Sinaloa

Diagnsticos Estatales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2014
Sinaloa
SINALOA
Sinaloa
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC

Insurgentes Sur No. 670, Piso 9
Colonia Del Valle
Delegacin Benito Jurez
Cdigo Postal 03100
Mxico, Distrito Federal
www.foroconsultivo.org.mx
foro@foroconsultivo.org.mx
Tel. (52 55) 5611-8536
DIAGNSTICOS ESTATALES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 2014
Responsables de la edicin:
Gabriela Dutrnit
Patricia Ziga-Bello
Autores:
Gabriela Dutrnit Bielous
Patricia Ziga-Bello
Mara Antonieta Saldvar Chvez
Brenda vila Trejo
Vctor Hugo Guadarrama Atrizco
Carlos Erwin Rodrguez Hernndez-Vela
Alfredo Salgado-Torres
Marcela Surez Estrada
Edna Mara Villarreal Peralta
Carlos Alberto Woolfolk Fras
Mara Luisa Zaragoza
Coordinador de edicin:
Marco A. Barragn Garca
Correccin de estilo:
Ma. Areli Montes Surez
Diseo de portada e interiores:
Francisco Ibraham Meza Blanco
Vctor Daniel Moreno Alans
Tania A. Zaldivar Martnez
Comit Editorial del Foro Consultivo
Dra. Rosalba Casas Guerrero, UNAM; Ing. Vctor Gutirrez Martnez, CANIETI; Dr. Juan Pedro Laclette San
Romn, UNAM; Dr. Elas Micha Zaga, CONACYT; Dr. Luis Mier y Tern Casanueva, CONACYT; Mtra. M.
Antonieta Saldvar Chvez, Asesora del FCCyT; Dra. Brenda Valderrama Blanco, Secretara de Innovacin,
Ciencia y Tecnologa del Estado de Morelos
DR Agosto 2014, FCCyT
Impreso en Mxico
Cualquier mencin o reproduccin del material de esta publicacin
puede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente.
SINALOA
Sinaloa
Directorio FCCyT
Dra. Gabriela Dutrnit
Coordinadora General
Fs. Patricia Ziga-Bello
Secretaria Tcnica
Mesa Directiva
Dr. Jaime Urrutia Fucugauchi
Academia Mexicana de Ciencias
Dr. Sergio M. Alcocer Martnez de Castro
Academia de Ingeniera
Dr. Enrique Ruelas Barajas

Academia Nacional de Medicina
Mtro. Francisco Antn Gabelich

Asociacin Mexicana de Directivos de
la Investigacin Aplicada y Desarrollo
Tecnolgico
Dr. Enrique Fernndez Fassnacht
Asociacin Nacional de Universidades e
Instituciones de Educacin Superior
Sr. Francisco J. Funtanet Mange
Confederacin de Cmaras Industriales
de los Estados Unidos Mexicanos
Sr. Benjamn Grayeb Ruiz
Consejo Nacional Agropecuario
Lic. Juan Pablo Castan Castan
Confederacin Patronal de la Repblica
Mexicana
Ing. Rodrigo Alpzar Vallejo
Cmara Nacional de la Industria
de Transformacin
Dr. Enrique Villegas Valladares

Red Nacional de Consejos y Organismos
Estatales de Ciencia y Tecnologa
Dr. Jos Narro Robles
Universidad Nacional Autnoma
de Mxico
Dra. Yoloxchitl Bustamante Dez
Instituto Politcnico Nacional
Dr. J. P. Ren Asomoza Palacio
Centro de Investigacin y de Estudios
Avanzados del IPN
Dr. Jaime Labastida Ochoa
Academia Mexicana de la Lengua
Dr. Andrs Lira Gonzlez
Academia Mexicana de Historia
Dr. Daniel Bernardo Lluch Cota
Sistema de Centros Pblicos
de Investigacin
Dr. scar F. Contreras Montellano
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales
Dra. Ana Mara Lpez Colom
Dr. Ambrosio F. J. Velasco Gmez
Dra. Mara Teresa Viana Castrilln
Investigadores electos del SNI
SINALOA
ndice
Qu es el Foro Consultivo Cientfico y Tcnologico, AC?

Presentacin
Introduccin
7
9
11
1. Entorno econmico y social del estado

1.1 Desempeo de la entidad en los principales indicadores socioeconmicos

1.2 Especializacin econmica
15
15
17
2. El Sistema Estatal de CTI

2.1 Estructura del sistema
17
18
23
24
2.2 Marco normativo

2.3 Poltica pblica
3. Desempeo de la CTI en la entidad

3.1 Principales indicadores de desempeo
26
26
47
3.1.1 Instituciones y empresas para el fomento de la CTI integrantes del RENIECYT

3.1.2 Capital humano
3.1.3 Formacin de recursos humanos de licenciatura y posgrado
3.1.4 Infraestructura para la investigacin
3.1.5 Productividad cientfica e innovadora
3.1.6 Financiamiento pblico y privado
3.2.1 Resultados nacionales del Ranking CTI 2013

3.2.2 Principales resultados del Sistema Estatal
3.2 Caracterizacin del Sistema Estatal de CTI
4. La visin del organismo estatal de CTI

4.1. Introduccin

4.2. Descripcin de la entrevista

4.3. Competencias, fortalezas y oportunidades del Sistema Estatal de CTI
52
52
52
53
4.4. Diseo y aplicacin de polticas estatales de CTI
54
4.6. Agentes del Sistema Estatal de CTI
55
56
4.7. Propuestas para el desarrollo y aplicacin de polticas diferenciadas en CTI
56
4.3.1 Principales fortalezas y oportunidades

4.3.2 Principales vocaciones naturales, econmicas y/o geogrficas vinculadas al desarrollo
econmico y al Sistema de CTI
4.3.3 Principales aportaciones de la entidad que contribuyen al desarrollo nacional

4.4.1 Principales acciones de poltica

4.4.2 Casos de xito derivados de la aplicacin de la poltica estatal en CTI
4.5. Principales retos estatales en materia de CTI: Estrategias y acciones para afrontarlos

4.6.1 Posibles actores o agentes a involucrar
5. Reflexiones finales

Bibliografa
Siglas y acrnimos
57
60
61
Agradecimientos
El Foro agradece la informacin y el apoyo otorgados para esta edicin por parte de:

Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnologa, AC
Consejos y Organismos Estatales de CTI de las 32 entidades federativas
Se agradece el apoyo para la recopilacin de informacin de Leticia Vzquez y Adriana

Orendain, Coordinacin de Enlace Legislativo e Institucional.
Igualmente se agradece el apoyo de los alumnos del Programa de Servicio Social: Ernesto
Echegoyen, Rogelio Gmez, Mara Silvina Prez, Ana Laura Rojas, Armando Tadeo, Itzel
Herrera, Diana Elosa Mancera.
SINALOA
Qe es el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC?
La Ley de Ciencia y Tecnologa (LCyT), publicada en junio de 2002, plante modificaciones

importantes a la legislacin como la creacin del Consejo General de Investigacin Cientfica
y Desarrollo Tecnolgico, el posicionamiento del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACYT) como cabeza del sector, la creacin del ramo presupuestario especfico para la
ciencia, la tecnologa y la innovacin (CTI) y la creacin del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT).
El FCCyT est integrado por una Mesa Directiva formada por 20 representantes de la academia
y del sector empresarial: 17 de ellos son titulares de diversas organizaciones y los tres restantes son investigadores electos del Sistema Nacional de Investigadores (SNI). El Foro forma
parte del Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico, encargado de
regular los apoyos que el Gobierno federal est obligado a otorgar para impulsar, fortalecer
y desarrollar la investigacin cientfica y tecnolgica en el pas. El FCCyT lleva la expresin de
las comunidades cientfica, acadmica, tecnolgica y del sector productivo al Consejo General
para trabajar desde ah en la formulacin de propuestas en materia de polticas pblicas y
programas de investigacin cientfica y tecnolgica.
De acuerdo con la LCyT el Foro tiene tres funciones sustantivas:
Primera: fungir como organismo asesor autnomo y permanente del Poder Ejecutivo en relacin directa con el CONACYT, varias secretaras de Estado y el Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico, y tambin para atender al Poder Legislativo.
Segunda: ser un rgano de expresin y comunicacin de los usuarios del sistema de CTI. Su
objetivo es propiciar el dilogo entre los integrantes del Sistema Nacional de Investigacin
y los legisladores, las autoridades federales y estatales y los empresarios, con el propsito
de estrechar lazos de colaboracin entre los actores de la triple hlice academia-Gobiernoempresa.
Cabe resaltar el trabajo permanente que se realiza con legisladores de los estados de la Repblica, en particular con los miembros de las comisiones responsables de los asuntos de educacin y de CTI en cada entidad federativa. Esta cercana ubica al Foro como actor pertinente
para contribuir, junto con otros, al avance de la federalizacin y del financiamiento de la CTI.
En este sentido, puede apoyar al trabajo del propio CONACYT, de las secretaras de Economa
y de los consejos estatales de Ciencia y Tecnologa para conseguir la actualizacin de las leyes
locales y aumentar su cohesin con la Ley Federal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
El FCCyT tambin ha buscado una vinculacin internacional a travs de diversas agencias multilaterales. Todo ello orientado a la permanente bsqueda de consensos respecto a acciones y
planes que se proponen en el Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (PECiTI).
Tercera: sta se refiere a la comunicacin y difusin de la CTI, para lo cual el Foro utiliza distintos medios, desde la comunicacin directa por medio de talleres, mesas redondas, foros y otro
tipo de reuniones de trabajo, hasta el uso de medios de comunicacin masiva y de Internet.
Slo por dar un ejemplo, ahora el portal electrnico ofrece mayor diversidad de servicios a
los usuarios, incluyendo variedad de mecanismos concentrado de noticias de CTI, Gaceta
Innovacin, ACERTADSTICO, cifras sobre la evolucin en CTI, informacin sobre las cmaras
legislativas y los estados de la Repblica, blogs, entre otros a fin de posibilitar un anlisis ms
preciso del desarrollo en el ramo. Una seal del avance es el aumento en el nmero de visitas
al portal electrnico en ms de un orden de magnitud.
En suma, el FCCyT es una instancia autnoma e imparcial que se encarga de examinar el desarrollo de la CTI en Mxico. El reto que enfrenta es incrementar la conciencia social en la materia, siempre partiendo de la premisa del compromiso social de la ciencia, pues el conocimiento per se pierde una parte de su valor cuando no se utiliza y aplica para mejorar las condiciones
y la sustentabilidad de la vida en nuestro pas.
SINALOA
Presentacin
El Foro Consultivo fomenta y propicia la colaboracin entre los actores de ciencia, tecnologa
e innovacin (CTI) sector empresarial, acadmico y la sociedad en las entidades federativas
y con la federacin.
Como parte de dichos esfuerzos de colaboracin, y con el propsito de contribuir a la toma
de decisiones con informacin especializada, estudios y anlisis diversos, el Foro pone a disposicin de los lectores la edicin 2014 de los Diagnsticos Estatales de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, la cual incluye 32 volmenes de igual nmero de entidades federativas.
Ante la complejidad, caracterizacin y geografa diversa de cada entidad, se brinda un diagnstico especfico por estado, con actualizaciones y mejoras de contenido respecto a la edicin
previa. Se busca que los indicadores e informacin sistematizada en materia de CTI permitan
caracterizar integralmente a cada estado, conforme a sus condiciones y entorno particular. El
contenido de cada diagnstico destaca los aspectos econmicos y sociales, la configuracin
del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI), as como el desempeo de los
principales indicadores en CTI en la entidad federativa.
El objetivo de cada diagnstico estatal es conocer la situacin actual del SECTI, para lo cual
se analiz el comportamiento de los principales indicadores, el marco normativo y de planeacin, y el financiamiento federal y estatal en la materia.
En igual sentido la edicin aade un elemento cualitativo fundamental al diagnstico, con la
seccin denominada La visin del organismo estatal de CTI. Aqu cada responsable del organismo correspondiente expresa su visin y enfoque del SECTI, las acciones principales realizadas,
sus casos emblemticos de xito, sus vocaciones, las competencias, sus fortalezas y las oportunidades que vislumbran, as como una enunciacin de las principales estrategias y actores
partcipes para enfrentar los retos del desarrollo cientfico y tecnolgico en la entidad.
Los diagnsticos de los sistemas estatales de CTI estn dirigidos principalmente a quienes
toman decisiones para facilitar una visin integral del estado. Se espera que sea un insumo
estratgico de informacin en el contexto de cada entidad para alimentar el diseo de polticas pblicas de CTI, y para que stas puedan coadyuvar al desarrollo econmico y social de
los estados y del pas en su conjunto.
Dra. Gabriela Dutrnit Bielous
Coordinadora General del FCCyT
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SINALOA
Introduccin
El FCCyT ha realizado un esfuerzo significativo para fortalecer y consolidar el dilogo entre las
comunidades que asesora y representa. Como parte de sus acciones estratgicas de vinculacin y dilogo con los diversos actores y agentes del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa,
el Foro ha realizado un trabajo de colaboracin con las entidades federativas, particularmente
con los consejos y organismos estatales de Ciencia y Tecnologa, la Red Nacional en Ciencia y
Tecnologa (REDNACECYT) que los agrupa y diversos actores y agentes del desarrollo de la CTI
en los estados, como las comisiones de Educacin y Ciencia, sector privado, as como secretaras afines al tema de educacin y desarrollo econmico.
En trminos de anlisis y difusin ha realizado una importante labor en sus casi 12 aos de
existencia. Cuenta de ello son ms de 120 publicaciones (estudios, anlisis, diagnsticos) para
orientar la poltica pblica y dar memoria y constancia de la actividad de ciencia y tecnologa
(CyT) en Mxico. El organismo ha constituido un acervo de informacin estadstica de CTI de
las 32 entidades federativas de la Repblica Mexicana.
El resultado de dichos acervos ha permitido publicar las Estadsticas de los Sistemas Estatales
de Innovacin, los Diagnsticos Estatales de Ciencia y Tecnologa, los Compendios Estatales de
CTI y el Ranking Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, ediciones 2011 y 2013. Igualmente se cuenta con el Acervo Estadstico del Foro (ACERTADSTICO), el cual compendia indicadores de CTI en los mbitos nacional y estatal.
Como parte de esta sostenida lnea de trabajo para consolidar y acrecentar estudios acerca de
los sistemas estatales de CTI, en esta ocasin se publican los Diagnsticos Estatales de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin 2014 con mejoras tanto en su contenido como en la articulacin con
los actores locales. El punto de partida fue realizar un sondeo con los directivos de los consejos y organismos estatales de CTI para identificar las reas de oportunidad y mejora en los
diagnsticos, en el cual participaron 27 representantes de 32 entidades.
El producto que ahora se ofrece es resultado, por un lado, de las sugerencias realizadas por
los estados y, por otro, de la revisin metodolgica y de contenido por parte del grupo tcnico del Foro que ha elaborado el diagnstico para cada una de las 32 entidades. Como continuidad al trabajo del Ranking de CTI 2013, los diagnsticos estatales han contado con las
aportaciones y el trabajo del Comit Editorial del Foro Consultivo, instancia colegiada que se
ha convertido en opinin fundamental para las publicaciones del Foro.
11
Los insumos de informacin para elaborar la presente edicin son: la Asociacin Nacional de
Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), el CONACYT, el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social (CONEVAL), el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES), el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa
e Informtica (INEGI), la Secretara de Educacin Pblica (SEP), la Secretara de Economa (SE),
la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), as como los consejos de CTI, comisiones
legislativas de los estados, presupuesto de egresos por entidad, entre otros, y el Ranking Nacional de CTI 2013. Capacidades y Oportunidades de los Sistemas Estatales de CTI.
El objetivo del Diagnstico Estatal 2014 es conocer la situacin de los sistemas estatales de
CTI a partir del anlisis relativo al comportamiento de los principales indicadores socioeconmicos, las capacidades en CyT, el marco normativo y de planeacin, el financiamiento federal
y estatal, as como el potencial de desarrollo y las oportunidades de crecimiento conforme al
resultado de cada entidad para el Ranking Nacional de CTI 2013.
Cada estado dispondr en este compendio de un primer captulo acerca de su entorno econmico y social, que apunta el desempeo de la entidad en los principales indicadores socioeconmicos y su especializacin econmica.
12
En el segundo captulo se describe el SECTI, cul es su estructura, su marco normativo y la

poltica pblica para impulsar estas materias. En el captulo tercero se esboza el desempeo
de la entidad en las materias que nos ocupan: CTI. Se refieren los principales indicadores,
desde el recuento de instituciones y empresas que fomentan la CyT; cul es el capital humano formacin de recursos humanos en licenciatura y posgrado; la infraestructura para
la investigacin con que cuenta; la productividad cientfica e innovadora y el financiamiento
pblico y privado que la CTI tiene en la entidad. Asimismo se anota una caracterizacin del
SECTI en trminos de los resultados del Ranking Nacional de CTI 2013, precisando los principales resultados en el marco estatal.
Se aprecia que el cuarto captulo agrega un valor fundamental al diagnstico: la voz del titular
o representante del organismo o Consejo Estatal de CTI, a partir de la entrevista que se realiz
en las 32 entidades. En este apartado, por intermedio de las personas antes mencionadas, los
propios estados expresan su visin acerca de las competencias, fortalezas y oportunidades
que vislumbran en su sistema de ciencia; refieren sus principales fortalezas y oportunidades;
anotan cules son las vocaciones naturales, econmicas y/o geogrficas vinculadas tanto al
desarrollo econmico como al sistema de CTI. Reflexionan tambin respecto de las aportaciones principales que la entidad ofrece para el desarrollo nacional.
Por otra parte los consejos y organismos estatales establecen cul ha sido el diseo y la aplicacin de polticas estatales para el impulso a la CTI y los casos de xito derivados de estas
polticas pblicas. Igualmente narran los principales retos que hay en la entidad para la CTI y
las estrategias y acciones primordiales que proponen para afrontarlos. A su vez subrayan qu
actores y agentes de la CTI deben ser involucrados con mayor intensidad. Para finalizar exponen propuestas para el desarrollo y aplicacin de polticas diferenciadas en CTI.
SINALOA
Ft
Ficha tcnica
Sinaloa
Escudo
Capital: Culiacn
Superficie del estado: 57,377 km
Poblacin estatal 2011: 2,767,761
2.93%
2.5%
Superficie total: 1,959,248 km
Poblacin total 2010: 112,336,538
Indicadores econmicos
PIB estatal 2011: 20,187.07
(Millones de USD)
PEA del estado 2013-2: 1,338,980
2.02%
Nacional: 52,156,700
Unidades econmicas en
la entidad: 80,540
Nacional: 998,924.34
Tasa de desempleo
estatal: 5.04%
PIB per cpita (USD) 2011: 7,012.99

2.16%
Nacional: 8,635.02
Nacional: 4.82%
Nacional: 3,723,045
Indicadores sociales
Grado promedio de escolaridad 2010: 9.1 aos
IDH en 2010: 0.75
0
Nacional: 8.6 aos
0.5
Nacional: 0.74
ndice de Potenciacin
de Gnero (IPG) 2006: 0.53
0.5
Nacional: 0.62
13
14
SINALOA
1. ENTORNO ECONMICO Y SOCIAL DEL ESTADO
Entorno econmico y social del estado
1.1 Desempeo de la entidad en los principales indicadores socioeconmicos

