Histoire du droit et des institutions

Chapitre prliminaire : Grandeur et dcadence de l'Ancien rgime

Section 1 : L'absolutisme au cur de l'Ancien rgime
Paragraphe 1 : Le roi face l'tat
A/
La pleine puissance du roi sans proprit de l'tat
a)
Les caractres de la puissance du roi
b)
Le roi n'est pas propritaire du royaume
B/
Les organes auxiliaires de la monarchie
a)
Les parlements
b)
Les tats gnraux
c)
Assemble de notable
Paragraphe 2 : Une socit ingalitaire encadre par l'tat
A/
Une socit ingalitaire fonde sur la terre
a)
La prdominance de la terre
b)
L'individu aprs le groupe
c)
Le privilge
B/
L'imbrication de la socit et de l'tat
a)
Les ordres
b)
L'conomie organise
c)
La confusion entre le spirituel et le temporel
Section 2 : L'branlement de l'Ancien rgime
Paragraphe 1 : Les mutations
A/
Les changements dans la socit
a)
La population en changement
b)
Le dveloppement conomique
c)
Les tensions sociales
B/
Les mutations dans le monde des ides
a)
Le contenu des ides nouvelles
b)
La diffusion des ides nouvelles
Paragraphe 2 : De la rforme la Rvolution
A/
Le vent de la rforme
a)
Les reformes concernant l'tat
b)
Les rformes relatives la socit
B/
La marche vers la Rvolution
a)
De la rsistance des notables et des privilgis la
volont de
changement politique
b)
La convocation des tats gnraux
PARTIE 1 : L'INSTALLATION DE LA FRANCE NOUVELLE (1789-1875)
SOUS-TITRE 1 : La Rvolution et ses prolongements (1789-1830)
Chapitre 1 : Le temps de la Rvolution (1789-1799)
Section 1 : La monarchie constitutionnelle (1789-1792)

Paragraphe 1 : Le changement de souverainet

A/
La Rvolution politique
a)
La victoire politique du Tiers tat
b)
L'chec des ripostes royales
B/
Les nouveaux principes et la nouvelle monarchie
constitutionnelle
a)
Les nouveaux principes
1.
Les liberts individuelles
2.
La Nation
b)
Le nouveau de la monarchie constitutionnelle
Paragraphe 2 : La transformation de l'tat et de la socit
A/
La transformation de l'tat
a)
L'administration territoriale
b)
La justice
d)
L'arme
B/
La socit nouvelle
a)
La religion
b)
La libert d'entreprise et la proprit
c)
La famille
Paragraphe 3 : La fin de la monarchie constitutionnelle
A/
Le roi et l'Assemble lgislative
a)
La bonne entente entre le roi et l'Assemble
b)
La guerre
B/
Le roi mis en dehors de la nation
a)
Le sursaut patriotique
b)
La chute du roi
Section 2 : La Premire Rpublique
Paragraphe 1 : La Rpublique jusqu' la chute de Robespierre
A/
L'installation de la Rpublique
a)
Le procs du roi
b)
La victoire des montagnards sur les girondins
c)
La Constitution de 1793
B/
Le gouvernement rvolutionnaire
a)
Les principes et l'organisation du gouvernement
rvolutionnaire
b)
L'action du gouvernement rvolutionnaire et sa fin
Paragraphe 2 : La Convention thermidorienne et le Directoire
A/
La Convention thermidorienne
a)
Nouvelle orientation politique et apaisement
b)
La voie moyenne
B/
Le Directoire
a)
Ordre social et expansion
b)
L'instabilit du rgime
Chapitre 2 : De l'ordre napolonien la Restauration monarchique
(1799-1830)
Section 1 : L'ordre napolonien (1799-1814)
Paragraphe 1 : Les principes napoloniens et le dcor politique

A/

Les principes napoloniens

a)
La primaut de l'tat
b)
Les principes rvolutionnaires recueillis sous bnfice
d'inventaire
B/
Le dcor politique
a)
Le gouvernement
b)
Les assembles
c)
Les pays conquis
Paragraphe 2 : Centralisation de l'tat et surveillance de la socit
A/
La centralisation de l'tat
a)
La centralisation administrative
b)
La justice
c)
Les innovations financires et montaires
B/
La surveillance des esprits
a)
Dieu avec Napolon
b)
La main mise sur l'enseignement
Section 2 : La Restauration monarchique
Paragraphe 1 : Une restauration limite
A/
Le maintien de certains acquis de la Rvolution
a)
L'galit juridique
b)
La libert
c)
La proprit
B/
Le rgime politique
a)
La place du roi
b)
La place du suffrage
Paragraphe 2 : Maintien de l'tat napolonien et volont de reconqute de
la socit
A/
Le maintien de l'tat napolonien
a)
Le dbat sur le maintien de l'tat napolonien
b)
Les innovations
B/
La volont de reconqute de la socit
a)
La reconqute religieuse et morale
b)
La revanche de l'aristocratie
SOUS-TITRE 2 : La France la recherche du meilleur rgime (18301875)
Chapitre 1 : De la monarchie bourgeoise la fraternit
rpublicaine
Section 1 : La monarchie bourgeoise
Paragraphe 1 : Le caractre nouveau du rgime ?
A/
Les dbats autour du caractre nouveau du rgime
a)
Les thses en prsence
b)
Lgitimit nouvelle et lgitimit traditionnelle
B/
Un rgime parlementaire
a)
Les conditions constitutionnelles et lgales du rgime
parlementaire
b)
La pratique du rgime parlementaire

Paragraphe 2 : L'tat, la socit et la bourgeoisie

A/
La bourgeoisie associe au fonctionnement de l'tat
a)
La Garde nationale et le maintien de l'ordre public
b)
Un dbut de dcentralisation administrative
B/
L'tat face au changement conomique et social
a)
Unification et fluidit du march intrieur
b)
La misre ouvrire
Section 2 : La Seconde Rpublique
Paragraphe 1 : Quelle Rpublique choisir ?
A/
Le cadre institutionnel avant l'lection de la constituante
a)
Le Gouvernement provisoire
b)
Les mesures prises par le Gouvernement provisoire
B/
Les lections ou la rue
a)
L'Assemble nationale constituante
b)
La rpression de l'meute ouvrire
Paragraphe 2 : L'installation d'une Rpublique conservatrice
A/
La Constitution de la Seconde Rpublique
a)
L'laboration et les principes de la Constitution
b)
L'organisation des pouvoirs publics
B/
La vie politique aprs l'adoption de la Constitution
a)
Les lections
b)
La fin de la Seconde Rpublique
Chapitre 2 : De l'empire autoritaire la Rpublique
Section 1 : Le second tat napolonien (1851-1870)
Paragraphe 1 : De la dictature plbiscitaire l'empire parlementaire
A/
La dictature plbiscitaire
a)
Liberts et rpression
b)
Les institutions politiques
B/
La relative libralisation du rgime
a)
Les mesures de libralisation
b)
L'empire parlementaire
Paragraphe 2 : L'tat, facteur stimulant de la socit
A/
Liberts et incitations dans l'conomie
a)
Les objectifs conomiques du rgime
b)
L'accumulation du capital et la fluidit des changes
B/
La fin de certaines mesures discriminatoires concernant les
ouvriers
a)
L'abolition du dlit de coalition par la loi de 1864
b)
La suppression de l'article 1781 du Code civil en 1868
Section 2 : De la Rpublique galitaire la Rpublique
conservatrice
Paragraphe 1 : La Commune de Paris
A/
Caractrisation de la Commune de Paris
a)
La diversit des aspirations de la Commune
b)
Une diversit sociale et politique
B/
Les rformes institutionnelle de la Commune de Paris

a)
Les rformes d'anticipation
b)
Les rformes demeures utopiques
Paragraphe 2 : La Rpublique conservatrice
A/
La Constitution provisoire et son application
a)
La loi Rivet (31 aot 1871)
b)
Thiers : de la toute-puissance la chute
B/
Les lois constitutionnelles de 1875
a)
L'amendement Wallon
b)
Les lois constitutionnelles

Chapitre prliminaire : force et faiblesses

de lancien rgime
La France a eu une priode dapoge hgmonie franaise en Europe au
17me sicle sous le rgne du roi Louis 14. Aux yeux des trangers, la
France monarchique apparaissait particulirement forte, cela ne dure
quun temps. Au milieu du 18me sicle, des fissures apparaissent, on parle
de crise de lancien rgime. 2 points importants :
- ceux qui constituent le cur de lancien rgime, labsolutisme
- la crise de lancien rgime ce qui se passe aprs le milieu du 18 me
sicle.

Section 1 : labsolutisme au cur de lancien

rgime
Le terme absolutisme vient du terme absolu qui en latin absolutus veut
dire librer. Cest le pouvoir du roi qui ne connat pas dentrave et qui peut
donc sexercer dans toute sa plnitude. Labsolutisme est la fois une
construction historique et juridique. Historique : commence au moyen
ge lorsque le roi de France rcuse des pouvoirs qui pouvaient sexercer
sur lui, lempereur romain germanique dont lempire recouvre lAllemagne
et une grande partie de lItalie pouvait dominer la France. Ds le 14 me
sicle, le roi va se considrer indpendant de lempereur romano
germanique avec ladage le roi est empereur dans son royaume .
Souvent le roi de France se fera appel empereur . Louis 16 signe
encore sous le nom de louis empereur .
Le Pape, toute l'Europe est catholique jusqu'au dbut du 16me, jusqu'
la rformation protestante, th des deux glaives il entendait affirmer sa
supriorit par rapport aux chefs temporaires que sont les empereurs et
les rois. Ainsi le pape estimait pouvoir simmiscer dans les affaires du
royaume de France. Lutte par laquelle le roi se libre de cette emprise
du pape. Le Concordat de Bologne en 1516 qui donne au roi le pouvoir de
nommer les vques, et signifie clairement lindpendance du roi par
rapport au pape, le roi est ainsi chef de lEglise catholique en France.

L'aristocratie les grands seigneurs qui dominent de larges territoires et

se prennent pour les gaux du roi. Le roi ne serait qu'un premier parmi les
gaux. Donc conflits qui se terminent milieu du 17me sicle car Richelieu
russira les maitriser. Le roi n'a plus de pouvoirs concurrents qui peuvent
limiter son propre pouvoir.
Le roi ds le moyen ge est entour de lgistes et de juristes qui vont
thoriser cette marche vers labsolutisme en apportant des solutions aux
prtentions du roi et en prcisant quels taient les pouvoirs du roi.
Cet absolutisme monarchique cest dabord dans ltat quil sexerce dans
lequel le roi va affirmer sa pleine souverainet. Mais la socit va tre elle
aussi caractris par cette absolutisme.

1 : Une souverainet sans partage

Le roi gouverne seul cependant sa tche est immense et il a besoin de
conseils. Si le roi est absolu il existe des organes destins faire part au
roi de leurs conseils les organes auxiliaires de la monarchie.
A. le roi et ltat
Il y a une confusion viter, une confusion entre le roi et ltat. Si le roi a
une souverainet sans partage pour autant ltat nest pas sa chose, il
nest pas propritaire de ltat. Cest la raison pour laquelle lhistoire de
labsolutisme est parallle lhistoire de ltat en France.
a) les pouvoirs du roi
Les juristes qui entourent le roi appellent ces pouvoirs pour certains des
marques de souverainet. Bodin dans les 6 livres de la rpublique publi
en 1576, quand il emploie le terme rpublique en latin ltat. La
souverainet est une puissance perptuelle et absolue. Cette souverainet
se manifeste par des marques de souverainets. Dautres juristes
prfrent employer le terme de droit. Le roi a des droits et ces droits sont
trs tendus.
Lorigine du pouvoir du roi : au MA on considrait que tous pouvoirs
relvent de dieu. Le pouvoir vient du peuple confi par les dieux, qui le
confie au roi. Labsolutisme considre que si les pouvoirs viennent de dieu,
ces pouvoirs sont directement confis au roi. Le roi ne peut pas tre
soumis un contrle de ces sujets, il ne tient pas la pouvoir de ces sujets.
Il nest responsable que devant dieu cest dire de sa conscience.
Les pouvoirs du roi :
-

le roi est dabord lgislateur, il fait et casse la loi. Bodin cest la

marque de souverainet la plus importante, car elle fixe les rgles
du jeu. Cependant, je limiterai la porte de ce roi lgislateur. La loi
na pas limportance quelle a aujourdhui, on nest pas dans un tat

lgicentriste. En effet, le droit priv relve presque exclusivement

dans le nord du droit coutumier et dans le sud le droit romain qui
continue de sappliquer. Le roi est bien lgislateur, la place de la loi
est plus restreinte que celle quelle occupe aujourdhui.
Le roi exerce la justice directement ou indirectement. La
justice retenue quil exerce directement, et la justice dlgue quil
exercice indirectement. Le roi pouvait toujours tre saisi. Le roi
dcide la place des juristes. Il avait le pouvoir de lever limpt
(pouvoir qui a fait le plus de contestation).
Le roi matre de la guerre et de la paix : cest un chef de guerre,
certains rois dirigeaient eux-mmes les directions de guerre. La
monarchie conqurante va considrablement agrandir le territoire
du royaume. Au 16me sicle est moins grande d1/3 de ce quelle
sera au 18me sicle. Les traits sont signs par le roi sans aucune
rectification dun quelconque organe. Le roi est tout puissant, il ny a
pas de notion de sparation de pouvoirs. Dans lesprit des lois de
Montesquieu en 1748, la notion de sparation des pouvoirs apparat
pour la 1re fois dans cet uvre.

b) le roi nest pas propritaire de ltat

Dbut 15me sicle, les juristes du roi font une claire distinction entre le roi
et ltat, notamment quant la succession du roi ils affirment que cette
succession est de droit public et non de droit priv. La monarchie franaise
nest pas une monarchie patrimoniale, le roi est la tte de ltat mais il
nen est pas le propritaire. On prte louis 14 cette phrase clbre
ltat cest moi , on lui a prt cette phrase car ctait un roi trs
puissant. Cela apparat dans le respect des lois fondamentales. Ces lois ne
peuvent tre touches ce sont les lois du royaume ou lois
fondamentales , on a parfois dit que ces lois fondamentales taient la
constitution coutumire du royaume.
Les lois fondamentales :
-

la loi de succession du royaume la loi salique car elle

sinspirerait dune disposition de la loi salique de la Gaule, des francs
saliens (les filles ne pouvaient pas hriter de la terre). Lorsque le roi
de France, Philippe 6 a d sopposer au roi dAngleterre Edouard 3,
plus proche hritier du roi prcdent. Les juristes du roi ont fabriqu
cette loi salique, en prtendant quune femme ne pouvait pas hriter
du trne et une hrit ne pouvait pas succder. Primo gniture mle
devient roi, le plus proche parent de son successeur en ligne
masculine. Cette loi salique apparat comme contraire aux femmes.
La loi salique sest impose pour faire face au roi dAngleterre au
14me sicle, qui a provoqu la guerre de 100 ans.
La loi de lindisponibilit de la couronne : cette loi se prcise au
cours de la guerre de 100 ans aprs la dfaite de la France, en 1418
la France signe un trait de Troie qui est pour elle un trait
dsastreux pour le roi puisque elle doit permettre au roi de devenir
le roi de France. Les juristes vont sagiter et lun dentre eux jean de

terre rouge va dgager cette loi de lindisponibilit de la couronne.

La couronne nappartient pas au roi. Elle appartient ltat, le roi ne
peut pas en disposer par trait, en lamendent ou par testament. Les
dispositions du trait de Troie sont nulles. (Exemple : Louis 14 dans
son testament meurt en 1715. Il navait personne pour lui succder.
Il avait eu 2 enfant illgitimes malgr quils les avaient lgitim ils
ne pouvaient pas succder, par son testament ils les rendent
successibles. Ds sa mort cette disposition dans le testament, va
tre cass par le parlement de paris.)
La loi de linalinabilit du domaine : le territoire du royaume
nest pas alinable. Cette loi sest prcise au 16 me sicle, en 1525
Franois 1er est vaincu par Charlequin lors de la bataille en Italie et il
est emprisonn. Charlequin par son pre tait lhritier des tats de
bourgogne, il inscrit dans le trait que Franois 1 er lui cde les tats
de bourgogne. Franois 1er signe ce trait de Madrid. Ces juristes ont
admis que le trait tait nul car il tait contraire cette loi. En 1536,
ldit de moulins a consacr cette inalinabilit du domaine.
(fin 16me sicle), la France a connu une vritable guerre civile,
opposition catholiques et protestants, les protestants vont
simmiscer dans toutes les couches de la socit franaise. Le roi
Henri 3 est assassin par un fanatique catholique, son successeur
cest Henri de Navarre (cousin) or il tait protestant, la question un
protestant peut-il devenir roi de France ? on trouve une solution
Henri de Navarre va devenir roi de France sous le nom de Henri 4, il
va se convertir au catholicisme. Henri 4 devient roi de France
catholique, on va considrer, partir de la conversion dHenri 4 au
catholicisme, le roi de France doit tre catholique. La loi de
catholicit du roi, cette loi na pas eu vritablement sappliquer
car au 17me sicle, il na pas eu de prtendant la couronne qui
ntait pas catholiques.

Ces lois fondamentales marquent bien la distinction entre ltat et

le roi.
Le statut du roi
Si le roi nest pas propritaire de ltat et quil est la tte de ltat, quel
est son statut ?
Le roi est considr comme le premier fonctionnaire du royaume, il a les
plus hautes fonctions de ce royaume, il a ncessairement de obligations
envers ltat.
Le deuxime personnage du royaume : le chancelier, le ministre de la
justice ; il na aucun lien avec le roi. Le chancelier est choisi par le roi.
2 sortes de fonctionnaires :
-

les officiers : titulaires de loffice soit de justice, soit concernant

lorganisation de ltat, ils taient nomms formellement par le roi
mais ils devaient acheter ou hriter dun office, ctait la
patrimonialit des offices , on ne devenait officier soit on avait de

largent soit on avait un parent officier. Le roi ayant t souvent

cours dargent avait trouv un moyen de se trouver de largent, il
acceptait cette pdalit de cet office condition que les officiers
payent la pollette. Le roi nest pas vraiment matre de la nomination
de ses fonctionnaires.
les commissaires : ils relevaient la commission du roi qui prcisait
la mission quils devaient accomplie, les commissaires taient des
fonctionnaires au sens moderne du terme, nomm et rvocable par
le roi. Commissaires puissants des intendants qui avaient beaucoup
de pouvoir. Les commissaires sont rests jusqu la fin de lancien
rgime sont rest minoritaire. Les offices rapportaient au roi
beaucoup dargent alors que les commissaires non.

B. les organes auxiliaires de la monarchie

Organes subordonns au roi qui ont une mission de conseil.
organes principaux.

Il y a 3

a) les parlements
Le terme parlement en latin parole, lieu o on parle. Au MA, il y avait dans
la cour du roi des conseillers qui taient chargs de soccuper de la justice,
dexercer la justice dlgue la place du roi. Il ny a quun seul
parlement le parlement du roi qui est issu de la cour du roi. Puis la tche
est immense, le royaume est vaste, le parlement narrive plus faire face,
le roi va crer des parlements de province. Les parlements de Toulouse et
bordeaux au 15me sicle, le parlement dAix-en-Provence et puis dautres
parfois appel cour souveraine. Ces parlements sont constitus dofficiers,
parfois les postes les plus levs chappent aux offices. Dans ces
parlements il y a des gens du roi qui sont l pour dfendre les intrts du
roi et qui sont lanctre du parquet.
Les comptences :
Ce ne sont pas que des comptences judiciaires. Les parlements sont donc
des cours de justice qui ont connatre de certaines causes en premier
degr de juridiction, qui sont une instance dappel mais cela ne signifie
pas que lon ne peut pas saisir le roi. Le roi instaure linstance suprme de
la justice, instance de cassation.
Ils ont une seconde comptence : les arrts de rglement, dans certains
domaines, les parlements disposent dun pouvoir rglementaire, ils
peuvent prendre des arrts de rglement qui simpose la population.
La comptence avec qui il a beaucoup de problmes : pour tre
excutoire, les lois du roi doivent tre enregistres par les parlements. Cet
enregistrement initialement porte uniquement sur des questions de
formes, les parlements vont refuser lenregistrement pour des questions
de fond, le parlement qui refuse lenregistrement adresse au roi des
remontrances en disant les raisons pour lesquels il estime ne pas pouvoir
enregistrer la loi du roi. Le roi lui rpond par une lettre de jussion, le
parlement peut rpondre. Louis 14 navait pas accept les premires

remontrances. En 1715, le rgent Philippe dOrlans va en revenir au

systme ancien. Si les parlements sobstinent ne pas enregistrer une loi
du roi, le roi vient lui-mme au parlement et il dicte le texte de la loi ce qui
vaut enregistrement la procdure du lit de justice. En province, ce nest
pas le roi mais un reprsentant du roi.
Les parlements dots de cette pratique vont se transformer en pole
position aux yeux de lopinion publique ils vont tre capable de sopposer
au roi. Les parlements qui ont ce droit denregistrement vont se considrer
comme dpositaire de lopinion publique. Au 18me sicle, cette guerre
entre la monarchie et les parlements va reprendre plusieurs reprises
notamment dans la seconde partie du 18me sicle.
b) les tats gnraux
Les tats gnraux ne sont pas un organe permanent ils doivent tre
convoqus par le roi, les premiers EG se sont runis en 1302 sous le rgne
de Philippe le Bel. Il y a dans les EG des membres des 3 ordres de la
socit : le clerg, la noblesse et le tiers tat. A partir de 1484, les
dlgus des EG sont lus par le roi direct ou indirect.
Les comptences : comptence de conseil, le roi les runit en temps de
crise, pour prendre leur conseil. Le roi consulte aussi les EG en ce qui
concerne certaines lois, libre lui de retenir ou non les suggestions. Le roi
peut consulter les EG sur limpt. Il sagit dune simple consultation ds
que les EG vont considrer quils doivent consentir limpt ce que
nacceptera jamais le roi. Les EG vont tre peru pendant labsolutisme
comme danger, pendant cette priode ils ne seront pas runis. La dernire
runion des EG en 1614, il ny en aura plus jusquen 1789.
c) les assembles de ltat
Les assembles de ltat sont des mini tats gnraux, elles ne se
runissent quune fois convoqu par ltat, elles sont composes de
membres des 3 ordres mais leurs membres ne sont pas lus mais coopt
et le roi convoque ces assembles de ltat pour les mmes motifs que les
EG consultation en temps de crise pour recueillir leur envie sur un texte de
loi ou sur un impt. Ces assembles de ltat vont connatre le mme sort
que les EG elles sont convoques pour la dernire fois en 1627 et il faudra
attendre 170 ans 1787 pour quelles soient de nouveau convoques. Les
raisons de cette absence de convocation sont identiques celles des EG
dans la priode de labsolutisme le roi considre quelles porteraient
ombrage son pouvoir et ne le supprime pas comme les EG mais il ne les
convoque plus. On va voir qu la fin des annes 1787 vont tre
convoques pour faire race la crise mais ce ne sera que pour recueillir
leur conseil.

2 : Une socit ingalitaire fortement lie ltat

Appart les socits utopiques toutes les socits sont galitaires. Les
ingalits se sont considrablement accrues. Les ingalits actuelles sont
sociales et conomiques.

A. les grands traits de la socit de lancien rgime

a) une socit fonde sur la terre dans un cadre fodal
La France de lAR est la France du monde rural. Les gens vivent sur la terre
et de la terre. La terre sinscrit encore dans un cadre fodal. La fodalit
ne sest pas arrt au MA elle a continu sous lAR mais elle a chang
daspect. La fodalit politique (seigneur pouvoir dans chaque royaume) a
disparu.
b) Le groupe prime sur lindividu
Le groupe prime lindividu, sous lAR chaque personne se dfinissait par
une appartenance une communaut, une personne tait membre dune
corporation, dune confrrie religieuse, dune paroisse. La socit dAR est
une socit de communaut. La conception d'un individu dot de droit
propre est largement inconnue, l'individu se dfinit d'abord par
l'appartenance un groupe et c'est sur la base de cette appartenance
qu'il a des droits et des obligations. Il appartient un ordre une
organisation professionnelle, une communaut d'habitants. C'est une
des grandes diffrences entre la socit de l'AR et la St qui va suivre.
c) une socit de privilge
Le roi pouvait donner des privilges, fiscaux. Pas seulement dans les
ordres de la noblesse te du clerg, la noblesse ne payait pas dimpt et le
clerg dcidait lui-mme de ce quil versait au roi, mais le tiers tat est
soumis limpt. Il ny avait pas de lois pour tous elles taient
particulires selon lordre.
B. limbrication de la socit et de ltat
La socit tait bien videmment distincte de ltat, elle tait en quelques
sortes contrle par ltat.
a) les ordres
Clerg, noblesse et TE, ils avaient une double porte, une porte dtat o
la population tait reprsent par les 3 autres et une porte par la socit.
Cest lappartenance lordre qui dtermin les rapports ltat.
b) lintervention conomique de ltat
Dans lAR il na pas de libert, il y a une conomie organise largement
par le systme corporatif et organis aussi par lintervention de ltat qui
sest considrablement accru pendant labsolutisme du march. Le
colbertisme, cette doctrine cest le mercantilisme = ltat devait intervenir
dans lconomie ou faire en sorte que dans les changes avec lextrieur
que la France soit bnficiaire. Exemple : Ltat cre des manufactures
dans lesquels on fabrique des produits de qualit qui sont vendus au prix
fort lintrieur comme lextrieur du royaume, la plus connue cest la

manufacture gobelins qui fabrique des tapisseries, le commerce extrieur

nest pas libre il dpend directement de ltat qui cre des compagnies de
commerce qui vont soccuper de ce commerce extrieur. ) Dans loptique
mercantilisme fix par Colbert.
c) lEtat et la religion
Il ny a pas de libert de culte sous lAR cest ltat qui fixe lorientation
religieuse. Cela vaut dabord pour les protestants, le roi est catholique, il
considre que le royaume doit tre catholique. En 1590, sous Henri 4,
avait t promulgu ldit de Nantes. Par cet dit de Nantes, le public
protestant tait tolr. Mais cela dplaisez au petit fils dHenri 4 louis 14 il
nacceptait pas davoir des sujets qui nont pas la mme religion que lui,
cela porter atteinte lunit du royaume. En 1685, par ldit de
Fontainebleau il rvoqua ldit de Nantes et fit interdire la religion
protestante en France. Les protestants devaient soit partir soit se
convertir. Nous avons un rgime de totalitarisme religieux. Il y eu la
mme chose avec la religion juive, le roi faisait semblant de les considrer
comme tranger. Les musulmans aussi, chass dEspagne.
Totalitarisme idologique : on ne pense pas comme on veut sous lAR,
on nexprime pas dopinions diffrentes mais on na pas la libert de
penser. Il ne fallait pas aborder des sujets sur la politique et encore moins
sur la religion.

Section 2 : les crises de lAncien Rgime

1 : Le changement dans la socit et dans les ides
A. une socit en mutation
Cette socit en mutation se traduit dans le domaine dmographique,
conomique et social.
a) le changement dmographique
2 chiffres suffisent faire comprendre cette mutation dmographique :
Jusqu'au dbut du 18me la population europenne avait trs peu
augmente et mme les dmographes de l'poque pensaient que l'Europe
se dpeuplait depuis l'antiquit. Il y avait une mortalit infantile norme.
En France en 1709, hiver trs rigoureux. Lhygine de vie va changer,
l'hygine va s'amliorer, les famines se font plus rares. La population va
augmenter de faon considrable. Alors que le royaume ne comptait que
20 millions au dbut du 18me la fin 28 millions.
Il y a des changements qualitatifs : la famille traditionnelle qui avait
maintenu ldifice, le socle commence se fissurer, exemple : dans la
seconde moiti du 18me sicle, augmentation des naissances denfants
illgitimes alors quelles reprsentaient que 2% des naissances au 17 me
sicle, maintenant 10%. Les relations entre enfants et parents partir dun
certain ge plus de la moiti des enfants nont plus de relations avec leur
parent. Un loignement se produit avec les gnrations au sein de la
famille.

b) la croissance conomique
Cette croissance conomique apparat un peu dans tous les secteurs de
lconomie, elle reste essentiellement agricole.
Les rendements agricoles se sont beaucoup accru ils ont permis de
faire face la monte dmographique, damliorer de faon sensible
lalimentation. Cela est d la maitrise de meilleure technique de
lagriculture et au fait que les paysans pour une partie dentre eux
adoptent de nouvelles techniques.
Il y a le secteur industriel connat lui aussi une forte croissance qui se
traduit dabord dans la production minire (charbon, fer).
Les mtiers tisser : 1770-80 se rpandant ceux qui a pour effet
dentrainer une forte croissance de la production textile (considrablement
dvelopp en Angleterre). La France a trs largement rattrap son retard.
Le trait de libre-change en 1786 entre la France et en Angleterre na pas
du tout t dfavorable la France, il a mme donn un coup de fouet
lconomie.
Le commerce international : multipli par 4 entre au dbut du sicle et
1789, dans ce commerce, il y a quelque chose qui a particulirement
augmenter le commerce coloniale fond sur le commerce des esclaves
le commerce triangulaire. Cest un ple daccumulation du capital. Cela a
fortement contribu notre croissance conomique.
c) les tensions sociales
La France officiellement est divise en ordre, au-del il y a 2 ordres :
-

la tension entre la paysannerie et la noblesse dans les

campagnes : la noblesse au 18me sicle sent quelle est menace,
elle va dfendre ses privilges, elle va ractiver la rente quelle tire
de la terre (elle va pressure la paysannerie). Les paysans sont
mcontents et vont agir par un combat juridique. Les paysans
regroups dans des comits de village, prennent des avocats et
dfendent les droits de ces communauts (souvent avec succs). La
noblesse va se montrer trs crispe avec larme. En 1780 intervient
le trait de Seguerre : pour tre offici dans larme il faut faire la
preuve de 4gnrations de noblesse derrire soi.
La tension qui apparat dans le secteur industriel entre les
ouvriers et les patrons : cette tension est explicable, il y a une
croissance conomique, il y a une mauvaise rpartition des fruits de
la croissance, ceux qui expliquent les grves et les manifestations.
Avant mai 1789, le mouvement des ouvriers de lusine de Paris, trs
forte tensions.

Dun ct la noblesse se crispait et de lautre les ouvriers rclamaient leur

droit.
B. le mouvement dans les ides

Le 18me sicle est appel juste titre le sicle des philosophes ou des
lumires, il y a des ides nouvelles ou renouvels, lauteur Hazard note
dans le domaine des ides tous les changements qui interviennent et qui
ont un caractre subversif.
a) le contenu des ides nouvelles
4 points :
- la raison : elle ne date pas du 18me sicle, cest Descartes en
France qui la magnifiquement expos. Au 17 me sicle, la raison ne
se dressait pas quentre la tradition. Au 18me, la raison devient
contestataire, devient un instrument de contestation de lordre
tabli. Voltaire utilise la raison pour contester la religion.
- Ces philosophes du 18me, sont pour la plupart dentre eux
individualistes (Montesquieu et Rousseau) (antrieur au 17me,
remonte lantiquit grecque). Au 18 me on va sintresser dabord
lindividu avant le groupe auquel il appartient, lindividu devient
central, on ne saisit des questions qu travers lui, il a des droits
individuels quil peut opposer ltat.
- La nature : presque tous les philosophes du 18me parle de nature,
la nature cest considrer quil y a un homme au dpart qui est dot
de raison et de droit et que cet homme de nature soppose aux poids
dans lhistoire, ce qui est hrit du pass. Il y a eu des approches
diffrentes.
- Le bonheur : ce nest pas la vie ternelle, lide que les hommes
puissent tre heureux sur terre cest une ide contestataire, elle
introduit le progrs dont lhomme est capable, la fidlit et le
bonheur. Il devient un lment de contestation, un bonheur
immdiat peut tre exig.
b) la diffusion des ides nouvelles
Une ide nest pas ncessairement oprationnelle. Il y a des facteurs
objectifs qui expliquent la diffusion de ces ides nouvelles :
-

un progrs trs net de lalphabtisation.

