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Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010


3 A alterao ao n. 1 do artigo 13.-A entra em vigor
um ano aps o incio de vigncia do presente decreto-lei.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 14 de
Janeiro de 2010. Jos Scrates Carvalho Pinto de
Sousa Joo Titterington Gomes Cravinho Fernando Teixeira dos Santos Manuel Pedro Cunha
da Silva Pereira Rui Carlos Pereira Alberto de
Sousa Martins Fernando Medina Maciel Almeida
Correia Antnio Manuel Soares Serrano Antnio
Augusto da Asceno Mendona Dulce dos Prazeres
Fidalgo lvaro Pssaro Maria Gabriela da Silveira
Ferreira Canavilhas.
Promulgado em 23 de Maro de 2010.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 24 de Maro de 2010.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
ANEXO
Republicao do Decreto-Lei n. 555/99,
de 16 de Dezembro
Regime jurdico da urbanizao e da edificao

CAPTULO I
Disposies preliminares
Artigo 1.
Objecto

O presente diploma estabelece o regime jurdico da


urbanizao e da edificao.
Artigo 2.
Definies

Para efeitos do presente diploma, entende-se por:


a) Edificao a actividade ou o resultado da construo, reconstruo, ampliao, alterao ou conservao de
um imvel destinado a utilizao humana, bem como de
qualquer outra construo que se incorpore no solo com
carcter de permanncia;
b) Obras de construo as obras de criao de novas
edificaes;
c) Obras de reconstruo sem preservao das fachadas as obras de construo subsequentes demolio total
ou parcial de uma edificao existente, das quais resulte
a reconstituio da estrutura das fachadas, da crcea e do
nmero de pisos;
d) Obras de ampliao as obras de que resulte o aumento da rea de pavimento ou de implantao, da crcea
ou do volume de uma edificao existente;
e) Obras de alterao as obras de que resulte a modificao das caractersticas fsicas de uma edificao existente ou sua fraco, designadamente a respectiva estrutura
resistente, o nmero de fogos ou divises interiores, ou
a natureza e cor dos materiais de revestimento exterior,
sem aumento da rea de pavimento ou de implantao
ou da crcea;

f) Obras de conservao as obras destinadas a manter


uma edificao nas condies existentes data da sua
construo, reconstruo, ampliao ou alterao, designadamente as obras de restauro, reparao ou limpeza;
g) Obras de demolio as obras de destruio, total
ou parcial, de uma edificao existente;
h) Obras de urbanizao as obras de criao e remodelao de infra-estruturas destinadas a servir directamente
os espaos urbanos ou as edificaes, designadamente
arruamentos virios e pedonais, redes de esgotos e de
abastecimento de gua, electricidade, gs e telecomunicaes, e ainda espaos verdes e outros espaos de utilizao
colectiva;
i) Operaes de loteamento as aces que tenham por
objecto ou por efeito a constituio de um ou mais lotes
destinados, imediata ou subsequentemente, edificao
urbana e que resulte da diviso de um ou vrios prdios
ou do seu reparcelamento;
j) Operaes urbansticas as operaes materiais de
urbanizao, de edificao, utilizao dos edifcios ou do
solo desde que, neste ltimo caso, para fins no exclusivamente agrcolas, pecurios, florestais, mineiros ou de
abastecimento pblico de gua;
l) Trabalhos de remodelao dos terrenos as operaes
urbansticas no compreendidas nas alneas anteriores
que impliquem a destruio do revestimento vegetal, a
alterao do relevo natural e das camadas de solo arvel
ou o derrube de rvores de alto porte ou em macio para
fins no exclusivamente agrcolas, pecurios, florestais
ou mineiros;
m) Obras de escassa relevncia urbanstica as obras de
edificao ou demolio que, pela sua natureza, dimenso
ou localizao tenham escasso impacte urbanstico;
n) Obras de reconstruo com preservao das fachadas as obras de construo subsequentes demolio de
parte de uma edificao existente, preservando as fachadas
principais com todos os seus elementos no dissonantes
e das quais no resulte edificao com crcea superior
das edificaes confinantes mais elevadas;
o) Zona urbana consolidada a zona caracterizada por
uma densidade de ocupao que permite identificar uma
malha ou estrutura urbana j definida, onde existem as
infra-estruturas essenciais e onde se encontram definidos
os alinhamentos dos planos marginais por edificaes em
continuidade.
Artigo 3.
Regulamentos municipais

1 No exerccio do seu poder regulamentar prprio, os


municpios aprovam regulamentos municipais de urbanizao e ou de edificao, bem como regulamentos relativos
ao lanamento e liquidao das taxas e prestao de cauo
que, nos termos da lei, sejam devidas pela realizao de
operaes urbansticas.
2 Os regulamentos previstos no nmero anterior
devem ter como objectivo a concretizao e execuo
do presente diploma, no podendo contrariar o nele disposto, designadamente quanto ao procedimento de controlo
prvio a que operaes urbansticas esto submetidas, e
devem fixar os montantes das taxas a cobrar nos casos de
admisso de comunicao prvia e de deferimento tcito,
no podendo estes valores exceder os previstos para o
licenciamento ou acto expresso.

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3 Os projectos dos regulamentos referidos no n. 1


so submetidos a discusso pblica, por prazo no inferior
a 30 dias, antes da sua aprovao pelos rgos municipais.
4 Os regulamentos referidos no n. 1 so objecto
de publicao na 2. srie do Dirio da Repblica, sem
prejuzo das demais formas de publicidade previstas na lei.
CAPTULO II
Controlo prvio
SECO I
mbito e competncia

Artigo 4.
Licena, comunicao prvia e autorizao de utilizao

1 A realizao de operaes urbansticas depende


de controlo prvio, que pode revestir as modalidades de
licena, comunicao prvia ou autorizao de utilizao,
nos termos e com as excepes constantes da presente
seco.
2 Esto sujeitas a licena administrativa:
a) As operaes de loteamento;
b) As obras de urbanizao e os trabalhos de remodelao de terrenos em rea no abrangida por operao de
loteamento;
c) As obras de construo, de alterao ou de ampliao
em rea no abrangida por operao de loteamento ou por
plano de pormenor que contenha os elementos referidos
nas alneas c), d) e f) do n. 1 do artigo 91. do Decreto-Lei
n. 380/99, de 22 de Setembro, que estabelece o regime
jurdico dos instrumentos de gesto territorial;
d) As obras de reconstruo, ampliao, alterao, conservao ou demolio de imveis classificados ou em
vias de classificao, bem como dos imveis integrados
em conjuntos ou stios classificados ou em vias de classificao, e as obras de construo, reconstruo, ampliao,
alterao exterior ou demolio de imveis situados em
zonas de proteco de imveis classificados ou em vias
de classificao;
e) As obras de reconstruo sem preservao das fachadas;
f) As obras de demolio das edificaes que no se
encontrem previstas em licena de obras de reconstruo;
g) (Revogada.)
3 A sujeio a licenciamento dos actos de reparcelamento da propriedade de que resultem parcelas no
destinadas imediatamente a urbanizao ou edificao
depende da vontade dos proprietrios.
4 Esto sujeitas a comunicao prvia as seguintes
operaes urbansticas:
a) As obras de reconstruo com preservao das fachadas;
b) As obras de urbanizao e os trabalhos de remodelao de terrenos em rea abrangida por operao de
loteamento;
c) As obras de construo, de alterao ou de ampliao
em rea abrangida por operao de loteamento ou plano
de pormenor que contenha os elementos referidos nas
alneas c), d) e f) do n. 1 do artigo 91. do Decreto-Lei

n. 380/99, de 22 de Setembro, que estabelece o regime


jurdico dos instrumentos de gesto territorial;
d) As obras de construo, de alterao ou de ampliao em zona urbana consolidada que respeitem os planos
municipais e das quais no resulte edificao com crcea
superior altura mais frequente das fachadas da frente
edificada do lado do arruamento onde se integra a nova
edificao, no troo de rua compreendido entre as duas
transversais mais prximas, para um e para outro lado;
e) As obras de construo, reconstruo, ampliao,
alterao ou demolio de imveis nas seguintes reas
sujeitas a servido administrativa ou restrio de utilidade
pblica:
i) Zonas de proteco dos permetros de proteco de
guas minerais naturais, definidas nos termos do Decreto-Lei n. 90/90, de 16 de Maro;
ii) Zonas de proteco dos permetros de proteco de
captaes de guas subterrneas destinadas ao abastecimento pblico, definidas nos termos da Lei n. 58/2005,
de 29 de Dezembro, e do Decreto-Lei n. 382/99, de 22
de Setembro, com a redaco conferida pelo Decreto-Lei
n. 226-A/2007, de 31 de Maio;
iii) reas de pesquisa, estudo ou trabalhos de sistemas
de drenagem e tratamento de guas residuais urbanas,
definidas nos termos do Decreto-Lei n. 34 021, de 11 de
Outubro de 1944;
iv) Zonas terrestres de proteco das albufeiras, lagoas ou lagos de guas pblicas, definidas nos termos do
Decreto-Lei n. 107/2009, de 15 de Maio;
v) Zonas terrestres de proteco dos esturios, definidas
nos termos do Decreto-Lei n. 129/2008, de 21 de Julho;
vi) reas integradas no domnio hdrico, pblico ou
privado, definidas nos termos das Leis n.os 54/2005, de 15
de Novembro, e 58/2005, de 29 de Novembro;
vii) reas classificadas integradas na Rede Natura 2000
e as reas protegidas classificadas, nos termos definidos
no Decreto-Lei n. 142/2008, de 24 de Julho;
viii) reas integradas na Reserva Ecolgica Nacional,
nos termos definidos no Decreto-Lei n. 166/2008, de 22
de Agosto;
ix) reas sujeitas a servido militar, nos termos da
Lei n. 2078, de 11 de Julho de 1955, e do Decreto-Lei
n. 45 986, de 22 de Outubro de 1964;
f) A edificao de piscinas associadas a edificao principal;
g) As alteraes utilizao dos edifcios que envolvam
a realizao de obras no isentas de controlo prvio ou que
caream da realizao de consultas externas;
h) As demais operaes urbansticas que no estejam
isentas de controlo prvio, nos termos do presente diploma.
5 Est sujeita a autorizao a utilizao dos edifcios
ou suas fraces, bem como as alteraes da utilizao
dos mesmos.
Artigo 5.
Competncia

1 A concesso da licena prevista no n. 2 do artigo


anterior da competncia da cmara municipal, com faculdade de delegao no presidente e de subdelegao
deste nos vereadores.

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2 A admisso ou rejeio da comunicao prvia
prevista no n. 4 do artigo anterior da competncia do
presidente da cmara municipal, podendo ser delegada
nos vereadores, com faculdade de subdelegao, ou nos
dirigentes dos servios municipais.
3 A concesso da autorizao prevista no n. 5 do
artigo anterior da competncia do presidente da cmara,
podendo ser delegada nos vereadores, com faculdade de
subdelegao, ou nos dirigentes dos servios municipais.
4 A aprovao da informao prvia regulada no
presente diploma da competncia da cmara municipal,
podendo ser delegada no seu presidente, com faculdade
de subdelegao nos vereadores.
Artigo 6.
Iseno de controlo prvio

1 Sem prejuzo do disposto na alnea d) do n. 2 do


artigo 4., esto isentas de controlo prvio:
a) As obras de conservao;
b) As obras de alterao no interior de edifcios ou suas
fraces que no impliquem modificaes na estrutura de
estabilidade, das crceas, da forma das fachadas e da forma
dos telhados ou coberturas;
c) As obras de escassa relevncia urbanstica;
d) Os destaques referidos nos n.os 4 e 5 do presente
artigo.
2 (Revogado.)
3 (Revogado.)
4 Os actos que tenham por efeito o destaque de uma
nica parcela de prdio com descrio predial que se situe
em permetro urbano esto isentos de licena desde que
as duas parcelas resultantes do destaque confrontem com
arruamentos pblicos.
5 Nas reas situadas fora dos permetros urbanos, os
actos a que se refere o nmero anterior esto isentos de
licena quando, cumulativamente, se mostrem cumpridas
as seguintes condies:
a) Na parcela destacada s seja construdo edifcio que
se destine exclusivamente a fins habitacionais e que no
tenha mais de dois fogos;
b) Na parcela restante se respeite a rea mnima fixada
no projecto de interveno em espao rural em vigor ou,
quando aquele no exista, a rea de unidade de cultura
fixada nos termos da lei geral para a regio respectiva.
6 Nos casos referidos nos n.os 4 e 5, no permitido
efectuar na rea correspondente ao prdio originrio novo
destaque nos termos a referidos por um prazo de 10 anos
contados da data do destaque anterior.
7 O condicionamento da construo bem como o
nus do no fraccionamento previstos nos n.os 5 e 6 devem
ser inscritos no registo predial sobre as parcelas resultantes
do destaque, sem o que no pode ser licenciada ou comunicada qualquer obra de construo nessas parcelas.
8 O disposto no presente artigo no isenta a realizao das operaes urbansticas nele previstas da observncia das normas legais e regulamentares aplicveis, designadamente as constantes de planos municipais ou especiais
de ordenamento do territrio, de servides ou restries de
utilidade pblica, as normas tcnicas de construo, as de
proteco do patrimnio cultural imvel, e a obrigao de
comunicao prvia nos termos do artigo 24. do Decreto-

-Lei n. 73/2009, de 31 de Maro, que estabelece o regime


jurdico da Reserva Agrcola Nacional.
9 A certido emitida pela cmara municipal comprovativa da verificao dos requisitos do destaque constitui
documento bastante para efeitos de registo predial da parcela destacada.
10 Os actos que tenham por efeito o destaque de
parcela com descrio predial que se situe em permetro
urbano e fora deste devem observar o disposto nos n.os 4
ou 5, consoante a localizao da parcela a destacar, ou, se
tambm ela se situar em permetro urbano e fora deste,
consoante a localizao da rea maior.
Artigo 6.-A
Obras de escassa relevncia urbanstica

1 So obras de escassa relevncia urbanstica:


a) As edificaes, contguas ou no, ao edifcio principal com altura no superior a 2,2 m ou, em alternativa,
crcea do rs-do-cho do edifcio principal com rea igual
ou inferior a 10 m2 e que no confinem com a via pblica;
b) A edificao de muros de vedao at 1,8 m de altura
que no confinem com a via pblica e de muros de suporte
de terras at uma altura de 2 m ou que no alterem significativamente a topografia dos terrenos existentes;
c) A edificao de estufas de jardim com altura inferior
a 3 m e rea igual ou inferior a 20 m2;
d) As pequenas obras de arranjo e melhoramento da
rea envolvente das edificaes que no afectem rea do
domnio pblico;
e) A edificao de equipamento ldico ou de lazer associado a edificao principal com rea inferior desta
ltima;
f) A demolio das edificaes referidas nas alneas
anteriores;
g) A instalao de painis solares fotovoltaicos ou geradores elicos associada a edificao principal, para produo de energias renovveis, incluindo de microproduo,
que no excedam, no primeiro caso, a rea de cobertura da
edificao e a crcea desta em 1 m de altura, e, no segundo,
a crcea da mesma em 4 m e que o equipamento gerador
no tenha raio superior a 1,5 m, bem como de colectores
solares trmicos para aquecimento de guas sanitrias que
no excedam os limites previstos para os painis solares
fotovoltaicos;
h) A substituio dos materiais de revestimento exterior
ou de cobertura ou telhado por outros que, conferindo
acabamento exterior idntico ao original, promovam a
eficincia energtica;
i) Outras obras, como tal qualificadas em regulamento
municipal.
2 Exceptuam-se do disposto no nmero anterior as
obras e instalaes em:
a) Imveis classificados ou em vias de classificao, de
interesse nacional ou de interesse pblico;
b) Imveis situados em zonas de proteco de imveis
classificados ou em vias de classificao;
c) Imveis integrados em conjuntos ou stios classificados ou em vias de classificao.
3 O regulamento municipal a que se refere a alnea i)
do n. 1 pode estabelecer limites alm dos previstos nas
alneas a) a c) do mesmo nmero.

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4 A descrio predial pode ser actualizada mediante


declarao de realizao de obras de escassa relevncia
urbanstica nos termos do presente diploma.
5 A instalao de geradores elicos referida na
alnea g) do n. 1 precedida de notificao cmara
municipal.
6 A notificao prevista no nmero anterior destina-se a dar conhecimento cmara municipal da instalao
do equipamento e deve ser instruda com:
a) A localizao do equipamento;
b) A crcea e raio do equipamento;
c) O nvel de rudo produzido pelo equipamento;
d) Termo de responsabilidade onde o apresentante da
notificao declare conhecer e cumprir as normas legais
e regulamentares aplicveis instalao de geradores elicos.
Artigo 7.
Operaes urbansticas promovidas pela Administrao Pblica

1 Esto igualmente isentas de controlo prvio:


a) As operaes urbansticas promovidas pelas autarquias locais e suas associaes em rea abrangida por plano
municipal de ordenamento do territrio;
b) As operaes urbansticas promovidas pelo Estado
relativas a equipamentos ou infra-estruturas destinados
instalao de servios pblicos ou afectos ao uso directo
e imediato do pblico, sem prejuzo do disposto no n. 4;
c) As obras de edificao ou demolio promovidas por
institutos pblicos ou entidades da Administrao Pblica
que tenham por atribuies especficas a salvaguarda do
patrimnio cultural ou a promoo e gesto do parque
habitacional do Estado e que estejam directamente relacionadas com a prossecuo destas atribuies;
d) As obras de edificao ou demolio promovidas por
entidades pblicas que tenham por atribuies especficas
a administrao das reas porturias ou do domnio pblico
ferrovirio ou aeroporturio quando realizadas na respectiva rea de jurisdio e directamente relacionadas com a
prossecuo daquelas atribuies;
e) As obras de edificao ou de demolio e os trabalhos
promovidos por entidades concessionrias de obras ou
servios pblicos quando se reconduzam prossecuo
do objecto da concesso;
f) As operaes urbansticas promovidas por empresas
pblicas relativamente a parques empresarias e similares,
nomeadamente reas de localizao empresarial, zonas
industriais e de logstica.
2 A execuo das operaes urbansticas previstas
no nmero anterior, com excepo das promovidas pelos
municpios, fica sujeita a parecer prvio no vinculativo
da cmara municipal, que deve ser emitido no prazo de
20 dias a contar da data da recepo do respectivo pedido.
3 As operaes de loteamento e as obras de urbanizao promovidas pelas autarquias locais e suas associaes em rea no abrangida por plano municipal de
ordenamento do territrio devem ser previamente autorizadas pela assembleia municipal, depois de submetidas
a parecer prvio no vinculativo da comisso de coordenao e desenvolvimento regional (CCDR), a qual deve
pronunciar-se no prazo de 20 dias a contar da recepo do
respectivo pedido.

4 As operaes de loteamento e as obras de urbanizao promovidas pelo Estado devem ser previamente
autorizadas pelo ministro da tutela e pelo ministro responsvel pelo ordenamento do territrio, depois de ouvida a
cmara municipal, a qual se deve pronunciar no prazo de
20 dias aps a recepo do respectivo pedido.
5 As operaes de loteamento e as obras de urbanizao promovidas pelas autarquias locais e suas associaes ou pelo Estado, em rea no abrangida por plano
de urbanizao ou plano de pormenor, so submetidas a
discusso pblica, nos termos estabelecidos no artigo 77.
do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, com as
necessrias adaptaes, excepto no que se refere aos perodos de anncio e durao da discusso pblica que so,
respectivamente, de 8 e de 15 dias.
6 A realizao das operaes urbansticas previstas
neste artigo deve observar as normas legais e regulamentares que lhes forem aplicveis, designadamente as constantes de instrumento de gesto territorial, do regime jurdico
de proteco do patrimnio cultural, do regime jurdico
aplicvel gesto de resduos de construo e demolio,
e as normas tcnicas de construo.
7 realizao das operaes urbansticas previstas
neste artigo aplica-se ainda, com as devidas adaptaes,
o disposto nos artigos 10., 12. e 78.
SECO II
Formas de procedimento
SUBSECO I

Disposies gerais

Artigo 8.
Procedimento

1 O controlo prvio das operaes urbansticas obedece s formas de procedimento previstas na presente
seco, devendo ainda ser observadas as condies especiais de licenciamento previstas na seco III do presente
captulo.
2 Sem prejuzo das competncias do gestor de procedimento, a direco da instruo do procedimento compete
ao presidente da cmara municipal, podendo ser delegada
nos vereadores, com faculdade de subdelegao nos dirigentes dos servios municipais.
3 Cada procedimento acompanhado por gestor de
procedimento, a quem compete assegurar o normal desenvolvimento da tramitao processual, acompanhando,
nomeadamente, a instruo, o cumprimento de prazos, a
prestao de informao e os esclarecimentos aos interessados.
4 O recibo da apresentao de requerimento para
licenciamento, informao prvia ou comunicao prvia
contm a identificao do gestor do procedimento, bem
como a indicao do local, do horrio e da forma pelo qual
poder ser contactado.
5 Em caso de substituio do gestor de procedimento,
notificada ao interessado a identidade do novo gestor,
bem como os elementos referidos no nmero anterior.

