveisiricada. Por esa razn, "para man
tenerci desarrollo econmico hay que pasar de los medios extensivos a los medios intensivos. Medios
intensivos quiere decir aumento de la productividad del iratiajo, aumento de la eficiencia de la organi
zacin de la economa nacional y del progreso tcnico". (Vase Jorge Mv^ni, Daorrolloy
socialisnio,
Buenos Aires, 1969, pp. 118-120).
' Antes de que la Unin Sovitica cayera en el estancamiento brczhnevisti, ia productividad del
tiabajo industrial en el pas se hallaba en una propocein dc 1 2 J en relacin a la de la industria
norteamericana ( A . , Produciividad y isiema sociah Rusia y OceiiUiat. E U D E B A , Buenos
Aires, 1981). Pero, desde entonces, la productividad del trabajo sovie'tico creci muy lentaincnte hasta
1978-80 y parece haber cado sensiblemente desde entonces (cuando el estancamiento del producto
coincidi coa el continuo ciecimlento del empleo arcsstiado par el ciecimicnto demogr^Ko). ello, el
retraso frente a Estados Unidos tiene que hatieise acentuado muy seiuiblemenle,pn]bablcmcnte al nivel
de 1 a 3 J hada Tales de la dcada dc ios ochenta. cuanto a la agricultuia, la diferencia es mucho mayor
anypuede situarte . la aci^lidadal n r ^ l d c I a D(77ii:<:ofiiMtitkl9iIcabrldc 19S3),

m i e n t o o p o s i t o r d e masas n u c l c a d o e n t o r n o a ta clase o b r e r a ( S o l i d a r i d a d ) y la
Iglesia catlica, q u e lleg a a d q u i r i r u n a f u e r z a social y poltica i m p r e s i o n a n t e (sin
i g u a l e n n i n g n pas c a p i t a l i s t a ) .
A esta e v o l u c i n i n t e r i o r , se le s u m l a s c o n s e c u e n c i a s d e l o s c a m b i o s

mun-

d i a l e s . D e s d e H n c s d c los aos s e t e n t a ta e c o n o m a c a p i t a l i s t a m u n d i a l e n t r d e
l l e n o c n la r e e s L r u c t u r a c i n b a s a d a e n t a r e v o l u c i n i n f o r m t i c a , q u e t e n d r las
c o n o c i d a s c o n s e c u e n c i a s s o b r e e l d e s a r r o l l o d c las f u e r z a s p r o d u c t i v a s , los m o d o s
de c o m u n i c a c i n , c o n s u m o y vida, y - p o t e n c i a l m e n t e ^ d e la p r o p i a tecnologa m i l i t a r . C o n c a s u r g a a n i v e l m u n d i a l e l n u e v o t i p o d c e c o n o m a b a s a d a e n la a u t o m a t i z a c i n , l a f l e x i b i l i d a d , la c a l i d a d y la d e s c e n t r a l i z a c i n , q u e c o m e n z a r a a v o l ver obsoletos a e n o r m e s masas d e c a p i t a l f i j o , destrezas laborales y c o n o c i m i c n l o s
a d m i n i s t r a t i v o s anteriores. E l l o tena l u g a r en u n m u n d o c a d a vez m s i n t e r n a c i o n a l i z a d o y c o m p e t i t i v o , q u e i m p o n a a t o d o s tos pases ta n e c e s i d a d d e a d e c u a r s e
a las nuevas c o n d i c i o n e s b a j o p e n a d c m a r ^ n a m i e n t o i n t e r n a c i o n a l y d e s c o m p o s i cin econmica y social.
C t i i n a f u e el p r i m e r p a s s o c i a l i s t a ( f m c s d e l o s s e t e n t a ) q u e m o d i f i c r a d i c a l m e n t e s u o r i e n t a c i n e c o n m i c a p a r a t r a t a r d c a d e c u a r s e a las n u e v a s c o n d i d o -

n s i n t e m a c i o c a i e s y s u p e r a r s u c s t a D c a m i c n t o e c o n m i c o , a J c a n z a n d o un x i t o

e x i t o s a m o d e r n i z a c i n e c o n m i c a d e C h i n a p o p u l a r . ' L a perestroka

espectacular - c r e c i n u e a t o c e r c a n o a l diez p o r ciento anual m e d i o - q u e contrast

dernizar, descentralizar y desmilitarizar la vida e c o n m i c a , c o m b i n a n d o las refor-

procura mo-

ru'tidamenle c o n e l e s t a n c a m i e n t o d e la U n i n Sovitica y E u r o p a d e l E s t e . E o el

mas administrativas consiguientes c o n c l establecimiento d e u n m e r c a d o

c o n t e x t o m i s m o d e l a g e n e r a c i n d e esas r e f o r m a s y c o n la p r o t e c c i n d e l sector

limitado y regulado e n e l q u econcurran empresas pblicas autnomas, cooperati-

interior

ms reformista d e la direccin d e l p a r t i d o comunista, i r r u m p i la llamada Prima-

v a s , i n d i v i d u a l e s y m i x t a s . E n e l p l a n o i n t e r n a c i o n a l , l a s r e f o r m a s p r o p u g n a n e l fin

vera d e Pekri d e 1978-79, q u e c o n s t i t u y e l p u n t o d e p a r t i d a d e l m o v i m i e n t o d e -

d e l a g u e r r a fra, l a a p e r t u r a a l c o m e r c i o , l a t e c n o l o g a y el c a p i t a l o c c i d e n t a l , la

m o c r t i c o j u v e n i l q u e e c l o s i o n d i e z a o s d e s p u s e n las g r a n d e s j o r n a d a s r e v o l u -

convertibilidad i n t e r n a c i o n a l d e l r u b l o y el ingreso al c o n j u n t o d e las organizacio-

cionarias q u ec u l m i n a r o n e n la masacre d e Tiananmen.

n e s m u n d i a l e s . E n e l p l a n o p o l t i c o , e l glasnost

L a r e f o r m a d e la U n i n Sovitica sobrevino m s t a r d a m e n t e q u e la china

p r o c i u a la r e n o v a c i n y f e x i b i l i z a -

c i n d e l sistema i n s t i t u c i o n a l y la a p e r t u r a a la l i b r e m a n i f e s t a c i n d e ideas y ex-

( m e d i a d o s d e los o c h e n t a ) , c u a n d o l a d e c l i n a c i n aguda d e l a e c o n o m a , el creci-

presiones culturales, c o m o

m i e n t o d e l a protesta social y poltica y la presin d e los acontecimientos inlerna-

p a r t i d o comuista y preservar la u n i d a d estatal de la U n i n Sovitica. Finalmente,

c i o a a l e s l a h a c a n i n e v i t a b l e . E l glasnosl

y l a perestroka

medios

que permitan

restablecer

la autoridad del

planteadas p o r Gorbachov

trata de flcxibilizar drsticamente la estructura d e l p r o p i o bloque sovitico ( C A -

y e l n u e v o e q u i p o d e d i r e c c i n d e l g o b i e r n o d e la U n i n S o v i t i c a , h a c o n s t i t u i d o

M E . P a c t o d e V a r s o v i a ) p a r a c o m p a t i b i l i z a r o s c o n c l fin d e l a g u e r r a f r a y d e s u

u n gran esfuerzo p o r reviviHcar y modernizar la economia y la vida social, politica

autarqua econmica frente al capitalismo.

y c u l t u r a l d e l pas, a partir d e u n a r e v o l u c i n desde arriba q u e c o n v o c a a la movili-

Pero, aimque lograron desencadenar u n amplsimo proceso d e democratiza-

zacin p o p u l a r para d e b i l i t a r y v e n c e r la resistencia d e la b u r o c r a c i a a los c a m -

cin poltico y f l o r e c i m i e n t o c u l t u r a l , las r e f o r m a s desde arriba d e la U n i n Sovi-

bios. P e r o h a o p e r a d o t a m b i n c o m o factor desencadenante d e oros procesos de

tica f r a c a s a r o n r o t u n d a m e n t e e n sus p r o p s i t o s d e r e a c t i v a r l a e c o n o m a y a m -

c a m b i o , y a sean similares - t a m b i n d e s d e a r r i b a - c o m o los d e B u l g a r i a , V i e t n a m ,

pliar el consenso social. L o s intentos

M o n g o l i a los pases africanos d e l l a rbita sovitica; d e o t r o s m u c h o m s p r o -

a p a r a t o b u r o c r t i c o s i n p o d e r i m p e d i r q u e ste b l o q u e a r a los aspectos f u n d a m e n -

f u n d o s , c o m o las r e v o l u d o n e s d e m o c r t i c a s q u e b a r r i e r o n a la b u r o c r a c i a gober-

t a l e s d e l a s p r o p i a s r e f o r m a s . ' " E n esas c o n d i c i o n e s , c o m e n z a c a e r l a p r o d u c -

nante e n l o s pases ms avanzados d e E u r o p a d e l Este, o q u e l a r e n o v a r o i j ( c o m o

cin, a generalizarse el desabasto y a adquirir el m e r c a d o negro u n a dimensin

de reforma

desorganizaron

a n m s el

e n R u m a n i a ) ; o d e los m o v i m i e n t o s in d e p e n d en listas y a u t o n o m i s t a s d e las diferentes nacionalidades o p r i m i d a s d e la p r o p i a U n i n Sovitica en franca rebelin

contra el poder central.
D e esta m a n e r a todos l o s pases comunistas, c o n excepcin a n d e A l b a n i a ,
C u b a y C o r e a d e l N o r t e - n o p o r e l l o e x e n t o s d e la c r i s i s - h a n e n t r a d o e n l a v o r gine d e l c a m b i o .
E n el plano econmico, G o r b a c h o v propuso originariamente u n socialismo de
m e r c a d o q u e recoga distintas experiencias y propuestas a n t e r i o r e s , c o m o el coop e r a t i v i s m o d e la N u e v a Poltica E c o n m i c a d e los aos veinte, ideas d e los econ o m i s t a s r e f o r m a d o r e s d e l o s sesenta c o m o L a n g e e n P o l o n i a , L i b e r m a n e n la
U R S S o Silt e n C h e c o s l o v a q u i a , l a r e f o r m a c o n t e m p o r n e a h n g a r a , ^ o ms e n
p a r t i c u l a r - p o r s u f u e r t e i m p a c t o s o b r e l o s actuales r e f o r m a d o r e s s o v i t i c o s - , la
8 Las rcfomias hngaras de 198 fueron las nicas de lot pases del Pacto de Varsovia que subsistieron a la contrarreforma brezhneviana. Segn Kaser y Ziclinski, sustituyeron la planificacin ccntraliada p o r u n nuevo rgimen de ''mercado guiado" y desee ni ral ilacin de empresas, que otorg a estas el derecho a retener parte de sus utilidades y a percibir intereses por sus dcpsiiot bancarios.
precios pasaron a ser Fijados en gran medida p o r el mercado. Pero a diferencia de Yugoslavia a d e l a s
cfimeras propuestas polacas de 1957-58 o checa de 1967-63, la reforma hngara n o contuvo elementos
autogesiionarios y torlalcci la autoridad de los gerentes (La nueva planijicacin
tconmica en Europa Orienial, Alianza, M a d r i d , 1971), Pero las empresas siguieron dependiendo del subsidio tinanciero
Ulalal (lo que K o r n a i llam "relacin p a l e m a l i s t a " basada en una "restriccin presupuestaria sua" c " ) , que les impeda quebrar en cualquier circunstancia. \ economa reformada hngara funcion
ncjor que las ms cenicalizadas del resio del Comccon; pero tampoco evitaron la escasez inencicnda crnica comn a lodos ellos.

^ La reforma china iniciada en I97S dio lugar a lo que lo comunistas chinos llamaran luego una
"economa socialista de mercancas". Sus alcances libera i izado res fueran bstanle ms amplios que los
de la hngara, ya que adems abarcaron la apertura externa ("reas econmicas especiales", ampliacin muy rpida del comercio exterior, inversin masiva de capital extranjero); la descoleclivizacin de
la agricullura (el sistema de "responsabilidad coniractual" que deja la produccin en manos de las familias campesinas); y la legalizacin de variadas formas de empresas no-estatales (coleciivax. privadas,
mixtas, arrendamientos y concesiones a empresas capitalistas, etctera). Como resultado de ello, hacia
mediados de los ochenta "ms de la mitad del lolal de la inversin [haba] quedado fuera del plan central y el presupuesto estatal'' y "de una tercera parle a la milad de todas las transferencias de productos se [realizabanl fuera del sistema estatal de asignacin y la red de comercializacin oficial" (A.
Doak Bameil, ' T e n Years A f t e r M a o " , C o n f c u o j , diciembre de 1986). En trminos econmicos, la reforma tuvo un xito impresionante; pero deblil el control del pas por la burocracia comunista frente
a las nuevas fuerzas sociales emergentes que demandaban ampliar la modernizacin al planu poltico.
De allfque el endurecimiento poltico del rfpmen que sigui al aplastamiento de la rebelin juvenil
de fines de los ochenta, tambin conllev un esfuerzo por revertir la reforma econmica.
10 Un caso muy ejemplifcativo es el del impulso a las empresas cooperativas e individuales, que
ccmsttufa un pilar fundamental de la recuperacin de la produccin y la iransicin a la economa de
mercadr>, especialmente en los sectores agrcola y de servicios. A pesar del nfasis gubernamental en
esia poltica, existen numeros&imas evidencias de que c l sparalo burocrtico obstruy la conformacin de este tipo de empresas de lodas las maneras posibles, negndoles permisos e insumos necesaros, acosndolas administrativamente, y promoviendo campanas entre la poblacin contra las empresas prsperas, a las que se acusaba de enriquecerse por encima de la gente comn. Una de las cautas
fundamentales de esta rcsislencia, es que dichas empresas generaban fuente de empleo y actividad que
escapan al control directo de los funcionarios locales.

anterionDCDte d e s c o o o c i d a , ! ' c o m o r e s u l t a d o d e l a e n o r m e d e s v i a c i n i l e g a l d e

p o r e) p r i m e r p r o y e c t o d c p r i v a t i z a c i n g e n e r a l i z a d a c o n a y u d a d e l c a p i t a l i n t e r -

r e c u r s o s h a c i a l d e s d e l a s p r o p i a s e m p r e s a s e s t a t a l e s . E U o g e n e r u n a m p l i o d e s -

nacional ( e l plan M a z o w i e c k i ) . ! ^ Pero alcanz una nueva d i m e n s i n c o n e l p r o -

contento s o c i a l q u e c o n v e r g i c o n e l e s t a l l i d o g e n e r a l i z a d o d e los m o v i m i e n t o s i n -

nunciamiento masivo del p u e b l o estealemn en favor d e su reunificacin nacional

d e p e n d c n t i s t a s y a u t o n o m i s t a s r e g i o n a l e s p a r a c o n f o r m a r una s i t u a c i n c a t i c a d e

c o n la R F A , e n las condiciones y r g i m e n e c o n m i c t > s o c i a l d e sta l t i m a . E n la

descomposicin social y estatal.

p r o p i a U n i n S o v i t i c a , ese p r o c e s o s e a b r e c u a n d o c o n v e r g e n e l f r a c a s o d e l a p o -

E l p a s c o m e n z a p o l a r i z a r s e e n t r e d o s g r a n d e s f u e r z a s . P o r u n l a d o , un c r e c i e n t e m o v i m i e n t o d e m o c r t i c o d e m a s a s e n c a b e z a d o por los i n t e l e c t u a l e s

(el

ltica e c o n m i c a d e c o m p r o m i s o d e l g o b i e r n o d c G o r b a c h o v { " p l a n R i z k o v " ) y e l

acceso a l p o d e r d e l y e l t s i n i s m o e n l a f e d e r a c i n rusa, e l c o r a z n e c o n m i c o , d e -

y e l t s i n i s m o ) , cada v e z m s c r t i c o d e l l i d e r a z g o r e f o r m i s t a d e G o r b a c h o v , q u e p r o -

m o g r f i c o y p o l t i c o d e l pas. D e s d e entonces, p a r e c i e r a q u e s l o u n a c u e r d o G o r -

p u g n a el m u l t i p a r t i d i s m o , c l p a s a j e r p i d o h a c i a u n a e c o n o m a " m i x t a " d c m e r c a -

bachov-Yeltsin pudiera continuar el proceso d e democratizacin sin guerra civil, y

d o f u e r t e m e n l e p r i v a t i z a d a y l a c o n v e r s i n d e la U n i n Sovitica e n u n E s t a d o

q u e este a c u e r d o - d e d a r s e - o p e r a r a d e n t r o d e u u a r e l a c i n i n t e r n a e i n t e r n a c i o -

c o n f e d e r a i - q u e r e c o n o c i e r a e f e c t i v a m e n t e c l d e r e c h o de a u t o d e t e r m i n a c i n d e

nal d e fuerzas cada vez ms f a v o r a b l e a la p o l t i c a p r i v a t i s t a d e l s e g u n d o .

las r e p l l b b c a s - ; p o r s u p r o g r a m a y c o m p o s i c i n s o c i a l , es u n m o v i m i e n t o m u y s i -

Pero la transicin del socialismo de Estado al capitalismo, aunque

entera-

milar a otros d e E u r o p a d e l Este c o m o el F o r o C v i c o checoslovaco, p e r o m u c h o

m e n t e p o s i b l e , m u y p r o b a b l e y ya segura e n a l g u n o s pases, ser s i n e m b a r g o u n

m s i n o r g n i c o y d e m u c h o m e n o r b a s e s o c i a l - p u e s est lejos d e a g u t i n a r a l a

proceso largo, difcil y socialmente doloroso, q u e admitir distintas

posibilidades

gran mayora d e la p o b l a c i n y el m o v i m i e n t o p o p u l a r . D e l o t r o lado, e l b l o q u e

de e v o l u c i n . J u n t o a la a s i m i l a c i n lisa y llana a l c a p i t a l i s m o o c c i d e n t a l , p o d r n

c o n s e r v a d o r c o m p u e s t o por l o s sectores m s r e a c c i o n a r i o s d e l a b u r o c r a c i a y e l

darse otras m o d a l i d a d e s m u c h o m s matizadas y sociales, c o m o la c o n f o r m a c i n

m a n d o m i l i t a r , b u s c a n d o c a p i t a l i z a r en s u f a v o r l o s s e c t o r e s ms a t r a s a d o s d e l a

de economas mixtas con sectores privados menos desarrollados q u e e n e l capita-

p o b l a c i n d e s c o n t e n t o s c o n l a s r e f o r m a s l i b e r a l e s y c o n t a n d o c o n la p o s i b i l i d a d

lismo occidental, o con sectores pfiblicos dominantes q u e a g r u p e n al grueso d e la

d e d a r un g o l p e m i l i t a r - q u e p a s a r a a s e r v i a b l e e n e l c a s o d c u n a e x t r e m a p r o -

gran industria y los servicios bsicos, cualquiera q u e sea el nivel d c p r i v a t i z a c i n

f u n d i z a c i n d e la crisis e c o n m i c a , social y p o l t i c a . L a a c e n t u a c i n d e esta p o l a r i -

d c la a g r i c u l t u r a , e l c o m e r c i o y la industria y servicios e n p e q u e o .

zacin reduce la base p o l t i c a p r o p i a del liderazgo d e G o r b a c h o v . P e r o

aunque

D e n t r o d e estas a l t e r n a t i v a s , a s u vez, p o d r n t e n e r p e s o s m u y d i s t i n t o s l a s

puede conducir a su cada, no implica necesariamente c l triunfo dc alguna d c las

empresas c o o p e r a t i v a s y a u t o g e s t i n arias o la c o b e r t u r a d e servicios sociales. P e r o

t e n d e n c i a s e x t r e m a s m e n c i o n a d a s , d a d a la d e b i l i d a d r e l a t i v a d e a m b a s .

el c e m e n t o f u n d a m e n t a l d e s u b o r d i n a c i n a l c a p i t a l i s m o s e r el c r e c i e n t e

peso

de

del m e r c a d o m u n d i a l , q u e a u n q u e c o m p a t i b l e c o n m o d a l i d a d e s socialistas d e t i p o

E u r o p a d e l Este, c o n l l e v t a m b i n la a p e r t u r a d e u n nuevo p r o c e s o h i s t r i c o . E n

escandinavo o distintas formas de socialismo de m e r c a d o , parece dejar m u y poco

E l t r i i m f o d e l a r e v o l u c i n d e m o c r t i c a e n l o s pases ms d e s a r r o l l a d o s

las c o n d i c i o n a l e s i n t e r n a c i o n a l e s e i n t e r n a s m e n c i o n a d a s , e l p a s a j e del s o c i a l i s m o

lugar para la subsistencia a largo plazo d c economas a u t r q u i c a s y d e d i r e c c i n

de E s t a d o al socialismo d e m e r c a d o se c o n v i r t i , a p o c o d e andar, en o t r o d e t r a n -

centralizada.

sicin pacfica y d e m o c r t i c a a l capitalismo. E i e l e m e n t o central d e esta i n l c x i n

S i n e m b a r g o , y c o n e x c e p c i n d e A l e m a n i a O r i e n i a l - d o n d e la r e u n i f i c a c i n

f u e e l n u e v o c a r c t e r p r i v a t i s t a q u e t e n d i a a d q u i r i r l a d e s e s t a t i z a c i n d c las e m -

estableci u n contexto poltico completamente d i f e r e n t e - , existen c n todas partes

p r e s a s - v e n t a o c o n c e s i n m a s i v a a l c a p i t a l p r i v a d o - , cn d e s m e d r o d e l a s d i s t i n t a s

e n o r m e s o b s t c u l o s a la p r i v a t i z a c i n . A n m s q u e l a d e p o r s m u y f u e r t e resis-

formas de p r o p i e d a d social n o estatal.

lencia d e la b u r o c r a c i a , los principales son la d e b i l i d a d d e las premisas e c o n m i -

Para dogalmente, este p r o c e s o f u e iniciado p o r el a d v e n i m i e n t o a l p o d e r u t

Solidaridad en Polonia, y la sustitucin de su a n t e r i o r programa

autogestionario

cas y c u l t u r a l e s i n t e r i o r e s p a r a e l c a m b i o - c o m o l a e s c a s a a c u m u l a c i n p r i v a d a d e
d i n e r o c a p i t a l i z a b l e y la d e b i l i d a d d e las m o t i v a c i o n e s e m p r e s a r i a l e s y c o m p c t i t i -

1 ' E l m e r c a d o n e g r o e s U c o n f o r m a d o p o r el r o n j u n i o d e f u e r i a s q u e o p e r a n a l m a r g e n d e la e c o -

E l p r o g r a m a l e v a n t a d o p o r S o l i d a r i d a d e n e l p u n t o c u l m i n a n l c d c l a m o v i l i z a c i n p o p u l a r cor-

n o m a e s l a l a l , d e b i e n d o d i s l i n g u i r s e d e n t r o d e i tres t i p o s d e s e c t o r e s sociales d i s t i n t o s : los t r a b a j a -

l a d a p o r e l g o l p e m i l i t a r d e J a i u z e l s k , se u b i c a b a d e n t r o d e l o q u e p o d r a l l a m a n c u n s o c i a l i s m o a u -

dores q u e l a b o r a n i l e g a l m e n l e p o r su p r o p i a cuenta (chabacliniki)

logesiionaro de m e r c a d o . Solo planteaba la privatizacin de empresas a nivel rur^l ( d o n d e defenda

cn i r e a s d o n d e e s t p r o h i b i d o e l

Irabajo p r i v a d o , c o m o la c o n s t r u c c i n o los talleres d e r e p a r a c i n d e bienes d e c o n s u m o d u r a d e r o ,

la p r o p i e d a d c a m p e s i n a f a m i l i a r ) , y c n e l caso d e las e m p r e s a s e s t a t a l e s u r b a n a s se p r o n u n c i a b a p o r su

o b t e n i e n d o ingresos q u e son h a s t a c i n c o veces mds altos q u e e q u i v a l e n t e s d e los t r a b a j a d o r e s d e l

s-

a u t o n o m a c o n a u t o g e s t i n d e l o s t r a b a j a d o r e s . Se p r o n u i r c i a b a e x p r e s a m e t t i c e n f a v o r d e l r e s p e t o a

t * d o , a u n q u e sin g o z a r d e n i n g n b c n e n c i o social. L o s f u n c i o n a r i i c o r r u p t o s " q u e t i e n e n l a p o s i b i l i -

" l a s ideas socialistas d e la s o c i e d a d " y d c l a " p l a n i f i c a c i n d e m o c r t i c a " ( V e r A . D a b a l y L . S e p l v e -

dad de d e s v i a r l o s b i e n e s a l t a m e n t e s u b v e n c i o n a d o s p o r e l E s t a d o h a c i a e l m e r c a d o s e m s u b v e n c i o n a -

d a , " L o s sucesos d e P o l o n i a y l a s p e r s p e c t i v a s d e l r g i m e n d c J a r u z c l s k i " , Teora y Ptitica,

n m . 6,

do o h a c a e l m e r c a d o l i b r e [...] o b t e n i e n d o beneficios p r o p o r c i o n a l e s a la m a g n i t u d d e l a o p e r a c i n

M x i c o , 1 9 8 2 ) . E p r i n c i p a l R n d e l P l a n M a z o w i e c k i a p l i c a d o a p a r t i r d e l p r i m e r o d e e n e r o d c 1 9 9 0 ,

r e a l i z a d a " . Y los c o m e r c i a n i c s cla,-idesiinos q u e a r t i c u l a n e s l a s d i s t i n t a s o p e r a c i o n e s c o n e l m e r c a d o

p o r el c o n t r a r i o , p l a n t e a c o m o o t i j c l i v o final " u n a e c o n o m a d e m e r c a d o d c caractersticas similaies a

dc c o n s u m o , se d e d i c a n a l c o n t r a b a n d o u o p e r a n e n el m e r r a d o d e divisas ( K a r o l , " L a U R S S d e G o r -

las d e o t r o s s i s t e m a y a p r o b a d o s c n pases a l t a m e n t e d e s a r r o l l a d o s " ( | , 3 d c e n e r o d e 1 9 9 0 ) .

b a c h o v " . N e r o ; , M i l i c o , n o v i e m b r e d e ] 9 S 7 ) . E n t r e ellos, 1 d o s l t i m o s sectores c o n s t i t u y e n l a b a s e

a s p e c t o social d e l p l a n s e h a l l a e n u n c o n j u n t o d c m e d i d a s d e p r o t e c c i n q u e a t e n u los e f e c t o s socia

p r i n c i p a l d e ia f u t u r a b u r g u e s a r u s a .

les d e l m i s r p o , c o m o los p l a n e a d e a y u d a a l i m e n t i c i a y d c v i v i e n d a y d e a y u d a a los d e s c m p i c a d o s .

v a s e n !a g r a n m a s a d e la p o b l a c i n - o la r e n u e n c i a d e l gran capital internacin!

D e n t r o d e esa p o l a r i z a c i n , l l a m a l a a t e n c i n l a c a s i i o e x i s t e n d a d e c o r r i e n t e s

a i n v e r t i r e n e s t o s p a s e s a n t e s d e q u e s e h a y a d e n i d o c l a r a m e n t e l a s i t u a c i n pt>l t i c a y s o c i a l i n t e r i o r . E s t a s d i f i c u l t a d e s s o n m a y o r e s e n l a U n i n S o v i t i c a q u e ci<
l a m a y o r a d e l o s o t r o s pases d e E u r o p a d e l E s t e , l o q u e bace m u y d i f c i l q u e pued a d a r s e e n ella e l p r i m e r t i p o d e p o s i b i l i d a d ( l a a s i m i l a c i n lisa y l l a n a a l capita-

surgjdas d e las filas d e l a clase o b r e r a q u e l u c h e n c l a r a m e n t e p o r u n a p e r s p e c t i v a

d e m o c r a t i z a d o r a i n d e p e n d i e n t e d e la b u r o c r a c i a y las fuerzas privatistas, i n c l u y e n d o a P o l o n i a - d o n d e existi la t r a i l i c i n a u t o g e s t i o n a r i a d e S o U d a r i d a d . L a s
corrientes s o c i a l m e n t e ms avanzadas d e a l g u n a s i g n i c a c i n , n o p a r e c e n ser l a s

lismo occidental).

que resisten a la l i b e r a l i z a d n o la privatizacin de la economa, sino las que I r a E n c u a n t o a l o s costos d e la t r a n s i c i n , l o s p r i n c i p a l e s s o n e l d e s e m p l e o (que

y a a b a r c a d i e z m i l l o n e s d e p e r s o n a s e n l a U n i n S o v i t i c a ) , o t r a s p r d i d a s e n \t e r i a d e s e g u r i d a d , servicios y derechos sociales ( c o m o el d e r e c h o al a b o r t o o cl
a m p l i o s i s t e m a d e g u a r d e r a s ) o l a c a d a d e l p o d e r a d q u i s i t i v o d e l s a l a r i o . EsUv^
f a c t o r e s t i e n d e n a i n c r e m e n t a r s e a c e l e r a d a m e n t e ; p e r o s u c a u s a f u n d a m e n t a l , ap c c i a l m e n t c l o s d e c a r c t e r e c o n m i c o , n o p u e d e a t r i b u i r s e h a s t a a h o r a t a n t o a l,i
U b e r a l i z a c i n o l a p r i v a t i z a c i n p r o p i a m e n t e d i c h a - q u e todava n o h a n t e n i d o lu
g a r e n a m p b a escala, s i n o al d e r r u m b e d e l a e c o n o m a estatal y al e n o r m e c r c e i
m i e n t o d e l abasto a l i m e n t a d o p o r ei m e r c a d o n e g r o a precios altsimos.

tan d e mitigarlas m e d i a n t e diferentes medidas d e salvaguarda s o d a i (seguros al

desempleo, preservacin d e mstituciones d e asistencia y seguridad s o d a i ) o d e
inscribir d e n t r o d e ellas p r o y e c t o s q u e i n c o r p o r e n e l e m e n t o s autogestionarios o
cooperativos. Esta actitud de la dase obrera, puede atribuirse e n p a r t e a factores
o b j e t i v o s d e r i v a d o s d e las c o n d i d o n e s sociales y p o l t i c a s d e l r g i m e n

anterior,

c o m o l a d e s p o l i t i z a c i n o ciertos elementos d e c o r r u p c i n . E n e l caso d e l a m u j e r ,

parece o p e r a r a d e m s e l a g o t a m i e n t o fsico y l a desesperanza p r o v o c a d a p o r la
doble j o m a d a y la marginacin politico-cultural. Pero, en lo fundamental, parece
s e r 1 c o n s e c u e n c i a d e l a i n c a p a c i d a d d e l o s p r o y e c t o s s o d a l i s t a s , a u t o g e s t i o n a

E n e s t e c o n t e x t o , l a c i a s e o b r e r a t i e n d e a d i v i d i r s e e n t o r n o a l a s m i s m a s It

rios

o d e m o d e r n i z a c i n social manejados hasta a h o r a para afrontar la pavorosa

n e a s q u e s e p a r a n a l c o n j u n t o d e l a s o c i e d a d . E n l o s pases m s a v a n z a d o s d e E u '

p e r s p e c t i v a d e l d e r r u m b e d e i a i n f r a e s l m c t u r a i n d u s t r i a l , ia p e n u r i a d e m a t e r i a l e s

r o p a d e l E s t e a p o y a m a s i v a m e n t e a la l i b e r a l i z a c i n y privatizacin e c o n m i c n .

y a l i m e n t o s o l a c r e c i e n t e d e p e n d e n c i a a n t e las a p o r t a c i o n e s Pinanderas y t e c n o l -

q u e a s o c i a c o n l a d e m o c r a t i z a c i n p o l t i c a y l a d e s t r u c c i n d e l v i e j o r g i m e n . Eil><

gicas d e O c c i d e n t e . E s t a s i t u a d n objetiva t i e n d e a situar l o s p r o b l e m a s d e la s o -

t a m b i n sucede e n p a r t e e n l a U n i n Sovitica, sobre todo e n l a Repblica

Riis.i

b r e v i v e n c i a s o c i a l o n a c i o n a l p o r e n c i m a d e l o s d e l r e a m e n d e p r o p i e d a d y ges-

i n c l u y e n d o l o s c o l e c t i v o s d e t r a b a j a d o r e s q u e d e s e n c a d e n a r o n las p r i n c i p a l s

t i n , d e t a s r e l a d o n e s e n t r e l o s sexos y l a s g e n e r a d o n e s , o d e l o s ccol(3gicos y d e

h u e l g a s - y e n las repblicas socalmente m savanzadas, donde los trabajadores

c a l i d a d d e vida.

p o l t i c a m e n t e a c t i v o s t i e n d e n a volcarse e n f a v o r d e l ala d e m o c r t i c a y sus p r o p u e s t a s l i b e r a l i z a d o r a s . P e r o e n la U R S S , u n s e c t o r m u y i m p o r t a n t e , p r i n c i p a l m e n t e integrado p o r trabajadores no calificados d e mayor edad o p o r pequeos

f u n c i o n a r i o s a f e c t a d o s o v u b e r a b l e s ante las r e f o r m a s , tiende a q u e d a r a l margen
d e la m o v i l i z a c i n p o l t i c a o a hacer frente c o m n c o n l a fraccin conservadora de
la b u r o c r a c i a . ' ^ P e r o l o q u e m s llama l a a t e n c i n , es l a n o t o r i a p a s i v i d a d de
m u j e r a n t e l o s c a m b i o s p o l t i c o s y s o c i a l e s , q u e p a r e c e r e p r o d u c i r s e e n t o d o s ION
paires. N O slo t i e n d e a q u e d a r r e l a t i v a m e n t e a l m a r g e n del m o v i m i e n t o democr
t i c o g e n e r a l , o a l d e s u s p r o p i a s d e m a n d a s d e g n e r o , s i n o q u e t a m p o c o h a ogr:i
do a r t i c u l a r hasta el presente la defensa social d e conquistas histricas c o m o cl
a b o r t o , a m e n a z a d a s p o r l a creciente influencia d e la Iglesia y e l r e n a c i m i e n t o d d
nacionalismo patriarcal.
' 3 L a principal organizacin obrera conservadora de la U n i n Sovilica. es el llamado Frcnlc Un
do de Trabajadores creado a nivel nacional en 19S9. E s una organizaciD iniirada en la vieja trudicin statinisla conslituda para luchar contra las reformas liberalizadoras. Su poltica consiste en denunciar lOG peligros que cntrafian las mismas para los Irabajadore, sealando que n o son ellcK los qur
deben pagar el precio de la crisis, P e m tambin se cponcn a IB democralizacin y levantan consigna*
intiscntitas ( V e r o c i a / i w JVorfar Review, Londres, nmeros de marco y julio-agosto de 1990). A p c i
de que se trata de una tendencia minoritaria (que ha sido derrotada por los obreros democrticos en
los principales congresos obreros), tiene un potencial de crecimiento muy grande ante el inevitable advenimientos de despidos en masa, cspccialmenle entre la enorme masa ilc los funcionarios y agente
pblicos improductivos (administradores, mililaies, policas etctera). Por Sus posturas polticas, consliluye la p o s i b l e l u i c O b l e n d e l u l p a i t i c o g o l p c m i l i t a r r e a c c i o M r i o .

2. EL SOaALlSMO DE ESTADO Y LA TEORA MARXISTA

C o m o se p l a n t e e n e l a p a r t a d o a n t e r i o r , e l i n t e n t o d e c o n s t r u c c i n s o d a l i s t a q u e
se d e s a r r o l l e n l a U R S S y d e m s pases d e l b l o q u e s o v i t i c o , t u v o p o c o q u e v e r
c o n la tradicin terica original del marxismo. S i n embargo, intent apoyarse en
esa t r a d i c i n , y e n c u a n t o " m a r x i s m o - l e n i n i s m o " p r e t e n d i s e r l a c o n t i n u a c i n a c t u a l i z a d a d e la m i s m a e n l a s c o o d i d o n c s h i s t r i c a s d e l c a p i t a l i s m o imp>eralsla,
apareciendo c o m o t a l ante la inmensa mayora de los partidarios y enemigos del
s o c i a l i s m o e n e l m u n d o e n t e r o . P o r esa r n , r e s u l t a i n d i s p e n s a b l e a b o r d a r a l a
l u z d e l a e x p e r i e n c i a h i s t r i c a q u e f e n e c e , e l b a l a n c e d e l a s r e l a c i o n e s e n t r e la
m i s m a y e l d e s a r r o l l o p a r a l e l o d e la teora y e l d e b a t e m a n d s t a .
E l s o c i a l i s m o m a r x i s t a a d q u i r i e n t i d a d t e r i c a p r o p i a c o m o c r t i c a a los p r o yectos i n i m a g i n a r i o s d e l s o d a l i s m o utpico d e l siglo X I X y la f o r m u l a c i n d e u n
n u e v o t i p o d e s o d a l i s m o " d e n t f f i c o " . E l r a s g o c e n t r a l d e l n u e v o s o d a l i s m o , f u e la
definicin del sujeto material d e la transformacin social (el " o b r e r o colectivo" en
c u a n t o sntesis d e las m o d e r n a s fuerzas d e l t r a b a j o asalariado y l a d e n d a ) , y la
a s e v e r a d n d e q u el slo p o d r a m a d u r a r y convertirse en fuerza d o m i n a n t e com o r e s u l t a d o d e l d e s a r r o l l o y las c o n t r a d i c d o n e s d e l p r o p i o c a p i t a l i s m o ( l a socializacin d e ! trabajo, la extensin d e l m e r c a d o m u n d i a l y los lmites histricos del
capitalismo p a r a desarrollar ilimitadamenle las fuerzas productivas). P o r t a l razn, exclua la posibilidad d e formular u n m o d e l o d e sociedad socialista futura.

c o n s i d e r a n d o q u e s l c s l o p o d a suigir d e l e s t u d i o d e la experiencia s o c i a l d e l u -

del " s e g u r o " triunfo dc la revolucin colonial c o n t r a e l imperialismo, q u e deba

c h a c o n t r a c i c a p i t a l i s m o y, q u e - m i e n t r a s s t a n o a l c a n z a r a u n i m p o r t a n t e d e s a -

p r o v o c a r e l c o l a p s o d e l c a p i t a l i s m o m u n d i a l a l p r i v a r l o d e las s o b r e g a n a n d a s d c

r r o l l o - s l o e r a l c i t o p l a n t e a r algunas i n d i c a c i o n e s m u y generales q u e s i r v i e s e n d e

m o n t i p o l i o q u esupuestamente constituan la base d e su estabilidad s o d a i .

En realidad, los bolcheviques tomaron el p o d e r " s i nu n programa racional (y

g u a p a r a la a c c i n .
E s t a i d e a d c s o c i a l i s m o c i e n t f i c o , f u e f o r m u l a d a e n las p r i m e r a s p o c a s d e l

mucho menos generalmente aceptado) c n relacin con lo que consideraran final-

c a p i t a l i s m o i n d u s t r i a l - c u a n d o ste s l o e x i s t a b a j o f o r m a s p r i m i t i v a s e n u n a p e -

mente su objetivo p r i m o r d i a l y requisito esencial d e l socialismo, la industrializa-

q u e a parte d e l m u n d o - y b a j o el i n f l u j o d e l a t r a d i c i n poltica v o l i m t a r i s l a ca-

d n y m o d e r n i z a c i n d c l a R u s i a a t r a s a d a y c a m p e s i n a " ( C o h e n , Bujarin

r a c t e r s t i c a d e l j a c o b i n i s m o . E l l o d i o a s u e s b o z o t e r i c o u n sesgo a m b i g u o y c o n -

lucin bolchevique).

Su gua d c construccin

y a revo-

no fue por l o tanto alguna idea

t r a d i c t o r i o , e n e l q u e c o e n s t a n e l e m e n t o s p r o p i a m e n t e cicntTicos a p o r t a d o s p o r

concreta d e construccin econmico-social, sino su p r o y e c t o voi unt arisi a-jacobino

e l m a t e r i a l i s m o h i s t r i c o o l a t e o r a del c a p i t a l i s m o y o t r o s u t p i c o - r o m n t i c o s

d c d e s e n c a d e n a m i e n t o d e l a r e v o l u c i n m u n d i a l m o n t a d o s o b r e la i d e a s i m p l i s t a

a p o r t a d a p o r l a t r a d i c i n j a c o b i n a , la i m p a c i e n c i a rcvolucioDaria o l a s u b e s t i m a -

e x p u e s t a p o r L e n i n &a E Estado

c i n d e l a s d i f i c u l t a d e s p r c t i c a s d e l a t r a n s f o r m a c i n s o c i a l . En e s t e c o n t e x t o , s i n

en corto t i e m p o d e la burocracia y los cspedalistas burgueses y construir u n nuevo

e m b a r g o , a l g u n a s c o s a s e r a n m u y c l a r a s , c o m o la i d e a de q u e c l s o c i a l i s m o s l o

E s t a d o d e t i p o c o m u n a l . L o s c h o q u e s d c estas i d e a s c o n l a r e a l i d a d y l a n e c e s i d a d

y a revolucin,

sobre la posibilidad d c prescindir

p o d r a c o m e n z a r a c o n s t r u i r s e e n pases d o n d e e l a l t o n i v e l d e d e s a r r o l l o d e l c a p i -

dc f o r m u l a r otras nuevas p a r a a c o m o d a r s e a esta l t i m a , d a r a n u n c a r c t e r e r r t i -

t a l i s m o h u b i e r a g e n e r a d o l a s p r e m i s a s e c o n m i c a s , sociales, c u l t u r a l e s y p o l t i c a s

co y p r a g m t i c o a l c o n j u n t o d c la nueva teora.

q u e h i c i e r a n p o s i b l e esa t r a n s f o r m a c i n p o r m e d i o s d e m o c r t i c o s ( a p o y o d c la

Consecuentes c o n la idea d c q u e n o existan c n R u s i a c o n d i c i o n e s

internas

m a y o r a d e la p o b l a c i n ) , a p a r t i r d e l a a u l o r g a n i z a c i n d e los p r o p i o s p r o d u c t o -

para c l socialismo, los bolcheviques comenzaron p o r establecer u n " c a p i t a l i s m o

r e s y p o s i b i l i t a n d o t m d e s a r r o l l o m a y o r y m s e q u i l i b r a d o d e las f u e r z a s p r o d u c t i -

de E s t a d o " - c o n f o r m e L e n i n llamara a la p r o p i e d a d capitalista c o n t r o l a d a p o r el

vas d c l a s o c i e d a d .

E s t a d o r e v o l u c i o n a r i o desde arriba y e l c o n t r o l o b r e r o desde abajo. P e r o meses

L a r e v o l u c i n b o l c h e v i q u e r o m p i c o m p l e t a m e n t e c o n esta l t i m a t r a d i c i n ,
c u a n d o i m p u s o u n a d i c t a d u r a r e v o l u c i o n a r a c o m u n i s t a y d i o i n i c i o al i n t e n t o d e
c o n s t r u c c i n d e l s o d a l i s m o e n u n pas a t r a s a d a y scmicapitalista c o m o

Rusia,

d o n d e e l p r o l e t a r i a d o y el c o n j u n t o de la p o b l a c i n u r b a n a s l o c o n s t i t u a n u n p e queo islote i n m e r s o e n u n i n m e n s o m a r d e r u d i m e n t a r i a s explotadones c a m p e s i nas. E s a d e c i s i n , f u e c o n s i d e r a d a e n su m o m e n t o p o r l o s m a r x i s t a s c r t i c o s d e l

b o l c h e v i s m o como u n a c o m p l e t a r u p t u r a c o n la t r a d i c i n socialista, q u e s l o p o -

despus i m p l a n t a r o n c l " c o m u n i s m o d e g u e r r a " (1918-21) q u e estatiz totalmente

la industria y el c o m e r c i o y confisc las cosechas d e los campesinos p o r m e d i o s
militares. T r a s el i n t e r r e g n o d e la N u e v a Poltica E c o n m i c a ( N E P ) - q u e expres
u n breve intento realista y f r u c t f e r o p o r apoyarse e n la flexbilizacin d c l a d i c t a d u r a d e l p a r t i d o , la c o o p c r a t i v i z a c i n v o l u n t a r i a d e l c a m p o y u n a i n d u s t r i a l i z a c i n
ms e q u i l i b r a d a ^ ^ - t u v o lugar la estatizacin c o m p l e t a d e la e c o n o m a , la i n d u s t r i a l i z a c i n p e s a d a a c e l e r a d a y l a c o l e c t i v i z a c i n f o r z a d a d c l a a g r i c u l t u r a i<>. A m -

da c o n d u c i r a u n m o n s t r u o s o e x p e r i m e n t o b u r o c r t i c o ; ! * pero t a m b i n p o r i o s
p r o p i o s b o l c h e v i q u e s - e n la m e d i d a c n q u e c o n c o r d a b a n con q u e R u s i a

careca

dc c o n d i c i o n e s i n t e r n a s p a r a e l s o c i a l i s m o - , q u e r e c o n o c i e r o n q u e esas d e c i s i o n e s
slo p o d a n justificarse c o m o factor d e s e n c a d e n a n t e de una revolucin e u r o p e a
q u e c r e a n , i n m i n e n t e o - d e s p u s q u e se d e r r u m b esta c r e e o d a h a c i a

1920-21-

1* Las crlicas mis i n i e i c s a n l u dc ctc lipo son las que provinieron de los niencheviques y de
Kautsky. Conforme este ltimo, lo que los t>olcheviqucs estaban construyendo no era el socialismo, sino un sistema de "esiaiizaci6n burocrtica" de tipo contrarrevolucionario (que a veces llamaba capitalismo de Estado), puesto que el socialismo no puede e i i i t r sin democracia y sin que exista entre las
masas trabajadoras "el saber y la conciencia econmica necesarias para garanliiar un empleo fnicliTero de las fuerzas productivas por pane dc ellos misMos". Polemizando contra los socialistas que planteaban que lo que la URSS necesitaba era slo dcmoctatiiar ta supciesiructuta poltica, sostena que
ella era "irreformable" desde adentro, y solo poda ser superado por medio dc una revolucin democitica que adaptara la estructura econmica al nivel real de las fuerzas productivas por medio de una
economa " m i x l i " , introduciendo nuevamente cn cierta medida cl mcitado y la competencia y democratizando completamente l i vida poltica. ( M . Salvatori, "Presupuestos y temas dc la lucha de K.
Kautsky contra el t>olchevEmo. Desanollo capitalista, democracia, socialismo', e n Oaudfn y otros.
IMOS dei capioiismo mos anos veinte. Cuadernos de Pasado y Presente, M o r o , 1981).

15 La N E P constituy un intento por revertir la poltica voluntarisla del comunismo de guerra, a

partir de una icoiientacin radical dc la poltica econmica y cultural, Sc bas en un intento original
por generar las premisas iniernas para una posterior construccin del socialismo. " S i para implantar
el socialismo se exige un determinado nivel cultural cscrit<ina Lenin antes de morir] por qu entonces no podemos comeniar primero por la conquista, por va revolucionaria, de las premisas para este
determinado nivel, y luego, ya a tiase del poder obrero y campesino y del rgimen sovitico, ponemos
en marcha para alcanzar a los dems pueblos?" ("Nuestra revolucin", en Obras completas, l o m o 36,
Carlago, Buenos A i r e s ) , E l nuevo camino tena dos aspectos centrales: a) la conversin dc los campcsincs en coopcraiivislas instruidos aliados al poder soviet ico y la gran industria estatizada; y b) cl lograr los mximos ahorros y eficiencia cn cl aparalo estatal, para canalizar los recursos existentes hacia
el desarrollo dc la industrializacin (ver otros trabajos de la misma poca como "Sobre la cooperac i n " o "Ms vale poco y bueno").
16 Aunque aplicada desde 1928-29, e.ua poli'tica econmica fue teorizada p o r Pieobrazliensl.i en
1922, bajo el nombre de "acumulacin primitiva socialista". Ella consista, segn su autor, en " l a acumulacin en maros del Estado de recursos materiales provenientes de fuentes extemas al complejo
econmico estatal", para permitir llegar muy rpidamente f o lo ms rpido posible) " a la fase en que
da comienzo la transformacin tcnico-cientfica de la economa estatal y e n la que esla lograr por fin
una supremaca puramente econmica sobre cl capitalismo". Dentro dc este proceso, " l a economa
estatal no puede dejar dc explotar a la pequea p m l u c r i n . dc apropiarse dc parle del sobrcproduclo
del campo y el artesanado y dc realizar apropiaciones de la acumulacin capitalista en beneficio dc la

b o s s a l t o s b u r o c r t i c o - m i t a r e s h a c i a l a c e n t r a l i z a c i n total d e i p o d e r y e l exce

Ultima. H i z o i o m i s m o c o n l a o r g a n i z a c i n d e l a p r o p i a ciase o b r e r a ai s u p r i m i r la

d e n t e e c o n m i c o , c o n l l e v a r o n la e l i m i n a c i n d e los logros d e m o c r t i c o s d e l p e r i o

autonoma d e los sindicatos, p r o h i b i r el derecho d e huelga y militarizar d e hecho

d o anterior, y f u e r o n respuestas a f e n m e n o s aparentemente contingentes, como

cl trabajo, para t e r m i n a r l i q u i d a n d o la d e m o c r a c i a al interior d e l p r o p i o

e l d e s e n c a d e n a m i e n t o d e l a g u e r r a c i v i l y l a i n t e r v e n c i n e x t r a n j e r a e n 1918 o l a

jobemante. L a dictadura revolucionaria d e los bolcheviques n o slo afect los de-

partido

l e n t i t u d d e loslogros d e la N E P y e l t e m o r ante la superioridad e c o n m i c a y m i l i

rechos polticos d e l o s o p o s i t o r e s y l a p r o p i a m a y o r a d e la p o b l a c i n , sino t a m -

tar d e l capitalismo e n 1928-29.

b i n sus ideas, al i n s t i t u c i o n a l i z a r la p r o h i b i c i n y censura d e las m i s m a s ' " y p r o s -

E n l o s h e c h o s , e l r e s u l t a n t e d e esas p o l t i c a s d e construccin socialista tuvo

m u y p o c o q u e v e r c o n los esbozos t e r i c o s precedentes - d e los clsicos d e l mar-

cribir

las expresiones

culturales

independientes.

Parte fundamental

d e estos

procesos, f u e la i n s t i t u c i o n a l i z a e i n d e l " t e r r o r r e v o l u c i o n a r i o " y las p r c t i c a s r e -

x i s m o - , y m u c h o -4:asi t o d o - c o n c o n d i c i o n e s h i s t r i c a s c o m p u l s i v a s q u e o r i l l a r o n

presivas arbitrarias d e la p o l i c a secreta - n o l i m i t a d a s p o r n o r m a legal a j g u n a -

a l o s r e v o l u c i o n a r i o s rusos a seguir d e t e r m i n a d o s caminos p a r a p o d e r alcanzar y

desde m u c h o antes d e 1929, q u e p e r m i t i e r o n c o n f o r m a r la nueva ideologa r e p r e -

c o n s o l i d a r s u p o d e r . D e n t r o d e ese c o n t e x t o , l a a p o r t a c i n f u n d a m e n t a l d e los ac

siva q u e c r i s t a l i z a r a c o n e l a d v e n i m i e n t o d e l s t a l i n i s m o . E l t r a t o q u e d i o a las n a -

t o r e s d e l p r o c e s o a l a t e o r a m a r x i s t a d e l sociali.smo, n o estuvo t a n t o e n las ideas

cionaliilades oprimidas p o r el zarismo n o fue m e j o r q u e el q u e padecieron los ciuda-

q u e a l a l a r g a p r e v a l e c i e r o n , s i n o e n e l r i q u s i m o c o n j u n t o d e f o r m u l a c i o n e s dese

d a n o s d e R u s i a - c o m o n o l o s e r a t a m p o c o e l d e l a s d e m o c r a d a s p o p u l a r e s - , a pesar

c h a d a s y t e m o r e s f u n d a m e n t a d o s c o n f i r m a d o s a l a largo d e la h i s t o r i a .

de q u e la lucha e n favor d e l d e r e c h o a la a u t o d e t e r m i n a d n d e las n a d o n e s habii

E l p r i m e r g r u p o d e e s e a r s e n a l c r t i c o se d i o e n t o r n o a l a p r o b l e m t i c a d e l a

c o n s t i t u i d o u n o d e los e l e m e n t o s centrales d e l a t r a d i c i n r e v o l u d o n a r i a leninista.

d e m o c r a c i a , y a p a r e c i desde e l m o m e n t o m i s m o e n q u e los b o l c h e v i q u e s ascen

E s t e t i p o d e o r i e n t a c i n a n t i d e m o c r t i c a f u e resistida y d e n u n c i a d a p o r un

d i e r o n a l p o d e r . E n l a t r a d i c i n m a r x i s t a p r c b o l c h e v i q u e , el s o c i a l i s m o - c u a l q u i e

g r a n e s p e c t r o d e p e r s o n a l i d a d e s y c o r r i e n t e s m a r x i s t a s f u e r a y d e n t r o d e P.usa y

r a f u e r a l a f o r m a e n q u e se l e d e r m i e r a - s l o p o d a s e r a l c a n z a d o a t r a v s d e l a o r

d e l p r o p i o p a r t i d o g o b e r n a n t e . L a m s c o n o c i d a d e ellas f u e l a crtica d e Rosa

g a n i z a c i n d e m o c r t i c a d e l E s l a d o y l a s o c i e d a d y del respeto a l o s derechos de

L u x e m b u r g o a la s u p r e s i n d e las i n s t i t u c i o n e s d e m o c r t i c a s r e p r e s e n t a t i v a s , q u e

los c i u d a d a n o s y los p u e b l o s . Pero p o r r a z o n e s siempre fundadas e n necesidades

t u v o g r a n e c o e n t r e l o s p r o p i o s b o l c h e v i q u e s . C o n f o r m e a e l l a , ese t i p o d e m e d i -

reales o supuestas d e la revolucin, e l b o l c h e v i s m o desconoci desde e l comienzo

das " s o f o c a l a f u e n t e viva d e la q u e n i c a m e n t e p u e d e n surgir las c o r r e c c i o n e s de

l o s d e r e c h o s d e m o c r t i c o s d e l c o n j u n t o d e l p u e b l o r u s o , al c o m e n z a r p o r s u p r i m i r

las i n s u f c i e n d a s c o n g c n i t a s a las i n s t i t u c i o n e s sociales, u n a v i d a p o l t i c a activa, l i -

las i n s t i t u c i o n e s r e p r e s e n t a t i v a s g e n e r a l e s ( c o m o l a A s a m b l e a C o n s t i t u y e n t e c o n

b r e y e n r g i c a d e l a s m s a m p l i a s m a s a s " ( e n Crtica de la revolucin

v o c a d a p o r ellos m i s m o s ) , p a r a c o n t i n u a r e l i m i n a n d o la d e m o c r a c i a directa ms

p r e s i n d e l a a u t o n o m a s i n d i c a ! y los d e r e c h o s d e la clase o b r e r a , f u e c o m b a t i d a

g e n u i n a d e l a r e v o l u c i n ( l o s s o v i e t s ) , ' ^ c u y a e x i s t e n c i a haba s i d o u t i l i z a d a p o r s u

p o r diversas corrientes d e l p r o p i o p a r t i d o g o b e r n a n t e c o m o la O p o s i c i n O b r e r a ,

" s u p e r i o r i d a d s o b r e l a d e m o c r a c i a f o r m a l " p a r a j u s t i f i c a r l a l i q u i d a c i n d e esta

rusa).

L a su-

los C e n t r a l i s t a s D e m o c r t i c o s o b o l c h e v i q u e s " d e d e r e c h a " c o m o T o m s k y , R i a z a n o v o L o z o v s k y . E l a d v e n i m i e n t o d e l m o n o l i t i s m o stalinismo, f u e t a m b i n resistid o m u y firmemente, tanto desde perspectivas voluntaristas radicales q u e defen-

acumulacin

s o c i i l i s i a " ( " L a ley f u n d a m e n t a l

P r e o b r a z h e n s k y , La acumulacin

socialisla.

d e la acumulacin

socialista p r m i l i v a " , e n B u j e r n -

dan la democracia interna d e l partido,'5 c o m o desde la " d e r e c h a "

bolchevique

C o m u n i c a c i o n e s , M a d r i d , s.f.). l i s t a p o l i t i c a d e " d i c t a d u

ra d e l a i n d u s t r i a " ( c o n f o r m e la d e n o m i n T r o l s k y ) . f u e p l a n l e a d a p o r la O p c s i c i n d e I z q u i e r d a y
a p l i c a d a hasta c l m x i m o d e sus p o s i b i l i d a d e s p o r S t a l i n a p a r t i r d e 19. U n o d e s u s e l e m e n t o s f u e la
c o l e c t i v i z a c i n f o r z a d a d e la a g r i c u l t u r a ( e s t a b l e c i d a p a r a c o n t r o l a r la l e t a l i d a d d e l e x c e d e n t e

agra

18 E l g o b i e r n o b o l c h e v i q u e i m p u s o e n l o s p r i m e r o s a f t o s d e l a r e v o l u c i n u n r g i m e n d e ecn.iura a
las i d e a s y e x p r e s i o n e s a r t s t i c a s q u e cl p r o p i o T r o t s k y c a l i f i c d e " d u r s i m a " e n e l p r l o g o a s u obra

ms d e l a m i t a d d e l a s e x i s t e n c i a g a n a d e r a s .

q u e ) , e s l a d e b a s e r m a n i e n i d a i n d e f i n i d a m e n t e . " L a c e n s u r a d e l a r e v o l u c i n d e s a p a r e c e r p o r inlil

1 ^ Independientemente

d e los f a c t o r e s o b j e t i v o s q u e d e b i l i t a r o n la o r g a n i u c i n s o v i t i c a e n los

y raolucin.

S e g n s u c o n c e p c i n ( q u e e x p r e s a b a e l p u n t o d e vista d e l a d i r e c c i n bolchevi-

rio), a c o s t a d e u n a f e r o z g u e r r a civil y u n a t e r r i b l e h a m b r u n a q u e d e j millones d e m u e r t o s y l i q u i d

Lileratu/a

- e s c r i b i - e l d a q u e c l p r o l e t a r i a d o v e n z a d e u n m o d o duradero

en los m s p o d e r o s o s p a s e s d e Occi-

dos p r i m e r o s a h o s d e l a r e v o l u c i n ( c o m o la g u e r r a civil o c l d e r r u m b e de la e c o n o m i a ) , d i c h o s o r g a

d e n t e " ( s u b r a y a d o p o r m , A . D . ) . C o m o se h a s e a l a d o c o n e n t e r a j u s t i c i a , " c l e r r o r d e T r o t s k y

n i s m o s f u e r o n l i q u i d a d o s d e h e c h o p o r los p r o p i o s t r a l c h c v i q u e s al p r o h i b i r la p a r t i c i p a c i n d e ios

s o l o e l d e u n a excesiva s e g u n d a d e n l a i n e s t a b i l i d a d y la r a p i d e z d e l a r e v o l u c i n m u n d i a l , c o m o se le

p a t i i d o s opositores y l o s c i u d a d a n o s i n d e p e n d i e n t e s desafectos. T a l prohibicin n o se d e b i i la c o m

r e p r o c h e n las p o l m i c a s q u e se s u c e d i e r o n y c o m o c o n f i r m e l c u r s o d e los a c o n t e c i m i e n i o s . sino so-

p l i c i d a d d e l o s m i s m o s c o n l a c o n t r a r r e v o l u c i n a r m a d a , p u e s e n v o l v i f u e r z a s o p o s i t o r a s c o m o el

noeta

b r e t o d o el d e i g n o r a r q u e se e s t a b a c o n s t i t u y e n d o g r u p o s d e p o d c r y c e n t r o s d e p o d e r e n l a 'dictadura

ncleo p r i n c i p a l d e l o s m e n c h e v i q u e s q u e babi'a e x p u l s a d o d e sus files a l o s q u e c o l a b o r a b a n c o n la

d e l p r o l e t a r i a d o ' gracias a l a ' d u r i ' s i m a ' c e n s u r a r e v o l u c i n a n a ; f e n m e n o q u e p o s t e r i o r m c n l e ,

misma. E s t e l t i m o p a r t i d o socialista, p o r e j e m p l o , l u c h a b a p o r la reanudacin d e l a asamblea consii-

es s a b i d o , n o h i z o m i s q u e c r i s t a l i z a r y d e s a r r o l l a r s e " ( V , S t r a d a , " D e la r e v o l u c i n c u l t u r a l a l realis-

t u y c n i c y l a o r g a n i z a c i n d e l a p r o t e s t a p a c f i c a c o n t r a l a o r i e n t a c i n totalitaria d e l g o b i e r n o , y su su

m o socialista", e n J . H o b s b a w m . / / / a r i a c e / / r u v x m o , L 8 , B r u g u e r a , Barcelona, 19E3).

p r e s i n d e f i n i t i v a f u e d e c i d i d a e n 1 9 2 1 . d e s p u s d e l d e la g u e r r a ch^L L a r a z n p r i n c i p a l

parece

h a b e r s i d o la i m p r t a m e y p r o b a b l e m e n t e c r e c i e n t e f u c i l a q u e los m e n c h e v i q u e s t e n a n d e n l i o d e l

m o v i m i e n t o o b r e r o ( v a s e S a m u e l F r b e r , Befare Suilinism
Polily P r e s s . C a m b r i d g e . 1 9 9 0 ) .

The Rix and Fall of Savia

Democrocy,

'^

como

c r t i c a d e la o p o s i c i n i r o i s k i s t a d e i z q u i e r d a a l s t a l i n i s m o e s t u v o m u c h o m s c e n t r a d a en

c u e s t i o n e s de e s t r a t e g i a p o l t i c a r e v o l u c i o n a r i a ( c o n o c i d o d e b a t e s o b i c r e v o l u c i n m u n d i a l y socialism o e n u n solo p a s ) , q u e e n a s p e c t o s d e m o c r t i c o s . E n e s t e l t i m o c a m p o , l a crtica d e T r o t s k y a p u n t

a la b u r o e r t i z a c i n d e l p a r t i d o y s u o r g a n i z a c i n i n t e r i o r . P e r o f u e a c o m p a a d a p o r p u n t o s d e vista

( B u j a r i n , R i k o v , T o m s k y ] q u e s u s t e n t a b a p u n i o s d e vista m s d c m o c r l c o s e n r e

c o m o u n U p o d i ; o r g a n i z a c i n d c la p r o d u c c i n q u e r e q u i e r e n e c e s a r i a m e n t e d e la

l a c i n a l a o r g a n i z a c i n d e l c o n j u n t o d e l a s o c i e d a d . S o b r e t o d a s estas c u e s t i o n e s ,

p a r t i c i p a c i n directa d e los p r o p i o s trabajadores. D e s d e u n a d e estas perspectivas

n o f u e r o n m e n o s i m p o r t a n t e s las a p o r t a c i o n e s criticas d c marxistas

- q u e crea q u e la capacidad d c gestin obrera sera resultado d e l socialismo y n o

occidentales

su c o n d i c i n , d a d a su d e b i l i d a d a l m o m e n t o d e l a r e v o l u d n - , B u j a r m a d v i r t i ya

de diferentes posiciones como G r a m s c i , L u k c s Korsch.

E n c l p l a n o c s p e c l l c o d e l a c o n s t r u c c i n d e l s o c i a l i s m o , t a m b i n l a c r t i c a se

cn 1921 s o b r e el p e l i g r o d c q u e c l atraso c u l t u r a l d c las masas t r a b a j a d o r a s c o n d u -

desarroll c n v a r i o s c a m p o s , d c l o q u e slo consideramos l a cuestin d c la cstati-

j e r a a la a s i m i l a c i n d c las d i r e c c i o n e s o b r e r a s a la b u r o c r a d a g o b e r n a n t e , a la

Tacin c n r e l a c i n a l a g e s t i n d e l a p r o d u c c i n y al c a m p e s i n a d o . C o m o q u e d a r a

c o n f o r m a c i n d e u n a nueva clase dirigente " m o n o p o l i s t a - b u r o c r t i c a " y a la cons-

planteado e n c l p u n t o a n t e r i o r , la c o n c e p c i n b o l c h e v i q u e d i o m u y poca

l i t u d n d e u n n u e v o t i p o d e E s t a d o " b u r o c r t i c o - e x p l o t a d o r " .22

impor

t a n c i a al p a p e l d e l a g e s t i n o e l c o n t r o l o b r e r o s o b r e l a p r o d u c c i n , as c o m o a l a

E n cuanto a las c o n s e c u c n d a s d c la estatizacin f o r z a d a d c l a p e q u e a p r o -

autonoma de los sindicatos, dentro de una concepcin terica que termin p o r

d u c d n campesina, tambin Bujarin previo c o nprecisin el t r a n c o desenlace q u e

idcnliricar los intereses d e los trabajadores c o nlos d e l partido y e l gobierno c o m u

vivimos.

nista, y cl s o c i a l i s m o c o n la estatizacin d c los m e d i o s d e p r o d u c c i n bajo l a d i r e c

c i n d e l p a r t i d o c o m u n i s t a . S i a e l l o se l e a g r e g a q u e - s a l v o d u r a n t e e l m u y b r e
ve i n t e r r e g n o d c l a N E P - p r e d o m i n u n a c o n c e p c i n q u e c o n s i d e r a b a al c a m p e s i n a d o
c o m o u n e n e m i g o d c c l a s e q u e d e b a s e r r e p r i m i d o y e x p r o p i a d o , se t e r m i n a d e
c o n f o r m a r u n t i p o d c i d e o l o g a q u e a s o c i a n e c e s a r i a m e n t e la e s t a t i z a c i n c o n l a
necesaria p r i v a c i n g e n e r a l i z a d a d e d e r e c h o s a l a m a y o r a d e l a p o b l a c i i L
L a o p o s i c i n f u n d a m e n t a d a a estas c o n c e p c i o n e s desde el i n t e r i o r d e l p r o p i o
p a r t i d o c o m u n i s t a sovitico, sent las bases para c l e n r i q u e c i m i e n t o d e l a teora

E l i n t e n t o d e sustituir a t o d o s los p e q u e o s p r o d u c t o r e s p o r f u n c i o n a r i o s estatales crea u n a p a r a t o b u r o c r t i c o t a n gigantesco [seal] q u e sus costos sociales s o n ms graves q u e i o s p r o v o c a d o s p o r l a s i t u a c i n a n r q u i c a p r o p i a d e
los e s t a m e n t o s d e p e q u e o s p r o d u c t o r e s . T o d a l a f o r m a a d m i n i s t r a t i v a , t o d o
c l a p a r a t o e c o n m i c o d e l E s t a d o p r o l e t a r i o , sc c o n v e r t i r e n t o n c e s e n c a d e nas d e las f u e r z a s p r o d u c t i v a s y o b s t a c u l i z a r n s u p r o p i o d e s a r r o l l o . P o r eso
es a b - w h i l a m e n t e n e c e s a r i o r o m p e r ese a p a r a t o b u r o c r t i c o . O t r a s f u e r z a s l o
h a r n si n o l o hace c l p r o l e t a r i a d o mismo.23

marxista y la c o m p r e n s i n d e l u l t e r i o r p r o c e s o d e degeneracin. L a i d e n t i f i c a c i n
entre estatizacin y socialismo f u e c r i t i c a d a d e s d e diversas perspectivas i n t e r n a s , ^ !
que c n c o n t r a p o s i c i n a l a s ideas d c L e n i n o T r o t s k y , c o n c i b i e r o n al s o c i a l i s m o

limilarcs i los (le Stalin cn casi lodas las olras cuestiones consideradas cn el texto, ante las que m i s
bien Tiolsky eipie.^i la exliema wrsin jacobina de la dictadura revolucnnaria el tenor rojo, el encanrelamienode laopoAicion, la censura, la militariucin del Irabajo o l a prohibicin del derecho de huelga.
20 Durante el Noveno Congreso del partido comunista sovitico r c a l j u d o 1920, L.enin esboz
cl ncleo central de la concepcin bolchevique .'.obre la naiuralcia de clase del Estado y la economa.
i l , esta no dependa en absoluto de la forma especirica que adoptaba la oiganizacin de la pro
duccin y la gestin econmica, sino del carcter dc la propiedad de los medios de produccin. Desde
que el prolelanado nacionaliz la pmpirdad capitalista de los mismo: por medio de su panido, p;:s a
serla clase dominante cualquiera fuera el cpmen de direccin econmica, ya que este ltimo depen
d ! dc conveniencias prcticas. Dentro dc esta perspectiva, se concibi a la participacin dc los traba
jadores en las aclividades del tlstado y cl partido (ms que en la cmpiesa}, como un medio para com
batir la burocratizacin y mejorar la eficiencia dc las instituciones pblicas (vase S. Farbei, ibidem).
De esta manera, se tendi a eicluir por definicin terica la posibilidad misma de un Estado burocra
ti -esplolador sobre cl conjunto del pueblo y ta pmpia dase obrera, lo que es congruente con ullcriores formulas polticas como la dc "Estado obrero burorratizado" (o "degenerado") utilizadas por el
Irot.ikismo para caracterizara! rgimen stalinista.
^ ' Osinsky plante en 191 que "la nacionalizaeiiin [ d e U ndusliiaj no era por it'misma en ningn
sentido equivalente a socialismo", y que al eicluir a los trabajadores de la gestin, " l o t converta en un
elemento pasivo, el objeto ms que el sujeta de la organizacin del trabajo cn la produccin". U n punto de visia parecido sostuvieron algo despus la Oposicin Obrera (Shlyapmkov, Kollantai) o cl grupo
indicai de Tomsky, que dcfcndicron el traspaso de la direccin dc la industna a l o i sindicatos. La d i ferencia entre ambas posiciones esluvo en que Osinsk-y propona una red nacional de Consejos Econmicos del Pueblo (CIEP) integrado por delegados de las distintas empresas, que contaban a su vez con
dircitioncs meyontariamcnic obreras (dos tercios de la misma, dividida entre un tercio dc la pmpia

empresa y o t r o de la CEP). Losovsky, a diferencia dc lo-: anteriores, consideraba que en Rusia no estaban an d^das las condiciones para el socialismo, p o r lo que se opona tanto a la estatizacin de la
industria (por considerarla una medida voluntarisla) como a la autogestin (en la que vea un factor
de desorganizacin de la produccin). Pero partiendo de la misma definicin de Osinsky del socialismo, consideraba que los trabajadores deban preparacsc para asumir la direccin cuando eii.qlitwn
condiciones para ello (despus del triunfo dc la revolucin europea) mediante un tipo de control
obrero regulativo de la produccin m i s que organizador de ella (S. P'artier, ibidem).
2^ Paia Bujarin. "la dictadura del proletanado era en realidad la dictadura del partido {..] Como la
clase obrera era incapaz de crear su propia elite miclcctual c n cl seno del capitalismo, sus lderes ms
destacados [del partido A . D.) procedan necesaria men te de una clase hostil [.-) de la intellgentsia
burguesa". Si duranle el periodo de transicin cl proletariado, dc maduracin lenta su mayor par
te sin desarrollar, permaneca poltica, cultural y administrativamente sulwrdinado a una serie de autoridades superiores, entonces era muy grande cl peligro dc que degenerata el ideal socialista. Si, adems "los estratos avanzados del proletariado sus cuadros dirigentes] haban de alienarse dc las
masas" y ser asimilados a las liics administrativas dominantes, podan entonces fundirse en una "casta monopolista y privilegiada" yjuntos "transformarse en el embrin de una nueva dase dirigente".
IZsa nueva clase no estara basada en la propiedad privada, sino en el " m o n o p o l i o de la autoridad y del
privilegio". Los nicos fenmenos que poda " m i n a r " esa tendencia, eran el "aumento dc las (ucrus
productivas", " c l fin del moriopolio educativo" y la consiilucin creciente de organismos sociales initependientcs que llenaran el vacio que separaba al Estado revolucionario de la sociedad (S. P. Cohen.
Bujarin y la revolucin bolchevique, Siglo X X ! , M a i l r i d , 1976, pp. 201-?IM).
^ Esta idea fue desarrollada cn una poca tan temprana como 1922 c n el I V Congreso de la Internacional, y constituir desde entonces cl leiitioliv dc la lucha de Bujarin contra la poltica econmica
prcconiadi inicial mente por Prcobrashenski y Trotsfcy y luego por Stalin (vase Cohen, ibidem, y A.
G . Lawy. El11 de Bujarin. Grijalbo, Barcelona, 1972).

E s t a c o n c i e n c i a d e l o s l m i t e s y p e l i g r o s d e l a e s t a t i z a c i n d e a l g u n o s d e los

cin independiente d e l movimiento obrero occidental. Pero tambin a la presen-

m s d e s t a c a d o s revolucionarios r u s o s , f u e paralela a otra e n t o m o a las posibles

cia e n s u i n t e r i o r d e fuertes e l e m e n t o s utpico-voluntaristas q u e obstruan los es-

c o n s e c u e n c i a s d e l a i n f e r i o r i d a d e c o n m i c a y c u l t u r a l d e a U n i n S o v i t i c a f r e n t e

fuerzos p o r desarrollar una verdadera teora cientfica d e l socialismo

a l c a p i t a l i s m o m u n d i a l . T r o t s k y f u e p r o b a b l e m e n t e e l q u e e x p r e & m e j o r este t e -

d e j a n d o e n g r a n p a r t e esa t a r e a a i n t e l e c t u a l e s n o m a r x i s t a s . ^

moderno,

m o r , a l s e a l a r p o c o despus d e l a r e v o l u c i n q u e u n a d e las r e g l a s bsicas d e la

S i n e m b a r g o , y a pesar d e sus a m b i g e d a d e s y f a l t a d e c r i s t a l iza ci n f e r i c a y

i s t o r i a e s q u e " l a v i c t o r i a es e o l t i m o t r m i n o d e l r g i m e n q u e a s e g u r e a l a s o -

orgnica, estos diversos elementos crticos y d e a c c i n alternativa, d e m o s t r a r o n

c i e d a d h u m a n a e l m a y o r n i v e l e c o n m i c o " ( c i t . p o r M a n d e l , Trotsky,
tica).

teoria y prc-

Y l u e g o , y a en p l e n a m d u s t r i a l z a c i n stalinista y d e p r e s i n m u n d i a l d e l c a -

pitalismo, cuando

que e l m a r x i s m o a n estaba v i v o y e r a c a p a z d e a s u m i r d e s d e d e n t r o , e l c u e s t i o n a m i e n t o d e l m a r x i s m o y el socialismo oficial.

escribi q u e " e n l a tcnica, la economa, e l arte m i l i t a r , el

i m p e r i a l i s m o es i n n i t a m e n t e m s p o d e r o s o q u e l a U R S S " , p o r l o q u e " s i n i n t e r v e n c i n d e l a r e v o l u c i n e u r o p e a l a s bases sociales d e la U R S S se d e n u m b a r o ,

t a n t o e n c a s o d e v i c t o r i a c o m o e n c a s o d e d e r r o t a " ( c i t . p o r C i a u d n , e n La
del movimiento

comunista

internacional).

crisis

Y as sera e f e c t i v a m e n t e , a pesar d e q u e

l a U n i n S o v i t i c a t r i u n f e n l a s e g u n d a g u e r r a m u n d i a l y p a s a s e r u n a d e las
grandes superpotencias mundiales.

3. E L F U T U R O D E L S O a A U S M O M A R X I S T A
P o r las r a z o n e s p l a n t e a d a s e n l o s d o s a p a r t a d o s a n t e r i o r e s , e l s o c i a l i s m o m a r x i s t a
vive i m a c r i s i s d e e n o r m e s p r o p o r c i o n e s . N o es, s i n e m b a r g o , l a p r i m e r a v e ; q u e e l
m o v i m i e a o y l a t e o r a s o t i a l i s a atraviesa u n a g r a n crisis. T r a s i a d e r r o t a d e la C o m u n a d e P a r i s e n 1 8 7 1 , t u v o l u g a r e l p r i m e r c o l a p s o q u e a c a r r e la l i q u i d a c i n d e

E n la s e g u n d a posguerra a p a r e c i u n a nueva oleada de cn'ticas fructferas de

la P r i m e r a I n t e r n a c i o n a l . E l e s t a l l i d o d e l a p r i m e r a g u e r r a m u n d i a l , a s u v e z , p r o -

m u y v a r i a d o t i p o , q u e se t r a d u j e r o n e n i n t c n i o s d e m o d a l i d a d e s m s d e m o c r t i c a s

v o c l a r u i n a d e la S e g u n d a I n t e r n a c i o n a l q u e sera c o m p l e t a d a p o r la a p a r i c i n

d e s o c i a l i s m o d e E s l a d o , c o m o la yugoslava - c o n su i n t e n t o d e c o n j u g a r estatiza-

d e l a T e r c e r a ( ) a I n l e r n a c i o n a t C o m u n i s t a ) . S i n e m b a r g o , n i n g u n a d e estas c r i s i s

cin y a u t o g e s t i n - , o la china - c o n su p r e o c u p a c i n p o r la c o o p e r a c i n r u r a l - ,

s i g n i f i c e l fin d e l s o c i a l i s m o m a r x i s t a , s i n o q u e se t r a d u j e r o n e n p r o c e s o s d e r e -

as c o m o e n p r o y e c t o s r e f o r m i s t a s a b o r t a d o s o s l o a p l i c a d o s l i m i t a d a m e n t e e n l a

formulacin terica y reconstitucin poltica q u e c o n d u j e r o n a los partidos social-

U n i n S o v i t i c a , P o l o n i a , H u n g r a , C h e c o s l o v a q u i a o C u b a . S a l v o e n e l caso d e la

demcratas

revolucin c u l t u r a l china o el e f m e r o intento de construir u n " h o m b r e n u e v o " en

Estados, partidos comunistas y movimientos revolucionarios del llamado

Cuba, inspirados p o r propsitos utpico-voluntaristas, el conjunto d e los experi-

m u n d o caractersticos d e l l t i m o ciclo d e l socialismo m u n d i a l . V o l v e r a suceder

mentos reformistas (yugoslavo, sovitico bajo Jrushov, checo, polaco, hngaro o

algo parecido?

e u r o p e o s d e la S e g u n d a

Internacional

e n el p r i m e r

caso y a los
tercer

c h i n o p o s t e r i o r a 1978) y p r o p u e s t a s tericas renovadoras c o n f l u y e r o n e n esfuer-

P a r a i n t e n t a r r e s p o n d e r a esta p r e g u n t a , d e b e p a r t i r s e d e l a i d e a d e q u e l a

zos p o r c o n c e b i r y c o n s t r u i r u n n u e v o t i p o d e socialismo d e s c e n t r a l i z a d o " d e m e r -

p r e s e n t e c r i s i s es m u c h o m s p r o f u n d a y g e n e r a l i z a d a q u e l a s a n t e r i o r e s , p o r q u e

c a d o " , d e n t r o d e l c u a l se i n s c r i b i e r o n d i f e r e n t e s tipos d e m o d a l i d a d e s c o m o la a u -

abarca u n u n i v e r s o d e c a m p o s y p r o b l e m a s vastos, es e l r e s u l t a d o d e u n a d e r r o t a

togestionaria.

n o b l i c a ante ia s u p e r i o r i d a d t e c n o l g i c a , p o l t i c a y c u l t u r a l d e l c a p i t a l i s m o y

S i m u l t n e a m e n t e , e l l l a m a d o m a r x i s m o occidental cuestion l o s rasgos b u r o -

a f e c t a a u n m o v i m i e n t o q u e c u e n t a c o n m u c h o m e n o s r e s e r v a s t e r i c a s y poU'ticas

crticos, j e r r q u i c o s e i d e o l o ^ s t a s d e l socialismo " r e a l m e n t e existente", incorpo-

d e r e c a m b i o , e n u n a p o c a e n q u e e l c a p i t a l i s m o m u n d i a l se h a l l a e n p l e n o p r o c e -

rando a su crtica elementos r e n o v a d o r e s q u e haban estado p o c o presentes c o n

so d e r e c u p e r a c i n y r e e s t r u c t u r a c i n .

a n t e r i o r i d a d , c o m o las p e r s p e c t i v a s e c o l o g i s t a , feminista, p a c i f i s t a o h u m a n i s t a , la

E n estas c o n d i c i o n e s t a n d i f c i l e s , e l p o r v e n i r d e l s o c i a l i s m o m a r x i s t a d e p e n -

Queva p r o b l e m t i c a d e l a c o m u n i c a c i n d e m a s a s o e l i n t e n t o p o r p r o f u n d i z a r l a

d e r d e su c a p a c i d a d p a r a a f r o n t a r el c o n j u n t o d e l o s r e t o s q u e l e p l a n t e a la histo-

t e m t i c a d e l m u n d o d e l t r a b a j o ( t e c n o l o g a y p r o c e s o d e t r a b a j o , c a m b i o s e n la

ria, l o q u e e n m o d o alguno est g a r a n t i z a d o d e a n t e m a n o . A l c a n z o a ver cuatro

n a t u r a l e z a d e l a r e l a c i n salarial, c o n d i c i o n e s d e la lucha o b r e r a ) . U n aspecto

retos f u n d a m e n t a l e s : a) e l d e su capacidad a u t o c r t i c a d e l l e g a d o anterior; b ) el

c e n t r a l d e e s t a a p o r t a c i n se d i o e n e l t e r r e n o f t l o s f i c o , d e s d e d o n d e se c r i t i c l a

d e l d e s a r r o l l o y l a a c t u a l i z a c i n d e su t e o r a ; c ) e l d e l a c o m p r e n s i n d e las nuevas

escolstica m a t e r i a l i s t a d i a l c t i c a d e s d e u n a r i c a d i v e r s i d a d d e n g u l o s : la praxis

t e n d e n c i a s d e l c a p i t a l i s m o , l a v i d a social y e l p r o p i o s o c i a l i s m o y, d ) el d e la r e -

social, la t r a d i c i n h u m a n i s t a , el m t o d o c i e n l f i c o .

c o m p o s i c i n d e l m o w m i e n t o socialista de masas c o m o alternativa vlida de trans-

L a m a y o r p a r l e d e l a s m i s m a s , c o n f l u y e r o n s o c i a l y p o l l i c a t n e n t e e n l o q u e se

f o r m a c i n s o c i a l . C a d a i m a d e estas eidgencias p l a n t e a r e q u e r i m i e n t o s especfi-

c o n o c i e n l a s e g i m d a m i t a d d e l o s sesenta c o m o la " n u e v a i z q u i e r d a " , q u e t e n d i

a convergir c o n las luchas obreras y revolucionarias d e la poca s i n llegar a generar e m p e r o u n n u e v o p r o y e c t o s o c i a l i s t a . E s t a f a l t a d e c r i s t a l i z a c i n d e b e a t r i b u i r se e n g r a n p a r t e a l i n s u f i c i e n t e d e s a r r o l l a d e c o n d i c i o n e s o b j e t i v a s p a r a e l l o , c o m o
la p e r s i s t e n c i a d e l o r d e n b i p o l a r d e p o s g u e r r a o l a d e b i l i d a d d e l o s e s b o z o s d e a c -

C o n f o n n e a P e r r y A n d e r s o n , q u i z la " p r i m e r a o b r a t u n d a m e n t a l d e i a p o s g u e r r a s o b r e c l so-

c i a l i s m o " (LecanomLi

del oiniismo

(Tras las huellas dd maurieUimo

posible,

hisrieo,

de A l e e N o v e ) fue scrila fuera d e la Iradicin m a r d s i

S i g l o X X I , M a d r i d . 1986. p , 1 2 7 ) , H a b n ' a q u e agregar, que

tambin lo h i i o criticando l a m o a l "socialismo real", c o m o a los elementos utopistas y volumaristai

d e l e m b r i n d e s o c i a l i s m o a l t e r n a t i v o e s b o z a d o p o r la n u e v a i z q u i e r d a .

COS. P e r o s a l v o l a p r i m e r a , q u e es e n r e a l i d a d l a p r e c o u d i c i n d e las r e s t a n t e s - e n

n o c i m i e n t o m s afectadas p o r la crisis ( c o m o la t e o r a d e l s o c i a l i s m o ) o p o r l o s i n -

cuanto t o m a d e p a r t i d o frente a las tendencias d e l desarrollo histrico-, las otras

tentos d e convertir al marxismo e n ideologa d e E s t a d o .

t r e s se p r e s u p o n e n m u t u a m e n t e .
a) La autocrtica

radical

L a t e o r a d e l s o d a l i s m o d e b e s e r r e c l a b o r a d a t o t a l m e n t e s o b r e u n a b a s e his<-

del pasado.

Esta cuestin es u n a e u g e o c i a d e c o m -

^rco-matealista. A diferencia d e l o q u e suceda e n la poca d e M a r x - e n l aq u e

p r e n s i n h i s t r i c a y t e r i c a p a r a p o d e r r e c t i f i c a r cl r u m b o ; p e r o t a m b i n , u n a r e s -

el s o d a l i s m o e r a p o c o m s q u e i m s u e o - , existe h o y u n a a m p l s i m a

p u e s t a p o l t i c a i n s o s l a y a b l e a l a o f e n s i v a c a p i t a l i s t a c o n t r a el c o n j u n t o d e l s o c i a l i s -

histrica d e intentos por desarrollar relaciones sodalistas tanto a nivel poltico-es-

experiencia

m o y el m a r x i s m o , q u e p r e t e n d e idenLTicarlos c o n su d e f o r m a c i n estatista y

tatal, c o m o d e organizacin autogestionaria, c o o p e r a t i v a o c o m u n a l , o d e m l t i -

t o t a l i t a r i a . L o s i d e l o g o s d e l c a p i t a l i s m o e s t n h a c i e n d o esa c r t i c a , y n o l a h a c e n

ples f o r m a s d e organizacin d e la s o l i d a r i d a d s o d a i . A p o y a d a e n cl anlisis d e es-

m a l . T i e n e n g r a n e c o , se a p o y a n e n v a l o r e s y t r a d i c i o n e s c u l t u r a l e s d e l a p o c a y

tas v a r i a d s i m a s e x p e r i e n c i a s , d e sus x i t o s y f r a c a s o s , y d e s u s c o n d i c i o n a m i e n t o s

estn f o r m a n d o e s c u e l a . S i los m a r x i s t a s n o l o h a c e n m e j o r , el s u y o s e r e l j u i c i o

histricos y culturales, debe hacerse u n gran esfuerzo para precisar, d e p u r a r y c o -

de la h i s t o r i a .

rregir las hiptesis f u n d a d o n a l e s , e l i m i n a n d o d e las mismas los e l e m e n t o s u t p i -

L a c r t i c a m a r x i s t a d e b e p a r t i r de l a c o n c e p c i n d e l s o c i a l i s m o q u e l o c o n c i b e

c o - r o m n ticos, especulativos y voltmtaristas, p a r a sustituirlos p l a n t e a m i e n t o s

c o m o u n sistema social superior al capitalismo, n o slo e n trminos d e justicia s o -

p r e c i s o s f a c t i b l e s d e t r a d u c i r s e e n p r c t i c a s s o c i a l e s o p e r a t i v a s . 1.a e x p e r i e n c i a

cial, sino t a m b i n d e eficiencia y r a c i o n a l i d a d econmicas (capacidad d e d e s a r r o -

histrica y el trabajo crtico y terico acumulado, p e r m i t e n abordar concretamen-

llar ms p l e n a y e q u i l i b r a d a m e n t e las f u e r z a s p r o d u c t i v a s ) , d e o r g a n i z a c i n p o l t i -

parti cui a r m e ote importantes, c o m o la vinculacin precisa entre plan, m e r c a d o y

explicar las razones histricas e ideolgicas q u e c o n d u j e r o n al aborto histrico r e -

a u t o g e s t i n ; ^ entre propiedad pblica y gestin social; entre c l i m i n a d n d e ex-

democracia

y partiapacin

social)

y de desarrollo

cultural.

te las c u e s t i o n e s m s c r u c i a l e s d e l s o c i a l i s m o d e h o y . E n t r e ellas, e x i s t e n a l g u n a s

Debe

ca ( m a y o r

sultante, v i e n d o e n l una m o d a l i d a d p r i m i t i v a y espuria d e socialismo, p r o d u c t o

p l o t a c i n d e clase y d e otras formas d e o p r e s i n n o clasistas c o m o la d e g n e r o ;

de u n esfuerzo voluntarista p o r intentar construir una sociedad ms justa q u e la

e n t r e l o s d i f e r e n t e s niveles d e d e s a r r o l l o e c o n m i c o y p o s i b i l i d a d ( y m o d a l i d a d )

capitalista, e n u n a poca y l u g a r h i s t r i c o d o n d e a n n o existan c o n d i c i o n e s e c o -

del socialismo; entre cantidad y calidad-eficicnda d e trabajo en la d e t e r m i n a c i n

nmicas y c u l t u r a l e s para c o n s t r u i r u n a v e r d a d e r a s o c i e d a d socialista. T a l c r i t i c i ,

del p r i n c i p i o socialista d e trabajo equivalente; e n t r e t r a b a j o especializado d e a d -

p a r a ser c o n s e c u e n t e , d e b e r a t a c a r l o s f u n d a m e n t o s i d e o l g i c o s y m o r a l e s m i s

m i n i s t r a c i n y gestin (burocrtica) y control social sobre los funcionarios y las r e -

p r o f u n d o s d e l s o c i a l i s m o d e E s t a d o , c o m o e l b u r o c r a t i s m o , e l a u t o r i t a r i s m o , el v o -

laciones d e p o d e r ; entre democracia representativa y directa d e n t r o d e una nueva

l u n t a r i s m o , e l p a t e r n a l i s m o d e m a g g i c o o e l i d e o l o g i s m o , traducindose e o la

c o n c e p d n de democracia sodalista.

bsqueda d e nuevos principios prcticos y distintos modos de abordar y controlar

socialmente fenmenos como los mencionados.
b ) El desarrollo

D e n t r o d e esta p e r s p e c t i v a , e l e l e m e n t o u t p i c o c o m n a t o d a s las f o r m a s a n teriores d e ideal socialista (las aspiraciones d e j u s t i d a y l i b e r t a d ) d e b e sustituir

E s l e a s p e c t o d e la r e c o n s t i t u -

c o m o u n sustrato tico q u e t a m b i n r e q u i e r e ser m o d e r n i z a d o y e n r i q u e c i d o p o r

c i n , d e b e p a r t i r d e l r e c o n o c i m i e n t o d e q u e e l m a r x i s m o n o es u n m o d e l o i d e a l a

la m c o r p o r a c i n d e nuevas valoraciones, c o m o la d e u n a nueva idea d e p r o g r e s o

aplicarse d e d u c t i v a m e n t e a la r e a l i d a d social, sino u n c u e r p o vivo d e p e n s a m i e n t o

- q u e contemple el ingrediente ecolgico o el d e calidad d e vida-, o el d e una nue-

en d e s a r r o l l o y p e r m a n e n t e c o n f r o n t a c i n c o n l o s h e c h o s , s u j e t o l m i s m o a l o s

va c u l t u r a solidaria y socialmente r e s p o n s a b l e . ^

y la actualizacin

de la teora.

avalares d e l a h i s t o r i a , q u e i n c l u y e u n a c o n c e p c i n d e l m u n d o , u n m t o d o d e i n t e r p r e t a c i n h i s t r i c a y u n c o n j u n t o d e teoras e hiptesis sobre la r e a l i d a d social

P a i a c l socialismo d e E s t a d o e n todas s u i expresiones, c l socialismo es l a supresin d e l m e r c a d o

sujetas a c o m p r o b a c i n , a d e c u a c i n y r e c t i f i c a c i n . D e s d e esta a s u n c i n , d e b e

p o r el p l a n c e n i t a l , P e r o para el socialismo aulogeslionario y d e m o c r t i c o , es la supresin d e l m a n d o

t r a t a r d e r e t o m a r l o s a s p e c t o s m s s l i d o s d e sus p r o p u e s t a s f u n d a c i o n a l e s y c l s i -

d e s p t i c o d e l c a p i t a l s o b r e cl I r a b a j o p o r m e d i o d e l a g c s i i n s o c i a l . D e n t r o d e esta lItima p e r s p c c l i .

cas, e n si m i s m a s , e n c o n f r o o t a d n c o n i a h i s t o r i a a n t e r i o r y l o s a c o n t e c i m i e n t o s
actuales, c o n c l e s c o l a s t i c i s m o " m a r x i s t a - l e n i n i s t a " y c o n las c o r r i e n t e s y a p o r t a dones ms importantes d e l pensamiento no-marxsta. Para ello deber

abordar

v a , l a s u p r e s i n d e l a p r o p i e d a d y la g e s t i n c a p i t a l i s t a p u e d e c o e x i s t i r d u r a n t e u n p e r i o d o h i s t r i c o
con la subsistencia d e modalidades reguladas de n i e r t a m b i o m e r c a n t i l , l a n o p o r razones de conven i e n c i a e c o n m i c a g e n e r a l , c o m o p o r q u e l a e u l o g e s t i n e m p r e s a r i a l r e q u i e r e l a a u t o n o m a d e las e m presas f r c n l e a l E s l a d o ( y a q u e es p r c t i c a m e n t e i m p o s i b l e o c a r e c e d e s i g n i f i c a c i n si l a s decisiones

n e c e s a r i a m e n t e sus insuficiencias c o m p r o b a d a s ( v a d o s , esbozos n o p r e c i s a d o s ,

d e p r o d u c c i n s o n d a d a s p o r e l p l a n c e n t r a l ) . E s p o r e l l o q u e t o d o s l o s i n t e n t o s p o r e s t a b l e c e r la a u t o -

errores o ilusiones), i n c o r p o r a r las m l t i p l e s a p o r t a d o n e s d d pensamiento n o - m a r -

g e s t i n a l i n t e r i o r d e l s o c i a l i s m o r t a l ( y u g o s l a v o , p o l a c o d e I 9 S & - S 7 , c h e c o s l o v a c o d e 1 9 6 T - 6 . inicial

xista y d e s a r r o l l a r e l c o n j u n t o d e l a t e o r a p a r a a d e c u a r l a a b s necesidades d e c o m -

d e S o l i d a r i d a d ) f u e r o n p a r l e d e p r o y e c t o s d e s c e n t ral i z a d o res y l i b c r a l i z a d o r e s , m i e n t r a s q u e l a i m p o -

p r e n s i n d e l a a c t u a l r e a l i d a d s o c i a l y c ! i m p u l s o a las l u c h a s p o r s u t r a n s f o r m a c i n .

sicin d e la p l a n i f i c a c i n c e n t r a l c o i n c i d i s i e m p r e c o n l a l i q u i d a c i n d e l o d a s las f o r m a s d e c o o p e r a -

Esta g r a n t a r e a d e b e r a b a r c a r al c o n j u n t o d e las ciencias y d i s d p l i n a s h i s t rico-socaJes. P e r o deber otorgar una i m p o r t a n c i a p a r t i c u l a r a las esferas d e c o -

cin v o l u n t a r i a , organizacin a u t n o m a o gcsiin o b r e r a . A l respecto vase m i t r a b a j o " P r o l e t a r i o * ,

i n t e l e c t u a l e s y d s p o t a s " , Ttoriay
^

FaUca,

nm. 4, Mxico, abril-junio d e 1981,

U n a d e l a s p r i n c i p a l e s c o n c l u s i o n e s d e J . K o m a i e n su a n l i s i s c n ' l i c o d e las e c o n o m a s socialis-

tas d e E u r o p a O r i e n t a l , es q u e los i n t e n t o s i m p r e s c i n d i b l e s p o r e s t a b l e c e r e f i c i e n c i a , m i r a b a n e n c o n -

E n c u a n t o a las d i s c i p l i n a s sociales m s afectadas p o r c l c s c i e r o s a m i e n i o y

u n m a y o r l u g a r p a r a e i m e r c a d o e n s u r e l a c i n c o n c l E s t a d o , S u r g i r n y se e x t e n -

d o g m a l i z a c i n d e l m a n s m o , d e b e destacarse la filosofa y e n p a r t i c u l a r l a m e t o -

d e r n nuevas f o r m a s d e m i s e r i a s o d a l . T o d o ello se expresar e n liistintas m o d a l i -

d o l o g a . E x i s t e n a q u g r a n d e s p r o b l e m a s a resolver, c o m o el d e l a r e l a d n ( y c o n -

dades de a c u m u l a d n y r e p r o d u c c i n del capital, e n cambiantes expresiones d e l a

fusin) tratada p o r marxistas eminentes como M a n u e l Sacristn L u z o n , entre la

lucha social y en nuevas f o r m a s globales d e regulacin.

r a c i o n a l i d a d anab'tica d c l a c i e n c i a e x p e r i m e n t a l m o d e r n a , la r a c i o n a l i d a d sinttic o - I o l a l i z a d o r a d e l p e n s a m i e n t o d i a l c t i c o y la r a c i o n a l i d a d c r t i c o - p r c t i c a

con-

sustancial a la accin revolucionaria, e n cuanto requerimientos d e la concepcin

u n i t a r i a d e l m u n d o y l a s o c i e d a d q u e es la filosofa d e l a praxis. P e r o t a m p o c o e l
m a t e r i a l i s m o histrico p u e d e q u e d a r Ubre de una reconsideracin global, para llenar vacos, precisar y relacionar ideas fundamentales e incorporar aportaciones d e
la a n t r o p o l o g a c u l t u r a l , e l f e m i n i s m o , e l ecologismo o e l i n s t i t u c i o n a l i s m o . E s t e tip o d e p r i o r i d a d e s t e r i c o - m e t o d o l ^ c a s , es r e q u e r i d o t a m b i n p o r u n a f u n d a m e n t a l
r a z n p o l t i c a : l a l u c h a c o n t r a e l r e l a t i v i s m o p o & m o d e r n i s t a y el n e o l i b e r a l s m o , q u e
a m e n a z a n a la r a c i o n a l i d a d m i s m a d e l pensamiento histrico y social c o n t e m p o r n e o .

cial, c o n c u r r e n d a l c s y r c g u l a t o r i o s m u y diferentes a l o sque e m e r g i e r o n d e l a p r i mera guerra m u n d i a l , o d e tos q u elos c o n t i n u a r o n e n la segunda posguerra. D e l

capitalismo m o n o p o l i o - i m p e r i a l i s t a estuiJiado p o r L e n i n - q u e conllevaba el dcsa r o U o d e l a m i l i t a r i z a c i n y l a e s t a t i z a c i n d c las f u e r z a s p r o d u c t i v a s - , se est p a sando a o t r o m u c h o ms p a r e c i d o al que intuyera K a u t s k y e n su p o l m i c a clsica
con L e n i n sobre el imperialismo ( e l "ultraimperialismo"), caracterizado p o r u n
acuerdo intercapitalista general para explotar conjuntamente y p o r medios pacficos a l c o n j u n t o d e l m u n d o . D e a l l q u e t a m b i n a este n i v e l r e s u l t e esencial a b a n -

cambio

d o n a r v i e j a s i d e a s y e n c a r a r c l e s t u d i o d e l n u e v o c o n t e x t o y sus m l t i p l e s c o n s e -

M i h i p t e s i s d e t r a b a j o es q u e el c a p i t a l i s m o est e n t r a n d o e n u n a n u e v a

c u e n c i a s s o b r e las d i f e r e n t e s r e g i o n e s y p a s e s y e l c o n j u n t o d e o t r o s p r o b l e m a s d e

c ) La comprensin
social.

U n a d e las mayores d i f e r e n c i a s se hallar e n las nuevas c o n d i c i o n e s d e f u n cionamiento d e l capitalismo m u n d i a l , conforme patrones de c o n f o r m a c i n espa-

de as nuevas

tendencias

del desarrollo

histrico

y el

fase d e su d e s a r r o l l o h i s t r i c o q u e abarca al c o n j u n t o d e s u c o n f o r m a c i n social y

i m p o r t a n d a igualmente grande.

espacial, c o m o resultado d e l a c o n j u n c i n entre la nueva revolucin t e c n o l ^ c a ,

N o m e n o s i m p o r t a n t e s s o n las m o d i c a c i o n e s d e las r e l a d o n e s s o d a l e s . es

la d e r r o t a d e l c a m p o socialista y la 11 abierta al m e r c a d o m u n d i a l d e l

te n i v e l d e b e sealarse la n e c e s i d a d d e estudiar l o s c a m b i o s e n l a d i v i s i n y o r g a -

c o n j u n t o d e l a s r e j o n e s d e l p l a n e t a . S i e s t o es as, d e b e a b a n d o n a r s e c o m p l e t a -

n i z a c i n s o d a l d e l t r a b a j o ; e n l a s f o r m a s d e c o m u n i c i a c i n s o c i a l ; e n las r e l a c i o n e s

m e n t e la idea c o m n al stalinismo y l a izquierda radical, d c que e l capitalismo m a -

entre l o s gneros, ctnias y g e n e r a c i o n e s ; c n la c o n f i g u r a c i n d e l o s espacios u r b a -

d u r o d c nuestros das es u n f e n m e n o v i r t u a l m e n t e " a g o n i z a n t e " , i n c a p a z d e d e -

nos y c o m u n a l e s ; e n las nuevas f o r m a s d e subordinacin d e l c a m p e s i n a d o al capi-

sarrollar

nuevas fuerzas p r o d u c t i v a s , q u e slo p u e d e s o b r e v i v i r p o r m e d i o d e l

tal. L o m i s m o sucede e n r e l a c i n a las nuevas necesidades y d e m a n d a s sociales:

fascismo u otras formas semejantes d e barbarie, y prepararse para reconstituir c l

feministas, derechos h u m a n o s y civiles, lucha contra la violencia, resistencia a los

m o v i m i e n t o socialista a l o l a r g o d e u n p r o l o n g a d o proceso histrico m o l d e a d o p o r

abusos d e p o d e r . A l e s t u d i a r estas cuestiones, se d e b e r n a b o r d a r aspectos m s

los n u e v o s rasgos y c o n t r a d i c c i o n e s d e l sistema s o c i a l d o m i n a n t e .

generales d e l desarrollo s o d a l q u eestn ms o menos conectados con e l c o n j u n t o

L a n u e v a fase d e l c a p i t a l i s m o q u e c o m i e n z a a d i b u j a r s e , se d i f e r e n c i a r d e l a
a n t e r i o r e n m l t i p l e s cuestiones. T e n d r una diferente base p r o d u c t i v a c i m e n t a d a

de estos u o t r o s p r o b l e m a s , c o m o el n u e v o p a p e l d e l a p e r s o n a l i d a d i n d i v i d u a l , sus
exigencias actuales y su r e l a c i n c o n los colectivas y d e m a n d a s sociales.^^

principalmente en la microelectrnica, la automatizacin flexible, el trabajo en

e q u i p o s y las r e d e s i n t e g r a d a s d e c o m u n i c a c i n . C o n t a r c o n u n a d i f e r e n t e estruc-

2 ' U n o d e los f e n m e n o s m s c a r a c t e r s t i c o s d e n u e s i r o t i e m p o , y n c l e o d i n m i c o d e las r e \ - o l u -

tura d e l c a p i t a l , d e l a f u e r z a d e I r a b a j o y d e la r e l a c i n salarial; d e l p a p e l y l a es-

c i o n e s d e la l i b e r t a d c n E u r o p a d e l E s t e , es la e m e r g e n c i a d e l o s d e r e c h o s i n d i v i d u a l e s c o n t r a las d i f e -

t r u c t u r a d e l o sservicios; d e i o sp a t r o n e s d e c o n s u m o y d i s t r i b u c i n . H a b r e n ella

r e n t e s f o r m a s d e c o m p u l s i o n e s e s t a t a l e s y a u t o r i t a r i a s . D e s d e la v i e j a p c i s p c c t i v a d e la i z q u i e r d a , e s t o
solo e i p r e s a r a la c c c d e n l e i n f l u e n c i a d e l m e r c a d o o d e l n e o l i b e r a l i s m o . P e r o e n r e a l i d a d , es la depres i n d c u n n i v e l m s a v a n z a d o d e l d e s a r r o l l o i n t e r n a c i o n a l d c las f u e r z a s p r o d u c t i v a s y l a m o c m i z a -

I r a d i c c i n na

t o n l o s i n l c r e s e s d e l a buTocracia, sino l a m b i i i n con la l i c a s o c i a l i s i a . D i o puede

ej e m p i i ( l e a rae c n c u e s t i o n e s t a l e s c o m o l a p a n i c p e c i n de los I r a b a j a d o r e s c n ta p a r t i c i p a c i n d e las

e m p r e s a s ( q u e c n l a m e d i d a d e q u e t a m b i n dependen d e t a c t o r e s c u a l i t a t i v o s t a l e s c o m o l a e f i c i e n c i a
a f e c t a n e l p r i n c i p i o d c " a i g u a l t r a b a j o i g u a l s a l a r i o " ) o d e l cierre o r e s t r u c t u r a c i n d e l a s e m p r e s a s
i n e f i c l e n t e s , q u e a f e c t a la s e g u r i d a d s o c i a l ( v e r A . E i q u i o , Funrionamicnw

contradicciones
dio,

y Memas.

El apone de Janos Komai,

de la economa

socialista:

Universidad d e S o n o i a , Mxico, 1989), Conforme

l a c o m p a t i b i l i z a c i n d e l o s p r i n c i p i o s d e e f c i e n r i a y s o l i d a r i d a d social a l i n t e r i o r d c u n mismo

c u e r p o d e d o c t r i n a y v a l o r i z a c i n s o c i a l , r e q u i e r e ta'mbin d e l d e s a r r o l l o de los p H n c i p i t s m o r a l e s d e l
s o c i a l i s m o e n e l s e n t i d o d e v i n c u l a r l o e i n t e r e s e s i n d i v i d u a l e s y colectivos d e l o e t i a b a j a d o r e s c o n los
del c o n j u n t o d e la s o c i e d a d . P e r o e s c n u e v o tipo d e m o r a l s o l o puede ser d e s a r r o l l a d a , d e n t r o d e u n
m o v i m i e n t o social q u e d e m a n d e n u e v a s f o r m a s d e seguridad social y capacitacin l a b o r a l , o m o d a l i d a .
des d e p a r t i c i p a c i n c n las g a n a n c i a s q u e c o m b i n e n los b e n e f i c i o s a nivel d e e m p r e s a c o n la c o n s t i t u -

ddn d e f o n i l o * (ocialet i k utjlizai^in m t lunplia.

c i n s o c i a l q u e c o n l l e v a l a i n c o r p o r a c i n m a s i v a d e la p o b l a c i n a l m e r c a d o d e l t r a b a j o , l a u r b a n i z a cin y la escolaridad

generalizada,

la d c s t r u c d n

d e la f a m i l i a

patriarcal,

la c M e n s i n

d e la

c o m u n i c a c i n d e m a s a s , la d i v e r s i c a c i n d e las p o s i b i l i d a d e s d e c o n s u m o , los c a m b i o s c n l a o r g a n i z a c i n d e l t r a b a j o o la m u l t i p l i c i d a d d e i n f l u e n c i a s c u l t u r a l e s e n t r e l a z a d a s . E l a s p e c t o r e a c c i o n a r i o d e
este f e n m e n o , n o est c n l f e n m e n o m i s m o , s i n o e n s u i m p l e m e n t a c i n p o l t i c a p o r c l n e o l i b e r a l i s m o c o n t r a las viejas f o r m a s b u r o c r i t i c a s y c o r p o r a t i v a s d e l s o c i a l i s m o y e l p r o p i o c a p i t a l i s m o a n t e r i o r .
E n si m i s m o ( c o n f o r m e l a sntesis q u e h a c e R o s d o l s k y d e la i d e a d e M a r x ) , e s u n m o m e n t o d e l a h i s t o ria d e l a h u m a n i d a d , " c o m o p r o c e s o n e c e s a r i o d e la f o r m a c i n d e l a p e r s o n a l i d a d h u m a n a y s u l i b e r tad"

{Gnesiiy

estructuro

de el Capital,

S i g l o X X I , M x i c o , p . 4SB). D e s d e u n a p e r s p e c t i v a socialista-

m a n i s l a , d e l o q u e sc t i a t a , es d e i n t e g r a r l a i n d i v i d u a l i d a d d e n t r o d e n u e v a s f o r m a s d e s o l i d a r i d a d
social y l u c h a c o n t r a las l e l a c i o n c s d e p o d e r y e l c a p i t a l i s m o , a p o y n d o s e e n u n n u e v o e s f u e r z o d c s n tesis c u l t u r a l .

E n las reas p e r i f r i c a s d e l c a p i t a l i s m o m u n d i a l , l a extensin y m a d u r a c i n

d e l c a p i t a l i s m o , la c o m p l c j i z a c i n d e las r e l a c i o n e s sociales o la i n t e m a d o n a l i z a -

querir de u n nuevo tipo de metodologa de trabajo que r o m p a

completamente

con la t r a d i d n voluntarista y paternalista d e l viejo socialismo.

c i n d e los patrones c u l t u r a l e s , estn g e n e r a n d o u n a nueva r e l a d n e n t r e c l E s t a -

Para h a c e r l o d e b e r apoyarse e n las m e j o r e s t r a d i d o n e s polticas d e l socialis-

d o y l a s o d e d a d civil, la a p a r i c i n d e nuevas f o r m a s d e c u l t u r a s o d e t a r i a y l a v e r t i -

mo anterior, aplicables en la poca actual, c o m o l a d e la construccin d e los g r a n -

ginosa

ha

des s i n d i c a t o s y p a r t i d o s d e masas d e l siglo X I X y p r i n c i p i o d e l x x , l a o r g a n i z a c i n

c o m e n z a d o a emerger u n nuevo p a t r n d e c o m p o r t a m i e n t o que acenta los ele-

extensin

y ampliadn

d e la d e m o c r a d a .

E n el plano

cultural,

de consejos o b r e r o s o la r e f o r m u l a d n g r a m s c i a n a d e la t e o r a d e l a r e v o l u d n .

m e n t o s seculares d e la r e a l i z a c i n i n d i v i d u a l , i a responsabilidad social y el esta-

T a m b i n e n las a p o r t a d o n e s d e l a s c o r r i e n t e s a v a n z a d a s d e l m o v i m i e n t o p o h ' t i c o - s o -

blecimiento d e normas objetivas d e r e g u l a d n social, e n detrimento d e las r e l a -

d a l c o m o las a u t o g e s t i o n a r i a s , f e m i n i s t a s , e c o l o g i s t a s , a n t i r r a c i s t a s , p a c i f i s t a s o d e f e n -

d o n e s cinicas, cadquiles o corporativas heredadas d e los modos d e p r o d u c c i n

soras d e d e r e c h o s h u m a n o s y d v i l e s . F m a l m e n t e , t e n e r p r e s e n t e p a r a n o r e i n d d i r e n

precapitalistas. L a s demandas democrticas h a n p a s a d o a ocupar el lugar central

ellcK, las a c c i o n e s y m t o d o s d e l s o d a l i s m o d e E s t a d o y e l v o l u n t a r i s m o b u r o c r t i c o .

del e s c e n a r i o poh'tico m u n d i a l , extendindose a l c o n j u n t o d e l planeta y a nuevas

E l nuevo movimiento deber necesariamente ser u n s o d a l i s m o m o d e r n o , q u e

e s f e r a s d e l a vida s o c i a l . P e r o t a m b i n s e e s t a m p l i a n d o s u c o n t e n i d o p a r a a b a r -

a b a r q u e a las nuevas fuerzas d e l t r a b a j o y c l p r o g r e s o , r e s p e t a n d o sus p r o p i a s t e n -

car c a d a v e z m s a l a p l u r a l i d a d s o c i a l y e l r e s p e t o a las m i n o r a s , al nivel q u e o c u -

d e n d a s y m o d a l i d a d e s d e accin, l u c h a y o r g a n i z a c i n . S u base s o d a i d e b e r ser

pa d e n t r o d e e l l a el g o b i e r n o d e las m a y o r a s .

m u c h o ms amplia y c o m p l e j a q u e la d e los anteriores m o v i m i e n t o s socialistas, d a -

E n c o n j u n t o , p u e d e d e c i r s e q u e las nuevas c o n d i c i o n e s histricas t i e n d e n a

d o e l c a m b i o sustancial q u e se h a o p e r a d o e n la c o m p o s i d n s o d a i y c u l t u r a l d e l

g e n e r a r c o n d i d o n e s o b j e t i v a s m u c h o m s f a v o r a b l e s q u e las a n t e r i o r e s , p a r a e l

"obrero colectivo": e l predominio cuantitativo d e los empleados sobre los obre-

desarrollo d e experiencias socialistas cercanas al ideal marxista originai. T a m b i n ,

ros, e l c r e c i e n t e p e s o d e las m u j e r e s f r e n t e a l o s h o m b r e s , l a g r a n i m p o r t a n c i a f u n -

q u e l a m u n d i a l i z a d n d e l c a p i t a l i s m o y l a m u l t i p l i c a d n d e las c o n t r a d i c d o n e s

cional y n u m r i c a d e l trabajo cientfico, la m u l t i p l i c i d a d d e los niveles d e califica-

generadas p o r su desarrollo, p e r m i t e n predecir u n nuevo ciclo de grandes conflic-

c i n , la c o m p o s i d n m u l l i r r a d o n a l y m u l t i t n i c a , ta i m p o r t a n c i a c r e c i e n t e d e l o s

tos s o c i a l e s , e c o l g i c o s y c u l t u r a l e s q u e d e b i e r a n h a c e r p o s i b l e u n a t r a n s f o r r o a -

p r o b l e m a s det c o n s u m o familiar y colectivo, d e l a c a p a d l a c i n o d e l t i e m p o l i b r e .

d n radical d e las relaciones sociales. Pero ello n o slo requerir d e r e f o r m u l a -

1 m o v i m i e n t o sindical o l o q u e quede d e l, deber superar su t r a d i c i n pura-

cin d e l a t e o r a socialista, s i n o t a m b i n d e la existencia d e u n nuevo m o v i m i e n t o

m e n t e distrbu d o n i s i a para orientarse m u c h o m s h a d a los p r o b l e m a s d e la p r o -

p o h ' t i c o s o c i a l d e m a s a s o r i e n t a d o e n esa p e r s p e c t i v a . P o d r ste c o n f o r m a r s e ? Y

d u c c i n , l a c a p a c i t a c i n y la g e s t i n . L a c o n v e r s i n d e esta nueva clase o b r e r a en

d e h a c e r l o , c u a l s e r a i n f l u e n c i a d e l m a r x i s m o e n e l m i s m o ?

u n a clase " p a r a s f ser u n a l a r c a m u y c o m p l e j a q u e r e q u e r i r d e l a i n t e g r a c i n

E s t a cuestin c o m p r e n d e t a n -

en u n solo sujeto p o l t i c o social d e l t r a b a j a d o r c o m o p r o d u c t o r - e n e l lugar d e

t o l a d e l d e s a r r o l l o d e u n n u e v o m o v i m i e n t o s o d a l i s t a , c o m o el d e l a i n f l u e n d a y

trabajo- y como consumidor - e n la colonia-, la resolucin d e los confiictos inte-

capacidad d e o r i e n t a d n q u e p u e d a j u g a r e l m a r x i s m o dentro de l . E s e l ms d i -

riores d e gnero entre hombres y mujeres, culturales entre obreros e intelectuale

d ) La recomposicin

del movimiento

socialista.

fcil d e r e s o l v e r y a n a l i z a r , p o r q u e d e p e n d e e n m a y o r m e d i d a d e m c g n i t a s q u e

o tnicos entre nacionales y migrantes, l o q u e r e q u e r i r d e u n e n o r m e trabajo c u l -

escapan a l p r o p i o c o n t r o l d e los marxistas. P o d r e l capitalismo asintilar p o l t i c a -

tural de c o m u n i c a c i n y con cien tizacin. E l sindicato n o p o d r c u m p l i r todas es-

mente a la clase obrera? Ser r e p a r a b l e e l d a o causado p o r cl desprestigio d e l

t a s f u n c i o n e s y a n as d e b e r a s u m i r a l g u n a s d e e l l a s c o n v i r t i n d o s e e n u n c e n t r o

marxismo sovitico? C m o se orientar la j u v e n t u d e n c l futuro? Q u p o d r resca-

de capacitacin y educacin obrera.

tarse d e l v i e j o m a r x i s m o - l e n i n i s m o ? C u a l s e r e l f u t u r o d e l a s o d a l d e m o a a c i a y

P e r o d e n t r o d e esta n u e v a p e r s p e c t i v a s o c i a l i s t a , e l n u e v o m o v i m i e n t o o b r e r o

sus s c d o r e s r e n o v a d o r e s ? L o q u e es d a r e n t o d o c a s o es q u e ser u n a t a r e a m u y

slo ser u n a p a r t e d e u n m o v i m i e n t o p o p u l a r y d e m o c r t i c o m u c h o m s a m p l i o

compleja, q u e insumir u n p e r i o d o p r o l o n g a d o y q u e r e q u e r i r de s o l u d o n c s m u y d i -

integrada por cooperativas, uniones d e consumidores, colonos y pequeas

f e r e n t e s a l a s q u e c o n d u j e r o n a l a c o n s t i t u d n d e las d i f e r e n t e s I n t c m a d o n a l e s .

ductores y prestadores d e servicios, o d e grupos feministas, ecologistas, de m i n o -

E l m a r x i s m o d e b e r e s t a b l e c e r u n a t a j a n t e d i f e r e n c i a e n t r e l o q u e es l m i s m o

pro-

ras d i s c r i m i n a d a s o e n l u c h a p o r d e r e c h o s h u m a n o s , e n t r e o t r o s . L o s n u e v o s p a r -

como i n s t r u m e n t o c u l t u r a l d e c o n o c i m i e n t o y gua t e r i c a para la a c c i n , y l o q u e

t i d o s socialistas d e b i e r a n c o n c e n t r a r s e en c a n a l i z a r , o r i e n t a r y o r g a n i z a r la lucha

deber ser e l nuevo m o v i m i e n t o sociasta c o m o f e n m e n o pluralista d e masas.

poltica al interior del Estado, a m p l i a n d o espacios democrticos, f o r m u l a n d o p r o -

Para e l l o , d e b e r r e n u n c i a r a t r a t a r d e c o n v e r t i r s e e n i d e o l o g a o H c i a l ( d e E s t a d o ,

gramas especficos - a d a p t a d o s a las c o n d i c i o n e s d e cada p a s - y propuestas d e

de p a r t i d o , d e s i n d i c a t o ) , p r o c u r a n d o e s t a b l e c e r u n n u e v o t i p o d e r e l a d n e n t r e

poh'ticas p b l i c a s , p r o p o n i e n d o r e f o r m a s i n s t i t u c i o n a l e s y sociales, p r o m o v i e n d o

ios c r c u l o s y g r u p o s m a r x i s t a s c o n l o s m o v i m i e n t o s p o l t i c o s y s o c i a l e s d e m a s a s

la p a r t i c i p a c i n y et d e s a r r o l l o d e la c o n c i e n c i a p o l t i c a d e l p u e b l o y t r a t a n d o de

basada e n l a c o m p i e m e n t a r i e d a d y l a i n t e r a c d n . E l l o r e q u e r i r q u e l a i n t e l e c t u a -

c o n f o r m a r c o n sus organizaciones sociales y culturales b l o q u e s d e convergencia

lidad a b a n d o n e l o s p r o p s i t o s d e d i r i ^ r c o m o t a l a l o s m o v i m i e n t o s p o p u l a r e s ,

democrtica c o c a m i n o a la IransTormado d e l sistema capitalista.

para s u s t i t u i r ese p a p e ! p o r c l d e e d u c a d o r , c o l a b o r a d o r y o r i e n t a d o r , l o q u e r e -

O t r a cuestiQ f u n d a m e n t a l , ser la d e l d e s a r r o l l o d e las r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o -

Ser u n a u t o p a ? P u e d e ser. P e r o e n t o d o c a s o , t m a u t o p a f r u c t f e r a q u e i n -

aales e n t r e los p a r t i d o s , sindicatos, m o v i m i e n t o s sociales y c u l t u r a l e s e intelectua-

tenta apoyarse e n las l e n d e n d a s ms progresistas del d e s a r r o l l o h i s t r i c o m e d i a n -

les, e n m a r c h a h a d a la c o n f o r m a d n de redes estables d e o r g a n i z a d n e i n t e r c a m b i o

t e el e l e v a m i e n t o s o d a i , c u l t u r a l y m o r a l d e los t r a b a j a d o r e s y d e m s sectores ex-

d e i d e a s y e x p e r e n d a s . E s t e a s p e c t o , c o m o y a se s e a l , a d q u i r i r u n a i m p o r t a n c i a

plotados y o p r i m i d o s . L o s otros caminos parecen conducir a formas prosaicas de

c a d a v e z m a y o r q u e se t r a d u c i r e n u n a g r a n c a n t i d a d d e c u e s t i o n e s p r c t i c a s .

t n t e g r a d n en cl capitalismo, a algn nuevo t i p o de aventura sin f u t u r o ni resulta-

E s t e n u e v o s o c i a l i s m o m o d e r n o tendr q u e o t o r g a r g r a n i m p o r t a n c i a a la def i n i c i n precisa de l i n e a m i e n i o s programticos de alternativa y

t i os r e s c a t a b l e s o a u t o p a s r o m n t i c a s c a r e n t e s d e v i a b i l i d a d h i s t r i c a .

transformacin,

S i c l m a r x i s m o n o e s c a p a z d e r e s p o n d e r a l o s c u a t r o r e t o s s e a l a d o s , sc h a -

q u e p e r m i t i e r a n d i f e r e n d a r l o d a r a m e n t e , t a n t o d e las fuerzas d e f e n s o r a s d e l ca-

br c o n v e r t i d o e n u n a c o n c e p d n d e c a d e n t e d e l m u n d o y de la historia, q u e slo

p i t a l i s m o c o m o d c la i z q u i e r d a d e m a g ^ c a y paternalista. E n t r e l o s m l t i p l e s p r o -

l o g r a r subsistir b a j o i m a f o r m a p u r a m e n t e i n t e l e c t u a l . L a l u c h a s o d a l i s t a , des-

b l e m a s q u e p u d i e r a n c o n t e m p l a r s e , hay c u a t r o ejes i n t e r r e l a c i o n a d o s q u e desta-

p r o v i s t a d e l e l e m e n t o o r i e n t a d o r s u m i n i s t r a d o p o r e l m a n d s m o , v o l v e r a ser e n -

can

por

su importancia

de

principio, desde

la

perspectiva

del marxismo.