En 2011 el Producto Interno Bruto (PIB) de Sinaloa fue de 20 mil 187 millones de dlares
(mdd). La entidad contribuye con 2% al PIB nacional y ocupa la posicin 16 de las 32 entidades federativas. En el mismo ao el PIB por habitante fue de 7 mil 012 dlares, monto inferior
al promedio nacional (8 mil 635).
En Sinaloa se encuentra 2.16% de las unidades econmicas (ude) del pas, es decir, 80 mil 540
empresas. La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de la entidad a 2013 fue de 1 milln 338
mil 980 habitantes, lo que representa 2.57% a nivel nacional. De la misma manera la tasa de
desempleo se ubic en 5%, cifra que sita a Sinaloa en el lugar 16 a nivel nacional en este rubro.
De acuerdo con el ndice de Competitividad Estatal de 2012, Sinaloa ocup el lugar 11 a nivel
nacional, mientras que en el ao 2006 ocupaba el lugar 15. Este ndice muestra la capacidad
de un estado para atraer y retener talento e inversin, tomando en consideracin: sistema poltico y Gobierno, medio ambiente y sociedad, economa, mercado de factores e innovacin.
En particular, la entidad avanz en cuatro posiciones en el ndice, debido, entre otras cosas, al
buen desempeo en dos de sus subndices: 1) Economa y finanzas pblicas, donde la entidad
disminuy su deuda en relacin con el PIB (de 1.88% a 1.85%), y 2) al Sistema de derecho confiable y objetivo, mejorando el indicador de percepcin de seguridad, objetivo dado que mejor el subndice de percepcin de seguridad. Por el contrario, Sinaloa perdi posiciones en el
subndice de Innovacin de los sectores econmicos: la entidad ocupaba el lugar 10 en 2008,
y en 2010 ocup el 19. El desempeo negativo se debe al pobre desempeo de los siguientes
tres indicadores: 1) nmeros de patentes solicitadas por milln de habitantes, 2) nmero de
empresas certificadas con ISO 9000, y 3) el crecimiento moderado del sector servicios en relacin con el resto de los estados.1
En cuanto a los indicadores socioeconmicos Sinaloa tuvo un porcentaje de 95% de poblacin alfabeta en 2010, con un grado promedio de escolaridad de la poblacin de 9.10 aos,
superior al promedio nacional (8.6 aos). Por ello la entidad ocupa la posicin 7 respecto de
otros estados. En relacin con el ndice de Marginacin 2010 Sinaloa ocupa el lugar 17 a nivel
nacional. Debe tomarse en cuenta que este ndice mide las diferencias en las carencias que
padece la poblacin como resultado de la falta de acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas y la carencia de bienes.
Sinaloa se posiciona en el lugar 9 en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) al obtener un valor
de 0.75, cifra ligeramente superior al promedio nacional. Dicho ndice es una medida compuesta sobre salud, educacin e ingresos. Un valor ms cercano a la unidad expresa un mejor
IDH. Por otro lado el estado tiene espacios de oportunidad para potenciar la participacin
equitativa de mujeres y hombres en las actividades del estado. En particular se requieren acciones necesarias para avanzar posiciones en el ndice de Desarrollo relativo al Gnero (IDG),
as como el ndice de Potenciacin de Gnero (IPG), donde Sinaloa ocupa los lugares 18 y 24
1 Vase: IMCO (2012).
15
respectivamente a nivel nacional. El primer ndice estima la prdida de logros en dimensiones

clave como salud, empoderamiento y mercado laboral, debido a la desigualdad de gnero,
mientras que el segundo mide el grado de participacin de las mujeres en las decisiones polticas y econmicas, y su acceso a oportunidades profesionales.
Cuadro 1.1 Principales indicadores econmicos y sociales del estado

Indicador
Posicin
Sinaloa*
20,187.07
2.02% 1/
16
PIB per cpita (USD) 2011
7,012.99
8,635.02
19
Poblacin Econmicamente Activa 2013-2
1,338,980
2.57%1/
15
5.04%
4.82% 2/
16
ndice de Competitividad Estatal 2012 (IMCO)
11
Unidades Econmicas 2008
80,540
2.16% 1/
18
Tasa Neta de Migracin 2010 3/
-1.10
22
Grado Promedio de Escolaridad de la Poblacin de 15 y ms aos 2010 4/
9.10
8.6
95.03%
93.12%
14
ndice de Desarrollo Humano 2010 6/
0.75
0.74
ndice de Marginacin 2010 7/
-0.26
17
% de Viviendas con TV 2010 8/
94.98%
92.57%
12
% de Viviendas con Computadora 2010 8/
31.09%
29.42%
14
Especializacin del Sector Primario 2011 9/
2.56
Especializacin del Sector Industrial 2011 9/
0.60
28
Especializacin del Sector Servicios 2011 9/
1.10
ndice de Desarrollo relativo al Gnero (IDG) 2006
0.81
0.82
18
ndice de Potenciacin de Gnero (IPG) 2006
0.53
0.62
24
Porcentaje de Poblacin Alfabeta 2010 5/
Valor nacional o %
del nacional
PIB (millones de USD) 2011
Tasa de Desempleo 2013-2
Notas:
*La primera posicin corresponde al nmero 1; la ltima posicin corresponde al nmero 32, excepto para el indicador de ndice de Marginacin donde la lectura
es inversa. El ordenamiento se realiza de mayor a menor. Los datos del PIB corresponden a precios constantes de 2008. 1/ Se refiere a la participacin de la
entidad en el total nacional. 2/ Se calcul como el promedio del segundo trimestre de 2013 del valor nacional. 3/ Es el porcentaje que representa la diferencia
entre emigrantes (personas que cinco aos antes de la fecha de levantamiento residan en la entidad y que a esta ltima fecha residen en otra) e inmigrantes
(personas que a la fecha de levantamiento residen en la entidad, pero que cinco aos antes a esa fecha residan en otra). Para su clculo se excluye a la poblacin
migrante internacional y a quienes no especificaron su lugar de residencia en esas fechas. Cifras correspondientes a las fechas censales del 17 de octubre (2005)
y 12 de junio (2010). Indicador con posiciones ajustadas a 26 lugares, ya que existen entidades que comparten posiciones. 4/ Se refiere al promedio del total de
aos de estudio de la poblacin de cada entidad federativa. Indicador con posiciones ajustadas a 22 lugares, ya que hay entidades que comparten posiciones. 5/
Se refiere a la tasa complementaria de la relacin porcentual del nmero total de analfabetos entre la poblacin de 15 y ms aos. Indicador con 31 posiciones.
6/ Es una medida compuesta sobre salud, educacin e ingresos. El valor ms cercano a la unidad caracteriza un mejor IDH. 7/ Es una medida-resumen que
permite diferenciar localidades del pas segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin como resultado de la falta de acceso a la educacin,
la residencia en viviendas inadecuadas y la carencia de bienes. Adems, contribuye a mostrar las disparidades territoriales que existen entre las localidades del
pas. El rango donde la marginacin no es un problema es a partir de -0.50. El rango donde la marginacin ya es un problema es a partir de 0.40. El orden del indicador corresponde al sentido de menor marginacin; de esta manera, el DF tiene el ltimo lugar en marginacin y Guerrero tiene el primer lugar. 8/ Se refiere
a viviendas particulares habitadas por entidad y municipio. 9/ El indicador indica la especializacin econmica de la entidad federativa. Relaciona la significancia
relativa de la actividad econmica en una regin o una entidad, comparada con su significancia en una regin ms amplia o el total del pas. Un valor superior a
1 indica que la entidad federativa se encuentra especializada en el sector. Un valor inferior a 1 indica que la entidad federativa no se encuentra especializada en
el sector. Un valor igual a 1 indica que la participacin relativa del sector en la entidad federativa es igual a la participacin del sector a nivel nacional
Fuentes: BANXICO, CONAPO, FCCYT, INEGI y PNUD
16
Valor estatal
SINALOA
2. EL SISTEMA ESTATAL DE CTI
1.2 Especializacin econmica

El ndice de Especializacin Econmica compara la significancia de una determinada actividad
econmica en una entidad contra la significancia de la misma actividad en el total del pas. Un
valor superior a 1 indica que la entidad se encuentra especializada en un sector; valores inferiores a la unidad indican no especializacin en el sector, y cuando ste es igual a 1 muestra
que la participacin relativa del sector en la entidad es igual a la del nivel nacional
Tradicionalmente el estado de Sinaloa se ha caracterizado por tener un sector agrcola altamente dinmico. La especializacin del sector primario en 2011 fue de 2.56 por lo que Sinaloa
ocupa el lugar 7 a nivel nacional. La entidad es el productor nmero 1 en los siguientes productos: vegetales (chile y tomate), camarn y productos pesqueros y granos. En particular la
entidad se destaca por ser lder en exportacin pesquera.
La dinmica en el sector primario se explica en parte por su situacin geogrfica privilegiada
y por la dotacin de recursos naturales de gran diversidad. No obstante, estas caractersticas
no se han explotado ni reconvertido del todo para favorecer un desarrollo industrial, generar
actividades con mayor valor agregado y mejorar las capacidades de innovacin. En consecuencia Sinaloa cuenta con una especializacin dbil en el sector industrial de 0.60 y ocupa el
lugar 28 a nivel nacional.
Por su parte el sector Servicios ha ido cobrando importancia en Sinaloa, en particular los servicios del sector turismo y transporte. En el ao 2011 la entidad cont con una especializacin
en el sector Servicios en 1.10, lo que representa el lugar 6 en relacin con otros estados.
El Instituto Nacional del Emprendedor ha detectado sectores estratgicos en la economa sinaloense; dichos sectores se resumen en el Cuadro 1.2.
Cuadro 1.2 Sectores estratgicos del INADEM para Sinaloa

Clave
Futuros
Agroindustrial
Tecnologas de la Informacin
Industria Naval
Productos de Madera Biomasa
Turstico
Productos Agropecuarios y Acucolas

Equipo y Servicio Aeroespacial
Fuente: INADEM 2013. https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html
2. El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI)

El Sistema Estatal de CTI
El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI) hace referencia a la relacin

que existe entre los diferentes actores que intervienen en la ciencia, el desarrollo tecnolgico
y la innovacin dentro del estado, as como las instituciones, leyes y normas que coordinan
y fomentan estas actividades. Entre los actores ms relevantes encontramos: empresas, uni-
17
versidades, centros de investigacin (CI), institutos y universidades tecnolgicas, instituciones

gubernamentales, organismos no gubernamentales, as como las leyes y normas que regulan
y fomentan la interaccin entre estos actores.
Bajo esta definicin Sinaloa es un estado que ha hecho esfuerzos importantes por consolidar
su SECTI, y uno de los esfuerzos ms claros es la publicacin de su nueva Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para Sinaloa, publicada a finales de 2012, gracias al impulso desde de la
Comisin de Ciencia y Tecnologa del Congreso del Estado, del Consejo para el Desarrollo de
Sinaloa (CODESIN) y de diversos sectores de la sociedad, con el fin de elevar la competitividad
y el desarrollo del estado. A partir de esta Ley se establecieron algunas bases para establecer
un Sistema de CTI estatal, capaz de incrementar las capacidades y fortalecer los vnculos entre
los diferentes actores que conforman el Sistema.
Otro elemento importante en la consolidacin de su sistema de CTI es la consideracin de la

CyT en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 (Eje 3), en el cual el Gobierno del estado se ha
propuesto una serie de objetivos entre los que destacan: a) disear y desarrollar el Sistema de
Inteligencia en Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Estado de Sinaloa, b) institucionalizarlo
para mejorar la capacidad de generacin de conocimiento y formar recursos humanos al ms
alto nivel, as como para mejorar la infraestructura cientfica y tecnolgica y la capacidad de
crear nuevos negocios de alto valor agregado, y c) crear y desarrollar el Fondo Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
18
Dentro de sus metas considera: i) Otorgar presupuestos crecientes en CTI hasta llegar, por
lo menos, a 1% del presupuesto fiscal de la entidad; ii) Incrementar el nmero de proyectos
vinculados de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico para la innovacin; iii) Crear el
Sistema Estatal de Investigadores, duplicando el nmero de investigadores en el SNI; iv) Establecer las condiciones para la creacin de un parque de investigacin e innovacin, as como
de unidades de transferencia de tecnologa en universidades y CI.
2. 1 Estructura del sistema

El Sistema Estatal de CTI de Sinaloa est compuesto actualmente de una serie de actores que
estn buscando fortalecer la ciencia, el desarrollo tecnolgico y la innovacin. Los principales son:
Instituto de Apoyo a la Investigacin y a la Innovacin (INAPI), el cual sustituy oficialmente a
partir de la promulgacin de la Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin que entr en vigor el
18 de octubre de 2012 al Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa. El INAPI es un organismo
pblico descentralizado del Gobierno del estado, con personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma tcnica y de gestin, sectorizado a la Secretara de Desarrollo Econmico,
cuya responsabilidad es promover la investigacin cientfica, la innovacin, el desarrollo y la
modernizacin tecnolgica de las ude de Sinaloa (Artculo 13, Ley de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin). http://www.inapisinaloa.gob.mx/
Consejo para el Desarrollo de Sinaloa (CODESIN), creado desde 1996 como un consejo consultivo en donde trabajan los responsables de las polticas econmicas tanto del Gobierno estatal y municipal como de la comunidad empresarial sinaloense y la comunidad en general,
SINALOA
en una estructura formal y permanente de anlisis y dilogo para contribuir a la creacin de

las condiciones que permitan la construccin de una plataforma competitiva, la planeacin
del desarrollo y la institucionalizacin de un proceso de promocin de inversiones, generar
proyectos, estrategias y polticas pblicas que ayuden a construir regiones ms competitivas
e innovadoras que faciliten la atraccin y retencin de inversiones, mediante la definicin de
una estrategia de desarrollo de largo plazo para Sinaloa. http://www.codesin.org.mx/
Diagrama 2.1 Esquema de Desarrollo Econmico de CODESIN
CULTURA DE COMPETITIVIDAD
DESARROLLO ECONMICO
Bioeconoma
Economa Digital
Turismo
Logstica
Plataforma de Competitividad para Impulsar el Estado

Sustentabilidad
Ambiental
Sistema de Derecho
Educacin
I+D+I
Salud
Proyectos basados en 24 variables estratgicas definidas por la sociedad

Fuente: CODESIN.
El CODESIN propone un esquema de desarrollo en el cual se determina una serie de proyectos

basados en variables de impacto, principalmente orientados a 4 sectores: bioeconoma, economa digital, turismo y logstica.
El Sistema Sinaloense de Investigadores y Tecnlogos (SSIT) es un sistema que se pretende integrar por acadmicos altamente calificados y productivos, el cual tiene por metas: i) dar cumplimiento al marco jurdico vigente y al Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016; b) conocer las
potencialidades de investigacin en el estado; c) estimular la prctica intelectual, incrementar
la produccin en CTI, y d) promover la incorporacin de ms acadmicos al SNI. El SSIT pretende operar tambin como un banco de datos, para que la sociedad conozca la produccin
cientfica que se realiza en el estado con el fin de fortalecer las sinergias con los sectores que
demandan conocimiento. El principal objetivo de este programa es avanzar en la construccin del Sistema Sinaloense de Innovacin, mediante el reconocimiento y estmulo a la labor
cientfica y tecnolgica, pero adems la conformacin de este sistema permitir conocer la
oferta de investigacin y mantener actualizado el padrn de trabajadores de la ciencia en el
estado de Sinaloa.
El Centro de Ciencias de Sinaloa es un organismo pblico descentralizado creado desde 1992
con el propsito de apoyar al sector educativo en la enseanza y el aprendizaje de las ciencias
naturales, ciencias exactas y tcnicas; colaborar con el sector productivo en los proyectos de
adecuacin de tecnologa; fortalecer el sistema estatal de investigacin cientfica y tecnolgica, y fomentar la cultura cientfica de la poblacin.
19
Infraestructura cientfica y tecnolgica.

En las dos dcadas recientes las instituciones que realizan investigacin cientfica y tecnolgica en el estado, as como las que se dedican a su fomento, promocin y apoyo, han crecido
mejorando la infraestructura disponible, incrementando las publicaciones en revistas especializadas de alto nivel, los estudiantes de posgrado graduados, as como los vnculos entre los
agentes involucrados en la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico.
La principal institucin de enseanza superior e investigacin sigue siendo la Universidad
Autnoma de Sinaloa, la cual a pesar de incrementar sus recursos para investigacin en los
ltimos aos, no se encuentra entre las 25 instituciones nacionales con mayores miembros el
SNI, como s es el caso de la Universidad de Baja California y la Universidad de Sonora.
Sinaloa ha venido creciendo muy lentamente en el nmero de integrantes del SNI. En 1989
apenas contaba con 39, en 1999 ascendi a 44, en 2004 a 75, aportando 1.3% del total nacional y en 2013 cuenta con 283 investigadores; la tasa de crecimiento promedio anual esa
sido de 14.47% entre 2002 y 2013, ocupando el lugar 17 en la jerarqua estatal en cuanto a
miembros del SNI, por debajo de, Baja California (8), Sonora (14) y Chihuahua (15). Este estancamiento obedece a la falta de estmulos y polticas de coordinacin institucional para la
formacin de recursos humanos de calidad en Sinaloa.
El Estado de Sinaloa cuenta con 38 programas de posgrado registrados en el Programa de
Posgrados Nacionales de Calidad (PNCP) del CONACYT ocupando la posicin 16 con respecto
al resto del pas, por debajo de estados como Baja California (6), Nuevo Len (2) y DF (1).
En cuanto a CI el estado todava est rezagado en comparacin a otros estados de la Repblica, contando solamente con 10 CI de los cuales 2 son centros CONACYT, 2 son de INIFAP, uno
de la UNAM, uno del IPN, uno del INAH, uno del Instituto Nacional de Pesca y dos organismos
locales (Cuadro 2.1).
Cuadro 2.1 Centros de Investigacin en Sinaloa

Centros CONACYT (2)
Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo, AC (CIAD)
Laboratorio de Estudios Ambientales del CIBNOR
INIFAP (2)
Centro de Investigacin Regional del Noroeste (CIRNO)-Campo Experimental Valle de Culiacn
Centro de Investigacin Regional del Noroeste (CIRNO)-Campo Experimental Valle del Fuerte
Otros (6)
Centro de Ciencias de Sinaloa
Centro INAH-Sinaloa
Centro Interdisciplinario de Investigacin para el Desarrollo Integral Regional (CIIDIR Sinaloa) - IPN
Instituto de Ciencias del Mar y Limnologa - UNAM
Instituto Nacional de Pesca-Centro Regional de Investigacin Pesquera Mazatln
Centro de Investigacin Epidemiolgica de Sinaloa
Fuente: FCCyT con base en varias fuentes.
20
SINALOA
En el Cuadro 2.2 se pueden apreciar los organismos con mayor nmero de investigadores
registrados en el SNI, entre los que destacan la Universidad Autnoma de Sinaloa (170), el
Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo, AC (CIAD) (27) y el Instituto Politcnico
Nacional (26). Es de relevancia reconocer que los dems estn muy por debajo de stos, lo que
demuestra todava una importante debilidad en la generacin de capital humano formado
en el estado. Las principales reas del conocimiento donde se concentran los investigadores
del SNI en la entidad hasta 2013 son: rea VI Biotecnologa y Ciencias Agropecuarias, rea V
Ciencias Sociales y rea IV Humanidades y Ciencias de la Conducta respectivamente.
Cuadro 2.2 Investigadores del SNI por institucin de adscripcin 2013

Institucin
Investigadores
del SNI
Centro de Ciencias de Sinaloa
Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo, AC
27
Direccin General de Educacin en Ciencia y Tecnologa del Mar
Direccin General de Educacin Superior Tecnolgica (DGEST)
El Colegio de Sinaloa
Gobierno del Estado de Sinaloa
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado
Instituto Nacional de Antropologa e Historia
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias
26
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
Secretara de Salud
SinQumica, SA de CV
Universidad Autnoma de Sinaloa
170
Universidad Autnoma Indgena de Mxico
Universidad de Occidente
13
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
16
Universidad Politcnica de Sinaloa
Total de investigadores del SNI
283
Fuente: FCCyT, con informacin enviada por el CONACYT correspondiente al Padrn del SNI 2013.
En cuanto al sector privado, existen 128 organizaciones registradas en el RENIECYT, se cuenta

con 12 parques industriales, 1 parque tecnolgico de alimentos, 1 parque portuario y 14 incubadoras de empresas. El INADEM ha identificado en el estado 3 sectores clave y 4 sectores
que podrn desarrollarse en el futuro tomando en consideracin las capacidades con las que
cuenta el estado.
El Fondo Mixto CONACYT-Sinaloa en el perodo 2001-2013 ha destinado 90.5 millones de pesos (mdp), lo cual corresponde a 1.01% del total de las aportaciones a Fondos Mixtos a nivel
nacional. Durante el perodo 2002-2013 se han apoyado 98 proyectos en la entidad.
21
Sinaloa ha tenido un progreso importante en la ltima dcada en el intento de consolidar su

SECTI; sin embargo, los vnculos entre los diferentes actores no slo son escasos, sino adems son dbiles y poco estructurados. Esto se refleja en la escasa participacin que el sector
privado tiene en la inversin estatal dedicada a la investigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico para apoyar las innovaciones. Sin embargo, dentro de las principales fortalezas que
tiene la CTI en el estado se encuentran la infraestructura acadmica y de investigacin y las
tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) con que cuenta el estado (FCCyT, 2014).
Diagrama 2.1 El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Sinaloa

Instituciones Pblicas
Instituciones Acadmicas y de Investigacin
Sector Privado
1. Instituto de Apoyo a la Investigacin e

Innovacin (INAPI) Antes Consejo Estatal de
Ciencia y Tecnologa (CECyT)
2. Secretara de Educacin Pblica y Cultura.
3. Consejo para el Desarrollo de Sinaloa (CODESIN)
111 Instituciones de investigacin y Educacin Superior.