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Artigo 8.-A
Sistema informtico

1 A tramitao dos procedimentos previstos no presente diploma realizada informaticamente, com recurso
a um sistema informtico prprio, o qual permite, nomeadamente:
a) A entrega de requerimentos e comunicaes;
b) A consulta pelos interessados do estado dos procedimentos;
c) A submisso dos procedimentos a consulta por entidades externas ao municpio;
d) Disponibilizar informao relativa aos procedimentos
de comunicao prvia admitida para efeitos de registo
predial e matricial.
2 O sistema informtico previsto neste artigo objecto de portaria conjunta dos membros do Governo responsveis pela justia, pela administrao local e pelo
ordenamento do territrio.
3 A apresentao de requerimentos e outros elementos e a realizao de comunicaes atravs de via
electrnica devem ser instrudas com assinatura digital
qualificada.
Artigo 9.
Requerimento e comunicao

1 Salvo disposio em contrrio, os procedimentos


previstos no presente diploma iniciam-se atravs de requerimento ou comunicao apresentados com recurso a
meios electrnicos e atravs do sistema previsto no artigo
anterior, dirigidos ao presidente da cmara municipal,
dos quais devem constar a identificao do requerente ou
comunicante, incluindo o domiclio ou sede, bem como a
indicao da qualidade de titular de qualquer direito que
lhe confira a faculdade de realizar a operao urbanstica.
2 Do requerimento ou comunicao consta igualmente a indicao do pedido ou objecto em termos claros
e precisos, identificando o tipo de operao urbanstica a
realizar por referncia ao disposto no artigo 2., bem como
a respectiva localizao.
3 Quando respeite a mais de um dos tipos de operaes urbansticas referidos no artigo 2. directamente
relacionadas, devem ser identificadas todas as operaes
abrangidas, aplicando-se neste caso a forma de procedimento correspondente a cada tipo de operao, sem prejuzo da tramitao e apreciao conjunta.
4 O pedido ou comunicao acompanhado dos
elementos instrutrios previstos em portaria aprovada
pelos ministros responsveis pelas obras pblicas e pelo
ordenamento do territrio, para alm dos documentos especialmente referidos no presente diploma.
5 (Revogado.)
6 Com a apresentao de requerimento ou comunicao por via electrnica emitido recibo entregue por
via electrnica.
7 No requerimento inicial pode o interessado solicitar
a indicao das entidades que, nos termos da lei, devam
emitir parecer, autorizao ou aprovao relativamente ao
pedido apresentado, sendo-lhe tal notificado no prazo de
15 dias, salvo rejeio liminar do pedido nos termos do
disposto no artigo 11.
8 O gestor do procedimento regista no processo a
juno subsequente de quaisquer novos documentos e a

data das consultas a entidades exteriores ao municpio e


da recepo das respectivas respostas, quando for caso
disso, bem como a data e o teor das decises dos rgos
municipais.
9 A substituio do requerente ou comunicante, do
titular do alvar de construo ou do ttulo de registo emitidos pelo Instituto da Construo e do Imobilirio, I. P.
(InCI, I. P.), do responsvel por qualquer dos projectos
apresentados, do director de obra ou do director de fiscalizao de obra deve ser comunicada ao gestor do procedimento para que este proceda ao respectivo averbamento
no prazo de 15 dias a contar da data da substituio.
10 Cabe ao gestor do procedimento verificar a adequao das habilitaes do titular do alvar de construo
ou do ttulo de registo emitidos pelo InCI, I. P., natureza
e estimativa de custo da operao urbanstica.
Artigo 10.
Termo de responsabilidade

1 O requerimento ou comunicao sempre instrudo com declarao dos autores dos projectos, da qual
conste que foram observadas na elaborao dos mesmos
as normas legais e regulamentares aplicveis, designadamente as normas tcnicas de construo em vigor, e do
coordenador dos projectos, que ateste a compatibilidade
entre os mesmos.
2 Das declaraes mencionadas no nmero anterior
deve, ainda, constar referncia conformidade do projecto
com os planos municipais de ordenamento do territrio
aplicveis pretenso, bem como com a licena de loteamento, quando exista.
3 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte e
em legislao especial, s podem subscrever projectos os
tcnicos legalmente habilitados que se encontrem inscritos
em associao pblica de natureza profissional e que faam
prova da validade da sua inscrio aquando da apresentao
do requerimento inicial.
4 Os tcnicos cuja actividade no esteja abrangida
por associao pblica podem subscrever os projectos para
os quais possuam habilitao adequada, nos termos do
disposto no regime da qualificao profissional exigvel
aos tcnicos responsveis pela elaborao e subscrio de
projectos ou em legislao especial relativa a organismo
pblico legalmente reconhecido.
5 Os autores e coordenador dos projectos devem
declarar, nomeadamente nas situaes previstas no artigo 60., quais as normas tcnicas ou regulamentares em
vigor que no foram observadas na elaborao dos mesmos, fundamentando as razes da sua no observncia.
6 Sempre que forem detectadas irregularidades nos
termos de responsabilidade, no que respeita s normas
legais e regulamentares aplicveis e conformidade do
projecto com os planos municipais de ordenamento do territrio ou licena de loteamento, quando exista, devem as
mesmas ser comunicadas associao pblica de natureza
profissional onde o tcnico est inscrito ou ao organismo
pblico legalmente reconhecido no caso dos tcnicos cuja
actividade no esteja abrangida por associao pblica.
Artigo 11.
Saneamento e apreciao liminar

1 Compete ao presidente da cmara municipal, por


sua iniciativa ou por indicao do gestor do procedimento,

1000
decidir as questes de ordem formal e processual que
possam obstar ao conhecimento de qualquer pedido ou
comunicao apresentados no mbito do presente diploma.
2 O presidente da cmara municipal profere despacho de aperfeioamento do pedido, no prazo de oito dias
a contar da respectiva apresentao, sempre que o requerimento ou comunicao no contenham a identificao do
requerente ou comunicante, do pedido ou da localizao
da operao urbanstica a realizar, bem como no caso de
faltar documento instrutrio exigvel que seja indispensvel
ao conhecimento da pretenso e cuja falta no possa ser
oficiosamente suprida.
3 Na hiptese prevista no nmero anterior, o requerente ou comunicante notificado para, no prazo de
15 dias, corrigir ou completar o pedido, ficando suspensos
os termos ulteriores do procedimento, sob pena de rejeio
liminar.
4 No prazo de 10 dias a contar da apresentao do
requerimento ou comunicao, o presidente da cmara
municipal pode igualmente proferir despacho de rejeio
liminar, oficiosamente ou por indicao do gestor do procedimento, quando da anlise dos elementos instrutrios
resultar que o pedido manifestamente contrrio s normas
legais ou regulamentares aplicveis.
5 No ocorrendo rejeio liminar ou convite para
corrigir ou completar o pedido ou comunicao, no prazo
previsto nos n.os 2 e 4, presume-se que o requerimento ou
comunicao se encontram correctamente instrudos.
6 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, o
gestor do procedimento deve dar a conhecer ao presidente
da cmara municipal, at deciso final, qualquer questo
que prejudique o desenvolvimento normal do procedimento
ou impea a tomada de deciso sobre o objecto do pedido,
nomeadamente a ilegitimidade do requerente e a caducidade do direito que se pretende exercer.
7 Salvo no que respeita s consultas a que se refere
o artigo 13., se a deciso final depender da deciso de
uma questo que seja da competncia de outro rgo administrativo ou dos tribunais, deve o presidente da cmara
municipal suspender o procedimento at que o rgo ou
o tribunal competente se pronunciem, notificando o requerente desse acto, sem prejuzo do disposto no n. 2 do
artigo 31. do Cdigo do Procedimento Administrativo.
8 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o
interessado pode requerer a continuao do procedimento
em alternativa suspenso, ficando a deciso final condicionada, na sua execuo, deciso que vier a ser proferida
pelo rgo administrativo ou tribunal competente.
9 Havendo rejeio do pedido ou comunicao, nos
termos do presente artigo, o interessado que apresente novo
pedido ou comunicao para o mesmo fim est dispensado
de juntar os documentos utilizados anteriormente que se
mantenham vlidos e adequados.
10 O presidente da cmara municipal pode delegar
nos vereadores, com faculdade de subdelegao ou nos
dirigentes dos servios municipais, as competncias referidas nos n.os 1 a 4 e no nmero seguinte.
11 Quando se verifique que a operao urbanstica
a que respeita o pedido ou comunicao no se integra no
tipo de procedimento indicado, o requerente ou comunicante notificado, no prazo de 15 dias a contar da apresentao desse requerimento, para os efeitos seguintes:
a) No caso de o procedimento indicado ser mais simples
do que o aplicvel, para, em 30 dias, declarar se pretende
que o procedimento prossiga na forma legalmente prevista,

Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010


devendo, em caso afirmativo e no mesmo prazo, juntar os
elementos que estiverem em falta, sob pena de rejeio
liminar;
b) No caso de o procedimento indicado ser mais exigente
do que o aplicvel, tomar conhecimento da converso oficiosa do procedimento para a forma legalmente prevista;
c) No caso de a operao urbanstica em causa estar
isenta de controlo prvio, tomar conhecimento da extino
do procedimento.
Artigo 12.
Publicidade do pedido

O pedido de licenciamento ou a comunicao prvia de


operao urbanstica devem ser publicitados sob forma de
aviso, segundo o modelo aprovado por portaria do membro
do Governo responsvel pelo ordenamento do territrio, a
colocar no local de execuo da operao de forma visvel
da via pblica, no prazo de 10 dias a contar da apresentao
do requerimento inicial ou comunicao.
Artigo 12.-A
Suspenso do procedimento

Nas reas a abranger por novas regras urbansticas constantes de plano municipal ou especial de ordenamento do
territrio ou sua reviso aplica-se o disposto no artigo 117.
do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, que estabelece o regime jurdico dos instrumentos de gesto
territorial.
Artigo 13.
Consulta a entidades externas

1 A consulta s entidades que, nos termos da lei,


devam emitir parecer, autorizao ou aprovao sobre
o pedido promovida pelo gestor do procedimento e
efectuada em simultneo, atravs do sistema informtico
previsto no artigo 8.-A.
2 Nos casos previstos no artigo seguinte, o gestor
do procedimento comunica o pedido, com a identificao
das entidades a consultar, CCDR.
3 As entidades exteriores ao municpio pronunciam-se exclusivamente no mbito das suas atribuies e competncias.
4 As entidades consultadas devem pronunciar-se
no prazo de 20 dias a contar da data de disponibilizao
do processo.
5 Considera-se haver concordncia daquelas entidades com a pretenso formulada se os respectivos pareceres,
autorizaes ou aprovaes no forem recebidos dentro do
prazo fixado no nmero anterior.
6 Os pareceres das entidades exteriores ao municpio
s tm carcter vinculativo quando tal resulte da lei, desde
que se fundamentem em condicionamentos legais ou regulamentares e sejam recebidos dentro do prazo.
7 So fixados em diploma prprio os projectos das
especialidades e outros estudos e as certificaes tcnicas
que carecem de consulta, de aprovao ou de parecer, interno ou externo, bem como os termos em que tm lugar.
8 A consulta, certificao, aprovao ou parecer, por
entidade interna ou externa aos municpios, dos projectos
das especialidades e outros estudos referidos no nmero
anterior no tm lugar quando o respectivo projecto seja
acompanhado por termo de responsabilidade subscrito

1001

Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010


por tcnico autor de projecto legalmente habilitado que
ateste o cumprimento das normas legais e regulamentares
aplicveis, designadamente as identificadas nos n.os 1 e 2
do artigo 10.
9 A realizao de vistoria, certificao, aprovao ou
parecer, pelo municpio ou por entidade exterior, sobre a
conformidade da execuo dos projectos das especialidades
e outros estudos com o projecto aprovado ou apresentado
dispensada mediante emisso de termo de responsabilidade por tcnico legalmente habilitado para esse efeito,
de acordo com o respectivo regime legal, que ateste essa
conformidade.
10 O disposto nos n.os 8 e 9 no prejudica a verificao aleatria dos projectos neles referidos e da sua
execuo.
Artigo 13.-A
Parecer, aprovao ou autorizao de localizao

1 A consulta de entidades da administrao central,


directa ou indirecta, do sector empresarial do Estado, bem
como de entidades concessionrias que exeram poderes
de autoridade, que se devam pronunciar sobre a operao
urbanstica em razo da localizao, efectuada atravs de
uma nica entidade coordenadora, a CCDR territorialmente
competente, a qual emite uma deciso global e vinculativa
de toda a administrao.
2 A CCDR identifica, no prazo de cinco dias a contar
da recepo dos elementos atravs do sistema previsto no
artigo 8.-A, as entidades que nos termos da lei devam
emitir parecer, aprovao ou autorizao de localizao,
promovendo dentro daquele prazo a respectiva consulta, a
efectivar em simultneo e com recurso ao referido sistema
informtico.
3 As entidades consultadas devem pronunciar-se
no prazo de 20 dias, sem possibilidade de suspenso do
procedimento.
4 O prazo para as entidades consultadas se pronunciarem de 40 dias, sem possibilidade de suspenso do
procedimento, nos casos:
a) De obra relativa a imvel de interesse nacional ou
de interesse pblico;
b) De operaes urbansticas a realizar em rea integrada
na Rede Natura 2000, nos termos do n. 3 do artigo 9.
do Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril, alterado pelo
Decreto-Lei n. 49/2005, de 24 de Fevereiro, ou em rea
integrada na Rede Nacional de reas Protegidas, nos termos do n. 7 do artigo 23. do Decreto-Lei n. 142/2008, de
24 de Julho, sempre que a emisso de parecer a prevista se
inclua em algum dos pedidos ou procedimentos previstos
neste diploma.
5 Caso no existam posies divergentes entre as
entidades consultadas, a CCDR toma a deciso final no
prazo de cinco dias a contar do fim do prazo previsto no
nmero anterior.
6 Caso existam posies divergentes entre as entidades consultadas, a CCDR promove uma conferncia
decisria e toma deciso final favorvel, favorvel condicionada ou desfavorvel no prazo de 20 dias.
7 Na conferncia decisria referida no nmero anterior, as entidades consultadas so representadas por pessoas
com poderes para as vincular.
8 No sendo possvel obter a posio de todas as
entidades, por motivo de falta de comparncia de algum

representante ou por ter sido submetida a apreciao alguma questo nova, os trabalhos da conferncia podem ser
suspensos por um perodo mximo de cinco dias.
9 Quando a CCDR no adopte posio favorvel a
uma operao urbanstica por esta ser desconforme com
instrumento de gesto territorial, pode a CCDR, quando
a operao se revista de especial relevncia regional ou
local, por sua iniciativa ou a solicitao do municpio,
respectivamente, propor ao Governo a aprovao em resoluo do Conselho de Ministros da alterao, suspenso ou
ratificao, total ou parcial, de plano da sua competncia
relativamente ao qual a desconformidade se verifica.
10 Quando a deciso seja proferida em conferncia
decisria, os pareceres emitidos tm natureza no vinculativa, independentemente da sua classificao em legislao
especial.
11 O procedimento de deciso da administrao central previsto nos nmeros anteriores objecto de portaria
dos membros do Governo responsveis pelo ordenamento
do territrio e pela administrao local.
Artigo 13.-B
Consultas prvias

1 O interessado na consulta a entidades externas


pode solicitar previamente os pareceres, autorizaes ou
aprovaes legalmente exigidos junto das entidades competentes, entregando-os com o requerimento inicial ou
com a comunicao prvia, caso em que no h lugar a
nova consulta desde que, at data da apresentao de tal
pedido ou comunicao na cmara municipal, no haja
decorrido mais de um ano desde a emisso dos pareceres,
autorizaes ou aprovaes emitidos ou desde que, caso
tenha sido esgotado este prazo, no se tenham verificado
alteraes dos pressupostos de facto ou de direito em que
os mesmos se basearam.
2 Para os efeitos do nmero anterior, caso qualquer
das entidades consultadas no se haja pronunciado dentro
do prazo, o requerimento inicial ou a comunicao prvia
podem ser instrudos com prova da solicitao das consultas e declarao do requerente ou comunicante de que os
mesmos no foram emitidos dentro daquele prazo.
3 No tendo o interessado promovido todas as consultas necessrias, o gestor do procedimento promove as
consultas a que haja lugar ou, quando aplicvel, comunica
o pedido CCDR, no prazo de cinco dias a contar da data
do requerimento ou da data da entrega dos elementos solicitados nos termos do n. 3 do artigo 11.
4 No termo do prazo fixado para a promoo das
consultas, o interessado pode solicitar a passagem de certido dessa promoo, a qual ser emitida pela cmara
municipal ou pela CCDR no prazo de oito dias.
5 Se a certido for negativa, o interessado pode
promover directamente as consultas que no hajam sido
realizadas ou pedir ao tribunal administrativo que intime
a cmara municipal ou a CCDR a faz-lo, nos termos do
artigo 112. do presente diploma.

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SUBSECO II

Artigo 16.

Informao prvia

Deliberao

Artigo 14.
Pedido de informao prvia

1 Qualquer interessado pode pedir cmara municipal, a ttulo prvio, informao sobre a viabilidade de
realizar determinada operao urbanstica ou conjunto de
operaes urbansticas directamente relacionadas, bem
como sobre os respectivos condicionamentos legais ou
regulamentares, nomeadamente relativos a infra-estruturas,
servides administrativas e restries de utilidade pblica,
ndices urbansticos, crceas, afastamentos e demais condicionantes aplicveis pretenso.
2 Quando o pedido respeite a operao de loteamento, em rea no abrangida por plano de pormenor,
ou a obra de construo, ampliao ou alterao em rea
no abrangida por plano de pormenor ou operao de loteamento, o interessado pode requerer que a informao
prvia contemple especificamente os seguintes aspectos,
em funo da informao pretendida e dos elementos apresentados:
a) A volumetria, alinhamento, crcea e implantao da
edificao e dos muros de vedao;
b) Condicionantes para um adequado relacionamento
formal e funcional com a envolvente;
c) Programa de utilizao das edificaes, incluindo a
rea bruta de construo a afectar aos diversos usos e o
nmero de fogos e outras unidades de utilizao;
d) Infra-estruturas locais e ligao s infra-estruturas
gerais;
e) Estimativa de encargos urbansticos devidos;
f) reas de cedncia destinadas implantao de espaos verdes, equipamentos de utilizao colectiva e infra-estruturas virias.
3 Quando o interessado no seja o proprietrio do
prdio, o pedido de informao prvia inclui a identificao daquele bem como dos titulares de qualquer outro
direito real sobre o prdio, atravs de certido emitida pela
conservatria do registo predial.
4 No caso previsto no nmero anterior, a cmara
municipal deve notificar o proprietrio e os demais titulares
de qualquer outro direito real sobre o prdio da abertura
do procedimento.
Artigo 15.
Consultas no mbito do procedimento de informao prvia

1 No mbito do procedimento de informao prvia


h lugar a consultas externas, nos termos dos artigos 13.,
13.-A e 13.-B, s entidades cujos pareceres, autorizaes
ou aprovaes condicionem, nos termos da lei, a informao a prestar, sempre que tal consulta deva ser promovida
num eventual pedido de licenciamento ou apresentao de
comunicao prvia.
2 A pronncia das entidades referidas no nmero
anterior no incide sobre avaliao de impacte ambiental.