El

tonces u n m o v i n e n t o u t p i c o de protesta s o d a l incapaz de generar

alternativas

p r i m e r o , seguir s i e n d o sin d u d a alguna el d e las propuestas d e r e f o r m a y trans-

prcticas d e t r a n s f o r m a c i n social o, e n su caso, i m m e r o r e c e p t c u l o p r a g m t i c o

f o r m a c i o n e s sociales s o b r e u n e s p e c t r o a m p l i o d e p r o b l e m a s q u e v i n c u l e n las n e -

d e las a s p i r a c i o n e s d c r e f o r m a .

cesidades histricas del d e s a r r o l l o social y c u l t u r a l c o n las d e m a n d a s concretas de

los sectores e x p l o t a d o s y o p r i m i d o s . E l segundo, d e b e r girar e n t o m o a la transf o r m a c i n d e m o c r t i c a d e l E s t a d o , l o s s e r v i c i o s p b l i c o s y las i n s t i t u d o n e s c i v i l e s .
E l t e r c e r o , d e b e p r o p o n e r u n n u e v o t i p o d c d e s a r r o l l o d e las f u e r z a s p r o d u c t i v a s
s o c i a l e s q u e c o n j u g u e e l p r o g r e s o t e c n o l ^ c o , e l c r e c i m i e n t o e c o n m i c o y la p r o m o c i n d e las r e g i o n e s m a r g i n a d a s c o n p r o t e c c i n al m e d i o a m b i e n t e , la conserv a d n d e los r e c u r s o s n a t u r a l e s y el m e j o r a m i e n t o d e la calidad d e v i d a . E l cuarto,
t e n d r q u e v e r c o n p r o p u e s t a s i n t e r n a c i o n a l e s e n t o r n o a los g r a n d e s

problemas

q u e a f e c t a n al c o n j u n t o d e l m u n d o , c o m o el d e s a r m e , los peligros ecolgicos que

a m e n a z a n a l p l a n e t a , l a r e f o r m a d e m o c r t i c a d e l o r d e n i n t c r n a c i o n a i , la l u c h a
c o n t r a la o p r e s i n n a c i o n a l , l a i n t e g r a c i n d e cada pas al o r d e n i n t e r n a c i o n a l o a
los d i f e r e n t e s b l o q u e s d e pases.
E s t a s o r i e n t a d o n e s y p r o p u e s t a s , d e b i e r a n t r a t a r d e a r t i c u l a r s e e n t o r n o a est r a t e g i a s r e v o l u c i o n a r i a s m u y d i f e r e n t e s a las p r o p u g n a d a s p o r c l b o l c h e v i s m o y
s u s h e r e d e r o s h i s t r i c o s . S i e n c l p a s a d o q u e t e r m i n a s t a se b a s e n l a c o n s t r u c c i n d e a p a r a t o s " d e v a n g u a r d i a " o e n la o r i e n t a c i n d e l a l u c h a d e m a s a s h a c i a l a
c o o & o n t a d n d i r e c t a y la t o m a violenta d e l p o d e r , la nueva estrategia

socialista

d e b i e r a parecerse m u c h o m s a lo q u e G r a m s c i d e n o m i n a r a una " g u e r r a de posic i o n e s " . E s t a n u e v a " g u e r r a " pacfica y civil, d e b i e r a disputarse e n t o d o s los espacios d e p r e s e n c i a p o p u l a r , o r i e n t a d a a generar redes cada vez m s a m p l i a s de autorganizacin, concientizacin, gestin y control desde abajo, p a r a convertir

el

m o m e n t o de " t o m a del p o d e r " en un proceso prolongado y disperso de modificac i n d e l a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s d e f u e r z a c n l a b a s e d c la s o c i e d a d , q u e t i e n d a a

m a d u r a r y convergir o r g n i c a m e n t e en torno a alternativas viables y progresistas
d e t r a n s f o r m a c i n s o c i a l . D e n t r o d e esta p e r s p e c t i v a , s e r a f a c t i b l e c o m b i n a r
a p u e s t a a las vas a l t e r n a t i v a s m s d e m o c r t i c a s , p r o g r e s i s t a s y s o d a l e s

la

posibles

d e n t r o d e l capitalismo, c o n cl t i p o de a c u m u l a d n de fuerzas social, poh'tica y cult u r a l q u e p u d i e r a p e r m i t i r u l t e r i o r m e n t e d i s p u t a r ia d i r e c c i n d e l E s t a d o y la sod c d a d , c u a n d o el a g o t a m i e n t o del d c l o expansivo del capital g e n e r e las c o n d i d o nes polticas p a r a e U o . ^

e s i i c o m e n z a n d o a n i v e l m u n d i a l , DO c u l m i n e c o m o l o d o e los d e m s e n o t i a g r a n crisis d e a c u m u l a c i n q u e c t e e c o n d i c i o n e s p r o p i c i a s p a r a s a l i d a s s o c i a l i s t a s . P o r e l c o n t r a r o , l o m s es q u e
esa f u t u r a crisis, t e n g a u n a d i m e n s i n m u n d i a l m u c h o m a y o r q u e las a n t e r i o r e s p o r e l n i v e l d e i n t e m a -

N o e x U i e n i n g u n a r a z n q u e lleve a pensar q u e cl n u e v o cielo de a c u m u l a c i n d c c a p i t a l que

c i o n a i i z a c t n a l c a n z a d o p o r las f u e r z a s p r o d u c t i v a s y la m a d u r a c i n g l o b a l d e l s i s t e m a a n i v e l m u n d i a l .

Cuestionario 13
1. Enuncie los principales problemas que condujeron a la crisis del "socialismo realmente existente .
2. Explique en qu consiste "el intento de construccin socialista" que se desarroll en la URSS y dems pases del bloq
socialista, en su relacin con la tradicin terica marxista.
3. Seale la relacin entre la poltica de construccin socialista y las bases tericas del marxismo.
4. A partir de la propuesta del autor en tomo a las posibilidades de un nuevo tipo de socialismo, explique cada uno de los
que incidiran en la construccin de este nuevo sistema.
5. Reflexione sobre la temtica central del artculo y d su opinin al respecto.

ENRIQUE

SEMO

Umbral de una poca

2895083

Enrique S e m o
"Umbral de una poca"
en El socialismo en el umbral del siglo xxi, de
Arturo Anguiano (coord.), UAM AZC. y UAM
X O C H . , M x i c o , 1 9 9 1 , pp. 117-135.

A o i n o i ^ i d a b l e , c l d e 19&9. D e b i d o a s u c a l i e n c o l o o , m i o n e s d e h o m b r e s y
m u j e r e s p u e d e n a h o r a i n i e r r o g a r s c i i b r e m e r . l c s o b r e e l t i p o d e s o c i e d a d en la cual
q u i c r e r . vivir. P r e s e n c i a m o s , d c s l u m b r a d o s , u n o d e e s o s r a r o s m o v i m i e n t o s d e l a
h i s t o r i a e n l o s c u a l e s e r . u r . a v a s t a p a r t e d d m u n d o d o r d e n e s t a b l e d d o n o se d a
p o r senEdo y l a g e n t e p u e d e b u s c a r nusvas o p c i o n e s . A i t r m i n o d e h
guerra

mundial, hubo

otro iiomento

similar

y b

faumanidiid

segunda

io desaprovech.

N a u f r a g e n l a g u e r r a f r a q u e tocio i o r e d u j e a u n b i n o r r . i o e s t r i l y m a n i c c o .
D e m o c r a c i a o c o m u n i s m o , i o i i a m a b a r . cr. O c c i d e n t e , s o c i a l i s m o o c a p i t a l i s m o , e n
O r i e n t e . 1 9 8 9 n o s h i z o r e c o b r a r i a u n i v e r s i d a d d e i a p a l a b r a y a p l u r a l i d a d d e i a s
altcrnaiiviis. M a l haramos en caer en la t r a m p a d e i m u n d o de ia posguerra pens a n d o q u e d c s o p a r e d d o u n o d e i o s t r m i n o s , s o l o q u e d a e n e h o r i z o n t e e l o t r o .
A i c o n t r a r i o , ese s e e n s a n c h a y l o s p u n i o s d e r e f e r e n c i a se m u i t i p c a n . E n el i d i o m a d e l a g u e r r a f r i a es e i r . d e l a h i s t o r i a , e n c i d e l s i g l o X X i , e : p r i n c i p i o d e o t r a s
m u c h a s hislorias. E s t n e n crisis a m b o s sistemas y las esperanzas d e l sigio X X I solo
p u e d e n Tmcarse e n u n a n u e v a c o n c e p d n d e ta c i v i l i z a c i n .
A

ur. a o d e l a cada d e l m u r o d e B e r l n , p o d e m o s y a p r e g u n t a r n o s q u f u e

r e a l m e n t e l o q u e s u c e d i e n estos pases q u e se e x t i e n d e n d e s d e e A s i a

Menor

hasta e! E s l e , C e n t r o y S u r d e E u r o p a . U n s i s t e m a p o l t i c o q u e d o m i n

durame

c e r c a d e s e i c n t a a o s , se d e r r u m b c o m o u n a casa d e v o r a d a p o r las t e r m i t a s . L a
e s t r u c t u r a socia) e n l a c u a i se a p o y a b a , e n t r e n u n a p r o f u n d a crisis. U n p o d e r o s o
b l o q u e d e E s t a d o s q u e e r a l a b a s e d e l c q u i b r i o bipolar d e a p o s g u e r r a d e s a p a r e ci. L a ideologa oficial q u e les daba sustento fue masivamente r e p u d i a d a .
Q u n o m b r e p o d e m o s d a r a este i n e s p e r a d o t e r r e m o t o q u e s a c u d i a la i i u m a n i d a d a fin d e s i g l o ? T o y n b e e e s l a m p c i c o n c e p t o d e " c o l a p s o d e l a s c i v i l i z a ciones" q u e d c f m i en los siguientes trminos:
L o s c o l a p s o s s o n fracas.s e n la a u d a z t e n t a t i v a d e a s c e n d e r d e l n i v e i d e l a h u m a n i o a d p r i m i t i v a q u e vive la vida d e u n a n i m a i social hasta ias a l t u r a s d e u n
tipo de existencia sobrehumana

er. u n a c o m u n i n

d e s a n t o s , [...j l o h e f r . o s

c o m p a r a d o c o n l o s a i p i r . i s t a s q u e a u a n a m u e r t e d e s p e n d o s e , o q u e p e r manecer; en trance de apona, contra ia saliente p o r

sin conseguir c o m p l e t a r ia asccnsir. y alcanzar en
donde

descansar

q u e acaban de trepar
dccvc siguiente u n siilo

{...] L a n a t u r a l e z a d e ! c o l a p s o d e as c i v i l i z a c i o n e s

puede

c o n c e n t r a r s e e n tres p u n t o s : f r a c a s o d e i p o d e r c r e a d o r d e la m i n o r a , d e r e s u l t a s d e ello, f a l l a d e mimesis por p a n e d e ia m a y o r a ; y l a c o n s i g u i e n t e

dida de u n i d a d sociai en la sociead .oda.

pr-

y la redisiribucin del
tal: la instauracin del
uranle %'arias dcadas
cci6n del scx:iali.snio.
tragedias dc la hisloios, millones dc bom
as que los unan a un
guales se enfrentaron
)s y la tradicin. Hoy
i haya sido anunciada
speranzas.
"dictadura del prole'cra*\ el ''centralismo
na dc la democracia
l^'V

d e la

imnosicin

todos los problemas

cin y dominio. N o es
tica socialista del est
trayectoria, hacia la c
medios de la izquicrc
sus diversas versiones
de Estado'*, una etaj
''colectivismo burocr;
mente, un "estatismo
trataba dc una socicd
halla en manos dc un
cin, ei Estado y la i
abolido, pero solo pai
tiqusima conlradicci*
recaer en individuos

gsil'ur., ciijctnn reservatiii p a r a lus d e i c n i a d n r c s d c o n o c i m i c n i o l o s p u e s t o s

E i socialismo solo n:;ee c o n t r i b u i r a i u n i a n s m c c c i siglo x x ; , pariiendi,"' d e l

de t n . i n d o . L a s f u n c i o n e s d e p i a n c a c i 6 n r e c u l a c i n q u e o l o r g a n a e s a s o c i e d a d

p l e n o r c c o n o c i m i c n l o ( i d colapso c i " s o c i a l i s m o r c a l m c n i c existente" y a sobre-

su

v i v e n c i a d c l a s o c i e d a d c s t a i i s t a c n pier.:: r a n s f o r m a c i n .

c a p i i a i i s t : : , se t r a n s f o r m a n

paulatinamente

e n las fuentes

d c as

n u e v a s r e l a c i o n e s d e d o m i n i o , I - a b u r o c r a c i a sc r e s e r v a e l d e r e c h o d c i n t e r p r e t a r
intere';e'i d e s o c i e d a d c o m o u n t o d o y d e m a n t e n e r u n e q u i l i b r i o c n l r c l o s i n

E n la e r a d e g l o b a l i z a c i n d e i u e c o n o m a y la p o l t i c a , c l s i g n i f i c a d o d c u n f e n m e n o d e t a l e n v e r g a d u r a es m u y 1 1 a i q u e p o d a t e n e r h a c e

cuinicr.io^

tereses p a r c i a l e s y g r u p a i e s . P e r o c n u n a s o c i e d a d m a r c a d a por u n a d i s t r i b u c i n

a o s . P r o d u c e c a m b i o s p r o f u n d o s n o s o l o e n c i p r e s e n t e d e l a h u m a n i d a d er. *u

desigual d e recursos m a l c r a l e s y c u l t u r a l e s escasos, ella n o es u n a f u e r z a

c o n j u n t o sino t a m b i n e n las ideas

neutra.

E n la e t a p a d e d e s a r r o l l o q u e t r a n s c u r r e e n t r e l o s a o s t r e i n t a y a i n i c i o d c l a
pcrtunka,

el sisicma tena c o m o caracicrslicas polticas: a) el d o m i n i o d e l a p a -

l a l burocrtico sobre todos los cuerpos f o r m a l m e n t e electos, b) la susiiiucin d e

elecciones

verdaderas

p o r el n o m b r a m i e n t o

p o r l a nnmcnklanira

p u e s t o s d e d i r e c c i n , c ) p r o h i b i c i n dt- l o s p a r t i d o s y s i n d c a l o s

dc lodos los
independenles,

d) subordinacin incondicional de lodos los scclores del Estado al poder

teocrti-

co de! B u r Pollico, el m o n o p o l i o del control d e los medios d c difusin

i n c l u v r n d o la censura

e s p e r a n z a s que g u a n s u s a c c i o n e s f u t u r a s y

e s t e s i g n i f i c a d o n o p u e d e s e r c a p i a d o p o r l a a l e g o r a T o y n b e c n a n a . E ! fin d c a

Tiene-intereses y proyectos propios y aprende a imponerlos.

masiva,

g u e r r a f r a , c l d e s a r m e y i a d c m o c r a ' . / . i c i n d c u n a p a r l e d e ! m u n d o q u e enjsia.smat c o njusticia a ios pueblos d e Occidente, vienen cnvuellas c n d e r r o l a s olijetivas y s u b j e t i v a s d c l o d o c ! m o \ i m i c r , : o a n L C a p a i . s I a . P o r u n m o m c n i o e i n e o l i b e ralismo

se y e r g u e

capial

financiero

dueo

abscluo

dc h

escena

ijcoijico-poiiiica

y 1

e n O c c i d e n l e s u f r e u n a o e r r o l a r e a ! ; ; 1 1 a l u d o ) y a a v e z l a l i b e r a c i n
d c ur. m i t o asfixiante (su c o n f u s i n c o n c i s o c i a l i s m o r e a l i z a d o ) .

prevKnlva. E c o n m i c a m e n l e . representaba a) c! d o m i n i o

del E s l a d o s o b r e la e c o n o m a q u e a d m i n i s t r a y p l a n e a , b ) d i s t r i b u c i n

conio

i m p o n e ias reglas S i j u e g o e c o n m i c o . E ; m o v i m i e n t o sociaii,;la

D c l a y a e x i s t e n t e i e o r i a c c o n . - r . i c a s esas s o c i c d a d C E y l o s u c e d i d o c n l o s l -

igualitaria

t i m o s d o s aos, pueder. prevecrsc tres g r a n d e s lineas d c d e s a r r o l l o ; u n a r e f o r m a

del inpreso s o b r e l o d o e n ios p r o d u c t o s y servicios bsicos, c) c o l e c t i v i z a c i n y a d -

q u e d e j e i n t a c t o s a s p e c t o s i m p o r t a n t e s d e l si.'iiema, e l i m i n a n d o los o b s t c u l o s m s

mini.stracin c e n t r a l i z a d a d e la a g r i c u l t u r a , d ) e n a u s e n c i a d e u n m e r c a d o , f i j a c i n

p a r a l i z a n t e s a s u d c s a r r o o , u n a r e s t a u r a c i n c a p i t a l i s t a sar.; phrasc.

b u r o c r t i c a d c l a s n e c e s i d a d e s sociales e i n d i v i d u a l e s y c ) e n e l c a m p o d c la g e s -

fuilc

Cl

avoiil

h a c i a u n socialismo aulnco. A n

o bien una

c u a n d o i a tercera p a r e c e hoy i m -

t i n , p r i o r i d a d d c las n o r m a s d c la c o n d u c t a b u r o c r t i c a s o b r e l o s d e i a e f i c i e n c i a

p o s i b l e , e x i s t e l a t e n t e c r . i o s p o r o s d e i ; : s o c i e d a d c s l i l i s l a y a p a r e c e r sc

p c o n m i c a . A h o r a s e c o n f i r m a t a m b i n q u e sc t r a t a b a d e u n a s o c i e d a d e s t r a t i f i c a -

s i e n t a n l o s e f e c t o s d c ;;S p o l t i c a s d c u s t c r i d a d y r e s t a u r a c i n .

d a c u y a s c a p a s p r i v i l e g i a d a s e r a n l a nomcnklatwa

y , a h d o n d e l a h a b a , ia m a f i a

(los j e f e s d e l o s t n e l e s s c m i l e g a i e s d e la e c o ; i o m a o c u l l a ) .
Atendiendo

a esas c o r r i e n t e s , i o q u e h t e r m i n a d o

L o s sucesos d c 9St' p u e d e . - , ser m e j o r c o m p r e n d i d o s p o r m e d i o d c u n a i d e a

c r e a d a p o r s o c i l o g o s e h i s t o r i a d o r e s p.'.ra d e s i g n a r a l g u n o s d c i o s a s p e c t o s c e " i a

n o es c l s o c i a l i s m o

sino

p r i i r . v e r a d e l o s p u e b i o s " d c 14, a o c a d e u n a r e v o l u c i r . colSe.^atJora. E n

una e l a p a e n e l d e s a r r o l l o d c l a s o c i e d a d c s i a i i s l a e s t r e c h a m e n t e ligada a la l u -

a q u e l a o , a h e r o i c a r e o e i i n d e i o s p r o l e t a r i o s p a r i s i n o s , c u l m i n e n l a e l e c c i n

.Osn q u e l a i d e n i i i ~ i c a b a c o n e l s o c i a l i s m o r e a l i p ' . a d u . A h o r a , c n e l l a , l a o p o s i c i n d e

d e N s p o i e n e l p e q u e f o , a s c o m o u.- ; : ; d c s i g l o a n l c s , e n M x i c o , i a r e v o l u

i n i e r e s e s y las l u c h a s s o c i a l e s c o b r a n c a r i a d e l e g i t i m i d a d

V los j v e n e s d c m a a -

nt> t e n d r n d i r i c u l t a d a l g u n a c n a c c p a r u n a v i s i n d e l m u n d o c n l a c u a l , i u n l o
a la s o c i e d a d d e clases l l a m a d a c a p i t a l i s m o , h a y o t r a s o c i e d a d d c clases

c i n d e i n d e p e n d e n c i a q u e se h a b a i.-.iciado c o n u n a r e b e l i n c a m p e s i n a , L e r m i n
cn u n avictoria d c la aristocracia criol.a.

llamada

19S9 t u v o e l c a r c e r d e u n a v e r d a d e r a r e v o l u c i n . L a ciase d o m i n a n t e sc o '

e s l r . s m o - d i c h o s e a s i n n i m o p e y o r a t i v o - y q u e e l s o c i a l i s m o n o es u n a f o r m a

a s e d i a d a p o r u n m o v i m i c n l o p o p u l a r q u e c n la U R S S sc t r a d u j o e n c i r c b a s a m i e n -

c i n s o c i a l c x i s t c n i c , s i n o u n a i d e a y u n m o v i m i e n t o q u e sc p r o p o n e l a s u p e r a c i n

t o d e l P C U S y l o s o t r o s p a s e s e n la c a d a d e seis g o b i a r n o s e n c u a l r o m e s e s . P o r

de ambas. E l socialismo ( c o m o f o r m a c i n social) n o ha m u e r t o - d e c a

o t r o l a d o , sc a c e n t u a d i v i s i n d c as [ l a s d e a b u r o c r a c i a c n r e f o r m a d o r e s y

Bierman-

porquc nunca existi.

c o n s e r v a d o r e s . E l c o n l c n i d o c o m n d e l o d o s esos m o v i m i e n t o s de.sdc l a c s p i d e y

N o ha l l e g a d o a n ! l i c m p o d c hacer u n b a l a n c e g l o b a l d e l i n m e n s o e x p c r i m n t o . P o r e l m o m c n i o s u s v i r t u d e s sc p i e r d e n c n e i c a l o r d e a n e g a c i n

radical

desde a s bases, f u e u n asalto a las p o s i c i o n e s d e l E s t a d o y

burocracia,

h a n escrito repetidamente los pariidurios d e G o r b a c h o v - d i c e Slcphcn

"Cimo
Cohcn-,

q u e s o l o l i e n e ojo.s p a r a s u s d e f e c t o s m s m o n s t r u o s o s y s u s a p o r t a c i o n e s a l a h i s -

t o d a s esas r e f o r m a s estar, d i s e a d a s p a r a d e s e s t a t i z a r c l ' s i s t e m a stalir.isia a d m i -

t o r i a o b r e r a y a c e r , s e p u l t a d a s b a j o l o s e s c o m b r o s d c l a c r i s i s . M s t a r d e sc d c s c u -

n i s t r a t i v o d c o r d e n y m a n d o ' . C u a n d o se es p r e s i o n a p a r a r e v e l a r ias p r o p o r c i o -

ptirS q u e b reconstruccin, c o m o dcspus de u n t e r r e m o i o o u n b o m b a r d e o , deber

nes d c su p r o p u e s t a d c d e s e s t a t i z a c i n , p r o m c i c n a b o l i r l a m i t a d o d o s t e r c i o s d e

u^ar l o s l a d r i l i n s y las v i g a s d c l o s e d i f i c i o s d e s t r u i d o s . U n a c o s a e s s e g u r a , d e s p u s J r

t o d a s as p o s i c i o n e s b u r o c r t i c a s estatales"'. P o r o t r o l a d o , m o v i m i e n t o s c o m o C i

19.*^, U.S . s o a e d a d c s e s t a l i s i a s d e E u r o p a d e l E s t e e n t r a n e n u n a fase n u e v a d e s u hLs-

dc S o l i d a r i d a d e n P o l o n i a . F o r o D e m o c r t i c o en C h e c o s l o v a q u i a o los ir. e s p o n -

l o i i a . Que CAten b Q u e d n d e u n n o m b r e : r e f o r m a , r e s t a u r a c i n o r e v o l u c i n ?

t n e o s l a R D A y d a B u l g a r i a , t i e n c r . l o d o s e l l o s u n s e n l i d o a n l i c s t a l i . s i a \ u n i n
cipiente c o n t e n i d o ar.iinurocrtico. " L i esencia d e l m o v i m i c r . i o [dc Solidaridad]
escribi .Niicbiii: desde U p r i s i n , sigue siendo c i a e rsconsiridr ii sociedad, d e

t r s u i i f i t r l o " l ; i ; o s si>ciak-s f u e r a d e las i n s t i l u c i o n c s o f i c i a l e s " . E s e e l e m c n l f h a

d e sus b r o m a s a c o . s l u . i i b r a d a s , q u i / l a b r o n i ms m a c a b r a d e l s i g l o X X . E i mLiy

f s i d d o p i r s e n i e e n KMOS l o s m o v i m i c n l o s c n f o r m a s c i n l e n s i d a d c s s e a c u a l s e a s u

e s p e r a d o e m b a t e a b.^ p o s i c i o n e s d e i a b u r o c r a c i a g o b e r n a m c t o m n o l a d i r e c -

vision a l l f rnfltiv;).

cin de un avance cn ci socialismo, sino cl de una fuga nostlgica hacia u n capia-

L a e r o s i n d e l p i x l e r d e l a b u r o c r a c i a ha l o m a d o a veces la f o r m a d e u n p r o C f s s d i iFcon(]iJi;a d t la s r x i c d a d c i v i l y o t r a s l a s d e l d e r r o c a m i e n t o d e u n g o -

iismo crisis.
L s r e v o l u c i r . d?.

c o n s e r v a d o r a p o r q u e s u s o b j e t i v o s y m u c h a ^ iii s u s

b i p r n o V uri p ; i r i i d o g o b o r n a n l t , p e r o en l o d o s ios casos i m p r e g n a la g r a n i r a n s f o r -

i d e o l o g a s a s c o m o s u d e r r o t e r o p r c t i c o se i n s c r i b e n c n l a d i n m i c a

m.-icin (le i o s p a s e s d e E u r o p a di^l E s t e . I n s c r i t o s c n l o s t r m i n o s d e l a s o c i e d a d

c a p i t a l i s m o . R e s l a u r a c i n d e ! u b r e m e r c a d o y d e la p r o p i e d a d p r i v a d a e n t o d a s

actual

f s i a i i ^ M , los g o l p e s se d i r i g e n c o n i r a c l p a r t i d o c o m u n i s t a y el c o m u n i s m o , p e r o e l

sus f o r m a s , i n s e r c i n er. e i s i s t e m a e c o n m i c o m u n d i a l c a p i t a l i s t a ; a p e r t u r a a las

l i L i n c o v r r d a d c r o es el p o d u r o m n i p r e s e n t e d e l a b u r o c r a c i a y l a s p r c t i c a s q u e l e

t r a s n a c i o n a l c s y c l c r d i t o e n c o n c i i c i o n e s d e s u b o r d i n a c i n ; a p r o b a c i n l a u n i

d.in

f i c a c i n d e A l e m a r . i b a j o la b a n d e r a d e l n e o l i b e r a l i s m o ; r c c o n o c i m i e r . l o d e i a

rida.

Adems, cn Polonia, Checoslovaquia. H u n g r a y R u m a n i a , el m o W m i e n -

m l u v a l a m b i n u n m a r c a d o sello de l i b e r a c i n n a c i o n a l t e n d i e n t e a r e c o b r a r la

h e g e m o n a p o l l i c o - m i l i i a r d e l o s E-stados U n i d o s , a d m i r a c i n a v a s a l l a n t e p o r l o s

(1 d e p e n d e n c i a p e r d i d a . E l c a r c t e r r e v o l u c i o n a r i o d e l m o v i m i c n l o se d e f i n e n o c n

m o d o s de vida capiasins; fuerte presencia d e l nacionalismo, la r e l i g i o s i d a d pol-

su \ i o ! e n n a o s u d u r a c i n , s i n o c n l a m a p n i u d d e l r c l o a l p o d e r i m i a d c d e l E s -

t i c a , E": r a c i s m o y e l a r . i i s e m i i i s m o .

Indo y el d o m i n i o d e M o s c .
C i r c u i l o s esenciales d e la vieja e s t r u c t u r a d e p o d e r h a n s i d o

L o s i m p u l s o s h a c i a u r . s o c i a l i s m o d e m o c r a t i c e : r e d u c c i n d e ! p o d e r y io.s p r i irremcdiablc-

vilegios d e la b u r o c r a c i a , a u l o g e s i i r , p r o p i e d a d social de los medio.s d i t p r o d u c -

TTieniE d o n a d o s . L a i d e o l o g a q u e c o m b i n a b a l e m a s s o c i a l i . s t a s c o n e l c u l t o a l p o -

cin, planificacin

d f r i l i m i a d o d e l E s l a d o y d e su j e f e m a m o , h a p e r d i d o su s t a t u s d e i d e o l o g a

p r o c e s o d e t r a b a j o , n o e s t n a u s e n t e s d a l r.iovirr.ientr., p u e d e i n c l u s o d c c i r s a q u e

democrtica, iguaiiiarismo, pleno empleo, humanizacin

d-i

o f i c i a l y n i c a . Y e s t o e s d e p o r sf u n c a m b i o r e v o l u c i o n a r i o . E l E s l a d o n o p u e d e

a p a r e c e r , e n I o d o s lo?; p a s e s . P e r o .U f u e r z a n o es s i . n : ; i e r . i e p o r a h o r a p a r a i n f l u i r

va p r e s e n t a r s e c o m o c l p o r t a d o r n i c o d e l a m o d e r n i d a d y l a n a c i n . E l p o d e r

en la m a r c h a de los acontecimienlo,.

m o n o l i t i c o d e ! p a r t i d o c o m u n i s t a est .siendo s u s t i t u i d o p o r e l p l u r a l i s m o p o l t i c o .

E s t o n o f u e a s i d e s d u n p r i n c i p i a . i.-a pcrcsiroiku

c n a U R S S , S o l i d a r i d a d e n

C o m i e n z a n a r e a l i z a r s e e l e c c i o n e s legtimas, s u r g e n los p a r l a m e n t o s , se d c s c c n -

P o l o n i a , F o r o D e m o c r t i c o e n C h e c o s l o v a q u i a , l a N u e v : ; i / q u i c r d a e n a R D A , e l

I r a l i / a c l p o d e r . S e h a a b o l i d o l a c e n s u r a d i r e c t a y l a p r e n s a , e l a r t e y l a c i e n c i a se

P a r t i d o Socialista en i-lungra, el M o v i m i e n i o E c o l o g i s t a c n B u l g a r i a , e s t a b a n i m -

l i l > e r a l 7 a n . E n m u c h o s l u g a r e s , los o b r e r o ; y l o s c a m p e s i n o s c o m i e n z a n a r e c o n -

p r e g n a d o s d e objetivo,', c o m p a t i b l e s c o n e s o c i a l i s m o d a m o c r i i c o y p a r e c a n d o -

q u i s t a r sus o r g a n i z a c i o n e s s i K a l e s y g r e m i a l e s . H o y d a , R u s i a y i a s o t r a s r e p b l i -

m i n a r l a e s c e n a , P e r o er, f o r m a v c r i t 3 r . o s a , esas tier.'.as p e r d i e r o n i c o n t r o ! o se

C3i de 1.1 u n i n , P o l o n i a , H u n g r a y B u l g a r i a , g o z a n d e l i b e r t a d e s d e m o c r t i c a s s i n

vieron arrastradas p o r ia m a r e a conservadora, c a m b i a n d o su o r i e n t a c i n . D e s d e

p r e c d e m e c n s u h i s i o r i a . L a r e v o l u c i n h a o b t e n i d o y a sus p r i m e r o s t r i u n f o s e n

c o m i e n z o s d e l p r s e n l e a f i o se l i a r , d e r . i p o n i e n d o e n m a y o r ( P o l o n i a ) o m e n o r

e i c a m p o d e i a d i m o c r a c i a y ias l i b c r i a d e s c i u d a d a n a s , a n c u a n d o l o s r e g r e s o s a !

( C h e c o s l o v a q u i a ) g r a d o las t e n d e n c i a s p r o c a p i a l i s t a s ,

pasado y los n u e v o s autoritari.nios n o p u e d e n ser d e s c a r t a d o s . E n este s c n l i d c ,

C o m o p u d o s u c e d e r eso? P o r ^ j r . a r e v o l u c i n q u e c o m e n y a b a b i e n , a c -

1989 f u e u n a o d e i n i e n s o c a m b i o p o l i t i c o e n e s o s p a s e s c u y o e s l a d o a c t u a l p e r -

b t a n m a l ? E x i s t e n v a r i a s c a u s a s p a r a e l i o a i a s c u a l e s v a l e i a p e n a pa.sar r ^ ' i s l a .

niile catalogarlos entre las d e m o c r a c i a s ascendentes.

L a p r i m e r a y m s i m p o r t a n t e e s d e n d o l e i m e r n a c i o n a l . D e s d e m e d i a d o s de- !a

E s t a m o s a n t e l a p r i m e r a r e v o l u c i n an t i b u r o c r t i c a d e i a h i s t o r i a . U n a r e v o l u c i n p r i m a r i a , l l e n a d e v a c i l a c i o n e s c o m o u n n i o q u e b u s c a SU c a m i n o e n l a

d c a d a d e l o s s c t e m a , e r a e v i d e n t e q u e e! i n i e n i o d e c r e a r u n s i s t e m a

econmico

i n t e r n a c i o n a l " s o c i a l i s t a " d i s t i n t o ai cariialista, haba f r a c a s a d o . L a URS.S y sus

o b s c u r i d a d , r ^ r o pese a i o d o , u n a r e v o l u c i n a u i n t i c a q u e ha o b t e n i d o i m p o r t a n -

a s o c i a d o s p e r d i e r o n l a c a r r e r a d e l a i c o i o l o g a y a p r o d u c i i v i d a d d e l o s l t i m o s

tes v i c t o r i a s d e m o c r t i c a s . S u p r i m e r a e t a p a se i n i c i a e i 12 d e s e p t i e m b r e d e l'RO

veinte aos. M i e n t r a s q u e e n l o s pases capitalistas u c s a r r o i l a d o s la i n f o r m t i c a

c o n c l a s c e n s o d e S o l i d a r i d a d a l p o d e r e n P o l o n i a y t e r m i n a c l l d e j u l i o d e 1*^90

t r a n s f o r m a b a e x p l o s i v a m e n t e ias e s t r u c i u r a s e c o n m i c a s y s o c i a l e s , i a U R S S a p e -

c u a n d o l P a r t i d o C o m u n i s t a de la U n i n S o v i t i c a , c n su X X V i i i C o n g r e s o , p i e r d e

na.'^ c n l r a b a e n l a e r a

la d i r e c c i n d e l o s p r o c e s o s d e t r a n s f o r m a c i n e n l a U R S S , E l l a n o s e p r o d u j o c o -

d e u n i d a d e s a n u a l e s , m i e n t r a s q u e c n l o s bV.

las m i c r o c o m p u t a d o r a s . A e i u a i m e n l e fabrica l . I

millones

a p r o d u c c i n s e e l e v a a t r e i n t a m i -

explosin

U o n s s . A n e n e n la. c u a l e s i a U R S S g o z a d e s u p e r i o r i d a d m e c n i c a , i a

proletaria que apuntara i n m e d i a t a m e n t e hacia nuevos avances d e l s o c i a l i s m o a u -

p r o d u c i i ^ - i d a d es b a j a . S u p r o d u c c i n d * ; i r a C o r e r es c u a t r o v e c e s s u p e r i o r a l a c s -

l o g c s t i o n a r i o . T a m p o c o h a l o m a d o la f o r m a g r a d u a l i s t a q u e i m a g i n a b a n p e n s a d o -

t a d i i n i d e n s c , p e r o l a p r o d u c t i v i d a d e n e l t r a b a j o a p r c o i a C.N a p e n a s e l v e i n t e p o r

res m s r e c i e n t e s c o m o B r a n k o H o r v a q u i e n e s s o s t e n a n q u e u n a v e z i n i c i a d o e l

c i e n t o tic ia E u r o p a O c c i d e n t a l y diez p o r ciento de ia de E U . c o n o n : s l a s c o m o

m o v i m i e n t o , la d e s c e n t r a l i z a c i n d e l p o d e r y el i m p u l s o a u t o p e s l i o n a r i o

L . A b a l k i n c o n s i d e r a n q i i e :a U R S S e.si a t r a s a d a u n o s e i a ? a o s e n l a a s i n i a e i n

m o pensaban algunos t e r i c o s socialistas d e l p a s a d o c o m o u n a g r a n

avanza-

r a n m u y a p r i s a , u t i l i z a n d o la i d e o l o g a socialista d o m i n a n t e , v u l n e r a d a h a s t a a h o -

d e i c c n o l o g a d e p u n a . M i e n t r a s l a . ' i o , l o s d ^ n i ; p a s e s u e ! b l o q u e s u f r a n los

r a p o r la p r c t i c a d e la b u r o c r a c i a . A t o d o s e l l o s , l a h i s t o r i a v o l v i a j u g a r l e s u n a

e f e c t o s d e su i n s e r c i n c n u n b l i i q u c q u e n o p o d a o f r e c c r i c s a c c e s o a la n u e v a

Ifciiologtrt, U i distancia q u e los separaba d c los pases capitasas ms avanzados

ca t a m b i n . A l m i s m o t i e m p o , l a e s t r u c t u r a p o i i c a d e i o s p a s e s c s t a l i s t a . s , s u p e -

. ^ a c r e c e r a p a s o s a g i g a n l a d o s . A l p r i n c i p i o sc h i c i e r o n i n t e n t o s d e a b r i r

r a d o s l o s a s p e c t o s m s a r b i t r a r i o s y v i o l e n u s d e l s l a n l m o , sc c o n g e l a b a n c r . un

sp;ici(s e n e l m e r c a d o c a p i t a l i s t a s i n r e a l i z a r r e f o r m a n i n t e r n a s . D c s i l o s o l o r e -

n c o s l a n i s n i o , q u e l o s g o i p a s u n p o c o c;egos d e J r u s h o v y ei X X Congressi n n h>-

s u l t a r o n las e x o r b i t a n t e s d e u d a s externas q u e r p i d a m e n t e h i c i e r o n crisis y p r o d u -

graron mellar. L a incapacidad dc transitar paulalinamcnLc hacia formas dc d o m i -

j e r o n d c r o r m a c i o n c s c n las balanzas d e pago. H a c i a m e d i a d o s d e la d c a d a pasa-

n i o m e n o s a u t o r i t a r i a s f u e s i n d u d a u n a z la:^ i a c r a s m s n o c i v a s d e l s i s l e m a .

da

era claro

q u e no haba

alternativa:

o sc i n t e g r a b a n

de lleno

al

mercado

C i r a c a u s a , d e c a r c t e r i n t e r n a esla, u t la a c t i t u d d e ia b u r o c r a c i a c n b e r n a n -

c a p i t a l i s t a d e m e r c a n c a s , c a p i t a l e s y t e c n o l o g a , r e a l i z a n d o las r e f o r m a s e c o n m i -

le h a c i a i a s c o r r i e n t e s s o c a ; a s c r t i c a s . D u r a n l s d c a d a s estas c o r r i e n t e s f u e r o n

cas, p o l l l i c a s y m i l i t a r e s necesarias, o estaban c o n d e n a d o s a h u n d i r s e e n u n c u a r t o

tratadas c o m o el e n e m i g o pr:icipal. Perseguidas d e n i r o y fuera d e los partidos c o -

m u n d o d c a t r a s o y e s t a n c a m i e n t o e c o n m i c o . L a p r o f e c a de T r o l s k y y Stalin sc

munistas, exorcisadas c o m o herejas inaceptables, nunca tuvieron la o p o r t u n i d a d

haba c u m p l i d o : e l c a p i t a l i s m o p o d a v e n c e r a las nuevas s o c i e d a d e s c n c l c a m p o

de d e s a r r o l l a r s e e n l a v i d a i n t e l e c t u a l o e c h a r races c n ia v i d a p o l i c a . A s , ia

d e b a t a l l a o c n ia batalla d e l m e r c a d o . H a b i e n d o f r a c a s a d o e n el p r i m e r o , t r i u n f a -

o p o s i c i n se v i o a r r i n c o n a d a a f o r m a s m u y a n t i g u a s d e ia m e n t a l i d a d p o p u l a r : ia

ba al f m c n el segundo. L a presin capitalista ms poderosa sobre la revolucin

r e l i g i n y c l n a c i o n a l i s m o . C u a n d o e l E s t a d o s e d e b i l i t , l o n i c o v i v o e r a n esas

d e l 8 9 p r o v i n o n o t a n t o d e a l g u n a m e d i d a c o n c r e t a a d o p t a d a p-:ir l o s p a s e s n d u s -

c o r r i e n t e s t a i y c o m o se h a b a n m a n t e n i d o l a t e n t e s d u r a n l e d c a d a s c n l a c o n c i e n -

I r i a l i a d o s , s i n o d c la p r e s e n c i a atente p e r o i m p o s t e r g a b l e d c e s a n e c e s i d a d y las

cia p o p u l a r . L a o p o s i c i n m a s i v a a un s o c i a l i s m o e r i g i d o e n i d e o l o g a o f i c i a l e x c l u -

i l u s i o n e s q u e d e ella se d e r i v a b a n . D c l r s d e l d e r r u m b e d e l " m a r x i s m o l e n i n i s m o "

y e m e y l o i a l i l a r a , u n s o c i a s m o e n n o m b r e d e i c u a l se c o m e t i e r o n c r m e n e s i n -

o f i c i a l y su e s p r i t u c o m b a t i v o , est la c o m p r e n s i n d e q u e la l u c h a p o r c r e a r u n a

n o m b r a b l e s , n o p o d a a l i m e n t a r s e d e una v e r s i n c r t i c a d e ese m i s m o s o c i a l i s m o .

e c o n o m a i n i c r n a c i o n a l socialista a u t n o m a se haba p e r d i d o , q u e la c a r r e r a a r m a m e n t i s t a r o n los Estados U n i d o s n o p o d a c o n t i n u a r u n d a m s , q u e la c o m p e tencia c o n u n a E u r o p a Occidental unida a partir de 1992 estaba c o n d e n a d a a la
d e r r o t a d c a n i c m u n o c n Iodos los terrenos. A l g u n o s p u e d e n creer q u e el sistema
st d e r r u m b a s i n librar batalla, p e r o e n r e a l i d a d eso sucede despus d c u n a larga
c o n f i e n d a e c o n m i c a e n la c u a l tos pases d e l s o c i a l i s m o r e a l q u e d a r o n

vencidos

n o s o l o e n c ! c a m p o d e i a e c o n o m a , s i n o t a m b i n e n e l d c l a s e g u r i d a d e n si m i s mos. Eficaz e n l a c o n c e n t r a c i n de los esfuerzos en algunos renglones prioritarios

el " m o d e l o s t a l i n i a n o " d e m o s t r s e r i n c n c i c n i e e n c u s o g l o b a l d c los r e c u r s o s .
D u r a n t e v a r i o s d e c e n i o s esos pases c o n o c i e r o n r i t m o s c c r e c i m i e n t o e l e v a d o s y

Este asallo a la o p o s i c i n de i / q u i e r d i ; viene a h o r a a continuarse c n u n viraje

n u e v o c i n e s p e r a d o d c l a p o l t i c a o f i c i a l . D u r a n t e d i i c a d a s , e i r e c n a z o a! c a p i t a l i s m o o c c i d e n t a l i u g u n p a p e l f u n d a m e n i a i en la i d e o l o g a o f i c i a ! d e l e s t a t i s m o . L a s
c a r e n c i a s y f r a c a s o s e r a n a d j u d i c a d a s a la a c c i n d e l " e n e m i g o e x t e r n o " q u e r e c i ba v a r i o s n o m b r e s p e y o r a t i v o s . A h o r a , la vieja m e n t i r a q u e p r e s e n t a b a a O c c ! d e n l c c o m o r e n l e d e l m a l h a s i d o s u s t i t u i d a p o r o i r a r;o m e n o s g r a v e q u e l o p r e senta c o m o el o r i g e n d e l bien y el m ^ d i i i o a seguir. Basta leer i o s p e r i d i c o s
oficiales o v e r la t e l e v i s i n , p a r a d a r s e c u n ; a q u e esta idea n o h a s u r g i d o en f o r m a t o t a l m e n t e e s p o n t n e a e n el sano d e i p u c i i i o ,

m e j o r a s 1 l o s niveles d c v i d a d e l p u e b l o , p e r o a m e d i d a q u e l a e c o n o m a se d i -

Y eslo h a c o n t r i b u i d o d e c i s i v a m e n t e a o r i e n t a r el rcci^szo d e i s i s t e m a a n t e r i o r

v e r s i f i c a b a , las ventajas c o m e n z a r o n a esfumarse. H a c i a m e d i a d o s d e l o s setenta,

h a c i a l a a d h e s i n a l o s v a l o r e s d o m i n a n t e s en e l c a p i t a l i s m o y c e r r a r c l p a s o a

ia p r i n c i p a l d e b i l i d a d d e l s i s t e m a sc h a b l a h e c h o e v i d e n t e , s u r e s i s t e n c i a a l a s r e -

c u a l q u i e r o r i e n t a c i n a u t n t i c a m e n t e .sociaii.sta.

econo-

E l p r e c i o a p a g a r p o r l o s l a r g o s a o s d e a b u s o d e l s o c i a l i s m o e s su d e s c r d i l o

ma y p o l i t i c a se t r a d u j o e n u n c i c l o i n f e r n a ! d e r e f o r m a s e c o n m i c a s q u e d c s p c r -

c o m o i d e o l o g a c n c l s e n o d c ! p u e b l o . S i ia.s i d e a s i g u a l i t a r i a s , l i b e r t a r i a s , u u l o g e s -

tal.an f u e r t e s r c s i s l e n c i a s p o l t i c a s y l a s c r i s i s p o l t i c a s d e s e m b o c a b a n c n m e d i d a s

tionarias siguen vivas, el discurso socialista y cualquier o i r o q u e p r o p o n g a abierta-

f o r m a s y la a d a p t a c i n a nuevas necesidades. L a i n t e r d e p e n d e n c i a e n t r e

e c u n m i e n s q u e a c a b a b a n d i s o l v i n d o s e . A h o r a s a b e m o s q u e s i n lapcrexiroika y c

m e n t e sus o b j e t i v o s o d e s c a n s e e n sus p r e m i s a s m o r a l e s cri t r m i n o s t r a d i c i o n a l e s ,

R9, c l c r c u l o v i c i o s o n u n c a h u b i e r a p o d i d o s e r r o l o .

s l o p r o d u c e p o r a h o r a r e a c c i o n e s escptica.'; o c n i c a s . E s m s , c u a i q u i c r a q u e
c o n v o q u e a c o n s i r u i r u n a s o c i e d a d p e r f e c t a ,T c i s i p e r f e c t a s e r a c o n s i d e r a d o c o -

D e s p u s (Je l a s s c u n d a g u e r r a m u n d i a l , i a s . s 4 : i c d a d e s c s l a i i s t a s

perdieron

m o un peligroso emisario d e ! pasado, porque durante cuarenta aos, ia idea m a -

l a m b i e i i l a c a r r e r . ; d e la d e m o c r a c i a . D e c i s i v o s c n esc s e n t i d o f u e r o n l o s c a m b i o s

Iriz d c d i s c u r s o o f i c i a l f u e q u e os s a c r i f i c i o s d e i p r e s e n t e e r a n el p r e c i o a p a g a r

s u f r i d o . ^ p o r E u r o p a O c c i d c n i a l , E l m a p a p o l l i c o d e esa p a r l e d e l m u n d o e r a c n

p o r u n f u t u r o l u m i n o s o . . . q u e n u n c a l i e g o . L a n i c a v i s i n l e i c o l g i c a q u e !;i g e n t e

19-15 d e s o l a d o r . A l e m a n i a , i i a a , G r e c i a , E s p a a , P o n u c a i , h a b a n p a s a d o o e s t a -

e s t d i s p u e s t a a a c e p t a r es l a relgio.sa y c l n i c o f u t u r o d e c u a i se p u e d e h a b l a r c

ban p a s a n d o todava p o r experiencias lolalilarias . E n otros pases c o m o F r a n c i a ,

el i n m e d i a t o . P a r a m a n t e n e r s i d e n t r o d e l p r o c e s o d e c a n : b i o , D u b c e k t u v o c u e

c l p a n o r a m a r a m u y i n e s t a b l e . C u a r e n t a a o s m s t a r d e , la s i t u a c i n h a b a c a m -

a b a n d o n a r e l l e n g u a j e d c ' - 9 6 8 y a q u e l l o s v c l e r a r ^ o s d e ta P r i m a v e r a d e P r a g a c u e

b i a d o e n o r m e m e n t e . I_a d e m o c r a c i a p l u r a l i s l a se h a b a e s t a b i l i z a d o e n c a s i l o d o s

no l o h i c i e r o n , f u e r o n r p i d a m e n l c cxciudos. E n P o l o n i a , ios n o m b r e s c e .Adam

e s o s p a s e s . E n E s p a a sc h a b a p r o d u c i d o u n a t r a n s i c i n p a c f i c a , q u e s i g u e s r -

Schafl o Kolaltovsliv son anatema.

/ i e n d o d c m o d e l o p a r a o i r s I r a n s i c i n n e s d e l " a u l o r i i a r i . s m o a a d e m o c r a c i a " . S e
c o m C n z a m a r d i a r c n s e r i o h a c i a u n a i n t e g r a c i n n o s o i o e c o n m i c a , 1 p o l t i -

E l c a r c t e r a m b i g u o d e i a r e v o l u c i n Lien*; m u c h o q u e v e r c o n ia p r e . s e n c i a
Lsmprana y v i g o r o s a d e i m p u i s o s r e f o r m a d o r e s q u e p a r i c n d e i o s c i r c u i o s d i r i g c n -

t e i . H a i , s i o s ha p i l ' d n m i n a t i o cn todas parles menos c n P o l o n i a , C h e C05!ov;iqu-,n H i m p r f a . E l c a t o m i s e v i d e n t e d e r e v o l u c i n d e s d e a r r i b a , e s e l p r o i j ^ o n i i f l d o p o r C l o r b a c h i w y su g r u p o e n b U R S S . Se i n i c i c n c l c o r a z n

mismo

go. N o nos a p a r t a r e m o s d e l a va socialista. N o n o s d e la d c m c i c r a d a . E n l a c e e n t r e s o d a l i s m o y i i b e r i a d , e.se e s d r a s g o d i s t i n t i v o d e i a p c r e s t r o i k c .

E s a ; ideas s o n sustancial mente difercr.cs i. c o n c e p c i n oficia! q u e p r e d o -

d a l b u r i l p o l t i c o . S;;s p r o m o l o r e s p e r t e n e c e n u n a g e n e r a c i n d e f u n c i o n a r i o s

m i n d u r a n t e seis d c a d a s .

f o r n i d ; i c n la e r a d e b s r e l o r m a s j r u s h o v i a n a s y su e s t r a l S u i a se f u e d e f i n i e n d o c n

a t o d o e m o v i m i c n l o q u e ilcva e l n o m b r e de s o d a l i s t a , e l r e c h a z o d e l " s o c i a l i s m o

r c u n i o n f i de d i i i c e n l e s d e l p a r t i d o .

f o r z a d o " i m p u e s t o desde a r r i b a , n e c e s i d a d de revisar a f o n d o e l c o n c e p t o

D f nlii t a m b i n surgi c l p r o v t c l o soclalisla m i s e l a b o r a d o existente e n la c r i

sis V l.t r e v o l u c i n : l a pcmsiroika.

P i j o t e a d a en trminos q u e representan u n a r u p -

r e c o n o c i m i e n i de ia existencia d e u n ideal

comn
mis

mo, el deslinde d e su p r o y e c t o c o n c l capitalismo y cualquier versin modi~icada

del " s o c i a l i s m o r e a l m e n t e e x i s t e n t e " (lase e s t a t i s m o ) , la r e l a c i n e s e n c i a ! e n t r e

i u r a d e c o n l e n i d o y s e m i n l i c a c o n l o s c l i c h s d e l " m a r x i s m o - l e n i n i s m o " , l a pe-

. s o c i a l i s m o y d e m o c r a d a . s o n ra.sgs q u e l o e m p a r e a t a n i d e o l g i c a m e n t e c o r . cl " s o -

rpfin'ika.

d a l i s m o d e cara h u m a n a " d e la P r i m a v e r a de Praga y c l p e n s a m i e n t o d e B e r l i n g u e r .

gla^nas!

y IOII mis!

(trminos inexislenles

c n cl v i e j o di.curso) s o n

claves p a r a su n u e v a c o n c e p c i n d e s o c i a l i s m o q u e , c n u n r e c i e n t e a r l i c u i o , G o r b a c i i o v ha d e f i n i d o e n la s i p u i c n i c :

G o r b a c h o v g u s t a d e p r e s e n t a r a l a pcrcs:roika

E l c o n c e p t o d e s o c i a l i s m o s u r g i c n F r a n c i a hace casi c i e n t o s e s e n t a a o s , p e r o l a I d e a es m u t b o m ' i s a n t i g u a . R e f l e j a e l a s p e c t o d e l a e x i s t e n c i a

humana

relacionado c o n los intereses generales d e l h o m b r e , a d i f e r e n c i a d e l o s p r i v a d o s , c o n s i i c o m p l e j o y s e c u l a r a f n c i g u a l d a d s o c i a l y j u s t i c i a | . . . ] se p r o p o ne e m a n c i p a r c i m d l d o n c s q u e g a r a n t i c e n c l l i b r e d e s a r r o l l o d e l m a y o r

numere

[ v i s l M c d e s e r e s h u m a n o : ; ...| F r m u l a q u e e n p r i n c i p i o c o m p a r t e n l o s p a r t i d a ritis d t s u s d i f e r c n l e s i n t e r p r e t a c i o n e s s n c i a i i s t a s . s o c a l d e m f * c r a I a s y c o m u n i s t a s .
Vn:\

Y su p r a i c a es p r o p o r d o n a e p r i m e r g r a n e s c e n a r i o p a r a s u e x p e r i m e n t a c i n .

cosa es c l a r a ( y esto l o c o n f i r m a n u e s t r a e x p e r i e n c i a ) c l s o c i a l i s m o n o

p u e d e .ser I m p l a n t a d o p o r i a v i o l e n c i a . E l " s o c i a l i s m o " f o r z o s o e s f u n e s t o p a r a e l i d e a l s o c i a l i s t a , e s su n e p a c i n ,,.] R o m p e m o s

re^uellamente

c o n la

c o m o u n a n u e v a r e v o l u c i n , a

" s e g u n d a r e v o l u c i n r u . s a " c o m o d i c e c l s u b t i L u i o d e s u l i b r o d e 1 9 8 7 , Le

peres'.roi-

ka. L o s d o c u m e n t o s d e l p l e n o d e a b r i l d e 19;-;5 y e X X V i i C o n g r e s o d e 1 9 S 6 l l a m a r o n a! p u c b i o a u n a " r e n o v a c i n r e v o l u c i o n a r i a e l pas y l a s o c i e d a d " , a u n a ' T e forma

r a d i c a ! d e la e c o n o m a , a la c o n s l r u c d n

de un Estado

de derecho, a

i n f u n d i r n u e v a v i d a a los so^^cts", a la " r e c s t r u c t t i r a d r . d e las r e l a c i o n e s d e p r o d u c c i n " . E r . u n a analoga c o n ei d c s a r r o H o d e i c a p i t a l i s m o , G o r b a c h o v

recuerda

q u e e! t r i u n f o d e ese s i s t e m a e x i g i v a r i a s r e v o l u c i o n e s y, s o s t e n i e n d o q u e l o m i s mo suceder c o n el socialismo, convoca a una segunda revolucin.

R e c o n o c e q u e e n c i e r t a m e d i d a se t r a t a d e ur-.a " r e v o l u c i . i d e s d e a r r i b a " , d e
" u n p r o c e s o d i r i g i d o y n o e s p o n t n e o " q u j ' " p a r t e d e a d i r e c c i n d e l p a r t i d o c o -

p r c t i c a a n t e r i o r q u e c o n s i d e r a q u e se p o d a c o n s t r u i r e l s o c i a l i s m o p o r m e -

munista"', p e r o est c o n c i e n t e q u e la debiii^iad d e odas ias r e v o l u c i o n e s

dio de dlrecLrices dictadas desde arriba segn planes m i n u c i o s a m e n t e d e t a l l a -

a r r i b a en c p a s a d o es q u e a l n o c o n t a r cor. un a p o y o d e masas, se v e n o b l i g a d a s a

d o [. .] L a c r c a i j l i ' m d e l s o c i a l i . s m o d e b e ser u n p r o c e s o n a t u r a l e n c i q u e i o s

recurrir a la c o e r c i n . P o r eso, t e r m i n a , !apcrcsiroika d e b e llegar a ser u n a r e v o l u -

p r c p i n b i i o m b r i r s , e u el i n a r c o d e los p r o c e u i m i c n l o s c o n s t i t u c i o n a l e s y d e -

cin desde arriba y desde abajo a la vez.

R e s p e c t o a l e n e m i g o d e i a p e r e s i r o i k a , os i d e l o g o s d e l m o v i m i e n t o

n u H T i i l I c o s , l o m a n d e c i s i o n e s y las r e a l i z a n .
Hoy vemos cuestiones cardinales del socialismo c o n mayor a m p l i t u d y realism o q u e c n e i p a s a d o . E l l o se a las i d e a s s o b r e l a p r o p i e d a d , i a s r e a c i o n t , ! m o n d a r i a s y m e r c a n i i l e s y el m e r c a d o [...| E l s o c i j i i s m o n o d e b e s e r
duucldo d e esquemas

i d e o l g i c o s , s i n o d e la p r c p i a v i d a .

Determinamos

a i i e r n l:i o r i e n t a c i n y e l c o n t e n i d o d e l a s r e f o r m a s a p l i c a d a s n o p o r s u a d c cc.icion a teoras apriorislas. sino en a p r e c i a c i o n e s realistas d e l o q u e p u e d e n

desde

disienten

frecucnlcmentc, Gorbachov tiende a dcfmina como una revolucin contra

"viejos

m e c a n i s m o s s o c i a l e s " o u n a " r e v o l u c i n c u i l u r a . " o " d e as c o n c i e n c i a s " . H a d i cho " n a t u r a i m e n t e , esta l u c h a n o t o m a e n t r e n o s o t r o s la f o r m a d e a n t a g o n i s m o s

d e c l a s e " , se t r a t a a ! o m x i m o d e " c h o q u e s e n t r e g r u p o s , i n t e r e s e s a i u b i c i o n e s
personales". O t r o s c n c a m b i o c o m o ia sociologa V e r a Zas2vsi.aya v e n u n Confucio ms p r c i u n d o . Si bien r e c h i z a la idea de que p u d i e r a tratarse de u n a r e v o l u cin s o d a i q u ; e n f r e n t a a ios o o r c r o s y los c a m p e s i n o s c o n i o s f u n c i o n a r i o s , Z a s -

Jar a cad.i p e r s o n a y a l o d a la .sociedad.

lavskaya
U i s r o c i o n c - d e p r o t e c c i n s o c i a l , j u s l i c i a y c o l e c t i v i s m o c o m o rasgo.'; i n a l i e nables d i - l s t K i i a l i s m o , h a n a r r a i g a d o p r o f u n d a m e n t e c n la c o n c i e n c i a d e n u e s t r o

haba

de "una revolucin

que enfrenta

los sectores

radicales

de ia

sociedad c o n ios sectores conservadores, con una c r e d e n t e participacin d e g r u pos q u e n o t i e n e n u n a c o n d u e l a d e f i n i d a " .

p u e l i l o . L o s i n l e m o s d e i m p o n e r a la s o d e d a d t a l o c u a l m o d e l o e s p e c u l a t i v o ...
serian c o n t r a r i o s a l p r o p i o e s p r i t u d e \.pcrcsL'Oika,
\y

a su s c n l i d o d e m o c r t i c o .

fnaimnte Q u e r e m o s crear una s o d e d a d nueva q u e n o ser c o p i a d e l c a -

p i a l K m o n i u n a r c p c i i d n m e j o r a d a d e l a q u e n o h u b o a m e s [..,] T o d n \ i a n o
coniKemos m u c h o s a s p e c t o s de la s o c i e d a d a la q u e a.spiramos

Sabemos

rrr-iii ] a i s i r . i r n o s v e r e i s o c i a l i s m c , P e r o c m o s e r , l o d i r n c l t i e m p o , l a e x p f r i c n e i a y l a p r c t i c a . E s t o y s e g u r o d e u n a cosa-, l a peresirnika

li^nc para lar-

E n l o c i t c o a o s d e e x i s i e n d a d e l a pcrcstroika.

sus autores o a n d c n i o s i r a d o

c o n h e c h o s c l r a d i c a l i s m o d e S L p r o y e c t o . Se i r a t L , p o r l a m a g n i t u d d e l o s c a m b i o s
iniciados, d e una verdadera r e v o l u d n , no de u n artificio dcmagpico. D u r a n t e el
l u s t r o t r a n s c u r r i d o , e l p r o g r a m a se h a t r a n s f o r m a d o c n a c c i n p o l t i c a i r m e y a u d a z . L a s o r p r c r . G c n t e c o h e r e n c i a c n l r c i a p a l a b r a y c . h e c h o h a .--.csoado p o r c o " . vencer al m u n d o q u e estn d e c i d i d o s a persistir en sus p r o p s i t o s sin dejarse i n i -

D e i a i m p o s i b i l i d a d d e t i n a s o l u c i n ; ! i l i i a r ( e s t i e e i r n u c i s a r ) d e as d i v e r g e n mici.ir ios i n m e n s n s o b s t c u l o s q u e yacen c n su c a m i n o . L a b a t a l l a h a s i d o i n i c i a d a e n l o d o s los f r o n i c s c n u n i m p u k o q u e tiene al m u n d i c o m o e s c e n a r i o . P e r o

la c o m b i n a c i n

cada vez mas compleja dc intereses internos y externos

contra-

p u c s l o s hace d i f i c i l prever cl desenlace d c su e m p r e s a .

El niiew

r u m i n i csl garaniizado p o r una ruptura

radical c o n el viejo r p -

m c n . E n l a r a l d c e s t e e s t c l s t a l i n i s m o , p e r i o d o d u r a n t e e l c u a l sc c o n s t r u y e r o n
l a s b a s e s d e l s i s t e m a p o l t i c o y e c o n m i c o q u e se t r a a d e s u s t i t u i r . P o r e,so l a c r t i ca d e l s t a l i n i s m o est c n c l c e n t r o d e la c o n s t r u c c i n d c u n a n u e v a p t i c a h i s t r i ca. E r este t e r r e n o , las c r t i c a s d c G o r b a c h o v h a n i d o m u c h o m s a l l d c t o d o i o
antes. E l h a d i c h o q u e desde los p r i m e r o s aos d c la e r a staliniana " l a p r o -

cias i n i e r n a c i o n a i e s se d e r i v a n u e v a d i a l c t i c a c e ia f u e r z a y la s e g u r i d a d .
L a s e g u r i d a d n o p u e d e s e r g a r a n l i / i a p o r m e d i o s m i l i t a r e s , n i p o r c i u.v. d e
a r m a s d e d i s u a s i n n p o r e l p e r f e c c i o n a m i e n t o d c la " e s p a d a " y c c i " e s c u d o " , ^ n i c a v a parL l l e g a r a l a segruriciac p a s a p o r l a s d e c i s i o n e s p o U i i e a s y
c i d e s a r m e ...j L o s a d v e r s a r i o s c e b e n t r a n s f o r m a s e c n s o c i o s y b u s c a r j u n t o . s
ia v a p a r a c o n s o l i d a r i a s e g u r i d a d u n i v e r s a l ,
V esio n o p u e d e l o g r a r s e slo e n ia esfera militar sino q u e incluye

aspectos

econmicos, sociales y culturales.

E n a n u e v a s i t u a c i n c a m b i a t a m b i n e i p a p e d c l a s s u p e r p o t e n c i a s :

p i e d a d social f u e s e p a r a d a d c sus v e r d a d e r o s p r o p i e t a r i o s , los i r a b a j a d o r c s " y q u e

el r e s u l t a d o f u e l a " c r e c i e n t e e n a j e n a c i n d c l o s h o m b r e s d c l a p r o p i e d a d c o l e c t i -

K a m a d u r a d o e l t i e m p o - d i c e G o r b a c h o v - p a r a a b a n d o n a r c n poltica exte-

v a " . D u r a n t e la N E P , L e n i n - d i c e G o r b a c h o v - a p o y a b a l a i d e a d e l a f o r m a c i n

r i o r c o n c e p c i o n e s b a s a d a s e n u n p u n t o d c vista i m p e r i a l i s t a . N i ia U n i n S o -

" d e c o o p e r a t i v a s r e n t a b l e s y a u l o p e s t i o n a r i a s e n las c u a l e s la d e m o c r a c i a y l a e f i -

vitica, n i los E s t a d o . ' U n i d o s p u e d e n i m p o n e r a ios d e m s su v o l u n t a d . Es

ciencia e c o n m i c a i b a n a u n a d a s " . P e r o d c s p u s de su m u e r t e , los p a r t i d a r i o s d e

po.sibic a p l a s t a r , c o n . s i r c i r , corro.mpe.-, d o b l e g a r y r o m p e r , p e r o s l o p o r c i e r t o

l o ^ m t o d o s v i o l e n t o s y a d m i n i s t r a t i v o s sc i m p u s i e r o n y l a b u r o c r a c i a s c v o l v i c a -

c m p o . E n u n a p e r s p e c t i v a a i a r g o p l a z o t L p o l t i c a , n a d i e p u e d e u i > L ' r d i r i a r a

da ve7. m a s a c t i v a y p o d e r o s a , i m p o n i e n d o l a p o l l i c a d e la i n d u s t r i a l i z a c i n f o r z a -

l o s de>n.s. D e a q u q u e s l o q u e d a u n a p o s i b i l i d a d : ias r e l a c i o n e s d e i g u a l d a d .

da

E l v i e j o s i s t e m a d c g e s t i n e c o n m i c a es d e s i g n a d o c o n e l n o m b r e d c " s i s t e m a

dc m a n d o administrativo". " L a sordenes vienen d e arriba y son aplicadas adniinist r s l i v a m c n t c [...] L a i n f o r m a c i n q u e v i e n e d c a r r i b a t i e n e e l c a r c t e r d c u n a o r d e n y i a q u e v i e n e d e a b a j o , l a d c u n i n f o r m e " . Y e l p e r i o d o d c B r e z h n e v es c a r a c t s r i / i i d o c o m o u n l e r i o J o d c e s l a n c a m i c n l o d u r a n l e c l c u a l se c o n s o l i d a r o n l o s
m e c a n i s m o s q u e f r e n a n el d e s a r r o l l o e c o n m i c o y social d c ia s o c i e d a d s o v i t i c a .

G . V a c c a p i e n s a q u e e s a p o s i c i n r e p r e s e n t a u n p a s o d e l a p o l t i c a d e fuerz^a
a la p o i i t i c a d c h e g e m o n a e n las r e l a c i o n e s i n t e r n a c i o n a l e s y q u e esto c o r r e s p o n d e n t e g r a m e n t e a l o s c a m b i o s i n t e r n o s h a c i a c l p l u r a l i s m o , l a " t r a n s p a r e n c i a " y e
r e n a c i m i e n t o d e l a s o c i e d a d c i v i l c n la U n i n S o v i t i c a .
A n c u a n d o e i o b j e t i v o p r i o r i t a r i o d t ; \ pcrciroika

era econmico

c h a r d o i a s l e c c i o n e s d e j a d a s p o r l o s f r a c a s o s d c l a N E P y a e r a J r u s h o v i a n a , G o r Nadie p u e d e negar q u e d " n u e v o pensamiento" d e G o r b a c h o v y ia prctica a

y a c o m p a r a d a c o n l a r e v o l u c i n d c 1 9 1 7 y l a i d e a n o es t o t a l m e n t e

b a c h o v c o m e n z p o r i a s r e f o r m a s p o l t i c a s c u y o o b j e t i v o i n m e d i a t o es l a l i b e r a -

ha sido

c i n d e f u e r z a s s o c i a l e s c a p a c e s d e d e r r o t a r a ia b u r o c r a c i a c o n s e r v a d o r a y los

descabellada.

intereses y p r c t i c a s s o c i a l e s a ella asociadas. P e r o la c o n s o l i d a c i n d e l E s l a d o d e

l a s o c i a d o e s t t r a n s f o r m a n d o a l m u n d o . L a i m p o r t a n c i a d c l a perestroika

S u r a s g o m s i m p a c t a n t e es l a c o h e r e n c i a e n t r e c l p r o y e c t o r e f o r m a d o r p a r a l a s o -

d e r e c h o , c i r e s p e t o a las libertades c i u d a d a n a s , ei p l u r a l i s m o i d e o l g i c o y c u l t u r a l ,

c i e d a d s o v i t i c a y s u s p r o p u e s t a s p a r a las r e l a c i o n e s p o l t i c a s y e c o n m i c a s

inter-

a e l e c c i n a u l n i i c a d e l o s r e p r e s e n t a n t e s p o p u l a r e s , l a a m p l i a c i n d e l a a u t o n o -

nacionaies. Este a p a r e c e c o m o parte d c u n c o n j u n t o dc p r o p o s i c i o n e s y dc ideas

m a d e i a s r e p b l i c a s d e a u n i n , e l d e s a r r o l l o d e u n a v i d a p a r l a m e n t a r i a , el a b a n -

que c o n c i e r n e n a la e s t r u c t u r a d e l m u n d o c o n t e m p o r n e o visto e n s u t o t a l i d a d .

d o n o d e l a p o s i c i n m o n o p l i c a d e l 1>CUS e n el s i s i c m a d c p a r t i d o s , s o n m s q u e

E l c o n c e p t o c e n t r a l e s c l d c l a interdependencia

oglohaUad

y ha sido amplia-

mente desarrollado p o r e! lidcr sovitico. E l principio fundamental d e l nuevo e n i K j u c es s i m p l e ;

promesas, frgiles a n , d c u n a democracia avanzada.

E l p r o y e c t o e c o n m i c o d c l a p c r e s t r o i k c es h a c e r p a s a r a a U R S S d c u n a e c o -

...la g u e r r a n u c l e a r n o p u e d e s e r u n m e d i o p a r a l o g r a r o b j e t i v o s , y a s e a n c.^tos
polticos, econmicos, ideolgicos otros. L a tecnologa militar ha hecho tales p r o g r e s o s

eso, r e p r e s e n t a n pasos decisivos e n el d e s m a m e i a m i e n t o d e i sistema slalinsa y

q u e incluso u n a g u e r r a c o n v e n c i o n a l sera a p a r t i r

dc

ahora

c o m p a r a b l e a u n a g u e r r a n u c l e a r e n sus e f e c t o s d e s t r u c t i v o s . E i p r e c e p t o d e
C i a u . s e w i t z , s e g n e l c u a l l a g u e r r a es l a p e r s e c u c i n d e l a p o l l i c a p o r o t r o s
m e d i o s , se h a v u e l t o d e f i n i t i v a m e n t e o b s o l e t o , . . | h a b i e n d o e n t r a d o c n l a e r a
n u c l e a r , l a h u m a n i d a d h a p e r d i d o Su i n m o r t a l i d a d .

noma d e p l a n c a c i n administrativa a u n a economa basada c n un m e r c a d o

con-

t r o l a d o p o r m e d i o d c m e c a n i s m o s e c n n n i i c o s . E l a s p e c t o n o d a i d c esa r e f o r m a
es c i a c c e s o d e l a e m p r e s a a l a a u l o n o m a e c o n m i c a . E l E s t a d o d e j a r y a d e s e r
responsable d e ellas c n c i p i a n o

financiero

y a s u v e i : ias e m p r e s a s n o r e s p o n d e r n

p o r l a s d e u d a s d e l E s t a d o . S c r e c o n o c e c o n s t i i u c l o n a l m e n t c e l p l u r a l i s m o d e a
p r o p i e d a d j u n t o a l a s e m p r e s a s d e E s t a d o , se c r e a u n i m p o r t a n t e s e c t o r c o o p e r a t i v o y l a inici^ih'va p r i v a d a d e b e s e r a u t o r i z a d a c r . c a s i t o d a s las r a m a s d e l a a c t i v i d a d .
L o s aos 1985-S4 f u e r o n consagrados a la c r e a c i n d e l n u e v o sistema dc ges-

L a i d e a n o es t o t a l m e n t e n u e v a , p e r o las c o n c l u s i o n e s t e r i c a s y p r c t i c a s d e rivada.' d e e l l a , si l o s o n .

t i n y d c u n p r o g r a m a d c r e f o r m a s e c o n m i c a s r a d i c a l e s . C o n e s e p r o p s i t o sc
a p r o b a r o n t r e s l e y e s : a l e y s o b r e l a a c i i v i d a d e c o n m i c a p r i v a d a d e i 1 d c m a y o d c

'^'.'i. LT q u e

iKup.T t i c h n u e v a c o n d i c i n d e l a s e m p r e s a s d e i E s t a d o d e 1 d e

V i s t a c o m o p r o y e c t o , \ pccsiroika

apunta hacia u n a t r a n s i c i n ai socirdismo.

e n e r o tic lySS y la IV s o b r e c o o p e r a t i v a s d e l 1 d e j u n i o d e l m i s m o a o . E s a s leyes

p e r o su p r c t i c a a l n o l o g r a r u n a p o y o masivo d e ia m a y o r a d e l p u e b l o ,

f u e r o n el p u n i d e p a r l i J a d e m e d i d a s d e r c c s i r u c t u r a c i n d e l a p l a n i f i c a c i n , las

innumerables incgnitas y cl peligro d e desembocar c n una versin modificada d e l

fin.inra-i y ios sistemas d e p r e c i o s . O t r a s estn m o d i f i c a n d o las r e l a c i o n e s c o n el

"socialismo rcaimente exisicnie" o tendencias de restauracin capitalista.

e t i p r i o r . E s i o s c a m b i o s n o r m a t i v o s se h a n i d o e x t e n d i e n d o p a u l a t i n a m e n t e a t o d o
t i n p a t a i n n m i n i s i r a l i v o d e l E s l a d o , l a s e m p r e s a s y l o s koljoses.

Como

resultado

d e t o d o e l l o , la U R S S h a e n t r a d o e n u n p e r i o d o q u e l o s o p t i m i s t a s c a l i f i c a n d e

planta

E l p a p c i j u g a d o p o r c l sector r e f o r m i s t a d e la t>urocraca sovitica e n los c a m b i o s e n l o s d e m s pases d e l E s t e es d e t e r m i n a n t e , G o r b a c h o v r e t i r

paulatina-

mente su apoyo a los conservadores q u e d o m i n a b a n e n la R D A ,R u m a n i a , B u l g a -

coisli.-ncia del viejo y el nuevo sistema de gestin y q u e los pesimistas d e s c r i b e n

ria, C h e c o s l o v a q u i a y p r o m o v i el cambio d e direccin e n H u n g r a . E x i s t e n datos

c o m o u n a s i t u a c i n cn l a c u a l l o v i e j o ya n o f u n c i o n a y l o n u e v o t o d a v i a no.

suficientes p a r a a f i r m a r nclu.so q u e i n t e r v i n o d i r e c t a m e n t e p a r a p r e c i p i t a r su ca-

En 1 9 8 9 se i n i c i a u n a e t a p a q u e p u e d e c a r a c t e r i z a r s e c o m o a d e l a p u e s t a e n

d a . A d e m s , l o s m o v i m i e n t o s p o p u l a r e s n o h u b i e r a n p o d i d o d e s p l e g a r s e s i n s u fir-

p r c t i c a general7.?da y c o n s e c u e n t e de las m e d i a s a p r o b a d a s hasta a h o r a . E l n -

m e p o l t i c a d e n o i n t e r v e n c i n y el aliento q u e ies d i o c o r . actos s i m b l i c o s

m e r o d e o b j e t i v o s d e l p l a n g e n e r a l ha q u e d a d o c o n s i d e r a b l e m e n t e r e d u c i d o , l a s

la v i s i t a a D u b c e k

e m p r e s a s comtcnz;n a f u n c i o n a r d e a c u e r d o a l p r i n c i p i o d e l a a u t o n o m a

H o n e c k a r e n l o s f e s t e j o s d e l 4 0 a n i v e r s a r i o c a f u n d a c i n d e i a R D A . S u p o l t i c a

bla, el n m e r o

de empresas

ci.>operatvas y p r i v a d a s

ha a u m e n i a d o

conia-

con.sider-

como

d u r a n t e s u estancia e n Checoslovaquia y ei desaire p b l i c o a

de d e s a r m e y d i s t e n s i n m u n d i a l h i z o p o s i b l e las r e f o r m a s s i n h o s t i g a m i e n t o e x -

a b l c m e n t e . Se estn r e d u c i e n d o los aparatos a d m i n i s t r a t i v o s d e l C e n t r o y las r e -

t e r n o . E n C c o r a z n d e l s i s t e m a , e n 1 9 8 5 , u n a v e z m s - c o m o l o p r e v e a R o s a L u -

p C b i i c a s en u n t r e i n t a a c i n c u e n t a p o r c i e n t o > a

x e m b u r g o - la b u r o c r a c i a d e m o s t r ser el c u e r p o vivo d e ia s o c i e d a d r u s a q u e i r u -

finales

d e l presente a o entrar

cn vipor una r u f o r m a g e n e r a l d e los precios. Estas m e d i d a s p u e d e n c r e a r las c o n -

ci las r e f o r m a s y p u s o a s i c n m o v i m i e n t o la i n m e n s a m o i e .

diciones d e u n socialismo d e m e r c a d o , pero pueden t a m b i n a b r i r las puertas a

Las fuerzas conservadoras de Occidente tratan d e convencernos: a) q u e l o s

una restauracin d e ! c a p i t a l i s m o y al d o m i n i o d e las t r a s n a c i o n a l c s . T o d o d e p e n -

pases d e l E s t e s l o t i e n e n u n a alternativa, c i c a p i t a l i s m o y b ) q u e sta es ia q u e

da d e i a m a g n i t u d y e l r i t m o d e l a a p e r t u r a .

sus m a s a s r e a l m e n t e d e s e a n . N o s o t r o s t i e r n o s o p i n a d o q u e l a s o p c i o n e s s o n c n r e -

se d e s a r r o l l a cn m e d i o d e uria l u c h a c a d a v e z m a s a g u d a c o n t r a

a l i d a d tres: e s t a t i s m o r e f o r m a d o , capilali-snio y s o c i a s m o . E n c u a n t o a i a s e g u n d a

u n a o p o s i c i n q u e r a r a v e 7 se p r s e n l a c o n s u p r o p i a c a r a y n o m b r e . I n t e r r o g a d o

a f i r m a c i n , c r e e m o s , r e p e i i m o . s q u e las m a y o r a s , t o d a v a c o n f u s a s c i n d e c i s a s , se

L a pertsimika

p b l i c a m e n t e , t o d o f u n c i o n a r i o s o v i t i c o se d e c l a r a p a r t i d a r i o d e l a

percsiroika.

Sin e m b a r g o la o p o s i c i n p r c t i c a :i h:s r e f o r m a s es m u y p o d e r o s a v se d e j a s e n l i r
Ti t o d o s l o s c a m p o s d e l a v i d a . E . t o t i e n e q u e v e r c o n l a s p a r t i c u l a r i d a d e s d e ta

i n c l i n a n h a c i a u n a e s p e c i e d e h f o r i d o e n e t c u a l se s i n t e t i z a n d e m a n e r a

inveros-

m i l s o l a m e n t e Jas v i r t u d e s d e l o s d o s p r i r r . e r . i s ,
P e r o a.-.tas q u e n a d a d e b e m o s p r e g u n t a r n o s s i i a s o c i e d a d c s t a t i s t a h a d e j a d o

v i d a p o l t i c a s o v i t i c a c n l a c u a l d u r a n t e seis d e c a d a s !a o p i n i n d i s i d e n t e e r a c o n -

d e c s t i r . C r e o q u e s e r a u n g r a v e e r r o r i i c p a r a esa c o n c l u s i n . Lo que se ha

s i d e r a d a c r i m i n a l y n o c x j s l i a n i n g u n a o p o s i c i n i n s l i t u c i o n a i i z a d a . E l r e s u l t a d o es

mimbado

q u e i a m a y o r p a r t e d e l a o p o s i c i n s i p u e vi'as s u b t e r r n e a s d i f c i l e s d e d i s c e r n i r y
a d o p t a f o r m a s sordas d e resistencia pasiva y sabotaje e n c u b i e r t o . S l o d e s p u s d e l

es el intento

civiUzatoro,

no ia sociedad

de-

esia'.isia.

H o y m a s q u e n u n c a h a y q i ; e a d v e r t i r c e n t r a las t r a m p a s d e i a i d e o l o g a , E i d e r r u m b e d e l p r o y e c t o d e o l ; l c o n o es s i n n i m o d e l a d e s a p a r i c i n d e ias e s t r u c t u -

K x v i i i C o n g r e s o d e l rcUT.. a i d e f i n i r s e la m a y o r a d e i o s d e l e g a d o s p o r p o s i c i o n e s

ras sociales s u r g i d a s a s u a m p a r o . A u n c u a n d o ia o r i e n t a c i n d e l o s c a m b i o s es i a

consc^doras c o m e n z a l o m a r f o r m a p o l t i c a l a o p o s i c i n a l a a p l i c a c i n r a d i c a l

i n t e g r a c i n er. e l m e r c a d o m u n d i a l capilaiista, el i j c r a l i s m o p o l t i c o y c l impu'.so

dt

hpcfr.xtmika.

a e c o n o m a m e r c a n t i l , s e r a i n g e n u o p e n s a r q u e a ! i ' m a l d e l p r o c e s o , e s o s p a s e s

P e r o esa r e s i s t e n c i a a m a n i f e s t a r c l d e s a c u e r d o a b i e r t a m e n t e , no d e b e e n g a -

sern u n a s i m p l e rplica d e algn m o d e l o capitalista, yasea este c l e s t a d u n i d e n s e ,

a r a n a d i e . L a o p o s i c i n a l a s r e f o r m a s e c o n m i c a s y p o l t i c a s e s f o n s i m a y se

el sueco o e b r a s i l e o . L o s setenta y d o s aos t r a n s c u r r i d o s d e s d e l a r e v o l u c i n

aloj.i e n los lugares m e n o s e s p e r a d o s . E n r e a i i d a d . el a p o y o p o p u l a r t a r d e n v e -

d e o c t u b r e c e j a r o n su m a r c a . N1 la U R S S n i i o s o t r o s pases c u c c o n f o r m a b a n c!

nir, D u r . T n l e los p r i m e r o s d o s a o s l o ' ' r e f o r m a d o r e s t u v i e r o n m s x i t o e n m o d i f i -

b l [ j u e , h a n e n t r a d o d e l l e n o e n e l p r o c e s o d e r e t o r n o a i s i s t e m a c a p i t a l i s t a . La

car la c o m p o s i c i n d e l o s r g a n o s d e d i r e c c i n q u e e n m o v i l i z a r a p o y o

r e s t a u r a c i n es u n f u e r t e i m p u l s o q u e v i e n e d e d e n t r o y d e u e r a , p e r o c s l m u y

N o f u e s i n o m u y l e n t a m e n t e t j u e p r i m e r o s e c t o r e s d e l a inlelligcnisia,

popular.

l u e g o las c o -

icjos d e h a b e r t r i u n f a d o . L o esperan largos aos d e f o r c e j e o c o n l o s q u e C e f i e n -

r t i e n l e s n a c i o n a l i s t a s y r e l i c i o s a s y p o r fin l o s s e c t o r e s o b r e r o s e n t r a r o n e n m o -

den el pasado y aquellos q u e entreven u n ;u;t;ro diferente. L o s puntos d e partida

v i m i c n l o . A h o r a q u e e l p u e b l o se h a p u e s i o c n m a r c h a , la o r i e n t a c i n d e l o s m o v i -

.son d i f e r e n t e s y l o s d e l i c g a d a l o s e r n t a m b i n . Y a n s i t r i u n f a , l a r e s t a u r a c i n

m i o n i o s n o resp<inde d i r e c t a m e n t e

d e l o s r e f o r m a d o r e s . Si

a b s o l u t a es - c o n la e x c e p c i n d e A l e m a n i a O r i e n t a l - i m p o s i b i e . N i n g n : ; r e s i a i ; -

shora aparecen comO aados e n l o que G o r b a c h o v l l a m a la e t a p a d e s t r u c t i v a d e

r a c i n h a p o d i d o r e t r o t r a e r ia historia a la p o s i c i n a n t e r i o r a u n c a t a c l i s m o r c v o -

la r e v o l u c i n , v a l e d e c i r , e l d e b i l i t a m i c n i o d e l o s p a r t i d a r i o s d e l o s mf l o d o " ^ ^ u r o -

i u c i o n a r i o a u i n i i c o y e s m u y p o c o p r o b a b l e q u e a h o r a i o i o g r e . E : r e g r e s o ce i o s

cr J ' i r o V l a s p r . i c l i c a s c o n e l l o s a s o c i a d o s , s u o r i e n t a c i n f u t u r a es i n c i e r t a .

E s i u a r d o a i t r o n o ingls e n i 6 0 n o p u d o deshacer ias t r a n s f o r m a c i o n e s i n i p l a n t a -

a las expectativas

d d s p o r C r o m u f l l y sus r e v o i u c i n n a r i o s , y c n F r a n c i a c n 1S14, la r e s t a u r a c i n b o r b o n i M 0 l o g r r e m i r c i v i e j o r g i m e n . L a i n t r o d u c c i n de la d e m o c r a c i a

parla-

n i c a a l t e r n a t i v a e f i c i e n t e seri ei i i b r c m c r c a o p r e s i d i d o ( i o n c o n t r a d i c c i n ; ) p o r
e m p r e s a s m o n o p o l i s t a s q u : s t i r g i r a n i n c v i a D l n i e n t c d e ia privi.iizacir.

acel;ra-

n i e n i n r i a e n lo.s p a s e s d e l E s t e s u b v i e r t e l a s f o r m a s e n q u e se e j e r c e e l d o m i n i o ,

d a d e u n a e c o n o m a a l t a m e n t e c c n t r a i i ; ' . i . a ; . c o m o la d s i o s p a i s c s c s t a l i s t a s . L o S

pero

planes d e austeridad del Fondo

r>o c a n c e l a c l p o d e r d c l a l i t e g o b e r n a n t e . L a e x t e n s i n d e l m e r c a d o y c l

Monetario

Internacional puedan producir en ci

c r e c i m i e n t o d e l n m e r o i m p o r t a n c i a d c las e m p r e s a s privadas c n esta etapa i n i

E s t e r e s i s t e n c i a s m s p r o f u n d a s y t e n a c e s q u e c n os pases d e l Icrcer m u n d o , ' i '

c i a l modifica lodos los mecanismos e c o n m i c o s , p e r o n o liquida la economa esta-

e n t o n c e s , p a r a s o r p r e s a d e t o d o s l o s v o c e r o s d e l c a p i t a i , ia r e v o l u c i n p u e d e c a m -

t i z a d a . E n a m b o s c a s o s e s n e c e s a r i o d i f e r e n c i a r o q u e se p r e t e n d e y se d i c e d c l o

biar de r u m b o .

q u e r e a l m e n t e est s u c e d i e n d o .

D e o s f r a c a s o s y x i t o s d c i a s s o c i e d a d e s c s i a t i s t a ' ; , d e d u c i m o s q u e as c o n d i -

" o t r u l a d o s e r a u n g r a v e e r r o r d c j u i c i o c o n f u n d i r el d e r r u m b e d e l a
i>f{a socialisia

c o n l a s p o s i b i l i d a d e s d c l a opcin

E n esas

socialista.

idco-

sociedades,

c i o n e s b s c a > p a r a l a i n s t a u r a c i n y d c s a r r o l l d c u n a s o c i e d a d s o c i a i i s t a s o n : a)
preponderancia

d e las e m p r e s a s e s t a t a l e s y c o o p e r a t i v a s

y la ausencia d c cual-

q u e han d e m o s t r a d o s u v i t a l i d a d c o n t r a todas las previsiones, existen fuertes i m -

quier gran p.-opicdad privada d e los m e d i o s d c p r o d u c c i n , b ) mercado basado e n

p u l s o s q u e c o i n c i d e n c n la p r c t i c a c o n e l s o c i a l i s m o . L a a t o m 7 . a c i n

ia a u l o n o m a d c las e m p r e s a s , i n d e p c n d i e n l s m c n t c

impuesta

p o r la j e r a r q u a b u r o c r t i c a sc e s t d i s o l v i e n d o . L o s i n d i v i d u o s r e c o b r a n sus o r g a -

d e a . d c p r o p i e d a d , c)

p l a n i f i c a c i n ccntrazafa p o r m e d i o d c u n a a u t o r i d a d a u t n o m a responsable ante

n i z a c i o n e s , sus p r e f e r e n c i a s , sus v i d a s privada.^. E l E s l a d o ya n o l o d e t e r m i n a t o -

u n a a s a m b l e a e l e c t a p o r a d m i n i s t r a d o r e s c e l a s e m p r e s a s y r e p r c s c n l a n t e s de l o s

do.

trabajadores n los lugares de trabajo, O

Y q u i e n se o p o n e a l n o es r e o d e i n m o r a l i d a d . L o s o b r e r o s h a n d e j a d o d c

i n i e r v e n c i n d e l E s t a d o n o d c ia i n s t a n -

ser u n e l e m e n t o p o l l l i c a m e n l e p a s i v o . E s t n c o m e n z a n d o a exigir la d e m o c r a t i z a -

cia p l a n i f i c a d o r a ) p a r a r e g u l a r c l m e r c a d o , . ' r c n a n d o sus t e n d e n c i a s a la d e s i g u a l -

;Cn d e las r e l a c i o n e s c n s u s lucrares d e t r a b a j o , la a u t o n o m a d e sus s i n d i c a t o s , l a

d a d social y l o s m o n o p o l i o s , c ) d e s a r r o l l e p a i . l t i r ^ o d e la a u t o g c s i i n c n las e m -

' n i x i l i c i n d t l o s p r i v i l e g i o s d c l a b u r o c r a c i a , l a s l i b e r t a d e s c i v i l e s , la d i s e m i n a c i n
d

informacin

autntica. Pronto

presionarn

para exigir

la a u l o c e s t i o n , y a v i s -

p r e s a s e s t a t a l e s y c o o p e r a t i v a s , f ) p r e f e r e n c i a p o r as p e q u e a s u n i d a d e s c o m o u n
m e d i o p a r a a u m e n t a r la p a r t i c i p a c i n , g ) i b e r i a d d c l o s i r a b a j a d o r c s para escoger

l u m b r a d a c n la P r i m a v e r a d e P r a g a , e l p r o g r a m a i n i c i a ! d c S o l i d a r i d a d y o t r a s o r -

su e m p i c o y a p o y o p a r a q u e p u e d a n c i t i i b i a r sus e s p e c i a l i d a d e s , h ) d e r e c h o a tra-

g a n i z a c i o n e s s i m i l a r e s . C o m o l o d e m u e s t r a l a e x p e r i e n c i a y u g o s l a v a , sia n o r e p r e -

bajar ij-.dislintamenlc en empresas d e l E s t a d c , cooperativas, privadas, familiares

senta

d c a u t o e m p l c o , i ) p r i o r i d a d a la u c h a c o n . r a e i d e s e m p i s i j a t o d o s i o s n i v e l e s d t

un obstculo

para

la i n t r o d u c c i n

del mercado,

ni p a r a

la

hegemona

p o l t i c a d e las lites a c t u a l e s , p e r o s p a s o s r e a l e s h a c i a e l s o c i a l i s m o . L a s i d e a s r e -

l a e c o n o m a , h ) e x c l u s i n s c a m p o s - , s a / u d p j b l i c a , e d u c a c i n , m e d i ^

lacionadas c o n la a u l o g e s t i n h a n s i d o a m p l i a m e n t e desarrolladas d u r a n t e ios l -

d i f u s i n masivos, d e p o r t e , d e i circuto nr.ercar.t, gestin social, ^ n o estatal) d c ios

t i m o s v e i n t e a o s t o d o s e s o s p a s e s . L a a b o l i c i n d e l E s t a d o n n es u n p r e r r e -

m i s m o s , i) sistenias impositivos t c n d i c m c s a r e d u c i r y

.quisito

cresos p o r ganancias y renta.

para

cumplir.

el s o c i a l i s m o

Y la burocracia

ya q u e ste
-como

tiene

todava

l o ha demostrado

un papel

civilizador

brillantemente

que

finaimentc

a e x t i n g u i r os i n -

Gorbachov-

p u e d e a c t u a l m e n t e j u g a r u n p a p e l t r a n s f o r m a d o r i m p r t a m e . L o q u e es n e c e s a r i o

S o c i a l m a n t e , l a t a r e a h i s t r i c a es s u p e r a r la c o n d i c i n d e s u b o r d i n a c i n d c i a s

es l a a p a r i c i n d c i n s t i t u c i o n e s y p r c t i c a s q u e f r e n e n e f i c a z m e n t e s u p o d e r a t o -

mayoras respecto al poder poltico, ccoiimico y cultura!. Esto n o puede lograrse

dos los niveles d s la v i d a e c o n m i c a , poh'tica y c u l t u r a l . P o r q u e su h a m b r e de d o -

e x c l u s i v a m e n t e p o r m e d i d a s q u e a f e c t a r , ias e s f e r a s c e a p r o d u c c i n y l a d i s t r i b u -

m i n i o es i n . s a c i a b l e y s u c a p a c i d a d d e o c u p a r

c i n . C a d a vez es m s n e c e s a r i o c c n i r a r . s e c n ia o r g a n i z a c i n d e l a s o c i e d a d c o m c '

l o s e s p a c i o s d e j a d o s v a c o s p o r !a

inaccin d e la .sociedad civil, t e m i b l e . Premisas tericas para u n a pollica de ese t i -

u n t o d o . M i e n t r a s l o s p a t r o n e s dc c o n s u m e y l a s a c t i t u d e s h a c i a a v i d a n o c a n -

p o pueden ser encontradas p r o f u s a m e n t e en el pensamiento

b i c n , c l " d e s a r r o l l o dc l a s f u e r z a s p r o d u c t i v a s " s e r s i e m p r e i n s u f i c i e n t e p a r a c a n -

d c los r e v o l u c i o n a -

r i o s d e l 17. los e c o n o m i s t a s c r t i c o s d e la e r a d e J r u s h o v y d e la

perestroika,

l a e.s-

eurla yugoslava y la rica t r a d i c i n d c los tericos autogcstionarios dc O c c i d e n t e .

celar las c o n t r a d i c c i o n e s e n i r e t r a b a j o i n t e i e c t a a l y i r a b a j o m a n u a l , entre

tareas

d e d i r e c c i n y d c e j e c u c i n . Y c n e s o , e i p a p c d e la c o n c i e n c i a es f u n d a m e n l a i .

L o s sujetos p u e d e n surgir c n la clase o b r e r a s o m e t i d a a fuertes presiones t e n d i e n -

L a s s o c i e d a d e s a c i u a i c s e n O r i e n t e y O c c i d e n t e , b l o q u e a n y i i m i a n el d e s a r r o l l o y

tes a r l e v a r las tasas d c e x p l o t a c i n p o r m e d i o d c l a b a j a de los salarios r e a l e s , l a

c l r e c o n o c i m i e n t o d e i n n u m c r a l i l c s p e r s o n a s . R e d u c e n a r t i f i c i a i m e n t c la i g u a l d a d

l i q u i d a c i n d c sus logros sociales y la r e d u c c i n d c su p a p e l e n la sociedad, la i n -

d c p o s i b i l i d a d e s d e a c c e s o a l a s a c t i v i d a d e s rr.s c r e a t i v a s y lo.s p u e s t o s d e d i r s c -

t e l e c t u a l i d a d r c v o l u c i t m a r i a s o b r e c o g i d a p o r c l ascenso d c la d e r e c h a c n sus p r o -

cin, deshumanizando

pias

e x i g e a s e g u r a r q u e n i n g u n a p e r s o n a s s Eternice l o a ta v i d a c n p o . s i c i o n e s s u b a l -

filas

y los c i r n a n l o s m s r a d i c a l e s de la b u r o c r a c i a , d i s p u e s t o s a s a c r i f i c a r

p o d e r para impuLsar su p a r t i c i p a c i n

h e g e m n i c a c n c l p r o c e s o d c transicin al

ocialismo.

ei c o n s u m o y l a c o m p e t e n c i a .

L a verdadera

dcmoenici.,

t e r n a s y r e p c i i t i v a s : ia m u l i i p i i c a c i n d e ias p o s i b i l i d a d e s d e e d u c a c i n a t o d o s i o s
n i v e l e ' V p a r a t o d a s l a s e d a d e s ; l a a b o l i c i n de l a e d u c a c i n b a s a d a e n c r i t e r i o s c s t r e c i i o s dc r e n d i m i e n t o .

A h o r a s a b e m o s q i i ? e l s i s t e m a d e g e s t i n a d m i n i s t r a t i v a c e n t r a l i z a d a es i n o -

E n l o p o l l i c o e s t o se t r a d u c e c n l a a m p l i a c i n d e l p o d e r d e i o s c i u d a d a n o * y

perante e n u n a e c o n o m a c o m p l e j a y desarrollada. Pero eslo n o significa q u e su

c l . s o m e t i m i e n t o d e i E s r a d o a i a s o c i e d a d c i v i t . A l g u n a s d e l a s m e d i d a s q u e sC

o r i c n i a n e n t s . i d i r e c c i n s o n : a) e l e c c i n d i r e c t a d e t o d o s l o s p o d e r e s , e x c e p l o e l

m o c r e a m o s h a s t a '.ySS. C a d a g r a n e x p e r i e n c i a o b l i g a a r e v i s a r l o s o b j e t i v o s y i o s

ejccuiivo. h ) r e p r e s e n l a c i n directa y p r o p o r c i o n a l d e los c i u d a d a n o s e n sus dife-

m e d i o s q u e a e l l o s l l e v a n . D e n t r o d e m e d i o s i g l o , a i d e a q u e n u e s t r o s h i j o s t e n -

rentes intereses ( c o m o p r o d u c l o r c s , m i e m b r o s d e m i n o r a s tnicas, habitantes de

d r n d e l s o c i a l i s m o , s e r m u y d i f e r e n t e . l a n u e s t r a y t a n p a s a j e r a c o m o e l l a . 1 i n y

d l f e r e n l c i r e p i o n e s y sexo) e n las c m a r a s legislativas, c ) d i v i s i n real d e p o d e r e s ,

v i v i m o s p r e c i s a m e n t e u n o d e esos m o m e n t o s i m p u e s t o p o r i a crisis d e l e s t a t i s m o y

con un ejecutivo colectivo electo p o r las cmaras, d ) c r e a c i n d e u n c u a r t o p o d e r

la m e t a m o r f o s i s d e l c a p i t a l i s m o d e fin c s i g l o . D e b e $ u n e x a m e n d e c o n c i s i i c i a

es e l n o m b r a m i e n t o d e t o d o s l o s f u n c i o n a r i o s a d m i n i s t r a t i v o s c n

s e r e n o , l i b r e ya d e las a c l a m a c i o n e s q u e i m p e d a n v i s l u m b r a r l a v e r d a d . L o s f u e -

concursos p b l i c o s y abiertos y u n o q u i n t o p a r a c l c o n t r o l d e la l e g a l i d a d d e los

gos artificiales y las m a r c h a s triunfales h a n i c r m i n a d o , es h o r a d e regresar ai tra-

cuya funcin

empresas,

bajo honesto y l a crtica despiadada d t o d o l o existente. A p o y n d o s e en la tradi-

i g u a l d a d d e s t o s c o n l o s 1res p o d e r e s t r a d i c i o n a l e s , e ) d e s c e n t r a l i z a c i n d e l p o -

c i n h u m a n i s t a d e s u s p e n s a d o r e s y c l s e n t i d o e m a n c i p a d o r d e i a m a y o r a d e las

d e r , a u m e n t a n d o las f u n c i o n e s y r e c u r s o s d e los r g a n o s r e g i o n a l e s , l o c a l e s , y d e

l u c h a s l i b r a d a s p o r sus m i l i t a n t e s , el s o c i a l i s m o p u e d e y d e b e r e e m p r e n d e r c l c a -

a u i Q g c s l i n , c) f r e n o al s u r g i m i e n t o d e u n a o l i g a r q u a p r o f e s i o n a l , l i m i t a n d o el

m i n o . A s l o exigen los intereses vitales d e u n a h u m a n i d a d s u m i d a c n los ciegos

n m e r o d e veces q u e cada p e r s o n a p u e d e ser electa a p u e s t o s d e d i r e c c i n p o l i t i -

a n t a g o n i s m o s d e cla.se, i o s e g o s m o s a i o m i z a d o s d e p u e b l o s y c o n g l o m e r a d o s d e

a c t o s d e l a s p o l i c a s , el e j r c i l o y l a s a d m i n i s t r a c i o n e s d e l a s g r a n d e s

ca o e c o n m i c a . H e m o s d i c h o ya q u e u n a s a l i d a e n esa d i r e c c i n c n l o s pases d e l

l o d o t i p o . U n a h u m a n i d a d q u e e n la d e s i g u a l d a d l a c e r a n t e e n t r e r e g i o n e s e i n d i v i -

Este tiene a c o r t o p l a z o p o c a s p o s i b i l i d a d e s .

d u o s , c i d e s p i l f a r r o d e sus recursos y la d e s t r u c c i n d e i m e d i o a m b i e n t e , c o r r e d e -

P e r o e s o n o c a n c e l a las p o s i b i l i d a d e s d e l s o c i a l i s m o n i e n O r i e n t e , n i e n O c c i -

senfrenada hacia un punto de n o retomo.

dente. E n r i q u e c i d o c o n u n a experiencia amarga, el socialismo p u e d e m i r a r el i u -

N u e s t r a i d e a d e l a t r a n s i c i n a l a n u e v a s o c i e d a d d e b e .ser m o d i f i c a d a . S e i r a -

luro con una nueva modestia. H a b i e n d o dejado de ser ideologa de Estado, rena-

t a d e un p r o c e s o h i s t r i c o s u m a m e n l i ; p r o l o n g a d o q u e c u b r e v a r i o s s i g l o s . H a b r

ce v o l v i e n d o a l l u g a r d e l c u a l n u n c a d e b i s a l i r ; la s o c i e d a d c i v i l . R i c o d e s u s lt>0

r e v o l u c i o n e s y t a m b i n rcsinuraconi:b, saitos hacia a d e l a n t e y r e c a d a s a i pasado.

a o s d e l o r m e n l o s a h i s t o r i a y l a d i v e r s i d a d d e sus c o r r i e n t e s , e l s o c i a l i s m o se j u s t i -

E s t a m o s a p r i n c i p i o c e l c a m i n o . N o existen atajos y e l v o l u n t a r i s m o es f u e n t e se-

f i c a e n l a i d e a c o m n a l o d a s e l l a s : c l c a p i t a l i s m o es u n s i s t e m a i n j u s t o b a . s a d o e n

gura de monstruosidades stalinianas. N i n g u n a r e v o l u c i n p u e d e d e un solo golpe

la c ^ l o i n c i n , l a s u b o r d i n a c i n d e l o s t r a b a j a d o r e s , l a e n a j e n a c i n y l a d e s i g u a l -

i m p o n e r e l n u e v o s i . ^ i c n i a y c l a c c e s o a l p o d e r d e la,': f u e r z a s d e l s o c i a l i s m o e s s l o

dad.

u n m o m e n t o , n o la c u l m i n a c i n d e l p r o c e s o . E n ias c o m p l e j a s s o c i e d a d e s c o n t e m -

E s p o s i b l e y n e c e s a r i o s u s t i t u i r l o p o r u n s i s t e m a m a s j u s t o y h u m a n o . E s t a es

ID dea q u e l o h a d i s t i n g u i d o y l o s e g u i r d i s t i n g u i e n d o d e l a s o t r a s g r a n d e s c o -

p o r n e a s d e a m b a s f o r m a c i o n e s , l o s seres h u m a n o s se c n t " r c n t a n a o b s t c u l o s q u e

rrientes de la p o c a : liberalismo, p o p u l i s m o y n a c i o n a l i s m o . M i e n t r a s la r e a l i d a d a

s l o p a r c i a i m c Q l e t i e n e n u n o r i g e n d e c i a s e . P o r e s o e l m o v i m i e n t o o b r e r o -que

la c u a l r e s p o n d e t e n g a v i g e n c i a , l o t i e n e t a m b i n e l s o c i a l i s m o . A e s e o b j e t i v o se

veces es d e p o s i t a r i o de t e n d e n c i a s c o n s e r v a d o r a s - es y a u n a b a s e d e m a s i a d o r e -

agrega a h o r a u n o nuevo p a r a l e l o y c o m p l e m e n t a r i o : el g r a n i n t e n t o

civizalorio

i n i c i a d o e n o c t u b r e d e 1917 f r a c a s , d a n d o o r i g e n a u n a s o c i e d a d e s t a i i s t a . E n i o s

ducida p a r a c l m o v i m i e n t o d e tran.sformacin social. Este abarca actualmente a

l o d o s os s c c l o r e s progresistas, i n d e p e n d i e n l c m e n t B

de su origen social. E n lo;

pases e n l o s c u a l e s p r e d o m i n a ese r g i m e n , e ! s o c i a l i s m o p u g n a p o r s u s u p e r a -

pases c s t a t i s l a s , i a s o l u c i n no r e s i d e l o d a e n las c a p a s s u b a i t c r n a s . F r e c u e n t e -

cin. A la lucha contra cl capital, hay q u e agregar la lucha contra la dictadura de

m e n t e incluso, l a s necesidades n m c d i a l a s d e esos s e c t o r e s s o n c o n s e r v a d o r e s y n c

aniicipan u n a n u e v a f o r m a d e v i d a . P e r s p e c t i v a s r e n o v a d o r a s s l o se h a c e n p r e -

la b u r o c r a c i a . E s t a p o s i c i n n o es n u e v a , p e r o d e b e m o s a h o r a r e i t e r a r l a .
La experiencia extrada d e l colapso d e i g r a n ensayo nos o b l i g a a rechazar t o da c o n c e p c i n d e l s o c i a l i s m o c o m o u n a s i m p l e a n t i n o m i a d e ! c a p i t a l i s m o : e ! q u e

sentes si e n u n a crisis c o m o la a c t u a i u n s e c t o r d e la i n i c i e c t u a l i d a d y la b u r o c r a c i a
se u n e a l a s m a s a s p a r a u n a r e f o r m a o u n a r e v o l u c i n .

la p r o p i e d a d p r i v a d a sea l a b a s e d e l a e x p l o t a c i n c a p i t a l i s t a n o q u i e r e d e c i r q u e

E n siglo y m e d i o , el m o v i m i e n t o h a t r a n s f o r m a d o p r o f u n d a m e n t e la v i d a d e

deba n e c e s a r i a m e n t e desaparecer en cl socialismo. A h o r a s a b e m o s q u e la a b o l i -

H)dos los t r a b a j a d o r e s p e r o n o h a l o g r a d o i n s t a u r a r e i s o c i a l i s m o e n n i n g u n a p a n e

cin del o r d e n capitalista no asegura c l s u r g i m i e n t o

dei g i o b o . E n e l t e r c e r m u n d o se h a n p r o d u c i d o n u m e r o s a s r e v o l u c i o n e s t r i u n f a n -

de u n o socialista.

Existen

otras opciones n o siempre deseables. T a m b i n nos ensea q u e e n el siglo x x i el

tes, p e r o e l s o c i a l i s m o n c p u e d e s e r i n s t a u r a d o . E n e l p r i m e r m u n d o , e l s o c i a l i s m o

socialismo n o p u e d e aspirar a ser el p o r t a d o r

social,

podra ser fcilmente construido, pero ninguna revolucin proletaria ha t r i u n f a d a

j u n i o a l h a n g a n a d o c a r i a d e l e g i t i m i d a d m o v i m i e n t o s c o m o e l l i b e r a l i s m o s o c i a l ,

L o s q u e q u i e r e n n o p u e d e n y i o s q u e p u e d e n n o q u i e r e n . Estas v e r d a d e s s o n ei

n i c o d e ia e m a n c i p a c i n

el ecologisla, el f e m i n i s t a , c l d e e m a n c i p a c i n n a c i o n a l , q u e t i e n e n m e n s a j e s p r o -

p u m o d e p a r t i d a d e ia nueva r c f i c x J n . L a r e l a c i n m a l i g n a q u e existe e n t r e o b j e -

p i o s . r r e d u c t b l c s a l p e r i s a m i c n t o y la p r c t i c a s o c i a s i a s .

t i v o s y r e s u l t a d o s r e a l e s es e l g r a n r e t o t e r i c o d e l a a c t u a l i d a d . P e r o la b a r b a r i e

La c o n c e p c i n d e la nueva s o c i e d a d n o p u e d e c o n c e b i r s e c o m o u n c o n j u n t o
de v e r d a d e s d e f i n i t i v a s . L o s h o m b r e s y las m u j e r e s q u e v i v i e r o n c l t r n s i t o d e l f e u d a l i s m o al c a p i t a l i s m o n o c o n o c a n c l n o m b r e d e s u p u n t o d e d e s t i n a c i n n i l o s
r.iigos d e la S ( K e d a d p o r nacer. T e n e m o s ventajas s o b r e e l l o s , p e r o n o tantas c o -

d e l s t a l i n i s m o y los fracasos d e i " s o c i a l i s m o r c a i m e n t e c x i s i c n t c " n o deiien transf o r m a r s e c n a p o l o g a d e u n sistema q u e n-.uiiipl;ca ias c a p a c i d a d e s p r o d u c t i v a s y

exalta ia l i b e r t a d i n d i v i d u a i , p e r o c o r o u m e y d e s t r u y e a m i l l o n e s d e h o m b r e s y m u j e r e s c o m o si f u e r a n envases d e s c c h a b l e s .

Cuestionario 14
1. Cul es la concepcin del autor respecto al socialismo?
2. Compare la postura de Alejandro Dabat en el artculo anterior respecto a la cada del socialismo, con la de Enrique Semo
3. Cmo justifica Enrique Semo la crisis del socialismo?
4. Seale las perspectivas que vislumbra el autor para el socialismo en el futuro.
5. Explique las otras alternativas que el autor menciona para lograr la emancipacin social.

ICAKIV J A

/ 1

La perestroika en el marco de la opcin

socialista

Karn Jachatrov
"La perestroika en el marco de la opcin
socialista"
en El socialismo en el umbral del siglo xxi, de
Arturo Anguiano (coord.), U A M AZC. y X O C H . ,
Mxico, 1991, pp. 2 0 5 - 2 1 5 .

Los

destDos

d e l s o c i a L s m o m u n d i a l , s u i l e o r a su prctica d e s p i e r t a n i n t e r s e n

todos los pases y p r o v o c a n i n q u i e t u d c n considerable parte dc l a o p i n i n p b l i c a

internacional q u e vincula indisolublemente el futuro de l a civilizacin h u m a n a , c n
e i u m b r a l d e l n u e v o m i l e n i o , c o n l a i d e a d e l a r e e s t r u c t u r a c i n s o c i a l s o b r e los
principios socialistas.
Y b a y m o t i v o p a r a t a l i n q u i e t u d . L a U n i n Sovitica atraviesa u n a p r o f u n d a
crisis s o c i a l , e c o n m i c a y e s p i r i t u a l , a g r a v a d a p o r los c o n l i c t o s i n t e r t n i c o s , l a s
tendencias centrfugas y separatistas, l o cual infimde preocupacin p o r el f u t u r o
d e l g r a n E s t a d o . JLos p r o c e s o s d c r e n o v a c i n
convierten e n

dial

ficcin

tambin vive u n a

cn

los

pases

de E u r o p a d e l E s t e

el sistema socialista m u n d i a l . E l movimiento comunista m u n

crisis g r a v e

H a y q u i e n e s a f i r m a n q u e el s o c i a l i s m o b a s u f r i

do una d e r r o t a histrica.
Pero y o , c o m o comunista convencido, veo con optimismo fundamentado la
p e r s p e c t i v a d e l d e s a r r o l l o s o c i a l i s t a , a l m e n o s e n m i p r o p i o p a s . N o es l a i d e a so
cialista e n g e n e r a l l a q u e ta f r a c a s a d o , sino c l c o m u n i s m o de g u e r r a , u t p i c o y d e
u l t r a i z q u i c r d a , r e f u t a d o p o r L e n i n e n las postrimeras d e su vida. P o r ello, p r e c i
s a m e n t e , h a y f u n d a m e n t o s p a r a q u e o b s e r v a m o s en l a U R S S i m a c r i s i s
q u e no l l e v a a l o c a s o , s i n o a l a r e n o v a c i n d e l a s o c i e d a d s o b r e l a b a s e d e u n n u e
vo enfoque d e la esencia d e l socialismo.
T e n i e n d o e n c u e n t a nuestra p r o p i a experiencia y los logros tericos a escala
m u n d i a l , v e m o s h o y e n e l s o c i a l i s m o i m a m a g n a i d e a q u e h u n d e s u s r a i c e s en l o s
principios humanitarios de la cultura m t m d i a l y del pensamiento h u m a n o univer
sal; u n m o v i m i e n t o s o c i a l c r e c i d o d e l a l u c h a d e l a d a s e o b r e r a e n l a s o c i e d a d c a
p i t a l i s t a y c o n v e r t i d o h o y e n p o r t a v o z d e l o s i n t e r e s e s d c las m s a m p l i a s f u e r z a s
d e m o c r t i c a s ; u n r g i m e n s o c i o - p o l t i c o q u e s u r g e a d e t e r m i n a d o n i v e l de d e s a
r r o l l o d e l a c i v i l i z a c i n y se e s t a b l e c e e n d i s t i n t a s v a r i a n t e s c o n a r r e g l o a l a s p o s i
bilidades histricas y las particularidades d e cada pueblo.
Es d i f c i l n o c o m p a r t i r l o d i c h o p o r M i j a l l G o r b a c h o v c n e l X X V l l C o n g r e s o
d e l PCUS, c e l e b r a d o c n j u l i o p a s a d o : " L a i d e o l o g a d e l s o d a l s m u sc s e g u i r f o r
mando

en

e l proceso d e i n c o r p o r a c i n del

pas

al p r o g r e s o g e n e r a l d e l a c i v i l i z a

c i n . P o r e l l o , p r e c i s a m e n t e , e l m a r c o m s a m p l i o d e su f o r m a c i n e s t d e t e r m i n a d o
p o r la n u e v a m e n t a l i d a d q u e se c o n c i b e y a c o m o n u e s t r o n u e v o i n t e r n a c i o n a l i s m o l l a
mado a c o n s o l i d a r a l m u n d o , y n o d i v i d i r l o en campos opuestos". A u n a r los esfuerzos
c n e l p r o g r e s o d e l a c i v i l i z a c i n h u m a n a es e l i m p e r a t i v o d e l a p o c a .
N o v e m o s e n el socialismo i m m o d e l o acabado, carente d e perspectiva. S i e m
p r e e s m p r o c e s Q b a s a d o e n la l u c h a p o r a m p l i a r y aOanzar l o s d e r e c h o s y l i b e r t a -

des d e l h o m b r e , l a d e m o c r a c i a e c o n m i c a y p o l t i c a ; p o r s u p r i m i r t o d a d a s e d e

sin c l lugar q u e o c u p a r o n los d o s jefes e n la poca posletiana. D i c h o sea d f

opresin social y n a c i o n a l ; p o r el t r i u n f o d e la justicia social y l a s o l i d a r i d a d c o l e c -

paso, t i t u l as nds r e f l e x i o n e s c o n m o t i v o d e l aniversario d e l a s e s i n a t o d e T r o t s k y ,

tiva; p o r e l d e s a r r o l l o a r m o n i o s o d e l i n d i v i d u o . E n ello, j u s t a m e n t e , consiste l a

p u b l i c a d a s c n c l s e m a n a r i o s o v i t i c o LiieraOunaya

e s e n c i a c o n c e p t u a l d e l a perestroika

ejemplares d c

p r o c l a m a d a e n a b r i l d e 1985 c o m o la n i c a a l -

ternativa razonable al sistema d e administracin autoritaria d o m i n a n t e a l o largo

Cazela

(4 m i l l o n e s 5 0 0 m i l

trada).