94 Programas de licenciatura COPAES en la entidad
federativa 2013.
38 Programas de posgrado del PNPC en la entidad
federativa 2012.
10 Centros de Investigacin como: CIAD, CIBNOR, INIFAP,
INAH, IPN, UNAM, Instituto Nacional de Pesca.
128 Empresas registradas en el RENIECYT.

12 parques industriales.
1 parque portuario.
1 parque tecnolgico.
14 incubadoras de empresas.
Sectores Estratgicos
22
Sectores:
1. Agroindustrial.
2. Industria Naval.
3. Turstico.
Sectores futuros:
1. Tecnologa de la Informacin.
2. Productos de Madera Biomasa.
3. Productos Agropecuarios y
Acucolas.
4. Equipo y Servicio Aeroespacial.
Ejes de poltica (objetivos)

1. Impulsar y fortalecer la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la
innovacin./ 2. Determinar los instrumentos mediante los cuales el Gobierno
del estado cumplir con la obligacin de apoyar la investigacin cientfica./
3. Vincular la CyT con la educacin de la entidad./ 4.Fomentar el desarrollo
tecnolgico y la innovacin de las empresas que desarrollen sus actividades en
el estado./ 5. Apoyar la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y su
aplicacin prctica a travs de la innovacin y la transferencia de tecnologa./
6. Establecer la integracin y contenido de un Programa Especial que servir
para impulsar el conocimiento y la innovacin tecnolgica para el desarrollo./
7. Impulsar, mediante la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la
innovacin en aquellas reas estratgicas que tenga el estado.
Programas de Fomento para CTI1

1. Fondo Mixto de Fomento a la
Investigacin Cientfica y Tecnolgica
CONACYT.
2. Programa de Estmulos a la
Innovacin (PEI), para INNOVAPIME,
INNOVATEC y PROINNOVA.
3. Programa de Formacin de Recursos
Humanos.
4. Programa de Posgrados de calidad.
5. Sistema Sinaloense de Investigadores
y Tecnlogos.
Marco normativo y de planeacin

1. Plan Estatal de Desarrollo 2011 2016.
2. Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Estado de Sinaloa. (ltima reforma en 2012)
3. Ley de Educacin para el Estado de Sinaloa. (2001, reformada en 2007)
4. Programa Sectorial 2011 2016 de Gestin Pblica e Innovacin Gubernamental. (2011)
Notas: Los sectores estratgicos corresponden a los identificados por el INADEM.
Fuentes: Plan Estatal de Desarrollo 2011 2016 (http://laipsinaloa.gob.mx/images/stories/ARCHIVOS%20PUBLICOS/Gobierno/PED-2011-2016-Sinaloa.pdf). Ley de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin del Estado de Sinaloa (http://www.congresosinaloa.gob.mx/images/congreso/leyes/zip/ley_ciencia_tecnologia.pdf). Ley de Educacin para el Estado de Sinaloa (http://www.
laipsinaloa.gob.mx/images/stories/ARCHIVOS%20PUBLICOS/Leyes%20Estatales%20Actuales/ley%20educacion.pdf). Programa Sectorial 2011 2016 de Gestin Pblica e Innovacin Gubernamental (http://innovaciongubernamental.gob.mx/innovacion/documentos/programa_sectorial.pdf). Instituto de Apoyo a la Investigacin e Innovacin (http://www.inapisinaloa.
gob.mx/). Secretara de Educacin Pblica y Cultura del Estado de Sinaloa (http://www.laipsinaloa.gob.mx/index.php?option=com_flexicontent&view=items&id=136&Itemid=203). Consejo para el Desarrollo de Sinaloa (http://www.codesin.org.mx/). Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, AC (COPAES), (http://www.copaes.org.mx/FINAL/programas2.php).
ANUIES, Anuario estadstico, Poblacin escolar en la educacin superior, Posgrado, Ciclo escolar 2010-2011. CONACYT, Informe Junta de Gobierno. Secretara de Economa, Subsecretara de la
PyME, Sistema Nacional de Incubacin de Empresas, (http://www.siem.gob.mx/SNIE/PrincipalSNIE.asp), Instituto Nacional del Emprendedor (https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html). Asociacin Mexicana de Parques Industriales (http://www.ampip.org.mx)
SINALOA
2.2 Marco normativo

Sinaloa es un estado que poco a poco ha trabajado en fortalecer su marco normativo desde el
ao 2004, ao en el que se public la primera Ley de Ciencia y Tecnologa en el estado, la cual
instituy las normas bsicas y present una visin sistmica de la CyT creando varios subsistemas: el Sistema Estatal de Investigadores, el Sistema Estatal de Informacin y Documentacin
Cientfica y Tecnolgica, el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa y el Fondo Estatal de Ciencia y Tecnologa. El problema es que las expectativas que gener la aprobacin de dicha Ley
no se cumplieron a cabalidad. El Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa (CECyT) fue instituido
en 2005 como una oficina de apoyo y no como un rgano colegiado, con los representantes
que establece la Ley, lo que trajo como consecuencia que no se desplegaran todas sus obligaciones por la falta de emisin del reglamento por el gobernador.
Al tenerse un Consejo sin fuerza legal sirvi de conducto para aplicar algunos recursos insuficientes a la comunidad cientfica. Incluso los Fondos Mixtos que Sinaloa acord con el
CONACYT fueron operados por instancias ajenas al CECyT. Esta fragilidad institucional conllev a que las actividades del Consejo fuesen espordicas, irregulares y poco consistentes. No
se tuvo un fuerte incremento presupuestal, continu la confusin respecto a las labores de
difusin que lleva a cabo el Centro de Ciencias de Sinaloa, no se instituy un Sistema Estatal
de Investigadores y la coordinacin con los principales CI cientfica del estado no pudo ser
sostenible (Plan Estatal de Desarrollo de Sinaloa 2011-2016).
Por su parte el Sistema Estatal de Informacin y Documentacin Cientfica y Tecnolgica no
ha operado como se tena planeado, lo que ha conducido a una falta de identificacin de las
verdaderas capacidades estatales en CyT, complicando la toma de decisiones sobre la mejor
manera para que este quehacer aporte al desarrollo del estado.
Sin embargo, la Ley de Ciencia y Tecnologa en 2012 se modifica a Ley de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, la cual establece las bases, mecanismos e instrumentos que permitirn al estado de
Sinaloa impulsar el desarrollo cientfico y tecnolgico de la regin, as como incrementar la competitividad de las empresas mediante el impulso a la innovacin. Esta modificacin, en concordancia con la modificacin a la Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin realizada en 2002, para
insertar a la innovacin como parte fundamental en el desarrollo del pas, tiene como propsito
integrar el SECTI del estado de Sinaloa, el cual segn la Ley deber estar conformado de tal manera que: i) se incremente la capacidad cientfica, tecnolgica y la formacin de investigadores
de todas las reas del conocimiento; ii) se impulse el desarrollo y la vinculacin de la ciencia e
innovacin tecnolgica; iii) se incorporar la innovacin tecnolgica en los procesos productivos
de bienes y servicios del estado; y iv) integre esfuerzos de las diversas comunidades y sectores,
tanto de los generadores como de los usuarios del conocimiento cientfico y tecnolgico (Ley
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Estado de Sinaloa, 2012).
Asimismo con esta ley se busca impulsar cuatro decisiones claves: marco legal, estratgico,
presupuestal e institucional. El marco legal est representado con la mencionada Ley y es el
primer paso para tener una poltica pblica que realmente impulse la CTI en el estado de Sinaloa. El marco estratgico viene desarrollndose por diversos organismos desde 2009, tratando
de definir el rumbo hacia el futuro. El marco institucional por su lado va a conformarse como
consecuencia de esta ley donde se explica cules son las entidades que se responsabilizarn
de que avancen los apoyos y el fomento a la CTI. Por ltimo el marco presupuestal va a ser el
mbito donde se planearn y asignarn los recursos para que lo anterior opere.
23
Las principales aportaciones de la Ley son:
1. En Sinaloa se destina 0.02% del PIB estatal a investigacin e innovacin; la ley contempla pasar a 1% del presupuesto anual estatal para CTI y, con esto, sentar las bases
para que en la entidad se cuente con una plataforma que incentive el valor agregado
a los productos y servicios locales con alta demanda en el mercado nacional e internacional que permitan, con una visin a largo plazo, mejorar la competitividad,
coadyuvar a la solucin de problemas de inters pblico y lograr un desarrollo econmico y social equilibrado del estado.
2. Sectorizar el tema de CyT a la Secretara de Desarrollo Econmico que tendr como
objetivo ser el organismo especializado para articular polticas pblicas del Gobierno
del estado y promover el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica.
3. El rgano mximo de la poltica pblica, responsable de la coordinacin, aprobacin
del Programa Especial y del Presupuesto Estatal Consolidado en la materia para el
estado, ser el Consejo General de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
4. El Consejo General de Ciencia, Tecnologa e Innovacin ser presidido por el gobernador del estado y sern miembros permanentes los titulares de las secretaras de
Desarrollo Econmico, de Administracin y Finanzas, Agricultura, Ganadera y Pesca,
Educacin Pblica y Cultura, Salud y Turismo.
24
Por otro lado, en cuanto a la educacin en trminos de la CTI, se encuentra la Ley de Educacin del estado de Sinaloa, publicada en agosto de 2007, que propone: promover programas
que estimulen la investigacin y la innovacin cientfica y tecnolgica, suscitando la introduccin de las tcnicas y avances cientficos en las actividades agropecuarias, martimas, mineras,
forestales e industriales, de servicios y dems que requiera la entidad, as como impulsar la
divulgacin de la innovacin educativa y en la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica. Sin embargo, ni en esta ley ni en el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2016 se muestra
una relacin directa entre la educacin bsica y la CTI. En este ltimo slo se destaca la importancia de la educacin superior en el sector productivo. Estos faltantes son muestra del
rezago actual del estado en el fomento y la divulgacin de la importancia de la CTI desde la
educacin bsica.
2.3 Poltica pblica

La poltica de CTI del estado de Sinaloa se basa principalmente en la Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin promulgada en 2012, misma que establece las bases, estrategias, instrumentos, mecanismos y organizacin para el impulso al conocimiento, con visin de largo plazo, lo
cual coadyuvar en la solucin de problemas de inters pblico para un desarrollo econmico
y social equilibrado de la entidad. La promulgacin de la nueva ley significa una gran responsabilidad, porque es el instrumento para crear las sinergias entre todos los actores del sistema.
Para darle operatividad a dicha Ley se cre el Instituto de Apoyo a la Investigacin e Innovacin (INAPI), un organismo pblico descentralizado del Gobierno del estado, con personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma tcnica y de gestin, sectorizado a la Secretara
de Desarrollo Econmico, el cual tiene la responsabilidad de promover la investigacin cientfica, la innovacin, el desarrollo y la modernizacin tecnolgica de las ude de Sinaloa.
SINALOA
Otros actores clave son la Comisin de Ciencia y Tecnologa de la Legislatura local, los lderes
empresariales y de la comunidad cientfica, as como al Consejo para el Desarrollo de Sinaloa,
mismo que funciona como un consejo consultivo del Gobierno. ste se integra por empresarios y funcionarios pblicos, cuyo objetivo principal es influir en polticas pblicas para el
desarrollo. El CODESIN est apoyando proyectos como el desarrollo del clster de mango y
algodn, el desarrollo de las TIC y al sector turstico, entre otros.
Integrado a este conjunto destaca tambin la incorporacin de la CyT dentro el Plan Estatal de
Desarrollo 2012-2016, en el que se plantea que el estado deber fortalecer su plataforma de
CyT para desarrollar capacidades de innovacin de empresas, individuos, instituciones privadas y pblicas. Asimismo considera a la CTI como la base en el sector alimenticio, incluyendo la agricultura, ganadera, pesca, minera y turismo. Igualmente se seala como objetivo
impulsar los sectores considerados como claves para el estado, pero que no han logrado un
fomento al crecimiento. Entre stos se encuentran la industria de autopartes, manufactura
ligera, tecnologas de la informacin, desarrollo de software y de tecnologas limpias. Del mismo modo, como parte del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, recientemente se instal de
manera formal el Sistema Estatal de Investigacin y Transferencia de Tecnologa.
En cuanto a la divulgacin de la importancia cientfica y tecnolgica, Sinaloa cuenta con el
apoyo del Centro de Ciencias de Sinaloa. Dicho organismo apoya a los procesos educativos
y pretende influir en la matrcula escolar en disciplinas derivadas de las ciencias naturales y
exactas para apoyar el proceso de modernizacin. Ello con el objetivo de acercar a los jvenes
a los mecanismos tecnolgicos de los procesos de produccin y colaborar al tiempo con el
sector productivo en proyectos de adecuacin tecnolgica, fortaleciendo al sistema de CTI y
apoyando a la difusin de la cultura cientfica entre la poblacin.
La Secretara de Desarrollo Econmico de Sinaloa por su parte participa de manera directa
en el crecimiento y la conquista de nuevos negocios a travs de sus ms de 70 programas,
los cuales estn integrados en diez polticas pblicas: agroindustria, atraccin de inversin e
infraestructura, capacitacin, comercio exterior, emprendedores, financiamiento, gestin empresarial, innovacin, minera y sustentabilidad.
Otro instrumento que est desarrollando el estado es el Sistema Sinaloense de Investigadores
y Tecnlogos. El principal objetivo de este programa es avanzar en la construccin del Sistema
Sinaloense de Innovacin, mediante el reconocimiento y estmulo a la labor cientfica y tecnolgica. Adems la conformacin de este sistema permitir conocer la oferta de investigacin y
mantener actualizado el padrn de trabajadores de la ciencia en el estado de Sinaloa.
Por otro lado, Sinaloa tiene un Fondo Mixto en conjunto con el CONACYT, el cual en su ltima
convocatoria de 2013 apoy las demandas que fomentaban el desarrollo social, industrial y el
cuidado del medio ambiente y los recursos naturales.
El estado tiene tambin un Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin elaborado por el Instituto de Apoyo a la Investigacin e Innovacin con base en las propuestas que
presentan las dependencias y organismos auxiliares de la administracin pblica estatal y
municipal, as como los organismos del sector privado, productivo y social; las comunidades
acadmica, cientfica y tecnolgica; los centros de investigacin pblicos y privados, y personas fsicas y jurdicas colectivas que apoyen o realicen investigacin cientfica y desarrollo
tecnolgico, lo cual debe ser congruente con el Plan Estatal de Desarrollo.
25
El Programa Especial debe contener los siguientes aspectos:
a. La poltica estatal en materia de CTI;

b. El diagnstico y anlisis comparativo nacional e internacional;
c. Las reas estratgicas y prioridades para el Estado: la biotecnologa agropecuaria, alimentaria y nutracutica; las tecnologas de informacin; el turismo; energas renovables,
y aquellas otras reas que se consideren para el desarrollo econmico y social;
d. Instrumentos y mecanismos de apoyo;
e. Inversin pblica y privada en la materia;
f. Programas y proyectos estratgicos;
g. Recursos humanos para la CTI;
h. Infraestructura cientfico-tecnolgica;
i. La vinculacin entre el sector acadmico, de investigacin y sector productivo;
j. Emprendimiento y negocios de innovacin;
k. Difusin del conocimiento cientfico y tecnolgico;
l. Resultados e impacto de la inversin en CTI;
m. Cooperacin regional, nacional e internacional;
n. Coordinacin y descentralizacin;
o. Las propuestas de inversiones prioritarias;
p. Desarrollo de nuevas reas prioritarias del conocimiento e innovacin tecnolgica;
q. Las metas especficas a alcanzar;
r. Las propuestas para la asignacin de recursos a actividades y proyectos.
26
El ltimo Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin publicado antes del cierre de
la presente edicin es el 2005-2010.
Desempeo
la entidad
de la de
CTIlaenCTIla en
entidad
33. Desempeo
En este apartado se presenta un anlisis de los principales indicadores estadsticos de CTI
para el estado de Sinaloa durante el periodo 2002-2013. Entre ellos se encuentran estadsticas
correspondientes al SNI, datos de la matrcula de licenciatura y posgrado relacionados a CyT,
produccin y productividad cientfica e innovadora de la entidad, entre otros. Adems se presenta una comparacin en el posicionamiento de la entidad en el ranking nacional de CyT, a
travs de diez dimensiones. Toda esta informacin proviene en su mayora de los programas
administrados por el CONACYT, descritos en el Recuadro 3.1.
3.1 Principales indicadores de desempeo

3.1.1 Instituciones y empresas para el fomento de la CTI integrantes del RENIECYT
En Sinaloa se encuentra 1.94% de los integrantes de este registro en 2012, mientras que por
cada 10 mil ude de la entidad se identifican 11 miembros RENIECYT, dato ligeramente menor
que la tasa nacional (13.5 integrantes RENIECYT por cada 10 mil ude). De 2007 a 2012 existe
SINALOA
3. DESEMPEO DE LA CTI EN LA ENTIDAD
Recuadro 3.1 Descripcin de programas del CONACYT considerados para la captacin de financiamiento
Programa
Descripcin
Registro Nacional
de Instituciones y
Empresas Cientficas
y Tecnolgicas
(RENIECYT)
Es un registro que identifica a las instituciones, centros, organismos, empresas y personas fsicas o morales de los
sectores pblico, social y privado que llevan a cabo actividades relacionadas con la investigacin y el desarrollo de CyT
en nuestro pas.
Sistema Nacional de
Investigadores (SNI)
Tiene por objeto promover y fortalecer, a travs de la evaluacin, la calidad de la investigacin cientfica y tecnolgica, y la innovacin que se produce en el pas. El Sistema contribuye a la formacin y consolidacin de investigadores
con conocimientos cientficos y tecnolgicos del ms alto nivel como un elemento fundamental para incrementar la
cultura, productividad, competitividad y el bienestar social.
Becas CONACYT
Coadyuva a la formacin de cientficos y tecnlogos del ms alto nivel y a incrementar la capacidad cientfica y
tecnolgica de Mxico mediante el otorgamiento de becas para realizar estudios de alto nivel.
Fondos Mixtos (FOMIX)
Su principal objetivo es permitir a los gobiernos de los estados y a los municipios destinar recursos a investigaciones
cientficas y a desarrollos tecnolgicos, orientados a resolver problemticas estratgicas, especificadas por el propio
estado, con la coparticipacin de recursos federales, as como tambin promover el desarrollo y la consolidacin de
las capacidades cientficas y tecnolgicas de los estados/municipios, y canalizar recursos para coadyuvar al desarrollo
integral de la entidad mediante acciones cientficas y tecnolgicas.
Fondos Sectoriales
Su objetivo es promover el desarrollo y la consolidacin de las capacidades cientficas y tecnolgicas en beneficio de

los sectores y canalizar recursos para coadyuvar al desarrollo integral de los sectores mediante acciones cientficas y
tecnolgicas.
Fondos Institucionales
El objetivo es otorgar apoyos y financiamiento para: actividades directamente vinculadas al desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica; becas y formacin de recursos humanos especializados; realizacin de proyectos
especficos de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico, innovacin y modernizacin tecnolgica; el registro
nacional o internacional de los derechos de propiedad intelectual que se generen; la vinculacin de CyT con los sectores productivos y de servicios; la divulgacin de CTI; creacin, desarrollo o consolidacin de grupos de investigadores
o CI, as como para otorgar estmulos y reconocimientos a investigadores y tecnlogos, en ambos casos asociados a la
evaluacin de sus actividades y resultados.
Fondos de Cooperacin
Internacional
Buscan fomentar la cooperacin en proyectos de investigacin entre Mxico y el extranjero, privilegiando un enfoque
de des-arrollo local y regional. El objetivo es fortalecer las capacidades cientficas y tecnolgicas de Mxico, con el fin
de contribuir a la solucin de problemas medioambientales y socioeconmicos.
Programa de Estmulos
a la Innovacin (PEI)
El objetivo es incentivar, a nivel nacional, la inversin de las empresas en actividades y proyectos relacionados con
la investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin a travs del otorgamiento de estmulos complementarios, de
tal forma que estos apoyos tengan el mayor impacto posible sobre la competitividad de la economa nacional. Son
distintas modalidades de apoyo: INNOVAPYME (Innovacin tecnolgica para las micro, pequeas y medianas empresas), INNOVATEC (Innovacin Tecnolgica para las grandes empresas) y PROINNOVA (Proyectos en red orientados a la
innovacin).
Fuente: Con base en informacin del CONACYT.
una tendencia creciente, pues el nmero de integrantes por milln de habitantes ha ido en ascenso; la tasa de crecimiento promedio anual es de 19.7%, presentando un comportamiento
superior al promedio nacional de 11.7%. En la Grfica 3.1 se muestra la evolucin del nmero
de integrantes del RENIECYT por milln de habitantes a nivel estatal y nacional en el periodo
2007-2012; aunque en Sinaloa el crecimiento ha sido ms acelerado, an se encuentra por
debajo del nivel nacional.
27
90
Grfica 3.1 Integrantes del RENIECYT por milln de habitantes en Sinaloa 2007-2012
Integrantes RENIECYT por milln de habitantes
80
70
67.5
60
60.6
50
40
30
20
10
43.3
49.5
42.7
36.4
20.0
59.5
35.4
23.7
22.7
0
2007
46.5
2008
2009
2010
Estatal
Nacional
2011
2012
Notas*: para los aos 2007-2011, Consultado en http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/cms/paginas/ActividadCONACYTporEstado.jsp?pSel=