1 A cmara municipal delibera sobre o pedido de


informao prvia no prazo de 20 dias ou, no caso previsto no n. 2 do artigo 14., no prazo de 30 dias contados
a partir:
a) Da data da recepo do pedido ou dos elementos
solicitados nos termos do n. 3 do artigo 11.; ou
b) Da data da recepo do ltimo dos pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos pelas entidades exteriores
ao municpio, quando tenha havido lugar a consultas; ou
ainda
c) Do termo do prazo para a recepo dos pareceres,
autorizaes ou aprovaes, sempre que alguma das entidades consultadas no se pronuncie at essa data.
2 Os pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos pelas entidades exteriores ao municpio so obrigatoriamente notificados ao requerente juntamente com a
informao prvia aprovada pela cmara municipal, dela
fazendo parte integrante.
3 A cmara municipal indica sempre, na informao
favorvel, o procedimento de controlo prvio a que se
encontra sujeita a realizao da operao urbanstica projectada, de acordo com o disposto na seco I do captulo
II do presente diploma.
4 No caso de a informao ser desfavorvel, dela
deve constar a indicao dos termos em que a mesma,
sempre que possvel, pode ser revista por forma a serem
cumpridas as prescries urbansticas aplicveis, designadamente as constantes de plano municipal de ordenamento
do territrio ou de operao de loteamento.
Artigo 17.
Efeitos

1 A informao prvia favorvel vincula as entidades competentes na deciso sobre um eventual pedido de
licenciamento ou apresentao de comunicao prvia da
operao urbanstica a que respeita e, quando proferida nos
termos do n. 2 do artigo 14., tem por efeito a sujeio
da operao urbanstica em causa, a efectuar nos exactos
termos em que foi apreciada, ao regime de comunicao
prvia e dispensa a realizao de novas consultas externas.
2 O eventual pedido de licenciamento ou apresentao de comunicao prvia prevista no artigo anterior deve
ser efectuado no prazo de um ano aps a deciso favorvel
do pedido de informao prvia e, no caso do previsto
na parte final do n. 1, acompanhado de declarao dos
autores e coordenador dos projectos de que a operao
urbanstica respeita os limites constantes da deciso da
informao.
3 Decorrido o prazo fixado no nmero anterior, o particular pode requerer ao presidente da cmara a declarao
de que se mantm os pressupostos de facto e de direito que
levaram anterior deciso favorvel, devendo o mesmo
decidir no prazo de 20 dias e correndo novo prazo de um
ano para efectuar a apresentao dos pedidos de licenciamento ou de comunicao prvia se os pressupostos se
mantiverem ou se o presidente da cmara municipal no
tiver respondido no prazo legalmente previsto.
4 No se suspendem os procedimentos de licenciamento ou comunicao prvia requeridos ou apresentados
com suporte em informao prvia nas reas a abranger por

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novas regras urbansticas, constantes de plano municipal
ou especial de ordenamento do territrio ou sua reviso,
a partir da data fixada para o incio da discusso pblica e
at data da entrada em vigor daquele instrumento.
SUBSECO III

Licena

Artigo 18.
mbito

1 Obedece ao procedimento regulado na presente


subseco a apreciao dos pedidos relativos s operaes
urbansticas previstas no n. 2 do artigo 4.
2 (Revogado.)
Artigo 19.
(Revogado.)
Artigo 20.
Apreciao dos projectos de obras de edificao

1 A apreciao do projecto de arquitectura, no caso


de pedido de licenciamento relativo a obras previstas nas
alneas c) a f) do n. 2 do artigo 4., incide sobre a sua
conformidade com planos municipais de ordenamento no
territrio, planos especiais de ordenamento do territrio,
medidas preventivas, rea de desenvolvimento urbano
prioritrio, rea de construo prioritria, servides administrativas, restries de utilidade pblica e quaisquer
outras normas legais e regulamentares relativas ao aspecto
exterior e a insero urbana e paisagstica das edificaes,
bem como sobre o uso proposto.
2 Para os efeitos do nmero anterior, a apreciao da
insero urbana das edificaes efectuada na perspectiva
formal e funcional, tendo em ateno o edificado existente,
bem como o espao pblico envolvente e as infra-estruturas
existentes e previstas.
3 A cmara municipal delibera sobre o projecto de
arquitectura no prazo de 30 dias contado a partir:
a) Da data da recepo do pedido ou dos elementos
solicitados nos termos do n. 3 do artigo 11.; ou
b) Da data da recepo do ltimo dos pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos pelas entidades exteriores
ao municpio, quando tenha havido lugar a consultas; ou
ainda
c) Do termo do prazo para a recepo dos pareceres,
autorizaes ou aprovaes, sempre que alguma das entidades consultadas no se pronuncie at essa data.
4 O interessado deve apresentar os projectos das
especialidades e outros estudos necessrios execuo
da obra no prazo de seis meses a contar da notificao do
acto que aprovou o projecto de arquitectura caso no tenha
apresentado tais projectos com o requerimento inicial.
5 O presidente da cmara pode prorrogar o prazo
referido no nmero anterior por uma s vez e por perodo
no superior a trs meses, mediante requerimento fundamentado apresentado antes do respectivo termo.
6 A falta de apresentao dos projectos das especialidades e outros estudos no prazo estabelecido no n. 4 ou
naquele que resultar da prorrogao concedida nos termos
do nmero anterior implica a suspenso do processo de
licenciamento pelo perodo mximo de seis meses, findo

o qual declarada a caducidade aps audincia prvia do


interessado.
7 (Revogado.)
8 As declaraes de responsabilidade dos autores dos
projectos das especialidades e outros estudos que estejam
inscritos em associao pblica constituem garantia bastante do cumprimento das normas legais e regulamentares
aplicveis aos projectos, excluindo a sua apreciao prvia,
salvo quando as declaraes sejam formuladas nos termos
do n. 5 do artigo 10.
Artigo 21.
Apreciao dos projectos de loteamento, de obras de urbanizao
e trabalhos de remodelao de terrenos

A apreciao dos projectos de loteamento, obras de


urbanizao e dos trabalhos de remodelao de terrenos
pela cmara municipal incide sobre a sua conformidade
com planos municipais de ordenamento do territrio,
planos especiais de ordenamento do territrio, medidas
preventivas, rea de desenvolvimento urbano prioritrio,
rea de construo prioritria, servides administrativas,
restries de utilidade pblica e quaisquer outras normas
legais e regulamentares aplicveis, bem como sobre o uso
e a integrao urbana e paisagstica.
Artigo 22.
Consulta pblica

1 Os municpios podem determinar, atravs de regulamento municipal, a prvia sujeio a discusso pblica
o licenciamento de operaes de loteamento com significativa relevncia urbanstica.
2 A consulta prevista no nmero anterior tem sempre
lugar quando a operao de loteamento exceda algum dos
seguintes limites:
a) 4 ha;
b) 100 fogos;
c) 10 % da populao do aglomerado urbano em que se
insere a pretenso.
Artigo 23.
Deliberao final

1 A cmara municipal delibera sobre o pedido de


licenciamento:
a) No prazo de 45 dias, no caso de operao de loteamento;
b) No prazo de 30 dias, no caso de obras de urbanizao;
c) No prazo de 45 dias, no caso de obras previstas nas
alneas c) a f) do n. 2 do artigo 4.;
d) (Revogada.)
2 (Revogado.)
3 Os prazos previstos nas alneas a) e b) do n. 1
contam-se a partir:
a) Da data da recepo do pedido ou dos elementos
solicitados nos termos do n. 3 do artigo 11.;
b) Da data da recepo do ltimo dos pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos pelas entidades exteriores
ao municpio quando tenha havido lugar a consultas; ou
ainda

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010

c) Do termo do prazo para a recepo dos pareceres,


autorizaes ou aprovaes sempre que alguma das entidades consultadas no se pronuncie at essa data.

no previstos, designadamente quanto a arruamentos e


redes de abastecimento de gua, de energia elctrica ou
de saneamento.

4 O prazo previsto na alnea c) do n. 1 conta-se:

3 (Revogado.)
4 Quando o pedido de licenciamento tiver por objecto
a realizao das obras referidas nas alneas c) e d) do n. 2
do artigo 4., pode ainda ser indeferido quando a obra seja
susceptvel de manifestamente afectar o acesso e a utilizao de imveis classificados de interesse nacional ou
interesse pblico, a esttica das povoaes, a sua adequada
insero no ambiente urbano ou a beleza das paisagens,
designadamente em resultado da desconformidade com
as crceas dominantes, a volumetria das edificaes e outras prescries expressamente previstas em regulamento.
5 O pedido de licenciamento das obras referidas na
alnea c) do n. 2 do artigo 4. deve ser indeferido na ausncia de arruamentos ou de infra-estruturas de abastecimento
de gua e saneamento ou se a obra projectada constituir,
comprovadamente, uma sobrecarga incomportvel para as
infra-estruturas existentes.
6 (Revogado.)

a) Da data da apresentao dos projectos das especialidades e outros estudos ou da data da aprovao do projecto de arquitectura se o interessado os tiver apresentado
juntamente com o requerimento inicial; ou
b) Quando haja lugar a consulta de entidades externas,
a partir da data da recepo do ltimo dos pareceres, autorizaes ou aprovaes; ou ainda
c) Do termo do prazo para a recepo dos pareceres,
autorizaes ou aprovaes sempre que alguma das entidades consultadas no se pronuncie at essa data.
5 Quando o pedido de licenciamento de obras de
urbanizao seja apresentado em simultneo com o pedido
de licenciamento de operao de loteamento, o prazo previsto na alnea b) do n. 1 conta-se a partir da deliberao
que aprove o pedido de loteamento.
6 No caso das obras previstas nas alneas c) a e) do
n. 2 do artigo 4., a cmara municipal pode, a requerimento do interessado, aprovar uma licena parcial para
construo da estrutura, imediatamente aps a entrega de
todos os projectos das especialidades e outros estudos e
desde que se mostrem aprovado o projecto de arquitectura
e prestada cauo para demolio da estrutura at ao piso
de menor cota em caso de indeferimento.
7 Nos casos referidos no nmero anterior, o deferimento do pedido de licena parcial d lugar emisso
de alvar.
Artigo 24.
Indeferimento do pedido de licenciamento

1 O pedido de licenciamento indeferido quando:


a) Violar plano municipal de ordenamento do territrio, plano especial de ordenamento do territrio, medidas
preventivas, rea de desenvolvimento urbano prioritrio,
rea de construo prioritria, servido administrativa,
restrio de utilidade pblica ou quaisquer outras normas
legais e regulamentares aplicveis;
b) Existir declarao de utilidade pblica para efeitos
de expropriao que abranja o prdio objecto do pedido
de licenciamento, salvo se tal declarao tiver por fim a
realizao da prpria operao urbanstica;
c) Tiver sido objecto de parecer negativo ou recusa de
aprovao ou autorizao de qualquer entidade consultada
nos termos do presente diploma cuja deciso seja vinculativa para os rgos municipais.
2 Quando o pedido de licenciamento tiver por objecto a realizao das operaes urbansticas referidas nas
alneas a) a e) do n. 2 do artigo 4., o indeferimento pode
ainda ter lugar com fundamento em:
a) A operao urbanstica afectar negativamente o patrimnio arqueolgico, histrico, cultural ou paisagstico,
natural ou edificado;
b) A operao urbanstica constituir, comprovadamente,
uma sobrecarga incomportvel para as infra-estruturas ou
servios gerais existentes ou implicar, para o municpio,
a construo ou manuteno de equipamentos, a realizao de trabalhos ou a prestao de servios por este

Artigo 25.
Reapreciao do pedido

1 Quando exista projecto de deciso de indeferimento


com os fundamentos referidos na alnea b) do n. 2 e no
n. 5 do artigo anterior, pode haver deferimento do pedido
desde que o requerente, na audincia prvia, se comprometa a realizar os trabalhos necessrios ou a assumir os
encargos inerentes sua execuo, bem como os encargos
de funcionamento das infra-estruturas por um perodo
mnimo de 10 anos.
2 (Revogado.)
3 Em caso de deferimento nos termos do n. 1, o
requerente deve, antes da emisso do alvar, celebrar com
a cmara municipal contrato relativo ao cumprimento das
obrigaes assumidas e prestar cauo adequada, beneficiando de reduo proporcional ou iseno das taxas por
realizao de infra-estruturas urbansticas, nos termos a
fixar em regulamento municipal.
4 A prestao da cauo referida no nmero anterior bem como a execuo ou manuteno das obras de
urbanizao que o interessado se compromete a realizar
ou a cmara municipal entenda indispensveis devem ser
mencionadas expressamente como condio do deferimento do pedido.
5 prestao da cauo referida no n. 3 aplica-se,
com as necessrias adaptaes, o disposto no artigo 54.
6 Os encargos a suportar pelo requerente ao abrigo
do contrato referido no n. 3 devem ser proporcionais
sobrecarga para as infra-estruturas existentes resultante
da operao urbanstica.
Artigo 26.
Licena

A deliberao final de deferimento do pedido de licenciamento consubstancia a licena para a realizao da


operao urbanstica.

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Artigo 32.

Artigo 27.
Alteraes licena

1 A requerimento do interessado, podem ser alterados


os termos e condies da licena.
2 A alterao da licena de operao de loteamento
precedida de consulta pblica quando a mesma esteja
prevista em regulamento municipal ou quando sejam ultrapassados alguns dos limites previstos no n. 2 do artigo 22.
3 Sem prejuzo do disposto no artigo 48., a alterao da licena de operao de loteamento no pode ser
aprovada se ocorrer oposio escrita da maioria dos proprietrios dos lotes constantes do alvar, devendo, para o
efeito, o gestor de procedimento proceder sua notificao
para pronncia no prazo de 10 dias.
4 A alterao licena obedece ao procedimento
estabelecido na presente subseco, com as especialidades
constantes dos nmeros seguintes.
5 dispensada a consulta s entidades exteriores ao
municpio desde que o pedido de alterao se conforme
com os pressupostos de facto e de direito dos pareceres,
autorizaes ou aprovaes que hajam sido emitidos no
procedimento.
6 No procedimento de alterao so utilizados os
documentos constantes do processo que se mantenham
vlidos e adequados, promovendo a cmara municipal,
quando necessrio, a actualizao dos mesmos.
7 A alterao da licena d lugar a aditamento ao
alvar, que, no caso de operao de loteamento, deve ser
comunicado oficiosamente conservatria do registo predial competente para efeitos de averbamento, contendo a
comunicao os elementos em que se traduz a alterao.
8 As alteraes licena de loteamento, com ou sem
variao do nmero de lotes, que se traduzam na variao das reas de implantao ou de construo at 3 %,
desde que no impliquem aumento do nmero de fogos,
alterao de parmetros urbansticos ou utilizaes constantes de plano municipal de ordenamento do territrio,
so aprovadas por simples deliberao da cmara municipal, com dispensa de quaisquer outras formalidades, sem
prejuzo das demais disposies legais e regulamentares
aplicveis.
9 Exceptuam-se do disposto nos n.os 3 a 6 as alteraes s condies da licena que se refiram ao prazo de
concluso das operaes urbansticas licenciadas ou ao
montante da cauo para garantia das obras de urbanizao,
que se regem pelos artigos 53., 54. e 58.
SUBSECO IV

Autorizao

Artigo 28.
(Revogado.)

Artigo 33.
(Revogado.)
SUBSECO V

Comunicao prvia

Artigo 34.
mbito

Obedece ao procedimento regulado na presente subseco a realizao das operaes urbansticas referidas
no n. 4 do artigo 4.
Artigo 35.
Comunicao cmara municipal

1 A comunicao prvia dirigida ao presidente da


cmara municipal e acompanhada:
a) Pelos elementos instrutrios fixados pela portaria a
que se refere o n. 4 do artigo 9.;
b) De termo de responsabilidade nos termos do artigo 10.; e
c) Das especificaes a que se referem os n.os 1 e 4 do
artigo 77., com os efeitos previstos no seu n. 3.
2 As operaes urbansticas realizadas ao abrigo de
comunicao prvia devem observar as normas legais e
regulamentares que lhes forem aplicveis, designadamente
as constantes de instrumento de gesto territorial e as normas tcnicas de construo.
3 (Revogado.)
Artigo 36.
Rejeio da comunicao prvia

1 Sem prejuzo do disposto no artigo 11., no prazo


de 20 dias a contar da entrega da comunicao e demais
elementos a que se refere o artigo anterior, o presidente
da cmara municipal, com faculdade de delegao nos
vereadores e de subdelegao nos dirigentes dos servios
municipais, deve rejeitar a comunicao quando verifique
que a obra viola as normas legais e regulamentares aplicveis, designadamente as constantes de plano municipal
de ordenamento do territrio, de alvar de loteamento, as
normas tcnicas de construo em vigor, ou os termos de
informao prvia existente.
2 O prazo previsto no nmero anterior de 60 dias
quando haja lugar a consulta a entidades externas.
Artigo 36.-A

Artigo 29.
(Revogado.)
Artigo 30.
(Revogado.)
Artigo 31.
(Revogado.)

(Revogado.)

Acto administrativo

1 Decorrido o prazo previsto no artigo anterior sem


que a comunicao prvia tenha sido rejeitada, disponibilizada no sistema informtico previsto no artigo 8.-A a
informao de que a comunicao no foi rejeitada, o que
equivale sua admisso.
2 Na falta de rejeio da comunicao prvia, o interessado pode dar incio s obras, efectuando previamente
o pagamento das taxas devidas atravs de autoliquidao.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010


SUBSECO VI

Procedimentos especiais

Artigo 37.
(Revogado.)
Artigo 38.
Empreendimentos tursticos

1 Os empreendimentos tursticos esto sujeitos ao


regime jurdico das operaes de loteamento nos casos
em que se pretenda efectuar a diviso jurdica do terreno
em lotes.
2 Nas situaes referidas no nmero anterior no
aplicvel o disposto no artigo 41., podendo a operao
de loteamento realizar-se em reas em que o uso turstico
seja compatvel com o disposto nos instrumentos de gesto
territorial vlidos e eficazes.
Artigo 39.
Autorizao prvia de localizao

Sempre que as obras se situem em rea que nos termos


de plano de urbanizao, plano de pormenor ou licena ou
comunicao prvia de loteamento em vigor esteja expressamente afecta ao uso proposto, dispensada a autorizao
prvia de localizao que, nos termos da lei, devesse ser
emitida por parte de rgos da administrao central, sem
prejuzo das demais autorizaes ou aprovaes exigidas
por lei relativas a servides administrativas ou restries
de utilidade pblica.

3 O parecer da CCDR caduca no prazo de dois anos,


salvo se, dentro desse prazo, for licenciada a operao de
loteamento ou, uma vez esgotado, no existirem alteraes
nos pressupostos de facto e de direito em que se fundamentou o parecer.
4 A apresentao de requerimento nos termos referidos no artigo 112. suspende a contagem do prazo referido
no nmero anterior.
Artigo 43.
reas para espaos verdes e de utilizao colectiva,
infra-estruturas e equipamentos

1 Os projectos de loteamento devem prever reas


destinadas implantao de espaos verdes e de utilizao
colectiva, infra-estruturas virias e equipamentos.
2 Os parmetros para o dimensionamento das reas
referidas no nmero anterior so os que estiverem definidos
em plano municipal de ordenamento do territrio.
3 Para aferir se o projecto de loteamento respeita os
parmetros a que alude o nmero anterior, consideram-se
quer as parcelas de natureza privada a afectar queles fins
quer as parcelas a ceder cmara municipal nos termos
do artigo seguinte.
4 Os espaos verdes e de utilizao colectiva, infra-estruturas virias e equipamentos de natureza privada
constituem partes comuns dos lotes resultantes da operao de loteamento e dos edifcios que neles venham a ser
construdos e regem-se pelo disposto nos artigos 1420. a
1438.-A do Cdigo Civil.
Artigo 44.
Cedncias

Artigo 40.
(Revogado.)
SECO III
Condies especiais de licenciamento
ou comunicao prvia
SUBSECO I

Operaes de loteamento

Artigo 41.
Localizao

As operaes de loteamento s podem realizar-se em


reas situadas dentro do permetro urbano e em terrenos j
urbanizados ou cuja urbanizao se encontre programada
em plano municipal de ordenamento do territrio.
Artigo 42.
Parecer da CCDR

1 O licenciamento de operao de loteamento que se


realize em rea no abrangida por qualquer plano municipal
de ordenamento do territrio est sujeito a parecer prvio
favorvel da CCDR ao qual se aplica, com as necessrias
adaptaes, o disposto nos n.os 4 e 5 do artigo 13.
2 O parecer da CCDR destina-se a avaliar a operao
de loteamento do ponto de vista do ordenamento do territrio e a verificar a sua articulao com os instrumentos
de desenvolvimento territorial previstos na lei.