A m i entender, Trolsky y Stalin son hermanos uterinos, hijos d c la revolucin

d e los sesenta a o s p o s t e r i o r e s a la m u e r t e d e L e n i n , s i s t e m a q u e d e f o r m la m a g -

de o c t u b r e . A m b o s ansiaban d e s t r u i r e l i m p e r i o zarista, m a r g i n a d o s

na idea d e l s o c i a l i s m o .

p o r e l m i s m o ; arabos r e c u r r a n a t o d o s los medios para asegurarse u n p o d e r ccsa-

C o n s i d e r a m o s q u e l a perestroika

es u n a r e v o l u c i n d e n t r o d c l a r e v o l u c i n , es

sodalmente

riano; ambos vean u n an o r m a natural d e la revolucin en el desenfrenado

"lerrot

una c o n t i n u a c i n d e la o b r a inicial en 1917 p o r l a r e v o l u d n d e o c t u b r e , d c las

r o j o " ; a m b o s j u r a b a n a m o r h a c i a e l p u e b l o t r a b a j a d o r y, a l m i s m o t i e m p o , d e s p r e -

ideas leninistas s o b r e u n s o c i a l i s m o h u m a n i t a r s t a y d e m o c r t i c o . I-a

c i a b a n a l h o m b r e d e la calle, c o n c u l c a n d o d e s p i a d a d a m e n t e sus d e r e c h o s e l e m e n -

perestroika

est o r g n i c a m e n t e v i n c u l a d a c o n l a o p c i n s o c i a l i s t a d e l p u e b l o s o v i t i c o .
H o y la r e a l i d a d sovica presenta m u c h a s c o n t r a d i c c i o n e s , situaciones c o n -

tales, s o b r e t o d o s u d e r e c h o a l a v i d a ; a m b o s e r a i d e l o g o s d e l s o c i a l i s m o d e c u a r tel, e n c a m n d o l o

en la prctica; ambos

eran mutuamente

intransigentes y se

(lictivas y acciones destructivas. P o r e j e m p l o , a m m e p r e o c u p a e l h e c h o d e q u e la

mostraban igualmente intransigentes respecto a toda manifestacin d e disidencif

conciencia mitolgica y la idolatra arraigadas duranle m u c h o s aos y correspon-

incluso e n c l m a r c o d c la concepcin comunista.

d i e n t e s a l o s d o g m a s i d e o l g i c o s d e l s i s l e m a d e a d m i n i s t r a c i n a u t o r i t a r i a se s u s -

L o s delitos d e Stalin son p o r todos conocidos. Y los de T r o l s k y ? F u e e l p r i -

tituyan e n u n a p a r t e de la s o c i e d a d sovitica p o r o t r o s e x t r e m o s . E n sus i n t e n t o s

m e r o c n d e c r e t a r ejecuciones masivas d e la poblacin y f u s i l a m i e n t o s d c l o s c o -

de " d c m o n i z a r " a la figura de L e n i n , algunos de nuestros cientficos, y n o slo

munistas. P r o c u r a b a militarizar la economa, formar "ejrcitos d c t r a b a j o " y c o n -

ellos, tratan d e e n c o n t r a r c n la h e r e n c i a leniniana u n c d i g o g e n t i c o d e l t e r r o r

denar al t r a b a j o forzado a l o s obreros y campesinos. E l p r i m e r

stalirsta y d e t o d a la esencia a n t i p o p u l a r d e l s o c i a l i s m o d e c u a r t e l .

pueblo p a r a los asuntos extranjeros y el primer comisario del p u e b l o d e las f u e r z ^ r

L a mayora d e los socilogos soviticos estiman q u e el p r i n c i p a l p o s t u l a d o d e

la h e r e n c i a l e n i n i a n a n o es l a v i o l e n c i a , s i n o l a c r e a c i n e n i n t e r s d e l a p a z c i v i l y
la c o n s o l i d a c i n d e l a gente. E n o t o o d e 1917, L e n i n escriba c n s u f a m o s o t r a b a j o La calstmfe

que nos

amenaia

y cmo

combatirla

s e n l a o r d e n d e l d a slo

comisario de

navales d e l a R u s i a sovitica s o a b a c o n abrevar a l o s " c a b a l l o s r o j o s " c o n l a f

aguas d e l V s t u l a y c l R h i n , c l m a r M e d i t e r r n e o y h a s t a e l O c a n o I n d i c o .
D e s p u s de la muerte d e L e n i n , Stalin y Trolsky d i e r o n i n i c i o a a q u e l l a luchs
sectaria a m u e r t e e n c l p a r t i d o , la q u e v i n o a c o n f i r m a r l a a m a r g a v e r d a d d e s c u -

puede figurar la cuestin sobre u n capitalismo estatal h u m a n i t a r i s t a y d e m o c r t i -

bierta ya p o r los jacobinos franceses: la revolucin devora a sus hijos. E n a q u e l

co, e l q u e significar, d e hecho c l socialismo. C u a n d o a c o m i e n z o s d e los anos

duelo h i s t r i c o y, a l m i s m o t i e m p o , t r g i c o para c l pas, T r o t s k y f r a c a s c o m o p o -

v e i n t e sc d e s v a n e c i e r o n l a s i l u s i o n e s s o b r e l a p o s i b i l i d a d d e d e r r o t a r d e g o l p e a l a

ltico, p u e s n o p u d o p e r c i b i r l o s a n h e l o s m t o l o g i z a d o s d c las m a s a s p o p u l a r e s ex-

burguesa m u n d i a l , la nueva y p r a g m t i c a p o l t i c a e c o n m i c a l l e g a sustituir la

citadas p o r e l e n t u s i a s m o d e l o s p i o n e r o s d e ia s o d e d a d s o d a l i s l a .

poh'tica d c c o m u n i s m o d e guerra, violenta e igualitarista. E n t o n c e s a p a r c d la t e -

E n e f e c t o , l a r e v o l u c i n d c o c t u b r e i n c o r p o r al p r o c e s o h i s t r i c o a d e c e n a s

sis l e n i n i s t a d e q u e " c l c o o p e r a t i v i s m o e n n u e s t r a s c o n d i c i o n e s c o i n d d e t o t a l m e n -

dc m i l l o n e s d e t r a b a j a d o r e s . L o s soviticos l o g r a r o n vencer a l a i n t e r v e n c i n ar-

te c o n el s o c i a l i s m o " y " a l p r o p i o t i e m p o , debemos reconocer u n c a m b i o radica!

m a d a f o r n e a y a la c o n t r a r r e v o l u c i n i n t e r n a , c r e a r o n l a p o t e n t i : i n d u s t r i a y ia

dc t o d o nuestro p u n t o d e vista sobre e l s o c i a l i s m o " .

agricultura colectivizada, l i q u i d a r o n ct analfabetismo, dieron escritura a casi cua-

L o s s u c e s o r e s d c L e n i n e c h a r o n a l o l v i d o sus l e g a d o s , l o c u a l a c a r r e c o n s e -

renta p u e b l o s , a c a b a r o n c o n el y u g o n a c i o n a l y convirtieron las p e r i f e r i a s atrasa-

c u e n c i a s t r g i c a s a v a r i a s g e n e r a c i o n e s d e i a s o d e d a d s o v i t i c a . C o n m o d v o d e l SO

das y o p r i m i d a s

aniversario d e l asesinato d e Trotsky, sc a c e n t u e l inters p o r s u persona, y ms

aporte d e c i s i v o a la v i c t o r i a s o b r e c l nazifascismo e n la g u e r r a m s s a n g r i e n t a e n

e n repblicas iguales e n derechos. L o s soviticos h i d e r o n su

a n e n M x i c o , d o n d e se e f e c t u , q u i z , e l m s i m p o r t a n t e d e l i t o p o l d c o d e l s i g l o

h i s t o r i a d c l a h u m a n i d a d y l e v a n t a r o n c n aos c o n t a d o s al p a s d e l a r u i n a p o s -

XX. A s t e r m i n c l duelo entre los dos " e m i n e n t e s j e f e s " d c la R e v o l u d n d e O c -

blica. F u e r o n los p r i m e r o s c n c l m u n d o c n poner c n orbila cl satlite artificial de

tubre, los dos aspirantes al t r o n o p r o l e t a r i o , a cada u n o d c los cuales l e neg L e -

la T i e r r a y e n e n v i a r a l h o m b r e a l e s p a d o c s m i c o ; c o n s i g u i e r o n l a p a r i d a d m i l i t a r

n i n en su t e s t a m e n t o poltico el d e r e c h o a ser su sucesor.

H o y se p r e g u n t a c o n frecuencia: qu c a m i n o seguira la h i s t o r i a , si T r o t s k y
h u b i e r a v e n c i d o a Stalin? N o vale la p e n a h a c e r tales p r o n s t i c o s , m x i m e q u e

con O c c i d e n t e , g a r a n t i z a n d o as la p a z c n l a poca d e l a " g u e r r a f r a " . L a m e m o ria h i s t r i c a d e l p u e b l o sovitico g u a r d a c a d a a o vivido c o n t o d a s sus d e s g r a c i a s

y alegras, d e r r o t a s y victorias.

Stalin, segn el criterio f u n d a m e n t a d o d e muchos analistas, f u e u n T r o t s k y frustra-

A h o r a bien, v o y a volver a los orgenes d e nuestros p r o b l e m a s actuales, a la

d o . E l " j e f e genial d e todos los tiempos y p u e b l o s " , d e l i b e r a n d o e n u n a ocasin

c o n f r o n t a c i n e n t r e Stalin y T r o t s k y . A l paso rtmico d e los b a t a l l o n e s d e h i e r r o

sobre la d i f e r e n c i a e n t r e la o p o s i c i n d e i z q u i e r d a y l a d c d e r e c h a , sentenci:

del p r o l e t a r i a d o - s i t o m a m o s l a v a l o r a c i n d a d a p o r L e n i n a l a s m a s a s v e r d a d e r a -

" A m b a s s o n p e o r e s " . T a l v e z este a b s u r d o v e r b a l d e t e r m i n a c o n s u f i d c m c p r c d -

mente r e v o l u c i o n a r i a s - , a diferencia d c los palabreros d e " i z q u i e r d a " , le convena

mucho ms U coasigna stalinista sobre la posibilidad de construir el socialismo en

un pas que la abstracta idea trotskista de la "revolucin permanente". La falsa
preocupacim paternal de Stalin por su propio pueblo pesaba mucho ms que el
aventurerismo de Trotsky, incrdulo y exportador de revoludones a pases ajenos.
La legin de propagadores partidistas, creciente numricamente yfielfanticamente a Stalin, invent una leyenda negra sobre e firme partidario de Lenin y el
enemigo del leninismo. "Georgiano admirable" y "Judas Trolsky" {ambos calificativos sacados del archivo leniniano, inesperadamente citados luego como nombres
bblicos) se convirtieron en sinnimos del bien y del mal, respectivamente.
Por una parte, el indoblegable bolchevique Stalin, siempre fiel a Lenin, y por
la otra, el menchevique "congnito" Trolsky, quien se uni a Lenin slo en ta vspera de bt revolucin de octubre. A decir verdad, ste ultimo llamara a Trotsky^
al cabo de [ tiempo, "jefe eminente".
El muy bien adiestrado y todopoderoso aparato del partido cre en un corto
plazo un imbiente hostil respecto a Trotsky entre la "masa" de comimistas en
consecuente crecimiento que saba poco de los mritos del comisario del pueblo
ante la revolucin. Mientras el mismo Trotsky, quien se encontraba en un estado
de euforici poltica y viva solamente de los recuerdos de las recientes victorias en
los frentes de la guerra civil, segua calificando desdeosamente al Stalin vengativo como 1 "mediocridad ms destacada".
El fracaso personal de Trotsky constituy una etapa en el 1 1 del
poder ab'>luto de Stalin y del rgimen totalitario en el pas y luego fuera de ste.
Los aliados de Stalin, provisionales y poco perspicaces, procedentes de la cada
vez mentvs numerosa "guardia leninista", demostraron con su falta de principios
individual y colectiva la posibilidad de azuzarlos impunemente unos a otros bajo el
pretexto (le la lucha permanente contra toda dase de "sectas", "desviaciones" y
"oposiciones". Se comenz a comprender todo ello slo en la poca del Gran Terror. Por ello, cuando Znviev y Kmencv, Rikov y Bujarin, Frunze y Kirov apedreaban il Trotsky y a sus partidarios poco numerosos, cavaban la tumba a s mismos y, peor todava, a la perspectiva de un desarrollo democrtico de pas.
Los partidarios de Lenin, fusilados luego en su mayora, participaban, ms o
menos activamente, en la campana de represiones contra Trolsky: su deportacin
a Almi Ala y luego su exilio al extranjero. La propaganda stalinista declar a
Trolsky fascista, agente de lodos los servicios de inteligencia reales e inexistentes,
espa y saboteador internacional que venda al por mayor y al por menor el pas de
los soviets.
El mismo Trotsky perda cada ao ms el sentido de la realidad. Esperaba un
derrocamiento de la "camarilla de Stalin" y una invitacin al Kremlin para organizar la "revolucin proletaria a escala mundial". El odio hacia su enemigo principal le empuj a escribir una serie de panfictos de carcter antistalinista.
A l() largo de decenios el "trotskismo" se consideraba en la Unin Sovitica
una palabra ms injuriosa. Segn la lgica bolchevique de los aos de preguerra,
la socialdemocracia era peor que el fascismo, y el trotskismo peor que la socialdemocracia.

Hoy en la URSS se quita el tab del nombre de Trotsky. Hace poco, se ha

editado en Mosc su compilacin Acerca de la historia de la revolucin rusa; se
preparan para la publicacin otros trabajos. Por primera vez, en la endc]o[}eda
Gran revolucin socialista de octubre, Trotsky fue calificado como poltico y no como "espa internacional", Es necesario decir toda la verdad histrica sobre
Trotsky, viendo en estafigurano el enemigo del socialismo en antigua inlerpretadD de este trmino, sino el enemigo personal de Stalin, Pero hay que evitar que
la campaa de difamadn se traduzca, como suele suceder en nuestro pas, en
una campaa de publiddad desmesurada.
Los comunistas soviticos no dejaban de repetir de ao cn ao que el marxismo-leninismo no era un dogma, sino una gula para la accin. Entre tanto, las
obras de Marx, Engels, Lenin , posteriormente, del Stalin canonizado se convir
tieron en una espede de Escritura Sagrada, ajena a todo pensamiento vivo y crea
dor La dialctica fue sustituida por !a metafsica ms anquilosada. Si excluimos la
anate ma tizacin de Stalin despus del XX Congreso del PCVS, tal situacin reinaba
en nuestras ciencias sociales hasta los ltimos tiempos. El socialismo en la URSS
se denominaba real, desariolado o en desarrollo.
Marx, Engels y Lenin fueron convertidos en conos. Pero eslos grandes pensadores y revolucionarios eran hijos, y a veces prisioneros, de su poca con todas sus
contradicciones y errores. Hoy es imposible pronosticar el futuro de la civilizacin
mundial, basndose en El capital o El manifiesto comunista de Marx. Igualmente,
El Eslado y a revolucin de L,cnin (eslablecimieulo de la dictadura del proletariado como la nica estructura posible de lodo Estado verdaderamente socialista)
puede ser valorado hoy como bsqueda frustrada de un modelo m^co de desarrollo.
hos comunistas soviticos estn abiertos hoy, sin prejuicio alguno, a estudiar
cualquier modelo de desarrollo social, por ejemplo el afianzado cn los pases escandinavos; estn abiertos a dialogar con representantes de todas las orientaciones del pensamiento y la prctica sodalistas, incluida, naturalmente, la Internacional Sodalista. Otra cosa es que no podemos copiar modelos ajenos. Por ello, la
perestrotka es la bsqueda, basada en nuestra propia expeiiencia histrica, de un
modelo de desarrollo socialista que corresponda a lo especfico del pasado, el
presente y el futuro de Rusia y de otras repblicas soviticas.
Lapereslroika en la Unin Sovitica empez por reformas polticas muy profundas, por el proceso de democratizacin que garantiz la libertad a todo ciudadano. La transparencia informativa quit el velo de las cosas aparenlerocnle ms
recnditas, permiti a la gente limpiarse de ia inmundicia: temor, mentira e hipocresa. Por vez primera se hizo realidad la consigna "itodo cl poder a los soviets!".
Las estructuras del partida y de gobierno entregaron el poder supremo a los congresos de diputados populares y al parlamento. El cuerpo de diputados fue elegido a base de pluralidad de candidatos.
El partido comunista renunci voluntariamente a) monopolio sobre el poder
poltico. En el pas funcionan muchos partidos y movimieutos polticos, entre ellos
el partido constitucional-democrtico (partido de la libertad popular), el partido
de demcratas constitudn al es, el partido sodaldemcrala de Rusia, la unin de-

la o r d e n u n i n o r l o d o x a m o n r q u i c a , c l p a r t i d o U b e r a ! - d e m o c r t i c o , c l

s o c i e d a d y s i n c u y o d e s m n t e i a m i e n t o es i m p o s i b l e c l p r o c e s o d e r e n o v a c i n d e l

p a r t i d o s o c i a l i s t a , el m o v i m i e n t o d e m o c r i s t i a n o r u s o , l a u n i n d e m o c r i s t i a n a d e

pafs. Y n o es d e e x t r a a r , pues, q u e t o d o s los intentos a n t e r i o r e s d e establecer

R u s i a , e l p a r t i d o i n f o r n i a l i v o - p o p u l a r d e R u s i a , e l c o m i t " a c c i n c i v i l " , la c o n f e -

unas relaciones e c o n m i c a s n o r m a l e s y crear u n mercado, m a n t e n i e n d o intacto el

d e r a c i n d c a n a r c o s i n d i c a l i s t a s , l a u n i n d c las f u e r z a s d e m o c r t i c a s d e l a s o c i e -

m o n o p o l i o d e l E s t a d o s o b r e la p r o p i e d a d , f u e r a n c o n d e n a d o s a l f r a c a s o . P o r e l l o ,

raocrlica,

d a d " u n i d a d p o r e l l e n i n i s m o y l o s i d e a l e s c o m u n i s t a s " , la p l a t a f o r m a m a r x i s t a c n

la t a r e a p r i m o r d i a l es t r a n s f o r m a r r a d i c a l m e n t e las r e l a c i o n e s d c p r o p i e d a d l i q u i -

el PCUS, la c o n f e d e r a c i n d e l I r a b a j o , e l f r e n t e u n i f i c a d o d c l o s t r a b a j a d o r e s d c l a

d a n d o e l m o n o p o l i o e s t a t a l . D e b e m o s p r i v a t i z a r la p r o p i e d a d , p e r o e n e l m a r c o

U R S S y o t r o s . S l o c n la p e q u e a G e o r g i a a p a r e c i e r o n u n o s c u a r e n t a p a r t i d o s :

de la o p c i n socialista.

d e s d e el m o n r q u i c o h a s t a e l m o v i m i e n t o " S t a l m " .
E l p l u r a l i s m o p o l t i c o sc a f i a n z a e n la U R S S a c o m p a a d o p o r p r o c e s o s d o l o -

Es necesario t e n e r e n cuenta e l h e c h o objetivo d c q u e los g r u p o s d e la p o b l a c i n c o n p o c o s i n g r e s o s ( u n o s d i e z m i l l o n e s d e h a b i t a n t e s ) t e n g a n m i e d o a la e c o -

r o s o s d e b i d o s , a n i c t o d o , a la f a l t a d c c u l t u r a p o K i i c a . Y n o es d e e x t r a a r , p u e s e l

n o m a d c m e r c a d o . L a r e v o l u c i n g a r a n t i z la i n s t r u c c i n y la a s i s t e n c i a m d i c a

E s l a d o r u s o existe d e s d e h a c e c e n t e n a r e s d e a o s , m i e n t r a s e l p r i m e r p a r t i d o p o -

g r a t u i t a s , las p e n s i o n e s y o t r a s f o r m a s d e s e g u r i d a d s o c i a l . P e r o c m o es p o s i b l e

ltico legal a p a r e c i slo c n ] 9 0 5 . E l p l u r a l i s m o p o l t i c o c n R u s i a c u e n t a c o n m e -

c o m p a r a r las t a r e a s d e la s a l u d p b l i c a e n l o s a o s v e i n t e ( l u c h a r c o n t r a las e p i d e -

nos d e 15 a o s d c su e x i s t e n c i a . P o r e s t o se e x p l i c a n c n m u c h o h o y f e n m e n o s n e -

m i a s y la

g a t i v o s t a l e s c o m o la ola d c m t i n e s , la d e n i g r a c i n m u t u a , e l e x t r e m i s m o y l a

fciles p a r a c u a l q u i e r E s t a d o : g a r a n t i z a r m a t e r i a l m e n t e cl d e s a r r o l l o d e la m e d i c i -

i n t o l e r a n c i a , c u a n d o u n d e m c r a t a sc c o n v i e r t e , b a j o l a b a n d e r a d e l a n t i c o m u n i s -

na m o d e r n a

m o , e n l u c h a d o r c o n t r a la d i s i d e n c i a . C r e o q u e es u n p r o c e s o p r o v i s i o n a l i n c l u s o

p a r a s i t i s m o s o c i a l p r e f i e r e la p o b r e z a g e n e r a l , g a r a n t i z a d a p o r e l E s t a d o , a la e c o -

i n e v i t a b l e e n a l g o , y a q u e c l i n d i v i d u o o b t i e n e a l f i n la v e r d a d e r a l i b e r t a d d e s p u s

n o m a d e m e r c a d o c o n los ingresos m u y diferenciados.

d c t a n t o s aos d e a p l a s t a m i e n t o d c sus d e r e c h o s c i v i l e s .
H o y m u c h o d e p e n d e d e la c a p a c i d a d d e l PCUS d c r e c u p e r a r la c o n f i a n z a e n -

raorL'Jidad
y de

i n f a n t i l m a s i v a ) c o n las q u e se p l a n t e a n h o y y q u e r e s u l t a n d i la salud

pblica

dc

alta calidad. L a

sicologa

E l m e r c a d o r e g u l a d o y s o c i a l m e n t e o r i e n t a d o debe d e f e n d e r

masiva

del

los

derechos

materiales d c los p o b r e s , sobre l o d o los pensionistas. E l p a r l a m e n t o

sovitico

t r e las masas y l l e g a r a ser la v a n g u a r d i a d c la s o c i e d a d . E n e s t e s e n t i d o , e l x x v i i l

a p r o b l a d i s p o s i c i n " M e d i d a s u r g e n t e s p a r a e s t a b i l i z a r la e c o n o m a n a c i o n a l y

f o n g r c s o d e l p a r t i d o c o n s t i t u y u n a e t a p a c r u c i a l . P u e d o c o n f i r m a r l o , y a q u e asis-

p a s a r a la e c o n o i m ' a d e m e r c a d o " . E s t o q u i e r e d e c i r q u e e l a b o r a n d o u n p r o g r a m a

t al C o n g r e s o c o m o i n v i t a d o d e l C C d e l PCUS. E l C o n g r e s o a p o y la p o l t i c a d e

d c paso a la e c o n o m a de m e r c a d o se prestar especial atencin al c o n t e n i d o y cl

M i j a i l G o r b a c h o v y d e sus p a r t i d a r i o s , la d e c l a r a c i n p r o g r a m t i c a " H a c i a u n s o -

p l a z o d e l a s m e d i d a s d e e s t a b i l i z a c i n , l a p r o t e c c i n s o d a l d e l o s c i u d a d a n o s , la

cialismo humanitarista y d e m o c r t i c o " y cl r u m b o a la renovacin del p a r t i d o y dc

p o h ' t i c a r e s p e c t o a l o s p r e c i o s , d i v i s a s i m p u e s t o s ; la p o l c a c i e n t f i c o - t c n i c a , la

l o d a la s o c i e d a d c n e l m a r c o d e la o p c i n s o c i a i i s t a .

c r e a c i n d e c o n d i c i o n e s p r o p i c i a s p a r a c l d e s a r r o l l o d e t o d a la i n f r a c s l r u c l u r a s o -

P e r o l o s d e s t i n o s d e l p a s d e p e n d e n d c la s o l u c i n d c l o s d o s p r o b l e m a s c l a ve: c l e c n m i c o y las n a c i o n a l i d a d e s .

c i a l , el c o m p l e j o a g r o i n d u s l r i a l y l a s r a m a s i n d u s t r i a l e s b s i c a s ; la e s t a b i l i z a c i n
d e la s i t u a c i n e c o l g i c a e n el p a s .

L a e c o n o m a d e l pas se h a l l a e n u n a s i t u a c i n c r t i c a : las p a l a n c a s d e l s i s t e m a

O t r o p r o b l e m a m u y i m p o r t a n t e c o n d c r n c a las r e l a c i o n e s i n t e r t n i c a s , a la

de a d m i n i s t r a c i n a u t o r i t a r i a c e n t r a l i z a d a y d e p l a n i f i c a c i n t o t a l ( d e s d e i a p r o -

c o n s e r v a c i n d e l a f e d e r a c i n s o v i t i c a s o b r e u n a base c u a l i t a t i v a m e n t e n u e v a . L a

ha.sla la d c b o t o n e s y c h u p o n e s ) y a n o f u n c i o n a n , m i e n t r a s las

f e d e r a c i n f u e f u n d a d a en 1V22 c o m o u n i n v o l u n t a r i a e i g u a l c n d e r e c h o s , i n t e -

leyes o b j e t i v a s d e l m e r c a d o n o h a n e n t r a d o e n v i g o r t o d a v a . A t o d o e l l o d e b e n

g r a d a p r i m e r a m e n t e p o r seis r e p b l i c a s s o d a l i s t a s s o v i t i c a s : R u s i a , U c r a o i a , B i e -

s u m a r s e la i n f l a c i n g a l o p a n t e , c l c r e c i e n t e d f i c i t d c b i e n e s d e c o n s u m o , la s u b i -

l o r r u s i a , G e o r g i a , A z e r b a i j n y A r m e n i a . P o s t e r i o r m e n t e se s u m a r o n K a z a j s i n y

duccin de

raisiies

da d e p r e c i o s c n el m e r c a d o l i b r e , la d i s m i n u c i n d c l a p r o d u c c i n i n d u s t r i a l y d e

c u a t r o r e p b l i c a s d e A s i a C e n t r a l . E n f m , a la v s p e r a d e la s e g u n d a g u e r r a m u n -

la r c n l a n a c i o n a l , c l a u m e n t o d e la d e u d a e x t e r n a , la c r i s i s e c o l g i c a , e l c r e c i m i e n -

d i a l , a l a U n i n d e R e p b l i c a s S o c i a l i s t a s S o v i t i c a s sc i n c o r p o r a r o n t r e s r e p b l i -

t o d e la d e l i n c u e n c i a , la a p a r i c i n d e c l a n e s m a f i o s o s , e t c t e r a . C o m o r e s u l t a d o ,

cas b l t i c a s , L ^ l o n i a , L i t u a n i a y E s t o n i a , as c o m o M o l d o v a .

c r e c e la t e n s i n s o c i a l q u e se e x p r e s a e n h u e l g a s y o t r o s f e n m e n o s n e g a t i v o s .

L a p o l t i c a s t a l i n i s t a r e s p e c t o a l a s n a c i o n a l i d a d e s c o n v i r t i esta u n i n v o l u n -

L a n i c a s a l i d a es p a s a r a r i t m o a c e l e r a d o a la e c o n o m a d c m e r c a d o . S c d e -

t a r i a d c r e p b l i c a s s o b e r a n a s , la n i c a e n la l i i s l o r i a m u n d i a l , e n u n E s t a d o u n i t a -

b e n l l e v a r a c a b o r e f o r m a s r a d i c a l e s , s o b r e t o d o e n l o q u e r e s p e c t a a las r e l a c i o -

r i o , d e d a r " c o a t r a r r evolucionar os" a los p u e b l o s pequeos, d e s p l a z n d o l o s p o r

nes d e p r o p i e d a d . L a causa p r i n c i p a l d c la c r i s i s e c o n m i c a es e l m o n o p o l i o d e l

l a f u e r z a d e sus l u g a r e s d e r c s i d e n d a y r e c o r t a n d o las f r o n t e r a s i n t e r n a s c o n t r a -

E s t a d o s o b r e la p r o p i e d a d , q u e p r i v a a l h o m b r e d c la l i g a z n c o n l o s m e d i o s d e

r i a m e n t e a su v o l u n t a d .

p r o d u c c i n , d e s c a r t a la p o s i b i l i d a d d e c r e a r u n a s c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o e n las

L a s o d e d a d sovitica a f r o n t a h o y los a m a r g o s resultados d e a q u e l l a poh'tica

que e l inters e c o n m i c o d e l t r a b a j a d o r y d e l c o l e c t i v o l a b o r a l se c o n v i e r t a c n m -

irreflexiva y a veces c r i m i n a l c o n r e s p e c t o a las n a d o n a l i d a d e s . L a m e n t a b l e m e n t e ,

v i l d c la p r o d u c c i n y d e l i n t e r c a m b i o . A c t u a l m e n t e , la p r o p i e d a d e s t a t a l s i r v e d e

ya son cosa c o m n y c o r r i e n t e los c o n f l i c t o s i n t c r t n i c o s , i n c l u i d o s l o s a r m a d o s ,

base p a r a c l s i s t e m a d e a d m i n i s t r a c i n a u t o r i t a r i a q u e i m p i d e e l d e s a r r o l l o d c la

entre algunas r e p b l i c a s federadas: A z e r b a i j n y A r m e n i a , U z b e k i s t n y K i r g u z i a .

Tambin surgen confliclos agudos dentro de las repblicas debido a la discriminacin de las minoras tnicas: en Azerbaijn, en torno al problema de Nagomi Karabaj; en Georgia, por los problemas de Abjazia en Osetia del Sur; en Uzbekistn,
por los actos violentos contra los turcos mesjetas deportados en su tiempo a esta
repblica; en Kirguizia, donde los uzbekos fueron vctimas de la violencia; en Moldova, donde tres comunidades nacionales pretenden lograr soberana, etctera.
Las repblicas blticas se proponen separarse de la Unin Sovitica.
El presidente de la URSS, eu cooperacin con los jefes de todas las repblicas federadas, busca una solucin constructiva a este problema, elaborando una
nueva concepcin del desarrollo de las relaciones entre todos los pueblos soviticos y un nuevo acuerdo federal.
Existen diversas opiniones sobre la organizacin de una nueva unin. Representantes de muchas repblicas federadas creen conveniente conservar los principios de la federacin, pero cambiando radicalmeiiie las relaciones existentes hasta
ahora dentro de ella. Segn ellos, la nueva unin ha de poseer todos los atributos
de una formacin estatal: soberana, ciudadana, legislacin, propiedad, presupuesto y estructuras de direccin.
Representantes de algunas repblicas abogan por una confederacin. Pero
sus opositores ven en ella un debilitamiento brusco del podero del Estado, ya que
con tal organizacin el Estado federado no va a poseer la soberana necesaria ni
otros muchos atributos estatales. El presidente de la URSS y el consejo de la federacin adjunto a ste presentaron al examen del parlamento la propuesta de formar un comit encargado de elaborar un nuevo acuerdo federal e integrado por
los mximos dirigentes de las repblicas y con la participacin directa del presidente.
Uno de los logros importanles de la perestroka en poltica exterior es la nueva
mentalidad poltica con la prioridad de los valores tmiversales, proclamada por la
URSS. Cabe sealar que los fundadores del marxismo-leninismo tambin formularon as la cuestin. Por ejemplo, Lenin mencion en su trabajo Proyecto de programa de nuestro partido, escrito a fmales del siglo pasado:
...desde el punto de vista de las deas fundamentales del marxismo, los intereses del desarrollo social estn por encima de los intereses del proletariado,
mientras los intereses de todo el movimiento obrero estn por encima de los intereses de un grupo de obreros o de algunos momentos que vive este movimiento.
En la poca nuclear, la prioridad de los valores universales se convierte en uo
imperativo.
Cmo entendemos nosotros, al igual que todas las personas sensatas, el concepto "nueva mentalidad poltica", aunque puede sonar de distinta manera en diversos pases? Desde nuestro punto de vista es la necesidad de reconocer la vida
humana y la paz universal como la medida suprema de todo; construir un mundo
sin violencia ni armas nucleares^ democratizar y humanizar las relaciones internacionales; desideologizar las refaciones intcrestatalcs; excluir los conniclos regionales y solucionar todos los litigios slo por va negociada; equilibrar los intereses
universales y los nacionales; garantizar la seguridad global y equitativa, pues la se-

guridad puede ser global o no puede ser ninguna; reconocer la diversidad social
del mundo y la existencia de cualquier estructura estatal, excepto a la que recurre
a la violencia contra su propio pueblo o a ta agresin contra otros pueblos; garantizar la Libertad de opcin por la va del desarrollo como ei supremo valor nacional; sanear la crtica situacin econmica mundial, teniendo en cuenta la deuda
externa y el hecho de qtc la comunidad mundial no podr ser estable mientras
que los pases ricos sigan enriquecindose, y los pobres empobrecindose ms
an; mostrar tolerancia poltica, ideol^ca, tmca, filosfica y religiosa como norma
de conducta civilizada; reconocer la ideosinaaa histrica y cultural de cada pueblo.
Hoy como nunca antes existen condiciones propicias para desarrollar una
cooperacin internacional a gran escata.
Primero, el mimdo civilizado ha pasado de la confrontacin a la cooperacin,
y la perestroika en la URSS contribuye a este proceso benfico y a la estabihzacin
de la situacin internacional.
Segundo, se ha logrado un avance histrico en las relaciones so vi tico-n or camericanas, cuando la exhibicin redproca de los msculos y la confrontacin irracional se sustituye por un proceso de cooperacin que promete ser irreversible
En una declaracin conjunta firmada en septiembre pasado por Mijail Gorbachov
y George Bush se subraya: "Es hnposiblc establecer un orden internacional pacifico, si los Estados grandes siguen absorbiendo a sus vecinos menos grandes". A mi
juicio, este planteamiento debe extenderse no slo ai ltimo caso (intervencin de
Iraq en Kuwait), que sirvi de pretexto para fumar dicha declaracin sino tambn
a otras acciones improcedentes tales como, por ejemplo, la agresin sovitica contra Afganistn y la agresin norteamericana contra Panam.
Tercero, Europa desde los Pirineos hasta los Urales se convierte en una casa
comn para sus habitantes, donde se produjo el mes pasado el acontecimiento positivo ms importante en los ltimos cincuenta aos: la reuoificacin de Alemania.
La confianza entre todos los pases europeos da un potente impulso al fortalecimiento de la confianza en el mundo entero.
En Amrica Latina tambin se desarrollan profundos procesos democrticos.
Por primera vez en la historia poltica de este continente el poder en todos los pases pertenece a los gobiernos elegidos por va constitucional.
La opinin pblica sovitica menciona con satisfaccin que Amrica Latina
sale al amplio camino del desarrollo histrico, saluda el credente papel de algunos Estados latinoamericanos y de la re^n en general en los asuntos internacionales, expresa su apoyo a los procesos democrticos en Amrica Latina.
Se estn creado condiciones favorables sin precedentes para desarrollar los
vnculos multilaterales y cualitativamente nuevos entre la URSS y pases latinoamericanos. Por vez primera en la historia, los presidentes de Argentina, Uruguay y
Brasil visitaron la URSS. La declaracin sobre las acciones conjuntas en aras de la
paz y la cooperacin internacional, lrmada durante ta visita del presidente brasileo, se sale del marco de las relaciones bilaterales y es una clara manifestacin de
nueva mentalidad poltica respecto a las relaciones de la URSS con pases lalinoa
mericanos. El ministro de Reladones Exteriores sovitico tambin realiz por pri-

internacional

v e l e i d a d e s d e la s u e r t e h i s t r i c a , Rusia f u e e l p r i m e r pas e u r o p e o e n r e n u n d a r a

los r e s u l t a d o s d e l a visita o f i c i a l y d e a m i s t a d e f e c t u a d a p o r M i j a i l G o r b a c h o v a l a

sus c o l o n i a s e n A m r i c a . E l i n t e r s d e l o s s o v i t i c o s p o r e l p a s a d o l e j a n o e s , a n t e

R e p b l i c a d e C u b a y el a c u e r d o d e amistad y c o o p e r a d n f i r m a d o e n t r e

t o d o , l a m e m o r i a h i s t r i c a c o m o b d i c i o d e l a p c r l e n c n d a a la d i i l i z a c i n m i m -

v e z UD v i a j e a p a s e s d e A m r i c a d e l S u r . T i e n e n i m p o r t a n d a

ambos

pases. F u e l a p r i m e r a v i s i t a d e l j e f e d e l E s t a d o s o v i t i c o a A m r i c a L a t i n a .
M i j a i l G o r b a c h o v es p a r t i d a r i o a c t i v o d e i m p r i m i r m s d i n a m i s m o a l a s r e l a ciones sovitico-latinoamericanas, sobre I o d o e n politica. E n su i n f o r m e al p r i m e r

dial, c o m o afianzamiento de nuestra p a r l i d p a d n h u m a n a en este m u n d o

L a perestroika

e n la U R S S coincidi e n e l tiempo c o nd proceso d e d e m o c r a -

congreso d e los diputados populares d e la U R S S , consider necesario m e n d o n a r

t i z a c i n e n pases l a t i n o a m e r i c a n o s . Este h e c h o suscita e n A m r i c a L a t i n a

las p o s i b i l i d a d e s s i n g u l a r e s , a p a r e c i d a s e s t o s l t i m o s a o s , d e h a c e r m s e s t r e c h o s

i n t e r s h a c i a n u e s t r a perestroika

y productivos los vnculos soviticos c o n A m r i c a L a t i n a . C o m o p a r t i d a r i o d e la

sociedades que pasan de! rgimen autoritario a la d e m o c r a d a .

p r i o r i d a d d e los valores universales, el lder sovitico se p r o n u n d p o r l i q u i d a r la

ntegro

e interdependiente.

C l a r o q u e l a perestroika

enorme

e b d u c e a h a c e r u n anlisis c o m p a r a t i v o d e l a s

en la U R S S y los procesos democrticos e n pases l a -

tensin en Centroamrica mediante cl proceso d e C o n t a d o r a , p o r solucionar to-

t i n o a m e r i c a n o s se d e s a r r o l l a n e n c o n d i c i o n e s d e distintos sistemas p o l t i c o s y s o -

dos l o s litigios p o r v a n e g o c i a d a . L a o p i n i n p b l i c a sovitica a c e p t c o n satisfac-

d a l e s , t i e n e n sus p r o p i a s r a c e s y p a r t i c u l a r i d a d e s e s p e c f i c a s . P e r o c o n t o d a s u d i f e -

c i n l a v a l o r a d n d a d a p o r M i j a i l G o r b a c h o v ?1 E s t a d o y l a s p e r s p e c t i v a s d e l d e -

r e n d a . estos p r o c e s o s , t a n t o e n l a U R S S c o m o e n A m r i c a L a t i n a , s e b a s a n e n u n a

s a r r o l l o d e las r e l a c i o n e s c o n pases l a t i n o a m e r i c a n o s , s u s p a l a b r a s

t e n d e n c i a g l o b a l a c r e a r i n s t i t u i o s d e m o c r t i c o s e n e l m a r c o d e las s o d e d a d e s d v i l e s .

pronundadas

d u r a n t e la t o m a d e posesin ( m a r z o d e l presente a o ) acerca d e l c r e d e n t e lugar

D e ello habl d e f o r m a argumentada - c o m p a r a n d o la siluadn actual e n M -

q u e o c u p a A m r i c a L a t i n a c n nuestras relaciones exteriores, d e la p o s i b i l i d a d d e for-

x i c o y l a U R S S , l a c r i s i s q u e v i v e n e n e i PRl y e l PCUS t r a s p e r d e r s u m o n o p o l i o t r a -

t a l e c e r t a m b i n e n e s l e t e r r e n o las l e n d e n d a s p o s i t i v a s d e l m o v i m i e n t o i n t e m a d o n a l .

d i c i o n a l s o b r e el p o d e r poltico, los procesos d e privatizacin d e l a e c o n o m a e n

C o m o ndice d e l a a c t i v i d a d social, en la U R S S crece e l p a p e l q u e d e s e m p e a

ambos pases- e l d i r e c t o r general d e l Instituto d e Esludios Poh'ticos, E c o n m i c o s

la " d i p l o m a c i a p o p u l a r " , i n c o r p o r a n d o a la p o l t i c a e x t e r i o r a m i l l o n e s d e s o m e t i -

y S o c i a l e s d e l C E N d e l PIU, A b r a h a m T a l a v e r a , e n l a c o n f e r e n c i a c i e n t T i c a i n t e r -

cos, r e p r e s e n t a n t e s d e t o d o s l o s ^ u p o s s o c i a l e s , p r o f e s i o n e s y n a c i o n a l i d a d e s .
L o s activistas d e la " d i p l o m a c i a p o p u l a r " c o n s t i t u y e n u n m v i l d e diversas or-

n a c i o n a l " P r o c e s o s d e r e n o v a c i n d e m o c r t i c a e n la U n i n S o v i t i c a y

Amrica

L a t i n a : orgenes y a c t u a l i d a d " , organizada e n a b r i l pasado p o r el C o m i t S o v i t i c o

ganizaciones n o g u b e r n a m e n t a l e s q u e se p r o n u n c i a n p o r l a paz, l a s o l i d a r i d a d y la

de Solidaridad c o nl o s Pueblos de A m r i c a L a t i n a y el Instituto d e C i e n d a s Socia-

c o o p e r a d n i n l e r n a c i o n a L U n a d e t a l e s o r g a n i z a c i o n e s es e l C o m i t S o v i t i c o de

les d e l ce

Solidaridad c o n los Pueblos d e A m r i c a Latina ( C S S P A L ) , instituido a comienzos

d e l PCUS c o n m o t i v o d e 120 a n i v e r s a r i o n a t a l i c i o d e L e n i n .

L a s ideas d e L.enin siguen d e s p e r t a n d o inters e n e l m u n d o e n t e r o , p e r o s o -

d e 1 9 8 4 . U l t i m a m e n t e , s u p a p e l va a e d e n d o p a c a s a l a r e e s t r u c t u r a d n d e las o r g a -

b r e u n a n u e v a b a s e c r e a d a p o r l a perestroika,

n i z a d o n e s s o c i a l e s s o v i t i c a s y a los c a m b i o s p o s i t i v o s o p e r a d o s e n A m r i c a L a t i n a .

ra " d e s p o s a r " el s o d a l i s m o c o nla libertad, l o g r a r l o inconcebible a n t e s : g a r a n t i z a r

E l C S S P A L p r o c u r a s i n t e t i z a r l a a c t i v i d a d d e las o r g a n i z a c i o n e s s o c i a l e s sovi-

proceso q u eporvez p r i m e r a p r o c u -

l a l i b e r t a d y l a j u s t i d a s o c i a l a l i n d i v i d u o . L a perestroika

c o n s u c o n s i g n a "ms

de-

mocracia,

cin d e contactos c o n diversos partidos polticos. U n a de sus tareas d e mayor

d r e l p u e b l o s o v i t i c o m a t e r i a l i z a r este i d e a l . A l o p t a r p o r e l s o d a l i s m o ,

a g r a d o es f a m i l i a r i z a r a l o s s o v i l i c o s , s o b r e t o d o l a j u v e n t u d , c o n e l p a t r i m o n i o

millones d e soviticos n o escatiman esfuerzos p o r hacer realidad e l s u e o s e c u l a r

h i s t r i c o , l a s t r a d i c i o n e s n a c i o n a l e s y la v i d a m o d e r n a d e l o s p u e b l o s l a t i n o a m e r i -

de l a m e j o r p a r t e d e l a h u m a n i d a d : la l i b e r t a d y la j u s l i c i a s o d a i .

c a n o s . U n o d e l o s i n c e n t i v o s d e esta l a b o r es e l p r x i m o q u i n t o c e n t e n a r i o d e la
primera expedicin

de Coln, acontecimiento histrico sumamente

importante

p a r a l o s destinos d e l a h u m a n i d a d y la civilizacin m u n d i a l . H a c e , e l gobier

n o d e la U R S S f o r m u n a c o m i s i n " E n c u e n t r o d e los d o s m u n d o s " . E l a u t o r de
e s t a s l n e a s es v i c e p r e s i d e n t e p r i m e r o d e d i c h a c o m i s i n .
A d e m s , e l i n t e r s p o r e s t e s u c e s o se d e t e m n a e n l a U R S S p o r o l r o f a c t o r .
Se t r a t a d e l d e s c u b r i m i e n t o d e A m r i c a p o r l o s r u s o s p o r l a p a r t e a s i t i c a . E n
1991 se c o n m e m o r a el 2 5 0 aniversario d e l a e x p e d i c i n rusa q u e d i o i n i c i o a la p o tenciacin d e l a p a r t e n o r o e s t e d e A m r i c a d e l N o r t e . C a b e r e c o r d a r q u e e n d ter r i t o r i o d e A m r i c a d e l N o r i e , a p a r t e d e l a N u e v a I n g l a t e r r a , l a N u e v a E s p a a y la
Nueva Francia, tambin existi la A m r i c a Rusa. L a C o m p a a

Ruso-americana

f u n d a d a en 1799 c o n su sede e n l a fortaleza R o s s posea u n a t i e r r a e n A l t a Calif o r n i a , v e n d i d a 1 4 0 a o s a t r s . P o s t e r i o r m e n t e , f u e v e n d i d a A l a s k a . A s , p o r las

ms socialismo"

es l a e s e n d a d e e l l o . E l t i e m p o d i r e n q u m e d i d a p o -

ticas c o n r e s p e c t o a A m r i c a L a t i n a , d a n d o p r i o r i d a d a l e s t a b l e c i m i e n t o y a m p l i a -

muchos

Cuestionario 15
1. Cmo concibe el autor al socialismo?
2. Realice un perfil poltico de Trosky y de Stalin de acuerdo con su papel histrico en la URSS.
3. Explique qu es la Perestroika.
4. Seale cules son los principales problemas de la Unin Sovitica.
5. Qu papel desempear la Perestroika en el futuro del bloque socialista?

RENE

V^ILL/VKREAL

"^La crisis del capitalismo industriai y la

contrarrevolucin monetarista.
'''El programa ideolgico del neoliberalismo:
de la contrarreforma econmica a la
contrarreforma poltica

Ren Villarreai
"La crisis del capitalismo industrial y la
contrarrevolucin monetarista. El programa
ideolgico del neoliberalismo: de la
contrarreforma econmica a la contrarreforma
poltica"
en Lxi contrarrevolucin

monetarista.

Teora,

poltica econmica e ideologa del

neoliberalismo,
M x i c o , Ocano, 1984, pp. 2947 y 45-487.

L A CRISIS DEL CAPITALISMO I N D U S T R I A L Y L A

CONTRARREVOLUCIN MONETARISTA
Hegel dice en alguna parte que todos lot grandes tieehoa ,
penonajet
de la historia univertal se producen,
como si dijramos, dos veces. Pero se olvid de agregar: una vez como
tragedia y otra vex como
farsa.
Carlos

Marx*

En este mes se cumple

el quincuagsimo
aniversario de la
crisis econmica
internacional
de septiembre
de 1931
..ia
ms absurda consecuencia
de aquellos da de
septiembre
tal vez sea que hoy, en un tiempo en el cual el cambio
tecnolgico
debera
hacer que el crecimiento
rpido
fuete
bastante
fcil, la mayora
de las economas
industriales
se
encuentran
atascadas en una prolongada
estanflacin.
The

La del capitalismo
es una historia
La diferencia
es que esta recesin
deliberadamente
fabricada por los

de auges y
depresiones.
(de los setenta) ha sido
gobiernos.
Paul

" / 8 Brumario

de Luis Bonaparte,

Economiet**

Saniuelflon***

E d . A r i e l , M x i c o , 1 9 7 7 , p. 1 1 .

* " 1 9 3 1 a n d 1 9 8 1 " , e n T h Economist,

5 de Septiembre de 1 9 8 1 . p p . l 1-12.
* ' L E c o D o m T a M u n d i a l a f i n a l e s d e l I K I O " , e n C o m e r c i o Exterior.
Vol.
3Q, N o . 8 , M x i c o , a g o s t o d e 1 9 8 0 , p . 8 2 7 ,

INTRODUCCIN
La decada de los treinta fue testigo de la "Primera Gran Crisis" del
capitalismo industrial y de la economa internacional en el siglo
XX. Estados Unidos y Gran Bretaa, centros del capitalismo mundial, enfrentaron y proyectaron al testo del mundo el desempleo
masivo y la depresin. En el mbito internacional el comercio se
contrajo y el patrn oo, base del sistema financiero mundial, mostr sus Umitacioaes y debilidades.
Cuarenta aos despus, en la dcada de los setenta, los pases
industriales experimentaron una "Segunda Gran Crisis" del capitalismo, que se ha prolongado hasta los ochenta. Estos pases enfrentan hoy una doble crisis: de desequilibrio macroeconmico y de
productividad. El primer aspecto se traduce en problemas de inflacin, bajo crecimiento econmico, desempleo y desequilibro en
la cuenta corriente de la balanza de pagos; el segundo se refiere a
la cada y estancamiento en la productividad, que no es sino un
fenmeno que tiene que ver con el patrn de acumulacin y crecimiento en el largo plazo.
La economa internacional tambin se ha visto afectada por la
crisis; el sistema monetario internacional de Bretton Woods patrn de cambio oro y tipos de cambio fijo no slo mostr sus
limitaciones y debilidades sino que se derrumb y fue sustituido
por el patrn dlar y el sistema de tipos de cambio flexible; el
ritmo de crecimiento del comercio se contrajo y emergi abiertamente el neoproteccionismo. Por su parte, el patrn dlar ha agudizado la incertidumbre del sistema financiero internacional.
Estos problemas no slo se presentan en la esfera econmica,
sino en la cientfica. La teora econmica existente ha sido incapaz
de interpretar las crisis y proponer soluciones. De manera tal que
se puede hablar tambin de una crisis profunda en el paradigma
dominante de la ciencia econmica.
Hace medio siglo se inici un fenmeno parecido al que hoy
presenciamos. La Gran Depresin de los treinta prob el anacronismo del paradigma de la economa clsica y provoc su derrumbe con el surgimiento de la revolucin keynesiana a partir de la

Teora General. La crisis de los setenta ha puesto a prueba al paradigma dominante: la sntesis neoclsica/neo-keynesiana. Este paradigma ha mostrado evidentes limitaciones para interpretar la
crisis e impotencia para proporcionar soluciones. Sin embargo,
hoy, a diferencia de los aos treinta, no ha surgido una revolucin
cientfica, sino una contrarrevolucin. Probada la incapacidad del
paradigma existente para interpretar y recomendar soluciones, se
ha impuesto el "retorno a la ortodoxia" disfrazado con el ropaje
del monetarismo. En la teora "aparecen" el monetarismo friedmaniano y el monetarismo bastardo de la economa de la oferta;
en la prctica, surge el thatcherismo en In^aterra, la reaganoma
en Estados Unidos, y as el monetarismo se constituye en un camino "atractivo" para muchos otros pases.
Para entender los fenmenos anteriores es necesario comprender
la naturaleza de la crisis del capitalismo industrial y de la economa internacional.
LA CRISIS DE LOS PASES CAPITALISTAS AVANZADOS
Por vez primera en este siglo, en la dcada de los setenta las economas avanzadas, particularmente los Estados Unidos y Europa
Occidental, enfrentan simultneamente problemas graves de desequilibrio interno y externo, hasta antes peculiares de los pases en
desarrollo. Estas economas redujeron su tasa de crecimiento del
Producto Interno Bruto (PIB) de 5.0% en el periodo 1960-1970 a
3.1% en los setenta. Paralelamente, en esta dcada la tasa de inflacin ms que se duplic pues alcanz niveles de dos dgitos contra
4.2% una dcada antes.^
Los ndices de desempleo tambin se elevaron casi en un 50%,
de 3.5% en e! periodo 1962-1972 a 5,7% en el lapso de 1973-1979.^
Adems, de haber sido pases principalmente su pera vi tari os, comenzaron a presentar problemas de balanza de pagos durante la
segunda mitad de la dcada, debido tanto a los cuantiosos incrementos en los pagos al exterior por concepto de petrleo, como a
la prdida de competitividad y baja productividad de sus economas; as, en 1980 su dficit en balanza de cuenta corriente ascendi a 51.5 miles de millones de dlares.^
La recesin inflacionaria, o como se le ha dado en llamar, estanflacin (estancamiento con inflacin) ha sido el sntoma ms evidente y caracterstico de la crisis del capitalismo industrial en ios
setenta. Los pases industrializados de la Organizacin Econmica
para la Cooperacin y el Desarrollo (OECD) presentaron en el

periodo 1967-1973 tasas de crecimiento de 4.8'o tasas de infla

cin menores al 5%; en cambio, en la dcada de los setenta el crecimiento se reduce al 2.5% y ta inflacin alcanza niveles superiores
al 10 en varios aos (ver cuadros 11 y 12).*
Japn, considerado el milagro econmico de los sesenta y el
centro emergente del capitalismo industrial, creci a tasas superiores al 10% durante ms de tres quinquenios. En los setenta redujo
su crecimiento a casi una tercera parte (3.7%) y present niveles
de inflacin superiores al 20% en algunos aos, bstos problemas se
presentan con mayor gravedad en Inglaterra pero con niveles de
crecimiento significativamente inferiores.
Estados Unidos ta mostrado una declinacin en su tasa de crecimiento del PIB. En el periodo 1957-1967 ste creci al 4.1%; entre 1967 y 1973 lo iiizo al 3.5%, y finalmente en 1973-1978 su
crecimiento cay al 2.4 por ciento. En 1974 la inflacin l l ^ a superar los dos dgitos (11%) y el desempleo alcanz 8 millones de
personas (7.5% de ta fuerza de trabajo).
En las potencias industriales ms importantes de Occidente (los
miembros de la OECD) se estima que el nmero de trabajadores
sin empleo asciende a 24 millones, de los cuales 3 millones corresponden a Inglaterra; 2 millones a Italia; 1.8 millones a Francia y
1.4 millones a Alemania Occidental, esta ltima considerada como
el gran milagro econmico europeo de ta posguerra.
Ante este panorama, el Comisionado de la Comunidad Econmica Europea para poli'tica social, Ivor Rictiard, advierte: "Enfrentamos en Occidente el peligro de manejar una economa que tiene como uno de sus subproductos la pauperizacin de grandes sectores de nuestra comunidad. Esto necesariamente implicar glandes cambios en ta estructura social de nuestras sociedades". La
crisis laboral en la Gran Bretaa es un claro ejemplo de este fenmeno, seala el Observer de Londres: "El resultado obvio es un
incremento alarmante en el ndice de alcoholismo, crmenes, polticas extremistas y, cada vez en mayor grado en las formas de violencia que sacudieron a Gran Bretaa el verano pasado"."
Como se puede observar (cuadros 1 y 2), no iiubo pas industrial que no presentara el sntoma de la estanflacin como un nuevo problema de desequilibrio macroeconmico del capitalismo. De
este modo, mientras en ta dcada de los sesenta quienes instrumentaban ta poltica econmica podan escoger entre un menor desempleo a costa de una "modesta" mayor inflacin (el "trade-off"

L o s c u a d r a s d e l c a p t u l o se e n c u e n t r a n e n s u a p n d i c e c o r r e s p o n d i e n t e .

entre la inflacin y desempleo), en la dcada de los setenta esa

opcin qued cerrada, pues tanto la inflacin como el desempleo
se duplicaron (ver cuadro 3).
El desequilibrio interno que liemos reseado se vio acompaado
por un desequilibrio externo con lo cual el problema macroeconmico se presenta por "ambos filos de la tijera". A lo largo de los
aos setenta se observa que los principales pases industnaliz.-idos
presentan dficit considerables en ta cuenta corriente de sus balanzas de pagos durante varios aos. De ellos, Elstados Unidos constituye el caso extremo ya que alcanz en 1978 un dficit de 16
millones de dlares (cuadro 4).
La crisis de! capitalismo de tos setenta no ha sido solamente un
problema de desajustes -mactoeconmicos en las economas indus
triales. Tambin se ha detectado una cada en el ritmo de creci
miento del ingreso nacional por persona ocupada. Este hecho en
s mismo ha puesto de manifiesto la crisis de la productividad;
que se ha presentado como otro sntoma que refleja la existencia
de problemas estructurales en el patrn de acumulacin y creci
miento de dichas economas. Al efecto, el caso de ios Estados Uni
dos ejemplifica ta naturaleza del problema.
En la economa norteamericana, el crecimiento de la productivi
dad, medida en trminos de ingreso nacional por persona ocupada,
no slo lia disminuido, sino que adems presenta un claro estan
camiento. El aumento de la productividad en el periodo 1948-1973
fue de 2.4% promedio anual; en cambio, en el periodo de 19731978, fue nulo.^ La cada en la productividad es an ms dramti
ca en el caso de Japn, en donde el aumento anual del rendimien
to por hora de trabajo cay de 9.9% en el periodo 1960-1973 a
3.8% de 1973-1979. El declinamiento para Italia fue de 7.8% a
1.6% anual, para Canad de 4.2% a 1.0% anual y para Inglaterra
de 3.8 a 1.9% en tos perodos respectivos. E^to revela que la ten
dencia hacia la baja en la productividad en los pases industriali
zados es generalizada, aunque eu algunos incide con mayor fuerza
que en otros (ver cuadro 5).
Las fuentes que explican la cada y estancamiento de la produc
tividad de tas economas industrializadas son muy variadas, as co
mo lo son tambin sus interpretaciones. Sin embargo, es innegable
que el problema de la crisis actual va ms all del manejo insufi
ciente de la poltica keynesiana de la administracin de ta deman
da y de la poltica neoclsica de precios relativos. Los problemas
de cambio tecnolgico, de organizacin de tos mercados, de asig
nacin de recursos entre sectores, de bajas tasas de ahorro, de ob-

soJescencia tecnologica para la revalorizacin de un recurso escaso

no renovable (el petrleo), etc., son problemas que se encuentran
ms en la estructura productiva y en el patrn de crecimiento que
en la sola "ruta" de equilibrio macroeconmico.
LA CRISIS INTERNACIONAL DEL CAPITALISMO
El comercio y las finanzas internacionales han Udo protagonistas tambin de la crisis del capitalismo contemporneo. En las finanzas internacionales han ocurrido cambios que amenazan la seguridad y la estabilidad en los intercambios entre naciones. Al caer
en desuso el marco de funcionamiento financiero establecido al
trmino de la segunda guerra mundial, se ha evidenciado la crisis
del sistema monetario internacional.
Bajo el sistema de Bretton Woods, Estados Unidos estuvo en posibilidad de desarrollar su comercio exterior e inversin extranjera
bajo la "diplomacia del dlar", con todas las ventajas que implica
ser el banquero central del mundo capitalista (la ventaja de la acuacin o del "seignorage").*
El aumento constante de la liquidez internacional a costa de los
dficit en la balanza de pagos de los Estados Unidos ocasion una
prdida gradual de la confianza en la paridad del dlar frente al
oro, y un menor atractivo para mantenerlo como medio de reserva
de divisas. Adems, la posicin competitiva norteamericana comenz a verse erosionada, lo que motiv importantes cambios en
la estructura del comercio mundial.
En 1968, Estados Unidos rompi con el patrn cambio-oro y
lanz "de facto" el sistema monetario internacional al patrn dlar. Sin embargo, no fue sino hasta 1971 que el dlar se deslig
"de jure" del oro, tanto en su paridad como en su convertibilidad.
La devaluacin del dlar puso de manifiesto el problema de tener al patrn dlar como la parte central del sistema monetario
internacional, lo cual constituye la contradiccin bsica del sistema.
De tos nuevos fenmenos que perturbaban a la economa mundial surgi la necesidad de implantar un nuevo sistema de tipos de
cambio: las tasas de cambio flotantes. Se hizo entonces tambin
patente la integracin indisoluble del comercio y las finanzas internacionales, en el marco de una economa cada vez ms interdependiente, inestable e incierta.

Se e n t i e n d e p o r " s e i g n o r a g e " 1 b e n e f i c i o q u e <e o b t i e n e d e la d i f e r e n c i a

e n i r el v a l o r de u n a m o n e d a y ei c o s t o d e p r o d u c i r l a .

La hegemona econmica y comercial de los Estados Unidos

permiti !a estabilidad del sistema financiero internacional gracias
a la fortaleza del dlar durante casi toda la dcada de los sesenta
hasta 1968, ao en que el dlar sufre su primera crisis como medio
de reserva internacional. Durante estos aos el dlar mantuvo un
tipo de cambio prcticamente fijo y, por lo tanto, estable respecto
a las principales monedas internacionales (grfica 1.1). Sin embargo, en la dcada de los setenta y ya de jure, bajo el patrn
dlar, cse no slo se devala drsticamente sino tambin muestra
una gran "volatilidad". Debido a que el dlar es un medio de intercambio y depsito de valor, cuando ste se devaiia, las reservas
internacionales en dlares pierden valor, originando as la prdida
de confianza en el dlar como medio de reserva. Ello implica que
el propio sistema financiero se convierta en una fuente importante
de la incertidumbre internacional.
Para 1980 el dlar se haba devaluado (en relacin al tipo de
cambio en los sesenta) un 18% respecto a la libra esterlina y al
franco francs y en 50, 60 y 80% aproximadamente, en relacin
al marco alemn, al franco suizo y al yen japons, respectivamente.
Asimismo, la "volatilidad" del dlar se puede observar en el hecho
de que prcticamente cada ao, en la dcada de los setenta, todas
estas monedas variaron su tipo de cambio con respecto al dlar
(ver cuadro 6). A sto se debe la incertidumbre det sistema financiero y la prdida de confianza en et dlar como medio de reserva
internacional.
Esta crisis de confianza se ha puesto en evidencia con los pases
superavitarios de la OPEP:
"En una poca de tasas de inters excepcionolmente altas en
Estados Unidos, los grandes depositantes rabes petroleros
han estado diversificando sus bienes apartndose ms de a
moneda norteamericana y colocando inversiones cada vez
ms cua'itiosas en mercados no bancarios.
"Sencillamente, us pases rabes ricos han estado pasando por
alto ta oportunidad de obtener utilidades a corto plazo manteniendo los excedentes de sus ingresos petroleros en lo que
durante os ltimos 18 meses ha sido la inversin ms rentable depsitos en dlares a corlo plazo. En vez de eso, os
Estados petroleros se han concentrado ms en la estrategia a
largo plazo para equilibra) mejor sus carteras de inversiones. '*

GRAFICA

A ltimas fechas se ha presentado otro sntoma inquietante: el

aumento en las tasas de inters, que implica una revalorizacin del
capital financiero y constituye, como veremos en seguida, otro tiritoma y causa de la crisis del capitalismo. Las altas tasas de inters
en los Estados Unidos permiten, en el interior de ta economa, frenar la demanda y, tericamente, la inflacin, y en el exterior, "fortalecer" al dlar a costa de extender la contraccin al resto de las
economas occidentales, que se ven obligadas a aumentar las tasas
2 inters para evitar salidas de capitales.
En los des centros financieros ms importantes del mundo occidental, Estados Unidos e In^aterra, se puede observar el aumento
de las tasas de inters y su mayor volatilidad (grfica 1.2). En los
sesenta, las tasas de inters fluctuaron en los Estados Unidos entre
3 y 6% y en Inglaterra entre 4 y 8%. Para 1980, estas tasas aumentaron a 13 y 14%, respectivamente, ta volatilidad se manifiesta en
forma clara en el caso de Inglaterra, donde la tasa de inters flucta del 14.25% en 1976, al 7% en 1977 y nuevamente al 17% en
1979 (ver cuadro").
Como dijera Helmut Schmidt en la Cumbre de Ottawa: "ias tasas de inters estn a los niveles ms altos desde la era cristiana".
Esto es cierto, pues las tasas de inters reales fluctan entre 5 y 7%
(despus de descontar la nacin) lo que significa el doble o triple
de la norma histrica de 2 a 3 por ciento.^
La revalorizacin del capital financiero ha venido a jugar cn
papel similar a la revalorizacin de petrleo, con sus consecuentes
efectos. El FMI, en su reporte de 1981 sobre las Perspectivas de
la Economa Mundial seala:

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SISTFMA rif, TIFO DECAMBIOftPSPF.mi A L D I I L C .

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"Durante el periodo 1974-79, la tasa de retorno promedio

anual para fondos a corto plazo en os Estados Unidos o en
os depsitos en diares americanos colocados en los mercados
de divisas europeas fue tan slo del 6a 6.5%mientras que a
tasa de crecimiento promedio anual de os precios de importacin paYa os pases exportadores de petrleo, en trminos
de dlares americanos, fue de alrededor de 12.5%. Sin embargo, desde finales de 1979 ttasto finales de mayo de 1981, a
tasa de inters para los depsitos a corto plazo en dlares
americanos tuvo una tasa promedio entre 12 y 14%, mientras
que a tasa de crecimiento en os precios de importacin de
los pases exportadores de petrieo en trminos de dlares,
fue del orden del 7%. "*

Es decir, en el periodo 1974-79 mantener reservas en dlares en

depsitos a corto plazo para gastarlos en importaciones represent,
para los pases exportadores de petrleo, un costo promedio de 6
centavos poi dlar al ao, mientras que esa misma operacin de
1979 a mayo de 1981 represent una ganancia promedio de 6 centavos por dlar al ao.
Como lo ha planteado el Morgan Guaranty Trust Co., en su publicacin World Financial Markets (Mercados Financieros Mundiales) de mayo de 1981: "un cambio de 1% en las tasas dc inters
ahora causa una mayor variacin en los requerimientos financieros
de los pases en destrrollo que un cambio de 1% en los precios del
petrleo".'
En el comercio mundial tambin se advierte un bajo dinamismo
en la produccin y una prdida de competitividad del capitalismo industrial.
Durante veinte aos las exportaciones de los pases capitalistas
aumentaron ms rpidamente que la produccin industrial. De
1953 a 1963, el volumen de la produccin industrial de los pases
capitalistas se haba incrementado en un 62%, mientras que sus
exportaciones haban aumentado en un 82 por ciento. De 1963 a
1972, su produccin industrial se increment en un 65%, mientras
que las exportaciones lo hacan en un 111 por c i e n t o . E n 1975,
por vez primera desde el inicio de la larga fase de expansin econmica de la posguerra, el volumen de las exportaciones disminuy. El FMl evala este retroceso en un 4% para el conjunto del comercio mundial de los pases industriales.' ' Por otra parte, mientras que el volumen del comercio mundial creci al 8.5% promedio
anual en tos sesenta (1962-1972), en 1980 lo hizo slo al 1.5 por
ciento. En tos pases industriales, dichas tasas se redujeron del 8.8
al 4.5%, respectivamente en los periodos anteriores.

-tI-

I )

I I

Adems de lo anterior, los pases industrializados redujeron su

participacin en el comercio mundial en la dcada de los setenta.
Su participacin en tas exportaciones mundiales que fue casi de
7S% en 1972, se redujo a 70% a fines de la dcada. Sin duda alguna se presentan dentro de estos pases diferencias fundamentales.
Estados Unidos tiene que establecer "acuerdos voluntarios" con
Japn para que ste frene sus exportaciones, paralelamente obstaculiza las exportaciones de los nuevos pases industrializados a
travs de medidas como la imposicin de impuestos compensatorios y de eliminarlos del Sistema General de Preferencias. Todo ello
ha venido a desembocar en el neoproteccionismo que ha tomado
una "forma legal" en el sistema comercial que surgi de los cdi-

gos de conducta sobre barreras no arancelarias de la Ronda Toitio,

dando lugar al "Nuevo GATT" en los ochenta.' ^
Estas son a grandes rasgos, las caractersticas o sntomas de la
crisis que se plantea al comienzo de esta dcada. Ante esta situacin de crisis del capitalismo industrial, ei paradigma existente de
la ciencia econmica, la sntesis neoclsica/neo-keynesiana no ha
tenido respuesta, pues las polticas tradicionales de ajuste de precios relativos (mecanismo neoclsico) y de administracin de la
demanda (mecanismo neo-keynesiano) han mostrado su impotencia. Se acepta por diversos autores y en diversos foros mundiales
que los problemas de las economas avanzadas y del comercio y
finanzas internacionales son estructurales, pero no se cuenta ni con
el esquema terico que los interprete, ni mucho menos con las polticas de ajuste estructural. El nico esquema al alcance es el retorno a la ortodoxia en sus dos formas: el Monetarismo Friedmaniano y el Monetarismo Bastardo.
La crisis del paradigma neoclsico/neo-keynesiano, tanto en su
teora que resulta cada vez ms inadecuada para explicar las crisis como en sus recomendaciones de poltica econmica ^ u e
resultan cada vez ms impotentes para ayudar a salir de la crisisexplica de manera fundamental el retomo a a ortodoxia que
implica la contrarrevolucin
monetarista.

G R A F I C A 1.3
INDICE DE FRODUCCION INDUSTRIAL EN INGLATBItRA

LA C O N T R A R R E V O L U C I N M O N E T A R I S T A

En Inglaterra la contrarrevolucin monetarista se desarrolla bajo el

"thatcherismo " que ha consistido en la aplicacin del credo friedmaniano de contraccin monetaria, de eliminacin del Estado como
agente econmico y de liberalizacin del mercado bajo el viejo
dogma de "dejar hacer, dejar pasar".
El resultado ha sido claro: se lia provocado deliberadamente una
Segunda Gran Depresin. El nmero de desempleados en 1981 es
el mismo que el de la Primera Gran Depresin cincuenta aos atrs
(3 millones de obreros). Con esta poltica Inglaterra se ha convertido en el otro caso histrico de desindustrializacin deliberada, posterior al de Alemania en la posguerra.
Tomando como indicador el producto industrial de Inglaterra
observamos una correspondencia exacta entre el crecimiento industrial del periodo anterior al gobierno de Thatcher y una recesin
que se inicia el tercer trimestre de 1979* (grfica 1.3). La inflacin
*

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de 19 7 9 .

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en lugar de ser atenuada se aceler de 5.1% en 1 9 6 0 - 1 9 7 3 a 18.0%

en 1 9 7 9 - 1 9 8 0 y finalmente el desempleo que en los sesenta haba
sido 2.9%, se agudiz en forma tal que en 1 9 8 0 fue de 7.6% de la
fuerza de trabajo (ver cuadros 5 y 8 ) .
La evidencia histrica no puede ser ms clara, y apunta hacia
una depresin deliberada del sistema productivo. Paradjicamente,
esta poltica ha logrado su objetivo, el de la revaluacin internacional de la libra esterlina. Al "dios" de la moneda se le ha inmolado
la economa:
"Hoy, frente a la crisis, el neoliberalismo juega la carta de la
recesin y la austeridad. Su objetivo ya no es tanto el crecimiento del producto bruto sino el de las ganancias en una
produccin que se estanca. En realidad se trata de una operacin conservadora por excelencia. Ya no se apunta a la creacin de nuevas riquezas sino a la redistribucin de las riquezas
ya existentes. La aparicin de preocupaciones exclusivamente
monetaristas corresponde a las exigencias de esta nueva lgica: sacrificar la economa para salvar la moneda. "'^
En Estados Unidos, centro dominante del capitalismo industrial,
el credo ortodoxo ha dejado sentir tambin su influencia. Este
credo, revisado y bajo el nuevo ropaje de la "economa de la oferta" consiste, en esencia, en ta rehabilitacin de la antigua Ley de
Say, y configura, bajo la reaganoma, un caso de "monetarismo
bastardo".
De acuerdo al monetarismo bastardo (como se ver en el captulo 4} el Estado es la causa de todos los males; la estanflacin y el
estancamiento en la productividad son el resultado del exceso de
oferta monetaria, de impuestos y de regulaciones del mercado. En
consecuencia, la receta que se prescribe para que Bastados Unidos
recobre la grandeza y la posicin hegemnica de los aos cincuenta
es muy simple: volver al liberalismo econmico del "dejar hacer,
dejar pasar" mediante la reduccin de las tasas impositivas, la contraccin de la oferta monetaria, la eliminacin de regulaciones de
mercado, y el restablecimiento del patrn oro.
Es importante, sin embargo, observar las diferencias entre el
caso ingls y el norteamericano. Mientras que el thatcherismo, con
todo realismo y crudeza, parte del principio de que la mejor terapia a la inflacin es la recesin y est dispuesta a pagar el costo
poltico del ajuste, la reaganoma vende falsas promesas a su pueblo a travs de la economa de la oferta, estableciendo que la infla-

cin se puede reducir al mismo tiempo que se aumenta la produccin y el empleo. En otras palabras:
"Las dos principales democracias de habla inglesa se encuentran ahora en manos econmicas conservadoras, pero las politicas y la postura pblica de Margaret Thatcher en Gran Bretaa son muy diferentes de las de Ronald Reagan en Estados
Unidos. La Primera Ministra amenaza a trabajadores, empresarios y ciudadanos como una muestro autoritaria disciplinando una clase desordenada. No tendrn trabajos, utilidades
o prosperidad mientras no acaben de inflar sus salarios y precios. Nuestro presidente promete desinfacin sin lgrimas, en
verdad con prosperidad. Alienta a os sindicatos y a los empresarios para que continen con sus actividades como lo han
hecho hasta ahora. Despus de todo, la inflacin es slo culpa
del gobierno y todo lo que a nosotros, ciudadanos, se nos
pide, es aceptar las bondades fiscales y dejar de consentir a
los pobres."^*
El propio esquema de este monetarismo bastardo presenta contradicciones inherentes, pues por una parte disminuye tas tasas de
impuestos para aumentar la tasa neta de ganancias, y por otra, contrae el crdito, aumenta las tasas de inters, y lesiona as la tasa de
ganancia. Estas polticas han llevado, ya desde el primer ao de gobierno de Reagan no slo a suscitar IEUS crticas de los economistas
neokeynesianos sino tambin a acentuar la prdida progresiva de
confianza de la propia comunidad de Wall Street. As, las contradicciones y costos del monetarismo bastardo empiezan ya a evidenciarse (octubre de 1 9 8 1 ) :
"Las pruebas de un deterioro en la economa
estadounidense
van en aumento: dos bajas consecutivas en la actividad econmica, en dos trimestres seguidos; la cada en la produccin
industrial en agosto y septiembre: el lento crecimiento del
empleo, la acumulacin de inventarios de las compaas conforme las ventas se debilitan, la erosin de las ganancias de
las empresas [. . .]
"Desde el trmino de la Segunda Guerra Mundial, esta seria la octava recesin. Sin embargo, tiene un significado especi<U. Es la primera prueba real de una teora de control econmico llamada economa de la oferta y el compromiso
del Presidente a ella f. . . ]

"Si esta recesin fuera simplemente una ms de las recesiones de posguerra, en la que el gobierno estuviera preparado para desenfundar el arsenal usual de armas keynesianas,
probablemente el problema no sena grave; y adems es probable que ni siquiera hubiera ocurrido [. . .]
"Sin embargo, ante las indicaciones de que el banco central
se aferrar a su estrategia de altas tasas de inters, y con la
pronunciada aversin de la administracin hacia los gastos
pblicos, algunos economistas predicen que lo que est empezando como una baja suave, podra convertirse en un derrapamiento dramtico*
(...)
"Sin embargo, la pregunta para la gente de Reagan es si, en
respuesta al problema poltico del desempleo, ellos tendrn
que pagar un homenaje a Keynes al retractarse de algunas de
sus reducciones a los impuestos, permitiendo que el pretU'
puesto crezca. O presionarn a favor de ms cortes en los impuestos, en un esfuerzo por reivindicar las teoras, poco probadas, de la economa de la oferta.
A pesar de lo anterior, esta poltica de ajuste monetarista practicada en Estados Unidos se esfnrime en el presente como receta al
exterior en los diferentes foros internacionales, tanto financieros
como de comercio y desarrollo.
En la ltima reunin sobre "La crisis de la economa mundial y
los problemas del desarrollo", llevada a cabo en el seno de la Conferencia de la ONU sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Estados Unidos mostr claramente su oposicin a cualquier administracin global de la economa y r^amentacin del mercado o estabilizacin del comercio de productos bsicos. Tambin este pas
cuestion la preocupacin del informe (de la UNCTAD) acerca de
la reprivatizacin del sistema monetario y financiero internacional
y critic a la UNCTAD por sus persistentes ataques contra las empresas transnacionales y la economa del mercado. Adems, responsabiliz al Tercer Mundo por la crisis de su desarrollo, atribuyndolo a fracasos o errores en el manejo de sus economas y sosteniendo que ta creciente pobreza se debe a un crecimiento demogrfico descontrolado."
En el otro foro, ta XXXVI Reunin Anual del Fondo Monetario
Internacional y del Banco Mundial (septiembre de 1981), ta dele*

E s t o s , d e u n a r e c e s i n a una d e p r e s i n , p e r o c o m o d i j o S a m u e l s o n , ' ^ a
d i f e r e n c i a d e la G r a n D e p r e s i n , sta es p r o v o c a d a d e l i b e r a d a m e n t e p o r e l

gobierno norteunericuio.

gacin norteamericana declar entre otros puntos que.

* est en contra de ta ayuda gubernamental a pases en desarrollo, ta cual debe sustuirse por inversiones privadas directas y crftos.
est en contra de los crditos en condiciones especiales a los
pases del Tercer Mundo, pues considera que el FMI svbsidia
en forma indebida tos dficit externos de estos pases.
los pases del Tercer Mundo detwn eliminar todos los obstculos econmicos, polticos y sociales para el florecimiento
de la inversin privada transnacional.
La contrarrevolucin monetarista no slo se ha dejado sentir en
las economas nacionales de dos grandes centros industriales (Estados Unidos, Gran Bretaa) y en ta propia poltic:: exterior de los
Estados Unidos, sino que ya ha dado sus pasos para imponerse a
nivel mundial.
En la reciente reunin Cumbre de Ottawa, de tos siete grandes
pases industrializados (Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia,
Italia, Alemania Occidental, Canad y Japn) se propone unafran
respuesta a la crisis del capitalismo industrial: el monetarismo. 1
propsito de la Reunin era buscar medidas comunes para salir de
la crisis y revitalizar sus economas. All el credo monetarista dej
sentir su influencia, principalmente a travs de Bastados Unidos y
Gran Bretaa.
Las conclusiones de los siete pases sobre la situacin de ta economa mundial, el comercio y tas relaciones con el Sur indican
simplemente que no existe voluntad poh'tica en el Norte para aceptar los costos de los ajustes necesarios para revitalizar la economa
mundial y favorecer el desarrollo del Sur. En el comunicado oficial
de Ottawa se asent que:
"El desafo primordial que lanzamos en esta reunin es la necesidad de revitalizar las economas de las democracias industrializadas [. . .]
"La prioridad suprema debe ser la lucha por bajar la inflacin y reducir el desempleo [. . . ]
"En la mayora de los pases necesitamos reducir el endeudamiento pblico [. ..]
"Debemos tambin reconocer el papel que juega el mercado en nuestras econom ias [. . . ]
"Consideramos el crecimiento monetario bajo y estable

como o esencial para reducir la inflacin, a o que deben contribuir las tasas de inters y se ver con buenos ojos el hecho
de que permanezcan altas en donde los temores de inflacin
sigan fuertes. "
Como puede observarse, a travs de la teora y prctica del
credo ortodoxo, el ajuste monetarista es la va para revitalizar al
capitalismo industrial; esto es, a travs de la contraccin monetaria y fiscal de la actividad econmica, amparados en el lema volvamos al taissez fairel con todas sus consecuencias polticas: al
desvn el Estado y las recomendaciones keynesianas.
En relacin con el comercio mundial, los siete pases declararon:
"Reafirmamos nuestro fuerte compromiso por mantener polticas liberales en el comercio y la operacin efectiva de un
sistema comercial multilateral abierto tal y como lo estipula
el
GATT[...\
"Instrumentaremos los acuerdos alcanzados en as negociaciones multilaterales de comercio e invitaremos a otrospases,
en especial a los pases eri desarrollo, para que se unan a estos
acuerdos comerciales mutuamente benficos [. . .]
"Damos la bienvenida a la nueva iniciativa representada en
la propuesta del grupo consultivo de los Dieciocho, para que
las partes contratantes del GATT se renan a nivel ministerial
durante 1982. Asimismo, la propuesta de los pases de la
OECD para examinar los renglones comerciales
(...)"
Parece que estos pases tampoco estn dispuestos a aceptar la salida al proteccionismo a travs de un adecuado proceso de restructuracin industrial sino a travs de las propias mecnicas neoproteccionistas del nuevo GATT.
Por ltimo, sobre las relaciones con los pases del Sur se seal
que:
"Apoyamos ia estabilidad, la independencia y/o almeamtento
genuino de os pases en desarrollo y reafirmamos nuestro
compromiso de cooperar con eUos, inspirados por el inters,
respeto y beneficio mutuos, reconociendo la realidad de nuestra independencia [. .. ]
"Participaremos activamente en la conferencia de las Naciones Unidas con los pases menos desarrollados
(...)

"El flujo de capital privado ser impulsado en la medida

en que os pases en desarrollo proporcionen las garantas de
proteccin y seguridad a la inversin [. . .\
"La Unin Sovitica y sus compaeros, cuya contribucin
es dbil, deberan de dar una asistencia al mayor desarrollo
y tomar una parte ms activa en las exportaciones de los
pases en desarrollo, respetando su independencia y no alineamiento [. . .]
"Llamamos a los pases exportadores de petrleo con supervit para que dirijan un esfuerzo apreciable a financiar el
desarrollo de los pases en desarrollo no petrolero |. . . | "
As se pone en evidencia la falta de voluntad poltica del Norte
para coadyuvar a la solucin del problema del Sur. La estrategia es
slo trasladar la responsabilidad de la cooperacin internacional a
tres grupos: transnacionales, Unin Sovitica y pases superavitarios de la OPEP; el Norte har lo suyo propio "participando activamente" en la Conferencia de Naciones Unidas sobre los pases menos desarrollados.
En la declaracin conjunta de la Reunin de Ottawa se puede
observar que los pases del norte no estn dispuestos a pagar el
costo del ajuste, ni tienen un inters genuino en resolver los problemas que aquejan a la economa internacional. Antes bien, pretenden resolver sus problemas econmicos internos por ta puerta
falsa del monetarismo y el neoproteccionismo. Esta va es la de
ms funestas consecuencias para los pases en desarrollo en vista
de que es una negacin rotunda a las posibilidades de financiar y
promover su crecimiento, comercio e industrializacin.
As, la filtracin de la teora y prctica monetarista ha venido a
configurar una verdadera contrarrevolucin monetarista cuyas races se remontan al liberalismo del siglo xvm. Esta filosofa pregonaba la libertad econmica de la empresa y el libre mercado como
"Ley" natural. En aquellos das, junto con lo anterior, la libertad
poltica fue vigorosamente defendida.
Hoy, en las naciones industrializadas el credo monetarista ha venido acompaado de un endurecimiento progresivo en las condiciones polticas. En el Comunicado Oficial de la Reunin de Ottawa se enfatiz que:
"Debemos involucrar a nuestros pueblos en una mayor apreciacin de la necesidad de cambio: cambio en las expectativas
respecto al crecimiento y los ingresos, cambio en la adminis-

tracin y en ias relaciones y prcticas laborales |. , , |"

NOTAS
Lo que equivale a decir: se terminaron los buenos tiempos, los
pueblos deben renunciar a lo que el "Estado benefactor" les consigui. Empero, esta renuncia no puede ser ni voluntaria ni bien
aceptada, de ah que ya se hayan manifestado el conflicto poltico
y la dureza del Estado, como en el caso de Gran Bretaa.
Para entender la esencia y la dimensin correctas de la crisis actual del capitalismo hay que ir al origen de la crisis en las ideas;
esto es al neo-keynesianismo como paradigma dominante y a la corriente monetarista que intenta erigirse en el nuevo paradigma de
la economa del mercado, tanto a nivel de la economa internacional, como de los pases industrializados y en desarrollo. De aqu
que, para la comprensin del funcionamiento terico, de poltica
econmica e ideologia del monetarismo que da origen al neoliberalismo de hoy, sea necesario ir a sus races en un proceso de retrospectiva histrica.

1. Banco Mundial, Informe sobre el Desarrollo Mundial, Washington, D.C.: agosto de 1980, p. 119.
2. Richard N. Cooper, "Tipos de Cambio Flexibles: Evaluacin",
en Perspectivas Econmicas, No. 30; 1980, p. 8.
3. Banco Mundial, op. cit., p. 113.
4. Revista Time, "Acosa a Europa la peor plaga de desempleo
desde la depresin. En peligro, la paz social: Time", enj:ce7sfor, Mxico, D.F.; mircoles 14 de octubre de 1981, p. 9.
5 . E. K. Denison, Accounting for Slower Economic Growth, The
Brookings Institution, Washington, D.C.: 1979, p. 1.
6. Walter H. Heller, "Reducir el gasto pblico, su nico recurso"
de The Wall Street Journal publicado en Excelsior, Mxico,
D.F.: 10 de octubre de 1981, p. 4.
7. C. Fred Bergsten, "The Costs of Reaganomics", en Foreign Policy, Carnegie Endowment for International Peace. Washington,
B.C.: 1981, p. 32.
8. FMI, World Economic Outlook, Washington, D.C.: junio de
1981, p. 10.
9. C. Fred Bergsten, op. cit., p. 33.
10. E. Manetl, La Crisis 1974-1980 Interpretacin Marxista de los
Hechos, Serie Popular Era; la. Edicin 1977. Mxico, D.F.;
p. 24.
11. "Resumen del comercio mundial", en Boletn del FMI, 14 de
septiembre de 1981, p. 262.
12. Ren Villarreal y Roco de Villarreal, "El Comercio Exterior y
la Industridizacin a la Luz del Nuevo GATT", en Comercio
Exterior, Febrero de 1980.
13. Rostas Vergopoulos, "El Neo-liberalismo contra el Estado", en
Le Monde Diplomatique, jiio de 1981, p. 30.
14. James Tobin, "El plan econmico de Reagan: el lado de la of erta, presupuesto e inacin", en Boletn de Indicadores Econmicos Internacionales, Banco de Mxico, S. A.; Vol. VII; Nm.
"3; juho-septiembre, 1981.
15. Paul Samuelson, "La economa mundial a finales del siglo", en
Comercio Exterior, Vol. 3 0 ; No. 8, agosto 1980, p. 827.
16. Karen W. Arenson, "La recesn es suave, pero puede convertirse en depresin", de The New York Ternes en Excelsior, Mxico, D. F.: mircoles 28 de octubre de 1981, p. 3 .

EL PROGRAMA IDEOLOGICO DEL NEOLIBERALISMO:

INTRODUCCIN

DE LA CONTRARREFORMA ECONOMICA
A LA CONTRARREFORMA POLITICA
Las posiciones
del movimiento
del libre cambio se baaan
sobre un error terico cuyo origen prctico
no es difcil
identificar,
pues reside en la distincin
entre sociedad
poltica y sociedad
civil
.\Se afirma as que la actividad econmtca es propia de a sociedad civil y que el Estado no debe
intervenir
en su reglamentacin.
Pero como en la realidad
efectiva, sociedad civil y Estado se identifican,
es necesario
convenir
qua el l i b e r a l i s m o es t a m b i r i u n a " r e g l a m e n t a c i n " de carcter estatal, i n t r o d u c i d a y m a n t e n i d a p o r v f a

111"" y c o e r c i t i v a . s u n acto de voluntad

consistente
de los propios fines y no la expresin
espontnea,
automtica, del hecho econmico.
E l l i b e r a l i s m o , p o r l o t a n t o , ea u n
p r o g r a m a p o l i ' t i c o destinado a cambiar, en la medida en que
triunfa, al personal dirigente
de un Estado y al programa
econmico
del mismo Estado,
o sea o cambiar la distribU'
cin de la renta
nacional.
Antonio

Gramsci

La relacin entre libertad poltica

y libertad econmica
no
es tan ntima como pretenden
algunos defensores
del capireal y de no poca
talismo. Por otra parte, es suficientemente
importancia.
As pues, s e n c i l l a m e n t e n o es v e r d a d q u e ia e c o n o m a d e
mercado g e n e r e como p o r partenognesis u n sistema d e

l i b e r t a d p o l f t i c a en que el individuo
tenga derechos
contra
el asi como en el gobierno.
Los fisicratas del siglo
XVIII
que inventaron
el lema l a i s s e z - f a i r e , l a t a a e z - p a u e i ,
eran, ellos mismos, partidarios
de la monarqua
absoluta. Y
en nuestra p r o p i a poca t e n e m o E m u c h o s e j e m p l o s d e n a
ciones q u e c o m b i n a n los regmenes polticos autoritarios
c o n q u e s o n p r e d o m i n a n t e m e n t e de m e r c a d o ,
Irving K r i s t o l * *
* La poltico
y el estado
moderno.
Premia Editora de Libros, S . A . i M x i *
: 1 9 8 0 , p . 7 ,
* * " E l s o c i a l i s m o c o m o m a g i a p o l A i c a " . e n Facetas,
V o l . 12 ; N u m . 1 , Wash
inglon, D . C : 1979, p. 1 7 .

Ciertamente est en crisis el paradigma keynesiano, que represent

una revolucin en el pensamiento econmico y, en la prctica, una
profunda reforma que revitaliz y reactiv al capitalismo atenaza
do por la Gran Depresin. El estructuralismo cepalino, que promo
vi y encauz la industrializacin sustitutiva en Amrica Latina, es
ya, desde hace tiempo una rebelin interrumpida. Empero, ello
no significa que el monetarismo deba sustituir a estas concepciones
terico-prcticas. Y no tanto porque las teoras y las prcticas key
nesianas y del estructuralismo cepalino no puedan o no deban ser
relevadas, cuanto porque lo que la contrarrevolucin
monetarista
pretende desmantelar la estructura principal de la intervencin es
tatal; es decir, el mtodo keynesiano de poltica econmica que
vino 3 demitificar al postulado de la "mano invisible" como regu
ladora del mercado.'
Pero no solamente eso. Sostendremos que la rplica monetarista
va ms all de su enfrentamiento terico con la revolucin keynesia
na y sus consecuencias econmicas: aspira a conculcar, en una pri
mera parte de su pioceso de implantacin, y despus a socavar y
abolir, en su etapa final, las conquistas polticas dura y largamente
alcanzadas dentro del esquema de la democracia social y del capita
lismo de economa mixta donde ste, con todas sus limitaciones
y sus criticas,^ es tambin un avance que no ha sido llevado hasta
sus ltimas consecuencias histricas ni en el mbito de la teora n
en el de la prctica.
La conrarreiio/ucin monetarista en cuanto versin contem
pornea de la teora cuantitativa de la ley de Say y de la vieja doc
trina del laissez-faire, laissez-passer y su consecuente prctica eco
nmica no solamente es, en los trminos expuestos, una contra
rrevolucin cientfica y una contrarreforma econmica sino tambin
y peculiarmente, una contrarreforma poltica
antidemocrtica.

En los captulos anteriores hemos dado cuenta y razn de aqullas; en ste intentaremos develar el programa ideolgico del monetarismo de libre mercado y fundamentar el costo poh'tico que
significa implantarlo.
LA "TEORIA" POLITICA DEL NEOLIBERALISMO:
LA ESCUELA DEL "PUBLIC CHOICE" (ELECCIN PUBLICA)
La contrarrevolucin monetarista o neoliberalismo, tal como la
hemos enfocado y desarrollado, no circunscribe su teora, pensamiento e ideologa al campo monetario y econmico sino que
trascendindolos, actualmente abarca tres vertientes adicionales
que le sirven de complemento en los aspectos poltico, social y
jurdico.
En lo poltico el movimiento de estudios de eleccin pblica.,
ms conocido como Public Choice.
En lo social, las teoras del capital humano,*
En lo jurdico el movimiento de os derechos de propiedad. **
Hacer una descripcin detallada de cada una de estas vertientes
excede los propsitos de nuestro anlisis. Sin embargo, conviene
sealar que la escuela de eleccin pblica pretende aplicar los instrumentos y metodologa econmicos al anlisis de los fenmenos
polticos:

* C o m p r e n d e n u n a aran v a r i e d a d d e t e o r i ' a s q u e e x t i e n d e n e\ p a r a d i g m a d e l
homo
oeconomicus
a cuestiones sociales m s c o m p l e j a s q u e e l simple
c o n s u m o o la p r o d u c c i n d e u n b i e n . L a o b r a m s s o b r e s a l i e n t e d e esta
e s c u e l a d e p e n s a m i e n t o es Human
Capital:
a theoretical
and
empirical
analyiis
[ C a p i t a l h u m a n o : u n anlisis t e r i c o y e m p i ' r i c o ] d e G a r y Becker
p r o f e s o r d e l a U n i v e r s i d a d d e C h i c a g o . E n c o n j u n t o , se i n t e n t a c o n s t i t u i r e n e l l a e l f u n d a m e n t o d e u n a " n u e v a s o c i o l o g a r a c i o n a l " y es l a
e x t e n s i n d e l p a r a d i g m a n e o l i b e r a l a esta r a m a d e las c i e n c i a s s o c i a l e s .
* * S o b r e e s t a t e o r a , p a r a q u e h a y a t r a n s a c c i o n e s n o r m a l e s e n e l m e r c a d o es
i m p r e s c i n d i b l e q u e las partes posean u n derecho d e p r o p i e d a d preciso
s o b r e el o b j e t o d e l a t r a n s a c c i n . D e esta f o r m a p o n e n d e relieve el c s r c t e r b e n f i c o d e l a p r o p i e d a d p a r a e l c o n j u n t o d e La s o c i e d a d . A d e m a s se
justifica el surgimiento histrico tanto de los derechos de propiedad c o m o
d e l E s t a d o , c u y o p a p e l p r i m o r d i a l e s c u s t o d i a r esos d e r e c h o s y a s e g u r a r e l
c u m p l i m i e n t o d e las obligaciones pactadas e n t r e i n d i v i d u o s . E l o r i g e n d e
l o s d e r e c h o s d e l a p r o p i e d a d se e s t u d i a e n e l a r t T c u l o d e R o n a l d C a s e ( h o y
p r o f e s o r d e e c o n o m a e n l u Escuela d e D e r e c h o d e la U n i v e r s i d a d d e C h i c a g o ) The Nature
of the Firm ( L a n a t u r a l e z a d e l a m p r e s a . 1 9 3 7 ] . P e r o s l o
hasta la dcada d e 1 9 6 0 , bajo el i m p u l s o d e R o n a l d M c K e a n y Warren N u t ter, a d q u i r i fuerza esta c o n c e p c i n . ^

"La escuela del Public Choice es un movimiento

cientfico
cuyos orgene, al igual que los del capital humano o los de la
teora de los derechos de propiedad, se remontan a los esfuerzos realizados en los aos cincuenta para ampliar la aplicacin de la metodologa econmica de mercado al terreno de
tas upcioncs no mercantiles. A caballo entre la investigacin
econmica (utilizacin de los modelos economtricos), la
ciencia poltica (estudio comparado de los sistemas de voto),
a sociologia (examen de la lgica del comportamiento) y la
reflexion filosfica (investigacin sobre los fundamentos lgicos del concepto de libertad), el Public Choice es un buen
ejemplo de la euolucin reciente de la teoria econmica hacia
terrenos que hasta ahora le eran ajenos".''
En cierto modo este movimiento pretende ser una respuesta a la
crtica ya tradicional sobre las imperfecciones de! mercado, situacin que dio origen a la economa mixta, y a la participacin del
Estado como corrector de las imperfecciones de mercado y cooperador para que los recursos de la sociedad se utilicen de la manera
ms eficaz y eficiente posible desde un punto de vista colectivo.
En respuesta, la ^ u e l a del Public Choice postula que si el mercado es un mecanismo de asignacin de recursos bastante imperfecto, el Estado tampoco est exento de imperfecciones. Se estudia ste como un mecanismo cuyos diferentes en^anajes se descomponen de la misma forma en que los economistas neoclsicos
han disectado desde hace bastante tiempo todos los aspectos del
funcionamiento de los mercados privados:
"Lo que queremos explica James Buchanan en un prlogo
donde define el campo de las investigaciones del movimiento
que anima es aplicar al Estado y a todos los engranajes de la
economa pblica exactamente las mismas tcnicas que se
utilizan desde hace 4 0 aos para analizar los defectos y
deficiencias de la economa de mercado. El Public Choice no
es ms qw el esfuerzo para formular una teora general de la
economa pblica que permita en el campo de las eleccionef
colectivas lo que se realiza desde hace tiempo a nivel de la microeconoma de mercado. Se trata de comparar la teora de
la produccin y del intercambio de bienes o servicios mercantiles con una teora equivalente y, en la medida de lo posible
compatible, del funcionamiento de los mercados polticos".^

La solucin burocrtica, afirma esta escuela, es siempre menos

eficaz que la solucin de mercado, y concluye que el Estado recauda ms recursos de la sociedad qUe los que le entrega, En otras palabras, esta escuela representa un caso abierto de economicismo
metodolgico, pues no es cientficamente concebible que se le
demande a la teora neoclsica de mercado el estudio de los problemas polticos del mundo contemporneo, justo ahora que dicho
paradigma no puede hacer frente a sus propios problemas econmicos.
Se intenta hacer pasar el monetarismo como un simple producto
del anlisis de la economa positivia {que postula que el problema
central en un capitalismo de libre mercado es la inflacin y que su
solucin es muy sencilla: la oferta monetaria debe crecer a una
tasa constante). Sin embargo, resulta evidente que en realidad se
encubre todo un programa ideolgico-poltico
basado en el liberalismo econmico clsico del laissez-faire y en la extensin gratuita del argumento de la libertad econmica al de la libertad poltica. Se produce as un ataque abierto y de frente-contra la intervencin estatal y todas las conquistas sociales alcanzadas por el
Estado benefactor que surge de la revolucin keynesiana. En el
caso de los pases del Cono Sur, se llega todava ms lejos al abolir
la libertad poltica, en nombre de la libertad de mercado, para
justificar y legitimar el autoritarismo y la represin de los regmenes militares.
La contraneolucin monetarista es una "sublevacin conservadora". Desafa al mundo con la audacia de su "revolucin"
de regreso a fin de dar marcha atrs en lo que pareca irreversible en el sistema capitalista contemporneo: la participacin en
la economa del Estado keynesiano y el desarrollo de la democracia. As, el pensamiento econmico de Friedman junto con cl de
Buchanan y Tullock, a travs de la escuela del Public Choice, se
conjugan para configurar el nuevo liberalismo como un proceso contrarrevolucionario no slo en el orden econmico sino tambin en
el poltico.
La tesis segin la cual el capitalismo de libre mercado conduce
por s mismo a la democracia y la participacin del Estado en la
economa al totalitarismo, tiene su origen en la obra clsica de Friederich von Hayek, The Road to Serfdom [Camino de Servidumbrel
publicada en los primeros aos de la dcada de 1940. En la actualidad el principal exponente de esta tesis es, sin duda alguna, Milton
Friedman, especialmente en Capitalismo y libertad y en Libertad
de Elegir (hacia un nuevo liberalismo econmico). En estos libros

Friedman expone con toda claridad y con una honestidad aterradora el programa y los principios ideolgicos de lo que podra llamarse el Manifiesto Monetarista o Proyecto de constitucin del
neoliberalismo. Las tesis se basasn tanto en la concepcin econmica del monetarismo como en la concepcin poltica, social y
jurdica de las otras vertientes neoliberales apenas enunciadas.
A continuacin, se exponen los pronunciamientos de Milton
Friedman en sus dos obras mencionadas.
EL "MANIFIESTO MONETARISTA"
El enfoque constitucional:
al mercado poltico.

del mercado econmico

"Libertad de elegir (Hacia un nuevo liberalismo

econmico) trata el sistema poltico de un modo simtrico al econmico, limbos se consideran mercados en los que el resultado
se determina a travs de la interaccin de personas que persiguen sus propios intereses individuales en vez de los objetivos
sociales que los participantes juzgan ventajoso enunciar (...]
Los lectores de Capitalismo y libertad encontrarn en este
texto un desarrollo ms completo de la filosofa que impregna ambas obras [.. .] as como una nueva aproximacin a la
ciencia poltica debida principalmente a los economistas Antony Downs, James M. Buchanan, Gordon Tullock, George J.
Stigler y Gary S. Becker. Ellos, junto con muchos otros, han
venido realizando un trabajo importante en el campo del anlisis econmico de la ciencia poltica, y su influencia se deja
sentir en este libro."*
Sobre la libertad econmica y la libertad poltica^
"Es muy conveniente tener una etiqueta para el punto de vista poltico y econmico elaborado en este libro. La etiqueta
justa y apropiada es liberalismo.
I- . .] a organizacin del grueso de la actividad econmica mediante la empresa privada que funciona en un mercado Ubre,
como sistema de libertad econmica y como condicin necesaria para la libertad poltica.
*

T r a n s c r i b i m o s d i r e c t a m e n t e las r i l a s d e M i l t o n
s u b t t u l o s ; e l s u b r a y a d o es m o .

Friedman enmarcadas en

. . . I / libertad en las organizaciones econmicas es ensiuna

parte de libertad en trminos generales, as que la libertad
econmica es un fin en s mismo.

decirlo) votar por el color de corbata que le guste, y obtenerla; no tiene que ver qu color le gusta a la mayora y someterse a ella, si es que l est en la minora [. . . i A este aspecto
del mercado es al que nos referimos cuando decimos que el
mercado trae la libertad econmica \ . . .]La libertad poltica
significa que ningn hombre ejerce la fuerza sobre el resto de
los hombres [, . . | Al hacer que la autoridad poltica pierda el
control de la actividad econmica, el mercado elimina esta
fuente de poder coercitivo. Hace que la fuerza econmica
acte de contencin del poder poltico, y no de refuerzo.

{. . .] la libertad poltica llego con el mercado libre y el desarrollo de las instituciones capitalistas.
. . . I consideramos primero el mercado, como componente
directo de la libertad, y luego la relacin indirecta entre las organizaciones de mercado y la libertad poltica.
"Slo hay dos maneras de coordinar as actividades econmicas de millones de personas. Una es la direccin central, que
implica el uso de a fuerza (la tcnica del ejrcito y de Estado
totalitario moderno). La otra es la cooperacin uoluntaria de
los individuos (la tcnica de mercado).
"La posibilidad de coordinacin mediante la cooperacin voluntaria se basa en la proposicin elemental de que en una
transaccin econmica ambas partes se benefician, con tal
que la transaccin sea voluntaria e informada bilateralmente.

"Para que la defensa del capitalismo tenga algn significado,

sus proponentes deben poder financiar su causa [. . .] Enla sociedad capitalista, lo nico que hace falta es convencer a unas
cuantas personas adineradas para que den fondos para lanzar
una idea, por extraa que sea, y siempre hay personas as
(muchos foccs independientes de financiamiento). "
Sobre la distribucin del ingreso: salarios, precios, utilidades^
"El principio tico que directamente justificara la distribucin de la renta en una sociedad libre de mercado es el siguiente: A cada uno, segn lo que el y los instrumentos que
l posee producen.*

"El modelo que funciona en una sociedad, organizada sobre la

base del intercambio voluntario, es una economa de intercambio con libre empresa privada (lo que hemos venido Humando el capitalismo
competitivo!.

"Habiendo competencia entre patronos y empleados, no parece haber razn para que os patronos no puedan ofrecer Ubremente a los empleados las condiciones que les parezcan.

"Mientras se mantenga la libertad efectiva de intercambio, la

caracterstica central de la actividad econmica con la organizacin de mercado, es que impide que (en la mayora de as
actividades) las personas interfieran unas con otras. El consumidor est protegido contra la fuerza de uno de los vendedores con los que puede tratar. El vendedor est protegido contra la fuerza de un consumidor, porque hay otros consumidores a los que se puede vender. El empleado est protegido
contra a fuerza del patrn, porque puede trabajar para otros
patrones, etc. Y el mercado hace esta labor sin necesidad
de tener una autoridad centralizada.
"Por otra parte, a gran ventaja del mercado es que permite
una amplia diversidad. Es, en trminos polticos, un sistema
de representacin proporcional. Todo hombre puede (por as

"La distribucin de la renta es aitn uno de los campos en que

el Estado ha causado ms dao con algunas de sus medidas,
de lo que ha podido compensar con otras.
\. . .]el impuesto sobre la rentacon una escali tan ascendente
es un serio impedimento al uso eficiente de nuestros recursos.
"Los controles de precios, tanto si son voluntarios como impuestos por ley, sise cumplen eficazmente, evarn finamente a la destruccin dei sistema de libre empresa y a sustituirla
En

contrapoiijciii

a U

m x i m a marxisLa: a cada uno segn su necesidad,

a cada u n o s e g n su c a p a c i d a d .

por un sistema controlado centralmente. Y no servira ni para

impedir la inflacin. La historia parece demostrar que lo que
determina el nivel de precios y salarios es la cantidad de dinero en el sistema, y no la codicia de los empresarios o de los
obreros.
"Me refiero a la idea de que tas empresas debieran contribuir
al mantenimiento de tas organizaciones de caridad y de las
universidades. Este tipo de donaciones, por parte dc las em
presas, constituye un uso inapropiado de sus fondos, en una
sociedad de libre empresa. La mejor solucin sera la elimina
cin del impuesto sobre la empresa.
"En una sociedad de mercado la funcin operativa del pago
de acuerdo con la produccin no es esencialmente distributi
va sino asignativa. Por tanto, es necesario que el pago se reali
ce de acuerdo con la produccin para que los recursos se
utilicen de la forma ms eficaz.
"En un mercado, la principal funcin instrumental de la dis
tribucin segn lo producido, es el conseguir la asignacin de
recursos sin te fuerza.
"El igualitario tambin adoptar la misma actitud, pero querr ir an ms all. Querr quitarles a unos para drselo a
otros, no como medio ms eficaz mediante el cual "algunos "
pueden conseguir el objetivo que se proponen, sino sobre la
base de la justicia. En este punto, la igualdad entra en grave
conflicto con la libertad; hay que elegir. No puede uno ser
al mismo tiemoo ipualifarin, en este sentido, y liberal."
Sobte los monopolios^
"Los problemas ms difciles son quiz los que surgen con cl
monopolio (que coarta la libertad efectiva, al negar al indi
viduo toda alternativa a un intercambio concreto).
"Cuando las condiciones tcnicas hacen que el rnonopulio
sea el resultado natural de las fuerzas competitivas del mercado,
slo hay tres posibilidades: el monopolio privado, el mo
nopolio pblico o la regulacin pblica. Las tres son malas,
pero hay que escoger entre ellas. Henry Simons, al obser
var la regulacin pblica del monopolio en Estados Unidos,

encontr resultados tan poco agradables que lleg a la con

clusin de que el monopolio pblico sera un mal menor.
Walter Eucken, famoso liberal alemn, al estudiar el monopo
lio pblico de los ferrocarriles en Alemania, hall unos resul
tados tan desagradables que lleg a la conclusin de que la
regulacin pblica sera un mal menor. Yo [Milton Friedman],
habiendo estudiado ambos, tengo que concluir, a desgana,
que el monopolio privado puede ser el menor de los males.
"La medida ms importante y eficaz para reducir el poder
monopolista, sera una vasta reforma de la legislacin imposi
tiva. Habra que suprimir el impuesto a la empresa. "

Sobre el bienestar social"*

"En realidad, si tas leyes de salario mnimo tienen algn efec
to, ste ser el ae aumentar la pobreza.
"El programa de seguridad social (seguro de vejez y de sobre
vivientes), implica una invasin en gran escala en la vida per
sonal de una gran proporcin del pas, sin que haya ninguna
justificacin persuasiva, al menos que yo pueda ver, no sola
mente de acuerdo con los principios liberales, sino de acuerdo
con ningn otro. "
Sobre el comercio internacional"
"Los controles sobre el comercio exterior se extienden al co
mercio interior. Se entrelazan en todos los aspectos de la ac
tividad econmica. Estos controles han sido defeudidos a
menudo, en pnrticular por los pases menos desarrollados, por
considerarlos muy importantes para ta consecucin de su
desarrollo y progreso [. . .] [sin embargo] la libertad de comer
cio interior y exterior es el mejor medio que tiene un pas
pobre para promover el bienestar de sus ciudadanos."
Sobre las polticas monetaria y fiscal'^
"En la actualidad la mejor medida consistira en exigir a las
autoridades monetarias que mantuvieran la tasa de crecimien
to porcentual de la base monetaria dentro de un intervalo
determinado [. . .] Una versin podra ser: El Congreso deber

tener poder para autorizar la emisin de obligaciones por parte del Estado sin devengar inters cn la forma de dinero y
moneda o asientos contables, con tal que la cantidad total
de dlares aumente en no ms de un cinco por ciento cada
ao y no menos de un tres por ciento.
[. , . 1 Si se aprobara a enmienda anterior y se respetara estrictamente, se acabara con la inflacin y asegurara un nivel de
precios relativamente estable.*
De los sindicatos poderosos''*
[. . . 1 /a habilidad de stos para aumentar los salarios de algunos trabajadores no significa que a sindicacin universal pueda elevar los salarios de todos los trabajadores. Por el contrario y sta es una fuente muy importante de equvocos, los
beneficios que los sindicatos poderosos obtienen para sus
miembros, se consiguen principalmente a expensas de otros
trabajadores.
"Los dirigentes sindicales hablan siempre de conseguir salarios ms altos a expensas de los beneficios. Esto es imposible:
simplemente stos no son suficientemente grandes.
"Una sindicacin general [. . . \ podra significar salarios ms altos para las personas que obtienen un empleo junto con una
cifra mayor de desempho. "
Sobre la intervencin del estado'^
"El primer [principio general] es que la esfera del Estado ha
de ser limitado. Su funcin principal ha de ser el proteger
nuestra libertad [. , .] hacer cumplir los contratos privados,
fomentar los mercados
competitivos.
"Basndonos esencialmente en la cooperacin voluntaria y en
la empresa privada lanto para las actividades econmicas coC o m o e j e m p l o exrremo. t i caso d e C h i l e c a n c e l a la v a d e l uso m o n c l a r i c
p a r a el E s t a d o , a i p r o h i b i r q u e el g o b i e r n o se f i n a n c i e p o r m e d i o d e l B a n c o
C e n t r a l . AB(, en d t e x t o d e f i n i t i v o d e la n u e v a C o n s t i t u c i n c h i l e n a d e l
pg o b i e r n o d e P i n o c h e t , e n s u a r t c u l o 9 8 e s t a b l e c i q u e " n i n g n oslo
b l i c o o p r s t a m o p o d r l'inanciarse c o n c r d i t o s d i r e c t O i > o i n d i r e c t o s det
Banco Central",13

mo para las de otra especie, podemos asegurar que el sector

privado ejercer un control sobre los poderes del sector gubernamental [. . .] El segundo principio general es que el poder
del Estado deoe estar disperso.
"Claro que la existencia de un mercado libre no elimina la necesidad de tener un gobierno. Al contrario, cl gobierno es
necesario tanto en su funcin de foro para determinar las reglas del juego, como en su funcin de arbitro para interpretar
y hacer cumplir las reglas establecidas.
"Al hacer que la autoridad poltica pierda el control de la actividad econmica, el mercado elimina esta fuente de poder
coercitivo. Hace que la fuerza econmica acte de contencin del poder poltico, y no de refuerzo.
"Lo que necesitamos urgentemente, tanto para la estabilidad
econmica como para el crecimiento, es una reduccin de la
intervencin stulal y no un aumento.
"La necesidad de tener un Estado que cumpla estas funciones
surge debido a que la libertad absoluta es imposible. Por muy
atractiva que sea la anarqua, como filosofa, no es factible
en un mundo de hombres imperfectos.
"La funcin del Estado {. . .] consiste en hacer algo que el
mercado por s solo no puede hacer: determinar, arbitrar y
hacer cumplir las reglas del juego.
"Para tener una idea del papel que un liberal concedera al
Estado puede que sea til dar simplemente una lista de algunas de las actividades que actualmente realiza el gobierno [. . . ]
y que, en mi opinin, no tienen justificacin vlida de acuerdo con los principios enumerados anteriormente:
Programa para mantener un precio de paridad en la agricultura.
Aranceles sobre las importaciones, o restricciones a las exportaciones.
Control estatal de la produccin, como por ejemplo, mediante el programa agrcola o mediante el racionamiento en
la produccin de petrleo.

 Et control de rentas (. . . ) o controles ms o menos generales

sobre precios y salarias, tal como los que se impusieron du
rante la segunda guerra mundial.
Salarios ininimos legales, o precios mximos, tal como cl
mximo legal de cero, que se les permite pagar a los bancos
comerciales por depsitos a ta vista, o el tipo de inters mxi
mo que fija ta ley para tos depsitos de ahorros o a plazos.
La reglamentacin detallada de industrias, tal como la re
glamentacin de los transportes [. . . ] Otro ejemplo es la regla
mentacin en detalle de la banca.
Las limitaciones que impone implcitamente a la libertad
de expresin la Comisin Federal de Comunicaciones median
te su control sobre la radio y televisin.
Los programas actuales de seguros sociales, especialmente
los programas de vejez y retiro.
Las llamadas viviendas pblicas, y toda la serie de sub
sidios encaminados a fomentar la construccin residencial.
Los parques nacionales.
La prohibicin legal de transportar el correo con finalidad
de lucro.
Carreteras de pago, de propiedad y explotacin pblica,
como hemos dicho anteriormente. "
El modelo "ideal" de organizacin econmica'*
Las objeciones de Friedman respecto del papel del Estado se extien
den a la mayora de las naciones contemporneas. Sin embargo, el
autor encuentra un caso actual que representa el modelo ideal de
organizacin econmica para el neoliberalismo, esto es la colonia
inglesa de Hong Kong:
"En el mundo de. nuestros das, el gran Estado parece omni
presente. Podemos preguntar si existen algunos ejemplos con
temporneos de sociedades que descansen principalmente en
el intercambio voluntario por medio del mercado para orga
nizar su actividad econmica, y en las que el Estado, se limite
a cumplir nuestros cuatro deberes.

Hace

cumplir

finicin

de

la l e y

y respetar el o r d e n , p r o p o r c i o n a

l a s r e g l a . s tip

y las c o m u n i c a c i o n e s

ronducta,

y s u p e r v i s a la

falla

l o s m e d i o s p a r a la

los litBos, facilita

moneda.'^

los

de

transportes

'Puede que el mejor ejemplo sea Hong Kong [. . .} Es un

poco irnico que Hong Kong, colonia de la Corona Britnica,
represente et ejemplo moderno de la libertad de mercado
det gobierno limitado. "
Del "Manifiesto Monetarista" se infiere que los problemas de la
sociedad no provienen de un exceso de capitalismo sino, por el
contrario, de una insuficiencia de propiedad privada del exceso
de intervencionismo del Estado que ha degenerado en Leviatn.
Si el Occidente est enfermo, nos dice Henri Lepage, "si tos
ros se convierten en cloacas y las ciudades llegan a ser inhabita
bles, si la pobreza y la miseria persisten a pesar de ta elevacin
general del producto nacional y de los esfuerzos polticos en ta
redistribucin [.. .| todo ello no se debe a que nuestra sociedad es
capitalista. A la invprsa, se debe a que nunca ha sido realmente ca
pitalista, puesto que lo que se reprocha al capitalismo no provie
ne de su naturaleza, de sus supuestas leyes, sino del hecho de que
el Estado, traspasando sus lmites naturales de accin, impide el
funcionamiento eficaz de los mecanismos de saneamiento ligados
al juego de la competencia".^*
Desde este jusiaturatismo econmico, arreglado y adicionado
por los significados de la ley de mercados de Say, la contrarrevolu
cin monetarista rescata la vieja ortodoxia y, disfrazada con los
harapos del monetarismo, pretende provocar una revolucin al
revs para legitimar el renacimiento del pensamiento y la poltica
econmica de la Escuela Clsica.
Esta contrarrevolucin monetarista ha salido del mundo de las
ideas en los recintos acadmicos, y ya se encuentra en el mundo
real avanzando a pasos agigantados tanto en pases del centro
como de Amrica Latina.
EL N E O L I B E R A L I S M O EN LA P R A C T I C A :
DE LA C O N T R A R R E V O L U C I N E C O N O M I C A
A LA C O N T R A R R E F O R M A P O L I T I C A

Los experimentos estn en la escena econmica y poltica de nues

tro tiempo. Y en ella sus guionistas y apuntadores se desempeiian
como el poder tras el trono alentando a los actores con la consigna:
"todo el poder a la contrarrevolucin monetarista". Sus embates al
canzan incluso a pases como Estados Unidos e Inglaterra que tie
nen una larga tradicin democrtica, de muy difcil aunque no
imposible cancleacin.

"En los Estados Unidos, os dos profetas de la gran rebelin

conservadora son, por supuesto, Howard Jarvis y el profesor
Milton Friedman, ambos de California. El primero es un cruzado tallado a golpes de hacha, el segundo encarna magistralmente el papel de una fuerza moral e intelectual. En la estela
de ambos nadan cardmenes de peces menores: Paul Cann, el
profesor Arthur Laffer, William Simon y el ex gobernador de
New Hampshire, Meldrim Thompson, la seora Margaret
Thatcher y Keith Joseph, en la Gran Bretaa, asi como tambin, con un ms acentuado carcter pragmtico.
Raymond
Barre en Francia y a Menachein Begin, en Israel. Pero, adems
en los otros pases industriales estn surgiendo espritus afines, reales o supuestos.
Un caso extremo, aunque transparente, est representado por un
nuevo movimiento ideolgico en el escenario poltico estadounidense, el movimiento libertario. Este "considera que la existencia del
Estado es el mal supremo que hay que combatir | . . . | su objetivo es
la desaparicin del Estado pero dentro del marco de un sistema social en donde todas las funciones pblicas seran privatizadas de
donde [surge] la denominacin de "anarcocapitalistas", reivindicada por algunos de sus dirigentes, como David Friedman, hijo del
premio Nobel".
En Estados Unidos esa rebelin conservadora provoca la llegada
al poder de Ronald Reagan. Adems "los maniticos de la autoridad, que oyen voces en el aire, destilan su frenes inspirados en
algn mal escritor acadmico de algunos aos atrs".^' De esta
manera se consolida Friedman. Y, con l, la obra y el cuadro de
actores de la contrarrevolucin monetarista, que es, para decirio
con palabras de Gaibraith, una "sublevacin conservadora" que se
dispone a dar el jaln definitivo a la contrarreforma econmica y
la poltica del programa monetarista.
La contrarreforma econmica y poltica enmascarada en el programa ideolgico del monetarismo bastardo de la reaganoma intenta cancelar los logros sociales obtenidos gracias a las luchas de ios
trabajadores y a una larga tradicin democrtica, han sido incorporados en la legislacin y en el orden pblico. Se pretende cancelar al
Estado administrador de la demanda, que tuvo xito al impedir que
el desempleo regresara a los intolerables niveles de los aos treinta,
y desarticular al Estado benefactor, que ha trabajado para corregir la distribucin inequitativa det ingreso inherente al sistema
de mercado Ubre por medio de prestaciones, que han sido incor-

poradas al patrimonio social de la nacin, como educacin gratuita,

seguro de empleo, vivienda, seguro social, etc. Esto ha sido expuesto con claridad por James Tobin:
"Para la revolucin que tuvo lugar hace unos 35-45 aos atrs,
la reagonomia es, al igual que el thatcherismo en el Reino
Unido, la contrarrevolucin poltica e ideolgica. Tal y como
la teora keynesiana inspir la revolucin, asila ola de reaccin
profesional contra la sntesis de los keynesianos y as doctrinas neoclsicas convertidas en a ortodoxia de os aos sesenta
es a que ahora sustenta a contrarrevolucin.
"Me he referido a una contrarrevolucin, de manera que
debo recordar la revolucin a a cua se contrapone. Esta tuvo
ugar hace unos 35-45 aos atrs, justamertte antes y despus
de la Segunda Guerra M u i . iial, en este pas y en otras democracias capitaiistas occidentales. Chmbios radicales ocurrieron
en la prctica de a potica econmica y en a teora de a
economa poUtica. La viva memoria de la Gran Depresin
cre un consenso general en que el Estado deba asumir responsabilidades para mantener a los ciudadanos contra as inseguridades inevitables de la vida en una economa de mercado. El 'New Deal' en Estados Unidos y os movimientos socialdemcratas en Europa fueron los agentes de estos cambios.
Tambin expandieron la inversin pblica en escuelas, habitacin, transporte y otros bienes pblicos; y aumentaron el
poder que los trabajadores, las uniones de comercio y los grarijeros tenan en el mercado con relacin a as empresas. Durante tres decenios de a posguerra estos cambios fueron ampamente aceptados por todos os principales ponidos polticos y se hicieron extensivos a los gobiernos de varios colores
polticos. Sin embargo, murmullos de descontento se han
estado oyendo en volumen creciente a lo largo de los ltimos
quince aos, solamente los contrarrevolucionarios han ganado
poder poltico.
"Dos leyes del Congreso simbolizan a revolucin. La Empoyment Act [Ley de empleo] de 1946 que conceda facultad al Gobierno Federal para el logro del ^mximo empleo,
produccin y poder de compra'. Diez aos antes, conforme a
a 'Social Security Act' [Ley de Seguridad Social], e Gobierno Federa reconoci a obligacin de proteger los ciudadanos contra los infortunios econmicos personales taes como
quedme $in trab(ijo, carecer de fondot en a vejez o sufrir la

orfandad infantil.
"Aqu, como en otras democracias, los gobiernos han tratado de parar el mpetu de la desigualdad por la va de la educacin pblica gratuita y la seguridad social, medidas de 'guerra contra la pobreza ' y la imposicin fiscal progresiva.
"El presupuesto de Estaaos Unidos y la legislacin impositiva de 1981 son un revs histrico en la direccin y en el
propsito. Pero el mensaje est bien claro: la desigualdad de
oportunidades ya no es ms una preocupacin del Gobierno
Federal. Claramente esto representa un giro de 180 grados en
relacin con el compromiso de la Ley de Empleo de 1946, sin
mencionar la Ley del Pleno Empleo y del Crecimiento Equilibrado de 1978, la 'Hamphrey-Hawkins Bill'. "^^
EL ASALTO AL PODER DEL NEOLIBERALISMO
AUTORITARIO EN AMERICA LATINA
Hemos dejado claramente asentado que el programa de Friedman
y asociados busca no slo afianzar al mercado libre y eliminar la
participacin del Estado en la vida econmica sino que impulsa,
simultneamente, el proyecto teocrtico que pretende someter a las
"libres fuerzas del mercado" toda la vida poltica y social en abierta rplica a la democracia y con gran desprecio por los mtodos
propios de ella. En su doble va, contrarrevolucin monetarista y
tecnologa poltica, se impulsa ei programa para Amrica Latina.
As lo afirma Thomas Molnai: "digamos claramente que el objetivo principal del contrarrevolucionario es eliminar la democracia"'^
y que detrs de esta "barricada no hay nadie o, por lo menos, que
slo est el Estado democrtico [.. .] incapaz de defenderse"."
DE LA "MANO I N V I S I B L E " D E L LIBRE M E R C A D O
A LA " M A N U MILITARI" D E L A U T O R I T A R I S M O

En Amrica Latina, en Chile en particular, aunque tambin en

Argentina, Uruguay y ahora en Per, la contrarrevolucin monetarista ha sentado precedentes que parecen de consecuencias irreversibles. En cado uno de esos casos el programa de Friedman ha
probado de qu y de cunto es capaz. Desde esos centros de la
contrarrevolucin en la periferia se promueve el golpismo militar
y la expansin del monetarismo en los trminos antidemocrticos
de la vieja ortodoxia econmica pre-keynesiana. Los autores de
esta regresin, la presentan como la Libertad de elegir.

