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RESUMEN

Muchas veces son los problemas familiares que ha medida de

volverse permanentes, ocasionan que los nios o adolescentes no
puedan vivir en un entorno familiar protector perdiendo del todo la
relacin con sus madres y padres. Esta es una de las razones que
justifcan el actuar del Estado. Desde el punto de vista legal, la
adopcin es una decisin judicial por la cual un nio o una nia
nacidos en una familia concreta se convierten en el hijo o la hija de
otra familia, perdiendo la vinculacin jurdica con su familia de
origen y convirtindose a todos los efectos y para siempre en el hijo
o la hija de su familia adoptiva. En el presente trabajo pretendemos
analizar brevemente el panorama general, la regulacin normativa y
la estructura del proceso de adopcin llevado a cabo en Per y en
Espaa, con fnalidad de aportar mediante las respectivas
conclusiones a una adecuada comprensin del instituto jurdico
adoptivo.
SUMARIO
1.

EL PROCESO DE ADOPCIN EN EL PER

1.1.

PANORAMA GENERAL Y REGULACIN

NORMATIVA DE LA ADOPCIN EN EL PER.

1.2.

CONFIGURACIN CONCEPTUAL DE LA ADOPCIN

1.3.

CONSTITUCIN DE LA ADOPCIN EN EL PER

1.3.1. PROCESO ADMINISTRATIVO
1.3.2. PROCESO JUDICIAL

1.4.

EFECTOS DE LA ADOPCIN EN EL PER

INTRODUCCIN
La adopcin de menores implica asumir por entero un proyecto de
vida. Sus motivaciones son diversas, al igual que diversas son las
circunstancias en las que viven los nios que van a ser adoptados.
Ambas realidades coinciden al culminar el proceso de adopcin, que
representa slo el punto de partida de una convivencia que durar

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aos. Al hacerse cargo de un nio o una nia que procede de

una situacin desfavorable, quienes adoptan asumen un
compromiso y una responsabilidad que no tiene marcha atrs.
Muchas veces son los problemas familiares que ha medida de
volverse permanentes, ocasionan que los nios o nias implicados no
pueden vivir en un entorno familiar protector perdiendo del todo la
relacin con sus madres y padres. Esta una de las razones que
justifican el actuar del estado. Desde el punto de vista legal, la
adopcin es una decisin judicial por la cual un nio o una nia
nacidos en una familia concreta se convierten en el hijo o la hija de
otra familia, perdiendo la vinculacin jurdica con su familia de origen
y convirtindose a todos los efectos y para siempre en el hijo o la
hija de su familia adoptiva.
La adopcin constituye un plan de vida personalizado para un
nio susceptible de ser adoptado y debe determinarse de acuerdo a
un estudio psicosocial, mdico, cultural y legal, quines son las
personas que pueden ser sus padres adoptivos.
Sobre todo si
se trata de un nio abandonado que presenta, ms que aquel que
no ha pasado por esta experiencia, la necesidad de ser reconocido,
amado y protegido. Es muy diferente para un nio encontrar a
alguien que se ocupe de l, de su sufrimiento, teniendo el deseo de
acogerlo, es decir de reconocerlo y aceptarlo por lo que es.
De lo sealado anteriormente, se colige que tanto en Per como en
Espaa se produce una similitud jurdica al considerar como
principios rectores de la institucin adoptiva los siguientes: primero,
que toda la evolucin producida en la adopcin se debe al
otorgamiento de una mayor relevancia al principio, conocido por el
derecho clsico, de la adopcin imita a la naturaleza. Lo que se
considera prioritario al otorgar la adopcin es generar un vnculo
familiar que se parezca lo ms posible al biolgico. En segundo lugar
una defnicin jurdica moderna de adopcin basada, en el principio
de proteccin del inters superior del menor. El tercero es el
principio de igualdad de las fliaciones, que establece una
equiparacin total ya sean stas biolgicas o adoptivas,
matrimoniales o no matrimoniales, legtimas o no legtimas,
impidindose
en
funcin
a
este principio algn tipo de
categorizacin.
Como se advertir ms adelante existen otros elementos
configuradores de la
adopcin que son compartidos por las
regulaciones de los pases sealados pero existen adems variables
que determinan diferencias importantes tanto en su constitucin,
como en sus efectos.
En el presente trabajo pretendemos analizar brevemente el
panorama general, la regulacin normativa y la estructura del
proceso de adopcin llevado a cabo en Per y en Espaa, con

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fnalidad de aportar mediante las respectivas conclusiones a una

adecuada comprensin del instituto jurdico adoptivo.
1.

Generalidades

1. ANTECEDENTES HISTRICOS Y EVOLUCIN DE LA ADOPCIN

La adopcin es de origen muy antiguo, con diversos matices y

variantes. Fue utilizada en numerosos pueblos de la antigedad, tales
como la India, China, Egipto y otros, pero fue en Roma donde alcanz
su mxima importancia.

En el derecho Justiniano la datio in adoptione tena lugar mediante

una declaracin de voluntad del pater familias adoptante, del
consentimiento del adoptado y de quien le tena bajo su patria
potestad: todo ello ante el Magistrado, quien autorizaba la adopcin.

Fue Justiniano quien estableci dos tipos de adopcin radicalmente

distintos: la adoptio plena esto es, la adopcin tal como haba sido
conocida en el derecho romano antiguo: el adoptado de una manera
completa ingresaba como un nuevo miembro del grupo familiar con
todos los derechos y obligaciones.

La adoptio minus plena creada por Justiniano no desvincula al

adoptado de su propia familia, ni lo substrae de la potestad del pater
familias del grupo a que naturalmente pertenece.

El Cdigo Civil Napolen implanto en Francia esta institucin. Las

disposiciones que sobre la materia contena el Cdigo francs fueron
introducidas con al apoyo del Consejo de Estado y por el
vivo inters que manifest el Primer Cnsul, quien a travs de este
artifcio jurdico, pretenda asegurar la sucesin de la dinasta
imperial, tan ambiciosamente deseada por el Gran Corso, a fn de
asegurarse la sucesin por va hereditaria, del imperio que haba de
crear en breve.

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El cdigo civil francs establece que solo podrn ser adoptados

menores de edad y en todo caso deja subsistente el vnculo de
parentesco natural del adoptado.

Qu es la Adopcin?
Adoptar a un nio, nia o adolescente es asumir con amor y
compromiso la maternidad y la paternidad. Es una decisin muy
importante que establece un fuerte vnculo afectivo y legal con el hijo
o hija. El objetivo principal de la adopcin es darle al nio una familia,
un hogar que respete sus derechos y su integridad. Se trata entonces
de darle a un nio una familia en la cual pueda desarrollarse
plenamente. La adopcin es un encuentro que parte de la necesidad
del nio, nia o adolescente de vivir en familia y a partir de ello del
deseo de una familia de asumir la paternidad y maternidad.

La adopcin se constituye as en un plan de vida personalizado para

un nio susceptible de ser adoptado y debe determinarse de acuerdo
a un estudio psicosocial, mdico, cultural y legal, quines son las
personas que pueden ser sus padres adoptivos.

El nio abandonado presenta, ms que aquel que no ha pasado por

esta experiencia, la necesidad de ser RECONOCIDO, AMADO Y
PROTEGIDO. Es muy diferente para un nio encontrar a alguien que
se ocupe de l, de su sufrimiento, sin tener necesidad de poseerlo,
pero teniendo s el deseo de acogerlo, es decir reconocerlo y
aceptarlo por lo que es. Trabajando con los nios y las familias en el
campo de la adopcin, nos hemos ido convenciendo, cada vez ms,
que as como no todos los nios pueden ser adoptados, tampoco
todas las familias pueden asumir la paternidad/maternidad de un
nio, nia o adolescente y asumirlo como su hijo/a.

Es necesario sealar que para el MIMP, el ncleo familiar natural o de

origen es el mejor lugar para el desarrollo de las potencialidades del
nio, nia o adolescente. Sin embargo, existen situaciones familiares
como la pobreza, abandono, maltrato fsico y psicolgico, consumo de
alcohol y drogas, conductas delictivas; que vulneran los derechos de
los menores, y que a pesar de las intervenciones psicosociales

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realizadas con el sistema familiar no es posible garantizar el bienestar

del nio, nia o adolescente con su permanencia en la familia de
origen o ni en familia extensa. Ante ello, se abre la posibilidad de que
el nio desamparado tenga una familia a travs de la adopcin, como
una alternativa de proteccin y restitucin de su derecho a vivir en
una familia.
Una consecuencia del abandono es que los nios permanecen por
perodos prolongados institucionalizados en los Centros de Atencin
Residencial pblicos o privados. Este enclaustramiento repercute
negativamente en el desarrollo integral de los nios, nias y
adolescentes, afectando su desarrollo psicomotor, evidenciando
carencia de afecto, inestabilidad emocional, algunos nios y nias
inclusive permanecen como NN, no garantizndoles su derecho al
nombre y a su identidad.

Un diagnstico elaborado por el INABIF en febrero de 2009 seala

que en el Per habra ms de 19 mil nios, nias y adolescentes
institucionalizados; de ellos 4.500 se encuentran en los 36 Hogares
del INABIF, 2.054 en las 27 Aldeas Infantiles de los Gobiernos
Regionales, 1.019 en los 20 Albergues de la Benefcencia Pblica y
12.300 en los 246 Centros de Atencin Residencial Privados. Los
nios, nias y adolescentes albergados en el INABIF, permanecen en
estos centros por un promedio de 3 a 5 aos.

Respecto a los nios, nias y adolescente albergados en el INABIF,

slo el 13.5% tienen Resolucin de Auto de Abandono; y un
porcentaje considerable de ellos lo integran los nios, nias y
adolescentes susceptibles de ser adoptados a travs de las
Adopciones Prioritarias ngeles que Aguardan del Sistema Nacional
de Adopcin.

Las solicitudes de adopcin que llegan a la Direccin General de

Adopciones son ms numerosas que los nios y nias que han sido
declarados en condicin de ser adoptados/as. Por esa razn, el MIMP
cuenta con la Direccin de Investigacin Tutelar - DIT encargada de
llevar a cabo el procedimiento de Investigacin Tutelar, que es el
conjunto de actos y diligencias tramitados administrativamente que
estn destinados a verifcar el presunto estado de abandono en que
se encuentra un nio, nia o adolescente.

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ciertos
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Crea
lazos de parentesco, semejantes a los que
provienen de la filiacin legitima. El efecto que produce
la adopcin es la creacin de un parentesco que es desde luego, de
caracteres especiales y limitado a los requerimientos de la institucin,
no siendo tan amplio como el parentesco real; por ese motivo
decimos que son "lazos de parentesco semejantes" porque vinculan
solamente al adoptante con el adoptado y sus descendientes no
haciendo lo mismo con los parientes de ambas partes, excepto los
cnyuges.

Su semejanza deriva de que el adoptado toma el apellido de su

adoptante, adquiere el derecho de suceder ab intestado y surge como
consecuencia de la adopcin una obligacin alimentaria reciproca.

2. CONCEPTO DE ADOPCIN

La adopcin es la creacin de una fliacin artifcial por medio de un

acto condicin, en el cual se hace de un hijo biolgicamente ajeno, un
hijo propio.
Etimologa: Proviene de la palabra latina "Adoptio".

En el Cdigo de los Nios y Adolescentes, en su artculo 115 se defne

a la Adopcin como; "Una medida de proteccin al nio y al
adolescente por la cual, bajo la vigilancia del Estado se establece de
manera irrevocable la relacin paterno flial entre personas que no
la tiene por naturaleza.

En consecuencia el adoptado adquiere la calidad de hijo

adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea".

del

Es con actos de amor que se crea un vnculo irreversible entre los

nios y adolescentes as como entre las personas dispuestas a
integrarlos dentro de sus familias.