1 O proprietrio e os demais titulares de direitos reais


sobre o prdio a lotear cedem gratuitamente ao municpio
as parcelas para implantao de espaos verdes pblicos e
equipamentos de utilizao colectiva e as infra-estruturas
que, de acordo com a lei e a licena ou comunicao prvia,
devam integrar o domnio municipal.
2 Para os efeitos do nmero anterior, o requerente
deve assinalar as reas de cedncia ao municpio em planta
a entregar com o pedido de licenciamento ou comunicao
prvia.
3 As parcelas de terreno cedidas ao municpio
integram-se no domnio municipal com a emisso do alvar ou, nas situaes previstas no artigo 34., atravs de
instrumento notarial prprio a realizar no prazo de 20 dias
aps a admisso da comunicao prvia, devendo a cmara
municipal definir no momento da recepo as parcelas
afectas aos domnios pblico e privado do municpio.
4 Se o prdio a lotear j estiver servido pelas infra-estruturas a que se refere a alnea h) do artigo 2. ou no
se justificar a localizao de qualquer equipamento ou
espao verde pblicos no referido prdio ou ainda nos
casos referidos no n. 4 do artigo anterior, no h lugar a
qualquer cedncia para esses fins, ficando, no entanto, o
proprietrio obrigado ao pagamento de uma compensao
ao municpio, em numerrio ou em espcie, nos termos
definidos em regulamento municipal.
5 O proprietrio e demais titulares de direitos reais
sobre prdio a sujeitar a qualquer operao urbanstica
que nos termos de regulamento municipal seja considerada como de impacte relevante ficam tambm sujeitos
s cedncias e compensaes previstas para as operaes
de loteamento.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010


Artigo 45.
Reverso

1 O cedente tem o direito de reverso sobre as parcelas cedidas nos termos do artigo anterior sempre que
estas sejam afectas a fins diversos daqueles para que hajam
sido cedidas.
2 Ao exerccio do direito de reverso previsto no
nmero anterior aplica-se, com as necessrias adaptaes,
o disposto no Cdigo das Expropriaes.
3 Em alternativa ao exerccio do direito referido
no n. 1 ou no caso do n. 9, o cedente pode exigir ao
municpio uma indemnizao, a determinar nos termos
estabelecidos no Cdigo das Expropriaes com referncia
ao fim a que se encontre afecta a parcela, calculada data
em que pudesse haver lugar reverso.
4 As parcelas que, nos termos do n. 1, tenham revertido para o cedente ficam sujeitas s mesmas finalidades
a que deveriam estar afectas aquando da cedncia, salvo
quando se trate de parcela a afectar a equipamento de utilizao colectiva, devendo nesse caso ser afecta a espao
verde, procedendo-se ainda ao averbamento desse facto
no respectivo alvar e integrao na admisso da comunicao prvia.
5 Os direitos referidos nos n.os 1 a 3 podem ser exercidos pelos proprietrios de, pelo menos, um tero dos
lotes constitudos em consequncia da operao de loteamento.
6 Havendo imveis construdos na parcela revertida,
o tribunal pode ordenar a sua demolio, a requerimento
do cedente, nos termos estabelecidos nos artigos 37. e
seguintes da Lei n. 15/2002, de 22 de Fevereiro.
7 O municpio responsvel pelos prejuzos causados
aos proprietrios dos imveis referidos no nmero anterior,
nos termos estabelecidos no Decreto-Lei n. 48 051, de 21
de Novembro de 1967, em matria de actos ilcitos.
8 demolio prevista no n. 6 aplicvel o disposto
nos artigos 52. e seguintes do Decreto-Lei n. 794/76, de
5 de Novembro.
9 O direito de reverso previsto no n. 1 no pode
ser exercido quando os fins das parcelas cedidas sejam
alterados ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 48.
Artigo 46.
Gesto das infra-estruturas e dos espaos verdes
e de utilizao colectiva

1 A gesto das infra-estruturas e dos espaos verdes


e de utilizao colectiva pode ser confiada a moradores
ou a grupos de moradores das zonas loteadas e urbanizadas, mediante a celebrao com o municpio de acordos
de cooperao ou de contratos de concesso do domnio
municipal.
2 Os acordos de cooperao podem incidir, nomeadamente, sobre os seguintes aspectos:
a) Limpeza e higiene;
b) Conservao de espaos verdes existentes;
c) Manuteno dos equipamentos de recreio e lazer;
d) Vigilncia da rea, por forma a evitar a sua degradao.
3 Os contratos de concesso devem ser celebrados
sempre que se pretenda realizar investimentos em equipamentos de utilizao colectiva ou em instalaes fixas

e no desmontveis em espaos verdes ou a manuteno


de infra-estruturas.
Artigo 47.
Contrato de concesso

1 Os princpios a que devem subordinar-se os contratos administrativos de concesso do domnio municipal a


que se refere o artigo anterior so estabelecidos em diploma
prprio, no qual se fixam as regras a observar em matria
de prazo de vigncia, contedo do direito de uso privativo,
obrigaes do concessionrio e do municpio em matria
de realizao de obras, prestao de servios e manuteno
de infra-estruturas, garantias a prestar e modos e termos
do sequestro e resciso.
2 A utilizao das reas concedidas nos termos do
nmero anterior e a execuo dos contratos respectivos
esto sujeitas a fiscalizao da cmara municipal, nos
termos a estabelecer no diploma a referido.
3 Os contratos referidos no nmero anterior no podem, sob pena de nulidade das clusulas respectivas, proibir
o acesso e utilizao do espao concessionado por parte do
pblico, sem prejuzo das limitaes a tais acesso e utilizao que sejam admitidas no diploma referido no n. 1.
Artigo 48.
Execuo de instrumentos de planeamento territorial
e outros instrumentos urbansticos

1 As condies da licena ou comunicao prvia de


operao de loteamento podem ser alteradas por iniciativa
da cmara municipal desde que tal alterao se mostre necessria execuo de plano municipal de ordenamento do
territrio, plano especial de ordenamento do territrio, rea
de desenvolvimento urbano prioritrio, rea de construo
prioritria ou rea de reabilitao urbana.
2 A deliberao da cmara municipal que determine
as alteraes referidas no nmero anterior devidamente
fundamentada e implica a emisso de novo alvar e a
publicao e submisso a registo deste, a expensas do
municpio.
3 A deliberao referida no nmero anterior precedida da audincia prvia do titular do alvar ou comunicao e demais interessados, que dispem do prazo de
30 dias para se pronunciarem sobre o projecto de deciso.
4 A pessoa colectiva que aprovar os instrumentos referidos no n. 1 que determinem directa ou indirectamente
os danos causados ao titular do alvar e demais interessados
em virtude do exerccio da faculdade prevista no n. 1
responsvel pelos mesmos nos termos estabelecidos no
Decreto-Lei n. 48 051, de 21 de Novembro de 1967, em
matria de responsabilidade por actos lcitos.
Artigo 48.-A
Alteraes operao de loteamento objecto
de comunicao prvia

Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, a alterao


de operao de loteamento admitida objecto de comunicao prvia s pode ser apresentada se for demonstrada a
no oposio da maioria dos proprietrios dos lotes constantes da comunicao.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010


Artigo 49.
Negcios jurdicos

1 Nos ttulos de arrematao ou outros documentos


judiciais, bem como nos instrumentos relativos a actos
ou negcios jurdicos de que resulte, directa ou indirectamente, a constituio de lotes nos termos da alnea i) do
artigo 2., sem prejuzo do disposto nos artigos 6. e 7.,
ou a transmisso de lotes legalmente constitudos, devem
constar o nmero do alvar ou da comunicao prvia, a
data da sua emisso ou admisso pela cmara municipal,
a data de caducidade e a certido do registo predial.
2 No podem ser realizados actos de primeira transmisso de imveis construdos nos lotes ou de fraces
autnomas desses imveis sem que seja exibida, perante
a entidade que celebre a escritura pblica ou autentique o
documento particular, certido emitida pela cmara municipal, comprovativa da recepo provisria das obras de
urbanizao ou certido, emitida pela cmara municipal,
comprovativa de que a cauo a que se refere o artigo 54.
suficiente para garantir a boa execuo das obras de
urbanizao.
3 Caso as obras de urbanizao sejam realizadas
nos termos dos artigos 84. e 85., os actos referidos no
nmero anterior podem ser efectuados mediante a exibio
de certido, emitida pela cmara municipal, comprovativa
da concluso de tais obras, devidamente executadas em
conformidade com os projectos aprovados.
4 A exibio das certides referidas nos n.os 2 e 3
dispensada sempre que o alvar de loteamento tenha sido
emitido ao abrigo dos Decretos-Leis n.os 289/73, de 6 de
Junho, e 400/84, de 31 de Dezembro.
Artigo 50.
Fraccionamento de prdios rsticos

1 Ao fraccionamento de prdios rsticos aplica-se o


disposto nos Decretos-Leis n.os 384/88, de 25 de Outubro,
e 103/90, de 22 de Maro.
2 Os negcios jurdicos de que resulte o fraccionamento ou diviso de prdios rsticos so comunicados
pelas partes intervenientes cmara municipal do local da
situao dos prdios, a qual promove a comunicao dos
mesmos ao Instituto Geogrfico Portugus.
3 A comunicao a que se refere o nmero anterior
efectuada no prazo de 20 dias a contar da celebrao do
negcio.
Artigo 51.
Informao registral

1 O conservador do registo predial remete mensalmente CCDR, at ao dia 15 de cada ms, cpia dos
elementos respeitantes a operaes de loteamento e respectivos anexos cujos registos tenham sido requeridos no
ms anterior.
2 (Revogado.)
Artigo 52.
Publicidade alienao

Na publicidade alienao de lotes de terreno, de edifcios ou fraces autnomas neles construdos, em construo ou a construir, obrigatrio mencionar o nmero
do alvar de loteamento ou da comunicao prvia e a data

da sua emisso ou admisso pela cmara municipal, bem


como o respectivo prazo de validade.
SUBSECO II

Obras de urbanizao

Artigo 53.
Condies e prazo de execuo

1 Com a deliberao prevista no artigo 26. ou atravs de regulamento municipal nas situaes previstas no
artigo 34., o rgo competente para o licenciamento das
obras de urbanizao estabelece:
a) As condies a observar na execuo das mesmas,
onde se inclui o cumprimento do disposto no regime da
gesto de resduos de construo e demolio nelas produzidos, e o prazo para a sua concluso;
b) O montante da cauo destinada a assegurar a boa e
regular execuo das obras;
c) As condies gerais do contrato de urbanizao a que
se refere o artigo 55., se for caso disso.
2 Nas situaes previstas no artigo 34., o prazo de
execuo o fixado pelo interessado, no podendo, no
entanto, ultrapassar os limites fixados mediante regulamento municipal.
3 O prazo estabelecido nos termos da alnea a) do
n. 1 e do n. 2 pode ser prorrogado a requerimento fundamentado do interessado, por uma nica vez e por perodo
no superior a metade do prazo inicial, quando no seja
possvel concluir as obras dentro do prazo para o efeito
estabelecido.
4 Quando a obra se encontre em fase de acabamentos, pode ainda o presidente da cmara municipal, a requerimento fundamentado do interessado, conceder nova
prorrogao, mediante o pagamento de um adicional taxa
referida no n. 2 do artigo 116., de montante a fixar em
regulamento municipal.
5 O prazo referido no n. 2 pode ainda ser prorrogado
em consequncia de alterao da licena ou comunicao
prvia admitida.
6 A prorrogao do prazo nos termos referidos nos
nmeros anteriores no d lugar emisso de novo alvar
nem apresentao e admisso de nova comunicao
prvia, devendo ser averbada no alvar ou comunicao
existentes.
7 As condies da licena ou comunicao prvia de
obras de urbanizao podem ser alteradas por iniciativa
da cmara municipal, nos termos e com os fundamentos
estabelecidos no artigo 48.
Artigo 54.
Cauo

1 O requerente ou comunicante presta cauo destinada a garantir a boa e regular execuo das obras de
urbanizao.
2 A cauo referida no nmero anterior prestada
a favor da cmara municipal, mediante garantia bancria autnoma primeira solicitao, hipoteca sobre bens
imveis propriedade do requerente, depsito em dinheiro
ou seguro-cauo, devendo constar do prprio ttulo que
a mesma est sujeita a actualizao nos termos do n. 4 e

1009

Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010


se mantm vlida at recepo definitiva das obras de
urbanizao.
3 O montante da cauo igual ao valor constante
dos oramentos para execuo dos projectos das obras a
executar, eventualmente corrigido pela cmara municipal
com a emisso da licena, a que pode ser acrescido um
montante, no superior a 5 % daquele valor, destinado a
remunerar encargos de administrao caso se mostre necessrio aplicar o disposto nos artigos 84. e 85.
4 O montante da cauo deve ser:
a) Reforado, precedendo deliberao fundamentada da
cmara municipal, tendo em ateno a correco do valor
dos trabalhos por aplicao das regras legais e regulamentares relativas a revises de preos dos contratos de empreitada de obras pblicas, quando se mostre insuficiente para
garantir a concluso dos trabalhos, em caso de prorrogao
do prazo de concluso ou em consequncia de acentuada
subida no custo dos materiais ou de salrios;
b) Reduzido, nos mesmos termos, em conformidade com
o andamento dos trabalhos a requerimento do interessado,
que deve ser decidido no prazo de 15 dias.
5 O conjunto das redues efectuadas ao abrigo do
disposto na alnea b) do nmero anterior no pode ultrapassar 90 % do montante inicial da cauo, sendo o remanescente libertado com a recepo definitiva das obras de
urbanizao.
6 O reforo ou a reduo da cauo, nos termos do
n. 4, no d lugar emisso de novo alvar ou apresentao e admisso de nova comunicao.
Artigo 55.
Contrato de urbanizao

1 Quando a execuo de obras de urbanizao envolva, em virtude de disposio legal ou regulamentar


ou por fora de conveno, mais de um responsvel, a
realizao das mesmas pode ser objecto de contrato de
urbanizao.
2 So partes no contrato de urbanizao, obrigatoriamente, o municpio e o proprietrio e outros titulares
de direitos reais sobre o prdio e, facultativamente, as
empresas que prestem servios pblicos, bem como outras
entidades envolvidas na operao de loteamento ou na
urbanizao dela resultante, designadamente interessadas
na aquisio dos lotes.
3 O contrato de urbanizao estabelece as obrigaes
das partes contratantes relativamente execuo das obras
de urbanizao e as responsabilidades a que ficam sujeitas,
bem como o prazo para cumprimento daquelas.
4 Quando haja lugar celebrao de contrato de urbanizao, a ele se far meno no alvar ou comunicao.
5 Juntamente com o requerimento inicial, comunicao e a qualquer momento do procedimento at aprovao
das obras de urbanizao, o interessado pode apresentar
proposta de contrato de urbanizao.
Artigo 56.
Execuo por fases

1 O interessado pode requerer a execuo por fases


das obras de urbanizao, identificando as obras includas
em cada fase, o oramento correspondente e os prazos
dentro dos quais se prope requerer a respectiva licena.

2 O requerimento referido no nmero anterior deve


ser apresentado com o pedido de licenciamento de loteamento ou, quando as obras de urbanizao no se integrem
em operao de loteamento, com o pedido de licenciamento
das mesmas.
3 Cada fase deve ter coerncia interna e corresponder a uma zona da rea a lotear ou a urbanizar que possa
funcionar autonomamente.
4 O requerimento decidido no prazo de 30 dias a
contar da data da sua apresentao.
5 Admitida a execuo por fases, o alvar abrange
apenas a primeira fase das obras de urbanizao, implicando cada fase subsequente um aditamento ao alvar.
6 Quando se trate de operao efectuada ao abrigo
de comunicao prvia, o interessado identifica na comunicao as fases em que pretende proceder execuo das
obras de urbanizao, aplicando-se, com as necessrias
adaptaes, o disposto nos n.os 1, 2 e 3.
SUBSECO III

Obras de edificao

Artigo 57.
Condies de execuo

1 A cmara municipal fixa as condies a observar


na execuo da obra com o deferimento do pedido de licenciamento das obras referidas nas alneas c) a e) do n. 2
do artigo 4. e atravs de regulamento municipal para as
obras previstas no n. 4 do artigo 4., devendo salvaguardar
o cumprimento do disposto no regime da gesto de resduos
de construo e demolio.
2 As condies relativas ocupao da via pblica
ou colocao de tapumes e vedaes so estabelecidas
mediante proposta do requerente, a qual, nas situaes
previstas no n. 4 do artigo 4., deve acompanhar a comunicao prvia, no podendo a cmara municipal alter-las
seno com fundamento na violao de normas legais ou
regulamentares aplicveis ou na necessidade de articulao
com outras ocupaes previstas ou existentes.
3 No caso previsto no artigo 113., as condies a
observar na execuo das obras so aquelas que forem
propostas pelo requerente.
4 A comunicao prvia para obras em rea abrangida por operao de loteamento no pode ter lugar antes da
recepo provisria das respectivas obras de urbanizao
ou da prestao de cauo a que se refere o artigo 54.
5 O disposto no artigo 43. aplicvel aos procedimentos de licenciamento ou de comunicao prvia das
obras referidas nas alneas c) a e) do n. 2 do artigo 4., bem
como s previstas nas alneas a) a e) do n. 4 do artigo 4.,
quando respeitem a edifcios contguos e funcionalmente
ligados entre si, que determinem, em termos urbansticos,
impactes semelhantes a uma operao de loteamento, nos
termos a definir por regulamento municipal.
6 O disposto no n. 4 do artigo 44. aplicvel aos
procedimentos de licenciamento ou de comunicao prvia
das obras referidas nas alneas c) a e) do n. 2 do artigo 4.,
bem como s previstas nas alneas a) a e) do n. 4 do artigo 4., quando a operao contemple a criao de reas de
circulao viria e pedonal, espaos verdes e equipamento
de uso privativo.
7 O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel aos procedimentos de comunicao prvia das operaes urbansticas previstas nas alneas b) e c) do n. 4

1010

Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010

do artigo 4. desde que esteja prevista a sua realizao em


rea no abrangida por operao de loteamento.
Artigo 58.
Prazo de execuo

1 A cmara municipal fixa, com o deferimento do


pedido de licenciamento das obras referidas nas alneas c)
a f) do n. 2 do artigo 4., o prazo de execuo da obra,
em conformidade com a programao proposta pelo requerente.
2 Nas situaes previstas no n. 4 do artigo 4., o
prazo de execuo o fixado pelo interessado, no podendo, no entanto, ultrapassar os limites fixados mediante
regulamento municipal.
3 Os prazos referidos nos nmeros anteriores comeam a contar da data de emisso do respectivo alvar, da
data do pagamento ou do depsito das taxas ou da cauo
nas situaes previstas no artigo 113. ou do pagamento das
taxas a que se refere o n. 2 do artigo 36.-A, na hiptese
de comunicao prvia.
4 O prazo para a concluso da obra pode ser alterado
por motivo de interesse pblico, devidamente fundamentado, no acto de deferimento a que se refere o n. 1 ou, na
situao prevista no n. 2, at ao fim do prazo previsto no
n. 1 do artigo 36.
5 Quando no seja possvel concluir as obras no
prazo previsto, este pode ser prorrogado, a requerimento
fundamentado do interessado, por uma nica vez e por
perodo no superior a metade do prazo inicial, salvo o
disposto nos nmeros seguintes.
6 Quando a obra se encontre em fase de acabamentos,
pode o presidente da cmara municipal, a requerimento
fundamentado do interessado, conceder nova prorrogao,
mediante o pagamento de um adicional taxa referida no
n. 1 do artigo 116., de montante a fixar em regulamento
municipal.
7 O prazo estabelecido nos termos dos nmeros
anteriores pode ainda ser prorrogado em consequncia
da alterao da licena, bem como da apresentao de
alterao aos projectos apresentados com a comunicao
prvia admitida.
8 A prorrogao do prazo nos termos referidos nos
nmeros anteriores no d lugar emisso de novo alvar
nem apresentao e admisso de nova comunicao
prvia, devendo apenas ser nestes averbada.
9 No caso previsto no artigo 113., o prazo para a
concluso da obra aquele que for proposto pelo requerente.
Artigo 59.
Execuo por fases

1 O requerente pode optar pela execuo faseada


da obra, devendo para o efeito, em caso de operao urbanstica sujeita a licenciamento, identificar no projecto
de arquitectura os trabalhos includos em cada uma das
fases e indicar os prazos, a contar da data de aprovao
daquele projecto, em que se prope requerer a aprovao
dos projectos das especialidades e outros estudos relativos
a cada uma dessas fases, podendo a cmara municipal
fixar diferentes prazos por motivo de interesse pblico
devidamente fundamentado.
2 Cada fase deve corresponder a uma parte da edificao passvel de utilizao autnoma.