Este "nuevo" liberalismo econmico no es sino la versin de

trastienda del viejo liberalismo, doctrina que ya de regreso de
las "fuentes de la economa poltica clsica" y pasando por Boisguillebert, los fisicratas y Smith, postula "la existencia de un orden econmico natural que implica una toma de posicin anti-intervencionista"." Este liberalismo de aejo cuo, vislumbrado durante^ la administracin Nix on-Kissinger, sale del snodo nocturno
de las academias platnicas de Chicago y Virginia al llegar al Gobierno el binomio Reagan-Haig, para "asesorar" a los heraldos de la
"buena nueva" en Estados Unidos y en el mundo. Es la era de
la contrarrevolucin conservadora, pues "Ronald Wilson Reagan
es un cruzado, es el primer conservador que se proclama pblicamente como tal y que llega a la Casa B l a n c a " . E n efecto, este
conservadurismo, ejecutado con "el fervor de una cruzada religiosa",^' Alexander Haig lo sintetiza en los siguientes trminos;
"la mejor va para el progreso de Asia, Africa y Amrica Latina
es el desarrollo de mercados libres, estmulos a la iniciativa privada
y flujo de inversiones externas"."
Est claro que la contrarrevolucin monetarista conduce al fascismo, pues en ninguna otra cosa puede desembocar "el objetivo
perfectamente alcaniable del capitalismo como tal".^" Sobre
todo, y de manera particular cuando histricamente est probado
que tal sistema sin reformas y sin control e intervencin del Estado en el mercado no puede conducir ms que a regmenes de
presin, autoritarismo y cancelacin de los ms elementales
derechos duramente conquistados por las revoluciones polticas
populares. Esto se presenta con mayor claridad en Amrica Latiha.
Pero no es todo. Desde el punto de vista econmico y pollico lo
que prevalece es el fascismo montado sobre mercados libres, estados policas, supresin de partidos, clausura de congresos, cancelacin de las libertades de pensamiento y de reunin, desocupacin masiva, derogacin del derecho de huelga y salarios a pique
en -una econom a prcticamente de guerra o econom a fascista.
Lo que los "Chicago Boys" llevaron a Chile, tras el derrocamiento y asesinato de Allende y el asalto al poder por parte de Pinochet,
fue precisamente el programa econmico de Friedman. Se pretendi ofrecer el marco terico ideolgico a la nueva "oleada" del
militarismo, adicionar a la manu militari del totalitarismo la mano
invisible del libre mercado.
En efecto, Chile y Uruguay (desde 1973) y Argentina (desde
1976) son precisamente los casos de pases latinoamericeuios que
en ta dcada pasada sufrieron un violento giro no slo en su sis-

tema economico, sino tambin en su sistema social politico. Este

acontecimiento, muchas veces brutal, estuvo precedido por un fe
nmeno de activacin poltica general que algunos sectores de la
sociedad consideraron una amenaza seria para el orden social y
para el funcionamiento y la acumulacin eficiente dentro del sistema capitalista.
Los sectores que se sintieron amenazados fueron, en primer lugai, los estratos propietarios correspondientes al anterior modelo
primario exportador; es decir, los empresarios de ms antigua tradicin, tanto nacionales como extranjeros, quienes miraron con
cierta desconfianza el ascenso de nuevas clases propietarias impuesto por el modelo econmico de industrializacin sustitutiva. Se
trata de las viejas clases agrarias y mineras que extendieron su dominio en algunos casos a actividades comerciales, industriales y
financieras y que son portadoras naturales de la ideologa liberal.
Por otra parte, concurre tambin un nuevo grupo social que puede
llamarse la "tecnocracia", que se form a partir de los aos cincuenta, en instituciones privadas de investigacin y en organismos
patrocinados por empresas nacionales y extranjeras.
Durante los diversos experimentos polticos de los regmenes
democrticos anteriores a los golpes que habran de instaurar el
nuevo liberalismo, "se haban puesto en prctica polticas econmicas y sociales de inspiracin populista, desarrollista, cepalina y
keynesiana [...] Esas polticas tuvieron el comn denominador de
colocar al conjunto de la industria como sector dinmico de la
acumulacin, continuar expandiendo el aparato estatal y buscar
sostener el nivel de consumo del sector popular, as como, ms en
general, privilegiar el crecimiento de un mercado interno fuertemente protegido".^'
La burguesa, y la nueva tecnocracia, fueron los voceros del fracaso econmico que haba de ocurrir. Cuando se desat la crisis
econmica (de distinto grado de seriedad en cada caso), "ambas
derechas confluyeron sobre las fuerzas armadas, no slo para recordarles cuntas veces haban pronosticado esos males, sino tambin para argumentar que tenan en sus manos la receta para extirparlos. N o fue a pesar de, sino gracias a que esa receta implicaba
cambios radicales, que ella se impuso en los gobiernos resultantes
de la reaccin de los ms conservadores instintos de una sociedad.
Luego de tantos aos a la defensiva de estar clamando al cielo (y
a las fuerzas armadas, con las que por sta y otras vas fueron estableciendo importantes vnculos), esos civiles econmicamente liberalM dejaron claro que, finalmente, su tumo haba llegado con

el duro autoritarismo que esos golpes implantaron".^^

De esta forma sf* estableci en estos pases una alianza entre los
militares, la burguesa tradicional poseedora del gran capital y la
tecnocracia, a la que se agreg la influencia de los sectores financieros internacionales y las grandes empresas transnacionales. Esto
es, la conjuncin de la mano invisible del libre mercado y la mano
militar del totalitarismo para establecer un rgimen neoliberal autoritario.
DE LA I D E O L O G I A DE " C A P I T A L I S M O Y L I B E R T A D "

A LA PRAXIS DEL NEOLIBERALISMO AUTORITARIO

La contrarrevolucin monetarista se presenta en Amrica Latina
como un simple programa econmico de control monetario y estmulo al Ubre mercado. Sin embargo, es todo un programa poltico,
que a su vez configura el programa ideolgico de! neoliberalismo.
En este sentido el neoliberalismo econmico que pregona la
corriente monetarista se considera como una condicin de la libertad poltica (liberalismo poltico). Pero la historia y la experiencia reciente de Amrica Latina es muy clara. El liberalismo econmico, lejos de promover un liberalismo poltico, genera y requiere
para su instrumentacin un totalitarismo poltico que da lugar
AUTORITARIO.
a un nuevo modelo: EL NEOLIBERALISMO
Milton Friedman, idelogo y vocero principal de esta corriente
neoliberal, ha sealado en numerosas ocasiones que:
"La libertad econmica es un requisito esencial de la libertad
poltica. Al permitir que las personas cooperen entre s la
coaccin de un centro decisorio, la libertad econmica reduce
el rea sobre la que se ejerce el poder poltico.
'Adems, al descentralizar el poder econmico, el sistema
de mercado compensa cualquier concentracin de poder poltico que pudiera producirse.^^
"La gran ventaja del mercado es que [. . .] es, en trminos
[...]Al
polticos, un sistema de representacin proporcional
hacer que la autoridad poltica pierda el control de la actividad econmica, el mercado elimina esta fuente de poder coercitivo. Hace que la fuerza econmica acte de contencin del
poder poltico, y no de refuerzo.
Sin embargo, en lo que concierne a los pases latinoamericanos

este modelo neoliberal no slo no ha podido encajar sino que re-

quiere para su desarrollo un esquema poltico severamente represivo y autoritario. Como seala John Sheahan:
"En los pases industrializados de Europa occidental y Amrica del Norte el uso de polticas econmicas orientadas al
mercado ha sido asociado desde tiempo atrs con la limitacin de las acciones arbitrarias de un gobierno. En Amrica
Latina hoy parece ser verdad lo casi totalmente
opuesto.
Chile, y ahora tal vez Argentina y Uruguay, tambin han fortalecido una identificacin entre la insistencia en los principios del mercado y el uso de una represin poltica severa.
"Por qu la aplicacin de los criterios de encienda tienen
un efecto sistemticamente negativo en fomentar la represin
en los pases latinoamericanos? La razn central es que las
caractersticas crticas de sus estructuras econmicas crean
conflictos directos entre las preferencias populares y los crite-i
ros de eficiencia.
"La coercin puede tomar una infinita variedad de formas,
pero las formas de brutalidad que han venido a ser caractersticas del gobierno (. ..) en Chile desde 1973 a la fecha, son,
en s mismas, como una clase especial de degradacin de la
humanidad.
En la mayora de los casos en los pases en desarrollo los mecanismos de libre mercado no generan un modelo competitivo sino
que, en muchos otros, los mercados son inexistentes (como en el
sector agrcola). Los obstculos o "cuellos de botella" estructurales, junto con una estructura econmica poco desarrollada, impiden que la oferta productiva reaccione a los estmulos o seales de
los precios relativos y de la demanda. La regla del sistema, ms que
la excepcin, es que los mercados, en caso de existir, sean imperfectos (monoplicos, oligoplicos o raonopsnicos).
En las economas capilistas en desarrollo buena parte de los
sectores estratgicos, dinmicos desde el punto de vista del crecimiento y determinantes en la distribucin del ingreso, estn en
manos de empresas transnacionales. Esta es la razn por la que en
buena medida una poltica de libre mercado y libre cambio significa, para la mayora de estos pases, determinar, por las fuerzas
del mercado internacional y sus empresas matrices, el patrn "nacional" de acumulacin, crecimiento y redistribucin del ingreso.
La "oferta ilimitada de mano de obra", esto es, el problema estructural de desempleo, impide, desde el punto de vista de la justi-

cia social y por lo tanto la estabilidad y libertad poltica, dejar que

las libres fuerzas del mercado establezcan el precio de la mano de
obra a niveles inferiores a los de los mnimos de subsistencia. Sin
olvidar que para aplicar esos criterios de eficiencia del libre mercado es indispensable un sistema poltico represivo y autoritario
como lo comprueba la experiencia reciente de Amrica Latina.
Por lo tanto, est claro que en nuestros pases la poltica econmica debe basarse en mtodos de pacto social y no en una solucin de mercado. Esto es imprescindible porque las decisiones de
poltica econmica afectan al pueblo en general y requieren el
consenso social, pues generalmente los beneficios y los costos no
se distribuyen equitativamente, y menos an en el caso de la
contrarrevolucin conservadora del neoliberalismo, que sin esbozo
alguno es una "revolucin de los ricos contra los pobres".
Por todo esto, considerar slo los criterios de eficiencia con las
decisiones de poltica econmica, significa adoptar un punto de
vista tecnocratico y miope que equivale a pensar nicamente en
ptimos parciales. En una concepcin socioeconmica ms amplia
y global, an sin abandonar el criterio de eficiencia, el ptimo global llevara en muchos casos a aceptar criterios de mercado que
aparentemente no fuesen muy eficientes de acuerdo a una visin estrecha, pero que seran la mejor posibilidad al considerar
los objetivos sociales y polticos de justicia y equidad; objetivos
igual o ms importantes que el eficientismo econmico.
Por otro lado la afirmacin de que el libre mercado lleva a que
la "autoridad poltica pierda el control de la actividad econmica" eliminando "esta fuente de poder coercitivo" no slo es gratuita sino contraria a ta evidencia histrica: pues en cualesquiera
de los casos el poder poltico pasara a la gran empresa o a la gran
financiera, las que a su vez requieren de un Estado que proteja
sus intereses. El binomio poder y ganancia resulta indisoluble en
el sistema capitalista. Pasarlos por alto significa caer en la falacia
friedmaniana de la ideologa neoliberal. En otras palabras:
"Para Milton Friedman, principal terico 'neoliberal', espreferible una sociedad fundada en el incentivo de la ganancia que
una fundada en el hambre de poder. Como si en el sistema
capitalista no fueran los dos fenmenos la ganancia y el
poderdos aspectos del mismo proceso social.
"De hecho, el lucro ya es una forma concreta de poder, de
dominacin. La lucha por el lucro ya es en s una lucha por el
dominio. Slo los espritus ingenuos o hipcritas pueden con-

denar la lucha por el poder mientras glorifican la lucha por el

lucro ".^
En su lucha contra el Estado keynesiano, los monetaristas emprenden una ofensiva clara y abierta en ambas direcciones: a ias
clases trabajadoras las llaman a combatir contra el "Estado protector" de los grandes monopolios que impide el desarrollo det
modelo competitivo de mercados "socialmente justo"; a la clase
capitalista ta convocan a luchar contra el Estado benefactor, regulador e inversionista que perpetua la pobreza (a pesar del gasto
social), obstaculiza la capacidad innovadora empresarial (exceso de
regulacin) y provoca la inflacin (por exceso de gasto pblico):
"Dicho de otro modo, frente a los pobres los 'neoliberales'
presentan al Estado como el instrumento de los ricos, pero,
frente a los ricos, lo presentan como una burocracia parasitaria que se desarrolla a sus expensas. Todos los medios son buenos para suscitar la rebelin general de los ciudadanos 'contra
el Estado'. Sin embargo, apunta verdaderamente esta rebelin al Estado en general o, quiz, solamente a algunos de sus
aspectos, reforzando, por lo dems, otros?"^''
E l modelo neoliberal eleva los postulados del libre mercado, de
la Ubre empresa y del libre comercio hasta sus ltimas consecuencias ;
esto es, "hasta la cristalizacin de la ley del ms fuerte, la ley de
los m o n o p o l i o s L o s neoliberales se oponen (como se ha documentado en el "monetarismo bastardo" y la reaganoma) a la legislacin antimonoplica, aduciendo que es un freno a la capacidad
innovadora y competitiva de la empresa, cuando en realidad dichas
leyes tienen por objeto eliminar las "barreras a la entrada" de otras
empresas a los mercados controlados por monopolios, es decir,
pretenden promover la competencia "leal" en los mercados.
Nuevamente la ideologa parece obscurecer el razonamiento lgico y consistente de los creyentes en las leyes del mercado libre.
El ataque neoliberal contra el Estado keynesiano implica, ms
que su desaparicin, su "privatizacin". Con ello se intenta que
ste cambie sus funciones para convertirse en un Estado autoritario que permita reprimir y controlar a los grupos marginados por el
mercado. La ley de libre mercado es la ley del ms fuerte y por
ende da origen a la ley marcial, al fascismo de mercado. Tal como
ha sido descrito de una manera objetiva, profunda, lcida y contundente por el Premio Nobel de Economa, Paul Samuelson:

La solucin del diablo (que nada soluciona) "Me refiero, desde

luego, a la solucin fascista. Si el mercado eficiente es polticamente inestable, entonces los simpatizantes del fascismo concluyen: deshagmonos de la democracia e impongamos a la sociedad
el rgimen de mercado. N o importa que tengamos que castrar al
sindicalismo y enviar a ta crcel o al exilio a tos molestos intelectuales. . . Digamos que si Chile y los "Chicago Boys"no hubieran
existido, hubie'ramos tenido que inventarlos como paradigma. . .
La ms reciente edicin de mi texto sobre economa tiene una
nueva seccin dedicada al desagradable tema del fascismo capitalista. . He aqu cmo describo al capitalismo fascista:
ho6 generales y almirantes toman el poder. Barren a sus predecesores izquierdistas, exilian a sus oponentes, encarcelan a lo intelectuales disidentes, reprimen a tos sindicatos, controlan la
prensa y toda ta actividad poltica...
Empero, en esta variante del fascismo de mercado, los dirigentes militares entregan toda la economa a fanticos religiosos,
fanticos cuya religin es el mercado de laissez faire... E n t o n e ,
hacen retroceder el reloj de la historia. Se deja libre el mercado
y se controla estrictamente la oferta monetaria.
Sin ta transferencia de pagos por seguridad social, los trabajadores deben trabajar o mofir de hambre. Ahora, los desempleados
contienen el crecimiento de ta tasa competitiva de salarios. La inflacin puede reducirse y hasta desaparecer.
Si el ndice de produccin se eleva y la inversin extranjera
entra a raudales, cul es entonces el motivo de queja? Dejando a
un lado la libertad politica, en este modelo se tiende, sin duda,
a un crecimiento significativo del grado de desigualdad de los
ingresos, el consumo y la riqueza.
La historia no conoce un caso en que el fascismo haya triunfado, incluso en sus propios trminos econmicos, durante un periodo prolongado. Por desgracia tales sistemas no pueden evolucionar hacia democracias normales. Slo pueden mantener las libertades comerciales imponindolas a sus electores populistas. Los
dictadores no se atreven a aflojar su dominio. Nunca saben cunta
disensin estn reprimiendo".*
Es as que el neoliberalismo necesita un Estado autoritario para
funcionar.
Esta paradoja de la realidad actual contrasta con lo que supona

en 1943 Frediich A. Hayek, idelogo anunciador del neoliberalismo. Entonces hizo notar su gran preocupacin ante la amenaza de
las polticas "socializantes" de la Inglaterra de la poca que estaban llevando al pas al fascismo, en estos trminos:
'Es necesario declarar ahora la desagradable verdad de que estamos en cierto peligro de repetir la suerte de Alemania (. . .) Focos
son los dispuestos a reconocer que el nacimiento del fascismo y el
nazismo no fue una reaccin contra las tendencias socialistas del
periodo precedente, sino el producto inevitable de aquella corriente"."
Pese a lo que los idelogos de estas corrientes pudieran creer, la
implantacin en los aos setenta, del neoliberalismo que impulsan
Friedman y el mismo Hayek en los pueblos del Cono Sur de Amrica Latina es precisamente una de las causas directas del fascismo
que padecen. La represin no slo se concentra en los trabajadores
sino que perversamente se extiende a los propios empresarios. La
experiencia de Chile es dramtica: "El rgimen militar chileno advirti hoy (diciembre de 1982) que proceder con la 'mxima
severidad' contra quienes intenten alterar el 'orden establecido', al
confirmar la expulsin del pas del empresario agrcola Carlos
Podlech (presidente de la Asociacin de Productores de Trigo) que
fue detenido durante una concentracin popular en protesta por
la situacin econmica, reunin que cont con la adhesin de importantes sectores de pequeos productores del pas".*"
Esa forma de capitalismo de brutal capacidad de acumulacin,
ha conducido al nacionalsocialismo y al fascismo, resultante fatal del
liberalismo econmico del laissez-faire en unin libre con el autoritarismo y la represin."" "El fascismo escribi en un penetrante y lcido ensayo Lawrence R. Klein, es la forma que adquirir
nuestra sociedad capitalista, si no logramos realizar las reformas de
Keynes".*^ Tal parece ser el epitafio para los pases de Amrica
Latina que estn sometidos al programa de la contrarrevolucin
monetarista, donde el mercado libre y la Ley de Say deciden el
destino de sus pueblos, a la par que la privatizacin del Estado
completa el cuadro.
Si no logramos realizar tas reformas de Keynes, como postula
Klein, por la va del desanollo de una verdadera economa mixta,
el fortalecimiento de los Estados nacionales y los sistemas democrticos, agregamos nosotros, el neofascismo se enseorear de
Amrica Latina. Y "ta nica cosa que el fascismo ha aportado desde 1939, ha sido la prueba renovada y mltiple de su barbarie".*^
Esta barbarie es la que ahora "racionaliza" en Amrica Latina la

contrarrevolucin monetarista.
En esto consiste el capitalismo fascistaaque se refiere Samuelson,
o el modelo monetarista neoliberal autoritario, como lo hemos llamado nosotros. En otras palabras:
"Todo parece indicar que el modelo econmico
'neoliberal'
siempre requiere orgnicamente de un Estado fuerte y autoritario. En un rgimen keynesiano, las masas de trabajadores
son mtegradas a las formas de poder mediante numerosos mecanismos socioeconmicos del Estado-providencia. En cambio, en el rgimen 'neoliberal', en el que precisamente estos
mecanismos entran en crisis lo que permite hoy hablar de
crisis del Estado, del keynesianismo, de la socialdemocracia,
de los partidos, de los sindicatos, etc., no queda otro medio
de control de las masas que el aparato represivo, dotado de
las formas jurdicas del nuevo autoritarismo y de la ideologa
de la movilizacin general contra las amenazas que pesan
sobre la seguridad de los ciudadanos. Se concluye que esta
libertad econmica que dice defender el
'neoliberalismo'est
lejos de aumentar automticamente las libertades
polticas.
Ms bien lo contrario.
Concluimos en concordancia con la regla observada en Amrica
Latina que implantar la ley de mercado hasta sus ltimas consecuencias supone para nuestros pases la ley marcial, esto entraa
asociar de manera indisoluble la mano invisible del mercado con la
manu militari del autoritarismo.
La contrarrevolucin monetarista en cuanto teora, poltica
econmica e ideolgica del nuevo liberalismo econmico es
en realidad todo un programa poltico antidemocrtico que
ha dado origen al modelo neoliberal autoritario y amenaza
extenderse a todos los pueblos de Amrica Latina. Por tanto
no hay otra salida: con ella o contra ella. *
* E I 2 5 d e e n e r o d e 1 9 8 2 F r i e d r n a n e s c r i b i e n Newsweek:
" P r e d i g o q u e la
p o l t i c a d e m e r c a d o l i b r e n o d u r a r s i e l g o b i e r n o m i l i t a r n o es r e e m p l a z a d o
pr~t u n g o b i e r n o c i v i l | . . . ] D e l o c o n t r a r o , t a r d e o t e m p r a n o , y p r o b a b l e m e n t e m t e m p r a n o q u e t a r d e , la l i b e r t a d e c o n m i c a s u c u m b i r al c a r c t e r
a u t o r i t a r i o d e las fuerzas a r m a d a s . E n p o c a s p a l a b r a s . P i n o c h e t y a n o sirve
y d e b e i r s e . S e t r a t a d e u n a d e c l a r a c i n s o r p r e n d e n t e . . , Ante
esta
nueva
realidad
Friedman
ha reaccionado
cambiando
de opinin.
A h o r a d i c e [. . . ] .
he argumentado
durante
largo tiempo
que la libertad
econmica
es una
condicin
necesaria
pero no suficiente
para la libertad
poltica.
Me he
conven-

NOTAS
l . A d a m Smith, Teora de los sentimientos morales. Fondo de
Cultura Econmica; (coleccin popular), Mxico; 1978.
2. Paul Mattick, Marx y Keynes, los limites de la economa mixta.
Ediciones Era; Mxico: 1978.
3 . Henri Lepage, Maana, el Capitalismo, Alianza Editorial; Madrid; 1979, p. 25.
4. Ibid., p. 34.
b.Ibid., pp. 33-34.
6. Milton y Rose Friedman, Libertad de elegir, Grijalbo; Barcelona; 1 9 8 0 , p. 10.
7.Mton Friedman, Capitalismo y libertad. Ediciones RIALP,
S. A.; Madrid: 1966, pp. 17, 28, 30, 31, 32 y 33.
8. Ibid.. pp. 204, 2 1 2 , 1 7 2 , 1 7 5 , 1 7 6 , 211, 213 y 248.
9. Ibid., pp. 29, 46, 47, y 172.
10. Ibid., pp. 229 y 232.
11. Milton y Rose Friedman Libertad de elegir. Hacia un nuevo liberalismo econmico. Grijalbo; Barcelona: 1980, pp. 64-65.
12. Ibid., p. 425.
13. Ral Braes Ballesteros, "Chile, la Nueva Constitucin Econmica. Los Modelos constitucionales neoliberales", en Comercio Exterior, Vol. 32; No. 1; Mxico, D. F.: enero de 1982,
p. 4 2 .
14. Milton y Rose Friedman, op. cit., pp. 323, 324.

cido que esta generolUacn

[. . .] induce a un error $i no e$t
acompaada
por h propoiiein
de que la libertad poltica
a u vez e i una condicin
neceBaria para el mantenimiento
dundero
de la libertad
econmica.
[. . .] E l a r t c u l o d e F r i e d m a n e i u n ejemplo d e m a l a b a r i i m o intelectual. P r i m e r o afirm a : ' C h i l e e u n m i l a g r o e c o n o m i c o ' . L u e g o s o s t i e n e : ' C h i t e e s u n m i l a g r o
poltico a n ms importante'. Finalmente concluye q u e 'la poltica de merc a d o l i b r e n o d u r a r si e l g o b i e r n o m i l i t a r n o e * r e e m p l a z a d o p o r u n g o b i e r n o c i v i l ' . C m o es p o s i b l e q u e d o s m i l a g r o s d e s e m b o q u e n e n u n descalab r o ? E l n i c o m i l a g r o es q u e F r i e d m a n a n c o n s e r v e su a u d i t o r i o y se vista
c o n r o p a j e c i e n t f i c o p a r a e j e r c e r la l a b o r d e p r e d i c a d o r i d e o l g i c o . / V e t e n d e disfrazar
s u nuevo rol de malabarista
con * u a n t e r i o r prestigio
de
monetoriata. "

15. Ibid., pp. 14, 15, 30, 3 1 , 4 3 . 56, 55 y 56.

IG.Ibid., pp. 56 y 57.
. Idem.
18. Henri Lepage; op. cit., p . 47.
19. John Kenneth Gaibraith, "Predicciones para los ochentas", en
Revista Vuelta. No. 4 1 ; abril de 1980.
20. Henri Lepage, op. cit., p. 49.
21. John M. Keynes, Teora General de la ocupacin, el inters y
el dinero. Fondo de Cultura Econmica; Mxico; 1980, p. 33.
22. James Tobin, "El plan econmico de Reagan; ei lado de la
oferta, presupuesto e inflacin", en Boletn de Indicadores
Econmicos Internacionales, Banco de Mxico, S. A. Vol. VII,
No. 3, julio-septiembre, 1981, pp. 35-50.
23. Thomas Monar, La contrarrevolucin, Unin Editorial, S. A-;
Madrid: 1975.
24. dem.
25. Milton y Rose Friedman, op. cit.
26. Jean Caitelier, Excedente y reproduccin: la formacin de la
economia politica y clsica. Fondo de Cultura Econmica; Mxico; 1 9 8 1 .
27. Varios autores, Una revolucin conservadora?. Editorial Planeta (colee, documento), Barcelona: 1981.
28. Hugh Cecil, Conseruatismo, Editorial Labor, S. A.; Barcelona,
Espaa; 1929.
29. Alexander Haig, Disciurso en la sesin de apertura de la XXXVI
Asamblea General de la O.N.U. en Excelsior; Mxico, D. F. : 22
de septiembre de 1981, p. 2A.
30 Ronald L. Meek, La fisiocracia. Ariel quincenal: Barcelona, Espaa: 1975.
31. Guillermo O'Donnelll, "Las fuerzas armadas y el estado autoritario en el Cono Sur de Amrica Latina", en Estado y Poltica
en Amrica Latina; Norbert Lechner ( . ) . Siglo XXI Edito
res; Mxico, D. F.: 1981, p. 206.
32. Ibid., p. 207.
33. Milton Rose Friedman, op. cit., p. 17.
34. Milton Friedman, op. cit., pp. 30 y 31.
35. John Sheahan, "Market-oriented economic policies and politi
cal repression in Latin America", Mimeo, Williams College;
Williams Town, Massachusetts: 1978.
36. Kostas Vergopoulos, "El neoliberalismo contra el Estado?",
en Le Monde Diplomatique (en espaol): julio de 1981.
37./dcm.
38. Idem.
39. Friedrich A. Hayek, Camino de servidumbre, Alianza Editorial,
Madrid: 1978, pp. 28-30.

40. Agencias AP. DPA, EFE, IPS y UPI, "Advierte el gobierno de

Pinochet que proceder con la 'mxima seguridad' contra sus
opositores", en Unomsuno, 7 de diciembre de 1982.
41. Rembard Khul, Liberalismo y fascismo. Editorial Fontanella,
S. A.; Barcelona: 1978.
42. Lawrence R. Klein, La reoolucin keynesiana. Editorial Revista de Derecho Privado; Madrid: 1952.
43. Danial Guerin, Fasciscmo y gran capital. Editorial Fundamentos, Madrid:1973.
44. Kostas Vergopoulos, op. cit.
45. Sergio Bitar, "Friedman pide la salida de Pinochet", en Le
Monde Diplomatique, (seccin especial latinoamericana), marzo de 1982, p. 26.

LA ALTERNATIVA NACIONALISTA Y DEMOCRATICA;

LA ECONOMIA MIXTA BAJO LA RECTORA DEL ESTADO
A la alternativa neoliberal de capitalismo transnaconal de
economia libre, autoritario y bajo la rectora del mercado - q u e
surge de la contrarrevolucin monetarista-, sc contrapone la alternativa dc capitalismo nacional de economia mixta, democrtico y bajo la rectora del Estado. F,n oposicin antagnica al prograina econmico, poltico, social e ideolgico del neoliberalismo,
esta alternativa convoca al conjunto de las fuerzas de la sociedad,
dentro de un marco democrtico y participativo, a un programa
para enfrentar b crisis respetando los ms fundamentales postulados de libertad poltica y dc justicia social, y salvaguardando la
independencia y la soberana nacionales.
Esla alternativa exige asimismo que cl Estado asuma planificadamenie ciertas funciones que debe desempear como agente
economico y, paralelamente, apoyado en una ejecucin estratgica y eficiente de tales funciones, promueva la participacin
impulsar
socia! y con ello favorezca la democratizacin. Se Irata de
un sistema
nucional
de economa
mixta,
democrtico,
bajo la
tora
del Estado
y el cual se ejerce
a travs
de un sistema
de
ntacin
participativa.

recpla-

El monetarismo neoliberal, que erige el inters individual,

egosta y darwiniano en la base legitimante del sistema capitalista dc libre mercado, ha sido desmitificado no slo cn la teora
sino tambin en la prctica. La realidad histrica y, ms particularmente, la experiencia contempornea de los pases del Cono
Sur, han mostrado cmo la bisqueda del beneficio individual y la
imposicin de la ley riel libre mercado, no necesariamente conllevan
al beneficio y (iesarrollo social y colectivo; ni la libertad econmica es, garanta, por s misma, de lu libertad poltica. El sustento

niosfico del iiri^imcnlo de Triedinan

revela as fundamentalntcnte falso. Por otro l;ido, la historia ha invaliddo igualmente los
totalitarismo socialisUis que liaccn de \ lucha de clases y de la
dictadura del proletariado el sustento ideolgico del despotismo
de Eslado. Frente a estas alt-prnalivas. igiialmenle falsas, e! iisicma
de economa mixta y democrtico representa una opcin vlida,
terica e hisiricameiUc, para fincar el proceso de crecimienio
sobre bases cualit.itivaineiilc diferemes, promoviendo el cio colectivo y el desarrollo social. Sin negar la existencia <e clases
e intereses de clase, muchas veces divergentes, se afirma la posibi
lidad de un pacto social renovado, que armonice las dsiinias fuer
zas sociales en funcin de objetivos nacionales y comuniarios.
1 planeacin democrtica y participaliva, como instrumento
y principio de gobierno, aparece as como el mejor medio para fijar los lmites de la accin del Estado y conjurar con ello toda
tendencia hacia cl totalitarismo.
1 rectora estatal en la economa existe en [odas las sociedades, independientemente de su sistema pollicu-jdeolgico y
rgimen predominarne de propiedad, si bien con formas y nfasis
diferentes. Los matices de lu intervencin estatal dependen de las
peculiaridades nacionales; como son sus antecedentes histricos,
grado de desaiTolto y correlacin de fuerzas sociales, correspondiendo a cada nacin el diseo e implantacin de su modelo particular, de las nonnas jurdicas que le proporcione estructura
orgnica y de las reglamentaciones que diriman sus controversias.
En su sistema econmico, esle compromiso se manifiesta en
sntesis dinmica entre libertades econmicas y derechos sociales.
Un Eslado de Derecho, democrtico, es un medio para la
realizacin de todos los posibles fines sociales. Ello demanda el
engarce de las funciones del Estado cun un sistema de plantacin
que consulta y conviene con los sectores para imprimir solidez,
dinamismo, pennanencia y equidad al crecimiento de la economa,
mediante un dilogo sistemtico entre los diversos grupos sociales,
En este contexto, Rectora del Estado, cn un rgimen de economa mixta no significa un Estado ms grande, sino un Estado
ms racional y eficiente cn lo econmico y ms participativo y
democrtico en lo poltico.
De ah que, el reto terico y prctico de nuestra poca es cl
desarrollo de una teora de la ntrr\'encn del Estado en sus funciones como agente econmico: una teora que establezca los
lmites y alcances del Estado, como Estado pbnificador, empresario, tributario, inversionista, promotor, benefactor y regulador;

teora que necesariamente debe desarrollarse en el marco de un

nuevo paradigma (el neoeslructuralismo postkeynesiano de economa poltica) que puede dar respuesta y plantear salidas a U crisis del capitalismo contemporneo. I,o (]ue finalmente coadyuvara d fortalecer y desarrullar los sistemas nacionales, dcniocrticos, de economa mixta bajo la Rectora del Estado y de un sistema de planeacin participativa, alejando de nucstos pases de
Amrica Latina el espectro infame de la contrarrevolucin monetarista.

Cuestionario 16
1. Cmo se relaciona la estanflacin con la crisis en el capitalismo avanzado?
2. Cmo se refleja en el comercio mundial el bajo dinamismo de la produccin y de la competitividad del capitalismo
industrial?
3. Cules son los aspectos principales que Friedman plantea sobre la intervencin del Estado?
4. Dena cules son las caractersticas centrales de una alternativa nacionalista y democrtica ante el avance neoliberal.

JOS

VA. L E N Z U E L A
FEIJO

*Lberalismo econmico, apariencias y

realidades
*Sobre el Estado y su papel econmico
subsidiario
"^La liberalizacin y su impacto en los agentes
del crecimiento y el tipo de especializacin
internacional

Jos Valenzuela Feijo

"Liberalismo economico, apariencias y
realidades. Sobre el Estado y su papel
econmico subsidiario. La liberalizacin y su
impacto en los agentes del crecimiento y el tipo
de especializacin internacional"
en Crtica del modelo neoliberal. El FMI y el
cambio estructural, M x i c o , U N A M , 1991, pp.
15-44.

LIBERALISMO

1.

E l subttulo

pues:

a)

en

utilizacin

E C O N O M I C O .

q u e hemos

la ideologa

tativo,

turatsla

escogido

los p l a n t e a m i e n t o s

dfi la eategora

"cambio

c)

conciemen

criticado

tanto

slo

resulta

trabajo

REALIDADES

pudiera

fc)

c n c! p l a n o

opuesta

del F M I calificndola
denomina

estruc-

"recomendacio-

d e estabilizacin

escuela

la

interpre-

a la escuela

d e q u e las

de corto

a l a i n f a c n , l a estniela

lo que dicha

asombrar,

d e l F M I n o es f r e c u e n t e

la imagen

a polticas

la visin

duramente

destaca

este

estmchral";

existe

Incluso, en relacin, por ejemplo,

ha

para

documentos

fondomonetarista

la t i n o a m e r i c a n a ;

n e s " d e l F M I slo

APARIENCIAS

plazo.

estructuralista

de superficial

"mecanismos

de

en
pro-

pagacin".'
P a r e c i e r a , p o r l o t a n t o , q u e e l F M l es a j e n o
miento

a propuestas d e

Pero

n o h a y tal, Si la ideologa
rector d e largo plazo,

principio

fondomonetarista

la economa

se c o n s o l i d a

experimenta

latinoamericana

estructurales. E l modelo

F M I

a los cuales

recubre

u n proyecto

reordenamiento

el puro

plano

racionalidad

> Entre
Santiago,

otrn,

yitie
niim.

A-'isel,

Anbal

"AnSliiii

q u e debe

la ideologa

ste b u s c a

un

adecuado

evaluarse

Ni etiabilldaj

Pinto,

"La intlacin
precir)

nm.

reiroipectivo

I98.'i". P n j e m f n o

l o s i n t e r e s e s so-

E n suma,

del

determinado
con tal pro-

coherente

q u e l o sustentan. E s en este contexto

chilena:

1(, i > c t u b r e - d i c i e m b r r ,

t a b il i l a c i n d e

meilre Econmico,

explcitamente

reordenamentos

la eventual

( y no

funcionalidad

d e la i d e o l o g a F M I .

1 9 5 8 ; O . Sunicel,

Irt EeonStnito,
turaliita',

tcnico)

como

es d i f e r e n t e ,

especfico

estructural

sociales

social

implcito

lo son tambin.

poltico

econmico

yecto y los intereses

en

societal

responde,

se h a n d e f i n i d o

como

u n cambio que

s es e s t r u c t u r a l a u n q u e d e s i g n o c o n t r a r i o a los q u e u s u a ! y
en la tradicin

ciales

reordeiia-

estructural.

deurmllo

dc

lo c i d o i

Edil.

Univenitara,

El Trimi-

econmico:

I U , julio-jepticrtibre,

biroamtricano,

ni'

tiarrelo.

un e n f o q u e h e t e r o d o x o " .

1 9 5 8 ; J. C r u n w l d ,
1961.

el

Para

inflacionarifM

en

nm. 9, M a d r i d , 1 9 8 7 .

caso
un

" L a eieuel
chileno".

vifin

Amrica

'ejlme-

El T""'-

actuiliud,

Latina, 1 9 5 0 -

H.

2.

Desde un ngulo terico m u y

ta en principios

walrasiatios

esponlnramcnte

a una

g e n e r a l , la i d e o l o g a

( a i c s c o m o : ti)

situacin

s e c o r r e s p o n d e c o n u n a plena

Tales principios

desempleo

cftobie;

tal

* b)

equilibrio

d e los r e c u r s o s p r o d u c t i v o s ; c )
y, p o r lo tanto, d a l u g a r a la

emprica.
la

no han

Asimismo,

cobrencia

se

lgica

maximi-

resistido
ha

la

decisiva

demostrado

interna

del

prueba

{Sraffa,

esquema

deja

n u i d a d , la a f i r m a c i n
reconocerlo:

aquellos

o simplemente
pudiera

que

con

resultarles

nuestra disciplina, y

se a c e r c a n

candor,

a la

con

ms

todas

p l o , d e los c n o n e s q u e

imperan

d e l inters p r i v a d o " las q u e

su p l e n o d e s e n v o l v i m i e n t o .
los a x i o m a s g e o m t r i c o s
ramente habra quien

e n las c i e n c i a s

provocan
Ya

Lenin

chocasen

naturales.

tal situacin y
recordaba

con

el

no

con que

es d e s p r e c i a b l e .

*e d e s a r r o l l a n

No

reciera

darse u n a

relacin

obstante,

p l o , R.

Lucas

escribe

un fenmeno

que

que

tal

se t r a t a

que

haya

inversa. L o s

contenidos,

o menos

de

desempleo,

desempleo

ser
de

explicado
una

inge-

ms

Son

vale

sociales,
ejem-

por

simple

los

no

perfectamente

actual

cl juicio

conocimiento

de

monstruos

!a d i m e n s i n

l a s j>osihilifinres

que

le

O menores

En

desde

su t i e m p o ,

pecialmente

el

dagacin
tan

del

otorga

terica"

po-

ricistas
Por

' R. Lucas, " U n e m p l o y m e n t P o l i c y " , en American

Economic
htvitw,
vri\. GB; c i t a d o por S. M . S h e f t r i n , Expectativa!
TacionaUs,
A l a n i a U n i v e r s i d a d . M a d r i d , 1985,
p. 5 1 ,

en

la

an-

virgen,
no

pero

se

poda

se

como

escriben

"sin

no

pelos

s u p e r a la

de

decir

Schlick

de la

de

de

en

que

que

no

de la

Smith

cual
y

sino

stas
se

pueparta.

Ricardo

lengua".'

ms vulgar

puede

su p r e s e n c i a

cientfica.

la

cultural

En

clasistas

se d e f i e n d e

el

es-

nuestro

apologtica.

o "tica" que

sus p o s t u r a s

ocasiones
tales

condiciones,

Visto

exige la
los

Es decir,

ticos.
tural,

en

pases

Los

su

carece

validez

emprica,

esquema

lgica y

las

este

trminos
de

"falsabilidad")
a

partir

En

en

completamente

(o

esto, pese

signi-

deja

bravatas

HbeT-acin
segn

tal

las f u e r z a s

buscaremos
como

aqu

detectar a qu

Mxico,
antes

pueden

a discutir

el

estatuto

epis-

la

ideologa, debe

ser la

resultante

tido de aceptar

asignacin

la t r a d i c i n

la ley d e l v a l o r

como

de

prc-

reordenamiento

se t r a d u c e n

decir,

de mercado. En

tipo

estruc-

conducir.

mencionados

Es

econmica.

de

empi,

otros.

espacio no entraremos

principios

in-

posibili-

entonces...".

puramente

Wittgenstein
mismo,

contrastacn

Friedman

razones

lo

lo

maniobra.

en

cumplen

Por

de

clasista

radio

"si

es a l g o

t e m o l g i c o d e t a l e s p r i n c i p i o s y n o s l i m i t a r e m o s a e s b o z a r s u s efectos

.3.
* A l respecto se h a c o m e n t s d o q u e " s i el m u n d o t s t de hecho sujeto a p e r t u r b a cionc frecuentes y a cambios c o n t i n u o de los parmetros de c o m p o r t a m i e n t o , c l m o delo de e q u i l i b r i o n o resultar adecuado p a r a cl a n l i i j d e la p o l t i c a economica, ni
J e r i obvio que u n m o d o de anlisis que p a n e siempre d e l e q u i l i b r i o p u e d a generar
respuestas significativas p a r a u n sistema c u y o estado i n i c i a l es i n e v i t a b l e m e n t e et dese q u i l i b r i o . Adems, un p r o p o s i c i n f u n d a m e n t a l del m o n e t a r i s m o g l o b a l ( e n m e n o r
medida que el enfoque m o n e t a r i o ) es q u e en el sistema econi5mico o p e r a n fuertes
tendencias hacia la autocorreccldn. Pero las p e r t u r b a c i o n e s p u e d e n ser de hecho a c u m u lativas m i s bien que a u l o c o r r e c t i v a ! " . V e r M a r i n a V . N , W h i t m a n , " E l m o n e t a r i s m o
Riobal y el enfoque m o n e t a r i o d e la balanza de p a g o s " , en R. F l r e n c h D a v i s ( e d i t o r ) ,
ntettamblo
y etattoUo,
v o l . 7, p . 5 1 , FCE. M x i c o , I 9 8 l .

cuales

como

agregar:

cognitiva.

ejem-

(1),'

de

autores

Friedman

exiguo

tambin

autores

ficacin
depender

agrega

una

los

escolstica:

vivo

de

postura

d e , ' ; d e e l n g u l o d e l pathos

condicional

pa

al

en

dominante

sobre la

los

perso-

escolstica

la c a r a

indagacin

de

hecho

Bacon

la

ltimo

segn

la

han

un

la

puro

de

econmica

sus p o s t u r a s ,

c i e n t f i c a , se p o d r a

un m u y
Cabe

poltica

cual

por

p r o b l e m a no reside en

lo

Por

aiio, el

6,4 m i l l o n e s

representado

ladrantes

autores

vacos

teora

de

parece

c a s o , e l e n u n c i a d o se r e d u c e a u n a f o r m a

economistas",

"constmccin

la

an-

quo.
es

d e n ser m a y o r e s

el

d e los c o n t e n i d o s
amn de

en

el p r o b l e m a

contenidos

c.'ipcri m e n t a d a

teora social. E l

tiempo, gente como

.'-egu-

la

agregar:

"furias

"si

1978. D i c h o

lleno

limitan

tcnicas del

muchos

involuntario

estaba

aforismo:

en

afectaba

Moderna.

del

las

restringen

d e l stattis

seno

Unidos,

aliviar".*
Conviene

las e x p o s i c i o n e s ,

riqueza

su

ensayo publicado

Estados

de Escila, q u e tena la cabeza y

escapar ninguna

d e los h o m b r e s ,

como

apologticos en favor
"el

que

el caso d e la t e o r a e c o n m i c a ,

r e c o n o c i d o , e n t r e el r i g o r d e las f o r m a s y la

bres, resultan b r u t a l m e n t e

se l e p o d r a a p l i c a r

tigua fbula

un

recuerda

la E d a d

por

conocido

los intereses

los refutase". E n

en el r i g o r f o r m a l

de

a
en

situacin

albores

con

alejado, por

s u s t a n t i v o s . E s d e c i r , se o b s e r v a n a l g u n o s a v a n c e s e n las

ciertamente

La

abierto,

sino

a v a n c e se h a d a d o m s p o r e l l a d o f o r m a l q u e p o r e l l a d o d e l o s

lisis y

nas.

coiiesponde

economa

las " c i e n c i a s "

poseen un estatuto cientfico ms q u e dudoso. Bastante

la

Garegnan

algo escandalosa. Pero

en general

de

mucho

d e s e a r , Si s e i n s i s t e e n e l l o s , n o es p o r c o n s i d e r a c i o n e s c i e n t f i c a s
afanes politi co-doctrinarios.
victoriana

la

cita

"el estado actual

o hiptesis

y otros)

una moral

tiende

socia!.

contrastacn
que

La

capitalista

d e ciiilil>rio

uiUizacin

a s i g n a c i n d e l o s r e c u r s o s es ptinm
zacin del d i v i d e n d o

d e l F M I se a s i e n -

la e c o n o m a

en

la

econmica

de la

propuesta

de

operacin

los

espontnea

c l s i c a e s t o se e n t i e n d e
mecanismo

central

de

de

recursos,

en cl

de
sen-

regulacin

F. B a c o n , mlauralio
Magna,
F.dit. P o r r a , M x i c o , 1975, p. 9.
' A l re,(pecto, l o escritos de R i c a r d o sobre el I m p a c t o de la i n t r o d u c c i n de m a q u i narias son m u y i l u m i n a d o r e s . D e paso, permtasenos a g r e g a r que una asociacin c o m o
la p o s t u l s d a n o se debe e n t e n d e r en u n sentido m e c n i e o sino p a r a l l a m a r l a de alg n m o d o " p r o b a b i l i s t i c a " , como sujeta a la " l e y de los Rfandes n m e r o s " . Perinite,
p o r ende, excepciones i n d i v i d u a l e s . E n e c o n o m i a , u n e j e m p l o conspicuo y b r i l l a n t e lo
da Sclmmpeter,

econmica. En el plano ms abstrado, a

principio se opone el de la
planificacin.
Cabe agregar que en economas como la mexicana, unto a la existencia del mercado como regulador de la asignacin de los recurso.'?, se
observan otros elementos de regulacin: n) la intervencin estatal' (forma
embrionaria de la planificacin) !a cual complementa o corrige la accin
del primer principio; h) la planificacin corporativa n oligopca. sta,
a partir do ticrl "poder de mercado", busca incidir en ciertas variables
mercantiles (por ejemplo, en los precios) en favor del desarrollo de la
corporacin. Es decir, en la medida que la empresa se expande y ocupa
])1 econmicos crecientes, la planificacin interna que le es propia
5 1 - (11 a exteriorizar y a permear los espacios aledaos pertinentes.
ideologa del F M I critica a estos dos principios de regulacin como
distiirsonadores e ineficientes, aunque es mucho ms fuerte y explcita en
relacin al intervencionismo estatal. En la mayora de los casos, la crtica
al intervencionismo oligoplico se soslava y permanence en la penumbra.
Friedman, por ejemplo, plantea cl problema del "monopolio tcnico"
y sostiene que se debe elegir entre "tres denumios"; el monopolio privado
no regulado; el mismo pero regulado por el Eslado, y, como tercera alternativa, el monopolio estatal. Para l, el "demonio menor" reside en el
monopolio privado no regulado.' Gary Becquer, por su lado, sostiene que
es preferible "no regular a los monopolios econmicos y sufrir sus malas
consecuencias, antes que regularlos y sufrir los efectos de las imperfecciones de la regulacin estatal.'
Segn Reder, "normativamente, la economa de Chicago dice que el
monopolio es malo; positivamente, que su existencia es poco frecuente y
su impacto limitado". Agrega que "en el trabajo aplicado., . se asume, en
ausencia de suficiente evidencia contraria, que los precios y cantidades
observadas se pueden considerar comu buenas aproximaciones de los valores de equilibrio competitivo del largo plazo. Llamo a esto, ei supuesto
de buena aproximacin"." O sea, se habla mucho de empirismo pero si la
evidencia contradice a Jas hiptesis bsicas, se rechaza la empiria.'"
Esta especie de "doblez" o dualismo crtico da lugar a un efecto muy
especial, Como las estructuras oligoplicas existen y pesan, el argumento
explcito en favor del mercado y la libre competencia se traduce (o meta Dr. h e c h o , en MKCO e l r v a d a a p r i n c i p i o c o n t i t u c i o n a l ,
' M . F r i e d m a n , CapUalsrn
and Frtedom,
U n i v e n i y of C h i c a g o Press, 1962, p. 1 8 ,
' C i t . M e l v i n W . R e d r r , " C h i c a j o E c o n o m i c s : permanence a n d C h a n g e " , en
Journal
of Economic
Litrraiurr.
v o l , XX, m a n o d i 1985.
C f . R e d e r , ob. eil., p. 15 12. A g r e g u e m o s : R e d ^ r profesor df C h i f a ^ o .
E n este sentido, autores c o m o M i s e ) y H a y e k son m u c h o m i i coherentes a l p r o
c l a m a r q u e la e c o n o m i a es u n a d i s c i p l i n a a p r o r i i i i c a , en c l sentido k a n t i a n o .

raorfosea) en un argumento velado o implcito en favor del oligopolio.

Dicho de otro modo, como la operacin espontnea del mercado estimula
la diferenciacin econmica, el afn de liberalizacin no puede sino contribuir al proceso de oligopolizacin. Por ahora, el punto a recalcar sera
la profunda disociacin que emerge entre el discurso ideolgico explcito
y su contenido y efectos prcticos. De aqu tambin algo ya apuntado:
la eventual racionalidad social de tal discurso debe buscarse por afuera
de sus contornos propios. Al respecto, recordemos a til advertencia de
Baran: "en general, bien puede decirse que para la apreciacin del papel desempeado por un grupo o por un individuo en el proceso histrico,
las motivaciones subjetivas (conscientes o inconscientes) son mucho menos importantes que su actuacin objetiva. En caso de duda, siempre es
til preguntarse en todas estas cuestiones: ^cuf bono?"."
4. La preferencia por e! intervencionismo oligoplico respecto al estatal es tambin reveladora del partidismo militante y de los escasos afanes
democrticos del monetarismo,
El Estado, ciertamente, no funciona en trminos neutrales o equidistantes de ios diversos intereses sociales, pero en tanto busque preservar
la legitimidad del sistema se afana por encontrar acuerdos o consensos
polticos.
Els decir, el Estado toma en cuenta los intereses ajenos a su base de
sustentacin clasista ms inmediata y no se reduce a la pura utilizacin
de las bayonetas. Adems, est en la naturaleza misma de la institucin
estatal el que deba operar con una visin totalizante o de conjunto, la cual
como regla escapa al ms unilateral intervencionismo corporativo. Usualmente, este ltimo peca de cierta miopa poltica y tiende espontneamente al autoritarismo, a extender al conjunto social las reglas o normas
de su proceder interno. Con ello, para decirlo de algn modo, tiende a
obligar al Estado a mostrarse en su desnudez ms esencial: como aparato
especial y organizado de represin.
Al decir de Prebisch, "no cabe duda... que ciertos economistas neoclsicos reciben con beneplcito la intervencin del poder militar a fin
de dominar el poder sindical y poltico de la fuerza de trabajo y corregir
su violacin de las leyes del mercado"." En las fbricas, recordemos, no
existen papeletas electorales: impera el despotismo del capital y es el Estado el garante de dicho orden. Pero el ms eficaz de los Estados es el que
no se ve obligado a revelar su naturaleza ms ntima o esencial. Es decir,
" C f . Paul B a r a n . La economa
poltica
del crecimiento,
r c E , M x i c o , 1975,
p. 5 3 .
di
" C f . R a l P r e b i i c h . " M o n e t a r i s m o , aperturisroo y c r i i i i i d e o l i g i c a " , Revlita
la c i P A L , n m . I T , agosto, 19B2, p. 150.

 ( 1 1 (ue puede reconocer la validez de las papeletas electorales

fuera
(Ili las fbricas.
Al respecto, puede ser til recordar una opinin de Spaventa sobre los
programas fondomonetaristas; "el impacto del programa total sobre la expectativas es tan importante como una correcta definicin de las metas,
y su eficiencia puede ser ampliada o disminuida por un grado mayor o
menor de consenso poltico y social. Tal consenso no es un problema que
el Fondo pueda esperar resolver, pero tampoco es un problema que el
Fondo pueda permitirse olvidar".'" Otro autor apunta al "escaso entusasmo por considerar las polticas de estabilizacin como un programa social
concertado.'* En suma, entre las polticas del F M I y e! consenso social se
tiende a generar una clara contradiccin. ImpHcilamentc, Spaventa considera al sistema democrtico como un dato (o "variable independiente") y
de all sus dudas sobre la doctrina. El economista italiano escrit)e para
Europa, pero en Amrica Latina, tenemos derecho para pensar a! consenso como un dato irremovible?
La evidencia muestra ms bien lo contraro. Es decir, el intento de
aplicar coherentemente la doctrina ha conducido a "olvidar" el consenso
y a !a instauracin de regmenes autoritarios.
5. El auge del conservadurismo es un fenmeno que tambin se observa, y con gran fuerza, en los pases centrales del sistema capitalista.
Dicho auge est muy asociado a la crisis del patrn d e acumulacin
vigente en la posguerra y a lo (pie podra denominarse crisis ideolgica
(o crisis d e confianza) de las polticas econmicas, de inspiracin ms o
menos keynesiana, que lo acompaaron y racionalizaron. Robert J, Barro,
uno de los principales exponentes de la denominada "moderna macroeco.
noma clsica" o escuela de las "expectativas racionales",'' escribe quo "la
macroecnomla se encuentra en un estado de cambio. El modelo keynesiano, que tuvo aceptacin casi universal como paradigma bsico hasta
finales de la dcada de I960, es cada da menos popular".'" De hecho, en
el manual de macroeconomia escrito por tal autor, el modelo keynesiano
ocupa 25 pginas sobre un total de 539 (edicin castellana).
En el plano politico, para concentrarnos en Estados Unidos, Reagan
representa el climax del conservadurismo. Sostiene, por ejemplo, que "el
Luigi
Italy

Spaventa,

tional

Economic!,
R.

"

E n realidad,

Dornbusch,

deriva

enfoque

bisica

d e la confusin

of

Intent:

(edit.),

Elernat

IMF

Crisii

anil

CondhionaUty,

Policy,

"

Interna-

racin

Slablization

Initule

for

"

D . C . , 1983,p. 465.

"Commenti",

Hirbo

d e las hiptesis

minacin

V/illianison

Washington,

"

zacin

" T o w teiter

e n J.

1973-1977",

en

Williamson

n o tiene

nada

del neoclasicismo
introducida

(edit.),

d e cljieo.
(^Valraj,

por Keynes

op.

cit.,

Jevoni,

al calificar

una

etctera).
de

R. J. Birro,

rcactuali-

Editorial

Interamericana,

Mxico,

cilas,

regional

de

Teodoro

La

"clsicos"

tencias

perfecta
europeas

deno-

americanos

a los

proleccin".
1951,

htae'oecoT\am\a,

Ambas

si'tcncia

p. 2 2 9 .

Es m S i bi*n

neodico.
"

peder impositivo del gobierno, ., no debe ser usado para regular la economa o traer cambio social". Asimismo, en el Informe Econmico
Presidencial de febrero de 1982, indica que "mi primer y ms importante objetivo
ha sido mejorar el desempeo d e la economa reduciendo el papel del
Gobierno Federal en todas sus muchas dimensiones ( . . . ) debemos dejar
a la iniciativa privada todas las funciones que los individuos pueden desempear privadamente"."
Como debiera ser evidente, el proyecto de reestructuracin no se limita
al plano interno de la sociedad estadounidense. Por el peso y \incuIaciones "baca afuera" del Estado imperial, tales mutaciones necesariamente
provocan un gran impacto en el resto del mundo. Pero no so trata, en
exclusividad, de los efectos o impactos puramente "espontneos". En Estados Unidos todo proyecto d e recstnictiiracin debe funcionar con una
dimensin internacional explcita. Es decir, tambin supone una reestructuracin dada de la economa internacional, la cual se pndr lograr, en
mayor o menor grado, segn la correlacin de fuerzas que opere en el
plano internacional.
Al terminar la Segunda Guerra Mundial, la supremaca econmica y
poltica de Estados Unidos resulta aplastante, Al finalizar los sesentas ya
se observan cambios significativos y se puede hablar, si bien uo de prdida de su papel hegemniro, s d e un deterioro ms o mencts significativo. En este sentido, e! proyecto de reestructuracin global de fieagan
(frente al campo "socialista", frente a las otras potencias capitalslas y
frente a la periferia capitalista) persigue un objetivo muy evidente y e x plcito: recuperar la ofensiva y la vieja posicin hegemnica. No es casualidad, por lo mismo, que hasta el lenguaje de la actual administracin
recuerde las encendidas y brutales peroratas de un Foster Dulles y, si
nos vamos ms atrs, de un Tedoro Roosevelt, el arquitecto del 'ig sitck.^'
Por ahora, no es e! caso entrar a un examen detallado del proyecto
global de reestructuracin manejado por Reagan. De momento, y fijando
la atencin en Amrica Latina, nos bastan algunas consideraciones muy
elementales y generales.
Segn Reagan, "la manera de la Administracin de abordar los asuntos
econmicos internacionales est basada en los mismos principios fiuc sus-

1 9 8 6 ,p, i x .

sitaria,

Latino
dixit;

q u e la finalidad
que cada

F..

Caribe,

d e e^a p o l t i c a

pie de

tucln

en

poder

Itllfr

of

v o i . I, p , 7 4 6 . C i l . e n A . M u r g a ,

f.nclar

1?B5, p.

^6.

inttinacionoiis

de d'ile,

fuera

americano

d e ser posible,

Morrison,

ironmica
Sanliago

que tuviramos

Thr

Tegucigalpa,

E,

y,

ti

"deseara

independientes
Cf,

d e CEPAL, Retacionn

tomadas
Amrica

Roosevelt

la expulsin

e ' t i n iera
de

los

Theadft
tociedati

en

de

Haniluiai.

conpt-

77.

rxlcrior
indas

m a n e

Estados
Rnmfpelt,

sn

1 9 8 7 , p.

u n a poltica

dr conla' po-

d e . estado

Unidos

bajo

su

Maisacbuscli',
Edil.

Univer-

tenan

sns p r o g r a m a s

internos: creencia

n e s tic

mercado

los p r o b l e m a s

econmica
decir

de

Unidos
dado

para

privada

crpAL,

carcter

a los g o b i e r n o s
y

tica

prctica

Unidos

estn

dc

considerados

p o r el espritu

econmico

de

la economa

cer

en funcin

cambiaras,

y rechazo
de

el g o b i e r n o .

controlar
como

en

el

a los afanes

la asignacin

Ahora

neutralidad

del mercado

son p u r a

s o n los p r i n c i p i o s

de la regulacin
del mercado

que

se r e c u b r e

ntidas:

opera

de partido
econmico

en favor

nales. E n pocas palabras:

sistema

d e divisin

milares
de

exterior

noamericanas?
contenido

La

en alto

neoliberal,

agregar

Primero:

la c o n c r e c i n

depende

en exclusividad

Scftn cT.pM.,
Ibid.. p. 7(.

en

el

propsito

dos l t i m a s

de tal proyecto
d e los a f a n e s

pfi. cil,, p. 7 f l .

6.

q u e en

l o q u e ste

Por In mismo,

regulado

como

tene-

d e este

la

no son

transnacio-

las

al proyecto
otras sibrazo"

fundamental.

a responder

lati-

por el

o moim

pais

estadounidenses.

consideraciones.
de la regin
Eslos

lo

dc cianci

imperial.

Segun

o inexorable. De-

impulsan;

d e ios intereses

u n deux

p o r lo menos

e n estos

d e los g r i e g o s

clsicos.

hemos

esbozado

p o r el F M I tienen

el diseo estratgico

social

c)

como

ms amplio;

et

tiempos,

hiptesis
alcances

implcito

recubre

estamos

juego

m s ai

de

d i

oligoplica;

el i n t e n t o

en A m r i c a
del juego

inherente.

de impulsar

Latina,
poltico

Es decir,

democrtico

ha propiciado

bsicas:

I) las

eslmcturales
un proyecto

en presencia

intereses

de un

sociales

asociado

cin global

impulsado

tal proyecto,

por lo

el deshancio

d e las

emergencia

p o r los sectores

cual

ha venido

cuado

a tales

prolongacin
Lo

fimcionando
propsitos.

relativo

q u e l e es

d e regmenes

nos conduce

de responder

autorita-

FMI, U n a segunda

identificacin
yecto

Es

decir,

interrogante,

L a tercera

histrica

deberamos

contestar

su relevancia

prctica

cules

considerar

ade-

como

una

global.

He i n t e r r o g a n t e s q u e
La

primera

estructural

sociales

interrogante

de la emergencia

m u y funcional

captulos.

ciertamente

y grupos

Unidos, en

neoliberal, tal

dc dicho proyecto

del reordenamiento

d e los intereses

de marras.

justificacin

resulta

decisiva,

y muy

impulsado por
se r e f i e r e

q u e impulsaran

debera

apuntar

de un proyecto
s o n las causas

o s e a , factul

fuer-

de rcestmctura-

de Estados

un conjunto

los p r x i m o s

el esquema

se podra

concreta

a plantear

en

o b v i a e s s o b r e e l conlenido
cl

dominantes

en la regin,

regional

hegemnica

Es decir,

P o r lo mismo,

o evprcsin

anotado

trataremos

de Reagan.

en

de la regulacin

consolidar

al plano d e recuperacin

especial, p o r c! g o l j i c m o

que

lricas

r i o s ; I?) e l p r o y e c t o o " p a q u e t e n e o l i b e r a l " i m p u l s a d o p o r e l F M I , e s t

temente

y
de

usualmente

y del consenso

la

equivalentes

d e las d e c l a r a c i o n e s

ha provocado

estadouniden-

no son

cinco

es d e c i r ,

puese v e

irrevocable. Los

machim

tambin

del correspondiente

en tal proyecto,

tnl correlacin

f a v o r d e l a l i b r e c o m p e t e n c i a , se p r i v i l e g i a l a c e n t r a l i d a d

a la

como

el

l.i

pro-

eventual

el

aludido.

q u e le h a n

venirlo

en el presente

latino-

americano.

no

necesitan

fatal

Ciertamente,

por la orientacin

el m o m e n t o

poltico

otorgando

libro.

u n hecho

neoliberal-

no funcionan

auspiciadas

proyecto

nuevo

grandes

el F M I y

m u y elementales
en tal o cual

con

Puesta

para u n

por

san-

ideolgico

un papel

equivale

esquema

nacionales,

Hasta

normas

nacio-

n o constituye

influenciada

stos

al d e s t i n o

pann

u n a especie d e " s e g u n d o

grado,

destinos

menos

apuntado

cl velo

juegan

asu-

la espontaneidad

actuales y funcional

Unidos

adcl--

d e t a l p r o y e c t o e n las economas, y sociedades

respuesta,

del modelo

Permtasenos

de Estados

ses. P e r o

la q u e debe

conglomerados

agencias

como

cre-

q u e pudiera

c r e a r las c o n d i c i o n e s

afanes,

consideradas

C u l es e l i m p a c t o

por

d e los oligopolios.

del trabajo,

a las c o n d i c i o n e s
E n estos

global.

no en vano

la poltica

se i n t e n t a n

Inertemente

nada

externa

i n t e r n a c i o n a l , sus consecuencias

internacional

corporaciones, adecuado
estadounidense

presiones

D e heclio.

d e los grandes

al

favorecer

reordenamienlo

ya hemos

monoplica.

en favor

de

v de

apertura

c o n los dc la potencia

p e n d e r d e la c o r r e l a c i n interna d e fuerzas y sta n o necesariamente

d e mercancas

del mercado

n o es s i n o

alineacin

de largo plazo; b )

importaciones

Asimismo,

aparicncifi.

la citada

idea-

ognpJicas

q u e la fetichizacin
la toma

para

do:

intereses sean convergentes

el viejo

tanto,

p o r sustituir

mos

menos

Por lo

bien,

d e estructuras

en ei espacio

actua-

de u n a base d e a p o y o i n t e r n o y, p o r e n d e , d c clases o f r a c c i o n e s
cuyos

polticas

d e l o s r e c u r s o s , tanto

de dominio

doctrina

pol-

Estados

d e posicio-

polticas

q u e recrean

es l a e s p o n t a n e i d a d

internicionai.

la

de

en los tiempos

circulacin

internos.

condiciones

ciona

D e hecho,

v, en general, el papel rcRulador

E n suma:

y regular

libre

etctera.

los mercados

cazar el gasto pblico

Estados

restrictivo

en materia

con formas

Al

intervencionistas.

y manchesteriano:

libertades

actividad

de

trato

internacionales

existente

se c o m b i n a
e

fuera

con el

cooperadores.

a n o t a d o se t r a d u c e e n " r e c o m e n d a c i o n e s "

capitales,

nal

poco

d e las s o l u c i o pn l a

inflacionario"."

estatistas

comparable

econmica4

las r e l a c i o n e s

y s m u y c o a c t i v a s

rio d e c i m o n n i c o

mir

d e las p r c t i c a s

no

y polticas".'" Y, c o m o suele suceder

les, e l l i b e r a l i s m o

Lo

y nfasis

de! crecimiento

enrgico,

impregnadas

nes i d e o l g i c a s

liberales

motor

"el rechazo

un

tiene

como

en la snperioridatl

econmicos

Nuestro

trabajo

se c o n c r e t a r

rrogante.

Aclarada,

segimda.

N o obstante,

ni

concurso

sc p u e d e

pcnsamo'

d c socilogos

bsicamente

avanzar

en tomo

con mayor

q u e u n a respuesta

V pniitlogos

y como

a ia p r i m e r a

seguridad

inte-

a contestar

la

rigurosa

demandara

n o tenemos

las ealifica-

cioncs del

caso, nos l i m i t a i e m o s

y preliminar.
historia

En

euatto

econmica

que

a la

a un

tercera

excede

los

e^hnyn

lmites

de

p e n s a m o s q i i e la e x p o s i c i n q u e s i g u e p u e d e
tos o "pistas" p a r a

la r'.spuesta

del

de

rcspncsla

interrogante,
este

stipone
trabajo.

proporcionar

mny
un
En

tentativo

ejercicio
loan

.Tlgnnos

de

caso,
elemen-

caso.

SOBRE

1,

En

EL

ESTADO

cuanto

al

pape!

SU

PAPEL

econmico

del

E C O N O M I C O

Estado,

aunque

s a r i a m e n t e a c a r i c a t u r a s d e c i m o n n i c a s , se p o s t u l a
D e s d e un

como

reducir

peso
En

rivan

porciento
dc

del

empresas

" n e u t r a l " . Para

debe

de

r i P ;"

interferir

lo

que

rxp['ctati\'as

!a

"naturales". D e

lugar
El

acuerdo

a un

concepto

que

atiende

el

vista

de

] i r v a d o e s e n su

La

Para
antes

que

hoy

Rn
cin.

la

pncas

en

toda
que

Ejrc'jior,

cl

Primera
de

altamente

"la

poder

del

F\U

Ella

e a c e n r i .

se o h s e r i e

una

Schultre

un

como

de
el

de

De

"curiosa"

componpnie

la

'estabilizador

de

una

extensa

programas

aqu

bs

un

el

que

no

lendencia

alahado

decisivo

dtl

al

la

pautan
del

5r
a

deba
la

de

sector
auto-

opero-

que

fe-

PIB.
atimbrar

rcprivalia-

eobirrno

Ljinbiu

invierte

que

por

de

da

poltica.

es e s t a b i l i z a d o r y

acercars

ha

inestaElla

esencialmente

alrededor

moda

tendencia

alcance.

argumenta

ticlicria

dc Eslado
pi

de

fundnmenlnlmenir

decir,

la

sobre "una

el d e s a r r o l l o

d e shocks,

J.atina

reprivatijai'in

reconocen

sus

valores

rango

ct
de-

en-

de largo

alternativa,

Es

que

racional ajustan

intervencionista

ei s e c r e t a r i o

21-2-BQ.

sus

amplio

"ideal"

Mundial.

recursos
sc

ms

(o

la h i p t e s i s

favorece

tradicional.

plilicn

Guerra

iii)

es si

ser s o r p r e n d i d o s

necesariamente

un

clave

Pigou

muy

retomar

es producida

g^stn

crisis e l

Amrica

F.n e s t e s e n t i d o ,

oicni'-nd^
Ver

Friedman
di

de m o d o

esencia u n a b s o r b e d o r

a j u s l a b l e . L< inestabilidad

"

hiptesis

keynesiano

gasto

econmica

el p u n t o

(desde

implicaciones

aparece

el

la f i l o s o f a b s i c a ) . E n

Brunner,

diariamente

detalladas.

gua

nece-

drstica.

reducir

asignacin de

no pueden

tesis d e l a i n e s t a b i l i d a d

regulaciones
punto

Karl

activista

gubernamental

l t i m o ' . I^a
burocracia

en la

pronto

genera

arribe

equilibradas;

poltica

interesa,

del mercado

vuelve

con

del sector p r i v a d o

sector

nos

los a g e n t e s

economa

i)

pblicas

se p o s t u l a u n a

aqu

q u e , en todo caso, n o alteran

dos veces, qiie m u y

sc

productivas,--

mnimamente

m s r e c i e n t e se i n d i c a q u e
gaados)

finanzas

pblicas

la a c t u a c i n e s p o n t n e a

excepciones

bilidad

ii)

u n p l a n o ms c u a l i t a t i v o

o menos
Estado

no

una reduccin

n g u l o m s b i e n c u a n t i t a t i v o , se r e c o m i e n d a :

pblico

2,

SUBSIDIARIO

mexicano

ttruLiur.-il''.

ciifi

(h'l sector

En ocasiones,

guhcrrwmerital.

tambin

se

sostiene

qtie

tal

Otro
autor sostiene que los keynesianos han sido responsables de los mayores
fracaso: polticos de los sesenta y setenta, agregando que "sus recomendaciones probaron ser errneas, no slo a causa de sus pronsticos inadecuados sino porque ignoraron los efectos de largo plazo de sus polticas y
tambin porque muchas de sus creencias en torno a su capacidad para
un ajuste fino (fine tune) de la economa resultaron tambin falsas"."
Friedman, por su lado, declara que "no hay ningn defecto fundamental del sistema de precios que haga del desempleo el resultado natural
de un mecanismo de mercado plenamente operativo"," y agrega, con tono
tpico, que la nocin de un capitalismo inestable es ajena a los "economistas proresionales". La excepcin, en cuanto a "respetabilidad acadmica", sera Keynes. Pero, "la demostracin de esta posicin por Keynes,
os falsa"."^
En relacin a Kcyncs, quiz no est dems recordar dos aspectos: ) refirindose la evidencia emprica, seala que "excepto durante la guerra,
dudo que tengamos alguna experiencia reciente de un auge tan poderoso
que llevara a la ocupacin plena"; " ii) en el plano terico, apuntando a la
visin neoclsica, escribe que "sus enseanzas engaan y ,son desastrosas
si intentamos aplicarlas a los hechos reales","
3. En realidad, la evidencia histrica resulta del todo concluyente
respecto a la controversia. Esto, en virtud del hecho, bastante notorio por
lo dems, de las fluctuaciones y ciclos econmicos. Estas fluctuaciones,
adems, quedan prcticamente sin explicar en la perspectiva neoclsica.
Al rcspecti>, Solow ha (omcr)ta<Io:
ineMabilklItti

se

incrementa

con

el

tamao

relativo

del

gobierno"."

Arpuyti que iiu se lucde creer en las fallas del mercado para compensarse
.sin tener una teora aceptable para explicar por qu eso sucede as!. Esto es
un precepto interesante cuando se piensa en l. Recuerdo haber leido una
vez que todava no se explica cmo se las arregla U jirafa para bombear la
cantidnd adecuada de sangre a lo largo de todo el cuello hasta su cabeza;
K a r l Brunner, "b.suc of Post-Keynesian M o n e t a r y Analysis", en Thomas M a y e r
(eclil.), The Structure
of Afone f o r u m , W , tV. N o r t o n a n d C o . , N u e v a Y o r k , 1978.
p, 7 4 . Los subrayados son nuestros.
* A l l a n H , M e l t i e r , " M o n e t a r i s m and the crisis in Economics", en D , Bell e
I r w i n g Krislol ( e d i t s . ) . The crisij in Economici
Theory,
Basii: Books, N . Y o r k , 1 9 8 1 ,
p. 3 9 . Para el caso de Amrica L a t i n a bastarla correr un poquito hacia atrs l a i f e c h a i
V cambiar heynesianos por cepaltnos para repetir la cita,
M . F r i e d m n A n n a J . Schwartz, Monetary
Trendi
in the tjniled
Slatti
and
the United
Kingdom,
T h e University of Chicago Press, Chicago Londres, 1982, p. 4 2 .
"> Ibid., p. 43
Teoria
General,
rcr.. M e x i c o , 1974, p. 287.
" Ibid., p, l ' i .

es dificil pensar qm- nadie concluya de aqu que las jirafas uo tienen
P1 cuello largo. Por lo menos, riiidie t\\ie haya est.ido alguna vez en el zoo."'-*
p[?io

Otro cnonoiado nutor -James Tobin serala; "El punto de vista segn
cl cual el sistema de mercado posee, para un conjunto invariable de insIrumcntos de poltica econmica, poderosos mecanismos de autoajuste que
garanticen la estabilidad de su equilibrio con pleno empleo no es avalado
ni por la teora ni por la larga historia de fluctuaciones econmicas del
capitalismo." Sostiene que no se puede negar que el Estado puede ser y
haya sido, en algunas ocasiones, una fuerza desestabilizadora. Pero que
aquellas "sean la nica fuente de shoks que perturben un mecanismo intrTisecamcntc estable, es una proposicin que slo pueden avanzar seriamente personas que tienen una fe extravagante en .sus propios modelos
alistractos y atestiguan una verdadera amnesia histrica".^"
Cabe tambin recordar que antes de ia Segunda, y especialmente de
la Primera Guerra Mundial, el Estado ms bien prescinda en materia econmica y el gasto pblico constitua un bajsimo porcentaje de! gasto tot;il. No obstante, cl ciclo operaba a lodo vapor. Por lo tanto, inai sc podra
hablar di' un sector privado esencialmente estable. Agreguemos; incsta.
hidad no significa necesariamente- oscilaciones divergentes ([uo conthizcan al derrumbe niilomtico
de! sistema.
4. Por otro lado, y a contrapelo de algunas ilusiones keynesiauas, la
preservacin cid ciclo en la posguerra nos advierte que la intervencin
estatal no lo puede stiprimir. Aunque s, y bajo ciertas condiciones, lo puede llegar a suavizar bastante.
La cuntradtun implcita en los ciclos y crisi.s, ciertamente nn se ciimina. Lo que cambia son sus formas de manifestacin y e (irsarrolln.
El problema de ias polticas de corte keynesiano, cl del manejo estatal
auticclico de la demanda agregada, es que si tal poltica llega a tener
relativo xito acercando la economa a niveles prximos al pleno empleo,
tambin genera las condiciones para provocar lo que Kalecki denominara
"ciclo poltico". En su lcido trabajo de 1943, el gran economista polaco
indicaba que "es errnea la hiptesis de que un gobierno mantendra cl
pleno empleo en una economa capitalista si slo supiese cmo hacerlo"."
Al respecto, alude a tres razones. Por su extraordinaria actualidad (por
ejemplo, para Mxico hoy) permtasenos citar in extenso la primera razn:
Robert M . Solow, "Sobre las teoras del desempleo", nformacin
Comercial
Espaola,
julio-agosto de 1 9 8 1 , p, 139.
James T o b i n , "Reflcuions sur la ihcorics macroeconomiquc contemporaine".
Econmica,
Pars, 1983, p. 6 6 ,
" M . K a l T f c i , " A t p r r t o s polticos del pleno emplen". Sobre
rl rapUali<mo
co"Irmfnrnr-'.
Edit. Critir.1, Barrflona, 1 9 7 9 . p, 2,^,

.. .bajo un sistema de laissez-faire el nivel de empleo d e p e n d e , en gran m e

dida, del asi denominado estado d e confianza. Si ste se deteriora, la inver
sin privada baja, lo que d a como resultado una cada e n la produccin y
un descenso en el nivel d e empleo (ya sea directamente o a travs del efecto
secundario del descenso de ingresos derivados del consumo y la inversin).
Ello otorga a los capitalistas un poderoso control indirecto sobre la poltica
gubernamental: lodo lo que puede conmover dicho estado de confianza debe
ser evitado cuidadosamente porque podra provocar una crisis econmica.
Pero una vez que el gobierno aprende el truco de aumentar el empleo me
diante sus gastos, este poderoso dispositivo de control pierde su efectividad.
En consecuencia, deben ser considerados como peligrosos los dficit presu
puestarios necesarios para llevar a cabo la intervencin gubernamental. La fun
c i n social de la doctrina de "finanzas estables" es la de lograr que el nivel
de empleo dependa del "estado de confianza"."
Para el caso de Mxico, pinsese, verbigracia, en el significado ms o me
nos equivalente que tiene el principio de la "libertad cambiara". En otras
palabras, si el "estado de confianza" se deteriora, el capital se declara
en huelga: paraliza ta inversin o procede a fugarse al exterior."
Otra de las razones a las cuales alude Kalecki deriva do las relaciones
polticas a las que puede conducir el logro y el mantenimiento del "pleno
empleo". En sus palabras, "bajo un rgimen de pleno empleo permanente,
el 'despido' dejara de jugar su papel como medida disciplinaria. La posi
cin social del empresario se vera paulatinamente socavada y la clase tra
bajadora tendra mayor confianza en s misma y una mayor conciencia de
clase. Las huelgas en demanda de aumentos salarales y por un mejora
miento de las condiciones laborales crearan tensiones polticas". Las ga
nancias, agrega Kalecki, podran aumentar, "pero la 'disciplina en tas f
bricas' y la 'estabilidad poltica' son ms apreciadas por los dirigentes que
las ganancias. Su instinto de clase les dice que el pleno empleo duradero
es errneo desde su punto de vista y que el desempleo constituye una par
te integral del sistema capitalista normal"."
5. Las experiencias actuales, tanto en el polo desarrollado como en el
subdcsarrollado, confirman a plenitud las hiptesis kaleckianas.
"

Ibid.,
En

ciones
recta

pp.

ptimeras.
tnn,

1979-1982,

exlerna

llegaron

fuga d e capitales

ascendi

V e r Banco

/bid.,

l a i entradas

bruta,

privada

55.4 m i l millones

p p . ?D-29.

bruta;

Informe

de capitales

pblica,

de dlares

a 26.5 m i l millones

Mundial.

19>, p . 7 4 ,
"

En ocasiones, se tiende a olvidar los rasgos ms esenciales de un sistema. Por ejemplo, que la lgica esencial del capitahsmo es una lgica de
valorizacin del capital. Como escriba Marx, ' produccin de plusvala, la obtencin de lucro, tal es la ley absoluta de este sistema de produccin","' El grado de valorizacin del capital se mide por la tasa de
ganancia y de aqu otra consideracin elemental: las fluctuaciones de ta
tasa de ganancia regulan las fluctuaciones de la acumulacin y del nivel
de actividad econmica. Toda crisis presupone una cada de ta tasa de
ganancia (las causas pueden ser diferentes) y, por ende, el problema que
toda crisis plantea es el de la reconstitucin de la tasa de ganancia.
Hasta los aos Irenta-cuarenta, el mecanismo tradicional utilizado fue
la dilatacin del ejrcito de reserva industrial. Por esta va se reduelan
les salarios reales, aumentaba la tasa de plusvala y se reconstitua la tasa
de ganancia. Diversos factores, econmicos y polticos, llevaron a impulsar
otro mtodo, conceptualizado por Keynes. En ste, se utiliza !a inflacin
para reducir los salarios reales y, por la va del gasto pblico, se suaviza
el ciclo." El problema que esto genera es el indicado por Kalecki, A largo
plazo, el mayor poder de regateo salarial puede llevar a entorpecer e incluso anular el mecanismo keynesiano.

26-27.

el periodo

de la deuda
neta)

Juliet B. Schor, por ejemplo, en un ejercicio economtrico que cubre a

los pases ms desarrollados,*' encuentra evidencias de inters para el periodo 1950-1980. En una primera fase que cubre aproximadamente las dos
primeras dcadas de la posguerra, el comportamiento de los salarios reales es procicco. Posteriormente, digamos en el ltimo tercio del perodo,
tal asociacin se debilita o desaparece. Es decir, el movimiento de los
salarios reales tiende a independizarse de las fluctuaciones cclicas, dando
fe del creciente poder de regateo asalariado incubado por el auge y tas
bajas tasas de desocupacin que tipifican a la posguerra inicial (aos cincuenta y sesenta). El estancamiento de los setenta, segn Schor, no es casual; "la restrictiva poltica macroeconmica ha jugado un importante
papel. O sea, la situacin reciente es al menos en parte atribuibte a un
esfuerzo deliberado por inducir un descenso econmico".'* De hecho, agrega la autora, "las actuales polticas deflacionarias de largo plazo pueden
haber sido motivadas por el fracaso de los cambios en el producto para
moderar ta inflacin y el crecimiento del salario teal."

(suma

y d e la inversin

en Mxico.

d e d l a r e s , o s e a , casi
ri

dnarrallo

mundial,

"

de las v a r i a
extranjera

F.n e i m i i m n

la m i t a d
1985,

di

lapso, la
d e las

"Washing-

do

Alemania

y Estados
"

countries,

Federal, C a n a d i ,

Franca,

Italia,

Japn,

Holanda,

Succia,

wages:

evidence

Reino U n .

Unidos.

J . Schor,

"Changes

1955-1980",

The

in t h e cyclical
Economie

pattern

Joutnel,

of real

p. 4G5,

"

Ibid.,

"

Karl

Marx,

E I Capital,

Este

punto

se r e t o r n a

fci,

Mxico,

el capitulo

from

nine

vol. 9 5 , n u m . 3 7 8 , j u n i o d e 1985, p. 4 5 3 .
1974, tomo
v i , apartado

i, p, 5 2 2 ,
3,

El mismo Keynes apuntaba que 'la estabilidad o inestabilidad de ios

precios en perodos largos depender de la fuerza de la tendencia ascen
dente de la unidad de salarios (o, ms exactamente, de la unidad de cos
tos) comparada con la tasa de crecimiento de la eficacia del sistema pro
ductivo"," En la posguerra llega un momento en que el salario real
comienza a crecer igual o ms rpido que la productividad," O sea, la tasa
de plusvala se congela o cae. El consiguiente aumento del costo unita
rio de la fuerza de trabajo, unido al impacto de las estructuras oligoplicas,
da lugar a presiones inflacionarias cada vez mayores. En suma, el meca
nismo keynesiano se degrada, se toma disfuncional y obliga al reordenamiento estructural actualmente en curso. Es en este marco donde resurgen
y se consolidan, como paradigma dominante, los enfoques del moneta
rismo.
Cunto ba avanzado el recurso a la desocupacin se puede ver en el
cuadro que sigue:
CUADRO I
TASAS D E DESOCUPAaN EN PASES INDUSTRI A UZAOOS

{promedios del periodo, en porcentajes)

Periodos
1956-66

1967-74

1975-79

1980-83

J984

Blica
Canad
Francia
Alemania Federal
Italia
Japn
Holanda
Espaa
Reino Unido
Estados Unidos

2.E

7
7
4.9
3.5
6.8
2-0
5.3
5.8
5.8
6.9

11.5

4.9
1.5
1.4
E.5
L7
1.2
2.1
2.5
5,0

2.6
8
2.5
M
5.8
13
2.2
2.7
3.4
4,6

7.5
5,4
8
2
9.9
14,6
10,9
8.4

14.0
11.2
9.7
8.6
10.2
2,7
14.0
20,1
13.2
7.4

Promedio

2.9

3.0

5.6

8.9

11.1

Pases

FUNTK:

C , R . B e a n y P. R , G . L a y i r d ,

countrie i t u d y " .

E n Econmica,

9.4

" T h e riie in unemployment:

a multi-

v o i . n m . 210, 1986.

" J . M . K e y n e i , Ttoria
Central,
e d i c i n c i t a d a , p. 2 7 5 .
" E n EsUdoa U n i d o , h a c i e n d o 1950-1954 i g u a l a 100, e n 1 9 7 0 - 1 9 7 4 la
t i v i d a d l l e g a a I S 4 y et salario r e a l a I 6 t , V e r S y d n e y W e n t r a u b , Capilaliim's
llon and Unemphymtnl
Criiii,
A d d son-Weiley P u b l i i h n g C o . , 1 9 7 8 , p. 53,

produc
lnU-

Como ha sealado Kaldor, refirindose a la Inglaterra de la seora Thatcher, la real funcionalidad del monetarismo "radica en su xito para transfcfrmar al mercado de trabajo de un mercado de vendedores del siglo xx,
en otro decimonnico de compradores, con todos sus efectos sobre la disciplina fabril, reclamos salariales e inclinacin a las huelgas"." Otro
autor apunta a los Estados Unidos de Reagan: "los banqueros centrales asi
como sus ruinosos parientes del tipo Hume-Friedman, interpretan fatuamente sus planteamientos como una lucha por el nivel de precios; en realidad, sus rabietas y resoplidos son invariablemente un combate con las
ocupaciones, por mantener una economa suficientemente floja y lograr
un vasto 'ejrcito de desempleados', desalentando los salarios monetarios
y, por esta va, el nivel de precios"," Pensando en Amrica Latina, Prebisch apunta algo similar: "los economistas neoclsicos que profesan la fe
monetarista aconsejan persistir en la poltica restrictiva hasta que la fuerza
de trabajo se resigne a aceptar !a reduccin de sus remuneraciones reales,
no insistiendo en resarcirse en todo o en parte del alza de los precios. Es
posible que el riesgo de que se extienda el desempleo a quienes estn
todava ocupados termine convirtindose en un factor de flexibilidad en
las negociaciones de salarios.** Otro notable autor latinoamericano seala que:
, . .no es arriesgado afirmar que la teora y las polticas monetarias interpretan
mejor en momentos de estanflacin bs necesidades de la burguesa internacional y de muchas burguesas nacionales que el keynesianismo, al sugerir
remedios radicalmente reaccionarios para afrontar ei malestar burgus: inducir
abiertamente el desempleo . , . para "darles una leccin a los sindicatos" . . .
destruir el capital "ineficiente" por medio del ubre cambio y altas tasas de
inters; reducir los impuestos sobre las ganancias y Ins altos ingresos, aumentar los que pagan los asalariados, cortar drsticamente el gasto pblico especialmente en direccin a reducir el salario social. Todas stas son medidas que
deben conducir a elevar la rentabilidad de largo plazo de] capital,'*'
e, ^n resumidas cuentas, la propuesta de liberacin econmica encubre otra: restaurar a plenitud las funciones clsicas del ejrcito de reserva
industrial. En la posguerra tales funciones se debilitaron y fueron en parte
reemplazadas o complementadas por cierta inflacin gradual." Pero ya a
*'
"
ticut,
*

N , K a l d o r , Tki Scoitrgt
of Monrlarism,
O x f o r d U n i v e r s i t y Fres), 1 9 8 2 , p. x n .
S i d n e y W e i n t r a u b , O u r Stagflation
Mataitt,
Q u o r u m Bookt, Wetport, Connec1981, p . 89.
R a l Prebisch, ofr. ., p. 149,
S. K a l m a n o v i i z , l dejarrollo
lurdio
iti tapilaliimo.
Siglo X X T Edits., C o l o m b i a , 1983, p, 2 6 2 .
* ' E l trade-off
descrito la curva i n i c i a l de P h i l l i p s , enire e m p l e n e i n f l a c i n ,
es m u y g r l f i c o a i respecto.

fines de los sesenta e l mecanismo comienza a mostrarse disfuncional. En

uno y otro polo ( e n los pases centrales y en la periferia latinoamericana)
se agotan los respectivos patrones de acumulacin de la posguerra y las
necesidades del reordenamiento estructural ponen a la orden del da una
drstica astringencia salarial.
De aqu el rebrotar monetarista,*' el cual opera como u f i a racionalizacin seudocientfica bastante adecuada a tales propsitos. Para el caso que
n o s p r e K i u p a el de Mxico y Amrica Latina se trata de un prerrequisito imprescindible para la consolidacin del patrn de acumtdacin secundario-exportador.'* Agreguemos, si tal tnica se preserva a lirgo plazo,
el modelo secundario-exportador se "ladea" haca la variante "neoliberal".'"
Es decir, como efectos probables y de largo plazo, tendramos mayor inestabilidad, ms subutilizacin de recursos y menor crecimiento.
7. La interaccin entre la poltica estatal y la vida econmica es un
hecho lo bastante obvio como para detenerse en l. Adems, la poltica
estatal nunca es neutral. L a no neutralidad se puede entender en un doble
sentido; a) el impacto diferencial que tienen estas polticas e n las diferentes clases y c a p a s sociales; b) la modificacin que provocan en el
comportamiento del sector privado. Y valga la aclaracin; en tanto la naturaleza del sistema econmico y del Estado se correspondan, la modificacin es relativa y no p u e d e afectar a la lgica ms esencial del sistema,
como, pongamos por caso, la de la valorizacin de los capitales. De hecho,
tales modificaciones se subordinan a tal lgica esencial y, en fin de cuentas, su preten,sin es servirla de acuerdo a las condiciones histricas del
caso.
El impacto modificador es bastante evidente cuando el intervencionismo estatal es amplio y explcito. Este, por ejemplo, es el caso de las polticas de orientacin ms o menos keynesianas que han dominado en los
pases desarrollados en la posguerra. Para Amrica Latina, las polticas
de industrializacin ensayadas desde los cuarenta constituyen otro ejemplo.
Aunque menos obvia, habra tambin que destacar la incidencia por
"omisin". Dicho de otro modo. l o que a v e c e s se denomina "prescindencia estatal" es tambin una forma por medio de la cual el Estado b u s c a
obtener determinados efectos en l a actividad econmica. En el caso concreto que nos preocupa, la "prescindencia" da lugar a efectos muy ntidos;
"Qy-.-Mi
creen que el neoclaiieiimo es una gran innovacin lerica, pareceran
no advertir que ha dominado plenamente en las pocas de crecimiento haca afiiera de
U periferia, antes de la gran depresin mundial de los aos i r t i n t a " , Prebisch, op.
cit.,
p. 145.
V e r J . C . V a l e n u e l a Feijo, " E l nuevo patrn de acumulacin y sus precondiciones (Chile 1 9 7 3 - 1 9 7 6 ) . " Comercio Exterior,
septiembre de 1976.
** M i l adelante retoma este punto decisivo.

tendencias al estancamiento o a la recesin, incremento en la tasa de des

ocupacin, descenso o congelacin de los salarios reales y, por ende, me
nor participacin de los salarios en el ingreso nacional, En suma, el sis
tema busca una abrupta elevacin de la tasa de plusvala.
La necesidad y consiguiente racionalidad de este objetivo no se podra
rechazar. Hemos ya apuntado que en los pases ms desarrollados, al pro
mediar los sesenta, los salarios reales comienzan a subir ms rpidamente
que la productividad: "durante ei periodo en que el empleo se mantuvo
casi constantemente alto, hubo una tendencia general de los tipos de sa
larios a crecer ms rpidamente que la productividad"."" Para una jomada
de trabajo constante, lo anotado provoca una cada de la tasa de plus
vala, y, a igualdad de otras condiciones, un descenso de la tasa de ga
nancia. La crisis, por lo tanto, tiene como origen fundamental una tasa
de plusvala insuficiente. Por lo mismo, la emergencia de un nuevo auge
largo presupone la recomposicin de la tasa de plusvala. Al respecto, es
ltil recordar que el auge largo de la posguerra emerge en condiciones muy
diferentes. En este caso, el problema previo era el de una tasa de plus
vala excesivamente alta aunada a gastos sobre el excedente insuficientes,
con los consiguientes problemas de realizacin. En tales circunstancias, el
ideario Roosevelt-Keynes era obviamente funcional y posibilit un reajus
te estructural con un contenido relativamente democrtico y que consi
deraba, en algn grado, los intereses del sector asalariado. Recordemos
que en los cuarenta la izquierda keynesiana asume cierta fuerza y pre
tende resolver los problemas de realizacin (esto es, de demanda efectiva)
por la va de una redistribucin progresiva del ingreso y de un gasto p
blico creciente y orientado a fines de bienestar social. En fin de cuentas,
el sistema opta por un 'Iceynesianismo militar", pero ello no anula el dato
bsico del punto de partida; no se trataba tanto de elevar la tasa de plus
vala como de impulsar los gastos capaces de absorber (esto es. realizar)
el excedente. En la actualidad, el problema es diferente: hay que elevar
la tasa de plusvala y de aqu la dificultad para impulsar polticas pro
gresistas-liberales y de constituir bloques socio-polticos del tipo de los
frentes populares europeos o roosveltianos. Asimismo, eslo explica bas
tante ms que las discusiones acadmicas el descrdito de las polticas
keynesianas y el auge de las doctrinas monetaristas.
En los pases latinoamericanos de mayor nivel de desarrollo rplativo,
el problema es anlogo mas no idntico. En tales pases, en ta posguerra
domina el patrn de acumulacin que C E P A L denominara "desarrollo ha
cia adentro basado en la industrializacin sustitutiva de importaciones".
s^ Joan Robinson, ortogo a A l f r e d
. Blume editt., M a d r i d ,

19B4, p .

19-

S. Eichner

( e d i t . ) , Economia

poitktyntiiana,

Para lo que aqu nos Interesa cabe recordar dos ingredientes ckves de di
cho estilo: i ) la Industrializacin es parcial en el sentido de no cubrir el
decisivo rubro de los bienes de capital; H) se aboca casi exclusivamente
a ^ el mercado interno y revela una nula vocacin exportadora.
Se provoca entonces una aguda desproporcionalidad centrada en la baja
capacidad material de acumulacin, lo que se manifiesta en el desequili
brio extemo y el consiguiente estrangulamento de ta acumulacin y del
crecimiento.*' La crisis de base, por lo tanto, reside en una desproporconaldad como la indicada y no en una tasa de plusvala insuficiente. Ahora
bien, la resolucin de tal desproporcionalidad exige impulsar la sustitucin
de importaciones en m&quinas y equipos e impulsar las exportaciones ma
nufactureras. Esto, a su vez, exige reconversiones tecnolgicas que al elevar la composicin de valor de] capital amenazaran con un desplome de
la tasa de ganancia. Para evitar esto, se necesita ajustar drsticamente
hada arriba la tasa de plu-vala. Podemos ver que la secuencia causal es
diferente aunque la resultante sea similar a la vigente en las economfai
ms desarrolladas. De aqu tambin otras similitudes: el contenido social
mente retrgrado de las polticas estatales y el auge, tambin en la regin,
del ideario monetarista.
Conviene agregar una ltima observacin. Por lo menos en el caso
latinoamericano, la pura elevacin de la tasa de plusvala no asegura la
emergencia de un nuevo auge largo. Esta es una condicin necesaria mas
1 suficiente. Segn veremos ms adelante, un requisito complementario
e igualmente decisivo es la consolidacin de un nuevo tipo de intervencionismo o activismo estatal. En esta condicin se puede ensayar una hiptesis: a corto plazo, la doctrina de la subsdiariedad econmica del Estado
puede ser funcional en tanto ayuda a desmantelar la estructura del viejo
intervencionismo estatal (el de la industrializacin sustitutiva) y, por
ende, posibilita la construccin del nuevo activismo.
Ciertamente, el fmi no hace de la prescindenca un fenmeno circunstancial sino que la predica para el largo plazo. O sea, se trata de una componente estructi^al
del patrn de funcionamiento que impulsa. De aqu
la interrogante sobre las consecuencias de esta "prescindenca" estructural. Segn ya hemos sealado, esto nos conduce a la variante "neoliberal"
del patrn secundarlo-exportador. Un anlisis pormenorizado de los contenidos y efectos involucrados se desarrolla en los captulos que siguen.
8. Intentemos un breve balance de lo expuesto: a ) por su naturaleza,
el capitalismo es un sistema econmico esencialmente inestable y sujeto
a oscilaciones cclicas. En lo bsico, tales movimientos vienen gobernados
" Para u n a argumentacin detallada, ver J . G . V a l e n z u e l a F e i j o , El
mxiteao
en lot ,
*, M x i c o , I 9 B 6 , cap, iv.

eapilaliima

por las fluctuaciones de la tasa de ganancia, que opera como el alfa y

omega del sistema; h) hasta aproximadamente la gran crisis de 1929-1933,
la reconstitucin de la tasa de ganancia se sustenta fundamentalmente
en la ampliacin del ejrcito d e reserva industrial; c) a parb'r de ia pu.
blicacn de la Teoria Cenerai de Keynes (en 1936) y, especialmente, des
pus de la Segunda Guerra Mundial, se privilegia el expediente del gasto
pblico y de una inflacin reptante (creeping inflation). El ciclo se sua
viza, mas no se elimina; " d) a la larga, tal expediente comienza a tor
narse disfuncional y engendra lo que Kalecid denominara " c i c l o poltico".
Al clausurarse la fase de auge de la onda larga de posguerra y agotarse
el patrn de acumulacin que se le asocia, la operacin del mecanismo
keynesiano encuentra dificultades mayores; e) al promediar los setenta,
ya queda claro que el problema no se reduce a una pura reconstitucin
cclica. Se requiere de un cambio estructural, es decir, pasar a un nuevo
patrn de R c u m u l a c i n , En estas circunstancias, de exigencias obviamente
mayores, el sistema vuelve sit mirada al pasado y se vuelve a apoyar en
el mecanismo clsico d e l ejrcito de reserva industrial. La denominada
"prescindenca eslataf y el resurgimiento monetarista, en fin de cuentas,
no son sino racionalizaciones para justificar tales afanes; /} en Amrica
Latina la trayectoria es diferente pero guarda analogas sugerentes. En
los cuarenta el n c l e o del problema se centra en la industrializacin y su
resorte clave: la sustitucin de importaciones. Para ello, el intervencionis
mo estatal opera como llave de cruz. Es lo que predican Prebisch y sus
huestes y llevan a la prctica (si no del todo, al menos en grado impor
tante) los gobiernos "desenvolvtmentistas" del periodo clsico; g) tal mo
delo de industrializacin, al cabo del tiempo, tiende a agotarse. En lus
setenta (o antes) tambin en Amrica Latina (en los pases del cono sur
y en Mxico) las campanas tocan a difunto y reclaman por la emergencia
de un nuevo patrn de acumulacin; h) en e l nuevo esquema emergente,
)o m i s m o que en los pases centrales, se plantea una necesidad imperiosa:
redefinir el valor de la fuerza de trabajo y aumentar sustancialmente la
tasa d e plusvala. De igual forma que en el centro, y aun con mayor fuer
za, el mecanismo inflacionario no resuelve. En el cono sur, ciertamente,
la Inflacin dista de ser reptante, y en un cuadro de mercados segmen
tados de la fuerza de trabajo, ello da cuentas ciunplidas de la fuerza
politica alcanzada por las capas medias modernas y los obreros industria
les. Por lo mismo, la redefinicin hada abajo del valor de la fuerza
" Para el c a i o , no debe olvidarse el peso que e n U p o c a adquieren el campo
tocialsla (sin p a r o ) y lo movimientos de liljeracin nacional. E n este marco el ph>edimiento ortodoxo de recurrir a la deocupacin masiva resultaba politicamente muy
peligroso. Keynes, con lu habitual clarividencia, fue muy claro al rtipecio.

de itabajo, exige una dilatacin brutal del ejrcito de reserva industrial,

ahofft ms urbano que rural. Asimismo exige reforzar el expediente econmico con otros de naturaleza "ms directa": bayonetas, etctera. En
este plano, el Estado se prodiga con raro entusiasmo y en nada respeta los
principios de "prescindencia" y "subsidiariedad". Para el caso, en sntesis,
el paquete neoliberal tambin funciona como una racionalizacin adhoc,
adecuada a las tareas de reconstruccin y de emergencia de un nuevo patrn de acumulacin. Que tal expediente tambin sea eficaz para una fase
de conjo/dflcidn, es una interrogante a resolver ms adelante.
Si ahora recordamos lo expuesto en el captulo anterior, podemos concluir que el paquete F M I : i) privilegia el modo de regulacin monoplico,
favoreciendo especialmente a las corporaciones transnacionales; ii) supone un brutal ataque a los niveles de vida, absolutos y relativos, de los
sectores asalariados. El objetivo buscado es una mayor lasa de plusvala
y los mecanismos que se privilegian son la ampliacin del ejrcito de reserva industrial y la coaccin extraeconmica.
Por un lado, el capital fransnacional y sus asociados internos. Por otro,
la gnin masa de los asalariados, especialmente el proletariado industrial.
Tati>s son la.s grandes siluetas uue se comienzan a perfilar.

LA LIBERALIZACIN Y SU IMPACTO EN LOS AGENTES

DEL CRECIMIENTO Y EL TIPO DE ESPECIALIZACIN
INTERNACIONAL

1. Lo sealado en el capitulo anterior nos lleva a plantear un efecto de

la liberalizacin que creemos an ms decisivo. Nos referimos, en la realidad de pases como Mxico (y otros latinoamericanos, como los del cono
sur), a su efecto sobre el estilo o modalidad de crecimiento."
Para aclarar mnimamente este punto, permtasenos algunas muy homeopticas consideraciones referidas a; f) lo que podramos denominar
fuerzas impulsoras de! crecimiento; f) el papel del pas en la divisin
internacional del trabajo.
2. En cuanto a! primer punto, sealemos que el inversionista privado
nacional, en promedio, funciona con un horizonte de planificacin reducido, con escasa capacidad de innovacin tecnolgica, y su inversin responde a una demanda insatisfecha presente y no se adelanta a ella. Ms
que a un modelo de inversin schumpeteriano, responde a otro ms cercano a los del tipo del acelerador. Y al revs de lo que sucede en el es
quema schumpeteriano, el citado patrn de comportamiento no genera
desequilibrios "virtuosos" sino ms bien cuellos de botella paralizantes,"
los que prqvocan fuertes presiones inflacionarias, efectos negativos sobre
el balance de pagos, etctera.
" E) c o n c e p t o " c i t i t o " de d e - a r r o l l o c i dc r a i g a m b r e c e p a n a . Ver A . P i n t o , " N o las sobre estilos de d e s a r r o l l o en A m r i c a L a t i n a " , y J o r g e G r a e i a r e n a , " P o d e r y estilos de d e s a r r o l l o . U n a perspeciiva h e t e r o d o x a " , ambos en Reuisia
de la C E P A L , n m , I .
p r i m e r semestre de 1976, E n u n sentido g e n e r a l , el c o n c e p t o se asemeja a! de " p a i r a n
de a c u m u l a c i n " : v e r J , C. V a l e n z u e l a F e i j o , cQut
es un patrn
dt
acumulacin?;
M x i c o , 1990, t j i t i m a m c n l e , autores c o m o G o r d o n , W e i s s k o p f y otros h a n m a nejado l o q u e d e n o m i n a n " e s t r u c t u r a social dc l a a c u m u l a c i n " en t r m i n o s mSs o
menos semejantes. V e r , p o r e i e m p l o , D . G o r d o n , . W e i s s k o p t S, B o w l e s , " L ^ n !
Swing? a n d the r o n r e p r o d u c t i v e c y c l e " , American
Economic
Review,
m a y o de I 9 R 6 ,
"
otros.

De

aqu

la

nocin

de! big-p\sh

de

autfrci

como

Nurkie,

RofnMcin-Rndan

Que

la

iuversin

ptivada

nacional

responde

las c a r a c t e r s t i c a s

das f u e sealado hace ties dcadas p o r J o r g e A h u t n a d a , ' =

transcurrido

no

tiva-;.

menos

Por

parece

que

para

mlrrcos

que

privado

iitcional. acuden

dios

con

dantes,
tales

mayor

entre

para

sin

de

n\frsin

modificaciones

sustan-

diversos

menos

semejantes,"

subdesarrollados

cxptrcitamcnte
lmites
y

la

intentos

econo-

funcin de inversin del

o

pses

privada

privada

el carcter

lo

encuentran

pblica,

bsicamente

nacional

en

carcter

autnomo

con

vaciones tecnolgicas.
previo;

tcnico.
pender

la

Para

la

de

horizonte

(el

son

mismo."'

una

sector

Los

no

estu
abun

Incluso,

asociacin

hablando

no

la

algunos

cientfico

tipifica

extraar.
que

po-

autores

cabe

comportamiento
En

esperar

para

para

generar

tecnolgico

alcanzado por

como

os s a b i d o ,

tales

activa y desorrollista.

se s u s t e n t a n e n
nizador

desarrollo

no menor

el ms

propulsor
ms

inversin

desarrollo

en

un

de,

inno-

un

progreso

pasa

de

de-

bienes

bases P U la r e g i n

brillan

mnimo

desarrollo

regional

abandone

tardo

Como

m o d o ms general, una

ha

escrito

White,

g r a d o la d i s c i p l i n a

menos

crucial
y

y, d e u n

del

reciente,

explcito

White

' * V e r ! U pdonera Tr-ira

y programacin
S a n t i a g o d e C h i l e , 1973, ( t e r c e r a e d i c i n ) .

"la

del

econmico".

agrega

(jue

el

teleologica, con

drl

desarrollo

que

pasa

del

Estado
En

nocin

desarrollo',
como

los

proceso
el E s t a d o

econmico,

intervencin

moderna

'economa

concepto

progreso

espontneo, ms sujeto a determinacin

decisivo

cuando

empresas

frente.

El

una

sido

industrial

fue

el

primer

gran

obras

del

que

Japn
del

gran

antes

de exportacin

de!

orga-

pases
"es

de

menos

actuando

ILPES-CEPAL,

"
Por e j e m p l o , S E R A F N , Modelo
industrial
de Mixico,
nov. de 1 8 2 ; y
cr,
Aspectos
dinmicos
de la economa
meiicar.e:
un modelo
macroeconmico,
1 9 8 4 ; Sal
v a d o r K a l i t a , " I n v e r s i n p r i v a d a y p o l i t i c : - g u b e r n a m e n t a l en M i x i c o : u n a i n t e r p r e
t a c i n d e sus i n t e r re a c i o n e s " , C o n f e r e n c i a M x i c o - E s t a d o s U n i d o s , S t a n d l o r d U n i v e r
s i t y , 195,
e j e m p l o , U . T u n U b i C h o r n - h u e y W o n g , " D e t e r m i n a n t i p f P r i v a t e I n v e s t
m e n t i n D c \ t l o p i n g C o u n t r i e s " , e n The
Journal
of Development
.4liidies,
v o l . 19,
n u m . 1 , 11) 1 9 8 2 ; . 1, B l e j e r . S. K h , i n , " G o v e r n m e n t P o l i c y a n d P r i v a t e
I m e s t m e n t i n D e v e l o p i n g C o u n t r i e s " , I M F Slaf Papers,
v. 3 1 , n u m . 2, j u n i o de 9 8 4 .

Estado

la

de

dificultad

en muchos

1914

se

interno.

bas

Fue

Japn

casos

loga

tambin

que

friedmaneana

mente

positivo.

Es

mer-

traspasar
que

a
el

fundamentalmente

posterior

el

hecho

par;i la
de

de

indus-

desarro-

econmico

decisivo.'"
no

normativo

juicio

decir,

tar-

del

adems,

l l e g a r a n a ser i m p o r t a n t e s

lo anterior
un

parece

Ms

inicial

Parece,

etapas

industrial

el Estado.

r e a l i d a d , i n c l u s o s i se p i e n s a e n l o s p a s e s

result

Recalquemos

contextos

precursor

por

iniciado.

de

en

Sovitica)".**

industrial

medida

pudo

haba

tanto

q u e e n sus " p r i m e r a s

incluso

mercado

social
(Unin

innovador

crecimiento
en

obstculos

global

q u e los m e r c a d o s

socialista

vencidos, el Eslado
las

expansin

transformacin

como

y realizado

los p r i m e r o s

privadas

desarrollo

la

a Japn, comenta

el E s t a d o

sido 'planeado'

cado haban

ras-

avance

el p a p e l

refirindose
...

amplio

haber

de

tria j a p o n e s a " . E n

de

del

privada

autor,

de

se

responde

limita

para

sino

recoger

emplear

otro

de

la

termino-

carcter

sintetizar

la

pura-

experiencia

histrico-factual.
Tal

experiencia,

talista, nos i n d i c a
cia

para

referirnos

en resumen

slo

tas

la presencia

necesidad

estatal para impulsar y d i n a m z a r

orientar
ta

sencillo delectar

desempear cl gasto pblico

estatal

Otro

principal

(Japn, Alemania)

llo m s t e m p r a n o , c o m o I n g l a t e r r a y F r a n c i a , el p a p e l p o l t i c o y

de

base material

agente

resto

introducir

esto

un

inversin

absorber

dado,

inver-

inducido.

tal situacin, resulta

de 'desarrollo', y cn

la

la

al

el sector p r o d u c t o r

funcon;i

que

La

a u t n o m o se d e r i v a

su ausencia, y, p o r lo m i s m o en tanto n o exista u n

a l r e s p e c t o , no

arrastra

de su c a p a c i d a d

empresa

Como

que

debera
fuerza

su carcter

cual, agreguemos,

y tecnolgico).

inducido

como

a partir

Es decir,

capacidad
un

regin

del nivel de desarrollo

capital

cientfico

su

de

ciertos

la e c o n o m a , e s p e c i a l m e n t e

por

e s p e c i f i c a r l;i

de
los

como

capitalistas

en

anotado

funciona

de

hablar

Mxico,

periodo

crotc/i'iig-iii.
Lo

go

de

a supuestos ms

-implicita

dentro

la

pueda

caso

cobertura

pero apimtau

estudios

sitiva
de

una

se

el

aludi-

pese al

{o

su

sea,

extcnias,
vado

asignacin
inversin

superar

no p u e d e

portamientos
vos

o destino;

pblica)

cuellos

estatal

botella,

etctera;

desarrollista";

aspectos socio-polticos

Dicho

lugar

econmico.

una

Pinsese,

por

ejemplo,

semifeudal

industria

nacional; banqueros

primer

trmino

lo

esto,

para

no

en

aludir
lodo

las

" G o r d o n W h i t e , " D e v e l o p m e n t a l States

T h i r d W o r l d " , en The Journal
of Development
1984 p, 9 7 ,
R a g n a r N u r k s e , Problemas
de ormacin
desarrollados,
F C E , M x i c o , 1965, p, 104.

que

Estado
del

ms

de

clasista

pri-

sector

denominar
an

para

direc-

economas

el

favorables

siguientes

favor

generar

a los

contrapuestos

asimismo,

proceso

industrial;

Siempre, si el

a) interferen-

productiva

podramos

la naturaleza

(inters)

actuar

privada;

de

capi-

desarrollo

de:

proyectos

de intereses

en

del

estatal

el a f n

que

capitalismo

(beneficio empresarial).
del

con

involucrados

tfiuidio

reses

c)

configuracin

frente

inversin

abordar

d e o t r o m o d o , es n e c e s a r i o q u e

Estado

triales

la

intervencin

utilizada

de

solventar,

b)

vias

"comdecisi-

desarrollo.

especifica
al

del

desarrollo

contradicciones:

la-

importadores

contra

a empresarios

indus-

se p l i e g a

desarrollo.

a los

inte-

viceversa.

a n d Socialist I n d u s t r i a l i i a i i n n i n the
Studies,
vol, 2 1 , n u m . 1, octubre
di

capital

en pases

insujicientemenle

"
A l respecto, los m i t o s resultan m p r e ; i o n a n t e ! y c o n f i r m a n la b r u l a l i g n o r a n c i a
de la h i s t o r i a e c o n m i c a que campea en el grueso d e los economistas convencionales.