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Tcnicamente la adopcin es una medida de proteccin a las nias,

nios y adolescentes entre personas que por naturaleza no la tienen.

3. CARACTERES DE LA ADOPCIN

Es un acto jurdico. La adopcin no es un contrato, porque la

voluntad coincidente de las parte no puede crear ni las condiciones
de realizacin, ni los efectos que producir la misma, estando todo
ello establecido por el orden pblico y sin que se permita a las partes
separarse lo ms mnimo de lo estatuido. Es pues un acto jurdico y se
encuentra entonces regido por la teora general de dicha clase de
actos.

Solemne. La adopcin es un acto solemne porque debe ser

hecho necesariamente en la forma que la ley prescribe, bajo pena de
nulidad. Las formalidades exteriores de que se reviste el acto son de
las que se llaman "ad solemnitatem" y no solamente "ad
probationem".

Bilateral. El carcter de bilateral de la adopcin resulta del

necesario concurso de voluntades para que la misma se perfeccione.
En el derecho actual a la voluntad del adoptante, debe sumarse la de
los padres, tutores o guardadores si es menor y si es mayor, desde
luego la del adoptado.

4. REQUISITOS PARA LA ADOPCIN SEGN EL ARTCULO 378

DEL
CODIGO CIVIL.

El adoptante goce de solvencia moral.

La edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la

mayoridad y la del hijo por adoptar.

Cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su

cnyuge.

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El adoptado preste su asentimiento si es mayor de diez aos.

Que asientan los padres del adoptado si estuviese bajo su patria

potestad o bajo su curatela.

Que se oiga al tutor o al curador del adoptado y al consejo

de familia si el adoptado es incapaz.

Que sea aprobada por el juez.

Si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad,
aqul ratifque personalmente ante el juez su voluntad de adoptar.
Se excepta de este requisito, si el menor se encuentra en el
extranjero por motivo de salud.

Captulo II

2.

Clases de adopcin

1. LA ADOPCIN EN EL CODIGO PROCESAL CIVIL

La adopcin va judicial est contemplada en el Cdigo Procesal
Civil que regula la adopcin en el Subcaptulo Tercero "Adopcin" del
Ttulo II "Disposiciones especiales" de la Seccin Sexta "Procesos no
contenciosos", en los artculos 781 al 785. Se trata, pues, de
un proceso no contencioso o de jurisdiccin voluntaria.

1.1. Adopcin de Menores de Edad

El proceso judicial de adopcin se realiza ante Juzgado de Familia
funciona sin necesidad de declaracin judicial de abandono, pero slo
para determinados casos, tal como lo establece el artculo 128
del Cdigo de los Nios y Adolecentes.

As, procede a favor del que posea vnculo matrimonial con el padre o
madre del nio o adolescente por adoptar. En este caso el nio o
adolescente mantiene los vnculos de fliacin con el padre o madre
biolgica.

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Tambin procede para el caso del que posea vnculo de parentesco

hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afnidad, con
el nio o adolescente pasible de adopcin, y por ltimo, procede a
favor del que ha prohijado o convivido con el nio o adolescente por
adoptar durante un perodo no menor de dos aos.

La adopcin es una medida de proteccin al nio y adolescente,

dictado por un Juez, bajo la vigilancia del Estado, conforme a las
reglas del Cdigo Civil articulo 379 y del Cdigo Procesal Civil a travs
del Proceso No Contencioso, se establece de manera irrevocable la
relacin paterno flial entre personas que no la tienen por naturaleza.
En consecuencia, el adoptado adquiere la calidad del hijo el
adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea.

Requisitos:

El adoptante goce de solvencia moral.

La edad del adoptante sea, por lo menos, igual a la suma de la

mayoridad y la del hijo por adoptar.

Cuando el adoptante sea casado, su cnyuge preste su

asentimiento.

El adoptado, d su consentimiento, si es mayor de 10 aos.

Que consientan los padres del adoptado, si estuviese bajo su
patria potestad.
Si el adoptado es incapaz, debe orse al Tutor o Curador.
Si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad,
aquel debe ratifcar, personalmente, ante el Juez su voluntad de
adoptar.

Partida de Nacimiento del menor.

Partida de Matrimonio de los adoptantes.

Certifcado Mdico- Salud Mental/ Fsica.

Certifcado de Antecedentes Penales y Policiales.

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Fotos (Que acrediten vivencias familiares con el menor).

Certifcado de estudios u otros documentos que acrediten que

el adoptante vela por el bienestar del menor.

1.2. Adopcin de personas mayores de edad

Tratndose de mayores de edad, es el Cdigo Procesal Civil el que

regula estas adopciones, y seala el proceso no contencioso segn lo
ordena el artculo 781 de ese cuerpo de leyes. Si el presunto
adoptado es incapaz, se requiere la intervencin de su representante
legal. Y si cesa la incapacidad del adoptado, ste puede solicitar se
deje sin efecto la adopcin. Y esto lo puede hacer dentro del ao
siguiente del cese de la incapacidad

En el caso de mayores de edad y aquellos en los que los tutores,

curadores o padres dan en adopcin a sus hijos. Se presenta la
solicitud, realizadas las publicaciones sin oposicin se realiza la
Audiencia de Actuacin y Declaracin y el Juez expide Resolucin, la
que consentida da lugar a su ejecucin, ofcindose al Registro de
Estado Civil

A tenor del artculo 781 del Cdigo Procesal Civil

En este proceso se tramita la adopcin de personas mayores de
edad.
Si el presunto adoptado es incapaz, se requiere la intervencin de su
representante. Si es este el adoptante, la solicitud se atender con el
Ministerio Pblico.

La persona que quiera adoptar a otra acompaara segn el artculo

782 del Cdigo Procesal Civil:

Copia certifcada de su partida de nacimiento y de matrimonio,

si es casado;

Copia certifcada de la partida de nacimiento del adoptado y de

su matrimonio, si es casado;

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Los medios probatorios destinados a acreditar su solvencia

moral;

Documento que acredite que las cuentas de

su administracin han sido aprobadas, si el solicitante ha sido
representante legal del adoptado;

Copia certifcada del inventario y valorizacin judicial de

los bienes que tuviera el adoptado; y

Garanta otorgada por el adoptante, sufciente a criterio del

Juez, si el adoptado fuera incapaz.

2.
LA ADOPCIN EN LA LEY DE COMPETENCIA NOTARIAL EN
ASUNTOS NO CONTENCIOSOS

La adopcin va notarial est regulada por la Ley de Competencia

Notarial en Asuntos No Contenciosos y est contemplado en el Titulo
III (Adopcin de personas capaces) de la Ley de Competencia Notarial
en Asuntos No Contenciosos dispuesto por la Ley N 26662 en los
artculos 21 al 23.
Segn el artculo 21 de la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No
Contenciosos, solo se tramita ante notario la adopcin de personas
mayores de edad con capacidad de goce y de ejercicio.

Segn el artculo 22 de la Ley de Competencia Notarial en Asuntos No

Contenciosos, prev los requisitos de la solicitud de adopcin de
personas capaces sealando lo siguiente:

La solicitud constara en una minuta, presentada por el adoptante y el

adoptado, acompaada de los siguientes anexos:

Copia certifcada de la partida de nacimiento del adoptante y de

matrimonio, si es casado.

Copia certifcada de la partida de nacimiento del adoptado y de

matrimonio, si es casado.

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Documento que acredite que las cuentas de

la administracin han sido aprobadas, si el solicitante ha sido
representante del adoptado.
Testimonio del inventario de los bienes que tuviere el adoptado.

La minuta debe contener las generales de ley de los

otorgantes: nacionalidad, estado civil, si es casado, indicar los
nombres y apellidos del cnyuge, Libreta Electoral, DNI, Libreta
Militar, ocupacin, direccin domiciliaria.

Asimismo, la minuta contendr la expresin de voluntad del

adoptante y del adoptado y el consentimiento de sus respectivos
cnyuges, en caso de ser casados, as como la declaracin jurada del
adoptante en el sentido que goza de solvencia moral.

Se debe tener en cuenta, adems, lo sealado por el inciso 2, del

artculo 378 del Cdigo Civil con relacin a " la edad del adoptante
sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por
adoptar."

Finalmente, reunidos todos los requisitos, el Notario elevar la minuta

a Escritura Pblica, insertando los documentos que acrediten el
pedido y se cursar partes al Registro del Estado Civil para la
anotacin al margen de la partida original y se extienda una nueva
partida de nacimiento del adoptado.

3. LA ADOPCION EN EL CODIGO DE LOS NIOS Y

ADOLESCENTES

La adopcin va administrativa se rige segn el Cdigo de los Nios

y Adolescentes norma lo relativo a la adopcin de menores de edad
en el Titulo II "Adopcin" del Libro Tercero "Instituciones familiares".

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Conforme al artculo 115 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, la

adopcin es una medida de proteccin al nio y adolescente por el
cual, bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable
la relacin paterna flial entre personas que no la tienen por
naturaleza. En consecuencia, el adoptado adquiere la calidad de hijo
del adoptado y deja de pertenecer a su familia consangunea.

Para la adopcin de nios o de adolescentes se requiere que hayan

sido declarados previamente en estado de abandono, sin perjuicio del
cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 378 del Cdigo
Civil (art. 117 del Cdigo de los Nios y Adolescentes).

3.1. Adopcin de menores de edad declarados judicialmente

en abandono

Por medio de la Ley de Procedimiento Administrativo de Adopcin de

Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono, Ley N.
26981, la Secretaria Nacional de Adopciones (SNA) del Ministerio de la
Mujer y
del Desarrollo Social autoridad central
responsable
de
proponer la poltica y normatividad en materia de adopcin, conducir
y supervisar los procesos de adopcin administrativa a nivel nacional
e internacional.

Los criterios para la evaluacin de los padres sustitutos son:

Las personas que desean adoptar deben ser emocionalmente

estables, optimistas, con autoconfanza, capacidad afectiva, respeto y
aceptacin hacia el nio, nia o adolescente que adoptarn.

Deben acreditar solvencia moral y contar

con recursos intelectuales normales, de preferencia con secundaria
completa.

Adems deben tener estabilidad econmica y vivienda que

garantice la atencin de las necesidades bsicas de alimentacin,
salud y educacin de su futuro/a hijo/a.

Su edad debe estar comprendida preferentemente entre 25 y

55 aos.

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Excepcionalmente se evaluarn las solicitudes que no se

circunscriban a estas edades.

Documentos que deben presentar los adoptantes nacionales para la

adopcin de un nio, nia o adolescente:

Fotocopia fedateada del documento de identidad (DNI)

Copia certifcada o fedateada de la partida de nacimiento de los

adoptantes y de sus hijos (de ser el caso)

Copia certifcada o fedateada de la partida de matrimonio civil

(de ser el caso)

En caso de ser divorciado(a), copia certifcada de la sentencia

de divorcio o documento equivalente.

Certifcado de salud fsica y mental, y resultados de los

exmenes mdicos (VIH, hepatitis tipo B, Rayos X y
otras enfermedades infecto contagiosas)

Certifcados negativos de antecedentes policiales.

Certifcados negativos de antecedentes penales.

Certifcado de registro negativo de deudor alimentario moroso.

Certifcado de trabajo, declaracin jurada de impuestos a la

renta y otro documento que acredite ingresos econmicos.
Certifcado domiciliario.
Fotografas actualizadas de la familia y el hogar, con una
antigedad no mayor de 4 meses.

La legislacin determina que el proceso de adopcin se realice en tres

etapas:

Pre-Adoptiva,

Adoptiva y

Post- Adoptiva.