3 Nos casos referidos no n. 1, o requerimento referido no n. 4 do artigo 20. dever identificar a fase da
obra a que se reporta.
4 A falta de apresentao do requerimento referido
no nmero anterior dentro dos prazos previstos no n. 1
implica a caducidade do acto de aprovao do projecto de
arquitectura e o arquivamento oficioso do processo.
5 (Revogado.)
6 Admitida a execuo por fases, o alvar abrange
apenas a primeira fase das obras, implicando cada fase
subsequente um aditamento ao alvar.
7 Quando se trate de operao urbanstica sujeita
a comunicao prvia, o interessado identifica na comunicao as fases em que pretende proceder execuo
da obra, aplicando-se, com as necessrias adaptaes, o
disposto nos n.os 1 e 2.
Artigo 60.
Edificaes existentes

1 As edificaes construdas ao abrigo do direito


anterior e as utilizaes respectivas no so afectadas por
normas legais e regulamentares supervenientes.
2 A licena ou admisso de comunicao prvia de
obras de reconstruo ou de alterao das edificaes no
pode ser recusada com fundamento em normas legais ou
regulamentares supervenientes construo originria
desde que tais obras no originem ou agravem desconformidade com as normas em vigor ou tenham como resultado
a melhoria das condies de segurana e de salubridade
da edificao.
3 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores,
a lei pode impor condies especficas para o exerccio de
certas actividades em edificaes j afectas a tais actividades ao abrigo do direito anterior, bem como condicionar a
execuo das obras referidas no nmero anterior realizao dos trabalhos acessrios que se mostrem necessrios
para a melhoria das condies de segurana e salubridade
da edificao.
Artigo 61.
Identificao do director de obra

O titular da licena de construo e apresentante da


comunicao prvia ficam obrigados a afixar numa placa
em material imperecvel no exterior da edificao ou a
gravar num dos seus elementos externos a identificao
do director de obra.
SUBSECO IV

Utilizao de edifcios ou suas fraces

Artigo 62.
mbito

1 A autorizao de utilizao de edifcios ou suas


fraces autnomas destina-se a verificar a concluso da
operao urbanstica, no todo ou em parte, e a conformidade da obra com o projecto de arquitectura e arranjos
exteriores aprovados e com as condies do licenciamento
ou da comunicao prvia.
2 A autorizao, quando no haja lugar realizao
de obras ou quando se trate de alterao da utilizao ou
de autorizao de arrendamento para fins no habitacionais de prdios ou fraces no licenciados, nos termos

1011

Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010

1 O pedido de autorizao de utilizao deve ser


instrudo com termo de responsabilidade subscrito pelo
director de obra ou director de fiscalizao de obra, no
qual aqueles devem declarar que a obra est concluda e
que foi executada de acordo com o projecto de arquitectura e arranjos exteriores aprovados e com as condies
da licena ou da comunicao prvia e, se for caso disso,
que as alteraes efectuadas ao projecto esto em conformidade com as normas legais e regulamentares que lhe
so aplicveis.
2 O pedido de autorizao nos termos previstos no
n. 2 do artigo anterior deve ser instrudo com termo de
responsabilidade subscrito por pessoa habilitada a ser autor
de projecto segundo o regime da qualificao profissional
dos tcnicos responsveis pela elaborao e subscrio de
projectos.

cipal, dos quais pelo menos dois devem ter habilitao legal
para ser autor de projecto, correspondente obra objecto
de vistoria, segundo o regime da qualificao profissional
dos tcnicos responsveis pela elaborao e subscrio de
projectos.
3 A data da realizao da vistoria notificada pela
cmara municipal ao requerente da autorizao de utilizao, o qual pode fazer-se acompanhar dos autores dos
projectos e do tcnico responsvel pela direco tcnica da
obra, que participam, sem direito a voto, na vistoria.
4 As concluses da vistoria so obrigatoriamente
seguidas na deciso sobre o pedido de autorizao.
5 No caso da imposio de obras de alterao decorrentes da vistoria, a emisso da autorizao requerida
depende da verificao da adequada realizao dessas
obras, mediante nova vistoria a requerer pelo interessado,
a qual deve decorrer no prazo de 15 dias a contar do respectivo requerimento.
6 No sendo a vistoria realizada nos prazos referidos
nos n.os 1 ou 5, o requerente pode solicitar a emisso do
ttulo de autorizao de utilizao, mediante a apresentao
do comprovativo do requerimento da mesma nos termos
do artigo 63. ou do nmero anterior, o qual emitido no
prazo de cinco dias e sem a prvia realizao de vistoria.

Artigo 64.

Artigo 66.

do n. 4 do artigo 5. do Decreto-Lei n. 160/2006, de 8


de Agosto, destina-se a verificar a conformidade do uso
previsto com as normas legais e regulamentares aplicveis
e a idoneidade do edifcio ou sua fraco autnoma para
o fim pretendido.
Artigo 63.
Instruo do pedido

Concesso da autorizao de utilizao

1 A autorizao de utilizao concedida no prazo


de 10 dias a contar da recepo do requerimento, com base
nos termos de responsabilidade referidos no artigo anterior,
salvo na situao prevista no nmero seguinte.
2 O presidente da cmara municipal, oficiosamente
ou a requerimento do gestor do procedimento e no prazo
previsto no nmero anterior, determina a realizao de
vistoria, a efectuar nos termos do artigo seguinte, quando
se verifique alguma das seguintes situaes:
a) O pedido de autorizao de utilizao no estar instrudo com os termos de responsabilidade previstos no
artigo anterior;
b) Existirem indcios srios, nomeadamente com base
nos elementos constantes do processo ou do livro de obra,
a concretizar no despacho que determina a vistoria, de que
a obra se encontra em desconformidade com o respectivo
projecto ou condies estabelecidas;
c) Tratando-se da autorizao prevista no n. 2 do artigo 62., existam indcios srios de que o edifcio, ou sua
fraco autnoma, no idneo para o fim pretendido.
3 No sendo determinada a realizao de vistoria no
prazo referido no n. 1, o requerente pode solicitar a emisso do alvar de autorizao de utilizao, a emitir no prazo
de cinco dias, mediante a apresentao do comprovativo
do requerimento da mesma nos termos do artigo 63.
Artigo 65.
Realizao da vistoria

1 A vistoria realiza-se no prazo de 15 dias a contar


da deciso do presidente da cmara referida no n. 2 do
artigo anterior, decorrendo sempre que possvel em data
a acordar com o requerente.
2 A vistoria efectuada por uma comisso composta,
no mnimo, por trs tcnicos, a designar pela cmara muni-

Propriedade horizontal

1 No caso de edifcios constitudos em regime de


propriedade horizontal, a autorizao pode ter por objecto
o edifcio na sua totalidade ou cada uma das suas fraces
autnomas.
2 A autorizao de utilizao s pode ser concedida
autonomamente para uma ou mais fraces autnomas
quando as partes comuns dos edifcios em que se integram
estejam tambm em condies de serem utilizadas.
3 Caso o interessado no tenha ainda requerido a certificao pela cmara municipal de que o edifcio satisfaz
os requisitos legais para a sua constituio em regime de
propriedade horizontal, tal pedido pode integrar o requerimento de autorizao de utilizao.
4 O disposto nos n.os 2 e 3 aplicvel, com as necessrias adaptaes, aos edifcios compostos por unidades
susceptveis de utilizao independente que no estejam
sujeitos ao regime da propriedade horizontal.
SECO IV
Validade e eficcia dos actos de licenciamento, admisso
da comunicao prvia ou autorizao de utilizao
SUBSECO I

Validade

Artigo 67.
Requisitos

A validade das licenas, admisso das comunicaes


prvias ou autorizaes de utilizao das operaes urbansticas depende da sua conformidade com as normas
legais e regulamentares aplicveis em vigor data da sua
prtica, sem prejuzo do disposto no artigo 60.

1012

Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010


Artigo 68.
Nulidades

So nulos as licenas, as admisses de comunicaes


prvias, as autorizaes de utilizao e os pedidos de informao prvia previstos no presente diploma que:
a) Violem o disposto em plano municipal de ordenamento do territrio, plano especial de ordenamento do
territrio, medidas preventivas ou licena ou comunicao
prvia de loteamento em vigor;
b) (Revogada.)
c) No tenham sido precedidas de consulta das entidades cujos pareceres, autorizaes ou aprovaes sejam
legalmente exigveis, bem como quando no estejam em
conformidade com esses pareceres, autorizaes ou aprovaes.
Artigo 69.
Participao, aco administrativa especial
e declarao de nulidade

1 Os factos geradores das nulidades previstas no


artigo anterior e quaisquer outros factos de que possa resultar a invalidade dos actos administrativos previstos no
presente diploma devem ser participados, por quem deles
tenha conhecimento, ao Ministrio Pblico, para efeitos de
propositura da competente aco administrativa especial
e respectivos meios processuais acessrios.
2 Quando tenha por objecto actos de licenciamento,
de admisso da comunicao prvia ou autorizaes de
utilizao com fundamento em qualquer das invalidades
previstas no artigo anterior, a citao ao titular da licena,
comunicao prvia ou autorizaes de utilizao para
contestar a aco referida no n. 1 tem os efeitos previstos
no artigo 103. para o embargo, sem prejuzo do disposto
no nmero seguinte.
3 O tribunal pode, oficiosamente ou a requerimento
dos interessados, autorizar o prosseguimento dos trabalhos
caso do recurso resultem indcios de ilegalidade da sua
interposio ou da sua improcedncia, devendo o juiz
decidir esta questo, quando a ela houver lugar, no prazo
de 10 dias.
4 A possibilidade de o rgo que emitiu o acto ou
deliberao declarar a nulidade caduca no prazo de 10 anos,
caducando tambm o direito de propor a aco prevista no
n. 1 se os factos que determinaram a nulidade no forem
participados ao Ministrio Pblico nesse prazo, excepto
relativamente a monumentos nacionais e respectiva zona
de proteco.
Artigo 70.
Responsabilidade civil da Administrao

1 O municpio responde civilmente pelos prejuzos


causados em caso de revogao, anulao ou declarao de licenas, comunicaes prvias ou autorizao de
utilizao, sempre que a causa da revogao, anulao
ou declarao de nulidade resulte de uma conduta ilcita
dos titulares dos seus rgos ou dos seus funcionrios e
agentes.
2 Os titulares dos rgos do municpio e os seus
funcionrios e agentes respondem solidariamente com
aquele quando tenham dolosamente dado causa ilegalidade que fundamenta a revogao, anulao ou declarao
de nulidade.

3 Quando a ilegalidade que fundamenta a revogao,


anulao ou declarao de nulidade resulte de parecer
vinculativo, autorizao ou aprovao legalmente exigvel,
a entidade que o emitiu responde solidariamente com o
municpio, que tem sobre aquela direito de regresso.
4 O disposto no presente artigo em matria de responsabilidade solidria no prejudica o direito de regresso
que ao caso couber, nos termos gerais de direito.
SUBSECO II

Caducidade e revogao da licena, admisso da comunicao


prvia e autorizao de utilizao

Artigo 71.
Caducidade

1 A licena ou admisso de comunicao prvia para


a realizao de operao de loteamento caduca se:
a) No for apresentada a comunicao prvia para a
realizao das respectivas obras de urbanizao no prazo
de um ano a contar da notificao do acto de licenciamento
ou, na hiptese de comunicao prvia, no for apresentada comunicao prvia para a realizao de obras de
urbanizao no prazo de um ano a contar da admisso
daquela; ou se
b) No for requerido o alvar a que se refere o n. 3 do
artigo 76. no prazo de um ano a contar da admisso da
comunicao prvia das respectivas obras de urbanizao.
2 A licena ou a admisso de comunicao prvia
para a realizao de operao de loteamento que no exija
a realizao de obras de urbanizao, bem como a licena
para a realizao das operaes urbansticas previstas nas
alneas b) a e) do n. 2 e no n. 3 do artigo 4., caducam
se, no prazo de um ano a contar da notificao do acto de
licenciamento, no for requerida a emisso do respectivo
alvar ou do pagamento das taxas a que se refere o n. 2 do
artigo 36.-A, na hiptese de comunicao prvia.
3 Para alm das situaes previstas no nmero anterior, a licena ou a admisso de comunicao prvia
para a realizao das operaes urbansticas referidas no
nmero anterior, bem como a licena ou a admisso de
comunicao prvia para a realizao de operao de loteamento que exija a realizao de obras de urbanizao,
caduca ainda:
a) Se as obras no forem iniciadas no prazo de nove meses a contar da data de emisso do alvar ou do pagamento
das taxas a que se refere o n. 2 do artigo 36.-A, ou, nos
casos previstos no artigo 113., da data do pagamento das
taxas, do seu depsito ou da garantia do seu pagamento;
b) Se as obras estiverem suspensas por perodo superior
a seis meses, salvo se a suspenso decorrer de facto no
imputvel ao titular da licena ou da admisso de comunicao prvia;
c) Se as obras estiverem abandonadas por perodo superior a seis meses;
d) Se as obras no forem concludas no prazo fixado na
licena ou comunicao prvia ou suas prorrogaes, contado a partir da data de emisso do alvar ou do pagamento
das taxas a que se refere o n. 2 do artigo 36.-A;
e) (Revogada.)

1013

Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010


4 Para os efeitos do disposto na alnea c) do nmero
anterior, presumem-se abandonadas as obras ou trabalhos
sempre que:
a) Se encontrem suspensos sem motivo justificativo
registado no respectivo livro de obra;
b) Decorram na ausncia do tcnico responsvel pela
respectiva execuo;
c) Se desconhea o paradeiro do titular da respectiva
licena ou comunicao prvia sem que este haja indicado
cmara municipal procurador bastante que o represente.
5 As caducidades previstas no presente artigo so
declaradas pela cmara municipal, com audincia prvia
do interessado.
6 Os prazos a que se referem os nmeros anteriores
contam-se de acordo com o disposto no artigo 279. do
Cdigo Civil.
7 Tratando-se de licena para a realizao de operao de loteamento ou de obras de urbanizao, a caducidade pelos motivos previstos nos n.os 3 e 4 no produz
efeitos relativamente aos lotes para os quais j haja sido
aprovado pedido de licenciamento para obras de edificao ou j tenha sido apresentada comunicao prvia da
realizao dessas obras.
Artigo 72.
Renovao

1 O titular de licena ou comunicao prvia que


haja caducado pode requerer nova licena ou apresentar
nova comunicao prvia.
2 No caso referido no nmero anterior, sero utilizados no novo processo os elementos que instruram
o processo anterior desde que o novo requerimento seja
apresentado no prazo de 18 meses a contar da data da
caducidade ou, se este prazo estiver esgotado, no existirem alteraes de facto e de direito que justifiquem nova
apresentao.
3 (Revogado.)
Artigo 73.
Revogao

1 Sem prejuzo do que se dispe no nmero seguinte,


a licena, a admisso de comunicao prvia ou as autorizaes de utilizao s podem ser revogadas nos termos
estabelecidos na lei para os actos constitutivos de direitos.
2 Nos casos a que se refere o n. 2 do artigo 105., a
licena ou a admisso de comunicao prvia podem ser
revogadas pela cmara municipal decorrido o prazo de seis
meses a contar do termo do prazo estabelecido de acordo
com o n. 1 do mesmo artigo.
SUBSECO III

Ttulos das operaes urbansticas

Artigo 74.
Ttulo da licena, da admisso de comunicao
prvia e da autorizao de utilizao

1 As operaes urbansticas objecto de licenciamento


so tituladas por alvar, cuja emisso condio de eficcia da licena.

2 A admisso de comunicao prvia das operaes


urbansticas titulada pelo recibo da sua apresentao
acompanhado do comprovativo da admisso nos termos
do artigo 36.-A.
3 A autorizao de utilizao dos edifcios titulada
por alvar.
Artigo 75.
Competncia

Compete ao presidente da cmara municipal emitir o


alvar para a realizao das operaes urbansticas, podendo delegar esta competncia nos vereadores, com faculdade de subdelegao, ou nos dirigentes dos servios
municipais.
Artigo 76.
Requerimento

1 O interessado deve, no prazo de um ano a contar


da data da notificao do acto de licenciamento ou da autorizao de utilizao, requerer a emisso do respectivo
alvar, apresentando para o efeito os elementos previstos
em portaria aprovada pelo membro do Governo responsvel pelo ordenamento do territrio.
2 Pode ainda o presidente da cmara municipal,
a requerimento fundamentado do interessado, conceder
prorrogao, por uma nica vez, do prazo previsto no
nmero anterior.
3 No caso de operao de loteamento que exija a
realizao de obras de urbanizao, emitido um nico
alvar, que deve ser requerido no prazo de um ano a contar
da admisso de comunicao prvia das obras de urbanizao.
4 Sem prejuzo do disposto nos artigos 64. e 65., o
alvar emitido no prazo de 30 dias a contar da apresentao do requerimento previsto nos nmeros anteriores ou da
recepo dos elementos a que se refere o n. 3 do artigo 11.
desde que se mostrem pagas as taxas devidas.
5 O requerimento de emisso de alvar s pode ser
indeferido com fundamento na caducidade, suspenso,
revogao, anulao ou declarao de nulidade da licena
ou da admisso de comunicao prvia ou na falta de pagamento das taxas referidas no nmero anterior.
6 O alvar obedece a um modelo tipo a estabelecer
por portaria aprovada pelo membro do Governo responsvel pelo ordenamento do territrio.
Artigo 77.
Especificaes

1 O alvar de licena de operao de loteamento ou


de obras de urbanizao deve conter, nos termos da licena,
a especificao dos seguintes elementos, consoante forem
aplicveis:
a) Identificao do titular do alvar;
b) Identificao do prdio objecto da operao de loteamento ou das obras de urbanizao;
c) Identificao dos actos dos rgos municipais relativos ao licenciamento da operao de loteamento e das
obras de urbanizao;
d) Enquadramento da operao urbanstica em plano
municipal de ordenamento do territrio em vigor, bem
como na respectiva unidade de execuo, se a houver;

1014

Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010

e) Nmero de lotes e indicao da rea, localizao, finalidade, rea de implantao, rea de construo, nmero
de pisos e nmero de fogos de cada um dos lotes, com
especificao dos fogos destinados a habitaes a custos
controlados, quando previstos;
f) Cedncias obrigatrias, sua finalidade e especificao
das parcelas a integrar no domnio municipal;
g) Prazo para a concluso das obras de urbanizao;
h) Montante da cauo prestada e identificao do respectivo ttulo.
2 O alvar a que se refere o nmero anterior deve
conter, em anexo, as plantas representativas dos elementos
referidos nas alneas e) e f).
3 As especificaes do alvar a que se refere o n. 1
vinculam a cmara municipal, o proprietrio do prdio,
bem como os adquirentes dos lotes.
4 O alvar de licena para a realizao das operaes
urbansticas a que se referem as alneas b) a g) e l) do
artigo 2. deve conter, nos termos da licena, os seguintes
elementos, consoante sejam aplicveis:
a) Identificao do titular da licena;
b) Identificao do lote ou do prdio onde se realizam
as obras ou trabalhos;
c) Identificao dos actos dos rgos municipais relativos ao licenciamento das obras ou trabalhos;
d) Enquadramento das obras em operao de loteamento ou plano municipal de ordenamento do territrio
em vigor, no caso das obras previstas nas alneas b), c) e
e) do artigo 2.;
e) Os condicionamentos a que fica sujeita a licena;
f) As crceas e o nmero de pisos acima e abaixo da
cota de soleira;
g) A rea de construo e a volumetria dos edifcios;
h) O uso a que se destinam as edificaes;
i) O prazo de validade da licena, o qual corresponde
ao prazo para a concluso das obras ou trabalhos.
5 O alvar de autorizao de utilizao relativo
utilizao de edifcio ou de sua fraco deve conter a especificao dos seguintes elementos:
a) Identificao do titular da autorizao;
b) Identificao do edifcio ou fraco autnoma;
c) O uso a que se destina o edifcio ou fraco autnoma.
6 O alvar a que se refere o nmero anterior deve
ainda mencionar, quando for caso disso, que o edifcio a
que respeita preenche os requisitos legais para a constituio da propriedade horizontal.
7 No caso de substituio do titular de alvar de
licena, o substituto deve disso fazer prova junto do presidente da cmara para que este proceda ao respectivo
averbamento no prazo de 15 dias a contar da data da substituio.
8 A titularidade do alvar de autorizao de utilizao
de edifcios ou fraces autnomas transmitida automaticamente com a propriedade a que respeita.

visvel do exterior, que deve permanecer at concluso


das obras.
2 A emisso do alvar de licena de loteamento deve
ainda ser publicitada pela cmara municipal, no prazo
estabelecido no n. 1, atravs de:
a) Publicao de aviso em boletim municipal e na pgina
da Internet do municpio ou, quando estes no existam,
atravs de edital a afixar nos paos do concelho e nas sedes
das juntas de freguesia abrangidas;
b) Publicao de aviso num jornal de mbito local,
quando o nmero de lotes seja inferior a 20, ou num jornal
de mbito nacional, nos restantes casos.
3 Compete ao membro do Governo responsvel pelo
ordenamento do territrio aprovar, por portaria, o modelo
do aviso referido no n. 1.
4 O aviso previsto no nmero anterior deve mencionar, consoante os casos, as especificaes previstas
nas alneas a) a g) do n. 1 e a) a c) e f) a i) do n. 4 do
artigo 77.
5 O disposto nos nmeros anteriores aplica-se, com
as necessrias adaptaes, s situaes objecto de comunicao prvia.
Artigo 79.
Cassao

1 O alvar ou a admisso de comunicao prvia


cassado pelo presidente da cmara municipal quando
caduque a licena ou a admisso de comunicao prvia
ou quando estas sejam revogadas, anuladas ou declaradas
nulas.
2 A cassao do alvar ou da admisso de comunicao prvia de loteamento comunicada pelo presidente
da cmara municipal conservatria do registo predial
competente, para efeitos de anotao descrio ou de
cancelamento do correspondente registo.
3 Com a comunicao referida no nmero anterior,
o presidente da cmara municipal d igualmente conhecimento conservatria dos lotes que se encontrem na
situao referida no n. 7 do artigo 71., requerendo a esta o
cancelamento parcial do correspondente registo nos termos
da alnea g) do n. 2 do artigo 101. do Cdigo do Registo
Predial e indicando as descries a manter.
4 O alvar cassado apreendido pela cmara municipal, na sequncia de notificao ao respectivo titular.
5 A admisso da comunicao prvia cassada atravs do averbamento da cassao informao prevista no
n. 1 do artigo 36.-A.
CAPTULO III
Execuo e fiscalizao
SECO I
Incio dos trabalhos

Artigo 78.