Para el ao 2012, informacin enviada por la Direccin del RENIECYT y Apoyo Corporativo a la Junta de Gobierno, 10 de abril de 2013.
28
Respecto a la distribucin por tipo de agremiado, 77% de los integrantes son empresas, seguido de personas fsicas con actividad empresarial, las cuales representan una participacin
de poco ms de 10%, mientras que en tercer lugar se encuentran las IES (sede y subsede), con
poco ms de 4%. (Ver Grfica 3.2)
Grfica 3.2 Distribucin de integrantes RENIECYT en Sinaloa 2012
Personas Fsicas con Actividad Empresarial 10.37%

Inst. No Lucrativas (Sede) 3.70%
Dependencias de Administracin Pblicas (Sede) 2.96%
Instituciones de Educacin Superior (Sede y Subsede) 4.44%
Dependencias de Administracin Pblicas(Subsede) 1.49%
Empresas, 77.04%
Fuente: Datos enviados por la Direccin del RENIECYT y Apoyo Corporativo

a la Junta de Gobierno del CONACYT, 10 de abril de 2013.
SINALOA
3.1.2 Capital humano

Otro de los componentes importantes para el desarrollo econmico y social de una nacin
es el capital humano. Las capacidades de los cientficos y tecnlogos son herramientas necesarias para la produccin de desarrollos tecnolgicos e innovacin. Por tanto, entre mayores
sean estas capacidades, mayores y ms complejos sern los resultados y, por ende, ms alto
ser el nivel de competitividad de un pas. De ah la importancia que tiene la medicin del
acervo de recursos humanos especializado, pues ello posibilita la aplicacin de polticas y programas adecuados a los requerimientos de la sociedad.
En Sinaloa se cuenta actualmente con 283 investigadores pertenecientes al SNI, los cuales
representan 1.44% del total nacional en 2013. Mientras que en este mismo ao se identifica a
96.5 investigadores miembros del SNI por cada milln de habitantes en la entidad, cifra casi 4
veces mayor a la de 2002. Por otro lado, en 2013 a nivel nacional se identific a 160 investigadores miembros del SNI por cada milln de habitantes y 75.3 en 2002. (Ver Grfica 3.3)
Grfica 3.3 Investigadores del SNI por milln de habitantes en Sinaloa 2002-2013
180
160
140
127.2
120
100
80
75.3
86.0
94.8
98.3
40
20
0
24.6
29.2
31.2
33.5
139.9
152.1
107.1 104.5
65.3
60
130.6
146.8
41.9
67.4
75.4
80.2
85.3
2003
2004
2005
2006
96.5
42.9
Estatal
2002
160.0
2007
2008
2009
2010
2011
Nacional
2012
2013
Fuentes: Datos del SNI proporcionados por el CONACYT. Datos de poblacin consultados en el CONAPO, http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indicadores_Demograficos_Basicos_1990-2010, y http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_de_la_Poblacion_2010-2050 Consultado en noviembre de 2013.
Por otra parte la tasa de crecimiento promedio anual de agremiados al SNI de la entidad durante el periodo 2002-2013 fue de 14.47%, contra una tasas de crecimiento a nivel nacional de
8.43% para el mismo periodo.
El SNI est clasificado por distinciones que involucran: Candidato a Investigador Nacional e
Investigador Nacional (con tres niveles y Emrito). Estas distinciones se obtienen segn la calidad de la produccin cientfica de los investigadores, as como por la formacin de nuevos
investigadores y la aportacin al fortalecimiento de la investigacin cientfica o tecnolgica
del pas en su lnea de estudio (Reglamento vigente del SNI, 2013). En Sinaloa, en el ao ms
reciente (2013), la composicin del SNI fue de 22% de candidatos a investigador, 65% en el
Nivel I, 8% en el Nivel II y 2% en el Nivel III.
29
En el periodo 2002-2013 en Sinaloa se observa la predominancia del Nivel I incluso durante

todo el ciclo. En promedio durante este estos aos de estudio 69% de la plantilla del SNI de la
entidad corresponde al Nivel I, 22% son Candidatos, 7% pertenecen al Nivel II y slo 2% al Nivel
III. Entre 2002 y 2013 las distribuciones no han cambiado sustancialmente: en 2002 la mayor
participacin se encuentra en el Nivel I (73%) y en 2013 fue de 65%. Por otro lado, la proporcin
del Nivel II fue de slo 3%, pero al final del periodo este porcentaje fue de 8%, mostrando una
tasa de crecimiento promedio de 24% en dicho nivel, seguido por una tasa de crecimiento de
casi 18% promedio anual. Y por ltimo, el porcentaje perteneciente al Nivel III obtuvo un crecimiento promedio anual de 5%.
Grfica 3.4 Distribucin de los investigadores del SNI por nivel en Sinaloa 2002-2013
80 %
60 %
40 %
19%
19%
22%
23%
25%
23%
21%
18%
20%
21%
25%
26%
73%
71%
69%
64%
65%
68%
70%
74%
71%
70%
68%
65%
3%
5%
7%
10%
8%
8%
8%
7%
8%
6%
6%
8%
5%
4%
2%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
2%
2%
2%
2003
2004
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
20 %
0%
2002
Candidato
2005
Nivel I
Nivel III
Fuente: Informacin proporcionada por el CONACYT.
45%
Grfica 3.5 Distribucin de los investigadores del SNI por rea del conocimiento en Sinaloa 2002-2013
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
33%
28%
25%
22%
13%
16% 16%
8%
5%
0%
29%
27%
2002
5%
2003
27%
28%
22%
20%
6%
2004
6%
2005
28%
24%
28%
17%
13%
6%
7%
2006
27%
25% 25%
2007
I. Fsico Matemticas y ciencias de la Tierra

II. Biologa y Qumica
III. Medicina y Ciencias de la Salud
30
Nivel II
15%
4%
2008
23%
14%
29%
29%
26%
24%
23%
13%
25%
23%
23%
13%
12%
4%
6%
2012
2013
12%
2%
2009
5%
3%
2010
2011
IV. Humanidades y Ciencias de la Conducta

V. Ciencias Sociales
VI. Biotecnologa y Ciencas Agropecuarias
VII. Ingenieras
SINALOA
Como se observa en la Grfica 3.5 el estado de Sinaloa tiene mayor focalizacin en las reas de
conocimiento V Ciencias Sociales y VI Biotecnologa y Ciencias Agropecuarias. El rea V Ciencias Sociales tuvo un crecimiento importante, al ir de 13% en 2002 hasta llegar a 33% en 2009,
de donde ha bajado hasta ubicarse en 23% en 2013. Mientras tanto el rea VI Biotecnologa y
Ciencias Agropecuarias se ha mantenido con una tendencia sin variaciones grandes. Por otro
lado se tienen las reas III Medicinas y Ciencias de la Salud y VII Ingenieras que se mantienen
por debajo de 10% durante todo el periodo.
En promedio durante el ciclo 2002-2013 los investigadores SNI del rea VI Biotecnologa y
Ciencias Agropecuarias representan poco ms de 25% del total, mientras que la participacin
del rea V Ciencias Sociales es de poco menos de 24%, en tanto que el menor porcentaje se
encuentra en el rea VII Ingenieras con un promedio de 4.32%. No obstante, el mejor desempeo se encuentra en el rea V Ciencias Sociales, ya que muestra una tasa de crecimiento
promedio en el mismo periodo de 21%, mientras que la de menor desempeo se encuentra
en el rea II Biologa y Qumica con una tasa de slo 7%.
Por otra parte, con base en el clculo de un indicador de especializacin, se identifica que la
plantilla del SNI del estado de Sinaloa se encuentra especializada en las reas de conocimiento VI Biotecnologa y Ciencias Agropecuarias (2.13) y V Ciencias Sociales (1.54).2
Grfica 3.6 Distribucin de las investigadoras del SNI en Sinaloa 2002-2013

40%
35%
30%
29.0%
30.1% 30.2%
30.9% 31.26%
32.0%
32.5%
25%
25.3%
20%
15%
33.0%
18.8%
19.5%
33.4%
27.9%
33.7%
27.7%
33.8%
34.3%
26.9%
28.3%
22.0%
18.1% 16.7% 17.5%
16.9%
10%
5%
0%
Estatal
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Nacional
2012
2013
Respecto a la evolucin de la plantilla del SNI en la entidad por sexo se encuentra que si
bien el grupo de investigadoras es minoritario, ha presentado un crecimiento importante
durante el periodo analizado. En la Grfica 3.6 se observa que el grupo de investigadoras va
de 19% del total de investigadores en 2002 hasta 28% en 2013 encontrndose por debajo del
porcentaje nacional. La tasa de crecimiento promedio del nmero de investigadoras mujeres
fue de 18.8% y de 13.2% de los investigadores hombres.
2 Un indicador de especializacin econmica relaciona la significancia relativa de la actividad econmica en una regin o una entidad, comparada con su
significancia en una regin ms amplia o el total del pas. Un valor superior a 1 indica que la entidad federativa se encuentra especializada en el sector. Un
valor inferior a 1 indica que la entidad federativa no se encuentra especializada en el sector. Un valor igual a 1 indica que la participacin relativa del sector en
la entidad federativa es igual a la participacin del sector a nivel nacional. Esta misma definicin es aplicable a cualquier otro indicador que se quiera analizar
mediante las especializaciones. Para este estudio se seala entre parntesis el resultado del indicador de especializacin calculado.
31
Por ltimo se presenta la Grfica 3.7 en donde se aprecia una relacin lineal positiva entre
las variables:

Integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude (Eje X).

Investigadores del SNI por cada milln de habitantes.
En otras palabras, mientras mayor es el nmero de integrantes RENIECYT por cada 10 mil ude,
el nmero de investigadores SIN por cada milln de habitantes crece.
Las lneas punteadas en color rojo (vertical y horizontal) muestran la mediana3 de las dos variables y dividen el rea del grfico en cuatro. La mediana del nmero de integrantes RENIECYT por cada 10 mil ude es de 11, mientras que la mediana para el nmero de investigadores
SNI por cada milln de habitantes es de 103.
El dimetro de los crculos es proporcional al porcentaje de poblacin por arriba del umbral
de pobreza en cada estado; ste se calcula como el complemento del porcentaje de poblacin en ese rubro. Los estados con porcentajes de poblacin en pobreza mayores que 45% se
muestran en rojo, y el resto en azul. Por ltimo la lnea negra es la recta de regresin ajustada a
los datos (ponderada de acuerdo al porcentaje de poblacin por encima del umbral de pobreza).
32
Investigadores SNI por cada milln de hab.
Grfica 3.7 Diagrama de dispersin ponderado: Integrantes del RENIECYT vs. investigadores del SNI en relacin con la poblacin por arriba del umbral de la pobreza en cada estado
100
1. Aguascalientes
2. Baja California
3. Baja California Sur
4. Campeche
5. Chiapas
6. Chihuahua
7. Coahuila
8. Colima
9. Distrito Federal
10. Durango
11
675
11. Guanajuato
12. Guerrero
13. Hidalgo
14. Jalisco
15. Estado de Mxico
16. Michoacn
17. Morelos
18. Nayarit
19. Nuevo Len
20. Oaxaca
21. Puebla
17
450
3
8
225
103
16
12
0
0
29
20 18
5 30
32
15
10
14
25
13
27
28
22
31
24
21
22. Quertaro
23. Quintana Roo
24. San Luis Potos
25. Sinaloa
26. Sonora
27. Tabasco
28. Tamaulipas
29. Tlaxcala
30. Veracruz
31. Yucatn
32. Zacatecas
26
11
7 6
23
18
19
27
36
Integrantes del RENECYT por cada 10 mil unidades econmicas

Fuentes:
1. Datos del SNI, informacin proporcionada por el CONACYT /2. Integrantes del RENIECYT, informacin proporcionada por el CONACYT en abril de 2012 / 3. Datos de unidades econmicas,
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/censos/ce2009/rd.asp, consultado en julio de 2013. / 4. Datos de Poblacin consultados en el CONAPO, http://conapo.gob.
mx/es/CONAPO/Indicadores_Demograficos_Basicos_1990-2010, y http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_de_la_Poblacion_2010-2050, en noviembre de 2013 / 5. Datos de
pobreza consultados en CONEVAL, http://www.coneval.gob.mx/Informes/Pobreza/Estatal2012/NACIONAL_2010-2012/Cambios_pobreza_pobreza_extrema_Nac_Edos.zip.
3 La mediana, al igual que el promedio, es una medida de tendencia central. Para su clculo se ordenan las observaciones de menor a mayor y se obtiene el valor central de los datos
ordenados: 50% de las observaciones son menores que la mediana y el otro 50% sern mayores. La idea de estadsticas como el promedio y la mediana es identificar el valor tpico de un
conjunto de datos, sin embargo, en este caso el promedio y la mediana son distintos, y la razn es que el promedio es una medida de informacin fuertemente influenciada por observaciones extremas (observaciones muy grandes o muy chicas con respecto al resto de los datos), mientras que la mediana es una medida de tendencia central ms robusta.
SINALOA
El estado de Sinaloa (indicado por la flecha) se encuentra justamente en el punto en el que

cruzan las medianas de las dos variables. Hay aproximadamente 11 integrantes RENIECYT por
cada 10 mil ude y 97 investigadores SNI por cada milln de habitantes. El porcentaje de poblacin que vive en estado de pobreza es de 36.3%.
3.1.3 Formacin de recursos humanos de licenciatura y posgrado en el estado

El capital humano es indispensable para la correcta evolucin de las organizaciones y los establecimientos productivos. Los recursos humanos de alto nivel son clave para la generacin y
aplicacin de conocimientos cientficos en la sociedad. Esto quiere decir que la formacin de
capital humano en CTI es un factor determinante para alcanzar la eficacia y eficiencia productiva, mediante la creacin de un mayor acervo intelectual de un pas.
Con base en informacin de la SEP en el ciclo escolar 2010-2011 el estado de Sinaloa registr
una matrcula de 91 mil 057 estudiantes en el nivel de licenciatura universitaria y tecnolgica
(LUT) y 2 mil 145 estudiantes en el nivel de posgrado, representantes de 3.3% y 0.9% de la
matrcula total nacional respectivamente. Ambos tipos de matriculacin licenciatura y posgrado han mostrado un desempeo similar en el periodo 2004-2012, ya que han crecido a
tasas promedio anuales de 3.9% y 3.5% respectivamente. (Ver grficas 3.8 y 3.9)
Asimismo la entidad destaca por mantener un porcentaje de cobertura de LUT por encima del
nivel nacional durante la totalidad del periodo 2004-2012, lo cual implica que el estado satisface en mayor medida la demanda por servicios de educacin superior que a nivel nacional.
Alumnos
LUT
100,000
90,000
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
Cobertura Estatal
Cobertura Nacional
Matrcula LUT
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
28.1
21.2
69,496
28.9
21.9
71,310
30.4
22.6
75,009
31.3
23.3
77,354
31.5
23.8
78,298
31.5
24.8
78,833
32.3
25.7
81,433
35.8
26.8
91,057
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Porcentaje de Cobertura
Grfica 3.8 Matrcula de LUT en Sinaloa 2004-2012
Alumnos
Posgrado
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
Cobertura Estatal
Cobertura Nacional
Matrcula Posgrado
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
3.5
8.0
1,681
3.4
8.1
1,613
3.7
8.6
1,764
3.4
9.2
1,630
3.3
9.7
1,559
3.7
10.2
1,760
4.0
10.7
1,913
4.5
11.7
2,145
14
12
10
8
6
4
2
0
Porcentaje de Cobertura
Grfica 3.9 Matrcula de posgrado en Sinaloa 2004-2012
Fuente: Secretara de Educacin Pblica, Sistema Nacional de Informacin Estadstica Educativa

http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos.html Consultado en marzo de 2014.
33
Grfica 3.10 Matrcula de LUT afn a CyT en Sinaloa 2004-2011

25,000
Alumnos
LUT
20,000
15,000
17,786
1,398
5,892
2,201
19,769
1,448
5,973
1,876
19,610
1,471
6,805
2,521
20,414
474
7 ,560
2,420
20,969
1,466
8,272
2,338
24,122
1,382
9,372
2,922
10,000
5,000
0
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2010-2011
Grfica 3.11 Matrcula de posgrado afn a CyT en Sinaloa 2004-2011

Alumnos
Posgrado
202
53
800
539
600
45
400
200
0
34
2004-2005
Ciencias Agropecuarias
Ciencias Naturales y Exactas
145
52
495
37
2005-2006
147
63
617
26
2006-2007
154
58
642
11
2007-2008
188
38
787
3
2008-2009
184
116
797
36
2010-2011
Ciencias de la Salud
Ingeniera y Tecnologa
Fuente: ANUIES, Anuarios Estadsticos varios aos, http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166 Consultado en noviembre de 2013.
Es as como en el ciclo escolar 2011-2012 la cobertura de LUT a nivel estatal alcanz 35.8% de
la poblacin de referencia, por encima de la cobertura nacional de slo 26.8%. Esta tendencia
se revierte significativamente en el nivel de posgrado, donde se observa que la cobertura
estatal logra un nivel menor a la mitad de la cobertura nacional durante todo el periodo 20042012, alcanzando 4.5% de la poblacin de referencia en el ciclo escolar 2011-2012, pero muy
por debajo del nivel nacional de 11.7%. (Ver Grfica 3.9)
Es de destacar que en el ciclo escolar 2010-2011 las distribuciones de la matrcula no muestran
excesiva concentracin por afinidad tanto a CyT como a CSH. En el nivel de licenciatura 47%
de la matrcula corresponde a las reas CyT, mientras que 53% pertenece a las reas de CSH.
En el nivel de posgrado, la situacin se revierte ligeramente: 59% de la matrcula corresponde
a las reas de CyT, mientras que 41% pertenece a las reas de CSH.
El estado de Sinaloa destaca por tener una alta participacin en la matrcula de licenciatura en
las reas de Ingeniera y Tecnologa, la cual represent 30% de la matrcula total del estado en el
ciclo escolar 2010-2011. Esta situacin contrasta con la participacin a nivel posgrado, donde
la matrcula en dichas reas represent 9.6% de la matrcula total en posgrados (ver grficas
3.10 y 3.13). Esto implica que en la entidad las ingenieras son ms demandadas en el nivel de
licenciatura que en el nivel de posgrado.
SINALOA
Grfica 3.12 Matrcula de LUT afn a CSH en Sinaloa 2004-2011

Alumnos
LUT
45,000
40,000
35,000
39,806
39,625
41,324
41,202
41,784
40,005
2,088
2,049
2,398
2,975
2,619
2,673
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2010-2011
Grfica 3.13 Matrcula de posgrado afn a CSH en Sinaloa 2004-2011