Dans certaines
rgions, on va compter 15 fois plus dalphabtiss quau dbut du
17me. Les hommes lisent presque 50%, 47% pour toute la France
avec la rgion du nord-ouest qui tait 70%, pour les femmes, on
atteint 30%. Le mouvement est mixte mais plus pour les hommes.
Un progrs ddition au 18me : augmentation ddition de
bouquins.
Un dveloppement sans prcdent de lespace public : Jrgen
Habermas consacre son livre ce progrs. Il y a un texte de
Montesquieu o il dit nous vivons en plein changement .
Il y a une multiplication de lieux de sociabilit : des acadmies
apparaissent, des salons souvent tenus par des femmes o les
philosophes viennent expliquer leur philosophie. En province, il y a
les clubs. Cela aide la dispersion de ces penses.

2 : De la rforme la rvolution
Les rois ou leurs conseillers comprennent que la socit change et ils vont
essayer de dvelopper une politique de rforme qui puisse rendre des
aspirations aux sujets mais ces aspirations sont contradictoires. Rforme =
remise en cause de certains privilges.
A. Le vent de la rforme
La rforme nest pas spcifique la monarchie franaise, dans cette
seconde moiti du 18me nombre de monarchies europennes lancent une
politique de rforme dadministration, de justice, de la religion. Le courant
rformateur est le despotisme claire : il y a des monarques absolus tout
en gardant leur pouvoir absolu vont procder des rformes pour
moderniser leur Etat et leur socit. Ce despotisme a t un succs. En
France il y avait un courant la fois conomique et philosophique qui allait
dans ce sens la physiocratie = les physiocrates dun point de vue
conomique, considrent que la principale source de richesse est la terre,
mais ct politique, ils sont partisans du despotisme administratif.
La socit franaise tait trs bien articule, il y avait un courant qui
contestait labsolutisme du maire, la politique de rforme a t une
mission impossible.
a) les rformes concernant lEtat
Rforme Maupeou : En 1771 Maupeou va transformer lorganisation
de la justice rduisant le ressort du parlement de paris en crant de
nouveaux parlements. Il supprime dans les parlements la vnalit des
offices et dans le nouveau parlement on a des magistrats nomms et
rvocables par le roi.
Rforme de Maupeou a t perue par les parlementaires qui en ont fait
lobjet comme un vritable coup dtat, le roi voquant lui un coup de
majest car ctait une rforme impose de faon brutale.
Cependant, elle a eu pour effet de mettre un terme la contestation du
parlement mais quand Louis XVI devient roi en 1774, dans le dsir dtre
populaire, il abroge la rforme de Maupeou.
Les parlements, aprs labrogation de cette rforme, vont reprendre leur
contestation. Ce qui explique quen 1788, une nouvelle rforme est lance
= la rforme Lamoignon : on cre une cour plnire qui enregistrera les
lois du roi, on supprime la torture.
La rforme de limpt : la fois injuste (ingale pour tous) et
inefficace (rentres fiscales insuffisantes) et la monarchie tait
constamment oblige demprunter aux financiers. On avait essay ds
1749 dintroduire un impt appel le vingtime appliqu tous. Mais cet
impt en dfinitif na t appliqu quau tiers tat, les privilgis
bnficiaient dexemptions pour la plupart dentre eux.

 La subvention territoriale : En 1787 il y eut la proposition d'un nouvel

impt appel la subvention territoriale cet impt frappait la terre avec des
taux divers en fonction de fertilit/aridit de la terre. Il frappait
indistinctement tous les contribuables y compris les privilgis. Le ministre
des finances qui s'appelait CALONNE qui avait imagin cet impt dut
s'effacer cause d'une rsistance acharne des notables.
Brienne prparera un nouveau projet reprenant les ides de Calonne mais
en les adoucissant. Ce projet ne va pas dbouch.
Rforme de ladministration territoriale en 1787, le roi dcide dune
rforme gnrale. On cre des dpartements, on cre donc plusieurs
niveaux dadministrations et ceux jusqu la province, dans ces niveaux
dadministrations interviennent toujours les 3 ordres qui peuvent dlibrer
avec une nouveaut, le tiers tat a ces reprsentants doubls et donc
constitue la moiti des reprsentants. Cette rforme de ladministration
territoriale commenait se mettre en place lorsquarrivera la Rvolution.
b) les rformes concernant la socit : une timide libralisation
de la socit
Dans ces rformes, il y a des
-

Rformes conomiques : quand louis 16 devient roi en 1776, il

choisit comme contrleur gnral des finances TURGOT qui avait t
lintendant de la province du limousin, TURGOT tait un physiocrate
et adepte de la libert dentreprendre. Il prit plusieurs dits (6), il
supprime les corporations et introduit dans un texte la libert
dentreprise. Louis 16 va reculer en 1774, il abroge les dits de
TURGOT et le renvoie. La faiblesse des rois fait finir sur le piou .
Rformes sur la tolrance religieuse : depuis ldit de
fontainebleau en 1685 et la rvocation de ldit de Nantes, les
protestants nexistaient plus officiellement en France. MALESER
prend la question en main ldit de tolrance promulgue en
janvier 1788 et qui amliore la situation des protestants. Les
protestants ne peuvent toujours pas tre fonctionnaires, en
revanche, ils ont dsormais une existence publique et leurs actes
dtat civil ne dpendront plus du cur de la paroisse mais du juge
royal. On assiste donc une lacisation de ltat civil, qui imposera la
Rvolution. Malesherbes avait prpar un texte pour les juifs, il neut
pas le temps de faire passer ce texte cause du processus
rvolutionnaire qui commena.
La censure : trs imposante, elle est adoucie par la pratique, celui
qui est la charge est Malesherbes, ami des philosophes, trouve
stupide de censurer des uvres de valeurs. Elle ft trs assouplie.

Ces rformes, pour certaines nont pas aboutie, peut tre que Louis 16 a
fait preuve de faiblesse ou il na pas voulu dplaire une certaine
catgorie de ces sujets, il na pas voulu apparatre comme Louis 15, grand
pre trop autoritaire.

Cette politique de rforme na pas aboutie, elle a t trop tardive, na pas

pu produire deffets. Cette politique de rforme sest traduite par un
chec, Louis 16 na rien remis en cause, il fallait demander une rforme
politique et non administrative.
B. La marche vers la Rvolution
Cette marche est relative complexe. En 1787, initialement ceux qui
contestent les mesures de la monarchie sont des notables, des privilgis,
des parlementaires, dans ces rvocations, le tiers tat napparat pas.
Pendant lanne 1788, une transformation sopre, les revendications vont
tre dune autre nature.
a) de la rsistance dun notable la contestation populaire
La rforme de la subvention territoriale propose par CALLONE va faire
lobjet de vive rsistance dans le milieu privilgi. Louis 16 estime alors
utile de trouver un consensus et il convoque une assemble notable. Cette
assemble notable condamne cette rforme dans les termes les plus
synergiques, Louis 16 est pig puisquil avait convoqu ces notables, il
pensait quil pouvait difficilement aller contre sa dcision. Il renonce la
plus forte subvention territoriale mais il ne va pas arrter cette politique
de rforme.
Brienne va proposer une nouvelle rforme subvention territoriale assouplie
et Lamoignon propose une vaste rforme de la justice dans laquelle les
parlements perdent une bonne partie de leur comptence, on cre dabord
47 juridictions nouvelles prsidiaux et on cre cette cour plnire (47
membres) qui dsormais se substituera au parlement dans le royaume
dans lenregistrement des lois du roi.
Ractions des parlementaires et des privilgis et le peuple commence
se manifester, le roi ne cde pas, il veut bien attendre un peu pour limpt.
Mais sur la rforme judiciaire, il est inflexible, le 7 mai 1788 il tient un lit
de justice au parlement de Paris o il impose sa rforme. Cest une
seconde rforme Maupeou en quelque sorte.
Cela dclenche une vague de contestations chez les parlementaires, et il
va y avoir Paris, ce sont les parlements de province qui vont ragir le
plus virulent.
3 parlements vont se mettre en avant, celui de Pau, de Rennes et de
Grenoble. A Rennes, les parlementaires contestent mais les nobles se
joignent aux parlementaires, manifestations. Le peuple de Rennes
participe ce mouvement, il apparat des contradictions entre les notables
privilgis et le tiers tat, nont pas les mmes vouloirs. A Grenoble,
mme scnario que celui de Rennes, la ville se met en meute.
Le mouvement va voluer.
Le peuple et le tiers tat commencent imposer ses propres
revendications. Louis 16 comprend que ces opposants se divisent, la
meilleure riposte est daccroitre leur division pour rtablir son autorit, il
pense alors la convocation des tats gnraux, le 7 juillet 1788. Le 8
aout 1788 louis 16 convoque les tats gnraux pour le 1 er mai 1789 et il

prend des mesures dapaisement, il met de ct toutes les rformes,

renvoi le ministre Brienne et rappelle Necker (directeur des finances en
1782).
b) la prparation des tats gnraux
Les tats gnraux EG convoqus pour le 1 er mai 1789, sont lgrement
retards runis le 5 mai 1789. Leur runion pose 2 questions :
- une question de forme : dans quelle forme doivent se tenir les tats
gnraux ?
- qui va participer llection, quel prsentant et au cours de la
campagne lectorale quelle est la propagande qui va tre
dveloppe ?
La forme : les Etats Gnraux sont un organe auxiliaire de la
monarchie, ils ont pour vocation de conseiller le roi et non dexercer un
pouvoir, la souverainet reste du ressort du roi. La dernires fois que les
EG se sont runis ctait en 1614, les 3 ordres avaient le mme nombre de
reprsentants et ils avaient sig sparment pour viter une assemble
trop puissante qui aurait pu se poser en rivale de la monarchie. La
question est donc simple : doit-on utiliser les mmes formes quen
1614 ? ou doit-on innov et introduire de nouvelles formes ? Ceux
qui soutiennent le tiers tat sont pour lintroduction de nouvelles formes
sans cela les jeux sont faits davance. Le tiers tat demande donc 2
choses :
-

que lon double le nombre de reprsentants du tiers tat

que les 3 ordres sigent ensemble, le tiers tat ayant autant de
dput que les 2 ordres, peut tre majoritaire.

On va consulter le parlement de Paris en septembre 1788, il va signer son

arrt de mort, il va tre favorable pour les conditions de 1614 ils
sopposent aux tiers tats. En novembre, le roi runis une seconde
assemble notable, lordre du jour est lorganisation des EG. Lassemble
notable par 133 voix contre 33, rejette toutes nouvelles formes et
demande conformment la position des ordres privilgis, que les EG se
tiennent dans les mmes formes que 1614, cest au roi de dcider.
Le roi a convoqu les EG pour diviser les ordres. Il adopte une position
prudente, mitige par un arrt du conseil du roi du 27 dcembre 1788, le
roi donne son accord pour le doublement des reprsentants du tiers tat.
En revanche, en ce qui concerne la tenue en commun des EG le roi ne dit
rien, il se prononce pour la forme traditionnelle les 3 ordres qui sigent
sparment. Dans la mme dcision, il est question de la propagande, le
roi suspend la censure pour tout ce qui sera publi sur les EG, pour
permettre un libre dbat. Il va y avoir un dbat dide sans censure.
Ouvrage publi par lecclsiastique labb Sieys quest-ce que le tiers
tat ? . Louvrage de Sieys va tre remarqu par dautres car il contient
lessentiel des ides qui vont animer la politique du tiers tat. Sieys ne
sigera aux EG quen reprsentant du tiers tat et non en clerg.

Les lections ont lieu avec des modalits diffrentes selon les ordres. Ce
sont des lections directes pour le clerg et la noblesse, les membres de
ces ordres sont convis voter, vu limportance numrique du TE il sagit
dlection indirecte 3 ou 4 degr. Les reprsentants lus par des
lecteurs eux-mmes lus. Mais, cela est trs important, les lecteurs du
TE vont voter massivement, on compte 5 400 000 lecteurs. Ce sont 3
membres du TE sur 4 qui ont particip aux votes. Cest lexplication de la
certitude des dputs du TE aux EG qui reprsentent comme ils le diront
la nation .
Le mandat de ces dputs est un mandat impratif. Normalement les
dputs et lus doivent reprendre les propositions de ses lecteurs et
doivent rendre compte aux lecteurs de leur choix lors des EG.
Ces lections saccompagnent de la rdaction de cahier de dolance,
chaque ordre rdige un cahier dans lequel il consigne ses revendications.
On retrouve dans ces cahiers des propositions intressantes sur la justice,
des rfrences aux droits des individus. Dans les cahiers du TE on trouve
2 types de revendication :
-

labolition des privilges

une constitution crite, la fin de labsolutisme monarchique.

Ces lections ayant eu lieu, les EG se runissent le 5 mai 1789.

Partie 1 : installation
nouvelle : 1789-1875

de

la

France

Lexpression France nouvelle est peu ou pas employe au moment de la

rvolution. Lexpression apparatre pas toujours pour dsigner la France
daprs la rvolution. Cest la France de lavenir. Nouvelle ide : la
rvolution de 1789 naurait fait quamnag la France de lancien rgime
et que la France daprs 1789, serait davantage de continuit avec la
France de lancien rgime. Alexis de Tocqueville, la rvolution a fait
beaucoup de bruits et de fureur, avec du recul elle na fait que perptuer
la France. La part de rupture lemporte, la socit sest transforme elle
sest dfinie par des principes dans la DDHC de 1789, il y a rupture. La
logique en uvre au sien de la socit est diffrente.
Changement dcisif : les gouverns navaient pas eu part la
souverainet, dsormais aprs 1789 les gouverns vont avoir une part la
souverainet cest une changement dcisif.
1830 est une confirmation de 1789, la rvolution de 1830 en chassant
Charles 10 qui voulait se comporter en monarque autoritaire confirmer la
rupture intervenue en 1789.

Sous
partie :
la
rvolution
prolongements 1789-1830

et

ses

La priode napolonienne : napolon Bonaparte est un usurpateur il a

usurp le pouvoir, il apparat comme un sauveur. 1799, Bonaparte la
rvolution est dsormais termine, elle est fixe aux principes qui lont
commenc . La restauration monarchique se fait aprs la rvolution,
cest une restauration du code civil, pnal mais elle ne change pas la
socit. Cest une monarchie constitutionnelle car elle a une charte
constitutionnelle.
Cette priode de la restauration sinscrit dans le prolongement de la
rvolution.

Chapitre 1 : la rvolution
La rvolution 1789-1799, pas uniquement en 1789, le bouleversement de
1789 va se poursuivre jusqu lpoque Napolonienne.
Est-ce quelle est vraiment unique ? Cela t un phnomne unique qui
a boulevers lEurope et le monde.
Quand la rvolution commence en 1789 il y a eu des phnomnes
rvolutionnaires ailleurs quen France = la rvolution atlantique. En
1776, se produit lacte dindpendance des USA= rvolution amricaine,
lacte dindpendance de lAmrique. La rvolution amricaine est un fait
majeur. Elle sinscrit dans un cadre particulier, il y a une contestation du
pays colonisateur, ce nest pas une rvolution des autochtones ni des
esclaves.
On parle de la rvolution hollandaise 1782-88, choue o une partie
des hollandais se sont dresss contre la famille royale dorange contre un

pouvoir royal abusif. La rvolution hollandaise sinscrit dans lhistoire de la

hollande, elle a t le 1er pays se doter dune constitution rpublicaine. Il
y a bien un contexte rvolutionnaire.
La rvolution franaise nest pas une copie elle est originale, les
circonstances de la France cette poque taient originales.
La rvolution peut tre considre comme une rvolution de plus en plus
dur, 27 juillet 1794= chute de Robespierre, la rvolution va cesser dtre
radicalis, la monarchie se termine en 93, la rpression na fait que
saccentuer.
La chute de Robespierre marque la chute de la rvolution, comment va-ton sortir de cette phase rvolutionnaire.
La rvolution comporte 2 rgimes politiques fondamentalement diffrents :
-

premire phase 1789-92 : la rvolution donne naissance au rgime

de la monarchie constitutionnelle, elle ne va durer quun temps, la
France va entrer en guerre, ce qui fragilise cette monarchie, louis 16
na jamais vraiment accept ce rgime de monarchie
constitutionnelle.
Deuxime phase : la premire rpublique 1792-99 =

Section 1 : une monarchie constitutionnelle 178992

La date du dbut de la rvolution mais ce nest pas la date de
linstauration de la rpublique (1792). En 1789 la monarchie qui tait
absolue se transforme en une monarchie limite constitutionnelle.
Cette monarchie constitutionnelle sest dabord un transfert de
souverainet du roi la nation. Cest une transformation profonde de ltat
et de la socit. Cest un nouvel tat, une nouvelle socit qui
apparaissent.

1 : Le transfert de souverainet
La souverainet qui caractrise le rapport du pouvoir politique ceux qui
doivent lui obir ou qui sont soumis, cette souverainet a t dfini par un
auteur Jean Bodin en 1576 dans les 6 livres de la rpublique, il dfinit la
souverainet comme une puissance perptuelle et absolue qui sexerce
sur les membres dun tat. Ces membres sappelaient sujet dans la
priode de la monarchie absolue, dsormais on les appelle citoyen car
ils ont vocation participer cette souverainet laquelle ils sont soumis.
Comment est-on pass de la souverainet exclusive du droit la
souverainet non pas du peuple mais de la nation ?
A. la rvolution politique

Les EG se runissent le 5 mai 1789 (organe auxiliaire de la monarchie dont

la fonction est de conseiller le roi), comment ces EG identifi la nation
ont pu eux-mmes exercer la souverainet et se substituer au roi qui
devient un reprsentant de la nation.
Il y a 3 ordres : clerg, noblesse et tiers tat.
-

le clerg : compte 291 reprsentants qui se rpartissent

o entre membres du haut clerg (vque, archevque
dirigeants de lglise) qui sont tous des aristocrates. Il ny a
pas dans la France de 1789, un seul vque qui ne soit pas
aristocrate. Ces membres du haut clerg sont dans leur
position politique assez diffrent = conservateur et attach
leur privilge dautre sont plus ouverts et estiment quil faut
changer quelque chose la situation = archevque dAix.
o Le bas clerg : curs de basse campagne sont issu du tiers
tat, ils vont jouer un rle de trait dunion entre le clerg et le
TE.

la noblesse : compte 270 reprsentants elle nest pas parfaitement

homogne, il y a :
o les grands aristocrates : riches et influents avec des
personnalits qui ressortent Philippe dOrlans, le cousin du
roi, Gilbert de Lafayette (pas trs conservateur). Ils sont
ouverts un certain changement, dautres aristocrates trs
conservateurs
qui sont trs attachs la dfense de leurs
privilges.
o La petite noblesse : nobles jamais venus Versailles, pas
riche voir pauvre, aucune influence, ils sont trs
conservateurs, ils nont que leur noblesse protger, ils sont
fermement dfenseur de ces privilges.

Le Tiers Etat : les reprsentants ont t doubl 578, parmi eux il

ny a aucun paysans, aucune ouvriers. Tous les reprsentants du TE
appartiennent la bourgeoisie beaucoup dhommes de lois (200
avocats), commerants, industriels, journalistes, rentiers mais ces
reprsentants sont dans lensemble assez homogne, ils se sont fait
lire contre des privilges pour doter la France de C crite et ils
vont donc dans leur immense majorit combattre pour cette objectif.

Les EG se runissent, le roi demande aux EG de laider pour rsoudre la

question fiscale car les caisses de ltat sont vides
a) la victoire du Tiers tat
La premire question qui se pose cest une question de forme de
procdure, il sagit de sassurer que ces membres des EG ont t
clairement lus et donc que les EG peuvent siger valablement. Les
festivits commencent entre le clerg et la noblesse.

Le tiers tat demande ce que cette vrification du pouvoir se fasse tous

les ordres runis alors que les ordres privilgis y sont opposs. Parce que
si les EG sigent ensemble sur a, ils sigeront toujours ensemble mais le
TE majoritaire risque de prendre le dessus sur la noblesse et le clerg.
Jusquau 10 juin 1789, le TE et les autres campent sur leur position. Les EG
ne peuvent pas commencer leurs travaux. Le Tiers tat se demande
comment sortir de cette situation ?
Il va lancer un appel aux autres membres pour venir les rejoindre, le TE =
11 dmocrates lus dputs du TE. Ces aristocrates et ces ecclsiastiques
peuvent se servir des membres dattractions pour dautres membres
venir au TE. Le TE veut sidentifier la nation en considrant quils
reprsentent 96% de la population. Sieys dans quest-ce que le TE ? ,
que le TE tait dj la nation.
Le 10 juin 1789, les TE se proclament assemble des communes de
France.
Le 12 juin 3 membres du clerg du Poitou dcident de quitter le clerg et
de rejoindre le TE. Cela va tre efficace chez les membres du clerg, une
vingtaine de membres vont rejoindre le TE. Le TE considre quil est la
nation et va le prouver, le 17 juin 1789 = le TE se proclame assemble
nationale et il fait une dclaration dans laquelle il se pose comme tant
souverain, il ordonne et dcrte comme le roi quil autorise le roi
provisoirement lever les impts. Le 17 juin est un tournant qui sest
avance puisque le TE sidentifia la nation sest pos comme souverain.
Le 20 juin 1789 = Le serment du jeu de Paume : les membres du TE
cherchent se runir, mais leur salle est ferme, ils font le serment quil
reste rassembler tant quils nauront pas dot la France dune C, tous
daccord sauf un. Le Tiers tat se pose en rivale de la souverainet royale
Le 23 juin 1789, le roi runit les EG dans son discours il fait preuve de
fermet mais aussi de concession sur certains sujets, il admet que les 3
ordres peuvent siger ensemble mais cela reste limit et il se fait
menaant en disant que si les reprsentants des EG continue agir
comme ils le font il nhsitera pas renvoyer les EG et faire seul le
bonheur de cet homme . Les reprsentants du TE comprennent que cest
une preuve de force, la fin du discours tout le monde se disperse sauf les
reprsentants du TE, clbre phrase nous sortirons qu la fore des
baonnettes reprsentant du TE Bailly rpond plus politiquement la
nation assemble ne peut recevoir dordre, cest nous le souverain pas le
roi . Le TE impressionne les autres membres des ordres, beaucoup de
personne des membres du clerg et noblesse rejoignent le TE notamment
le cousin du roi Philippe dOrlans. Le roi a t djou dans ces calculs ils
pensaient que les ordres allaient sopposer aux TE.
Le 27 juin autorise les EG a sig ensemble. Il a fallu aux TE 2 mois pour
remporter cette opposition politique, dsormais les EG sigent ensemble
et le TE est apparu comme le leader du changement.

Si le roi les a autoriss siger ensemble il na pas abandonn sa

souverainet, les EG le 7 juillet dcide de crer un comit de constitution
en vue de rdiger une C crite.
Le 9 juillet les EG se changent de nom, ils deviennent lassemble
nationale constituante. Ils se sont dots dun pouvoir suprme, le pouvoir
constituant. Il faut ajouter le mandat des dputs qui tait un mandat
impratif qui devaient excuter les ordres et les vux de ces lecteurs
devient un mandat reprsentatif, ils reprsentent la nation dans on
ensemble et non plus tel ou tel lecteur, ils peuvent rendre toutes les
dcisions possible sans en rfrer leurs lecteurs. Cest un
bouleversement complet, il comprend que sa souverainet est entrain de
lui chapper et va essayer de la reconqurir.
b) lchec des ripostes royales
Les EG sont devenus assemble nationale constituante, le roi dcide de
ragir et il le fait de faon, il renvoie le ministre Necker pour le remplace
par un conseil de combat dont lhomme fort tait le baron de Breteuil,
des troupes commenaient se concentrer autour de paris.
La rvolution a t non violent entre dbut mai 1789 et dbut juillet, cest
une rvolution dassemble, les choses vont changer, le peuple qui jusquel avait approuv sans intervenir, va intervenir dsormais dans la vie
politique. Le peuple de paris se mobilise aprs le coup dtat du roi ,
cest ce moment-l qua lieu le 14 juillet la prise de la bastille. Le peuple
de paris est donc intervenu cest lui qui a servi de force de combat contre
le roi et va le faire reculer.
Le roi hsite aller plus loin et donc le 17 juillet Necker est rappel le roi
vient paris et met les couleurs tricolores pour montrer quil approuve ce
quil sest pass.
LAN constituante va continuer ses travaux et va prendre des dcisions
importantes, dans la campagne, lagitation prit des proportions
importantes les paysans prient des chteaux les brulrent enferment des
seigneurs = la grande peur.
L'AN constituante comprit qu'il fallait prendre des mesures pour satisfaire
le monde rural d'o la nuit du 4 aot 1789 o tous les dputs abolirent
les privilges et les droits fodaux textes Le 5 et 11 aot. L'AN
constituante a t audacieuse mais le roi n'a pas voulu approuver ces
textes. Abolition de tous les privilges et des droits fodaux.
LAN constituante dcide de se doter dun socle de principe qui puisse
guider son action et permettre aux citoyens de juger laction de leur
gouvernant.
Le 26 aot 1789 elle adopte la DDHC.
Une ou 2 chambres lgislatives ?
2 aristocrates dans lAN constituante sont favorables la cration de
chambre (comme en Angleterre), la cration dune chambre aristocratique
et dune chambre dlus qui reprsente la nation. Mais une majorit

crasante, une seule chambre est accepte, la seconde chambre est

rejete.
Le roi peut-il sopposer une loi vote par le pouvoir lgislatif ?
Le dbat a t plus dur, un certain nombre de dputs considraient que
si on enlevait au roi cette possibilit de opposer une loi il cesserait
dtre crdible et que cela remettait en question lensemble des pouvoirs
du roi.
En dfinitive on sest arrt une solution moyenne, le roi a bien un droit
de veto mais quil ne peut exercer quau maximum pendant 3 lgislatures,
chaque lgislature tant de 2 ans cela fait un dlai de 6 ans = veto relatif
du roi, le roi sil soppose une loi au cours de la fin de la 3 me lgislature,
cette loi entrera en vigueur malgr son refus. LAN constituante choisit ce
veto relatif une majorit es 2/3 des dputs.
Le roi est sidr. Il soppose en ne validant pas les dispositions prises par
lAN constituante. Cette AN a admis le droit de veto relatif du roi est oblig
dattendre, elle considre que le roi na pas sanctionner la DDHC (se
place au-dessus de la loi).
Le 3 octobre 1789 on apprend Paris quil y a eu un incident Versailles,
que les gardes du roi on pitinait une cocarde tricolore. Vifs mois,
rsultat = les femmes ragissent le plus durement, elles montent au front
Versailles. Ces femmes vont prendre dans la nuit du 5 au 6 octobre la
route de Versailles, elles vont directement au chteau de Versailles pour
trouver le roi. Aucune violence, Gilbert de Lafayette commandant de la
garde sentremet entre le roi est les manifestantes il obtient du roi quil
cde. Le roi va donc en effet dans les jours quil vienne, le roi sanctionne,
ratifie tous les textes quavaient adopt lAN constituante, il cesse dtre
roi de France, il devient le roi des franais, le drapeau blanc disparat, le
drapeau tricolore le remplace, le roi quitte Versailles et vient habiter
Paris au chteau des tuileries pour tre avec le peuple parisien, lAN
constituante prend le mme chemin.
A lautomne 1789, le transfert de souverainet sest vritablement
effectuer, du roi la nation (AN constituante).
B. les nouveaux principes et la nouvelle monarchie constitutionnelle
Il fallait lgitimer a posteriori ce qui s'tait pass mais il fallait aussi une
base solide. C'est nouveaux principes vont se trouver dans la DDHC. L'AN
constituante qui devait adopter une Constitution ne se pressa pas
beaucoup pour le faire car elle ne fut adopte que le 3 septembre 1791.
a) Les principes nouveaux
Cette dclaration la DDHC tait dj dans les esprits. On compte entre
1788 et aot 1789 des dizaines de projets de dclaration de droits mais le
texte qui va servir de base la dclaration adopte par lAssemble
nationale constituante est le texte issu du 6me bureau de cette assemble,

remani par lAssemble, notamment pour ce qui est du prambule par

Mirabeau (Aix) et par Mounier (Grenoble).
Faut-il en plis dune dclaration des droits, une dclaration des
devoirs ?
Certains dputs comme CAMUS estimaient qu'il tait dangereux de ne
fixer que des droits sans devoirs. L'Assemble trancha en disant que les
lois donnaient des devoirs donc pas besoin de les mettre dans la DDHC.
Le problme de la place de la religion ?
Les membres du clerg se sont retrouv membres de lAN ..
Pour le reste, les dbats nont pas t trs virulents.
La dclaration
La DDHC de 1789 nimita aucun texte elle a pu sinspirer de lhabeas
corpus sur la libert individuelle. On trouve aussi des traces dinspirations
de la dclaration des droits des tats amricains devenus indpendant au
sein des tats unis dAmrique.
Le contenu de la dclaration
Il concerne les droits de lindividu, la souverainet de la nation et
lorganisation de ltat, les droits de lindividu sont prsents comme des
droits naturels, inalinables et imprescriptibles, ce qui veut dire que le fait
simplement dtre homme entraine ces droits, ils sont permanents.
La dclaration des droits se contente de constater les droits qui existent
dj et de leur donner un caractre officiel, elle ne cre pas de droits.
Les droits individuels :
-

Lgalit : larticle 1er de la DDHC nonce que les hommes naissent

et demeurent libres et gaux ? Cest lgalit de naissance qui est
constate, il sagit dune galit juridique, tous les hommes sont
gaux juridiquement. Les constituants risquaient dtre incompris, ils
ont ajout quils peuvent avoir des diffrences sociales qui se
justifient que par lutilit commune.

La libert : article 4 de la DDHC, comme la possibilit de tout faire

sauf ce qui nuit autrui, dfinition gnrale de la libert, qui
soppose aux liberts particulires qui peuvent exister sous lancien
rgime, cest une dfinition qui nest pas une dfinition morale mais
qui sinscrit dans le cadre de la relation autrui parce que lhomme
vit en socit. Larticle 10 prcise que nul ne peut tre inquit pour
ces opinions mme religieuses, la libert de penser est donc
reconnue, pour autant, cause de lopposition de certains dputs
venus du clerg la dclaration ne contient pas la libert de culte, il

faudra attendre la loi dite de lacit de 1905 pour que soit reconnue
cette libert du culte. En revanche larticle 11 dclare la libert
dexpression au centre des liberts.
-

La sret : ne doit pas tre identifi la scurit, elle a une double

signification dans la DDHC :
o Comme la scurit : elle protge lindividu contre les
atteintes susceptibles de venir de la socit (atteinte sa
personne ou ses biens).
o Elle signifie que les individus doivent tre protgs contre
larbitraire du pouvoir politique, ce que prcise larticle 7 de la
DDHC.

La DDHC mentionne le droit de rsistance loppression, la

lgitimation de laction des rvolutionnaires, loppression
quelle quelle soit ne peut se justifier et tout individu a le droit de sy
opposer.

Enfin, Larticle 17 de la DDHC porte sur la proprit : proprit

dfinie comme un droit inviolable et sacr, cest la proprit
individuelle qui soppose la proprit fodale de lAR, pour autant
la dclaration prend soin de prciser quil peut y avoir des
expropriations pour cause dutilit publique mais que dans ce cas, il
doit y avoir indemnisation.