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Las etapas que comprende el proceso de adopcin, anteriormente

sealadas, tienen los siguientes plazos:

a. Preadoptiva. Se divide en dos etapas:

Inscripcin y evaluacin. La inscripcin dura un da, y la

evaluacin toma 15. En la prctica, este plazo puede prolongarse por
falta de disponibilidad de tiempo de los adoptantes o por no presentar
los documentos requeridos oportunamente.

Lista de espera y designacin. Tarda sesenta das.

Depender de la amplitud de las expectativas sobre la edad y sexo de
las nios y nias, as como de la aceptacin de los antecedentes
familiares y/o de salud del adoptado/a.

b. Adoptiva. Se divide en tres etapas:

Aceptacin de designacin (7 das), presentacin (un

da), informe de empata (un da), externamiento (un da). Este plazo
puede prorrogarse de considerar el Equipo Tcnico que el adoptado/a
no est preparado para ser externado/a.

Colocacin familiar. Toma 7 das; en algunos casos puede

ampliarse a 7 das adicionales, si se considera tcnicamente
recomendable.

Resolucin de adopcin (un da) y trmino de apelacin (un da).

c. Post- adoptiva

Esta etapa, en la que se realizan informes semestrales, tiene

dos clasifcaciones: adopciones nacionales, 3 aos; adopciones
internacionales, 4 aos.
Prioridades en lista de espera: Tienen prioridad en la designacin
para adopcin aquellas personas o parejas que estn dispuestos a
recibir en su hogar:

Un nio, nia o adolescente que presente alguna discapacidad;

Una nia o nio mayor de 5 aos;

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Un grupo de hermanitos.
Ello signifca que su solicitud de adopcin ser evaluada con
precedencia a las dems, y podrn asimismo ser pasibles de una
designacin directa.

3.2. Adopciones internacionales de nios y adolescentes

Las disposiciones especiales para las adopciones internacionales de
nios y adolescentes estn contenidas en el Captulo III
"Disposiciones especiales para las adopciones internacionales de
nios y adolescentes" del Ttulo II "Adopcin" del Libro Tercero
"Instituciones familiares" del Cdigo de los Nios y Adolescentes, en
los artculos 129 y 130
Segn el artculo 129, primer prrafo, del Cdigo de los Nios y
Adolescentes, se entiende por adopcin internacional la solicitada por
residentes en el exterior. stos no estn exceptuados de
los procedimientos y plazos establecidos en el Cdigo de los Nios y
Adolescentes.

Requisitos:
Slo pueden adoptar en el Per los ciudadanos peruanos o
extranjeros cuyo pas de residencia o los Organismos Acreditados y
autorizados, hayan suscrito Tratado o Convenio en la materia con el
Per o con la Secretara Nacional de Adopciones y se encuentren
vigentes.

Los adoptantes residentes en el extranjero debern presentar su

solicitud de adopcin a los centros o instituciones autorizados por su
pas de residencia para tramitar adopciones internacionales de
conformidad con los convenios internacionales vigentes.

Los adoptantes debern acudir a la autoridad central extranjera

competente y presentar su documentacin a travs de esta entidad o
de aquella institucin que la autoridad central autorice expresamente.
Los documentos exigidos por la legislacin peruana son:

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Solicitud dirigida a la Secretaria Nacional de Adopciones en la

que se presenta l o los solicitantes exponiendo su motivo para
adoptar una nia, nio o adolescente.
Copia legalizada del pasaporte
Autorizacin ofcial de su pas para adoptar una nia, nio o
adolescente peruano en estado de abandono judicialmente declarado.

Partida de nacimiento de los adoptantes.

Partida de matrimonio civil, de ser el caso.

En caso de ser divorciado o divorciada, copia certifcada de la

sentencia de divorcio o documento equivalente.

Partida de nacimiento del hijo/a o hijos/as biolgicos/as, de ser

el caso.

En caso de viudez, partida de defuncin correspondiente.

En caso de tener hijo/a o hijo/as adoptados/as, presentar sus

partidas de nacimiento y reportes de seguimiento post adoptivo, en
aquellas adopciones que no hayan sido tramitadas a travs de la
Secretara Nacional de Adopciones.

Certifcados negativos de antecedentes policiales y penales.

Certifcado domiciliario o documento equivalente.

Certifcados mdicos de salud fsica y mental, con una

antigedad no mayor de 3 meses, expedidos por un centro de salud o
institucin autorizada, incluyendo los resultados de los exmenes de
HIV Hepatitis B, otras enfermedades infecto-contagiosas y rayos X de
pulmones del o los adoptantes y de las personas que convivan con
ellos.

Certifcados de trabajo, constancia de ingresos, declaracin

jurada del impuesto a la renta y dems documentos que acrediten
ingresos estables y capacidad econmica.

En caso de haber participado en un taller o programa de

preparacin para la adopcin, presentar documentos que lo acrediten.

Fotografa de los adoptantes, de los interiores, exteriores del

hogar y de sus familiares en hoja A-4 Bond, con una antigedad no
mayor a 4 meses.

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Informe Psico-Social de los adoptantes, el que deber

contener la motivacin para adoptar, relaciones interfamiliares,
relaciones sociales y relaciones interpersonales, evaluacin de su
situacin econmica, as como cualquier otro aspecto que permita
una mayor aproximacin a su entorno socio-familiar.

Compromiso de seguimiento post-adoptivo expedido por la

autoridad central del pas de residencia de los adoptantes consistente
en la remisin de informes semestrales del nio adoptado por un
perodo de 4 aos.

Toda la documentacin presentada por los adoptantes

residentes en el exterior deber estar traducida al espaol por
traductor pblico y legalizada las frmas por las autoridades ofciales
del pas extranjero, por el Consulado Peruano y por el Ministerio de
Relaciones Exteriores del Per; y debe ser remitida debidamente
ordenada en dos flderes plastifcados para adjuntar los originales y
las copias por separado.

I. EL PROCESO DE ADOPCIN EN EL PER

1.1. PANORAMA GENERAL Y REGULACIN
NORMATIVA DE LA ADOPCIN EN EL PER.
El Estado peruano, considera al ncleo familiar natural o de origen
como el mejor lugar para el desarrollo de las potencialidades del
nio, nia o adolescente1. Sin embargo, existen situaciones familiares
como la pobreza, abandono, maltrato fsico y psicolgico, consumo
de alcohol y drogas, conductas delictivas; que vulneran los derechos
de los menores, y que a pesar de las intervenciones psicosociales
realizadas con el sistema familiar no es posible garantizar el
bienestar del nio, nia o adolescente con su permanencia en la
familia de origen o ni en familia extensa. Ante ello, se abre la
posibilidad de que el nio desamparado tenga una familia a
travs de la adopcin, como una alternativa de proteccin y
restitucin de su derecho a vivir en una familia.
Muestra del indicado inters constituye la prolfca regulacin
normativa que propende su adecuada implementacin. As tenemos
el Cdigo Civil (1984) -en adelante CCperuano-; el Cdigo de los
Nios y Adolescentes (2000) -en adelante CNyA-; la Ley N 26981,
Ley de procedimiento administrativo de adopcin de menores de
edad declarados en abandono (1998) en adelante LPAAM-; el
Reglamento N 010-2005-MIMDES. Reglamento de la ley de
procedimiento administrativo de adopcin de menores de edad
1 De acuerdo al articulo I, del Ttulo preliminar del CNyA, se considera nio a todo ser humano desde
u concepcin hasta cumplir los 12 aos de edad y adolescente desde los12 hasta cumplir los 18 aos de edad.

IU
S

declarados en abandono en adelante RLPAAM-; y Convencin sobre

derechos del nio de la ONU (1991).
No podemos dejar de mencionar que uno de los principios rectores
ms importantes en la aplicacin de cualquier medida adoptada
por el Estado concerniente al nio y adolescente, se encuentra
consagrado en el CNyA, es denominado inters superior del
nio y adolescente, al respecto Plcido2 ha sealado los mbitos de
aplicacin, tomando como referencia los alcances de la Convencin
sobre los Derechos del Nio. De acuerdo con el autor se trata de
un instrumento jurdico: () que tiende a asegurar el bienestar del
nio en todos los aspectos de la vida. Para ello y como regla general,
funda una obligacin de las instancias pblicas o privadas a examinar
si este criterio est realizado en el momento en que una decisin
debe de ser tomada con respecto a un nio (). Debe servir de
unidad de medida cuando varios intereses entren en convergencia.
2.1.

CONFIGURACIN CONCEPTUAL DE LA ADOPCIN.

La adopcin es un acto jurdico mediante el cual se recibe como

hijo a quien no es por naturaleza, empleando para ello los
requisitos legales y especiales. Esta crea un vnculo de filiacin
fcticia ante persona llamada adoptante y otra conocida como
adoptado as el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y
deja de pertenecer a su familia consangunea.3
Por la adopcin como medida de proteccin al nio y adolescente:
El adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y
deja de pertenecer a su familia consangunea. Art. 377
CCperuano.

Se establece de manera irrevocable la relacin paternoflial entre personas que no la tienen por naturaleza () Art.
115 CNyA.
De las defniciones anteriores podemos desglosar las siguientes
caractersticas:
a) La adopcin es una institucin que genera relacin paterno-flial
similar a la consangunea.
La adopcin es una institucin del Derecho de Familia por el cual
el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante dejando de
pertenecer a su familia consangunea.

2 PLCIDO VILCACHAGUA, Alex, El inters superior del nio en la interpretacin del

Tribunal Constitucional, en Gaceta Jurdica, N 62, 2006, pp. 71-86
3 TARAMONA HERNNDEZ, Jos Rubn, Derecho de Familia, Editora Triunfaremos, Lima, 1992, p. 23.

IU
S

La posicin adoptado por el CC peruano, en relacin a su naturaleza

es la denominada doctrina institucionalista, ya que prescribe que por
la adopcin el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y
deja de pertenecer a su familia consangunea, con la excepcin
prevista en el art. 385 del CCperuano, en que podra recuperar dicha
fliacin.
Tiene por fnalidad relaciones personales de hondo signifcado y
trascendencia como es la creacin de una relacin jurdica, un
vnculo familiar o vnculo paterno filial entre adoptante y adoptado,
que en principio viene a ser un acto voluntario y donde los derechos
y obligaciones no se fjan por voluntad de los sujetos que intervienen,
sino por voluntad de la ley.
b) Acto jurdico especial:
Es un acto voluntario porque representa la libre expresin
desinteresada de adoptar y ser adoptado, an cuando la voluntad
de ste no sea sufciente.
Es un acto formal en razn de que para su validez se exige del
cumplimiento de ciertas solemnidades y la intervencin del Estado
a travs del rgano jurisdiccional o funcionario pblico de la
administracin.
Es un acto pleno pues es una forma de constituir una familia, en
virtud de la cual el adoptado queda colocado en condicin de hijo
matrimonial del adoptante con todos los derechos que
establecen las leyes, provocando a la vez el rompimiento de todo
vnculo con la familia de origen.
Es un acto puro y simple que no puede hacerse bajo modalidad
alguna o sometido a una condicin, plazo o modo, conforme lo
previene el art. 381 del CCperuano.
Es un acto singular y nico ya que nadie puede ser adoptado por
ms de una persona, a no ser por ambos cnyuges, tal como lo
seala el art. 382 del CCperuano.
c) Irrevocable:
Es irretractable, no puede quedar sin efecto por decisin
unilateral del adoptante, ni del adoptado mientras no alcance la
mayora de edad o recobre su capacidad si fuere incapaz, menos
por mutuo disenso de ambas personas. Se trata pues de un hecho
que la voluntad de las partes no puede destruir.

IU
SCONSTITUCIN DE LA ADOPCIN EN EL PER.

2.2.