Artigo 80.

Publicidade

Incio dos trabalhos

1 O titular do alvar deve promover, no prazo de


10 dias aps a emisso do alvar, a afixao no prdio
objecto de qualquer operao urbanstica de um aviso,

1 A execuo das obras e trabalhos sujeitos a licena nos termos do presente diploma s pode iniciar-se
depois de emitido o respectivo alvar, com excepo das

1015

Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010


situaes referidas no artigo seguinte e salvo o disposto
no artigo 113.
2 As obras e os trabalhos sujeitos ao regime de comunicao prvia podem iniciar-se nos termos do n. 2
do artigo 36.-A e aps prestada a informao prevista no
artigo 80.-A.
3 As obras e trabalhos referidos no artigo 7. s podem iniciar-se depois de emitidos os pareceres ou autorizaes a referidos ou aps o decurso dos prazos fixados
para a respectiva emisso.
4 No prazo de 60 dias a contar do incio dos trabalhos
relativos s operaes urbansticas referidas nas alneas c) a
e) do n. 2 do artigo 4. deve o promotor da obra apresentar
na cmara municipal cpia do projecto de execuo de
arquitectura e das especialidades e outros estudos.
Artigo 80.-A
Informao sobre o incio dos trabalhos
e o responsvel pelos mesmos

1 At cinco dias antes do incio dos trabalhos, o


promotor informa a cmara municipal dessa inteno,
comunicando tambm a identidade da pessoa, singular ou
colectiva, encarregada da execuo dos mesmos.
2 A pessoa encarregada da execuo dos trabalhos
est obrigada execuo exacta dos projectos e ao respeito pelas condies do licenciamento ou comunicao
prvia.
Artigo 81.
Demolio, escavao e conteno perifrica

1 Quando o procedimento de licenciamento haja


sido precedido de informao prvia favorvel que vincule a cmara municipal, pode o presidente da cmara
municipal, a pedido do interessado, permitir a execuo
de trabalhos de demolio ou de escavao e conteno
perifrica at profundidade do piso de menor cota, logo
aps o saneamento referido no artigo 11., desde que seja
prestada cauo para reposio do terreno nas condies
em que se encontrava antes do incio dos trabalhos.
2 Nas obras sujeitas a licena nos termos do presente
diploma, a deciso referida no nmero anterior pode ser
proferida em qualquer momento aps a aprovao do projecto de arquitectura.
3 Para os efeitos dos nmeros anteriores, o requerente
deve apresentar, consoante os casos, o plano de demolies,
o projecto de estabilidade ou o projecto de escavao e
conteno perifrica at data da apresentao do pedido
referido no mesmo nmero.
4 O presidente da cmara decide sobre o pedido
previsto no n. 1 no prazo de 15 dias a contar da data da
sua apresentao.
5 ttulo bastante para a execuo dos trabalhos de
demolio, escavao ou conteno perifrica a notificao
do deferimento do respectivo pedido, que o requerente, a
partir do incio da execuo dos trabalhos por ela abrangidos, dever guardar no local da obra.
Artigo 82.
Ligao s redes pblicas

1 Os alvars a que se referem os n.os 1 e 4 do artigo 77., a


admisso de comunicao prvia do artigo 36.-A, bem como a
notificao referida no n. 5 do artigo anterior, constituem ttulo
bastante para instruir os pedidos de ligao das redes de gua,
de saneamento, de gs, de electricidade e de telecomunicaes,

podendo os requerentes optar, mediante autorizao das entidades fornecedoras, pela realizao das obras indispensveis
sua concretizao nas condies regulamentares e tcnicas
definidas por aquelas entidades.
2 At apresentao do alvar de autorizao de
utilizao, as ligaes referidas no nmero anterior so
efectuadas pelo prazo fixado no alvar respectivo ou na
admisso de comunicao prvia e apenas podem ser
prorrogadas pelo perodo correspondente prorrogao
daquele prazo, salvo nos casos em que aquele alvar no
haja sido emitido por razes exclusivamente imputveis
cmara municipal.
3 Na situao prevista no artigo 113., os pedidos de
ligao referidos no n. 1 podem ser instrudos com o recibo
do pagamento ou do depsito das taxas ou da cauo.
4 Nos casos referidos no n. 4 do artigo 4., os pedidos de ligao so instrudos com cpia do recibo da
apresentao de comunicao prvia e da sua admisso e se
for necessria a compatibilizao de projectos com as infra-estruturas existentes ou a sua realizao no caso de inexistncia, estas sero promovidas pela entidade prestadora ou
pelo requerente, nos termos da parte final do n. 1.
SECO II
Execuo dos trabalhos

Artigo 83.
Alteraes durante a execuo da obra

1 Podem ser realizadas em obra alteraes ao projecto, mediante comunicao prvia nos termos previstos
no artigo 35., desde que essa comunicao seja efectuada
com a antecedncia necessria para que as obras estejam
concludas antes da apresentao do requerimento a que
se refere o n. 1 do artigo 63.
2 Podem ser efectuadas sem dependncia de comunicao prvia cmara municipal as alteraes em obra
que no correspondam a obras que estivessem sujeitas a
controlo prvio.
3 As alteraes em obra ao projecto inicialmente
aprovado ou apresentado que envolvam a realizao de
obras de ampliao ou de alteraes implantao das
edificaes esto sujeitas ao procedimento previsto nos
artigos 27. ou 35., consoante os casos.
4 Nas situaes previstas nos nmeros anteriores,
apenas so apresentados os elementos instrutrios que
sofreram alteraes.
Artigo 84.
Execuo das obras pela cmara municipal

1 Sem prejuzo do disposto no presente diploma em


matria de suspenso, caducidade das licenas, autorizaes
ou admisso de comunicao prvia ou de cassao dos
respectivos alvars, a cmara municipal, para salvaguarda
do patrimnio cultural, da qualidade do meio urbano e do
meio ambiente, da segurana das edificaes e do pblico
em geral ou, no caso de obras de urbanizao, tambm
para proteco de interesses de terceiros adquirentes de
lotes, pode promover a realizao das obras por conta do
titular do alvar ou do apresentante da comunicao prvia
quando, por causa que seja imputvel a este ltimo:
a) No tiverem sido iniciadas no prazo de um ano a
contar da data da emisso do alvar ou do prazo previsto
no n. 1 do artigo 36.;

1016

Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010

b) Permanecerem interrompidas por mais de um ano;


c) No tiverem sido concludas no prazo fixado ou suas
prorrogaes, nos casos em que a cmara municipal tenha
declarado a caducidade;
d) No hajam sido efectuadas as correces ou alteraes que hajam sido intimadas nos termos do artigo 105.
2 A execuo das obras referidas no nmero anterior
e o pagamento das despesas suportadas com as mesmas
efectuam-se nos termos dos artigos 107. e 108.
3 A cmara municipal pode ainda accionar as caues
referidas nos artigos 25. e 54.
4 Logo que se mostre reembolsada das despesas efectuadas nos termos do presente artigo, a cmara municipal
procede ao levantamento do embargo que possa ter sido
decretado ou, quando se trate de obras de urbanizao,
emite oficiosamente alvar, competindo ao presidente da
cmara dar conhecimento das respectivas deliberaes,
quando seja caso disso, direco regional do ambiente e
do ordenamento do territrio e ao conservador do registo
predial.
Artigo 85.
Execuo das obras de urbanizao por terceiro

1 Qualquer adquirente dos lotes, de edifcios construdos nos lotes ou de fraces autnomas dos mesmos tem
legitimidade para requerer a autorizao judicial para promover directamente a execuo das obras de urbanizao
quando, verificando-se as situaes previstas no n. 1 do
artigo anterior, a cmara municipal no tenha promovido
a sua execuo.
2 O requerimento instrudo com os seguintes elementos:
a) Cpia do alvar ou comunicao prvia e da sua
admisso;
b) Oramento, a preos correntes do mercado, relativo
execuo das obras de urbanizao em conformidade
com os projectos aprovados e condies fixadas no licenciamento;
c) Quaisquer outros elementos que o requerente entenda
necessrios para o conhecimento do pedido.
3 Antes de decidir, o tribunal notifica a cmara municipal, o titular do alvar ou o apresentante da comunicao prvia para responderem no prazo de 30 dias e
ordena a realizao das diligncias que entenda teis para
o conhecimento do pedido, nomeadamente a inspeco
judicial do local.
4 Se deferir o pedido, o tribunal fixa especificadamente as obras a realizar e o respectivo oramento e
determina que a cauo a que se refere o artigo 54. fique
sua ordem a fim de responder pelas despesas com as
obras at ao limite do oramento.
5 Na falta ou insuficincia da cauo, o tribunal
determina que os custos sejam suportados pelo municpio,
sem prejuzo do direito de regresso deste sobre o titular do
alvar ou o apresentante da comunicao prvia.
6 O processo a que se referem os nmeros anteriores
urgente e isento de custas.
7 Da sentena cabe recurso nos termos gerais.
8 Compete ao tribunal judicial da comarca onde se
localiza o prdio no qual se devem realizar as obras de
urbanizao conhecer dos pedidos previstos no presente
artigo.

9 A cmara municipal emite oficiosamente alvar


para execuo de obras por terceiro, competindo ao seu
presidente dar conhecimento das respectivas deliberaes
direco regional do ambiente e do ordenamento do territrio e ao conservador do registo predial quando:
a) Tenha havido recepo provisria das obras; ou
b) Seja integralmente reembolsada das despesas efectuadas, caso se verifique a situao prevista no n. 5.
SECO III

Concluso e recepo dos trabalhos


Artigo 86.
Limpeza da rea e reparao de estragos

1 Concluda a obra, o dono da mesma obrigado


a proceder ao levantamento do estaleiro, limpeza da
rea, de acordo com o regime da gesto de resduos de
construo e demolio nela produzidos, e reparao de
quaisquer estragos ou deterioraes que tenha causado em
infra-estruturas pblicas.
2 O cumprimento do disposto no nmero anterior
condio da emisso do alvar de autorizao de utilizao
ou da recepo provisria das obras de urbanizao, salvo
quando tenha sido prestada, em prazo a fixar pela cmara
municipal, cauo para garantia da execuo das operaes
referidas no mesmo nmero.
Artigo 87.
Recepo provisria e definitiva das obras de urbanizao

1 da competncia da cmara municipal deliberar sobre a recepo provisria e definitiva das obras de
urbanizao aps a sua concluso e o decurso do prazo
de garantia, respectivamente, mediante requerimento do
interessado.
2 A recepo precedida de vistoria, a realizar por
uma comisso, da qual fazem parte o interessado ou um
seu representante e, pelo menos, dois representantes da
cmara municipal.
3 recepo provisria e definitiva, bem como s
respectivas vistorias, aplicvel, com as necessrias adaptaes, o regime aplicvel recepo provisria e definitiva
das empreitadas de obras pblicas.
4 Em caso de deficincia das obras de urbanizao,
como tal assinaladas no auto de vistoria, se o titular das
obras de urbanizao no reclamar ou vir indeferida a sua
reclamao e no proceder sua correco no prazo para
o efeito fixado, a cmara municipal procede em conformidade com o disposto no artigo 84.
5 O prazo de garantia das obras de urbanizao
de cinco anos.
Artigo 88.
Obras inacabadas

1 Quando as obras j tenham atingido um estado


avanado de execuo mas a licena ou a admisso de
comunicao prvia haja caducado, pode ser requerida
a concesso de licena especial para a sua concluso ou
ser apresentada comunicao prvia para o mesmo efeito.
2 A concesso da licena especial e a apresentao da
comunicao prvia referida no nmero anterior seguem o

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010


procedimento previsto nos artigos 27. ou 35., consoante
o caso, aplicando-se o disposto no artigo 60.
3 Podem ser concedidas as licenas ou admitidas as
comunicaes previstas no n. 1 ou apresentadas comunicaes prvias quando a cmara municipal reconhea o
interesse na concluso da obra e no se mostre aconselhvel
a demolio da mesma, por razes ambientais, urbansticas,
tcnicas ou econmicas.
4 No caso de comunicao prvia, o reconhecimento
do interesse na concluso da obra tem lugar atravs da
no rejeio pela cmara municipal da comunicao, por
referncia aos fundamentos do nmero anterior, dentro do
prazo fixado no n. 1 do artigo 36.
SECO IV
Utilizao e conservao do edificado

Artigo 89.
Dever de conservao

1 As edificaes devem ser objecto de obras de conservao pelo menos uma vez em cada perodo de oito
anos, devendo o proprietrio, independentemente desse
prazo, realizar todas as obras necessrias manuteno
da sua segurana, salubridade e arranjo esttico.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a
cmara municipal pode a todo o tempo, oficiosamente
ou a requerimento de qualquer interessado, determinar a
execuo de obras de conservao necessrias correco
de ms condies de segurana ou de salubridade ou
melhoria do arranjo esttico.
3 A cmara municipal pode, oficiosamente ou a requerimento de qualquer interessado, ordenar a demolio
total ou parcial das construes que ameacem runa ou
ofeream perigo para a sade pblica e para a segurana
das pessoas.
4 Os actos referidos nos nmeros anteriores so eficazes a partir da sua notificao ao proprietrio.
Artigo 89.-A
Proibio de deteriorao

1 O proprietrio no pode, dolosamente, provocar


ou agravar uma situao de falta de segurana ou de salubridade, provocar a deteriorao do edifcio ou prejudicar
o seu arranjo esttico.
2 Presume-se, salvo prova em contrrio, existir violao pelo proprietrio do disposto no nmero anterior nas
seguintes situaes:
a) Quando o edifcio, encontrando-se total ou parcialmente devoluto, tenha apenas os vos do piso superior ou
dos pisos superiores desguarnecidos;
b) Quando estejam em falta elementos decorativos,
nomeadamente cantarias ou revestimento azulejar relevante, em reas da edificao que no sejam acessveis
pelos transeuntes, sendo patente que tal falta resulta de
actuao humana.
3 A proibio constante do n. 1 aplicvel, alm
do proprietrio, a qualquer pessoa singular ou colectiva.

Artigo 90.
Vistoria prvia

1 As deliberaes referidas nos n.os 2 e 3 do artigo 89.


so precedidas de vistoria a realizar por trs tcnicos a
nomear pela cmara municipal, dois dos quais com habilitao legal para ser autor de projecto, correspondentes
obra objecto de vistoria, segundo o regime da qualificao
profissional dos tcnicos responsveis pela elaborao e
subscrio de projectos.
2 Do acto que determinar a realizao da vistoria
e respectivos fundamentos notificado o proprietrio do
imvel, mediante carta registada expedida com, pelo menos, sete dias de antecedncia.
3 At vspera da vistoria, o proprietrio pode indicar um perito para intervir na realizao da vistoria e
formular quesitos a que devero responder os tcnicos
nomeados.
4 Da vistoria imediatamente lavrado auto, do qual
constam obrigatoriamente a identificao do imvel, a
descrio do estado do mesmo e as obras preconizadas e,
bem assim, as respostas aos quesitos que sejam formuladas
pelo proprietrio.
5 O auto referido no nmero anterior assinado por
todos os tcnicos e pelo perito que hajam participado na
vistoria e, se algum deles no quiser ou no puder assin-lo, faz-se meno desse facto.
6 Quando o proprietrio no indique perito at data
referida no nmero anterior, a vistoria realizada sem a
presena deste, sem prejuzo de, em eventual impugnao
administrativa ou contenciosa da deliberao em causa, o
proprietrio poder alegar factos no constantes do auto de
vistoria, quando prove que no foi regularmente notificado
nos termos do n. 2.
7 As formalidades previstas no presente artigo podem
ser preteridas quando exista risco iminente de desmoronamento ou grave perigo para a sade pblica, nos termos
previstos na lei para o estado de necessidade.
Artigo 91.
Obras coercivas

1 Quando o proprietrio no iniciar as obras que lhe


sejam determinadas nos termos do artigo 89. ou no as
concluir dentro dos prazos que para o efeito lhe forem fixados, pode a cmara municipal tomar posse administrativa
do imvel para lhes dar execuo imediata.
2 execuo coerciva das obras referidas no nmero
anterior aplica-se, com as devidas adaptaes, o disposto
nos artigos 107. e 108.
Artigo 92.
Despejo administrativo

1 A cmara municipal pode ordenar o despejo sumrio dos prdios ou parte de prdios nos quais haja de
realizar-se as obras referidas nos n.os 2 e 3 do artigo 89.
sempre que tal se mostre necessrio execuo das mesmas.
2 O despejo referido no nmero anterior pode ser
determinado oficiosamente ou, quando o proprietrio pretenda proceder s mesmas, a requerimento deste.
3 A deliberao que ordene o despejo eficaz a partir
da sua notificao aos ocupantes.