Tous ces droits sont strictement individuels, il ny a pas de droits sociaux,

cest le triomphe de lindividualisme en raction au corps et la
communaut qui pouvait exister sous lAR. Cet individualisme est pouss
trs loin, puisquil ne fait pas rfrence la famille. Il faudra attendre
larticle 8 pour que le droit familiale soit consacr, cela ne signifie pas quil
soit hostile la famille, cela signifie seulement que seul lindividu tait
dot de droit.
Ces droits ne sont pas sans limite, la DDHC fixe pour limite ces droits, la
loi. A plusieurs reprises, la DDHC prcise que ces droits doivent sexercer
dans le cadre de la loi. La loi y est dfinie comme lexpression de la
volont gnrale, expression qui est emprunte au contrat sociale de
Rousseau.
Nous assistons laboutissement dun mouvement commenc sous lAR,
qui est le lgicentrisme. La loi est au centre de tout. Ce lgicentrisme va
persister pendant 2 sicles, et cest depuis quelques dcennies quil est
remis en cause par lintroduction de rformes internationales = la loi est
dpasse par les normes suprieures.
La nation dtient la souverainet, cette nation, la dclaration ne la dfinit
pas prcisment, on peut la dfinir en faisant rfrence Sieys dans
quest-ce que le TE ? la nation nest plus comme sous lAR un agrgat

de corps et dindividus, elle est dsormais un agrgat dindividus soumis

une lgislature commune. Les corps et communauts intermdiaires
disparaissent, il y a dsormais un rapport directe non mdiatis entre
lindividu et la nation et que cette nation nest pas dfinie comme un
ensemble ethnico-culturel mais comme un ensemble juridique et politique.
La nation se dote dune lgislature commune et soumise cette
lgislature. On opposera souvent cette conception politique et juridique
celle ethnique et culturelle allemande. LAllemagne ntait pas un tat
ctait une communaut de culture, devenue un Etat en 1871.
Les principes retenus dans le gouvernement au sens large
La dclaration nentre pas dans les dtails, le terme dEtat est remplac
par lexpression association politique . La DDHC mentionne des
attributs de lEtat qui sont essentielles la fiscalit, la justice, lordre public.
La dclaration prend position sur lorganisation politique de lEtat sur 2
points :
-

larticle 6 de la DDHC : mentionne la reprsentation, les citoyens

nont pas ncessairement le droit de participer directement la
souverainet, ils peuvent le faire par leur reprsentant 2
observations :
o on reprend les dires de Montesquieu dans lesprit des
lois de 1748 sur la reprsentation = on oppose cette
reprsentation une partition directe des citoyens, discours
septembre 1789 de Sieys.
o Lassemble nationale constituante na fait quinscrire
dans la DDHC ce quelle tait elle-mme une
assemble reprsentative dont les dputs avaient un
mandat reprsentatif.

Larticle 16 de la DDHC : nonce quune socit dans laquelle il

ny a pas de sparation des pouvoirs na pas de C. cest linfluence
de lesprit des lois de Montesquieu que lon retrouve. Cest lun des
premiers avoir voqu la sparation des pouvoirs. Locke lavait fait
dans des termes diffrents.

Jusquen 1992, la DDHC tait un texte de droit positif. La dclaration

disparat avec larrive de textes constitutionnels. C'est la Constitution de
1946 qui y fait expressment rfrence ce que fera de mme la
Constitution de la Vme Rpublique mais il faudra attendre la dcision du
Conseil constitutionnel sur le Bloc de constitutionnalit.
b) le nouveau rgime politique

Le rgime de la monarchie constitutionnelle, il trouvera son expression

dans la C du 3 et 13 septembre 1791. La C nest dfinitivement adopt
plus que 2 ans aprs la transformation des EG en AN constituante.
Pourquoi il a fallu tous ce temps aux EG pour devenir ANC ?
-

Lassemble nationale constituante avait beaucoup de travail faire,

elle a rorganis ltat et la socit et elle na donc plus consacr
son temps llaboration de la C. elle ne sest donc pas content
dtre lANC, elle a transform de fond en comble la France dans son
tat et dans sa socit.
LANC avait le pouvoir constituant, il exerait la souverainet dans
toute sa plnitude, tant que la C nest pas adopte elle pouvait se
prvaloir de ce pouvoir constituant pour lemporter sur le roi et sur
ses tentatives de maintenir et de restaurer ses pouvoirs.

La vie politique de 89-91, nest pas sereine, un certain nombre

dvnement se produisent qui fait que lANC est amene corriger
parfois le tir.
lautomne 1789, les choses semblent dsormais fixes, le roi dtient le
pouvoir excutif, le pouvoir constituant et le pouvoir lgislatif sont dtenus
par lANC. Avant mme ladoption de la C, on est dans le cadre dune
monarchie constitutionnelle.
Lanne 1790, est souvent prsente comme une anne heureuse o tout
dans le royaume, aurait t en harmonie, on cite la fte de la fdration le
14 juillet 1790, dans laquelle le roi semble totalement en accord avec
lANC et les dlgus venus de tous les dpartements de France (fte de
concorde, cest la fdration de lunion des curs).
Cependant, on saperoit quil y a dj des signes inquitants : les
aristocrates pour certains dentre eux quittent la France et immigrent
ltranger y compris le frre du roi. Il y a en plus des foyers contrervolutionnaires nostalgiques de lAR Nmes Montauban, des meutes,
tout le monde nest pas daccord avec la situation actuelle.
Il y a des incidents assez graves, la troupe supporte de plus en plus mal
larrogance des officiers nobles, ce qui tait encore lattant en 1790 devient
de plus en plus actif et visible en 1791.
Les tensions se durcissent, limmigration continue, le roi qui
fondamentalement na jamais accept la rvolution, continue laisser
faire, il va dfinitivement perdre son pouvoir et il dcide de ragir Fuite
du roi le 20 juin 1791 : le roi dguis en valet avec son pouse MarieAntoinette et ses enfants pour rejoindre larme de lEst qui a des troupes
dans lest de la France, on discute encore quel tait lobjectif du roi ?
Il voulait crer un vide par son absence et apparatre par la suite comme
lhomme susceptible de redresser la situation avec lappui de monarques
trangers. Il a sous-estim le changement, arrt dans sa fuite le 22 juin,

il est ramen Paris et rentre Paris avec un accueil glacial, considr

comme le protecteur du peuple, il la trahi.
LAN doit discuter du sort du roi, elle le suspend, les actes seront signs
par le Ministre de la justice et lide dune Rpublique qui remplacerait la
monarchie totalement absente jusque-l commence tre dbattue.
Que doit faire lAN constituante ?
Elle fait le choix de maintenir la monarchie et mme daccrotre les
pouvoirs du roi estimant que le roi reprsentant le pouvoir excutif tait un
facteur dordre, quil tait difficile de se passer de lui. LANC fait nommer
par le roi les officiers de larme, une partie des officiers des finances.
Le 17 juillet a eu une manifestation sur le champ de Mars contre le roi
pour rclamer la rpublique, la manifestation est crase par la garde
nationale.
Un mois aprs la fuite du roi, le roi a russi son pari, la C qui va sortir ne
lui est pas dfavorable.
C de 1791, premire constitution crite de la France labor pendant 27
mois par lAN constituante, elle se prsente prcd par la dclaration des
droits du 26 aout 1789 puis par le prambule qualifi dacte de dcs de
lancien rgime car il appelle labolition des privilges des corporations
de la noblesse. Cest le signe que lancien rgime a disparu.
Aprs ce prambule on trouve un titre premier consacr aux droits, il
prcise certains droits notamment lgalit devant limpt, lgalit taxe
aux emplois publics, lgalit devant la peine qui nest toujours pas
reconnue aujourdhui par le droit franais.
La C traite de la citoyennet qui ne concerne que les hommes, les
femmes ne disposent pas de la citoyennet, on peut tre tranger et
citoyen.
On distingue les citoyens actifs et passifs, dans le droit de vote, seuls les
citoyens qui payent une contribution fiscale au moins gale 3 journes
de travail peuvent voter
Rsultat : il y a donc 4 millions 600 000 citoyens actifs qui seuls peuvent
participer aux lections.
Pour tre ligible lAN dpartementale, il fallait tre propritaire
usufruitier disposant un revenu quivalait 150 250 journes de travail,
il ny avait pour toute la France que 50 000 personnes susceptibles dtre
lues dans les dpartements.
Pour tre lu lAN lgislative, il suffisait dtre citoyen actif. Une
citoyennet qui stend tous les hommes.

La C prsente le roi comme reprsentant de la nation, il tire sa lgitimit

non plus du droit divin mais de la nation.
Larrt du roi dans la C : la personne du roi tait dite inviolable et
sacre, la C reprenait la loi de succession, la loi salique tait grav dans
une C crite.
La Constitution est trs prcise au sujet de la rgence, roi mineur ou
ingouvernable, le roi tait le chef de larme de ladministration, de la
diplomatie. Il dtenait le pouvoir excutif, il navait pas le droit de
dissoudre lAN lgislative, en revanche les ministres taient nomms par
lui et sont responsables devant lui. Ils pouvaient tre tous moment
rvoqus, il ny a aucun systme de responsabilit des ministres devant
lAN lgislative.
La C prcisait que les actes du roi devaient tre contresigns par les
ministres.
Le roi peut dclarer la guerre mais il doit consulter lassemble, il doit faire
de mme pour les traits.
Lassemble nationale lgislative
LAN lgislative comprenait 745 membres lus pour 2 ans avec un
systme de reprsentation la fois du territoire, de la population et des
contribuables.
LAN lgislative exerait le pouvoir lgislatif, elle lexerc totalement parce
quelle tait seule avoir linitiative des lois, le roi non.
Le veto relatif adopt le 11 septembre 1789 tait maintenu et le roi
pouvait pendant max 3 lgislatures refusait de sanctionner une loi et la
rendre excutoire mais une fois ce dlai termin la loi devenait excutoire.
La guerre on avait imagin que le roi devait proposer la dclaration de
guerre lAN lgislative qui devait ou non ladopter. Les traits devaient
tre adopts par lAN lgislative.
Cette C ne prvoit pas un rgime parlementaire, mais un rgime de
sparation stricte des pouvoirs. Dans cette sparation des pouvoirs, il faut
mentionner le pouvoir judiciaire qui est appel comme tel dans la
constitution mais dans les faits le pouvoir judiciaire est un pouvoir
amoindri qui na rien voir avec les pouvoirs excutifs et lgislatifs, cette
constitution tait conue comme tant largement dfinitive, les
constituants pensaient avoir donner la France une constitution pour des
sicles, ce qui explique la lourdeur de la procdure de rvision de la
Constitution, pour la rviser, il fallait 3 lgislatures successives mettant le
mme vux de rvision.
Il ny a jamais eu de rvision car cette constitution na dur que 10 mois.

2 : Un Etat nouveau et une socit nouvelle

La rvolution de 1789 nest pas que politique, elle a boulevers lEtat et
aussi la socit.
A. Le changement de lEtat
LEtat cest dabord ; des agents, qui administrent, qui rendent justice, qui
dfendent le royaume. Sous lancien rgime nous avons soit des
fonctionnaires nomms par le roi soit des fonctionnaires des offices.
Ds 1989, les offices sont supprims, la nomination
Dans ce rgime tait considr par les constituants dpourvus de
rationalit et inutilement compliqu, il y a eu des rformes sous lAR mais
pour prserver les privilges, lorsque lon cre une nouvelle institution,
cette nouvelle institution sajoutait aux institutions suivantes sans les
substituer, ce qui avait fait de compliquer le circuit tatique alors que les
institutions constituantes avaient pour but de construire un Etat rationnel.
Jusque-l on servait ltat soit par choix de lEtat soit on tait titulaire dun
office. La rvolution va introduire dans lEtat le principe lectif. Dans la
plupart des cas on devient fonctionnaires par llection.
a) Ladministration territoriale
Il y avait une administration centrale, centre autour du pouvoir excutif, il
y avait 5 ou 6 ministres parfois 7 qui dirigeaient cette administration, ils
taient nomms et rvoqus par le roi lexception des finances ou
lassembl lgislative vote limpt sa responsabilit.
Ladministration centrale a t arrange mais a na pas t un
bouleversement. En revanche, il y eu bouleversement dans
ladministration territoriale. La constituante sen est trs rapidement
occupe. Le dbat dmarre le 3 novembre 1789, cest le dput Touret qui
lance le dbat et propose une rationalit extrme de cette administration
territoriale en dcoupant la France en 80 carrs gaux (les futurs
dpartements). Mais Touret na pas t suivi.
Il y a eu 2 lois essentielles portant sur ladministration territoriale :
-

Loi du 14 dcembre 1789 sur la municipalit des communes

Loi du 22 dcembre 1789 sur les dpartements, elle restructure le
territoire autour du dpartement.

Les dpartements : devaient tre de surface peu prs gale, on devait

dans leur configuration de tenir compte de critres gographiques et
historiques. Les anciennes provinces du royaume furent supprimes mais

souvent, ces provinces furent divises en plusieurs dpartements, sans

que lon sorte du cadre de la province.
Exemple : la Provence divis en 3 dpartements, bouche du Rhne, var,
basse alpes.
Loi 22 dcembre adopte, on a laiss 2 mois pour que les dpartements
soient constitus et pour que chaque dpartement ait un chef-lieu. 2
sicles et plus aprs, on se rend compte que ldifice est toujours le
mme. Divis en 5 6 districts, puis divis en canton, ces cantons
ntaient pas des circonscriptions administratives staient le territoire qui
dlimit lA lectorale de base. Au-dessus du canton il y a le district
administr par le conseil des districts compos de 12 membres lus, ce
conseil dsignant en son sien un directoire pour excuter les taches
constitu de 4 membres. Les comptences des districts taient gnral
dordre fiscale et dordre public et ctait le mme que lordre suprieur, le
dpartement.
Le dpartement tait administr par un conseil gnrale du dpartement
de 36 membres qui dsigns en sont un directoire de 8 membres pour
excuter les tches et tre un organe permanent.
Le changement de 1789 introduit la dcentralisation, on est en prsence
une administration hirarchis soumis au contrle des instances
suprieures, lAN lgislative pour le fiscale et le reste pour le roi. Ce nest
pas une dcentralisation, pas de mise en place de pouvoir autonome.
Ces administrations sont lues, indpendante le roi na pas le pouvoir de
contrler ces administrations, il le fait que lorsquil est saisi. Si il ny a pas
de centralisation pour le roi il y a une dcentralisation de fait.
Les communes :
Cest la loi du 14 dcembre 1789qui organise les communes.la critre qui
a t retenu nest pas un critre de territoire, tout regroupement humain
ou agglomration humaine a vocation dtre une commune. Cest une
dmarche original qui fait passer la population avant le territoire cest ce
qui explique le micro dcoupage communal. La France a cette spcificit
en Europe, elle a un nombre particulirement lev de communes. En
1789 44 000communes ont t constitues.
Ces communes mis Part paris qui relvent dun rgime particulier
avaient toutes une administration identique :
-

un conseil gnral de la commune compos de notable dont le

nombre vari selon limportance de la commune 21 42 conseillers.
Comme les districts il y avait lexcutif qui tait le corps des officiers
municipaux entre 2 et 21 membres. Cest le corps des officiers
municipaux qui tait charg de ladministration.
Il y avait un maire dsign et lu par les citoyens actifs et non pas
par le conseil gnral de la commune qui dirigeait ce corps
dofficiers municipaux.

Aux premires lections, il y eut des rsultats surprenants, des anciens

seigneurs lus maires ou des rvolutionnaires lus maires.
La comptence des communes tait double :
-

comptence du pouvoir municipale

comptence dlgue par les administrations suprieures

Le contrle exerc par les instances suprieures portes sur des fonctions
dlgues.
b) La justice
En matire de justice, les constituants sy connaissait, au vu du nombre
davocats, ils ont vot la suppression de la profession davocat. Cest parce
que on estime que citoyen peut devenir avocat, on remplace les avocats
par des dfenses officieux. On attend 1806 pour voir la profession
davocat se rorganise.
La justice fonctionnait essentiellement grce aux offices, ce systme a t
jug incompatible avec la rvolution, tous les offices ont t supprims et
on a indemnis les officiers. On va introduire un principe lectif : les juges
seront dsormais lus. La justice se prsentait comme :
-

au niveau de la commune, il y avait pour les petites infractions

(aucune peine de prison > 8 jours), un tribunal municipal
compos de 3 officiers municipaux dont les jugements pouvaient
tre frapps dappel devant les tribunaux des districts. On donne
lautorit administrative de base, un pouvoir judiciaire
au-dessus de ce tribunal communal, il y avait les cantons : un
juge de paix qui tait lu et dont on ne demandait pas une sorte de
comptence judiciaire ou juridique, il jugeait des petites affaires au
civil et avec 2 assesseurs ils jugeaient les affaires de polices
correctionnelles qui ne dpasser pas plus de 2 annes
demprisonnement, il pouvait avoir un appel devant le tribunal de
district.
Un tribunal de district qui tait la juridiction de droit commun 533
districts donc 533 tribunaux de districts. Pour tre lu juge dun
tribunal de district lu pour 5 ans, il fallait avoir exerc pendant 5
ans une profession judiciaire ou juridique. Il y avait au moins 5 juges
par district, le tribunal de district tait comptent au civil il ny avait
pas au-dessus de lui une cour dappel mais un systme dappel
circulaire, on pouvait faire appel devant un autre tribunal de district
parmi les 7 les plus proches. Le TD statuait en appel sur les
dcisions rendues par les Tribunaux de polices.
Un tribunal de cassation : compos de 42 membres, 1 membre
de chaque dpartement lus, pour tre lu il fallait justifier lexercice
dune profession juridique ou judiciaire pendant 10 ans. Ce TC, il ne

statuait que si il y avait eu un viol de la loi ou de procdure. Il ne lui

appartenait pas dinterprter la loi, si il estimait quune loi tait
obscure ou contradictoire on procdait au rfr lgislative = lAN
lgislative de 1791 tait saisie de ce rfr et cest elle qui
interprtait la loi. Pour viter un empitement du pouvoir judicaire
sur le pouvoir lgislatif.
Au niveau des dpartements :
-

un tribunal criminel qui jugeait de crime les infractions qui mritait

plus de 2 ans demprisonnement
un juriste dinstruction qui infligeait la peine
un juriste .

Le tribunal criminel de dpartement est lanctre de la cour dassise.

La rvolution a maintenu la plupart des tribunaux de commerce, ils nont
pas t supprims. La grande loi dorganisation judicaire cest la loi du16
et 24 aout 1790, il ressort de cette loi complt par une loi de septembre
1790, que les administrateurs dans lexercice de leur fonction ne relvent
pas du pouvoir judiciaire. Les litiges qui peuvent survenir entre les
administrs et les administrations sont jugs par des administrations ellesmmes cest ce qui constitue officiellement le dbut de notre droit
administratif.
c) Les finances
Ce sont les finances qui sont lorigine de la convocation des EG devenu
par la suite AN constituante. Le royaume tait court dargent, aucune
possibilit dimposer un droit fiscal, le roi pour cette raison a convoqu les
EG. LAN constituante ntait pas compose de spcialiste des finances.
Elle ne fixe pas en 1791 de vritables rgles budgtaires. En revanche, la
constituante a eu rsoudre 2 questions :
-

une rforme fiscale densemble, ce que la monarchie absolue ntait

pas amen faire, la constituante tait amener le raliser.
Comment dans limmdiat procurer ltat largent dont il avait
besoin sachant quune rforme fiscale allait prendre plusieurs
annes.

1. le changement de fiscalit
La fiscalit de lancien rgime tait surtout une fiscalit indirecte faite de
pages, de taxes sur certains produits, taxe sur le sel, lAN constituante a
du dbattre sur les impts indirectes. Elle tait plutt hostile ces impts
indirectes pour des questions historiques et idologiques elle considrait
que les impts indirectes en augmentant le cout des marchandises
fausses le jeu du march. On supprima lensemble des taxes et pages
sur les produits.
On ne maintient que 2 types dimpt :

les droits de douane en commerce extrieur sont retenus on les fixa

un taux trs raisonnable ne dpass par 20%.
On institua un droit de timbre et denregistrement quil fallait payer
pour certains actes taient soumis ce droit.

Lessentielle des fiscalits pour lAN constituante devait tre une fiscalit
directe. Depuis 3 impts ont t introduits qui constiturent la fiscalit
directe qui se perptuera jusquau dbut du 20me sicle.
La loi du 22 novembre 1790 institua la contribution foncire, pour
les propritaires de terrains btis et non btis, taient astreint cette
contribution qui tait un peu dans la suite de la rforme canonne, on
comptait beaucoup sur cette contribution foncire. Il ny avait pas
dinquisition fiscale, ctait un systme dclaratif. De plus, il ny avait pas
une vision densemble des proprits ce qui explique que le rendement de
la contribution foncire tait dcevant.
La loi du 3 janvier 1791 introduisit la contribution immobilire :
port dabord sur les immeubles lous mais aussi sur les revenus. Il ny
avait pas dinquisition fiscale, on se fondait sur les signes apparents de
richesse et sur la dclaration.
La loi des 2 et 17 mars 1791 institua la patente : impt d par les
commerants et artisans voir les industriels cet impt de la patente
permettait de savoir qui tait commerants ou artisans.
Sous le directoire, on ajouta un impt sur les portes et fentres, cest cet
impt qui a constitu lossature de notre systme fiscal.
2. le systme des assignas
Lide tait simple, lglise catholique dtenait environ 10% des richesses
boursires. Ces 10% taient des biens de mains mortes, lglise ne pouvait
pas les vendre, on considra que le vritable propritaire de cette richesse
de lglise tait les vritables fidles catholiques. On affirma que ces biens
de lglise taient des biens de la nation.
Le 2 novembre 1789, lAN constituante vota la mise disposition de la
nation des biens de lglise et du clerg qui devient de la sorte des biens
nationaux.
Une fois cette ide acquise, il y avait 2 possibilits les vendre (et avec
cette argent renflouer les caisses de ltat). Mais impossible
immdiatement mois de les brader, cest l que lon a imagin le
systme de lassigna.
Cest un billet dune certaine valeur et qui est garantie par les biens
nationaux. Au fur et mesure de la vente des biens, on dtruit les
assignas correspondant. Cela permettait ltat de disposer dargent frais
en mettant des billets garantis par les biens nationaux. Lide tait
judicieuse encore fallait-il ne pas la mettre trop en uvre lassigna pour

viter que sa valeur ne seffondre. Lassigna est devenue un expdiant

financier.
Ds la fin de 1791, lassigna rentre dans une spirale de dvalorisation qui
fait que ceux qui ont achet un assigna perdent de largent. La richesse de
ltat se dvalue. Ce systme na pas t gr de manire raisonnable. Il
va jusqu la fin de la rvolution 1799, il va dsquilibrer financirement
ltat.
d) larme
Linstitution qui connut le moins de changement ce nest pas durant la
monarchie constitutionnelle que lon a introduit la conscription, larme
dpendait du roi et il ne voulait pas quelle soit transforme car pour lui
ctait un point dappui. Cependant, les rgiments taient dsorganiss du
fait du dpart ltranger (immigration) dun certain nombre dofficiers
nobles et la troupe supportait de plus en plus difficilement lautorit de ces
officiers nobles.
Pour faire face ces dfections, on fit appel des volontaires nationaux :
groups en des bataillons organiss de faon radicalement diffrente de
celles des rgiments royaux.
Dans les batillons de volontaires, les officiers taient lus par les soldats
pour une anne, la fin, ils redevenaient soldats et ne pouvez devenir
officiers quaprs 7 annes.
Il y a 2 types dorganisation diffrente :
-

Celle de lAR, rgiments royaux

La dmocratique, volontaires nationaux.

Larme tait une institution affaiblie au moins partiellement dsorganis,

dmonstration lorsque la France en 1792 entra en guerre contre ltranger.
Il faut ajouter une institution nouvelle cre en juillet 1789, la garde
nationale. Le premier commandant de la garde nationale cest Lafayette,
apparat dabord puis en province, on constituait des bataillons de garde
nationaux compos de citoyens actifs mais aussi passifs, ils taient
armes et dont la mission tait double :
-

dfendre les acquis de la rvolution

dfendre les proprits

Cette garde nationale laide dune institution importante de la France

jusquau 19me sicle, elle faisait reposer sur les citoyens la charge de
lordre public.

B. La socit nouvelle

a) disparition des corporations et la proprit

La rvolution tarda avant de supprimer les corporations il fallut
attendre mars 1791 pour quelle soit supprime. Cest la loi dALLARDE, la
mme loi qui tablit la patente cest cette loi qui supprime les
corporations.
La libert dentreprise est dsormais reconnue cependant, se posait la
question de lorganisation des ouvriers. Peu aprs labolition des
corporations, clate une grve des ouvriers charpentiers de Paris, ils
demandaient de meilleurs salaires et sinsurgeaient devant leurs patrons.
Ils saisirent lAN constituante pour quelle se prononce sur leur sort, elle va
en dlibrer.
Intervient la nouvelle loi des 14 et 17 juin 1791, la loi le Chapelier
(Interdiction de se coaliser pour les ouvriers et pour les patrons contre
eux). Le Chapelier tait un avocat de Rennes, forte personnalit, dans le
discours quil prononce il dit je nignore pas que les ouvriers sont parfois
comme des esclaves, exploits par leurs patrons il faut donc remettre en
cause les contrats passs entre un individu et autre.
La loi Chapelier devient une loi de condamnation, elle va sceller le sort du
monde ouvrier pendant tout le 19me sicle. Jusquen 1960, les syndicats
nexistaient pas.
La proprit :
La proprit a chang de nature avec larticle 17 de la DDHC, avec la nuit
du 4 aout de labolition des privilges et les textes qui ont suivis. La
proprit fodale disparat, il y a 2 domaines diffrents :
-

droits du seigneur abolis

droit pass entre le seigneur et le crancier

Ce qui a gnr pendant 4 ans des tas de procs et de litiges, sil y avait
bien eu un contrat initial, ce nest quen juillet 1793 que lon dcidera que
ces droits sont abolis. La proprit dsormais est une proprit
individuelle.
On va aussi supprimer ou du moins rduire toutes les formes de proprits
collectives. La proprit des biens de lglise, et la vente des biens
nationaux va mettre un bouleversement dans la proprit et
lindividualiser.
Il y aussi une proprit qui va tre diminu, les biens communaux dans les
paroisses la plupart du temps, des terres qui appartenaient la
collectivit. Beaucoup de biens communaux vont tre vendu. Tous les
biens communaux nont pas disparu.

b) la famille
Il est toujours important de considrer la faon dont une socit organise
la famille, la socit dans ces rgimes consacraient une conception
tendue de la famille notamment dans la noblesse o il existait des
lignages, elles consacraient le pouvoir de lhomme sur la femme et du
pre sur les enfants en sinspirant du droit romain. On a pu crire que la
prise de la bastille avait aussi signifi la prise de la bastille familiale, la
famille traditionnelle.
Concernant les changements, tout dabord on va laciser la famille, le
mariage sera dsormais un mariage civil, quel que soit sa religion, on doit
dabord se marier devant lofficier dtat civil, on enlve tout effet
juridique du mariage religieux.
Ensuite, le registre dtat civil ne sera plus tenu par le clerg, il sera tenu
par lofficier dtat civil.
Le pre de famille qui avait de vaste pouvoir va voir sa puissance
paternelle attnue, on va indemniser les enfants qui ont souffert du
despotisme paternel sous lancien rgime, si malgr cela, il y a des
difficults au sein de la famille, entre le pre et ses enfants, elles seront
examines devant un tribunal au sein de la famille quon appelle tribunal
de famille compos de membres de la famille.
Enfin, le rapport entre lhomme et la femme, la contestation du rapport de
domination entre lhomme et la femme sest cristallis sur la question du
divorce, lEglise catholique stait oppos linstauration du divorce, il y a
eu donc des dbats parce que beaucoup de femmes qui taient
totalement opprimes par leurs maris exigeaient le divorce, cest
lextrme fin de la monarchie constitutionnelle quand lAN allait se
dissoudre que le divorce fut adopt (20 Septembre 1792), il a t abolit de
nouveau en 1816.
c) la religion
La socit tait catholique, les autres religions ntaient pas tolres, elles
avaient une existence clandestine.
Aborder la religion avec la rvolution, cela veut dire quil faut sinterroger
sur 2 points :
-

le nouveau statut du catholicisme en France : le catholicisme est la

religion de presque tous les franais.
Les religions perscutes ou discrimines, le protestantisme et le
judasme

Le nouveau statut du catholicisme

Il ny avait pas de lacit en 1789, lAN constituante tait compose

decclsiastique. La majorit des franais appartiennent au catholicisme,
rapport trs troit entre la religion et la nation. Il y a un texte fondamental
la C civile du clerg par la loi des 12 et 22 juillet 1790, la France est dote
dune C civile du clerg qui organise sur des bases nouvelles le
catholicisme en France. Le principe lectif va lui aussi pntrer
lorganisation du catholicisme. Dsormais, les responsables de lglise
catholique devront tre lus et plus nomms.
Le cas des curs de paroisse et des vques : les vques taient lus par
le roi et le pape dlivrait linstitution canonique, dsormais les membres
du clerg et les vques seront lus par les seuls catholiques. Par ailleurs,
les citoyens, mme pas catholiques peuvent participer llection de
lvque.
Le roi perd donc son pouvoir de nomination. Le pape perd aussi
linstitution catholique, il est simplement inform de la nomination des
vques sans pouvoir intervenir dans cette lection. Les membres du
clerg par seront dsormais rmunrs par lEtat et deviennent en
quelques sortes des fonctionnaires.
On demande aux membres du clerg de prter serment sur cette C, trs
peu prte serment (seulement 7). Chez les curs, le bas clerg, 50%
prtent serment la C. Il y a un nombre important decclsiastiques qui
nont pas prt serment la Constitution, on les appellera les prtres
rfractaires par opposition aux prtres constitutionnels.
Le roi avait sanctionn la constitution civile du clerg. Le pape de lpoque
Pie 6 garde le silence pendant plusieurs mois, puis le 7 mars 1799
condamne violemment cette C civile du clerg, il dclare que cest une
intrusion inadmissible dans lglise catholique, elle ne peut pas relever du
pouvoir royale. Beaucoup de prtres se sont dit que sils prtaient
serment, ils vont se couper du pape et constituer un schisme.
1re consquence : En 1791, les tats pontificaux sont rattachs au
royaume et le pape perd sa place en France. Les relations diplomatiques
entre la France et le pape sont coupes.
2nd consquence : le catholicisme va tre scind en 2, ceux qui
soutiennent les prtres rfractaires (lutte contre la rvolution) et ceux qui
soutiennent les prtres constitutionnels (soutiennent la rvolution). Cette
division du catholicisme franais va perdurer jusquen 1809 o Napolon
se rconcilia avec le pape. Cest un des facteurs de contestations de la
rvolution.
Les religions minoritaires : e protestantisme et le judasme
Pour la rvolution, il na pas t question de les organiser car ils ntaient
pas assez nombreux. On a juste lev les restrictions qui touchaient ces
deux religions :

les protestants : on a considr quils taient des citoyens comme

les autres avec les mmes droits ainsi, ils pouvaient occuper une
fonction publique et pratiquer leur culte librement (< 500 000). Les
protestants qui avaient fui le royaume aprs la rvocation de ldit
de Nantes en 1685 pouvait revenir et devenir citoyens et mme tre
indemniss. Le culte protestant est considr comme une affaire
priv.