En el Per los procesos constitutivos para el proceso de adopcin en

menores de edad son dos:
-

El proceso administrativo

El proceso judicial (excepcional)

A continuacin desarrollaremos cada uno de ellos:

2.2.1.

PROCESO ADMINISTRATIVO.

Surge como consecuencia de la situacin de abandono de los nios

quienes permanecen por perodos prolongados en los Centros de
atencin residencial pblicos o privados. Este enclaustramiento
repercute negativamente en el desarrollo integral de los
nios, nias y adolescentes, afectando su desarrollo psicomotor,
evidenciando carencia de afecto, inestabilidad emocional, algunos
nios y nias inclusive permanecen como NN, impidindoseles de
esta manera de una adecuada garanta del derecho al nombre y a su
identidad.
Un diagnstico elaborado por el INABIF (Programa Integral
Nacional para el Bienestar Familiar) en febrero de 2011 seala que
en el Per habra ms de 19 mil nios, nias y adolescentes
institucionalizados; de ellos 4.500 se encuentran en los 36 Hogares
del INABIF, 2.054 en las 27
Aldeas Infantiles de los Gobiernos Regionales, 1.019 en los 20
Albergues de la Benefcencia Pblica y 12.300 en los 246
Centros de Atencin Residencial Privados. Los nios, nias y
adolescentes albergados en el INABIF, permanecen en estos centros
por un promedio de 3 a 5 aos. Lamentablemente respecto a los
nios, nias y adolescente albergados en el INABIF, slo el 13.5%
tienen Resolucin de Auto de Abandono.
A. Requisito previo:
Para que se inicie este tipo de adopcin es indispensable la
declaracin judicial del estado de abandono del menor. La entidad
administrativa slo proceder una vez que se formalice la referida
exigencia. Tal declaracin de acuerdo al art. 249 del CNyA ser
determinada por el Juez especializado quien se asistir por el
dictamen del Fiscal competente, siempre y cuando concurran las
circunstancias previstas por el art. 248 del CNyA. A continuacin se
sealan cada una de ellas:
a. Sea expsito.

IU
S

b. Carezca, en forma defnitiva, de las personas que conforme a la

ley tienen el cuidado personal de su crianza, educacin o, si los
hubiera,
incumplan
las
obligaciones
o
deberes
correspondientes; o carecieran de las calidades morales o
mentales necesarias para asegurar la correcta formacin.
c. Sea objeto de maltratos por quienes estn obligados a
protegerlos o permitir que otros lo hicieran.
d. Sea entregado por sus padres a un establecimiento de
sistencia social pblico o privado y lo hubieran desatendido
injustifcadamente por seis meses continuos o cuando la
duracin sumada exceda de este plazo;
e. Sea dejado en instituciones hospitalarias u otras similares con
el evidente propsito de abandonarlo.
f. Haya sido entregado por sus padres o responsables a
instituciones pblicas o privadas, para ser promovido en
adopcin.
g. Sea explotado en cualquier forma o utilizado en actividades
contrarias a la ley o a las buenas costumbres por sus padres o
responsables, cuando tales actividades sean ejecutadas en su
presencia.
h. Sea entregado por sus padres o responsables a otra persona
mediante remuneracin o sin ella con el propsito de ser
obligado a realizar trabajos no acordes con su edad.
i. Se encuentre en total desamparo.
Se debe resaltar que en ningn cado la falta o carencia de recursos
materiales da lugar a la declaracin del estado de abandono.
B. Titular del procedimiento:
El rgano administrativo encargado de la ejecucin del proceso es la
Direccin Nacional de Adopciones en adelante DNA-, rgano
desconcentrado del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
que cuenta con sedes a nivel nacional.
Sus funciones principales son: integrar a nios y adolescentes,
declarados
en
estado
de abandono, a familias adoptivas,
debidamente evaluadas y tramitar el procedimiento administrativo
de adopcin de nios y adolescentes, emitiendo las respectivas
resoluciones administrativas.
Sucede que las solicitudes de adopcin que llegan a la DNA,
segn da cuenta la misma institucin son ms numerosas que
los nios que han sido declarados en condicin de ser
adoptados. Por esa razn,
el
Ministerio de la Mujer ha
implementado la Unidad Gerencial de Investigacin Tutelar - UGIT,
instancia perteneciente al INABIF encargada de llevar a cabo el
procedimiento de investigacin tutelar, que es el conjunto de actos y

IU
S

diligencias tramitados administrativamente que estn destinados a

verifcar el presunto estado de abandono en que se encuentra un
nio, nia o adolescente.
C. Perfil del adoptante:
El art. 11 del RLPAAM, seala que para ser aceptados como
adoptantes los solicitantes debern reunir los siguientes requisitos:
Madurez, estabilidad emocional y capacidad afectiva.
Antecedentes educativos que permitan apoyar en su normal
desarrollo a la nia, nio o adolescente.
Aptitudes, valores y sentimientos positivos hacia los nios.
tica, integridad moral, autoconfanza y seguridad personal.
Expectativas y metas realistas respecto a la nia o nio por
adoptar.
Acreditar ingresos econmicos estables y sufcientes que
permitan cubrir las necesidades de crianza, educacin, salud y
desarrollo integral de la familia especialmente del nio, nia o
adolescente adoptado.
D. Edad del adoptante:
Se busca que la edad de los adoptantes tenga relacin directa
para lograr la atencin ms adecuada del menor por adoptarse, por
lo que referencialmente de acuerdo a lo previsto por el art. 2 de la
LPAAM, se tiene la siguiente escala:
Para nias y nios entre 0 a 3 aos, los adoptantes debern
tener entre 25 y 43 aos.
Para nios y nias de 3 a 5 aos, los adoptantes debern tener
entre 43 y 51 aos.
Para nios y nias de 5 aos a ms, los adoptantes debern
tener entre 51 a 55 aos.
E. Etapas del proceso administrativo:
La primera etapa es la denominada de informacin y evaluacin,
empieza con la presentacin de la solicitud de adopcin de los
cnyuges o persona natural mayor de edad, a la DNA que la
evaluar en los quince das hbiles siguientes, y culmina con la
declaracin de aptitud e inclusin en la lista de adoptantes aptos. La
evaluacin comprende los aspectos psicolgicos, morales, sociales y
legales de los adoptantes.

IU
La segunda
S etapa es la denominada de integracin, inicia cuando la
DNA comunica que existe un nio o nia propuesto para adopcin
y enva su expediente a los futuros padres adoptivos, quienes
deben responder con su aceptacin en el trmino de siete das. Tras
la aceptacin se ejecuta todo el proceso de integracin familiar
adoptiva, en el que se realiza la primera presentacin del nio con
su familia, para lo cual se prepara previamente al nio. A esta
etapa se conoce tambin como la etapa de la empata, tiene una
duracin mnima de tres das y mxima de siete, si la profesional lo
considera necesario. Tiempo en el que la familia comparte con el nio
a adoptar momentos especiales, hbitos y rutinas de su vida en el
albergue. Luego de emitirse el informe favorable, los padres frman la
Resolucin de Adopcin y el compromiso post adoptivo.
Adems de acuerdo al art. 12 de la LPAAM, se comunica tanto: al
Juzgado de Familia que declar el abandono y a la Ofcina del
Registro Nacional de Identifcacin y Estado Civil (RENIEC) para
que deje sin efecto la partida original y proceda de inmediato a
inscribir y emitir la nueva partida de nacimiento del menor sin
expresar en ella el termino adoptado.
La tercera etapa es la de supervisin y control post adoptivo, dura
tres aos en el caso de parejas nacionales y cuatro en el caso de
parejas extranjeras. Tiene como fn verifcar el bienestar del nio
mediante visitas semestrales a la familia y concluye con la emisin
del acta o informe fnal. Cabe aclarar que slo pueden adoptar en el
Per los ciudadanos extranjeros cuyo pas de residencia o cuyos
organismos acreditados y autorizados hayan suscrito un tratado o
convenio en la materia con el Per o con la DNA que est vigente.
Adems de lo mencionado, la edad de los padres adoptantes debe
oscilar entre los 25 y 55 aos, aunque hay excepciones segn la edad
del nio o su condicin de nio con necesidades especiales.
2.2.2.

PROCESO
MENORES

JUDICIAL
DE

EDAD

DE

ADOPCIN

DE

(POR EXCEPCIN):

Es una medida de proteccin al nio y adolescente, dictado por un

Juez, bajo la vigilancia del Estado, se realiza a travs del Juzgado
de Familia cuando hay un vnculo entre adoptado y adoptante.
A. Requisitos:
De acuerdo al art. 128 del CNyA, en va de excepcin, podrn
iniciar accin judicial de adopcin ante el Juez de Familia, los
peticionarios siguientes:

IU
S

a) El que posea vnculo matrimonial con el padre o

madre del nio o el adolescente por adoptar. En este
caso el nio o adolescente mantienen los vnculos de
fliacin con el padre o madre biolgicos;
b) El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afnidad con el
nio o adolescente pasible de adopcin.
c) El que ha prohijado o convivido con el nio o el
adolescente por adoptar, durante un perodo no menor
de dos aos.
B. Titular del procedimiento:
En este proceso el rgano del estado encargado de ejecutar el
proceso adoptivo es el Juzgado de Familia. La actividad procesal es
dirigida por el Juez especializado en Familia, a travs de un Proceso
nico segn lo establece el art. 161 del CNyA.
El Juez para mejor resolver, notificar al Fiscal de Familia, quien
emite dictamen sobre la carga probatoria y podr solicitar al equipo
tcnico un informe social respecto de las partes intervinientes y una
evaluacin psicolgica si lo considera necesario.
C. Requisitos:
C.1. Generales.- De acuerdo al art. 378 CCperuano son los
siguientes:
Solvencia moral del adoptante.
La solvencia moral se explica por obvias razones,
ya que la adopcin busca proveer al adoptado de un
clima familiar adecuado a su formacin por la existencia
de los indispensables valores ticos, es por ello que se
evita

el

prohijamiento

de

personas

delincuencia, vicio o vagancia.4

dedicadas

la

Este requisito no es tan

sencillo de probar pues no bastan los certifcados de

antecedentes penales, judiciales o de buena conducta sino
que es fundamental demostrar que la vida llevada por el
4 CORNEJO CHVEZ, Hctor, Derecho Familiar peruano, Vol. V, Studium, Lima, 1997, p. 45.

IU
S la
adoptado

futuro adoptante ha sido adecuada y que puede ofrecer al

esencia y trascendencia de las relaciones

humanas.
Diferencia de edad
entre
adoptante
y
adoptado.
La edad del adoptante es un requisito indispensable en
la

adopcin,

legislativos
diferencia

por

eso

establecen
que

debe

la

totalidad

una

edad

existir

de

los

cuerpos

determinada

entre

la

el adoptante y

adoptado. El Cdigo Civil peruano establece que la edad

del adoptante debe ser por lo menos igual a la suma de la
mayoridad (dieciocho aos) y la del hijo por adoptar, an
cuando la frmula pudo ser ms concreta al establecer
que entre adoptante y adoptado debe haber por lo
menos dieciocho aos de diferencia. A esta edad ms
la del adoptado, permite suponer que el adoptante se
halla en el pleno ejercicio de sus derechos civiles y la
exigencia de que podr cumplir con los deberes que le
sealan las leyes.
Como se ha mencionado anteriormente, el objetivo
al otorgar la adopcin es generar un vnculo familiar
que se parezca lo ms posible al biolgico, es por ello
que ya que se puede ser padre a partir de cierta edad,
resultara antinatural que el hijo sea mayor que su propio
padre. Ordinariamente no se es padre o madre antes de
cierta edad, lo que signifca que entre el progenitor y
procreado hay una cierta diferencia de aos por lo menos.
Asentimiento del cnyuge del adoptante.