Pues bien, nie lo aludido podemos recordar el enunciado de cualquier manual de miicroeconomia: de los grandes componentes del gasto
agregado se pueden considerar como autnomos a la inversin privada, al
gasto pblico y a las exportaciones. En Amrica Latina, segn hemos sealado, es muy escaso el componente autnomo de la inversin privada
nacional. Nos quedan, entonces, el gasto pblico y las exportaciones. Adems, si el Estado se rige por la doctrina de la "subsidiariedad", pareciera
que debemos aceptar como nico componente autnomo significativo del
gasto a las exportaciones. En suma, el esquema de liberalizacin termina
por adjudicarle a un solo elemento del gasto global las exportaciones
el rol de propulsor o agente autnomo del crecimiento. De donde, la obvia
pregunta: volvemos entonces al modelo primario exportador y a la indus.
tralizacin inducida y ramplona que le es propia? Y valga recordar: en el
seno del patrn primario-exportador, "el dinamismo del sector extemo no
fue incompatible en algunos pases con cierto grado de sustitucin de importaciones que podra calificarse de 'espontnea', para diferenciarla de
ia sustitucin 'forzada' que hubo de emprenderse posteriormente bajo condiciones adversas del comercio exterior. Mientras que la primera corresponda a iniciativas tomadas sobre la base de costos suficientemente bajos,
la segunda fue impulsada sobre todo a travs de medidas proteccionistas".''
Agreguemos: un nivel adecuado de demanda es una condicin necesaria mas no suficiente de ia inversin privada nacional. Dando por descontada una rentabilidad esperada alta, subsisten problemas de financiamiento, de capacidad tecnolgica y gerencial, etctera. De aqu surgen
otras preguntas: qu capacidad para asumir los proyectos decisivos en
mayor grado posee el capital nacional, vis-a-vis, con el capital extranjero?
No es acaso el Estado el que reparte, concede y regula espacios de inversin?
3. Lo expuesto nos permite avanzar al segundo aspetto a examinar:
el tipo de especializacin internacional al que conduce el proceso de liberalizacin en Amrica Latina.
Cf. cEPAL, El proctso
di
induitfalisacin
en Amfrica
Lalina,
Nueva YorV,
19C5, p. 15. El concepto de n d u s t r l l i a c i n e s p o n l n e a c-i e r e c b a m e n f e a o e i a d o
a l de " c a p a c i d a d diversi f i c a n t e " d e l l e c t o r e x p o r t a d o r . V e r O . S u n k e l y P. P a i , El subdtiarrollo
lalinoamerieano
y la teora
del subdetarrollo,
SIRIO X X I , M f x i c o , 1975,
p p , 310-1.
D e a c u e r d o a L e i i a y D a i n , U especificidad d e l E s l a d o l a t i n o a m e r i c a n o reside
en la a r t i c u l a c i n que prescribe entre capitales e x t r a n j e r o s y nacionales. E l p a c t o a
regular se basarla en d o i clusulas bsicas: r) reservar espacios de v a l o r i z a c i n al cap i t a l n a c i o n a l ; i ) asegurarte a \te, r e n t a b i l i d a d e s no i n f e r i o r e s a la d e l c a p i t a l ext r a n j e r o . V e r Carlos Lessa y Sulamis D a i n . " C a p i t a l i s m o associado: algunas referencias
pata o t e m a Estado e d e s e n v o l v i m e n t o " , en G o n z a g a M , B e l l u z o y R. C o u t i n b o
E d i t o r i a l B r a i l i e m e , Sao Paulo. 1984.
( e d i t s . ) , Dtienvolvimenlo
eapitaliila
no Braiil,

Supongamos un sistema de precios vigente hoy y libre de interferencias estatales (como aranceles, subsidios, etctera). Esta especie de "paraso neoclsico" es del todo irreal pero nos ayuda a perfilar mejor el argumento. En esa y otras situaciones opera una regla muy sencilla: si usted
no es capaz de producir en condiciones ventajosas no entrar al negocio.
Pues bien, respecto a los pases ms industrializados, el diferencial de
productividades de Mxico es hoy muy alto y slo se puede compensar
por la va de salarios muy bajos o de recursos naturales excepcionales
(renta diferencial). El problema que se encierra en tal situacin radica
en el tipo de especializacin internacional al que puede conducir una
visin esttica y aperturista de la poltica econmica: en las ramas econmicas de mayor dinamismo, con ms capacidad de arrastre y de irradiacin tecnolgica, la incidencia de tales factores (como la "baratura"
de la fuerza de trabajo) tiende a diluirse cuando no a desaparecer del
todo. Dicho de otro modo, si las tecnologas de produccin son muy
poco utilizadoras de mano de obra, los bajos salarios poco influirn en el
abaratamiento de los costos de produccin.*' Consecutivamente, si el pas
acepta el veredicto del actual sistema de precios "liberado", se ver obligado a especializarse en ramas tradicionales, poco dinmicas y que en el
polo desarrollado han sido desechadas por la ola del progreso. En suma,
se reprtxiucen la dependencia y el atraso relativo, amn de que la insercin del pas en el sistema de divisin internacional del trabajo tender
a recordar (virtudes del criterio esttico de ventajas comparativas) las
pautas del esquema primario-exportador decimonnico. Opera aqu una
especie de metafsica econmica o racismo larvado, pues las desventajas
de hoy acaso no pueden remediarse a futuro?
El problema objetivo reside en una de las caractersticas bsicas de los
precios de mercado no administrados: recogen o sintetizan las condiciones
d e prL-ducin acumuladas basta e presente y carecen de un horizonte temporal largo y dinmico. La asignacin d e recursos que de ellos se desprende (por ejemplo, entre produccin interna o importaciones) puede, por lo
tanto, resultar la ms eficaz en el corto plazo y psima en el largo; esto
es, la suma de los ptimos de corto plazo no equivalen al ptimo de plazo
largo, pero esta informacin no la entregan los precios de mercado. Para
aceder a ella, es necesario introducir un horizonte de planificacin largo:
"en el espacio temporal de un ao existen muy pocas posibilidades de re* ' E n ciertas ramas de v a n g u a r d i a , la densidad de c a p i t a l [acervos de c a p i m i f i j o
por h o m b r e o c u p a d o ) n o parece especialmente a l t a . E n las l l a m a d a s " i n d u s t r i a s de
a l t a t e c n o l o g i a " ( e l e c t r n i c a , c o m p u t a c i n , b i o i n g e n i e r i a , e t c t e r a ) se p u e d e n e n c o n t r a r
algunos e j e m p l o s . Pero este r a i g o n o l a i hace m i s asequibles a los pases atrasados, pues
o c u p a n f u e r z a de t r a b a j o a l t a m e n t e c a l i f i c a d a y sta, en n u e i t r o s pases, n o existe o
posee u n p r e c i o r e l a t i v o m i s a l t o que en los pases m i s d e i a r r o l l a d o s .

distribuir las fuerzas productivas con el fin de obtener la combinacin

ms eficaz de las mismas. En un plazo de cinco aos estas posibilidades
son mucho mayores, y en un perodo de diez a quince aos son enormes,
a causa de las dimensiones alcanzadas por la acumulacin"."* Ahora bien,
cmo introducir tal horizonte temporal de largo plazo sino es por la va
dc la intervencin o regulacin estatal?; como apuntaba Bazrov: "el sector
estatal de la economia es, ante todo, una esfera de elaboraciones teleolgicas... cuanto mayor sea la influencia operativa directa del Estado
sobre un determinado sector de la economia, en niayor medida se ampliar el campo de accin de la elaboracin teleologica, a costa de la prognosis
gentica"."' Agreguemos que la "planeacin corporativa" tambin contiene ingredientes "teleolgicos", es decir, no se limita a un acomodo espontneo y pasivo a las fuerzas del mrcalo. Pero esta capacidad es propia
de los grandes conglomerados transnacionales y, como regla, escapa a las
posibilidades del empresariado autctono, el cual todava necesita, en
nuestros pases, del "bastn" estatal.
4. Terminemos esbozando algunas conclusiones gruesas- El proceso
de liberalizacin fondomonetarista genera un sesgo en lavor de; ) lui estilo de crecimiento centrado en la dinmica exportadora; b ) que tales exportaciones sean principalmente de tipo primario o semrnanufacturero;
c) un creciente papel del capital extranjero.
Si bien observamos, el esquema de crecimiento implcito resulta bastante parecido a los cartabones que tipificaron al viejo modelo primarioexportador. En este patrn, la fuerza propulsora radica en el sector externo, las exportaciones son de carcter primario y la responsabilidad de
producirlas es usualmente asumida por el capital extranjero. Para Mxico y
el cono sur, dicho estilo feneci con ocasin de la crisis del 29 al 33. Pero
segin vemos, medio siglo despus, el F M I insiste en revivirlo.
Al promediar los cincuenta, cuando la industrializacin avanza en la
regin, el conocido Jacob Viner critic agriamente tales esfuerzos y conviene recordar el muy sarcstico comentario de Prebisch; "despus de aparecer uno de nuestros primeros informes, acert a pasar por aqu uno de
los ms ilustrados profesores en materia de comercio internacional . . . Ha
condenado la industrializacin latinoamericana, arrastrndonos en su exe" * S. G . S t r u m i n , " O b j e f i v o i y mtodos de e l a b o r a c i n d e l P l a n Q u i n q u e n a l " ,
oviiiica,
l92t-930.
e n P o p o v Y o t r o i , Aitlodotogla
de a planificacin.
Aportoeionii
E d i t o r i a l C o m u n i c a c i n , M a d r i d , 1972, p. 2 2 8 .
" V . A . B a z i r o v , " C r i t e r i o i y mtodos de la p l a n i l i c a c i n " , en
Metodologia...,
ob. cit., p. 185. Y permtasenos a g r e g a r : las m u y ricas discusiones soviticas de los a o t
v e i n t e poseen u n a p e r t i n e n c i a que .sobrepasa el m a r c o de l o t p r o b l e m a s de ta f r a n s i ,
c i n s o c i a l i t t a . N o en v a n o se h a a f i r m a d o q u e (ales discusiones c o n s t i t u y e n la c u n a
d e l a m o d e r n a teora d e l d e s a r r o l l o .

oracin a los economistas de la C E P A L que la preconizbamos. Ha condenado tambin toda forma de control deliberado del crecimiento econmico
y de orientacin del comercio exterior. Pero por lo menos nos ha dejado
una frmula tnica y positiva de desarrollo econmico: dedicarse a la agricultura y controlar la natalidad"."
En relacin a lo anotado, creemos tambin iltl rescatar algunos planteamientos que Hirschman expone en un libro prcticamente ohdado,"
En dicho texto el autor distingue dos efectos del comercio internacional:
el "efecto abastecedor" y el "efecto de influencia" o de "potencia econmica". Para esta ltima dimensin, comenta que "el comercio puede ser tambin una alternativa a la guerra . . . al suministrar un mtodo de coercin
propio en las relaciones entre las naciones soberanas".*' Para que tal situacin se precipite, resulta ideal que el pas potencial se vincule comercialmente "a los pases que no tengan posibilidad para producir por s mismos
las mercancas que exportan..." Y agrega; "de una nacin que siga una
poltica de potencia econmica se puede suponer que exporta bienes industriales" y que "posee una situacin monopolistica en sus artculos de exportacin dirigiendo el comercio a los pases que estn relativamente en
condiciones pobres para producir estos artculos otros similares. En nues
tro caso esto se refiere a los pases agrcolas; y el obstaculizar la industrializacin o la supresin de las industrias ya existentes es parte importante de una poltica que trata de conservar o aumentar la influencia
adquirida en otros pases por una nacin industrial",**
De acuerdo con Hirschman (su texto fue escrito en 1942), hay un ejemplo diramos paradigmtico sobre tales "usos" del comercio exterior; la
Alemania de Hitler. Casi medio siglo despus, mutatis-mutandis, si observamos los propsitos y mtodos actuales, nos podramos preguntar: cul
es la diferencia cutre los propsitos de Hitler y los del F M I ?
5. El ideario neoliberal, segn hemos visto, promueve una insercin
en la economa mundial por la va de los productos primarios. Esta canasla, sabido es, opera con una dinmica de crecimiento que se sita muy por
debajo de los ritmos medios con que crece el comercio mundial. Adems,
como en el esquema son las exportaciones el nico elemento propulsor de
la economa, la conclusin es muy clara; en tal contexto, no cabe esperar
salvo coyunturas muy particulares ritmos globales de crecimiento elevados y satisfactorios. Junto a ello, habra que apuntar la no menos cono" R, Prebisch, c i t a d o p o r O . R o d r i g u e , La
Siglo XXI E d i t o r e s , M x i c o , 1980, p, 2B9,
Alt>ert O , H i r t c h m a n , La potencia
nacional
E d i t o r i a l A g u i l a r , M a d r i d , 1950.

Ibi.. p. 16.
Ibid.,

p p , 27 y 38.

liara

det

lutdiertallo

y la itlTuctwa

dil

dt
comercie

la

CEPAL.
txtiriot.

c i d a i n e s f a b l i d a d d e la c a p a c i d a d p a r a

importar

q u e se d e r i v a

d e v i n c u l a m i e n t o i n t e r n a c i o n a l . A d e m s , se p o s t u l a
c i o n i s t a . Si esta f a l t a d e r e g u l a c i n
modo

de relacin

extema

ria d e l capitalismo, arribamos

tuacin de la
El
cado

se c o n j u g a

naturaleza

a una segunda

con

el

tal

mencionado

esencialmente

consecuencia:

tipo

interven-

oscilato-

notoria

acen-

hemos

indi-

inestabilidad.

caso chileno, c o n f i r m a
(ver

estatal

la m i s m a

de

un Estado no

cuadro

de

manera

espectacular

lo que

I).

CUADRO 1
CHILE, CHEOMIENTO

Y FLUCTUAaN D E L P I B *

1958-1970
Variacin d e l PIB
Tasa

media

(en

anual

%)

(en

%)

Coeficiente de variabilidad * *

**

En

derecha)
en

Calculado
Anuario

dos

cuya

discusin.

aos d e

poUtica
El

orga

dos periodos

administraciones
econmica

segundo

neoliberal.

se
Se

paran, entonces, dos formas

del

la tasa m e d i a a n u a l d e
en el p r i m e r

s i se a c o m p a s a

con

fue

no

doce

el

con

lo

la

periodo

dramtica:

sl e n el periodci

bsico,

precisamente
demogrfico

inicial

fue

de

un

el

centro

los

cnones

de

capitalista.
Y

igual

52%,

Pinochet,

(Allende)

segn

se

la

gida

en
com-

observa,

(pese
apenas

22A%

crecimiento

bajo

Se

de la m i t a d

espectacular 1

del

primero

Fre,

dictadura

se r e d u c e a m e n o s

fue

En
y

1970-1973

1973-1985. P o r el o t r o l a d o , l a i n e s t a b i l i d a d

neana llega a u n

aos.

derecha,

todo procapitalistas.

el c r e c i m i e n t o

Finaneitras
280-281.

desestructuracin

crecimiento

periodo

de

ajena, en

corresponde

relativa

riodo

4.23

(Alessandri,

excluye

cuanto oper una lgica de

a que

1.80

0.52

a p a r t i r de FMI, EstadUtieai
1986. W a s t t i n g t o n , 1986, p p .

el c u a d r o se d i s t i n g u e n

incluyen

23.9

3.93

P e o j constantes de 1 9 8 0 .
Desviacin estndar d i v i d i d a p o r l a tasa m e d i a a n u a l .

FUENTE:
tnttrnacionititj.

se

1973-1985

58.8

se

del

pe-

toma

friedma-

4231

" N o o t H t a n t e , los discpulos de W a l r a s - F r i e d m a n - L u k a i , siguen p r o c l a m a n d o l a

" n a t u r a l e z a esencialmente estable d e l c a p i t a l i s m o p r i v a d o " . Su p r o v e r b i a l " a s e p s i a " y
" t i c a " cientficas quedar, as, e m p r i c a m e n t e { c o m o les p l a c e ) , c o m p r o b a d a s , Y n e i
llevan a r e c o r d a r el b t b l i b o " v a n i d a d de vanidades, todo v a n i d a d " .

Cuestionario 17
1. Seale los dos principios reguladores de la economa criticados por el F M I . Explique el principio regulador que el F M I apoya y
por qu lo apoya.
2. Seale las cinco hiptesis bsicas sealadas por Valenzuela sobre el neoliberalismo.
3. Explique en qu consisten las polticas keynesiana y neoliberal respecto al ejrcito industrial de reserva.
4. Cules fueron los elementos y las consecuencias de la industrializacin sustitutiva de importaciones en Amrica Latina?
5. Seale las consecuencias - en trminos de especializacin internacional - de la liberalizacin promovida por el F M I en Amrica

Latina.

NORBERTO

BOBBIO

El futuro de la democracia

Norberto Bobbio
"El futuro de la democracia"
en El futuro de la Democracia,
M x i c o , 1992,
FCE, pp. 13-31.

I.

I N T R O D U C C I N N O PEDIDA

I N V I T A D O p m c n t a i u n a d i s e n a c i n s o b r e e l p o r v e n i r de l a d e m o c r a c i a ,
por

dems insidioso,

me defiendo

con

dos cias.

Hegel,

lema

en sus lecciones

f i l o s o f a d e l a h i s i o r i a e n l a U n i v e r s i d a d d e B e r i n , a m e la p r e g u n t a h e c h a
un esidianie

de

si lus E s i a d u s

Unidos

c o m o el pais d e l m a a n a , r e s p o n d i ,

de

Amrica

muy

los E s t a d o s U n i d o s d e A m r i c a n o m e c o m p e l e n .
c o n las p r o r e i i a s ...]

L a f i l o s o f a se o c u p a

r a J n , y c o n e s i o ya l e e m o s b a s i a n i c . " '

debiera

molesio: "

la

ciencia

como

vocacin,

considerado

pas d e l

maana

El f i l s o f o n o l i e n c q u e ver

d e l o q u e es c i e r n o , o sea, d e

la

M a x W e b e r , e n su. f a m o s a c o n f e r e n c i a ,

s o s t e n i d a a m e los e s t u d i a n t e s d e l a U n i v e r s i d a d d e M u n i c h
sobre

ser

de
por

respondi

al

al

audiiorio

fnal

de la g u e r r a ,

q u e le

n s i s i e m e n i c T K c su o j j i n i i i s o b r e e l u i u r o de A l e m a n i a : " L a

preguntaba

c i e d r a n o es n i

p a r a los d e m a g o g o s n i p a r a los p r o t e a s , " Aun

quien

no

acepte

los a r g u m e n t o s

utiliados

por

Hegel

y Weber

los

c o n s i d e r e u n p r e t e x t o , n o p o d r d e j a r d e r e c o n o c e r q u e e l o l i c i o d e p r o f e a es
peligroso.
de
e

La

que cada

dificultad
uno

inquietudes,

preocupaciones,
minsculos,

de conocer

e! m a a n a

de iiusoiros p r o y e c t a

mientras

la

un c a m i n o

hisioria
formado

tambin

cri el f u t u r o

sigue
por

hechos h u m a n o s q u e n i n g u n a

su

camino,

millones
mente,

depende

las p r o p i a s

del

desdeando
millones

hecho

aspiraciones

de

nuestras
pequeos,

p o r fuerte que pueda

ser.

j a m s h a s i d o d e r e c o p i l a r e n u n a v i s i n d e c o n j u m o q u e n o sea d e m a
siado esquemtica

p a r a ser a d m i i d a .

P o r e s t o las p r e v i s i o n e s d e 1 g r a n d e s

s e o r e s del p e n s a m i e n t o se h a n m o s t r a d o e q u i v o c a d a s a lo l a r g o d e l a h i a i o r i d ,
c o m e n z a n d o p o r las d e q u i e n p a r t e d e ia h u m a n i d a d c o n s i d e r v c o n s i d e r a
f u n d a d o r d e u n a n u e v a i n f a l i b l e c i e n c i a d e la s o c i e d a d : C a r l o s

aiiii

Marx.

P a r a d a r l e s r p i d a m e n t e m i o p i n i n s i m e p r e g u n t a n si l a d e m o c r a c i a

tiene

u n p o r v e n i r y c u l sea i s t e , e n e l s u p u e s t o c a s o d e q u e l o t e n g a , les r e s p o n d o
t r a n q u i l a m e n t e q u e n o l o s . E n esta d i s e r t a c i f e i m i i n t e n c i n es p u r a y s i m p l e
m e n t e l a d e h a c e r a l g u n a o b s e r v a c i n s o b r e e l e s t a d o a c t u a l d e tos r e g m e n e s
d e m o c r t i c o s , y c o n e l l o , r e t o m a n d o l a i d e a d e H e g e l , c r e o q u e ya

tenemos

b a s t a n t e . T a n t o m e j o r si d e estas o b s e r v a c i o n e s se p u e d a e x t r a p o l a r u n a
d e n c i a e n e l d e s a r r o l l o ( o i n v o l u c i n ) d e estos r e g m e n e s , y p o r t a n t o
a l g f i n p r o n s t i c o cauteloso s o b r e su f u t u r o .

' G. W . F H e g e l , f r r f m n g e n ubf
C-"hh^

M'-iix-r

1417

|.

die Philasophir dr' Crichiclile.

:I)U [IMV

Eiiijuilt

1 p

61

Die

/l

un.1 I'CKII,II 1.1 .4>j,>l i ' . i i ..| NIUUM(

ohr. I,t ffi'int'u di l'I l4!.Ii"4i ufifi'i-r^a' A l i d i i / j . M^driil]

ten

intentar

/.'I

es v l i d a

U N A DEFINICIN MINIMA DE DEMOCRACIA

u n a decisiai t o m a d a

solamente
Hago
de

la advertrnca

democracia,

crtico,
o

dr

encuanto

es c o n s i d e r a r l a

fundamentales)

tomar

decisiones

manera

contrapuesta

caracterizada

que establecen

siones colectivas y b a j o
de

q u e la nica

a todas

las formas

p o ru n conjunto

quin

rsti

q u i procedimientos.

obligatorias

d e entenderse

autorizado
Todo

para

todos

cuando

d egobierno

d e reglas
para

grupo

se h a b l a

tomar

social t i e n e

losm i e m b r o s

auto

(primarias
las deci
necesidad

deljp'^po

conel

ubjt'Hi l i e m i r a r p o r l a p r u p i a s i i b r c v i v c n c i i i , u n t u e n e l i n i c r i o r l u m u c n c l e x icriur,

Pero

^ u p o
por

incluso

i a s dt-cisionei

grupaies

s o nromadas

individuos

( u n o , pocos,

deiisioih l o l c t l i v a ,

muchos,

todos)

pueda

n e c e s a r i o q u e s e a l o m a d a

si s i m e s i . T i a ! > o ( O i i s u e t u d i n a r i a s )

q u e establecen
obligatorias

giupii.

V 4tn

lljmddiib
rgimen
cuanto
muy

lasdecisiones

qu proiedimienioh.

|o a

democrtico
autorizado

Ahora

tuiaborar

bien,

e l e v a d o " es u n a expresin

losm i e m b r o s d e l

por lo q u e respecia
d e ) decisiones

sevuelve

del grupo.

M edoy cuenta

vaga.

por encima

Pero

son lus individuos

todos

p o rl a atribucin

por la ley fundamental

elevado d em i e m b r o s

quines

para

e n la t o m a

se c a r a c t e r i z a

como u n a

t o n base e n reglas ( n o i m p o r t a

autorizados

a tomar

ser aceptada

tomada

d e este

a los sujetos

colectivas,
poder

u nderecho)

u n

(que c n

uno
en

d elos participantes
l a q u e se d e c l a r a

caso
los

d e l consenso
q u e deciden

concordada
por

tiene

tcito).

lo dems,

tambin

e n la toma

indirectamente

alto

d e ciudadanos

indispensable
debern
cionar
sario

q u e aquellos

decidir,

quienes

se p u e d e
pueda

n ovotan

gobierno

establecer

comenzar

d e opinin,

e i c , los d e r e c h o s

a hablar

la

varones

que solamente

d e quienes

d e edad,

vacan los p r o p i e t a r i o s

Por

se q u i e r e

derecho

democrtico,

e n la q u e quienes

mayores

derecho

decir

tienen

edad.

E n principio, n o

a l v o t o p o r e l q u e se

es decir,

prescindiendo

s o l a m e n t e sc p u e d e

derecho

a l voto

es m s d e m o c r t i c a

construy

son ios

tambin

las mujeres.

pases se d i o u n p r o c e s o

q u e el nmero

d e quienes

Cuando

continuo

tienen

se d i c e

d e demo

derecho

al voto

progresivamente.

lo q u e respecta

de la democracia

d e l a decisin

d ela mayora,

aprobadas

la d e c i s i n . S i es v l i d a

al menos

obligatorias

por la mayora

u n a decisin

tomada

l a regla

o sea, la regla

se c o n s i d e r a n d e c i s i o n e s c o l e c t i v a s y , p o r t a n t o ,
las decisiones

rgimen

del Eslado

fundamental

c o n base e n la c u a l
para

d e quienes

p o r la mayora,

todo

el g r u p o ,

deben

d e tomar

con mayor

razn

S o b r f cut puno v t i s r m i f-nsayo

due lldrniila.

inWrat

r ctitr

colUriivol

'Dftisioni individuali i coilntivo

II saggi a l o r e

cn | * (

M i l n . 1983. pp 9 30

pohlickt

Esnecesaria

la
es

decisin

aprobada

para

ellos

c o n d i c i n : es

o a elegir

fundamentalmente
L a sn o r m a s

permiten

el desarrollo d e l juego.

ahf q u e el Estado

reglas

interdependienies

democracia,

endosformas:

e n el sentido

rrecto ejercicio d e l poder

democrtico

procesales

son

liberal

1) e n l a l n e a

democrtico:

garantizar

d e l correcto

dentro

la existencia

d e los

derechos

filosfico d e

funcionamiento
q u e caracterizan

regias

estos

preliminaTct q u e

histrico sino t a m -

y el Estado

democrtico

q u e v adel liberalismo

ciertas

2) c n l a linea

e n e l sentido

y se

es decir, d e l

q u eatribuyen

esel supuesto

E l Estado

d e q u e son necesarias

al liberalismo,
para

d e lj u e g o :

l i b e r a ! no s c i a m e n i e

b jurdico del Estado democrtico.

fuerte,

d e aso

liberal

d e losl l a m a d o s

constitucionales

es n e c e -

d c reunin,

q u e sea ei f u n d a m e n t o

necesario

quienes
d e selec-

derechos d e

el Estado

q u e lo ejerce

constitucional

Cualquiera

mecanismos

e n sentido

sub lege, ' s i n o

son e l supuesto

democrtico

naci

m u y

la d e mayora

losl l a m a d o s

opinin,

e n los c u a l e s

directa

u n nmero

como

u n a tercera

a decidir

garantizados

como

d e participar

reales y estn e ncondiciones

d e Derecho

el poder

n o son propiamente

libertades

opuesta,

para

la q u e vad e la

d e q u ee s i n d i s p e n s a b l e
y l a persistencia

a la

e lc o

el

poder

d e las libenades

fundamemaln. n otras palabras: e i improbable que im Euado no liberal

t
pp

'

cuando

de democracia,

procesales

llamados

d e lr e c o n o c i m i e n t o

derechos

democracia

a la modalidad

esl a r e g l a

los mismos

un

De

mnima

d e la propia

c o n base

delindividuo.

derechos,

de

son

netamente

colectivas

d e reglas

lessean

de expresin

la doctrina

"inviolables"
estos

q u eaquella er.

y , a s u v e z , es m e n o s d e m o c r t i c a q u e

al voto

q u e e n el siglo p a s a d o e n a l g u n o s

aumeni

tienen

u n a cierta

limite.

hisiricas y d eu njuicio c o m p a r a t i v o :

a q u e l l a e n la q u e t i e n e n

cratizacin

es u n ideal

d c rgimen

que e n una sociedad,

ciudadanos

q u e n o h a n alcanzado

ia omnicracia

ei nmero

de las c i r c u n s t a n c i a s
decir

los i n d i v i d u o s

d e todos

(es e l

es n e c e s a r i a

del derecho

d e decisiones

alternativas

deciden

derivados

Como

e n

importancia

expresamente

e n t r e u n a u o t r a . C o n e l o b j e t o d e q u e ser e a l i c e esta c o n d i c i n
que a

q u e n oslo ejerce

democrticos

la unanimidad

u n a defmicin

q u e estn

sep l a n t e e n

ciacin,

d e los regmenes

o e nu n a d epoca

rio s e o p o n e

ni la atribucin

(o e n e l c a s o e x t r e m o d e u n a n i m i d a d ) .

libertad

a u n e n el m s perfecto

d eveto,
quien

p o rley(que normalmente

n i la existencia

limites

porque

para

no b a s t a

Estado

"todos",

tomada

es l a q u e a d o p t o ,

no

decir

es posible

ser necesaria

mayora).

Por

sos p o l t i c o s s e i n s c r i b e n e n e i u n i v e r s o d e l " m i s o m e n o s " o d e l " p o r l o d e m s " ,

sc p u e d e

derecho

s o n d o s , l o q u ed i s t i n g u e

d e l a decisin

a u n nmero

d c q u e los discur

la unanimidad
y puede

e nu n a decisin m u ygrave e n la q u e cada

Obviamente

solamente

Pero

u homogneo,

condescendiente

d eque u n"nmero m u y

del hecho

por unanimidad.^

restringido

dos casos e x t r e m o s y c o n t r a p u e s t o s :

p o r individuos (el

(um<i l a l n o d t ^ i i d e ) . A s i p u e s , c u n c l o b j e t o d e q u e u n a d e c i s i o n

e n u n grupo

* M e o c u p t mU a m p l i a m e n i c d e ctc t e m a c n el a n l c u l o " L a r e g o l a d e l l a m a g g i o r a n i a :

limili

aporie",

ISfll.

en AA.VV.

D^macraita.

maggioranza

5 3 72. y e n "La regola d i m a g g i o r a n i a

dibailiio

su sociri cnilt

" S o m e i i d o i la ley

i f r u drlla poliiica.

mmoramo.

Il Mulino,

Boionia,

e i suoi l i m i l i " , c n A A VV.. Soggtli

Biblioplis, N l p o l e s , ! 9 B 3 , p p . 11 -23

e polrrt

Un

pueda asegurar u n correcto f u n c i o n a m i e n t o de la democracia, y p o r o t r a

es p o c o p r o b a b l e

parte

4,

EL NACIMIENTO

DE LA SOCIEDAD

PLURALISTA

q u e u n E s t a d o n o d e m o c r t i c o sea c a p a z d e g a r a n t i z a r tas

libertades fundamentales.

La prueba

histrica

e n el h e c h o d e q u e cl E s t a d o l i b e r a l

d e esta i n t e r d e p e n d e n c i a

y el Estado democrtico cuando

estS
caen,

L a d e m o c r a c i a n a c i d e i m a c o n c e p c i n i n d i v i d u a l i s t a d e l a s o c i e d a d , es d e c i r ,
de

una concepcin

dominante

caen juntos.

p o r a c u a l ,

en la A n t i g e d a d

contrariamente

y en la Edad

a la concepcin

Media

segn la cual

orgnica
el t o d o es

p r i m e r o q u e las p a r t e s , l a s o c i e d a d , t o d a f o r m a d e s o c i e d a d , e s p e c i a l m e n t e l a
3.

Los IDEALES Y L A 'CRUDA

s o c i e d a d p o l t i c a , es i m p n x l u c t o a r t i f i c i a l d e l a v o l u n t a d d e l o s i n d i v i d u o s . L o s

REALIDAD'

Esta referencia a los p r i n c i p i o s m e p e r m i t e e n t r a r e n m a t e r i a , de h a c e r ,

dije, alguna observacin sobre la situacin
de u n tema que tradicionalmente
c i t ) n e s d e ta d e m o c r a c i a " .

a c t u a l d e l a d e m o c r a c i a . Se t r a t a

se d e b a t e

S i se r e u n i e s e

como

bajo el nombre de "transforma-

todo

l o q u e se h a e s c r i t o s o b r e l a s

la filosofa social d e la poca

confluyeron

de la concepcin

en la f o r m a c i n

moderna

individualista

de la

y que

sociedad

y d e l E s t a d o y e n l a d i s o l u c i n d e l a c o n c e p c i n o r g n i c a s o n : a) e l c o n t r a c t u a t i s m o d e l siglo X V I J y X V l l l ,

q u e p a r t e d e la hiptesis de q u e antes d e la

s o c i e d a d c i v i l existe el E s t a d o d e n a t u r a l e z a , e n e l q u e los soberanos s o n los

transformacin

i n d i v i d u o s l i b r e s e i g u a l e s , l o s c u a l e s se p o n e n d e a c u e r d o p a r a d a r v i d a a i m

" t r a n s f o r m a c i n " es t a n v a g a

p o d e r c o m n q u e t i e n e a f u n c i n d e g a r a n t i j a r l a v i d a y l a l i b e r t a d d e estos

transformaciones de la d e m o c r a c i a o sobre la d e m o c r a c i a en
se p o d r a l l e n a r u n a b i b l i o t e c a , P e r o l a p a l a b r a

t r e s sucesos q u e c a r a c t e r i z a n

q u e d a l u g a r a las m s d i v e r s a s i n t e r p r e t a c i o n e s : d e s d e l a d e r e c h a ( p i e n s o p o r

i n d i v i d u o s ( a d e m s d e su p r o p i e d a d ) : b) e l n a c i m i e n t o d e l a e c o n o m i a

e j e m p l o e n e( l i b r o d e P a r e t o . //''

sea, d e u n anlisis d e l a s o c i e d a d d e las r e l a c i o n e s sociales c u y o

sujeto

d e r o a r q u e t i p o d e u n a l a r g a e i n i n t e r r u m p i d a serie d e l a m e n t a c i o n e s s o b r e la

es u n a vez m s e l i n d i v i d u o , e l homo

d e la

crisis d e la civilizacin),

t r a d i c i n , q u e n o es c o n s i d e r a d o p o r si m i s m o , s i n o s l o c o m o m i e m b r o d e u n a

semi-anrquico

la d e m o c r a c i a

que tendr

como

delU

emorrazia,

se h a t r a n s f o r m a d o

consecuencia

1920.* verda

en u n

rgimen

la "destruccin" d e l Estada;

oeconomicus,

politica,

y n o e l ton polttikn

c o m u n i d a d , el i n d i v i d u o especfico q u e . d e a c u e r d o c o n A d a m S m i t h ,

'persi

desde l a izquierda (pienso p o r e j e m p l o e n u n l i b r o c o m o el d e J o h a n n e s A g n o l i ,

g u i e n d o el inters p r o p i o , f r e c u e n t e m e n t e p r o m u e v e el inters social d e m a n e r a

Die

m s eficaz q u e lo q u e p r e t e n d a r e a l m e n t e p r o m o v e r " ( p o r lo d e m s e ' c o n o

der

Democratie,

1967. tpica

expresin

de la

crtica
cada

c i d a l a r e c i e n t e i n t e r p r e t a c i n d e M a c p h e r s o n , d e q u e el E s t a d o d e na', ^ r a l e z a

objetivo

d e H o b b e s y d e L o c k e es u n a p r e f i g u r a c i n d e l a s o c i e d a d d e m e r c a d o ) ; ' c) l a

e x t r a p a r l a m e n t a r i a ) , l a d e m o c r a c i a p a r l a m e n t a r i a se e s t t r a n s f o r m a n d o
vez m s e n u n r g i m e n a u t o c r t i c o .

M e parece m s til para nuestro

c o n c e n t r a r n u e s t r a r e f l e x i n e n l a d i f e r e n c i a e n t r e los ideales d e m o c r t i c o s y l a

filosofa u t i l i t a r i s t a , de B e n t h a m

" d e m o c r a c i a r e a l " ( u s o e s t a e x p r e s i n e n e l m i s m o s e n t i d o e n el q u e se h a b l a

fundamentar

de

sin r e c u r r i r a conceptos vagos c o m o

"socialismo

real"),

que en la transformacin.

i n t e r l o c u t o r m e r e c o r d las p a l a b r a s c o n c l u s i v a s

N o hace

muchos

q u e Pasternak

das

hace decir

un
a

G o r d o n , el a m i g o d e l d o c t o r Z i v a g o : " M u c h a s veces h a s u c e d i d o e n l a h i s t o r i a .
L o q u e f u e c o n c e b i d o c o m o n o b l e y e l e v a d o se h a v u e l t o u n a c r u d a
a s i G r e c i a se v o l v i R o m a ,
rusa."^
de

De la m i s m a

Locke.

Rousseau,

la I l u s t r a c i n

manera

agrego,

Tocqueville.

r u s a se c o n v i r t i e n l a

el pensamiento

Bentham, John

liberal y

Stuart

Mill,

Revolucin

para

d i s t i n g u i r el b i e n d e l m a l

" n a t u r a l e z a " o cosas p o r c l e s u l o ,

de partir de consideraciones de condiciones esencialmente individuales,

es e l
como

el p l a c e r y el d o l o r , y d e resolver e l p r o b l e m a t r a d i c i o n a l d e l b i e n c o m n e n
la s u m a de los b i e n e s i n d i v i d u a l e s o , d e a c u e r d o c o n l a f r m u l a de B e n t h a m ,
en ia felicidad d e l mayor

nmero.

democrtico
la

P a r t i e n d o d e la hiptesis d e l i n d i v i d u o s o b e r a n o q u e . a! ponerse d e a c u e r d o

dificultad

con otros individuos igualmente soberanos, crea la sociedad poltica, l a d o c t r i n a

se v o l v i

a c c i n d e . . . ( p o n g a n u s t e d e s e l n o m b r e q u e les p a r e z c a , n o t e n d r n
en encontrar

realidad,

a M i l i , seglin l a c u a l el n i c o c r i t e r i o

u n a tica o b j e t i v a y, p o r t a n t o , p a r a

m s d e u n o ) . P r e c i s a m e n t e es d e e s t a " c r u d a r e a l i d a d ' y n o d e

democrtica haba

ideado u n Estado sin cuerpos

intermedios,

caractersticos

l o q u e f u e c o n c e b i d o c o m o " n o b l e y e l e v a d o " q u e d e b e m o s h a b l a r o , s u s t e d e s

de la s o c i e d a d c o r p o r a t i v a d e las c i u d a d e s m e d i e v a l e s y d e l Estado

quieren,

d e l c o n t r a s t e e n t r e l o q u e h a b a s i d o p r o m e t i d o y l o q u e se r e a l i z

d e rdenes

anteriores

a la afirmacin

de las m o n a r q u a s

estamental

absolutas,

una

sociedad poltica en ia q u e , entre el p u e b l o s o b e r a n o , compuesto p o r m u c h o s

efectivamente.

i n d i v i d u o s ( u n v o t o p o r c a b e z a ) y sus r e p r e s e n t a n t e s , n o e x i s t i e s e n l a s s o c i e d a d e s
S e a l o seis d e estas f a l s a s p r o m e s a s .

particulares criticadas p o r Rousseau

y privadas

d e a u t o r i d a d p o r la L e y L e

C h a p e l ' - r ( a b r o g a d a en F r a n c i a solamente en 1887).

V.
clon

P a r c i u . Ttasformaiiont

dr anlcuiu

fila

dtmocazm.

p u b l i c a d o s U Rtvisla

Corbac'cio,

di Milano

eaite

mayo

Lo que ha sucedido e n

una rrrapila.

los E s t a d o s d e m o c r t i c o s es e x a c t a m e n t e l o o p u e s t o : l o s g r u p o s se h a n v u e l t o

y julio de 1920 El libro d r

c a d a vez m s l o s s u j e t o s p o l i t i c a m e n t e p e r t i n e n t e s , l a s g r a n d e s o r g a n i z a c i o n e s .

Miln.

1920, q u r

Agnoli, aparecido en 1967. fue t r a d u c i d o al italiano p o r Feltrinelli. M i l a n . 1969

s B o r i i L . P s s t r r n a k . U doitor

Zivago.

F e l t r i n e l l i . M i l i n . 1 9 7 7 , p. 6 7 5 ,

'

M r refieo ai famoso libro d r C , B , M a c p h e r

dualism.

Clarendon . Oford 1962.

The Political

Theory

/ Posseiivr

Indivi

las a s o c i a c i o n e s d c l a m s d i f e r e m e n a t u r a l e z a , los s i n d i c a t o s d e las m s d i -

e n v i a d o s a i a A s a m b l e a c o n pouvotrs

versas a c c i v i d a d e s ,

i n c u e s t i o n a b l e d e la s o b e r a n a ,

los p a r t i d o s

de

las m s d i f e r e n t e s

ideologas y,

m e n o s , los i n d i v i d u o s . N o s o n los i n d i v i d u o s s i n o los g r u p o s l o s

d e l a vidi

cada

vez

protagonbtas

p o l i t i c a en u n a sociedad d e m o c r t i c a , en la que ya n o hay u n solo

s o b e r a n o , n i el p u e b l o o la n a c i n , c o m p u e s t o p o r i n d i v i d u o s q u e
el D e r e c h o d c p a r t i c i p a r

adquirieron

d i r e c t a o i n d i r e c t a m e n t e e n el g o b i e r n o , el

pueblo

restricltfs.*

El m a n d a t o libre,

fue transferido

de la soberana

s o b e r a n a d e la a s a m b l e a e l e g i d a p o r el p u e b l o . D e s d e e n t o n c e s , l a
de

mandato

imperativo

se t r a n s f o r m

constituciones de democracia
poltica siempre

en

una

representativa:

ha encontrado

seguidores

regla

constante

la defensa d e la

convencidos

entre

expresin

del

rey a

de

todas

las

representacin
los

partidarios

c o m o u n i d a d ideal (o mstica), sino el p u e b l o d i v i d i d o o b j e t i v a m e n t e e n g r u p o s

d e l a d e m o c r a c i a r e p r e s e n t a t i v a e n c o n t r a d e los i n t e n t o s d e s u s t i t u i r l a o

contrapuestos,

v i n c u l a r l a c o n ia r e p r e s e n t a c i n de los intereses.

en

competencia

entre

ellos,

con

su

autonoma

relativa

r e s p e c t o aJ g o b i e r n o c e n t r a l ( a u t o n o m a q u e loe i n d i v i d u o s e s p e c f i c o s

con

perdieron

Jams una

norma

c o n s t i t u c i n a) h a s i d o t a n v i o l a d a

como

la

de m a n d a t o i m p e r a t i v o : j a m s u n p r i n c i p i o ha sido t a n m e n o s p r e c i a d o

c r t i c o q u e s i e m p r e ha sido r e f u t a d o p o r los h e c h o s ) ,

el d e la r e p r e s e n t a c i n p o l t i c a .

Pero en u n a sociedad c o m p u e s t a p o r

como
grupos

r e l a t i v a m e n t e a u t n o m o s , q u e l u c h a n p o r la s u p r e m a c a p a r a h a c e r v a l e r

L a r e a l i d a d q u e t e n e m o s a n t e n o s o t r o s es l a d e u n a s o c i e d a d c e n t r i f u g a ,

que

intereses e n c o n t r a de o t r o s g r u p o s , tal n o r m a , t a l p r i n c i p i o , h u b i e r a

no

sino

ser r e a l i z a d o ? P o r e n c i m a d e l h e c h o d e q u e c a d a g r u p o t i e n d e a i d e n t i f i c a r

tiene

un

solo c e n t r o

de

poder

(la

voluntad

general

de

Rousseau),

de

prohibicin

y que jams han recuperado ms que en u n m o d e l o ideal de gobierno d e m o -

EJ m o d e l o i d e a l d e la s o c i e d a d d e m o c r t i c a e r a e l d e u n a s o c i e d a d c e n t r p e t a .

la

prohibicin

intereses n a c i o n a l e s c o n los intereses d e l

t i c a , de s o c i e d a d p o l i c e n t r i c a o p o l i r q u i c a

g e n e r a l q u e p e r m i t a d i s t i n g u i r el i n t e r s g e n e r a l d e l i n t e r s p a r t i c u l a r d e este

pero

o de aquel

q u e se p o n e n d e a c u e r d o e n t r e e l l o s e n d e t r i m e n t o d e o t r o s ? Q u i e n

s o b e r a n a d e l p r i n c i p e , f u e el m o d e l o d e u n a s o c i e d a d m o n b t a .
rea!

La

sociedad

intereses p a r t i c u l a r e s

intereses p a r t i c u l a r e s tiene s i e m p r e u n m a n d a t o i m p e r a t i v o ,
encontrar

q u e s u b y a c e e n los g o b i e r n o s d e m o c r t i c o s es p l u r a l i s t a ,

de

algn

basado en la soberana p o p u l a r ,

la

o de la c o m b i n a c i n

existe

n o por ello menos a p r o p i a d o s , p o l i c r t i c a ) . El m o d e l o del Estado d e m o c r t i c o

que f u e ideado a i m a g e n y semejanza de

grupo,

grupo

los

m u c h o s , y m e r e c e el n o m b r e , e n el q u e c o n c u e r d a n los estudiosos d e la p o l (o en t r m i n o s ms fuertes

propio

sus

podido

u n representante

que no

criterio

de

grupos

representa

Dnde

podemos

represente intereses particulares?

p u e s t a es o b v i a , n o l o v a m o s a e n c o n t r a r e n l o s s i n d i c a t o s d e l o s c u a l e s

La

la e s t i p u l a c i n de los c o n v e n i o s , c o m o lus a c u e r d o s n a c i o n a l e s s o b r e la
5.
D e esta p r i m e r a
del

transformacin

poder) deriva

moderna,

L A REIVINDICACIN DE LOS INTERESES

nacida

la s e g u n d a
como

(primera

referente

democracia

n i z a c i n y el costo del t r a b a j o , q u e t i e n e n u n a g r a n i m p o r t a n c i a

p o r q u e se r e f i e r e a l a

a la

representacin.

representativa,

en

distribucin

La

democracia

contraposicin

la

d e m o c r a c i a dc los a n t i g u o s , d e b e r l a h a b e r sido c a r a c t e r i z a d a p o r la r e p r e s e n t a c i n p o l t i c a , es d e c i r , p o r u n a f o r m a d e r e p r e s e n t a c i n e n l a q u e e l r e p r e sentante,

al h a b e r

sido l l a m a d o

a velar

por

p u e d e ser s o m e t i d o a u n m a n d a t o o b l i g a t o r i o .
la representacin

poltica

de

la n a c i n ,

no

E l p r i n c i p i o e n e l q u e se basa

la anttesis d e a q u l e n el q u e

sc

f u n d a m e m a l a r e p r e s e n t a c i n d e los i n t e r e s e s , e n l a q u e e l r e p r e s e n t a n t e ,

al

tener que velar por

los i n t e r e s e s p a r t i c u l a r e s d e l r e p r e s e n t a d o , est

a un mandato obligatorio
que

prev

es e x a c t a m e n t e

los intereses

ta r e v o c a c i n

exceso d e

mandato).

Uno

de

c l e b r e s e h i s t r i c a m e n t e s i g n i f i c a t i v o s q u e se d e s a i r o l t a r o n
constituyente francesa, de la que n a c i la Constitucin

de

privado

los debates
en la

ms

Asamblea

1 7 9 1 . f u e el

que

P e r o q u es l o q u e r e p r e s e n t a l a d i s c i p l i n a

a veces h u y e n

no

de la disciplina

de p a r t i d o

aprovechando

el v o t o secreto

h a n s i d o c a l i f i c a d o s c o m u " f r a n c o t i r a d o r e s ' " , c? d e c i r , c o m o r e p r o b o s e x p u e s t o s

3 la censura p b l i c a ? A d e m s de t o d o , la p r o h i b i c i n de m a n d a t o
es u n a r e g l a s i n s a n c i n . M s

an, la

nica sancin

que teme

libre fue una p r e r r o g a t i v a del rey q u i e n ,

tranagre
mandato

que recibi del p r o p i o p a n i d o .

U n a p r u e b a d e la r e i v i n d i c a c i n , d i r l a d e f i n i t i v a , d e la r e p r e s e n t a c i n d e los
intereses

se

ha

i n s t a u r a d o e n l a m a y o r p a r t e d e los Estados d e m o c r t i c o s e u r o p e o s , e n t r e

sobre

la

representacin

poltica,

es e l t i p o

de

relacin

los

g r a n d e s g r u p o s de intereses c o n t r a p u e s t o s ( r e p r e s e n t a n t e s
y d e los o b r e r o s r e s p e c t i v a m e n t e ) y e l P a r l a m e n t o ,

d e los

Tal

s i s t e m a est

caracterizado

que

industriales

u n a relacin q u e ha

por

una

relacin

bien o

dado
mal.

triangular

ningn

convocando

a los E s t a d o s G e n e r a l e s , p r e t e n d i q u e l o s d e l e g a d o s d e l a s r d e n e s n o

diputado,

s i n d e l a r e g l a o p u e s t a q u e le i m p o n e c o n s i d e r a r s e o b l i g a d o p o r el

neocoiivo."

El m a n d a t o

imperativo

el

c u y a r e e l e c c i n d e p e n d e d e ! a p o y o d e l p a r t i d o , es l a q u e d e r i v a d e l a

se c o n v e r t a e n e l r e p r e s e n t a n t e d e l a n a c i n y y a n o p o d a ser

mandato.

no
que

lugar a u n nuevo t i p o de sistema social q u e h a sido d e n o m i n a d o ,

c l r e p r e s e n t a n t e d e los e l e c t o r e s : e n c u a n t o t a l n o e s t a b a o b l i g a d o p o r

En

d e p a r t i d o s

c o n t e m p l e l t r i u n f o d e q u i e n e s s o s t u v i e r o n q u e e l d i p u t a d o , u n a vez e l e g i d o ,
considerado

orga-

poltica.

u n a a b i e r t a v i o l a c i n de la p r o h i b i c i n d e m a n d a t o i m p e r a t i v o ? A q u e l l o s

sometido

( p r e c i s a m e n t e ct d e l c o n t r a t o d e l D e r e c h o
por

el P a r l a m e n t o ?

res-

depende

fuesen

'

Para

una documtmacin

Francia 17S817S9.

m a ! amplia

ver:

P,

Viola

Lo

paila

dtlia

rapptrsmiania.

M o u o n e , P a l r r m o , 198J

'* E n p i r t i c u l a i m e r e f i c r o i l d e b a t e q u e >e e i * d e m a r r o l i i n d o c o n c r e c i e m e

iD(uia<I

en la q u e c i g o b i e r n o , r e p r e s e n t a n t e de los intereses nacionales

interviene
como

nicamente

rbitro

como

mediador

(generalmente

entre

(tericamente),

las p a r t e s sociales y. a l o m s ,

i m p o t e n t e ) d e l r e s p e t o d e los a c u e r d o s .

u n c o n s e r v a d o r y q u e se a u t o d e f i n l a
una

compleja

Aquellos

tipologia

liberal, pero no democrtico,

de las f o r m a s

de gobierno

con el objeto

quien
de

ide

mostrar

a u n q u e j a m s estn a u s e n t e s las o l i g a r q u a s d e l p o d e r , ias d i v e r s a s f o r m a s

q u e e l a b o r a r o n , h a c e diez a o s a p r o K i m a d a m e n t e , este m o d e l o , q u e h o y e s t

de gobierno

e n e l c e n t r o d e l a d i s c u s i n , s o b r e l a s t r a n s f o r m a c i o n e s d e la d e m o c r a c i a , d e -

comenc c o n u n a definicin f u n d a m e n t a l m e n t e procesal de la d e m o c r a c i a , n o

finieron

p u e d o o l v i d a r q u e u n o d e l o s p a r t i d a r i o s d e esta i n t e r p r e t a c i n , J o s e p h

l a s o c i e d a d n e o c o r p o r a t i v a c o m o u n a f o r m a d e s o l u c i n d e los c o n f l i c -

tos sociales

que utiliza

organizaciones,

u n procedimiento,

que no tiene

nada

cl del acuerdo

entre

las

que ver c o n la representacin

grandes

politica,

q u e , e n c a m b i o , es u n a t p i c a e x p r e s i n d e l a r e p r e s e n t a c i n d e i n t e r e s e s .

peter,

se d i s t i n g u e n c n s u d i f e r e n t e f o r m a c i n

y organizacin.

Ya que

Schum-

c a p t p e r f e c t a m e n t e el sentido c u a n d o sostuvo q u e la caracterstica de

u n gobierno democrtico

n o es l a a u s e n c i a d e l i t e s s i n o l a p r e s e n c i a d e m u

chas lites q u e c o m p i t e n e n t r e ellas p o r la c o n q u i s t a d e l voto p o p u l a r .

reciente libro de Macpherson

The

Lije

and

Times

of Liberal

E n cl

d i s t i n g u e n c u a t r o fases e n e l d e s a r r o l l o d e l a d e m o c r a c i a d e s d e el s i g l o
6.

p o n d e a la d e f i n i c i n d e S c h u m p e t e r ,
grquico.
muy

c o m o u n a falsa p r o m e s a , la d e r r o t a d e l p o d e r

N o tengo necesidad

tratado

d e insistir e n el p a n i c u l a r

y poco controvertido,

pasado Gaetano

porque

es u n

tener

de la tradicional

; xilltico,
I 's

como

-enuncia

distincin,

entre gobernados

la n i c a

forma

consecuencia

la plena

al principio

e n l a q u e se apc^ya t o d o

y gobernantes.

de democracia

identificacin

L a democracia

existente

d e la l i b e r t a d

como

y practicable,
autonoma

el

pensamiento

representativa,

que

es e n si m i s m a

Es p u e r i l

la

la

hiptesis

d e q u e l a f u t u r a c o m p u t o c r a c i a . c o m o Ta s i d o l l a m a d a , p e r m i t a el e j e r c i c i o d e
l a d e m o c r a c i a d i r e c t a , es d e c i r , q u e d a c a d a c i u d a d a n o l a p o s i b i l i d a d d e t r a s mitir

su v o t o

a u n cerebro

electrnico,

A juzgar

mulgadas cada a o en Italia, el b u e n c i u d a d a n o

festar su voto
produce

p o r lo menos

el f e n m e n o

p o r las leyes q u e s o n p r o d e b e r l a ser l l a m a d o

a mani-

u n a vez al d a . E l exceso d e p a n i c i p a c i n .

que Dahrendorf

llam,

desaprobndolo,

que

del ciudadano

total, puede tener c o m o efecto la saturacin d e la politica y el a u m e n t o d e la

apatia e l e c t o r a l . E l
frecuentemente

p r e c i o q u e se d e b e p a g a r p o r e l c o m p r o m i s o d e p o c o s es

la i n d i f e r e n c i a

distingui en f o r m a

de muchos.

Nada

es m s p e l i g r o s o

para

la

d e m o c r a c i a q u e el exceso de d e m o c r a c i a .

7.

mene ha conseguido

poder

que toma

llegar

a este p u n t o

poder

d e pocos

descendente.

la presencia d e lites e n el p o d e r n o b o r r a l a diferencia

entre

Italia alrededor de

lai

i r t i s d e P h . S c h m i t i e r , o b r e el

a cargo

de M . Maraffi,

de L. B o r d o g n a

y C . P r o v a s i , Polilica,

II Mulino,

economo

cual

p u e d e vrre

Bolonia.

la

a n t o l o g a La

1 9 8 1 , y e! libro

e rapprtienlanza

degli

LiMiTADO

falta

de

ocupar

decisiones

t o d o s l o s e s p a c i o s e n l o s q u e se e j e r c e

obligatorias

la distincin

o de muchos,

que entra

sino

aquella

E n este s e n t i d o se p o d r i a

realiracin,

ya

para

que la

u n completo

grupo

social.

c n j u e g o y a n o es a q u e l l a
entre

poder

ascendente

hablar m s de incongruencia

democracia

moderna

naci

como

un
Al

entre
poder

q u e de
mtodo

" g o b i e r n o " p r o p i a m e n t e d i c h o , t a n t o n a c i o n a l c o m o local, d o n d e el i n d i v i d u o

es t o m a d o c n c o n s i d e r a c i n c n s u p a p e l g e n e r a l d e c i u d a d a n o y n o e n l a m u l t i p l i c i d a d d e sus p a p e l e s e s p e c l f i c ( s d e f e l i g r s d e u n a i g l e s i a , d e
de

estudiante,

de soldado,

de consumidor,

de enfermo,

tra'.ijador,

etc. Despus

d e la

c o n q u i s t a d e l s u f r a g i o u n i v e r s a l , si t o d a v i a se p u e d e h a b l a r d e u n a a m p l i a c i n
del proceso

de democratizacin,

dicha

ampliacin

se d e b e r l a m a n i f e s t a r ,

t a n t o e n el paso d e la demot^racia r e p r e s e n t a t i v a a l a d e m o c r a c i a d i r e c t a ,
se s u e l e c o n s i d e r a r ,
social,

c u a n t o e n el paso de la d e m o c r a c i a

no tanto

en la respuesta

a ia interrogante

a la pregunta

poltica

^quin

a la

vota?

dnde vota? E n otras palabras,

no

como
demo-

como

cn

c u a n d o se

d e s e a c o n o c e r si se h a d a d o u n d e s a r r o l l o d e l a d e m o c r a c i a e n u n d e t e r m i n a d o
p a s se d e b e r t a i n v e s t i g a r s i a u m e n t o n o e l n m e r o

de quienes tienen

dere-

lociel

a dos manos

inieressi.

Il Mulino,

"

C. B. Macphenot,

The

Ufe

and

Times

of Liberal

Democracy,

Oxford

Univenily

Press.

Oiford, 1977.

Bolonia. 194
1 M e refiero i R . D a h r e n d o r f ,

EL ESPACIO

d e l e g i t i m a c i n y de c o n t r o l d e las decisiones p o l t i c a s c n s e n t i d o estricto, o d e

cracia

regmenes democrticos y regmenes autocrticos. Esto lo sabia Mosca, q u e e r a

neo-cnrporaliva,

i n c i s i v a , las lites q u e

Si l a d e m o c r a c i a n o h a l o g r a d o d e r r o t a r t o t a l m e n t e a l p o d e r o l i g r q u i c o , m u cho

la contestacin
Naturalmente

U n elitista italiano, intrprete de Mosca

s i n t t i c a y. a m i p a r e c e r

se i m p o n e n d e l a s q u e (e p r o p o n e n , "

es d e c i r ,
definicin

e n t r e q u i e n pone y q u i e n recibe u n a regla d e c o n d u c t a y, p o r tanto, la e l i m i nacin

y Pareto,

del pensamiento

c o m o c a p a c i d a d d e legislar p a r a sl m i s m o , d e a c u e r d o c o n la f a m o s a
que deberla

tema

que fue llamada,

d e m o c r t i c o siempre h a sido la l i b e r t a d e n t e n d i d a c o m o a u t o n o m a ,

Rousseau,

oli-

p o r l o m e n o s desde q u e a finales d e ! siglo

M o s c a e x p u s o l a teora d e l a clase p o l t i c a

g r a c i a s a P a r e t o , t e o r i a d e las lites. E l p r i n c i p i o f u n d a m e n t a l

de

pasado

h a s t a h o y : l a e t a p a a c t u a l , q u e es d e f i n i d a " d e m o c r a c i a d e e q u i l i b r i o " , c o r r e s -

PERSISTENCIA D E LAS OLIGARQUAS

Considero e n tercer lugar,

se

Democracy,"

/ / ciiladmo

LUK E i n a u d i , T u r i n , 1 9 7 7 . pp. 3 5 S 9 .

totale.

Me

Centro d e iiivenigaci6n documentaci6n

p. 1 9 .

r e f e t o a l l i b r o d e E. B u n i o .

Esterna

e atlvalil

del

iberaltimo,

Uiet. Turtr.. 194S,

3 p a r t i c i p a r e n l a s d e c i s i o n e s q u e les a t a e n , s i n o l o s e s p a c i o s e n l o s q u e

cho

pueden

ejercer

ese d e r e c h o .

Hasta

q u e los dos g r a n d e s

q u e existen e n l o alto d c las sociedades

avanzadas,

bloques

dc

la e m p r e s a y el

a d m i n i s t r a t i v o , n o sean a f e c t a d o s p o r e l p r o c e s o d e d e m o c r a t i z a c i n

poder

aparato

suspendo

e x i s t i r a u n E s t a d o i n v i s i b l e . Es b i e n c o n o c i d o q u e l a d e m o c r a c i a n a c i b a j o l a
perspectiva de erradicar

para siempre d e la sociedad h u m a n a

d e l o d e la d e m o c r a c i a

zacin n o p o d r considerarse realizado

m e n t e l a d e l a p e q u e a c i u d a d f

A t e n a s , e n los m o m e n t o s

e l p u e b l o se r e u n a e n e l A g o r a y

Sin e m b a r g o , m e parece interesante observar

c i o s n o p o l t i c o s ( e n el s e n t i d o

tradicional

q u e e n a l g u n o s d e estos e s p a -

d e la p a l a b r a ) ,

por ejemplo

en la

invisi-

realizadas

en p b l i c o " a u g r a n d j o u r " ( p a r a u s a r la e x p r e s i n d e M a u r i c e J o l y ) . ' ' E! m o -

e l j u i c i o si esto s e a , a d e m s d e p o s i b l e , d e s e a b l e , e l p r o c e s o d e d e m o c r a t i pl<mamenic.

el p o d e r

ble, para d a r vida a u n g o b i e r n o cuyas acciones deberan haber sido

moderna

pias decisiones despus

fue la d e m o c r a c i a

d e los a n t i g u o s ,

especial-

felices e n los q u e

l i b r e m e n t e , a la 1 d e l sol, sus p r o

de haber escuchado

oradores.

ti e n el m b i t o e s p e c i f i c o d e l s i s t e m a d e p o d e r , a s e m e j a n z a d e l o q u e s u c e d i

l l a m " t e a i r o c r a c i a " ( p a l a b r a q u e n o p o r c a s u a l i d a d se e n c u e n t r a t a m b i n e n

c o n las d e c l a r a c i o n e s d e l o s d e r e c h o s d e l c i u d a d a n o c o n r e s p e c t o a l s i s t e m a d e l

Nietzsche).

poder poltico; me refiero, por ejemplo,

pecco a los Estados a b s o l u t o s

a l E s t a t u t o d e los t r a b a j a d o r e s , q u e

f u e p r o m u l g a d o e n I t a l i a e n 1 9 7 0 , y a l a s p r o p u e s t a s q u e se e s t n
p a r a la p r o c l a m a c i n d e u n a c a r t a d e los d e r e c h o s d e l e n f e r m o

discutiendo
Incluso con

Platn para denigrarla (aunque

los diversos p u n t o s d e vista d e los

f b r i c a , e n o c a s i o n e s se h a d a d o l a p r o c l a m a c i n d c a l g u n o s d e r e c h o s d e l i b e r

U n a de Us ra/ones

d e r e c h o s d e l i b e r t a d es a n t e r i o r

b i e r n o d e m o c r t i c o pudiese

c u a n d o h a b * d e la r e l a c i n e n t r e el E s t a d o l i b e r a l y el Estado d e m o c r t i c o , la

d e los d e r e c h o s d e l i b e r t a d ,

porque

la n i c a

garanta

al respeto

de

indiscretas

del pblico,

est

basada

finalmente

los d e r e c h o s d e l i b e r t a d est e n e l d e r e c h o d e c o n t i i s l a r e l p t o d e r a l q u e e s p e r a

hombres
decir

segn
cuya

el

cual

mxima

"Todas
no

las

e n la

conviccin

puede

d e l a Paz perpetua

acciones

ser

referentes

publicada,

q u e u n a a c c i n q u e y o estoy o b l i g a d o a

es u n a a c c i n n o s l o i n j u s t a s i n o t a l q u e
E L PODER INVISIBLE

c o n res

imperii,

de q u e el g o -

reaccin

que hara

imposible

son injustas","

mantener

secreta

si f u e s e p u b l i c a d a

su r e a l i z a c i n ;

para

usar

queriendo

provocarla u n a

el ejemplo

D e esta m a n e r a

b l i c i d a d d e los a c t o s g u b e r n a m e n t a l e s

mente

p o r los socilogos,

tales

como

entrevistas,

sondeos

de opinin,

P u e d e ser q u e y o est i n f l u i d o e s p e c i a l m e n t e p o r l u q u e s u c e d e e n I t a l i a ,
la p r e s e n c i a

d e l pioder

invisible

(mafia,

camorra,

logias masnicas

etc.).
donde

atipicas,

cn consecuencia

controlar)

imperii

extremadamente

visible,

pesar

de controlarlos,

deriva

q u e la o b l i g a c i n

es i m p o r t a n t e

n o slo,

las a c c i o n e s d e q u i e n

sino t a m b i n

porque

d e l o q u e es i l c i t o .
covre

N o por casualidad,

c i u d a d a n o s p r i v a d o s y p o r t a n t o el E s t a d o est o b l i g a d o

of Legitimacy.'*

que dedica

un capitulo

bien

documentado

a lo q u e

l l a m a el " d o b l e E s t a d o " , d o b l e e n e l s e n c i d o d e q u e a l l a d o d e u n E s c a d o v i s i b l e

para

i Hicuo

algn

sc
lalianu ddii scieraa
polv

X (1801,

iiculado " L a drmocra/ii

pp. 1B1?03.

incluido

poi ere

[a Teco

"

A . W o l f e . Tht Lm<l of Legitimacy

Tlic Fre P m s . N e w York. 1977

arcana

n o hacer

escndalo, (para

dar u n a idea

a actuar

d e la potencia

a los

en secreto

extraordinaria

d e l t i r a n o , P l a t n dice q u e s o l a m e n t e a ste l e est p e r m i t i d o h a c e r e n p b l i c o

au

XlXsirle

par

un contemporam:

c&paol con el i l i u l o d c idlogo

et Montesquieu,

" c h e i tous les l i b r a i r e s " .

en et infierno

entre

ou ta politique

Bruselas,

Maquiaveio

de

Maquiavel

1968 [ H a y r d i c i * n en

y Monresquieu,

Scix

Banal.

Madrid],

pilaciftn ( V a s e p 61
ism.

lo que

d e los

al Estado lo q u e n o le est p e r m i t i d o

r^ M . J o l y , Dialogue aux enfers entre Maqiitttvel

D r csio m r o c u p t h i f

i n v i s i b l r ' . r n liiuula

es e n s i

p a r a l e l a a l a s t e o r a s d e l a r a z n d e E s t a d o , es d e c i r , a l a s t e o r a s

p a r a las c u a l e s le est p e r m i t i d o

Limiti

se d i c e ,

detenta el poder y

la poltica

contr en u n l i b r o de u n estudioso n o r t e a m e r i c a n o ,

The

d e la p u -

como

la p u b l i c i d a d

d e t o d o , es u n h e c h o q u e h a s t a a h o r a e l m s a m p l i o e x a m e n d e l t e m a l o e n Alan Wolfe, titulado

puede

privados?

m i s m a u n a f o r m a d e c o n c r o l , es i m e x p e d i e n t e q u e p e r m i t e d i s t i n g u i r
es l i c i t o

la r e d u n d a n c i a ,

el p r o b l e m a

para p e r m i t i r al ciudadano conocer

servicios secreos n o c o n t r o l a d o s y p r o t e g i d o s d e los subversivos q u e d e b e r a n

es, p e r m t a n m e

de plantear

Kant

en el q u e

d e c l a r a r e n p b l i c o q u e u t i l i z a r el d i n e r o d e l p u e b l o p a r a intereses

b l i o g r a f a , el t e m a d e l p o d e r i n v i s i b l e h a s t a a h o r a h a s i d o m u y p o c o e x p l o r a d o
habituai-

e n e) m i s m o m o m e n t o

de

estipula u n tratado internacional, q u e n o lo respetar? qu f u n c i o n a n o

(sobre t o d o p o r q u e escapa a las tcnicas d e i n v e s t i g a c i n u t i l i z a d a s

funotros

ciertamente

i d e a l , es l a e l i m i n a c i n d e l p o d e r i n v i s i b l e . " A d i f e r e n c i a d e t a r e l a c i n

entre

pblicamente,

de

qu E s t a d o p o d r a

relacin sobre la q u e h a y u n a riqusima b i -

declarar

el p r i n c i p i o

al derecho

L a q u i n t a falsa p r o m e s a d e la d e m o c r a c i a r e a l , c o n r e s p e c t o a l a d e m o c r a c i a

democracia y poder oligrquico,

d a r vida a la transparencia d e l poder,

K a n t e n u n c i e iltistr e n el A p n d i c e
damental

esta g a r a n t a .
8,

l o s arcana

al " p o d e r sin mscaras",

c o n c e s i n de los d e r e c h o s p o l t i c o s h a s i d o u n a c o n s e c u e n c i a n a t u r a l d e l a c o n cesin

d e la d e m o c r a c i a

reivindicado

des d e c i s i o n e s p o l t i c a s f u e s e n t o m a d a s e n l o s g a b i n e t e s s e c r e t o s , l e j a n o s d e las
miradas

ya d i j e

de la s u p e r i o r i d a d
que hablan

la

d e f e n d a n c o n a r g u m e n t o s h i s t r i c o s y p o l t i c o s la n e c e s i d a d d e q u e l a s g r a n -

respecto a las p r e r r o g a t i v a s d e l c i u d a d a n o f r e n t e a l E s t a d o , l a c o n c e s i n d e los

a la d e los d e r e c h o s p o l t i c o s . C o m o

Flacn era u n antidemocrtico)

Political

Contradictions

of Contemporary

Capital

' * 1. K a m , Zum ewigen Frieden. A p n d i c e I I , e n Hleinrre

FJhik und Foittik. , L e i p z i g . 1 9 3 1 , p . 1 6 3

Schrijten

lur

Gescliichtspnitosophe,

actos escandalosos q u e el c o m n d e los m o r t a l e s slo realiza e n los s u e o s ) . ' '

Mili,

Est p o r d e m s d e c i r

q u e e n g e n e r a l los g o b e r n a n t e s

q u e el c o n t r o l

c u a n t o estamos en u n a poca
puede disponer
que hacen

d e l p o d e r es m s n e c e s a r i o p o i

e n la q u e los i n s t r u m e n t o s

quien detenta

los c i u d a d a n o s ,

publico

el p o d e r ,

para conocer

ha a u m e n t a d o

tcnicos d e losq u e

c o n precisin l o d o lo

enormemente,

d e hecho

es p r c -

t i c a m e n t e i h m i t a d o . 5 " m a n i f e s t a l g n t i t u b e o e n q u e la c o m p u t o c r a c i a

pue-

all d o n d e

distingue

a los c i u d a d a n o s e n activos y pasivos y especifica

prefieren

a l o s s e g u n d o s p o r q u e es m s f c i l

t e n e r c o n t r o l a d o s a s u b d i t o s dciles e i n d i f e r e n t e s , p e r o la d e m o c r a c i a necesita
d e l o s p r i m e r o s . E s t e a u t o r c o n c l u y e q u e si d e b i e s e n p r e v a l e c e r
pasivos, c o n m u c h o gusto
rebao

los g o b e r n a n t e s

d e ovejas d e d i c a d a s

nicamente

los c i u d a d a n o s

c o n v e r t i r a n a sus s u b d i t o s e n u n

a comer

el pasto u n a a l l a d o d e la

da i m p u l s a r a la d e m o c r a c i a g o b e r n a d a , n o tengo n i n g u n a d u d a e n el servicio

o t r a ( y . agregarla y o , a n o l a m e n t a r s e a u n c u a n d o el pasto escaseara) "

que puede prestar a la d e m o c r a c i a g o b e m a m e . E l ideal d e l poderoso.siempre

lo llevaba

h a s i d o c l d e v e r c u a l q u i e r g e s t o y d e e s c u c h a r c u a l q u i e r p a l a b r a d e sus s u j e t o s

base e n e l a r g u m e n t o d e q u e u n o d e los r e m e d i o s c o n t r a l a t i r a n a d e l a m a v o -

( p o s i b l e m e n t e s i n s e r v i s t o n i e s c u c h a d o ) : h o y este i d e a l e s t a l a m a n o .

Ningn

ria e s t p r e c i s a m e n t e e n e l h a c e r p a r t c i p e s e n l a s e l e c c i o n e s a d e m s d e a l a s

Moderna,

clases p u d i e n t e s q u e s i e m p r e c o n s t i t u y e n u n a m i n o r a d e l a p o b l a c i n y t i e n d e n

dspota

de la A n t i g e d a d ,

ningn

monarca

absoluto

de la E d a d

a u n q u e estuviese r o d e a d o d e m i l espas, l o g r t e n e r t o d a la i n f o r m a c i n

sobre

sus s u b d i t o s q u e e l m s d e m o c r t i c o d e l o s g o b i e r n o s p u e d e o b t e n e r d e l u s o d e
los c e r e b r o s e l e c t r n i c o s .
pensamiento

poltico:

L a vieja

pregunta

"quin cuida

q u e recorre toda

la h i s i o r i a d e !

a l o s c u i d a d o r e s - ' " h o y se p u e d e

con la siguiente interrogante: "quin controla

repetir

a l o s c o n t r o ! a d o r e s ? " S n o se

l o g r a e n c o n t r a r u n a r e s p u e s t a a d e c u a d a a esta p r e g u n t a , l a d e m o c r a c i a
a d v e n i m i e n t o d e l g o b i e r n o visible, est p e r d i d a . M s q u e d e i m a falsa

como

promesa

e n este c a s o se t r a t a r a d e u n a t e n d e n c i a c o n t r a r i a a l a s p r e m i s a s : l a t e n d e n c i a
ya n o hacia el m x i m o

control

del poder p o r parte de los ciudadanos,

sino,

p o r e l c o n t r a r i o , h a c i a el m x i m o c o n t r o l d e los subditos p o r p a r t e d e l p o d e r .

a proponer

la a m p l i a c i n

del sufragio

p o r n a t u r a l e z a a m i r a r p o r sus p r o p i o s i n t e r e s e s a l a s clases p o p u l a r e s .

Deca:

la p a r t i c i p a c i n en el voto tiene u n g r a n v a l o r e d u c a t i v o ; m e d i a n t e l a discusin

poltica el obrero,

cuyo trabajo

fbrica, ifigra comprender

es r e p e t i t i v o

e n el estrecho

horizonte d e la

l a r e l a c i n e n t r e los a c o n t e c i m i e n t o s

lejanos y su

inters p e r s o n a l , y establecer v n c u l o s c o n c i u d a d a n o s diferentes d e aquellos

c o n Itjs q u e t r a t a c o t i d i a n a m e n t e

y volverse

un miembro

consciente

de u n a

c o m u n i d a d . " L a e d u c a c i n d e l a c i u d a d a n a f u e u n o d e los t e m a s p r e f e r i d o s
de la ciencia
tocado
tinta

poltica

norteamericana

bajo el ttulo de "cultura

que rpidamente

d e los a o s c i n c u e n t a .

p o l t i c a " , y sobre

se d e c o l o r :

entre

Este t e m a f u e

l se e s c r i b i e r o n

tas diversas d i s t i n c i o n e s

a q u e l l a e n t r e c u l t u r a d e l o s s u b d i t o s , es d e c i r ,

dirigida

ros d e
recuerdo

h a c i a l o s output

s i s t e m a , o s e a , h a c i a l o s b e n e f i c i o s q u e os e l e c t o r e s e s p e r a n o b t e n e r
9.

t e m a p o l t i c o , y c u l t u r a p a r t i c i p a n t e , es d e c i r , o r i e n t a d a

EL CIUDADANO N O EDUCADO

es p r o p i a
L a s e x t a f a l s a p r o m e s a se r e f i e r e a l a e d u c a c i n d e l a c i u d a d a n a . E n l o s d i s -

Esto

a l a s clases p c - " u l a r e s c o n

d e l o s e l e c t o r e s q u e se c o n s i d e r a n

h a c i a l o s input,

potencialmente

del

d e l sisque

comprometidos

c o n la a r t i c u l a c i n d e las d e m a n d a s y c o n la f o r m a c i n d e las decisiones.

cursos a p o l o g t i c o s s o b r e l a d e m o c r a c i a , d e s d e h a c e d o s siglos hasta a h o r a , j a m s f a l t a el a r g u m e n t o d e a c u e r d o c o n e l c u a l la n i c a m a n e r a d e h a c e r d e

u n s u b d i t o u n c i u d a d a n o es l a d e a t r i b u i r l e

aquellos derechos q u e los escri-

t o r e s d e D e r e c h o p b l i c o d e l s i g l o p a s a d o l l a m a r o n activae
c a c i n p a r a l a d e m o c r a c i a se d e s a r r o l l a
democrtica.
porque

D e acuerdo

en primera

civitatis,

e n el m i s m o sentido

y la edu-

que la prctica

c o n e l m o d e l o j a c o b i n o esto n o d e b e ser p r i m e r o ,

instancia

debe

venir

la tlictadtira

revolucionaria

y sle

V e a m o s a l r e d e d o r . E n l a s d e m o c r a c i a s m s c o n s o l i d a d a s se a s i s t e i m p o t e n tes a l f e n m e n o d e l a a p a t a p o l t i c a , q u e f r e c u e n t e m e n t e

involucra

a cerca

de l a m i t a d d e quienes t i e n e n d e r e c h o al v o t o . Desde el p u n t o d e vista d e l a

c u l t u r a p o t t i i c a stas s o n p e r s o n a s q u e n o e s t n o r i e n t a d a s n i h a c i a l o s
n i h a c i a l o s input.

S i m p l e m e n t e estn desinteresadas p o r l o q u e sucede

output
(como

se d i c e e n I t a l i a c o n u n a f r a s e a f o n u n a d a ) e n e l " p a l a c i o " . S b i e n q u e l a m -

d e s p u s e l r e i n o d e l a v i r t u d . P e r o p a r a e l b u e n d e m o c r t i c o esto n o d e b e ser

b i se p u e d e n d a r i n t e r p r e t a c i o n e s b e n v o l a s d e l a a p a t a p o l t i c a , p e r o i n c l u s o

as,

las i n t e r p r e t a c i o n e s m s m o d e r a d a s

n o m e pueden quitar

d e l a cabeza q u e

los g r a n d e s

sufriran

en la renuncia

el r e i n o

la democracia

de la virtud

(que para

contrapuesto

Montesquieu

constitua

el p r i n c i p i o d e

a t m i e d o , p r i n c i p i o d e l d e s p o t i s m o ) es l a m i s m a

amor

a l a cosa p b l i c a ,

ConsideTaciones

alimentarla

los r e g m e n e s d e m o c r t i c o s c o m o el i t a l i a n o , e n e l q u e el p o r c e n t a j e d e v o t a n tes t o d a v a es m u y a l t o ( p e r o v a d e s c e n d i e n d o e n c a d a e l e c c i n ) , e x i s t e n b u e -

la democracia

repTeseniaiiva

de J o h n

nas razones p a r a creer

J-S
Platn. Rtpblica.

571 c d .

q u e est d i s m i n u y e n d o

e l v o t o d e o p i n i n y est a u -

Stuart
Mili.

"

m s r e p r e s e n t a t i v o s d e esta i d e a es e l

pues al m i s m o t i e m p o d e b e p r o m o v e r l a ,

sobre

al reconocer

usar el p r o p i o derecho u n b u e n f r u t o d e la e d u c a c i n d e l a c i u d a d a n a . E n

q u e se e n c u e n t r a e n e l c a p t u l o " S o b r e l a m e j o r f o r m a d e g o b i e r n o " d e l l i b r o
titulado

democrticos

como

democracia. L a democracia n o puede prescindir d e la virtud, entendida

y f o r t a l e c e r l a . U n o d e los f r a g m e n t o s

escritores

"

M i l i , ConadeTotian

on Refeseniaiivt

Untver3iiy o f T o r o n t o Press. R o u i i e d g r

Ibidem,

p. 470.

Gourmmtnl,

e n CoUecied

Papr-s

and Kegan Paul. val. X I X . Londres

of John

Siuari

1 9 7 7 . p. 4 0 6 .

mentando
poltica

cl voto d c i n t e r c a m b i o ,

scientist.

el voto d i r i g i d o

para

usar

hacia

la terminologa

l o s oupu.

o para

asctica

usar

una

d e los

termino-

loga m s c r u d a , pero q u i z m e n o s m i s t i f i c a d o r a , el v o t o d e c l i e n t e l a ,

basado

e n la hiptesis d e q u e todos

pueden tomar

q u e e n i i e n d e n d e tales a s u n t o s . E n los l i e m p o s d c los E s t a d o s a b s o l u t o s ,

f r e c u e n t e m e n t e c n l a i l u s i n d e l do ut des ( a p o y o p o l t i c o a c a m b i o d e f a v o r e s

d i j e , e l v u l g o d e b a ser a l e j a d o d e l o s arcana

personales).

demasiado

De

igual manera,

de intercambio,

se p u e d e n d a r

interpretaciones

pero n o puedo dejar

d i . ' . t u r s en la C m a r a

dc Diputados

moderadas

para el

de pensar en Tocqueville
(el 2 7 de enero

voto

quien, en u n

d e 1848).

lamentando

ignorante:

la justa

empleo,

complejos?,

distribucin

timienios.

a c c e s o a e l l o s ( a u n q u e est m s i n s t r u i d o ) ?

cada

v e ; m s p o r lus intereses

y tcnicos

contra

q u e el h o n i b r e

como

ignorante

pero

la i n f l a c i n , e l

n o se h a n v u e l t o c a d a

tan complicados

mientos

son substituidas

con-

p o r q u e se l e c o n s i d e r a b a

es m e n o s

la l u c h a

de la riqueza,

n o s u n estos p r o b l e m a s

cientficos

imperii

h o y el v u l g o

ciertamente

p r o b l e m a s q u e hay q u e resolver, c o m o

l a d e g e n e r a c i n de las c o s t u m b r e s p b l i c a s , p o r l a s q u e " l a s o p i n i o n e s , l o s s e n las i d e a s c o m u n e s

decisiones sobre t o d o ; p o r e l

t r a r i o , l a t e c n o c r a c i a p r e t e n d e q u e los q u e t o m e n l a s d e c i s i o n e s s e a n l o s p o c o s

medio

los

pleno

vez m s

que requieren

conoci-

de hoy n o puede

tener

p a r i i c u l a r e s " . se p r e g u n t a b a , d i r i g i n d o . s e a s u s c o l e g a s , " s i n o h u b i e s e a u m e n t a d o el m j m e r o d e los q u e v o t a n m o v i d o s p o r i n t e r e s e s p e r s o n a l e s y si n o h u biese d i s m i n u i d o

cl voto d e l q u e vota

c o n base e n u n a o p i n i n

poltica",

con

la c u a l " q u i e n goza d e los d e r e c h o s p o l t i c o s c o n s i d e r a q u e p u e d e

en beneficio personal siguiendo el inters

11.

c o n d e n a b a esta t e n d e n c i a c o m o e x p r e s i n d e " m o r a l b a j a y v u l g a r " , d e a c u e r d o

usarlos

propio"."

E L AUMENTO DEL APARATO

El segundo obstculo imprevisto

del

aparato

burocrtico,

y que

sobrevino

de u n aparato

es e l c r e c i m i e n t o

de poder

t e , d e l v r t i c e a la base, y e n consecuencia

ordenado

continuo

jerrquicamen-

d i a m e t r a l m e n t e opuesto al sistema

d e p o d e r d e m o c r t i c o . Si c o n s i d e r a m o s e l s i s t e m a p o l t t i c o c o m o u n a p i r m i d e
10,

b a j o el supuesto d e q u e e n u n a sociedad e x i s t a n diversos g r a d o s d e p o d e r ,

E L G O B I E R N O D E LOS T C N I C O S

la s o c i e d a d d e m o c r t i c a ei p o d e r
F a l s a s p r o m e s a s , P e r o , a c a s o e r a n p r o m e s a s q u e se p o d a n c u m p l i r ? Y o d i r a
que no

y e l e v a d o " y la " c r u d a

realidad", el

proyecto democrtico fue pensado para u n a sociedad m u c h o menas

que

la q u e hoy tenemos.

obstculos

que no fueron

formaciones"

( e n este

Las promesas
previstos

caso

creo

no fueron

cumplidas

o que sobrevinieron

q u e el t r m i n o

luego

compleja

debido

a los

de las " t r a n s -

"transformaciones"

sea c o -

r r e c t o ) d e la sociedad c i v i l , I n d i t o tres.
P r i m e r o : c o n f o r m e las s o c i e d a d e s p a s a r o n d e u n a e c o n o m a
economa

de m e r c a d o , y d e u n a e c o n o m a

tegida, regtilada, planificada,

ron

capacidad

conjunto

tcnica

aiunentaron

Los problemas

familiar

a una

de mercado a una economa

los p r o b l e m a s

tcnicos

pro-

pollticoG q u e r c q t i i r i e -

necesitan

de expenos,

de un

c a d a vez m i s g r a n d e d e p e r s o n a l e s p e c i a l i z a d o . D e esto y a se h a b l a

(lado cucntfl hate ms de u n siglo S a i m - S i m o n q u i e n era favorable al g o b i e r n o

d e los t i c n t l F i c o s y n o d e los j u r i s t a s .
clculo

q u e Saint S i m o n

no pudo

C o n e l p r o g r e s o de ios i n s t r u m e n t o s d c

ni remuiamenie

imaginar,

y q u e s l o los

(.'xpcrios s o n c a p a c e s d e u s a r , l a e x i g e n c i a d e l l l a m a d o g o b i e r n o d e l o s t c n i c o s
ha a u m e n t a d o

en

sociedad

H i s t r i c a m e n t e , e l Estado d e m o c r t i c o y el E s t a d o b u r o c r t i c o estn
ms

vinculados

Estados

d e l o q u e su c o n t r a p o s i c i n

q u e se h a n v u e l t o

pueda

ms democrticos

del proceso

desman tei amien to

de democratizacin.

mucho

Todos

a su m s

los

buro-

ha sido en g r a n parte una conLa

prueba

q u e h o y et
aparato

sino de r e d u c i r ,
el p o r q u

bajo limites bien

jams

necesitado

en

no digo

Es c o n o c i d o

que ha

est

b u r o c r t i c o q u e n u n c a a n t e s sc h a b l a c c n c c i d o , e s c o n d e el p r o p s i t o ,

tico.

benefactor

pensar.

de un

de desmantelar

del Estado

hacer

se h a n v u e l i o

c r t i c o s , p o r q u e el proceso d e b u r o c r a t i z a c i n
secuencia

p r e c i s o s , el p o d e r

la d e m o c r a t i z a c i n

y la

democr-

burocratizacin

p u d i e r o n c a m i n a r j u m a s ; asuntos q u e p o r l o d e m s ya h a b a visto M a x

Weber.

C u a n d o los q u e t e n a n el d e r e c h o d e v o t a r e r a n s o l a m e n t e los p r o p i e t a r i o s , e r a
natural

q u e p i d i e s e n at p o d e r

mental,

la proteccin d e la p r o p i e d a d .

limitado,

del Estado polica,

pblico

o, como

q u e ejerciera

u n a sola f u n c i n

D e a q u n a c i la d o c t r i n a
h o y se d i c e ,

del Estado

de

aquel

supremo

Derecho

natural

que

de p r o p i e d a d . Desde el m o m e n t o

era

precisamente

funda-

del

Estado

mnimo,

c o n f i g u r a c i n det Estado c o m o a s o c i a c i n d e los p r o p i e t a r i o s p a r a l a

Derecho

considerablemente.

d e la base a! vrtice; e n luia

b u r o c r t i c a , p o r el c o n t r a r i o , te m u e v e d e l v r t i c e a l a base.

Incluso dejando a u n lado la diferencia n a t u r a l , q u e i n d i q u e al inicio,

entre lo que fue concebido c o m o " n o b l e

fluye

para

y la

defensa

Locke

e n q u e et v o t o f u e a m p l i a d o

el

a los

a n a l f a b e t o s e r a i n e v i t a b l e q u e stos p i d i e s e n a l E s t a d o l a c r e a c i n d e e s c u e l a s
L a t e c n o c r a c i a y l a d e m o c r a c i a s o n a n t i t t i c a s : si e l p r o t a g o n i s t a d e l a s o c i e d a d i n d u s t r i a ) es e l e x p e r t o , e n t o n c e s q u i e n
s o c i e d a d n o p u e d e ser e l c i u d a d a n o c o m n
"

lleva el papel p r i n c i p a l en d i c h a

y corriente.

A l e i i s d T o c q u e v i l l e , Disc j r s o sobre ii r e v o l u c i n s o c i a l " ,

d e N . M a i i r u t c i , v o i . 1, U i r t , T u r t n , 1 9 6 9 , p . 1 7 1 .

L a d e m o c r a c i a se b a s a

e n ScrilU poltUa.

e d . a! c u i d a d o

gratuitas,

y, p o r t a n t o ,

d e las o l i g a r q u a s

asumir

tradicionales

u n gasto q u e e r a desconocido
y dc la p r i m e r a

oligarqua

para

el

burguesa.

Estado
Cuando

el d e r e c h o d e v o t a r t a m b i n f u e a m p l i a d o a los n o p r o p i e t a r i o s , a los d e s p o s e dos,

a aquellos

que no tenan

oira

propiedad

m s q u e su fuerza

de trabajo.

e l l o t r a j o c o m o c o n s e c u e n c i a q u e estos p i d i e s e n a l E s t a d o l a p r o t e c c i n

contra

15.

Y SIN E M B A R G O

la d e s o c u p a c i n y. p r o g r e s i v a m e n t e , s e g u r i d a d social c o n t r a las e n f e r m e d a d e s ,
c o n t r a la vejez, p r e v i s i n e n f a v o r de la m a t e r n i d a d , v i v i e n d a
e s t a m a n e r a h a s u c e d i d o q u e el E s t a d o b e n e f a c t o r ,
guste o no guste,

la respuesta

a una

demanda

p e t i c i n , e n ei s e n t i d o p l e n o d e l a p a l a b r a ,

b a r a t a , etc.

el Estado social, ha

proveniente de abajo,

De

sido,
a

una

D e s p u s d e l o d i c h o h a s t a a q u , c u a l q u i e r a p o d r a e s p e r a r s e u n a iHsin c a t a s t r f i c a d e l p o r v e n i r d e la d e m o c r a c i a .
comprendidos

entre

la

primera

N a d a d e esto. C o n respecto a los

la

segunda

Guerra

Mundial,

H a l v y l l a m l a " e r a d e los t i r a n o s " e n su f a m o s o l i b r o q u e lleva t a l

democrtica.

e n estos l t i m o s

cuarenta

aos

c l e s p a c i o d e los r e g m e n e s

t r a r e n e l l i b r o d e J u a n L i i u t i t u l a d o La

E L ESCASO R E N D I M I E N T O

toma
El t e r c e r o b s t c u l o , est i n t i m a m e n t e r e l a c i o n a d o c o n e l t e m a d e l
del

sistema

aos

democrtico

ha dado

mocracia.

vida

e n su c o n j u n t o ;

un

problema

al d e b a t e sobre la l l a m a d a

que

rendimiento

e n estos

ltimos

" i n g o b e m a b i l i d a d " d e la

D e q u se t r a t a ? E n s n t e s i s , p r i m e r o e l E s t a d o l i b e r a l y

de-

despufe

los d a t o s i n f o r m a t i v o s

caduta

principalmente

dei

democrticos

del

sud

e nell'America

Latina."

democratici,'-^

Transizione

q u e os

diez a A l e m a n i a -

que

alla

pri-

democrazia

d e los aos p o s t e r i o -

res a t a s e g u n d a . A l t e r m i n a r l a s e g u n d a G u e r r a M u n d i a l
a Italia

ha

encon

d e los a o s p o s t e r i o r e s a la

m e r a G u e r r a M u n d i a l , y el d e J u l i n S a n t a m a r a .
nell'Europa

regimi

Elie

nombre,"

a u m e n t a d o p r o g r e s i v a m e n t e . E j e m p l o d e lo antes e x p u e s t o lo p o d e m o s
12.

aos

que

bastaron pocos aos

p a r a d e r r i b a r el E s t a d o p a r l a m e n t a r i o :

despus

su a m p l i a c i n , e l E s t a d o d e m o c r t i c o , h a n c o n t r i b u i d o a e m a n c i p a r l a s o c i e d a d

q u e l a d e m o c r a c i a f u e r e s t a u r a d a , p a s a d a la s e g u n d a g u e r r a ,

c i v i l d e ! sistema p o l t i c o . Este p r o c e s o de e m a n c i p a c i n h a h e c h o q u e la socie-

s e r d e r r o t a d a , a l c o n t r a r i o , e n a l g u n o s p a s e s f u e r o n d e r r o c a d o s los g o b i e r n o s

d a d c i v i l se h a y a v u e l t o c a d a v e z m s i m a f u e n t e i n a g o t a b l e d e d e m a n d a s
gobierno,

el c u a l

para

cumplir

correctamente

sus f u n c i o n e s

debe

al

autoritarios.

Incluso en u n pais c o n d e m o c r a c i a

responder

nante, como

I t a l i a , la d e m o c r a c i a

a d e c u a d a m e n t e p e r o , c m o p u e d e e l g o b i e r n o r e s p o n d e r si l a s p e t i c i o n e s
p r o v i e n e n de u n a sociedad libre y e m a n c i p a d a cada vei son m s

que

les: la l i b e r t a d d e p r e n s a , la l i b e r t a d d e r e u n i n y d e a s o c i a c i n , son vas p o r

m e d i o d e las c u a l e s e l c i u d a d a n o p u e d e d i r i g i r s e a sus g o b e r n a n t e s p a r a
ventajas, beneficios, f a c i l i d a d e s , u n a m s e q u i t a t i v a d i s t r i b u c i n d e la

pedir
riqueza,

etctera. L a c a n t i d a d y ia r a p i d e z d e estas d e m a n d a s s o n tales q u e n i n g n sistem a p o l t i c o , p o r m u y e f i c i e n t e q u e s e a , es c a p a z d e a d e c u a r s e a e l l a s . D e a q u

" s o b r e c a r g o " y l a n e c e s i d a d e n l a q u e se e n c u e n t r a

e l sis-

t e m a p o l t i c o de t o m a r decisiones drsticas; p e r o u n a a l t e r n a t i v a excluye a la

Se c o m p r e n d e q u e h a b l o d e l o s p e l i g r o s m e m o s , d e los p e l i g r o s q u e
venir del e x t r e m i s m o de derecha o del de i z q u i e r d a .

E n la E u r o p a

donde

al

d e los c i u d a d a n o s ,

procedimientos
clase p o l t i c a

est e n

contraste

del sistema p o l t i c o

debe

tomar

c o n la

democrtico,

lentitud

por

las d e c i s i o n e s a d e c u a d a s .

democrticos

fueron

la causa fue y c o n t i n a

A h o r a b i e n , m i c o n c l u s i n es q u e l a s f a l s a s p r o m e s a s
vistos d e los q u e m e
rgimen

democrtico

he o c u p a d o
en

un

ha

decado: garanta

de

no

rgimen

autocrtico.

c a d a vez m s l e n t o ,
ma

autocrtico

autonoma

Precbamente,

saciedad

civil,

la d e m a n d a

y e; m u c h o

ms

En

democrtico

libertad,

existencia

decisiones colectivas o concertadas

(en las d e m o c r a c i a s coasociativas o e n

sistema

con

se

ta

crea

con

uno

habiendo sofocado

rpido

c u a n t o n o t i e n e q u e r e s p e t a r los c o m p l e j o s p r o c e d i m i e n t o s
los d e l s i s t e m a p a r l a m e n t a r i o .

del E s t a d o

un

sustancia]

neocorporativo) o tomadas

cualquier

base en el

principio

m a n e r a siempre despus del debate libre entre

de

las p a r t e s o

Existen democracias

o menos vulnerables;

mayora,

el
de

entre

ms slidas

hay diversos grados

o
de

a l c o n t r a r i o d e l o q u e s u c e d e e n u n siste-

q u e es c a p a z d e c o n t r o l a r

de la

impre-

"transformar"

complejos

d e los cuales

el s e g i m d o

internacional.

diferencia

de

he
que

elecciones p e r i d i c a s y sufragio universal,

D e esta m a n e r a

vez m s a c e l e r a d o ,

derechos

no

de varios partidos en c o m p e t e n c i a ,

menos slidas, m s vulnerables

cada

La

1 c o n t e n i d o m n i m o

los p r i n c i p a l e s

sin,

un ritmo

y todava
anlisis m e

y los o b s t c u l o s

han sido capaces de

los a l i a d o s de u n a c o a l i c i n d e g o b i e r n o .

con

nacer

En m i

d e p e n d e n d e la c o l a b o r a c i n d e los diversos pases c n ei s i s t e m a

u n a v e r d a d e r a y p r o p i a r u p t u r a e n t r e e l m e c a n i s m o d e r e c e p c i n y el d e e m i el p r i m e r o

sofocados

siendo e x t e m a .

pueden
oriental,

por

al g o b i e r n o
d e los

medio

esto

o c u p a d o d e las d i f i c u l t a d e s i n t e m a s d e l a d e m o c r a c i a , n o d e las e x t e m a s

no

parte

tos r e g m e n e s

logran nacer,

e n t r e uncM y otros p e r m a n e c e .

o t r a . 1 t o m a r una a l t e r n a t i v a n o satisface sino crea descontento.

l a r a p i d e z c o n l a q u e se p r e s e n t a n l a s d e m a n d a s

gober-

n o c o r r e serios p e l i g r o s , a u n q u e d i g o

numerosas,

n e c e s a r i a d e t o d o g o b i e r n o d e m o c r t i c o es l a p r o t e c c i n d e l a s l i b e r t a d e s c i v i -

Adems,

no gobernante o mal

con i m cierto temor.

c a d a vez m s i n a l c a n z a b l e s , c a d a vez m s c o s t o s a s ? H e d i c h o q u e l a c o n d i c i n

d e r i v a el l l a m a d o

no ha vuelto

en

la respuesta

decisionales

c o n c l u s i n , e n la d e m o c r a c i a

la

la
en

como

demanda

es f c i l y l a r e s p u e s t a d i f c i l ; p o r e l c o n t r a r i o , l a a u t o c r a c i a t i e n e l a

capacidad

d e d i f i c u l t a r la d e m a n d a y d i s p o n e d e u n a g r a n f a c i l i d a d p a r a d a r

respuestas.

" E H a w , L 'ert des iyrantues EJudes sur te soctalistne et la guerre, imroduccn de Bougie
Nrf. Parli, 1 9 3 8
^- Se ( r a l i de una recopilacin de diveios rnsayos a cargo de Juan Lini publicada original
menir er ingles. The Sreaidou-n of Dernocracy.
The John Hopkins Lniveniy Press, l a n dres. 1976. > deipus en itahanc en, II Mulino, Bolonia. 1981 en el que los tres temas fundamentales Ion el advenimienio del TascDmo en Iialia. Alemania y Espaa.
Pubbcado por el Centro de Investigaciones Sociolgicas de Madrid. 1981.

aproximacin al m o d e l o ideal, pero a u n l a m s alejada d e l m o d e l o n o puede

ciega

ser de n i n g u n a m a n e r a c o n f u n d i d a c o n u n E s t a d o a u t o c r t i c o y m u c h o

ejemplos, los tenemos frente a nosotros todos los das. L u e g o tenemos el i d e a l

menos

h a b l de los p e l i g r o s

extemos,

refera al p o r v e n i r d e l a d e m o c r a c i a ,

porque

el t e m a

q u e se m e a s i g n se

n o al de la h u m a n i d a d ,

sobre

el q u e

con

la cual,

debo confesar q u e n o estoy dispuesto a h a c e r n i n g u n a a p u e s t a . P a r o d i a n d o el

deshacer
mente

el f u t u r o " , alguien c o n h u m o r

negro

capaz de i m p o n e r l a .

Es i n t i l d a r

m e parece q u e puedo hacer

q u e sea u n p o c o a r r i e s g a d a

hasta

u n a constatacin

ahora ninguna

guerra

lo q u e esencialmente

distingue

a u n gobierno

democrtico

de

d e sus g o b e r n a n t e s

chuscas

sin derramamiento

reglas formales

de sangre."

de la democracia

Las frecuente-

introdujeron,

por primera

vez e n l a h i s t o r i a d e las t c n i c a s d e c o n v i v e n c i a , l a r e s o l u c i n d e l o s c o n f l i c t o s

p o d r a p r e g u n t a r s e : "y si e n c a m b i o e l f u t u r o y a h u b i e s e t e r m i n a d o ? " ,
al menos

y en la fuerza

u n o n o d e m o c r t i c o es q u e s o l a m e n t e e n e l p r i m e r o l o s c i u d a d a n o s se p u e d e n

titulo de nuestro congreso: " Y a c o m e n i

Pero

verdad

de la n o violencia: jams he olvidado la enseania d e Karl Popper, de acuerdo

con uno totalitario.

No

en la propia

final,

aun-

ha estallado

cutre

sociales s i n r e c u r r i r a la v i o l e n c i a . S o l a m e n t e atll d o n d e las reglas son respetadas el adversario

y a n o es u n e n e m i g o

( q u e d e b e ser d e s t r u i d o ) ,

sino u n

los E s i a d o s q u e t i e n e n u n r g i m e n d e m o c r t i c o , l o q u e n o q u i e r e d e c i r q u e l o s

opositor q u e el d a de m a a n a p o d r t o m a r

Estados d e m o c r t i c n s

de l a r e n o v a c i n g r a d u a l d c l a s o c i e d a d m e d i a n t e e l l i b r e d e b a t e d e las i d e a s

ahora

n o las

pero

espero

y el c a m b i o de la mentalidad y la manera d e vivir; nicamente la democracia

una rplica. Tuvo r a ; n K a n t c u a n d o p r o c l a m c o m o p r i m e r articulo d e f i n i -

p e r m i t e l a f o r m a c i n y la e x p a n s i n d e las r e v o l u c i o n e s silenciosas, c o m o h a

han hecho

entre

no hayan

elloi.''*

h e c h o g u e r r a s , sino q u e hasta

nuestro puesto. T e r c e r o , el i d e a l

H e dicho,

la observacin

es t e m e r a r i a ,

tivo de u n posible t r a t a d o p a r a l a p a i p e r p e t u a q u e 'la ConstitUL-in d e t o d o

s i d o e n estas l t i m a s d c a d a s l a t r a n s f o r m a c i n d e l a r e l a c i n e n t r e l o s s e x o s ,

E s t a d o d e b e ser r e p u b l i c a n a " ? ^ ' ' C i e n a m e n i e e l c o n c e p t o d e ' r e p b l i c a " a l q u e

q u e es q u i z l a m a y o r r e v o l u c i n d e n u e s t r o t i e m p o . P o r l t i m o , e l i d e a l d e l a

Kant

se r e f i e r e n o c o i n c i d e c o n e l a c t u a l

d e "democracia" ; peto la idea de

q u e la c o n s i i l u c i n i n t e r n a d e l o s E s t a d o s f u e s e u n o b s t c u l o p a r a l a g u e r r a

f r a t e r n i d a d ( l a fratemit

de la R e v o l u c i n francesa). G r a n p a r t e d e la historia

d e l a h u m a n i d a d es l a h i s t o r i a d e l a s l u c h a s f r a t r i c i d a s , H e g e l ( y d e esta m a -

e n t r e e l l o s es u n a i d e a f u e n e , f e c u n d a , i n s p i r a d o r a d e m u c h o s p r o y e c t o s p a c i -

n e r a t e r m i n o c o n e l a u t o r c o n e l q u e c o m e n c ) e n s u s Lecciones

fistas

sofia

q u e se h a n p r e s e n t a d o d e s d e h a c e d o s s i g l o s , a u n q u e n o h a n t e n i d o u n a

de Ut historia

aplicacin prctica. L a s objeciones contra el principio de K a n t siempre h a n

mos contradecirlo? E n ningn

derivado del no haber

durar

entendido

ste t i e n e v a l i d e i s o l a m e n t e s todos

que tratndose

de u n principio

universal,

los Estados y n o pocos o a l g u n o s

asumen

pas d e l m u n d o e l m t o d o d e m o c r t i c o

u n a costumbre,

Pero p u e d e

comn?

U n reconocimiento,

t a n necesario

vez m s c o n s c i e n t e s d e d e s t i n o c o m n

volverse

h o y . q u e nos volvemos

A P E L O A LOS VALORES

P a r a t e r m i n a r , es n e c e s a r i o d a r u n a r e s p u e s t a a l a p r e g u n t a f u n d a m e n t a l , a

t a n f c i l e s a l a s i l u s i o n e s c o m o a l a s d e s i l u s i o n e s : si l a d e m o c r a c i a es p r i n c i p a l m e n t e u n c o n j u n t o d e reglas procesales cteno creer q u e p u e d a c o n t a r c o n

activos"'? P a r a

tener

ciudadanos

a c t i v o s n o es n e c e s a r i o

tener

ideales? C i e r t a m e n t e s o n n e c e s a r i o s l o s i d e a l e s . P e r o c m o es p o s i b l e q u e n o
se d e n c u e n t a d e c u l e s h a n s i d o l a s g r a n d e s l u c h a s i d e a l e s q u e p r o d u j e r o n
esas reglas? I n t e n t a m o s e n u m e r a r l a s ?
El p r i m e r o q u e n o s v i e n e a l e n c u e n t r o p o r los siglos d e crueles g u e r r a s d c
r e l i g i n es e l i d e a l d c l a t o l e r a n c i a . S i h o y e x i s t e l a a m e n a z a

contra

la paz

d e l m u n d o , sta p r o v i e n e , u n a v e z m s . d e l f a n a t i s m o , o s e a , d e l a c r e e n c i a
" Es!a !ti;5
ilio nicnida rrrirmemfme con aigu
M W Dovlt. Kanl. Liberai Legatiti and Foieign Affairs
X I I . 1983, pp, !05 S5, S23 53
I Kam. Zum /unger. Fnedn.

op al . p. 126.

iririnari04

n PhosopHy

histricos

and Public

puede

A/fatn,
"

K. Popper, La soatt
H t ^ l , Ltccii^c^

aptrta

11 suoi nemici. Armando, Roma, I97S, p. 179.

sobft la filoiofta

de la htstonc,

cada

y deberamos, p o r l a poca l u z d e

la p r e g u n t a q u e h e o d o r e p e t i r f r e c u e n t e m e n t e , s o b r e t o d o e n t r e los j v e n e s ,

"ciudadanos

filo-

una costumbre sin

razn q u ei l u m i n a nuestro c a m i n o , a c t u a r e n consecuencia.

14,

el r e c o n o c i m i e n t o d e l a f r a t e r n i d a d q u e u n e a t o d o s los h o m b r e s e n u n destino

I f o r m a d e g o b i e r n o r e q u e r i d a p a r a el l o g r o d e la p a ; p e r p e t u a .

s i n volverse

sobre

defini la historia c o m o u n " i n m e n s o m a t a d e r o " , " Pode-

eiz-, op ai , voi. I , p. 58

Cuestionario 18
1. Cul es el significado de democracia para el autor?
2. Cules son los elementos fundamentales de la democracia?
3. Cules son los problemas a los que se ha enfrentado la democracia a travs del tiempo?
4. Cul es la visin de Bobbio respecto al futuro de la democracia?
5 . Cul es el ideal del Eslado democrtico segn el autor?

La democracia en las sociedades

contemporneas

Femando H. Cardoso
"La democracia en las sociedades
contemporneas"
en El Estado perifrico latinoamericano,
de
Juan Carlos Rubinstein (Comp), Colombia,
Eudeba-Tercer Mundo, 1991, pp. 161-169.

Fernando H. Cardoso"
Q u s e n t i d o t i e n e h o y u n a r e f l e x i n s o b r e la d e m o c r a c i a ? N o m e r e f i e r o , p o r s u p u e s t o , a las grandc^i c u e s t i o n e s p o l t i c a s a c e r c a de la s o b e r a n a p o p u l a r , la r e p r e s e n t a c i n
p o l t i c a , la a l t e r n a n c i a cn el p o d e r , q u e .se p l a n t e a r o n desde el siplo d i e c i o c h o en los r a i s e s
q u e s o n h o y societiaiJcs d e m o c r u l i c a s c o n e c o n o m a s c a p i t a l i s t a s m a d u r a s . M e r e f i e r o a
los pases q u e sin tener a a q u l l o s p o r " e s p e j o " de su f u t u r o , c o n s e r v a n , p o r lo m e n o s , a l g u n o s r a y o s r e f r a c t a d o . s d e l c u r s o de la " p r a n l i i s i o i i a " d e los pases o c c d e n i a i c s .
L a p r e g u n t a p u e d e parecer c M L ' m p o r n e a . p e r o la v e r d a d es q u e la idea de d e m o c r a cia h a s u f r i d o t a m a s m o d r i c a c i o i i e s , en la i z q u i e r d a y c n la d e r e c h a , q u e , en i o d o c a s o ,
c o r r e s p o n d e . N o h a b r a c i e n o t r a d i c i o n a l i s m o , d i r ; : l o s c n i c o s d e l l i b e r a l i s m o de o r i e n t a c i n i z q u i e r d i s i a , en v o l v e r a c o l o c a r en ei c e n t r o d e l d e b a t e p o l i t i c o la c u e s t i n
formal
e la d e m o c r a c i a , c u a n d o los p r o b l e n i a s reales s o n los sociales y e c o n m i c o s ? A su t u r n o ,
los e t p i r i i u s a u t o r i t a r i o s de v a r i o s m a l i c e s (desde los c o n s e r v a d o r e s hasta el f a s c i s m o )
p o d r a n i n d a g a r a c e r c a d e l i r r c a l s m o de lo= i m c - k c i u a l e s q u e persisten cn h a b l a r de d e m o c r a c i a c u a n d o el E s t a d o ho> a b s o r b i las f u n c i o n e s d e los p a i l a m c m o s . y c u a n d o el
m o d o t c n i c o de v i v i r s u p o n e o r d e n ( a u n q u e sin la ley) y d e c i s i n ( a u n q u e sin p a r t i c i p a cin).
C a b e , p u e s , el b e n e f i c i o de la d u d a . N o s e r e m o s n o s o t r o s , los q u e h a b l a m o s d e d e m o c r a c i a , esqueletos de d i n o s a u r i o s , a m o n t o n a d o s c n a l g n d e p s i t o a r q u e o l g i c o d e la
historia?
L a respuesta n o es sencilla y r e q u i e r e d e u n z i g z a g d i s c u r s i v o para g a n a r , p o s i b l e m e n t e , f u e r z a de c o n v e n c i m i e n t o .
D e s c u b r m o n o s p r i m e r o , h u m i l d e m e n t e , p a r a r e c o n o c e r , c o n la i z q u i e r d a , las i n s u f i c i e n c i a s de la i d e a d e m o c r t i c a c o m o p a l a n c a para las i r a n s f o i m a c i o n e s sociales. H a y
q u e r e c o n o c e r (\\ie las sociedades c a m b i a n y a veces en b e n e f i c i o de las m a y o r a s sin o u e
ellas sean n e c e s a r i a m e n t e d e m o c r i i i c a s . en c l p l a n o s o c i a l , y s i e n d o c o n m a y o r f r e c u e n c i a
a u n , a u t o r i t a r i a s y l o i a l i i a r i a s en el p l a n o p o l i i i c o . N o e x i s t e , p u e s , r e l a c i n de necesidad
entre " t r a n s f o r m a c i n s o c i a l " y d e m o c r a c i a . N o h a d e ser. p o r lo l a n t o , en el p l a n o i n s t r u m e n t a l , en n o m b r e de la e f i c a c i a p a r a ia o b t e n c i n de las m e j o r e s c o n d i c i o n e s de v i d a
p a r a las m a s a s p o p u l a r e s , p o b r e s y m a y o r i i a r i a s , d o n d e se h a d e f u n d a m e n t a r la v a l i d e z
de la n o c i n d e m o c r t i c a .
N o o b s t a n t e , a u n c u a n d o o c u r r a n t r a n s f o r m a c i o n e s p r o f u n d a s en la s o c i e d a d , la
c u e s t i n d e acceso a l p o d e r , d e la a u t o n o m i a d e las clases y d e los g r u p o s sociales, de la r e -

* N'upvo Sotiedod
"
5

S. j u l i o ' a ^ o i i o de

1981.

S o t i o l o j i o tira^ileilo. F f o l e i o r m u l a i d e la L i n n c n n l ; j u

l'dtilo > d e la colt- de H a u e " E i u t c d e

P t f s i d c n t c del C c n i r o B r a i i l c f l o d t A n i l i t i ! y P l a n e a c i r . i C E B R A P ) .

^1|1 d e l c j e c i c i n d c \ . i u i r > n d a d , CLC. , c n n i i m i a n p l a n i - n d ose. P n i n n i a es c l e j e m p l o

mAs [ l i i c i c de ( i o .
n o J c j i i d c l e i v e r d a d \ c u n i a q u e e s p e c i a i i n m i e c n los pnises
u b d t n i r r i l l a d a s las masas p o b r e s son m u y scnsihici a la l u c h a p o r la d c m o c f a c i a >, h
s i n f n como d c una l u c h a mAs general p o r cl m e j o t a m i e n i o d f sus c o n d j c i t ' n e s d c
l i d a . N i c a i a p u e v E l S a l v a d o r son e j e m p l o s dc csio P e t o a u n c n c i c t i a s sociedades subdcs o i f o i l a d a . q u e d a n prandcs salios e n la d i r e c c i n d e l c r c c i m i c n l n e c o n m i c o y d c las
i r a n s r p r m B c i o n e s sociales, b a j o r c p i m c n e s m i l i t r c s y a u t o r i a i i c s , c o m o el ca^o d c B r a s i l ,
cl Jitpimeii'o dc q u e luiy ms p;iii, > l a m i n e n mas c i r i o , n o es s i i l i c c n i e p y r n c o i i l c n r r hi
a i r a c c i n d i la idea d c m o c r . i i t c a .
S i , n o o b i a n i e , l e s l i c c h o n i u e s i r a n q u e el bienestar m a i e r i a l ( j a u n h a s i a el e s p i r i Uial: mas e m r c K m m i e i i i n , m:is t u l l u r n , e k ) puetle ser a k n n ' r i d o sin que .e p r o d u z c a la dcm o c r a l i a c i n de la s o c i e d a d y c o n a u i o r i t a t i s m o p o l l i c o . m u e s t r a n l a r a b i n q u e , a des
pecho de e l l o , la idea d e m o c r t i c a persisie.
C o n v i e n e , p o r l o l a n i o , i i d e s p a c i o c o n las a n g a r i l l a s ; n o h a y d i s c u r s o " o b j e i i v i s i a " ,
en n o m b r e d e l o s o c i a l , capaz de oscurecer la i m p o r t a n c i a de la c u e s t i n d e l acceso, de la
p a r l i c i p a c i n y de la r e g l a m e n i a c i n d e l p o d e r . P o r l o m e n o s en las s o c i e d a d e s q u e ya exp e r i m e n i a r o n el s a b o r dc las l i b e i i a d e s aseguradas o q u e r e c i b i e r o n los e f e c i o s de r e f r a c
cin de a l g n c e n i r o c u y o m o d e l o de c i v i l i a c i n c o n t e m p l a esias d i m e n s i o n e s .
E n el reverso de la m e d a l l a , cl a r g u m e n t o i c c n o c r i i c o - d e r e c h i s i a . si es v e r d a d q u e se
f u n d a en los c a m b i o s que e f e c l i v a m e n l e o c u r r i e r o n cn las sociedades c o n i e m p o r . n e a . s , ;e
del iene a m e d i o c a m i n o . Es cTeciivo riue la p r o p i a l e c n i f i c a c i n de la p r o d u c c i n y h a s i a
de la v i d a c o t i d i a n a m i s m a cre l o n d i c i o n e s nuevas p a r a el e j e r c i c i o de la p o l i i i c a . l.os saboies especficos s o n esenciales h o y d i a p a r a q u e se c o n s i g a p r o d u c i r y m a n d a r . P e r o es
una i l u s i n creer q u e slo " e l m n n o p o l i o d e l s a b e r " asegura la e f i c a c i a , M u c h o d e l desa
fio c o n t e m p o r a n e o pasa p o r l o o p u e s i o a esla a c l i i u d ; p o r l o m e n o s hasta a h o r a f u e r o n las
sociedades m s capaces de g e n e t a l i a r el acceso a la i n f o r m a c i n y de c o m r a p e s a r la v o r a
c i d a d b u r o e r i i c a p o r el m o n o p o l i o de la t c n i c a , ias q u e c o m p a i i b i l i a r o n ms i i i o
la c r e a t i v i d a d c i m la e x p a n s i n e c o n m i c a E h i c i e r o n eslo aumeniondo
loa controles
de
mocrticos
de la siHiertad sobre el F.Uitdn, e s p e c i a l m e n i e e n E u r o p a O c c i d e n t a l ,
e n g a i i n d o i . yc^i l o l a n i o , el a r c i i m c m c de la " m o d c r m d a d " . es, el m o d o
l e c n o l p i c o de p r o d u c i r y v i v i r e s t i m u l a la p o s i b i l i d a d d e m o c r t i c a . S e r i a c o r r e c t o decir
q u e . ast c o m o la c r i t i c a s o c i a l i s l a a la democrp.cia exige que ella se c o l o q u e HI n i v e l de la sod e d a d y n o apenas d e l E s l a d o , a c r i t i c a a la c o n c e p c i n d e r e c h i s t a de la d e m o c r a c i a exige
q u t i s l a sea p e n s a d a a n i v e l d e l d e s a f i o de nuevas f o r m a s de g e n e r a l i z a c i n d e l saber \ de
a c c e ' o Iss d e c i s i o n e s , p a r a que la s o c i e d a d n o q u e d e d e s " e n i a j a d e f i n i t i l a a n t e la b u
r o c r a c i a y el E s t a d o ,

Transformacin

del modelo

societario

D i c h o e s l o , e n l u g a r de p r o s e g u i r el c a m i n o de b o s q u e j a r u n a r e d e f i n i c i n d e l c a m p o
t e r i c o e n q u e se p u e d e c o l o c a r h o y el p r o b l e m a de la d e m o c r a c i a , p r e f i e r o t r a n s f e r i r c i l e
m a al p l a n o de u n c o n j u n t o d c t u e s i i o i i c s m s i n m e d i a t a s r e l e r i d a s d i r e c t a m e n t e a
Amrica Latina,
E n este c o n t i n e n t e , b a j o el m i s m o t e l n de f o n d o de d e s i g u a l d a d e s , h a y q u e d i s t i n g u i r
v a r i a d a s s i t u a c i o n e s , y c o n v i e n e o r d e n a r l a s a p a r t i r de d o s h e c h o s y sus necesarias i n c i d e n
cias. E l p n m e r o g u a r d a relacin c o n la " f o r m a a c t u a l " de d e s a i r o l l o e c o n o m i c o . E l segundo
se r e f i e r e al p r o c e d i m i e n t o p r o p i a m e n t e p o l i t i c o , a l o s regimencF y a l g r a d o de e v o l u c i n
del E s t a d o ,

Eli c u a n t o a la o r m a a c t u a l dc d e s a r r o l l o , h a y dos procesos nuevos en cl t o n i i n c n i e .