Les juifs : laffaire tait plus dlicate du fait de sentiment anti-juif

de certains membres de lANC qui ne tenaient pas du tout quils
deviennent citoyens comme les autres 46 000 personnes qui se
trouvaient dans le sud-ouest ( bordeaux, Bayonne et en
Provence). Il y eu un discours fondamental prononc par le Clermont
Tonnerre contre les discriminations, phrase on doit tout donner aux
juifs en tant quindividus et tout leur refuser en tant que nation . Ils
doivent se soumettre au droit commun, ils peuvent pratiquer leur
culte mais ils ne doivent pas constituer au sein de la nation
franaise, une autre nation. En janvier 1790, les juifs mridionaux
ont accds la citoyennet mais ce que lon a accord aux juifs du
midi, on ne la pas accord aux juifs de lEst qui restaient non
citoyens. Cest le 27 septembre 1791 que les juifs de lEst accdent
eux aussi la citoyennet.

3 : La fin de la monarchie constitutionnelle

L'ANC avait cru faire uvre durable dfinitive avec la Constitution. Mais la
ralit fut bien diffrente puisque le 10 aot 1792 le roi allait tre
renvers. La nouvelle constitution a dur juste un peu plus de 10 mois.
A. le roi et lassemble lgislative
En 1791, la C confie le pouvoir lassemble avec une rserve sur le veto
relatif au roi. Rgime de sparation des pouvoirs. Sur certaines dcisions,
finances, guerre, la paix il fallait quil y ait une certaine coopration entre
le roi et lassemble.
a) La relative entente entre le roi et lassemble lgislative
Les rsultats de llection lassemble lgislative ntaient pas
favorables au roi, cette assemble avait t lue au moyen dun suffrage
censitaire.
Lassemble lgislative compose de 547 membres navait pas la volont
rvolutionnaire qui avait caractris la constituante du fait de la
rvolution. Il avait t prvu que les constituants ne puissent pas tre
membre de lA lgislative. Les hommes qui avaient fait l rvolution se
trouvaient hors du champ politique, souvent ce sont des personnalits
moins parquer qui ont t lu au suffrage censitaire lA lgislative. La

composition sociale de lAL diffrente de lANC, moins de nobles et de

clerg puisque lANC tait issue des tats gnraux. Pour le reste, hommes
de lois, avocats, administrateurs lus dans les dpartements ou dans les
districts.
Politiquement parlant, lAL nest pas du tout dfavorable au roi, on compte
250 partisans du roi, qui appartiennent au club des Feuillants (droite). Le
club de gauche est celui des jacobins initialement les sabines, le club des
jacobins = ils taient favorables lapplication de la C mais fort critique
de ce que faisait le roi, il y avait des personnalits comme Robespierre et
Brissot (journaliste) position diffrente de celle de Robespierre.
Il y avait le club des cordeliers (trs proche du peuple, dclar en juillet
1791 la suite de la fuite du roi, favorable la rpublique). Jacobins et
cordeliers (gauche de lA lgislative) ne runissaient que 136 personnes
dans lAL. Le reste tait constitu de dputs indcis. Le roi constitua un
ministre feuillant. Il y avait une concorde entre le roi et lAL.
Ds le dbut il y avait 2 points sur lequel lAL a adopt une position
diffrente du roi :
Le problme des aristocrates migrs : les frres du roi, ces aristocrates
migrs, lAL les considrait comme des ennemis et demande au roi de
leur donner lordre de rentrer immdiatement. Le roi refusa de sanctionner
le texte. Lentente entre lAL et e roi tait relativement bonne. Le roi
refusait aussi de sanctionner les prtres rfractaires.
b) larrive de la guerre
Il y avait une partie de lassemble qui voulait que la France entre en
guerre contre les monarchies qui sopposait la rvolution notamment
lAllemagne et la Prusse.
Le 25 aout 1791 ; lempereur dAllemagne et le roi de Prusse ont fait une
dclaration commune dans laquelle il manifeste la plus vive vigilance par
rapport la France, cest une dclaration dhostilit.
La rvolution sest pense comme un phnomne franais mais en mme
temps elle a eu lambition de sadresser au genre humain avec la DDHC du
26 aout 1789. Dans les premires annes, ce nest pas une rvolution
conqurante, cela change lautomne 1791. Brissot considrait que la
France tait menace par la monarchie europenne et quil tait temps de
prendre les devants,, il fixait les objectifs la guerre quil rclamait mais
aussi des objectifs assez conomiques.
Tous les jacobins ntaient pas daccord avec lui notamment Robespierre
qui tait farouchement oppos la guerre, il estimait que la guerre tait
un drivatif qui permet doublier les problmes de la France, et il estimait
que cette guerre dboucherai sur une dictature militaire, il pensait la
Lafayette, chef de garde nationale. Robespierre tait contre la guerre.

Le roi dclara la guerre, pour bien montrer son intention, il constitua le 23

Mars 1792 un nouveau ministre dont l'homme fort tait le gnral
Dumouriez, qui tait compos de jacobins favorables la guerre et qui
allaient prendre bientt le nom de girondins. Le 20 Avril 1792 le roi vint
l'A et lui propose de dclarer la guerre l'empereur de Hongrie et de
Bohme.
Ces jacobins vont se dtacher du club des jacobins et vont constituer le
club des girondins. Lhomme fort de ce gouvernement est le ministre de
lintrieur Roland et le ministre de la guerre est Dumouriez. Ce ministre
na t constitu quau vu de la guerre et en effet, le 20 avril 1792, le roi
vient devant le corps lgislatif, selon la constitution, cest lui qui propose
la guerre et cest lAL qui la vote, cest ce qui se passe, guerre vote une
immense majorit. Le roi vient de dclarer la guerre au roi de Bohme et
de Hongrie.
La guerre commence linitiative de la France. Cette guerre dont le roi
pensait profiter va se retourner contre lui et va amener sa chute.
B. le roi mis hors de la nation
La Belgique actuelle tait lpoque les pays bas autrichiens, lAutriche
avait sous sa souverainet ces pays bas autrichiens, les armes franaises
les envahissent et a tourne un vritable dsastre.
Le gnral DILLOL ft, massacr par ses propres soldats, larme tait
dsorganise du fait du dpart des nobles, et du fait des volontaires qui
navaient pas t mls aux soldats.
Dans lopinion publique, cette dfaite a un effet dvastateur parce que
dsormais la frontire est ouverte et tout moment on peut sattendre
une invasion de la France.
Cela ne va pas se produire immdiatement parce que ces troupes sont
pour le moment occupes par un lment, le partage de la Pologne. Il nen
reste pas moins que lon va sentir dans le pays un sursaut patriotique qui
va rentrer en opposition en conflit avec le roi.
a) le sursaut patriotique
Pour dfendre Paris, le 8 juin l'AL vote la cration d'un camp de
volontaires les fdrs , 20000 hommes qui doivent dfendre Paris. Le
roi oppose son veto aux deux textes. Le peuple appelle le roi monsieur
veto et le 13 juin, le roi renvoi le ministre jacobins/girondins pour
le remplacer par un ministre proche de lui. Il ne garde que le gnral
Dumouriez, comprenant quil est dans une situation fcheuse,
dmissionnera le 18 juin.
Le 20 juin, une manifestation du peuple parisien, envahi le roi dans
le palais des tuileries, les manifestants arrivent jusquau roi et lui

demandent de constituer un nouveau ministre et de ne plus opposer son

veto aux mesures prises par lAL. Le roi ne cde pas, les manifestants se
retirent il ny a pas eu deffet cette mobilisation.
Le peu de prestige quavait le roi sen est all. De plus en plus, dans le
pays, il y a des volontaires qui sengagent pour dfendre la France.
LAL doit prendre une initiative, le 11 juillet 1792, elle dclare la patrie
en danger, elle lance un appel au peuple pour que le peuple lui-mme
dfende la patrie. Le camp des fdrs (volontaires qui rejoignent Paris).
b) la chute du roi
Le 1er aout 1792, le gnral le duc de Brunswick dsormais ennemi,
lance un ultimatum aux parisiens en leur disant que sil touchait la
famille royale, ils en paieraient lourdement les consquences . Le duc se
pose donc en dfenseur du roi contre le peuple. Cet ultimatum va mettre
la population parisienne en moi, elle va relever un dfi. A la population
parisienne se joignent les volontaires de tous les dpartements, les
marseillais chantent la marseillaise, cest pour a que le champ national
est la marseillaise .
Le 9 aot 1792, la commune de Paris est remplace avec son
consentement par une commune insurrectionnelle. Cette commune va
entrer directement en lutte contre le roi.
Le 10 aot, les sections du peuple parisien, les sans-culottes et les
volontaires fdrs prennent dassaut les tuileries. Bataille rude 800
morts, le roi donne lordre de ne plus tirer pour se rendre, il demande
lAL de le prendre lui et sa famille sous protection. LAL suspend le roi.
LAL, un conseil excutif est constitu, il doit expdier les affaires
courantes et soccuper de la guerre, Jacques Danton, ministre de la
justice, va se rendre clbre avec ces fameux appels patriotiques.
LAL consciente quelle ne peut plus gouverner, on ne se trouve plus dans
le cadre de la monarchie constitutionnelle, lAL convoque une nouvelle
Assemble la Convention qui aura pour tche dadopter une nouvelle
constitution. LAL cesse ces travaux le 20 septembre 1792 et le
lendemain, la Convention lue au suffrage masculin commence ses
travaux et elle proclame son premier vote, la proclamation de la
rpublique, un nouveau rgime politique est donc institu.
Les armes franaises remportent leur 1re victoire contre la Prusse, la
France ne sera pas envahie.

Section 2 : la Premire Rpublique

(1792-1799)

Cette priode dure 7 ans et prend fin avec le coup dtat de napolon
Bonaparte le 18 brumaire an 8. Cette priode, facilement scinde entre
lapplication de 2 C :

C adopte en 1793 ; jamais applique.

C adopte en 1795

9 thermidor an II (27 juillet 1794), mort de Robespierre, la rvolution qui

avait t loffensive jusque-l, cherche se replier et cherche une fin.

1 : La premire rpublique jusquau 9 thermidor an 2

(chute de Robespierre)
La convention est lue rapidement, il ny a plus de suffrage censitaire,
tous les citoyens peuvent voter, malgr a, il y aura peu de votants
(700 000), la convention comprend 750 membres, on y trouve des juristes
(1/3), des administrateurs nouveaux qui ont t nomm lors des lections
locales, dun point de vue sociologique la convention est forme de
propritaire et petit bourgeois, il y a eu 2 ouvriers, quelques anciens
aristocrates, parmi eux le cousin du roi.
A la droite de la convention, il y a les girondins, ce sont les jacobins de
1791 qui ont pris parti la guerre avec Brissot, ils sont favorables aux
dpartements.
A la gauche, il y a les montagnards, on les appelle montagnards parce que
dans la convention, ils sigent au sommet, parmi eux, il y a 2 clubs qui
sont influents, le club des jacobins et le club des cordeliers, plus populaires
que le club des jacobins.
Cette convention commence ses travaux le 21 Septembre 1792, le
lendemain de la bataille remporte par les franais. Il y a entre les
montagnards et les girondins, des dputs que lon peut qualifier
dindcis, changent facilement de position (plbe ou le marais).
A. linstallation de la rpublique
La convention doit dabord rgler une question, le roi est prisonnier, quel
sort va-t-on lui rserver ?
a) le procs du roi
Aprs avoir demand la protection lAL, le roi est dtenu la prison du
temple Paris, il appartient la Convention de discuter de son sort. La
principale accusation porte contre le roi est davoir trahi la patrie et
davoir t en intelligence avec lennemi.
Quelques dputs ont lide de se dbarrasser de la question en renvoyant
au peuple le sort du roi. Mas ces dputs vont tre minoritaires,
proposition rejete, la Convention va donc assumer le sort du roi. Les

conventionnels hsitent sur le procs du souverain, car cela sinscrit dans

le cadre de la guerre, cette hsitation va tre leve par les discours de
Robespierre et de Saint Just, ils sont intimement lis, ils dfendent la
mme position nous sommes lassemble de la rpublique, nous
sommes le peuple, si nous sommes l, cest parce que Louis 16 est
coupable, sil ntait pas coupable nous ne serions pas l , le discours
convint les conventionnelles qui vont accepter de juger le roi.
Le roi nest pas un accus comme un autre, on ne peut pas le dfr un
tribunal, cest la nation quil appartient de le juger. Le roi aura ses
dfenseurs (lancien ministre Malzre). Le roi est accus de trahison. La
convention est divise sur le point de la condamnation de mort, certains
songent une peine dexil, les girondins sont assez hostiles, en revanche,
les montagnards y sont favorables la peine de mort.
Il y a 361 voix pour la mort et 26 voix pour la mort avec sursis. Lors dun
second vote, une majorit trs claire, 380 dputs pour la mort, et 310
contre la mort. Le roi est donc condamn mort avec application
immdiate le 21 Janvier 1793.
Louis 16 est guillotin, la rpublique a montr sa dtermination, quelle ne
se souciait pas de ce quon pouvait penser ltranger, la mort du roi tait
aussi un message politique aux contrervolutionnaires.
b) victoire des montagnards sur les girondins
Le procs du roi a une importance dcisive dans le rapport de force entre
les girondins et les montagnards, les girondins, qui jusque-l tait en
position dominante au sein de la rvolution vont se sentir contests, en
plus, il y a des vnements qui accroissent la tension, la France qui depuis
Valmy tait victorieuse, qui avait conquis la Belgique subit un revers, la
France subit une dfaite importante Neenweten. Dfaite dans laquelle
Dumouriez a une attitude trouble et est pass du ct de lennemi.
Dans louest de la France, dbut mars 1793 commence une insurrection
dont les causes sont diverses, leve en masse, mal perue dans les
rgions et aussi aux perscutions dont les prtres rfractaires taient
victimes. Cette insurrection dans louest va remporter de grands succs.
Bientt, cest une partie du territoire qui chappe la rpublique.
La convention va durcir son attitude, le 10 Mars 1993, elle cre le tribunal
rvolutionnaire pour juger tous ceux qui taient contre la rvolution, le 1 er
avril 1793 elle cre en son sein un comit de salut public qui a notamment
en charge la conduite de la guerre, maintien de la lordre lintrieur...
La tension entre les girondins et montagnards devient de plus en plus
forte, le 3 avril 1793, Robespierre dans un discours affirme quil est
impossible de rien faire contre ceux qui ont t les amis de Dumouriez,
notamment Brissot. Les girondins vont riposter en essayant de faire
traduire devant le tribunal rvolutionnaire Marrt, il est dcrt

darrestation par la convention, mais le Tribunal Rvolutionnaire lacquitte,

le succs se transforme en dconvenue pour les girondins.
Tout cela amnera un vritable coup dtat, le 2 juin 1793, la troupe va
venir appuyer les montagnards, encercle la convention, atmosphre de
crainte que la convention dcrte larrestation de 29 dputs girondins et
de 2 ministres. Les girondins sont dcapits et dsormais la convention est
sous influence montagnarde, de mme la plbe et le marais va continuer
les appuyer.
c) la C de 1793
Les girondins, avant ltre limins avaient rdig un projet de constitution
qui devait servir de base au dbat de la convention sur la constitution,
dans cette constitution girondine, la dclaration des droit est assez
prudente, elle ne contient pas le droit linsurrection, ce projet de C
disait que la rpublique tait divis en dpartement, ne parlait pas donc
du peuple comme tant la place de la rpublique, ce projet de
constitution faisait lire au suffrage aussi bien lAL que le Conseil excutif.
Ce qui renforce de faon notable ce conseil excutif do la critique porte
par les montagnards allant lencontre de ce projet, les montagnards
disaient que lon allait cre une royaut des ministres.
Les girondins limins la discussion sur la futur C repris la convention,
brve discussion et la C fut adopt par la convention le 24 juin 1793.
A la diffrence de la C de 1791, elle fut soumise au rfrendum. Le
rfrendum donna une majorit de 2 100 000 voix favorables la
constitution mais les lecteurs pouvaient mettre des rserves, il ny eu
que 11 000 voix contre la constitution. 13% du corps lectoral.
Le contenu de la C :
Il y a dabord une dclaration de droit de lhomme et du citoyen diffrente
celle de 1789, elle reprend beaucoup de pont de la DDHC de 1789 mais en
plus longue (35 articles contre 17), toutefois, il y avait des diffrences :
-

Les qualits ntaient plus constates, elle tait dsormais un droit.

Des droits dordre collectif : la fois lassistance aux malheureux
grce une caisse de secours publique.
La rsistance loppression dans la DDHC de 1789 apparat dans
celle de 1793 comme la consquence du non-respect des droits et
des liberts et elle tait mme dfinie, il ny a oppression quand
un seul membre est rprim, chacun de ces membres lest aussi .
Article 35 consacr linsurrection.
Pour le peuple, la souverainet tait populaire car le suffrage
universel avait t tabli.

Tous les franais de sexe masculin taient citoyens, plus aucune

distinction entre citoyen actif ou passif, tout tranger qui rsidait en
France depuis un an (mari, propritaire, travaillant) tait citoyen.
Les citoyens participaient aux assembles lectorales primaires, ils
lisent annuellement un corps lgislatif qui tait vritablement le
seul dtenteur du pouvoir.
Le corps lgislatif empitait sur les comptences rserves sur le
corps excutif en matire militaire.
Distinction entre les dcrets et les lois.

Le corps lgislatif pouvait adopter des dcrets en matire fiscale,

dorganisation, administrative et ces dcrets taient une fois adopts,
applicables immdiatement. Il pouvait adopter des lois en matire civile,
pnale et ratifier les traits mais ces lois ntaient pas immdiatement
excutoires. Le texte tait transmis aux assembles primaires des
dpartements et si au bout dun mois, il ny avait pas eu 1/10 me de ces
assembles de dpartements qui avaient rclams un vote, la loi tait
adopte. Ctait donc une forme de dmocratie semi-directe puisque
le peuple tait appel se prononcer sur ces textes de loi.
Le conseil excutif compos de 24 membres, lus pour 2 ans, mandat
renouvelable par moiti chaque anne. Chaque dpartement propose un
nom et cest le corps lgislatif qui en retenait 24 parmi tous. Ce conseil
excutif apparaissait comme totalement dpendant du corps lgislatif. Le
rapport entre le corps lgislatif et le conseil excutif tait le rapport entre
le pouvoir politique et administratif.
La C de 1793 tait un rgime dassemble, mais elle nallait pas
sappliquer du fait des circonstances, la France en guerre avec les
trangers, et la convention dcida de diffrer lapplication de la
constitution.
Le 10 aout 1793, la Constitution fut enferme dans un coffret et dpose
dans la salle mme de la convention, elle ne sera pas applique mais elle
allait devenir un vritable mythe. Pendant un sicle et demi, cette C a t
la rfrence lemblme des ultra-dmocrates et aussi de ceux qui
penchaient pour le socialisme et le communisme. Elle a t considre
comme un texte qui pouvait tre dapplication immdiate.
En 1796, apparat le premier mouvement communiste, pour Babeuf le
texte de rfrence est la C de 1793. En 1946 lors de la discussion pour la
nouvelle C, le parti communiste proposait un seul texte, la C de 1793.
B. le gouvernement rvolutionnaire
Le gouvernement rvolutionnaire cest le gouvernement de la
rpublique essentiellement pendant une anne du 27 juillet 1794 27
juillet 1794 = le 9 thermidor AN II.
27 juillet 1793 : Robespierre rentre au comit de salut public qui existe
depuis le 1er avril 1793, il rentre avec Saint-Just il va impulser un type de

gouvernement : le gouvernement rvolutionnaire, il y a un texte

officiel du 19 vendmiaire an II, le gouvernement restera rvolutionnaire
jusqu la paix .
a) les principes et les moyens du gouvernement rvolutionnaire
Robespierre prononce la convention le 25 dcembre 1793 les principes
du gouvernement rvolutionnaire . Il fait une distinction entre le
gouvernement rvolutionnaire (o on napplique pas de C) et
constitutionnel (o il applique une C).
Le gouvernement constitutionnel a pour but la dfense et le respect de
lindividu, le gouvernement rvolutionnaire a pour but la dfense
de la rpublique. La dfense de la rpublique lemporte sur la dfense
des droits individuels. Saint Just avec sa formule il ny a pas de libert
pour les ennemis de la libert , ce qui prime cest la dfense de la
rpublique.
Dans ce gouvernement rvolutionnaire, la convention subsiste, cest elle
qui dtient la souverainet, elle sest organise en comit pour faire son
travail, il y a 19 comits mais dans ces 19 comits il y en a 2 qui sont trs
importants, cest le comit de salut public (une sorte dexcutif qui a
assur lordre lintrieur et la dfense lextrieur), ce comit nest pas
politiquement homogne, Robespierre avec ses amis prsents dans ce
comits arrivent influencer lensemble mais sa droite des
conservateurs sociaux qui sont attachs aux forces de la rpublique et qui
sont mfiants sur les mesures internes trop radicales (Carnaux) , la
gauche du comit de salut public, des amis proches des sans culottes. Ce
comit de salut public na pas directement la charge de la rpression.
Le comit de suret gnrale : il a la charge de la rpression,
membres : le peintre David et ce comit soccupe de tous les problmes
de rpression de la contre rvolution.
Le gouvernement rvolutionnaire va employer comme moyen afin
darriver ses fins, la centralisation. La rpublique est une et indivisible,
la convention est le cur de la rpublique, le centre dimpulsion, donc on
va centraliser administrativement de la France en sappuyant sur les
districts et on va envoyer des membres de la convention qui sont des
reprsentants en mission auprs des dpartements et des armes avec les
pleins pouvoirs dans le but que tout le territoire et ainsi qu lextrieur
toute larme fonctionne sous les directives de la convention.
Cest la terreur les ennemis de la rpublique nont droit qu la mort .
On va dresser des listes de suspects, 700 000 interpells puis incarcrs et
finalement traduits devant le tribunal rvolutionnaire.
b) L'action & la Chute du gouvernement rvolutionnaire.

Le gouvernement rvolutionnaire devait tre efficace et globalement, il l'a

t.
D'abord en matire militaire :
L'arme est profondment rorganise, il y a la leve en masse (tous les
citoyens sont appels aux armes). On va pratiquer lamalgame entre les
anciens rgiments et les bataillons de volontaires. Alors que la Rpublique
depuis mars 1793 se trouvait en situation militaire difficile. Elle reprend le
dessus le 16 octobre 1793. Elle met une victoire dcisive ; on s'appuie
sur de jeunes gnraux qui ont tout juste 20 ans pour adopter des
stratgies trs offensives et trs originales, comme Bonaparte.
De mme en ce qui concerne la guerre civile, l'ouest l encore, la
Rpublique reprend l'initiative. L'arme catholique et royale qui tait alle
jusque-l de victoire en victoire, est dfaite lors de la bataille du Mans.
Dsormais cela va mettre fin la guerre civile mais sera une gurilla et
non plus une guerre frontale.
La chute des girondins avait eu une consquence qui n'avait pas t
prvue. 60 dpartements, en juin 1793 vont entrer en dissidence. Cest ce
que l'on appelle linsurrection fdraliste. L aussi, le gouvernement
rvolutionnaire va devoir conduire une guerre, une rpression impitoyable
contre les insurgs. Les villes insurges vont tre rduites, il va y avoir de
nombreuses excutions, et on peut dire que la prise de Lyon par la
convention le 9 octobre 1793 marque en dfinitive la fin de linsurrection
fdraliste. Le gouvernement rvolutionnaire lutte contre l'ennemi
extrieur qui slargit.
Incontestablement, le gouvernement rvolutionnaire est efficace car il a
fait front et mme plus il a russi vaincre ses ennemis notamment grce
sa disposition d'un nombre de soldats extrmement importants. Dans
l'action du gouvernement rvolutionnaire, il y a bien videmment la
rpression des contre-rvolutionnaires.
Le tribunal rvolutionnaire qui date d'avant, initialement, (jusqu'en octobre
1793) juge avec une certaine modration. Sur un certain nombre d'affaires
voques devant lui, il ny a que 26 % qui font l'objet d'une condamnation
mort. Mais entre octobre 1793 et avril 1794, la condamnation s'lve
47 %. C'est plus systmatique. Dans les dpartements, la rpression des
contre-rvolutionnaires est variable. En tout, il y a 17 000 excutions. Paris
tait en tte bien videmment. On a plac des listes de suspects qui sont
tous ceux, par leur attitude, qui sont suspects d'tre hostiles la
Rpublique et ces suspects peuvent tre arrts et dtenus. Il va y avoir
la fin du gouvernement rvolutionnaire, la chute de Robespierre 90 000
suspects emprisonns.
Le 12 dcembre 1793, MARCEAU crase l'arme catholique et Royale lors
de la Bataille du Mans et cela va mettre fin l'insurrection de l'ouest, mais

galement la bataille frontale entre les armes rpublicaines et l'arme

royale.
Il faut ajouter cette politique militaire et rpressive deux mesures assez
significatives de cette priode :
-

Le gouvernement rvolutionnaire a eu la volont de s'appuyer sur le

peuple. Pour satisfaire les revendications populaires, il met en place
le maximum des prix et des salaires : les prix des denres de
1re ncessit ne devaient pas excder d'1/3 le prix qu'elles avaient
en 1790. Les salaires ne devaient pas excd de 50 % que le
montant qui tait le leur en 1790. Cette mesure a introduit un
certain dirigisme d'tat dans l'conomie, ce qui explique qu'elle ait
t supprime aprs la chute du gouvernement rvolutionnaire.

Jusqu'au gouvernement rvolutionnaire, aussi bizarre que cela

puisse tre, l'esclavage avait t maintenu dans les colonies. Les
planteurs de cannes sucre trs influents avaient jusqu'ici pes sur
les assembles pour que l'esclavage ne fut pas supprim. Le 4 juillet
1794, la convention prend la dcision de supprimer l'esclavage dans
les colonies et de faire accder la citoyennet les anciens esclaves
(Mesure abroge par Bonaparte).

Le gouvernement rvolutionnaire a voulu aller toujours plus loin dans la

Terreur et la rpression en vue de dbusquer les ennemis de la Rvolution.
c) la chute de Robespierre
Robespierre, la tte du comit du salut public, a voulu liminer ceux quil
estimait dangereux pour son pouvoir, ceux qui n'taient pas des contrervolutionnaires mais des hommes de la Rvolution.
Il disait quils constituaient des factions dangereuses et le 24 mars 1794
Robespierre fit dcrter darrestation par la convention, les partisans
dHbert, ceux quon appelait les enrags car ils taient les
rvolutionnaires les plus extrmes, ils avaient une base populaire surtout
Paris et taient hostiles toute forme de religion et affichaient un
athisme total, ce qui ne pouvait que choquer Robespierre qui lui croyait
en ltre suprme. Hbert et ses amis furent condamns mort par le
tribunal rvolutionnaire et furent guillotins. Robespierre avait donc frapp
sur sa gauche et allait maintenant frapper sur sa droite.
Autour de Danton, il y avait un certain nombre de conventionnels qui
trouvaient la politique du comit de salut public excessive et qui
demandaient une modration de la Rvolution. Eux aussi furent, le 5 avril
1794, dcrts darrestation par la convention et condamns mort par le
tribunal rvolutionnaire et guillotins. Mme si la convention avait vot
larrestation des uns et des autres, elle lavait fait par crainte de
Robespierre et llimination des rvolutionnaires qui avaient toujours t
pour la rpublique, en dfinitive, affaiblit la position de Robespierre car

beaucoup de conventionnels pensaient quil allait trop loin.

De plus, alors que la situation tait matrise, que sur le plan militaire, la
rpublique remportait des succs, Robespierre a voulu accrotre la
rpression. En juin 1794, il fit passer une rforme du tribunal
rvolutionnaire dans laquelle il supprimait tous les droits de la dfense et il
permettait au tribunal rvolutionnaire de juger sur dossiers sans mme
avoir cout les tmoins. Rsultats, il y eut 1376 condamnations mort
entre le 10 juin 1794 et le 27 juillet 1794 (c'est--dire davantage quil y en
avait eu lanne prcdente).
Lopinion publique ne comprenait pas quune telle rpression ne
sexpliquait plus par un danger rvolutionnaire et cela apparaissait aux
yeux de tout le monde comme un danger inutile.
De plus, Robespierre qui croyait en ltre suprme, a voulu imposer sa
propre religion la rpublique. Il va organiser une fte le 8 juin, ddie
ltre suprme o il apparut comme le grand prtre dune nouvelle
religion, ce qui choqua aussi lopinion.
Soit lopinion tait catholique et trouvait cette position dplace et
ridicule, soit elle tait athe et donc ne pouvait approuver cela.
Il y eut donc une rsistance qui s'organisa. D'abord au sein mme du
comit du salut public, o les membres ntaient pas acquis de
Robespierre (techniciens ou technocrates notamment Lazare Carnot).
Mais aussi au sein du comit de sret gnrale qui commena rsister
Robespierre pour diverses raisons (divergences politiques).
Parmi les terroristes les plus acharns, on avait Fouchet (par la suite, il
sera ministre de la police de Napolon), il avait assur la rpression Lyon
sans aucun mnagement et disait que Robespierre risquait de le faire
condamner parce qu'il en avait trop fait.
Il y eu une sorte de coalition htroclite qui se forma contre Robespierre,
Robespierre n'avait pas vu venir la chose et la convention dans laquelle
une grande partie des dputs constituaient le marais.
Ce marais allait voter contre Robespierre, le 27 juillet 1794 et allait le
dcrter darrestation et ce qui est assez particulier, cest que lon ne prit
mme pas la peine de prsenter Robespierre et ses amis devant le tribunal
rvolutionnaire, ils furent excuts sans jugement.
Le 9 thermidor est une vritable csure, la rvolution qui jusque-l navait
cess de se radicaliser, allait dsormais ralentir et les rvolutionnaires
avaient pour problme non pas de continuer la rvolution mais de la
terminer.
Il va en arriver la rpression et l'limination de courants qui sont des
courants appartenant la Rvolution. Il ne s'agit pas ici de partisans du
roi, mais des partisans de la rvolution. Robespierre et ses amis sont
excds par un courant politique appel les enrags , courant d'ultra-

rvolutionnaires, le chef de file est un certain HEBERT, un journaliste, les

enrags veulent s'appuyer davantage sur le peuple et sont dans le mme
temps pour une dchristianisation du Pays, ils s'affirment athes.
Cela dplat Robespierre et il va considrer que le courant de la
faction des enrags est en dfinitive, par ses excs, objectivement
contre la rpublique et contre la Rvolution. Il va donc obtenir un dcret
d'arrestation c/ les enrags qui seront dfrs devant le T rvolutionnaires
et qui vont tre condamns mort le 24 mars 1794.
Cela va avoir des consquences dans l'affaiblissement de Robespierre car
les sans-culottes vont se dtacher de lui aprs l'limination des
enrags .
La seconde fraction droitire : Fraction personnifie par DANTON.
Celui-ci & ses amis taient partisans d'une modration de la Rvolution.
Robespierre accusait cette faction de modrantisme et comme tant
devenus des contre-rvolutionnaires. De plus, Robespierre hassait
DANTON car celui-ci avait dans l'opinion une grande popularit.
Robespierre appelait Danton L'idole pourri . Il va l encore faire dcrter
l'arrestation de Danton et ses amis par la Convention en jouant
l'intimidation l'gard de la Convention, convention qui n'est pas
favorable l'arrestation de Danton. Ils sont dfrs devant le Tribunal
rvolutionnaires et sont condamns mort le 16 germinal an II.
L'limination de Danton et ses amis, apparues l encore totalement
dmesure Apparat comme un meurtre au sein de la Rpublique.
L'limination de ces factions a en dfinitive commenc affaiblir
srieusement le Gouvernement rvolutionnaire et Robespierre. En plus, en
Juin 1794, il y a eu un vnement dans lequel Robespierre s'est un peu
ridiculis. Il a organis la Religion de l'tre Suprme. Le 8 juin 1794, il y a
eu Paris une grande fte de l'tre Suprme et Robespierre qui, ce
moment-l, tait prsident de la Convention, officiait en tant que Grand
prtre de l'tre suprme. En dfinitive, cela l'a ridiculis.
D'autant plus que le 10 juin 1794, Robespierre a fait passer une loi par
laquelle il facilitait encore la Rpression : il augmentait la Terreur. On
pouvait dsormais devant le Tribunal rvolutionnaire tre jug uniquement
sur pice. La procdure cessait d'tre orale. Entre le 10 juin 1794 et le 27
juillet 1794 (9 thermidor an II), il y aura 1376 excutions, ce qui reprsente
beaucoup plus que les excutions produites de Mars 1793 jusqu'au 10 juin
1794.
On a donc une intensification de la rpression, intensification qui sera
incomprise par l'opinion : tant que la Rpublique tait en danger, Tant que
la France tait menace, la rpression tait comprise, mais dans un tel
systme de paix, la question qui s'est pose a t de savoir pourquoi faire
excuter des gens qui semblaient passifs la Rpublique. C'est
probablement la raison la plus importante qui explique la chute de

Robespierre.
Certains commencent en avoir assez des idaux de Robespierre. La
plupart appartiennent au Comit de salut public. Opposants aussi : Le
comit de sret gnrale et librale.
Le 8 thermidor, Robespierre et St-JUST, sont violemment contests et le
lendemain, ils vont tre dcrts d'arrestation.
Cela montre que la Convention conservait le pouvait. Robespierre et ses
amis sont donc mis hors de la Nation. Ils ne seront pas jugs par le
tribunal rvolutionnaire : C'est la convention qui les condamne mort en
les mettant en dehors de la Rpublique. L'excution a lieu le 10 thermidor.