IU
S
una persona

La adopcin no solo signifca el ingreso en el hogar de

extraa al cnyuge del adoptante. Tambin

implica un desmedro en los derechos y la expectativa

hereditaria de dicho cnyuge, lo que, por no tratarse de
un vnculo nacido de la naturaleza no quiere la ley que
ocurra sin el consentimiento del afectado.5
Este artculo permite que uno solo de los cnyuges sea
el adoptante, es decir fgurara como el nico padre o
madre en tanto que el otro cnyuge no tendr ningn
tipo de relacin paterno-filial con el adoptado. El principio
general que establece la norma supone que la adopcin no
es realizada por ambos cnyuges sino por uno solo de
ellos sin que el otro solicite ni se adhiera a ella, solo se
requiere su asentimiento.

Siguiendo a Varsi6

la adopcin por uno solo de los

cnyuges (adopcin unipersonal) no es la regla sino la

excepcin, pues solo se dar en aquellos casos en los
cuales la unin conyugal se encuentra desgastada o
desquiciada

ha

sobrevenido

una

separacin

de

cuerpos. Y es, en este sentido, que siendo el matrimonio

un compartirse, un entregarse, un darse mutuamente la
adopcin implica, tambin, una situacin que debe ser
asumida de manera conjunta por ambos, marido y
mujer. Ahora bien, si uno de ellos no quiere asumir la
paternidad, tampoco puede negarse a que el otro lo haga
si est decidido, de all que se establece la salvedad del
asentimiento
Asentimiento del adoptado mayor de 10 aos.
5 Ibdem, p. 47
6 VARSI ROSPLIOSI, Enrique, Comentario a los artculos 377-385 del Cdigo Civil, en
GUTIRREZ CAMACHO Walter, Cdigo Civil Comentado, Tomo II, 2 ed., Gaceta Jurdica, Lima 2007, p.
670

IU
S
interesado

La razn de esta exigencia es obvia, pues nadie hay

ms

en la adopcin que el propio adoptado y

repugnara el prescindir de su opinin para darle por

padre o madre a persona que l rechaza.
Al

respecto,

existe

un

pronunciamiento

jurisprudencial, (Pleno Jurisdiccional, Acuerdo N 3, Ica,

1997),

por

el

cual

se

establecen

algunos

criterios

concretos que los jueces del Poder Judicial peruano

debern emplean para valorar la declaracin del nio y la
opinin del adolescente. All se acord por consenso que
los criterios a ser tomados en consideracin para valorar la
declaracin del nio y la opinin del adolescente los
siguientes:
- La edad (requisito legal).
- El grado de madurez (requisito legal).
- El entorno psicosocial.
- El tiempo de permanencia con los padres.
- La libertad e influencia de padres y de quienes conforman su
entorno.
- Razonamientos y valores (consistencia de las versiones).
- Grado de instruccin.
- Estado de salud fsica y mental.
- Medio familiar estado emocional al momento de la
entrevista.
- Carcter espontneo o programado de la declaracin.
Asentimiento de los padres del adoptado, si
estuviese bajo su patria potestad o bajo su curatela.
Los padres directa y profundamente son afectados por
el hecho de la adopcin de all que deban dar su
asentimiento frente a este determinante acto jurdico
familiar. Este asentimiento de los padres se dar siempre
que los hijos estn bajo su custodia legal, sea siendo

IU
S
tipo

menores de edad (patria potestad)

algn
sealar

que

de

deficiencia

(curatela).

incapaces
Es

por

importante

el asentimiento de los padres es esencial

para la formalizacin de este acto jurdico, de all que

debe ser formal y ajustarse a lo previsto por la norma.
Que se oiga al tutor o curador y del consejo de familia cuando
el adoptado es incapaz.
A diferencia de los padres, el tutor o el curador no tienen
que dar su asentimiento sino tan solo su opinin. Esto se
da por razones lgicas ya que el tutor o el curador, si bien
tienen una relacin de custodia y cuidado de la persona y
bienes, carecen del vnculo afectivo, espiritual y legal de la
paternidad, el cual justifca s el asentimiento.7
Comparecencia personal del adoptante extranjero
ante el juez si se trata de la adopcin de un menor de
edad.
La necesidad de exigencias adicionales cuando el
adoptante es extranjero surge cuando un nmero no
determinado de casos pusieron en evidencia graves
abusos cometidos en perjuicios de menores de edad
llevados al exterior en calidad formal de hijos adoptivos.
C.2. Especiales.- De acuerdo a los arts. 383 y 384 del CC
peruano son los siguientes:
a. Adopcin por tutores y curadores
Ser viable slo despus de ser aprobadas las cuentas de su
administracin.
b. Adopcin cuando el adoptado posee bienes.

7 VARSI ROSPLIOSI, Enrique, Comentario a los artculos 377-385, Ob. cit., p. 672

IU
S
inventariados

Ser viable slo despus de que dichos bienes sean

y tasados judicialmente y que adems el

adoptante constituya garanta sufciente a juicio del juez.

Este artculo ofrece una proteccin al adoptado en
lo

referente

su

patrimonio

(bienes, intereses

pecuniarios) frente a alguien que pretenda ocultar con

la adopcin malos manejos ya realizados o por efectuar.
En definitiva la ratio iuris es que tanto el tutor como el
curador podrn adoptar a su pupilo o curado (segn sea el
caso) una vez extinguidas las obligaciones emergentes de
su funcin tutelar.
1A Etapa: Preadoptiva o Evaluativa
1.

Asistencia a la Sesin Informativa.

2.

Asistencia a los Talleres de Preparacin para la Adopcin.

3.

Los solicitantes ingresan la Ficha de Inscripcin a Mesa de

partes.

4.

Evaluacin psicosocial.

5.

Evaluacin legal: entrega de carpeta con documentos para la

evaluacin legal.

6.

Declaracin

de

aptitud

(De

lo

contrario

se

resuelve

la

improcedencia o situacin desfavorable para la adopcin).

7.

Ingreso al Registro Nacional de Adoptantes.

8.

Propuestas de Designacin al Consejo de Adopciones.

2A Etapa: Adoptiva

1.

Se comunica la Designacin.

2.

Tienen siete das, para enviar carta de aceptacin.

3.

Comunicacin a alberge para preparacin del nio.

4.

Etapa de Empata: Presentacin del nio con su familia; dura de

cuatro a siete das hbiles.

5.

Externamiento.

IU
S

6.

Etapa de Colocacin Familiar con fnes de adopcin: dura siete

das naturales, prorrogables a siete das naturales ms. Durante esta
etapa se realizan dos visitas una inopinada y otra concertada.

7.

Firma de la Resolucin de Adopcin y el compromiso de

seguimiento y acompaamiento post adoptivo.

8.

Plazo de ley para que la resolucin de adopcin quede frme (1

da)

9.

Comunicacin a la RENIEC y obtencin de la nueva partida del

nio, nia o adolescente adoptado.
3A Etapa: Seguimiento y Acompaamiento Post Adoptivo
En el Seguimiento y Acompaamiento Postadoptivo Nacional, se
realizan visitas semestrales a las familias por tres aos. En caso de
adopciones internacionales las familias o instituciones autorizadas
debern remitri informes semestrales durante un periodo de 4 aos,
salvo lo dispuesto en los convenios internacionales.
Adopcin Internacional
Los requisitos para la Adopcin Internacional, ya sean de Parejas
Peruanas, Mixtas o Extranjeras residentes en el Extranjero se explica
en el punto 19 de las Preguntas Frecuentes (FAQ).

EFECTOS DE LA ADOPCIN EN PER.

Declarada la adopcin se producen los siguientes efectos:

Pgina

1) El adoptado adquiere la calidad de hijo del

adoptante y deja de pertenecer a su familia
consangunea.
La adopcin es catalogada una institucin tutelar del
Derecho de Familia mediante la cual una persona adquiere
de otra la calidad de hijo a pesar de carecer de vnculos
sanguneos con ella. De esta manera, la ley crea una
relacin paterno flial plena respecto del adoptante (padre
y madre) y el adoptado (hijo), quien deja de pertenecer a
su familia biolgica y pasa a ser parte de su nueva
familia

con

todos

los

derechos

que

como

13

2.3.

hijo

le

corresponden, tales como al nombre, alimentos, herencia

IU
S por la ley. Se crea un vnculo
estatuida

y los derivados de ellos8. En este caso la familia queda

de fliacin entre

dos personas que no se encuentran unidas biolgicamente

esta situacin se desplaza, y trasciende a los dems
miembros de la familia.
2) El adoptado llevar los apellidos del adoptante
o adoptantes, pero desaparecern los apellidos
originales.
Por cuanto el adoptado es por lo general un expsito o
un menor abandonado moral y materialmente

que se

incorpora a nueva familia, que lo acoge como si fuera

de l, por ello la fliacin original del adoptado pierde su
efecto

jurdico

es

sustituida

por

el

apellido

del

adoptante o los adoptantes.9

El hijo adoptivo adquiere una familia no solamente desde
el punto de vista espiritual y
afectivo, sino tambin desde el punto de vista jurdico, lo
que implica una integracin total de adoptante

adoptado,

lo

que

lo

dispuesto

en

el

guarda
artculo

plena
377

relacin

con

del CCperuano

que

establece que el adoptado asume la calidad de hijo

del

adoptante

deja

de pertenecer a su familia

consangunea.
La adopcin es una figura jurdica de raigambre social y
como tal es un acto muy solidario y muy humano, por ello
se trata de un acto con mucho contenido de amor. En este
sentido todas las normas que regulan la adopcin deben
ser simples para facilitar y promover esta alternativa de
paternidad, ello implica la sancin de normas jurdicas
acordes a la realidad para no mediatizar los legtimos
8 Ibdem, p. 665
9 DURAND CARRIN, Julio, Comentario al artculo 21 del Cdigo Civil, en GUTIRREZ
CAMACHO, Walter, Cdigo Civil Comentado, Vol. II, 2 ed., Gaceta Jurdica, Lima 2007, p. 98

IU
S
disposiciones

deseos de quienes quieren adoptar. Hay una serie de

administrativas

al respecto, pero es

importante este artculo porque releva el apellido de la

familia natural para ser sustituido por el de la familia
adoptante, lo cual es a su vez muy positivo porque tiene
un gran efecto psicolgico y social que le permitir al
adoptado un proceso de integracin familiar seguro y
armonioso con toda la familia que lo recibe con amor.
3) El adoptado menor de edad estar sujeto a los
deberes y derechos que genera la patria potestad del
adoptante.
De acuerdo al art. 423 del CCperuano, son deberes y derechos
de

los

padres

que

ejercen

la patria

potestad:

Proveer

al

sostenimiento y educacin de los hijos; dirigir el proceso educativo

de los hijos y su capacitacin para el trabajo conforme a su
vocacin

aptitudes;

corregir moderadamente a los hijos y,

cuando esto no bastare, recurrir a la autoridad judicial solicitando su

internamiento en un establecimiento dedicado a la reeducacin
de menores; aprovechar de los servicios de sus hijos, atendiendo
a su edad y condicin y sin perjudicar su educacin; tener a los
hijos en su compaa y recogerlos del lugar donde estuviesen sin
su permiso, recurriendo a la autoridad si es necesario; representar
a los hijos en los actos de la vida civil y administrar los bienes de
sus hijos.
La patria potestad tiene un objetivo elemental que es cuidar de
manera integral a los hijos que no pueden atender de manera
personal sus necesidades, se presenta como una institucin de
amparo y defensa del menor que no se halla en aptitud de defender
su propia subsistencia, ni de cautelar sus intereses, ni de defender
sus derechos, ni de formar su propia personalidad.