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4 O despejo deve executar-se no prazo de 45 dias


a contar da sua notificao aos ocupantes, salvo quando
houver risco iminente de desmoronamento ou grave perigo
para a sade pblica, em que poder executar-se imediatamente.
5 Ao despejo de ocupante titular de contrato de arrendamento aplica-se o disposto no Decreto-Lei n. 157/2006,
de 8 de Agosto.
SECO V
Fiscalizao
SUBSECO I

Disposies gerais

Artigo 93.
mbito

1 A realizao de quaisquer operaes urbansticas


est sujeita a fiscalizao administrativa, independentemente da sua sujeio a prvio licenciamento, admisso de
comunicao prvia, autorizao de utilizao ou iseno
de controlo prvio.
2 A fiscalizao administrativa destina-se a assegurar
a conformidade daquelas operaes com as disposies
legais e regulamentares aplicveis e a prevenir os perigos
que da sua realizao possam resultar para a sade e segurana das pessoas.
Artigo 94.
Competncia

1 Sem prejuzo das competncias atribudas por lei a


outras entidades, a fiscalizao prevista no artigo anterior
compete ao presidente da cmara municipal, com a faculdade de delegao em qualquer dos vereadores.
2 Os actos praticados pelo presidente da cmara municipal no exerccio dos poderes de fiscalizao previstos
no presente diploma e que envolvam um juzo de legalidade
de actos praticados pela cmara municipal respectiva ou
que suspendam ou ponham termo sua eficcia podem
ser por esta revogados ou suspensos.
3 No exerccio da actividade de fiscalizao, o presidente da cmara municipal auxiliado por funcionrios
municipais com formao adequada, a quem incumbe
preparar e executar as suas decises.
4 O presidente da cmara municipal pode ainda solicitar colaborao de quaisquer autoridades administrativas
ou policiais.
5 A cmara municipal pode contratar com empresas
privadas habilitadas a efectuar fiscalizao de obras a realizao das inspeces a que se refere o artigo seguinte,
bem como as vistorias referidas no artigo 64.
6 A celebrao dos contratos referidos no nmero
anterior depende da observncia das regras constantes
de decreto regulamentar de onde constam o mbito das
obrigaes a assumir pelas empresas, o respectivo regime
da responsabilidade e as garantias a prestar.
Artigo 95.
Inspeces

1 Os funcionrios municipais responsveis pela fiscalizao de obras ou as empresas privadas a que se refere

o n. 5 do artigo anterior podem realizar inspeces aos


locais onde se desenvolvam actividades sujeitas a fiscalizao nos termos do presente diploma, sem dependncia
de prvia notificao.
2 O disposto no nmero anterior no dispensa a
obteno de prvio mandado judicial para a entrada no
domiclio de qualquer pessoa sem o seu consentimento.
3 O mandado previsto no nmero anterior concedido pelo juiz da comarca respectiva a pedido do presidente
da cmara municipal e segue os termos do procedimento
cautelar comum.
Artigo 96.
Vistorias

1 Para alm dos casos especialmente previstos no


presente diploma, o presidente da cmara municipal pode
ordenar a realizao de vistorias aos imveis em que estejam a ser executadas operaes urbansticas quando o
exerccio dos poderes de fiscalizao dependa da prova de
factos que, pela sua natureza ou especial complexidade,
impliquem uma apreciao valorativa de carcter pericial.
2 As vistorias ordenadas nos termos do nmero
anterior regem-se pelo disposto no artigo 90. e as suas
concluses so obrigatoriamente seguidas na deciso a
que respeita.
Artigo 97.
Livro de obra

1 Todos os factos relevantes relativos execuo


de obras licenciadas ou objecto de comunicao prvia
devem ser registados pelo respectivo director tcnico no
livro de obra, a conservar no local da sua realizao para
consulta pelos funcionrios municipais responsveis pela
fiscalizao de obras.
2 So obrigatoriamente registados no livro de obra,
para alm das respectivas datas de incio e concluso, todos
os factos que impliquem a sua paragem ou suspenso, bem
como todas as alteraes feitas ao projecto licenciado ou
comunicado.
3 O modelo e demais registos a inscrever no livro de
obra so definidos por portaria conjunta dos membros do
Governo responsveis pelas obras pblicas e pelo ordenamento do territrio, a qual fixa igualmente as caractersticas
do livro de obra electrnico.
SUBSECO II

Sanes

Artigo 98.
Contra-ordenaes

1 Sem prejuzo da responsabilidade civil, criminal


ou disciplinar, so punveis como contra-ordenao:
a) A realizao de quaisquer operaes urbansticas
sujeitas a prvio licenciamento sem o respectivo alvar
de licenciamento, excepto nos casos previstos nos artigos 81. e 113.;
b) A realizao de quaisquer operaes urbansticas
em desconformidade com o respectivo projecto ou com
as condies do licenciamento ou da admisso da comunicao prvia;

1019

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c) A execuo de trabalhos em violao do disposto no
n. 2 do artigo 80.-A;
d) A ocupao de edifcios ou suas fraces autnomas
sem autorizao de utilizao ou em desacordo com o
uso fixado no respectivo alvar ou na admisso de comunicao prvia, salvo se estes no tiverem sido emitidos
no prazo legal por razes exclusivamente imputveis
cmara municipal;
e) As falsas declaraes dos autores e coordenador de
projectos no termo de responsabilidade relativamente
observncia das normas tcnicas gerais e especficas de
construo, bem como das disposies legais e regulamentares aplicveis ao projecto;
f) As falsas declaraes no termo de responsabilidade
do director de obra e do director de fiscalizao de obra
ou de outros tcnicos relativamente:
i) conformidade da execuo da obra com o projecto
aprovado e com as condies da licena e comunicao
prvia admitida;
ii) conformidade das alteraes efectuadas ao projecto
com as normas legais e regulamentares aplicveis;
g) A subscrio de projecto da autoria de quem, por
razes de ordem tcnica, legal ou disciplinar, se encontre
inibido de o elaborar;
h) O prosseguimento de obras cujo embargo tenha sido
legitimamente ordenado;
i) A no afixao ou a afixao de forma no visvel
do exterior do prdio, durante o decurso do procedimento
de licenciamento ou autorizao, do aviso que publicita o
pedido de licenciamento ou autorizao;
j) A no manuteno de forma visvel do exterior do
prdio, at concluso da obra, do aviso que publicita o
alvar ou a admisso da comunicao prvia;
l) A falta do livro de obra no local onde se realizam as
obras;
m) A falta dos registos do estado de execuo das obras
no livro de obra;
n) A no remoo dos entulhos e demais detritos resultantes da obra nos termos do artigo 86.;
o) A ausncia de requerimento a solicitar cmara municipal o averbamento de substituio do requerente, do autor
de projecto, de director de obra ou director de fiscalizao
de obra, do titular do alvar de construo ou do ttulo de
registo emitido pelo InCI, I. P., bem como do titular de
alvar de licena ou apresentante da comunicao prvia;
p) A ausncia do nmero de alvar de loteamento ou
a admisso da comunicao prvia nos anncios ou em
quaisquer outras formas de publicidade alienao dos
lotes de terreno, de edifcios ou fraces autnomas nele
construdos;
q) A no comunicao cmara municipal dos negcios
jurdicos de que resulte o fraccionamento ou a diviso de
prdios rsticos no prazo de 20 dias a contar da data de
celebrao;
r) A realizao de operaes urbansticas sujeitas a
comunicao prvia sem que esta haja sido efectuada e
admitida;
s) A no concluso das operaes urbansticas referidas nos n.os 2 e 3 do artigo 89. nos prazos fixados para o
efeito;
t) A deteriorao dolosa da edificao pelo proprietrio
ou por terceiro ou a violao grave do dever de conservao.

2 A contra-ordenao prevista nas alneas a) e r) do


nmero anterior punvel com coima graduada de 500
at ao mximo de 200 000, no caso de pessoa singular,
e de 1500 at 450 000, no caso de pessoa colectiva.
3 A contra-ordenao prevista na alnea b) do n. 1
punvel com coima graduada de 1500 at ao mximo
de 200 000, no caso de pessoa singular, e de 3000 at
450 000, no caso de pessoa colectiva.
4 A contra-ordenao prevista nas alneas c), d), s)
e t) do n. 1 punvel com coima graduada de 500 at
ao mximo de 100 000, no caso de pessoa singular, e de
1500 at 250 000, no caso de pessoa colectiva.
5 As contra-ordenaes previstas nas alneas e) a h)
do n. 1 so punveis com coima graduada de 1500 at
ao mximo de 200 000.
6 As contra-ordenaes previstas nas alneas i) a n) e
p) do n. 1 so punveis com coima graduada de 250 at
ao mximo de 50 000, no caso de pessoa singular, e de
1000 at 100 000, no caso de pessoa colectiva.
7 A contra-ordenao prevista nas alneas o) e q)
do n. 1 punvel com coima graduada de 100 at ao
mximo de 2500, no caso de pessoa singular, e de 500
at 10 000, no caso de pessoa colectiva.
8 Quando as contra-ordenaes referidas no n. 1
sejam praticadas em relao a operaes urbansticas que
hajam sido objecto de comunicao prvia nos termos do
presente diploma, os montantes mximos das coimas referidos nos n.os 3 a 5 anteriores so agravados em 50 000 e
os das coimas referidas nos n.os 6 e 7 em 25 000.
9 A tentativa e a negligncia so punveis.
10 A competncia para determinar a instaurao dos
processos de contra-ordenao, para designar o instrutor
e para aplicar as coimas pertence ao presidente da cmara
municipal, podendo ser delegada em qualquer dos seus
membros.
11 O produto da aplicao das coimas referidas no
presente artigo reverte para o municpio, inclusive quando
as mesmas sejam cobradas em juzo.
Artigo 99.
Sanes acessrias

1 As contra-ordenaes previstas no n. 1 do artigo


anterior podem ainda determinar, quando a gravidade da
infraco o justifique, a aplicao das seguintes sanes
acessrias:
a) A apreenso dos objectos pertencentes ao agente
que tenham sido utilizados como instrumento na prtica
da infraco;
b) A interdio do exerccio no municpio, at ao mximo de quatro anos, da profisso ou actividade conexas
com a infraco praticada;
c) A privao do direito a subsdios outorgados por
entidades ou servios pblicos.
2 As sanes previstas no n. 1, bem como as previstas no artigo anterior, quando aplicadas a industriais de
construo civil so comunicadas ao InCI, I. P.
3 As sanes aplicadas ao abrigo do disposto nas
alneas e), f) e g) do n. 1 do artigo anterior aos autores
dos projectos, responsveis pela direco tcnica da obra
ou a quem subscreva o termo de responsabilidade previsto
no artigo 63. so comunicadas respectiva ordem ou
associao profissional, quando exista.

1020

Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010

4 A interdio de exerccio de actividade prevista


na alnea b) do n. 1, quando aplicada a pessoa colectiva,
estende-se a outras pessoas colectivas constitudas pelos
mesmos scios.
Artigo 100.
Responsabilidade criminal

1 O desrespeito dos actos administrativos que determinem qualquer das medidas de tutela da legalidade urbanstica previstas no presente diploma constitui crime de
desobedincia, nos termos do artigo 348. do Cdigo Penal.
2 As falsas declaraes ou informaes prestadas
pelos responsveis referidos nas alneas e) e f) do n. 1 do
artigo 98. nos termos de responsabilidade ou no livro de
obra integram o crime de falsificao de documentos, nos
termos do artigo 256. do Cdigo Penal.
Artigo 101.
Responsabilidade dos funcionrios e agentes
da Administrao Pblica

Os funcionrios e agentes da Administrao Pblica


que deixem de participar infraces s entidades fiscalizadoras ou prestem informaes falsas ou erradas sobre
as infraces lei e aos regulamentos de que tenham conhecimento no exerccio das suas funes incorrem em
responsabilidade disciplinar, punvel com pena de suspenso a demisso.
Artigo 101.-A
Legitimidade para a denncia

1 Qualquer pessoa tem legitimidade para comunicar


cmara municipal, ao Ministrio Pblico, s ordens ou
associaes profissionais, ao InCI, I. P., ou a outras entidades competentes a violao das normas do presente
diploma.
2 No so admitidas denncias annimas.
SUBSECO III

Medidas de tutela da legalidade urbanstica

Artigo 102.
Embargo

1 Sem prejuzo das competncias atribudas por lei


a outras entidades, o presidente da cmara municipal
competente para embargar obras de urbanizao, de edificao ou de demolio, bem como quaisquer trabalhos de
remodelao de terrenos, quando estejam a ser executadas:
a) Sem a necessria licena ou admisso de comunicao prvia;
b) Em desconformidade com o respectivo projecto ou
com as condies do licenciamento ou comunicao prvia
admitida, salvo o disposto no artigo 83.; ou
c) Em violao das normas legais e regulamentares
aplicveis.
2 A notificao feita ao responsvel pela direco
tcnica da obra, bem como ao titular do alvar de licena
ou apresentante da comunicao prvia e, quando possvel,
ao proprietrio do imvel no qual estejam a ser executadas
as obras ou seu representante, sendo suficiente para obrigar

suspenso dos trabalhos qualquer dessas notificaes ou


a de quem se encontre a executar a obra no local.
3 Aps o embargo, de imediato lavrado o respectivo auto, que contm, obrigatria e expressamente, a
identificao do funcionrio municipal responsvel pela
fiscalizao de obras, das testemunhas e do notificado, a
data, a hora e o local da diligncia e as razes de facto e
de direito que a justificam, o estado da obra e a indicao
da ordem de suspenso e proibio de prosseguir a obra e
do respectivo prazo, bem como as cominaes legais do
seu incumprimento.
4 O auto redigido em duplicado e assinado pelo
funcionrio e pelo notificado, ficando o duplicado na posse
deste.
5 No caso de a ordem de embargo incidir apenas
sobre parte da obra, o respectivo auto far expressa meno
de que o embargo parcial e identificar claramente qual
a parte da obra que se encontra embargada.
6 O auto de embargo notificado s pessoas identificadas no n. 2.
7 No caso de as obras estarem a ser executadas por
pessoa colectiva, o embargo e o respectivo auto so ainda
comunicados para a respectiva sede social ou representao
em territrio nacional.
8 O embargo, assim como a sua cessao ou caducidade, objecto de registo na conservatria do registo predial, mediante comunicao do despacho que o determinou,
procedendo-se aos necessrios averbamentos.
Artigo 103.
Efeitos do embargo

1 O embargo obriga suspenso imediata, no todo


ou em parte, dos trabalhos de execuo da obra.
2 Tratando-se de obras licenciadas ou objecto de
comunicao prvia, o embargo determina tambm a suspenso da eficcia da respectiva licena ou a admisso de
comunicao prvia, bem como, no caso de obras de urbanizao, da licena ou comunicao prvia de loteamento
urbano a que as mesmas respeitam.
3 interdito o fornecimento de energia elctrica,
gs e gua s obras embargadas, devendo para o efeito ser
notificado o acto que o ordenou s entidades responsveis
pelos referidos fornecimentos.
4 O embargo, ainda que parcial, suspende o prazo
que estiver fixado para a execuo das obras no respectivo alvar de licena e estabelecido para a admisso de
comunicao prvia.
Artigo 104.
Caducidade do embargo

1 A ordem de embargo caduca logo que for proferida


uma deciso que defina a situao jurdica da obra com
carcter definitivo ou no termo do prazo que tiver sido
fixado para o efeito.
2 Na falta de fixao de prazo para o efeito, a ordem de embargo caduca se no for proferida uma deciso
definitiva no prazo de seis meses, prorrogvel uma nica
vez por igual perodo.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010


Artigo 105.
Trabalhos de correco ou alterao

1 Nas situaes previstas nas alneas b) e c) do n. 1


do artigo 102., o presidente da cmara municipal pode
ainda, quando for caso disso, ordenar a realizao de trabalhos de correco ou alterao da obra, fixando um
prazo para o efeito, tendo em conta a natureza e o grau de
complexidade dos mesmos.
2 Decorrido o prazo referido no nmero anterior
sem que aqueles trabalhos se encontrem integralmente
realizados, a obra permanece embargada at ser proferida
uma deciso que defina a sua situao jurdica com carcter
definitivo.
3 Tratando-se de obras de urbanizao ou de outras
obras indispensveis para assegurar a proteco de interesses de terceiros ou o correcto ordenamento urbano, a cmara municipal pode promover a realizao dos trabalhos
de correco ou alterao por conta do titular da licena
ou do apresentante da comunicao prvia, nos termos dos
artigos 107. e 108.
4 A ordem de realizao de trabalhos de correco ou
alterao suspende o prazo que estiver fixado no respectivo
alvar de licena ou estabelecido na comunicao prvia
pelo perodo estabelecido nos termos do n. 1.
5 O prazo referido no n. 1 interrompe-se com a apresentao de pedido de alterao licena ou comunicao
prvia, nos termos, respectivamente, dos artigos 27. e 35.
Artigo 106.
Demolio da obra e reposio do terreno

1 O presidente da cmara municipal pode igualmente, quando for caso disso, ordenar a demolio total
ou parcial da obra ou a reposio do terreno nas condies
em que se encontrava antes da data de incio das obras ou
trabalhos, fixando um prazo para o efeito.
2 A demolio pode ser evitada se a obra for susceptvel de ser licenciada ou objecto de comunicao prvia
ou se for possvel assegurar a sua conformidade com as
disposies legais e regulamentares que lhe so aplicveis
mediante a realizao de trabalhos de correco ou de
alterao.
3 A ordem de demolio ou de reposio a que se
refere o n. 1 antecedida de audio do interessado, que
dispe de 15 dias a contar da data da sua notificao para
se pronunciar sobre o contedo da mesma.
4 Decorrido o prazo referido no n. 1 sem que a ordem de demolio da obra ou de reposio do terreno
se mostre cumprida, o presidente da cmara municipal
determina a demolio da obra ou a reposio do terreno
por conta do infractor.

demais titulares de direitos reais sobre o imvel por carta


registada com aviso de recepo.
3 A posse administrativa realizada pelos funcionrios municipais responsveis pela fiscalizao de obras,
mediante a elaborao de um auto onde, para alm de se
identificar o acto referido no nmero anterior, especificado o estado em que se encontra o terreno, a obra e
as demais construes existentes no local, bem como os
equipamentos que ali se encontrarem.
4 Tratando-se da execuo coerciva de uma ordem
de embargo, os funcionrios municipais responsveis pela
fiscalizao de obras procedem selagem do estaleiro da
obra e dos respectivos equipamentos.
5 Em casos devidamente justificados, o presidente
da cmara pode autorizar a transferncia ou a retirada
dos equipamentos do local de realizao da obra, por sua
iniciativa ou a requerimento do dono da obra ou do seu
empreiteiro.
6 O dono da obra ou o seu empreiteiro devem ser
notificados sempre que os equipamentos sejam depositados
noutro local.
7 A posse administrativa do terreno e dos equipamentos mantm-se pelo perodo necessrio execuo coerciva
da respectiva medida de tutela da legalidade urbanstica,
caducando no termo do prazo fixado para a mesma.
8 Tratando-se de execuo coerciva de uma ordem
de demolio ou de trabalhos de correco ou alterao
de obras, estas devem ser executadas no mesmo prazo
que havia sido concedido para o efeito ao seu destinatrio, contando-se aquele prazo a partir da data de incio da
posse administrativa.
9 (Revogado.)
Artigo 108.
Despesas realizadas com a execuo coerciva

1 As quantias relativas s despesas realizadas nos


termos do artigo anterior, incluindo quaisquer indemnizaes ou sanes pecunirias que a administrao tenha de
suportar para o efeito, so de conta do infractor.
2 Quando aquelas quantias no forem pagas voluntariamente no prazo de 20 dias a contar da notificao
para o efeito, so cobradas judicialmente em processo
de execuo fiscal, servindo de ttulo executivo certido,
passada pelos servios competentes, comprovativa das
despesas efectuadas, podendo ainda a cmara aceitar, para
extino da dvida, dao em cumprimento ou em funo
do cumprimento nos termos da lei.
3 O crdito referido no n. 1 goza de privilgio imobilirio sobre o lote ou terrenos onde se situa a edificao,
graduado a seguir aos crditos referidos na alnea b) do
artigo 748. do Cdigo Civil.

Artigo 107.