2 : De la Convention thermidorienne au Directoire.

La convention ne disparat pas avec la Chute de Robespierre mais sur une
orientation radicalement diffrente de celle qui avait t la sienne jusquel. Cette convention va dvelopper une politique visant Arrter la
rvolution tout en Conservant les acquis. Cette convention va adopter une
nouvelle constitution diffrente de celle de 1793 et va fonder un nouveau
rgime : le Rgime du Directoire.
A. La convention Thermidorienne
Aprs le 9 thermidor, les conventionnels voulaient lapaisement et la
rconciliation. Cependant, ils se montrrent intraitables avec leurs
opposants de gauche, comme avec ceux de droite.
a) La nouvelle orientation politique et l'apaisement.
C'est un conventionnel membre du Comit de Salut Public LINGUET qui
dfinit sans doute le mieux cette nouvelle orientation. On a donc une
volont d'apaisement et de rconciliation la suite de la terreur
Robespierrenne mais cela ne signifie pas rconciliation pour tous.
On peut relire des discours de conventionnels qui suivent le 9 thermidor :
-

Celui de LINGUET qui compare la rvolution la construction dun

difice et qui dit quune fois ldifice terminer, lchafaudage qui a
permis de le construire doit tre dtruit. a veut dire quil faut
conserver les acquis de la rvolution mais abandonner les moyens
rvolutionnaires qui ne sont plus ncessaires car la rvolution est en
voie dachvement.
Celui CAMBACERES qui demande lunion en disant quil y avait eu
trop de divisions. Pour atteindre lunion il faut la rconciliation. Mais
aussi rparer et panser les plaies que la terreur a gnres.

Comment va-t-on faire pour rompre avec la Terreur ?

Tout dabord, ils vont en terminer avec le gouvernement rvolutionnaire tel
quil avait t mis en place par Robespierre.
Ds aot 1794, on supprime le comit de salut public et lon institue un
renouvellement par quart de tous les comits de la convention pour en
terminer avec le gouvernement rvolutionnaire de Robespierre.
Pour autant, on nen revient pas un gouvernement constitutionnel
puisque la constitution de lan 1 de 1793 nest toujours pas applique et
que la convention gouverne sans ministres. Les ministres ont t
supprims en avril 1794 sous l'influence de Robespierre et ne seront
rtablis qu'avec le directoire.
On prit, ensuite, des mesures contre ceux qui avaient soutenu Robespierre
et les terroristes. Le club des jacobins qui avait fini par tre la base d'appui
de Robespierre fut ferm en novembre 1794 et on rintgra dans la
convention les girondins qui en avait t exclus en juin 1793.
De mme, on fait supprimer le tribunal rvolutionnaire le 31 mai 1795 et
on fait supprimer les procdures rvolutionnaires qui pouvaient suivre les
juridictions ordinaires. titre de symbole, celui qui avait organis les
massacres de la ville de Nantes, Carrier, le 16 dcembre 1794 fut
condamn mort et excut. Une telle condamnation ne toucha pas
Fouchet.
Toujours dans le cadre de la rconciliation, il y eu une mesure importante.
Elle marque le dbut de quelque chose qui ne se concrtisera que plus
dun sicle aprs. Le 21 fvrier 1795, la convention adopta une loi qui
sparait les cultes et ltat : ltat, dsormais, ne reconnaissait aucun
culte et nen servait aucun.
Cette loi annonce la loi dite de lacit du 9 dcembre 1905. Cependant, on
attendait de cette loi un apaisement concernant les catholiques, la fin
notamment des perscutions des prtres rfractaires qui navaient pas
prt serment la constitution civile du clerg. Il nen fut rien de ce ctl et le climat resta tendu, et il y eut encore de nombreuses poursuites des
prtres rfractaires et cette sparation de l'glise et de ltat ne produisit
pas dans ce domaine les rsultats escompts.
La convention allait svrement rprimer sa gauche et sa droite.
b) Rpression Gauche et droite (La voix moyenne).
Le peuple de Paris, qui pour une grande part avait soutenu les positions
les plus dtermines des rvolutionnaires, ne pouvait se reconnatre dans
la modration affiche par la convention thermidorienne dautant plus que
les conditions de vie taient difficiles (monte des prix importante).
Le peuple de Paris organisa donc le 12 avril 1795 une manifestation

Devant la convention. Les manifestants rclamaient deux choses : dune

part, des mesures sociales et conomiques (du pain) mais aussi
lapplication de la constitution de lan 1 de 1793.
Les conventionnels taient trs gns par ce problme car ils estimaient
que la constitution de lan 1 tait trop rvolutionnaire et ils avaient song
en limiter les effets par les articles organiques mais ils pensaient
songer la nouvelle constitution.
Cette premire journe de manifestation se termina sans rpression trop
svre mais les sans culottes allaient remettre a.
Un mois et demi aprs, le 20 mai 1795, les meutiers semparrent de la
convention et voulurent dicter la convention ce quelle devait faire. Un
conventionnel fut mme assassin et sa tte a t porte au bout d'un pic.
Les conventionnels donnrent l'impression de laisser faire pour en
dfinitive voir quels sont les conventionnels qui appuieraient le
mouvement pour pouvoir par la suite les liminer. La rpression cette fois
allait tre terrible. Il y eut d'abord condamnation et excutions des
conventionnels qui avaient sembl sympathiser avec les meutiers.
Les sections des sans culottes furent dissoute et la rpression fut
extrmement large : il y eut non seulement des excutions mais aussi des
dportations en masse (plusieurs milliers) et la rpression fut si forte qu'il
n'y eut plus par la suite de manifestations ou d'meutes organiss par le
peuple parisien.
Ce peuple tait renvoy dans lombre et pour plusieurs dcennies, il
faudra attendre les rvolutions de 1830 et 1848 pour quil rapparaisse.
Cela donne lampleur de la rpression.
La convention allait aussi frapper droite.
La convention avait, dans un premier temps, essay de mettre un terme
la guerre civile en Vende.
Des accords de paix taient intervenus en fvrier 1795 et la situation tait
redevenue calme dans louest. Mais les royalistes ne lentendaient pas de
cette oreille car ils estimaient que la situation leur tait beaucoup plus
favorable qua Robespierre et il fallait repasser loffensive, dautant plus
que le fils de Louis XVI tait mort en juin 1795 et que lhritier du trne
tait dsormais le frre de Louis XVI qui deviendra roi en 1814 sous le nom
de Louis XVIII. Ce dernier rdigea un manifeste (le manifeste de Vrone),
ce manifeste proposait un retour la monarchie mais sans les abus qui
avaient t ceux de lancien rgime.
Cela raviva la flamme des royalistes et la guerre civile reprit dans louest
et les aristocrates migrs eurent lide de lancer une vaste opration
dans louest contre la rpublique. 9000 migrs dbarqurent Quiberon,
pensant quils allaient tenir tte, la raction militaire est immdiate. Les

armes de la rpublique foncrent et les migrs navaient aucune

exprience militaire et furent prisonniers et la convention fit excuter 754
d'entre eux. Elle fut donc particulirement svre et ce qui signifia aux
royalistes qu'il n'tait pas question qu'ils prennent place dans la vie
politique franaise.
Lagitation royaliste persista cependant mais de faon ambigu. Alors que
la convention tait toujours au pouvoir, il y eu une manifestation Paris
venue du quartier bourgeois dans laquelle les royalistes taient influents,
elle se dirigea vers la convention pour faire pression sur elle.
La convention fait appel un jeune gnral, Napolon Bonaparte, il
rprima lmeute de faon extrmement brutale (300 morts). La
convention n'entendait pas permettre donc ceux qui taient les ennemis
de la rpublique de reprendre l'initiative.
B. Le rgime du directoire.
C'est le rgime politique de la France de 1795 1799. Ce rgime a t mis
en place par la Convention thermidorienne qui a cart l'application de la
Constitution de 1793 pour adopter une nouvelle constitution : la
constitution du 5 fructidor an III (22/08/1795).
a) Les fondements du rgime = C du 26 aout 1975
La constitution de 1795 a t assez rapidement prpare. Celui qui a le
plus uvr l'laboration de cette constitution est le conventionnel
Boissy D'anglas. Il reprsente parfaitement la voix moyenne de la
convention thermidorienne. Les dbats au sein de la convention ont t
assez consensuels. Le seul aspect notable de ces dbats est une
proposition de Sieys : il propose un jury constitutionnaire est dire
un organe de contrle de la constitutionnalit des lois. C'est la premire
fois qu'apparat l'ide du contrle de la constitutionnalit des lois.
Ceci dit, les conventionnels thermidoriens n'ont pas t convaincus et sa
proposition a donc t rejete. Une fois la constitution adopte, elle est
soumise rfrendum et est trs largement adopte.
En revanche, sur la mesure des 2/3 soumise au vote de manire spare :
les nouvelles assembles du nouveau rgime devront tre composes de
2/3 de Conventionnels. La Convention avant de se dissoudre se perptue
dans les nouvelles assembles pour essayer d'en garder le Contrle. Cette
mesure est adopte la majorit des 2/3 tiers.
Cette constitution est prcde d'une dclaration des droits et des
devoirs. C'est la seule fois dans l'Histoire Constitutionnelle qu'il y a une
dclaration des droits laquelle est jointe une dclaration des devoirs :
volont d'ordre, dfense de l'ordre public, dfense de la loi L'galit y
est mentionne, mais ce n'est plus une galit de naissance.
Pour le reste, ce qui caractrise cette dclaration, c'est la volont
d'instaurer un ordre conservateur fond sur l'ordre public et la proprit.

Sur la citoyennet : Il y a aussi un changement. En 1793 avait t institu

le SU. Dsormais, ne sont citoyens que ceux qui paient une contribution.
Les non-imposables ne sont plus citoyens. Cela a pour rsultat de rduire
le corps lectoral d'un peu plus de 3M d'lecteurs. On a quand mme
ajout que ceux qui ont servi dans les armes de la Rpublique Seront
citoyens.
On revient donc au suffrage censitaire.
Les trangers sont quand mme admis la citoyennet la condition de
Rsider en France de plus de 7 ans, d'avoir une pouse Franaise, d'tre
la tte d'une entreprise ou d'tre propritaire.
L'organisation des pouvoirs publics La convention thermidorienne a
deux obsessions :

Obsession d'une assemble toute puissante

Obsession d'un Homme de pouvoir qui serait lui aussi tout puissant.
Cela explique qu'elle va diviser l'extrme les pouvoirs.

Le PL est confi deux assembles lues au suffrage censitaire

renouvelables par tiers chaque anne :
Le Conseil des 500 : Seul avoir initiative de la loi. Il labore et adopte un
projet de loi qui est soumis au Conseil des Anciens qui a toute facult pour
l'accepter ou pour le refuser.
Le Conseil des Anciens (250 membres).
Ce sont deux assembles lgislatives.
Ainsi, le Conseil des 500 sera l'imagination de la Rpublique, le Conseil des
Anciens en sera la Raison (Boissy).
Le PE est dtenu par un directoire de 5 membres renouvelable par 5me
chaque anne lu sur proposition du Conseil des 500 par les Anciens. Ce
directoire a sous son autorit des ministres.
Il y a donc un pouvoir excutif collectif (pour la volont de ne pas avoir un
homme providentiel). Ce directoire s'inspire des directoires mis en place
ds la rforme dpartementale de 1789 dans les dpartements. Ce
directoire n'a pas l'initiative des lois, il peut simplement saisir les anciens
de mesures qui ne sont pas des lois qu'il jugerait urgente.
La sparation des pouvoirs entre le pouvoir lgislatif et le Pouvoir excutif
est totale, mme si les membres du PE sont lus par le PL. Il n'y a pas de
responsabilit ministrielle et le directoire n'a pas de pouvoir de
dissolution des assembles.
L'application : Le directoire a t un rgime conqurant. La rpublique
aprs s'tre bien dfendue jusqu'au 9 thermidor est devenue par la suite
plus conqurante. NB va soumettre une grande partie de l'Italie, de mme

au nord la Hollande.
Le directoire a une ide : cration des rpubliques surs .
Gnralement, l'excutif dans ces rpubliques surs est plus fort que la
constitution de l'an III.
b) L'instabilit du Directoire.
Le rgime du Directoire a t sans doute le rgime le plus instable : en 4
annes d'existence, il a connu 4 coups d'tat. Comment expliquer une
telle instabilit ?
-

1re raison : Raison constitutionnaire Le conseil des 500 et le

conseil des Anciens sont renouvels par tiers chaque anne et il y a
donc chaque anne des lections, dans un pays qui n'a pas eu
jusque-l une grande aptitude de vote.
Le corps lectoral n'est pas encore fix.
Manque de lgitimit la fois sa droite (contest par les royalistes
car rgime rpublicain. Les royalistes ont continu s'organiser et
ont dcid de s'investir dans les lections) et sa gauche (Le
directoire passe pour tre un rgime conservateur qui ne peut pas
se rclamer de la Rvolution).
L'attitude des militaires Jusque-l ils ne sont pas directement
intervenus dans les affaires politiques. Les militaires, qui sont des
gnraux victorieux couverts de gloire, considre qu'ils ont peut-tre
jouer un rle politique. Au premier rang de ces militaires on
retrouve le gnral NB qui interviendra directement dans le 1er et
dans le dernier Coup d'tat du directoire, dernier coup d'tat qui lui
permettra d'accder au pouvoir.

Les lections de 1797 marquent une pousse de la droite rpublicaine

mais galement une pousse des royalistes. Cela va provoquer un coup
d'tat du 18 fructidor an VI (4 septembre 1797). A cette date, NB sollicit
par le Corps des Jacobins envoie un de ses vieux tenants devant les
assembles. C'est donc un coup d'tat militaire. Il en rsulte l'invalidation
d'un grand nombre de dputs lus, la dportation de 49 dputs et de 2
directeurs : La Terreur Fructidorienne . On va corriger de faon
militaire les rsultats des lections pour empcher une majorit qui serait
trop droite.
On ne s'arrte pas ce premier coup d'tat. Quelques mois plus tard, le 22
Floral an VII (11 mai 1798), les lections marquent cette fois une pousse
Gauche. On Craint les Jacobins. On ne fait pas appel l'arme, mais les
assembles invalident 30% des lections.
L'anne suivante, le 30 prairial an VIII (18 juin 1799), l encore il y a un
coup de force alors qu'il y a une stricte sparation des pouvoirs, une
pression s'exerce sur le directoire et deux directeurs sont renvoys par la
volont des assembles. Leur but cette fois est de rtablir l'quilibre plutt
Gauche. Cette occasion accde au Directoire E. SEYIES. SEYIES est
persuad que la constitution de 1795 n'est pas bonne parce que son

excutif est trop faible : le directoire n'est pas mme de diriger le pays.
SEYIES se dit qu'il a besoin de l'arme pour forcer la main la fois aux
directeurs et aux assembles. Ce nest pas Bonaparte quil avait song
mais a Joubert, cest un gnral victorieux mais manque de chance il fut
tu au combat et donc Sieys perdait le militaire sur lequel il comptait. Il
songe donc a NB. Bonaparte se trouvait encore en gypte.
Il tait aurol de beaucoup de victoires et il avait montr sa
dtermination lorsquil avait rprim la manifestation de droite, de
royaliste...
Il arrive en France en septembre 1799. SIEYES se rapproche de NB. Il est
persuad qu'il peut instrumentaliser NB (il est le politique et NB le
militaire).
Il a ce moment-l des entretiens avec Sieys et Sieys commence
comprendre que la tche avec lui ne serait pas facile. Il comprend que
Bonaparte avait un sens politique et que ce dernier travaillerait pour luimme. Il maintient cependant son plan : c'est dire mener les assembles
un changement institutionnel.
Le frre de Bonaparte Lucien tait un homme politique influent et allait
mme tre dsign prsident du conseil des 500.
Dans un premier temps, les assembles ne voient pas trop l'enjeu. Sieys
veut liminer les directeurs qui ne sont pas avec lui et surtout cela pouvait
tre la rdition d'un coup dtat o les assembles foraient les
directeurs dmissionner mais Sieys voulait aller plus loin, on transfra
St clou les assembles et Bonaparte se montra trs maladroit et fut hu
quand il se prsenta devant le conseil des anciens et son frre ce
moment-l, pris la situation en main et dit aux soldats qu'on venait
d'agresser leur chef et ce moment-l les soldats envahissent l'assemble
et chasse les dputs C'est un vritable coup dtat.
On fait voter au conseil des anciens terroris, la constitution d'un consulat
provisoire o l'on retrouve deux des directeurs qui taient rests en place :
Sieys et Roger-Ducos, et l'on constitue des conditions pour rdiger une
nouvelle constitution. Quant au conseil des 500, il vote la mme chose car
il est terroris.
=> Le coup d'Etat du 18 brumaire venait d'avoir lieu.
Ce n'tait pas un coup d'Etat semblable au coup d'Etat prcdent mais
une vritable rupture rupture parce que les franais taient lasss de la
rvolution La rvolution est termine, elle est laisse aux principes qui
l'ont commenc . Le 18 brumaire an VIII met fin la Rvolution.
Ensuite, ils demandaient aussi de l'ordre. Bonaparte apparaissait comme
l'autorit ncessaire pour rtablir l'ordre tout en ne retournant pas la
monarchie et l'ancien rgime. C'tait l'homme qui s'imposait dans cette

situation. Et il allait mettre en place un nouveau rgime diffrent du

rgime rpublicain et allait changer lorganisation de ltat et de la
socit.

CHAPITRE 2 : DE L'ORDRE NAPOLEONIEN

LA RESTAURATION MONARCHIQUE.
Le Coup d'tat du 18 brumaire devait selon SEYIES apporter dans la
constitution les mesures qu'il prconisait. Il avait pour ide de confier NB
un rle assez dcoratif : grand lecteur sans en faire le dtenteur du
pouvoir excutif.
NB tait beaucoup plus politique que ne le Pensait S. Et il refuse le projet
de C de S. et rapidement, une nouvelle constitution est rdige : la
Constitution du 13 septembre 1799 (22 frimaire an VIII). Cette nouvelle
constitution rpond aux vues de Bonaparte.
Elle instaure un rgime d'ordre. Pour autant, NB se prsente comme le
Sauveur de la Rvolution. Il ne cherche pas renouer avec l'ancien rgime
mais prserver les acquis essentiels de la rvolution. Il agit ainsi pour
deux raisons :
Durant la rvolution, NB a t un agent fidle de la Rvolution y compris
au moment du gouvernement rvolutionnaire. Il est quelque part lui-mme
issu de cette rvolution.
D'o tirer sa lgitimit : NB est un parvenu de l'Histoire Grce ses
victoires militaires et c'est la Rvolution qui lui procure ses victoires.
Quand il se prsente comme le sauveur de la Rvolution, cela correspond
quelque chose de profond en lui et qu'il y croit, mme s'il va donner une
version autoritaire de ces acquis de la rvolution et va construire un
pouvoir autocratique sur ces acquis de la rvolution. Quoi qu'il soit en soit,
l'ordre napolonien qui va modifier profondment nos institutions.
L'ordre napolonien n'a pas t durable : l'opinion s'est lasse d'un rgime
autoritaire et d'autre part, la Guerre avec l'tranger aprs 1812 lui devient
dfavorable. C'est la dfaite militaire qui va causer la chute de l'ordre
napolonien.
Ce fut une chute en 2 temps : 1814 et aprs la dfaite de Waterloo en
1815.
Ce sont les puissances trangres victorieuses qui vont dcider de qui
mettre la place de NB. Ces puissances trangres sont des monarchies.
Bien videmment, la solution prconise par les puissances trangres est
une monarchie : Louis XVIII au pouvoir.
Il y a donc une restauration monarchique. Mais cette restauration
monarchique est-elle un retour l'ancien rgime ? Dans la forme oui, mais
dans le fond, Louis XVIIII va conserver les institutions napoloniennes
issues de la rvolution pour l'essentiel. Donc, paradoxalement, la
restauration monarchique a conserv certains acquis de la rvolution.
Cette restauration monarchique prendra fin avec la rvolution de 1830.

Section 1 : L'ordre Napolonien.

Cet ordre napolonien est un peu une lgende : pendant tout le XIX me
sicle, la mmoire de Napolon a t trs vive. Deux lgendes
s'opposent :
-

Une lgende favorable : Grand stratge, grand

instaurateur dinstitutions,
Une lgende dfavorable, noire : tyran, massacreur.

lgislateur,

En 1840, les cendres de NB sur ordre du Roi Louis-Philippe ont t

ramenes de l'le de St Hlne, on l'a enterr aux Invalides. Le personnage
de Napolon a fait partie de la mmoire nationale.
C'est un ordre qui repose sur des compromis. Un compromis d'abord entre
les acquis de la rvolution et un ordre autoritaire. Un compromis ensuite,
entre diffrentes couches sociales qui semblent toutes intgres un
ensemble national.
Un compromis entre les conqutes extrieures et la prosprit intrieure.
On pourrait y voir un ordre monolithique, dun seul bloc. Lordre
Napolonien repose sur une srie de compromis :
-

Lordre, lautorit et les acquis de la Rvolution

Les diffrentes couches sociales de la socit
Entre les conqutes extrieures et la prosprit intrieure
Entre la religion dominante et les ides nouvelles issues de la
Rvolution.

L'ordre napolonien n'a t rendu possible que parce qu'il y a eu ces

compromis.

1 : Les principes Napoloniens et le rgime politique

On ne peut pas analyser lordre napolonien travers les principes de
1789, pas plus que lon ne peut lui appliquer les critres de lancien
rgime. Il y a donc des principes spcifiques.
Il y a un rgime politique qui trompe lil. On appelle cela un dcor
politique car la ralit du pouvoir rside dans la personne de Napolon
Bonaparte et il y a une mise en scne, car le pouvoir est exerc par un
seul homme
A. Les principes Napoloniens
Napolon considrait que lEtat avait une place dominante et que ctait
lune des conditions de lquilibre social, il a aussi fait linventaire des
principes de 1789.

a) La primaut de lEtat.
Bonaparte aurait dit que la socit tait l'intendance de l'Etat et que ce
qui importait c'tait donc l'Etat. Volont d'Etat fort que l'on peut dtailler
ainsi :

l'Etat va d'abord permettre la rconciliation des franais :

Aprs les divisions engendres par la Rvolution. Etat va tre un miroir
dans lequel chaque franais peut se reconnatre. C'est un lment
d'unification. De plus les grands agents de l'Etat seront nomms de faon
trs diverse. Il y aura aussi bien des aristocrates comme le duc de la
Roche Foucaud ou des conventionnels rgicides. Drouai va finir prfet.

L'Etat apparat comme tant personnifi par Bonaparte :

Et il tire un grand profit de cette exaltation de l'Etat car les franais
travers l'Etat peroivent aussi leur chef qui est Napolon Bonaparte. L'Etat
fort modifie le // entre le pouvoir et la population. Durant la rvolution
c'tait un // de citoyen au pouvoir et l'on invitait les citoyens participer
aux affaires publiques. Dans l'ordre napolonien il en va autrement les
administrs prennent la place des citoyens et s'inscrivent dans une
subordination l'Etat.

La socit
(Fouch) :

est vritablement place sous la surveillance de l'Etat

L'Etat rcompense aussi. Il surveille et il honore, cration en 1802 de la

lgion d'honneur qui vise rcompenser ceux qui ont t le plus mritant
sur le plan militaire ou civil. Il faut lire le discours par lequel Bonaparte
prsente la lgion d'honneur. Il y a eu un individualisme total caus par
la rvolution qui a rduit la St en grain de sable, on peut plus la saisir il
faut donc jeter dans cette St des masses de granit pour la structurer et la
lgion d'honneur fait partie de ces masses.
b) Les principes
d'inventaire :

de

la

Rvolution

recueilli

sous

bnfice

1/ liberts et droits individuels :

LEgalit juridique reconnue dans le serment de Bonaparte de 1804
respecte et fait respecter l'galit des droits. Consacre l'article 8 du CC.
Cependant cette galit juridique est accepte avec quelques nuances. En
effet Bonaparte rtablira lesclavage en 1802 dans les colonies. Les
conditions de la femme sont considrablement infrieures depuis
Napolon. Enfin en 1807, Napolon tablit une noblesse impriale.
Le principe de lgalit issu du rgime de Bonaparte notamment
travers le CC, le CP. La Constitution de l'an 8 prcise dans son article 76
que le domicile ne peut tre viol sauf si la loi l'autorise. L'empereur

s'engage de ne pas lever d'impts sans loi.

La libert a t bafoue dans le serment du Consul vie de 1802,
Napolon s'engage respecter la libert de conscience mais dans la
pratique, on est loin du compte lorsqu'on quitte le domaine religieux. Il n'a
rien dit sur la libert d'expression et de la presse. Le rgime va se montrer
liberticides arrestations arbitraires et presse musele. En 1810 censure
totale. Dans la Constitution de 1804, on trouve de longs articles 60 et
suivants sur la cration de deux commissions au sein du snat.
Une commission sur la libert individuelle comporte 7 membres peut tre
saisie par toute personne qui estime tre dtenue arbitrairement et son
entourage. La commission interroge les ministres et si elle n'a pas
satisfaction doit renouveler trois reprise sa demande forte
prsomption d'une dtention arbitraire. La commission peut demander la
Elles doivent normalement intervenir auprs du chef de lEtat pour faire
cesser les atteintes aux liberts. Ces commissions ont bien videmment
t quun artifice.
La commission de la libert de la presse na t saisie que 8 fois alors que
la censure tait gnrale et elle na obtenu aucune modification, quant
la commission de la libert individuelle, elle a t saisie 585 fois et elle a
aboutie quelques remise en libert (autour de 10). Par ces commissions,
Napolon voulait attnuer limage autoritaire de son rgime et faire croire
quil protgeait la libert bien quil nen tait rien.
La proprit se trouve l'article 17 de la DDHC ce droit est repris par
Napolon Bonaparte. Art 544 CC dfinition de la proprit. La proprit a
t accepte telle quelle.
2/ La souverainet :
Souverainet populaire en 1793 puis sous directoire souverainet
nationale Bonaparte va parvenir concilier un pouvoir fort avec un soutien
populaire tre lgitim par le peuple sans tre contrl par lui. La
Constitution de l'an 8 dans son article 8 rtablit le SU.
Sieys a eu une bonne formule l'autorit vient d'en haut la confiance
vient d'en bas . Principe d'autorit reconnu mais qui ne soit pas entre les
mains du peuple. a va se traduire par des plbiscites. Plbiscite pour
Constitution de l'an 8 10, 12 et en 1815 avec l'acte additionnel aux
constitutions.
Toutes les constitutions napoloniennes ont t soumises plbiscite.
Quand on regarde les rsultats de ces plbiscites, on relve que les non
natteignent mme pas 1% des votes exprimes. On varie entre 1500 non
pour la Constitution de lan VIII 7 324 non pour celle de lan X. On note
aussi quil y a beaucoup dabstention (la moiti des lecteurs sabstenait
ce qui reprsentait environ 3 millions dlecteurs). Ceux qui ont eu le
courage de voter non ont t de vritables hros car il ny avait pas de

secret de vote et on devait mettre son nom sur un registre en indiquant

son vote.
Ces plbiscites apportent lappui du peuple au pouvoir de Napolon et ce
dernier va lgitimer son pouvoir par cet appui du peuple.
Liste de confiance au niveau de l'arrondissement puis du dpartement
cest dire que les lecteurs sont invits voter pour des hommes dignes
de confiance parmi lesquels seront choisis les membres des assembles
mais aussi les membres des conseils locaux.
En 1802 avec la Constitution du Consulat, Bonaparte a introduit un
nouveau systme lectoral qui restait universel la base mais les collges
lectoraux dpartementaux taient composs de membres nomms vie
et les 200 ou 300 membres de ces collges devaient tre ncessairement
choisis parmi les 600 contribuables les plus imposs du dpartement. Il y
avait donc un retour laspect censitaire. On abandonnait le systme des
listes de confiance qui avait trs mal fonctionn et on le remplaait par un
systme de notables dpartementaux qui choisissaient les personnes
devant occuper les diverses fonctions territoriales ou nationales.
Comme on le voit, le systme mis en place considrait le peuple avant
tout comme un alibi et ne voulait surtout pas que le peuple puisse
participer de faon active la vie politique. On est loin de la souverainet
nationale voire populaire de la Rvolution.
B. Un gouvernement fort derrire un dcor politique :
La Constitution originaire est la constitution de l'an 8 de 1799. Acte
additionnel aux constitutions de l'empire rdig par Benjamin Constant.
a) Le gouvernement :
C'est Bonaparte qui est l'origine de terme. Qu'il y ait le gouvernement
ds la Constitution de l'an 8 il est clair que c'est le premier consul qui
exerce le pouvoir excutif. C'est le chef de l'Etat qui exerce diverses
prrogatives, c'est lui le gouvernement qui a seul l'initiative lgislative. Le
chef de l'Etat devient en 1802 empereur vie puis empereur des franais.
Nomme rvoque les ministres comme Talleyrand Gaudin min des finances.
Ces ministres napolon les traitent comme des hauts fonctionnaires. Les
ministres se runissent en conseil mais le chef de l'Etat se contente d'en
recueillir de simples avis. En 1802 on ajoutera un Conseil priv qui avait
pour fonction de concilier le chef de l'Etat ou les grces qu'il doit accorder
au condamn.
L'organe dcisif dans la faon de gouverner est le Conseil d'Etat il rappelle
le Conseil du roi d'AR. Le CE initialement comprendra 30 conseillers d'Etat
tous nomms par Bonaparte et le CE a pour fonction de mettre en forme
les projets de loi.
Ensuite il rdige les rglements d'administration publique a aussi pour
fonction de veiller la bonne marche de l'administration y compris en
ayant des conseillers dans l'administration active. Enfin il a pour fonction

de rsoudre les conflits pouvant exister entre les administrs et les hautes
administrations. Donc tout cela compose le gouvernement.
b) Les assembles :
On assiste une multiplication relative des assembles :