IU
S
alimentos

4) El adoptado

menor de edad tiene derecho a los

y en algunos casos sobrepasando la edad de

los 18 aos conforme al art. 424 del CC.

Sobre la situacin excepcional prevista se ha considerado que
subsiste la obligacin de proveer al sostenimiento de los hijos e
hijas solteros mayores de dieciocho aos que estn siguiendo con
xito estudios de una profesin u ofcio hasta los 28 aos de edad;
y

de

los

hijos

hijas solteros que no se encuentren en

aptitud de atender a su subsistencia por causas de incapacidad

fsica o mental debidamente comprobadas.
5) Los hijos adoptivos tienen iguales derechos
sucesorios respecto de sus padres conforme lo
establece el art. 818 del C.C.
La legislacin ha previsto el principio de igualdad en
cuanto a los derechos sucesorios

de los hijos esta

disposicin comprende a los hijos matrimoniales, a

los extramatrimoniales reconocidos voluntariamente o
declarados por sentencia, respecto a la herencia del
padre o de la madre y los parientes de estos, y a los hijos
adoptivos.
2.4.

CESE DE LA ADOPCIN:
a.

Por nueva adopcin:

Nada impide una segunda adopcin, pero

esta implica la extincin de la primera.
b. A pedido del adoptado:
El menor o incapaz que haya sido adoptado puede
pedir que se deje sin efecto la adopcin dentro del ao
siguiente a su mayora de edad o a la cesacin de su
incapacidad.

El plazo es de un ao se computar desde

IU
acuerdoSa lo sealado por el art. 385 del CC peruano.

que adquiere su mayora o cesa de su incapacidad de

En

realidad

ste

no

es

un

verdadero

caso

de

revocacin, es decir, uno que se retracte de su voluntad

quien libremente y con plena capacidad jurdica la dio,
pues se trata de un menor o un incapaz que no expresaron
en forma alguna su voluntad; en este caso no est
revocando su voluntad sino manifestando, solo ahora, la
que realmente tiene. Su carcter jurdico-legal va a
permitir que la adopcin sea susceptible de revocacin y
de anulacin -actos y sanciones- que son impensables en
la filiacin biolgica.
Es necesario destacar que la muerte no extingue la
adopcin, ya que producida sta, deja subsistente el
vnculo adoptivo.
ADOPCIONES PARA PERUANOS Y EXTRANJEROS
A. QU ES LA ADOPCIN?
Por adopcin, el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y
deja de pertenecer a su familia consangunea.
Ante una situacin de adopcin, debemos tener en cuenta lo
siguiente:

El inters del menor prevalece sobre cualquier

otro.
La adopcin requiere la intervencin del Juez para
declarar el Estado de Abandono del menor o
adolescente.
La legislacin peruana, seala que, los adoptantes
de preferencia deben ser casados, no obstante se
aceptan personas solteras, divorciadas y viudas
en casos excepcionales (los cuales deben tener
entre 30 a 45 aos de edad). Los adoptantes
deben tener entre 25 a 52 aos de edad y deben
adoptar a personas con 18 aos de diferencia
como mnimo.

IU

Se encuentran exceptuados de adoptar: los

S
convivientes.
B. TIPOS DE ADOPCIONES EN EL PER
En Per existen tres tipos de adopcin:
Adopcin de mayores de edad, la cual se tramita
de conformidad al Art. 749 del Cdigo Procesal
Civil, como proceso no contencioso ante el Juez de
Paz o ante Notario Pblico, de acuerdo a lo
dispuesto por la Ley N 26662.
Adopcin Administrativa, a cargo del Ministerio de
la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MINP).
Adopcin por Excepcin, cuyo trmite es judicial.

II. ADOPCIN ADMINISTRATIVA

ADOPCIN POR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: La
Adopcin Administrativa en el Per, est a cargo del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(MIMP). El Programa Nacional de Adopciones, es un
ente especializado e independiente, motivo por el cual,
para su mejor desempeo y funcionamiento, en
diciembre del ao 2002 se cre la Direccin General de
Adopciones (DGA), como rgano desconcentrado del
MIMP, que depende del Viceministerio de Poblaciones
Vulnerables y cuya principal misin es la de integrar a
nias, nios y adolescentes, declarados en estado de
abandono, a familias adoptivas, debidamente
evaluadas y calificadas que cumplirn su rol de
paternidad y maternidad a favor de sus hijos
adoptados.

B. ADOPCIN INTERNACIONAL

IU
S INTERNACIONAL: Es la solicitada por
ADOPCIN

extranjeros no residentes en el Per o aquellos que

tienen una permanencia en nuestro pas no mayor de
dos aos.
Los extranjeros que deseen adoptar
administrativamente, a un nio en el Per, debern
hacerlo desde su pas de residencia a travs de
Organismos Acreditados y autorizados, llamados
tambin Agencias de Adopcin, quienes han suscrito
un Tratado o Convenio en la materia con el Per o con
la Secretara Nacional de Adopciones y adems,
debern estar vigentes.
PROCESO DE ADOPCIN: Est conformado por tres
etapas:
Pre adoptiva o Evaluativa.
Adoptiva.
Seguimiento y Acompaamiento
Post Adoptivo
TRMITES: Si un extranjero desea adoptar
administrativamente a un nio, una nia o un
adolescente, realizar los siguientes trmites:
Primero: Presentar su solicitud de adopcin a un
Centro o Institucin autorizado, en el pas donde se
encuentra su actual residencia, cuyo trmite se
realizar de conformidad a lo sealado por los
convenios internacionales vigentes.
Este organismo est obligado a:
Recibir y tramitar todas las solicitudes.
Estudiar a los adoptantes a travs de la
documentacin aportada, realizando entrevistas y
visitas.

IU

Expedir un certificado de idoneidad, valorando la

S
capacidad
de los solicitantes para adoptar a un
nio. (1era Etapa: Pre adoptiva o Evaluativa).
El Certificado de Idoneidad, acreditar que, el o
los pre adoptantes, tienen capacidad para ejercer
la patria potestad sobre el menor; extendido el
citado documento, el organismo crear un
expediente o dosier y lo remitir a la Direccin
General de Adopciones en Per, quienes en ltima
instancia, realizan la apreciacin y valoracin final
del pre adoptante, para luego ingresarlo en la
lista de espera de familias extranjeras.
Segundo: Habiendo apreciado, valorizado y confirmado
a los pre adoptantes, la Direccin General de
adopciones, invita al o a los pre adoptantes a
trasladarse a nuestro pas para conocer al menor que
le o les ser propuesto y posteriormente asignado para
la adopcin. (2da Etapa: Adoptiva y 3ra
Etapa: Seguimiento y Acompaamiento Post
Adoptivo).
DURACIN DEL PROCESO DE ADOPCIN: La Directora
General de Adopciones del Ministerio de la Mujer, Eda
Aguilar Samanamud, en el mes de julio del 2013, ha
sealado que, la calificacin de una familia peruana o
mixta (peruano/a con extranjera/o) que radica en el
extranjero para que obtenga el Certificado de
Idoneidad para adopcin, demora entre 5 a 6 meses y
en el caso de extranjeros adicionalmente del tiempo
que demora en su pas de residencia, en el Per
demora de 1 a 2 meses ms. Pero, para promover a un
nio o nia o adolescente en adopcin, primero debe
ser declarado en Estado de Abandono y este aspecto
est a cargo del Poder Judicial quien a travs de un
proceso judicial recin decide si estos nios estn o no
aptos para ser adoptados. Se ha encontrado casos en
que, existen nios que han sido declarados
judicialmente en abandono a los 7 aos de edad y que
han estado albergados desde casi recin nacidos.

IUel proceso de adopcin administrativa tiene

Es decir,
S
una demora
promedio entre 4 a 6 aos y en algunos
casos, unos aos ms.
III. ADOPCIN A NIVEL JUDICIAL
A. ADOPCIN POR EXCEPCIN EN PER
Se encuentra regulado por el Art. 128 del Cdigo de
los Nios y Adolescentes (Ley N 27337). Este proceso
judicial de adopcin, se inicia como una va de
excepcin a la va administrativa, la cual se peticiona
ante un Juez especializado y sin necesidad que medie
declaracin de estado de abandono del nio o del
adolescente.
Podrn iniciar accin judicial de adopcin, los
peticionarios siguientes:
El que posea vnculo matrimonial con el padre o
madre del nio o del adolescente por adoptar. En
este caso el nio o adolescente mantiene los
vnculos de filiacin con el padre o madre
biolgicos.
El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad
con el nio o adolescente pasible de adopcin.
El que ha prohijado o convivido con el nio o el
adolescente por adoptar, durante un perodo no
menor de dos aos.
IMPORTANTE: El inciso a) y c) seala que, en este tipo
de adopcin no es necesario ni tiene que existir, un
vnculo familiar entre el adoptante y el adoptado.
DURACION DEL PROCESO JUDICIAL: El proceso judicial
de Adopcin por Excepcin, tiene una demora
aproximada entre 1 ao a 1 ao y tres meses y
excepcionalmente a 1 ao y medio.
B. REQUISITOS PARA LA ADOPCIN JUDICIAL
Que, el adoptante goce de solvencia moral.

IU
S

Que, la edad del adoptante sea, por lo menos, igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por
adoptar.
Que cuando el adoptante sea casado, su cnyuge preste su asentimiento.
Que el adoptado, d su consentimiento, si es mayor de 10 aos.
Que, los padres del adoptado den su conformidad, si estuviese bajo su patria potestad.
Si el adoptado es incapaz, debe orse al Tutor o Curador.
Si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aquel debe ratificar, personalmente,
ante el Juez su voluntad de adoptar.
Partida de Nacimiento del menor.
Partida de Matrimonio de los adoptantes.
Certificado Mdico- Salud Mental/ Fsica.
Certificado de Antecedentes Penales y Policiales.
Fotos (Que acrediten vivencias familiares con el menor).
Certificado de estudios u otros documentos que acrediten que el adoptante vela por el bienestar
del menor.
Procedimiento.
c. Tramites

El solicitante, mediante abogado interpondr una demanda, debiendo acompaar los medios
probatorios pertinentes, las tasas judiciales (Aranceles y Cdulas de notificaciones) y copias en
nmero suficiente del recurso presentado.
Los demandados deben contestar la demanda, ya sea, la madre o padre biolgico o algn
familiar.
En caso que no contesten la demanda los padres biolgicos o familiares, se hacen publicaciones
por edictos.
Si despus de las publicaciones del edicto, an la demanda no es contestada, el Juez realizar el
nombramiento del curador, quin deber contestar la demanda.
Las partes, debern presentarse a las Audiencias ordenadas y programadas por el Juzgado.
Debe prestar su conformidad a la adopcin, el cnyuge del adoptante.
Terminado el procedimiento judicial, el Juez, dictar una resolucin en la que, si lo considera oportuno,
se pronunciar otorgando la adopcin y filiacin del menor en favor del solicitante, luego, oficiar al
Registro de Estado Civil (RENIEC) donde se inscribi el nacimiento, para que se extienda nueva partida
en sustitucin de la original, en cuyo margen se anotar la adopcin.
En la nueva partida de nacimiento se consignar como declarantes a los padres adoptantes, quienes
firmarn la partida. Queda prohibida toda mencin respecto de la adopcin, bajo responsabilidad del
registrador.
La adopcin es irrevocable, solamente se puede extinguir en va judicial cuando as lo solicite el padre o
la madre que no hubieran intervenido en el procedimiento de adopcin por alguna causa ajena a su
voluntad.
La demanda judicial para revocar la adopcin deber presentarse dentro de los dos aos siguientes a la
constitucin de la adopcin, y debe evitarse que su tramitacin cause perjuicios al menor.
IV. ASESORA JURDICA
Brindamos asesora legal y ayuda, a extranjeros, nacionales o matrimonios mixtos, personas solteras o
viudas (de acuerdo a Ley, los convivientes no pueden adoptar), que deseen adoptar administrativamente a
travs del MIMP o que deseen adoptar por intermedio de un Proceso Judicial (Adopcin por Excepcin).
La informacin que nos brinde ser confidencial y reservada, ya que su confiabilidad y privacidad es
importante para nosotros; contctenos, enviando su email, nombre e inquietud; y, en la brevedad posible,
le responderemos.
V. QUIERE DAR EN ADOPCIN A SU HIJO O HIJA?