Alumnos
Posgrado
800
600
400
200
0
735
107
2004-2005
756
128
2005-2006
Ciencias Sociales y Administrativas
775
136
2006-2007
602
163
2007-2008
369
174
2008-2009
620
160
2010-2011
Educacin y Humanidades
Fuente: ANUIES, Anuarios Estadsticos varios aos, http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166 Consultado en noviembre de 2013.
En el caso de los alumnos matriculados en el nivel de licenciatura en reas afines a la CyT4

por cada 10 mil de la PEA la entidad cuenta con una tasa de 307 estudiantes que se forman
en dichas disciplinas, mientras que la tasa a nivel de posgrado es de 9.2 estudiantes. Dichos
indicadores muestran un desempeo destacado de la entidad en el nivel de licenciatura, ya
que la tasa a nivel nacional es de 260.2 estudiantes. Esto implica que el estado de Sinaloa se
encuentra por encima del promedio nacional en cuanto a la formacin per cpita de capital
humano en reas afines a CyT en el nivel de licenciatura. Sin embargo, a nivel de posgrado la
entidad se encuentra por debajo de la media nacional de 13.9 estudiantes por cada 10 mil
integrantes de la PEA estatal.
Respecto a la matrcula afn a CSH5 Sinaloa destaca por tener una alta matriculacin en el rea
de Ciencias Sociales y Administrativas, tanto en el nivel de licenciatura como en el nivel de
posgrado. Dicha rea presenta una participacin en la matrcula total de la entidad de 49.7%
y 32.4% respectivamente. Lo anterior revela que no hay una diferencia significativa en la composicin de la demanda por licenciaturas y posgrados de las reas de CSH.
Por otro lado se identifica que por cada 10 mil integrantes de la PEA del estado se forman
346.6 estudiantes de nivel licenciatura afn a CSH, mientras que la tasa de nivel posgrado es de
6.3 estudiantes de este mismo campo en ciclo escolar 2010-2011. Estos indicadores posicio-
4 La matrcula afn a CyT comprende las reas ANUIES de: Ciencias Agropecuarias, Ciencias de la Salud, Ciencias Naturales y Exactas e Ingeniera y Tecnologa.
5 La matrcula afn a CSH comprende las reas ANUIES de: Ciencias Sociales y Administrativas y Educacin y Humanidades.
35
nan a la entidad por encima del promedio nacional de 251 estudiantes en el nivel de licenciatura, sin embargo, por debajo de la media nacional de 28.2 estudiantes en el nivel de posgrado.
Finalmente es de resaltar que el rea con mejor desempeo en matrcula durante el periodo
de estudio, tanto en el nivel de licenciatura como en el de posgrado, fue Ciencias de la Salud,
con tasas de crecimiento promedio anuales de 9.7% y 41.7% respectivamente.
La formacin de recursos humanos en la entidad tambin es medida mediante los programas
de becas de posgrado. Uno de estos programas es el Programa de Becas para Estudios de Posgrado del CONACYT, el cual tiene como objetivo coadyuvar a la formacin de cientficos y tecnlogos de alto nivel e incrementar la capacidad cientfica y tecnolgica de Mxico mediante
el otorgamiento de becas para realizar estudios de alto nivel (CONACYT, 2013)
El apoyo a la formacin de recursos de alto nivel en Sinaloa tiene una tendencia creciente,
aunque con una ligera cada entre los aos 2005 y 2007. En el periodo 2002 a 2012 el nmero
de becas del CONACYT ha pasado de 37 a 466, lo que significa que los apoyos se han multiplicado por poco ms de 12 en trminos absolutos. Por otra parte, la tasa de crecimiento
promedio anual del nmero de becas fue de 28.8%, muy por encima de la tasa de crecimiento promedio anual nacional de 16%. Sin embargo, Sinaloa cuenta con una tasa promedio
de becas por milln de habitantes muy por debajo del nivel nacional, tendencia que se ha
mantenido durante todo el periodo 2002-2012. (Ver Grfica 3.14)
36
Grfica 3.14 Nmero de becas del CONACYT por milln de habitantes 2002-2012
450
400
357
350
300
255
250
200
150
100
50
0
93
108
135
60
14
16
2002
2003
2004
166
158
188
222
303
116
70
2005
49
2006
34
2007
49
321
138
68
Estatal
2008
160
2009
2010
Nacional
2011
2012
Fuente: CONACYT. De 2000 a 2011 IGECYT CONACYT, 2012 Informe de la Junta de Gobierno del CONACYT. Para datos de poblacin en el CONAPO, estimaciones y
proyecciones de la poblacin por entidad federativa.
3.1.4 Infraestructura para la investigacin

La infraestructura para actividades de CTI abarca los CI y las IES, incluyendo los programas de
licenciatura y posgrado que existen en el estado.
SINALOA
En Sinaloa se ubica un total de 11 centros pblicos de investigacin, pblicos y privados, entre

los que se encuentran tres centros CONACYT, pertenecientes al CIAD y al CIBNOR, el Centro
Interdisciplinario de Investigacin para el Desarrollo Integral Regional (CIIDIR Sinaloa) del IPN,
el Instituto de Ciencias del Mar y Limnologa de la UNAM, entre otros (pginas electrnicas
CONACYT, 2012).
La infraestructura dedicada a la enseanza de la educacin se divide en licenciatura y posgrado. En la entidad se registr en 2011 un total de 111 IES que imparten estudios de LUT. A
nivel de posgrado se registraron 28 instituciones, muy por debajo del promedio nacional que
es de 60.
Los programas de licenciatura y posgrado forman parte tambin de la infraestructura de
investigacin; en este caso, se identificaron 95 programas de enseanza a nivel licenciatura
reconocidos por el COPAES durante 2013, diversificados en seis instituciones: Universidad
Autnoma de Sinaloa con 51 licenciaturas, Universidad de Occidente con 21, Instituto Tecnolgico de los Mochis con 8 programas, Instituto Tecnolgico de Culiacn con 7, Instituto
Tecnolgico de Mazatln y, finalmente, Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey con 3 licenciaturas.
A nivel de posgrado, Sinaloa tiene registrados 41 posgrados en el PNPC del CONACYT (segn
datos de 2013). El PNPC es un programa administrado en conjunto con la SEP, cuyo objetivo
es el de fomentar la mejora continua y el aseguramiento de la calidad del posgrado nacional,
que d sustento al incremento de las capacidades cientficas, tecnolgicas, sociales, humansticas y de innovacin del pas (CONACYT, 2013). Los 41 programas se encuentran repartidos
en 4 instituciones, enlistadas en el Cuadro 3.1, de los cuales 37% son de nivel doctorado, 49%
corresponden a maestra y 15% a especialidad.
El 46% de los programas del PNPC de la entidad son de reciente creacin, 41% estn en desarrollo y 12% son programas consolidados.
Cuadro 3.1 Posgrados pertenecientes al PNPC del CONACYT por institucin 2013
Institucin
No. Programas
Instituto Tecnolgico de Culiacn
Universidad Autnoma de Sinaloa
35
Universidad de Occidente
Total del estado
41
Fuente: Sistema de Consultas del CONACYT, http://svrtmp.main.conacyt.mx/ConsultasPNPC/buscar_estad_padron.php
3.1.5 Productividad cientfica e innovadora

Propiedad intelectual
Una patente es un derecho exclusivo que se concede sobre una invencin. Este derecho faculta a su titular a decidir si la invencin puede ser utilizada por terceros y, en ese caso, de qu
forma, lo cual posibilita la transferencia de tecnologa. Como contrapartida de ese derecho, la
informacin contenida en la patente se encuentra disponible al pblico, lo que representa un
37
acervo de conocimiento tecnolgico sobre el cual se puede construir nuevo conocimiento.

Por estas razones y otras ms, las patentes se relacionan directamente con el potencial innovador de una nacin. En este sentido resulta conveniente utilizar los indicadores de patentes
como una medida del progreso tecnolgico de un pas.
Mxico no se ha caracterizado por ser una economa con un alto dinamismo en trminos de
solicitudes y concesiones de patentes. En 2012 se solicitaron a la oficina de patentes mexicana
15 mil 314 documentos de patente, de los cuales solamente 8.4% corresponden a residentes
mexicanos. Para efectos de comparacin, en ese mismo ao en Estados Unidos se solicitaron
542 mil 815 documentos, de los cuales 49.5% son de residentes estadounidenses.
En este apartado se describe la evolucin del patentamiento en el estado de Sinaloa, identificando el comportamiento de las solicitudes de residentes del estado, as como las patentes
que han sido concedidas a dichos residentes para el periodo 2004-2012.
En la Grfica 3.15 se observa que en Sinaloa el nmero de solicitudes ha crecido considerablemente en los 9 aos que abarca el periodo analizado: de 5 documentos solicitados en 2004
pas a 21 solicitudes para 2012. No obstante, a pesar de este incremento, las solicitudes correspondientes a Sinaloa representaron solamente 1.6% del total de solicitudes de residentes
mexicanos recopiladas durante el ltimo ao del periodo revisado. Al respecto cabe mencionar que el promedio nacional de solicitudes por entidad federativa fue de 40 en 2012.
Grfica 3.15 Solicitudes de patentes de residentes de Sinaloa 2004-2012

25
15
15
14
11
10
5
21
20
20
5.3 5
1.9
2004
5.5
2.6
2005
2
0.7
5.3
2006
4
1.5
5.8
2007
5.4 6.1
2008
7.2
3.9
2009
Solicitudes de patentes por milln de habitantes (estatal)

Solicitudes de patentes por millon de habitantes (nacional)
8.2
4.9
6.9
2010
9.2
2011
11.0
7.2
2012
Solicitudes de patentes
Grfica 3.16 Patentes otorgadas a residentes de Sinaloa 2004-2012

3
3
2
2
1
1
0
00
2004
00
2005
1
0
2006
00
2007
00
2008
Patentes otorgadas por milln de habitantes (estatal)

Patentes otorgadas por millon de habitantes (nacional)
2009
2010
2
1
00
2011
2012
Patentes otorgadas
Fuente: Para los aos 2004-2008, FCCyT, Estadsticas de los Sistemas Estatales de Innovacin 2012, con base en el IMPI, Informe Anual del IMPI, varios aos.
Para 2009-2012, informacin enviada por el IMPI. Para los datos de poblacin, CONAPO, Estimaciones y proyecciones de la poblacin por entidad federativa.
38
SINALOA
La tasa de solicitudes por milln de habitantes estatal para 2012 es de 7.2, valor por debajo de
la tasa nacional que es de 11 solicitudes por milln de habitantes.
En cuanto a las patentes otorgadas la escala disminuye notablemente con respecto a las solicitudes. En todo el periodo analizado solamente se han concedido 7 patentes a residentes sinaloenses, dos de ellas durante 2012. La entidad con el mayor nmero de patentes otorgadas
a residentes en ese ao fue el DF con 112, seguida por Nuevo Len con 50 patentes, mientras
que el promedio nacional de patentes otorgadas fue de 11.
Indicadores de innovacin de las empresas

Las actividades innovadoras de las empresas se pueden considerar como estrategias que incrementan su competitividad y permiten consolidar su posicin en el mercado en el largo
plazo. La innovacin en las empresas se puede medir a travs de diversas actividades que
incluyen tanto la generacin de nuevos procesos como el desarrollo e introduccin de nuevos productos. Es as como la Encuesta sobre Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (ESIDET)
colecta informacin de las empresas que permite generar una serie de indicadores que caracterizan tanto las actividades innovadoras de las empresas, como el alcance que han logrado
tanto sus productos como sus procesos innovadores.
El objetivo general de la ESIDET es captar informacin relacionada con los recursos humanos
y financieros que se destinan a las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico (IDT)
en los sectores: productivo, privado no lucrativo, de educacin superior y Gobierno. En este
caso el inters se centra slo en el sector productivo.
La ESIDET se lleva a cabo cada dos aos y se realiza mediante un esfuerzo conjunto entre el
CONACYT y el INEGI. En 2012 la poblacin objetivo fueron las empresas del pas con 20 y ms
personas ocupadas para las actividades econmicas de minera, manufacturas, construccin,
electricidad, servicios, transportes y comunicaciones.
La muestra se caracteriz por ser probabilstica, por lo que los resultados obtenidos mediante
una muestra de 12 mil 283 empresas pueden ser generalizados a toda la poblacin objeto de
estudio, con cierto error y con un porcentaje de confianza dados.
En la ESIDET 2012 se hizo un gran esfuerzo en trminos de recursos para garantizar tamaos
de muestra (nmero de empresas) mnimos por estado de forma que fuera vlido estadsticamente obtener conclusiones para cada una de las 32 entidades federativas y a nivel nacional.
Anteriormente slo era posible obtener conclusiones a nivel nacional.
Mediante la ESIDET es posible caracterizar el grado de vinculacin de las empresas innovadoras y determinar el porcentaje de empresas que colaboran con otras empresas o instituciones
para generar innovaciones, as como la proporcin de empresas que realizan proyectos de
innovacin sin requerir ningn tipo de vinculacin.
Con base en informacin de la ESIDET de 2012 se encuentra que el estado de Sinaloa cuenta
con una tasa de 7.62 empresas innovadoras por cada mil empresas nacionales. Cabe sealar
que dicho indicador se encuentra ligeramente por debajo de la tasa media nacional de 8.23
empresas. Adems de lo anterior tambin se encuentra que las empresas del sector produc-
39
tivo de la entidad presentan un grado de madurez tecnolgica de 1.42, relativamente bajo

con respecto al nivel promedio nacional de 2.07. El 12.13% de las empresas encuestadas en la
entidad realizaron innovaciones incrementales en producto, en comparacin con el 19.06%
a nivel nacional. Asimismo se encontr que el 90.19% de las empresas que realizaron innovaciones en producto de la entidad fueron de alcance nacional, porcentaje muy por encima
del 69.62% obtenido en la repblica mexicana. En este sentido slo una pequea proporcin,
3.71% de las empresas en la entidad, lograron que la innovacin en sus productos obtuviera
alcance mundial, porcentaje bastante menor al 21.3 observado a nivel nacional.
Otra cuestin interesante de resaltar es la poca vinculacin entre las empresas innovadoras de
la entidad, slo 6.1% se relaciona con otras empresas, muy por debajo del 15.08% observado
a nivel nacional. De igual manera, no existe vinculacin entre las empresas innovadoras y las
instituciones en Sinaloa, en contraste con el 21.77% observado a nivel nacional.
Cuadro 3.2 Algunos indicadores de innovacin de las empresas 2011

Nombre del indicador
Estatal
Nacional
1. Madurez tecnolgica de las empresas
1.42
2.07
2. Empresas innovadoras respecto al total de empresas
7.69
8.23
3. Empresas con innovaciones incrementales en producto
12.13
19.06
4. Empresas con innovacin en producto de alcance nacional
90.19
69.62
5. Empresas con innovacin en producto de alcance mundial
3.71
21.3
92.4
63.15
6. a) Empresas con innovacin mediante vinculacin
6.1
36.85
6. b) Empresas con innovacin mediante vinculacin con otras empresas
6.1
15.08
21.77
Distribucin de las innovaciones en productos de acuerdo con su alcance
40
Actividades de vinculacin en las empresas

6. Empresas con innovacin sin vinculacin
7. Empresas con innovacin mediante vinculacin con instituciones

Fuente: INEGI-CONACYT, ESIDET 2012 con datos de 2011.
Nota: para mayor informacin del clculo de los indicadores consultar metodologa ESIDET 2012.
Produccin cientfica
Se entiende por produccin cientfica la cantidad de artculos que produce un investigador en
cualquier rea de la ciencia y que se publican en revistas indizadas y libros; la produccin cientfica de una economa es la suma de toda la produccin de sus investigadores en un periodo
de tiempo determinado. De igual manera se mide el nmero de citas que reciben los artculos
producidos como una forma de analizar la relevancia del conocimiento en la construccin de
nuevos artculos cientficos.
El factor de impacto de la produccin cientfica se refiere al cociente del nmero de artculos por
el nmero de citas recibidas y representa el valor promedio de citas recibidas por cada artculo.
En Sinaloa el promedio de artculos registrados en el periodo 1997-2006 fue de 995, que
representa 0.8% de la produccin nacional de artculos en dicho periodo. Para 2002-2011 el
nmero de artculos increment a 2 mil 188, que equivalen a 0.9% de la produccin cientfica nacional para esos aos. Estos datos reflejan que la participacin de Sinaloa en la produccin nacional se ha mantenido por debajo de 1% de 1997 a 2011.
SINALOA
En trminos del nmero de citas, en el periodo de 1997 a 2006 se identificaron 2 mil 349
citas, mientras que en el ltimo periodo analizado (2002-2011) el nmero de citas alcanz
las 7 mil 023.
Por otro lado el factor de impacto de la produccin cientfica pas de 2.4 en el primer periodo
revisado a 3.2 en el ltimo, es decir, increment 0.8 puntos.
8000
3.2
2.8
7000
2.4
6000
7,023
4,118
4000
1,436
995
1000
0
1.5
1
0.5
1997-2006
Artculos
2,188
2,349
2000
3
2.5
5000
3000
3.5
Citas
1999-2008
2002-2011
Impacto (citas/artculos)
Artculos y Citas
Grfica 9000
3.17 Produccin cientfica en Sinaloa 1997-2011
Factor de Impacto
Fuente: CONACYT, IGECYT 2011. Para datos de poblacin en el CONAPO, Estimaciones y proyecciones de la poblacin por entidad federativa.
Productividad cientfica de los investigadores del SNI

El seguimiento de las actividades cientficas desarrolladas en las entidades federativas se refiere, entre muchos otros, al anlisis de indicadores que buscan medir la productividad cientfica de sus investigadores. En este caso es estndar considerar el nmero de documentos
publicados por investigador como una medida adecuada de la productividad investigadora.
Es as como una entidad con un mayor nmero de artculos por investigador se considera ms
productiva y, por lo tanto, generadora de una mayor cantidad de conocimientos cientficos.
Con base en datos de SCImago ha sido posible hacer un seguimiento y medicin de la produccin cientfica de los investigadores pertenecientes al SNI y realizar una caracterizacin
de la productividad cientfica por entidad federativa en el periodo 2003-2011. Es as como se
sabe que el nmero promedio de artculos publicados por los investigadores SNI en el estado
de Sinaloa ha pasado de 0.64 en 2003 a 1.74 en 2011, un desempeo destacado debido a
que la productividad cientfica estatal de los investigadores SNI se ha triplicado virtualmente
durante dicho periodo. Es as tambin como el desempeo de la productividad de los investigadores SNI de la entidad ha sido relativamente alto comparado con el promedio nacional,
mostrando un alto grado de convergencia en el que virtualmente ha alcanzado la productividad cientfica a nivel nacional. A este respecto resalta que la productividad de los investigadores de la entidad ha crecido a una tasa promedio anual de 13.3%, desempeo que est
por encima de la tasa de crecimiento media anual nacional de 8.5%. Esto ltimo puede verse
como el resultado del buen desempeo de la productividad cientfica de la entidad desde el
ao 2003. (Ver Grfica 3.18)
41
Grfica 3.18 Productividad cientfica de los investigadores del SNI 2003-2011

2.5
2.0
1.7
1.5
1.1
1.0
1.4
1.3
1.0
0.5
0.0
0.7
0.6
1.5
1.7
1.4
1.0
0.8
2004
2005
2006
1.7
1.5
0.9
Estatal
2003
1.9
1.9
1.8
2007
2008
2009
2010
Nacional
2011
Fuente: FCCyT y SCImago.
3.1.6 Financiamiento pblico y privado

El apoyo a las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin en aras de incrementar la
competitividad, y con ello apuntalar el desarrollo integral, es uno de los objetivos principales
del pas y de las entidades federativas. Para ello se ha generado una serie de programas, los
cuales tienen como objetivo principal el financiamiento de proyectos de carcter tecnolgico
e innovador.
Recuadro 3.2 Financiamiento pblico y privado a la CTI

Concepto
Gasto Nacional en Ciencia y Tecnologa
Es la inversin nacional en CTI realizada por el sector pblico, IES sector privado y el sector externo, en las distintas
actividades como IDE, posgrados, servicios de CTI.
Gasto Federal en Ciencia y Tecnologa

(GFCyT)
Es el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, inversin fsica, inversin financiera, as como pago
de pasivos o deuda pblica, realizan las secretaras de Estado y los departamentos administrativos; la Procuradura
General de la Repblica; los organismos pblicos autnomos; los organismos descentralizados; las empresas de control
presupuestario directo e indirecto; los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno federal para el financiamiento de las actividades cientficas y tecnolgicas, principalmente.
El GFCyT se integra con los datos de presupuesto que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal
destinan a la realizacin de las actividades cientficas y tecnolgicas, incluyendo recursos fiscales y propios, y se reportan inicialmente en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Gasto en Investigacin y Desarrollo

