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de igualdad ante la ley, pues como ya se dijo, para que dicho precedente pueda
aplicarse, deben existir identidad de circunstancias, como requisito sine qua
non y adems, que la actuacin de la administracin se situ dentro del lmite
de la legalidad. Por otro lado, para efectos de la aplicacin de un precedente
administrativo, no se debe tomar en cuenta el factor tiempo ni el nmero actos o
reiteraciones del acto o resolucin, pues basta slo uno para que el
administrado se encuentre en posibilidad de exigir su aplicacin.
2. Antecedentes.
2 Registro Nm. 2028; Octava poca; Tribunales Colegiados de Circuito; Semanario Judicial de la Federacin; Tomo
XIV, Agosto de 1994; AMPARO DIRECTO 23/94. DENSIMETROS ROBSAN, S. A. DE C.V, consultado en
http://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralScroll.aspx?id=2028&Clase=DetalleTesisEjecutorias.
autoridades
que,
en
atencin
sus
atribuciones
estn
encomendados
directamente
los
poderes
intrnsecamente
considerados
pudieran
ser
embargo,
en
tiempos
recientes,
los
rganos
de
Control
como
de
las
obligaciones
materialmente
recaudatorias
deben
analizarse
en
el
contexto
ms
amplio
que
DE
AQUEL
PRINCIPIO,
LOS
ARGUMENTOS
la
delimitacin
de
obligaciones
materialmente
3. Justificacin.
El Cdigo Fiscal de la Federacin, en su artculo 34, establece la obligacin de
la autoridad fiscal de dar contestacin a las consultas que realicen los
contribuyentes, los plazos para dar respuesta y las consecuencias jurdicas de
4 poca: Novena poca; Registro: 173569; Instancia: Primera Sala; Tipo de Tesis: Jurisprudencia; Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta; Tomo XXV, Enero de 2007; Materia(s): Constitucional, Administrativa; Tesis:
1a./J. 97/2006; Pgina: 231
del
Sistema
de
Administracin
Tributaria
(SAT),
de
publicar
4. Problematizacin.
En nuestro pas, la actuacin de la administracin es a travs de facultades
regladas y facultades discrecionales.
Dentro del ejercicio de la facultad reglada se puede pensar que es
inaplicable el precedente administrativo, ya a que, desde sta ptica, a la
5. Hiptesis.
La inaplicacin por parte del Sistema de Administracin Tributaria de la SHCP,
del precedente administrativo en materia tributaria, viola lo dispuesto por los
artculos 1, primer y ltimo prrafos, y 31, fraccin IV, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que contienen los principios de
6. Objetivos de la investigacin.
Determinar el concepto de antecedente administrativo en el sistema
jurdico mexicano.
Determinar si la figura del antecedente administrativo es aplicable en
materia fiscal, respecto de las resoluciones emitidas por el Sistema de
Administracin Tributaria.
7. Metodologa.
EMPRICO-ANALTICA: ste es un modelo de investigacin cientfica,
que se basa en la lgica emprica y que, junto al mtodo
fenomenolgico, es el ms usado en el campo de las ciencias sociales y
en las ciencias descriptivas. Su aporte al proceso de investigacin es
resultado fundamentalmente de la experiencia. Estos mtodos posibilitan
revelar las relaciones esenciales y las caractersticas fundamentales del
8. Marco terico.
8.1 Precedente administrativo.
El precedente es entendido como la decisin anterior de una autoridad que fija
posicin interpretativa en relacin con ciertas circunstancias fcticas y jurdicas,
para ser aplicadas en el futuro, esto es, como adyacente vinculante generador
de regla, principio o concepto aplicable a casos sustancialmente similares, y
que constituye una de las instituciones bsicas y fundamentales del sistema
jurdico de influencia anglosajona.5
5 Santofimio Gamboa, Jaime Orlando. . (2011). La fuerza de los precedentes administrativos en el sistema jurdico del
derecho positivo colombiano. Revista de derecho de la Universidad de Montevideo, 20, 127-154.
Los actos que la Administracin emite son dictados con un objetivo, o finalidad,
bien preciso, el cual es satisfacer una necesidad concreta, y una necesidad de
personas especficas, sean individual o colectivamente consideradas.
Lo propio, tpico y caracterstico de los actos administrativos es que son
decisiones de un rgano en ejercicio de la funcin administrativa facultado para
ello por la ley, y que producen efectos jurdicos, esto es originan consecuencias
de Derecho en las situaciones jurdicas de las personas, decisiones imperativas
que producen derechos y obligaciones para sus destinatarios, y poderes y
deberes jurdicos para su autor (la Administracin), efectos que son exigibles
tanto para aquellos como para esta.
La actuacin de la organizacin requiere de uniformidad en su forma de
desarrollarse, uniformidad en sus decisiones y uniformidad, por lo tanto, de sus
modos o formas de actuacin; requiere de una ordenacin que regule de
manera estable y permanente su actividad, lo que originar lo que puede
llamarse la procedimentalizacin del actuar administrativo, carcter que dar
regularidad, homogeneidad, permanencia y previsibilidad a toda la actividad de
que se trate; y es que esta estabilidad, homogeneidad y previsibilidad posibilitan
la verdadera eficacia y eficiencia de tal actuar. Ante iguales situaciones y
circunstancias, deben adoptarse iguales decisiones.
Esto que parece tan elemental en la teora de la organizacin, se reviste
o complemente cuando se trata de la organizacin de la Administracin del
6 Eduardo Soto Kloss. (1999). Acerca de la obligatoriedad de los precedentes en la actividad administrativa del Estado.
Revista chilena de derecho, 26, 399-403.
7 Jess Trapaga Reyes. (2007). El Derecho de Peticin en Mxico. 30 de octubre de 2014, de Cmara de Diputados,
Congreso de la Unin Sitio web: file:///C:/Users/gestores/Downloads/PONENCIA%20DEL%20MAESTRO%20JESUS
%20TRAPAGA%20REYES%20FORO%20EL%20DERECHO%20DE%20PETICION%20EN%20MEXICO.pdf
esto
debe
entenderse
en
el
sentido
estricto
de
Lmites
10 Prez Dayn, Alberto. (2010). Del acto administrativo. En Teora general del acto administrativo(61-67). Mexico, D.F:
Porra.
mecanismo
de
autocontrol
en
sede
administrativa.
Esta
9. Marco referencial.
Cdigo Fiscal de la Federacin.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley del Servicio de Administracin Tributaria.
Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin.
Criterios aislados y de jurisprudencia emitidos por el Poder Judicial de la
Federacin.
10.2 Enciclopedias.
Enciclopedia Jurdica OMEBA, Bibliografa OMEBA, Mxico 2005.
2
SEMESTRE
4
SEMESTRE
CAPITULO I
CAPITULO II
CAPITULO III
3er.
SEMESTRE
X
X
CAPIUTLO IV
CAPITULO V
1.3.4. Jurdica
Captulo II.- Marco jurdico
2.1.
La norma Federal.
2.1.1.
2.1.2.