Le Snat qui est appel le snat conservateur. Il a pour projet de conserver

les institutions. Ce snat qui est l'assemble la mieux considre est
compos de 60 membres recruts par un systme de cooptation sur la
base de proposition de candidats des deux autres assembles et du
gouvernement. Puis en 1804 le Snat qui atteindra 140 membres, seront
directement nomms par le chef de l'Etat. Le Snat n'est pas une
assemble lgislative veille au bon fonctionnement des institutions de
proposer ventuellement des modifications de la Constitution. Le snat a
aussi pour fonction de dsigner les membres de l'Assemble lgislative.
Enfin il est charg du contrle de la constitutionnalit. C'est dire que le
gouvernement a la possibilit de dfrer des lois pour inconstitutionnalit
devant le Snat. Est rest thorique mais la constitution de l'an 8 a
introduit pour la premire fois dans la Constitution une hirarchie des
normes claires.
Les assembles lgislatives : Le Tribunat est une assemble de 100
membres renouvelables par cinquime tous les ans et dont les membres
taient choisis par le Snat sur les listes de confiance. Le Tribunat avait
pour fonction de discuter des projets de loi que lui soumettait le
gouvernement mais sil votait sur ces projets de loi, ce nest pas lui qui les
adopts. Ctait une sorte dinstitution lgislative prparatoire. Au dbut,
le Tribunat a t une assemble active avec des prises de position qui
contestaient sur certains points la politique de Napolon. Bonaparte
considrait cette assemble comme turbulente mme si cette dernire
navait pas grand effet. En 1802, dans la Constitution du Consulat, le
Tribunat est rduit 50 membres et en 1807, il sera tout simplement
supprim et le travail de prparation du dbat lgislatif sera attribu une
commission du Corps lgislatif.
Le corps lgislatif comprenait 300
membres renouvelables par cinquime chaque anne et dont les membres
taient l encore choisis par le Snat. Le Corps lgislatif avait pour
fonction dadopter la loi qui tait toujours issue dun projet de loi. Selon la
procdure dadoption de la loi, 3 conseillers dEtat et 3 tribuns (membre du
Tribunat) sexprimaient devant le Corps lgislatif sur les projets de loi, les
conseillers dEtat dfendant la
position du gouvernement tandis que les tribuns pouvaient contester ces
positions. Le dcor politique est presque complet en 180 pour mettre des
positions qui ne sont pas forcment celles de Napolon. Aprs 1807, ce sont les
membres de la commission lgislative qui ont remplac les tribuns dans ce rle.
En ralit, le Corps lgislatif ne dbattait presque pas de la loi. Il entendait les
conseillers dEtat, les tribuns puis les membres de la commission lgislative et il
adoptait la loi.
c) Le rgime politique des territoires conquis ou des allis :

Il y a des territoires qui sont directement intgrs annexs par l'Etat franais ce
qui explique que l'empire son apoge comptera 130 dpartements. Annexion
de la Belgique de la Hollande de la grande partie de l'Italie ainsi que la Croatie
actuelle.
Ensuite y a des territoires conquis qui vont garder en apparence une certaine
autonomie Napolon Bonaparte va placer la tte d'un royaume es membres de
cette famille donc en apparence l'autonomie est prserve. C'est le cas du
Royaume de Naples, de l'Espagne royaume frre.
Les Etats allis gardent leur indpendance mais ont d s'allier la France cas
aussi de la Sude la tte de laquelle y a Bernadotte proche de Bonaparte mais
ce n'est pas pour autant un Etat frre.
Repose sur la capacit suppose des territoires.
Configuration politique de l'Europe au moment de l'apoge napolonienne.
2 : Centralisation de l'Etat napolonien et surveillance de la socit :
Pour que l'Etat soit efficace il a estim qu'il devait tre centralis et qu'il serait
donc plus mme de surveiller la St.
A/ La centralisation de l'Etat :
Pendant l'AR la monarchie s'tait efforce d'adopter un Etat centralis mais
n'avait pas vaincu les rsistances et obstacles donc chec.
Si au dbut de la rvolution un dbut de dcentralisation a t amorc la
terreur la centralisation a t considrablement renforce. Sous l'apparence
d'une certaine dcentralisation sous le directoire la centralisation tait en fait
dj l'uvre. Donc Bonaparte s'est tout simplement inscrit dans un processus
dj en cours mais a accentu ce processus.
a) La centralisation administrative :
Une loi est attache cette centralisation administrative loi du 28 pluvise an 8
du 27 fvrier 1800 qui a longtemps t considre comme la constitution
administrative de la France. Pour qu'il y ait centralisation il faut d'abord qu'il y est
un centre. Il y a donc des ministres qui vont tre le centre sous l'autorit du chef
de l'Etat. En particulier le ministre de la police et le ministre de l'intrieur. Dans
ces ministres il y a des directeurs qui gnralement appartiennent au Conseil
dEtat et qui apparaissent comme l'il de Napolon en vue de surveiller les
ministres.
Le Conseil dEtat d'ailleurs participe l'administration active puisque les
administrateurs du Conseil d'Etat occupent souvent des postes de sous-prfets.
Dans son discours de prsentation de la loi Chaptal qui allait tre ministre de
l'intrieur dit que dans l'administration les ordres devraient descendre la
vitesse du courant lectrique. Chaine hirarchique qui applique les ordres. Pas
possible avec des agents lus il faut donc sparer l'administration proprement
dite de la dlibration concernant la rpartition des impts administrer est le
fait d'un seul homme, dlibrer est le fait de plusieurs
Administrateurs nomms par le chef de l'Etat et de l'autre ct des conseils qui
seront lus et dlibreront.
La loi de pluvise innove assez peu. Les dpartements sont maintenus on cre

une circonscription administrative intermdiaire qui n'est plus le district mais

l'arrondissement communal en revanche le canton redevient simplement le
ressort du juge de paix et le lieu sige de l'assemble lectorale. Enfin la loi
maintient le micro dcoupage communal avec donc 44 000 commune et confirme
le choix fait par la loi de dcembre 1789.
Le dpartement sera administr par le prfet nomm par le chef de l'Etat. Prfet
qui sera charg seul de l'administration et y aura de son ct un Conseil gnral
qui aura pour tche de rpartir les impts directs. Et qui pourra aussi mettre des
vux en matire administrative y aura aussi un conseil de prfecture qui aura
pour ache dexaminer les diffrends qui apparaissent entre administrs et
administrateurs. N'est pas lu. Anctre des TA.
Au niveau de l'arrondissement communal il y a un sous-prfet soumis au prfet
qui est soumis au ministre est le seul administrateur de sa circonscription et
existe au ct du sous-prfet un conseil d'arrondissement lu qui a les mme
taches que le Conseil gnral. A disparu en 1945.
Il y a le maire qui est nomm pour les communes importantes par le chef de
l'Etat pour les moins importantes nomm par le prfet et est assist d'un conseil
municipal lu.
b) La justice :
Elle est rorganise par la loi du 17 ventse an 8 un mois aprs la loi de pluvise.
C'est la mme logique qui est l'uvre mais pour la justice. Avant les juges
taient titulaires d'un office. Sous la rvolution les juges sont lus. Dsormais les
juges seront nomms par le chef de l'Etat.
Mais l'article 82 de la loi de ventse prcise que les juges sont inamovibles. En ce
qui concerne les juges du sige (et pas du parquet qui sont la discrtion du
gouvernement du chef de l'Etat.) apparaissent subordonns au gouvernement. Il
y a la base les juges de paix un par canton. Ils n'ont pas avoir une formation
juridique ce sont des notables nomms eux aussi mais qui sont nomms que
temporairement.
Il y a un tribunal de premire instance dans chaque arrondissement communal o
les juges doivent avoir l'exprience juridique ncessaire. Puis apparition des
tribunaux d'appel en matire pnale et civile qui gnralement vont avoir pour
sige les villes dans lesquels sigeaient les anciens parlements. En 1802 on
change l'appellation de ces tribunaux qui deviennent des cours d'appel.
Au sommet de la hirarchie judiciaire il y aura le T de cassation qui deviendra
cours de cassation quand problme grave saisie de pourvoi pour des questions
de formes de procdure ou pour l'interprtation de la loi. Mais n'a pas le dernier
mot le rfr lgislatif subsiste.
En matire pnale les tribunaux rpressifs sont maintenus mais changement
rajout du juge d'instruction.
c) Les institutions financires :
L'ordre napolonien n'a pas tabli de rgle financire stricte.
La banque de France cre en 1800 pour mettre fin au dsordre montaire elle est
initialement organise de faon classique avec des actionnaires qui lisent un
conseil de rgence et la banque a trois fonctions :

De dpt.
D'escompte qui garantit les traites commerciales
L'mission de la monnaie.
Les 200 plus gros actionnaires participeront l'organisation de la Banque. Elle a
un statut hybride de banque prive et de banque publique. Il y a lAssemble des
200 plus gros actionnaires de la banque qui lit le Conseil de la banque et qui
manifeste un peu son caractre priv. Cette assemble ne sera supprime quen
1936 par le Front populaire. En 1806, aprs une crise que connait la Banque de
France, Bonaparte dcide que cest le gouvernement qui nommera le gouverneur
et les deux sous gouverneur
La cour des comptes remplace la commission de la comptabilit nationale.
1 prsident et 2 sous prsidents. Cre en 1807. Vrifier les comptes publics sans
mettre en cause les ordonnateurs car du ressort du pouvoir politique. Seuls les
comptables sont redevables de la cour des comptes qui a pour mission
d'plucher les comptes publics.
Le franc germinal c'est une monnaie cre le 7 germinal an 11 dc le 28 mars
1803 et dont l'objet tait de ramener la stabilit montaire succs. Monnaie de
la France de 1803 1928.
B/ La surveillance des esprits de la St :
a) Aspect religieux :
Dieu avec Napolon. Il n'avait pas de sentiment religieux particulier a voulu faire
de la religion un moyen de consolider le pouvoir politique. Quand Bonaparte
arrive au pouvoir la situation religieuse de la France est assez dvaste. Les
catholiques sont diviss entre les rfractaires qui n'ont pas voulu reconnatre la
constitution civile du clerg de 1790 et ceux qui taient pour. Loi de sparation
de l'glise et de l'Etat pas applique. Bonaparte se mfie des minorits donc va
pas les interdire mais les organiser :
La religion catholique : officiellement n'avait plus de rapport avec le pape
glise schismatique. Bonaparte eut l'ide pour rconcilier les franais de conclure
un trait de droit international entre la France et le Pape. Les ngociations furent
longues et laborieuses. Accord trouv en Juillet 1801 qui engage la France et le
Pape qui prit le nom de concordat. Bonaparte eut quelques difficults faire
admettre ce concordat. Ce concordat prcise le statut du catholicisme en France
il tait considr comme la religion de la majorit des franais et non religion
d'Etat. Nouveau dcoupage des vchs et dfinit comment les vques vont
tre nomm par le chef de l'Etat et non par le pape qui doit seulement vrifier
si le droit canonique droit de l'glise taient runis.
L'vque tait astreint un devoir de loyaut politique il devait dnoncer toute
conjuration contre ce pouvoir politique. Les vques taient pays par l'Etat.
LEglise catholique passait trs largement sous le contrle de lEtat mais
recouvrait sous unit. Le Concordat eu du mal tre accept par une bonne
partie de lopinion qui tait reste attache laspect religieux ou antichrtien
dune certaine Rvolution. Pour faire passer le Concordat, Bonaparte de faon
unilatrale y ajouta des articles organiques qui taient un vritable petit code de
discipline ecclsiastique pour accroitre encore le contrle de lEtat sur le Clerg
catholique. Ce Concordat allait se relever une uvre durable. Mme aujourdhui

le Concordat est toujours dactualit (3 dpartements : alsace Moselle). Loi de

lacit de 1905 o le concordat prit fin.
Les protestants on retrouve dans le statut des protestants le mme esprit que
celui du concordat. Obligation organisation pyramidale sous le contrle de l'Etat.
Rmunrs par l'Etat Pour les protestants, il soccupa de leur organisation dans
les articles organiques et faisaient suite au Concordant. Les protestants devant
sorganiser de faon pyramidal, alors quavant leur organisation tait assez
clate (en communaut). Le traitement des pasteurs tait lui aussi pris en
charge par lEtat.
Les juifs : Napolon voulait s'assurer de l'application par les juifs des normes
juridiques franaises notamment en matire familiale. Il convoqua l'assemble de
notables juifs qui fut pos un certain nombre de questions. Napolon considra
que les juifs avaient accept les normes qui leur taient proposs. Les rabbins
n'taient pas rmunrs par l'Etat tout en ayant les mmes obligations que les
protestants et les catholiques. On cre pour les juifs un droit particulier
concernant les crances (discriminatoire).
Le fait dtre organiss par des textes officiels donne un caractre semiofficiel des religions qui jusque-l, staient toujours organiss dans la
clandestinit, on peut considrer quils ont t reconnus.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------b) Lenseignement sous contrle :
Faut-il pour accrotre le dveloppement d'un pays former la masse ou l'lite.
ducation risque d'opposition. L'enseignement de masse a t dlaiss. Il y avait
moins de gens qui savaient lire et crire qu'en 1789. Prfrait d'instruire l'lite
moins dangereuse. Sous le directoire des tablissements enseignaient le
secondaire c'tait les coles centrales que napolon remplace par les lyces.
Pour l'enseignement suprieur il ouvrit de nouveau les coles de droit et de
mdecine.
En 1808 l'universit impriale est cre avec pour chef un grand chef de
l'universit qui Bonaparte laissa une autonomie. Cette universit entrait
pleinement dans le cadre de la centralisation de lEtat. Enseignement
dogmatique sans esprit critique. On crait des acadmies avec des recteurs
leur tte dans le ressort de chaque Cour dappel. Dsormais, aucun
tablissement denseignement ne pouvait ouvrir sans autorisation de luniversit.
Une discipline rigoureuse est mise en place pour tous les enseignants. On
commence organiser un enseignement suprieur en crant des facults de
lettre et de sciences.
Le nationalisme est fort en Europe en raction contre Napolon. L'ambition de
napolon l'a men sa perte.

Section 2 : La Restauration monarchique :

Cest un phnomne assez rare dans lHistoire. Aprs la Rvolution et lEmpire,
on revient du moins en apparence la Monarchie et lAncien rgime. En 1814
premire restauration puis les 100 jours dfaite de Waterloo seconde
restauration. Cest un phnomne assez rare dans lHistoire. Aprs la Rvolution

et lEmpire, on revient du moins en apparence la Monarchie et lAncien

rgime. Comment lexpliquer ? Par plusieurs raisons :

La lassitude de la population concernant le rgime napolonien. Lassitude due

essentiellement la guerre, au nombre de mort quelle a entran. Et il nest pas
tonnant quun des 1e Act de la Restauration ait t dabolir la conscription. Puis
la France tait trs rurale et dans les campagnes l'ancienne aristocratie gardait
une grande influence.
Le poids des anciens notables. Dans les campagnes lancienne aristocratie est
souvent prsente, elle influence au moins partiellement la population, elle est
favorable un retour lAncien rgime.
La pression trangre. Cest parce que la France a t vaincue que les puissances
trangres ont pu imposer un rgime qui restait celui de la plupart des pays
dEurope. Il faut savoir quau dbut de la Restauration, il existe Paris un Conseil
des ambassadeurs (dirig par le vainqueur de Waterloo, le Gnral Wellington).
Wellington qui surveille les affaires intrieures franaises (modration). Les
puissances trangres redoute quune France qui retournerait totalement
labsolutisme monarchique susciterait une nouvelle rvolution, et cest cela qui
ne veulent pas. Ce qui explique au moins en partie, que la Restauration
monarchique na pas tait total, elle ne signifie pas un retour pur et simple
lAncien rgime. Aprs Waterloo la France tait occupe.
Volont de reconqute de cette socit par la monarchie
1 : Une restauration limite :
Quand le frre de Louis 16 qui a t le comte de Provence revient Paris il est
fortement influenc par le systme politique anglais car est mari une anglaise.
Il va la fois se comporter comme un monarque traditionnel et faire preuve
d'ouverture d'esprit. En 1814 le Snat napolonien qui avait trahi Napolon
Bonaparte avait prpar une constitution. Louis 18 avant mme d'arriver Paris
fait savoir qu'il n'est pas question pour lui d'adopter une constitution qui lui serait
impose et ce comporte en monarque traditionnel. En 1814 adopte une charte
prcde d'un prambule qui sert comprendre ce contraste entre tradition et
ouverture. Influence de la philosophie l'histoire de la monarchie peut tre lue
diffremment que jusque-l. On est partag entre la tradition monarchique et
l'ouverture. Au dbut Louis 18 fait preuve d'ouverture ne suit pas les
monarchistes intgristes. Rgime ouvert 1816-20 libert de la presse. Puis le fils
de Charles X est assassin durcissement du rgime. Mais en 1828 le rgime
s'ouvre nouveau. Puis un an aprs se durcit les trois glorieuses en 1830 qui
mettra fin au rgime de restauration monarchique.
Au dbut populaire Car maintient les acquis de la rvolution et met en place un
rgime politique qui n'est plus une monarchie absolue mais qui s'oriente vers une
monarchie parlementaire.
A/ Maintien des acquis de 1789 :
La charte constitutionnelle contient un chapitre intitul droit public des franais.
C'est la confirmation de certains droits reconnus aux franais.
a) L'galit juridique :
Les trois premiers articles de ce droit public des franais consacrent l'galit

devant la loi dans les emplois publics devant l'impt.

b) La libert :
La libert est garantie contre larbitraire notamment les arrestations et
dtentions arbitraires (article 4 de la Charte). Cela ne veut pas dire que dans les
faits, il ny aura pas datteintes ce principe. Cependant le principe se trouve
dans la Charte.
La Charte reconnat la pratique de toutes les religions. Cependant le catholicisme
redevient religion dEtat.
La libert dopinion et dexpression est reconnue dans la Charte mais condition
quelle ne soit pas contraire aux lois qui rpriment ses abus. Effectivement quand
on se penche sur le rgime de la presse, on se rend compte quil y a eu des lois
nombreuses et contradictoires, et qui sont disons gomtrie variable. En 1822
durcissement de la loi censure puis 1828 loi librale et en 1830 suppression de la
libert de la presse)
La proprit telle quelle a t consacre par le Code civil, elle est reconnue dans
la Charte (article 10). Il ny a pas l aussi de retour la proprit fodale.
La fodalit est morte et le rgime en prend note. Il ny a pas de retour dans le
fond lAncien rgime, les principes et liberts individuelles sont dans lensemble
maintenus.
Indemniser les aristocrates. Les acquis de la rvolution ne sont pas annihils.
B/ Le rgime politique :
a) La place du roi :
Aspects traditionnels et ouverture sur le parlementarisme. Le roi est roi en vertu
de la loi salique puisque le fils de louis 16 tant mort Louis 18 tait le plus proche
lgitimit traditionnelle. Ce roi accepte de constitutionnaliser des pouvoirs qu'il
exerce et donc de les limiter.
b) La place du suffrage :
Dsignation d'une des deux chambres qui a pour fonction de voter la loi. La
Charte cre donc deux chambres une chambre des pairs qui ressemble la
chambre des lords britanniques qui sont nomms par le roi. Ils peuvent tre
nomms titre viager ou hrditaire. Peut nominer tant qu'il veut quand il veut.
La chambre des dputs du dpartement qui est une chambre lue mais il n'est
pas question de SU ou mme de suffrage largi. C'est un suffrage censitaire. Il
faut payer 1000 francs par an pour tre ligible 35 ans. Le nb d'lecteurs est de
110000. la fin du rgime 89 000 lecteurs. En 1820 tous les lecteurs
dsignent 60 % des dputs les lecteurs les plus fortuns ont un double droit de
vote et dsigne en plus les 40% restant. Ce qui n'empchera la chambre des
dputs de rentrer en conflit avec le roi.
c) Les dbuts du parlementarisme :
La charte de 1814 ne se prsente pas du tout comme la constitution d'un rgime
parlementaire le roi semble y exercer de grands pouvoirs. Les chambres
paraissent dnues de moyens de pression contre l'excutif ce qui est la

condition mme du rgime parlementaire. La charte distingue cependant la

puissance excutive et la puissance lgislative. L'exercice de la puissance
excutive se trouve exclusivement entre les mains du roi tandis que la puissance
lgislative appartient au roi et aux chambres. Cependant l'initiative des lois
relve du roi qui peut accepter si les chambres le supplient de prsenter une
proposition de loi venant des chambres. Art 50 de la charte donne au roi le
pouvoir de dissoudre la chambre des dputs quant la chambre des pairs il a la
possibilit d'en changer la majorit en nommant de nouveaux pairs. Le roi
dispose d'un moyen de pression important contre la chambre des dputs et en
fera un usage rpt. A t dissoute 5 fois pendant la restauration. La chambre
des dputs a cependant une prrogative art 55 et 56 de la charte peut mettre
en accusation les ministres mais uniquement sur le plan pnal et non sur le plan
politique. C'est alors la chambre des pairs rige en haute cours de justice qui
juge les ministres accuss. Ce n'est pas dans la charte que l'on trouve des signes
de parlementarisme. Il y a d'abord un premier lment : les ministres peuvent
tre choisis par le roi parmi les membres de la chambre des pairs ou des dputs.
Il y a donc une certaine proximit entre les ministres et les chambres. Proximit
dont la consquence c'est que les ministres ne vont pas se comporter comme
tant suprieurs aux membres des deux chambres. Ensuite chaque anne le roi
prsente la politique qu'il va suivre aux chambres dans un discours de l'adresse.
Il fait part aux chambres de la politique qui est la sienne. Les chambres dbattent
de cette politique et peuvent mme prendre position l'gard de cette politique.
Peut mme avoir un effet sur les ministres mais ce dbat annonce dj le
parlementarisme. Enfin les dputs ou les pairs peuvent interpeller les ministres
sur tel ou tel point de la politique suivie. C'est ce qu'on appelle dans le rgime
parlementaire le droit d'interpellation. Les ministres rpondent aux interpellations
la pratique tant mme qu'on ne peut pas clore un dbat aprs une interpellation
sans que tous les membres de la chambre des pairs qui veulent s'exprimer se
soient exprims. Mais dans un vrai rgime parlementaire achev le roi a
effectivement le droit de dissolution mais la chambre ou les chambres peuvent
renverser le gouvernement or tel n'est pas le cas ici. Le gouvernement n'est pas
responsable devant les chambres. Malgr tout la faon dont le rgime de la
restauration va finir rvle dans les faits la mise en place de cette responsabilit.
2 : Maintien de l'Etat napolonien et volont de reconqute de la socit :
L'Etat napolonien sera maintenu car puissance remarquable du gouvernement.
Quant la St le rgime avait accept des acquis essentiel de la rvolution et de
l'ordre napolonien comme le CC. Il n'en reste pas moins qu'il a voulu imprimer
sa marque la St mais qu'il n'y est pas parvenu.
A/ Le maintien de l'Etat napolonien :
a) Le dbat sur le maintien de l'Etat napolonien :
IL y a eu d'abord une puration pas vraiment en 1814 mais en 1815 aprs
Waterloo presque tous les prfets ainsi que le commandement militaire ont t
chang. Mais cette puration appelle deux remarques. D'abord seule la haute
fonction publique ou le haut commandement militaire ont t changs. Ce
changement ne signifie pas le changement d'Etat puisque les fonctions de l'Etat
napolonien ont bien t conserves comme les prfets ou sous-prfets. Ensuite
il y a la question de la dcentralisation. La France est devenue un pays
troitement centralis. On pouvait s'attendre ce que des nostalgiques d'un AR
prsent comme respectueux des pouvoirs locaux ait port atteinte cette

dcentralisation. Deux discours de l'adresse de 1819 et 1821 traitaient de la

ncessit de la dcentralisation. Mais la dcentralisation envisage aurait eu
pour consquence de redonner des pouvoirs l'chelle locale l'ancienne
aristocratie ce que l'opinion ne voulait pas. En 1828 il y eut une proposition de
dcentralisation diffrente 1828 est une parenthse brve durant laquelle les
libraux sont au ministre notamment Martignac qui proposa de rintroduire
petite dose l'lection des membres des conseils aux chelles locales (CM, CR,
CG). En dfinitive le rgime de la restauration a t le plus centralisateur de tous
les rgimes politiques car y avait mme plus la fiction de l'lection qui existait
sous Napolon. Cet Etat hyper centralis tait un instrument commode pour le
rgime qui pensait de la sorte viter ou rprimer toute contestation.
b) Les innovations :
Innovations importantes dans le domaine militaire et des FP :

Le domaine militaire la France jusqu' la restauration connaissait le rgime de

la conscription tout homme en ge de combattre pouvait entrer dans l'arme. Loi
Jourdan prise sous le directoire avait instaur la conscription permanente. Dans la
charte de 1814 dans le chapitre relatif aux droits publics des franais Louis 18
avait aboli la conscription prsentant cette abolition comme une vritable libert.
Jusqu'en 1818 la question du recrutement des soldats ne s'opposa pas pour la
simple raison que la France tait un pays occup et que les puissances
trangres n'taient pas prte voir l'arme franaise se reconstituer. Ds 1818
dpart des armes trangres une loi fut adopte sur le recrutement militaire.
Cette loi est la loi Bouvieau st Cyr qui prvoyait un systme de tirage au sort
chaque anne 40 000 recrues seraient tires au sort pour un service militaire
d'une dure de 6 ans. Ce qui faisait un effectif de 240 000 soldats. Il faut savoir
que ce systme tait ingalitaire et qu'il le restera pendant tout le 19me sicle
car une recrue pouvait trouver contre argent un remplaant donc ne touchait pas
les riches. Ce systme s'avra insuffisant quant au nb de soldats recrut. Il y eut
donc une loi corrective en 1824 qui prvoyait le tirage au sort de 60 000 recrues
pour une priode de service militaire de 8 ans. Cette loi allait tre la base du
recrutement de l'arme jusqu' la loi de 1889 sur le service militaire universel.
Les finances publiques jusqu' la restauration rgles budgtaires non dfinies.
La restauration sous l'impulsion du ministre des finances le baron Louis et partir
de 1918 quand la France s'est acquitte des intrts qu'elle devait aux
puissances glorieuses les grandes rgles budgtaires furent adoptes unit du
budget universalit du budget. Ce n'est sans doute pas un hasard si la chambre
des dputs voulut mettre de l'ordre dans les FP.
B/ La volont de la reconqute de la St :
Cette volont de reconqute se situe deux niveaux le premier niveau est le
niveau religieux et moral, le second ce sont les prtentions de l'aristocratie qui
avait migr sous l'ordre napolonien.
a) Reconqute religieuse et morale :
Pour les tenants du rgime la rvolution qui pour eux tait un dsastre que cette
rvolution tait l'origine du dlabrement religieux et moral de la France. D'un
point de vue religieux il y eut d'abord un appui massif donn par l'Etat l'glise
catholique le budget des cultes fut multipli par trois le nb de prtre ordonn fut
lui aussi multipli par trois. Des missions furent organises dans tout le pays. Des

religieux venaient dans une ville ou dans un bourg appuy par les autorits
publiques pour reconqurir le peuple. L'enseignement dont l'organisation avait
t laiss tel quel mais le grand matre de l'universit tait un ecclsiastique et
l'enseignement public est pass sous la coupe de l'glise catholique. De ce point
de vue le ministre gnral mis en place en 1828 desserra l'tau de l'glise
catholique en nommant un lac la tte de l'universit. Quel fut l'impact de cet
appui massif de l'Etat au catholicisme. Rsultats contraste reprise de la pratique
religieuse mais loin d'tre gnrale il y a eu aussi l'essor d'une opinion anti
catholique qui jouera un rle non ngligeable dans la priode suivante la
monarchie de juillet. Mais deux mesures restent emblmatiques du rgime de la
restauration. La premire mesure est l'abolition du divorce. C'est une loi du
20/09/1792 qui l'a instaur. Le divorce apparaissait contraire au catholicisme qui
l'interdisait et comme portant atteinte la famille considre comme la base de
la St. En 1816 sans mme un dbat la loi abolissant le divorce fut adopte et il
faudra attendre 1884 avec la loi Naquet pour que le divorce soit rtabli.
Dveloppement de l'union libre ou du concubinage car interdiction du divorce,
hausse des naissances illgitimes qui entrana un nb d'abandon d'enfants qui put
atteindre certaines annes 60 000 abandons. La seconde mesure emblmatique
fut la loi de 1825 rprimant le sacrilge. Le rgime du concordat mis en place par
Napolon n'tait pas un rgime de sparation Eglise Etat. Cependant on avait fait
la distinction entre les sanctions propres l'glise que l'Etat n'avait pas valider
et les sanctions propres l'Etat qui ne devait pas concerner le religieux. En 1824
Charles X succde Louis 18 fit adopter une loi qui condamne mort l'auteur
d'un sacrilge qui punissait de la peine de parricide celui qui aurait souill dans
une glise des hostiles consacres. Ce crime de sacrilge eut un effet tout fait
ngatif sur le rgime l'opinion trs largement y vit le signe de l'obscurantisme
d'un retour l'intolrance de l'AR. Il participa dresser l'opinion contre le rgime
de la restauration.
Suite
c) les exigences de lancienne aristocratie

Il y eut d'abord l'ide de mettre en place un droit successorale particulier pour la noblesse avec
le rtablissement du droit d'anesse dans le but de prserver l'unit des domaines. Ce projet de
loi proposait aux chambres en 1825 stipulait que l'galit successorale convenait une
rpublique mais qu'elle tait inadapte une monarchie. Ce projet ne put aboutir, mme la
Chambre des paires s'y opposa.
Ensuite, il y eut l'indemnisation des aristocrates dont les biens avaient t vendus comme
biens nationaux. En 1825, une loi d'indemnisation fut vote, indemnisation dont le montant
global s'levait 960 millions de francs, d'o l'expression le milliard des migrs . Cette
loi permit l'ancienne aristocratie de recevoir une indemnisation non ngligeable. Certaines
grandes familles eurent reconstitues un patrimoine presque gal celui qu'elles avaient sous
l'Ancien rgime. Cependant, cette loi avait aussi pour rsultat que la proprit des biens
nationaux qui avaient t acquis principalement par des bourgeois ne serait plus remise en
cause mme si ce sont ces mmes bourgeois qui durent financer l'indemnisation puisqu'on
diminua le taux de la rente sur les crances d'tat, crance qui appartenait le plus souvent aux
bourgeois pour financer l'indemnisation.
Le rgime s'tait durci, avait accru son caractre ractionnaire aprs 1820. Le fils de Charles
X fut assassin, ce qui provoqua un premier durcissement du rgime. En 1828, en vue des

rsultats lectoraux, il constitue un ministre d'ouverture avec Martignac, mais en 1830, il

constitue un ministre de combat avec lequel la Chambre des dputs des dpartements se
trouve en total dsaccord car les dputs, mme s'ils taient lus un suffrage censitaire trs
restreint, taient ce moment-l hostile l'ultraroyalisme et considraient que le rgime
devait tre d'avantage parlementaire. C'est ainsi que 221 dputs contre 181 adressrent au roi
une motion disant que dans un rgime monarchique constitutionnel, les vues du roi doivent
concourir avec celles des dputs et demandent donc d'accentuer le rgime parlementaire.
Charles X est furieux et va tenter une double opration. Sur le plan politique, une dissolution
de la Chambre des dputs des dpartements et sur le plan militaire, c'est la prise d'Alger en
juillet 1830 qui doit rehausser le prestige du rgime. Le calcul se rvle erron car la nouvelle
Chambre lue lui est encore plus oppose que la prcdente. Charles X va alors se livrer un
coup de force. S'appuyant sur l'article 14 de la Charte qui lui attribue, en cas de crise, des
pouvoirs spciaux, il prend des ordonnances. Ainsi, non seulement il dissout une nouvelle fois
la Chambre mais il rforme la loi lectorale en dcidant dsormais que la patente n'entrerait
plus dans la contribution lectorale prise en compte pour tre lecteur. Enfin, la troisime
ordonnance suspend la libr de la presse. Ce qu'avait sous-estim Charles X, c'est la raction
de la rue.
Paris se soulve et commencent les Trois Glorieuses qui se droulent les 26, 27 et 28 juillet
1830. La bourgeoisie ne soutient plus du tout Charles X et en dfinitive, en 1830, la
Rvolution est la confirmation de 1789. La France pouvait la limite accepter un rgime
monarchique mais ne pouvait pas accepter un retour l'absolutisme et l'Ancien rgime.
Charles X, aprs avoir tent de faire dsigner roi son petit-fils, doit s'exiler en Angleterre. Il a
nomm, sous la contrainte, avec le titre de Gnral de Royaume, son cousin Louis-Philippe
d'Orlans qui, lui, a une optique politique trs diffrente. Il va contribuer la mise en place
d'un nouveau rgime monarchique, la monarchie de Juillet.