Experimental (GIDE)
Es el total de gastos en actividades de investigacin y desarrollo experimental realizado por un pas por todos los
agentes econmicos, para incrementar el valor agregado a travs de la creacin de nuevos productos y procesos o la
mejora sustancial de la ya existente.
Gasto del Ramo 38 CONACYT
Son los recursos fiscales destinados al Ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, que se encuentran en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Gasto Estatal en Ciencia y Tecnologa
Financiamiento de las actividades cientficas, tecnolgicas o de innovacin que se realizan en las entidades federativas.
Gasto privado en IDT
Mide la inversin de las empresas por agregar valor a sus productos derivado de la aplicacin de nuevo conocimiento.
Fuente: CONACYT-INEGI.
42
Definicin
SINALOA
Estos programas representan un apoyo importante para la realizacin de proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico, prestacin de servicios especializados, entre otros. El
financiamiento de proyectos de CyT es una responsabilidad compartida para los sectores pblico y privado, la participacin de ambos sectores es vital para satisfacer las necesidades de
inversin en CTI. En este apartado se presenta el comportamiento de los principales fondos
pblicos de financiamiento a la CTI por parte del CONACYT en Sinaloa y la inversin privada
que realizan las empresas del estado.
Recuadro 3.3 Actividades cientficas y tecnolgicas comprendidas en el GFCyT

El GFCyT comprende las tres actividades cientficas y tecnolgicas:
i.
Investigacin y desarrollo experimental (IDE). Se refiere al trabajo creativo emprendido sobre una base sistemtica para
incrementar el acervo de conocimiento, incluyendo el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad y el uso de esos
conocimientos para derivar en nuevas aplicaciones. La IDE comprende desde los trabajos experimentales o tericos hasta
el desarrollo de nuevos materiales, productos o dispositivos, as como la puesta en marcha de nuevos procesos y sistemas o
la mejora sustancial de los ya existentes. La IDE se clasifica en: a) investigacin cientfica bsica; b) Investigacin cientfica
aplicada, y c) desarrollo experimental.
ii. Educacin y enseanza cientfica y tcnica (formacin de recursos humanos a nivel de posgrado). Se refiere a todas las
actividades de educacin y enseanza de nivel superior: a) no universitario especializado (estudios tcnicos terminales que
se imparten despus del bachillerato o enseanza media superior); b) de educacin y enseanza de nivel superior que conduzcan a la obtencin de un ttulo universitario (estudios al nivel de licenciatura); y c) estudios de posgrado, capacitacin y
actualizacin posteriores y de formacin permanente y organizada de cientficos e ingenieros.
iii. Servicios cientficos y tecnolgicos. Son todas las actividades relacionadas con la investigacin cientfica y el desarrollo
experimental que contribuyen a la generacin, la difusin y la aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos. Se
refieren a todas las actividades relacionadas con la investigacin cientfica y el desarrollo experimental que contribuyen a la
generacin, la difusin y la aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos. Se refieren a servicios tecnolgicos:

Servicios de consultora y asistencia tcnica

Estudios de mercado
Recoleccin rutinaria de datos
Cuidados mdicos especializados
Trabajos de patentes y licencias
Normalizacin, metrologa y control de calidad
Estudios de factibilidad
Recoleccin de datos de inters general
Desarrollo rutinario de programas o sistemas informticos
Actividades de exploracin minera y petrolera
Ingeniera en reversa
Servicios de documentacin, informacin y consulta de bases de datos
Traduccin y presentacin de publicaciones
Fuente: Informe General del Estado de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin 2012, CONACYT.
Para el ao 2013 el GFCyT fue del orden de 73 mil 070 mdp para todo el pas, con un crecimiento real de 14.6% respecto del ao anterior. El CONACYT6 representa 40.2% sobre este gasto,
mientras que el resto se divide entre las dems secretaras e instituciones pblicas.
6 Por cuestiones de informacin disponible, en el presente documento se hace referencia solamente a los fondos otorgados por el CONACYT, pero se debe tener
presente que existen otras entidades de gobierno que tambin fomentan el desarrollo tecnolgico y la innovacin.
43
Por su parte, de las tres actividades cientficas anteriores, es la IDE la que tiene el mayor peso
dentro de la estructura del gasto, pues incluye aspectos de investigacin bsica, aplicada y
desarrollo tecnolgico tanto del sector privado como del sector pblico. Para 2013 el GIDE
represent 0.44% del PIB y se espera que para 2018 esta cifra llegue a 1%.
Dentro del presupuesto estatal la partida para CyT de Sinaloa est conformada por el presupuesto asignado para CyT con base en los presupuestos estatales anuales definidos en el Congreso del estado, e incluye una partida asignada para el Fondo Mixto, mismo que se detallar
ms adelante.
Cuadro 3.3 Financiamiento estatal para la CTI
44
Ao
Presupuesto estatal
total (mdp)
Presupuesto estatal
para CTI (mdp)
Presupuesto estatal
para CTI (%)
Presupuesto nacional
para CTI (%)
2009
27,871.30
11.17
0.04
0.16
2010
29,949.36
12.03
0.04
0.16
2011
32,390.30
13.30
0.04
0.18
2012
36,900.82
21.98
0.06
0.17
2013
38,371.95
175.71
0.46
0.14
Fuente: FCCyT con base en los Acuerdos del Presupuesto de Egresos de las entidades federativas. Incluye el presupuesto de los consejos
estatales de ciencia y tecnologa, as como el presupuesto para fondos, fideicomisos y programas especiales. n.d. = dato no disponible.
Del total de gasto en CyT el CONACYT ha destinado los siguientes montos en sus diferentes
programas en el estado de Sinaloa:
Cuadro 3.4 Total de fondos y programas del CONACYT en la entidad 2012

Total de fondos
(mdp)
Nmero de Apoyos
Apoyo monetario
promedio (mdp)
Becas 1/
49.15
275
0.18
S N I 2/
36.34
249
0.15
FOMIX 3/
9.42
2.36
Fondos Sectoriales 4/
23.31
13
1.79
Fondos Institucionales 5/
1.35
0.68
Estmulos a la Innovacin 6/
40.00
12
3.33
n.d
n.d
n.d
74.09
85.49
159.58
31
910
941
2.39
0.09
0.17
Fondos
Fondos de Cooperacin Internacional 7/
Total Proyectos CTI (3+4+5+6+7)

Total Recursos para RHCYT (1+2)
Total CONACYT (1+2+3+4+5+6+7)
Fuente: Informe de Autoevaluacin CONACYT y DAPYB-CONACYT

Notas: 1/ Recursos transferidos a las Entidades Federativas a travs de Becas de Posgrado en mdp; 2/ Monto transferido a los Investigadores por Estado en
mdp; 3, 4, 5 , 6 y 7/ Monto aprobado en mdp; n.d dato no disponible.
SINALOA
Durante 2012, el CONACYT ha aportado 9.42 mdp a los FOMIX de Sinaloa, divididos en 4 proyectos de 2.36 millones cada uno aproximadamente, apoyando demandas que fomentaban el
desarrollo social e industrial y el cuidado del medio ambiente y los recursos naturales.
Segn informacin del CONACYT en 2012 Sinaloa recibi 6 apoyos de Fondos Sectoriales 23.3
con un monto total de 23.3 millones aportado por el CONACYT, ms lo que aportaron las
diferentes dependencias que participaron en el programa. Algunos ejemplos de programas
sectoriales son el Fondo de Innovacin Tecnolgica (CONACYT-SE), CONACYT-SAGARPA, CONACYT-SENER, entre otros.
En 2012 Sinaloa obtuvo 2 apoyos de Fondos Institucionales, con un monto de 1.35 millones.
Por ltimo el Fondo de Cooperacin Internacional est creado para el fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica entre Mxico y la Unin Europea que apoya proyectos bajo las
siguientes modalidades: Proyectos de investigacin conjunta y Creacin y fortalecimiento de
redes de investigacin. El estado de Sinaloa no ha logrado obtener apoyos internacionales
bajo este programa.
En 10 aos Sinaloa ha logrado captar casi 10 veces ms nmero de becas de posgrado, contando para 2012 con 275. Sin embargo, en comparacin con el resto del pas, sigue siendo un
nmero muy bajo, pues se encuentra en la posicin 18 a nivel nacional.
El estado de Sinaloa solamente ha logrado obtener 39 apoyos del PEI entre 2010-2012, de un
total de 1 mil 742 apoyos entregados, lo cual es seal de que las empresas en su mayora no
estn siendo suficientemente innovadoras, a diferencia de Baja California (99), Nuevo Len
(159) y el DF (183). Esta baja participacin en el PEI tiene impactos significativos en el desempeo innovador de la entidad.
Cuadro 3.5 Inversin total de proyectos del PEI por ao y tipo de programa en Sinaloa (proyectos aprobados apoyados)
Inversin Total (pblica
y privada)
71,630,336
Nmero de proyectos
aprobados apoyados
7
Inversin promedio
por proyecto
10,232,905
INNOVAPYME
19,235,545
3,847,109
INNOVATEC
52,394,791
26,197,396
2010
95,172,535
10
9,517,254
INNOVAPYME
46,023,978
6,574,854
PROINNOVA
49,148,557
16,382,852
2011
87,729,752
10
8,772,975
INNOVAPYME
59,805,456
8,543,637
PROINNOVA
27,924,296
9,308,099
2012
76,700,185
12
6,391,682
INNOVAPYME
39,094,399
6,515,733
Ao/Programa
2009
45
Cuadro 3.5 (Contina) Inversin total de proyectos del PEI por ao y tipo de programa en Sinaloa (proyectos aprobados apoyados)
Ao/Programa
PROINNOVA
Total general
Inversin Total (pblica

y privada)
Nmero de proyectos
aprobados apoyados
Inversin promedio
por proyecto
37,605,786
6,267,631
331,232,808
39
8,493,149
Fuente: CONACYT.
Cuadro 3.6 Proyectos del PEI por sector en Sinaloa, 2009-2012 (proyectos aprobados apoyados)
Sector-rea Industrial
46
Nmero de proyectos aprobados apoyados 2009-2012
Alimentos
10
Agroindustrial
Metalmecnica
Biotecnologa
Tecnologas de la Informacin
Construccin
Maquinaria Industrial
Electrnica
Energa
Metalurgia
Servicios
Siderurgia
Total general
39
Fuente: CONACYT.
Los sectores que han sido apoyados en Sinaloa se muestran en el Cuadro 3.5. Destacan entre
ellos el sector alimentos con 10 proyectos y el agroindustrial con 8, sectores clave en la economa de Sinaloa.
Si consideramos al gasto privado en I+D como una proporcin del gasto total, el gasto privado en I+D de las empresas de Sinaloa para 2011 representa solamente 28.8%, muy lejos de la
tasa nacional que se encuentra alrededor de 58%, mientras que en innovacin el gasto de las
empresas en Sinaloa representa apenas 0.31% para 2011.
Otro indicador sobre el grado de inters del sector privado en el desarrollo cientfico y tecnolgico es la inversin en estudios de posgrado de algunos de sus empleados, pues es seal
del inters de las empresas en incrementar sus capacidades a travs de la preparacin de su
personal. En este indicador, Mxico no se ha desempeado como se esperara, pues la tasa
nacional del gasto en las empresas en estudios de posgrado en 2011 esta alrededor de 10%
sobre el gasto privado en CTI. Sinaloa, por su parte, presenta una tasa de solamente 0.8%.
Sinaloa gasta cerca de 70% en servicios cientficos y tecnolgicos como proporcin del gasto
privado en CTI, muy por encima de la tasa nacional que est cerca de 32%.
SINALOA
Grfica 3.19 Inversin privada para CTI 2011

80
70
60
50
40
30
20
10
0
Sinaloa
Tasa nacional
70.3
57.5
28.8
32.5
10.0
0.8
Gasto de las empresas en

Investigacin y Desarrollo
Tecnolgico (% del gasto privado
para CTI)
Gasto de las empresas en

educacin de posgrado (% del
gasto privado para CTI)
Gasto de las empresas en servicios

cientficos y tecnolgicos (% del
gasto privado para CTI)
Fuente: INEGI- CONACYT, ESIDET 2012.
3.2 Caracterizacin del Sistema Estatal de CTI

3.2.1 Resultados nacionales del Ranking de CTI 2013
En este apartado se detallan los resultados obtenidos en el Ranking Nacional de CTI 2013
para el estado de Sinaloa. El Ranking Nacional de CTI 2013 es un indicador calculado por el
FCCyT en 2013, el cual muestra las caractersticas de cada entidad federativa en materia de
CTI. Asimismo, posiciona a las entidades por sus capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin y sus vocaciones. El indicador se construye con 58 indicadores relativizados a datos
poblacionales de cada entidad, agrupados en diez dimensiones (cada objetivo de las dimensiones se muestra en el Cuadro 3.2):

D1. Infraestructura acadmica y de investigacin

D2. Formacin de recursos humanos
D3. Personal docente y de investigacin
D4. Inversin en CTI
D5. Productividad cientfica e innovadora
D6. Infraestructura empresarial
D7. Tecnologas de la informacin y comunicaciones
D8. Componente institucional
D9. Gnero en la CTI
D10. Entorno econmico y social
La metodologa de clculo del Ranking CTI 2013 se basa en dos componentes: 1) estandarizacin de indicadores siguiendo al Regional Innovation Scoreboard, y 2) ponderando los
indicadores mediante componentes principales. De esta manera se obtiene un indicador que
es robusto en cuanto a metodologa estadstica. Por otra parte se destaca que este nuevo indicador contiene informacin de la ESIDET, elaborada por el CONACYT-INEGI, la cual incluye por
primera vez indicadores representativos a nivel estatal, lo cual ofrece una mirada ms precisa
de los montos destinados de financiamiento privado de la CTI en cada entidad.
47
En este mismo sentido es importante sealar que los resultados que arroja este indicador no
son comparables con el indicador Ranking CTI 2011, debido a los cambios metodolgicos
mencionados.
Es importante sealar que si bien un ranking es una medida que posiciona, tiene ventajas y
limitaciones que son:
Ventajas

Resume en una dimensin un problema multidimensional.

Es de fcil interpretacin.
Se puede evaluar el progreso de las entidades posicionadas.
Permite identificar los puntos de mejora
Limitaciones

Puede enviar mensajes polticos incorrectos de no tener

una correcta interpretacin.
La informacin a nivel estatal es difcil de actualizar.
La mayora de los indicadores son de tipo estructural y no
hay varianzas significativas en periodos cortos
No obstante, el Ranking 2013 se ha centrado en las ventajas y matizado las desventajas con
una metodologa estadstica robusta. En este mismo sentido el Ranking de CTI 2013 pone nfasis en las entidades federativas, permite dar una mirada para la toma de decisiones y definir
acciones especficas para aumentar y/o fortalecer las capacidades de CTI.
Cuadro 3.7 Objetivos de las dimensiones del Ranking de CTI 2013
48
Dimensin
Objetivo
D1. Infraestructura acadmica y de

investigacin
Medir la capacidad y cobertura de programas de formacin de recursos humanos para la CTI y caracterizar las capacidades en infraestructura que da soporte a las actividades de generacin de conocimiento e innovacin.
Cuantificar el potencial en el capital humano calificado que cada entidad posee.
Medir los recursos humanos para la formacin de capital humano calificado.
D4. Inversin en CTI
Evaluar el nivel de financiamiento pblico y privado de CTI que cada entidad federativa capta.
D5. Productividad cientfica e

innovadora
Ponderar la capacidad de generacin de conocimiento e innovacin en cada una de las entidades federativas.
Examinar la capacidad empresarial para el desarrollo y fomento de la CTI.
D7.Tecnologas de la informacin y
comunicaciones
Ponderar indicadores de conectividad y desarrollo de tecnologas de la informacin, tambin medir la difusin y

divulgacin de la CTI en cada entidad federativa.
Medir la capacidad de gestin, diseo e implementacin de polticas pblicas de CTI al interior de los estados.
D9. Gnero en la CTI
Evaluar la participacin por gnero femenino en la CTI, de manera tal que indique los niveles de equidad e igualdad
existentes en cada SECTI.
Explorar una medicin de las vocaciones y especializaciones de las entidades federativas mediante indicadores de
especializacin econmica, y un indicador que mide la correspondencia entre la especializacin de la produccin
cientfica por rea de la ciencia y la especializacin econmica.
Fuente: FCCyT, Ranking Nacional de CTI 2013.
Los resultados del Ranking de CTI 2013 posicionan al DF, Nuevo Len y Quertaro en las tres
primeras posiciones, mientras que las entidades de Campeche, Guerrero y Oaxaca se posicionan como los estados ms asimtricos (ver Grfica 3.20). Se destaca que las entidades punteras ocupan las primeras posiciones en las dimensiones de Inversin en CTI, Productividad
cientfica e Infraestructura empresarial.
SINALOA
Distrito Federal
Nuevo Len
Campeche
1.0
Quertaro
Guerrero
0.8
Jalisco
Oaxaca
0.6
Morelos
Chiapas
0.4
0.2
Sonora
Tabasco
0.0
Chihuahua
Tlaxcala
-0.2
-0.4
Baja California
Nayarit
-0.6
-0.8
Aguascalientes
Michoacn
-1.0
Grfica 3.20 Radar de la CTI 2013
Coahuila
Veracruz
Colima
Zacatecas
Yucatn
Hidalgo
Durango
Guanajuato
Quintana Roo
Estado de Mxico
Fuente: FCCyT, Ranking CTI 2013.
Puebla
Baja California Sur

Tamaulipas
Sinaloa
San Luis Potos
Asimismo se realiza un anlisis de clster para identificar los distintos niveles de capacidades
en CTI de las entidades federativas y establecer agrupaciones entre stas, y tambin permite
ubicar las capacidades/fortalezas, brechas/asimetras en las entidades federativas y delinear
acciones diferenciadas para cada regin identificada.
De acuerdo con el anlisis de clster se identifican las siguientes agrupaciones: Clster A (incluye nueve entidades): Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Coahuila, Jalisco, Morelos,
Nuevo Len, Quertaro y Sonora. Clster B (incluye 15 entidades): Baja California Sur, Colima,
Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Hidalgo, Michoacn, Puebla, Quintana Roo, San Luis
Potos, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Clster C (incluye siete entidades):
Campeche, Chiapas, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Tabasco y Tlaxcala.
Mapa 3.1 Agrupacin de las entidades federativas segn el Ranking Nacional de CTI 2013
BC
SON
CHIH
BCS
COAH
SIN
NL
DGO
TAMPS
ZAC
JAL
Entidades con posiciones 1 a 10

SLP
AGS
NAY
COL
YUC
GTO QRO
MICH
HGO
MEX DF TLAX
MOR PUE
QR
VER
TAB
GRO
OAX
CAMP
CHIS
Fuente: FCCyT.
49
En estas agrupaciones no est considerado el DF, ya que es una entidad que representa un
punto extremo. No obstante, se le puede considerar como punto de referencia.
3.2.2. Principales resultados del Sistema Estatal

El estado de Sinaloa se ubica en la posicin nmero 15 del Ranking CTI 2013 respecto del
total de entidades del pas, entre los estados de Tamaulipas y San Luis Potos, mientras que se
encuentra en el segundo clster junto con los estados de Baja California Sur, Colima, Durango,
Estado de Mxico, Guanajuato, Hidalgo, Michoacn, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos,
Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
La entidad alcanza posiciones altas en las dimensiones de D1 Infraestructura Acadmica y de
Investigacin (2 lugar), D7 Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (7 lugar) y D8
Componente institucional (10 lugar) respectivamente, como se muestra en la Grfica 3.21.
Grfica 3.21 Radar de CTI de Sinaloa y posiciones por dimensin
Dimensin
50
Posiciones
D1. Infraestructura acdemica y de investigacin
16
26
D4. Inversin en CTI
24
D5. Productividad cientfica e innovadora
19
21
D7. Tecnologas de la informacin y comunicaciones
10
D9. Gnero en la CTI
25
25
Posicin en las 32 entidades
15
D10
D9
D1
1.0
0.6
0.2
-0.2
-0.6
-1.0
-1.4
-1.8
-2.2
-2.6
-3.0
-3.4
D2
D3
D8
D4
D5
D7
D6
Fuente: FCCyT.
Nota: Las posiciones de cada dimensin son las obtenidas con base en los valores de cada uno de los subndices calculados para cada dimensin, mientras que
la posicin general de la entidad proviene del promedio de los valores obtenidos en los subndices calculados. Por tanto, la lectura es de amplio espectro, pues
permite ver las dimensiones mejor posicionadas y las reas de oportunidad o de alto potencial.
Dentro de la Dimensin 1 del Ranking de CTI 2013, el estado de Sinaloa se posiciona en el segundo lugar, entre el DF y Baja California. Sinaloa sobresale por ser la segunda entidad con la
mayor tasa de cobertura de programas de posgrado de calidad, cuenta con una cobertura de
46%, mientras que a nivel nacional esta cobertura es de 24.6%. Asimismo es el tercer lugar en
CI por cada 100 mil de la PEA, considerando centros CONACYT, UNAM, IPN, Centros Pblicos y
Laboratorios Nacionales, como los registrados en Centros Pbicos de Investigacin, Instituciones u Organizaciones no lucrativas, Instituciones del Sector de Educacin Superior privadas
y pblicas, Instituciones del sector entidades paraestatales, Instituciones del sector Gobierno
SINALOA
federal centralizado e Instituciones del sector privado de empresas productivas. Por otra parte
registra una cobertura de 20% en programas de licenciatura certificados, tasas similares a las
de Aguascalientes y Coahuila. (Ver Cuadro 3.8)
Cuadro 3.8 Indicadores de Sinaloa en la Dimensin 1 Infraestructura acadmica y de investigacin