U n o , la e m e r g e n c i a de e c o n o m a s p l a n i f i c a d a s c e n t r a l m e n t e , c o m o C u b a , y d e e c o n o m a s
dc pnises q u e p a s a r o n p o r i r a n s f o r m a c i o n e s p o l t i c a s y m a n i i e n e n c o m o o p c i n el m o d e l o
de p l a n e a m i e n t o g l o b a l . N o m e r e f e r i r e n este t r a b a j o a este t i p o d c s o c i e d a d . E l o t r o ,
g u a r d a r e l a c i n c o n l o s e f e c t o s d e l a c t u a l p r o c e s o de r e o r g a n i z a c i n d e l e s p a c i o e c o n m i
c o a n i v e l m u n d i a l q u e c o n t e m p l a d i s t i n t o s a j u s i c s d c las e c o n o m a s p e r i f r i c a s a l o s d e s a
fos d e l c a p i t a l i s m o o l i g o p l i c o i n i e r n a c i o n a l . E s i o s a j u s t e s v a n desde l a a b s o r c i n de p a r
le d e l p r o c e s o p r o d u c t i v o i n i e r n a c i o n a l p o r las e c o n o m a s locales (sea c o n base e n la d i n a m i z a c i n d e l m e r c a d o i n t e r n o , c o m o es el caso de B r a s i l y M x i c o , e s p e c i a l m e n t e , sea reconsiruyendo "enclaves industriales" para f o r m a r p l a t a f o r m a s e x p o r t a d o r a s , q u e , a u n
asi, r e p e r c u t e n s o b i c e l m e r c a d o i n t e r n o ) hasta l a p u r a y s i m p l e e s t r a t e g i a d e l a r e o r g a n i
z a c i n d e l sector p r i m a r i o e x p o r t a d o r c o n m i r a s a las b r e c h a s q u e p r e s e n t a el c o m e r c i o i n
t e r n a c i o n a l c o n t e m p o r n e o ( c o m o es a d v e n i d o ei caso d e C h i l e y c o n o t r a s c a r a c t c r i s i i c a s
el caso d e l a p r o d u c c i n p e l i o l e a ) .
Es o b v i o q u e n o t o d o s l o s pases d e l c o n t i n e n t e l a t i n o a m e r i c a n o se i n d u s t r i a l i z a r o n
b a j o el m o d e l o " d e p e n d i e n t e - a s o c i a d o " y q u e t a m p o c o p u d i e r o n e n c o n t r a r b r e c h a s c o m
p e n s a d o r a s p a r a l a e s t r a t e g i a e x p o r t a d o r a a c t u a l . T a l v e z n o sea e x a g e r a d o d e c i r q u e l a
m a y o r a de las e c o n o m a s n a c i o n a l e s se a r r a s t r a f r e m e a d i l e m a s c r n i c o s y i r a b a j o s a n i c n i e se v a n a d a p t a n d o en c u a l q u i e r f o r m a a las v i c i s i t u d e s d e la e x p l o t a c i n c a p i t a l i s t a
iniernacional.
E n c u a l q u i e r c i r c u n s t a n c i a , las f o r m a s e m e r g e n t e s de r e i n t e g r a c i n p r e s e n t a n c a r a c
tcrisiicas relevantes;
L a g r a n e m p r e s a m o n o p l i c a ( y f r e c u e n t e m e n t e o l i g o p l i c a ) es la m a i r i z d e l d e
sarrollo capitalista contemporneo,
E n las e c o n o m a s locales las p o c a s empresas q u e p u e d e n c o m b a t i r c o n a q u l l a s ,
h a b i i u a l m e n t e m u l t i n a c i o n a l e s , s o n las e m p r e s a s d e l E s t a d o o s e c t o r e s p r i v a d o s
f u e r t e m e n t e p r o t e g i d o s p o r el E s l a d o ,
E n estas c i r c u n s t a n c i a s , la e x p r e s i n " c a p i t a l i s m o de l i b r e e m p r e s a " t i e n e u n s e n
t i d o m e r a m e n t e r e l r i c o . L a r e g l a m e n t a c i n d e l m e r c a d o , p o r la i m p o s i c i n o l i g o
p l i c a o p o r d e t e r m i n a c i n e s l a l a l , es c o n d i c i n i n d i s p e n s a b l e p a r a l a p r o s p e r i d a d
econmica.
E n g e n e r a ! , se p r o d u c e u n a s i i u a c i n e n q u e la g r a n e m p r e s a p o r d i s p o n e r d e l saber
I c c n o l g i e o se a s e g u r a las v e n t a j a s d e l a a n t i c i p a c i n a c e r c a d e l o q u e v a a o c u r r i r e n el
m e r c a d o , se p r e c i p i t a l a obsolescencia d e ciertos p r o d u c i o s y , e n fin. se m a n i p u l a a l o s c o n s u
m i d o r e s y sc o b l i g a a la a u t o r i d a d e s t a l a ! a r e g l a m e n t a r a p o s t e r i o r i s i t u a c i o n e s c n las
cuales la empresa y a se a s e g u r el c o n t r o l . C o m o m x i m o se o b t i e n e u n c o n t r o l c o m p a r t i
d o m e d i a n t e el c u a l el E s t a d o a b r e c i e r t a s b r e c h a s p a r a l a d e f e n s a d e l s e c t o r p r o d u c t i v o es
tatal y del capital o l i g o p l i c o n a c i o n a l ,
D c m s est d e c i r q u e los d e f e c t o s de l a f o r m a c o n t e m p o r n e a d e d e s a r r o l l o c a p i t a l i s
ta estn l e j o s de l i m i t a r s e a l sector p r o d u c t i v o . E l l o s a l c a n z a n a l c o n j u n t o d e l a s o c i e d a d ,
L c K ' s estati l " s t i e m p o s en q u e sc p o d a c a r a c t e r i z a r la e c o n o m a d e p e n d i e n t e d c A m r i c a
L a t i n a t o m o " d u a l " e n el s e n t i d o de q u e h a b r i a l a i n d u s t r i a l i z a c i n d e u n a " B l g i c a " e n
el c o r a z n de u n a " I n d i a " s u b d e s a r r o t l a d a .
L o s i m p a c t o s d e la i n d u s t r i a l i z a c i n c o n t e m p o r n e a y d e la e s t r a t e g i a e x p o r t a d o r a
a c t u a l i n c i d e n s o b r e el c o n j u n t o d e l a s o c i e d a d . E.sto n o q u i e r e d e c i r q u e l a s s o c i e d a d e s l a l n n a m e r i c a n a s se v u e l v a n m s i g u a l i t a r i a s y h o m o g n e a s , s i n o q u e la d e s i g u a l d a d a c i u a l
es c o n s t a n t e m e n t e r e s t a u r a d a p o r las f u e r z a s d e s a r r o l l i s i a s y no es la misnic que antes. L a
s u p e r e x p l o t a c i n d e l i r a b a j o sc u n e s ia s u p c - a c u n i u l a c n d e l sector p r i v a d o y al p a p e l d e l
E s t a d o en el r e c i c l a j e de los r e c u r s o s . E l p l a n d e l " e m p l e o m i n i m o " d e C h i l e y la p r e s i n
q u e l e j e r c e s o b t e l o s salarios p e n n i i e l a r e c o n v e r s i n d e i a e c o n o m i a c h i l e n a y asi p o r el

e s u l o . I o d o s s o el c o m c i i t o c e c o n o m a s q u e , e n su c o n j u n i o . c r e c i e r o n u e r i e m e n t e
e n l o s dic7 n o s a n t e r i o r e s n la c r i s i s a c t u a l , de s o c i e d a d e s en las e u a l c ; las m i c r a c i t j n c s y el
c r e c i m i e n t o u r b a n o f u e r o n m u y m a r c a d o s , cn las c u a l e s h u b o u n a r e c o m p o s i c i n c n b
e . i n i c i i i t a d e clases, c o n la e n i e r p c n c i a de a m p l i a s c a p a s t c n i c a s y b u r o c r t i c a s de asalar i a d o s \ el l o f l a l e c i m i e n i o n u r i i r i c o d e l sector o b r e r o .
i ; n s i i i i e s i s , c t i n l o s n u e v o s m o d e l o s le c r e c i m i e n t o e c o n m i c o c a p i i a l i s i a - a s o c i a d o ,
se i i a n s f o i m el m o d e l o s o c i c l a n o , d a n d o l u g a r a la e m e r g e n c i a d e l o t i u e l o s s o c i l o g o s
o c c i d e n t a l e s l l a m a n " s o c i e d a d e s u r b a n a s de m a s a s " . E n e l l a s , las clases c o n l i n i i a n s i e n d o
la m a t r i z d e ta o r g a n i z a c i n s o c i a l , p e r o la f r a g m e n t a c i n p r o i o c a d a p o r la j e r a r q u a de
los s a l a r i o s y d e o p o r f u n i d a d c s e n c l i n t e r i o r de c a d a c l a s e , m s la t c c n i f i c a c i n d e l m o d o
a g r e g a d o a la r e v u l i i c i n de l o s m e d i o s d e c o m u m c a c n i n ( e s p e c i a l m e n de p r o d u c i r y \
te la T V ) y su d i f u s i n y el f o n a l e c i m i e n l o d e l E s l a d o m s l a e i p a n s i n de la b u r o c r a c i a
DtJblica i p r i s . i d a , r c d c f i n e n l o d o c l c o m p o r t a m i e n t o s o c i a l .
N a d a d e e s t o es n u e v o , p u e s t o q u e l o l a l c o n s t i l i i i m o s sociedades d e p e n d i e n t e s
c u y o m b d e l o d e c i v i l i z a c i n y c u l i u r a e s t , en l o f u n d a m e n t a l , d a d o d e a n t e m a n o . P e r o cl
a r r a i g o d e s i t u a c i o n e s d e este t i p o y su e x p a n s i n e n A m r i c a L a l i n a p r o v o c a r o n u n a acel e r a c i n d e l t i e m p o b i s l r i c o . P o p u l i s m o , E u e r r i l l a r u r a l , c a c i q u i s m o t r a d i c i o n a l , asi c o m o a n a l f a b e t i s m o , e n f e r m e d a d e s c r n i c a s , c a r e n c i a s s t a l e s e l e m e n i a l e s c o n t i n a n exist i e n d o , y a q u y a l l c o n d e n s a n el p r o c e s o h i s t r i c o , a c t u a l i z a n d o o d i o s y e s p e r a n z a s .
Dctr.s d e esle z i g z a g u e o , e n t r e t a n t o , se p e r f i l a n c a m b i o s d e f o n d o q u e d a n u o n u e v o dise o a l p e r f i l d e las s o c i e d a d e s f a l i n o a m e r i c a n a s .

La cuestin

df la democracia

en Amrica

c i o n a l e s q u e e n el p a s a d o reciente r c ; i c c i o n a b a n m u y d i v e r s a m e n t e a los desafos p o l i i i c o s ,

sociales y e c o n m i c o s p l a n i e a d c s p o r la e m e r g e n c i a d e la y a m e n c i o n a d a r e a n i c i i l a c i n de
la m a i r i ? s o c i o e c o n m i c a .
Q u e s i g n i f i c a h o y h a b l a r d e d e m o c r a c i a e n C h i l e ? A l g o c l a r o y d i f c i l : f i n de la
r e p r e s i n , f i n d e l a u i o r i l a r s m o , c r e a c i n de u n n u e v o s i s i c m a de p a r t i d o s , etc \ en B r a sil? A l g o d i s u m o : c m o e n r a i z a r l o s p a r t i d o s en ios m o v i m i e n t o s sociales, que p r o p o n e r
c o m o a l i e r n a t i v a de g o b i e r n o q u e s i g n i f i q u e c a m b i o s s o c i a l e s p r o f u n d o s , c m o tener acceso a l o s m e d i o s de c o m u n i c a c i n de m a s a s , e i c . C o n m a y o r r a z n , en V e n e z u e l a o e n
C o s a R i c a t i e n e o r o s rasgos: es cl c a n s a n c i o p o r la d e m o c r a c i a p o l t i c a sin a v a n c e s o c i a l
s i g n i f i c a t i v o , la d u d a s o b r e si l a I r a n s i c i n h a c i a ei s o c i a l i s m o p u e d e pasar p o r u n a d e n i o c r i n . i a represcTiialiva, etc y cn N u a r a g u n ' Es saber si el p l u r i p a t i d i s m o \ la c v i s t c n ca ( h a s t a q u e p u n t o ? ) d e u n a " b u r g u e s a p a l r i c a " es c o m p a t i b l e c o n el a v a n c e de la
r e f o r m a a g r a r i a y i r a l a r de resolver la d i f i c i l c u e s t i n d e u n pais e c o n m i c a m e n t e d b i l
c o n las a s p i r a c i o n e s de c o n s u m o q u e ha a b i e r t o cl p r o c e s o d e d e m o c r a l i z a c i n V en M x i c o ? T a i v e z a esle pais se a p l i q u e el c o n c e p t o de W i a i r s o b r e P o l o n i a , de m o d e l o p o l t i c o
a base d e " p a r t i d o t j n i c o " . H a y e l e c c i o n e s , h a y p l u r i p a r l i d i s m o . p e r o cl p a r t i d o m a v e r I l a r i o es l a n f u e r t e y c o n raices t a n p r o f u n d a s en el E s t a d o y desde all haca la s n c i e r i a d . q u e
las o p o s i c i o n e s se desesperan s i n a t i n a r a resolver c m o b l o q u e a r u n p o d e r s i n d i c a d o p o r
ellas de c o r r i i p i o y p r e p o i e n i e .
Se v e , p o r l o t a m o , q u e en c! l e n g u a j e p o l t i c o a c i u a l se usa cl t e r m i n o d e m o c r a c i a p a ra d e s i g n a r d i s t i n t o s irocesos. E l r i g o r c i e n i i f i c o n o p u e d e n a u f r a g a r en el c l a r o s c u r o de
u n a s e m n t i c a h i n c h a d a p o i las c u e s t i o n e s i n m e d i a t a s y t p i c a s . P e r o so pena d e hacer u n
p u r o f o r m a l i s m o c i e n t f i c o a c a d m i c o , de ellas t a m p o c o p u e d e p r e s c i n d i r s e .

Latina

S i e n d o a s i , en q u t r m i n o s p l a n t e a r s e l a c u e s t i n d e l a d e m o c r a c i a e n A m r i c a L a tina?

Si e'sias s o n l a s c o n s e c u e n c i a s m s generales d e l p a t r n a c t u a l d e d c a r t o l l o e c o n m i co s o b r e l a s s o c i e d a d e s l a t i n o a m e r i c a n a s , n o se crea q u e l es n e u t r a l r e ' . p e c t o a l a p o l i l i c a .

Es u n a b u e n a n o r m a a p a r t a r el e s q u e m a t i s m o de u n a r e l a c i n linea) e n t r e l o e c o n m i c o y
l o p o l t i c o . A p a r t m o s l o , V e n e z u e l a , p o r e j e m p l o , pasa v e l o z m e n t e p o r las t r a n s f o r m a c i o n e s e c o n m i c o - s o c i a l e s m e n c i o n a d a s . L a d e m o c r a c i a l e p r e s e m a n v a c o m o f o r m a de
g o b i e r n o y a u n c i e r i o a v a n c e d e m o c r t i c o a l n i v e l d e l a s o c i e d a d ( n o d e l a e c o n o m a ) , ligad o s a [as l u c h a s d e las clases m e d i a s c o n t r a las d i c t a d u r a s p a s a d a s y la auseni;ia, en esas
m i s m a s c l a s e s , de u n " e s p r i t u de j e r a r q u a " y de s e n t i m i e n t o de d i s i a n c i a social d e los
d i g n a i a r i o s , n o f u e r o n , sin e m b a r g o , c o n m o v i d o s . O sea, la r e d e f i n i c i n del patrt^n socioe c o n m i c o se p r o d u c e , s i n q u e e n e! o t r o e x t r e m o e m e r j a el a u t o r i t a r i s m o . N o f u e este,
eso s i , el c a s o d e l o s paises d e l c o n o s u r .

L a s r p i d a s r e f e r e n c i a s i n i c i a l e s a las ciases y a l m o d e l o e c o n m i c o e m e r g e n t e son s u f i c i e n t e s p a r a m o s i t a r q u e h o y l a idea de la i n i c i a t i v a e c o n m i c a l i b r e c o m o f u e r z a p r i n c i p a l de l a s o c i e d a d es u n a f a l s e d a d . L a s clases p o s e e d o r a s n o basan j a m s su lhos p o h l i c o

en la l i b r e i n i c i a t i v a , s i n o s l o c o m o l e i i i c a o d e m a g o g i a . H o y ellos c l a m a n p o r el p o d e r
p o i q u e s o n ( s u p o n e n ser) " c o m p c i c n t e s " p a r a o r d e n a r l a p r o d u c c i n e i n n o v a r ( c n la o r g a n i z a c i n , e n ta t c n i c a , en l a p r o p a g a n d a ) . P o r eso. s o n t a m b i n m s dciles a l o s segm e n t o s c n i c o - b u r o c r l i c o s d e l E s t a d o y " h a b a n " p o r i n i e r m e d i o de " s u s " f u n c i o n a r i o s de e m p r e s a l c n i c o - b u r o c r i i c o s , en la p r c t i c a d i a r i a , u n l e n g u a j e a f n c o n el d e l Esl a d o , sea l m i l i t a r i z a d o o c i v i l , ya q u e se le c o n s i d e r a " c o m p e t e n t e " , esto es l o q u e asegura las c o n d i c i o n e s de r a c i o n a l i d a d f o r m a l y d e d o m i n a c i n s o c i a l s u s t a n t i v a , p a r a q u e l a
a c u m u l a c i n se e x p a n d a .

N o o b s i n m e l a r e l a t i v a e s i a h i l t z a c i n de P m o c h e i el r e c h a z o a la i m p o s i c i n a u l o r i l a t H u r u g u a y a ; l a c o n i i n u a c i n d e l " e m p a l e s o c i a l " a r g e n t i n o a pesar d e l o s baftos de

s a n g r e a u l o i i t a r i o s : l a n u e v a e m e r g e n c i a de t e n d e n c i a s i m p o r t a n l e s de " d e m o c i a c i a c o n s e r v a d o r a " en el B r a s i l , y la m i c v a consiiiuLionalidad p e r u a n a , d e m u e s i i a n q u e es un m e r o
s i m p l i s m o i m a g i n a r q u e ta " n u e v a e t a p a " o l i g o p l i c a - d e p e n d i e n t e - a s o c i a d a d e l d e s a r r o l l o c a p i t a l i s t a d e l a p e r i f e r i a es u n f a c t o r e u p l i c a i l v o m o n o c a u s a l , y a u n a d m i t i n d o se q u e l i n t e r f i e r e e n l a i n t e r p r e t a c i n , n o se le p u e d e n a t r i b u i r e f e c t o s u n v o c o s .

E s t a m o s , p u e s , l e j o s d e la p o c a e n q u e el p r o p i o M a r x r e c o n o c a el papel d e la b u r guesa p a r a a s e g u r a r ciertas l i b e r l a d e s , desde el s i g l o x v t i i . y t a m b i n en q u e W e b e r c l a (de l a

m a b a q u e c o n i r a la a s f i x i a b u r o c r t i c a e s t a b a el p a p e l c r e a d o r d e l Umernehmen
empresa).

E n r e s u m e n , e x i s t e u n a d i m e n s i n p o l t i c a e s p e c f i c a , q u e r e e l a b o r a Iqs i n f l u j o s o r i g i n a d o s e n la base s o c i o e c o n m i c a . E s t a d i m e n s i n d e p e n d e de c m o se a g l u t i n a n las f u e r zas p o h i i c a s . c m o se p r e s e n t a n l o s a r g u m e n t o s p o l t i c o s a la s o c i e d a d y c m o i o s o b j e t i vos p r o p u e s t o s s o n ( o n o s o n ) capaces d e a c e l e r a r l a n u e v a a r t i c u l a c i n de las f u e r z a s s o ciales, t r a n s f o r m n d o l a s en factores politcos.
D i c h o e s t o , cl p u n i d e p a r i d a c o n t e m p o r n e o p a , a c l d e b a t e s o b r e la d e m o c r a c i a no
puede ser O l r o q u e c l a c t u a l p u n t o d e l l e g a d a , d i v e r s i f i c a d o , q u e p r e s e n t a n sociedades n a -

N o h a y , p o r l o t a n t o , c m o a p o y a r e n el e m p r e s a r i o l a idea d e m o c r t i c a , n i q u e ella
r e c i b a c i e n o " e s p r i t u de i i b e r i a d " . E s i o n o q u i e r e d e c i r q u e en s i t u a c i o n e s c o n c r e t a s
f r e n t e a la e x p a n s i n b u r o c r t i c o - e s i a i a l o de la p u g n a i n i e r o i i g o p l i c a . o de stos c o n cl
s e c t o r c o m p e t i t i v o ( r e l a l i v a m e n t e ) d e l e m p r e s a r i a d o , n o e x i s t a n , y p u e d a n y d e b a n ser
a p r o v e c h a d o s , los impulsos d e m o c r a i i z a d o r e s de u n a p a r t e del empresariado. Pero no
v e n d r d e e l l o s , c o m o n o r m a , el f u e g o s a g r a d o p a r a l l e v a r a d e l a n t e la l u c h a p o r las l i b e r lades i n d i v i d u a l e s y p r i n c i p a l m e n t e pblicas
Si l a " c l a s e h i s t i i c a de la d e m o c r a c i a , la b u r g u e s a l i b e r a l de esta p a n e d e l m u n d o ,
n o d a c o n s i s t e n c i a al i d e a l d e m o c r t i c o , p o r q u , e n i o n c e s , d i r n l o s ms a v a n z a d o s , n o
v i r a r l u e g o la p g i n a de ta h i s i o r i a ?

Desp:cio c o n tas a n g a t l n s . V i r a r p a r a t ] i t ? P a r a el s o c i a l i s r r o P e r o , para q i i c soc i a l i s m o ? i.Aca.so los polacos n o l u c h a r p o r el acccso-al p o d e r , a l t e r n a n c i a , v o l a secreo.

d c l f g n c i t ^ n l e g l i i m a , i r n n s p n r e n c i a de l a s o c i e d a d y , p r i n c i p a l m e n t e , de) E s i a d o ? Y n o son
los i m i t o s , sino los m . i i l u i b i i l e n l o s y e x i l o s c s en la l u c h a .
C o n t i n u a , pues, c n pie la c u e s t i n ; a g o l a d a la b u r g u e s a c o m o reserva p a r a la l u c h a
d e m o c r i t i c a , con q u i e n c o n i a r ? C o n t e s t a d a esta p r e g u n t a , v e n d r l u e g o l a o t r a : cules
sern los lugares de c o n i b a i e ? Y p o r f i n , l u c h a r p o r que?
N o p u e d o m,is q u e i n d i c a r c u e s t i o n e s y d i r e c c i o n e s en la respuesta. A s i c o m o h i s t r i c a m e n t e la n o c i n d e m o c r t i c a v i n o a c o m p a a d a p o r l a n o c i n de d e r e c h o y ste t u v o sv
f u n d a m e n t o en la p r o p i e d a d ( s i e n d o d e s e n t e r r a d a de las v i e j a s arcas r o m a n a s ) , precisam e n t e p o i q u e fue la burguesa la q u e p a r a e x i s t i r p o l i l i c a m e n i c e x i g i las reglas q u e la defendiesen en el m e r c a d o y d e f e n d i e s e n E s t a d o de la m o n o p o l i z a c i n a r i s t o c r t i c a , h o y
Ifl idea de d e m o c r a c i a slo e n c u e n t r a r e s o n a n c i a en el a n h e l o de las masas p o r d o s razones
bsicas: r e c o n o c i m i e n t o de sus p e r f i l e s sociales ( a u t o n o m i a ) y acceso a las decisiones. E n
este s e n t i d o la q u e r e l l a entre el a s p e c l o p o l i t i c o f o r m a l d e la d e m o c r a c i a y el aspecto social
prctica
e n t r e el r e c o n o c i m i e n t o p o l t i c o de la exisde la I g u a l d a d se supera p o r la fusin
y fn fl Estado
( v o l v e r s o b r e el t e m a ) de n u e v o s agentes sociales
tencia e l la ciudadana
sobre
(las l l a m a d a s " m a s a s " ) y el acceso a los m e c a n i j m o s de r e g l a m e n i a c i n q u e deciden
las inversiones y la d i s t r i b u c i n , F o r m a l m e n t e y s l o f o r m a l m e n t e la l u c h a d e " S o l i d a r i d a d " es la m i s m a (y ms a v a n z a d a ) d e l p r o l e t a r i a d o d e l A B C de San P a b l o ; r e c o n o c i m i e n t o dc IB existencia p r o p i a ( i n d e p e n d e n l e d e l E s l a d o y de l a e m p r e s a ) y a n h e l o de estar
u b i c a d o p o l i t i c a m e n t e en los p l a n o s en q u e se l o m a n las decisiones q u e d e t e r m i n a n el n i v e l
y el m o d o de v i d a de l o d o s en la s o c i e d a d c o n t e m p o r n e a .
E l n u e v o s u j e t o h i s t r i c o de u n a d e m o c r a c i a a c t u a l i z a d a nace de este m o d o e x i g i e n d o
ms q u e l a " c i u d a d a n a " . L a c i u d a d a n a es e! r e c o n o c i m i e n t o del i n d i v i d u o en el " m e r c a d o p o l i t i c o " i i p u e d e decirse d e esta m a n e r a . C o n ella vienen las f i c c i o n e s de la i g u a l d a d a n t e IB ley, d e l d e r e c h o i g u a l p a r a t o d o s , d e l p a c t o q u e sc f u n d a en la C o n s t i t u c i n , E l
l e n g u a j e , o c l b a l b u c e o , dc la d e m o c r a c i a c o n t e m p o r n e a , es o t r o : se q u i e r e el r e c o n o c i m i e n t o de " c a t e g o r a s s o c i a l e s " q u e d e m a n d a n regias en v i r t u d de las cuales, m s a l l d e l
p l a n o f o r m a l d e la i g u a l d a d , se a s e g u r e n " d e r e c h o s de i n t e r f e r e n c i a " en el p l a n o sr>cial y
e c o n m i c o . Y estos d e s e m b o c a n en el
Estado.

Dr la dialctica

perverso

al cerco

creador

Si antes se p o d i a pensar q u e la c i u d a d a n a s e a l a b a l a g e o g r a f i a del c o n j u n t o de las

clases, c o n f o r m a n d o sus f r o n t e r a s n a c i o n a l e s , h o y . d e i n m e d i a t o , ta d e m a n d a de l i b e r t a d
pasa de l o i n d i v i d u a l ( d e r e c h o a n o ser t o r t u r a d o n i d e t e n i d o a r b i t r a r i a m e n t e , p a r a c o l o car las cosas c r u d a m e n t e ) a l o s o c i a l ; d e r e c h o a d e c i d i r sobre ei p r o p i o d e s t i n o que es, no
un nivel general o dc la saciedad
en su conjunto,
sino u n nivel inmediato de reconocimient o de las diversidades sociales, s i n la f i c c i n de la i g u a l d a d f o r m a l ante la ley.
De esta m a n e r a , el d i l o g o en su c o m i e n z o (es l o q u e y o l l a m o u n a " d i a l c t i c a perv e r s a " p o r q u e n o se s u p e r a i se r e a l i z a e n t r e l a " b a s e " ( n o c i n o s c u r a ) dc la s o c i e d a d
e l m o v i m i e n t o s o c i a l , la p r o t e s t a v i o l e n t a , e t c . y el E s l a d o , p o r ms q u e los p a r t i c i pantes en los m o v i m i e n i o s , a n i v e l d e c l a r a t o r i o y d e la c o n c i e n c i a i n g e n u a p r e g o n e n su
" h o r r o r al E s t a d o " : q u i e r e n niveles d e s a l a r i o g a r a n t i z a d o s p o r el E s t a d o , g u a r d e r a s i n f a n t i l e s , s a n e a m i e n t o , t i a n s p o t t e s , e t c . q u e d e p e n d e n dc l a a c c i n p u b l i c a d i r e c t a o r e g u l a t o r i a . P o c o a p o c o , esla p r e s i n d e m o c r t i c a se d e s d o b l a : se t r a n s f o r m a en t e n d e n c i a
h a c i a las decisiones pblicas y sc m a n i f i e s t a celosa d e sus p r o p i o s i n s t r u m e n t o s f o r m a l e s
de separacin dc! E s t a d c N a c e asi la s i m i e n t e de la d e m o c i a c i a m o d e r n a .

O sea. la i c c m f i c a c i n de la s o c i e d a d , l a b u r o c r a i i / a c i n de las e m p r e s a s t l E s t a d o ,
" l a I l l u d e r n i d a d " no es v i a d e d i r e c c i n n i c a : d i a a l c a n z a a l c o n j u n t o d e l a s o c i e d a d y d a
l i n e e n a r e u b i c n c i o n c s t a m b i n d e l b d n dc los o p r i m i d o s . P o r cl m i s m o i m p u l s o c c n i r a l i ; : i d i dc base tecnica q u e di.sciia el c o t i j i i n i o ( n o l:i t o t a l i d a d ) surgen n o c i o n e s q u e van
nuls a l l de l o i n m e d i a t o y dc l o r f i i e d i a b l c m c n i c p r i v a d o o p a r i i c u l a r i ^ a d o r ( a u n q u e sea
la c a t e g o r i a mio de niealiirgico.
por e j e m p l o ) , para comenzar a alcanzar una p o l i t i c a de
c o n j u n t o . E n este m o m e n t o c h o c a n c o n el E s t a d o y pa.san d e la " d i a l c t i c a p e r s c r s a "
o j a l al " c e r c o c r e a d o r " .
l,a " m a s a " q u e c o m i e n z a a p e r f i l a r s e en c s i a l u c h a c o m o agente h i s t r i c o d e u n a d e m o c r a c i a q u e n o se l i m i t a m e r a m e n t e a la c i u d a d a n a y a la n o c i n de d e r e c h o p r i v a d o , n i
c o n s i d e r a el d e r e c h o p t i b l i c o c o m o u n a m e r a e x t e n s i n d e a q u l , t o m a la f o r m a d e l trab,Tj a d o r u r b a n o , del " c o m i d a f r i a " r u r a l , d e l a p a r c e r o j u a m b i c n d e l a s a l a r i a d o l l a m a d o ' d c
" c l a s e m e d i a " . N o es o p o r t u n o r e p e t i r a q u n u e v o s a n l i s i s s o b r e e s l o , p e r o es o b v i o q u e
la p r o l e i a r i z a c i n de l a a n t i g u a " p e q t t e i l a b u r g u e s a " p r o f e s i o n a l , la e m e r g e n c i a d e f u n ciones t c n i c a s y b u r o c r t i c a s p r i v a d a s y p i j b l i c a s , l a e x p a n s i n de las u n i v e r s i d a d e s c o m o
m a t r i z d e estas nuevas clases, d a n la p o s i b i l i d a d d " e i t e v o s c o m p o r i a m i e i u o s y d e n u e v a s
a l i a n z a s e n t r e ias clases t r a b a j a d o r a s y las clases m e d i a s a s a l a r i a d a s .
A h i est el s u j e t o h i s t r i c o dc la n u e v a d e m o c r a c i a , s o c i a l - s o c i a l i s t a ( o j a l ) . Q u e
l^odr r e u n i r las ansias de r e c o n o c i m i e n t o , c o n la n e c e s i d a d d e c o n t r o l i n d i s p e n s a b l e f r e n te a las l u c h a s s u s t a n t i v a s ( l a r e f o r m a d e l c a m p o , las n a c i o n a l i z a c i o n e s y . m s q u e e s t o ;
c m o , p o r q u i n ) . Que estas clases n o p u e d e n l i m i t a r su m p e t u a la s a t i s f a c c i n p a r c i a l d c
sus necesidades n o es u n a cosa u n i d a a l a c o n c i e n c i a e m p i r i c a de ellas: es u n a c o s a q u e sc
i m p o n e por el misino iiiovimienio
q u e hace prn^ranwda
a la s o c i e d a d : la base l e c n o l g i c a
de la c i v i l i z a c i n a c t u a l y el c a r c l e r de M o l o c h d e l E s t a d o , o b l i g a n a la s o c i e d a d ci%il a
p o l i t i z a r s e en ta l u c h a .
I.a c u e s t i n d c las reas dc l u c h a est d e l i n e a d a pso-Jacio
p o r el m o d o c o m o d e s c r i b
la e m e r g e n c i a de l o actores de l a d e m o c r a c i a c o n t e m p o r n e a . Si ellos son el m o v i m i e n t o
p o p u l a r , el m o v i m i e n t o d e las ciases n o p r o p i e t a r i a s m a l s e r v i c i o d e la g r a n e m p r e s a , l a
arena d e l u c h a no son los partidos,
s i n o q u e es l a l l a m a d a sociedad c i v i l ; los m o v i m i e m o s sociales, la p r e n s a , los s i n d i c a i o s , la T V . las i g l e s i a s , las f o r m a s d c c u l t u r a d e m a s a s ( l a m sica p r i n c i p a l m e n t e ) . Es a l l i q u e g e r m i n a l o n u e v o .
P e r o s l o n u e v o n o r o m p e la p a r t i c u l a r i d a d d e l m o v i m i e n t o q u e se q u i e r e c o n t r o l a r ,
! n q u e v e r d a d e r a m e n t e c u e n t a c n la s o c i e d a d m o d e r n a ( l a i n v e r s i n : p o r e j e m p l o , h a c e r
reactores-, la g u e r r a o preservar l a e c o l o g i a y g e n e r a l i z a r cl bienestar s o c i a l ; q u p o l t i c a
educacional a d o p t a r ; qu tecnologa generalizar, c i c ) , rcsiituye la " d i a l c i i c a p e r v e r s a " .
L o s m o v i m i e n t o s sociales se i n t e r e s a n p o r l o p r e s e n t e , p o r l o q u e es t i p i c o , d e i o s
" p a r c h e s " a las f a l l a s del sistema q u e h a c e n las clases d o m i n a n t e s , y stas a r r i m a d a s a l
E s l a d o . en el secreto d e los g a b i n e t e s , l o m a n las d e c i s i o n e s q u e v a n a c o n f o r m a r l a v i d a
f u t u r a d e las masas d o m i n a d a s .
S u r g e de all la necesidad d e l p a n i d o p e r o , q u p a r t i d o ? T a m p o c o s o b r e el l e m a h a y
t i e m p o y espacio p a r a g r a n d e s e l a b o r a c i o n e s . E n A m r i c a L a t i n a , d e u n m o d o g e n e r a l , t u v i m o s d o s tipos d e p a r t i d o s , el i d e o l g i c o d e v a n g u a r d i a y el c o m i t e l e c t o r a l . E l g e r m e n
d e l c u a l el p a r t i c u l a r i s m o d e l m o v i m i e n t o c o n t e s t a t a r i o p a s a r a l a p o l t i c a en u n c o n t e x t o
g l o b a l n o ser n i n g u n o de los d o s , P e r o p r o b a b l e m e n t e c o n t e n d r aspectos d e a m b o s . S
el p a r t i d o n o es c a p a z , en su p a p e l d e v a n g u a r d i a , d e d i s e l l a r a l g o de l o q u e p u e d e l l e g a r a
ser la s o c i e d a d del f u i u r o , n o t e n d r a c o g i d a n i e j e r c e r u n a p e d a g o g a de la t r a n s f o r m a c i n . Si fuese s l o eso, q u e d a r r e s t r i n g i d o a! r a ! de u n a v a n g u a r d i a e s c l a r e c i d a q u e d e s d e fia a las masas y n o pasar m s a l l d e l c r c u l o a r d i e n t e de los p r o p i o s m i l i t a n t e s .
Si el p a r t i d o n o fuese, t a m b i n , c o m i t e l e c t o r a l d e s p r e c i a r la v o l u n t a d d e l a m a y o l i a . q u e q u i e r e v o t a r y g a n a r , c o m o u n a p o s i b i l i d a d d e ser g o b i e r n o , s i n c u y a c o n d i c i n

[ l o i a l o r a r c i n l . y . a u n q u e nhierno
n o sea l a m i s m a cosa q u e poder
o que
dominacin]
n o e x i s l i r la p o s i b i l i d a d d e i r a n s T o i m a r la " d i a l c t i c a p e r v e r s a " c n i e los " b u e n o s " y los
" i m p u r o s " , en p t A c i i c n t r a n s o i m a d o r a de la s o c i e d a d y del Estado.
Si s l o fuese c o l i a t e
e l e c t o r a ! se c i e r r a a l o s v e r d a d e r o s c a m b i o s y se p r o d u c i r la d e s m o r a l i z a c i n p o r n o p o der c n n l i t u i r s c e n u n i n s t r u m e n t o d e c o n d u c c i n p o l i l i c a .
N o i g n o r o l o q u e i m p l i c a , en este c o n t e x t o , u n l a r g o d e b a t e s o b r e el p o p u l i s m o . Presc i n d o d e e l l o , p a r a e v i t a r i n t e r p r e t a c i o n e s e q u i v o c a d a s q u e la b r e v e d a d de la e x p o s i c i n
s e g u t a m c n t e t r a c r i a , P e r o el p o p u l i s m o , p a r a d e c i r a l g o , es la f o r m a p o l i t i c a q u e la
" d i a l c t i c a p e r v e r s a " a s u m e d e l l a d o de los o p r i m i d o s . C o n d i c i n p r o p i c i a d a i a de u n sall o c u a l i l o i i s o . p u e d e ser t a m b i n el W a t e r l o o de m u c h a s i l u s i o n e s .
A q u t cabe o t r o p n r c n l c s l s . M a b l d e l p a r t i d o . P i e n s o m e j o r en los p a r t i d o s . Si ia base
d e l a s o c i e d a d a c i u n l es d i v e r s i f i c a d a y c o m p l e i a y si existe el r e c o n o c i m i c n i o d e q u e l a p o l i t i c a n o es l a m e r a expresin
en el p l a n o i n s t i t u c i o n a l d e l c h o q u e d e las f u e r i a t > l o * i n t e reses sociales, s i n o q u e es t a m b i n u n " d e b e r s e r " y la a n t i c i p a c i n de p r o y e c t o s , n a d a j u s t i f ) ca el m o n o p o l i o c n el p a s o de l o s o c i a l a l o p o l i t i c o . Es c n este p l a n o y n o en el d e la c o n c i e n c i a i n i l i v i d u a l o d e l p a c i c e n ' r e v o l u n t a d e s i n d i v i d u a l e s y de l i b r e e l e c c i n p e r s o n a l ,
u e ha d e j u s l i f i c a r s c el p l u r a l i s m o . N o es p r e c i s o p e n s a r como los f e i t r a l i s i a s ni negar a
H o u s s e a i i p a r a a i l o p t a r la n i c a de la di\i'.oii d e l p o d e r {\ l e M o n u - H p i i e i i l > de l;i liK'iUid
de o r g a n i z a c i n p o l t i c a . C a b e , d e n t r o d e la p r o p i a i r a d i c i n s o c i a l i s t a y en n o m b r e de la
a u t o n o m i a p r c t i c a y t e r i c a de los m i e m b r o s d e l a s o c i e d a d p o r h o m o g n e a q u e esta
s e a r e i v i n d i c a r c l p l u r a l i s m o . Si a d o p t r a m o s p u r a y s i m p l e m e n t e l a d e f e n s a d e l p l u r a l i s m o c o m o r e i v i n d i c a c i n d e las reglas f o r m a l e s de a l t e r n a n c i a en el p o d e r , n o l e i t e m o s com o escapar de l a c r i t i c a f o r m a l m a r x i s t a ; l o p o l i l i c o p e n s a d o c o m o a l g o a p a r t e d e l o social.
Si j u s i i f i c s e m o s l a d i v e r s i d a d en n o m b r e p r e c i s a m e n t e de la m u l t i p l i c i d a d d e cucsl i . m c s y d e s o l u c i o n e s q u e p r e s e n t a l o r e a l , se salta el c e r c o d e la m e t a f s i c a i . al m t s m o
t i e m p o , se d c s i n i i f i c a c l g e r m e n de l o i a l i a t i s i n o q u e la idea d e p a i i i d o v nrniu/Mcion
nica poseen.
Por f i n , cn c l g r a n escenario del E s t a d o es u n secreto de PoUcliineln q u e cn la'- SOLICIJ;I
des m o d e r n a s el e j e c u t i v o i n v a d e f u n c i o n e s de o r o s p o d e r e s . Si c n l a d e f e n s a de la dcm o c l a e i a c a m o s e n l a t r a m p a d e p e n s a r q u e los " p a r t i d o s c o n s t i t u c i o n a l e s " o r g a n i z a r n
l a v o l u n t a d g e n e r a l , a u n q u e f r a g m e n t n d o l a , p a r a e j e r c e r el c o n t r o l d e l e j e c u t i v o , a travs
de los p a r l a m e n t o s , l a d u r a c r t i c a s o b r e el f o r m a l i s m o de la p o l t i c a b u r g u e s a c a e r s o b r e
n o s o t r o s . N a t u r a l m e n t e q u e l a v e r d a d e r a p o l i t i c a b u r g u e s a n o se hace e n los p a r l a m e n i o s ,
s i n o en el e j e c u t i v o y en las e m p r e s a s . Y es a h i t a m b i n q u e las t u e r z a s d e m o c r t i c a s
t e n d r n q u e j u g a r e l v a l o r de su p e r s e v e r a n c i a . Si n o h a de h a b e r u n a p o l t i c a d e m o c r t i c a
p a r a el E s l a d o . n o h a b r p o l i t i c a , p o r l a b u e n a y b e l l a r a z n de q u e l a " s o c i e d a d c o n t e m p o r n e a " , su e c o n o m a y su s o c i a b i l i d a d , se l e p i o d u c e n p o r el E s t a d o y c o n el a p o v o d e c i sivo del Eslado.
E n esta m a t e r i a el a s p e c t o d n o s u r c o de la d e m o c r a c i a q u e h e r e d a m o s d e l s i g l o

\i\

es a l a r m a n t e . E l p o l i l i c o p r o f e s i o n a l y el p a r l a m e n t o i r a d i c i o n a l d i s p o n e n d e l " m i n i s t e i o
d e la p a l a b r a " ; los f u n c i o n a r i o s , tcnicos y p o l i t c o s e f e c t i v o s de la g r a n e m p r e s a i n v e n t a n , d i s c u t e n c i m p o n e n p l a n e s y s o l u c i o n e s ; c o n t r o l a n recursos y m a n i p u l a n la i n f o r m a cin,
Q u i n ser c o n t r a r i o a l a " m o d e r n i z a c i n " d e ! p a r l a m e n t o ? N a d i e . Q u i n a c r e d i t a
q t i e d e l d e r i v a e l c o n t r o l e f e c t i v o d e las d e c i s i o n e s c o t i d i a n a s ? N a d i e .
E l p a r l a m e n t o c o n t i n u a r s i e n d o e s e n c i a l . S i m b o l o e i n s t r u m e n t o d e l a l i b e r t a d y de
la c r i t i c a s o c i a l , P e r o s i n q u e l o s p a r t i d o s y l a g r a n p r e s i n d e m o c r a l i z a d o r a de la soc i e d a d t e n g a n a c c e s o y c o n t r o l e n d e m o c r t c a m c n i e la a d m i n s i r a c i n . q u e d a r s l o el
c o n s u e l o de la p r o t e s t a . P a r a los b u e n o s y c a n d i d o s espritus es s u f i c i e n t e la b u e n a c o n -

c i e n c i a . P a r a s a t i s f a c e r a los h o m b r e s p i i b l i c o s y a las masas e m p o b r e c i d a s es p r e c i s o

m u c h o ms que eso.
De a h l a i m p o r i a n c i a d e l o s v o t o s , d e a u m e m a r las r e a s d e l u c h a p o r la a j n u m s t r a c i n y p o r el c o n t r o l d e l E s l a d o . Es c o m p r e n s i b l e el " h o r r o r a l p o d e r " del h o n i b t e c o m n , c n el c u a l \ e u n a f u e n t e d e c o r r u p c i n y de p r i v i l e g i o s . Es i n a c e p t a b l e que los r e f o r m a d o r e s y l o s p a r t i d o s a b d i q u e n d e l a c r e e n c i a de q u e , a despecho d e e l l o , d o m e s t i c i t n a l
m o n s t r u o e s l a i a l C m o ? D a n d o a las masas acceso d i r e c t o a l . C m o ? F r a g m c n i n d o l o ( c o m o q u e n a la b u e n a t r a d i c i n a m e r i c a n a d e los siglos x v i i i y x i x ) sin aplastar l a
v o l u n t a d p b l i c a en las m a n o s de los intereses p a r t i c u l a r e s , t o r n a n d o m s i r a n i p a r e n i c s
las d e c i s i o n e s , a r t i c u l a n d o el d e b a t e s o b r e las cuestiones estatales, u s a n d o la T V r^'^i sens i b i l i z a r al p b l i c o s o b r e e l l a s , d e s a c r a l z a n d o la b u r o c r a c i a y los l e m e o s , coiiv;rtii;ndo a l
p r e p o t e n t e en i m d e l e g a d o s u m i s o a su c o n s i t u c i o n a l d a , antes q u e en u n p r o l e t a .
H a y , p u e s , u n l a r g o c a m i n o q u e r e c o r r e r p a r a i r a n s f o r m a i la idea d e m o c r t i c a en a l g o c o m p a t i b l e c o n la n e c e s i d a d d e c a m b i o s e s t r u c i u r a l e s , y sin d e s f i g u r a r l a . Esic l a r g o c a n i n o r e q u i e r e d e a l g o m s q u e de la m e r a a c t u a l i z a c i n ; n o se t r a t a d e t o m a r a tos clsicos
de la d e m o c r a c i a y c o l o c a r l o s al d a ; requiere a l g o ms t a m b i n q u e l a s i m p l e adicin de
s o c i a l i s m o a ! ' reglas f o r m a l e s de la d e m o c r a c i a ; r e q u i e r e t o d o eso c o m o respuesta
c r e a d o r a a u n a s o c i e d a d c u y a base de c i v i l i z a c i n y cuyas necesidades s o n d i s i i n i a s de las
sociedades del p a s a d o , a u n d e l p a s a d o r e c i e n t e .
E s t o n o q u i e t e d e c i r q u e esta p r o e z a sea i m p o s i b l e . E l l a se v i e n e r e a l i z a n d o d i a i r a s
dia. Las diferentes situaciones polticas l a i i n o a m e i i c a n a s a que me refer dan una urgencia y u n a d i m e n s i n v a r i a b l e a l a i d e a d e m o c r t i c a . E s t o es c i e r t o . P e r o l o d a s ellas t i e n e n
a l g o en c o m n , q u e t a m b i n m e n c i o n e ; se r e f u n d e n al c a l o r d e l c a p i t a l i s m o o l i g o p l i c o ,
se i n d u s i r i a l i r a n o s i m p l e m e n t e e n f r e n t a n el d e s a f i o d e l c r e c i m i c m o e c o n m i c o ; en este
p r o c e s o se l i a n s o r m a n s o c i a l m c n i c , d e m o d o c o n t r a d i c t o r i o . Pues b i e n , de u n a m a n e r a
v a r i a b l e , segn las e s p e c i f i c i d a d e s n a c i o n a l e s y el d e s a r r o l l o de la l u c h a s o c i a l entre las c l a ses,cn l o d a s ellas se c o m i e n z a a p e r l i l a i el n u e v o a c t o r h i s t r i c o . N u e v o , n o p o r q u e antes
n o existiese, s i n o p o r q u e a h o r a existe de u n m o d o e s p e c i f i c o : e n f r e n t n d o s e c o n el E s t a d o , siendo m s b o m b a r d e a d o p o r los m e d i o s de c o m u n i c a c i n d e m a s a s , s u j e t o a u n a b u r guesa q u e p e r d i l a c a p a c i d a d h i s t r i c a p a r a ser a r t i f i c e de la d e m o c r a c i a c n u n a sociedad
de masas.
Por e s t o , a u n q u e en a l g u n o s casos l a lucia p o l i l i c a se da en t o r n o de u n p l e b i s c i t o
en o t r o s d e u n a h u e l g a , e n o t r o s d e e l e c c i o n e s , en o t r o s d e u n a c o n f r o n i a c i n a r m a d a ,
siempre sigue p l a n t e a d a la p r e g u n t a : D e q u d e m o c r a c i a se t r a t a , h e c h a p o r q u i n y c o n
q u c a p a c i d a d d e u n i r l o f o r m a l a l o real?

Cuestionario 19
1. Cules son las formas de desarrollo en el continente americano sealadas por Cardoso? Seale sus caractersticas segn
proceda.
2. Explique las consecuencias de la transformacin del modelo capitalista asociado para el conjunto de la sociedad.
3. Cules son las razones que le dan significado hoy a la democracia? Expliquelas.
4. Cules son las reas de lucha de la democracia contempornea?
5. Cules son los aspectos del partido que resalta Cardoso?

LES

TER

THXJRO

Los problemas que se agravan

Quin dominar el siglo x x i ?

Lester Thurow
"Los problemas que se agravan. Quin dominar
el siglo XXI?"

en IM guerra del siglo xx!, caps. 7 y 8, Buenos

Aires, Vergara, 1992.

b o s

proDtema que se

u g r a v a t i

En la dcada de 1980 gran parte del mundo ha afrontado un

crecimiento ms lento, un aumento de la desocupacin y un
descenso de los niveles de vida Este mediocre resultado no ha sido
consecuencia de ima ola de mala suerte. Ha sido provocado por una
serie de problemas cada vez ms graves que tienen un
denominador comn. Todos han sido causados por una economa
mundial que ha dejado atrs las relaciones de cooperacin del
perodo que sigui a la Segunda Guerra Mundial; para resolverlos,
todos requieren el desarrollo de nuevas formas de cooperacin
global.'

407

EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL

Uno de los principales problemas que requiere la accin

cooperativa es la preservacin y la mejora dei medio ambiente
global. Cuando se dise la economa que sigui a la Segunda
Guerra Mundial, el medio ambiente no era un problema. Pero
en la actualidad es necesario crear instituciones que afronten los
problemas globales del medio ambiente. Estas instituciones tienen que vincularse con las que promueven el crecimiento
econmico, pues la contaminacin y !a preservacin de las especies estn inexorablemente relacionadas con el desarrollo
econmico. Estn vinculadas porque los mercados no tienen en
cuenta los costos de la contaminacin ni asignan valor a la eliminacin de ias especies.
Para cada agente econmico, el medio ambiente es un lugar donde es posible eliminar sin costo los desechos. La contaminacin en la cual incurre un solo individuo no tiene un efecto
visible sobre su propio medio ambiente. De ah que todas las naciones tengan un mayor incentivo para contaminar que para incurrir en los costos de producir bienes o servicios sin contaminar. Pero si se suman los actos de todos tos agentes individuales,
cada acto de contaminacin, en efecto, cuenta. El problema es
disear una economa mundial en la cual los niveles de vida puedan crecer de prisa, pero no haya contaminacin.
La preservacin de as especies, por ejemplo el intento de
salvar al buho manchado del noroeste del Pacfico en Estados
Unidos, no incluye en el clculo econmico de la explotacin
de la madera, a pesar de las protestas de los intereses madereros, pues hay un incentivo que lleva a todos a desentenderse y a
permitir que otro se preocupe y pague por la diversidad biolgica. Los que talan la madera de los rboles viejos saben que sus
empleos corren peligro si se preservan los rboles en defensa del
buho manchado. Nadie conoce el valor futuro de ia diversidad
biolgica, y no hay un mercado donde pueda comprrsela.
En principio, el medio ambiente es un lugar donde el economista profesional y los ecologistas profesionales deberian cooperar,
pero en el curso de los ltimos 25 aos no existen dos grupos que se
hayan profesado ms antipata. Inclu.so cuando empiezan a mostrar

simpata cada uno por los propsitos del otro, difcilmente logran tolerarse en la misma habitacin. Ei desagrado no es terico. Los economistas no niegan la validez de las preocupaciones ambientales. Un
medio ambiente limpio es uno de varios resultados econmicos deseables. Los economistas hablan de la "internazacin de las externalidades". Con esta frase aluden a una produccin que debe organizarse de modo tai que quienes compran artculos se vean obligados a
pagar el costo total de producir esos bienes con un mtodo que no
contamine el ambiente. En vista de lo que parece en teora un
acuerdo, a qu responde la antipata?
Si bien un medio ambiente limpio es un resultado econmico
deseable en la perspectiva de la teora econmica, es slo uno de
muchos resultados econmicos deseables, y no tiene derecho especial a la priridad. Otros resultados econmicos pueden ser ms valiosos que un medio ambiente limpio e incluso que valga la pena obtenerlos a costa de un medio ambiente ms sucio. Esto es una
conclusin de sentido comn para los economistas, pero tiene el
caraer de una hereja para los ecologistas.
Otra parle del problema tiene que ver con los diferentes
conceptos acerca de la eficiencia de las reglas y los reglamentos
versus los incentivos. Los economistas creen que los incentivos
funcionan. Si la gente se ve obligada a pagar por lo que se denomina "gasto por emanaciones" cuando contamina, contaminar
menos, y si los pagos son bastante altos, no contaminar nada.
Los estados en los que rigen leyes acerca de la acumulacin de
botellas no soportan el espectculo de ver las botellas desechadas en sus parques y autopistas. Y a la inversa, los economistas
no creen que las prohibiciones contra la contaminacin sean
ms eficaces que las leyes destinadas a impedir que la gente bebiese alcohol (la "ley seca") durante la Prohibicin. Los impuestos que gravan el alcohol pueden ser cobrados, pero la frmula
"No bebers" no es eficaz.
A menudo los ecologistas creen que los incentivos no son
eficaces. Las corporaciones y los ricos sencillamente pagan y
continan contaminando. Y lo que es ms importante, los ecologistas no estn preocupados nicamente por la eficacia de las
normas y los reglamentos ambiciUales que ahora rigen. Desean
persuadir a otros de que se les unan polticamente. Con este fin,
las leyes que determinan prohibicioiies tienen importancia para

consolidar las ideas atraer seguidores. A muchos ecologistas

puede convencrseles de que luchen por leyes que prohiban la
contaminacin ocenica; a pocos ecologistas puede persuadirse
de que luchen por un impuesto del 1 por ciento sobre los arrojos
de desechos en las aguas del ocano.
Casi por la naturaleza de sus inquietudes, los economistas
enfocan los bienes y los servicios como el centro principal de
atencin, y consideran que el medio ambiente es ima cuestin
secundaria. Los ecologistas ven el mundo exactamente al revs."
Un medio ambiente limpio es fundamental; los bienes y servicios constituyen un objetivo secundario.
Por ejemplo, los economistas ven ia generacin de electricidad
como un resultado muy deseable, y observan que cualquiera que sea
el modo de producirla, se originan ciertos problemas ambientales. Si
se utiliza carbn, el problema es la lluvia acida y el relleno de os pozos mineros abiertos. Si es la energa nuclear, desemboca en los peligros de la radiacin. S es la energa hidrulica inunda los caminos y
los valles. Si se utiliza petrleo o gas natural, est consumindose un
recurso natural que tiene fin. Si se emplea la energa solar, se producen algunos desechos muy txicos (por ejemplo, arsnico) en el proceso de la fabricacin de las clulas solares y adems los recolectores
solares tienen una tecnologa intensiva en recursos, que exige enormes cantidades de espacio y de cobre. Todas las tcnicas concebibles
para la produccin de electricidad originan desechos, y todas las
tcnicas que se pueden concebir matan gente, pero los beneficios
que provienen de la electricidad justifican eso.
En contraste, los ecologistas concentran la atencin en
la lluvia acida, el agotamiento de los recursos naturales o la
radiacin, y consideran a la electricidad ms bien como un
factor secundario. Creen que la conservacin del medio ambiente puede conducir al empleo de menos electricidad sin
una reduccin perceptible de los niveles de vida. Pero para
el economista tal cosa es imposible, a menos que la gente de
hoy sea ineficiente y adopte una actitud irracienal, una posibilidad que tos ecologistas consideran posible y los economistas rechazan.
Desde el punto de vista de los ecologistas, los que sean
perjudicados por los desechos txicos siempre deben ser compensados, incluso si los responsables no saban en el momento

dado que la sustancia era txica. Los economistas tienden a percibir as prdidas del medio ambiente tan solo como uno de los
tantos eiementos casuales que reducen los ingresos personales.
No hay nada especial en as prdidas dei medio ambiente.
La economa impca una actitud esencialmente previsora. Deben fijarse os precios de modo que la economa dei futuro sea eficiente. Estos precios deberan incluir cargas que garanticen que la
contaminacin actual est controlada, pero no inciuir cargas orientadas a corregir el pasado (es decir, no deben cobrarse impuestos para
aumentar un fondo que limpie os antiguos depsitos de desechos
txicos en os casos en los que os verdaderos responsables hace mucho que estn muertos y ya no acnan). Pagar por os pecados de antes con os precios actuaies equivaie a deformar a eficiencia y a belleza de mecanismo de os precios.
A os ecoogistas no os preocupa a belleza de una economa de mercado libre. Un medio ambiente verde vale ms que
e dinero verde. Cuando se ega al famoso resutado de las ganancias de las empresas (una expresin que es encanta a los
economistas y que detestan os ecologistas), a probabidad de
que os economistas y os ecoogstas firmen un tratado de paz es
menor que la que se da en el caso de Israel y sus vecinos rabes.^
Pero deberan hacerlo.
Con os desastres ambientaies posibes y os que ya
existen -agujeros de a capa de ozono en a Antrtida y ahora quizs en e Artico, iluvia acida en Nueva Ingialerray Suecia, caientamiento goba, la destruccin de las sevas tropicales; que a parecer nos rodean, vae a pena recordar que
estas situaciones pueden revertirse si tenemos a vountad de
hacerlo. No vivimos en una tragedia griega dei medio ambiente, donde el resultado est predeterminado, a margen
de os actos de los protagonistas.
Hace poco estuve en Baitistan, una regin del extremo
norte de Pakistn, en la frontera con China. Rene algunas
de as grandes montanas de mundo (incuso Godwin Austen
-tambin conocida como K 2 - entre otros), y a menudo se dice de eila que es un desierto vertical. No crece vegetacin en
as montaas, excepto donde as riegan, usando agua que
proviene del deshieio de a nieve en as alturas. Estuve por
primera vez en Batistan en 1972. En ese momento los rbo-

les eran muy escasos y muy separados unos de otros. Hacia

1989, uno observa un mundo muy distinto. En las capitales
regionales como Skardu hay un ocano verde. Crecen bosques donde nunca los hubo. En el lmite de la ciudad se utiliza el riego para agrandar los bosques. En las aldeas ms alejadas del del camino, uno puede encontrar pequeos viveros
donde se producen rboles para transplantarlos a otras reas
cuando tienen fuerza suficiente para sobrevivir. Estas parcelas a menudo tienen una cerradura en el portn de entrada,
pese a que uno fcilmente puede traspasar los muros de barro que las rodea. La cerradura es sobre todo un smbolo del
valor de lo que hay adentro, ms que un verdadero impedimento destinado a quien quiera robar un arbolito.
Este cambio no sobrevino espontneamente. Lleg porque los holandeses utilizaron el dinero destinado a la ayuda extranjera para ampliar las reas que podan regarse, de modo que
los agricultores pudieran plantar bosques sin necesidad de reducir el rea que dedicaban a la produccin de alimentos. Utilizando el dinero de la ayuda exterior, los holandeses lograron que
plantar rboles fuese rentable. Los campesinos analfabetos
pronto aprendieron que plantar rboles les permita ganar dinero. Los holandeses bien pueden enorgullecerse de las sumas gastadas con inteligencia. Baltistan sin duda est mejor, y en cierto
aspecto tambin los holandeses estn mejor. Cada rbol contribuye a purificar la atmsfera.
Las actividades de los holandeses indirectamente son
causa de vergenza para Estados Unidos. Hace unos aos
Estados Unidos encabez esfuerzos para obtener que todos
los pases desarrollados del mundo se comprometiesen a entregar el 1 por ciento de su PNB con destino a la ayuda
econmica al extranjero. Los holandeses cumplieron su palabra. Estados Unidos no. Hoy la ayuda al exterior representa
alrededor del 0,2 de su PNB, pero casi todo este dinero va a
Israel, Egipto, Turqua y Pakistn, donde de hecho forma
parte de la ayuda militar. En un perodo bastante breve, Estados Unidos ha pasado de ser el ms generoso de los pases
a ser el menos generoso. E modo en que a los norteamericanos les agrada verse a si mismos (como generosos) es
un reflejo del pasado, no del presente.

Pero si uno quiere ser obstinado, afronta un obstinado problema que exige solucin. Las lluviosas selvas tropicales pueden
producir la atmsfera que todos necesitamos para sobrevivir,
pero para Brasil, Indonesia y China es econmicamente racional
talarlas. Nadie paga por el aire puro, pero la gente paga por las
naranjas o la carne. Tienen todo el derecho del mundo a talar sus
bosques y convertirlos en naranjales y tierras de pastoreo con el
fin de enriquecerse.
En definitiva, el mundo industrial rico tendr que hacer lo
que los holandeses hicieron en Baltistan, y hacerlo en escala mucho ms amplia en las reas de la selva tropical. Los holandeses
determinaron que para los baltistanos fuese ms rentable plantar rboles que hacer otra cosa. La parte rica del mundo tendr
que pagar alquiler por las selvas lluviosas, de modo que el cultivo de las mismas se convierta en una actividad ms rentable que
la tala.
Los seres humanos no estn acostumbrados a tener que
pagar para conseguir un aire respirable y una atmsfera que les
permita salir de sus casas sin enfermar de cncer de la piel; pero
tendrn que aprender a hacerlo. Pagarn a los pobres con el fin
de que planten rboles, no porque sean generosos, sino porque
necesitan respirar aire puro.
El problema fundamental es el retraso temporal. Cuando
algo como el aire pasa de la condicin de un elemento gratis a la
de algo costoso, nadie quiere afrontar esa realidad. Todos preferiramos encontrar el modo de retornar a los buenos viejos tiempos, cuando no necesitbamos inquietarnos por el aire puro y no
pagbamos por el. Pero la nostalgia resuelve pocos problemas.
Si queremos aire puro de aqu a treinta aos, es necesario plantar hoy esos rboles.
Un medio ambiente sano es un aspeclo importante del nivel de vida material de un ser humano.^ Sin embargo, se advierte cada vez ms que un medio ambiente apropiado no puede obtenerse mediante los actos individuales de un pas.* El
calentamiento global, el excesivo anhdrido carbnico en el medio ambiente, el agujero de la capa de ozono en la Antrtida, y
e exceso de florocarbono en la atmsfera, no son problemas que
puedan ser controlados o remediados por un solo pas. Ser necesario idear soluciones cooperativas.*

Si yo quemo menos combustible fsil y mi vecino no practica ningn tipo de conservacin, incurro en lo que puede ser un
costo muy elevado sin el beneficio correspondiente. Si se necesitan ms rboles en las selvas del mundo para evitar que las
temperaturas continen elevndose, los rboles existirn slo si
alguien consigue que plantar rboles sea ms rentable que talarlos. No es equitativo, ni eficiente, ni menos problabte, que los
dueos de las selvas puedan ser persuadidos para qae voluntariamente (y gratis) mantengan al resto del mundo abastecido de
suficientes eliminadores de anhdrido carbnico. Los que tienen
un alto nivel de vida material tendrn que pagar si desean contar con un alto nivel de vida ambiental que acompae a todo lo
dems que ya tienen.
Como los brasileos lo explican cuando talan sus selvas, no
estn haciendo nada que no se haya hecho en Ohio 10 aos antes. Por supuesto, la diferencia es que los rboles del bosque tropica! brasileo trabajan ms y son mejores eliminadores de
anhdrido carbnico que los rboles de Ohio, pues los brasileos
tienen hojas doce meses al ao. Si el mundo necesita rboles, es
ms eficiente utilizar parte del ingreso obtenido en Ohio para
pagar el aumento del nmero de rboles en Brasil, que reconvertir a Ohio a la produccin de rboles.
Esto podra hacerse fcilmente utilizando satlites para
medir las hectreas de selva en Brasil y despus, pagar a ese pas
una renta anual por su selva, tan alta como para permitirle ganar ms plantando rboles que cortndolos y criando ganado.
Los sistemas como el alquiler de as selvas brasileas exigen la
presencia de organizaciones oficiales cooperativas. A causa de
los problemas del "free-rider" (usuario gratuito), estas instituciones necesitan tener el poder necesario para recaudar los impuestos que permitirn preservar el medio ambiente global.
No ser fcil resolver problemas como el calentamiento
global, a causa de ias largas secuelas que producen. (El anhdrido carbnico descargado hoy afectar a la atmsfera del mundo
dentro de 50 aos). Cuando sea absolutamente claro que hay un
proceso de calentamiento global, ser demasiado tarde para hacer nada al respecto. Al mismo tiempo, no tiene sentido trastornar los estilos de vida y gastar enormes sumas de dinero en un
problema inexistente. Estarn los que digan que hay que espe-

rar,^ del mismo modo que habr algunos que dirn que hay que
actuar.'' La respuesta acertada es hacer las cosas que tienen sentido, al margen de que exista o no un problema ilimitado de calentamiento global a largo plazo. En Estados Unidos esto significa un elevado impuesto para la gasolina; algo que tiene lgica
dado los problemas de la balanza de pagos y las inseguridades en
el suministro extranjero de petrleo. Desde el punto de vista
mundial, tiene sentido preservar a las selvas.
En definitiva, un medio ambiente sano permite sostener a
las poblaciones humanas. El uso de casi todo y la eliminacin de
casi todo es un fenmeno directamente proporcional a un nmero de personas que habitan el globo. Cuntas personas puede
llevar cmodamente ese gran vehculo que es la tierra? La respuesta depende de las ideas acerca de los estilos de vida ptimos.
Si la poblacin mundial tuviese la productividad de los suizos, los hbitos de consumo de ios chinos, los instintos igualitarios de los suecos y la disciplina social de los japoneses, el planeta, podra sostener muchas veces su poblacin actual sin
contaminacin excesiva y sin privaciones para nadie. En cambio,
si la poblacin mundial tuviese la productividad del Chad, los
hbitos de consumo de Estados Unidos, los instintos igualitarios
de India y la disciplina social de Yugoslavia, el planeta no podria
sostener ni siquiera una cifra cercana a la actual. Por desgracia,
la mayora de los seres humanos parece corresponder a la categora Estados Unidos-Chad-Yugoslavia.
La interaccin entre el nmero de personas que un rea
dada puede soportar y los estilos de vida esperados puede verse
en lo que se denomin a principios de la dcada de 1960 el problema de ta "dieta mnima". Cul era la suma de dinero mnima
que un norteamericano adulto necesitaba para adquirir una dieta equilibrada correspondiente a un ao? En cierto modo, con
relativa sorpresa, los economistas descubrieron que era posible
adquirir una dieta equilibrada por lo que era entonces la suma
de 79 dlares anuales y que hoy representara 283 dlares. Sin
embargo, la dieta consista en comidas que dependan sobre todo de habas y tocino, con suficiente zumo de naranja e hgado
para suministrar los minerales, las vitaminas y as protenas que
faltaban en las habas y el tocino. Y si uno estaba dispuesto a in-

gerir plantas nutritivas, pero no consumidas normalmente, por

ejemplo, los dientes de len, poda obtenerse una dieta mnima
incluso por menos. Se realizaron estudios similares sobre el calor y el espacio. Los esquimales nos proporcionan la prueba concreta de que en realidad no son necesarias grandes proporciones
de las dos cosas. Si la gente estuviese dispuesta a vivir de la forma ms barata que permita una expectativa de vida normal, no
necesitara mucho en trminos de bienes y servicios y la capacidad de sostn de la tierra sera enorme.
Sin embargo, ei problema no consiste en determinar
qu es factible econmicamente, sino qu es socialmente
aceptable, La mayora de la gente est dispuesta a aceptar
los supuestos que estn detrs del problema de la dieta mnima, a saber, que nadie debe tener nada por encima y ms al
de lo que necesita para llevar una vida sana? La respuesta sin
duda es negativa, y esa falta de disposicin es el lmite real
en la poblacin mundial. Para mejorar su estilo de vida, los
que "tienen" estn dispuestos a otservar cmo se abstienen
"los que no tienen".
Por supuesto, estas actitudes pueden cambiar. Las ideas
acerca de lo que es aceptable dependen de las circunstancias y
cambian lentamente en el curso del tiempo, de acuerdo con la
densidad demogrfica. Por ejemplo, los japoneses viven en apartamentos atestados que a juicio de los norteamericanos son angustiosamente pequeos. Al ver cmo vive el resto del mundo
rico, el descontento se est acentuando actualmente en Japn,
pero por lo menos hasta hace poco los japoneses estaban socializados dc modo que aceptaran las viviendas muy pequeas. Pero no llegaron rpidamente a ese estilo de vida "amontonada".
Esta forma se desarroll lentamente en el curso de los siglos como consecuencia de ta necesidad en un pas cuya poblacin ha
llegado a ser cinco veces la de California en un rea ms o menos de la misma extensin. Si la poblacin californiana aumentase lentamente hasta quintuplicarse, el estilo de vida aceptable
en California tambin variara. Los jardines y las piscinas de natacin privadas desapareceran. Sin embargo, los japoneses tienen un nivel de vida alto. Sucede simplemente que es muy distinto del nivel de vida norteamericano. Con un alto grado de
disciplina y organizacin social, el mundo podra adaptarse a ca-

si cualquier poblacin, con la nica condicin de que esta crezca con suficiente lentitud.
En trminos realistas, una poblacin mundial que crece
lentamente, es necesaria en beneficio del desarrollo econmico
y del medio ambiente. Ni el crecimiento econmico ni la disciplina social pueden salvaguardarse con un rpido crecimiento
demogrfico. El problema es cmo llegar de este punto al otro.
Cuanto ms rico es el pas, ms lenta es la tasa de crecimiento demogrfico. La mayora de los pases de Europa y
Japn tienen tasas de crecimiento que son inferiores a ias necesarias para mantener una poblacin constante. Los que ms pueden darse ei lujo de tener hijos son quienes de hecho tienen menos. Lo que a simple vista parece una paradoja, no lo es. En los
pases ricos los padres comprenden que si desean tener un nivel
de vida de alto consumo y quieren dar a sus hijos un estilo de vida por lo menos tan alto como el que ellos poseen, no pueden
permitirse tener muchos hijos. En los pases pobres los iiijos no
son la misma carga, pues nadie proyecta realizar las inversiones
necesarias para enriquecerse. Pero como no se realizan estas inversiones, sucede que no existe la posibilidad de que los hijos de
esta gente vivan en un pas rico.
En los pases rurales pobres durante la siembra y la cosecha los nios son seres productivos a edad mucho ms temprana que en el mundo industrial. Lo que es ms importante,
en estos pases los nios son el sistema de jubilaciones de la
ancianidad. Hace dos dcadas, cuando yo trabajaba en Pakistn, un campesino me explic por qu necesitaba tener 17
hijos. En primer lugar, de hecho tendra slo 9, pues 8 moriran antes que l. Segundo, en realidad, slo tendra 3, pues
otros 6 seran demasiado pobres para cuidarle en su ancianidad. Tercero, en realidad tendra uno solo, pues dos de los
que dispusieran de bienestar suficiente para cuidarle seran
mezquinos y egostas y rehusaran hacerse cargo. En consecuencia, si no deseaba pasar hambre en su ancianidad, necesitaba por lo menos 17 hijos.
Aunque las poblaciones no aumentan rpido en el Primer
y el Segundo Mundo, el rpido crecimiento demogrfico en el
Tercer Mundo origina un problema en el Primero. La produccin de electricidad en China mediante ta combustin de lignito

puede convertir a Tolcio en un mar de lluvia acida. Con los transportes modernos, tambin es evidente que gran parte del Primer
Mundo ha perdido el control de sus fronteras. Donde hay enormes diferencias de ingresos entre regiones contiguas (Estados
Unidos/Mxico, Europa meridional/Africa septentrional), los
seres humanos encuentran algn modo de trasladarse. Si un pas
desea continuar siendo miembro del Primer Mundo, no tiene
ms alternativa que realizar las inversiones necesarias en estos
nuevos inmigrantes y en sus hijos. Pero esta actitud deteriora el
nivel de vida de los que ya viven en el pas, exactamente como si
ellos mismos tuviesen ms hijos.
Los extranjeros ricos no pueden obligar a los nativos pobres a tener familias ms pequeas. Pero los extranjeros ricos
pueden concentrar a ayuda econmica donde esta puede ser
ms til. Ayudar a los pases de rpido crecimiento demogrfico
es malgastar el tiempo. Nunca pueden elevar ei nivel de vida,
por mucho que se esfuercen o por mucho que se les ayude. La
ayuda econmica exterior debe concentrarse en los pases subdesarrollados con tasas de crecimiento demogrfico ms lento o
donde se realizan grandes esfuerzos para reducirlas. Proceder
de otro modo es malgastar los limitados recursos en una tarea
sin esperanza. Lo que Alemania, Japn y Estados Unidos no
pueden lograr -enriquecerse mientras sus poblaciones crecen
de prisa- no puede ser hecho por otros.

LOS DESEQUILIBRIOS ESTRUCTURALES

D E L COMERCIO

El dficit comercial norteamericano y los excedentes de

Japn y Alemania (son esencialmente imgenes reflejas uno de
los otros) estn originando fuerzas gravitatorias econmicas semejantes al de un agujero negro en el espacio. Se cree que existen agujeros negros donde al parecer no existe nada, donde todo
lo que ingresa se esfuma. Las fuerzas gravitatorias son tan intensas en el interior de un agujero negro que ni siquiea la luz pue-

de emerger, por lo tanto, de ah el nombre. Como nadie puede

idear el modo de visitar un agujero negro para informar acerca
de lo que haya all, lo que sucede en un agujero negro debe deducirse de lo que no puede verse. A causa de las fuerzas gravitatorias intensas, se cree que la naturaleza misma de la materia
est modificada esencialmente.
Lo mismo sucede con los actuales desequilibrios estructurales en el comercio. Si bien antes ya ha habido dficits y excedentes comerciales, nunca haban sido tan considerables y ni
existieron durante perodos tan prolongados. Cuanto ms duran,
mayor el impacto posible. En definitiva, lo mismo que un agujero negro real, estas fuerzas llegarn a ser tan considerables como para torcer y deformar la naturaleza misma de la economa
mundial.
A partir 'de un excedente de . millones de dlares
en 1981, Estados Unidos se hundi en el dficit al representar su papel tradicional de locomotora econmica despus de la recesin de 1981-1982. Como Estados Unidos
creca ms velozmente que la mayor parte del resto del mundo, sus importaciones aumentaron ms de prisa que las exportaciones, pero esto se vio magnificado por la peculiar
mezcla de polticas fiscales y monetarias adoptadas por el gobierno de Reagan durante sus dos primeros aos de gestin.
Las elevadas tasas de inters se combinaron con los grandes
recortes impositivos y un gran aumento en los gastos para la
defensa. Los recortes impositivos y los aumentos en los gastos suministraron una locomotora keynesiana a la economas
norteamericana y mundial, pero las altas tasas de inters
atrajeron enormes flujos de capital extranjero, elevaron de
manera drstica el valor del dlar y condujeron a un dficit
comercial mucho myor que lo que habra sido el caso si Estados Unidos se hubiese limitado a representar su tradicional
papel de locomotora para salvar al mundo de su recesin. Sin
esas elevadas tasas de inters, el dlar habra cado mucho
antes.
A mediados de la dcada de 1980 se abrigaba la esperanza
de que un modesto ajuste en el sentido descendente del valor
del dlar curara los desequilibrios estructurales del comercio
que se haban manifestado en la primera mitad de la dcada de

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1980. Todos tenan que mostrarse pacientes, y dar tiempo para

actuar a) dlar devaluado. Los valores de la moneda cambiaron,
como deban hacerlo con el paso del tiempo, pero los efectos de
seadas no se produjeron. El valor del dlar cay un 35 por cien
to (ponderado con respecto al comercio), y el valor del yen se
elev un 35 por ciento, pero el esquema de desequilibrios en
1991, aunque superficialmente mejor, fie tan inmanejable des
de el punto de vista estructural como haba sido ;1985, cuan
do el valor del dlar haba alcanzado su nivel ms alto.
El dficit norteamericano de cuenta corriente lleg a su
mximo en 1987, con la cifra de 144.000 millones de dlares, pero an era de 99.000 millones en 1990, pese a que el valor del
dlar norteamericano haba estado disminuyendo durante cinco
aos. Hasta 1991 la mejora en la balanza comercial norteamericana se vio contrapesada por el deterioro en la balanza comercial de Gran Bretaa. El Reino Unido pas de un excedente de 5.000 millones de dlares en 1985 a un dficit de 34.000
millones de dlares en 1990, pese a una disminucin del 10 por
ciento del valor de la libra. Si uno suma los dficits conjuntos de
los dos pases deficitarios, esos dficits combinados fueron ma>
yoresen 1990 que en 1985.
En la primavera de 1991, el dficit norteamericano mejor temjwrariamente a causa de la recesin norteamericana (con el
aecimiento ms lento, Estados Unidos import menos) y la guerra
en el Golfo Prsico (lo que el resto del mundo pag a Estados Unidos por hacer la guerra -casi 60.000 millones de dlares- apareci como la exportacin de un servicio -hacer la guerra- y determin una mejora temporal de la cuenta corriente de Estados
Unidos). Cuando comience la recuperacin norteamericana, y se hayan cancelado todos los pagos por la Guerra del Golfo Prsico, el
dfcit norteamericano se deteriorar rpidamente.
El excedente comercial de Alemania occidental aument constantemente de 1985 a 1989, a pesar del aumento del
20 por ciento en el valor del marco, y lleg a su mximo en 1989
con la cifra de 55.000 millones de dlares. El excedente alemn
se redujo en 1990 y desapareci por completo en la primavera de
1991 cuando Alemania desvi exportaciones y aument las importaciones para desarrollar la empobrecida Alemania oriental.
A la corta, este cambio concede al resto del mundo una pequeiu

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pausa econmica, pero, qu suceder una vez que Alemania

oriental haya sido reequipada e incorporada a un nuevo y ms
amplio mecanismo alemn de exportacin? El excedente
estructural dei comercio de Alemania probablemente
reaparecer, ms considerable que nunca.
El excedente japons culmin en 1987 con 87.000 millones
de dlares, descendi a 37.000 millones de dlares en 1990 como resultado de los precios ms elevados del petrleo en el Medio Oriente, pero comenz a ascender bruscamente otra vez en
la primavera de 1991. Hacia el otoo de 1991 representaba una
cifra que superaba holgadamente los 100.000 millones de dlares anuales. Los excedentes bilaterales de Japn con relacin a
Estados Unidos estaban descendiendo en 1991, pero sus excedentes con el resto del mundo aumentaban en proporciones aun
mayores. Los grandes aumentos dei vaior del yen y los resultados de seis aos, no han eliminado el excedente japons.
Las variaciones de las tasas de cambio no cumplieron la
funcin que se tes atribua tanto en los pases deficitarios como
en los de supervit. El desequilibrio fundamental que se manifest en las cuentas comerciales del mundo durante la dcada de
1980 persisti obstinadamente a comienzos de la dcada de
1990.
Si bien el dficit y tos excedentes estructurales del comercio pueden financiarse ms fcilmente con un mercado mundial
de capitales, este hecho sencillamente reduce su capacidad de
freno a corto plazo a costa del aumento de su capacidad destructiva general. Pueden crearse grandes posiciones deudor-acreedor antes de que sea necesario hacer algo. Nadie puede pronosticar los tiempos exactos, pero ningn pas puede continuar
incurriendo permanentemente en dficits comerciales.
La matemtica financiera bsica es clara. Para mantener
un dficit comercial, un pas debe tomar prestado del resto del
mundo y acumular deudas internacionales. Los intereses anuales de esta deuda acumulada tienen que ser pagados. A menos
que un pas obtenga un exceuente comercial, tendr que tomar
prestados los fondos necesarios para realizar los pagos de sus intereses. As, el monto anual que debe tomar prestado es cada
vez mayor, incluso si el dficit comercial mismo no se ampla. A
medida que crecen las deudas, aumentan tos pagos en concepto

de intereses. A medida que crecen tos pagos por intereses, aumenta la deuda. Con el paso del tiempo, ta tasa de acumulacin
de la deuda se eleva, incluso si el dficit comercial bsico contina constante. El inlers cuiripuesto a su tiempo garantiza que
tos prstamos anuales requeridos lleguen a ser tan grandes que
el resto del mundo no pueda (o no quiera, cosa que sin duda suceder antes) prestar las sumas necesarias. Cuando suceda eso,
habr cambios drsticos.
Supongamos que Estados Unidos comienza con un
dficit comercial de 100.000 millones anuales (ms o menos
la cifra actual). Durante el primer ao debe tomar prestado
100.000 millones para financiar el dficit comercial. Pero a
medida que el proceso contina se acumulan las deudas. Con
tasas de inters del l por ciento el segundo ao, debe tomar
prestado 10.000 millones (100.000 milloiies para pagar el
dficit comercial y 10.000 millones para pagar los intereses
de la deuda pendiente). Al tercer ao debe tom.ar prestado
12L000 millones (100.000 millones para cubrir el dficit comercial y 21.000 millones para pagar los intereses de una
deuda acumulada de 210.000 millones: 100.000 millones del
primer ao ms 110.000 millones del segundo).
Cuando Estados Unidos deba un billn de dlares, deber
tomar prestados 200.000 millones por ao: 100.000 millones para financiar su dficit comercial y 100.000 millones para realizar
los pagos exigidos en concepto de intereses. Si se tiene un dficit comercial anual de 100.000 millones y se paga un 10 por ciento de intereses, el primer billn de deudas internacionales se
acumula en 8,3 aos, ei segundo billn se acumula en 4,2 aos y
el tercero en slo 3 aos. Los pagos por la deuda y tos intereses
crecen con un ritmo cada vez ms veloz.
Con el tiempo, el resto del mundo se resistir a prestar las
sumas necesarias. Las naciones rehusarn prestar porque tos
riesgos de ta falta de pago de los norteamericanos, en monedas
del mismo valor de tas que se prestaron, es demasiado alto, o
porque tas sumas que es necesario prestar los obligan a ahorrar
ms de lo que estn dispuestos a hacer: desean consumir su ingreso en lugar de prestarlo a tos norteamericanos. Cuando suceda esto, la estructura del comercio mundial tendr que sufrir un
cambio significativo.

En los niveles de productividad norteamericanos, se necesitan alrededor de 2,5 millones de trabajadores de dedicacin
total para producir bienes y servicios exportables por valor de
100.000 millones de dlares. Como el resto del mundo ha estado obteniendo un excedente comercial de 100.000 millones de
dlares con Estados Unidos, por lo menos 2,5 millones de trabajadores en el resto del mundo deben sus empleos a ese excedente comercial; incluso ms si los excedentes de exportacin corresponden a pases cuyos niveles de productividad son
inferiores a los de Estados Unidos. Cuando se interrumpe el
prstamo, se interrumpe el excedente comercial (los norteamericanos carecen de fondos para comprar artculos extranjeros), y esos empleos relacionados con esas exportaciones desaparecen.
Pero eso no es ms que el comienzo de los problemas en el
resto del mundo. Sin el prstamo extranjero, Estados Unidos debe obtener un excedente comercial que le aporte los fondos necesarios para pagar intereses por sus deudas acumuladas. Si el
prstamo se detiene cuando estas deudas se elevan a 3 billones
de dlares, Estados Unidos debe obtener un excedente comercial de 300.000 millones para obtener los fondos necesarios que
le permitirn pagar los intereses, suponiendo una tasa de inters
del 10 por ciento. Un excedente comercial norteamericano de
300.000 millones de dlares significa un dficit comercial de
300.000 millones de dlares en el resto del mundo. Como
300.000 millones de exportaciones norteamericanas desplazan
300.000 millones de la produccin de otros pases, el resto del
mundo pierde otros 7,5 millones de empleos, es decir, un total
de 10 millones de empleos, Los cambios necesarios en la estructura del comercio internacional ciertamente sern grandes, y
pueden ser sbitos.
En Estados Unidos la reestructuracin necesaria es incluso ms profunda. Cuando un pas toma prestado dinero del resto del mundo, su consumo puede exceder su ingreso (produccin). Con un dficit comercial, los norteamericanos llegan a
consumir unos 100.000 millones de dlares en artculos suplementarios que no producen. Cuando el prstamo se interrumpe,
pierden esos 100.000 millones agregados a su consumo, pero como tienen que comenzar a pagar intereses en lugar de lomar

prestados los fondos para pagar intereses, hay otra disminucin

inevitable de su consumo. Los 300.000 millones de dlares en
pagos por intereses debidos al resto del mundo, ahora deben ser
extrados del bolsillo propio (antes se lo tomaba prestado de los
extranjeros y se entregaba a los extranjeros), para darlo a los extranjeros que ahora son los titulares de esos crditos. El consumo total norteamericano disminuye en 400.000 millones de
dlares.
Tomar prestado al extranjero es esencialmente un modo
de elevar los ingresos actuales a costa de reducir los futuros;
cuanto mayor sea la suma actual, ms elevada ser la sustraccin
maana. Los norteamericanos han bajado la guardia en relacin
con esta resta futura porque la toma de prstamos se ha prolon.gado tanto tiempo que parece que puede continuar eternamente. Pero no es as.
Las posiciones de acreedor o deudor nacional neto se calculan
restando todos los actvos de propiedad norieamericana en el resto
del mundo, de todos los activos de propiedad extranjera en Estados
Unidos. A fines de 1982, a costos histricos, los norteamericanos posean 152.000 millones de dlares ms en concepto de activos en el
resto del mundo que lo que el resto del mundo posea en Estados
Unidos.^ A principios de 1991, el resto del mimdo posee en Estados
Unidos 757.000 millones ms de activos que lo que los norteamericanos poseen en el resto del mundo.'
Uno puede discutir sobre la posicin exacta de deudor neto de los Estados Unidos. Vara segn uno utilice los costos
histricos o los valores de mercado. El Departamento de Comercio de Estados Unidos calcula que a finales de 1990 las deudas netas de Estados Unidos representaban slo 361.000 millones de dlares a los valores del mercado.'" Los activos
norteamericanos en el exterior han sido adquiridos antes que los
activos extranjeros en Estados Unidos, y por lo tanto han tenido
ms tiempo para valorizarse. Pero sea cual fuere hoy la condicin exacta de deudor, son aplicables los mismos lmites. Las
deudas ms bajas simplemente significan que un pas puede administrar su dficit comercial por un poco ms de tiempo que si
las deudas fuesen ms elevadas.
Si bien el lenguaje de los prstamos extranjeros tomados y
concedidos tcnicamente es correcto, resulta engaoso cuando

se aplica a Estados Unidos. En los ltimos aos, los norteamericanos no han estado tomando tantos prstamos del resto
del mundo, como vendiendo activos: por ejemplo, la Columbia
Pictures y el Rocitefelier Center. Desde ei punto de visa funcional, y con respecto a su impacto sobre los futuros niveles de vida, es equivalente. Los prstamos llevan a futuros pagos de intereses y deben ser enviados al exterior; la venta de activos
conduce a futuras ganancias o rentas que deben ser-enviadas al
exterior. En ambos casos, reducimos los futuros niveles de vida"
norteamericanos. Pero son distintos en el sentido que Estados
Unidos no alcanza de golpe el lmite del prstamo, como le sucedi a Mxico el viernes 13 de agosto de 1982. Estados Unidos
tiene muchos activos que podra vender, y por lo tanto, puede
convertirse en una nacin deudora neta en un grado mucho mayor que Mxico.

dan slo tres posibilidades: (1) Pueden reducir sus propias tasas
de crecimiento y limitar las importaciones; ( 2 ) pueden permitir
que las monedas se devalen y as se reduzcan las importaciones
y aumente la inflacin; o (3) pueden reducir las importaciones
apelando directamente a las barreras aduaneras. Todo esto conduce a un crecimiento mundial inferior. Si los pases con excedente practican el ajuste creciendo ms de prisa, sus importaciones aumentan y el crecimiento mundial se acelera, pero corren
cierto riesgo con la inflacin. No existe una solucin indolora. El
problema es cmo distribuimos ajustes o las obligaciones entre
todos de modo que provoquen los menores daos y la ms equitativa distribucin del sufrimiento.

Para ser exactos, Estados Unidos tiene alrededor de 25 billones de dlares en activos privados y tericamente podra acumular deudas de esa magnitud antes de que fuese necesario detener los "prstamos" (venta de activos). En ese momento, los
extranjeros seran dueos de todo lo que podra ser objeto de
apoderamiento en Estados Unidos. A menudo, los norteamericanos hablan de la posibilidad de que los extranjeros compren a Estados Unidos, pero la realidad es que los norteamericanos estn vendiendo Estados Unidos para mantener sus
hbitos de consumo.^' Si continan as, conseguirn vender toda
su herencia capitalista. El prstamo sin duda se suspender antes de que suceda tal cosa (los extranjeros temern, con razn, la
expropiacin), pero nadie sabe hasta dnde puede llegar este
proceso.

QUIEN ES EL POLICA Q U E MONTA G UARDIA?

A medida que pasa el tiempo, las fuerzas econmicas gravitatorias del dficit comercial son cada vez ms fuertes. Nadie
sabe cunto tiempo podr mantenerse ese dficit, pero no puede prolongarse eternamente. Adems, es estpido poner a prueba los lmites del sistema. Una vez que uno entra en un agujero
negro, no puede salir.
Como la cooperacin es el iJnico modo de evitar el agujero negro creado por los desequilibrios comerciales de carcter
estructural, esta se convierte en algo importante. Si los pases
deficitarios deben llevar a cabo la totalidad del ajuste, les que-

En lugar de tener un sistema comercial internacional con normas acordadas y algn sistema internacional de solucin de las disputas, ahora cada pas est estableciendo sus propias normas, adof>tando la posicin de juez y aplicando castigos a los que violan su
interpretacin de las reglas. En lugar de utilizar la definicin internacional del trmino "dumping"-vender en los mercados extranjeros a
precios ms bajos que en el mercado intemo- los Estados Unidos,
por ejemplo, aprobaron una ley que define al dumping como la venta de productos a menos precio que el costo total, ms el 10 por ciento de los costos generales por lo dems no revelados, ms un 8 por
ciento de margen de beneficio sobre las ventas. Utilizando esta definicin, 17 de las grandes firmas industriales ms importantes de Estados Unidos podran ser culpables de dumping, pues muy pocas firmas obtienen un margen de beneficio sobre las ventas del 8 por
ciento. Armadas con una ley que convierte a casi todo el mundo en
culpable de dumping, las empresas norteamericanas procedieron
luego a mantener los productos extranjeros fuera del mercado, promoviendo juicios al amparo de ia nueva ley antidumping de Estados
Unidos.
Entretanto, los japoneses utilizan varias tcnicas destinadas a provocar retrasos -all se las denomina "orientacin admi-

nistrativa"- con el fin de impedir que las empresas norteamericanas que poseen ventajas tecnolgicas conquisten posiciones en el mercado nipn tan slidas que despus no puedan
ser desalojadas por las empresas japonesas que quieran entrar
en esos mercados. Corning Glass se enfrent con esos retrasos
en las fibras ptica; ms recientemente, Motorola tuvo el mismo
problema con los telfonos celulares.
Las normas que rigen el comercio internacional estn siendo infringidas unilateralmente, por dos razones. El mundo ha
superado las reglas actuales, y las tasas flexibles de cambio, que
supuestamente garantizaban un equilibrio general de las cuentas comerciales, han dejado de funcionar. El cuadro de excedentes y dficits es ms desigual, ms persistente y ms considerable
que lo que nunca ha sido antes. Los retrasos temporales son excesivos, y los desajustes demasiado amplios para tolerarlos. Durante el prolongado perodo en que soportan el dficit, los pases
creen que deben responder con actos que limiten sus importaciones en desafo a las normas del comercio internacional, pues
demasiados productores locales se ven perjudicado por las importaciones y muy pocos se ven beneficiados por las exportaciones.
Es posible que el mundo desarrollado est aproximndose
hacia bloques comerciales, pero aun as, necesitar reglas de comercio y algn mecanismo que las controle. Con el tiempo ser
necesario redactar las normas que rijan un mundo basado en
cuasi-bloques comerciales. Qu tcnicas de comercio administrado son permisibles? Qu normas impedirn que los bloques
comerciales sucumban a la tentacin de la autosuficiencia? En
la reunin en que se redacten las nuevas normas, habr que incorporar una institucin que fue propuesta, pero por ltimo
omitida, cuando se cre el GATT-la Organizacin del Comercio Internacional (OCl). La OCI fue concebida inicialmente para ser el juez y el polica del sistema comercial mundial. Estados
Unidos rechaz la OCl porque no deseaba ser juzgado ni vigilado. Quera ser el juez y el polica. Pero Estados Unidos hoy no
est en condiciones de representar ese papel autodesignado.
El mundo tiene que crear una institucin que vigile un sistema comercial justo, incluso si el sistema es un sistema de comercio administrado.

COORDINACIN MACROECONOMICA

La historia nos ensea que el capitalismo es un sistema

intrnsecamente inestable y que de tanto en tanto hay que salvarlo de sf mismo. La inflacin, el pnico financiero, las recesiones
o las crisis, todos son elementos intrnsecos del capitalismo. El
capitalismo es un fenomenal generador de bienes y servicios, pero lo mismo que un auto de carrera con muy buena puesta a punto, a menudo tiene desperfectos que necesitan muchas reparaciones regulares, as como revisiones y reglajes.
Pinsese en lo que estara sucediendo ahora en Estados
Unidos si el gobierno norteamericano no hubiese acudido al rescate de los bancos de ahorro y prstamo en bancarrota, cuando
se agotaron los fondos de garanta de los depsitos. Con los depositantes que haban perdido cientos de miles de^millones de
dlares, ya estara desarrollndose un cataclismo semejante al
de los aos 30.
Con firmes medidas keynesianas de fortalecimiento de la
demanda total para oponerse al ciclo (en la forma de un gran recorte impositivo, un gran aumento en los gastos para la defensa)
la dura crisis mundial de 1981-1982 se convirti en un resultado
aceptable durante el resto de la dcada. Con las polticas keynesianas convencionales de carcter anticfclico, que aportaron mucha liquidez al sistema, el pnico mundial financiero de octubre
de 1987 fue convertido en el rendimiento ms dinmico de la
dcada de 1988.
Pero el problema rea! probablemente no es el desastre.
Si sobreviniera una brusca cada de la economa mundial, las
tres grandes economas (Alemania, Japn y Estados Unidos)
coordinaran sus esfuerzos para impedirlo. El problema real
es que la tasa de crecimiento mundial sea tan baja que los niveles de vida desciendan en la mayora del mundo, pero no
tanto que amenacen la estabilidad del sistema, como sucedi
durante gran parte de la dcada de 1980. En esas condiciones
tan inseguras, no hay coordinacin. Sin la creacin de una
demanda global suficiente, el resultado tiende a ser un mundo que en la dcada de 1990 crezca aun ms lentamente que
en la dcada de 1980.

La coordinacin macroeconmica en un pas ya no es posible. La locomotora norteamericana simplemente no tiene fuerza suficiente para continuar arrastrando e! tren econmico mundial. Con un dficit comercial que ya es grande, con un dficit
del gobierno federal que tambin es considerable, y partiendo
de una posicin que es la del principal deudor del mundo, y no
la del principal acreedor neto, Estados Unidos sencillamente no
podra hacer en 1992 lo que hizo con eficacia en 1982; sacar al
mundo de la crisis. El intenso estmulo macroeconmico de Estados Unidos en 1982 fue el ltimo de estos esfuerzos solitarios
que el mundo ver. En la dcada de 1990 ningn pas parte de
una posicin suficientemente fuerte para ser la locomotora de la
economa mundial.
Sin embargo, el mundo necesita una locomotora. Alemania occidental, uno de ios grandes prestamistas de la dcada de
1980, ser un gran prestatario en la de 1990, cuando invierta en
Alemania orienta! para construir la infraestructura de! capitalismo. El resto de Europa oriental y Kuwait tambin sern grandes
prestatarios en la dcada de 1990. Las tasas de ahorro nacional
estn descendiendo en todos los pases importantes del mundo.
Se perciben fisuras en el crdito mundial.'^ Si se elevan las tasas
de inters real, el crecimiento tender a ser lento en el mundo
desarrollado y negativo en el mundo subdesarrollado.
Si no sobreviene esta situacin, el que fue el gran prestatario de la dcada de 1980, Estados Unidos, debe convertirse en el
gran prestamista. Pero el paso de Estados Unidos de la condicin de prestatario a la de prestamista implica recortes en el
consumo pbhco y privado. Durante el perodo de transicin
Alemania y Japn tambin tendrn que suministrar los mercados -la demanda agregada- que el mundo necesita para evitar
una crisis.
Juntos, Estados Unidos, Japn y Alemania poseen la magnitud suficiente para ser la locomotora que impulse al resto del
mundo hacia la prosperidad. Si actan conjuntamente, el resto
del mundo no tendr muchas alternativas, salvo a de adoptar
polticas anlogas. El problema es lograr la coordinacin, en los
casos en que lo que es bueno para la economa mundial no es
bueno en un sentido concreto para las economas nacionales de
otros pases.

EL PRESTAMISTA DE ULTIMO RECURSO

A travs de una experiencia brutal las naciones han aprendido que necesitan administradores para sus sistemas financieros. Generalmente, las instituciones necesarias han sido creadas
despus de desastres como el derrumbe de la bolsa en 1929. Con
el desarrollo de un sistema financiero mundial, el mundo necesita un administrador financiero.
Los pases desarrollados necesitan prestamistas de ltimo
recurso cuando sobrevienen los pnicos financieros, como por
ejemplo, el desastre de octubre de 1987. En ese caso especial, la
estrecha coordinacin entre los principies bancos centrales del
mundo cre un banco central mundial de carcter provisional
hasta que finaliz la crisis. Pero bien pueden aparecer circunstancias en las que la coordinacin ad hoc no sea eficaz.
Los pases en desarrollo necesitan un autntico banco central
de carcter mundial que ordene el caos de sus sistemas financieros,
del mismo modo que las autoridades bancarias norteamericanas
estn ordenando el caos de la industria norteamericana de prstamo
y ahorro. En ambos casos, hay muchas culpas que achacar a los que
provocaron el desorden, pero el verdadero problema no es atribuir
la culpa o castigar a los malvados, sino devolver la salud al sistema financiero de modo que pueda reanudarse el crecimiento real. Si tanto el Segundo como e! Tercer mundo deben comenzar a crecer (y es
del inters general dc todos que eso suceda cuanto antes), es necesario idear algn sistema que atienda las deudas internacionales pendientes incurridas en el pasado, pero que no pueden ser canceladas
en el futuro. Mientras existan esas deudas, no puede haber crecimiento.
Slo un prestamista mundial de ltimo recurso puede resolver los problemas actuales de la deuda, y slo l puede asumir
las prdidas que evidentemente habr. Obligar a los bancos privados que inicialmente realizaron los prstamos a asumir las
prdidas sera sencillamente provocar una crisis bancaria comercial que rivalizara con la actual crisis de prstamo y ahorro.
En definitiva, el contribuyente tendra que solventar esos costos,
y esos sin duda seran ms considerables que los costos asociados con un banco central de carcter mundial.

Los problemas de la deuda del Segundo y el Tercer mundo

han sido sometidos a las posibilidades de solucin del Banco
Mundial y del Fondo Monetario Internacional; pero estas instituciones a lo sumo pueden continuar poniendo parches un sistema que ya tiene demasiados. Ninguna de estas instituciones ha
sido diseada para resolver problemas de la deuda; ninguna dispone de los instrumentos necesarios. Pueden postergar el colapso, pero no pueden devolver la salud a los sistemas financieros
del Segundo y el Tercer mundo.

LA ESTABILIDAD DE LAS TASAS

DE CAMBIO EXTRANJERAS

En el tema de las tasas de cambio flexible los miembros de la

profesin de la economa, yo incluido, se han equivocado. All por
1971, cuando el mundo adopt el sistema actual de tasas de cambio
flexibles, los economistas tem'an la certeza de que sera imposible
presenciar grandes fluctuaciones de las tasas de cambio entre los
principales pases durante breves perodos, o tener monedas que estuvieran esencialmente sobre o subvaluadas durante im perodo ms
o menos considerable. Sin embargo, durante las ltimas dos dcadas
ambas cosas han sucedido.
Si se suman las variaciones de la productividad, la inflacin
y las tasas nominales de cambio, la tasa de cambio real dlar-yen
aument un sorendente 70 por ciento en el curso de unos po
cos meses, a principios de la dcada de 1980. Una empresa nor
teamericana como 1111 (fabricante de equipos pesados
para mover tierras), cuyos costos eran iguales a los de su compe
tidor japons Komatsu, de pronto comprob que, sin tener ella
en absoluto la culpa, se enfrentaba con costos que eran un 70 por
ciento ms elevados.
Con vaivenes tan violentos de las tasas de cambio, sencillamente no es posible tener economas eficientes. Nadie sabe
dnde debe instalarse la actividad econmica; nadie sabe cul es
la fuente ms barata de insumos. No importa cul sea el lugar cn

el que se desarrollan las actividades econmicas, la mayora de

las veces estarn instaladas en el lugar equivocado. El resultado
es un aumento irmecesario del riesgo y la incertidumbre; una
creciente inestabilidad a causa del proteccionismo; se acortan
los horizontes temporales porque las empresas tratan de Umiiar
el riesgo y la incertidumbre evitando los compromisos de largo
plazo; se reducen las principales inversiones nuevas a largo plazo; se incurre en enormes costos de ajuste a medida que ia produccin se desplaza hacia los lugares ms baratos; aparecen las
expectativas de inflacin cuando los rpidos cambios de los valores de la moneda aumentan los precios de importacin, con ta
consiguiente inestabilidad de las tasas de inters. Sin seales claras que indiquen dnde deben realizarse las inversiones duraderas e intensivas en capital, las empresas comerciales han optado
por suspender tales inversiones. Ou empresa quiere realizar
inversiones importantes en instalaciones destinadas a durar 30
aos para comprobar que los cambios inesperados de la moneda han convertido una inversin rentable en una inversin no
rjntable?
Los valores de la moneda tambin han cambiado en direccin contraria a lo que habra podido pronosticarse sobre la base de la teora econmica estndar. Durante los primeros seis
meses de 1990, el valor del yen japons disminuy bruscamente,
a pesar del excedente comercial japons que era entonces el
principal del mundo. Estos movimientos de la moneda no pueden pronosticarse ni explicarse. Incluso despus de la cada del
valor del yen, en 1990, nadie tena una buena explicacin acerca
de las causas del fenmeno.
El mundo aprendi a vivir con la inestabilidad de la
moneda en las ltimas dos dcadas, pero se ha pagado un
precio elevado. Conviene recordar que la tasa de crecimiento real del mundo en la dcada de 1980 fue bastante inferior
a la de la dcada de 1970, a pesar de los problemas con los
alimentos, los problemas del petrleo, ta inflacin, las recesiones y los perodos difciles por tos que se recuerda esa
dcada anterior.
Para limitar la inestabilidad de la moneda en Europa, los
europeos estn reconstruyendo un sistema de tasas fijas de cambio para Europa. Si ia estabilidad de la moneda es necesaria pa-

ra el xito europeo, probablemente tambin es necesaria para el

xito en el re&to del nmndo industriai.

SE NECESITA UN ADMINISTRADOR
PARA EL SISTEMA

Si se quiere que funcione, un sistema de cuasi-bloques de

intercambio comercial necesitar un administrador como suce
di con el sistema del GATT-Bretton Woods. Alguna nacin tie
ne que asumir un papel de liderazgo y concentrar la atencin en
las cosas que es necesario hacer para preservar y mejorar el sis
tema. Los pases no pueden atender constantemente a sus pro
pios y eslrechus iiuereses ecuniucus individuales. Si lo hacen,
ningn sistema puede sostenerse por s mismo mucho tiempo.
Alguien tiene que asumir un papel de liderazgo si el mundo no
desea dividirse en bloques comerciales antagnicos, en los cua
les cada uno intenta excluir de su dominio al resto.
Estados Unidos represent este papel durante la ltima
mitad del siglo XX gracias al hecho de que era de lejos la eco
noma ms importante del mundo. En su condicin de nica su
perpotencia econmica, no administr mediante el diklat, pero
era un lder principal al que no poda desafiarse fcilmente. To
dos necesitaban acceso a la econorm'a norteamericana si queran
prosperar. Estados Unidos mantena a raya las amenazas milita
res del oso ruso y el dragn chino. El poder militar poda usarse
implcitamente para obtener cooperacin econmica. Ese mun
do ha desaparecido, pero el mundo todava necesita un adminis
trador. En el siglo XXI el administrador de la economa mundial
ser un par entre iguales, un lder por consenso.
Ni Japn ni Alemania pueden representar este papel. Las
cualidades administrativas de Alemania se concentrarn en la
construccin de la Casa de Europa durante la primera mitad del
siglo XXI. Le quedar poco tiempo o talento para destinarlos a
problemas ms amplios. La cultura cerrada de Japn determina
que sea casi imposible que los extranjeros participen en las deci

siones japonesas. En consecuencia, las decisiones de Japn no

podrn exhibir sensibilidad suficiente para contemplar las nece
sidades y los deseos del resto del mundo, de modo que este se
muestre dispuesto a aceptar el liderazgo japons. Asimismo,
tanto Alemania como Japn soportan las consecuencias de una
historia militar cuyos efectos prolongados hacen improbable
que muchos de sus vecinos estn dispuestos a someterse a ese li
derazgo.
Feliz o infelizmente, el liderazgo internacional es el nico
lugar en que el poder militar cobra importancia. Como Estados
Unidos ser ia nica superpotencia militar del mundo durante el
siglo XXI, no queda ms alternativa que convertirlo en adminis
trador del sistema. Si rehusa administrar, lo cual bien puede su
cceder, entonces no habr administrador. Casi por definicin, las
superpotencias militares son pases que no pueden ser adminis
trados por otros. Si otra nacin intentara administrar el sistema,
Estados Unidos podra usar fcilmente su poder militar para
frustrar esa administracin.
En teora, Estados Unidos podra adaptarse suave y ele
gantemente a una situacin en la cual su PNB per capita estuvie
ra cayendo en comparacin al de las naciones ms desarrolladas,
y aun as ser un buen administrador del sistema comercial del
mundo, un gigante militar amable. Pero en trminos realistas, es
improbable que suceda tal cosa. Si los norteamericanos perci
ben que son continuos perdedores, ms tarde o ms temprano
formarn un crculo defensivo, y mantendrn fuera a otros, o
atacarn a los que con razn o sin ella, crea que son los culpables
de su fracaso. Con su negativa a cooperar, Estados Unidos posee
el poder necesario para destruir el sistema econmico mundial
del siglo XXI.
A causa de esta realidad, ei resto del mundo tiene un in
ters directo en el xito de la economa norteamericana. El res
to del mundo poco puede hacer para ayudar a Estados Unidos a
resolver sus propios problemas econmicos internos, pero el
mundo necesita una economa norteamericana con xito. Para
representar este papel, Estados Unidos no necesita contar con la
economa ms prspera del mundo, pero s tiene que estar en la
carrera, corriendo con la manada, si es que va a representar ese
papel que slo l puede representar.

Para recordar

En la intensa atmsfera competitiva que existir en el siglo

XXI, todos los participantes deben recordar diariamente que
juegan en un juego de competencia y cooperacin, y no slo de
competencia. Todos quieren vencer, pero la cooperacin tambin es necesaria si en definitiva ha de jugarse el juego.

Quin dominar el siglo XXI?

En el siglo XXI los ingresos per capita de los principales pases

industriales pueden converger, del mismo modo que los
ingresos regionales han convergido en .Estados Unidos durante
los ltimos 60 aos.^ Cuando Japn alcance a Estados Unidos y
Europa, es posible que su tasa de crecimiento se desacelere y
que ese pas ya no intente adelantarse a la manada.^ Pero en
economa no hay mecanismos automticos de feedback que
conduzcan a la convergencia. Sucede precisamente la inversa;
cuanto ms rpido uno crece ahora, ms fcil es crecer de prisa
maana. Cuanto ms lento uno crece ahora, ms seguro es que
maana crecer lentamente.
Es difcil invertir el impulso actual, tenga este carcter ascendente o descendente. Si los ingresos se elevan de prisa con el

crecimiento intenso, es posible realizar grandes inversiones en

el futuro sin necesidad de sacrificar el alto nivel de vida actual.
Las dos cosas pueden obtenerse del crecimiento rpido. En
cambio, transformar una sociedad de crecimiento lento e inversin escasa en una sociedad de crecimiento rpido y alta inversin exige sacrificios en el consumo actual para asegurar la inversin necesaria que permita obtener mayor crecimiento
maana.
En la carrera que se aproxima, una de las tres grandes potencias econmicas tal vez se adelante a las dos restantes. Quien
se adelante tiene probabUidades de permanecer en la vanguardia. Ese pas o esa regin del globo se aduear del siglo XXI,
en el sentido en el que el Reino Unido se apoder del siglo XIX
y Estados Unidos del siglo XX. Habr construido el mejor sistema econmico del siglo XXI.
Aunque la convergencia es improbable, tambin es improbable que en el siglo XXI haya un poder econmico tan dominante como lo fue Gran Bretaa en el siglo XIX o Estados Unidos en el siglo XX. El predominio britnico en el siglo XIX se
bas en el hecho de haber comenzado la Revolucin Industrial
50 aos antes que el resto. Durante la primera mitad del siglo
XIX no tuvo competencia. Una vez que la Revolucin Industrial
comenz en otros lugares, Gran Bretaa continu siendo la potencia ms fuerte; pero su posicin era muy distinta de la que
tena cuando el campo de juego econmico era exclusivamente
suyo. Todava era la primera potencia, pero estaba muy presionada por otros, sobre todo por Alemania y Estados Unidos.
Asimismo, el dominio norteamericano durante la segunda
mitad del siglo XX se bas en una experiencia histrica nica.
Durante la primera mitad del siglo Estados Unidos fue el poder
econmico principal. Tena el PNB ms alto del mundo y el nivel de vida per capita ms elevado, pero tambin tena antagonistas: Alemania occidental y el Reino Unido. Haba industrias
como los productos qumicos en los que Estados Unidos ciertamente se retrasaba. Las ciencias superiores ~la qutnica y la fsica- pertenecan a los alemanes occidentales.
Pero en la segunda mitad del siglo, la destruccin provocada por la Segunda Guerra Mundial dej vaco el campo de juego, salvo para Estados Unidos. Todos los dems quedaron muy

atrs, luchando para la reconstruccin. El dominio econmico

de Estados Unidos despus de la Segunda Guerra Mundial
(tenala mitad del PNB mundial y era el lder tecnolgico de hecho en todos los productos industriales), no haba sido visto desde la poca del Imperio Romano, y probablemente no reaparecer durante los prximos 2U0 aos.
En consecuencia, es probable que el siglo XXI se caracterice por la existencia de un lder econmico definido, pero no
por la existencia de un pas que se imponga a todo el resto.

LA EVALUACIN DE LOS EQUIPOS

Japn

Si bien en el momento de entrar en el siglo XXI los tres antagonistas tienen niveles ms o menos parejos (PNB per capita
aproximadamente igual si se hace un promedio del poder adquisitivo externo y el interno), si uno considera los ltimos 20 aos,
Japn tendra que ser el favorito en las apuestas a la hora de determinar a quin corresponder el honor de ser el pas dominante en la econorm'a del siglo XXI.
En slo 20 aos, Japn ha pasado de la posicin de un PNB
per capita que era apenas el 50 por ciento del que tena Estados
Unidos, a un PNB per capita que es tcnicamente un 22 por
ciento superior al norteamericano, evaluando los dos PNB
segn los valores internacionales de la moneda.^ Mientras en
1970 ninguno de los'lS bancos ms importantes del mundo era
japons, en 1990, 10 de los 15 bancos ms grandes del mundo en
1990 eran japoneses, y los seis principales eran todos japoneses.^
En 1970 Japn tena el 5 por ciento del mercado norteamericano de automviles; en 1990, el 28 por ciento.^ En apenas
20 aos, elimin por completo a la industria norteamericana de
artculos electrnicos de consumo. Sola tener dficit comercial
y ser una nacin deudora neta (pag sus ltimas deudas al Banco Mundial en 1990); hoy es el acreedor neto ms importante
del mundo, y posee el excedente comercial ms grande del mun-

do. Durame los ltimo.s 15 aos, despus de corregir por la inflacin, el ndice de crecimiento fue un 75 por ciento mayor que el
de Estados Unidos, y el doble del que posee la Comunidad Europea.* En la competencia cabeza a cabeza, ha sido imposible
derrotar a sus compaas comunitarias.
El mercado interno japons es el ms pequeo de los tres
antagonistas principales, pero tiene ia ventaja de una larga historia unificada. La cohesin y la homogeneidad otorgan a Japn
una capacidad para concentrar su podero econmico que muy'
pocos pueden igualar. Ninguna nacin puede organizarse mejor
para avanzar hacia metas comunes bien pensadas. Los estudiantes secundarios japoneses estn cerca del primer lugar en cualquier evaluacin internacional de resultados, y la capacidad nacional para educar a la mitad inferior del curso secundario
simplemente no tiene igual en el resto del mundo.
Ninguna nacin invierte ms en el futuro. La inversin fija
total, incluida la vivienda, es el doble de la que hallamos en Estados Unidos.'' La inversin en fbricas y equipos por empleado
es tres veces la de Estados Unidos y doble de la europea; el gasto civil en investigacin y desarrollo como fraccin del PNB es
un 50 por ciento superior al de Estados Unidos, levemente superior al de Alemania, pero muy superior al de Europa en su conjunto. Cuando se trata de invertir para el futuro, las firmas organizadas segn los principios de la "economa de produccin"
tienen algunas ventajas fundamentales sobre las que se basan en
la "economa de consumo".
La fuerza de Japn {su poderosa y cohesiva cultura interna) es tambin su debilidad. Las empresas japonesas han demostrado una capacidad de primera clase para dirigir a trabajadores
extranjeros (a menudo obtienen de ellos ms productividad que
los propios gerentes extranjeros), pero en la medida en que el
juego econmico del siglo XXI exige que las empresas integren
a los gerentes y a los profesionales de diferentes culturas y nacionalidades en un equipo homogneo, Japn se enfrenta a un problema. La historia japonesa, ias tradiciones, ia cultura y el idioma determinan que sea muy difcil integrar como iguales a
gerentes y profesionales extranjeros. Si el triunfo exige gerentes
extranjeros de primera clase, las firmas japonesas se enfrentarn
a un problema. Para iiiturporar a los mejores gerentes extranje-

ros, estos deben tener la posibilidad de ocupar cargos en la cumbre, pero esa oportunidad no puede otorgarse en la cerrada cultura corporativa japonesa.
Si bien todas las naciones copian para alcanzar a sus rivales, las que se han convertido en lderes con el tiempo tambin
aprenden a abrir caminos nuevos. Japn an tiene que demostrar que posee esta capacidad. Si no la tiene, puede mantenerse
con una leve delantera frente a las naciones ms ricas de otras
regiones del mundo, en vista de su demostrada competencia en
las tecnologas de los procesos; pero nunca podr adelantarse
mucho, a menos que tambin aprenda a inventar productos nuevos. Si es necesario copiar del extranjero los productos, el progreso econmico del propio Japn se ver limitado por el ritmo
de las invenciones de sus competidores.
Cuando uno intenta determinar si Japn se convertir o no
en lder en el rea de la tecnologa de los productos nuevos, vale la pena recordar un poco de historia norteamericana. En el siglo XIX se conoca a Estados Unidos como una nacin de copistas. Las grandes invenciones que iniciaron la Revolucin
Industrial (la mquina de vapor, el telar mecnico, el horno de
acero Bessemer) fueron invenciones britnicas. Los norteamericanos eran famosos porque se apoderaron de estas invenciones y conseguan que rindiesen un 10 por ciento ms que las
de los britnicos, del mismo modo que hoy los japoneses son famosos porque toman las invenciones norteamericanas y consiguen que funcionen un 10 por ciento mejor que las de los norteamericanos. Desde el punto de vista histrico, copiar para
alcanzar es la esencia del juego. Despus de que Estados Unidos
alcanz al resto hacia fines del siglo XIX, aprendi a demostrar
inventiva en el siglo XX; pero eso le llev medio siglo. No fue un
lder cientfico durante la primera mitad del siglo XX, pese a
que tena el ms elevado PNB per capita del mundo. No se adelant al resto del mundo hasta que se convirti en un lder
cientfico, a mediados del siglo.
Creo que cuando Japn alcance al resto, tambin aprender a inventar. El ingenio necesario para mejorar los procesos
no es menor que el que se requiere para obtener paradigmas de
productos nuevos. Los japoneses estn preocupados por su incapacidad para prodcuir grandes novedades, pero un lector objeti-

vo de la historia no percibira motivo para su inquietud. El nico problema es el retraso temporal. Adquirir capacidad inventiva le puede llevar medio siglo a Japn, del mismo modo que Estados Unidos necesit medio siglo para obtener el mismo
resultado.
El xito japons se ha basado en una economa orientada
hacia la exportacin. Las exportaciones han sido el rea de ms
dinmico crecimiento de la economa. Las industrias exportadoras han sido las lderes de la productividad. Las exportaciones
han impulsado la economa interna. Las industrias internas han
sido en general muy ineficientes juzgadas segn las normas mundiales. Pero una estrategia orientada hacia las exportaciones no
ser el camino del xito japons en el futuro.
Para crecer con ms rapidez que el resto del mundo, las industrias exportadoras japonesas han tenido que conquistar participaciones cada vez mayores en el mercado externo, con el fin
de asegurar que Japn pudiese pagar las importaciones de materias primas que necesitaba para mantener el ritmo dinmico
de su economa. E! resto del mundo poda tolerar esta situacin
mientras las exportaciones japonesas fuesen pequeas. Pero
ahora, Japn tiene una economa tan grande, que el resto del
mundo no puede permitir que las exportaciones japonesas aumenten y conquisten sus mercados con el ritmo que sera necesario para que Japn continuase creciendo mucho ms rpidamente que el resto del mundo. El resto del mundo sencillamente
impedir que Japn sea una economa orientada hacia las exportaciones durante el siglo XXI, aplicando restricciones directas si
tal cosa es necesaria. Si Japn desea crecer ms velozmente que
el resto del mundo durante el siglo XXI, tiene que hallar el modo de hacerlo mientras las exportaciones crecen ms lentamente que su PNB. En definitiva, Japn debe transformarse para
convertirse en una economa impulsada hacia delante por sus
necesidades internas, ms que por las exportaciones.
La necesidad de pasar de una economa orientada hacia las
exportaciones a otra impulsada por el mercado interno se ver
acentuada por el desarrollo de cuasi- bloques comerciales eri
Europa y Amrica del Norte. Un universo de cuasi-bloques comerciales exigir que se perciba a las compaas japonesas como
partes integradas y no como extraos en Europa y Estados Uni-

dos. Eso implicar ms produccin en el extranjero y menos exportaciones de Japn.

Si Japn consigue convertirse en una economa orientada
hacia el mercado interno, la vivienda y las inversiones en infraestructura sealarn el camino, pues estas son dos reas en las cuales Japn es esencialmente un pas subdesarrollado. Sin viviendas, y sin caminos y parques, los niveles de vida japoneses no
pueden elevarse a la jerarqua mundial, sea cual fuere la productividad que sus ciudadanos alcancen en el trabajo. La vivienda es
el cuello de botella decisivo que exigir cambios importantes en
ciertas tradiciones, como las que han permitido que aparezcan
campos cultivados con arroz en el centro de Tokio como resultado de los bajos impuestos sobre la herencia de los arrozales,
pero no sobre otros activos, o las leyes que restringen la construccin a causa de los terremotos, que impiden que se levanten
edificios residenciales altos en Tokio, y la resistencia a aplicar
leyes de eminente dominio que permitan adquirir las parcelas
de tierra necesarias para las viviendas a gran escala y los proyectos de infraestructura pblica. Si no se eliminan estas tradiciones, no puede haber novedades importantes en la construccin
del espacio para vivienda. Sin novedades importantes en este aspecto, los japoneses continuarn siendo un pueblo pobre en un
pas rico.
Las empresas japonesas de economa de produccin
pueden ser las mejores en el juego econmico del siglo XXI,
pero si los japoneses quieren triunfar, habr que injertar algo de la economa de consumo en la economa de produccin. El dueo definitivo del siglo XXI tendr que equilibrar
estos dos impulsos humanos. El descontento en relacin con
la vivienda es tan grande entre los jvenes trabajadores profesionales de Japn que es difcil creer que el pas pueda resistir e! cambio. Con el tiempo, las democracias, incluso las
democracias de partido nico, tienen que responder a las necesidades de sus ciudadanos.
La historia y la cultura de Japn pueden impedir que
forme un cuasi-bloque comercial en la Cuenca del Pacfico
para rivalizar con Europa o las Amricas. Corea y las economas con base en China (China continental,Taiwn, Hong
Kong y Singapur) tal vez prefieran concertar arreglos espe-

cales con su mejor mercado -Estados Unidos- ms que con

su principal rival.
Los bloques comerciales implican cierto nivel de movilidad de la fuerza de trabajo, pero esto significa que los japoneses
tendrn que estar dispuestos a asimilar trabajadores extranjeros.
Si Europa occidental se preocupa por la inmigracin de fuerza
de trabajo que proviene de Europa central y oriental, pinsese
lo que sucedera si se abriese la frontera entre Japn y China.
Millones de chinos se trasladaran a Japn, pero la cultura japonesa es de tal naturaleza que probablemente sea el pas del mundo menos dispuesto a asimilar inmigrantes, o menos capaz de
hacerlo. La cultura que es actualmente en el mundo la que ms
dificultades opone a quienes pretenden incorporarse a ella,
tendr que ser mucho ms accesible a los extranjeros si Japn
quiere vencer. Pueden surgir unos pocos acuerdos comerciales
especiales, pero Japn no puede organizar un mercado comn
de la Cuenca del Pacfico para rivalizar con la Comunidad Europea. Sencillamente, no hay pruebas de que est dispuesto a realizar los ajustes necesarios.
Pero cualquier anlisis de las fuerzas de los equipos antes de
que comience el juego demostrara que Japn entra en la competencia teniendo de su lado el impulso: est creciendo con ms rapidez e
inviniendo ms en el crecimiento futuro que cualquier otro pas sobre la faz de la tierra Si los casinos de juego de Las Vegas recibiesen
apuestas econmicas adems de deportivas, Japn sera el favorito a
la posicin de triunfador del siglo XXI. De aqu a 100 aos, los historiadores que miren hacia atrs probablemente se inclinarn a afirmar que el siglo XXi perteneci a Japn.