SOUS-TITRE 2 : La France la recherche du meilleur rgime (18301875)

Entre 1830 et 1875, la France va connatre quatre rgimes politiques diffrents qui
apparaissent en quelque sorte comme des rptitions des rgimes qu'elle a dj connue.
De 1830 1848, la monarchie de Juillet rappelle, sur bien des points, la monarchie
constitutionnelle mise en place par la Constitution 1791.
De 1848 1851, la Seconde Rpublique rappelle la Premire Rpublique que la France a
connu.
De 1851 1870, le Second Empire napolonien est pour une large partie, la rptition du
premier Empire napolonien.
De 1870 1875, la Rpublique conservatrice, un rgime rpublicain qu'on pourrait qualifier
de notable.

Chapitre 1 : De la monarchie bourgeoise la fraternit rpublicaine

On appelle la monarchie bourgeoise la priode qui commence avec la Rvolution de Juillet

1830 pour plusieurs raisons :
la classe sociale sur laquelle s'appuie le rgime n'est plus l'aristocratie mais la bourgeoisie ;
durant cette priode 1830-1848, la France connat un intense dveloppement conomique.
C'est une premier priode capitaliste. La bourgeoisie, notamment la bourgeoisie d'affaires, est
porteuse de ce changement conomique ;
cette monarchie va s'associer troitement dans son fonctionnement la bourgeoisie.
Elle concerne l'illusoire fraternit rpublicaine, la France change beaucoup durant la
monarchie bourgeoise et apparat un proltariat urbain qui crot. Progressivement, la
principale opposition qu'avait connue la France entre les partisans de l'Ancien rgime et les
partisans de la Rvolution, cette opposition volue et une nouvelle opposition apparat entre
les tenants d'un conservatisme social qui acceptent la Rpublique et les partisans d'une
dmocratie sociale qui veulent amliorer la condition ouvrire. Le clivage n'est plus entre
blancs et bleus, il est dsormais surtout entre bleus et rouges. C'est pour cela que la
Rpublique proclame en 1848 au nom de la fraternit est un rgime trompeur parce qu'elle
recouvre des intrts divergents mme antagoniques qui provoqueront rapidement sa
disparition.

Section 1 : La monarchie bourgeoise

Aprs les Trois Glorieuses (26, 27, 28 juillet 1830), la question du rgime politique se pose.
Faut-il instaurer une Rpublique ou faut-il transformer le rgime monarchique en un rgime
parlementaire et libral. C'est sans doute Adolphe Thiers qui va le plus contribuer la mise en
place d'un rgime monarchique transform. Il fait en effet placarder Paris une affiche La
Rpublique . Ce rgime de la monarchie bourgeoise doit d'abord tre analys en tant que
tel.

Paragraphe 1 : Le caractre nouveau du rgime ?

Le rgime politique doit tre analys de faon nuance. On reste dans le cadre d'une

monarchie. La Constitution est simplement modifie, elle n'est pas change. Mais en mme
temps, on retrouve les notions de Nation, de citoyen et le pouvoir excutif doit trs largement
composer avec les chambres dans le cadre d'un rgime parlementaire accompli.
A/

Les dbats autour du caractre nouveau du rgime

Le rgime est complexe de ce point de vue-l. Le roi ne rompt pas totalement avec la
tradition, tout en ayant accd au trne par une Rvolution. Dsormais, son pouvoir est
indissociable du concept de Nation.
a)

Les thses en prsence

Il y avait des dbats sans fin pour interprter la Rvolution de 1830 : tait-elle seulement un
mouvement tendant donner la Charte de 1814 un caractre parlementaire ou tait-elle le
prlude d'une Rpublique couronne ? Les conservateurs dfendaient la premire position,
tandis que l'aile progressiste du rgime dfendait la seconde position.
b)

Lgitimit nouvelle et lgitimit traditionnelle

Sans la Rvolution de 1830, Louis-Philippe ne serait jamais devenu roi des Franais.
Cependant, bien que son accession au trne constitue une violation de la loi fondamentale
d'Ancien rgime d'accession au trne, aucun texte constitutionnel n'intervient pour modifier
cette loi fondamentale qui devra continuer s'appliquer mais cette fois la descendance de
Louis-Philippe. De mme, ce sont les chambres, essentiellement la Chambre des dputs, de
la Restauration qui assurent la transition politique et adoptent une Charte constitutionnelle
modifie qu'acceptera le nouveau roi Louis-Philippe. Mais ce dernier est tout fait conscient
qu'il ne serait pas devenu roi sans une Rvolution. Lui-mme ne dit pas qu'il est le successeur
naturel de Charles X, mais qu'il fonde un nouveau rgime politique.

La Charte rvise de 1830 fait de Louis-Philippe non plus le roi de France mais le roi des
Franais. Le roi est la tte d'abord d'une Nation. En 1830, toujours dans la Charte, le
drapeau tricolore remplace le drapeau blanc et surtout, Louis-Philippe n'a pas octroy la
Charte comme l'avait fait Louis XVIII, il a d accepter la Charte rvise que les chambres lui
ont soumis. Cependant, en ce qui concerne la Nation, on retrouve nombre d'ambiguts :
on ne veut pas que la Nation soit identifie au peuple,
on considre que la Nation se rduit une lite, qu'il s'agisse d'une lite de propritaire ou
d'une lite intellectuelle.
B/

Un rgime parlementaire

On prsente, juste titre, la monarchie bourgeoise comme ayant t le rgime parlementaire

par excellence assez semblable au parlementarisme britannique. Il y a d'abord des
modifications constitutionnelles qui permettent ce parlementarisme et il y a ensuite la pratique
parlementaire elle-mme qui concrtise ce parlementarisme. On doit distinguer un
parlementarisme actif (1830-1840) et un parlementarisme passif (1840-1848).
a)

Les conditions constitutionnelles et lgales du rgime parlementaire

Elles sont peu nombreuses mais significatives. D'abord, on supprime de la Charte l'article 14
utilis par Charles X pour se substituer au pouvoir lgislatif en 1830. Cet article qui accordait

au roi des pouvoirs exceptionnels en temps de crise tait contraire l'esprit parlementaire, il
est donc supprim. Alors que sous la Restauration, l'initiative de la loi appartenait seulement
au roi, la Charte constitutionnelle est modifie sur ce point. Dsormais, l'initiative lgislative
appartiendra au roi et aux deux chambres. Ensuite, annonce dans la rvision de la Charte et
adopte par une loi constitutionnelle, la Chambre des paires est bien maintenue. Les paires
seront toujours nommes par le roi, mais dsormais, il n'y aura plus de paires hrditaires (loi
de 1831). La Chambre des paires se transforme, de chambre aristocratie qu'elle tait sous la
Restauration, elle devient une chambre qui reprsente la haute bourgeoisie car le roi va
nommer la Chambre des paires des grands bourgeois qu'il aura anoblit.
Donc si le roi est bien dsormais la tte de la Nation, cette Nation apparat singulirement
plus restreinte qu'elle avait pu l'tre sous la Rvolution, ce qui explique le mode de suffrage
qui est adopt. On carte le suffrage universel, on va se contenter d'amnager le suffrage
censitaire. Pour tre lecteur dsormais, on devait payer 200 francs de contribution fiscale
annuelle (avant c'tait 300 francs) et pour tre ligible, on devra payer une contribution fiscale
annuelle de 500 francs (avant c'tait 1 000 francs). On abaisse aussi l'ge de l'lectorat et de
l'ligibilit, 25 et 30 ans respectivement. Le corps lectoral est doubl, on passe de 100 000
lecteurs sous la Restauration plus de 200 000 lecteurs en 1830 et qui montera mme
jusqu' 240 000 en 1848.
b)

La pratique du rgime parlementaire

D'abord, il y a la prsidence du Conseil des ministres. Sous la Restauration, on voquait un

Premier ministre mais en ralit, le roi prsidait le Conseil des ministres. Sous la monarchie
bourgeoise, il y a en quelque sorte deux conseils des ministres, un officiel prsid par le roi et
un officieux prsid par le prsident du Conseil des ministres qui, la diffrence du roi,
intervient devant les chambres et va devenir responsable devant elles.
Il y a la responsabilit ministrielle. Les derniers ministres de Charles X ont fait l'objet d'un
procs et ont t condamns. Mais au cours du procs, on s'est rendu compte que ce n'tait pas
tant des infractions pnales qui leur taient reproches que leur conduite politique. L'ide
d'une responsabilit politique des ministres qui se substituerait leur responsabilit pnale fait
son chemin. Le droit d'interpellation des ministres par les chambres qui existait sous la
Restauration, s'amplifie sous la monarchie bourgeoise avec une diffrence sensible.
Dsormais, le prsident du Conseil des ministres, lorsqu'il se sent trop attaqu, il pose la
question de confiance et si la confiance ne lui est pas vote, il dmissionne avec son
gouvernement. Donc le rgime parlementaire, dans sa phase la plus acheve, on voit que le
gouvernement est responsable devant les chambres et plus particulirement devant la
Chambre des dputs. Cela va amener une certaine instabilit ministrielle, c'est un peu la
contrepartie du parlementarisme. On va compter entre 1830 et 1840, une quinzaine de
ministres. Le roi, par ailleurs, utilisant son droit de dissolution de la Chambre des dputs.
Les choses vont changer en 1840, le roi ne remet pas en cause le rgime parlementaire mais il
va trs srieusement l'encadrer. L'homme fort du rgime est Guizot, il veut donner au rgime
la stabilit ministrielle. Il n'y aura pas de ministre qui ne recueillera plus la confiance des
chambres entre 1840 et 1848. Comment a-t-on atteint cette stabilit ministrielle ? Tout
simplement par un systme qui s'apparente de la corruption, c'est le systme des dputs
fonctionnaires. Une bonne partie des dputs (environ 40%) sont des candidats largement
officiels qui, une fois lus dputs, restent fonctionnaires et dpendent, pour leur avancement,
du gouvernement. Le rsultat est que ces dputs vont se montrer particulirement obissants

au gouvernement, ce qui entranera cette stabilit ministrielle.

Cependant, ce systme s'apparentant la corruption, rencontre de plus en plus de critiques,
comme le suffrage censitaire. Il y a de plus en plus de voix qui s'lvent pour que le suffrage
soit largi mais Guizot ne veut rien entendre. Dj en 1840, le rgime avait perdu l'appui
d'une partie de la bourgeoisie. En 1848, il va se retrouver trs isol, ce qui dbouchera sur une
nouvelle Rvolution, la Rvolution de Fvrier 1848. Mais avant d'examiner ce qui s'est pass
en fvrier 1848, on va voir le rle que joue la bourgeoisie dans ce rgime.

Paragraphe 2 : L'tat, la socit et la bourgeoisie

La bourgeoisie est une classe sociale mme si on ne reprend pas le concept de classe sociale
tel que le dveloppe cette poque Karl Marx. La bourgeoisie comme classe sociale est
composite : la grande bourgeoisie d'affaires mais aussi des moyens et petits propritaires, des
commerants, des industriels Quand on tudie le rapport de la bourgeoisie l'tat et la
socit, ce n'est pas toujours la mme bourgeoisie qui va tre prise en compte.
A/

La bourgeoisie associe au fonctionnement de l'tat

Il y a une institution qui est tout fait fondamentale et qui trs reprsentative de cette
association de la bourgeoisie l'tat : la Garde nationale. Mais le dbut de dcentralisation
que le rgime met en place reposera aussi sur l'association de la bourgeoisie au
fonctionnement administratif.
a)

La Garde nationale et le maintien de l'ordre public

La Garde nationale est sans aucun doute l'institution la plus caractristique de la monarchie
bourgeoise. Elle existait bien avant 1830, puisqu'elle apparat en 1789 avec pour commandant
le Gnral La Fayette. Elle se maintient de faon trs affaiblie sous l'tat napolonien mais
aussi sous la Restauration. C'est en 1830 qu'elle prend son essor, celui qui reprend son
commandant c'est encore La Fayette. Le roi va se faire reprsenter en uniforme de la Garde
nationale.
Cette Garde nationale est rorganise par une loi du 22 mars 1831. L'objet de cette Garde
nationale est d'abord le maintien de l'ordre. En cas de trouble social, il n'y a pas de force de
police susceptible d'intervenir, on vite de recourir l'arme, c'est donc la Garde nationale qui
est charge du maintien de l'ordre. Comme il y a souvent des troubles, elle va tre mise
plusieurs reprises contribution. Ds les dbuts du rgime, Lyon, elle intervient lors de la
Rvolution des canuts. De faon secondaire, la Garde nationale est une force suppltive de
l'arme en cas d'invasion du territoire par des armes trangres.
Normalement, tous les citoyens peuvent et doivent en faire partie, mais le garde national doit
lui-mme pay son uniforme et ses armes, ce qui limite l'accs de la Garde national aux
citoyens assez aiss. Et mme pour Paris, depuis 1838, ne peuvent en faire partie que les
imposables ou leurs fils, ce qui accentue le caractre bourgeois de la Garde nationale sur
Paris.
Les gardes nationaux continuent d'avoir leur activit professionnelle, ils ne sont pas employs
plein temps. Ils doivent se soumettre des entranements et se mobiliser lorsque l'on a
besoin d'eux. Contrairement l'arme, les officiers de la Garde jusqu'au grade de colonel, sont

lus par les gardes nationaux (autogestion).

La Garde nationale est soumise l'organisation des institutions, donc pour le maintien de
l'ordre, on a une force issue des non-professionnels qui viennent pour la plupart de la
bourgeoisie. Et un moment, la France connat des troubles sociaux. La Garde nationale est
appele pour maintenir l'ordre. La Garde nationale ne va pas se montrer servile, elle
maintiendra l'ordre souvent en rapport avec les intrts de la bourgeoisie, mais elle conservera
une certaine indpendance.
A partir de 1840, la Garde nationale se dtache du roi. La politique trop ferme de Guizot ne
lui convient pas. Le roi ne passera plus en revue la Garde nationale de 1840 1848. Ce n'est
pas un hasard si en 1848, au moment de la Rvolution de fvrier, la Garde nationale
parisienne appele pour rprimer les meutiers va fraterniser avec eux et va donc provoquer la
chute du rgime. La Garde nationale sera encore active sous la Seconde Rpublique et le
Second Empire. Ce sera la loi de 1872 qui la supprimera.
b)

Un dbut de dcentralisation administrative

La Restauration monarchique a t le rgime le plus centralisateur que la France ait connu.

Dans la Charte nouvelle de 1830, il est prvu d'introduire l'lection dans l'administration des
collectivits territoriales. C'est ce qui fut fait pour les communes par deux lois avec la loi de
1831 sur les organes municipaux et la loi de 1837 sur les comptences. Pour les dpartements
et les arrondissements communaux, ce sont les lois de 1833 et 1838.
Bien videmment, les administrateurs restaient nomms par le pouvoir excutif. En revanche,
les conseils (gnral, d'arrondissement, municipal) taient dsormais lus. C'tait une lection
encore au suffrage censitaire, mais taient aussi lecteurs, les lecteurs capacitaires qui
pouvaient justifier de certaines professions ou de certains diplmes. De la sorte, la bourgeoisie
petite et moyenne et une certaine lite intellectuelle se trouvait pleinement associe au
fonctionnement des institutions administratives. On a pu parler d'un tat cogr avec la
bourgeoisie, ce qui nanmoins tait une expression un peu forte.
B/

L'tat face au changement conomique et social

La monarchie bourgeoise est une priode de grand dveloppement conomique, la France

s'industrialise rapidement. Le systme bancaire s'tend. C'est cette poque qu'apparat la
runion massive de capitaux pour lancer de vastes oprations. L'industrialisation va avoir des
consquences sociales. Le proltariat, qui apparat, connat une misre effroyable qui met en
danger l'quilibre social.
a)

Unification et fluidit du march intrieur

La grande question qui se pose l'tat durant cette priode est comment faire pour que la
France puisse constituer un march homogne ? En 1830, il y a une toute petite ligne de
chemin de fer et le systme routier est extrmement archaque. Il faut beaucoup de temps pour
se dplacer. En 1836, le prsident du Conseil, Thiers, va tre l'origine de la modernisation
du systme routier. Pendant plusieurs annes, le dixime du budget de l'tat est consacr
cette modernisation. La France a l'orgueil d'avoir le meilleur systme routier de France.
Le chemin de fer est bien videmment le moyen de communication le plus rapide, mais il

rencontre dans l'opinion une certaine hostilit, on pense qu'il peut tre l'origine de graves
accidents. Il faut donc convaincre l'opinion. Le chemin de fer est priv, il faut runir de gros
capitaux pour construire les infrastructures, ce qui explique son lent dveloppement (plus lent
qu'en Grande-Bretagne). Les autorits considrent que la lenteur de ce dveloppement est un
obstacle au dveloppement conomique.
On va donc procder autrement avec une loi de 1842 qui rpartit les tches en matire de
construction. Dsormais, l'tat prendra en charge tout le travail d'infrastructure, la
construction essentiellement de voies de chemin de fer. En revanche, des socits capitaux
privs se chargeront de la superstructure, de la construction des rails, des machines et des
wagons. Ainsi, elles d'assurer les investissements qu'elles auront effectus. Le systme va se
trouver tre efficace de 1842 1846. Mais en 1846, les socits prives peinent runir des
capitaux et rentabiliser leurs investissements. On assiste une crise dans la construction des
chemins de fer. Rsultat, en 1848, la France dispose de 3 000 kms de voies ferres ce qui est
relativement faible vu la grandeur du territoire par rapport ce qui s'est fait en Allemagne et
en Grande-Bretagne.
b)

La misre ouvrire

En 1835, l'Acadmie des sciences morales et politiques charge le Dr Villerm d'une enqute
sur la condition ouvrire. C'est un homme extrmement srieux qui ne va pas hsiter faire
du terrain. Le rapport qui rsulte de cette enqute est accablant. Il constate que les ouvriers
dans certains secteurs (textiles notamment) sont majoritairement des femmes et des enfants.
Les enfants commencent travailler ds l'ge de 6 ans avec jusqu' 14 15h par jours avec
des salaires de misre.
Il y a des consquences cet tat de fait, c'est la dstructuration de la famille avec un taux
d'abandon d'enfant jamais gal en France. Il y a aussi une consquence directe sur la sant
des jeunes hommes. Lors du tirage au sort, dans le cadre du recrutement militaire, dans
certaines rgions, on observe que 9/10me d'entre eux sont inaptes au service militaire. Quant
au logement des ouvriers, ce sont gnralement de vritables taudis.
Le rapport Villerm appelle donc l'tat ragir pour une question d'quilibre social. C'est
dans ce but qu'est adopte le 23 mars 1841, la premire loi sociale. Elle n'est pas excessive
dans ses dispositions puisqu'elle interdit le travail des enfants jusqu' l'ge de 8 ans par
exemple. Cette loi n'est intressante que parce qu'elle montre un dbut de prise de conscience.
Ces dispositions sont minimales, faute d'un dispositif de contrle.
En 1847, on voit une situation conomique mauvaise qui dbouchera sur une grande crise
l'chelle europenne, la dernire crise mixte . Le mcontentement politique se dveloppe
dans le pays, essentiellement pour demander un largissement du suffrage et pour critiquer le
systme des dputs fonctionnaires. On organise une campagne de banquets, exprimant
l'opinion critique l'encontre du rgime. Cette campagne connat un grand succs. Un
banquet est prvu sur les Champs-Elyses en fvrier 1848.
Guizot est prsident du Conseil et est oppos un largissement du suffrage et dcide donc
d'interdire ce banquet. Cette interdiction, alors mme que Guizot est dmis de ces fonctions,
provoque le soulvement populaire. Du 22 au 24 fvrier 1848, une nouvelle Rvolution se
produit. Louis-Philippe essaie d'abdiquer en faveur de son petit-fils en vain. Il prend la route
de l'exil en Angleterre. La Rvolution de 1848 a t beaucoup plus sanglante que celle de

1830. La Garde nationale n'a pas voulu rprimer les meutiers. Thiers avait un plan plus
diabolique , prendre Paris par les armes. Louis-Philippe se rendant compte que le prix
humain a pay tait trop lev, il abandonna le pouvoir.

Section 2 : La Seconde Rpublique

La Seconde Rpublique apparat plus en rupture avec le rgime prcdent que ne l'avait t la
monarchie bourgeoise par rapport la Restauration. La Chambre des dputs et la Chambre
des paires taient trop associes au rgime, elles n'ont donc pas particip la Rvolution.
C'est un groupe de dputs et de journalistes qui proclame, le 24 fvrier 1848, par la voix de
Lamartine, la Rpublique.
Elle va tre accepte avec enthousiasme dans le reste de la France car le rgime de LouisPhilippe tait tellement discrdit qu'il n'avait plus vraiment d'appui. Les temps ont chang, il
y a des bleus et des rouges qui se retrouvent dans cette Rpublique mais qui ne sont pas
d'accord avec la conception de cette dernire, ce qui explique que les mois qui suivirent ont
t trs agits.
Un des enjeux c'est le sort rserv au monde ouvrier. Doit-on le considrer comme un ennemi
ou doit-on l'intgrer la Rpublique ? Il va donc y avoir un dbat sanglant sur ce que doit tre
la Rpublique. Quand ce dbat aurait t clos, on installera dans une seconde phase une
Rpublique plutt conservatrice dont le premier prsident sera Louis-Napolon Bonaparte.

Paragraphe 1 : Quelle Rpublique choisir ?

Si tout le monde s'accorde sur le rgime rpublicain, le dsaccord surgit propos du maintien
de l'ordre et de la satisfaction des revendications sociales. Ce dsaccord a lieu dans un cadre
institutionnel qu'il nous faut examiner.
A/

Le cadre institutionnel avant l'lection de la constituante

En 1848, tous les organes de la monarchie de Juillet sont discrdits. On va donc partir
d'lments absolument neufs, mme le prfet change de nom, prenant la dnomination de
commissaire de la Rpublique.
a)

Le Gouvernement provisoire

En attendant l'adoption de la Constitution rpublicaine, un gouvernement provisoire est

autoproclam le 24 fvrier 1848. Il est constitu par les rdactions des deux journaux
d'opposition : Le national (conservateur) et La rforme (favorable au progrs social). D'un
point de vue institutionnel, ce gouvernement provisoire est assez exceptionnel dans notre
histoire car il a plusieurs niveaux :

Des membres du Gouvernement provisoire sont en mme temps journalistes

(Lamartine est ministre des Affaires trangres, Crmieux est ministre de la Justice).
Des membres du Gouvernement provisoire ne sont pas ministres (le prsident du
Conseil, Dupont De l'Eure, n'a pas de ministre (trop g), Louis Blanc (thoricien
socialiste), Albert l'ouvrier Albert ).
Des ministres qui ne sont pas membres du gouvernement provisoire et qui travaillent
pourtant sous son autorit, comme Carnot (ministre de l'instruction publique) et Victor

Schlcher (ministre de la Marine qui prendra le dcret, de faon dfinitive, qui abolira
l'esclavage en France et dans les colonies).
Ce gouvernement provisoire va fonctionner jusqu' l'lection de l'Assemble constituante le
24 dcembre 1848. Initialement, cette assemble, comme toutes les autres, est dote de tous
les pouvoirs, elle dsigne une Commission excutive, dans laquelle on retrouve Lamartine,
sous l'autorit de laquelle travaillent des ministres qui ne sont pas membres de cette
Commission. Au mois de juin 1848, la France va connatre des vnements terribles. L'arme
va devoir craser une rvolte ouvrire sur Paris. On nomme alors prsident du Conseil des
ministres le Gnral Eugne Cavaignac qui est prsident d'un Conseil des ministres
responsable devant l'Assemble.
b)

Les mesures prises par le Gouvernement provisoire

Le gouvernement provisoire, ds la fin du mois de fvrier et le dbut du mois de mars, prend

par dcret toute une srie de mesures destines dmocratiser la vie politique :

L'instauration du suffrage universel masculin pour tous les franais d'au moins 21 ans.
Suffrage qui doit s'exercer dans le secret (impression de bulletins).
Le gouvernement provisoire instaure la libert de la presse ainsi que la libert de
runion. On va voir rapparatre des clubs qui avaient exist sous la Rvolution et qui
constituent l'embryon des partis politiques.
La peine de mort en matire politique est abolie.

Le gouvernement provisoire qui est plutt marqu gauche fait quand mme trs attention
aux questions de maintien de l'ordre. Il a une certaine mfiance l'encontre de la Garde
nationale, en partie parce qu'il la juge un peu trop conservatrice. Il va crer une Garde
nationale mobile qui va recruter parmi les marginaux et qui va se rvler trs efficace dans la
rpression du mouvement ouvrier.
B/

Les lections ou la rue

Le gouvernement provisoire est provisoire, il est l tant qu'une assemble constituante n'a pas
t lue. Mais on sait trs bien que plutt auront lieu les lections, plus les conservateurs
auront la majorit car la France n'est pas habitue au suffrage universel et les lecteurs
risquent naturellement de voter pour des notables qui sont conservateurs. Les membres de
gauche du gouvernement provisoire, notamment Ledru-rollin (ministre de l'Intrieur),
voudraient retarder au maximum les lections pour laisser le temps la propagande
rpublicaine de sensibiliser et de convertir les lecteurs. Les lections vont cependant avoir
lieu dans un dlai rapproch de deux mois, les rpublicains conservateurs vont avoir une trs
large majorit.
a)

L'Assemble nationale constituante

En 1848, la bourgeoisie n'est pas homogne. Il y a, comme sous la monarchie de Juillet, une
monarchie d'affaire et une petite et une moyenne bourgeoisie, mais elle n'est pas aussi
politiquement homogne. Le patronat est divis avec un patronat ouvert et un patronat
antisocial qui ne veut pas entendre parler de rformes sociales.
Les ouvriers sont prsents dans les grandes villes et eux aussi ne constituent pas une catgorie

homogne puisque l'on a les ouvriers des grandes manufactures (le proltariat usinier) et les
ouvriers qui travaillent chez des artisans qui sont proches des ouvriers.
Le mouvement socialiste qui prtend soutenir les revendications ouvrires est lui aussi divis.
On compte trois grands courants :

le socialisme planificateur fond sur l'intervention de l'tat, dont le chef de fil est Louis Blanc
;
le socialisme anarcho-mutualiste qui prne la plus large dcentralisation et la gestion de l'tat
et des formes d'autogestion, dont le thoricien est Proudhon.
le socialisme de conspiration qui pense que seul un soulvement arm pourra mettre fin la
domination de la bourgeoisie, le chef de fil est Auguste Blanqui. Il dispose d'une grande
influence dans la partie la plus extrme du monde ouvrier.
Tout le monde est conscient qu'il faut viter un affrontement direct entre bourgeois et ouvriers
(sauf Blanqui). Louis Blanc, membre du gouvernement provisoire, va prsider une
commission La Commission du Luxembourg qui sige au Palais du Luxembourg, et son
adjoint est l'ouvrier Albert. Cette Commission a deux fonctions :
elle runit la fois des ouvriers et des bourgeois, elle doit faire des propositions de rformes ;
elle doit aussi tre un tribunal arbitral susceptible de rsoudre les conflits entre patrons et
ouvriers.
Certaines de ces rformes vont passer notamment sur le temps de travail ou l'interdiction du
marchandage. Des rformes concernant le logement des ouvriers n'aboutissent pas. La
Commission va jouer un rle assez positif concernant l'arbitrage, plusieurs conflits vont tre
rsolus grce la Commission (notamment dans Paris). Cette Commission du Luxembourg
n'est que temporaire. Quand commence se runir l'Assemble constituante, elle cesse de
travailler, mais une des ides de Louis Blanc est de mettre sur pieds des ateliers sociaux. On
retient son ide mais on cre des ateliers nationaux, on ne fixe pas d'objectifs ses ateliers
nationaux, on occupe simplement les ouvriers. Mais c'est la suppression de ces ateliers en juin
1848 qui sera l'origine de la grande rvolte ouvrire en 1848.
b)

La rpression de l'meute ouvrire

Il y a, dans cette priode, une sorte de course entre les lections et la rvolte ouvrire qui
s'exprime dans la rue. Les rpublicains progressistes auraient voulu que les lections aient lieu
au bout de quelques mois pour leur permettre d'expliquer l'lectorat ce qu'tait la
Rpublique. Cependant, les lections eurent lieu le 24 avril 1848, donc 2 mois aprs la
Rvolution de fvrier. Les lecteurs, un peu dsempar, surtout dans les campagnes, se
tournrent vers les notables traditionnels et l'Assemble constituante qui fut lue tait
particulirement conservatrice. Il y avait 500 dputs qui se disaient vaguement rpublicain
mais qui taient conservateurs, une petite centaine de dputs rpublicains progressistes et le
reste tait monarchiste.
Cette Assemble constituante fut bien videmment mal reue dans le monde ouvrier et plus
particulirement chez les ouvriers parisiens qui considraient que l'esprit de la Rvolution de
fvrier avait t trahi. La dcision de supprimer les ateliers nationaux provoqua la privation,
se faisant, d'une partie des ouvriers parisiens du seul revenu qu'ils avaient. Ces ouvriers
exasprs entrrent en rvolte partir du 22 juin 1848. Ce fut une vritable guerre civile avec
3 000 morts. Il tait dsormais clair que l'orientation de la Rpublique serait surtout

conservatrice.