Indicador
Valor del indicador
Cobertura de programas de posgrado de calidad 2012 (%)
46.341
Cobertura de programas de licenciatura certificados 2013 (%)
20.479
Centros de investigacin por cada 100 mil de la PEA 2012
8.48
IES con programas de LUT por cada 10 mil habitantes de 20 a 29 aos de edad 2011
2.310
Institutos Tecnolgicos de la SEP por cada 100 mil de la PEA 2012
0.40
Respecto a la Dimensin 7 la entidad se ubica en la sptima posicin, entre los estados de Baja
California y Baja California Sur. Sobresale en los indicadores de Usuarios de Internet por cada
100 mil habitantes y Medios de comunicacin para la CTI por cada 100 mil habitantes, donde
se posiciona en los lugares 4 y 5 respectivamente. Asimismo por cada 100 habitantes registra
17.4 lneas telefnicas, muy cercano a la tasa nacional de 17.0. (Ver Cuadro 3.9)
Cuadro 3.9 Indicadores de Sinaloa en la Dimensin 7 Tecnologas de la informacin y telecomunicaciones

Indicador
Usuarios de computadora por cada mil integrantes de la PEA 2011
Usuarios de Internet por cada 100 mil habitantes de 6 aos de edad y ms 2011
Valor del indicador

924
21,995.040
Densidad de lneas telefnicas fijas en servicio por entidad federativa 2010
17
Suscripciones a telfonos celulares mviles por cada 100 habitantes 2012
88.640
Medios de comunicacin para la CTI por cada 100 mil habitantes 2013
0.820
En la Dimensin 8 el estado se ubica en el grupo de estados que comparten la posicin 4. La

entidad cuenta con una Ley de CTI, donde consideran el trmino innovacin, cuenta tambin
con un Programa Estatal de CyT e igualmente se encuentra el Instituto de Apoyo a la Investigacin e Innovacin, creado por la Ley de CyT.
Por su parte el presupuesto del Gobierno para CTI representa apenas 9% del total de Fondos
CONACYT otorgados durante el periodo 2010-2012. (Ver Cuadro 3.10)
Cuadro 3.10 Indicadores de Sinaloa en la Dimensin 8 Componente institucional

Indicador
Valor del indicador
Marco normativo de planeacin de la CTI 2012
4.33
Tasa del Presupuesto del Gobierno para CTI respecto al total de fondos CONACYT 2010-2012 (%)
9.475
51
La visin del organismo estatal de CTI

4. La visin del organismo estatal en CTI del estado de Sinaloa
4.1 Introduccin
Las aportaciones y puntos de vista de los agentes involucrados directamente en el diseo y
aplicacin de polticas y estrategias estatales en materia de CTI son de vital importancia para el
entendimiento y fortalecimiento de un entorno que promueva el bienestar social; por ello, este
captulo incluye la opinin de los representantes de los organismos estatales de CTI7 obtenida
a travs de una entrevista realizada va electrnica durante el segundo semestre de 2013.
El objetivo de este ejercicio es, por una parte, plasmar en este diagnstico una visin holstica
de todo el SECTI, es decir, incluir adems de datos estadsticos, la perspectiva y las propuestas de los agentes a cargo de dichos organismos estatales, de tal forma que los diagnsticos
sirvan como un instrumento para fortalecer la poltica pblica en CTI. Y, por otro lado, apoyar
a las entidades en el empoderamiento de sus propios sistemas de CTI a travs de la difusin
de dichas propuestas y estrategias de mejora.
En Sinaloa el organismo responsable de la promocin de nuevas polticas pblicas relacionadas con CTI es el Instituto de Apoyo a la Investigacin e Innovacin (INAPI), organismo pblico descentralizado del Gobierno del estado, con personalidad jurdica, patrimonio propio y
autonoma tcnica y de gestin, sectorizado a la Secretara de Desarrollo Econmico y cuya
responsabilidad consiste en promover la investigacin cientfica, la innovacin, el desarrollo y
la modernizacin tecnolgica de las ude de Sinaloa.8
Presentamos enseguida la entrevista realizada al Dr. Carlos Karam Quiones, director General
del Instituto, con el fin de que nos hable del SECTI: su visin, capacidades, oportunidades y
retos, as como su relacin con el Sistema Nacional.
4.2 Descripcin de la entrevista

En la primera parte de este captulo se describen, desde la perspectiva del entrevistado, cules
son las competencias ms sobresalientes del estado relacionadas con CTI, sus fortalezas, reas
de oportunidad y las diversas aportaciones de la entidad al desarrollo nacional de la CTI. En
este sentido las fortalezas deben entenderse como las caractersticas ms sobresalientes del
SECTI por el grado de eficiencia y certidumbre con que se efectan, adems del potencial
desarrollo y vigor que otorgan a dicho Sistema. De la misma forma se definen las oportunidades, vistas como una situacin de mejora deseable o circunstancias que permitan el fortalecimiento del SECTI ante una carencia o asimetra observada dentro del mismo. Asimismo se
describen las principales vocaciones naturales, econmicas y/o geogrficas de la entidad que
se encuentran vinculadas tanto al desarrollo econmico como a su Sistema de CTI, puntualizndolas en orden de prioridad y exponiendo la justificacin que sustenta la respuesta.
7 Dichos organismos consideran a las secretaras de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, los Consejos Estatales de CTI y los Institutos de CTI que estn representados
respectivamente en cada estado de la Repblica.
8 INAPI en Quines somos URL: http://www.inapisinaloa.gob.mx/avisos-y-boletines-de-prensa/creacion-del-instituto-de-apoyo-a-la-investigacion-e-innovacion/ Consultado el 16 de enero de 2014.
52
SINALOA
4. LA VISIN DEL ORGANISMO ESTATAL DE CTI
Las polticas estatales de CTI estn enfocadas principalmente a incrementar el desarrollo econmico y social de la entidad mediante la creacin y consolidacin de actividades relacionadas con la ciencia bsica y con el desarrollo y aplicacin de nuevas tecnologas. Por este
motivo, en la segunda seccin se solicit al entrevistado enlistar las principales acciones de
poltica que ha emprendido el Gobierno del estado de Sinaloa relacionadas con CTI. Dichas
polticas tienen un impacto importante en el logro y cumplimiento de los objetivos estatales,
los cuales se materializan en casos de xito dentro de la entidad. En esta seccin se presentan
algunos de los ms representativos, derivados de la aplicacin de las distintas polticas estatales de CTI.
En la tercera parte, se detallan los principales retos que enfrenta Sinaloa en materia de CTI y
cules, desde el punto de vista del representante, son o podran ser las estrategias llevadas a
cabo para enfrentarlos. Del mismo modo se considera la actuacin que han tenido o que podran tener tanto el Gobierno federal como el estatal para hacer frente a estos desafos.
Al considerar que la innovacin se genera mediante complicados mecanismos de retroalimentacin y relaciones interactivas entre los agentes dentro de un contexto existente, en el
cuarto apartado se pidi al Dr. Carlos Karam sealar cules agentes o actores pertenecientes
al SECTI deberan participar de manera ms activa y cules podran ser las condiciones ms
adecuadas para consolidar su participacin.
Finalmente se expresan algunas propuestas relacionadas con la forma en la que podran desarrollarse e implementarse polticas estatales diferenciadas de CTI diseadas por el Gobierno
federal.
4.3 Competencias, fortalezas y oportunidades del Sistema Estatal de CTI

4.3.1 Principales fortalezas y oportunidades
Fortaleza
Oportunidad
1. Nueva Ley de CTI del Estado de Sinaloa, reglamentada con

gobernanza y mayor presupuesto fiscal de la entidad.
1. Con programas nacionales e internacionales se forman

nuevos doctores jvenes, lo que incuba ya el recambio generacional de la CTI.
2. Nuestros cientficos y tecnlogos ahora se agrupan en el

Sistema Sinaloense de Investigadores y Tecnlogos (SSIT).
2. Fortalecimiento de capacidades y de sectores como el de

las TIC a travs del aprovechamiento del capital humano
especializado.
3. Nuestras instituciones generadoras de conocimiento (IGC)

crecen y se desarrollan. Contamos ahora con 45 programas en
el PNPC.
3. El fortalecimiento de los programas PNPC fortalece la formacin de emprendedores, pues se busca que el conocimiento
se transforme en innovaciones.
4. Tenemos ms investigacin ligndose a la produccin. En

paralelo, una agenda estratgica para CTI y un programa de
divulgacin de CTI.
4. La iniciativa de posgrados en la industria empieza a madurar

y siguen un proceso para su aplicacin exitosa creando los
posgrados con perfil empresarial.
5. Sinaloa aplica financiamiento concurrente con el CONACYT,

apoyando a la CTI bajo la figura del PEI y FOMIX.
5. Dos nuevos parques tecnolgicos ensanchan nuestras

potencialidades en CTI: en la Universidad Autnoma de Sinaloa
y, en el ITESM campus Culiacn.
53
4.3.2 Principales vocaciones naturales, econmicas y/o geogrficas vinculadas al desarrollo

econmico y al Sistema de CTI
Vocacin por orden de prioridad
Biotecnologa
Justificacin
La inseguridad de la poblacin por falta de autonoma alimentaria y de polticas pblicas ad hoc en Sinaloa y Mxico hace imperativo atender este campo para ensanchar el
de vocaciones productivas.
Agroindustria
Es necesario establecer cadenas de valor para ligar nuestra produccin primaria de

alimentos a la actividad industrial que le agrega valor. As, generaremos mayor riqueza, ms empleos y mejor pagados.
Acuicultura, pesca y produccin animal
Son actividades ligadas a la autonoma alimentaria, vocaciones productivas y a la

industria, generadora de ms valor, de mejores empleos y emprendimiento.
Turismo
La riqueza turstica natural de Sinaloa, la infraestructura generada por la iniciativa

privada y gobiernos, y la alta calidad del sinaloense como hospedero, lo marcan como
un imperativo inaplazable.
Tecnologas de Informacin y las

Comunicaciones
La transversalidad de estas disciplinas para catapultar la ciencia en todos sus campos y

la produccin en todas sus modalidades. En las cinco vocaciones, Sinaloa tiene capital
humano suficiente.
4.3.3 Principales aportaciones de la entidad que contribuyen al desarrollo nacional
54
a) Generacin de energas limpias. Actualmente se est desarrollando tecnologa para

la generacin de biocombustibles obtenidos de la jatrofa, una especie de arbusto
que crece en la regin. Este proyecto es el resultado del apoyo del Fondo Institucional FORDECYT y fue desarrollado por capital humano sinaloense. Adems, incrementando el cultivo de jatrofa se puede impulsar el desarrollo de algunas zonas
marginadas del estado.
b) Promocin del modelo triple hlice en el estado. La nueva Ley de Ciencia y Tecnologa estatal favorece la creacin de comits intersectoriales, que son comits conformados por empresarios, investigadores y el Gobierno, divididos por sectores productivos, con el objetivo de impulsar la comunicacin entre los involucrados para
resolver problemas especficos.
c) Sutil intervencin pblica en las funciones de CTI de nuestras IGC.
d) Generacin de software y tecnologa que impulsen la economa basada en el conocimiento.
4.4 Diseo y aplicacin de polticas estatales de CTI

4.4.1Principales acciones de poltica
a) Mayor presupuesto en CTI, a partir del presupuesto fiscal de la entidad y del PED
2011-2016.
b) Proyecto de creacin de la primera revista de divulgacin cientfica del estado.
c) Diseo y propuesta del proyecto: Implementacin de un modelo hbrido basado
en energa solar y micro-captacin de agua de lluvia para el autoabastecimiento
comunitario en la zona serrana de Sinaloa, Mxico ante el BID.
d) Proyecto en curso para crear el Fondo para el Desarrollo de Sinaloa (FODESIN).
SINALOA
4. LA VISIN DEL ORGANISMO ESTATAL DE CTI
e) Elaboracin de la Agenda Estatal de Innovacin, como instrumento de planeacin y

accin para mejorar la competitividad de las empresas, generar empleos e impulsar
el desarrollo econmico del estado.
f ) Fortalecimiento del Sistema de Inteligencia en Ciencia, Tecnologa e Innovacin estatal.
g) Inducir la vinculacin, entre la comunidad cientfica y los sectores productivos, a
travs de acciones como la creacin de los comits intersectoriales, comits municipales de vinculacin, redes temticas y la transferencia del conocimiento.
4.4.2 Casos de xito derivados de la aplicacin de la poltica estatal en CTI

Expedicin de la Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Estado de Sinaloa, la que debidamente reglamentada llev a la creacin del Instituto de Apoyo a la Investigacin e Innovacin
(INAPI Sinaloa), una nueva gobernanza de la CTI en el estado; tambin a la creacin del Sistema Sinaloense de Investigadores y Tecnlogos, que es la primera iniciativa en su tipo llevada
a cabo en Sinaloa y ha permitido la organizacin del capital humano especializado para conocer las fortalezas y capacidades con las que se cuenta.
4.5 Principales retos estatales en materia de CTI: Estrategias y acciones para afrontarlos
Retos
Estrategia para enfrentar los

retos
Acciones del Gobierno federal para

afrontar los retos
Acciones del Gobierno estatal

para afrontar los retos
1. El desarrollo que como

derecho humano universal,
debe asegurar libertades
y vida digna creciente a la
sociedad y todos y cada
uno de sus integrantes.
Crear desde nuestras fortalezas en CTI

e incipiente triple hlice, un ecosistema para el desarrollo que redefina
vocaciones productivas, prioridades
para las IGC y sistema educativo todo,
y; polticas pblicas congruentes con el
impulso al desarrollo.
Vida institucional y ejercicio presupuestal

socialmente pertinente, para impulsar
produccin competitiva, investigacin
cientfica, desarrollo tecnolgico, innovacin y un modelo triple hlice que genere
su cuarta hlice: la sociedad toda apropindose de la ciencia y emplendola
para vivir mejor.
Fundar el Foro Consultivo en CTI,

conformado mayoritariamente por
investigadores de las IGC, de manera
que funcione como un rgano de
consulta para empresarios y para
orientar la investigacin cientfica
hacia el desarrollo tecnolgico y la
innovacin.
2. Nuestras instituciones
generadoras del conocimiento, sectores productivos y gobiernos estn
desligados, no ejercen el
derecho-deber de encadenarse para impulsar el
desarrollo.
Promover el ensamble triple hlice

desde diversos esfuerzos: primero, con
modelos experimentales que evidencien su valor; segundo, impulsando la
apropiacin social de la ciencia; tercero, induciendo el diseo y ejercicio de
polticas pblicas; y cuarto, arraigando
democracia, libertades y valores.
Redefinir y cohesionar bajo direccin

nica las polticas de apoyo a MiPyMEs
e IGC, asegurando que el presupuesto
pblico financie competitividad productiva, creacin de empleos, liderazgo en
CTI de nuestro capital humano, ejercicio
triple hlice, sustentabilidad ambiental y
rendicin de cuentas.
Promover representatividad genuina

y adhesiva de organismos empresariales, incentivar el anlisis social
sobre el papel de la triple hlice en el
desarrollo, transparentar decisiones de
gobierno, crear un sistema de premios
y estmulos y asegurar avance hacia
lograr vida digna creciente para todos.
3. El desdn inercial a
nuestro capital humano
que hacen los empresarios,
gobiernos, instituciones
generadoras del conocimiento y los mismos investigadores y tecnlogos.
Desandar para concienciar. Primero,

con el capital humano, apoyndole
a divulgar, difundir y ligar su labor a
la produccin y gobiernos; segundo,
hacer crecer a las IGC con su propio
capital humano; tercero, abrir los gobiernos a las propuestas CTI, y; cuarto,
respetarle su lugar en la produccin.
Rehacer la poltica de estmulos al capital

humano y a los sectores productivos del
CONACYT, con la mayor participacin de
nuestro capital humano. Impregnar de
CTI la poltica, programas y acciones de
las dependencias federales todas. Disear
y operar un programa de premios y
estmulos a las IGC.
Desde su Foro Consultivo en CTI, crear

escenarios que devengan explosiones
e implosiones de CTI, generadoras
de fuerzas centrfugas y centrpetas de
crecimiento y consolidacin del desarrollo, teniendo a las IGC, empresas y
gobiernos como centro de gravedad.
55
4. El sistema educativo
mediocre por su cobertura
piramidal, infraestructura
ruinosa, presupuesto insuficiente, plantilla desfasada
y perfil cualitativo anacrnico y atroz.
Ilustrar a la sociedad sobre el valor

transversal de la educacin, que
mejora la produccin, impulsa el
desarrollo y, anima la vida cotidiana.
Su dimensin de derecho humano
universal exige que sea una educacin
cientfica libre, moderna, de calidad,
democrtica, suficiente, oportuna y
humanitaria.
Dejar de gastar pero s invertir en educacin, incrementando el presupuesto

y aplicndolo con pertinencia social.
Mejorar infraestructura. Redefinir modelo
y perfil educativo. Incrementar eficiencia
terminal. Actualizar oferta educativa.
Constituirse en fuente alterna complementaria de financiamiento y atraer

otras. Mejorar la cobertura rompiendo
la estructura piramidal. Apoyar la
calidad y diversificacin con premios
y estmulos. Aplicar estmulos fiscales
para mejorar infraestructura. Promover
movilidad e internacionalizacin.
5. El analfabetismo cientfico de la inmensa mayora

genera en cascada desdn
a la CTI propia, veneracin
supersticiosa a la CTI ajena
y dependencia tecnolgica
subordinante.
Divulgar la CTI por todos los medios,

empezando por la niez. Promover
a nuestros cientficos y tecnlogos
a partir de respetar su papel en la
sociedad. Combatir la dependencia
tecnolgica, demostrando que nuestros productos son iguales o mejores
que los extranjeros.
Aplicar recursos a la divulgacin de la CTI

para cada nivel educativo y sociedad abierta.
Crear programa de premios y estmulos al
capital humano. Crear estmulos fiscales a
empresas que adopten tecnologa nacional.
Crear estmulos para la divulgacin de la CTI.
Incentivar inversin privada en CTI.
Desplegar programas propios de

divulgacin de CTI, en los medios
pblicos de difusin. Incluir en los
eventos oficiales muestras diversas
de CTI. Dedicar tiempos oficiales y
privilegios en los medios privados
de informacin masiva al mismo fin.
Generar estmulos a divulgacin de
CTI en los medios.
4.6 Agentes del Sistema Estatal de CTI