Europa
Aunque en la dcada de 1980 fue e! jugador ms lento, Europa comienza la dcada de 1990 con la posicin estratgica ms
slida en el tablero econmico mundial. Su posicin se asemeja
mucho a la que aparece en los libros sobre los "finales de partida" en ajedrez. Se muestra al lector una configuracin de jugadores en un tablero, y se le dice que las negras pueden ganar en
5 movimientos, al margen de lo que hagan las blancas. Pero e!

lector se enfrenta con la difcil tarea de descubrir y realizar esos

cinco movimientos. Desde el pumo de vista econmico, Europa
ocupa precisamente esa posicin. Si realiza los movimientos justos, puede convertirse en el poder econmico dominante del siglo XXI, al margen de lo que Japn y Estados Unidos hagan. En
este caso, es fcil percibir cules son los movimientos acertados,
pero muy difcil realizarlos.
Si Europa puede integrar realmente la Comunidad
Econmica Europea (337 millones de personas) en una economa y avanzar gradualmente hasta absorber al resto de Europa (ms de 500 millones de personas) en la Casa de Europa, puede construir una economa con la cual nadie podr compararse.
Los 850 millones de personas de Europa son los nicos 850 millones de personas sobre la faz de la tierra que se caracterizan,
por contar con una buena educacin y porque no parten de la
pobreza. Algunos de ios pases que deben ser agregados a la Comunidad Econmica Europea, por ejemplo Succia. Suiza, Noruega y Austria, de hecho estn entre los ms ricos del mundo.
La principal ventaja de Europa es que casi todos empiezan
bien educados. Tal vez los comunistas no sean capaces de dirigir
economas eficientes, pero dirigen algunos de los mejores sistemas de educacin primaria y secundaria del mundo. Europa es
la nica regin donde uno de los pases, Alemania, es lder mundial en la produccin y el comercio, y uno de los pases, la ex
Unin Sovitica, es lder en tas ciencias superiores. La ex Unin
Sovitica ha enviado muchas ms naves al espacio que Estados
Unidos, y en muchas reas de las ciencias tericas est a la cabeza del mundo. El excedente comercial de Alemania occidental
en 1990 fue el ms grande del mundo; sobre una base per capita, tambin fue casi el triple que el de Japn. De aqu a una dcada, cuando Alemania oriental se haya integrado totalmente y
est a la altura de las normas de productividad alemanas, Alemania ser incluso ms formidable. Los mercados tradicionales
de Alemania, Europa central y oriental, tambin pueden ser los
de ms rpido crecimiento mundial a principios del sigio XXI.
Si a las ciencias superiores de la ex Unin Sovitica y las
tecnologas de produccin alemanas se suman el talento de Italia y Francia en el diseo y e! mercado londinense de capitales
de jerarqua mundial que oriente eficazmente los fondos hacia

las reas europeas ms productivas, se habr creado una entidad

inigualable. La Casa de Europa puede convertirse en una regin
relativamente autnoma, de rpido crecimiento, que podra distanciarse del resto de la manada.
Como los pases europeos representan tanto las tendencias
comunitarias como las individualistas del capitalismo, los compromisos necesarios para la integracin europea podran llevar
a una combinacin y una unin de las mejores vetas de ambas
corrientes. Los europeos no necesitan adoptar ideologas extranjeras, norteamericanas o japonesas.
Los europeos tambin tienen la ventaja de ser quienes redacten las normas que regirn el comercio durante el siglo XXI.
Y no podra sorprender que quienes redacten las reglas las formulen de tal modo que favorezcan a los que juegan el juego al
modo europeo.
Pero eso no significa que Europa vencer. Significa nicamente que puede triunfar si realiza exactamente los movimientos apropiados, sin importar la eficiencia con que Estados Unidos o Japn jueguen el juego econmico. Los movimientos
apropiados involucran dos problemas principales. Las economas de Europa occidental realmente deben integrarse, y esa
integracin debe extenderse rpidamente a Europa central y
oriental. Las economas ex comunistas de Europa central y
oriental tienen que convertirse en eficientes economas de mercado. Ninguna de las dos tareas es fcil. Ambas exigirn ciudadanos europeos dispuestos a realizar sacrificios hoy para crear
un imperio econmico maana. Europa occidental tendr que
mostrarse dispuesta a conceder mucha ayuda econmica a Europa central y oriental con ei fin de poner en marcha el capitalismo.
Habr que desechar las antiguas rivalidades fronterizas y
tnicas tanto en Europa oriental como en la occidental. Los ingleses y los alemanes tendrn que llegar a ser europeos. Sus diferentes reacciones frente a la Guerra del Golfo ilustran claramente que los problemas polticos an no estn superados. Pese
a esos obstculos, la Casa de Europa mantiene la posicin de
apertura ms slida en el tablero econmico mundial.

Estados Unidos de Amrica

El choque entre el capitalismo y el comunismo fue un choque econmico, ideolgico y militar. El capitalismo, la democracia y un conjunto mundial de alianzas militares (como por ejemplo, la OTAN), se opusieron ai comunismo, el totalitarismo y a
otro grupo de alianzas militares (como por ejemplo, la del Pacto de Varsovia). En definitiva, la debilidad econmica del comunismo llev a la victoria de! capitalismo, a la difusin de la democracia, al abandono del Pacto de Varsovia en marzo de 1991,
y el derrumbe final de la propia Unin Sovitica.
El choque entre el capitalismo individualista y el capitalismo comunitario es rigurosamente econmico. Todos los capitalistas creen en la democracia; y creen en la propiedad privada de
la riqueza. Estados Unidos ser ia superpotencia militar dei siglo XXL Pero ese hecho, en realidad es un impedimento que estorba sus intentos de continuar siendo una superpotencia
econmica durante el siglo XXL Para ser una doble 501cia, tendr que estar dispuesta a invertir lo que otros invierten
para lograrlo, y, adems, tendr que realizar las inversiones ne
cesarias para mantenerse como superpotencia militar.
Estados Unidos ha sido rico por ms tiempo que cualquier
otro pas, por lo tanto comienza el siglo XXI con ms activos
econmicos reales que nadie, activos que pueden usarse en la
competencia econmica del siglo XXI. Desde el punto de vista
tecnolgico rara vez est muy rezagado, y a menudo marcha muy
por delante. Su ingreso per capita y su productividad media no
ceden a nadie el primer lugar. Su fuerza laboral educada en ias
universidades es la mejor del mundo; su mercado domstico es
mucho ms grande que el japons, y mucho ms homogneo que
el europeo.
Pero malgast gran parte de su ventaja inicial permitiendo
la atrofia de su sistema educacional, transformndose en una so
ciedad de alto consumo y baja inversin, e incurriendo en enor
mes deudas internacionales. Hacia fines del siglo XX es el que
est menos preparado para la competencia que se perfila en el
siglo XXI.
La inversin norteamericana sencillamente no tiene jerar
qua mundial. La inversin en fbricas y equipos por trabajador

es la mitad de la que hay en Alemania, y un tercio de la japonesa.8 El gasto civil en investigacin y desarrollo es de un 40 a un
50 por ciento menor que el de Alemania y Japn. Las inversiones en infraestructura fsica son la mitad de las que estaban realizndose a fines de la dcada de 1960. Europa inicia una ambiciosa red ferroviaria de alta velocidad para unir sus ciudades
principales, mientras en Estados Unidos se acumulan los fondos
no gastados que se haban destinado a autopistas y aeropuertos.
Adems, Estados Unidos no es lder en a construccin de las'
modernas autopistas telecomunicadas del futuro.
Durante la dcada de 1980, el lento crecimiento de la
productividad norteamericana estuvo disimulado por el rpido aumento de la fuerza de trabajo y por una capacidad no
utilizada de tomar prestado que poda asignarse a la elevacin del nivel de vida real de la familia con ms rapidez que
lo que el crecimiento de la productividad justificaba. En la
dcada de 1990 la fuerza de trabajo norteamericana no crecer rpidamente, y su capacidad de tomar prestado ya est
cerca de la utilizacin total. En consecuencia, el problema
invisible y no resuelto de la dcada de 1980, el lento crecimiento de la productividad pasar al primer plano y al centro
en la dcada de 1990. Las posibilidades norteamericanas de
aduearse del siglo XXI dependen de la respuesta a una sencilla pregunta: e! crecimiento de sus tasas de productividad
podr alcanzar el nivel de sus principales rivales?
Paradjicamente, si Estados Unidos desea alcanzar un nivel de vida con un consumo de categora mundial en el siglo
XXI, tendr que pasar de ser la suciedad de aito consumo y baja inversin, que fue en la dcada de 1980, a una sociedad de alta inversin y bajo consumo en la dcada de 1990. Despus de
orientarse hacia el presente, tendr que orientarse hacia el futuro. Para elevar !a inversin, el consumo (pblico y privado) debe aumentar ms lentamente que el producto durante cierto
perodo considerable, de modo que la inversin (pblica y privada) pueda aumentar como fraccin del PNB.
Cuando se trata de las habilidades y la educacin de la
fuerza de trabajo, segunda deficiencia del equipo norteamericano, el panorama es contradictorio. El sector de la fuerza
laboral norteamericana que posee educacin universitaria tiene

jerarqua mundial. La universidad es el punto en el que la fuerza laboral norteamericana alcanza al resto del mundo. Los norteamericanos se esfuerzan ms que nadie para asegurarse la calidad en este nivel. Felizmente para los norteamericanos, la
mayora de los pases que poseen un eficaz sistema de educacin
primaria y secundaria, an no han creado buenos sistemas universitarios masivos que los acompaen. Los sistemas de educacin de la elite a menudo se han convertido en sistemas de educacin masiva con escasa inversin en instalaciones humanas o
fsicas. Los estudiantes que han trabajado muy duro para aprobar los exmenes de graduacin del colegio secundario, a menudo convierten los primeros dos aos de la universidad en un lugar de juegos. Pero el sector de la fuerza laboral norteamericana
"que no asiste a la universidad no tiene jerarqua mundial, y el
sector de esa fuerza laboral que no se diploma en el colegio secundario (el 29 por ciento) de hecho tiene un nivel del Tercer
Mundo en trminos educacionales. La educacin tiene que mejorar si los norteamericanos desean vencer.
En el ajedrez, la reina es la pieza ms poderosa del tablero. Desde el punto de vista econmico, la reina es la pieza que los norteamericanos tal vez han olvidado cmo mover. Traducido a la terminologa econmica, mover la reina
significara "alcanzar; recuperar". De qu modo un pafs
acorta la distancia en una industria fundamental en la cual
est retrasado? De qu modo un pas recupera una industria fundamental de la cual ha sido desplazado por los agresivos competidores extranjeros? Qu estrategia emplea un
pas para asegurarse su parle, o ms que su parte, en las nuevas industrias de alto valor agregado, alta productividad, altos ingresos, alta elasticidad de la demanda que fluyen de la
ventaja comparativa creada por el hombre?
Es posible que los norteamericanos hayan olvidado el modo de salvar el retraso, de volver a competir en ciertas reas,
pues no se vieron forzados a hacerlo durante medio siglo. Antes,
pudieron vencer sin necesidad de contar con un plan. Pero el
resto del mundo, que ha tenido que afrontar duranle medio siglo el dominio norteamericano, ha llegado a mover con mucha
eficacia las reinas de su ajedrez econmico con el fin de alcanzar
a Estados Unidos,

Desde el punto de vista geogrfico, el socio comercial

natural de Estados Unidos, Amrica latina, es una regin pobre y de escasa educacin. E! PNB per capita de Amrica latina ha venido disminuyendo, y sus problemas con a deuda
determinan que un rpido crecimiento sea improbable durante ios primeros tramos del siglo XXI. Incluso si pudiera
crearse un mercado comn en Amrica del Norte y del Sur,
no ayudara mucho a Estados Unidos, Adems, los mercados
comunes entre pases con niveles muy diferentes de ingresos
resultan intentos muy difciles, porque la movilidad de la
fuerza de trabajo libre que es parle de un mercado comn
determina que un excesivo nmero de personas se trasladen
desde los pases de salarios bajos hasta los de salarios altos.
Estados Unidos concertar un acuerdo comercial especial
con Mxico con el fin de aumentar la creacin de nuevos empleos en Mxico y cortar la emigracin a Estados Unidos; pero no podr crear un autntico mercado comn con Mxico,
y mucho menos con la totalidad de Amrica latina. Ese mercado comn hara que demasiadas personas se trasladasen a
Estados Unidos, provocando demasiada reduccin en los salarios de los norteamericanos no especializados.
Al mismo tiempo, Estados Unidos tiene algunas cualidades culturales innatas. Si la cultura de Japn determina
que sea el pas donde los extranjeros se ven con mayores dificultades para participar como iguales, la cultura de Estados
Unidos lo convierte en el pas donde es ms fcil que los extranjeros se conviertan en parte de la poblacin. Es posible
que los norteamericanos no sean grandes exportadores, pero
son los mejores del mundo cuando se trata de administrar
instalaciones de produccin en el extranjero. Si las ventas
originadas en las instalaciones norteamericanas de produccin en el extranjero hubieran sido consideradas exportaciones, el dficit comercial norteamericano de 144.000 millones
de dlares se habra convertido en un excedente comercial
de 57.000 millones de dlares.' Los norteamericanos rpidamente han convertido a los habitantes nativos en eficaces
empresarios norteamericanos.
En las crisis (PearI Harbor) o en las situaciones que pueden asemejarse a las crisis (Sputnik), los norteamericanos res-

ponden magnficamente. Los problemas claros (Sputnik; la invasin de Irak a Kuwait) obtienen soluciones claras, limpias y
bien administradas. Estados Unidos es perfectamente capaz de
reclamar para s mismo el siglo XXL El problema norteamericano no es vencer, sino obligarse a percibir que el juego ha
cambiado, que tendr que jugar un juego nuevo, con nuevas reglas y nuevas estrategias.

EL VENCEDOR ES...?

Puede argumentarse a favor de cada uno de los tres contendientes. El impulso adquirido favorece a los japoneses. Es
difcil apostar contra ellos. Los norteamericanos poseen ilexibilidad y una capacidad sin igual para organizarse si afrontan un
reto directo. Comienzan con ms riqueza y ms poder que nadie.
Pero la posicin estratgica est del lado de los europeos. Son
los que tienen ms probabilidades de contar con el honor de ser
los que bauticen aLsiglo XXI.
En definitiva, los europeos harn lo que sea necesario para completar la integracin de los pases que ahora estn en el
Mercado Comn, sumarle el resto de Europa occidental, y pagar
los impuestos necesarios para permitir que gran parte de Europa central y oriental se incorpore a la Casa de Europa, no porque ellos sean sabios y visionarios, sino porque no tienen alternativa. Para impedir que los polacos y otros europeos orientales
de diferentes reas se trasladen a Pars,' Londres, Roma y Frankfurt, los europeos occidentales darn los pasos impuestos por las
consideraciones estratgicas.
Para vencer, Japn y Estados Unidos tambin tienen
que aprovechar las oportunidades estratgicas que se les
ofrecen, pero tienen que ser capaces de ver los beneficios del
cambio. No tienen presiones negativas, por ejemplo, la inmigracin europea, que les fuercen a adoptar las decisiones
apropiadas a pesar de ellos mismos. La hisloriay la naturaleza humana nos dicen que para los norteamericanos y los ja-

poneses ser mucho ms fcil abstenerse de hacer de lo que

deben hacer para triunfar.
Los historiadores futuros observarn que el siglo XXI
pertenecida la Casa de Europa!

Cuestionario 20
1. Qu papel juega el deterioro ecolgico en el desarrollo de un pas?
2. Qu solucin plantea el autor para el problema demogrfico en los pases pobres?
3. Segn el autor,cul es la solucin para que Japn, Estados Unidos y Alemania se conviertan en la locomotora del desarrollo
mundial?
4. A qu conclusiones llega el autor?
5. Reflexione sobre el contenido del artculo y d su opinin al respecto.

PAUL

KENNEDY

*Prlogo: Viejos desafos y nuevos desafos

*Ei futuro de estado-nacin
*Hacia el siglo xxi

Paul Kennedy
"Prlogo: Viejos desafos y nuevos desafos", "El
futuro del Estado-nacin", "Hacia el siglo xxi"
en Hacia el siglo xxi, caps.i y xiv. Barcelona, Plaza
y Janes, 1995.

Captulo primero
PP.LOGO: VIEJOS DESAFOS
NUEVOS

DESAFOS

Hace doscientos aos, en 1 postrmeras del siglo

xvui, los observadores de las comentes sociales y polti
cas de Europa estaban de lo ms preocupados. IJna ma
rea revolucionaria, surgida por primera vez en Francia
en 1789, sc extenda por los Estados vecinos, derribando
regmenes desde Italia hasta los Pases Bajos. En lugar de
un cambio constitucional pacfico hacia un sistema po
ltico de corte representativo, la revolucin se alimenta
ba a s misma, produciendo demagogos, airadas multitu
des callejeras, violencia y una nueva guerra paneuropea.
Como consecuencia, las autoridades de pases tan dife
rentes como la Inglaterra georgiana y la Rusia zarista
adoptaron polticas encaminadas a suprimir las tenden
cias revolucionarias. Como suele suceder, las voces modenulas se vieron ridiculizadas por la izquierda y amena
zadas por la derecha.
Aunque la Revolucin francesa tena causas especfi
cas -por ejemplo, el empeoramiento de las finanzas esta
tales durante la dcada de 1780-, muchos sentan que
exisdan razones ms profundas para los levantamientos
sociales. Una de ellas resultaba obvia para cualquiera que

hubiese visitado las hacinadas ciudades europeas u observado la creciente incidencia del subempieo rural: la
ingente cantidad de seres humanos necesitados de alimentos, ropa, refugio y trabajo en sociedadeb que no estaban bien provistas para satisfacer tales demandas, al
menos a semejante escala. En el campo, ias casuchas
rebosaban de nios. Las autoridades urbanas intentaban
contener una ttirbulenta oleada de mendigos. En las ciudades ms grandes, una poblacin flotante de decenas de
miles de parados dorma por las noches al aire libre y al
da siguiente deambulaba por las calles. Crceles, asilos,
inclusas y manicomios estaban llenos de despojos humanos que no haban llegado an a la fosa comn.
Los observadores no necesitaban estadsticas para
darse cuenta de que sus sociedades experimentaban una
explosin demogrca. Si hubiesen dispuesto de datos
'la confeccin de tm censo tiacional empez a introducirse en esa poca-, las cifras habran confirmado tal juicio.
La poblacin europea (incluyendo Rusia), que haba sido
de unos 100 millones en 1650, erade 170 millones un siglo ms tarde y, en 1800, superaba con creces los 200 millones.' La poblacin de Inglaterra y Gales creci slo un
1 % en la dcada de 1720, alcanz un 4 % en la dcada de
1750, Fue aumentando aproximadamente en un 10 % a
medida que se acercaba el ao 1800 y sigui aumentando.^ Debido al flujo demogrfico procedente del campo,
las principales ciudades crecieron an ms deprsa. En
vspe^ de la Revolucin francesa. Pars contaba con un
total de entre 600.000 y 700.000 habitantes, de los cuales
unos 100.000 eran vagabundos: el material combustible
para una explosin social. La poblacin de Londres era
todava mayor sus 575.000 habitantes en 1750 se haban
convertido en 900.000 en 1801, incluyendo una multitud
de bulliciosos vendedores ambulantes, carteristas, golfos
y criminales muy bien retratada en los grabados de la
poca. Con cada vez ms epobres que nacan en un mundo con relativamente pocos ricos, era de extraar que
las autoridades temieran y restringiesen las reuniones piblicas, la difusin de panfletos, las asociaciones de
obreros y otras actividades potencialmente subversivas?

Este impulso demogrfico de finales del siglo xvm, que

tambin se daba en pases tan lejanos como China y Estados Unidos, tema diversas c a u s a s . Una de ellas fue el
inexplicable declive de la virulencia de enfermedades
como ta viruela. Otra, el creciente uso de las tcnicas de
vacunacin. Otra, las mejoras en et sutnirustro de alimentos y la dieta, al menos en ciertas zonas de Europa occidental. En algunas sociedades, las mujeres se casaban
ms Jvenes.' Fuera c u a l fuere la combinacin exacta de
razones, l o cierto es que en la mayor parte del mundo
haba muchos m s nios que un siglo antes. Y a medida
que creca, la poblacin presionaba sobre los recursos
existentes.
La perspectiva de un creciente desequilibrio entre la
poblacin y los recursos inquietaba proindamente a un
culto e inquisitivo pastor r u r a l ingls llamado Thomas
Robert Malthus, quien en 1798 formid sus pensamientos en una obra que io ha hecho famoso en todo el mundo. En el Ensayo sobre la poblacin, * Malthus se refera
a lo que, en su opinin, era el mayor problema al que
d e b a enfrentarse la especie humana; a saber, que e l
poder de ta poblacin es indefinidamente mayor que el
poder de la tierra de producir subsistencia para el hombre.* La c a u s a de ello, sostena, era que las poblaciones
de Inglaterra, Francia y Estados Unidos se duplicaban
cada veinticinco a o s , mientras que, a i m cuando se conquistaban nuevas tierras, no exista certeza algima de que
las existencias de alimentos pudieran aumentar repetidas
veces en la misma proporcin. En realidad, si bien era
concebible que la produccin de una granja se duplicara en tos siguientes veinticinco a o s , suponer que e s t a
duplicacin pudiera ocurrir t u i a y o t r a vez era c o n t i B rio a todo nuestro conocimiento de las cualidades de la
tierra.' Dado que la poblacin inglesa aument de modo
* De m o d o m s preciso. T . R . M a l t h u s , An Essay on ihe Principk of Populalion as il Affects the Future Improvement
of Society,
Londres, 1 7 9 8 . T a m b i n c o n o c i d o c o m o el p r i m e n e n s a y o d e
Malthus sobre la poblacin, puesto q u e !o reescrbi en 8 0 3 y h u b o
ediciones posteriores. [ E x i s t e t r a d u c c i n castellana. Ensayo sobre
dprincipio de poblacin. Mu, M a d r i d , 1 9 9 0 . ]

geomtrico de 7* a 14 millones a lo largo del siguiente

cuarto de siglo, hasta los 28 millones duranle el siguiente
luego hasta 56 millones y 112 millones, Malthus previo
que se producira un desequilibrio cada vez mayor entre
la demanda de alimentos por pane de lus personas y la
capacidad de la tierra para satisfacerla. 1 resultado, temi, sera el aumento de hambrunas, privaciones, muertes masivas por hambre y enfermedad y un desgarramiento del tejido social.
No es necesario citar aqu todos los debates entre Malthus y sus contemporneos, baste con observar que escribi deliberadamente el Ensayo para rebatir tos argumentos de ciertos escritores (Godwin, Condorcet) sobre la
perfectibilidad del hombre. Esos optimistas haban concluido que, si bien en aquel momento las cosas estaban
trastornadas, el crecimiento del conocimiento humano,
la capacidad de automejora y los progresos del saber acabaran por conducir a una sociedad mucho ms equitativa, libre de delitos y enfermedades, libre incluso de la
guerra.^ El pesimista Malthus, en cambio, senta que el
crecimiento demogrfico imphcaba un empeoramiento
de la condicin humana, con la exacerbacin de la diferencia existente entre los ricos y los pobres debido a
las presiones sobre los recursos dc la Tierra,
De utia forma u otra, este debate entre optimistas y pesimistas ha seguido vigente hasta nuestros das y, como
sostendr este trabajo, es an ms pertinente hoy que
cuando Malthus redact su Ensayo. En cuanto al debate de hace doscientos aqs, los pptimistas demostraron
estar en lo cierto, aunque no necesariamente por todas
las razones que ellos luibfan expuesto. Por un lado, los
abogados de la perfectibilidad del hombre han sufrido
frecuentes desengaos durante el transcurso de los siglos
X I X y, sobre todo, X X . Porotro, los razonamientos pesimistas y matemticos de Malthus omitan cierto nmero de
factores; de modo que la previsin de una gigantesca e
inevitable hambruna se desvaneci, al menos en lo re*

E n r e a l i d a d , e n aqueUa poca era m a y o r , d e unos d i e z m i o -

ferente a su Inglaterra natal. Sin duda en el siglo xix las

Islas Britnicas experimentaron algunas consecuencias
negativas de la explosin demogrfica: a pobreza rural
se extendi y, mientras millones de personas decidieron
permanecer en el campo, muchos ms se desplazaron
hacia las ciudades en busca de trabajo; extensos suburbios de casas baratas, sin agua, luz, calefaccin y condiciones higinicas aceptables stu'gieron en las nuevas ciudades manufactureras; haba hordas de nios carentes de
atencin mdica, nutricin, vestidos y educacin adecuados; bandas de trabajadores agrcolas desempleados
atacaban las nuevas fbricas agrcolas que les hablan
quitado el trabajo; la protesta social generalizada, es
pecialmente en los aos en que las malas cosechas hacan
subir el precio del pan, y las manifestaciones a gran escala (como la ocurrida en Peteriuu en 819) fueran ferozmente reprimidas por autoridades temerosas de una revolucin jacobina.
No obstante, tres acontecimienios permitieron a los
ingleses escapar al destino que Malthus haba predicho
para ellos. 1 primero fue la emigracin; un gran nmero de personas abandon las Islas Britnicas buscando
mejores condiciones en cualquier otra parte del mundo.
En la dcada de 1820 emigraron poco ms de doscientas
mil personas, pero esa cifra se triplic en ta siguiente
dcada y casi alcanz los 2,5 millones en la de 1850. Entre 1815 y 1914, unos 20 millones de ingleses dejaron el
pas,' un xodo masivo dada la poblacin global. (En
1900, la poblacin inglesa era de41 millones; sin emigracin, habra superado los 70 millones.) Sin embargo,
ms importante que los nmeros absolutos era el hecho
de que los ingleses no encontraban trabas a la emigracin
por parte de las autoridades interiores o extranjeras.
Adems de quienes embarcaron rumbo a irnos Estados
Unidos hambrientos de mano de obra, millones se dirigieron tambin hacia colonias ricas en tierras y recursos
(Canad, Australasia, frica meridional) y habitadas por
pueblos que no podan resistir mucho tiempo la tecnologa mihtar occidental. Las comunicaciones existentes
Oos veleros para grandes travesas, seguidos del barco de

vapor y el ferrocarril} p e r m i t i e r o n q u e cientos d e miles d e

sigui a la sustitucin d e lashabilidades h u m a n a s p o r tos

f a m i b a s c r u z a r a n e l G l o b o , c o n i n c o m o d i d a d e s , es v e r -

aparatos mecnicos y d e la fuerza animal y h u m a n a p o r

dad, pero c o nu n arelativa seguridad. Aspues, n o haba

la energa i n a n i m a d a ( v a p o r y . l u e g o , e l e c t r i c i d a d ) . * I n -

n i n g u n a necesidad de p e r m a n e c e r e n las chozas y los

cluso e n susf o r m a s iniciales, l o s telares m e c n i c o s

suburbios de Inglaterra o Escocia, vencidos p o r la pre-

d u c a n veinte veces lo q u eu n o b r e r o m a n u a l , y u n a m -

sin d e los nmeros.*

quina d e hilar i n t e r m i t e n t e tena doscientas veces l a

El segundo acontecimiento fue que, mientras

pro-

Malthus

capacidad d e u n a rueca. A d e m s , el c a r b n q u ese utili-

lugar importantes mejoras en

zaba c o m o c o m b u s t i b l e d e estas m q u i n a s , as c o m o l o s

la p r o d u c c i n agrcola b r i t n i c a - t a n i m p o r t a n l e s q u e el

productos q u esalan de lasrecientemente creadas fbri-

e s c r i b a el

Ensayo, t u v i e r o n

proceso recibi ms tarde el n o m b r e d e revolucin agra-

cas e n q u e d i c h a s m q u i n a s se a g r u p a b a n , e r a n t r a n s p o r -

ria*-.*

tados e n l o c o m o t o r a s q u eposean la c a p a c i d a d d e cente-

Lejos de seru n a c o n t e c i m i e n t o sbito - c o m o su-

giere la palabra r e v o l u c i o n a - , el proceso consisti e nu n a

nares d e caballos d e carga. N i n g n avance

serie d emejoras parciales ( r o t a c i n d ecosechas, tcnicas

anterior haba d a d o tugar a a l g o p a r e c i d o at i n c r e m e n t o

de cra, gestin de lastierras, nuevas herramientas agr-

productivo resultante d e la r e v o l u c i n i n d u s t r i a l .

tecnolgico

colas, introduccifi d e la patata, cercamiento d e tierras

Aunque la llegada d e lvapor t u v o m u c h a s consecuen-

comunales y drenaje de marismas, mayor publicidad de

cias a c o n o y l a r g o p l a z o , l a m a y o r f u e q u e s a l v a l m e -

los m t o d o s d e c i d t i v o , m e j o r e s c o m u n i c a c i o n e s y acce-

nos a u n ap a r t e d e l a r a z a h u m a n a d e l a se s p a n t o s a s c o n -

sos a l o s m e r c a d o s ) q u e , d e m o d o a c u m u l a t i v o , e l e v a r o n

secuencias d e ta explosin d e m o g r f i c a q u et a n t o

la c a n t i d a d y l a c a l i d a d d e l a o f e r t a a l i m e n t a r a d e G r a n

preocupado a Malthus. L a revolucin industrial fomen-

haba

B r e t a a , f a v o r e c i e n d o s u bienestar, r e d u c i e n d o tas tasas

t d e t a l m o d o l a p r o d u c t i v i d a d , q u e l a

de mortalidad y contribuyendo tambin al incremento de-

y el p o d e r a d q u i s i t i v o general s o b r e p a s a r o n el i n c r e m e n -

riqueza

nacional

m o g r f i c o . C o ne l paso d e l t i e m p o , u n n m e r o cada v e z

to d e m o g r c o . D u r a n t e t o d o e l siglo x i x l a p o b l a c i n

m a y o r d e personas n o p u d o abastecerse plenamente a

b r i t n i c a se m u l t i p l i c p o r c u a t r o , e n t a n t o q u e e l p r o -

pesar d e l a m e j o r a d e los r e c u r s o s i n t e r n o s ; e n este senti-

ducto nacional creci c u a r e n t a y d o s veces.'"

do, M a l t h u s tena razn. S i n e m b a r g o , hacia el tercer

Esto n o quiere decir q u e losbeneficios materiales fue-

c u a r t o d e l s i g l o XIX, l a d e m a n d a b r t n i c a d e c e r e a l e s , c a r -

ran irunediatos o, p a r a el caso, q u eestuvieran equitativa-

ne y otros a l i m e n t o s p u d o serabastecida p o r tas granjas

mente distribuidos. L a industrializacin p r o d u j o benefi-

creadas p o r losprimeros emigrantes e n Noneamrca,

cios i n i c i a l e s a e m p r e s a r i o s , i n v e n t o r e s , p r o p i e t a r i o s d e

A u s t r a l i a y o t r a s r e g i o n e s - u n a p r o d u c c i n q u ese t r a n s -

talleres y p r o m o t o r e s

portaba enbarcos d e vapor provistos de cmu'as frgor-

que tos n u e v o s m t o d o s d e p r o d u c c i n p e r m i t i r a n m a -

ficas-. C o n t r a r i a m e n t e a l o q u e M a l t h u s presagi, el

yores b e n e f i c i o s . P e r o , d e j a n d o d e l a d o l a c u e s t i n c r t i -

poder de la tierra fuecapaz d e alcanzar el poder d e la

ca d e p r o p o r c i o n a r t r a b a j o a l a p o b l a c i n c r e c i e n t e , n o

p o b l a c i n , gracias al i n g e t o d e sus p r o p i o s habitantes.

l)enefici d e m a s i a d o a l a p r i m e r a o s e g u n d a g e n e r a c i o -

El tercer y m s importante acontecimiento fue q u e ,

Justo u n adcada o d o santes d e q u e M a l t h u s
e l Ensayo,

escribiese

G r a n B r e t a a e n t r e n tas p r i m e r a s e t a p a s d e

financieros,

quienes

advirtieron

nes d e t r a b a j a d o r e s , q u i e n e s , s o m e t i d o s a t e r r i b l e s c o n diciones e n fbricas y m i n a s , f u e r o n o r g a n i z a d o s

con sus m q u i n a s e n u n e s t r i c t o y c r o n o m e t r a d o

junto

sistema

la r e v o l u c i n i n d u s t r i a l , ese e n o r m e salto p r o d u c U v o q u e

de t r a b a j o a b s o l u t a m e n t e d i f e r e n t e a c u a l q u i e r c o s a v i s t a

* E n el caso de los cercados d e tierras de los H i g h l a n d s , la

emigraciD fue m s i n v o l u n t a r i a q u e v o l u n t a r i a .

entre e l c o r t o y e l l a r g o p l a z o . S l o l a s p o s t e r i o r e s g e n e -

hasta e l m o m e n t o . D e m o d o c l a r o , l a d i f e r e n c i a

resida

raciones d e o b r e r o s se b e n e f i c i a r o n d e l a u m e n t o g e n e r a l

de la prosperidad surgido de la industrializacin por la

qua sus padres abuelos haban pagado un precio tan
caro. No debe sorprendemos que Karl Marx -y de modo
ms reciente sus seguidores en lodo el mundo- predijese que la proletarizacin de las personas conducira a una
revolucin contra las clases que detentaban el poder, y
que no previera que la situacin poda mejorar con el
dempo. Marx, im airado crtico de Malthus, fue an peor
que l en el arte de la prediccin.
Al convertirse Gran Bretaa en el taller del mundo debido a las nuevas tecnologas y al sistema de produccin
de ellas derivado, sus habitantes se enriquecieron cada
vez ms. Con los beneficios de las crecientes exportaciones bntnicas -los cinco millones de libras de exportaciones textiles de la dcada de 1780 se transformaron en casi
cuarenta millones en la dcada de 1820-," el pas pudo
comprar los alimentos, las materias primas y dems bienes que la poblacin necesitaba y hacer que ios modernos medios de transporte suministraran con rapidez esos
productos. Al ser su eficacia productiva mayor que la de
cualquier otra sociedad de la poca, y al gozar de niveles
de vida cada vez ms elevados, muchos britnicos se hicieron partidarios del laissez-faire econmico y de un
orden comercial abierto en el que la propiedad y los
lmites nacionales contaran cada vez menos. Quiz fue el
gran economista britnico Jevons quien mejor plasm
este ambiente cuando en 1865 escribi, exultante:
Las llanuras de Narieamrica y Rusia son nuestros
maizales: Chicago y Odesa, nuestros graneros; Canad y
el Bltico, nuestros bosques madereros; Australasia conene nuestras granjas de ovejas, y en Argentina y las llanuras occidentales estn nuestras nianadas de bovinos;
Peni enva su plata, y el oro de Sudafrica y Australia luye
hacia Londres; los indios y los chinos cultivan t para
nosotros, y nuestras plantaciones de caf, azcar y especias estn todas en las Indias. Espaa y Francia son nuestros viedos, y el Mediterrneo nuestro vergel, y nuestros
campos de algodn, que durante mucho tiein[>o ocuparon los Estados Unidos sureos, se extienden ahora por
todas las regiones clidas de la tierra.'^

En muchos sentidos, fue imo de los grandes xitos de

la raza humana, muy diferente de ta llegada del sistema
de gobierno representativo o el auge de la tolerancia religiosa -aunque igual de importante-. La revolucin industrial, junto con la anterior revolucin cientfica de
investigacin y bsqueda independientes, cre una espiral ascendente de crecimiento econmico y progreso tecnolgico. Los nuevos inventos, las nuevas tcnicas de
produccin, las nuevas formas de transporte y los nuevos
capitales tendan a estimularse mutuamente. Por ejemplo, la creacin a mediados del siglo xix de grandes barcos de vapor de casco de hierro fue el resultado de revoluciones gemelas en la ciencia y la industria, as como im
medio de mejora global de las comunicaciones, el suministro de aUmenios, la emigracin, etctera. Desde entonces, 3 interaccin de cambio ieciiolgico y desaiTollo
industrial ha sido imparable.'^
As, el poder de la poblacin se vio correspondido no
tanto por el poder de la tierra sino por el de la tecnologa: el poder de la mente humana para encontrar nuevos
modos de hacer cosas, inventar nuevos mecanismos, perfeccionar la organizacin de la produccin, acelerar el
paso de los bienes muebles y las ideas de un lugar a otro,
estimular enfoques nuevos de viejos problemas... Malthus tena toda la razn al observar que si la poblacin de
un pas se duplicase cada veinticinco aos, ello implicarla una carrera entre el consumo y los recursos; pero subestim el poder de la ciencia y la tecnologa para crear
mejoras en el transporte de l^s personas, los bienes y los
servicios, elevar la produccin agrcola, estimular progresos en ta produccin de mercancas, como consecuencia
de lo cual se inventaron y aprovecharon recursos nuevos
para satisfacer las demandas crecientes de una poblacin
vigorosa. Adems, los cada vez ms elevados niveles de
vida condujeron a cambios sociales -escolarizacin ms
prolongada, mejoras en la situacin de b s mujeres, mayor consumo, creciente urbanizacin- que tendieron a
disminuir el promedio de hijos por familia. En otras palabras, Gran Bretaa experiment una transicin demogrfica que acab por conducirla, un siglo ms tarde, a

una estabilizacin de la [Xiblacin. El aumento geomtrico en la ci^ slo dur unas pocas generaciones.
En resumen, los britnicos escaparon de la trampa
mallhusiana por tres puertas: emigracin, revolucin
agricola e industrializacin. Sin embargo, es igualmente importante destacar que tal salida no fue muy corriente. Algimos pases -Blgica, Alemania y Estados Unidosimitaron las prcticas britnicas y siguieron la espiral
ascendente de productividad, riqueza y nivel de vida.
Pero muchos otros pueblos no fueron tan afortunados y,
obligados por fuerzas intemas o extemas, perdieron cada
vez ms terreno. Irlanda, en desventaja en muchos sentidos (control poltico forneo, infraestructura insuficiente, falta de carbn, bajos niveles de consumo per capita, agricultura deprimida), fue incapaz de resolver el
problema central de la poca [...] cmo alimentar, vestir
y emplear generaciones de nios que superaban con creces los de cualquier poca anterior." En la dcada de
1840, el hambre y la emigracin hicieron que su poblacin se viese reducida en una quinta parte.
La India es olro caso pertinente, y mucho ms cercano al modelo de Malthus. Su poblacin tambin se duplic y reduplic en el siglo xix, pero sobre una base mucho
menos productiva. Adems, como los Estados indios
haban sido incapaces de resistir mihtarmente a la Compaa de las Indias Orientales britnica, poco fue lo que
pudieron hacer sus subditos cuando los textiles manufacturados britnicos -no slo ms baratos, sino de mejor
calidad que la tela autctona- inundaron el pas, desplazando en el proceso a los productores autctonos tradicionales.* El terrible resultado fue que, si bien, seglin un
clculo, los pueblos britnico e indio tenan niveles de
industrializacin per capita ms o menos similares al
inicio de la revolucin industrial (1750), en 1900 el nivel
de la India era slo una centsima del nivel del Reino
Unido.'' No cabe duda de que la industrializacin y la
* L a I n d i a apenas i m p o r t 1 m i l l n de m e t r o s de tejido d e a l g o d n e n 1 8 1 4 , p e r o esa c i f r a l l e g a l o s 4 6 m i l l o n e s e n 1 8 3 0 y a
i r n o s a s o m b r o s o s 9 0 5 m i l l o n e s en 1 8 7 0 .

modernizacin crearon problemas en las sociedades industriales, pero stos palidecen en comparacin con el
destino de quienes aumentaron de nmero sin pasar por
una revolucin industrial."
Vale la pena observar que en la poca de Malthus
hubo otra solucin al problema del exceso de poblacin,
a saber; la agitacin interna seguida de ta agresin externa. En Francia, tos descontentos populares destruyeron
un Antiguo Rgimen que, para mantener un rpido crecimiento demogrco, estaba mucho menos estructiuado que Gran Bretaa en lo tocante a agricultura, industria y comercio, as como en actitudes y marco social. Al
tiempo que las esperanzas iniciales de la revolucin se
vean frustradas como consecuencia del terror, la reaccin y el bonapartismo, im gran nmero de franceses jvenes, enrgicos yfroistradosse desplegaban en ejrcitos
de ocupacin fuera de Francia, ta mayora encontr la
muerte en combate o debido a las enfermedades. De este
modo, la expansin territorial desempe su papel tradicional como vlvula para la supeipoblacin, las tensiones
sociales y las frustraciones potidcas, aunque a largo plazo
no pudo competir con la combinacin britnica de iimovacin tecnolgica, crecimiento econmico y adquisiciones coloniales.'^ De todos modos, los hechos indican que,
entre las posibles consecuencias del rpido crecimiento
demogrfico, la tiu-btdencia social y la expansin son tan
plausibles como cualquier otra.
Hoy nos enfrentamos, con mayor fuerza que nunca, a
estos mismos problemas interrelacionados: superpoblacin, presin sobre la tierra, emigracin e inestabihdad
social, por un lado, y poder de !a tecnologa para incrementar la productividad y sustituir las ocupaciones tradicionales, por otro. Dicho en otras palabras, deberamos
considerar la situacin demogrfica y econmica de finales del siglo xviu como una metfora de los retos que tiene
planteados nuestra sociedad global, dos s^os despus de
las reflexiones de Malthus. Es ms, resulta imperativo
que lleguemos a comprender la interconexin de estos
problemas en el dilema comparable de hoy. Las diferencias reales no estn en la natiualeza de nuestros -

mas globales, sino en su mayor intensidad en comparacin con los de fnales del siglo xviu. La Tierra, otra vez,
se enfrenta a una explosin demogrfica, pero ahora no
en las sociedades desarrolladas de Europa noroccidental,
sino en ias empobrecidas regiones de frica, Centroamrica, Oriente Medio, la India y China; y esta explosin no
implica a millones sino a miles de millones de personas.
Al mismo tiempo, estamos presenciando una explosin
del saber en un extraordinario nmero de mbitos de la
tecnologa y la produccin. En ambos sentidos, el impacto es mayor y se experimenta de un modo ms rpido y
amplio. En el siglo xvm, la poblacin global se incrementaba en 250 millones de habitantes cada setenta y cinco
aos; hoy, ese mismo incremento se produce cada trece
ai^os. Mientras tanto, nuestro integrado mundo de ciencia y comunicaciones ha acelerado enormemente el ritmo del cambio tecnolgico.
Aimque sen pocos los dirigentes polticos -en caso de
que haya algimo- que parecen dispuestos a enfrentarse
a este hecho, la mayor prueba a la que se ver sometida
la sociedad humana en el siglo xxi consistir en el modo
de utilizar el poder de la tecnologa para satisfacer tas
demandas planteadas por el poder de la poblacin;
esto es, cmo encontrar soluciones globales eficaces con
el fin de librar a las tres cuartas partes ms pobres de la
humanidad de la creciente trampa malthusiana de la
mainutricin, la hambruna, el agotamiento de los recursos, la agitacin social, la emigracin forzosa y los conflictos armados; consecuencias que, aimque menos directamente, tambin pondrn en peligro a los pases ms
ricos.
Este problema es menos acuciante debido a la separacin geogrfica entre el lugar en que se producen las presiones de la pmblacin y aqul donde se encuentran los
recursos tecnolgicos. En la Inglaterra de finales del siglo xvm, las explosiones demogrfica y tecnolgica ocurrieron en la misma sociedad y se influyeron mutuamente de manera que, en ltima instancia, resultaron
beneficiosas: la mayor poblacin estimul la demanda de
alimentos y Foment la inversin agrcola; la industriali-

zacin impuls la riqueza nacional y eso a su vez condujo

a una mayor adquisicin de textiles, utensilios de cocina,
alimentos. Asi, el desafio planteado por una de estas
grandes fuerzas renovadoras fue contestado por la otra
gran fuerza. La demanda creciente qued satisfecha con
una oferta mayor, con lo cual qued demostrado que un
crecimiento rpido de la poblacin no implica necesariamente unos niveles de vida per capita ms bajos si la productividad se incrementa a im ritmo igual o mayor.
Sin embargo, en el mundo actual ya no existe semejante superposicin geogrfica. La explosin tecnolgica
est teniendo lugar de forma abrumadora en las sociedades econmicamente avanzadas, muchas de las cuales
poseen poblaciones de crecimiento lento o incluso decreciente. Por otro lado, la explosin demogrfica se est
produciendo en pases con recursos tecnolgicos limitados, muy pocos cientficos y obreros cualificados, una
inadecuada inversin en investigacin y desarrollo y pocas, o ningima, corporaciones con xito; en muchos casos, las ehtes gobernantes no estn interesadas en la tecnologa, y los preJLUcios culturales e ideolgicos contra el
cambio son mucho ms fuertes que en la Inglaterra de la
revolucin industrial.
Incluso estas diferencias de circunstancia no captan
las dimensiones plenas del actual dilema global, porque
hay que destacar tambin otras dos dificultades. La primera es que, en muchos pases en vas de desarrollo, la
presin demogrfica est prdHuciendo un agotamiento
de los recursos agrcolas locales (pastoreo excesivo de las
sabanas en frica, erosin de los bosques tropicales de la
Amazonia, salinizacin de la tierra desde la India hasta
el Kazajstn) justo cuando se necesita una mayor produccin agrcola. 1 propio Malthus dio por sentado que
la oferta de alimentos seguira aumentando, aunque no
fuera al mismo ritmo que la poblacin; a buen seguro
que sus escritos habran sido mucho ms pesimistas si
hubiese considerado posibles descensos en el poder de
la tierra como los que estn teniendo lugar hoy en ica. La segunda dificultad reside en ta existencia de indicios de que algunas de las nuevas tecnologas del Primer

Mundo, lejos de acudir en ayuda de la explosin demogrfica de los pases en vas de desarrollo, podran empobrecerlos an ms al convertir en superQuas ciertas actividades econmicas, del mismo modo que la mquina
de hilar dej sin trabajo, en la otra punta del planeta, a los
tejedores de los telares manuales indios. A menudo, los
nuevos adelantos cientficos crean problemas estructurales a la hora de transferirlos beneficios desde los ricos*
a los pobres* en el seno de la sociedad; la comunidad
global actual se enfrenta a un desafio mucho ms grande, ya que las tecnologas avanzadas amenazan con socavar las economas de las sociedades en vas de desarrollo.
A pesar de ser bastante diferente, este libro tiene muchas
potencias.
semejanzas con Auge y cada de las grandes
Para empezar, aunque el presente estudio no es en s
mismo una obra histrica, est basado en la perspecva
de la Historia, porque los hechos que se analizan no son
completamente nuevos. En ambos libros se ofrece al lector un anUsis de las fuerzas renovadoras que influyen en
los acontecimientos internacionales. Al evitar el detalle
histrico de Auge y cada, el centro de atencin de este
estudio se ha desplazado un poco para considerar el encuentro de la raza humana con la economa, el cambio
econmico y el crecimiento demogrfico. Sin embargo,
a su modo, cada uno constituye un intento por situar los
asuntos del mundo en el contexto ms amplio posible.
En segundo lugar, aunque esta obra no se interesa de
forma especial por el conflicto mihtar, las fuerzas armadas, el equilibrio de poder y las formas tradicionales de
pensar la seguridad nacional, sosene que algunas de las
nuevas fuerzas renovadoras que se ciernen sobre nuestro
planeta podran causar en el futuro inestabilidad y confhcto, y que los gobiernos y los pueblos necesitan reconsiderar sus viejas definiciones de lo que constituye una
amenaza para la seguridad nacional e internacional. Al
margen de si ha acabado o no la guerra fra, o de si es
posible poner fin a lasrivalidadesen Oriente Medio, existen ahora grandes peUgros no mihtares para la seguridad

y el bienestar de los pueblos de este planeta sobre los que

es necesario poner atencin.
En tercer lugar, dado que aqu se hace hincapi en
hechos transnacionales, se ha prestado menos atencin
a los Estados-nacin y a los sistemas diplomticos o de
alianza en el seno de los cuales aqullos operan tradicionalmente. Esto no significa que no sea importante la actuacin de quienes toman las decisiones en Washington
y Mosc, o que el futuro de unidades territoriales especficas como Japn y la Comunidad Europea sea insignicante, o que las tendencias globales son tales que resida
irrelevante que uno viva en Suiza o en el Chad. Los diferentes pases y regiones del globo estn estructurados de
diferente manera (en trminos de emplazamiento geogrfico, niveles de cualicacin de la poblacin, recursos
nacionales, activos fijos) y estn mejor o peor preparados
para responder a los retos tiansnacionales a los que todos se enfrentan. Es ms, en el seno de un determinado
pas las estructuras pueden hacer que el impacto de una
nueva tecnologa sea ms severo -o ms beneficioso- que
en otro pas con estructuras diferentes; la agricultura
blotecnolgica, para ofrecer un ejemplo obvio, puede ser
beneficiosa en un pas de alta tecnologa e importador de
alimentos como Japn, pero es potencialmente desastroso para pases en vas de desarrollo como Ghana o Costa Rica, que dependen de la exportacin de cultivos. El
simple hecho del lugar en que un pueblo se encuentra
situado en este planeu y de lo abundantes que sean sus
recursos humanos y tecnolgicos, afecta en gran medida
sus perspectivas a la hora de enfrentarse a las iiuninenles tmisformaciones globales.
Por esta razn, mientras en los captulos de la primera
parte analizo las dimensiones de las fuerzas renovadoras
uansnacionales, en los de la segunda parte examino las
consecuencias especficas para algunas de las zonas ms
importantes del obo: China y la India, los pases en vas
de desarrollo, Europa, la antigua Unin Sovitica. Japn
y Estados Unidos. AJ igual que en la poca de Malthus, los
diferentes pueblos del globo no estn colocados en la IfQCB de salida mientras se preparan para pasar de un si-

glo al siguiente; y, en realidad, muchos se hallan en sera

desventaja.
A prmera vista, esto indica que, una vez ms, la Historia est confeccionando sus listas de ganadores y perdedores. El cambio econmico y el desarrollo tecnolgico, como las guerras o los torneos deportivos, no suelen
ser beneficiosos para todos. 1 progreso, saludado por las
voces optimistas desde la Ilustracin hasta nuestro tiempo, beneficia a aquellos grupos o pases capaces de sacar
partido de la ciencia y los mtodos ms nuevos, al tiempo que perjudica a otros, menos preparados lecnolgica,
cultural y pob'ticameme para responder al cambio. Como
sucedi con la revolucin industrial en Inglaterra, el progreso tecnolgico puede tener un efecto de difusin, de
tal modo que los niveles de vida de todos los miembros de
la sociedad acaben mejorando con el tiempo; sin embargo, eso nunca constituy una explicacin satisfactoria
para los tejedores manuales desempleados en ! 795, ni es
probable que convenza a sus equivalentes contemporneos.
Adems de emprender la difcil tarea de evaluar a los
ganadores y perdedores potenciales, esta obra tambin se
pregimta si las actuales fuerzas renovadoras globales no
nos estn sacando de nuestros esquemas tradicionales
para situamos ante un singular conjunto de circunstancias nuevas, donde las organizaciones sociales humanas
puedan no estar a la altura de tos i estos planteados por
la superpoblacin, el dao ecolgico y las revoluciones
tecnolgicas, y donde la cuestin de los ganadores y los
perdedores se convierta en cierta medida en irrelevante.
Si. por ejemplo, el abuso continuo del medio ambiente en
los pases en vas de desarrollo conduce a un calentamiento global o si se produce im flujo masivo de refugiados econmicos desde las regiones ms pobres a las ms
ricas del planeta, todos sufrirn las consecuencias en
grados diversos. En resumen, del mismo modo que las
rivalidades entre Estados-nacin se estn viendo superadas por problemas mayores, nosotros podemos vemos
obligados a reflexionar acerca del futuro en una escala
mucho ms amplia que la que ha caracterizado la polti-

ca internacional en el pasado. Incluso si las grandes potencias buscan todava seguir en alza, o al menos no caer,
sus empeos podrm muy bien tener lugar en un mundo
tan deteriorado como para convertir gran parte de su
esfuerzo en intil.
Como esta obra trata ante todo de grandes tendencias
globales, problemas ambientales, modelos demogrficos
y avances tecnolgicos, quiz parezca que presta poca
atencin a las dimensiones intangibles y no materiales de
nuestra existencia humana y social, a los valores espirituales y culturales. Esto puede ser cierto en lo referente
a los temas genet:ales de la prmera parte, pero una lectura cuidadosa de los casos tratados en la segunda parte indica lo importante que son estas dimensiones en la
comprensin del motivo por el cual las diferentes sociedades reaccionan de modo diferente ante los nuevos desafos. En reahdad, es probable que lo que ms influya en
la respuesta de un pas ante el cambio sean sus actitudes
sociales, sus creencias religiosas y su cultura. Los investigadores de aquellas civilizaciones del pasado que fracasaron en el intento de adaptarse al reto de la modernizacin, sealan, ejemplo tras ejemplo, los obstculos que
entorpecieron los nuevos progresos: una aversin a la
industria y manufactura, una sospecha propia de man
darines hacia el comercio y la empres^, una oposicin
tradicional o rehgiosa a los usos occidentales capitalistas,
estructuras de poder que favorecan a los cortesemos, la
burocracia, los militares y la Iglesia, sistemas legales y
fiscales (o incluso de descarado pillaje) que discriminaban a los empresarios y favorecan a los funcionarios.'*
A menudo, los escritores occidentales han dado por
sentado que tales obstculos son caractersticos de las
sociedades orientales y africanas, en contraste con la
adopcin por pane de Europa del racionalismo, el mtodo cientfico y la experimentacin que la llevaron con el
tiempo a ejercer su domiro sobre el mundo." Tras los
extraordinaros xitos obtenidos en las ltimas dcadas
por Japn en los campos de la invencin, el diseo, la

industria las finanzas, esta suposicin parece ms dudosa que nunca. Si se admite que ciertas regiones del
mundo (Nueva Guinea, el desierto de Kalahari) plantean
obstculos naturales al desarrollo, parece igualmente
Justo admir que en su mayor parte los pueblos del mundo, siempre que lo deseen, pueden responder de forma
positiva al desafo del cambio. Pero la misma frase siempre que lo deseen* implica una adopcin de esas caractersticas que explican el xito de Holanda en el siglo xvu
y de Japn a finales del xx: la existencia de una economa de mercado, al menos en una medida en que los
mercaderes y empresarios no se vean discriminados, desanimados o esquilmados; la ausencia de una rgida ortodoxia doctritial; la Ubertad de preguntar, discutir, expermentar; una fe en las posibilidades de mejora; un
inters por lo prctico en detrimento de lo abstracto; un
racionalismo que desafe los cdigos propios de mandarines, el dogma religioso y el folclore tradicional. Es tan
improbable que una sociedad dominada por mullahs
fundamental is tas o por terratenientes conservadores
acepte el cambio en el siglo xx como lo fue en el siglo xv.
Los obstculos culturales al cambio son comunes en
todas las sociedades, por la razn obvia de que la llegada de una transformacin ametiaza los hbitos, los modos de vida, las creencias y los prejuicios sociales existentes. Es tan probable que se prc^luzcan en las sociedades
avanzadas como en las superdesarroUadas. En realidad,
los que a menudo exhiben la mayor renuencia al cambio
son los pases -o las eUtes de dichos pases- que han pasado su momento de mayor influencia en los asuntos
regionales o mundiales y estn siendo atrapados por pases en rpido ascenso. En parte, las razones son de ndole
prctica, pero tambin psicolgica y cultural. Tras haber
llegado a la cima bajo unas situaciones histricas especficas, a los pases en decadencia se les hace difcil aceptar que las circunstancias han cambiado, que hay modos
diferentes de organizar la industria, educar a los jvenes,
distribuir los recursos y tomar decisiones polticas -y que
dichos modos denen mayor xito-. Responder al cambio
puede significar alterar las prioridades sociales, el siste-

ma educativo, los modelos de consumo y ahorro, incluso las creencias bsicas respecto a la relacin entre el
individuo y la sociedad. Los esiadoimidenses, preocupados hoy por resolver el problema de cmo hacer frente al
desafo japons, conocen la complejidad y profundidad de tales obstculos culturales y sociales.'"
La estructura de este libro es relativamente simple. La
primera parte analiza ciertas fuerzas mayores que actan
en favor del cambio que se cierne sobre nuestro mundo,
as como las consecuencias generales de dichas transformaciones. Aunque el Ubre est dividido en captulos separados, espero que el lector perciba la interconexin
existente entre la explosin demogrfica y la creciente
emigracin ilegal, la revolucin robotica y la demanda
global de trabajo, la tecnologa y la reduccin de la soberana nacional. Examino primero la explosin demogrfica global por lo poderosas que resultan sus consecuencias, pero de irmiediato introduzco un anlisis del modo
en que las nuevas tecnologas (ordenadores, satlites,
informacin/comunicaciones) estn globalizando los
asuntos del mundo y cambiando la forma de operar de
las compaas -esta yuxtaposicin intenta resaltar el
abismo existente entre los progresos que han tenido lugar en las zonas pobres y superpobladas del mundo y
aquellos que se han dado en las zonas ricas y tecnolgicamente desarrolladas-. Sigo con el mismo tema en el captio IV (agricultura biotecnolglca) y el captulo V (robtica), que exploran respectivamente los motivos por los
cuales la revolucin agrcola y la revolucin industrial'
tecnolgica contemporneas podran agravar la explosin demogrfica en lugar de ser factores atenuantes, tal
como ocurri en la Inglaterra de Malthus. Dado que todo
esto apunta hacia la perspectiva de una separacin cada
vez mayor entre pases ricos y pobres, el captulo VI debate el modo en que el dao ecolgico generalizado y, en
particiar, el calentamiento global, pueden obligar a las
sociedades desarrolladas, conscientes al fin de la relacin
entre las tendencias demogrficas, medioambientales y

tecnolgicas, a ayudar a sus parientes ms pobres. La primera parte finaliza con un captulo que explora el grado
en que los cambios transnacionales estn afectando la
posicin del propio Estado-nacin.
La segunda parte del libro examina las diferentes regiones del globo, as como sus respectivas capacidades
para enfrentarse a nuevos desafios. Los pases/regiones
se han seleccionado no slo por su importancia, sino
tambin por sus muy diferentes situaciones: Japn es
visto cada vez ms como una sociedad tecnolgica dirigente; la India y China, con ms del tercio de la poblacin
mundial, luchan con la tarea de detener el crecitniento
demogrfico y sacar partido de la tecnologa; los pases
ms pequeos del mimdo en vas de desarrollo (se examinan aqu Asia oriental, Latinoamrica, los pases musulmanes y el fiica subsahariana} muestran marcadas diferencias en las respuestas a los desafos demogrficos y
tecnolgicos; la antigua Unin Sovitica sc enfrenta a
estas fiierzas globales al mismo tiempo que se desintegra
su anterior imidad, mientras que la Comunidad Europea
tiene que habrselas con los progresos transnacionales y
esforzarse por una mayor integracin; por ltimo, Estados Unidos, bien equipado en lo referente al poderio
militar, se enfrenta a unos desafios radicalmente nuevos
de 1 natiualeza no militar. Cada captulo estudia, de
maneta prospectiva, ima gama de resultados para el pas
o la regin en cuestin.
La tercera y ltima parte cambia de nuevo el centro de
atencin para reflexionar sobre la pregunta ms importante de todas: si estamos siendo desafiados por importantes fuerzas que actan en favor del cambio, de qu
modo puede una sociedad prepararse mejor para la
llegada del siglo xxi? Qu caractersticas, qu fijerzas,
son deseables que posea un pueblo en estos tiempos de
cambios tan rpidos e impredecibles? sta parece ser
una linea de investigacin ms sensata que adentrarse en
la polticamente estimulante pero errnea pregunta sobre quin ser el nmero uno en el ao 2025 (o en el
2050), ya que admite la posibilidad de que las sociedades
se adapten al cambio y se centra en el proceso de adqui-

rr caractersticas deseables, o dc fundamentarse en ellas.

Sigue abierta, como siempre, la cuestin de si los pases
y las regiones implicados se adaptan y adquieren dichas
fuerzas. Los seres humanos hacen su propia historia,
aunque -como nos recuerda Marx- bajo circunstancias
influidas por el pasado.
Es importante hacer hincapi en el horizonte temporal que da forma al presente trabajo. Algunos crticos de
mi discusin sobre la relativa decadencia* de Estados
Unidos en Auge y cada de as grandes potencias leyeron de
forma equivocada el texto y conci uyeron que me refera
ms al hoy que a la prxima generacin. De modo similar, quienes no estn convencidos del potencial de los
robots (captulo V) podran no entender que los relativamente escasos ejemplos de fbricas automatizadas de
hoy quiz no se diferencien de los pocos prototipos fabriles existentes cuando Malthus escribi su primer Ensayo; la adopcin genemlizada estaba a una generacin de
distancia cuando menos. Dado que la mayor parte de las
proyecciones demogrficas llevan hasta el ao 2025, en
este libro se supone un perodo de unos treinta aos en
la discusin de las tendencias transnacionales o de las
perspectivas de una regin particular. Las estimaciones
que superan esa fecha son mucho ms dudosas. Es ms,
el ejercicio se complica por el hecho de que algimas de
estas fuerzas en favor del cambio se mueves a un rtmo
ms veloz que otras: por ejemplo, mientras que la poblacin de Noruega slo cambia lentamente, quin puede
prever a dnde nos llevar la revolucin biotecnolgica
en el prximo cuarto de siglo? De modo similar, si estallan grandes convulsiones sociales (incluyendo guerras)
a comienzos del prximo siglo, de qu modo afectarn
al destino de tos pases o a la velocidad de las tendencias
transnacionales que aqu se discuten?
Porlo tanto. Hacia el siglo XXJ no presupone que exista un proyecto o un plan de marcha ideal que, de ser seguido, permitira a todas las sociedades resolver el enorme cambio de las prximas dcadas. Presupone que las
inminentes transformaciones -en particular la carrera
nlre demografa y tecnologa- afectarn, tanto posiva

como negativamente, a algunas sociedades y clases ms

que a otras, debido sencillamente al desigual patrn de
cambio y las diferentes respuestas que ai mismo d la
especie humana. Por ltimo, no sostiene que e! cambio
sea, en s mismo, algo bueno, sino que es probable que
produzca consecuencias beneficiosas y adversas. No obstante, si al menos logrramos entender las transformaciones que se ciernen sobre nuestro planeta, podramos
ser capaces de considerar cul es la mejor loi ma de preparamos para ellas.

NOTAS

1. Vanse las estimaciones generales de la pg. 30

de G. T. Trewartha, A Geography
of Population:
World
Paliems. Nueva York, 1969.
2. N. Tranter, Population Since the Industrial
Revolution: The Case of England and Wales, Nueva York, 1973,
pgs. 41-42.
3. Vase el debate en W. H. McNeill, Plagues and
Peoples, Nueva York, 1976, capitulo VI; y en P. E . Razzell,
Population Growth and Economic Change in Eighteenth and Early Nineteenth-Century England and Ireland,
en E. L. Jones y G. E. Mingay, eds.. Land, Labour and
Population
in the Industrial
Revolution,
Londres, 1967,
pgs, 260-281.
4.
T. R. Malthus, An Essay on lie Principle of Population

as It Affects

the Future

Improvement

of

Society.

Londres, 1798, pg. 13; reimpreso con notas por J. Bonar, Nueva York, 1965. [Existe traduccin castellana:
Ensayo
sobre el principio
de la poblacin.
Akal, Madrid,
1990.1
5

Ibid.,

p&g. 22.

6. R. L. Heilbroner, The Worldly

va York, ed. 1986. pgs. 77-78.
7. P. Mathias. The First Industrial

Philosophers,
Nation.

NueLondres,

1969, pg. 452; W. D. Mclnlyre, Colonies

into
ComLondres, 1966, pg. 345.
8. Hay una buena y breve descripcin en Mathias,
Fi>5 Industrial
Nation,
pgs. 64-80; vase tambin, J. D.
Chambers y G. E. Mingay, The Agriculiural
Revolution
/75O-/8S0, Nueva York, 1966.

monweallh,

9.
D. S. Landes, The Unbuund
Prometheus:
Technoand Industrial
Development
in
Western
logical
Change
1969,pg, I.
Europefrom
J 750 to he Present, Cambridge,
10.

P. Kciuicdy,

Auge y cada

de las grandes

potencias.

Barcelona, Plazay Janes, 1989. pgs. 200-201; y vase el

discurso ms general en C, M. Cipolla. The
Economic
Harmondsworth, Mddsx.,
History
of World Population.
7.' edicin, 1978, pgs. 70 ss., 115; W. H. McNeill. Population and Politics
Since 1750. Charlottesville, Va., 1990.
11. Malhias, The First Industrial
Nation,
tabla 15,
pg. 466.
12. Citado en R. Hyam, Britain's Imperial
Cenlury
1815-1914,
Londres, 1975. pg. 47.
13. ste es el tema de Landes, Tlie Unbound
Prometheus.

14. T. S. Ashlon, The Industrial

830, Oxford, ed. 1968, pg. 129.

Revolution

1760-

15. Eslacift-a proviene de P. Bairoch, o International

Industrialization Levels from 1750 to 19%0*, Journal of
European
Economic
History,
11,1982, pg. 2^4.
16. Ashton, The Industrial Revolution,
pg."129.
17. Para este razonamiento, vase W. H. McNeill,
The Pursuit
of Power, Chicago, 1983, cap. 6.
18. Vanse en particular E. L. Jones, 77ie European
and Geopolitics
in the
Miracle: Environments,
Economies
History ofEurope
and Asia, Cambridge. 1981; y C. M. CipoUa,ed., The Economic Decline of Empires. Londres, 1970.
19. Como se sostiene en K. Mendelssohn, Science
Londres. 1976.
and Western Domination,

20. Para una visin de esta preocupacin, vase J.

Fallows, More Like Vs, Nueva York, 1989; D. Burstein,
Yen.', Nueva York. 1988; R. Rosecrance,
America's
EconoNueva York, 1990; S. Schlosstein. The
mic Resurgence,
End of the American

Century,

Nueva York, 1989.

Cuestionario 21a
1. Explique segn Malthus, cules seran las consecuencias de una explosin demogrfica.
2. Qu argumentaban Godwin y Condorcet respecto a los temores de Malthus?
3. Cules fueron las consecuencias de la industrializacin?
4. Cules son los problemas que subsisten actualmente y que ya existan en el siglo xvm?
5. Qu perspectivas existen para el siglo xxi?

Captulo VII
EL FUTURO DEL ESTADO-NACIN
Los captulos anteriores han tratado acerca de los
cambios demogrficos,.medioambientales y tecnolgicos, todos ellos transnacionales, que se ciernen sobre la
sociedad humana. Los siguientes captulos debatirn los
probables impactos de estas fuerzas sobre regiones y
pases especficos, a la luz de la capacidad relativa de
estos ltimos para responder a tales desafos. Los pases
no slo estn dotados de forma diferente cn trminos
geogrficos (superficie, emplazamiento, recursos naturales), sino que tambin difieren la historia, las actitudes
culturales, la estructura social y la capacidad econmica
de sus propios habitantes. Por lo tanto, algunos estn
mejor preparados que otros para enfrentarse a la subida
de los niveles del mar, la revolucin biotecnolglca o incluso el cambio demogrfico. La desigualdad entre las
naciones sigue estando a la orden del da.
Pero antes de considerar las perspectivas de los diferentes continentes a medida que se acerca el siglo xxi,
debemos discutir otra cuestin: qu significan estos
avances transnacionales para el futuro del propio Estado-nacin, que es la unidad organizadora hacia la que la
gente suele volverse cuando debe enfrentarse a algo nue-

vo? Al n y al cabo, si nos sumergimos inmediatamente

en captulos sobre la capacidad relativa de Estados como
el alemn o el etope para tratar cambios globales, podramos no damos cuenta de que quiz la mayor parte de
esas tendencias son de un alcance demasiado grande
como para que los organismos nacionales estn bien capacitados para manejarlas. Quines, sino las compaas
globales, son en la actualidad los principales actores en
el mundo de los negocios? No est la tecnologa creando ganadores y perdedores {en empleo y carreras) al
margen de donde uno viva? En una poca de intercambio monetario ininterrumpida o, para el caso, de calentamiento global, son realmente importantes rganos
nacionales tales como los consejos de ministros o los
ministerios de comercio? Y si todo esto es cierto, cmo
puede pensarse que los pases, como tales, puedan organizarse con el fin de prepararse mejor para el siglo que
viene?
Para la mayora de los ciudadanos, la idea de que no slo
industrias o actividades concretas sino los propios Estados-nacin se estn volviendo anacrnicos es de lo ms
perturbadora. Es cierto que los Estados-nacin, tal como
los conocemos, son creaciones relativamente recientes,
que aparecieron por primera vez en las nuevas monarquas -como Espaa, Francia e Inglaterra-, de principios de la Europa moderna.' En vista del razonamiento
actual segn el cual la gente se aparta cada vez ms de ios
gobiernos nacionales y acude a los organismos transnacionales o subnacionales para conseguir sus objetivos,*
resulta irnico observar que las primeras monarquas
modernas surgieron de un entramado de ducados, principados, ciudades libres y otras autoridades localizadas
(Borgoa, Aragn, Navarra), a las que luego acabaron
dominando; y que. a medida que reforzaron su poder
internamente, los Estados-nacin tambin se afirmaron
frente a instituciones transnacionales como el papado,
'

Vase m s a b a j o , p g s . 1 9 8 - 2 0 3 .

las rdenes monsticas y caballerescas y la Liga Hansetica -que fue, en muchos aspectos, una especie de forma
primitiva de compaa multinacional-.' Estados tan
egostas como la Inglaterra de Enrique VIII o la Francia
de Luis XIV no podan tolerar ni autoridad por arriba ni
independencia por abajo. Incluso cuando ia autoridad
estaba compartida internamente -como ocurra entre la
corona y el parlamento ingleses-, segua siendo cierto
que ambas instituciones eran nacionales.
medida que la nacin moderna evolucion, pronto
adquiri sus caractersticas bsicas, que ahora nos son
familiares pero que en su tiempo resultaron a menudo
novedosas y a las que se opusieron grupos marginalizados o superados por el proceso de formacin del estado.
El tipo ideal de estado -porque haba excepciones
como el imperio de los Habsburgo, mu ti territorial y
multitnico- ocupaba un rea geogrfica coherente,
como Francia o Succia. Por lo tanto, posea lmites nacionales reconocibles que, con el tiempo, fueron cada vez
ms vigilados por empleados estatales tales como los funcionarios de aduanas, la polica de fronteras y las autoridades de inmigracin. El derecho y la diplomacia internacionales reconocieron que era, junto con los dems
Estados-nacin, isoberano -no haba nada por encima
de l-, lo cual no era nada sorprendente, ya que ese derecho consista esencialmente en normas que, al menos en
principio, los pases haban aceptado observar. Cada estado produjo smbolos (bandera, himno, figuras y acontecimientos histricos, fiestas especiales) para reforzar la
conciencia de la identidad nacional. Si bien los alumnos
estudiaban materias universales como las matemticas,
la ciencia, la geografa, otros elementos del currculo (en
especial, la historia) tenan un eje nacional, como tambin la propia enseanza sigui un modelo nacional. El
idioma nacional ocup el lugar de las lenguas regionales
como el bretn, el gales y el cataln, a pesar de que la
resistencia fue a menudo profunda y determinada.'
Tambin institucional y econmicamente, el Estadonacin estaba en el centro de las cosas. Los hombres
adultos eran reclutados o inducidos a entrar en los servi-

cios armados, que enseguida pasaron de ser levas feudales privadas a instituciones nacionales permanentes. A
medida que el gasto estatal fue aumentando para satisfacer las necesidades internas y extemas, aparecieron rganos financieros como un Banco Nacional o un Ministerio de Hacienda, surgieron asambleas nacionales para
votar presupuestos anuales, naci un sistema impositivo
nacional y unidades monetarias nacionales sustituyeron
a las anteriores medidas. El sistema econmico mercantilista, cuyo objetivo era reforzar las reservas de capital
de un pafs, tambin apuntaba de modo deliberado a hacerlo fuerte y autosuficiente.* Se redujo la dependencia
de los suministros extranjeros de textiles, hierro, cereales y otros bienes, producindolos nacionalmente, creando trabajos y disminuyendo la salida de metlico. Las
leyes de navegacin procuraron asegurar que todo el
comercio martimo se realizara en barcos nacionales, tripulados por marineros nacionales. Los conocimientos
sobre cmo manufacturar, por ejemplo, porcelana o sobre nuevos tipos de maquinaria textil no se transmitieron
a extranjeros. En opinin de personas como Pitt, Colbert
y Federico el Grande, todas estas acciones tenan como
fin resaltar el poder y la conciencia nacionales.
En consecuencia, aparte de la revolucin interna, la
nica amenaza real para el Estado-nacin poda venir de
otro Estado que buscara aumentar su poder relativo o de
una coalicin de Estados hostiles. Para asegurarse la seguridad nacional, los gobiernos confiaron en una mezcla
de medidas militares y diplomticas: mantenimiento de
un ejrcito permanente, construccin de una flota, formacin de alianzas o ententes contra un rival comn. Las
guerras, cuando se producan, podan ser caras, pero
tambin servan para impulsar el fervor patritico; denunciar la abrumadora ambicin de Francia o las astucias de la prfida Albin era siempre una buena forma de incrementarla solidaridad nacional.' A comienzos
del presente siglo, los sentimientos nacionalistas estaban
siendo reforzados por renovadas carreras navales y armamentsticas, rivalidades coloniales, agitaciones de la
prensa amarilla y los grupos de presin chovinistas, as

como por las nociones sociaidarvinistas de una lucha

por la supervivencia internacional. Por lo tanto, no es
sorprendente que muchos de los ciudadanos de las potencias europeas partieran de buen grado a la guerra
cuando dichos antagonismos estallaron en 1914.*
Este aumento continuado del poder y la autoridad del
Estado-nacin no se produjo sin cierta oposicin. A pesar de las afirmaciones de unidad nacional, en Ulster.
Alsacia. Catalua, Alto Adigio, Silesia, Bosnia y una mirada de otros lugares, las antiguas rivalidades tnicas y
los patriotismos locdes fermentaban bajo la superficie.
Desde La riqueza de las tuiciones de Adam Smith ( 1776)
en adelante, una cantidad cada vez mayor de economistas, banqueros y hombres de negocios sostuvo que la
gente tendra ms dinero s la mano del Eslado proteccionista y mercantilisia se apartara de los asuntos econmicos, y si el comercio y la inversin no operaran segn los deseos gubernamentales sino siguiendo los
criterios del mercado. Avanzado ya el siglo xdc, a la ideologa cosmopolita del liberalismo se uni (y se contrapuso), un movimiento obrero transnacional llamado marxismo. Cada uno de eslos puntos de vista se opuso a la
declarada autonoma del Estado-nacin; sin embargo,
siempre que tena lugar una grave crisis internacional
-como en 1914y, de nuevo, en 1939-todos eran dejados
de lado. Los tratados diplomticos {Versalles, Locamo,
los acuerdos navales de Washington y Londres) y las insdtuciones (la Sociedad de Naciones, el Tribunal Permanente de Arbitraje de La Haya) fueron incapaces por
igual de evitar que los egostas Estados soberanos marchasen a la guerra.
Con las dos grandes guerras totales' de este siglo llevadas a cabo por economas desarrolladas y orgmizadas
por burocracias modernas, el triunfo del Estado-nacin
pareci completo. Incluso los sistemas democrticos y
liberales insistieron en el reclutamiento; el trato con el
enemigo fue considerado traicin y se congel todo comercio de preguerra. Se impusieron controles sobre la
industria y la inversin, las operaciones monetarias, incluso sobre las huelgas laborales, dado que el Estado-en-

guerra intentaba obtener la mxima produccin posible

de las personas. La Primera Guerra Mundial produjo el
pasaporte; una prueba de la nacionalidad del individuo,
pero, curiosamente, propiedad del Estado, que poda retirarlo cuando lo considerara necesario. La Segunda
Guerra Mundial dio lugar al producto nacional bruto,
un instrumento de economista para permitir al Estado
un examen exhaustivo de la actividad productiva. En
ambos conflictos los gobiernos aumentaron fuertemente los controles sobre la informacin. Incluso las grandes
obras de ia cultura reflejaban la necesidad y resolucin
nacionales, como puede verse en la interpretacin de
Oliver de Enrique V u orse en la Octava Sinfonta de Shostakvich.
Despus de 1945, estas tendencias menguaron un
poco en la esfera econmica pero siguieron fuertes en la
vida poltica. Los acuerdos internacionales sobre finanzas y comercio, como el Fondo Monetario Internacional,
el Banco Mundial y el Acuerdo General sobre Aranceles
y Comercio, intentaron controlar cualquier reaparicin
del dao causado por el proteccionismo y la autarqua de
entreguerras; el comercio exterior y los flujos de, inversin se dispararon. Pero el incremento de las tensiones
producidas por la guerra fra da el clima de las relaciones internacionales y otorg una importancia cada vez
mayoral concepto de seguridad nacional. Las Naciones Unidas, concebidas como una verein mejorada de la
Sociedad de Naciones, se resintieron por el hecho de que
as superpotencias rieran entre s y vetaran las mociones contrarias. Las amenazas exteriores eran estudiadas
por Consejos Nacionales de Seguridad u rganos con
nombres parecidos; fuera adonde fuere el presidente estadounidense -incluso de vacaciones- a su lado estaba el
consejero de seguridad nacional. La seguridad nacional se utiliz para justificarlo casi todo, desde la construccin de un sistema de autopistas hasta la concesin
de becas cientficas y tecnolgicas. Tambin se utiliz, de
forma negativa, para retener determinada informacin,
impedir la entrada de determinados inmigrantes, prohibir el comercio con ciertos pases y viajar a los mismos.

suspender las transferencias de tecnologa. En el momento culminante de la guerra fra, con la Unin Sovitica y Estados Unidos inviniendo centenares de miles de
millones de dlares al ao en gastos de defensa, los observadores se preguntaron si ambos no se haban vuelto
"Estados de seguridad nacional; otros, preocupado,-; por
el desvo masivo de capital, investigacin y desarrolio,
cientficos, ingenieros y tcnicos hacia la carrera armamentista, temieron por su efecto sobre la competitividad
3 largo plazo."

Tales modos de pensar tienen, todava hoy, amplio

predicamento. Durante las tensiones de la guerra fra, sin
duda era fcil sostener que las amenazas ai propio pueblo eran ante todo de naturaleza militar y que el Estadonacin segua siendo el actor central de los asuntos mundiales. Incluso ahora, que ese conflicto ya no existe, los
expertos en seguridad nacional y los funcionarios del
Pentgono siguen encontrando muchas amenazas potenciales a la estabilidad internacional -y motivos para mantener grandes fuerzas de defensa-. La existencia de decenas de miles de ojivas nucleares en los Estados que
anteriormente pertenecieron a la Unin Sovitica, y el
hecho de que su propiedad sea incierta; la posibilidad de
otra ruptura en las negociaciones rabe-israeles; unos
regmenes explosivos en Libia, Iraq y Corea del Norte; la
emergencia de grandes potencias regionales como la India y China; la proliferacin de armamento sofisticado
para "puntos calientes del globo: todo ello implica la
necesidad continuada de poder mitar, controlado por el
Estado-nacin y sus instrumentos (Pentgono, Consejo
de Seguridad Nacional, Jefes del Estado Mayor Conjunto), obrando en conjuncin con las estructuras de seguridad internacionales (OTAN, Tratado de Defensa Estados Unidos-Japn, etctera).
Estas presuposiciones tradicionales estn sufriendo
una presin cada vez mayor por la forma en que nuestro
mundo est cambiando. Ahora que la guerra fra ha acabado, muchos tericos sostienen que las rivalidades militares y las carreras armamentistas estn siendo sustituidas por rivalidades econmicas, carreras tecnolgicas y

diversas formas de guerra comercial. En consecuencia, el

lenguaje utilizado hoy para describir la inversin y el
comercio internacionales ha adquirido una naturaleza
cada vez ms militar; se dice que las industrias estn sitiadas, que los mercados se capturan o se rinden, y
los ndices comparativos de los gastos de investigacin y
desarrollo o de la cuota de bienes de alta tecnologa se
examinan tan pormenorizadamente como los tamaos
relativos de las flotas de guerra antes de 1914.' Incluso los
expertos en seguridad nacional admiten ya la importancia de las dimensiones econmicas del poder y reconocen
que los instrumentos tradicionales como los ejrcitos y
las armadas no sirven de nada contra los desafos econmicos. Sin embado, aunque este desplazamiento parezca novedoso, en realidad el viejo modo de pensar sigue en
pie: el Estado-nacin contina en el centro de las cosas,
embarcado con los dems Estados-nacin en un incesante forcejeo por sacar ventaja. Sigue vigente un orden
mundial neomercantilista, aun cuando ya no se considere como opcin el recurso a la guerra.*

Sin embargo, como hemos visto en captulos precedentes, otros expertos en asuntos internacionales sealan
diferentes motivos de preocupacin y nuevas amenazas
a la seguridad. La superpoblacin en los pases ms pobres del mundo podra dar lugar a guerras para conseguir recursos, exacerbu- las tensiones tnicas, contribuir
a las inestabilidades sociales y fomentar el expansionismo. Un flujo migratorio desde las zonas ms pobres y
convulsionadas del mundo hacia las ms ricas y pacificas
no slo tendr costes sociales, sino que puede provocar
mayores antagonismos sociales. Es probable que las diferentes tasas de crecimiento de los grupos tnicos dentro de unas mismEis fronteras nacionales eleve tensiones
ya existentes, como ha ocurrido en Yugoslavia o el Lbano. La explosin demogrfica imida a la creciente indus*

E x c e p t o e n l a l i t e r a t u r a e x t r e m i s t a : vase G . F r i e d m a n y M .

L e b a r d , The Corning

War wilh Japan,

Nueva York, 1991.

trializacin tienen resultados ecolgicos que podran

constituir una amenaza para los pases. Adems del riesgo creciente de guerras para la obtencin de recursos por
las menguantes reservas de agua, tierra de pastoreo,
madera y similares, el dao medioambiental amenaza la
prosperidad econmica y la salud pblica. Adems, este
dao recorta la produccin global de alimentos, al mismo tiempo que, cada diez aos, la poblacin aumenta
casi en mil millones de individuos, lo cual podra causar
una hambruna global a una escala masiva y conducir a
mayores inestabilidades sociales y polticas, guerras para
la obtencin de recursos y al deterioro de la-s relaciones
entre los pueblos reos y los pobres de la Tierra.'"
El Estado-nacin y su seguridad tambin se ven amenazados por la nueva divisin internacional de la produccin y el trabajo. La lgica del mercado global no presta
atencin al lugar en ei que se hace un producto, pero los
planificadores de defensa -que siguen pensando segn el
parmetro tradicional de la seguridad nacional- s que se
preocupan. No es vital para un pas, sostienen, que
mantenga su propia industria de electrnica y ordenadores, que sea capaz de producir su propio software tanto
para fines militares como no militares?" Unas tendencias econmicas no deseadas tambin pueden afectar de
modo indirecto el poder nacional. Un pas se vera seriamente perjudicado si su industria lechera o crnica
-fuente quiz de grandes beneficios de exportacin- fuese devastada por la llegada de mtodos biotecnolgicos
de produccin alimentaria en algn otro lugar; o s su
industria automovilstica -otra fuente principal de riqueza y beneficios nacionales- fuera barrida por la invasin
del mercado nacional por parte de rivales extranjeros
ms eficaces; o si los diseos y la produccin de alta tecnologa se desplazaran a otras partes y la base industrial
resultase erosionada.
La revolucin financiera internacional plantea sus
propios retos a la supuesta soberana del Estado-nacin.
El mundo sin fronteras implica una cierta cesin del control de un pas sobre su propia moneda y poltica fiscal.
Esta cesin puede reportar prosperidad, pero si el siste-

ma internacional es inestable, no hay autoridad que controle los potenciales flujos masivos de moneda. Con el
volumen de intercambios monetarios diarios que supera con creces los PNB de muchos pases, los gobiernos
individuales y los ministerios de finanzas tienen mucho
menos control sobre el sistema que el que tenan hace un
cuarto de siglo. La simple conciencia de la desaprobacin
de ciertas medidas por parte del mercado (como el aumento de los impuestos) puede disuadir a los llamados
gobiernos soberanos de ponerlas en prctica.
Aunque muy diferentes en su forma, estas diversas
tendencias que van desde el calentamiento global al intercambio comercial permanente comparten caractersticas comunes. Son transnacionales por naturaleza, cruzan fronteras a lo largo y ancho de todo el planeta,
afectan a sociedades distantes y nos recuerdan que la Tierra, a pesar de todas sus divisiones, es una unidad. Estn
en gran medida fuera del control de las autoridades del
Estado-nacin, tanto en el sentido directo de que los pases no pueden impedir el inminente cambio atmosfrico,
como en el indirecto de que, en el caso de ser prohibidas
actividades como la agricultura blotecnolgica, la robtica o el comercio de divisas, eso no impedira que tuvieran lugar en otra parte. Por ltimo, no cabe hacer frente a tales desafos mediante el uso de la fuerza militar,
que es el modo normal en que los Estados han reaccionado cuando su seguridad se ha visto amenazada. Los destacamentos de ftierzas y las divisiones armadas tienen
sus usos, pero son incapaces de impedir la explosin demogrfica global, detener el efecto invernadero, parar el
comercio de divisas, prohibirlas fbricas automatizadas
y la agricultura biotecnolgica en otros pases, etctera.
Estos avances, junto con desafos secundarios como el
terrorismo y el ti^fco de drogas internacionales, han
sugerido a algunos tericos que hay nuevas amenazas
a la seguridad nacional e internacional que estn ocupando el lugar de las viejas amenazas de la guerra nuclear
y la guerra convencional a gran escala. En consecuencia,
sostienen dichos tericos, los gobiernos deberan dejar
de lado su obsesin por los peligros militares y concen-

trarse en la implantacin de medidas para hacer frente a

desafos muy diferentes al bienestar nacional.''
Es probable que semejante sugerencia exagere la magnitud de las recientes alteraciones de los asuntos mundiales. Tiene mucho ms sentido pensar que estas nuevas
amenazas a nuestro modo de vida acompaan, en lugar
de sustituir, a las amenazas a la seguridad ms antiguas
y tradicionales. Aunque la carrera armamentista con ia
Unin Sovitica pierde significado, seguir habiendo en
el planeta un gran nmero de armas nucleares; tambin
seguirn existiendo las propias potencias nucleares y, si
no tienen xito los intentos para detener su proliferacin,
se ies unirn en el futuro otros pases, menos escrupulosos quiz y casi con seguridad situados en regiones ms
turbulentas del planeta que Europa occidental y Norteamrica. Es improbable que los conflictos regionales, llevados por su propia dinmica socioeconmica, cultural
o tnica, desaparezcan, y en muchas partes del mundo
podran muy bien aumentar en nmero y magnitud a
medida que la lucha por los recursos se intensifique. Al
fin y al cabo, la importancia de los Estados-nacin y el
poder militar qued ampliamente demostrada en la guerra del Golfo de 1990-199!.
Por lo tanto, las fuerzas armadas seguirn existiendo
y en ocasiones sern utilizadas. Pero esta dimensin
militar tradicional de la seguridad coexistir cada vez
ms con las dimensiones no militares descritas ms arriba, obligando a los polticos y a los electores a redefinir
su terminologa tanto como a repensar sus polticas, n
ocasiones, es previsible que asistamos a la combinacin
de las nuevas y las viejas dimensiones de los problemas de seguridad; las inestabilidades sociales causadas
por la presin demogrfica y el agotamiento de los recursos podran producirse en regiones (sudeste asitico, por
ejemplo) en que la proliferacin de armas, las tensiones
tnicas y las disputas tetritoriales constituyen desde hace
tiempo una amenaza a la paz.'^ Mientras tanto, el desmantelamiento de la carrera armamentista puede producir, de modo irnico, dos tipos diferentes de amenazas:
el problema ms tradicional de cmo impedir que cien-

tos miles d e cabezas nucleares y misiles de la antigua

nomo

U n i n Sovitica caigan en m a n o s equivocadas y la ta-

d u r a n t e los l t i m o s siglos parece estar n o slo p e r d i e n -

rea ms nueva, y quizs igual de difcil, de ocuparse

d o c o n t r o l e i n t e g r i d a d , s i n o la clase e q u i v o c a d a de u n i -

de

clave en los asuntos polticos e

internacionales

grandes cantidades de residuos nucleares, que constitu-

d a d p a r a h a c e r f r e n t e a las n u e v a s c i r c u n s t a n c i a s .

yen u n grave

a l g u n o s p r o b l e m a s es d e m a s i a d o g r a n d e p a r a o p e r a r c o n

riesgo

e c o l g i c o . E n a m b o s casos, c a b e sos-

pechar, los estadistas y sus asesores d e b e n de estar pen-

e f i c a c i a ; e n o t r o s , es d e m a s i a d o

s a n d o a t o d a p r i s a e n las c o n s e c u e n c i a s d e estas nuevis

g u i e n t e , se p r o d u c e n p r e s i o n e s p a r a u n a

amenazas, y slo el observador m s optimista puede su-

de la autoridad tanto hacia arriba c o m o hacia

p o n e r q u e a c e r t a r n en todas las ocasiones. Pero, qu

c r e a n d o e s t r u c t u r a s q u e p o d r a n ser capaces de r e s p o n -

significara

d e r d e m o d o m s e f e c t i v o a las fuerzas a c t u a l e s y

equivocarse?

E n este sentido m s a m p l i o e i n t e g r a d o , la s e g u r i d a d
n a c i o n a l se v u e l v e c a d a v e z m s i n s e p a r a b l e d e la se-

pequeo. Por

En

consi-

redistribucin
abajo,
futuras

en favor del c a m b i o . "

L a r e d i s t r i b u c i n de la a u t o r i d a d del

Estado-nacin

guridad internacional y ambas adquieren una defini-

hacia arriba y hacia abajo ha concentrado sobre ella una

c i n m u c h o m s laxa; en l u g a r de la m s estricta

g r a n a t e n c i n . N o se t r a t a n i c a m e n t e d e l s u r g i m i e n t o d e

c i n m i l i t a r est e m e r g i e n d o u n a definicin m s

amplia

actores transnacionales c o m o los grandes bancos y m u l -

antiguos

tinacionales o del auge del sistema global de c o m u n i c a -

que abarca todo u n espectro de desaos, tanto

c o m o nuevos. E n realidad, puede q u e al final

lleguemos

ciones en g r a n parte fuera del control de los

a estar d e a c u e r d o e n q u e a m e n a z a p a r a la

seguridad

i n d i v i d u a l e s . Se trata t a m b i n del papel cada vez

las instituciones

ms

nacional significa cualquier cosa que desafie la salud, el

importantes

bienestar e c o n m i c o , la estabilidad social y la p a z pol-

acuerdos internacionales, lo cual nos lleva a

tica de u n

puesto q u e los nuevos retos son globales, slo cabe en-

pueblo.'*

que desempean

gobiernos
y

razonar

los
que,

definicin

frentarse a ellos c o n xito a escala global p o r m e d i o de or-

g l o b a l i z a d o r a es q u e carece d e l e f e c t i s m o , l a c l a r i d a d y l a

ganismos transnacionales y polticas acordadas en co-

inmediatez de u n a amenaza militar a la seguridad nacio-

mn,

nal. C u a n d o u n ejrcito enemigo que invade a u n

c o n s u l t a e n t r e las p r i n c i p a l e s d e m o c r a c i a s

S i n e m b a r g o , el p r o b l e m a c o n semejante

aliado

que abarquen

desde una

mayor

cooperacin

industriales

o la propia patria ha sido alcanzada p o r miles de misiles,

(las c u m b r e s del G-7) h a s t a los t r a t a d o s q u e p r o h i b e n ei

es r e l a t i v a m e n t e f c i l m o v i l i z a r a l a o p i n i n p b l i c a . P e r o

u s o d e C F C , p a s a n d o p o r el a c r e c e n t a m i e n t o del p a p e l y

m u c h a gente d i s t i n g u e todava entre alta poltica (esto

los r e c u r s o s de o r g a n i s m o s i n t e m a c i o n a i e s c o m o las N a -

es, c i a r a s a m e n a z a s a l p a f s ) y b a j a p o l t i c a ( r i a s e c o -

c i o n e s U n i d a s , l a U N E S C O , el B a n c o M u n d i a l y el F M I .

nmicas,

E n la m e d i d a en q u e esto l t i m o puede c o n t r i b u i r a la

propuestas de reformas

medioambientales,

negociaciones comerciales), y si bien estas cuestiones de

p a z y l a e s t a b i l i d a d ( p o r e j e m p l o , c o n el i n c r e m e n t o

baja poltica estn atrayendo ahora la atencin pblica,

uso de cascos azules de las Naciones U n i d a s en conflic-

del

p u e d e r e s u l t a r m s difi'cil d e lo q u e f u e d u r a n t e el p e r o -

t o s r e g i o n a l e s ) , se t r a t a d e u n a v a n c e b i e n r e c i b i d o ; y si

d o de a n t a g o n i s m o b i p o l a r convencer a los c i u d a d a n o s y

r e s u l t a q u e s u e l e n t e n e r x i t o ( u n x i t o g r a n d e e n ei c a s o

los polficos d e q u e h a g a n los sacrificios necesarios

d e l u g a r e s c o m o B o s n i a ) , e l e v a r a el e s t a t u s d e l o s r g a -

enfrentarse a las nuevas

para

amenazas.'^

n o s i n t e r n a c i o n a l e s frente a los i n s t r u m e n t o s y las polticas p u r a m e n t e

nacionales.

T a m b i n estn emergiendo organizaciones

fines

suprana-

Estos c a m b i o s globales t a m b i n p o n e n e n cuestin la uti-

cionales de tipo regional, en especial para

l i d a d d e l p r o p i o E s t a d o - n a c i n . A l parecer, el a c t o r a u t -

ciales. A i m q u e q u i z s e a n p r e m a t u r a s las p r e v i s i o n e s so-

comer-

bre la inminente divisin del mundo desarrollado en

tres bloques comerciales y sus satlites, la creacin de
algo como la zona de libre comercio norteamericano
{Mxico, Estados Unidos y Canad) incluye acuerdos
para reducir la integridad econmica nacional; dentro
de las fronteras de la propia zona, las diferencias nacionales empezarn a borrarse. Este proceso se encuentra
an ms avanzado en la Comunidad Europea, cuyos
gobiernos y parlamentos nacionales han acordado ceder
grandes mbitos de soberana nacional tradicional con
el fin de obtener una mayor unidad econmica y poltica; y es precisamente porque ya han llegado tan lejos
por lo que existe la profunda controversia poltica entre
los integracionistas y quienes se oponen a una mayor
erosin de los poderes nacionales.'
La redistribucin de la autoridad desde el Estado-nacin a unidades ms pequeas est tambin motivada, y
en no poca medida, por los avances econmico y tecnolgico. La ruptura de las fronteras en Europa, por ejemplo, permite la emergencia -en muchos casos, reemergencia- de zonas econmicas regionales que haban sido
parceladas por sistema de tarifas y aranceles nacionales.
Al desarrollarle nuevas relaciones comerciales, se desvanecen las anteriores; Eslovena comercia cada vez ms
con Austria y menos con Serbia. Alsacia-Lorena se integra ms con Baden-Wrtenberg que con Pars, el norte
de Italia establece vnculos ms estrechos con los Estados
alpinos que con Calabria o Sicilia. Los propios estados
que conforman Estados Unidos, frustrados a menudo
por ta falta de inters mostrado por el gobierno federal,
abren misiones en Tokyo y Bruselas con el fin de dirigir la inversin y la diplomacia comercial. Ciudades rusas como San Petersburgo se declaran a s mismas zonas
de libre comercio con el fin de atraer inversiones extranjeras.
Muchos de estos avances son bastante inocentes y si
los economistas los saludan con entusiasmo se debe a
que, en su opinin, el comercio no restringido sigue su

V a s e el c a p t u l o X J l , E u r o p a y el f u t u r o .

propio curso natural -y ms beneficioso-. Pero esta

redistribucin de la autoridad hacia abajo tambin trae
consigo el riesgo de desintegracin nacional, al menos en
sociedades en donde las rivalidades tnicas y las discusiones fronterizas alimentan las diferencias regionales. Aunque recientemente hemos presenciado los ms espectaculares ejemplos de esta desintegracin de la cohesin
nacional en la Unin Sovitica y Yugoslavia, hay muchos
ejemplos en otras partes del mundo. En gran parte de
Afn'ca, el modelo de Estado at estilo europeo se est derrumbando, las fronteras se hacen permeables, estn en
auge las rivalidades tnicas y regionales. Esta cuestin
genera] de centro versus provincias o unidad versus diversidad tambin conduce a los pases observadores a diferentes posiciones polticas; una Alemania culturalmente
homognea podra sentirse inclinada a simpatizar con
las demandas autonomistas de eslovenos y croatas en
Yugoslavia, mientras que se comprende que gobiernos
con sus propios problemas tnico-regionales (Espaa,
por ejemplo) se muestren un tanto nerviosos a la horade
apoyar movimientos separatistas en algn sitio. Todos
los tensos debates sobre la intervencin internacional
(por ejemplo, para ayudar a tos kurdos) estn impregnados de esta problemtica ms amplia de la legalidad y la
integridad del Estado-nacin.
A la luz de las grandes tendencias globales debatidas
en los anteriores captulos, no debera sorprendemos que
estallaran ms conflictos internos y regionales. Con tas
presiones demogrficas acumulndose en diversas partes del globo, el aumento de la lucha por los recursos y la
revolucin de las comunicaciones que a menudo alimenta las animosidades tnicas en lugar de producir ciudadanos del mundo, puede muy bien intensificar los desa'os a ta autoridad nacional -en especial, en las partes
ms pobres del mundo-. Hace dos siglos, Immanuel
Kant observ que la Naturaleza empleaba dos medios
para separar a los pueblos: diferencias de lengua y de
religin, ambas tendentes a producir odio mutuo y
pretextos para la guerra. Con el tiempo, esperaba Kant,
el progreso de la civilizacin acabara llevando a un

acuerdo pacfico entre todos." Quiz sea as algn da;

pero la situacin actual indica que tenemos un largo camino por recorrer y que el progreso de la civilizacin
no sigue el paso de esas tendencias que estn transformando nuestro planeta y desafiando nuestros acuerdos
polficos tradicionales. Por el contrario, las fundamentalistas, en parte como reaccin a la globalizacin, renen
fuerzas para responder, mientras que incluso en las democracias ganan terreno los movimientos polticos nacionalistas y xenfobos, todo lo cual perjudica sus posibilidades a largo plazo de prepararse para el futuro.

Esto deja a la Humanidad ante un enigma. A pesar de

todo el debate sobre la redistribucin de la autoridad y
las lealtades de grupo, las viejas estructuras existen -y, de
hecho, en algunos lugares son cada vez ms firmes-.
Ou7s en dcadas recientes haya habido cierta erosin
de los poderes del Estado-nacin, pero la mayora de ste
sigue siendo el lugar primario de identidad; al margen de
quin sea su patrn o de cmo se ganen la vida, los individuos pagan impuestos al Estado, estn sometidos a sus
leyes, sirven (cuando es necesario) en sus fuerzas armadas y slo pueden viajar con su pasaporte.* Adems, a
medida que surgen nuevos desafos (ya sea la emigracin
ilegal o la agricultura biotecnolgica). los pueblos -al
menos, en las democracias- se vuelven de modo instintivo hacia sus gobiernos para encontrar soluciones. La
explosin demogrfica global, ta contaminacin atmosfrica y el cambio provocado por la tecnologa tienen,
cada uno de ellos, su propio impulso transnacional; pero
son los gobiernos y los parlamentos nacionales quienes
deciden abolir los controles monetarios, permitir la biotecnologa, reducir las emisiones industriales o instituir
una poltica demogrfica. Esto no significa que siempre
lo logren; de hecho, una de las principales alimentaciones de este libro es que la naturaleza de los nuevos desa*
O . e n e l c a s o d e l o s e u r o p e o s , t e n i e n d o u n p a s a p o r t e d e la
Comunidad Europea.

fi'os hace que para los gobiernos sea mucho ms difcil

que antes ejercer el control sobre los acontecimientos.
Aun as siguen proporcionando la institucin bsica por
medio de la cual las sociedades intentarn responder al
cambio. Por ltimo, si tiene que existir una accin coordinada por parte de los pueblos de este mundo para, por
ejemplo, detener ta destruccin de los bosques tropicales
o reducir las emisiones de metano, no cabe duda de que
son necesarios acuerdos iniernacionaies.
negociados por
los gobiernos participantes.
En suma, aun cuando la categora y las funciones del
Estado hayan resultado erosionadas por las tendencias
trans nacin al es, no ha surgido ningn sustituto adecuado para reemplazarlo como unidad clave a la hora de responder al cambio global. El modo en que la direccin
poltica de un pas prepare a su pueblo para el siglo xxi
sigue siendo de vital importancia, incluso cuando los
instrumentos tradicionales del Estado se estn debilitando, razn por la cual es preciso ahora considerar las perspectivas de los pases y las regiones individuales en la
medida en que responden o dejan de responder a los desafos del prximo siglo.

NOTAS

1. C. Tilly, ed., The Formation

of National
Stales in
Western
Europe, Princeton, N. J., 1975; J. H. Shennan,
The Origins
of the Modem
European
Slate
450-1725,
Londres, 1974; H. Lubasz, ed.. The Development
of the
Modem
Stale. Nueva York. 1964.
2. Para detalles, vase P. Dollinger. La Hanse, Paris,

1964, y el anlisis ms corto en G. V. Scammell, The

Encompassed.
Berkeley/Los ngeles, 1981, captulo 2.
3. Vmse V. G. Kieman, State and Nation in Western Europe, Past and Present, vol. 31. 1965, pgs. 20-38;
y, en especial, D. Kaiser, Politics and War: European ConWorld

ictfrom

Philip

II to . Cambridge, Mass., 1990, ca

ptulo 2.
4. Para un buen ejemplo, vase C. Wilson, Profil
and Power:

A Study

of England

and the Durch

dres, 1957; , de modo ms general, Kennedy.

Wars, Lon

Auge y ca

da de las grandes potencias,

caps. I I y I I I .
5. O. Ranum. ed., National
Consciousness,
History
and Political Culture in Early-Modem
Europe,
Baltimore/

Londres, 1975; , .Iones, ed., Britain

France:

Conflict,

Subversion

and

Revolutionary

and Propaganda,

Exeter Stu

dies in History. n. 5, Exeter, 1983; L. Colley, The Apo

theosis of George 111: Loyalty, Royalty and the British
Nation 1760-1820, Past and Present. n." 102. febrero de
1984, pgs. 94-129; dem Britons. New aven/Londres,
1992.
6. . Howard, The Lessons of Hislory. New Haven,
Ct., 1991, captulos 4-7; J. Joli, The Origins of the First
World War, Londres/Nueva York, 1984, caps. 4-5, 7-8.
7. Bien cubierto en A. Marwick, War and Social
Cliange

in the Twentieth

Century,

Londres. 1974; A. Cal-

der. The People's War, Londres, 1969.

8. G. Adama, The Iron Triangle, Nueva York, 1981;
R. W. DeGrasse, Military

Expansion,

Economic

Decline,

Armonk, N. Y., edicin de 1985; L. Thyrow, "How to

Wreck the Economy, New VorJc Review of Books, 14 de
mayo de 1981, pgs. 3-8; M. Kaldor, The Baroque
Arsenal,
Londres, 1982; R. Cohen P. A. Wilson, Superpowers
in
Economic
Decline, Nueva York, 1990.
9. J. Joffe, "Germany After NATO, Harper's
Maga
zine, setiembre de 1990, pg. 31; E. N. Luttwack, From
Geopolitics to Geo-Economicsn, Nationnl Intere-^t, 20, ve
rano de 1990, pg. 19; N. Munro, Atwood: New Power
Found in Economies", Defense News, 4 de diciembre de
1989, pg. 18 (informando sobre el di.scursodel secreta
rio adjunto de Defensa estadounidense, Donald Atwood);
C. V. Prestowitze/ al., eos., Powemomics:
Economics
Strategy After the Cold War, Lahman, Md.. 1991.

10.
sotirces

Vanselos artculos en A. . Wesdng. Global

and International

Conflict.

and

Re-

Oxford/Nueva York,

1986. as como el caso especfico estudiado por J. R. Starr

y D. C. Stoll, The Politics

of Scarcity:

Water

in the

Middle

0 5 / , Boulder. Colo., 1988.

11. T. H. Moran, International Economics and National Security, Foreign Affairs, vol. 69, n." 5, invierno
1990-1991. pgs. 80-82; dem. The Globalization of
America's Defense Industries: Managing the Threat of
Foreign Dependence", international
Security 15. verano
de 1990. pgs. 57-100.
12. Vanse las referencias en la nota 9 ms arriba,
as como en T. C. Sorensen, Rethinking National Security". Foreign Affairs, vol. 69, n." 3, verano de 1990, pgs.
l-18; W. Greene, An Idea Whose Time Is Fading, Time,
28 de mayo de 1990. p. 90.
13. Vanse S. Hassan, "Environmental Issues and
Securiy in South Asia, Adelphi Papers 262, otoo 1991
passim; y, de manera ms general, el ensayo cn Westing,
ed.. Global

Resources

and International

Conflict.

14. Vanse de manera ms extensa los comentarios en

J. T. Mathews, Redefining Security, Foreign Affairs, vol.
68, n" 2, primavera 1989, pgs. 174-177; y el artculo en
L. Brown et al, Siate of the World 1990, passim.
15. Moran, International Economics and National
Security, pg. 90.
16. Este prrafo se toma prestado del comentario de
Rosenau de The relocation of authority", citado en el
captulo I I I , nota 9.
17. Immanuel Kant, Zum Ewigen Friedert, 1795; Stuttgart, 1954 ed, pg. 49. Esta cita fue recordada en mi
atencin por H. W. Smith, "Nationalism and Religious
Conflict in Imperial Germany 1887-1914, conferencia
en la Facultad de Filosofa de la Universidad de Yale,
1991, pgs. 1-2.

Cuestionario 21b
1. Explique cul es el papel del Estado-Nacin en el proceso clvilizatorio.
2. Seale la importancia de la divisin internacional del trabajo y de la produccin frente al Estado-Nacin.
3. Explique el significado de los avances transnacionales para el futuro del Estado-Nacin.
4. Seale la incidencia de la revolucin financiera internacional en el Estado-Nacin.
5. Sobre qu aspectos acta y ejerce mayor control el Estado-Nacin?

Captulo XV
HACIA EL SIGLO XXI
El problema

replanteado

Este libro e m p e z a b a c o n u n e j e m p l o histrico d e hace

doscientos a o s (la p r e o c u p a c i n d c M a l t h u s a n t e la explosin d e m o g r f i c a de la I n g l a t e r r a del siglo x v m ) p a r a
i n t r o d u c i r a l l e c t o r a l o s l e m a s d e l o s q u e se o c u p a r a e l
resto d e l e s t u d i o . E s t e c a p t u l o

final empieza con

un

ejemplo m u c h o m s reciente q u e p u t d e arrojar luz lano s o b r e l a s c o n t i n u i d a d e s c o m o s o b r e l o s c a m b i o s

de

nuestra s i t u a c i n m u n d i a l m o d e r n a . n o c t u b r e d e 1930,
un a o d e s p u s d e l c r a c d e W a l l S t r e e t , p e r o a n t e s d e l a
crisis d e M a n c h u r i a y l a t o m a d e l p o d e r p o r p a r t e d e l o s
n a z i s , e l l o n d i n e n s e The

Economist

registraba c o n pesi-

mismo los p r o b l e m a s c o n t e m p o r n e o s globales y condua:

1 ^ d i f i c u l t a d s u p r e m a d e n u e s t r a g e n e r a c i n [ . , . ] es
q u e n u e s t r o s l o g r o s e n el p l a n o e c o n m i c o d e la v i d a h a n
dejado atrs nuestro progreso en cl plano poltico hasta
tal p u m o que la e c o n o m a y l a pollica estn perpetuam e n t e d e s f a s a d a s . E n e l p l a n o e c o n m i c o , e l m u n d o se
ha organizado en una u n i d a d de actividad nica y global i z a d o r a . E n el p l a n o p o l l i c o , n o s o l o h a p e r m a n e c i d o
d i v i d i d o e n sesenta o setenta E s t a d o s n a c i o n a l e s sobera-

n o s , s i n o q u e l a s u n i d a d e s n a c i o n a l e s se l u n h c c l i u c a J j
vez ms p e q u e a s y m s n u m e r o s a s y las c o n c i e n c i a s
n a c i o n a l e s m s a g u d a s . L a i c u b i n e n i i e esas d o s tendencias antitticas ha estado p r o d u c i e n d o u n a serie de
sacudidas, c h o q u e s y r u p t u r a s c n la v i d a social d c la h u m a n i d a d [...].'

glos i n s t i t u c i o n a l e s y los m o d o s h a b i t u a l e s d e h a c e r las

cosas.
A d e m s , los esfueros p o r a r m o n i z a r las

estructuras

e c o n m i c a s y p o l t i c a s se v e r n c o m p l i c a d o s p o r t e n d e n cias q u e h a c e tres g e n e r a c i o n e s a p e n a s e r a n

evidentes,

pero q u e e n la a c t u a l i d a d a m e n a z a n c o n e x a c e r b a r
Al final, la Segunda Guerra M u n d i a l , c o n su n a c i o n a l i s m o intensificado y las generalizadas d e m a n d a s de c i u d a d a n a n o l a r d a r a en resolver esa t e n s i n u n i r o las dos
tendencias antitticas en favor del Estado-nacin,

las

relaciones sociales d e todas las m a n e r a s y q u i z s a m e n a cen i n c l u s o la e x i s t e n c i a a l a r g o p l a z o d e l a p r o p i a H u m a nidad.^

al

L a p r i m e r a y m s i m p o r t a n t e es ei c r e c i m i e n t o d e l a

m e n o s t e m p o r a l m e n l e . El siguiente m e d i o siglo, en cl

poblacin del planeta y los crecientes desequilibrios de-

q u e a la g u e r r a f r a h u b o q u e s u m a r n u m e r o s o s

conlic-

tnogrficos entre pases

tos regionales, e n f a t i z t a m b i n el n a c i o n a l i s m o

poltico

The Economisl

a costa del c o s m o p o l i t i s m o e c o n m i c o . A l m i s m o

ricos

y pobres. Cuando en

1930

h i z o el e s t u d i o s o b r e la s i t u a c i n

mun-

tiem-

dial, la p o b l a c i n global era de u n o s dos m i l m i l l o n e s d e

p o , el c o l a p s o d e los i m p e r i o s c o l o n i a l e s o c c i d e n t a l e s y,

personas. E u r o p a , N o n e a m r i c a y descendientes cauc-

de m o d o m s r e c i e n t e , la d e s i n t e g r a c i n d e la

sicos c o m o A u s t r a l i a c o n t e n a n u n a p a r t e

Union

considerable

S o v i t i c a h a n h e c h o q u e ias u n i d a d e s n a c i o n a l e s se ha-

d e la p o b l a c i n m u n d i a l ( q u i z s a l r e d e d o r d e u n

yan vuelto ms pequeas y ms numerosas, de

y sus tasas de f e c u n d i d a d e s t a b a n m u y p o r e n c i m a

modo

tercio)
del

que a principios de la dcada de 1990 existan casi tres

nivel d e s u s t i t u c i n . * L a s p o b l a c i o n e s d e Asia, f r i c a

veces m s estados q u e sesenta a o s antes. S i n e x c e p c i n ,

Amrica L a t i n a t a m b i n crecan, p c j o sus tasas de f e c u n -

y a se t r a l a r a d e u n a a n t i g u a r e p b l i c a s o v i c l i c a o d e u n a

didad ms elevadas quedaban conirairesladas p o r

unas

c o l o n i a francesa d e l A f r c a o c c i d e n t a l , el n u e v o

lasas d e m o r t a l i d a d e x t r e m a d a m e n t e a l t a s . A h o r a ,

lodo

Estado

estableca t o d o s los a t r i b u t o s habituales d e ta s o b c i a n u :

eso h a c a m b i a d o : l a p o b l a c i n m u n d i a l s u p e r a c o n c r e -

gobierno nacional, fuerzas armadas, puestos Ironlerzos/

ces l o s c i n c o m i ! m i l l o n e s y p u e d e q u e se d i r i j a h a c i a l o s

aduaneros, presupuestos, moneda, etctera.

diez m i l m i l l o n e s o m s a m e d i a d o s del p r x i m o sigio, y

la m a y o r p a r t e d e e s e c r e c i m i e n t o t i e n e l u g a r e n l a s r e g i o -

S i n e m b a r g o , este f l o r e c i m i e n t o del n a c i o n a l i s m o sim u l l n e o a la d i s o l u c i n d e los viejos i m p e r i o s n o

podia

a l t e r a r el h e c h o d e q u e la d u r a d e r a p a z e s t a b l e c i d a

por

nes m s p o b r e s d e l m u n d o , m i e n t r a s q u e las s o c i e d a d e s
desarrolladas tienen lasas de c r e c i m i e n t o lento, o

las s u p e r p o t e n c i a s a p a r t i r d e 1945, c o n u n a c o a l i c i n d i -

ancianos.

rigida por Estados Unidos que en gran parte del

m u n d i a l e n t r e e l l u g a r d o n d e se e n c u e n t r a n las

globo

inclu-

so n e g a t i v o , y a l b e r g a n u n n m e r o c a d a v e z m a y o r
El

resultado

es u n a

creciente

de

desigualdad
riquezas,

protega u n orden comercia! relativamente abierto, i m -

la t e c n o l o g a , l a b u e n a s a l u d y o t r o s b e n e f i c i o s , y

aqul

p u l s a b a n u e v a m e n t e el c o m e r c i o , las f i n a n z a s y la tec-

donde viven las nuevas generaciones e n r p i d o

creci-

nologa hacia una nica y gtobalizadoia

unidad

de

m i e n t o y c o n p o c o s d e esos b e n e f i c i o s , si es q u e g o z a n d e

a c t i v i d a d a m e d i d a q u e la i n t e g r a c i n e c o n m i c a se i n -

algunos. U n a explosin demogrfica en una parte

c r e m e n i a b a a o tras ao. C o m o consecuencia, la socie-

g l o b o y u n a e x p l o s i n t e c n o l g i c a c n o t r a n o es u n a b u e -

d a d global de hoy, se e n f r e n t a , en u n a p r o p o r c i n

na receta para u n o r d e n internacional estable.

mayor

q u e su predecesora de hace sesenta aos, a la tarea

reconciliar el c a m b i o tecnolgico y la i n t e g r a c i n

de

eco-

n m i c a c o n las e s t r u c t u r a s polticas t r a d i c i o n a l e s ,

del

la

c o n c i e n c i a n a c i o n a l , las necesidades sociales, los a r r e -

Francia, con un incremento demogrfico notoriamente

lento d u r a n t e el s i ^ o xix y p r i n c i p i o s del xx, p o d r a sr a q u i l a
excepcin.

Mientras tanto, la explosin demogrfica tambin

produce desafos medioambientales cua!iiativLim*.*nlif
diferentes de los que existan hace sesenta aos. puesto, en aquella poca se daba una espantosa contanunacin en las ciudades industrales de Europa y Nuilcumrica, los niveles de anhdrido carbnico iban cn
aumento y en ocasiones las protongadas sequas convertan las tierras cultivables en yermos polvorientos. Peii
durante el pasado medio siglo se ha producido un ciecimiento exponencial en las emisiones industrales, en especial debido al intento por parte de tus paises de des^irrolto reciente de crecer a toda velocidad, el drenaje de
las tierras pantanosas y los acuferos. el ataque a los busques tropicales y el pastoreo excesivo de llanuras y sabanas, que en la actualidad son m.ucho ms extensivos; lodo
ello sin contar las evidencias de un efecto invi;madero>
que puede cambiar las ecologas de muchas maneras diferentes. Cumu coHMicucncia de los cambios cn el clima
y la subida de los niveles del mar, se vern afectadas incluso las sociedades ms responsables desde el punto de
vista medioambiental. Es inconcebible que la Tierra pueda mantener una poblacin de 10.000 mlones de habitantes devorando recursos al rtmo de las sociedades mas
rcas de hoy - n i siquiera a la mitad de ese rtmo-. Mucho
antes de que ta poblacin alcance ese nivel, se ocasionar un dao irreparable a bosques, reservas de agua y especies de animales y plantas, y quiz se traspasen muchos umbrales medioambientales.
Otra tendencia ms evidente en ta actualidad que cn
los tiempos de nuestros abuelos, es el modo en que la
tecnologa est convrtiendo en superfluos trabajos iradicionales, sustituyndolos por sistemas de produccin
completamente nuevos. Esto, en s, no es mal recibido; ta
hisiora econmica del mundo y de la creciente
rdad global de la humanidad procede de la invencin dc
modos nuevos y mejores de hacer las cosas, desde la pi\>duccin textil impulsada por vapor al diseo de auiumviles por ordenador. Pero algunos cambios son ms aiTolladores que otros, y en las prximas dcadas es posible
que la revolucin biotecnolgica haga supeifiua la agn-

cultura tradicional, mientras la revolucin robtica cambia un modo de manufactura y ima estructura de empleo
mdustral que lian existido durante tos ltimos dos siglos.
En caso de que se produzca, la transformacin de la
agricultura y la manufactura tal como las conocemos no
tendr lugar en el vaco, puesto que dicho proceso coincidir con una explosin demogrfica, en la cual cientos
de millones de personas buscarn un trabajo que quiz
la agricultura biotecnolgica y la manufactura automatizada hayan hecho innecesaro. Ocurrir tambin al
tiempo que las corporaciones multinacionales, liberndose de sus races locales, compiten cada vez ms por
cuotas del mercado global y emplean todos los recursos
(traslado de la produccin, instalacin de la automatizacin, adopcin de nuevas tecnologas ci cadas en el laboratoro) para conseguir ese fin. Estas compaas estn
actuando sencillamente segn las reglas del laissez-faire capitalista, la cuestin es que algunas comunidades
locales del mundo desarrollado, y todas las sociedades
del mundo en vas de desarrollo, tend n dificultades a la
hora de aceptar la lgica del mercado global si funciona
en detrimento de ellas. En lugar de tendencias econmicas y tecnolgicas encaminadas haca esa globalizadora
unidad de actividad, el mundo sin fronteras, podran
provocar tos choques comerciales y la inestabilidad que
The Economist
observaba en 1930. Asimismo, podran
provocar enormes brotes de violencia, as como el hacinamiento de decenas de millones de personas sin trabap en las ciudades del mundo en vas de desarrollo.
La actual revolucin global que se da en el mbito de
las hnanzas y las comunicaciones es tambin ms intensa que en la poca anterior, aunque incluso entonces
hubo severas crsis monetarias y retiradas masivas de
i.apital (como cuando a finales de la dcada de 1920 se
iacaron de Europa los dlares estadounidenses), que
contribuyeron a la inestabilidad y exacerbaron tas relaciones interestatales. Actualmente resulta dudoso saber
ii nuestros ms sofisticados controles oficiales se han
mantenido al mismo nivel que el riesgo de turbulencia financiera derivado de im comercio elecirnico/informa-

lizado ininierrumpido duranle las veinticuatro horas del

da, y cuyas sumas exceden con creces los PNB de la
mayor pane de los pases. Sin embargo, el cambio ms
importante se est dando en el mbito de las comunicaciones globales. Hace cincuenta o sesenta aos, la nidio
y la televisin estaban empezando a tener impacio, pero
slo entre las pocas sociedades relativamente ricas; en
nuestro final de siglo, afectan a pueblos (en especial a las
generaciones ms jvenes) de todo el planeta. Adems, si
en un momento se crey que los nuevos medios de comunicacin incrementaran el poder de los gobiernos
(como, por ejemplo, sostuvo OrweII en 984). su electo
en tiempos recientes ha sido el opuesto: romper monopolios estatales de la informacin, traspasar lus Irunieras
nacionales, permitir a los pueblos or y ver cmo otros
hacen cosas de modo diferente. Tambin ha hecho a lus
pases ricos y pobres ms conscientes de la diferencia que
los separa de lo que era posible hace medio siglo, y ha
estimulado la emigracin legal e ilegal.
Como restdtado de estos cambios, algunas comunidades, e incluso pases enteros, parecen tener un control
cada vez menor sobre sus propios destinos. Las estructuras de poder tradicionales se encuentran desconcertadas
por las tasas de fecundidad inferiores al nivel dc sustitucin, la inmigracin ilegal y los flujos monetarios masivos; carecen de respuestas satisfactorias-o sencillamente
carecen de respuestas- a la amenaza del desempleo u
gran escala en la agricultura y la manufactura: les resulta difcil impedir que las compaas se trasladen a otras
regiones u ocultar la informacin de la televisin y la
radio Iransnacionaies; vacilan y se preocupan ante las
consecuencias del calentamiento global. Y a la vista dc la
torpeza con que las estructuras establecidas se enfrentan
a estos desafos, la gente responde con resignacin (reflejada en los menguados porcentajes de votantes en muchas elecciones), buscando nuevas estructuras (desde el
experimento de la Comunidad Europea al desmameiamiento de la Unin Sovitica y Yugoslavia), exigiendo
proteccin brente a las fuerzas globales de cambio (como
se ha visto en las presiones de los agricultores franceses

y los trabajadores textiles estadounidenses) y volvindose

con furia contra los inmigrantes recientes. En resumen,
nos enf'entamos de nuevo a esa serie de sacudidas, choques y rupturas en la vida social de la humanidad observada por The Economisl;
y parece muy probable que tales choques con timi en en el futuro.
En vista de la rapidez y la complejidad de estos cambios, hay algiin grupo social que est realmente preparado para el siglo xxj? Sin duda, existen compaas (en
todos los campos, desde los productos farmacuticos al
sector aeroespacial) e individuos (especialmente profesionales que proporcionan servicios con elevado valor
aadido) que se benefcian de los actuales acontecimientos socioeconmicos y estn tomando posiciones con
entusiasmo para obtener mayores ventajas. Sus perspectivas son la base de ias numerosas obras optimistas de
Kenichi Ohmae, George Gilder, Ben Wattenberg y otros
que prevn una prosperidad cada vez mayor para la Humanidad. Por otro lado, hay mdes de millones de individuos pobres y sin educacin en los pases en vas de desarrollo y decenas de millones de trabajadores no
cualificados y no profesionales en el mundo desarrollado cuyas perspectivas no slo son escasas, sino que, en
muchos casos, empeoran por momunios. Su suerte es el
motivo de preocupacin de los escriius pesimistas sobre
la explosin demogrfca y las catstiofes medioambientales de los Ehriich, el Worldwatch Instituie y otros, y
tambin inspira estudios sobre las futuras tendencias vocacionales y sus consecuencias sociales, como la obra de
Robert Reich. En un principio, parecera que slo una
escuela de pensamiento tiene razn, pero podra serque
cada 1 de ellas hubiera examinado diferentes aspectos
de un tnico fenmeno, de modo que lus optimistas estn
entusiasmados por los ganadores mundiales, mientras
que los pesimistas se preocupan por el deslino de los
perdedores. Pero si ambas son correctas, la diferencia
entre ricos y pobres se ensanchar datamente a medida
que nos adentremos en el siglo xxi, lo cual no slo condu
cir al malestar socia! dentro de los pases desarrollados,
sino tambin a crecientes lensiones Norte-Sur, emigra-

ciones masivas y daos medioambientales de lus cuales

ta e v i d e n t e q u e t a s s o c i e d a d e s q u e p o s e e n r e c l u i o s t c n i -

incluso los ganadores podran n o salir

cos y e d u c a t i v o s , a m p l i o s f o n d o s y s o l i d a r i d a d

indemnes.