En nuestro pas, existen familias o madres solteras que desean dar en

adopcin a sus hijos, ya sea porque tienen ms de los que pueden
mantener o educar, porque su situacin econmica es de extrema
pobreza, o han sido abandonadas por el padre biolgico o quizs han
sido violadas; las razones, son diversas y en algunos casos complejos,

IU
S

lo real es que, existe una gran verdad Quieren dar en adopcin a sus
hijos!.
Paradjicamente, existen familias peruanas o extranjeras que desean
adoptar a un nio o una nia o adolescente y llenar ese vaco de
felicidad que signifca ser pap! o mam!.
Es por ello que, SI USTED QUIERE DAR EN ADOPCIN A SU HIJO O
HIJA, le brindaremos ayuda dentro del margen legal, para lograr su
objetivo; remita su informacin, la cual publicaremos si as usted lo
cree conveniente. En caso que su informacin afecte a la legalidad o
las buenas costumbres, nos reservaremos el derecho de publicarlo.
No dude en comunicarse con nuestro Estudio Jurdico, que en la
brevedad posible le atenderemos con la cordialidad debida.
CONCLUSIONES.
1.

Conclusiones

Desde tiempos muy remoto en este planeta llamado Tierra se

ha venido haciendo trabajos a favor de los menores y
especialmente del menos en estado de abandono, 4,000 A.C.
surge las civilizaciones en Egipto y Sumeria en ellas ya
exista acciones de represin contra menores y de proteccin a
favor de ellos, recordemos tambin que la hija de Faran Trmula
adopt a Moiss que haba sido abandonado por su madre cuando
los Egipcios haban ordenado que todo nio israelita que naciera
lo matar. Los Egipcios protegan a los menores los padres que
mataban a sus hijos eran castigados.

La adopcin no puede ser considerada como un contrato, sino

como un acto jurdico extracontractual, por el cual se acepta como
hijo propio a quien no lo es en realidad.

Por regla general, seala la adopcin, en casi todas las

legislaciones, no solo exigen el otorgamiento del instrumento
autntico en que conste sino que impone la intervencin de la
autoridad judicial, sea para la organizacin, trmite y resolucin
de un expediente para la simple aprobacin de la adopcin.

La adopcin se tramita con arreglo al Cdigo Civil, Cdigo

Procesal Civil y el Cdigo del Nio y Adolescente y el reglamento
de la ley de procedimientos administrativos de adopcin de
menores de edad declarados judicialmente en abandono.

La adopcin, el abandono y el trfco de nios se da como

consecuencia de la pobreza de la familia campesina y urbana
marginal, por la violencia armada, por la insensibilidad de
la sociedad, por la crisis tica de los magistrados, fscal y

IU
S

abogados y por el poder econmico de adoptantes nacionales y

extranjeros

En cuanto a la formalizacin del proceso adoptivo

tenemos que en el Per se ha adoptado un sistema
prioritariamente administrativo y en forma accesoria o
excepcional la va judicial, mientras que en Espaa el
sistema adoptivo se determina por medio de autoridad
jurisdiccional
que un primer se orienta al carcter
administrativo pues se requiere -de parte de la entidad
pblica- una declaracin de idoneidad del adoptando.
En relacin a los efectos de la adopcin, en ambos
pases, podemos afirmar que existe una plena similitud
pues con la adopcin se crea un vnculo de fliacin ficticia
ante persona llamada adoptante y otra conocida como
adoptado as el adoptado adquiere la calidad de hijo del
adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea.
Esto acarrea la generacin de derechos y deberes de
alimentos, hereditarios, patria potestad y apellidos entre el
adoptante y el adoptando tal y como se realiza en una
relacin paterno-flial biolgica.
Pese a su regulacin normativa adoptar en el Per
es muy complicado debido trabas burocrticas que
alargan la espera y desaniman a las parejas. De acuerdo a
la Direccin Nacional de adopciones solo unos 200 nios

Pgina

Existe en ambos casos un importante contenido

principista en su configuracin al establecer la
preeminencia del actuar estatal en aras de defender y
garantizar el Inters superior del adoptando. Este inters
alcanza un status de primaca, es decir, se sobrepone y
prevalece sobre el inters de los adoptantes, padres,
guardadores del adoptando, o cualquier otra persona a
quienes afecte la constitucin del vnculo adoptivo.

24

Tanto en el caso peruano como el espaol, el proceso

de adopcin ha pasado por un proceso de adecuacin y
modernizacin pues se orienta bsicamente al benefcio
de la niez abandonada o en peligro material o moral
siendo su fnalidad fundamental: integrar una familia,
dndole al adoptante el privilegio de tener un hijo, y al hijo
la prerrogativa de tener una familia.

IU
S

son adoptados anualmente. Las dificultades a nivel judicial

podran hacer que el proceso termine durando dos aos.
Otras causas que acarrearan dificultad para la
realizacin de una adopcin seran: el prejuicio de los
peruanos que an no llegan a concebir totalmente la idea
de acoger a un menor desconocido y adems muchas
veces la pareja se desilusiona al ver que el menor
designado no cumple con sus expectativas en cuestiones
tnicas (raciales, lingsticas, culturales). El panorama no
es el mismo cuando los padres adoptivos son extranjeros,
los italianos y los norteamericanos son quienes ms se
inclinan por adoptar a un menor peruano.
PREGUNTAS FRECUENTES
1 Dnde tramito la adopcin de un nio, nia o adolescente
declarado judicialmente en abandono?
En la Direccin General de Adopciones sito en Av. Benavides 1155,
Miraflores. Telfono 626-1600 anexo 1701, o en la Ofcina de
Adopcin de
su
domicilio
habitual.
Tratndose de familias que residen en el extranjero, deben dirigirse a
la Autoridad Central competente del pas de residencia u Organismo
Acreditado por sta y autorizados por la Direccin General de
Adopciones
2. Vivo en otro departamento del Per, Debo viajar a Lima
necesariamente?
Las personas que deseen adoptar a un nio, nia o adolescente
declarado judicialmente en estado de abandono y residan en los
departamentos del interior del pas no tienen necesidad de viajar a
Lima, pues pueden acudir a la Ofcina de Adopcin de su
departamento o a la ofcina ms prxima a su domicilio habitual. All
se realiza todo el trmite, la evaluacin psicosocial y legal y el
acompaamiento post-adoptivo.

Sin embargo, los gastos que se deriven de la obtencin de los

documentos solicitados por la Direccin General de Adopciones, son

Pgina

El procedimiento para la adopcin nacional e internacional es

totalmente GRATUITO y no se requiere de asesora legal externa. (De
acuerdo con el Texto nico de Procedimientos Administrativos del
PROMUDEH, aprobado con Decreto Supremo N004-2002-PROMUDEH,
publicado en el Diario "El Peruano" el sbado 29 de junio del 2002).

25

3. Cunto cuesta el proceso?

IU
S

asumidos

por

los/as

solicitantes.

4. Quines pueden adoptar?

Pueden adoptar las/os peruanas/os, extranjeros/as residentes en Per
o personas que residen en pases con los cuales el Per haya suscrito
un Tratado o convenio bilateral o multilateral y aquellos que se
encuentren aprobados por la autoridad central de Per.
5. Qu edad se debe

tener para solicitar una adopcin?

Puede solicitar una adopcin toda persona, soltera o casada, que

tenga entre 25 y 52 aos de edad, debiendo ser como mnimo 18
aos mayor que la nia, nio o adolescente que se desea adoptar.
6. Puedo solicitar la adopcin de un nio o nia de cualquier
edad?
Las solicitudes y expectativas de los y las solicitantes son evaluadas
por el equipo psicosocial a fn de favorecer el inters superior de los
nios y nias. Por ello, se busca que la edad de las y los adoptantes
est en relacin directa a lograr la atencin ms adecuada del nio,
nia o adolescente por adoptarse tenindose como referencia la edad
mnima de 25 aos y mxima de 52 aos.
Todo nio, nia o adolescente para ser promovido en adopcin por la
DGA primero debe ser declarado/a legalmente en abandono por el
Juez competente.
7. Cul es el procedimiento para realizar una adopcin
nacional de un nio, nia o adolescente?
El procedimiento a seguir es el explicado en el acpite Proceso de
Adopcin.
8. Cunto tiempo dura el proceso de evaluacin para una
adopcin nacional?
El proceso de evaluacin tiene dos etapas; la primera denominada
Evaluacin Psicosocial, la cual inicia desde la presentacin de la fcha
de inscripcin a la Direccin General de Adopciones.
Si el resultado es favorable, se contina con la siguiente etapa de
Evaluacin Legal, en la que los/las solicitantes deben presentar los
documentos requeridos por el rea legal, los que sern evaluados en
un plazo mximo de 15 das hbiles conforme a ley. Si la evaluacin
es favorable se da la declaracin de aptitud.
9. Cul es el perfil de los solicitantes para ser declarados
aptos?

IU
ser
S emocionalmente

Deben
estables, demostrar capacidad afectiva,
respeto y aceptacin hacia la nia, el nio o adolescente por adoptar
y hacia sus orgenes. Deben evidenciar madurez y recursos
intelectuales sufcientes para apoyar a sus hijos e hijas en el normal
desarrollo; y acreditar estabilidad econmica y condiciones de
vivienda que garanticen la atencin de las necesidades bsicas de la
nia, el nio o adolescente por adoptar.
10. Desde que se da la declaracin de aptitud cunto tiempo
tengo que esperar para ser designado con un nio o nia?
El tiempo aproximado de espera es de 9 meses; sin embargo ste
puede variar en funcin de la amplitud de las expectativas de los y las
adoptantes.
11. Cmo realiza las propuestas de designacin de las
familias como adoptantes de un nio, nia o adolescente la
Direccin General de Adopciones ante el Consejo Nacional de
Adopciones?
El equipo multidisciplinario de la Direccin General de Adopciones
evala los expedientes de las familias que se encuentran en el
Registro Nacional de Adoptantes eligiendo ternas o duplas teniendo
en cuenta el perfl y necesidades del nio, nia o adolescente; y los
propone ante el Consejo de Adopciones para su designacin.
Excepcionalmente, teniendo en cuenta el inters superior del nio, se
podr proponer ante el Consejo de Adopciones la designacin directa
de una nia, nio o adolescente cuando los/as adoptantes lo hayan
solicitado a travs de Adopciones Prioritarias "ngeles que Aguardan",
es decir, nias o nios mayores de 9 aos, adolescentes, nios y
nias con necesidades especiales, nios y nias con problemas de
salud; y grupos de hermanos.
Cabe sealar que para las propuestas se tiene en cuenta la aplicacin
del principio de subsidiariedad, establecido en nuestras normas
internas y en el Convenio de La Haya, ratifcado por nuestro pas, que
establece que solo debe proceder la adopcin internacional cuando
un nio no ha podido ser integrado en adopcin con una familia
nacional ya que el nio, nia o adolescente tiene derecho a su
identidad cultural lo que le permite afanzar su seguridad y
autoestima.
12. Puedo solicitar la adopcin de cualquier nio, nia o
adolescente?
Slo pueden ser promovidos en adopcin exclusivamente los nios,
nias y adolescentes que han sido previamente declarados en
abandono
por
el
juez
competente.
13. Qu son las Adopciones Prioritarias?