Paragraphe 2 : L'installation d'une Rpublique conservatrice

L'Assemble qui avait t lue tait d'abord une assemble constituante qui, comme son
l'indique, devait donner une nouvelle Constitution la France. Ds son lection, le 17 mai
1848, elle lit un Comit de Constitution charg de faire des propositions l'Assemble en
vue de la nouvelle Constitution. La Constitution sera adopte par l'Assemble et promulgue
le 4 novembre 1848. Par la suite, l'application de cette Constitution se fit dans des conditions
difficiles et conflictuelles car les conservateurs taient diviss. De la sorte, la Seconde
Rpublique allait se rvler un des rgimes les plus brefs de l'histoire constitutionnelle
franaise puisqu'elle succombera 3 ans aprs, suite un coup d'tat.
A/

La Constitution de la Seconde Rpublique

Cette Constitution est dans notre histoire constitutionnelle assez originale. Elle contient des
principes et des dispositions que l'on ne retrouve pas dans les constitutions antrieures sauf
pour certains points.
a)

L'laboration et les principes de la Constitution

Durant les dbats qui prcdent l'adoption de cette Constitution, il y a trois vritables points
qui font dbats :

tout d'abord, certains dputs progressistes auraient voulu que la Constitution mentionne le
droit au travail mais ce principe fut cart par la majorit conservatrice. C'est ainsi le droit
l'assistance qui remplaa ce droit au travail,
ensuite, la question se posa du monocamralisme ou du bicamralisme ? Certains dputs
conservateurs ont dfendu le projet de deux chambres mais ce projet a t cart au profit
d'une seule chambre et de l'ide d'une Rpublique une et indivisible.
enfin, fallait-il que le prsident de la Rpublique soit lu par le suffrage universel ou par la
Chambre ? Certains dputs minoritaires considraient qu'un prsident lu au suffrage
universel tait la porte ouverte la dictature. Leur position fut tout fait minoritaire et on
dcida que le prsident de la Rpublique sera lu au suffrage universel.
Pour ce qui est des principes, ils se trouvent la foi dans le prambule de la Constitution et
dans le chapitre premier de la Constitution. On s'aperoit trs rapidement des contradictions
qui animent cette Assemble constituante. Pour la premire fois, apparat la devise libert,
galit, fraternit . Il est immdiatement prcis que la barre de la Rpublique, c'est la patrie,
la famille, le travail et la proprit.
Ensuite, un peu comme la Constitution du Directoire de 1795, il est dit que les citoyens ont
des droits et des devoirs. Pour la premire fois dans un contexte constitutionnel, on mentionne
une hirarchie des normes puisqu'il est dit, dans le prambule de la Constitution, que ces
droits et devoirs sont suprieurs au droit positif. La Constitution prcise que la Rpublique
doit protger les citoyens, la religion, la morale, la famille et toutes les valeurs d'ordre social.
b)

L'organisation des pouvoirs publics

Les pouvoirs publics sont des pouvoirs spars. La Constitution de 1848 prcise que la

souverainet mane du peuple. Elle confirme le suffrage universel institu ds la Rvolution

de fvrier et introduit une sparation rigoureuse entre le pouvoir excutif et le pouvoir
lgislateur.
Le pouvoir excutif est dtenu par le prsident de la Rpublique lu pour 4 ans au suffrage
universel mais qui n'est pas immdiatement rligible. Le prsident de la Rpublique nomme
et rvoque les ministres, est le chef de l'administration, de l'arme et de la diplomatie. Il doit
prter serment de respecter la Constitution et toute atteinte qu'il porterait l'Assemble,
notamment en prononant sa dissolution, ce qui est interdit, serait considr comme un crime
de haute trahison. Le prsident a donc beaucoup de pouvoirs, pouvoirs tant limits par le fait
qu'il n'est pas rligible et qu'il n'a pas les moyens de contraindre l'Assemble.
L'Assemble est donc une assemble unique compose de 750 membres, elle dtient le
pouvoir lgislatif, mais n'a pas la possibilit de censurer les ministres qui ne sont pas
responsables devant elle.
Le Conseil d'tat, pour la seule fois de son histoire, n'est plus dpendant du pouvoir Excutif,
son prsident est le vice-prsident lu par l'assemble et ses membres le sont aussi. Le Conseil
d'tat prpare les projets de loi, les rglements d'administration publique, mais est plutt du
ct du lgislatif que du ct de l'Excutif. Son prsident durant la Seconde Rpublique est
Boulay mais il a eu un rle assez effac.
B/

La vie politique aprs l'adoption de la Constitution

Cette vie politique va tre assez agite. Il va y avoir des lections, puis beaucoup de tentions.
a)

Les lections

La premire lection qui eut lieu est l'lection du prsident de la Rpublique, le 5 dcembre
1848. Ce rsultat de l'lection fut trs largement une surprise. On s'attendait de faon assez
logique ce que le prsident du Conseil des ministres dsign par l'Assemble, le Gnral
Cavaignac, soit lu prsident de la Rpublique. C'est en dfinitive le neveu de Napolon, le
fils de son frre Louis, qui est lu prsident avec une majorit massive. 75% des voix de
portent sur son nom. Le monde paysan a trs majoritairement vot pour Louis-Napolon
Bonaparte car la nostalgie napolonienne est encore trs vivace.
Cependant, cette lection pose un problme au regard des institutions de la Seconde
Rpublique. Louis-Napolon Bonaparte n'est pas vraiment un rpublicain, il a d'ailleurs t
condamn, sous la monarchie de Juillet, comme opposant dtention perptuelle et sa seule
ambition est de rtablir l'tat napolonien.
Les lections l'Assemble lgislative eurent lieu quelques mois plus tard, en mai 1849,
lections qui donnrent une majorit conservatrice mais peu favorable au prsident de la
Rpublique. Il y avait aussi un fait nouveau dans ces lections, c'est que les rpublicains, ceux
que l'on appel les montagnards, taient tout de mme 200 avoir t lu dans cette
Assemble. Apparat ainsi une carte lectorale qui va rester assez longtemps la carte lectorale
de la France, ces dputs de gauche se trouvent dans certaines grandes villes mais il y a aussi
des dputs lus par les campagnes et c'est toute la bordure du Massif Central qui passe dans
le camp des rpublicains de gauche.

Chose nouvelle, le monde paysan, pour une part, choisit la Rpublique dans sa forme la plus
avance. Nous nous trouvons donc dans le cadre d'une configuration triangulaire : le prsident
est naturellement bonapartiste, une majorit est non seulement conservatrice mais plutt
monarchiste et les rpublicains avancs, qui ne sont pas majoritaires l'Assemble,
commencent compter.
b)

La fin de la Seconde Rpublique

L'Assemble a peur des rouges qui ne veulent pas que la majorit devient une majorit de
rpublicains avancs, dont les craintes sont d'autant plus vives que les lections partielles,
durant l'anne 1849, sont favorables aux rpublicains avancs. Le prsident de la Rpublique
a une obsession, c'est se maintenir au pouvoir. Il sait qu' la fin de l'anne 1852, il ne sera pas
rligible car il aura fait 4 ans de son mandat. Il devra renoncer au pouvoir. Pour contrer la
monte des rpublicains avancs, l'Assemble va adopter deux lois iniques.
La loi du 31 mai 1850 abolit insidieusement le suffrage universel. C'est pour cela que
l'Assemble ne va pas rtablir un cens pour tre lecteur mais va prendre des dispositions
relatives au domicile. Ceux qui n'auront pas un domicile fixe de plus ou moins 6 mois et tous
ceux qui auront fait l'objet d'une condamnation seront carts du suffrage. Rsultat, le corps
lectoral est rduit de 30%, et on passe de 9,4 millions 6,8 millions d'lecteurs. Ceux qui ne
rpondent pas ces critres sont essentiellement le monde ouvrier et les journaliers dans les
campagnes, ceux qui n'ont pas une situation stable dans la socit. De cette faon, on carte
les plus pauvres et les plus prcaires du suffrage universel. L'homme qui est l'origine de
cette loi est lAdolphe Thiers qui est trs conservateur. Cela rsout un problme, une tension,
celle par rapport aux rpublicains avancs qui savent que dsormais, ils ne pourront pus avoir
la majorit, mais cela ne rsout pas la tension entre l'Assemble et le prsident de la
Rpublique.
L'Assemble va d'abord tenter de faire abroger une loi qui interdit aux descendants des
familles ayant rgn sur la France d'habiter le pays. En abrogeant cette loi d'exil, ils esprent
que l'on en revienne la monarchie. Les rpublicains conservateurs ne votent pas cette loi.
Les monarchistes n'ont donc plus de perspectives politiques.
Louis-Napolon Bonaparte va alors proposer l'Assemble une rforme constitutionnelle, il
va demander de faire modifier la Constitution en rendant rligible le prsident de la
Rpublique. L aussi, il faut une majorit des trois quarts. Cette proposition est rejete. On se
trouve dans une impasse constitutionnelle pour les deux camps. Les monarchistes ne peuvent
pas faire lire leur prtendant et Louis-Napolon Bonaparte ne peut pas se reprsenter.
Ce dernier, qui avait jur de respecter la Constitution et qui savait que, dans cette
Constitution, la dissolution de l'Assemble tait un crime de haute trahison, prend la dcision
de violer la Constitution. tant le chef de l'arme, il va l'utiliser pour procder un coup
d'tat et choisit pour date le 2 dcembre 1851, date du couronnement de son oncle en 1804 et
la victime d'Austerlitz en 1805.
L'arme intervient, l'Assemble Nationale est dissoute, un certain nombre de dputs sont
arrts, Louis-Napolon Bonaparte fait une dclaration dans laquelle il se prsente comme
ayant la confiance des franais qui l'on lu et il annonce les grandes lignes d'une future
Constitution autour d'un pouvoir excutif fort. Il annonce aussi le rtablissement au suffrage
universel et l'abrogation de la loi du 31 mai 1850, renouant ainsi avec la tradition

napolonienne de la dictature plbiscitaire.

Curieusement, ce n'est pas la droite monarchiste qui s'insurge mais les rpublicains. A Paris, il
va y avoir une fusillade sur les grands boulevards qui fera 400 morts. C'est une norme
contestation rprime dans le sang. Ce coup d'tat a donc t extrmement violent, beaucoup
plus que ne l'avait t celui de Napolon lors du coup d'tat du 18 brumaire. Ce coup d'tat
met bien videmment un terme la Seconde Rpublique.

Chapitre 2 : De l'empire autoritaire la Rpublique

En 1851, Louis-Napolon Bonaparte ne rtablit pas immdiatement l'Empire. Il attendra une
anne pour le rtablir, le 2 dcembre 1852, mais des 1851, les bases du second tat
napolonien sont jetes. C'est le plus long rgime qu'ait connu la France avant la IIIme
Rpublique. Ce rgime se rvlera diffrent du premier rgime, en ce sens, qu'alors que le
premier rgime s'tait de plus en plus durci pour dboucher sur un rgime autocratique, le
second tat napolonien va connatre une volution inverse et s'assouplira pour dboucher sur
un rgime parlementaire. Cependant, les fins du premier et du second tat napolonien se
ressemblent, c'est la guerre qui cause leur fin.
Pour le premier, la guerre tait habituelle cause des conqutes napoloniennes. Le second
n'est pas un tat conqurant mais, en 1870, Louis-Napolon Bonaparte va se lancer dans une
guerre contre la Prusse, dans laquelle il sera rapidement vaincu. C'est cette dfaite qui
provoquera la chute du Second Empire et donc du second tat napolonien.
On se retrouve en 1870 avec une proclamation de la Rpublique qui pose le mme dilemme
que celui rencontr en 1848, la Rpublique sera-t-elle sociale ou conservatrice ?

Section 1 : Le second tat napolonien (1851-1870)

Ce second tat issu du coup d'tat du 2 dcembre 1851 se caractrise politiquement par une
volution qui va dans le sens d'un assouplissement mais aussi par la volont d'impulser
l'conomie tout en concdant, la marge, au changement social.

Paragraphe 1 : De la dictature plbiscitaire l'empire parlementaire

A la suite des rsultats, le plbiscite donne une victoire de Louis-Napolon Bonaparte. Le 14
janvier 1852 est promulgue une nouvelle Constitution qui restera celle de base, mme s'il y
eut des changements, le plus important tant la Constitution de 1870 qui introduit, dans l'tat
napolonien, le rgime parlementaire.
A/

La dictature plbiscitaire

Il y a, en 1851, un retour aux principes napoloniens.

a)

Liberts et rpression

Dans le prambule qui prcde la Constitution du 14 janvier 1852, Louis-Napolon Bonaparte

explique les motifs qui l'ont pouss revenir un tat napolonien. Il dit que toutes les
institutions de la France sont des crations de son oncle Napolon Bonaparte et il est anormal
que le rgime politique ne corresponde pas ces institutions. Il prsente donc le retour un
rgime napolonien comme une mise en conformit de la France par rapport ses institutions.
Ensuite, il dveloppe l'ide que le chef de l'tat doit tre responsable. Il s'oppose au chef
d'tat qui ne serait pas responsable alors que, dit-il, lui est responsable devant le peuple
auquel il peut faire tout moment appel par la voix du plbiscite. Ce chef d'tat tant donc
d'aprs lui responsable, c'est sur lui que repose la direction de l'tat dans tous les domaines. Il
va encore plus loin que Napolon Bonaparte dans le caractre plbiscitaire du rgime. Il

prcise que les principes restent acquis mais il ajoute ceux tels qu'ils auraient t conservs
par son oncle. Et 50 ans d'intervalle, on assiste au mme trompe l'il. Il y aura le maintien
des droits et liberts tels que proclams en 1789 mais dans la ralit, cela n'est pas vrai.
Certes, l'galit juridique est maintenue mais il n'y a pas de libert d'expression car, par dcret
de fvrier 1852, il va museler la presse. La rpression qui s'abat sur le pays en 1851, qui va
continuer jusqu'en 1859, est particulirement lourde. Il y a des dtentions arbitraires et, cela
est nouveau, des commissions comprenant le prfet, le procureur et un responsable militaire
peuvent ordonner l'expulsion des nationaux du territoire. C'est bien une dictature instaure le
17 janvier 1852, lgitime par le peuple donc plbiscitaire.
b)

Les institutions politiques

Dans la Constitution du 17 janvier 1852, on n'a pas un rtablissement de l'empire napolonien,

on reste formellement dans le cadre de la Rpublique avec un prsident qui est lu pour 10
ans. Le prsident va rtablir l'Empire. Durant l'anne 1852, il fait vot, par les conseils
gnraux, des vux de rtablissement de l'Empire, les soldats sont amens crier Vive
l'Empereur mais Louis-Napolon Bonaparte sent qu'une partie de l'opinion est hostile au
retour de l'Empire et le discours de Bordeaux est un discours programme dans lequel il dit que
si on vous dit que l'empire c'est la guerre, je vous dis que c'est la paix ! Il fixe un certain
nombre d'objectifs conomiques et sociaux. Il sent, la suite de ce discours, que la situation
est mre et il refait un plbiscite le 7 novembre 1852 et le 2 dcembre, il consacre le
rtablissement de l'Empire, le chef de l'tat sera un empereur hrditaire qui sera pris dans la
famille et en cas de dfaut, c'est lui qui choisira avant sa mort.
Le chef de l'tat, qu'il soit empereur vie ou non, est tout puissant. Il dtient l'Excutif,
nomme et rvoque les ministres son gr, il est le seul avoir l'initiative des lois. Il peut, de
sa seule autorit, dcrter l'tat de sige, promulguer toutes les liberts, il est le chef de
l'arme, de l'administration et de la diplomatie.
Il a, comme dans la Constitution de l'An VIII, organis deux chambres. Le Snat rapparat et
est compos de notables, de cardinaux, d'amiraux, de marchaux et de tous ceux que
nommera snateur le chef de l'tat. Le Snat est donc entirement dans la main du chef de
l'tat. Il lgifre par senatus consultes pour l'conomie, il peut adopter des rformes
proposes par le chef de l'tat et jeter les bases d'un grand projet de loi national.
A ct du Snat, il y a le Corps lgislatif, lu au suffrage universel raison d'un dput pour
35 000 lecteurs, ce qui donne une assemble assez rduite. Le Corps lgislatif n'a pas
l'initiative de la loi, seul le chef de l'tat l'a. Le prsident et le vice-prsident du Corps
lgislatif sont nomms par le prsident de la Rpublique. Les dbats du Corps lgislatif sont
secrets si cinq dputs le rclament. Bien videmment, si le prsident peut dissoudre le Corps
lgislatif, les ministres ne sont pas responsables devant la chambre. Enfin, il ne pourra pas
avoir d'interpellation de ministre sur la politique qui est suivie et, pour arriver ce rsultat, ce
ne sont pas les ministres qui viendront soutenir les projets de loi devant le Corps lgislatif
mais des conseillers d'tat pour que la discussion de la loi soit uniquement technique et non
politique.
Le Conseil d'tat est au service du chef de l'tat et ses membres sont nomms par lui. Le chef
de l'tat est donc tout puissant se targuant d'tre responsable devant le peuple, il s'est attribu
toutes les prrogatives et son pouvoir ne se limite pas l'Excutif mais aussi au lgislatif.
Nanmoins, le rgime va voluer sous un certain nombre de facteurs.

B/

La relative libralisation du rgime

La volont de Louis-Napolon Bonaparte devenu Napolon III est l'unanimisme. Il a bien dit
sans son discours de Bordeaux du 9 octobre 1852, personne ne doit tre laiss en dehors de
la force qui le soutient . Il va se heurter une difficult, c'est qu'il va y avoir, mme en
nombre rduit, des opposants. Ils seront peu nombreux lors de l'lection du Corps lgislatif en
1857 (5) mais il y en aura 32 en 1863 puis 74 en 1869. Donc, pour atteindre l'unanimit, il est
oblig d'ouvrir son rgime pour intgrer le maximum d'opposants.
La position internationale de Louis-Napolon Bonaparte et qu'il croit qu'il a un rle
d'mancipateur des peuples. Il est, de ce point de vue, trs diffrent de son oncle, Napolon
Bonaparte, car il constate le phnomne des nationalits, le fait que certains peuples veulent
leur tat et il va leur apporter son soutien. C'est une conviction qu'il avait ds sa jeunesse, ce
qui va l'amener soutenir l'unit de l'Italie.
a)

Les mesures de libralisation

Ds 1860, il y a un changement puisque l'intgralit des dbats du Corps lgislatif est publie
au Journal Officiel. La rpression se fait plus rare. L'habitude est prise d'envoyer des ministres
sans portefeuille soutenir les projets de loi devant le Corps lgislatif, ce qui rend le dbat
moins technique et plus politique. La presse, dans la pratique, dispose d'une certaine libert
que consacrera la loi sur la presse de 1858. On assiste donc un assouplissement du rgime.
Mais cet assouplissement, malgr le ralliement de certains rpublicains, ne dbouche pas sur
l'unanimit souhaite.
Les lections de 1869 permettent l'opposition d'accrotre notablement le nombre de ses
dputs et, malgr le systme de la candidature officielle, il y a deux ples de rsistance au
rgime : le parti rpublicain radicalis qui ne veut pas pactiser avec le rgime et dont le leader
est Lon Gambetta et puis un ple monarchiste modr dont Adolphe Thiers est le
reprsentant le plus typique. Louis-Napolon Bonaparte va donc tirer les conclusions de ces
oppositions et va considrer que l'installation d'un rgime parlementaire est le meilleur moyen
de rallier l'unanimit autour de lui.
b)

L'empire parlementaire

Un senatus consulte de 1869 introduit des lments de parlementarisme au sein du rgime,

notamment en largissent l'initiative des lois au Corps lgislatif et en rendant les ministres
responsables. C'est vritablement une nouvelle Constitution qui va tre adopte par plbiscite
le 8 mai 1870. Cependant, les rsultats du plbiscite montre que, contrairement ce que
pensait Louis-Napolon Bonaparte, une opposition importante persiste. Il y a 7 millions de oui
et quand mme 1,5 million de non. On peut dire que Louis-Napolon Bonaparte a ainsi perdu
son pari.
Cette nouvelle Constitution transforme le Snat en une seconde chambre, une Chambre haute,
qui discute et adopte les textes de lois. L'initiative lgislative appartient la fois au chef de
l'tat, au Corps lgislatif et au Snat. Le Corps lgislatif s'organise lui-mme et, comme cela
avait dj t act en 1869 dans le senatus consulte, les ministres sont responsables
politiquement. C'est donc bien un rgime parlementaire qu'tablit cette nouvelle Constitution.
Ceci dit, elle aura peu de temps d'application mais elle fonctionnera bien car le rgime sera

renvers.
En effet, l'entre en guerre de la France en juillet 1870 contre la Prusse qui va avoir le soutien
des tats allemands. L'Empire s'croule avec l'ancien prsident du Conseil, un rpublicain, le
4 septembre 1870. L'Empire parlementaire n'aura dur que 3 mois. Cependant, le Second
Empire mrite une attention pas seulement cause de son rgime politique mais grce la
faon dont l'tat est intervenu dans la socit.
On appelle Empire libral , la priode qui commence avec les premiers assouplissements
du rgime entre 1859 et 1861 et qui se termine en 1870 avec l'adoption du rgime
parlementaire. Celui-ci a t de trs courte dure. Annonc par un senatus consulte de 1869, il
a fait l'objet de la Constitution du 21 mai 1870 et le rgime s'est effondr un peu plus de trois
mois aprs la promulgation de cette Constitution.
L'Empire que l'on appelle libral est l'Empire autoritaire assouplit. Les institutions ne sont pas
substantiellement transformes mais quelques mesures sont prises pour rendre la vie politique
plus active et pour permettre au Corps lgislatif de mieux dbattre. Il y a d'abord la loi
d'amnistie de 1859 puis ensuite une petite rforme constitutionnelle qui donne un caractre
tout fait public aux dbats du Corps lgislatif puisqu'ils seront dsormais publis au Journal
Officiel. Le chef de l'tat nomme des ministres sans portefeuille qui ont la tche de dfendre
les projets de loi devant le Corps lgislatif. Ces ministres sans portefeuille sont membres du
Conseil d'tat comme tous les ministres et apportent des rponses plus politiques aux
questions que leur posent les dputs, alors que les conseillers d'tat non ministres apportaient
des rponses techniques. De la sorte, les dbats au Corps lgislatif deviennent plus politiques
et plus intenses. Le Corps lgislatif remplit le rle d'un espace institutionnel dans lequel a lieu
le dbat politique port la connaissance de tout le pays.
L'Empire libral ne suffisait pas. Le nombre des opposants grandissait. Napolon III va
prendre l'initiative de changer de Constitution, un changement amorc en 1869 par un senatus
consulte et ralis par la Constitution du 21 mai 1870.
Quels sont les changements ?

le Snat devient une seconde chambre lgislative qui discute et adopte les textes de loi. Le
Snat reste compos de la mme sorte mais ses comptences ont radicalement chang. On
passe un rgime bicamral avec une chambre basse, le Corps lgislatif, et une chambre
haute, le Snat ;
l'initiative de la loi appartient l'Empereur, au Snat et au Corps lgislatif, ce qui permet de
dbattre de propositions de loi venues des snateurs ou des dputs du Corps lgislatif ;
les ministres forment un cabinet homogne. Ils sont dclars responsables et, effectivement, le
9 aot 1870, le Corps lgislatif renversera le ministre.
Le cadre d'un rgime parlementaire est bien respect avec une sparation souple des pouvoirs
et la responsabilit du ministre devant les dputs. Cependant, l'objectif d'unanimit de
Napolon III n'est pas atteint, car, lors du plbiscite du 8 mai 1870 relatif la nouvelle
Constitution, il y a un 1,5 million de votants qui se prononcent pour le non. Et mme s'il y a
une majorit de plus de 80% qui s'est prononce pour le oui, il y a une opposition persistante
et qui s'amplifie. Elle considre qu'un Empire parlementaire n'est pas le rgime qui convient
mais reste favorable la Rpublique.

Paragraphe 2 : L'tat, facteur stimulant de la socit

Dans son discours de Bordeaux du 9 octobre 1852, Louis-Napolon Bonaparte avait fix un
programme de conqutes conomiques et sociales. Il ne s'agissait pas de mettre en cause
l'conomie librale, il s'agissait de faire de l'tat un agent actif qui favorise le dveloppement
conomique et qui amliore la condition ouvrire. Ds le discours de Bordeaux, il s'tait fix
comme objectif de ramener les ouvriers dans le cadre gnral de la population afin qu'ils ne
soient plus des marginaux.
A/

Liberts et incitations dans l'conomie

Ce volontarisme conomique est expliqu par Napolon III lui-mme dans une lettre qu'il
adresse en 1860 son ministre des finances Fould.
a)

Les objectifs conomiques du rgime

Napolon III tait influenc par un professeur d'conomie qui s'appelait Michel Chevalier.
Celui-ci tait professeur au Collge de France ainsi qu'un ardent partisan du dveloppement
conomique grce l'incitation de l'tat.
Il y a d'abord le rle jou par la dpense publique. Le budget, sous le Second Empire, devient
un vritable instrument de l'conomie. L'tat doit prendre en charge des investissements
importants, notamment en matire de travaux publics, qu'il s'agisse de plans d'urbanisme dans
les grandes villes ou du dveloppement des lois de communication car ces investissements
favorisent le dveloppement conomique et l'tat est finalement gagnant car la production
augmentant, les impts mcaniquement augmenteront aussi. Beaucoup de grandes villes ont
t transformes sous le Second Empire. A Paris, par exemple, Haussmann a redfini tout le
plan d'urbanisme de la ville.
Napolon III affirme que la base de l'industrie est le commerce. C'est en dveloppant des
changes que l'industrie prosprera. Il ajoute que c'est l'augmentation de la consommation
grce au dveloppement du commerce qui est la base de tout. Il a peru que la progression du
pouvoir d'achat dans la population avait pour effet d'accrotre les changes commerciaux et la
production industrielle. Cependant, mme si le march intrieur a un rle dcisif, Napolon
III considre qu'une politique de libre-change l'extrieur est un facteur de dveloppement.
Sur ce point, il va se heurter aux positions acquises en France. Presque tous les partenaires
conomiques sont protectionnistes.
En ce qui concerne le crdit, Napolon III est trs moderne. Il se prononce contre la
thsaurisation et pense que des crdits accords l'industrie ou au commerce des taux
d'intrts modrs sont une des conditions du dveloppement conomique. Ce n'est pas un
hasard si c'est sous le Second Empire que vont tre cres les grandes banques qui, pour
certaines, continuent d'exister comme le Comptoir d'escompte, la Socit gnrale, le Crdit
lyonnais, le Comptoir pour l'industrie et le commerce (CIC). La banque, dans l'esprit de
Napolon III, est l'auxiliaire du dveloppement conomique. Il ne s'agit pas de crdits aux
particuliers, il s'agit de crdits aux entrepreneurs pour leur permettre d'investir et de raliser
leurs projets, notamment industriels.
Quand on considre ces objectifs, on est dj un peu dans la doctrine de Keynes. Il y a une
modernisation des objectifs conomiques qui vont contribuer au dveloppement conomique

dans une optique lgrement inflationniste.

b)

L'accumulation du capital et la fluidit des changes

Incontestablement, la priode du Second Empire est une priode de dveloppement

conomique dans laquelle la France recueille les fruits de la rvolution industrielle. Mais un
dveloppement conomique ne signifie pourtant pas prosprit pour tous, nanmoins, le pays
se modernise.
Il y a d'abord une rforme de la socit anonyme. Les socits anonymes ncessaires dans le
cadre de l'conomie capitaliste pour runir des capitaux existaient dj en droit franais mais
leur cration n'tait possible qu'aprs une autorisation donne par l'tat, plus exactement par
le Conseil d'tat, ce qui explique qu'il y avait peu de socits anonymes et que de la sorte, on
peinait runir des fonds. Les lois de 1863 et 1867 modifirent l'organisation des socits
anonymes. D'une part, l'autorisation pralable de l'tat fut supprime et d'autre part, la loi fixa
les grandes lignes de l'organisation des socits anonymes.
Il y a aussi la construction de chemins de fer dont les progrs vont tre immenses. Il y a 3 000
kms de ligne en 1851 et plus de 17 000 en 1870. La longueur du rseau ferr a t multiplie
par 6. La loi qui permet la construction du rseau ferr est toujours cette loi qui avait t vote
durant la monarchie bourgeoise, la loi du 11 juin 1842. Sous le Second Empire, on runit des
masses considrables de capitaux grce aux grandes banques. Le chemin de fer est rentable
car il est trs utilis. Le territoire franais est dsormais largement couvert par le chemin de
fer.
Le libre-change est galement une innovation majeure. L'Angleterre, qui tait le principal
partenaire conomique de la France, avait instaur unilatralement le libre-change par une loi
de 1846. C'est Cobden, un entrepreneur anglais, qui avait t trs actif pour exiger ce librechange. En France, les milieux conomiques, qu'il s'agisse des milieux patronaux ou salaris,
taient trs majoritairement hostiles au libre-change. Ils estimaient que la France n'tait pas
mme de rivaliser avec les produits anglais et que le libre-change ruinerait l'conomie
franaise. Napolon III, sous l'influence de l'conomiste Michel Chevalier, avait acquis la
conviction que la France tait suffisamment forte pour rivaliser avec l'Angleterre aprs 1855
et l'organisation de l'exposition universelle.
Il savait que le Corps lgislatif, pourtant compos trs majoritairement de ses partisans,
s'opposerait une loi sur le libre-change. C'est la raison pour laquelle il utilisa la voie
diplomatique. Des ngociations secrtes eurent lieu avec l'Angleterre avec d'un ct, Richard
Cobden et de l'autre, Michel Chevalier. En juillet 1860, un trait de libre-change fut
effectivement sign par la France et l'Angleterre. Ce fut une vritable rvolution. Les milieux
conomiques parlrent d'un coup d'tat douanier. Cependant, Napolon III avait vu juste et le
libre-change, loin de dsorganiser l'conomie franaise, la rendit plus prospre, ce qui ne
signifie pas que si le libre-change avait t instaur au dbut du XIXme sicle, il n'aurait
pas t ngatif pour l'conomie franaise.
B/

La fin de certaines mesures discriminatoires concernant les ouvriers

Dans le discours de Bordeaux de 1851, Louis-Napolon Bonaparte s'tait fix comme objectif
l'intgration du monde ouvrier. D'un point de vue des salaires, le Second Empire a vu le
salaire ouvrier augmenter mais dans des proportions modestes (16% de plus Paris et 8% en

province). Napolon III, aprs l'exposition universelle de 1855, se rapprocha des milieux
ouvriers et autorisa l'envoi d'une dlgation ouvrire l'exposition universelle de Londres qui
eut lieu en 1862. Cette dlgation tait dirige par un leader ouvrier, Tolain. Napolon III
voulut faire comprendre au monde ouvrier qu'il tait favorable de meilleures conditions de
vie pour eux.
a)

L'abolition du dlit de coalition par la loi de 1864

Depuis la loi des 14 et 17 juin 1791, les ouvriers n'avaient pas le droit de s'unir, de se coaliser.
La grve tait interdite. Elle tait une infraction pnale. Napolon III dcida d'abolir ce dlit
de coalition. Il demanda trs habilement un dput de l'opposition, Emile Ollivier, de
soutenir, au Corps lgislatif, le projet de loi. Napolon III voulait la fois se faire bien voir du
monde ouvrier et rallier son rgime des dputs de l'opposition. La loi fut adopte. La grve
cessait d'tre un dlit mais les atteintes la libert du travail taient toujours rprimes et
surtout, la grve continuait interrompre le contrat de travail. C'tait donc un progrs limit,
d'autant plus que la libert syndicale n'tait toujours pas reconnue et qu'elle ne le sera que par
une loi du dbut de la IIIme Rpublique, la loi de 1884.
b)

La suppression de l'article 1781 du Code civil en 1868

L'article 1781 Code civil crait une ingalit flagrante entre le patron et le salari. Lorsqu'il y
avait un litige sur un salaire entre un salari et un patron, il suffisait que le patron affirme que
le salaire tait ce qui tait fix pour qu'il ait gain de cause. En 1868, cette disposition tout
fait discriminatoire fut abroge, remettant de l'galit dans le rapport entre le patron et son
salari.
Ces gestes accomplis par le rgime en faveur des ouvriers ne dbouchrent pas sur le
ralliement du monde ouvrier au rgime. Le monde ouvrier commena s'organiser et la fin
du Second Empire, il est beaucoup plus actif qu'au dbut, des grves dures se produisent. Pour
des raisons d'ordre public et de dfense de la proprit, le rgime rprime le mouvement
ouvrier et perd tout le bnfice des concessions qu'il avait faites.
En juillet 1870, la France va entrer en guerre contre la Prusse. Napolon III est persuad que
son arme est plus forte que l'arme prussienne. Il a peru la monte de la Prusse, le fait
qu'elle allait raliser l'unit de l'Allemagne, ce qu'il considre alors comme un danger. La
France entre en guerre, mais elle n'tait militairement pas prpare ce conflit. L'arme
prussienne tait beaucoup plus efficace que l'arme franaise d'autant plus que les autres tats
allemands vont soutenir la Prusse dans la guerre. Trs rapidement, la guerre tourne au
dsavantage de la France. Le 1er septembre 1870, l'arme franaise est gravement dfaite
Sedan. Napolon III est fait prisonnier. Cette dfaite militaire sonne le glas du second tat
napolonien.