Aunque muchos individuos y empresas parecen

estar

cidtural

estn e n u n a p o s i c i n m e j o r p a r a e n f r e n t a r s e a l o s desa-

e n u n a b u e n a p o s i c i n p a r a e n c a r a r e l s i g l o x.xi, s o n r e -

fos d e l p r x i m o s i g l o q u e tas q u e c a r e c e n d e tales

lativamente pocos lospases q u eparecen encontrai'iie e n

tajas.

u n a s i t u a c i n similar. D e los a b a r c a d o s e n este

ven-

estudio,

los m e j o r situados p o r el m o m e n t o p a r e c e n s e r J a p n ,
Corea d e l S u r , asc o m o a l g u n o s otros estados

comeicia-

les d e A s i a o r e n t a l , A l e m a n i a , S u i z a , a l g u n o s

Las dificuliades de la reforma

estados
aquellos

O u p u e d e hacerse? C m o p u e d e n tospases p r e p a -

que, d e u n m o d o u otro, tienen e n c o m i n altas lasas d e

rarse m e j o r p a r a e l s i g l o q u e v i e n e ? A n t e s d e i n t e n t a r d a r

escandinavos y quiz la C o m u n i d a d

Europea;

ahorro, impresionantes niveles d e inversin en plantas y

una respuesta, d e b e m o s hacer resaltar las d o s m a y o r e s

equipos nuevos, excelentes sistemas educativos ( e n espe-

dificultades q u e debe encarar cualquier

cial, p a r a quienes n o v a na l a universidad), u n a luer/.a de

r e f o r m a s s i s t e m t i c a s . L a p r i m e r a es la a p a r e n t e

trabajo cualificada y buenos sistemas para volver u lor-

bilidad d e las tendencias demogrficas y m e d i o a m b i e n -

programa de
inevia-

m a r a los trabajadores, u n a cultura manufacturera c o n

tales g l o b a l e s . C o n a l r e d e d o r d e m i l m i l l o n e s d e n u e v a s

muchos m singenieros q u e abogados, u n c o m p r o m i s o

bocas q u e a l i m e n t a r c a d a d c a d a , i m p o r t a m u c h o q u e

con la produccin de manufacturas bien diseadas y c o n

tiaya c i e n m i l l o n e s d e p e r s o n a s m s o m e n o s , o q u ee n e l

elevado valor aadido para el mercado global, as c o m o

ano 2 0 5 0 h a y a e n el p l a n e t a 9.000 m i l l o n e s d e seres h u -

unos supervit comerciales e n bienes visibles

bastan-

manos e n tugar d e 10.000 millones? E n cualquiera d etos

cultu-

dos c a s o s , t a s c o n s e c u e n c i a s s e r n e n o r m e s ; s i n e m b a r -

ral y coherencia tnica; p e r o esoquiz n o sea i m p o r t a n -

go, d e b i d o s e n c i l l a m e n t e a l n m e r o d e m u j e r e s q u e l l e -

te c o n s i s t e n t e s . T a m b i n g o z a n d e h o m o g e n e i d a d

te c o m o f a c t o r , p u e s t o q u e l a h o m o g e n e i d a d c u l t u r a l y

garn a l a edad frtil durante los p r x i m o s veinte

lingistica t a m b i n existe e n sociedades c o n m u c h o m e -

es p r o b a b l e q u e l o s g r a n d e s i n c r e m e n t o s s e a n

nos xito

bles. D e m o d o s i m i l a r , c o m o l a se m i s i o n e s

econmico.*

S i n e m b a r g o , i n c l u s o l o s pases q u ee s t n b i e n

prepa-

r a d o s d e s d e e l p u n t o d e v i s t a t e c n o l g i c a se e n c u e n t r a n
con dificultades a la hora de enfrentarse a cieiias

fuerzas

de c a m b i o global tales c o m o l a cada d e las tasas d e fec u n d i d a d , los desequilibrios d e m o g r f i c o s , el calentam i e n t o global, la inestabilidad financiera, o ta necesidad
de proteger tas c o m u n i d a d e s agrcolas para q u e n os e
v u e l v a n c a d a v e zm sobsoletas. E l h e c h o d e q u e d i s p o n gan de amplios fondos para pagar u n anueva

formacin

a tostrabajadores o encarar proyectos de proteccin a m biental es u n a gran ventaja, p e r o es i m p r o b a b l e q u e e s e

d i n e r o resuelva lodas lasdificultades. N o obstante, lesul*
Y S u i z a , d e l a que puede s o s t e n e r s e q u e es u n u d e l o
p a s e s m s p r e p a r a d o s , c o n t i e n e cuatro divisiones lingutiiU-

aos,

inevita-

atmosfricas

crecen d e a o e n a o y a u m e n t a r n a n m s d e b i d o at
c r e c i m i e n t o d e ta i n d u s t r i a l i z a c i n y la p o b l a c i n g l o b a les, t o s n i v e l e s d e C O j p a r e c e n d e s t i n a d o s a a u m e n t a r c o n
el t i e m p o : p o r e s t a r a z n , l a m a y o r p a r t e d e l a s r e f o r m a s
slo p o d r n d i s m i n u i r e l i n c r e m e n t o d e l a s e m i s i o n e s
i n v e r n a d e r o , n o d e t e n e r l a s , y a q u eesto se c o n s i d e r a i m posible. D e n u e v o , si el c r e c i m i e n t o d e la p o b l a c i n d e la
India h a c o n d u c i d o a ta p r d i d a d e m sd e tosd o s tercios
de s u s b o s q u e s d u r a n t e e s t e s i g l o , n u d e b e m o s
que e l a c t u a l c r e c i m i e n t o d e m o g r f i c o h a g a

esperar

desaparecer

el r e s t o , c o m o h a s u c e d i d o e n E t i o p a y H a i t ? * E n o t r a s
'
A c t u a l m e n t e , s l o e l 14 % d e l a I n d i a e s t c u b i e r t o p o r
bosques, c u a n d o e l siglo p a s a d o esa p r o p o r c i n era s u p e r i o r a l
50 % . H a c e c u a r e n t a a o s , E t i o p a t e n a u n 3 0 /o d e s u e l o b o s coso, r e d u c i d o e n l a a c t u a l i d a d n a p e n a s u n I % .

palabras, lejos d e c o n s t i t u i r e s t i m u l o p a r a l a p u e s u i e n

Poseen u n s i s t e m a d e l i b e r a t i v o p a r a d i s c u t i r p o l t i c a s y

prctica deacciones preventivas, lastendencias globales

un sistema rector para ponerlas e n prctica.

son t a n grandes q u e n o pueden p o r m e n o s q u e causar

prioridades polticas. Slo losestados tienen la a u t o r i d a d

desesperacin. Puesto q u e esi m p r o b a b l e q u edichas ten-

para

d e n c i a s se a l t e r e n e n u n g r a d o s i g n i f i c a t i v o , n o d e b e r a -

cir ias e m i s i o n e s d e C O ^ y r e g u l a r la a g r i c u l t u r a

m o s a d o p t a r polticas d e r e a c c i n y a d a p t a c i n ( d eser

nolgica. E s m s , s i u n as o c i e d a d d e s e a m e j o r a r s u p r e o -

necesario, e n el caso d e lassociedades m s ricas y desa-

cupacin

rrolladas la ciuel pollica de bloquear los crecientes

(fomentando unamano de obra cualificada, o disminu-

jos migratorios procedentes d e lastierras

flu-

superpobladas

acuerdos internacionales destinados a redu-

general

para

enfrentarse

biotec-

al p r x i m o

yendo - o e l e v a n d o - las tasas d e f e c u n d i d a d ) ,

siglo

ninguna

otra e s t r u c t u r a posee la eficacia p o t e n c i a l d e l p r o p i o es-

y pobres).
L a segunda dificultad reside e n el

firmar

Establecen

rtmo

y la insiru-

tado.* Preparar d e m o d o a c t i v o a u n p u e b l o p a r a e l f u t u -

m e m a l i d a d delasreformas propuestas desde el p u n t o de

ro, c o m o h a n h e c h o C o r e a d e l S u ry S i n g a p u r , o p r e f e r i r

vista d e la poltica prctica. A u n c u a n d o valga la pena

q u e h a g a n e s e t r a b a j o l o s m t o d o s d e l laissez-faire.

contener el calentamiento global (prohibiendo los coches

en E s t a d o s U n i d o s , es u n ad e c i s i n d e l o s g o b i e r n o s n a -

que despiden m u c h o s gases, c o n t e n i e n d o l a s e m i s i o n e s

cionales y s u s electores; r a z n p o r la cual n o d e b e m o s es-

de las fbricas, deteniendo la tala de bosques, etctera),

perar respuestas u n i f o r m e s a estos desafi'os t r a n s n a c i o -

como

el p r o b l e m a es q u eesas a c c i o n e s d e b e n p o n e r s e e n p r c -

nales, s i n o u n a m e z c l a d e r e s p u e s t a s ; m i e n t r a s

tica a h o r a para q u etengan consecuencias d e n t r o d e vein-

estados i n t e n t a n f e b r i l m e n t e m e j o r a r , o t r o s se m o s t r a r n

dgunos

ticinco o cuarenta aos. Aparte d e a h o r r a r para la vejez

reacios a l c a m b i o o incapaces d e h a c e r g r a n cosa.

(cosa q u ebeneficia directamente a los a h o r r a d o r e s ) , los

D a d a s l a s d i f i c u l t a d e s d e l a r e f o r m a , es p r o b a b l e q u e

seres h t i m a n o s s u e l e n m o s t r a r s e r e m i s o s a r e a l i z a r s a c r i -

por parte d e la H u m a n i d a d prevalezcan la h u i d a i n s t i n -

ficios a c o r l o p l a z o p a r a c o n s e g u i r u n a m e j o r a l e j a n a (e

tiva d e t o s c a m b i o s i n c m o d o s y s u p r e f e r e n c i a p o r l l e v a r

incierta) del bien general; y las perspectivas d e los poli-

a cabo slo los menores. C o ntodo, pueden

ticos s o n a n m scortas. A diferencia d e las amenazas

una g a m a d e m e d i d a s para las sociedades q u e desean

considerarse

tradicionales a la seguridad nacional, estos peligros s o n

prepararse p a r a el siglo x x i . L a m a y o r p a r t e s o n espec-

m e n o s o b v i o s y , p o r l o t a n t o , es m e n o s p r o b a b l e q u e d e n

ficas d e l d e p a s ( B o t s w a n a , l g i c a m e n t e , l i e n e n e c e -

lugar a u n arespuesta unificada y decidida. A d e m s , los

s i d a d e s d i f e r e n t e s d e G r a n B r e t a a ) , p e r o otr^as r e q u i e r e n

mecanismos usuales mediante los cuales los Estados-

de l a c o o p e r a c i n i n t e r n a c i o n a l p a r a q u e s e a n e f i c a c e s .

nacin responden a lasamenazas parecen

inadecuados

Estas r e f o r m a s c o s t a r n d i n e r o y . p o r e l l o , s u p x m e n u n

para algunos d e losdesafios aqu planteados. Detener el

debate s o b r e l a s p r i o r i d a d e s d e l g a s t o , a u n q u e es i m p r o -

calentamiento global requiere cooperacin

internacic-

n a l , m i e n t r a s q u e l a i n t r o d u c c i n d e l o s r o b o t s es tarea
que corresponde a losfabricantes individuales; e n ambos

bable q u el a s s u m a s q u ese b a r a j a n i g u a l e n l a s d e d i c a d a s
a la c a r r e r a a r m a m e n t i s t a d e l a g u e r r a

fria.

Puesto q u e este l i b r o n o liene c o m o o b j e t i v o s e r u n

casos, e l E s t a d o - n a c i n es d e m a s i a d o p e q u e o o d e m a -

m a n u a l d e respuestas sino u n agua p a r a la c o m p r e n s i n

siado grande.

de l o s c a m b i o s g l o b a l e s , n o h a r u n r e p a s o d e l o s n u m e -

S i n e m b a r g o , a i m q u e estas n u e v a s f u e r z a s d e c a m b i o
global vuelven irrelevantes m u c h o s instrumentos

nacio-

nales, s a b e m o s q u e l o s e s t a d o s s i g u e n s i e n d o el l u g a r
principal d e la autoridad y la lealtad. Recogen y distribuyen u n agran parte de la produccin de u n a sociedad.

*
Eficacia potencial debido, p o rsupuesto, a las diferencias r e a l e s e n t r e e s t a d o s f u e r t e s ( C o r e a ) y d b i l e s ( E t i o p a ) . E s t a
discusin d a supuesta la existencia d e sociedades razona
blemente fuertes y capaces q u e p u e d e n decidirse a f a v o r o e n
contra d e l o s c a m b i o s .

rosos estudios que describen de f o r m a

pormenorizada

p r o g r a m a s reales de c a m b i o . Por e j e m p l o ,

organizacio-

nes c o m o el W o r i d w a t c h I n s t i i u t e h a n r e c o m e n d a d o

extensivo los niveles de cualicacin y f o r m a c i n

entre

ta f u e r z a d e t r a b a j o y p r o p o r c i o n a r o p o r t u n i d a d e s

para

una

una n u e v a f o r m a c i n , y elevar los niveles educativos, en

s e r i e d e r e f o r m a s p a r a d e t e n e r el c r e c i e n t e d a o a q u e se

especial, d e los q u e n o v a n a la u n i v e r s i d a d . ' Y a sea d e

est s o m e t i e n d o al m e d i o a m b i e n t e : r e d u c i r tas e m i s i o -

m o d o i m p l c i t o o e x p l c i t o , e n d i c h o s e s t u d i o s se r e a l i z a n

nes d e las fbricas m e d i a n t e u n u s o m s e f i c a z d e ta ener-

comparaciones

ga, sistemas d e filtros y dispositivos de e x t r a c c i n ; inver-

considerados principales ejemplos de sociedades

tir en transporte pblico, desarrollando

cualificadas y basadas en la tecnologa cuyas perspecti-

combustibles

a l t e r n a t i v o s p a r a tos c o c h e s y t o m a n d o o t r a s

medidas

p a r a r e d u c i r ta d e p e n d e n c i a d e t p e t r l e o ; a h o r r a r
sos h i d r o l g i c o s y reducir la d e p e n d e n c i a de los

recuracufe-

desfavorables

con Japn y

Alemania,
muy

vas, a m e d i d a q u e t r a n s c u r r e l a d c a d a , s o n b u e n a s .
Por ltimo, una propuesta detallada para hacer frente a l a e x p l o s i n d e m o g r f i c a r e p e t i r a s e n c i l l a m e n t e

to

r o s ; i m p u l s a r e n pases e n vas d e d e s a r r o l l o las transfe-

que h a n sealado n u m e r o s o s estudios de

r e n c i a s internacionales de tecnologa y la f o r m a c i n , y

i n t e r n a c i o n a l e s : et n i c o m u d o p r c t i c o * d e

negociar entre los paises

u n d e s c e n s o d e tas tasas d e f e c u n d i d a d y. p o r e n d e , d e l

ricos

y los pases p o b r e s u n pac-

t o m e d i a n t e el c u a l tos l t i m o s p r o t e j a n sus b o s q u e s

organismos
gaiantizar

c r e c i m i e n t o d e m o g r f i c o , es i n t r o d u c i r f o r m a s b a r a t a s y

c a m b i o d e u n a m a y o r a y u d a , a s i s t e n c i a e n ta c r e a c i n de

fiables d e c o n t r o l de la n a t a l i d a d , c o m o h a ( x : u r r i d o , p o r

empleos alternativos y u n acceso garantizado a los

e j e m p l o , e n B r a s i l , d o n d e la tasa d e f e c u n d i d a d c a y d e

c a d o s . * . \ l g u n a s d e l a s p r o p u e s t a s d e l hbby

mer-

medioam-

bientalista quiz sean poco prcticas,* p e r o otras parecen

perfectamente

factibles y baratas; con

la

tecnologa

a p r o p i a d a de u n simple h o m o solar, p o r e j e m p l o ,

las

4,7 h i j o s p o r m u j e r e n el p e r i o d o

! 9 7 0 - 1 9 7 5 a 3,5

to d e o t r o s p a s e s e n v a s d e d e s a r r o l l o e n d o n d e se h a n
establecido programas activos de planificacin

f a m i l i a s d e l m u n d o e n vas d e d e s a r r o l l o p u e d e n c o c i n a r

S e m e j a n t e s o l u c i n se e n f r e n t a s i n d u d a a

l a m a y o r p a r t e d e ias c o m i d a s s i n ta d e p r e d a c i n

(costumbres

diaria

de lea causante de tanta desforestacin.^

T a m p o c o es n e c e s a r i o r e p e t i r a q u los h a l l a z g o s d e i n pa s o c i e d a d sea t e c n o l g i c a e i n d u s t r i a l m e n t e m s c o m petitiva en una

era de produccin

globalizada.

Todo

estudio de competitividad en los Estados Unidos, dond e l a c u e s t i n se e x a m i n a c o n p r o f u n d i d a d ,

p r c t i c a m e n t e c o n la m i s m a

concluye

agenda: incrementar

tasas nacionales de a h o r r o y r e d u c i r los dficit

puestarios q u e d r e n a n fondos de la inversin

las

presu-

productiva;

elevar los niveles d e l 1 y D c o m e r c i a l ; e v i t a r el d e s v o de

d e m a s i a d o s recursos hacia lo militar; escapar

m a s i a d o d e p e n d i e n t e de las e x p e c t a t i v a s q u e p o n e
Street e n los beneficios a corto plazo; centrarse e n

Wall
hacer

mercados

ms exigentes del m u n d o ; mejorar m u c h s i m o y de

famihar.

difictdtades

locales, la desaprobacin

del

conservadores

estadounidenses que n o han distinguido entre contracepc i n y a b o r t o ) , p e r o e l l o n o m o d i f i c a et h e c h o d e q u e et

c r e c i m i e n t o d e m o g r f i c o es p e l i g r o s a m e n t e e l e v a d o

en

las s o c i e d a d e s e n q u e s e l l e v a a c a b o u n a e s c a s a p l a n i f i cacin, al t i e m p o q u e m e n g u a e n pases d o n d e sta tiene

lugar. S i n d u d a , e l e m e n t o s c o m o la u r b a n i z a c i n y el
c a m b i a n t e p a p e l d e tas m u j e r e s c o n t r i b u y e n t a m b i n
una t r a n s i c i n d e m o g r f i c a ,
estabiUzar el t a m a o

pero e l

m o d o ms rpido de

d e las f a m i l i a s - y d e s a c t i v a r

a m e n a z a p l a n t e a d a p o r la d u p h c a c i n de la

ta

poblacin

-peto

c m o ? - d e u n a c u l t u r a e m p r e s a r i a l q u e se h a h e c h o de-

p r o d u c t o s bien diseados y fiables para los

culturales

V a t i c a n o , ta o p o s i c i n d e los g o b i e r n o s

n u m e r a b l e s t r a b a j o s s o b r e el m o d o d e h a c e r q u e la p r o -

hijos

p o r m u j e r e n el p e r i o d o 1 9 8 3 - 1 9 8 6 . ' E s t o es t a m b i n c i e r -

modo

*
E n t e o r a , p o r s u p u e s t o , existen o r o s m o d o s , c o m o abstenerse d e t e n e r r e l a c i o n e s sexuales y casarse t a r d e (a l o q u e
M a l i h u s se r e f e r i a c u a n d o p e d i a m o d e r a c i n m o r a l ) . E s d i f cil v e r e n q u f o r m a e l l o es p o s i b l e p a r a las r e c i n c a s a d a s d e
quince a o s e n sociedades que c o m o las de f r i c a o l a I n d i a
eain d o m i n a d a s p o r l o s h o m b r e s .

mundial en las prximas dcadas-, consiste aule iodo, en

implementar medidas para reducir la concepcin.
En resumen, no es que las soluciones a tales desafios
transnacionales no existan, sino que los electores y los
polticos se muestran igualmente reacios a poner en
prctica los cambios que provocan costes personales a
corto plazo para conseguir beneficios a largo plazo. Est
muy bien que, por ejemplo, los cultos y ecolgicamente
conscientes suecos presionen para que se reduzcan dras
ticamente tas emisiones de CO], se impongan mayores
impuestos sobre los carburantes, se supriman las centra
les nucleares y se incremente a gl escala la ayuda al de
sarrollo; dadas las ventajas relativas del pas, los cosies
no sern aplastantes. Pero sera polticamente muy dife
rente exigir a los granjeros de la regin meridional de las
Grandes Llanuras, ya amenazados por la biotecnologa y
calentamiento global, que dejaran de sacar agua de los
acuferos, cambiaran los automviles por bicicletas, invirtieran en dispositivos que ahorran energa, etctera;
tambin sera polticamente insensato esperar el apoyo
de tales granjeros a un incremento de la ayuda exterior
para permitir a los pases ms pobres aumentar su produccin agrcola. De modo similar, si bien los liberales
occidentales coinciden en que hace tiempo que sc espera la mejora del papel de las mujeres en los pases musulmanes y del frica subsahariana, semejante transformacin plantea un gran desafo a las culturas Ir adicionales
domitiadas por los hombres y es probable que encuentn;
una fuerte resistencia. Puesto que sera conuaproducente que los pases ms reos intentaran imponer tales cambios sociales, la cuestin tendr que ser decidida por las
propias sociedades en vas de desarrollo desde deniru>,
y en estos mbitos sensibles los indicios apuntan a un
inminente choque entre secularstasy fundamenialisias.*
Sin embargo, aunque este libro no es un manual de
soluciones tcnicas a los acontecimientos globales, es
importante hacer hincapi en tres elementos clave de
cualquier esfuerzo general tendente a preparar la sociedad global para el siglo xxi: el papel de ta educacin, el
lugar dlas mujeres y la necesidad de direccin poltica.

El papel de la educacin

y la posicin

de las

mujeres

Si mi anlisis es a grandes rasgos correcto, las fuerzas de cambio a las que se enfrenta el mundo podran
ser tan trascendentales, complejas e interactiva^ como
para exigir nada ms y nada menos que una reeducacin
de la Humanidad. sta no es una conclusin nueva. Los
pensadores sociales, desde Wells hasta Toynbee, han
sostenido de modo repetido que la sociedad global se
halla inmersa en una carrera entre ta educacin y el
desastre: y al fin del siglo estas apuestas estn ms altas sencillamente porque las presiones demogrficas, el
dao medioambiental y la capacidad de la Humanidad
para provocar una destruccin masiva son mucho mayores.
Un papel ms importante para la educacin impUca
muchas cosas, tanto filosficas como prcticas. Por
ejemplo, puesto que la iimovacin tecnolgica crea trabajos nuevos al tiempo que destruye viejos, los pases
desarrollados que no posean un sistema nacional de formacin y reformacin (siguiendo las pautas del plan de
aprendizaje de Alemania o tos mtodos de Suecia de preparar a los trabajadores desocupados para aprender un
nuevo oficio) es muy probable que se encuentren en una
posicin ms desventajosa que hoy en da. Adems, no
slo padece la productividad econmica sino tambin el
tejido social, debido, por ejemplo, al inadecuado programa britnico de formacin profesional a a los an menos
organizados esfuerzos estadounidenses. Pero los sistemas que funcionan dependen de la planicacin y la
cooperacin entre escuelas, empresas y gobierno, algo a
tienen averlo que las culturas polticas del laissez-faire
sin y a lo que los pases ms pobres no pueden aspirar
por carecer de reciirsos.
Con todo, los desafos a los que se enfrentan pases
como Gran Bretaa o Italia a la hora de reestructurar los
sistemas educativos no son nada comparados con aquellos a los que deben enfrentarse los pases en vas de delarrollo. En Somalia, donde la tasa de alfabetizacin de
varones adultos es del 18 % y la femenina de un 6 %, slo

hay 37.000 alumnos en la enseanza secundaria (ciras

de 1986): del escassimo personal profesionalmenle formado, varios centenares son mdicos y, es de presumir,
no existen los ingeieros, diseadores de software y dems especialisias necesarios para conducii a Somalia aJ
mundo moderno.'' En Corea del Sur, en cambio, donde
las tasas de alfabetizacin mascidina y femenina son del
96 % y el 88 %. respectivamente, y donde hay 5.000.000
de personas en la enseanza secundaria y 1.300.000 en la
enseanza superior, grandes cantidades de profesionales
entran cada ao al mundo del empleo productivo.*'"
A todas tuces, los pases en vas de desarrollo que consigan seguir el camino de Corea del Sur pueden albergar
esperanzas de un brillante futuro econmico; pero, como
hemos visto ms arriba, muy pocas sociedades pobres se
encuentran en una posicin tan favorable. El atraso tiene muchas causas, pero la principal es que en muchas
culturas la educacin se considera menos importante de
lo que es en Asia oriental.
Sin embargo, educacin, en el sentido ms amplio,
significa algo ms que reequipar tcnicamente la fuerza de trabajo, el surgimiento de clases profesionales o
incluso el fomento de una cultura manufacturera en las
escuelas y las universidades con el fin de mantener una
base productiva. Implica tambin un profundo conocimiento de por qu est cambiando nuestro mundo, qu
sienten otras gentes y culturas ante estos cambios, qu
tenemos todos en comn y, tambin, qu divide las culturas, las clases y los pases. Adems, aunque este proceso de indagacin debe, en la medida de lo posible, ser
tolerante y empalico, no puede carecer de valores. Al final, no se trata solamente de comprender lo que le estamos haciendo a nuestro planeta como a travs de un telescopio gigante observamos cambios que estn teniendo
lugar en Marte. Puesto que todos formamos parte de la
ciudadana del mundo, tambin necesitamos dotamos
con un sistema tico, un sentido de ta justicia y un sen' La poblacin de C^rea del Sur es unas cineo veces la de
Somalia, pero, incluso proporcionalmenle. las diferencias son
inmensas.

lido de ta proporcin ai considerar lus diferentes modos

en que, colectiva o individualmente, podemos prepararnos mejor para el siglo xxi." En las sociedades en que las
fuerzas fundamentalistas bloquean la indagacin y el
debate sin trabas, donde los polticos, para obtener el
apoyo de intereses especiales, lanzan invectivas contra
pueblos extranjeros o minoras tnicas, y donde unos medios de comunicacin de masas y ima cultura popular comercializados empujan hacia los mrgenes las cuestiones serias, la posibidad de que la educacin introduzca
un entendimiento ms profundo de las tendencias globales se encuentra seriamente Umitada.
Resaltar et papel de la educacin va inextricablemente
unido a una cuestin an ms grande, a saber, la posicin de las mujeres tanto en los pases en vas de desarrollo como en los desarroUados. En el primer caso, parecen
claras tas pmebas que vinculan la baja situacin de la
mujer a la explosin demogrfica, la pobreza aguda y el
atraso econmico.' Como muestran las estadsticas de ta
Divisin de Poblacin de tas Naciones Unidas, en un pas
tras otro se produce una fuerte correlacin inversa entre
la tasa de alfabetizacin adulta femenina y la tasa de fecundidad global (vase tabla 13).
Existen unas pocas e interesantes excepciones a esta
regla (Mongolia afirma tener una tasa de alfabetizacin
adulta femenina del 88 por ciento y una tasa de fecundidad global de 5,4), pero de forma abrumadora las pruebas indican que cuando las mujeres pueden acceder
ampliamente a la educacin el tamao familiar medio
cae de modo abrupto y se produce la transicin demogrf i c a . La explicacin obvia (casarse ms tarde, retrasar et
nacimiento de los hijos, elegir una carrera) se ve confirmada por un conjunto de estadsticas que incitan an
ms a ia reQexin y que muestran la relacin entre la educacin de la madre y el nmero de hijos en pases en vas
de desarrollo (tabla 14).
* Las nicas excepciones, sospecliamos, son algunos estados rabes ricos en petrleo en los que la situacin de la mujer
es baja pero el PNB per capila elevado, esiu ltimo debido a un
accidente geolgico ms que a las energas creavas nativas.

TABLA

13. Tasa de alfabetizacin adulta femenina y tasa de

fecundidad global. Pases seleccionados'^

Pais

Tasa de
Tasa de
alfabeizflcin
adulta
femenina

Afganistn
Omn
Rep. rabe de Yemen
Honduras
Burkina Faso
Sudn
Singapur
Canad
ChUe
Hungra
Thailandia
TABLA

8%
12%
3%
58 %
6%
14%
79%
93%
96%
98%
88%

fecundidad
global

6.9
7,2
7.0
5,6
6,5
6,4
1.7
1.7
2.7
1.8
2.6

14. Nmero medio de hijos por aos de educacin

de la madre. Pases seleccionados^^

Pais

Benin
Sudn
Hait
Ecuador
Jordania
Pakistn
Portugal

Sin educacin

7,4
6,5
6,0
7.8
9.3
6.5
3^5

7+ aos

de

educacin

4,3
3,4
2,8
2,7
4,9
3.1
1,8

En general, las mujeres de los pases en vas de desarrollo con siete o ms aos de educacin -y quiz de las
clases ms adineradas?- se casan aproximadamente cuatro aos ms tarde que aquellas que carecen de educacin, muestran lveles ms elevados de uso de contraceptivos y gozan de tasas ms bajas de mortalidad infantil y
materna,'^ de modo que tanto ellas como su descenden-

cia cuentan con mejores oportunidades en la vida. De

esto puede deducir que un cambio en la situacin de
las mujeres reducira de modo importante el crecimiento demogrfico en el mimdo en vas de desarrollo. Pero
qu probabilidad hay de que esto ocurra en esas partes
de Asia meridional, frica y el mundo musulmn en que
las restricciones de gnero son tan pronunciadas?
En el mundo desarrollado, donde los varones mayores
se lamentan de las tasas de fecundidad inferiores al nivel
de sustitucin y preguntan por qu las mujeres brillantes y cultas tienen cada vez menos hijos (o ningimo),* el
desafo es diferente, pero sigue involucrando a las mujeres en lo referente al papel que desempean en la sociedad. Si damos por sentado que para ninguna sociedad es
bueno que su poblacin no consiga lenovarse -aunque
slo sea por las tensiones producidas por el alto ndice de
dependencia de ancianos-, los polticos que se preocupan por esas tendencias quiz necesiten reexaminar sus
propias normas sociales y cidturales. En Japn, por
ejemplo, los hechos indican que una nueva generacin de
mujeres cultas siente aversin ante la expectativa tradicional de, una vez terminada la universidad, convertirse
en amas de casa a tiempo completo, con la misin de
criar a los nios en diminutas viviendas mientras sus
maridos estn ausentes desde primera hora de la maana a ltima de la tarde.'^ Es probable que una aversin
semejante exista en Italia y Espaa, donde en los ltimos
aos las tasas de fecundidad globales han cado en picado. No cabe duda de que, al menos en el caso de Japn,
la consiguiente escasez de trabajo puede en parte controlarse mediante el creciente uso de los robots; pero si Japn desea volver a tasas de fecundidad de sustitucin, se
necesitar algo ms que ajustes tcnicos. Al respecto, los
polticos japoneses e italianos haran bien en estudiar el
caso de Suecia, donde, tras dcadas de frenazo econmico, la tasa de fecundidad ha crecido claramente desde el
1,6 (1983) hasta el 2.1 (1990).'* Las investigaciones iniciates de este fenmeno (que tambin aparece en otros paf-

Vase ms arriba, pg. 57.

ses d e l n o r t e d e E u r o p a ) i n d i c a n q u e el m o t i v o p o d r a ser

t r a n s n a c i o n a l e s y s u b n a c i o n a l e s , tas i i m u m e r a b l e s c o m i -

u n a c o m b i n a c i n de excelentes provisiones sociales (per-

siones q u e i n v e s t i g a n tos s i s t e m a s e d u c a t i v o s n a c i o n a l e s ,

misos pagados de maternidad y paternidad, asistencia in-

tos l l a m a m i e n t o s e n f a v o r d e u n a a c c i n c o n j u n t a s o b r e

fantil, jardn de infancia, viviendas cmodas), y u n

im-

el c a l e n t a m i e n t o g l o b a l o l a a y u d a al d e s a r r o l l o , l o s d e b a -

portante grado de igualdad sexual reflejada, m e d i d a ,

par

e j e m p l o , e n la c a n t i d a d d e m i n i s t r a s y m u j e r e s q u e

se

d e d i c a n a la poltica.

tes s o b r e a p e r t u r a o p r o t e c c i n c o m e r c i a l . E l h o m b r e

ta m u j e r d e ta c a l l e s a b e n q u e s u m u n d o e s t c a m b i a n do y les p r e o c u p a . P o r e n c i m a d e t o d o , tras el d e s e n c a n -

D e m o d o i n i c o , pues, si el m u n d o se m u e v e h a c a u n

to g e n e r a l i z a d o c o n tos t i d e r a z g o s p o l t i c o s , existe

un

m e j o r e q u i l i b r i o d e m o g r f i c o (decrecientes tasas d e fe-

m a l e s t a r ante los c a m b i o s actuales o i n m i n e n t e s ya sea

c u n d i d a d e n las s o c i e d a d e s m s p o b r e s y c r e c i e n t e s

en pases industriales a v a n z a d o s c o m o Estados

en

Unidos,

los

Francia y Japn, en regmenes marxistas que sobreviven

p a i s e s d e A f r i c a y O r i e n t e M e d i o n e c e s i t a n e d u c a r a las

o que han desaparecido recientemente disueltos, en a m -

m u j e r e s hasta niveles semejantes a los d e Corea, paises

plias zonas de A m r i c a L a t i n a y h ica, e n los gigantes

c o m o J a p n , P o r u g a l , E s p a a e I t a l i a p r e c i s a n i m i t a r las

a s i c o s d e t a I n d i a y C h i n a o , p a r a et c a s o , e n e l

prcticas escandinavas. A m b a s cosas i m p l i c a n u n

m u s u l m n , d o n d e l a j u v e n t u d , d e s c o n t e n t a , se v u e l v e h a -

las m s

ricas),

ta l e c c i n p a r e c e s e r q u e , m i e n t r a s

cam-

b i o en tos roles de los sexos y u n c o n j u n t o diferente

de

mundo

cia las n o r m a s f u n d a m e n t a l i s t a s . E n tos estados a u t o r i tarios, tal m a l e s t a r se ve e n g r a n p a i t e s u p r i m i d o , p e r o ,

desaos.

lanto en las d e m o c r a c i a s m s viejas c o m o en las

nuevas, la exigencia de

La cuestin

del liderazgo

ms

respuestas p o h ' t i c a s a l o s n u e v o s

d e s a o s es e n o r m e .

poltico

A m e n u d o , d i c h a s respuestas p u e d e n ser reaccionaQ u i z parezca curioso c o n c l u i r esta o b r a c o n u n a dis-

ras.

1 p r o t e c c i o n i s m o , l a s p o l t i c a s

antiinmigratorias,

cusin acerca del liderazgo poltico, puesto que, a m e n u -

el b l o q u e o d e n u e v a s t e c n o l o g a s y h a l l a z g o d e n u e v o s

d o , las t e n d e n c i a s d e m o g r c a s y las n u e v a s

e n e m i g o s p a r a s u s t i t u i r ios a d v e r s a r i o s d e ta g u e r r a

tecnologas

parecen ser d e m a s i a d o irresistibles c o m o p a r a

incidir

s o b r e ellas. E n r e a l i d a d , ta i d e a clave d e este c a p t u l o

es s u i n e v i i a b i l i d a d , s i n o , c o n s i d e r a n d o la

fria

sacudidas,

no

c h o q u e s y r u p t u r a s e n ta v i d a s o c i a l d e l a H u m a n i d a d .

transforma-

Restilta evidente q u e u n a sociedad que desee estar m e j o r

cin de la sociedad global, lo difcil que resulta

ideas a n q u o s a d a s y el p e l i g r o q u e e n c i e r r a

son r e a c c i o n e s c o m u n e s e n u n a p o c a de

modificar

preparada para el siglo xxi pagar u n precio por conse

permanecer

guir s e m e j a n t e t r a n s i c i n ; n e c e s i t a r a r e n o v a r las t c n i c a s

c i d t u r a l m e n t e c i e g o s . A l n y al c a b o , es e v i d e n t e q u e e n

e infraestructuras nacionales, desafiar intereses creados,

m u c h o s pases existe u n inters t a n a m p l i o c o m o

alterar m u c h o s fibitos viejos y q u i z c o r r e g i r las estruc

inten-

s o p o r s a b e r h a c i a d n d e se d i r i g e n el m u n d o e n g e n e r a l

turas g u b e r n a m e n t a l e s . Pero esto s u p o n e u n a v i s i n a

y el p r o p i o pas en particular. Los desaos tecnolgicos,

largo p l a z o e n u n a p o c a e n q u e los polticos, e n su m a

las c u e s t i o n e s d e g n e r o , la e m i g r a c i n , el f u t u r o d e la

yora ( t a n t o e n los pases

a g r i c u l t u r a , el d a o m e d i o a m b i e n t a l , las consecuencia

nas s o n c a p a c e s d e e n f r e n t a r s e s i q u i e r a a p r o b l e m a s

d e l a g l o b a l i z a c i n y el i m p a c t o d e t o d o e l l o s o b r e

coro plazo; y esto significa u n

las

ricos

c o m o en los pobres), ape

riesgo

poltico, puesto que

polticas, las p r i o r i d a d e s det gasto, i n c l u s o los v a l o r e s y

m u c h a s d e las r e f o r m a s p r o p u e s t a s s e r n i m p o p u l a r e s a

la c u l t u r a , s o n t e m a de u n p r o f u n d o inters desde F r a n -

causa d e los i n t e r e s e s c r e a d o s . J u n t o a las v o c e s q u e p i

c i a a J a p n , d e s d e K a n s a s a 1 C a i r o . E x p l i c a n , a l m e n o s

den u n c a m b i o , existen grandes sectores q u e esperan q u e

en parte, la b s q u e d a d'i nuevas estructuras

las c o s a s s i g a n c o m o e s t n , c o n g e l a r l a s c o s a s e n t u g a r d e

polticas

responder a ellas. Adems, los expertos no icrminan de

ponerse de acuerdo sobre las cuestiones criticas. Podemos mantener un mundo de ocho mil o diez, mil millones
de personas? Pueden seguir aumentando las existencias
de alimentos? Con qu rapidez se est produciendo, si
es que se produce, el calentamiento global? Es mejor la
economa digida que ei laissez-faire7 Debe tener restricciones la globalizacin? Y, dadas las dilerencias de
opiniones en tomo a estas cuestiones, por qu apresuramos con cambios conflictivos?
Puesto que la mayora de los polticos, especialmente
en pases como Japn, Estados Unidos, Francia, Italia y
Alemania, han llegado hasta la cima mediarne un proceso de compromiso, concertando tratados y alianzas y
teniendo cuidado de no molestar intereses poderosos, a
duras penas estn preparados para respaldar ahora polticas conflictivas tendentes a obtener supuestos beneficios dentro de veinte aos -sobre todo, cuando existen
expenos que sostienen que hay poco o ningn motivo de
alarma (por ejemplo, en tomo a las existencias mundiales de alimentos), o que se necesita un estudio ms profundo-. Como han sealado los comucopianos desde
Godwin y Condorcet, hace ya dos siglos, Malthus se equivoc en sus previsiones sobre el futuro de Gran Bretaa
debido a la capacidad de la Humanidad dc desarrollar
nuevos recursos por medio de la tecnologa. Si sus predicciones para el siglo x i x resultaron ser falsas, por qu
habra que seguir prestando atencin a los grios alarmistas de los actuales neomalthusianos acerca del siglo
X X J ? " Adems, han pasado slo un par de dcadas desde
la tltima oleada de predicciones pesimistas {The Sileni
Earth, el informe del Club de Roma, etctera), que provoc una preocupacin generalizada y acab por desvanecerse.
Quiz deberamos distinguir aqu entre los reformistas que abogan por medidas prudentes para en un prximo futuro controlar la poblacin y limitar las emisiones
de los vehculos, por ejemplo, y los escritores apocalpticos que sostienen que todo se perder a menos que se
produzca cuanto antes un cambio drstico en el com-

portamiento humano." Al denunciara estos illtimos tachndolos de alarmistas y de estar equivocados, algunos
conservadores tienden a agrupar a todos los reformistas
en el mismo campo. Sin embargo, es conveniente realizar una distincin enli^ las propuestas de reforma moderadas y las ms radicales, especialmente porque son las
primeras las que tienen ms posibilidades de convencer
a los polticos.
A pesar de la divisin de opiniones acerca del destino
que le espera a nuestro mundo, hay tres razones principales por las que las sociedades deberian tomarse en seno el desafo de prepararse para el siglo xx]. La primera
se refiere a la competitividad relativa. Por ms que el crecimiento econmico no sea lo nico que importa, sin
duda es cierto que un nivel de vida decente proporciona
una base para gran parte de lo que los grupos y los individuos consideran importante: buena salud, educacin,
ocio, etctera. Sin embargo estos beneficios, derivados de
la irmovacn tecnolgica y el mayor crecimiento, no fluyen de modo igual para todos sino que suponen recompensas para aquellas sociedades ms exitosas. Una economa con una incapacidad creciente de mantenerse a la
altura de las nuevas tecnologas, que experimenta lasas
bajas (o negativas) de crecimiento, con niveles de renta
per capita estticos o en descenso justo cuando los cambios demogrcos imponen nuevas demandas sociales,
est situada con menos fortuna que una que sigue siendo competitiva y adaptable. De este modo, un fracaso a
la hora de repensar, formarse y equiparse con perspectivas al futuro producir otra cosecha de perdedores econmicos de la Historia.
La segimda es la necesidad de responder a los desafos
demogrficos y medioambientales, en lugar de esperar
que la solucin aparezca por s sola. ''' El consumo actual
de recluios terrestres es mucho mayor que en tiempos de
Malthus (o incluso que en la dcada de 1960) debido al
tamao de la poblacin, las enormes cantidades de materias que sta consume y la complejidad de las actividades econmicas. En consecuencia, la velocidad del
asalto humano a la Naturaleza se ha incrementado mu-

chsmo: Pases enteros se han deforestadu cn unas pocas dcadas; la mayor pane del mantillo de las regiones
puede desaparecer en el plazo de una generacin, y una
reduccin crtica del ozono puede producirse en unos
veinte aos.'" Dicho en otras palabras, podra ocurrir
que, aun cuando los pesimistas de hace varias dcadas se
hubiesen equivocado en su calendario, los argumentos
globales sobre el creciente dao infligido al planeta fueran hacindose cada vez tns vlidos -por lo que no habra que ignorarlos-. Por lillimo, sigue en pie la cuestin
de que, actualmente, las sociedades mejor capacitadas
para adaptarse son aquellas que, como la Inglaterra de
Malthus o el Japn actual, poseen capital, conocimiento
cientfico, habilidades tcnicas y personal profesional
cualificado e inventivo, mientras que los pases que se enfrentan a los problemas ms serios estn mucho peor
equipados para dar una respuesta.
Por supuesto, esta preocupacin por el dao medioambiental no sigrufica que haya que detener todo crecimiento econmico, porque ello perjudicara a las sociedades ms pobres y, en cualquier caso, contradice el
argumento en favor de una mayor competitividad. En
vez de eso, los polticos y los electores deberan tomarse
mucho ms en serio las propuestas para un crecimiento sostenible que han formulado los expertos en desarrollo."
La tercera y ltima razn para reformar nuestra situacin global existente es muy tradicional: reducir las posibilidades de inestabilidad poltica, con las consiguientes amenazas de violencia y guerra. Es verdad que
muchas veces es imposible anticiparse a tales convulsiones; si hace cinco aos no podamos suponer el grado de
derramamiento de sangre y violencia que ha desgarrado
Yugoslavia, cmo podemos esperar saber qu guerras y
tumultos tendrn lugar dentro de una dcada? Con todo,
muchas explosiones sociales, como el estallido de las revoluciones francesa o rusa, se ven precedidas de una clara acumiacin de presiones semejante al incrememu de
las tensiones a lo largo de los bordes de las placas tectnicas antes de producirse un terremoto o, tambin, al

estallido de un desastre medioambiental una vez el dao

incrementai ha superado cierto umbral. Aunque por lo
general es imposible saber con exactitud dnde o cundo tendr lugar la irrupcin, los cientficos pueden prever, dada la acumidacin general de presiones, que algin
da tal vez ocurra una explosin. Pur analoga, no resulta irrazonable sugerir que a medida que aumentan las
presiones en el seno de las sociedades humanas (rpido
crecimiento demogrfico, recursos tnenguantes, desempleo, emigracin hacia barrios de chabolas, falta de educacin) es probable que se produzcan explosiones sociales y polticas, sobre todo si las causas medioambientales
de conflictos agudos interaccionan con las disputas tradicionales sobre fronteras, agua, derechos de pastos, etctera."
Las guerras civiles o extemas (con su gran cantidad de
bajas) fueron, como la hambruna y la enfermedad, algunos de los antdotos malthusanos a una explosin demogrfica y, quiz, los ms eficaces de todos puesto que
mataban personas en la flor de la vida. La importancia de
semejante turbulencia no es slo local. Actualmente las
inestabilidades podrian tener lugar en regiones donde la
posesin de armamento avanzado, como los misiles de
alcance medio con cabezas qumicas, biolgicas e incluso nucleares, por parte de regmenes ambiciosos y amenazados, dan lugar a una combinacin potencialmente
letal, cuyas consecuencias distaran mucho de ser locales.
En resumidas cuentas, necesitamos preocupamos por
la situacin de nuestro planeta como un todo, no slo
porque nos enfrentamos a una nueva agenda de riesgos
para la seguridad, como et calentamiento global y la
emigracin en masa, sino tambin porque estos fenmenos podran interactuar con las viejas amenazas a la estabilidad internacional, como las guerras regionales, la
toma de rehenes y el cierre de rutas marinas, y agudizarlas. Aunque las nuevas fuerzas trans nacionales de cambio global parezcan situarse en un plano diferente de las
preocupaciones tradicionales de los Estados-nacin (tal
como se analizan en mi obra Auge y cada de as grandes

polencias),

constituyen causas adicionales d e conflicto

m a n i d a d p o d a c a m b i a r s u m o d o d e a c t u a r y evitar el
destino q u e prevea. L o m i s m o es cierto h o y .

social.
Despus d e considerar esta serie d e p r o b l e m a s ,
de parecer q u e nuestro liderazgo poltico

pue-

simplemente

M u c h o s i n t e n t o s a n t e r i o r e s d e v i s l u m b r a r el
h a n c o n c l u i d o c o n u n t o n o de i r r c f r e n a d o

futuro

optimismo,

h u m a n o n o est e n condiciones d e hacer g r a n cosa y q u e

c o n presagios pesimistas o, c o m o e n el caso d e Toynbee,

d e b e r a m o s p r e p a r a m o s p a r a u n ac o n t i n u a c i n d e s a c u -

con llamamientos a u n a renovacin espiritual.

didas, choques y rupturas e n la vida social d e la H u m a -

esta o b r a d e b i e r a

finalizar

Quizs

tambin c o nsemejante obser-

n i d a d - y a u n aescala cada vezm sglobal e i n t e n s a - . E n

vacin.

ese c a s o , s e r a i n s e n s a t o q u e u n p a s ( o u n a c l a s e s o c i a l )

c o m o n o c o n o c e m o s e l f u t u r o , es i m p o s i b l e a f i r m a r c o n

diera p o r sentado q u e puede aislarse d e los c a m b i o s f u -

c e r t e z a s l a s t e n d e n c i a s g l o b a l e s c o n d u c i r n h a c i a t e r r i -

turos -algunos de los cuales p u e d e n ser inesperados y,

quizs, espectaculares-, en los m u n d o s d e la pollica, la
economa y el medio ambiente. Adems, c n cl improbable caso d e q u e l o s g o b i e r n o s y las sociedades

decidan

transformarse, deberamos reconocer q u e nuestras actuaciones p o d r a n tener slo u n efecto m a r g i n a l e n las

profundas fuerzas motrces delm u n d o actual. T a m b i n
d e b e r a m o s ser conscientes d e q u e las intervenciones (tales c o m o a u m e n t a r l a e d u c a c i n f e m e n i n a e n l o s p a s e s
en vas d e desarrollo) p o d r a n p r o d u c i r c a m b i o s

impre-

Sin embargo,

sigue

siendo

u n hecho

el q u e ,

bles desastres o sern desviadas p o r l o s s o r p r e n d e n t e s

a v a n c e s d e l a a d a p t a c i n h u m a n a . L o q u e e s t c l a r o es
que, tras e l desvanecimiento d e l a g u e r r a fria, n o n o s e n T-entamos a u n n u e v o o r d e n m t m d i a l * s i n o a i m p l a n e ta p e r t u r b a d o y fracturado, cuyos p r o b l e m a s

merecen

que tanto polticos c o m o electores los consideren seriam e n t e . C o m o s u g i e r e n t o s c a p t u l o s a n t e r i o r e s , el

ritmo

y la complejidad d e las fuerzas d e c a m b i o s o n enormes

e intimidantes; s i n embargo, quiz sea posible

todava

vistos e i n i n t e n c i o n a d o s . N a d a es s e g u r o e x c e p t o q u e n o s

que h o m b r e s y mujeres inteligentes dirijan sus socieda-

enfrentamos a u n sinnimero d e incertidumbres; pero el

des m e d i a n t e la difcil tarea d e prepararse para el siglo

simple hecho de reconocerlo proporciona u n punto de

que viene. A u n q u e , si tosdesafios q u e d a n s i n respuesta,

p a r t i d a v i t a l y es, p o rs u p u e s t o , m u c h o m e j o r q u e p e r m a -

la H u m a n i d a d ser la nica culpable d e ios p r o b l e m a s y

necer ciegamente inconscientes de q u e nuestro

desastres q u e p u e d a n esiar acechndola.

mundo

est c a m b i a n d o .

As, a pesar del t a m a o y l a c o m p l e j i d a d d e los desafos globales a los q u e n o s e n f r e n t a m o s , es d e m a s i a d o

simple y prematuro

concluir de modo

NOTAS

pesimista que

nada puede hacerse. Incluso M a l t h u s f u el o bastante cuidadoso c o m paia

finalizar

s u Ensayo

sobre

poblaciti

sugiriendo que, a pesar de las siniestras tendencias d e -

1.

11 d e o c t u b r e d e 1930, p g . 6 5 2 . ( E s -

Economisl,

mogrficas, losasombrosos avances tcnicos d e s u po-

toy e n deuda c o n el d o c t o r M a a r t e n P e r e b o o m p o r esta

ca p o d a n tener i m ainfluencia positiva e n las d i m e n s i o -

referencia.)

nes morales y polticas de ta sociedad. Lejos d e a b r u m a r

a l o sseres h u m a n o s c o n u n as e n s a c i n d e d e s e s p e r a c i n ,
seal q u e la ciencia podra estimular respuestas

cons-

tructivas y alterar hbitos sociales." A u n q u e pueda

haber

c o n s i d e r a d o esa posibilidad c o m o i m p r o b a b l e , a l m e n o s
se m o s t r d i s p u e s t o a a d m i t i r q u e t e r i c a m e n t e t a H u -

2.

P a r a u n a m a y o r d i s c u s i n d e estas

tendencias,

vanse J . L. G a d d i s , T o w a r d t h e P o s t - C o l d W a r W o r l d - ,
Foreign

Affairs,

v o l ,70, n " 2, p r i m a v e r a d e 1991, pgs.

102-122; R. W r i g h t y D. M c M a n u s ,
3.

L.?..

etal..

State

of the World

lining a Global Action Plan-.

Flashpoints.
1989, cap.

10,-Out-

4.

Jbid.. 1990.

5.

D. M . K a m i m e n , T e c h n o l o g y for

c a p . 7, " C y c l i n g I n t o t h e

Fulure".

S u s t a i n i n g , n o t O b U t e r a l i n g , t h e E n v i r o n m e n t , Research

& Exploration,
6.

i n v i e r n o d e 1 9 9 1 , pgs. 3-5.
Dietrich,

n The Shadow of the Rising Sun, U n i v e r s i d a d P a r k , P a . ,

1 9 9 1 , p a s s i m ; Competing Economies: America, Europe
and

Pacific Rim,

Oficina de Asesoramienio

Tecnolgico,

Congreso de E s t a d o s U n i d o s , W a s h i n g t o n , D. C ,
de 1991, especialmente, pgs. 13-14; M a l a b r ,

Means, c a p . 6 .
7.
World Resources 1990-91.

8.

State of the World 1992,

octubre

Within Our

pgs. 61-62, 256. Para

brasilea,

pg. 96.
Islamic

Wall Street Jounml, 23

de enero de 1992, pgs. A l , A8.

263.
M u y bien argumentado en Hans Kung,

Global

Responsability: n Search of a New World Ethnic,

Nueva

York, !991.
12.

World Resources 990-91.

pgs. 256-257,

262-

23.
14.

Ibid.
Ibid,

15.

D. E, Sanger, Minister Denies H e O p p o s e d Co-

13.

pg. 266, notas a la tabla

llege; f o r Japanese W o m e n ,

16.5.

New York Times, 1 9 d e j u n i o

Economist, 2 6 d e

de 1990; The D w i n d l i n g Japanese,

enero de 1991, pg. 36.
16.

The Missing ChitdrenH, conomi/, 3 de agosto

de 1991, pgs. 43-44.

17.

On

the

00-101.

20.

Ibid.

21.

C o m o se a r g u m e n t a r e p e t i d a m e n t e e n los t e m a s

d e l a n u a r i o d e L. R. B r o w n

et al., Slate of the World:

ver

la e d i c i n d e 1 9 9 2 . c a p s . 3. 9, 1 1 .
22.

Homer-Dixon,

-On

the

Threshold*,

pssim;

passim; Foster, Global D e m o g r a p h i c Trends to the Year

2010, passim.
T. R. M a l t h u s ,

An Essay on Populalion, 2

vols.,

Londres, ed. 1914, pgs. 261-62. M a l t h u s sigui escribiendo nuevas versiones de su p r i m e r

Ensayo

durante

varias dcadas, p o r lo que p u d o corregir alguiras de sus

9.
World Resources 1990-9!, p g . 2 6 2 ; P a x l o n , e d . ,
Statesman's Yearbook 1990-91. p g . 1 . 0 8 7 .
1 0 . Ibid.. p g . 7 8 5 ; World Resources 990-91, p g .
11.

Esto sigue de cerca a H o m e r - D i x o n ,

T h r e s h o l d . , pgs.

23.

P. W a l d m a n , C o n f l i c t i n A l g e r a o v e r

Military Pits Father Against Son,

th, M d d s x . . e d . 1981.

Eberstadt, "Population Change and National Security,

u n p u n t o de vista m s crtico de la situacin

vase

clear: vase, p o r e j e m p l o . J. ,
19.

P a r a e j e m p l o s r e c i e n t e s , v a n s e W . S.

dui lobby a n d n u Overkill. H a r m o n d s w o r -

t i d o s , e l t o n o d e e s t a l i t e r a t u r a r e p i t e el

Development:

P a r a el u s o d e los t r m i n o s c o m u c o p i a n o s

n e o m a l t h u s a n o s , vase el e x c e l e n t e e s t u d i o d e T .

y
F.

H o m e r - D i A o n , O n the T h r e s h o l d * , pgs. 76-116.

18.
V a n s e , p o r e j e m p l o , J . B e l l i n i , High Tech Holocaust, S a n F r a n c i s c o , C a l . , 1 9 8 6 , p g . 2 5 1 ; E l u - l i c h y E h r l i c h , Population Explosion, cap^. 1 y 1 2 . E n m u c h o s s e n -

argumentos.

Cuestionario 21c
1. Enuncie los principales problemas a los que se enfrenta la civilizacin actual.
2. Cules son los tres elementos indispensables para preparar a la sociedad ante el futuro?
3. Cul es el papel que desempea la educacin en la estrategia para encarar el porvenir?
4. Cmo acta la tecnologa en el proceso clvilizatorio?
5. Reflexione sobre la lectura y d su opinin acerca del mundo en el siglo xxi.

IVI /V I / S . S

EUROPA

13

1993

14

I L D IMPERIO RUSO EN 1641

TERBITOnJOSflNDtAOOSEN IBSS - I&05

TERRnoHIOS PERDIDOS HUSIfl DES

PUES DE LA lo QUERR MUhDIAL

TftfllTOSIOS GAI^ttDOS POR Lu UBSS DES

PUS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

15

600

1200

16

TERRITORIALES

DE

LA

EX URSS

WO 1000

KTI

DIVISIN POLTICA Y DISTRIBUCIN ETOICO - RELIGIOSA EN YUGOSLAVIA

VOJVODINA

18

r\

1993

20

MUNDO

iSLAMICO

TERRITORIO CON RELEVANTES

MlfiORlAS MUSULMSNAS

21

MEDIO

TURQUA

V - ,
J

O R I E N T E

1993

--Vili

/.

SIRIA

' ^ J O R D A N J A

IRAN

KUWAIT

MUSA

BSES MILLTABES Oe LAS

ruERZM UAQUS
BiSEi

MIIJTABES DE

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f-^^j

ZONAS PETROLERAS CON POZOS

,Tr.-.r.-.r

FRONTERAS CONFLICTIVAS

V,'

REGIONES CONFLICTIVflS

CRONOLOGIA

Tomado de C.D.H Cole

Introduccin a la historia econmica Mxico. FCE
/ncfnlof,

ileicultrimiertloM

jr obrai

Politica

otganiacin

Aconiecirnieiitot

priacipalei

Olive loTia

1752

Pirirrayot

de

Otro

Arcol

P r i m e r a P a r l e d e la
Enciclopdie
franceta

Fbrica de porcela
na de Sevres

17S

Trtalise
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Je Lind
Black drsculire el cida carbnico giseoto
H u m e a n f a b r i c a acero de fun*
dicin

17SS

17Si

Bakeuell
majors

U
inicia
del gna-

1755

Principia
la G u e r r a
de
loi Siele Ao<
Victoria d e Clive en PltS'
5ey

1756
1757
1758
Faro

1760

Fundicionts de Carrn
Canal de Dridgeiialer

PHIUCIMA L* ERA
L o i CANALES

DE

1763
17&4

Mquina
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Dixon

conquista

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1759
1760

con el

El
de

de

1758

1761
contrato
luci al
Rouueau

1762
1763
1764

Hargrea-

766
W a i i o f t destila la h u l l a
Cavendish descubre e l hidroEcno

ENCA

DE

VAPOK

CAnN

1771

hiladora

Inglaterra
nada

Eddyilone

1765

1755
1766
176T
1768

1770

de Smeaion

Experimentos de
g a i de hulla

1762

1769

1756
1757
Tableau
Economique. d e O u e t n a y

1759

1751

!7SZ
IT53

Franklln

1753

1761

toattcimienlo

politico*

ITSl

KILAKDEIIA A uqutNA

p a i e n l a la m q u i n a de vapor
de W a t t
Telat hidrulico de A r k u r i g h t
Vehculo vapor de Cugnot

Se

1767
Viajes del Capitn
(1779)

Coolc.

el p r i m e r
Aparece
volumen de la n cydopatdia
Britannica

1768

1769

de WetJeFbrica
wood en E t r u r i a

1770
Rusia

oonquila

Crimea

1771

ntentai,
f
1772

d e c u b r i m Jen t o f

obra

Eipermenlos
vendish

Polilica

principals
elrclriroi

o r g a n i l a e J

Oirot

politico!

de Ca-

Primera
Ionia

Whicehurti
A r i e t e h i d r i u t i c o e
Globe de Monigolfier
Priestley dcsriibre et o x i g e n o

1773
1774

Acontetimieittoi

economical

parlcin

aeontecirrtientot
1772

de P o

1773
177*

KastinEs. Gobernador G e neral de la India

177S
1776

5e

1777

T e r m i n a la r o n s l r u c r i n
n a l Grand
T'unk

1778

Lavoisier

1770

Letrina de Bramah
Hiladora inlermilente de Cromp'
10
D i i o n produce alquitrn de hulla
Puente de hierro de Coalbrookdale

DECLARACIN NORTEAniElttEA.\jt DE INDPr.NDCNCJA

e m p l e a p r i m e r a t e z le
mquini de Watt en la* mint
de c a r b n

deiiiuye

del Ca

la teoria del

778

1779

C o m i c n i a n sus a c t i .
vidades las f b r i c a ! de L e Creutot

1784

ERA DE LUS CAHHUAJES;

EXPANSIN DE LA INOVSTRIA DEL HIERRO

1775
1776

Coke
de
Norfolk
iniciB l a agricullura eientiiica

1781

Miauina
de
ile d o b l e
e
Wall
Hunter lunda el M u s e o d e A n a '
lomia
Procedimienlo de pudelacin de

las
de

1777

c.

1783

Riquta
de
N aciones,
A d a m Smilii

West
So

Bath
and
Agricultural
ciety

17B0

1782

La

17B0

Aumenta rpida
mente I produc
cin d e carbn
Rebelin de Tupac
en e l P e r

Amaru

1781

17b:
P a l m e r organiza los
coches-correo

1783
1784

Con
V e h c u l o a vapor de M u r d o r h
L a m p a n d e rorrienle de aire de
A r^iand
Telar metniro de Carthrigbt
Procedimienlo
de blanqueo de
Benholiel

1785

Inemntas,
J obtot
1T86
1787

itettubrimientot

Polllica

Primeci* miiiuiiiis

organiacin

acantecimtnlo*
1786
17S7

R e d a c c i n de la C o n a i i l U '
c i n d e tos E s t a d o s U n i dos l e n vigor desde el
ao 1 7 8 9 )

17

L v o ! K c l j s i f k a los r l e m e n l o
qumico*
Conlrotenia
sobre
eleclric<Ud
enlre Cal>'ani y Vo!la

1790

para
P r o c c d i m i c n l o de Lebtanc
o b l e n c r osa custica
M q u i n a c a r d a d o r a d e CiilwriKhl
Kotalivaa

Cofoniiacin de Nueva C i *
\tt d e l S u r
BEVOLUCrN FUASCESA

Robert
Owen
inicia sui
experienci
comunittai
en I n d i a n a
Krincisco de M i r a n d a planea
la
independencia
americana

1T88
Se

l e r m i n t l a Historia
Natural
de
Buflon
D e c l a r a c i n d s los
derechos det h o m bre
ReHeciioni
on
ihe
F ertih
Re
lolulion, dt
Burke
Los
derechos
del
hombre, d e P a i n e

1789

1T90

1791

1791
1792
AUMENTAN LOS CKCaMIENTOS DE TIEIIMS
LA ACItlCULTUnA

A p a r a t a d e a l u m b r a d o p a r Ras
de M u r d o c h
T e l g r a f o aereo d e C h i p p e

1792
British

Board

of

At'Qulttire
Mana
inglesa
de
contruir
canale
(-1797)

1794

S opo:
oporte

179S

ley
de
Despepiiadora
Whitney
T e U r de J a c q u a i d

1796

Or

poliiicoi

irillidofii

1788

1793

Aeanle<imirr\tot

eeoninirat

principalet

de corredera

Francia
e
guerra

Inglaterra

en

de

1793

Segunda particin de P o lonia

F r a n c i a proscrilie la esclavitud
A b o l i c i n d e la e s c l a v i t u d
en H a i t i
Juicio* por traicin en I n -

de M a u d s -

Political
Justice,
C o d IV in

1791

(;l a t e r r a
alftodn

de

Jctiner inicia la inoculicin

P r e n t a t litogrfica* d e Senefelder

I m p l a n t a c i n del
istema
5peenhamlnd

Tercera

particin

de Po-

1795

lonia
1796

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r olfrai

Polilica y

principale*

1797

organitaein

Banco
de In;laterra suspende
os p a g o s e n o r o
Club
Smilhfietd
Impuesto
sobre la

conteeimieMo*
Oiroi

paliieo

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oconiecimiento

El

1798

Mejoras de Curr
catgas mineros

1799

Rofot

e n ios

monia-

ntiiiuiion

1800

Pila d e V o l l i

1801

Hcrschel descubre l o * n r o a i n Fiarrojos

P r i m e r censo ingle

1802

1803

R*coj DE vtFOH

S e E X m N D t CL TEJIDO
MIJUINA

1804

Ctiailotle
Se i b f e

Acuediiclo
Cyiyllc

laou

D a v y d e s c u b r e e l p o l a s i o y et sodio
1 Clermont
de Fulton
Telarato
elcliico
ile Somme.
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tlalton formula la iroria a l m i r i
I n v e s t i g a c i o n e s J e C a y t . u s s a c sob r e l o s (ases

leoe

de Telford,

Rebelin

irlaiidcba

Napolen,

primer

fniayo solite la jiohlacn.

de M a l ihua
Cnsul

1801

Compra

1803
Cdigo

Principia
el aliim
brado pblico c o n
ga; (Windsor)

Napolen

1804

(-IH10)

e n Pont

1805
Decretos

d e Berln

G r a n Bretaa proscribe el
t r f i c o d e esclavos

Ordenes Reates, r o n
a n u f i i c J a ilcl C o n sejo del K e y
A s o c i a c n'in
teriana

1806
1G07
108

Lsncnt-

1809

1810

181!

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d e l.ouisiaiiiL

1809

1811

1TQ8
1799
1800

Lanark
Ley
General
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Cercamiento de
l'ierrat

Dunda,
de KyminKlon
e l mUL-lle d e l a s I n d i a s

Oriideoiaics
T c b r metnica de llorrock
Trilladoras a vapor
V e h c u l o vapor d e T r e v i l h i c k

1S05

1H07

renta, d e Pilt
Ley de Asofiacin
flanco de. Francia
O w e n adquiere N e w

LocOMOTOiJis

D i v y aisla e l cloro
r. C o m i c n i a a usarse l a t u b e r i a
de h i e r r o e n l a c o n d u r c i n d e
iRua potable
L a fulli-'S
t'lly
de Hackworih
Prensa
lie imprenta
molida a
vapor, d e K o e n i g
E l Cumet, de Bell
Locomotora de Blfnkinsop

Mciin.- bditas
(-1811)

P[i:icipia
cl
n'.ovlmicr.la
de
independencia
en
Amrica Latina
1811

Guerra

anglo americana

(-1815)

1812

Poltica y orfanjaen
econ amicai

dftcubtmienlO

Incmlot,
y tihrat

printipalri

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Abrogacin
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l-1814>

IBM

PrimFTis l o r o m o l o t a s d e S l r p h e n son
imprime
mecninmrnle
el
Times
L i m ( i a r i d r seguridad de avy
f J o m i f n u el c a m m o a H o l y h e a d

d r l SiaA'tiictts

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polii rcol
L a C o m p a a d e tas I n d i a
O i i e n i a l e s p t e r d e el nionopotio

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1816
1817

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Gasrneiro d e C l e g g
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Descubrimientos
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1819

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funda

la

Economia
Politica,
de Ricardo
El reino animal t i e
Cu vier

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lici
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de T r a b a j o ingle
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1820

Ohra de Ampere
dinamica

1821

Faraday

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sobre

clcciro-

te

rotacin

El

1320

Banco de Inglat e r r a r e a n u d a los

pagos en o r o .
Guerra

elect r o t n a g n i i c a

de

de

Independencia

Grecia

Repon
ty

lo the
ol

Coun-

Lanark,

1821

de

Owen
PritnefB mquina
Babbage

1822

1923

S E EXMNut L I
TRIA Q U M I C A

IVDUS-

Filtro de arena
Simpson
Fbricas d e lcalis

1824

c i t c u l i d o r a de

Sociri

eintrte

1B23

Belga

M q u i n a fundidora d e tipos ( m o notipo!, de Church

F a r a d a y liea el d o r o
para

agua

Asociacin Catlica
desa
Docirin Monroe

dc

de

1823

G r a n Bretaa reconoce la
independencia
de
las
Repblicas
ialinoamcijcanas

de M u s p r i l t

Fresadora
perfeccionada
Maudsley

irlan-

Se

abrogan t a i L e
yes d e A s o c i a c i n
inglesu

Caticliiimt
diuiritU,
Simon

del inde S a i n t
1824

Inteiiian.

ilrcubrimlrnii

y obroi
WS

IB26

1827
1828

H
E n a DE
Coviti!
U 1 5 rtllROWFHIl.CS

Sc

OtSlRKnilA L*
itOtTimiA D i l . HKRIID

IBZfl
1830

IS31

FRANCISCO M o R A ^ t n
xoMBRAira PBESIDENTE Ot L A ! PHdUnClAI
U N I O A S DI C t N T K O '
AHrKtCa

prinripairt

Polirirn j

argauitrion

H l l a i l o r a uutom.ihc^t dc R o b e ' l
S e l e r m i i n et CICMI d e E ' i e
P r i n c i p i ; ! el l u n e ! d e B r u n e i b a i o el T . i m e i i s
F e r m c B i i i I dv SlOirkton y D a r
Million

Criiis

Deicubiimicnlos
raday

de Tliimoni^r

elciricos de F a -

1831

183S

1825

1827
1B28

R e b e l i n d e los [ r a b j a d o res
agritoaa d e I n g l a i e r r a

Primera
epidemia
de clera e n I n glaterra
S e f u n d a la
flrrti.iA
Associniitin

L ^ y d e e m a n c i p a c i n g.i
llii'a
Revolucione
francesa
y
belga
Insurreccin
pobca

Partido

Ley
Ti-lgralo f l p c u i c o di' Wr-her y
tlauii
W h i i v o r i h rnmienza x tr.ibiijar
e n la e f l a i i d a t i / a i i n

MJquina
M-^adoia
niick
iuU
ile H u l t para
Juinas

dtb:i;,ir

MeCora

nroniecimientni

1826

IB2
IBU

OtToi

polilicoi

comercial

T e l f o i d l e r m i i i a r l puerili- Menai
K r i i p p FOmienr.a .1 p r n d i i d r a i i i i s
S e l o r m h l a In l . c y d e O h m
ftfuqiima
l e g a d i i r a . de H e l l
T i r o de l i r e r a l i e n i e d e Neilson
M d q i i m a h i l j d o r i t d c u n i i j o . c
Diinforrli
P i u e b j s d e R.iinhilt: el
Hochl.
de S i t p h e n s o i i
Mi;iiiiM de losar

conieeimienlii

e r o ' I t i m i COI

Gran
iial

Union
\ariode -SindiralOi

P r i m e r subsidio o f i c i a l p a r a j u erlucacin I G r a r Rre

lana)
P r i m e r a L e y d e Benelicencia
tngle-

d r la J o v ^ n

inglesa

llalla

de Reforma

1825
Filsajia posiiii/a. d e
Cortile f v o l . i '

1830

1831

IB32

1833
1834

M o t o r el<:lrico d e J d c o b i
Se i n s l i t i j y c i l o e r v i c i o gi-olugioo

El
Z o l l v e r e i n a!emn
Ley d e Carninoa i n gless

1835

Inveatoi,

decubrimienloi

y obre
Propulsor

)S3

Potilica

prineipalei

dc hlice

organitaein

d e Ericsson

1839

1840

1841

LiNiAs
CAS

T!INTLANTI-

T e i c g r a l o elci-trico d e C o o k e y
Whealslone
Se a t r e e l ( r r o e a r r i l de Londres
a Manchester
E l jiVrUi y c i Oieai
i r a t e i n tral a n el Atlnlico impulsados a
vapor
Marlinele de Natmyih
Procedi m i e n to I n l o g r a f i c o d r D a guerre
Cslablecimienlo d e Rothsmsted
c. S e i i n p l a n r a in e l e r t r o t i p l a

leemienlot
aronrecimlsaloa

Olrot

politiroi

S e r e d u c e n los a r a n celes ingleses a l

papel d e peridico
P r i m e r auge
carrilero

issa

Aeon

conmieet

1S36

frro1837

Royal
Society

La

AgrUaliurai

Carta

dei

Put-

i38

bto

Littk c o n t r a l o a L e yes d e G r a n o

P r i m e r a peticin carrista
C u e r r a chin del opio

du IraOrganisation
oa,
de
Loula
BUnc

1840

a peninue,
Corren
en Inglaterra
Linea Cunard

Procedimiento lotograriro de F o t
Talhol
Rascas d e t o r n i l l o e s t a n d m d e

1839

184]

H o n g K o n g p a i a a poder
de G r a n Bretaa

Whiiforlh
Mtodo
de
1842

para

ablandar

el agua.

Clark

Palcnle
wrg

d e niperfosfala.

de

La-

Peel
reduce
loi
aranccles
britinicos
Se re instaura e l i m puesto
Bolire l a
renia

eonquili

(-1847)
Segundt peiicin

A r gel i t
cartiitt

Report
on the Sanitary
Condition
ol the
Labouring
Population,
da
ChadKlcl

1842

1843

1843
1844

Francia

e r a i n d e Mors

Se inicia e l periodo
de unin ferrncarrilwa
Lev
regluoenlaiia
d e bancos inglese
Pioneroi
dale

d e Roch-

1844

/ncenfiM,

deMcubrimientoM

1845

prineipaleM

Schonbeln obiiene ci celuloide

Gra hidrulica de Armatrong
Prema (otativa de Hoe

1846

1847
1818

1849

Se lunda la Agencio Reuler

ISSO

1852

^e t e r m i n i cl puenie Menai de
Stephenson
Mriuina de coer de Singer
Telegra'a submarina iDover-Ca'
lais)
c. Comienza la ventilacn meraniea en las m i n a :
D i r i g i b l e dc G i f f a r d con rnolor

1853

Puente Saltash, de Brunei

SE C E N E H * L I I A

EL

uso

DE EMUARCACIONES DE
HIERRO
18SI

I8S4
1855

1856
1857

arganUatn
eeoiwmica

Plan territorial car

lista
Derogacin de taa
Leyea de Granos
ingleaai
Ley de la jornada
de d i o horas
S e g u n d a epidemia
de clera
D e i c u b r i m i e n t o de
oro en California
Derogacin de
lu
Leyes de Navega
cin ingleaas

Conveilidor

1&45
1816

1S47
A o de rvolu ion e i en
Europa
Tercera peticin c a n i a u

Bretaa se anexa

Gran
Punjab

Gran EtiDotcin
descubre oro en
Australia

Coufi d^Etel

Principiti
c Political Economy,
de
Mill
tfanitieuo
Conuiniila, de M a r x

1848

1849

de Napolen
1851

1852

Ley de Sociedadet
Industriales y de
Pievisin en I n
glaterra
Perry abre loa puenoa japoneses al comercia
Guerra de Crimea (-18561
Segunda Guerra del Opio

1853

E l n o l i n de la ludia

1857

1854
1855

1856

Bessemer

Printer intento de tender el cable en el Atlntico

Dnamo de M o l i c i para faros

Ol re aeo/ilecimi>ilo

1850

Se a b r o g a n
los
a r a n c e l e s
papel de peridi
co
Ley inglesa de Res
p o n s a b i l i d a d Li
mitada
DtSABUOLLO DE L I N DLSTHIA DEL ACERO

pofileoa
n e i ion de Teaa por Estados Unidoe
Se l i j a n los l i m i lea de
Oregon

Inpmiot,

IflSS
1359

C O M I E N Z A EL A U C E DEL

Poltica

deteubrimUnlot

y olirai

prMcIpale

organiMocln

Acontetimien

econmica*

to*

politico*

Aninas de Perkin
Aleocn dei cero de Mushel
Eailern
B a n d u r a de! Creut
S e eiCAva e l p r i m e r p o i o p e t r o
U U
l e r a e n El.

Otro*

El origen i t las ejpedes,

de D a r v i i n
Lttieri
ture,

1S60

Anillo

de Pacnoii

Eiperimento*
Graham

1863

Cosechadora
y Jones

1864

coloides

de

1 0 D C LA tNDUSTIIIA

ALEM1^

Principia
en

mecnica

Ecuaciones de Clark

16&

on
de

de Ridley

el h a m b r e

LAncuhirc

llomesleaJ
Act l e i
de
dotacin
de
tierras
noneame
ricana I
Ley de Sociedades
inglesas
Sociedad Cooperati
va al por )
inglesa

Maxuell

L i s t e r i n i c i a la c i n i g i a asptica
Teletipo de Hughes
P r o c e d i m f e n i o d e S o l i a y p a r a la
o b t e n c i n de sodio

Unin

H o r n o de hogar
mens

Crisis de Ove r e n d y

abierto

d e Sie

Monetaria

Latina

1858
1859

Agricul
Liebig
1860

P r e s u p u e s t o d e La
bre C o m e r c i o de
(Gladstone'
Trata
do lie C o b d e n

I n s t i t u t o T e c n o l g i c o d e Massa*
chu&ella
Primeros plsticoi de Parke*

1866

con

aeonteeimienta*

R u s i a proscr:be la servi
dumbre
Guerra civil norteamerica
na l - 1 )
F r a n c i a he aneta C o c h i n china

1861

p r o c l a m a la e m a n c i p a
c i n d e esclavos e n , E
U.U.
Asociacin
Iniernacional
de Trabajadores
Mnvimiento feniano irlan

1863

1862

Se

1864
1B6S

ds

Guerra

austro-prusiana

Gurney

1866

Sreai
Eastern
tiende el cable
submarino
M e n d e l p u b l i c a sus i n v e s t i f t a c l o El

1867

nes
M a r l i n usa chatarra
de hogar abierto
Se

implanta
manganeso

el

en el horno
de Siemens

acero

al

ferro-

Segunda

Ley de

Reforma

inglesa
Compra
Dominio

El Capital,

de Marx
1867

de Alaska
del Canad

fnvenfot.
j obra

decuhtrnenloi

Plitira

principte

organitatln

AeonlecintienHn

ecortirtica

Oiroi

polilicot

C o n f i e s o d e \ai s i n dicsios ingleses

1870

CsiCtH
LAI EKrOnTil'
aOm.S oc, TRICO NOHlEkMERICANO

)S7i
1873

St

IXFAKDC LA INDUS*
TRIA QUMICA

Ley

el gusano de teda
Generador elririco de C a m m e

Se

Foiogribado de dibujo a lnea

Telgrafo duplex d e Edison
Primera
mquina
d e escribir
eficaz

Billoin.

de

I86S

Oilke
1860

Insuguratin d r i Canal d cS u n
I n a u g u r a c i n d e l l e r r o i a r r i l CtnIrai
Pacilic
S e i n v e n a la c o l a l i n i a
Invesiigaciones d e P a s t e u r sobre

Se i n a u g u r a e l lnet d e l M o n r c e nis
T a l a d r o n e u m i i c o d e Jngercoll

1871

aeonteeimientat

Greater

de

Instruccin

pblica

inglesa

Guerra
franco-prusiana
Unificacin d e Italia

1870

Comuna d e Pars
feudalismo es abolido
en J a p n
Se establece
el Imperio
alemn

1871

r e f o r m a e l Servicio Civil oficial

Ley
de
inglesa

Sindicaiet

La
El

1872
1873

Alemania adopta el
patrn oro

M o n d cjiablece la b t i r a d e producios qumicos de W i n n i n g l o n

1874
1BTS

P r i n r i p i a et comercia
refrigerada
PRINCIPA
LA
DrstsiN"

Primera
"Conferencia" Nasal
Unin
Pojial
Universal

"CUAN

1874

Telfono de Rcl!
Fongrafo d e Edison

1B77

M o t o r J e gas de O t i o
I . u i l i e a r c o t-ottaico d e B r u s h
Micrfono de Hughrs
Kelvin mejora r l romp
nutico

1871

1874

d e carne
Unificacin
Socialista

del Partido
Alemn

Atrocidades e n Bulgaria
L a R e i n o V l c i o i i a es p r o clamada Emperatriz de
la I n d i a
Asociacin
Internacional
del Congo, d e Leopoldo.

1875

1876

1877
Se

fundan
paas

) a i comtelefnica!

1878

Tratado d e Berlin
Leyes

anii-socialisias

Bianurck

de

/nventu.i.
obrai

Procedimiento b>LO ilei

de Giit-tiriil'Thornas
Se construyen lo> primefOs bie
co m e r o n i i i de acero

1B79

1380

leei

1882
1883

1884

1BSS

descubrimlcnloi
principalei

SE

CKPANDCN LAS INEUSTRHS ELCTRICAS

|1|- LA PAHTrriON

Se AUMENTA LA PUOUCCTN DE ORO

Lmparas rlciriuas de S " a n T

Edison
L a Exposicin de P a r i t se alumbra elccirii-JN-.RNTE
G c n e r a d n r i t de Brush v Edison
Paslriir d r m u f h t r a [a VACUIIAEIE
L o m j e n i a la inr\struL-cin de tu
p i t i d Vyrnuy
Siibinarino de ( n u b f l
Metodo de medio tono de M e i senbach
M o t o r dc corrienle alterna dc
Tesla
Ametralladora de M a i i m
T u r b i n a de l a p o r de Parsons

L i n o t i p o de Mergenthaler
Se termina et I t r r o c a r r i l
ili an Faci lie

Cann-

petrleo, de Daimler

1886

Motor

1887

Gramfono de Berliner.
recedi miento
dc cianuracin,
para la ekiraccin del oro
P l a n t a de energa elctrica de
Ferranti en Depiford
T r a b a j o * de H e r i sobre lelegra-

ia

Polilira

y
econom

Alemania n a t i o n a l i los l r r r o c 4 ( r i <

les
Crisis a j f i c o l a cn
Inglaicrm

Francis
inLa
lot
subsiding a la navegacin

Se

futida

/Icorilerimienloi

orgaiiixacin
Uai

la C.l.

Oteo

polilicot

Liga Ag aria

irlandesa

Praftn%
ly,

Aumenla la
nmigrarin
A E-E. U.V.
Frunca ocupa T n e j
Cipiiip.iia inglesa
Sunk
Complia

Rojal

La T i i p t e

Alianza

a c o n Me m re n i o s

aid

Poutr-

18T9

de George

1B80
188 [

Niet'

1882

Sfmjii'i/ OH
Leyes del Seuro
de
BisSocial
marck
Se d r s t u l i r e el yacimiento de oro dc
Witwaiersrond

EslaAlemania
dos Unidns adop
tan la poltica de
ub-idios a la navegacin
Fiebre del oro en
Transvaal

1883

Alemania adquiere A f r i c a
Suroecidentat
Tercera Ley de Reforma
ingloa
Inglaterra conquiste Nigeria (-18861
Gordon muere en Jartum

i m

Gladstone propone la autonomia de Irlanda

Primera
Conferencia de
las Colonias Inglesaa

1886

C.

issa

ingte Equ

Al'ita

less

lasT

tnr^ntotf

descubrmimtifu

J obra

principalet

Tniilulfi Pssieur
P d l e n l e f inemstOErifii d e F r i e
se-(reene
P r r m e r a { d a m a di- eneri;a rleeIrL-a m o v i d a p o r ( u r b a n a s
M o n o t i p o d t l.an.nnn
C o r n irrigan

los t r a n s ies

raiiiica

j - urgoiiiiaci

eco enf
M u c l y a dc clibadO'
res e n L o n d r e ^
Cifl.
Roy.ll
Dutch
OH

euri i ec m en toe
Oros

polilicot

C i a . i n ^ l e ^ a South
Ajrica
Kepblica d e Brazil
Arancri M e Kinley f E . E ,
U..>
Ley Sherman antimonoplica I E . E . . U . )
Alianzii franco-tusa

eJcIri-

Fabian

aeanleeimiento

1889

Eaays

principies
nomics,
shall

o
de

EcoMar-

1890

1891

Subterrneo de la City y South

London
P r i n c i p i a la r o n s t r u r r i i i n d e l f e rrocarril Transiberiano
1892
184J

ia9i

lugs

IB96

1892
Sindicato
del Car
bn d e Renania y
Vestfalia
Primeros eiperimcntos d e M a r c o n i Eobre e l r a d i o
Se termina el canal para buques
de Manchesler
C o m i e n i u U proyeccin de p e '
eulH^
C o m i e n z a n los (errocarriics elc(fieos
A p e r t u r a J-'1 C a n a l d e K i e l
R o e n t g e n d e s c u b r e los r a y o s X
1 Diiiy M.,n d e N o r t h f l i f f e

Alberln

Samns

Oumonl

vuela

dfijjiole

ConlJtraiion
nrale da

Ge
Triivu'I

Fiebre
de oro en
Klondyle
Arincel Dinglfy IK.
E, U . U .
Corren

imperial de

penique

Se f u n d a e l I . L . P . ngl-i

Guerra chino-iaponcsa
CsSfl D r e y f u s
M a t a n z a s en A r m e n i a
(.1896)
Japn adquiere For mota
F r a n c i a 90 a n c i a
MadaeaM'Jr_
Eipedii-in Jameson

Mme.

Curie

devubi e e l r a d i o

E s c u e t a d e M e d i c i n a T r o p i c a l de.
I.ondrCB

la e n i i s
Prinripia
Iruccin dc ferro
carriles cn
CO'
tnnia<

inglesas

1895

1896
CjnsLii
inicia
las preerenciai i m p e r i s l d
Alemania ocupa Kiaochow
Incidente Fashoda
Guerra
h i sp a n o - n o r t e a m e ricana
Rusia arrienda
turo

'>

189*

1897

Puerto A r -

G u e r r a d e loa b o e r s ( - 1 9 0 1 )
E . E . . U . anuncia la poItticii d e p u e r t a
en C h i n a

abieru

1899

nvtnto4,

detcubrimitntut

y ohm
Primer

1901

PHINCIPIA

E n * DEL

1903

dirigible

Marroni

de Z e p p e l i n

raJia a travs d e l A l U n -

Laboratorio
PfiiriCiPi.'. t \
AUTOMVIL

Et"*

BEL

Se

funda
mviles

de

Nacional

\i

C a . Fori

Fsica

dc onlo

190S

PWISCIPU

E n DEL

eme

dc F l e m i n g

La

U.

S.

Siock

Sied

lalion
Alemania

Caipoe l e v a sus

aranceles
Camiad d e Cliainre-

para

foimar

loi

Procedimienlo
e

Foresi
Fleming

1907

Trabajos
de
plsticos

Riibel

mejora

irot

p u fI l i c o a

Colunia!

aran

rels

Hebclin
China

Sc f u n d a e l P a r t i d o L a b o rista b i r l e s
Oficina
Inieinacional Savoia lisi a
E l Commimicallh
de Australia
.\linia

oconleeimieMot

d e los b o t e n e n

anglo-japonesa

Africa del S u r y
Nucu
Z e l a n d i a a d o p t a n la pollica
de
preferencias
imperiales
Repblica de P a n a m
Aumenta
la
inmij^racin
a Argentina
Entente
Cordiale
G u e r r a ruso-japonesa
Primera Revolucin Rusa

(inaimbri-

T e o r a especial d e l a relatiridsd
de Einstein
Se a b r e n a l p b l i c o los p r i m e ros c i n e s

1906

.-f c u / t r e cr m I e n I v a

organiaein

lierlaiii

E l a e r o p l a n o d e los h n o s . W r i g b t
P r i m e r o s barcos movidos por die-

Vlvula
to)

y
eeunmicot

lico

ADO
190!

folllica

principale

1901
1902
1903

1904
1905

de o / / j f

la vlvula de

Bakelund

sobre

Ley inglesa de L i t i gios Comerciales

Victoria

U n i i n de ias Cas,
fluyo
Ducih-Shtlt
Od

N u e v a Zelandia convertida

C i i i i i financiera en
E.E. U . U .
L e y inglesa d e Pensiones a los A n cianos

1908

liberal

en

Ingla-

1906

terra
en

Australia
ca

1907

domioio

de

adapta

la p o l t i -

prelerencias

1908

iro-

periates
Revolucin

d e los J v e n e a

Turcos
1909

PniNciFiA
Avir<

LA E I A OEL

F o r d c o n s t r u y e los p r i m e r o s

trac-

tores
BIriol
i>

C a . Anglo

Persian

OU
vuela

Mancha

sobre

e l C a n a l de

U.U.

Presupuesto
Lloyd

O l a de inmigracin a E.E.

George

da

1909

/ni'enfui,

J obrat
1910

deteubrimifnlui

PoJifien y

organUacin

conslrye el primer
buque[ a n q u c <le m o t o r
c. G e n e r a d o r d e a r c o d e P o i l s e n
para telegrafa inalmbrica

Se

1911

/IciiRlecmcntoi

en nmi coa

principle

Inq^uiriuH obrera
Gran
Hretaa
(-19141

1912

PlHMF.lU G u l B * MUN

Apniuia

di;l C a n j t

de

Panam

DIAL

1915

Se

1916

T e o r a General de la R r b t i v i d a d ,
lie Einstein
Se p r o d u c e e n A l e m a n i a
hule
sinttico

1917

RtvoiuciH

RusA:

SUnCE I.L CMUMSMO

construyen
ques

los p r i m e r o s l a i

SIfitema b a n c a r i o de
la R e s e r v a F e d e ral ( E . E . U . U . )
Ley C l a y l u n cotiira
nionoiiolios ( E . E .
U.U.)
Se

i n i n a el movim i e n t o d e los delegados

d e gremios e n 1 nglaleI ra

D e p a r t a m e n t o de
Invcbii; acin
Cicniilica
e Industrial
(Inglaterra)

ACUNLECIMIKNLOT

1910

(.ribis dc A g a d i r
lidlia
a n e t i parle del
N. de Aliica
Repblica Cbina
Primera
Guerra
d e los

1911

Balkanes
Protectorado
Marruecos
1913
1914

Olro

politica
Unin Sudafricana
J a p n se a n e x a C o r e a

francs

Primera
Guerra
(-1918)

1912

en
191,i
19H

Mundial

L a s "'21 d e m a n d a s " d e J a
pon a C l i i n a

1915

Rebelin

19lfi

irlandesa

Revolucin Rusa
E.E. U . U . entra a la gucInd-.a e i b l s c e
impuestos
a la i m p o r t a c i n d e a l 1^0 d o n
Declaracin
de
llalfour
acerrs del lerrilorio p a trio j u d i o
T r a l a d n d e Brest-LiluvsL:
Revolucin alemana

El Esimio y la ReI'liluciun.
de Le-

1917

Inteuiou,
r

Aeteubrinenioi

PollicB /

principale*

orKaniracin

Aconleelmlen

loa
Oiraa

aronlecinaenloa

e c o n o m icat

poh'lcoa

Atcock Brown c r u i a n ) A i l o -

Comisin inglcM del

Carbn
Conferenria
de
Washington ( I L .

Tratado de Versalles: Sociedad de Naciones

Tercea I n t e r n a c i o n a l
M a t a n z a de A m r i t s a r

1919

Briii>,k Medicul
Research
Coun
cil
Rutherford divide el itomo

Plan de electrifiiaCLON d e R u i a

G u e r r a ruso-polaca
La
Prohibicin
en E . E .
U.U.
G u e r r a civil irlandesa
Tratado irlands

1920

191B

1918
1919

.)
1920

P n i M C H O s PROCBESOSEN
1. I N V E S T I C A C I N DEL
TOMO

1921

PNINCTRIA
MA DIO

1922

LA ERA DEL

Principia

li

radied'fijiio

en

radiodifusin

en

E.E. U . U .

Principia
1*
Iriglaterta

P r i n c i p i a 11 d e p r e sin d e post-guerra
Nueva Politica Econmica cn Rusia

1923
1924

1925
1926

P r i m e r o * experimenin-i con
( Appleton)

Principia la radiodifusin d e
d a corta inalmbrica
B a i r d h a c e d e m o n i o n e a d e
levisi n

1927

Primeras pelculas habladas

Autogiro de L a Cierva
Principia
la aplicacin
de la
rejilla elctrica e n Inglaterra

1928

Fleming

dcKuhre

ta

penicilina

Plan IJaKfs de Reparaciones

quia
Ley de I n m i g r a c i o n
teamericana

1923
1924

Nor

G r a n Bretaa vuelve a l p a t r n oro

P a r i o de Locarno

1925

C i n e l d e l acero en
Europa
H u e l g a general en
Inglaterra

V i c t o r i a ({el K u o m i n t a n i t
en C h i n a

1926

El

19

Primer

Principia

192S

Depre-

1929

ruso
la

sin e n E . E . U . U .
Principia

Kuomintang expulsa
los c o m u n i s t a s

Quin-

Plan

quenal
1929

G o i p e fascisia e n I t a l i a
Se r e a n u d a n las conquisiaa
ilalianas en A f r i c a
V'rani'ia o c u p a e l R u h r
Dictadura en Espana
Kemal. Pfesidente d e T u r -

9Zi

la

colee-

El

Panido
exige
de

la

la

del

Congreso

independencia

India

/nMfilof,
J obra

dteUbrlmenlol
printipaltM

RlVOLUCIH NAII

1934

1935

SECUNDA CUERNA M U N DIAL

1940

C o n f e r e n c i a s d e M e s a redonda en la India
(-193J1
Conferencia Naval en Londres

1930

IMI
Japn

invade

Manchuria
1932

Conferencia

de Desarme

Revolucin nali e n Alema-

193J

Suprein
d e l aocialisins
austriaco
K i r o v es asesinado
L a crisis d e A b i s i n i a

1934

Mlico eipfopia
p e l i leo

1938

seontecmenfo*

1935

153T

1939

Oiroa

pofifiroa

Se n p l i c i et r t d a r l a local ilacin d e apaialog areos

C o m i e n t a a usarse e l m o t a r d e
tu ibina de e a *
Se t e r m i n a e l o l e a d u c i o d e I r a q
C o m i e n i a n a usarse l a * s u l l a n i tsmidii
P r i n c i p i a n las d i l u i i o n e s d e television

193S

i c n loa

Atontteim

organhaein

P l a n Y o u n g de reparaciones
G r a n Bretaa abandona el patrn oro
Conferencia
sobre
arancele en O t tawa
Suicidio
de b a r
Kreueer
" N e w D e a l " de R o osoell
Conferencia
Econ'
mica M u n d i a l
En
Nicaratua
es
asesinada
el patriota Csar A u gusto S a n d i n e

C l I l l S tONMICA MUNDIAL

1932

1933

e e o i m jca
livizaciin
de la
a g r i c u l l u r a rusa
Arancel H a w I e y
Smool
(E.E. U.
U.)

1930

1931

Folillea

el

L o a n a l i r e n c u p a n l a zona del R I n
G u e r r a civil en Espaa
El
From
Poputairr
en
Francia
l a p n invade China
Loa n a i i c o c u p a n A u s i r i i

ta

General

de

Ocupacin,

de

Keynrj
1937

1938

Crisis d e M u n i c h
Segunda Guerra
(-1915)
Cae

Francia

Mundial

1939
1940

/nvenfoi.

Moior

mi

de

Politica

i l C I c u fa r i m e n t o t

jr obrai

principalei
retropropulsin,

r
organiiocin
econnticat

Aconlecimientai
polilicot

Or

Los nazis i n v a d e n
E.E.
U.U.
entra

de

Whitlle

guerra
C a r l a det

Rusia
en
U

oconrecrmientoi
1941

Atlntico
1942

19
Iialia

1943

se

transforma

ta

1943

Repblica
Irlanda
se
convierte
en
Repblica
E n G u a t e m a l a es d e r r o c a
do
el
diciadui
Jor^e
Ubico
En

E l S a l l a d o r es d e r r o
cada el d i c t a d o r H . H e r -

nindci
Proyeclilc

1914

194S

P H I M E R A S BOMBAS

dirigidos

alemanes

C o n f e r e n c i a de
B re ton W o o d s

AT-

SILCAl

Fresiamo
U.U. a

194
1947

PRtNCIPtA
mA"

LA

"CUEMA

Se

fabrican
illes

tos

cohete

primeros

pioyec-

dirigidos

de
E.E.
Inelaleria

Se r u n c a el
Marshall"

"Plan

Conferencia
econ
mica de
Ginebra
1946

Se construye

el

sincrociclotrn

Da

Mdllincl
1944

-D"

Conferenria
de
Dumliatton OdIlS
Termina U Guerra
Mun
dial
El Gobierno Laborista en
el poder
flnslaterra)
Carla
de
las
Ilaciones
Unidas
L a s F i l i p i n a s se c o n s t i l o y e n en
RcDiiblica
India 1 Paliijian conierti'

1945

1946
1947

dos e n d o m i n i o
Se establece el C o m i n l o r m
Golpe

comunisti

en

Cbc'

coslovaciuia
Se

establece

el

Eslado

de

fsrael
Principia
En

la

"guerra

Veneiuela
presidente

es

fria"

elegido

Rmula

Ga

llegos
Birmania

se i r a n s o r m a

Repblica

en

1948

Innrnloi,
T obrat

deicubrimientot

Palltita

organiMarin

Aeonleemienlot

econmicoM

principale

Oiroa

pollitot

acomecfm/enioa

Se

p r o c l a m a la R e p b l i c a
democrtica de V i e t n a m
Yugoslavia rompe con el
Cominlorm

19*9

1950

DEL N O B T E I N
VADE A COREA PEL

Sua
19SI

1952

Estados U n i d o s a u t o i i i a l a pro
duccin de la b o m b a de h i
drgeno

Programa
d e Desarrollo del "Puni C u a r t o " de T r u man

Victoria comunista e n China

19*9

Se

Principia la guerra d e C o rea

de
Colombo
Conferencia
sobre A s i a S u d o r i e n l a l
C r i s i s e n P e r s i a p o r et petrleo
Egipto denuncia el T r a t a do con I n g l a t e r r a
E n el U r u g u a y , mediante
p l e b i s c i t o , se r e f o r m a l a
C o n s t i l u c i n y es sustituida la forma presidencial d e gobierno por u n
Consejo Nacional de nueve miembros

1 9

Bolivia n a c i o n a l i u cl estao
P o r p l e b i s c i t o , e r a t i f i c a
l a C o n s t i t u c i n q u e est a b l e c e Que P u e r t o R i c o
es E s t a d a l i b r e y asociado

1952

formula el P l a n
Se h u m a n

1953

1953
Francia

reconoce

pendencia
norte
1955

1951

Cae

l a inde-

1954

d e l :erritDrio

d e Jtidochina

en Argentina

el dic-

19SS

tador Juan D o m i n g o P e rn
El

Saire
Alemania

et

devuelto

1956

VIDEOS

Catlogo de Videos
para el curso de
Doctrinas Polticas y Sociales III
T I T U L O
ACORAZADO POTIOMKIN, EL (Pelcula)
ALEMANIA Y EL MAPA DE EUROPA
ALTA TECNOLOGIA EN JAPN
CHINA
CHINA BAJO EL COMUNISMO
CHINA: EL OTRO CONTINENTE

T E M A
Cinemalografa
Alemania

COMENTARIOS(500 motivDs)IMAGENES OE ALEM

Alemania-Imgenes de la Cd

COOPERATIVAS DE YUGOESLAVIA E ISRAEL

Yugoeslavia,Cooprt ivas

Desarrollo Tecnolgico-Japn

China
China
China

COOPERAT. DE. YGOESUViA (PKB) E ISRAEL

DESPUS DE LA URSS: LA RUSIA ETERNA?
CONSEJO DE SEG.DE NAC. UNIDAS EN LA ACT.
EL SOCIALISMO Y NVOS MUNDOS (Primera Pie.)
EL SOCIALISMO Y NVOS.MUNDOS (Segunda Pie.)

EL SOCIALISMO Y SU INVIERNO
ENSAYO ACERCA DE LA GUERRA

Rusia
ONU
Socialismo
Socialismo
Socialismo
Guerra

ENS.D' GUERRA 1" G.MUND.HITLER ANATOMIA S e g u n d a Guerra Mundial

DE DICTAD.. 2" G. MUND. VICTORIA D' ALIADOS

ENSAYO DE GUERRA
ENTREVISTA A FIDEL CASTRO
EUROPA Y EL TERCER MUNDO
EUROPA Y LA GERA FRIA

Primera Guerra Mundial

Castro Rus, Fidel
Poltica Intern, S. XX
Poltica Intern. S. XX

EUROPA: DIFICULT. Y PROMESAS DE LA UNIDAD Comunidad Econom. Europea

FASCISMO ORDINARIO
FIN DEL COMUM.?,LA CRISIS DE EUROP ESTE. II.

FIN DEL COMUNISMO?:CHINA

GOLFO PERSICO (1), EL
EL
GOLFO PRSICO
GOLFO PRSICO (111), EL
GOLFO PRSICO (IV), EL
G O L F O PRSICO (V), EL
HITLER ANATOMA DE UN DICTADOR
HITLER ANATOMIA DE UN DICTADOR

Alemania-Fascismo
Comunismo
Comunismo-China
Conflicto del Golfo Prsico
Conflicto del Golfo Prsico
Conflicto del Golfo Prsico
Conflicto del Golfo P r s i c o
Conflicto del Golfo P r s i c o

Hitler Bibliografia
Hitler. Adolf

Nmero

Formalo

0024
602
1421
1629
651
592
1667
1294
126Q
590
1579
588
589
587
697
749

BETA
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VHS
VHS
VHS
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VHS
VHS
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VHS

1399
752
1439
1456
1538
238
586
591
593
594
595
596
597
1399
0050

VHS
VHS
VSH
VHS
VHS
VHS
VHS
VHS
VHS
VHS
VHS
VHS
VHS
VHS
BETA

Tiempo
75 min

23 min.

T I T U L O
HITLER ANATOMIA DE UNA DICTADURA
IMGENES DEL SGLO VEINTE: VOL 1
IMGENES DEL SIGLO VEINTE; VOL 2
IMGENES DEL SIGLO VEINTE: VOL 3
IMGENES DEL SIGLO VEINTE: VOL 4
IMGENES DEL SIGLO VEINTE: VOL 5
IMGENES DEL SIGLO VEINTE: VOL 6
IMGENES MEDIEVALES
JERUSALEM:DENTRO DE SUS MUROS
JERUSALEMrDENTRO DE SUS MUROS
JERUSALEM: DETRS DE SUS MUROS
KIBBUTZ, THE (ESPAOL)
LA ALEMANIA DE HITLER 1937-1941
LA ALEMANIA DE HITLER 1941-1945
LA GUERRA FRIA
LA GUERRA. FRIA
LALISTADESCHINDLER
LA NUEVA ECONOMIA
LA ONU Y EL CAMBIO DE M U N D O O ' PTE)
LA ONU Y EL CAMBIO DE MUNDO(2 PTE)
LA ONU Y LOS NUEVOS MUNDOS (1)
LA ONU Y LOS NUEVOS MUNDOS (ti)
LA OTRA CUENCA: JAPN, ESTADOS
UNIDOS Y AMRICA LATINA
LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL Y LA
SUBIDA DEL FASCISMO
LA PRIMER,A G U E R P 7 1 . MUNDIAL Y LA
SUBIDA DEL FASCISMO
LA REVOLUCIN TECNOLGICA
LA REVOLUCIN TECNOLOGICA
LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
LA VICTORIA DE LOS ALIADOS
LAS NACIONES UNIDAS EN TRANSICIN
LOS 5 NUEVOS ESTADOS ALEMANES
LOS GOES.DAS DEL SIGLO; TRAGEDIA 2/SEP1939

MAHATMA GANDHI
MUSSOLINNi
PICASSO

T E M A
Hitler, Adolf
Europa 1901-1938
Europa 1939-1949
Europa 1950-1961
Europa 1962-1979
Europa 1980-1989
Europa 1989-1992
Edad Media
Jerusalem-Historia
Jerusalem-Hisloria
Jerusaiem
Comunidades Judias
2^ Guerra Mundial
2 ' Guerra Mundial
Poltica Internacional S . XX
Pollica Internacional S . XX

Racismo
Economa
O.N.U.
O.N.U.
O.N.U.
O.N.U.

Guerra MundialAspectos Histricos

Guerra MundialAspectos Histricos
Desarrollo Tecnolgico S.XX

Desarrollo Tecnologico S.XX

Guerra M.-Asp.Hist.
Guerra M.-Asp.Htst.
2^ Guerra Mundial
O.N.U.
Alemania-Unifi-Estatal
2' Guerra Mundial
Gandhi, Mahatma
Mussolinni, Benito-Fascismo

Picasso

Nmero
265
1604
1605
1606
1607
1607
1608
239
236
280
151
0041
1437
1437
1439
1456
1329
555
581
582
583
584
566

Forrnato

Tiempo

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BETA
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VHS
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25 min.

1438

VHS

1455

VHS

1440
1456
1438
1455
1399
1582
1667
1487
0014
1698
1702

VHS
VHS
VHS
VHS
VHS
VHS
VHS
VHS
SETA
VHS
VHS

18 min.
46 min.

T I T U L O
PICASSO Y EL CUBISMO
PRIMERA GUERRA MUNDIAL, LA
PRIMERA GUERRA MUNDIAL, L A
RETO SOVIETICO
CHINA BAJO EL COM

T E M A
Picasso-Cubismo
Primera Guerra Mundial
Primera Guerra Mundial
Rev.Industrial Rusa

Rusia,Recuros Nat.
2* Guerra Mundial
2 ' Guerra Mundial
2" Guerra Mundial
2'GUERRA MUND. NORMANDIA GRAN CRUZADA
| 2'Guer,MunD. 1 942-44
2^GUERRA M U N D . V I C T O R I A DE L O S A L I A D O S | 2^ Guerra Mundial
UNION SOVIET.;ESTRELLA ROJA 1941-43 | 2' Guerra Mundial
RUS1A:D0NDE

S E LOCALIZAN LOS

RECURSOS

SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
2 ' G U E R R A MUND. BIRMANIA 1942-1944

Nmero
1702
1399
623
663

Eormalo

1661
1399
693
16S1
1681
699
1487

VHS
VHS
VHS
VHS
VHS
VHS
VHS

VHS
VHS
VHS
VHS

Tiempo
20 min.

APOYOS LITERARIOS

ALBERTO
La

MORAVIA

Romana

ERNEST

HEMINGWAY

A d i s a las a r m a s
Por quin

GNTER

E L t a m b o r de hojalata
L o s p l e b e y o s e n s a y a n la r e v o l u c i n

ALDOUS
Un

HUXLEY

m u n d o feliz

G R A H A M

d o b l a n las c a m p a n a s

GRASS

GREENE

Los comediantes

MIGUEL

DELIBES

M i idolatrado hijo Sisi

C A M I L O JOS

CELA

L a colmena

BORIS

PASTERNAK

Ei doctor Zhivago

E l poder y la gloria
MARIO VARGAS
GEORGE

ORWELL

Bajos fondos
E x t e r i o r e s de Pars y de L o n d r e s
Homenaje a Catalua
E l len y ei u n i c o r n i o
G r a n j a de animales
1984
L l e g p o r el

aire

LLOSA

C o n v e r s a c i n en la catedral

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Anguiano (coord.), U A M AZC. y UAM XOCH,, Mxico, 1991. pp. 117-135.
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del malestar y la economa poltica de las presiones de cambio"; en Crisis
y futuro del Estado de bienestar, de Rafael Muoz de Bustillo (Comp.)
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desconocida,
captulos i-viu. Editores Mexicanos Unidos/
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El fmi y el cambio estructural,
Mxico, U N A M ,
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VILLARREAL. Ren.
La contrarrevolucin
del neoliberalismo,

monetarista.

Teora, poltica

econmica

ideologa

Mxico, Ocano, 1984, pp. 29-47 y 45-487.

BIBLIOGRAFA COMENTADA

S e recomienda el texto de Hans Kelsen Esencia y valor de la de

mocracia (Barcelona, Labor,1934) porque el autor es uno de los
estudiosos del Derecho ms connotados del siglo xx. Como terico
poltico fue de los primeros que dirigi su crtica a los principales
pensadores de la teora poltica: Marx, Engels, Lenin, Max Adler,
Otto Bauer, etc., a los tericos del Derecho sovitico: Stucka,
Pashukanis otros. Sus numerosas obras no se constrien al campo
del Derecho, sino que abarcan tambin la teora poltica; las
primeras giran en torno a la elaboracin de la teora pura del
Derecho desligada de toda contaminacin poltica, religiosa o
ideolgica.
En su Ubro Esencia y valor de la democracia (1920), podemos
leer parte de la contribucin de Kelsen a la elaboracin terica de
la democracia liberal, construida en la primaca de la libertad sobre
la igualdad. En el captulo I, sobre la libertad, encontramos ios
planteamientos filosficos kantianos a partir de los cuales el autor
hace una clara distincin entre el mundo humano-social y el reino
natural y, por lo tanto, entre ciencia de la sociedad y ciencias naturales. Analiza la transformacin del concepto de libertad que l
concibe en tres estadios o etapas.
En el captulo II, Kelsen distingue dos conceptos de pueblo:
el primero es un concepto psicolgico que abarca a todos los seres
sin contar diferencias nacionales, religiosas o econmicas, y
representa ms bien una aglomeracin de grupos que una masa
compacta de naturaleza homognea. En un segundo sentido, la
unidad del pueblo es slo una realidad jurdica, "un sistema de
actos individuales regidos por ia ordenacin jurdica del Estado"
(p. 31). Esto es importante porque lleva a afirmar a Kelsen que el

pueblo en sentido estricto es slo el titular de derechos polticos,

sealando que entre los que tienen derechos polticos y los que en
realidad ejercen sus derechos polticos hay una gran diferencia.
Al respecto plantea Kelsen que la democracia moderna
descansa sobre los partidos polticos, cuya signicacin crece con
el fortalecimiento progresivo del principio democrtico.
Paul Mattick en su libro Los lmites de la economa mixta (Era,
Mxico, 1975} analiza el planteamiento terico manejado por
Keynes para hacer frente a la crisis de 1929, sealando que la
participacin del Estado para regular la economa era indispensable a fin de evitar las crisis.
As, esta participacin se hara presente en el control del
sistema monetario ya que ste permitira vigilar ms de cerca la
tasa de inters, es decir que Keynes consideraba que todos los
problemas econmicos podan ser resueltos a travs de medios
monetarios.
Mattick rescata ios planteamientos bsicos de controversia
que Keynes tiene con algunos tericos tradicionales respecto al
control del sistema monetario, donde consideraba que ste se haba
convenido bsicamente en un control del crdito a travs de la
tasa de inters, donde la excesiva inflacin o deflacin se le poda
atribuir a la diferencia entre el ahorro y la inversin. Otros elementos no tomados en cuenta en la teora tradicional eran: el desempleo,
el salario, el consumo, la demanda efectiva y la liquidez. Afirma
el autor que "la crisis ocurre... porque de repente surgen dudas en
relacin a la confianza que puede tenerse en el rendimiento probable y una vez que aparece, la duda se extiende rpidamente"

{Mattick, 1981: 26.). Por lo que Keynes llega a la conclusin de

que la participacin del Estado es indispensable para crear las
condiciones necesarias para el funcionamiento equilibrado del
'capital'.
El texto de Manuel Garca-Pelayo, El Estado social y sus
implicaciones (Madrid, Alianza Universidad, 1989), describe las
repercusiones de los grandes cambios de tipo econmico, social e
internacional sobre los sistemas polticos que se han producido
desde finales del siglo xix y sobre todo con la crisis de 1929 y la
Segunda Guerra Mundial. El Estado social significa histricamente
el intento de adaptacin del Estado liberal burgus a la sociedad
industrial avanzada, la que presenta nuevos problemas complejos,
pero tambin muchas posibilidades tcnicas y organizativas para
afrontarlos. De esta forma podemos observar un cambio del
capitalismo salvaje del siglo xix, cuando ste llega a su apogeo,
hasta un capitalismo organizado que va otorgando derechos,
beneficios, y prestaciones a los trabajadores, tanto por las presiones
del movimiento obrero c o m o por concesiones de las clases
dominantes y del Estado. As, la antigua contraposicin entre un
Estado y una sociedad civil completamente autnomos es sustituida
por un doble proceso de interpenetracin: la estatizacin de la
sociedad y la socializacin del Estado.
La direccin permanente y programada del sistema
econmico global, el papel de empresario y de cliente asumido
por el sector pblico, el crecimiento de los servicios sociales (seguro de desempleo, educacin, jubilacin) y la redistribucin fiscal
de la renta, son algunos de los instrumentos mediante los cuales el
Estado benefactor o Estado social, se responsabiliza de lo que el
autor llama la procura existencial de los ciudadanos. Igualmente
Garca-Pelayo estudia la relacin del Estado social con la
democracia, el Estado de derecho y el mercado.

Jos Insulza, en el artculo "El contexto global de la crisis" incluido

en Mxico ante la crisis (Pablo Gonzlez Casanova y Hctor
Aguilar Camn, coordinadores), nos habla de la crisis mundial de
1985 y su impacto en los pases latinoamericanos; es decir, que
Amrica Latina se enfren-ta en este periodo a "una aguda crisis
e c o n m i c a caracterizada por la parlisis de l o s ritmos de
crecimiento en la mayora de los pases de la regin, por un alza
desmesurada en los niveles de endeudamiento externo, por el
recrudecimiento de los procesos inflacionarios y por altos niveles
de desempleo: el colapso poltico de regmenes autoritarios
e s t a b l e c i d o s en la d c a d a pasada c o m o c o m p l e m e n t o s
indispensables de modelos econmicos concentradores y abiertos,
un conflicto blico entre 'aliados occidentales' que puso en
descubierto las reales orientaciones del sistema interamericano; la
agudizacin y regionalizacin del conflicto centroamericano, que
amenazaba con convertirse en guerra abierta contra pases de la
regin, con participacin activa de Estados Unidos...", que aunado
a la creciente competencia entre las potencias por ganar mercados
y adquirir materias primas, as como por buscar nuevos espacios
para vender sus tecnologas, hacen del continente una muestra clara
de la crisis de hegemona que estaba mostrando Estados Unidos,
quien durante las dcadas anteriores haba podido mantener su
dominio de manera prc-ticamente indisputada.
El texto seala la forma como las grandes potencias se disputan el llamado Tercer Mundo, el cual no slo es presa de ellas,
sino tambin es cautivo de las recesiones econmicas que viven
los pases centrales o desarrollados, ya que stos para mitigar los
efectos de la crisis, trasladan los costos principales de dichas
recesiones hacia la periferia.
Walter Laqueur es un estudioso de la historia contempornea, en
Europa despus de Hitler; 2 tomos, Madrid, Sarpe, 1995, realiza
un verdadero tratado sobre la poca actual, pues intenta condensar

en un solo libro los acontecimientos de ndole poltica y cultural,

econmica o social que sucedieron en Europa a partir de 1945. La
obra est dividida en dos tomos de cuatro partes. La primera cubre
el periodo que va desde el final de la Segunda Guerra Mundial a la
muerte de Stalin, en donde se sealan las caractersticas de la
posguerra, las reformas laboristas de Gran Bretaa, el crepsculo
en Alemania, la guerra fra, entre otros temas. La segunda parte
trata de las principales tendencias socioeconmicas de esta poca,
para analizar en la tercera los acontecimientos y el desarrollo cultural europeo desde mediados de la dcada de los aos cincuenta.
Por ltimo, en la cuarta parte se examina la poltica europea a
partir de 1955 con su respectivo anlisis bjstrico-politico. El libro
viene acompaado de una semblanza del autor, de un elenco de
fechas clave para entender !a historia de ese periodo y de una
bibliografa sobre Euro-pa despus de 1945. El mrito de esta obra,
aparte de su valor histrico, es que trata las tendencias y rasgos
observables en la historia de Europa en los diferentes pases que
incidieron fundamentalmente para el cambio sociopolitico del
momento.
W O L F G A N G B E N Z y Hermann Grami (comps.) en el libro El siglo
XX. Problemas mundiales entre los dos bloques de poder fSiglo
X X I , Mxico, 1990; Historia Universal siglo xxi, 36), centran su
enfoque sobre aquellos problemas mundiales cuya dimensin
histrica es determinante para nuestra poca. Se analizan en primer
trmino las condiciones histricas previas de los conflictos

contemporneos, como las dos guerras mundiales, ios conflictos

posteriores a 1945, entre los cuales los compiladores destacan los
problemas internacionales y nacionales y las conquistas histricas
como potencial competitivo. Se analiza el oriente medio, el mundo
rabe-islmico, la Repblica popular China como nuevo factor de
poder en la poltica mundial; los movimientos de liberacin en
frica y la situacin de los pases en vas de desarrollo, para
terminar con el nuevo orden econmico mundial.
El mrito de la obra est en que por ser una compilacin de
propuestas de varios autores, se obtiene un estudio variado y
enriquecedor de la historia de la poca contempornea.
R.a.c. Parker en El siglo xx. Europa. 1918-1945, (14 ed., Mxico,
Siglo XXI, 1990 Historia Universal siglo xxi, 34), centra su estudio
en la historia de la Europa de entreguerras, 1918-1945. Aqu el
autor realiza un anlisis detallado de algunos puntos relevantes de
la historia europea de ese periodo.
Parker, inicia su libro a partir del estudio de la situacin de
pases como Alemania, Austria, Hungn'a, Bulgaria, Turqua, Rusia,
Gran Bretaa y Francia despus de la Primera Guerra Mundial,
para examinar las tendencias econmicas y sociales que se
desarrollaron en Europa entre las dos guerras mundiales. Se detiene
el autor en el preludio de la Segunda Guerra Mundial y finaliza
con un captulo que a manera de conclusin examina los
principales aspectos de la ltima guerra mundial.

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