4.6.1 Posibles actores o agentes a involucrar
56
Nombre del actor
Describir la participacin que debera tener en el SECTI
1. Organismos de la sociedad
Actualmente lucen cautivos de campos de accin limitados, pero pueden asumir la divulgacin de CTI activa y/o pasiva.
2. Funcionarios de primer nivel de los

gobiernos estatal y municipal
Embeber su trabajo en la pertinencia social de CTI para redimensionar la obra pblica en institucionalidad, apego al
Estado de derecho, alcances, trascendencia y respeto social.
3. Docentes de educacin bsica
Por su contacto permanente y por largos perodos con la niez y adolescencia, su papel es apropiarse de la ciencia y
divulgarla, promoviendo en paralelo su apropiacin social.
4. Empresarios
Adoptando tecnologas domsticas en sus empresas, comparando resultados con las extranjeras y divulgando esos
resultados para promover arraigo social de nuestra propia CTI y sus actores.
5. Medios de comunicacin
Su privilegiada audiencia y presencia en la sociedad le confieren protagonismo potencial divulgando la CTI. Una metamorfosis tal relegara la "nota roja" a favor de una nueva cultura para el cambio social.
4.7 Propuestas para el desarrollo y aplicacin de polticas diferenciadas en CTI

a) Incrementar la formacin de investigadores y tecnlogos con criterio de impulso al
desarrollo.
b) Impulsar el conocimiento, apropiacin y uso de CyT desde la educacin bsica, para
generar un proceso gradual de recambio cultural.
c) Incentivar la adopcin de tecnologa nacional e innovacin en los procesos productivos y de servicio.
d) Promover ambiente y actitud de trabajo cooperativo incluyente e interinstitucional
en las IGC.
e) Promover alianza social con los medios de informacin: eclipsar la nota roja apoyados en CTI+Desarrollo+Triple Hlice.
SINALOA
5. REFLEXIONES FINALES
f ) Con IGC, empresas y gobiernos; definir ideal, rumbo, meta, estrategia y ruta crtica
para el desarrollo del estado.
g) Trabajar para atraer y aprovechar ms y mejor los fondos y polticas nacionales.
h) Aprovechar las prioridades en la asignacin de presupuesto en CyT.
i) Impulsar redes de investigacin e innovacin a favor del desarrollo tecnolgico en
el estado, aprovechando fondos de innovacin vinculantes de empresas e IGC.
Reflexiones finales
5. Conclusiones5. Conclusiones
El diagnstico estatal de CTI ha ofrecido una visin integral de la entidad en distintos componentes e indicadores, algunos estructurales y contextuales; otros, identificando el entorno
econmico y social, y otros ms del mbito de la CyT. A ello se agrega la nocin de actualidad y
a la vez de prospectiva que ofrece la visin desde el organismo estatal de ciencia. Desde la voz
de un agente principal del SECTI se apuntan las potencialidades, fortalezas y oportunidades
para el fortalecimiento de las capacidades de CTI de la entidad.
Como pudo apreciarse en el Captulo 1 el estado de Sinaloa se posiciona como una entidad
con indicadores en la media nacional que permiten potenciar en el corto y mediano plazo su
entorno socioeconmico y le pueden brindar condiciones favorables para fortalecer su desarrollo integral basado en CTI.
Los indicadores econmicos revelan que la entidad se ha caracterizado por tener un sector
agrcola altamente dinmico. La especializacin del sector primario en 2011 fue de 2.56, por
lo que Sinaloa ocupa el lugar 7 a nivel nacional. Son los productores nmero 1 en vegetales
como chile y tomate, y productos pesqueros, como el camarn, as como granos. La entidad
destaca por ser lder en exportacin pesquera. La dinmica en el sector primario se explica, en
parte, por su situacin geogrfica privilegiada y por la dotacin de recursos naturales de gran
diversidad. Dichas caractersticas pueden potenciarse para favorecer un desarrollo industrial,
generar actividades con mayor valor agregado y mejorar las capacidades de innovacin. No
obstante, Sinaloa cuenta con una especializacin dbil en el sector industrial y ocupa el lugar
28 a nivel nacional. Por su parte, el sector servicios ha ido cobrando importancia en Sinaloa,
en particular los servicios del sector turismo y transporte. En el ao 2011, la entidad registr
un indicador relevante en especializacin del sector servicios, lo cual representa el lugar 6 con
relacin a las otras entidades federativas.
En el segundo captulo se observa que la planeacin estatal ha dado impulso al desarrollo basado en CTI, bajo el propsito de fortalecer sus capacidades acadmicas e institucionales para
favorecer la competitividad mediante la articulacin de los sectores productivos.
Bajo esta definicin Sinaloa ha realizado esfuerzos importantes para consolidar su SECTI. Con
el fin de elevar la competitividad y el desarrollo de la entidad, a finales de 2012 se publica la
Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, gracias al impulso del Congreso del estado y otros
actores y sectores de la sociedad. A partir de esta Ley se establecieron algunas bases para
establecer un SECTI capaz de incrementar las capacidades y fortalecer los vnculos entre los
diferentes actores que conforman el Sistema.
57
Un punto de inflexin en esta poltica pblica es la transformacin del Consejo Estatal de

Ciencia y Tecnologa en el INAPI, un organismo pblico descentralizado del Gobierno del
estado, sectorizado a la Secretara de Desarrollo Econmico, cuya responsabilidad es promover la investigacin cientfica, la innovacin, el desarrollo y la modernizacin tecnolgica
de las ude de Sinaloa. Igualmente, la creacin del Consejo de Desarrollo Econmico Sinaloa
(CODESIN) contribuye sin duda a esta articulacin de las capacidades de CTI con el desarrollo
econmico y social del estado.
En el tercer captulo se observa una evolucin positiva de la CTI en varios indicadores relevantes para Sinaloa; por ejemplo, el nmero de posgrados acreditados en el PNPC, el incremento
de becas del CONACYT, la matrcula de educacin superior y la masa crtica adscrita al SNI.
Resalta el porcentaje de cobertura de LUT de 35.8% por encima del nivel nacional durante
el periodo 2004-2012, lo cual implica que la entidad satisface la demanda por servicios de
educacin superior En cuanto a las solicitudes y patentes otorgadas, se han mantenido en
una tendencia inercial, como sucede en otras entidades y en el propio entorno nacional, dado
que es una asignatura pendiente para Mxico la proteccin y valorizacin del conocimiento.
58
Cabe destacar el aumento de investigadores adscritos al SNI, el cual ha tenido un comportamiento significativo durante el periodo 2002-2013, ubicndose en 14.47%, contra una tasa
de crecimiento a nivel nacional de 8.43%. De igual manera el nmero de investigadores por
habitante refleja un indicador positivo en Sinaloa, aunque todava insuficiente para dinamizar
los procesos de innovacin a mayor escala. La productividad de los investigadores se mantiene
en aumento aunque todava distante de la tasa de crecimiento media anual nacional de 8.5%.
En cuanto a la inversin pblica y privada destinada a la CTI, se registra un avance importante
en el presupuesto estatal, sin embargo, todava distante de la magnitud necesaria para transformar radicalmente el desarrollo basado en conocimiento. En cuanto a los recursos captados
de los distintos fondos e instrumentos del CONACYT, en el periodo de referencia, Sinaloa obtuvo recursos por 159.58 mdp.
Por otro lado la ESIDET 2012 reporta que Sinaloa cuenta con una tasa de 7.62 empresas innovadoras por cada mil empresas nacionales, indicador ligeramente por debajo de la tasa media
nacional de 8.23 empresas. Las empresas del sector productivo de la entidad presentan un
grado de madurez tecnolgica de 1.42, relativamente bajo con respecto al nivel promedio
nacional de 2.07. Asimismo, solamente 12.13% de las empresas realizaron innovaciones incrementales en producto, lo que representa una proporcin relativamente baja con respecto al
nivel nacional de 19.06%. Es as tambin como 3.71% de las empresas realizaron innovaciones
en producto con alcance mundial, porcentaje contrastante con el nivel nacional de 21.3%.
Tambin se encuentra que las empresas innovadoras de la entidad se caracterizan por tener
un grado de vinculacin relativamente bajo con respecto al indicador nacional, ya que slo
6.1% realiza sus actividades de innovacin mediante vinculacin, mientras que a nivel nacional lo realiza 36.85%.
Como resultado de sus caractersticas y conforme a la metodologa del Ranking Nacional de
CTI, el estado de Sinaloa se ubica en la posicin nmero 15 respecto del total de entidades del
pas, entre los estados de Tamaulipas y San Luis Potos, mientras que se encuentra en el segundo clster, junto con los estados de Baja California Sur, Colima, Durango, Estado de Mxico,
SINALOA
5. REFLEXIONES FINALES
Guanajuato, Hidalgo, Michoacn, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Tamaulipas, Veracruz,
Yucatn y Zacatecas.
La entidad alcanza posiciones significativas en las dimensiones Infraestructura Acadmica y
de Investigacin (lugar 2); Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (7) y Componente
institucional (10). En contraste presenta reas de oportunidad para fortalecer en las dimensiones de Inversin en CTI, Productividad Cientfica e Innovadora, Entorno Econmico y Social,
Infraestructura Empresarial y Gnero.
Como parte de la visin del INAPI en el Captulo 4 se apuntan los cinco principales retos para
el sistema estatal de ciencia, a saber: 1) el desarrollo que como derecho humano universal
debe asegurar libertades y vida digna creciente a la sociedad y a todos y cada uno de sus integrantes; 2) nuestras instituciones generadoras del conocimiento (IGC), sectores productivos
y gobiernos estn desligados, no ejercen el derecho-deber de encadenarse para impulsar el
desarrollo; 3) el desdn inercial a nuestro capital humano que hacen los empresarios, gobiernos, instituciones generadoras del conocimiento y los mismos investigadores y tecnlogos;
4) el sistema educativo mediocre por su cobertura piramidal, infraestructura ruinosa, presupuesto insuficiente, plantilla desfasada y perfil cualitativo anacrnico y atroz; y 5) el analfabetismo cientfico de la inmensa mayora genera en cascada desdn a la CTI propia, veneracin
supersticiosa a la CTI ajena y dependencia tecnolgica subordinante. Por su parte, las vocaciones econmicas de la entidad son la biotecnologa, la agroindustria, la acuicultura, pesca y
produccin animal, el turismo, as como las TIC, las cuales permitirn enfocar los esfuerzos de
innovacin y transferencia.
Respecto a la polticas diferenciadas el organismo estatal de CTI recomienda incrementar la
formacin de investigadores y tecnlogos con criterio de impulso al desarrollo; promover el
conocimiento, apropiacin y uso de la CyT desde la educacin bsica, para generar un proceso
gradual de recambio cultural; incentivar la adopcin de tecnologa nacional e innovacin en
los procesos productivos y de servicio; promover ambiente y actitud de trabajo cooperativo
incluyente e interinstitucional en las (IGC); promover alianza social con los medios de informacin: eclipsar la nota roja apoyados en CTI+Desarrollo+Triple Hlice con IGC, empresas y
gobiernos; definir ideal, rumbo, meta, estrategia y ruta crtica para el desarrollo del estado;
trabajar para atraer y aprovechar ms y mejor los fondos y polticas nacionales; aprovechar las
prioridades en la asignacin de presupuesto en CyT, as como impulsar redes de investigacin
e innovacin a favor del desarrollo tecnolgico en el estado, aprovechando fondos de innovacin vinculantes de empresas e IGC.
Como se ha dicho, el diagnstico busca ser un insumo meritorio de informacin para quienes
toman decisiones, tanto en el mbito estatal como en el federal. La esperanza es que a partir
de los datos cuantitativos y cualitativos presentados se aporte en la definicin de derroteros
y se lleve a cabo una planeacin que precise dnde poner el acento en cada estado, en plena
articulacin y coherencia con su realidad particular: su marco estructural, sus vocaciones y su
potencial de desarrollo.
Ante los retos de la poltica pblica en CTI no se buscara una homologacin per se, un modelo
nico y generalizado que atienda la diversidad y complejidad de pas. Como se ha sealado,
Mxico es un pas sumamente desigual, por lo que estudios de esta naturaleza pueden auxiliar
a definir dnde poner la prioridad en cada estado, cules polticas generales y cules dife-
59
renciadas pueden permitir avanzar en el mediano plazo en el fortalecimiento y desarrollo de

capacidades cientficas y tecnolgicas en estados y regiones. Este compendio de informacin
se sumar a otros existentes o en elaboracin, que posibilitarn articular agendas estratgicas
de desarrollo para la CTI en una planeacin a corto, mediano y largo plazos.
El desafo presente es la necesidad fundamental de revisar y replantear el lugar de lo regional
y de lo local en la PCTI. sta debera estar cimentada en una perspectiva que articule lo federal
con lo regional-local y viceversa, de modo que las especificidades de las regiones, estados
y municipios sean tomadas en cuenta. Esto exige la superacin de los modelos de toma de
decisiones estandarizados y verticales y la bsqueda de nuevos referenciales construidos de
manera participativa en torno al eje dialctico unidad-diversidad (Arancibia y Saldvar, 2013).
El dilogo, la colaboracin, las alianzas estratgicas, las redes de poltica pblica y los agentes
y actores en plena corresponsabilidad y compromiso, son la ruta posible para alcanzar los propsitos comunes hacia el desarrollo sostenible del sistema nacional de CTI. Constituyen slo
una parte de los ingredientes cruciales para impulsar de manera ms decidida y articulada
una poltica pblica acorde con el contexto mexicano y en armona con la diferenciacin que
se requiere en programas y acciones para los diversos contextos estatales que favorezcan al
desarrollo nacional en su conjunto.
60
Bibliografa
Bibliografa:
1. ANUIES (2012). Anuario estadstico, Poblacin escolar en la educacin superior, Posgrado,

Ciclo escolar 2010-2011. De: http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166
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SINALOA
BIBLIOGRAFA
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http://www.laipsinaloa.gob.mx/images/stories/ARCHIVOS%20PUBLICOS/Leyes%20Estatales%20Actuales/ley%20educacion.pdf
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www.ampip.org.mx/
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3. Centro de Ciencias de Sinaloa. Recuperado en 2013, de: http://www.ccs.net.mx/
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5. Instituto Nacional del Emprendedor de la Secretara de Economa. Recuperado en 2013,
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6. http://www.inapisinaloa.gob.mx/
7. http://www.codesin.org.mx/
8. http://www.ccs.net.mx/
61
Sa
Siglas y acrnimos
A
crnimos y Siglas Sinaloa.
62
ACERTADSTICO
ANUIES
BANXICO
CI
CIAD
CIBNOR
CIIDIR
CECyT
CODESIN
CONACYT
CONAPO
CONEVAL
COPAES
CSH
CTI
CyT
DF
DGEST
ESIDET
EUA
FCCyT
FODESIN
FOMIX
FORDECYT
GFCyT
GIDE
I+D
IDE
IDG
IDH
IDT
IES
IGC
IGECYT
IMCO
IMPI
INADEM
INAH
INAPI
INEGI
INIFAP
INNOVAPYME
INNOVATEC
IPG
IPN
Acervo Estadstico del FCCyT

Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior
Banco de Mxico
Centros de Investigacin
Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo, AC
Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste, SC
Centro Interdisciplinario de Investigacin para el Desarrollo Integral Regional
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa
Consejo para el Desarrollo de Sinaloa
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Consejo Nacional de Poblacin
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior
Ciencias Sociales y Humanidades
Ciencia, tecnologa e innovacin
Ciencia y tecnologa
Distrito Federal
Direccin General de Educacin Superior Tecnolgica
Encuesta sobre Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
Estados Unidos de Norteamrica.
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico
Fondo para el Desarrollo de Sinaloa
Fondos Mixtos
Fomento Regional para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin
Gasto Federal en Ciencia y Tecnologa
Gasto en Investigacin y Desarrollo Experimental
Investigacin y Desarrollo
Investigacin y Desarrollo Experimental
ndice de Desarrollo relativo al Genero
ndice de Desarrollo Humano
Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
Instituciones de Educacin Superior
Instituciones Generadoras de Conocimiento
Informe General del Estado de la Ciencia y Tecnologa
Instituto Mexicano para la Competitividad
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
Instituto Nacional del Emprendedor
Instituto Nacional de Antropologa e Historia
Instituto de Apoyo a la Investigacin y a la Innovacin
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrcolas y Pecuarias
Innovacin Tecnolgica para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas
Innovacin Tecnolgica para las grandes empresas
ndice de Potenciacin de Gnero
SINALOA
SIGLAS Y ACRNIMOS
ISO

ITESM
LCyT
LUT
mdd
mdp
MiPyMEs
OCDE
OMPI
PCTI
PDE
PEA
PECiTI
PED
PEI
PIB
PNPC
PNUD
PROINNOVA
PyME
REDNACECYT
RENIECYT
RHCYT
SAGARPA
SCT
SE
SECTI
SECyT
SENER
SEP
SIEM
SIICYT

SIMMPI
SNI
SNIE
SSIT
TI
TIC
UDE
UNAM
USD
Organizacin Internacional de Normalizacin

Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
Ley de Ciencia y Tecnologa
Licenciatura Universitaria y Tecnolgica
Millones de dlares
Millones de pesos
Micro, Pequeas y Medianas Empresas
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
Poltica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Programa de Desarrollo Empresarial
Poblacin Econmicamente Activa
Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Plan Estatal de Desarrollo
Programa Estmulos a la Innovacin
Producto Interno Bruto
Programa Nacional de Posgrados de Calidad
Programa de las Naciones Unidas
Proyectos en Red Orientados a la Innovacin
Pequea y mediana empresa
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnologa
Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas
Recursos Humanos en Ciencia y Tecnologa
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
Secretara de Comunicaciones y Transportes
Secretara de Economa
Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Sistema Estatal de Ciencia y Tecnologa
Secretara de Energa
Secretara de Educacin Pblica
Sistema de Informacin Empresarial Mexicano
Sistema Integrado de Informacin sobre Investigacin Cientfica, Desarrollo
Tecnolgico e Innovacin
Sistema Mexicano de Promocin de Parques Industriales
Sistema Nacional de Investigadores
Sistema Nacional de Incubacin de Empresas
Sistema Sinaloense de Investigadores y Tecnlogos
Tecnologa de la Informacin
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
Unidades Econmicas
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Dlares americanos
63
64
Esta obra se termin de imprimir el mes de agosto

de 2014, con un tiraje de 100 ejemplares en los
talleres de Ediciones y Acabados ROSS, SA de CV

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Diagnsticos Estatales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2014

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Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC

DIAGNSTICOS ESTATALES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 2014

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Dr. Enrique Ruelas Barajas

Mtro. Francisco Antn Gabelich

Dr. Enrique Villegas Valladares

Qu es el Foro Consultivo Cientfico y Tcnologico, AC?

1. Entorno econmico y social del estado

2. El Sistema Estatal de CTI

2.2 Marco normativo

3. Desempeo de la CTI en la entidad

3.1.1 Instituciones y empresas para el fomento de la CTI integrantes del RENIECYT

3.2.1 Resultados nacionales del Ranking CTI 2013

3.2 Caracterizacin del Sistema Estatal de CTI

4. La visin del organismo estatal de CTI

4.2. Descripcin de la entrevista

4.4. Diseo y aplicacin de polticas estatales de CTI

4.6. Agentes del Sistema Estatal de CTI

4.7. Propuestas para el desarrollo y aplicacin de polticas diferenciadas en CTI

4.3.1 Principales fortalezas y oportunidades

4.6.1 Posibles actores o agentes a involucrar

Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior

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Se agradece el apoyo para la recopilacin de informacin de Leticia Vzquez y Adriana

Qe es el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC?

La Ley de Ciencia y Tecnologa (LCyT), publicada en junio de 2002, plante modificaciones

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En el segundo captulo se describe el SECTI, cul es su estructura, su marco normativo y la

Superficie del estado: 57,377 km

Poblacin estatal 2011: 2,767,761

Superficie total: 1,959,248 km

Poblacin total 2010: 112,336,538

PEA del estado 2013-2: 1,338,980

PIB per cpita (USD) 2011: 7,012.99

IDH en 2010: 0.75

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Entorno econmico y social del estado

1.1 Desempeo de la entidad en los principales indicadores socioeconmicos

1 Vase: IMCO (2012).

respectivamente a nivel nacional. El primer ndice estima la prdida de logros en dimensiones

Cuadro 1.1 Principales indicadores econmicos y sociales del estado

PIB per cpita (USD) 2011

Poblacin Econmicamente Activa 2013-2

ndice de Competitividad Estatal 2012 (IMCO)

Unidades Econmicas 2008

Tasa Neta de Migracin 2010 3/

Grado Promedio de Escolaridad de la Poblacin de 15 y ms aos 2010 4/

ndice de Desarrollo Humano 2010 6/

ndice de Marginacin 2010 7/

% de Viviendas con TV 2010 8/

% de Viviendas con Computadora 2010 8/

Especializacin del Sector Primario 2011 9/

Especializacin del Sector Industrial 2011 9/

Especializacin del Sector Servicios 2011 9/

ndice de Desarrollo relativo al Gnero (IDG) 2006

ndice de Potenciacin de Gnero (IPG) 2006

Porcentaje de Poblacin Alfabeta 2010 5/

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PIB (millones de USD) 2011