IU
Es la adopcin
que busca encontrar una familia especial que brinde
S

amor, proteccin y cuidados, de acuerdo a las necesidades de

los nios, nias y adolescentes.
Estos nios, nias y adolescentes se encuentran declarados en
abandono y susceptibles de ser adoptados inmediatamente.
Los nios que se encuentran en el registro de adopciones prioritarias
son nios y nias mayores de 9 aos, adolescentes, grupos de
hermanos, nios y nias con problemas de salud y nios y nias con
necesidades
especiales.
14. Cundo conocer al nia, nio o adolescente que
adoptar?
Despus de la comunicacin de la designacin, los/as adoptantes
debern presentar su aceptacin por escrito y sostener una entrevista
con los profesionales del equipo de trabajo de Integracin Familiar.
Previa aceptacin por escrito de la nia, nio o adolescente, se
coordina su presentacin en compaa de un/a profesional de la
Direccin General de Adopciones, quin emitir el respectivo Informe
de Empata en el plazo de Ley.
15. Cunto tiempo dura la etapa de Colocacin Familiar con
fines
de
adopcin ?
De ser favorable el informe de empata, se ordena el externamiento
del nio, nia o adolescente del Centro de Atencin Residencial donde
se encuentra y se procede a conceder la Colocacin Familiar con fnes
de adopcin por 7 das calendarios, prorrogables a 7 das ms.
Durante ese perodo el/la especialista visitar el domicilio para
verifcar la integracin del nio, nia o adolescente a su nuevo
entorno
familiar.
De considerar favorable la etapa de la Colocacin Familiar con fnes
de adopcin y con el informe respectivo, se expide la Resolucin
Administrativa de Adopcin, la cual deber ser comunicada al Juez
que declara el abandono o a la UGIT en aquellos casos que esta
entidad haya intervenido.
Una vez hecha la comunicacin antes sealada deber esperarse un
da hbil para que sea declarada legalmente frme y se pueda
proceder a expedir los ofcios para la nueva inscripcin del nio, nia
o adolescente en el Registro Civil correspondiente.
En el caso de adoptantes extranjeros, tanto el padre como la madre
deben estar presentes hasta la notifcacin de la Resolucin
Administrativa de Adopcin, pudiendo uno de ellos regresar a su pas
de
residencia
con
posterioridad
a
este
acto.

IU
Para efectos
S del trmite de la partida de nacimiento los/as adoptantes

pueden otorgar un poder especial el cual deber ser por escritura

pblica y con inscripcin en Registros Pblicos.
16. Qu es la Etapa de Acompaamiento Post-Adoptiva y
cunto dura?
La Etapa Post-Adoptiva est dirigida a todas las familias adoptantes
del pas y del extranjero, de acuerdo a lo sealado en los artculos
131 y 132 del Cdigo de los Nios y Adolescentes:
El objetivo principal de la etapa post adoptiva es velar por el
bienestar del nio, nia o adolescente y su evolucin futura, as como
ayudar a que progresivamente tenga lugar un vnculo emocional
natural, preparar un entorno seguro de integracin padre-madrehijo/a y orientar paulatinamente hacia la realidad de una unidad
familiar adoptiva.
La duracin de esta etapa es de 3 aos para las adopciones
nacionales (peruanos/as y extranjeros/as residentes en Per) y 4 aos
para las adopciones internacionales (extranjeros/as y peruanos/as
residentes en el exterior), salvo que los convenios internacionales
sealen un plazo distinto.
El trabajo de acompaamiento post adoptivo a familias que radican
en el Per se lleva a cabo semestralmente por espacio de 3 aos, a
travs de las siguientes acciones:
A. Entrevistas, en las cuales se observa:

El nivel de desarrollo del nio, nia o adolescente, su

aprendizaje, comportamiento, hbitos, estimulacin y desarrollo
fsico.
La identifcacin del nio, nia o adolescente con sus padres,
grado de unin e interacciones con otros miembros de la familia.
Apreciacin de la aceptacin de los padres a su real situacin
de familia adoptiva y si estn dispuestos a hablar abiertamente de la
adopcin al nio, nia o adolescente.
Apreciacin de la calidad de la relacin conyugal de los padres.
B. Visitas domiciliarias, con la fnalidad de:

Apreciar el entorno familiar, el ambiente donde se desenvuelve

el nio, nia o adolescente para conocer directamente todos los
aspectos de bienestar emocional y material que lo rodea.
Apreciar las interacciones con todos los miembros de la familia,
incluyendo abuelos, tos, primos, etc.

IU
S
C. Orientaciones
y Asesoramiento:

Con la fnalidad de reforzar conductas convenientes para el

mejor desarrollo del nio, nia o adolescente y de corregir o mejorar
aspectos familiares o individuales que pudieran estar afectndolo/a.
Para los casos de adoptantes que viven fuera de la ciudad de
Lima, se coordinar con los profesionales de la especialidad que
dependan de una institucin autorizada del Estado.
Estos profesionales aplicarn el mismo sistema de trabajo,
investigando los mismos lineamientos sealados por la Direccin
General de Adopciones, debiendo remitir el informe correspondiente
cada seis (06) meses.
17. Cmo se hace el Acompaamiento Post-Adoptivo de
familias extranjeras y nacionales residentes en el extranjero?
Se solicita a la Autoridad Central o al Organismo Acreditado del pas
de residencia de la familia el estricto cumplimiento del cronograma de
seguimiento post-adoptivo y la recepcin de los reportes semestrales
durante 4 aos, elaborados por especialistas en el campo de la
Psicologa, Trabajo Social, Educacin, o afnes, reconocidos como tales
por el gobierno del pas en que se encuentra el nio o nia adoptado.
La Direccin General de Adopciones analiza los informes tcnicos
recibidos, a fn de precisar si el o la profesional ha preparado un
informe de acuerdo a los lineamientos de trabajo tcnico
establecidos.
18. Los solicitantes nacionales que documentos deben
presentar para la adopcin de un nio, nia o adolescente?
a) Fotocopia fedateada del documento de identidad: DNI
b) Copia certifcada o fedateada de la partida de nacimiento de los
adoptantes y de sus hijos (de ser el caso)
c) Copia certifcada o fedateada de la partida de matrimonio civil (de
ser
el
caso)
d) En caso de ser divorciado(a), copia certifcada de la sentencia de
divorcio o documento equivalente.
e) Certifcado de salud fsica y mental, y resultados de los exmenes
mdicos (VIH, hepatitis tipo B, Rayos X y otras enfermedades infecto
contagiosas)
f) Certifcados negativos de antecedentes policiales.
g) Certifcados negativos de antecedentes penales.
h) Certifcado de registro negativo de deudor alimentario moroso en
aquellos casos en que aun no se haya implementado el registro
respectivo se admitir una declaracin jurada de cada uno de los
solicitantes.

IU
S

i) Certifcado de trabajo, declaracin jurada de impuestos a la renta y

otro documento que acredite ingresos econmicos.
j) Certifcado domiciliario.
k) Fotografas actualizadas de la familia y el hogar, con una
antigedad no mayor de 4 meses.
19. Cmo se realizan las adopciones por solicitantes
Peruanos, Parejas Mixtos o Extranjeros residentes en el
Extranjero?
Slo pueden adoptar en el Per aquellas personas cuyo pas de
residencia o los Organismos Acreditados y autorizados, hayan suscrito
Tratado o Convenio en la materia con el Per o con la Direccin
General de Adopciones el que deber encontrarse vigentes.
Las personas residentes en el extranjero debern presentar su
solicitud de adopcin a los centros o instituciones autorizados por su
pas de residencia para tramitar adopciones internacionales de
conformidad con los convenios internacionales vigentes.
Para tal efecto, debern acudir a la autoridad central extranjera
competente y presentar su documentacin a travs de esta entidad o
de aquella institucin que la autoridad central autorice expresamente.
Los documentos exigidos por la legislacin peruana son:

Solicitud dirigida a la Direccin General de Adopciones en la que

se presenta el/la o los solicitantes exponiendo su motivo para adoptar
una nia, nio o adolescente.

Copia legalizada del pasaporte.

Autorizacin ofcial de su pas para adoptar una nia, nio o

adolescente peruano en estado de abandono judicialmente declarado.

Partida de nacimiento del/la o los adoptantes.

Partida de matrimonio civil, de ser el caso.

En caso de ser divorciado o divorciada, copia certifcada de la

sentencia de divorcio o documento equivalente.

Partida de nacimiento del hijo/a o hijos/as biolgicos/as, de ser

el caso.

En caso de viudez, partida de defuncin correspondiente.

En caso de tener hijo/a o hijo/as adoptados/as, presentar sus

partidas de nacimiento y reportes de seguimiento post adoptivo, en
aquellas adopciones que no hayan sido tramitadas a travs de la
Direccin General de Adopciones.

Certifcados negativos de antecedentes policiales y penales.

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S

Certifcado o documento que acredite el no ser deudor

alimentario moroso o en su defecto una declaracin jurada.

Certifcado domiciliario o documento equivalente.

Certifcados mdicos de salud fsica y mental, con una

antigedad no mayor de 3 meses, expedidos por un centro de salud o
institucin autorizada, incluyendo los resultados de los exmenes de
HIV Hepatitis B, otras enfermedades infecto-contagiosas y rayos X de
pulmones del o los adoptantes y de las personas que convivan con
ellos [1].

Certifcados de trabajo, constancia de ingresos, declaracin

jurada del impuesto a la renta y dems documentos que acrediten
ingresos estables y capacidad econmica.

Fotografa del/la o los adoptantes, de los interiores, exteriores

del hogar y de sus familiares en hoja Bond tamao A-4, con una
antigedad no mayor a 4 meses.

Informe psicosocial del/la o los adoptantes, el que deber

contener la motivacin para adoptar, relaciones interfamiliares,
relaciones sociales y relaciones interpersonales, evaluacin de su
situacin econmica, as como cualquier otro aspecto que permita
una mayor aproximacin a su entorno socio-familiar el que deber
estar frmado por un psiclogo o psicloga titulado/a y un trabajador o
trabajadora social titulado/a [2].

Compromiso de seguimiento post-adoptivo expedido por la

autoridad central del pas de residencia del/la o los adoptantes
consistente en la remisin de informes semestrales de la nia o nio
adoptado por un perodo de 4 aos.

Toda la documentacin presentada por el/la o los adoptantes

residentes en el exterior deber estar debidamente legalizada las
frmas por las autoridades ofciales del pas extranjero, por el
Consulado Peruano y por el Ministerio de Relaciones Exteriores del
Per; y en caso de estar en otro idioma deber estar traducida al
espaol por traductor pblico cuya frma tambin deber estar
legalizada

en

caso

de

ser

extranjero/a

debe

ser

remitida

IU
S

debidamente ordenada en dos flders plastifcados para adjuntar los

originales y las copias por separado.
La presencia del/la o los solicitantes no es necesaria sino hasta el
momento que la Direccin General de Adopciones les comunique que
han sido designados como adoptantes de un nio, nia o adolescente.
Asimismo, se les informa que no requiere de la frma ni asesora legal
de abogado o abogada; el trmite es gratuito, cualquier duda o
consulta gustosamente ser absuelta por cualquiera de los/las
profesionales que laboran en la Direccin General de Adopciones.
___________________
[1] Algunos documentos y su vigencia pueden variar dependiendo de
lo dispuesto en los casos que existan Convenios Bilaterales.
[2] El Per exige que el estudio psicolgico y social se efecte en el
pas de residencia por las entidades autorizadas, incluido el
compromiso de seguimiento post-adoptivo.