Artigo 108.-A

Posse administrativa e execuo coerciva

Interveno da CCDR

1 Sem prejuzo da responsabilidade criminal, em


caso de incumprimento de qualquer das medidas de tutela
da legalidade urbanstica previstas nos artigos anteriores, o
presidente da cmara pode determinar a posse administrativa do imvel onde est a ser realizada a obra por forma
a permitir a execuo coerciva de tais medidas.
2 O acto administrativo que tiver determinado a
posse administrativa notificado ao dono da obra e aos

O presidente da CCDR territorialmente competente


pode determinar o embargo, a introduo de alteraes,
a demolio do edificado ou a reposio do terreno em
quaisquer operaes urbansticas desconformes com o
disposto em plano municipal ou plano especial de ordenamento do territrio sempre que no se mostre assegurada pelo municpio a adopo das referidas medidas de
tutela da legalidade urbansticas, aplicando-se, com as

1022

Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010

necessrias adaptaes o disposto nos artigos 94. a 96.


e 102. a 108.
Artigo 109.
Cessao da utilizao

1 Sem prejuzo do disposto nos n.os 1 e 2 do artigo 2.


do Decreto-Lei n. 281/99, de 26 de Julho, o presidente da
cmara municipal competente para ordenar e fixar prazo
para a cessao da utilizao de edifcios ou de suas fraces autnomas quando sejam ocupados sem a necessria
autorizao de utilizao ou quando estejam a ser afectos
a fim diverso do previsto no respectivo alvar.
2 Quando os ocupantes dos edifcios ou suas fraces
no cessem a utilizao indevida no prazo fixado, pode a
cmara municipal determinar o despejo administrativo,
aplicando-se, com as devidas adaptaes, o disposto no
artigo 92.
3 O despejo determinado nos termos do nmero anterior deve ser sobrestado quando, tratando-se de edifcio ou
sua fraco que estejam a ser utilizados para habitao, o
ocupante mostre, por atestado mdico, que a execuo do
mesmo pe em risco de vida, por razo de doena aguda,
a pessoa que se encontre no local.
4 Na situao referida no nmero anterior, o despejo no pode prosseguir enquanto a cmara municipal
no providencie pelo realojamento da pessoa em questo,
a expensas do responsvel pela utilizao indevida, nos
termos do artigo anterior.
CAPTULO IV
Garantias dos particulares
Artigo 110.
Direito informao

1 Qualquer interessado tem o direito de ser informado pela respectiva cmara municipal:
a) Sobre os instrumentos de desenvolvimento e planeamento territorial em vigor para determinada rea do
municpio, bem como das demais condies gerais a que
devem obedecer as operaes urbansticas a que se refere
o presente diploma;
b) Sobre o estado e andamento dos processos que lhes
digam directamente respeito, com especificao dos actos
j praticados e do respectivo contedo, e daqueles que
ainda devam s-lo, bem como dos prazos aplicveis a
estes ltimos.
2 As informaes previstas no nmero anterior devem ser prestadas independentemente de despacho e no
prazo de 15 dias.
3 Os interessados tm o direito de consultar os processos que lhes digam directamente respeito, nomeadamente
por via electrnica, e de obter as certides ou reprodues
autenticadas dos documentos que os integram, mediante o
pagamento das importncias que forem devidas.
4 O acesso aos processos e passagem de certides
deve ser requerido por escrito, salvo consulta por via electrnica, e facultado independentemente de despacho e
no prazo de 10 dias a contar da data da apresentao do
respectivo requerimento.

5 A cmara municipal fixa, no mnimo, um dia por


semana para que os servios municipais competentes estejam especificadamente disposio dos cidados para
a apresentao de eventuais pedidos de esclarecimento ou
de informao ou reclamaes.
6 Os direitos referidos nos n.os 1 e 3 so extensivos
a quaisquer pessoas que provem ter interesse legtimo
no conhecimento dos elementos que pretendem e ainda,
para defesa de interesses difusos definidos na lei, quaisquer cidados no gozo dos seus direitos civis e polticos e
as associaes e fundaes defensoras de tais interesses.
Artigo 111.
Silncio da Administrao

Decorridos os prazos fixados para a prtica de qualquer


acto especialmente regulado no presente diploma sem que
o mesmo se mostre praticado, observa-se o seguinte:
a) Tratando-se de acto que devesse ser praticado por
qualquer rgo municipal no mbito do procedimento de
licenciamento, o interessado pode recorrer ao processo
regulado no artigo 112.;
b) (Revogada.)
c) Tratando-se de qualquer outro acto, considera-se
tacitamente deferida a pretenso, com as consequncias
gerais.
Artigo 112.
Intimao judicial para a prtica de acto legalmente devido

1 No caso previsto na alnea a) do artigo 111., pode


o interessado pedir ao tribunal administrativo de crculo
da rea da sede da autoridade requerida a intimao da
autoridade competente para proceder prtica do acto
que se mostre devido.
2 O requerimento de intimao deve ser apresentado
em duplicado e instrudo com cpia do requerimento para
a prtica do acto devido.
3 A secretaria, logo que registe a entrada do requerimento, expede por via postal notificao autoridade
requerida, acompanhada do duplicado, para responder no
prazo de 14 dias.
4 Junta a resposta ou decorrido o respectivo prazo,
o processo vai com vista ao Ministrio Pblico, por dois
dias, e seguidamente concluso ao juiz, para decidir no
prazo de cinco dias.
5 Se no houver fundamento de rejeio, o requerimento s ser indeferido quando a autoridade requerida
faa prova da prtica do acto devido at ao termo do prazo
fixado para a resposta.
6 Na deciso, o juiz estabelece prazo no superior
a 30 dias para que a autoridade requerida pratique o acto
devido e fixa sano pecuniria compulsria, nos termos
previstos no Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos.
7 Ao pedido de intimao aplicvel o disposto no
Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos quanto
aos processos urgentes.
8 O recurso da deciso tem efeito meramente devolutivo.
9 Decorrido o prazo fixado pelo tribunal sem que
se mostre praticado o acto devido, o interessado pode
prevalecer-se do disposto no artigo 113., com excepo
do disposto no nmero seguinte.

1023

Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010


10 Na situao prevista no nmero anterior, tratando-se de aprovao do projecto de arquitectura, o interessado
pode juntar os projectos das especialidades e outros estudos
ou, caso j o tenha feito no requerimento inicial, inicia-se a contagem do prazo previsto na alnea c) do n. 1 do
artigo 23.
Artigo 113.
Deferimento tcito

1 Nas situaes referidas no n. 9 do artigo anterior,


o interessado pode iniciar e prosseguir a execuo dos
trabalhos de acordo com o requerimento apresentado nos
termos do n. 4 do artigo 9. ou dar de imediato utilizao
obra.
2 O incio dos trabalhos ou da utilizao depende do
prvio pagamento das taxas que se mostrem devidas nos
termos do presente diploma.
3 Quando a cmara municipal se recuse a liquidar
ou a receber as taxas devidas, o interessado pode proceder
ao depsito do respectivo montante em instituio de crdito ordem da cmara municipal, ou, quando no esteja
efectuada a liquidao, provar que se encontra garantido
o seu pagamento mediante cauo, por qualquer meio em
direito admitido, por montante calculado nos termos do
regulamento referido no artigo 3.
4 Para os efeitos previstos no nmero anterior, devem
ser afixados nos servios de tesouraria da cmara municipal
o nmero e a instituio bancria em que a mesma tenha
conta e onde seja possvel efectuar o depsito, bem como a
indicao do regulamento municipal no qual se encontram
previstas as taxas a que se refere o n. 2.
5 Caso a cmara municipal no efectue a liquidao
da taxa devida nem d cumprimento ao disposto no nmero
anterior, o interessado pode iniciar os trabalhos ou dar de
imediato utilizao obra, dando desse facto conhecimento
cmara municipal e requerendo ao tribunal administrativo
de crculo da rea da sede da autarquia que intime esta a
emitir o alvar de licena ou autorizao de utilizao.
6 Ao pedido de intimao referido no nmero anterior aplica-se o disposto no n. 7 do artigo anterior.
7 A certido da sentena transitada em julgado que
haja intimado emisso do alvar de licena ou autorizao de utilizao substitui, para todos os efeitos legais, o
alvar no emitido.
8 Nas situaes referidas no presente artigo, a obra
no pode ser embargada por qualquer autoridade administrativa com fundamento na falta de licena.
Artigo 114.
Impugnao administrativa

1 Os pareceres expressos que sejam emitidos por


rgos da administrao central no mbito dos procedimentos regulados no presente diploma podem ser objecto
de impugnao administrativa autnoma.
2 A impugnao administrativa de quaisquer actos
praticados ou pareceres emitidos nos termos do presente
diploma deve ser decidida no prazo de 30 dias, findo o
qual se considera deferida.

Artigo 115.
Aco administrativa especial

1 A aco administrativa especial dos actos previstos


no artigo 106. tem efeito suspensivo.
2 Com a citao da petio de recurso, a autoridade
administrativa tem o dever de impedir, com urgncia, o
incio ou a prossecuo da execuo do acto recorrido.
3 A todo o tempo e at deciso em 1. instncia, o
juiz pode conceder o efeito meramente devolutivo aco, oficiosamente ou a requerimento do recorrido ou do
Ministrio Pblico, caso do mesmo resultem indcios da
ilegalidade da sua interposio ou da sua improcedncia.
4 Da deciso referida no nmero anterior cabe recurso com efeito meramente devolutivo, que sobe imediatamente, em separado.
CAPTULO V
Taxas inerentes s operaes urbansticas
Artigo 116.
Taxa pela realizao, manuteno e reforo
de infra-estruturas urbansticas

1 A emisso dos alvars de licena e autorizao de


utilizao e a admisso de comunicao prvia previstas no
presente diploma esto sujeitas ao pagamento das taxas a
que se refere a alnea b) do artigo 6. da Lei n. 53-E/2006,
de 29 de Dezembro.
2 A emisso do alvar de licena e a admisso de
comunicao prvia de loteamento esto sujeitas ao pagamento das taxas a que se refere a alnea a) do artigo 6.
da Lei n. 53-E/2006, de 29 de Dezembro.
3 A emisso do alvar de licena e a admisso de
comunicao prvia de obras de construo ou ampliao
em rea no abrangida por operao de loteamento ou
alvar de obras de urbanizao esto igualmente sujeitas
ao pagamento da taxa referida no nmero anterior.
4 A emisso do alvar de licena parcial a que se refere o n. 6 do artigo 23. est tambm sujeita ao pagamento
da taxa referida no n. 1, no havendo lugar liquidao
da mesma aquando da emisso do alvar definitivo.
5 Os projectos de regulamento municipal da taxa
pela realizao, manuteno e reforo de infra-estruturas
urbansticas devem ser acompanhados da fundamentao
do clculo das taxas previstas, tendo em conta, designadamente, os seguintes elementos:
a) Programa plurianual de investimentos municipais
na execuo, manuteno e reforo das infra-estruturas
gerais, que pode ser definido por reas geogrficas diferenciadas;
b) Diferenciao das taxas aplicveis em funo dos usos
e tipologias das edificaes e, eventualmente, da respectiva
localizao e correspondentes infra-estruturas locais.
6 (Revogado.)
Artigo 117.
Liquidao das taxas

1 O presidente da cmara municipal, com o deferimento do pedido de licenciamento, procede liquidao


das taxas, em conformidade com o regulamento aprovado
pela assembleia municipal.

1024

Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010

2 O pagamento das taxas referidas nos n.os 2 a 4 do


artigo anterior pode, por deliberao da cmara municipal,
com faculdade de delegao no presidente e de subdelegao deste nos vereadores ou nos dirigentes dos servios
municipais, ser fraccionado at ao termo do prazo de execuo fixado no alvar desde que seja prestada cauo nos
termos do artigo 54.
3 Da liquidao das taxas cabe reclamao graciosa
ou impugnao judicial, nos termos e com os efeitos previstos no Cdigo de Procedimento e do Processo Tributrio.
4 A exigncia, pela cmara municipal ou por qualquer dos seus membros, de mais-valias no previstas na
lei ou de quaisquer contrapartidas, compensaes ou
donativos confere ao titular da licena ou comunicao
prvia para a realizao de operao urbanstica, quando
d cumprimento quelas exigncias, o direito a reaver as
quantias indevidamente pagas ou, nos casos em que as
contrapartidas, compensaes ou donativos sejam realizados em espcie, o direito respectiva devoluo e
indemnizao a que houver lugar.
5 Nos casos de autoliquidao previstos no presente
diploma, as cmaras municipais devem obrigatoriamente
disponibilizar os regulamentos e demais elementos necessrios sua efectivao, podendo os requerentes usar do
expediente previsto no n. 3 do artigo 113.
CAPTULO VI
Disposies finais e transitrias
Artigo 118.
Conflitos decorrentes da aplicao dos regulamentos municipais

1 Para a resoluo de conflitos na aplicao dos


regulamentos municipais previstos no artigo 3. podem
os interessados requerer a interveno de uma comisso
arbitral.
2 Sem prejuzo do disposto no n. 5, a comisso
arbitral constituda por um representante da cmara municipal, um representante do interessado e um tcnico,
designado por cooptao, especialista na matria sobre
que incide o litgio, o qual preside.
3 Na falta de acordo, o tcnico designado pelo
presidente do tribunal administrativo de crculo competente
na circunscrio administrativa do municpio.
4 constituio e funcionamento das comisses
arbitrais aplica-se o disposto na lei sobre a arbitragem
voluntria.
5 As associaes pblicas de natureza profissional
e as associaes empresariais do sector da construo
civil podem promover a criao de centros de arbitragem
institucionalizada para a realizao de arbitragens no mbito das matrias previstas neste artigo, nos termos da lei.
Artigo 119.
Relao dos instrumentos de gesto territorial, das servides
e restries de utilidade pblica
e de outros instrumentos relevantes

1 As cmaras municipais devem manter actualizada a


relao dos instrumentos de gesto territorial e as servides
administrativas e restries de utilidade pblica especialmente aplicveis na rea do municpio, nomeadamente:
a) Os referentes a plano regional de ordenamento do
territrio, planos especiais de ordenamento do territrio,

planos municipais e intermunicipais de ordenamento do


territrio, medidas preventivas, reas de desenvolvimento
urbano prioritrio, reas de construo prioritria, reas
crticas de recuperao e reconverso urbanstica e alvars
de loteamento em vigor;
b) Zonas de proteco de imveis classificados ou em
vias de classificao, reservas arqueolgicas de proteco
e zonas especiais de proteco de parque arqueolgico a
que se refere a Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro, e o
Decreto-Lei n. 309/2009, de 23 de Outubro;
c) (Revogada.)
d) Zonas de proteco a edifcios e outras construes
de interesse pblico a que se referem os Decretos-Leis
n.os 40 388, de 21 de Novembro de 1955, e 309/2009, de
23 de Outubro;
e) Imveis ou elementos naturais classificados como
de interesse municipal a que se refere a Lei n. 107/2001,
de 8 de Setembro, e o Decreto-Lei n. 309/2009, de 23
de Outubro;
f) Zonas terrestres de proteco das albufeiras, lagoas
ou lagos de guas pblicas a que se refere o Decreto-Lei
n. 107/2009, de 15 de Maio;
g) Zonas terrestres de proteco dos esturios a que se
refere o Decreto-Lei n. 129/2008, de 21 de Julho;
h) reas integradas no domnio hdrico pblico ou
privado a que se referem as Leis n.os 54/2005, de 15 de
Novembro, e 58/2005, de 29 de Dezembro;
i) reas classificadas a que se refere o Decreto-Lei
n. 142/2008, de 24 de Julho;
j) reas integradas na Reserva Agrcola Nacional a que
se refere o Decreto-Lei n. 73/2009, de 31 de Maro;
l) reas integradas na Reserva Ecolgica Nacional a
que se refere o Decreto-Lei n. 166/2008, de 22 de Agosto;
m) Zonas de proteco estabelecidas pelo Decreto-Lei
n. 173/2006, de 24 de Agosto.
2 As cmaras municipais mantm igualmente actualizada a relao dos regulamentos municipais referidos no
artigo 3., dos programas de aco territorial em execuo,
bem como das unidades de execuo delimitadas.
3 A informao referida nos nmeros anteriores deve
ser disponibilizada no stio da Internet do municpio.
Artigo 120.
Dever de informao

1 As cmaras municipais e as comisses de coordenao e desenvolvimento regional tm o dever de informao


mtua sobre processos relativos a operaes urbansticas,
o qual deve ser cumprido mediante comunicao a enviar
no prazo de 20 dias a contar da data de recepo do respectivo pedido.
2 No sendo prestada a informao prevista no
nmero anterior, as entidades que a tiverem solicitado
podem recorrer ao processo de intimao regulado nos
artigos 104. e seguintes da Lei n. 15/2002, de 22 de Fevereiro.
Artigo 121.
Regime das notificaes e comunicaes

As notificaes e comunicaes referidas neste diploma


e dirigidas aos requerentes devem ser efectuadas atravs
de correio electrnico ou de outro meio de transmisso

1025

Dirio da Repblica, 1. srie N. 62 30 de Maro de 2010


electrnica de dados, salvo quando esta no for possvel
ou se mostrar inadequada.
Artigo 122.
Legislao subsidiria

A tudo o que no esteja especialmente previsto no presente diploma aplica-se subsidiariamente o Cdigo do
Procedimento Administrativo.
Artigo 123.

c) O Decreto-Lei n. 83/94, de 14 de Maro;


d) O Decreto-Lei n. 92/95, de 9 de Maio;
e) Os artigos 9., 10. e 165. a 168. do Regulamento
Geral das Edificaes Urbanas, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 38 382, de 7 de Agosto de 1951.
Artigo 130.
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor 180 dias aps a data


da sua publicao.

Relao das disposies legais referentes construo

At codificao das normas tcnicas de construo,


compete aos membros do Governo responsveis pelas
obras pblicas e pelo ordenamento do territrio promover a
publicao da relao das disposies legais e regulamentares a observar pelos tcnicos responsveis dos projectos
de obras e sua execuo, devendo essa relao constar dos
stios na Internet dos ministrios em causa.
Artigo 124.
Depsito legal dos projectos

O Governo regulamentar, no prazo de seis meses a


contar da data de entrada em vigor do presente diploma,
o regime do depsito legal dos projectos de urbanizao
e edificao.
Artigo 125.
Alvars anteriores

As alteraes aos alvars emitidos ao abrigo da legislao agora revogada e dos Decretos-Leis n.os 166/70, de 15
de Abril, 46 673, de 29 de Novembro de 1965, 289/73, de
6 de Junho, e 400/84, de 31 de Dezembro, regem-se pelo
disposto no presente diploma.
Artigo 126.
Elementos estatsticos

1 A cmara municipal envia mensalmente para o


Instituto Nacional de Estatstica os elementos estatsticos
identificados em portaria dos membros do Governo responsveis pela administrao local e pelo ordenamento
do territrio.
2 Os suportes a utilizar na prestao da informao
referida no nmero anterior sero fixados pelo Instituto
Nacional de Estatstica, aps auscultao das entidades
envolvidas.
Artigo 127.
Regies Autnomas

O regime previsto neste diploma aplicvel s Regies


Autnomas, sem prejuzo do diploma legal que procede
s necessrias adaptaes.
Artigo 128.
(Revogado.)

Artigo 129.
Revogaes

So revogados:
a) O Decreto-Lei n. 445/91, de 20 de Novembro;
b) O Decreto-Lei n. 448/91, de 29 de Novembro;

MINISTRIO DAS FINANAS


E DA ADMINISTRAO PBLICA
Portaria n. 184/2010
de 30 de Maro

O n. 3 do artigo 22. do Decreto-Lei n. 47/2005, de


24 de Fevereiro, regula a percentagem a afectar ao Fundo
de Estabilizao Tributrio (FET) do montante das cobranas coercivas derivadas dos processos instaurados
nos servios da Direco-Geral dos Impostos (DGCI) e
das receitas de natureza fiscal arrecadadas no mbito da
aplicao do Decreto-Lei n. 124/96, de 10 de Agosto, cujo
montante deve ser definido, anualmente, mediante portaria
do Ministro de Estado e das Finanas.
O acrscimo de produtividade dos trabalhadores da
DGCI e da Direco-Geral de Informtica e Apoio aos
Servios Tributrios e Aduaneiros (DGITA) constitui o
fundamento para a atribuio do suplemento previsto no
artigo 3. do Decreto-Lei n. 335/97, de 2 de Dezembro, o
qual avaliado no incio do ano seguinte quele a que diz
respeito atravs da comparao entre os objectivos efectivamente atingidos e os definidos nos planos de actividade
relativos cobrana coerciva e s receitas arrecadas no
mbito da aplicao do Decreto-Lei n. 124/96, de 10 de
Agosto, sem prejuzo do disposto no n. 2 do n. 6. da
Portaria n. 1375-A/2003, de 18 de Dezembro, que regula
autonomamente a remunerao das funes de gesto de
cobrana dos crditos cedidos pelo Estado.
Competindo administrao fiscal assegurar a gesto dos principais impostos, de acordo com as polticas e
orientaes definidas pelo Governo, e sendo responsvel
por cerca de 80 % da receita fiscal oramental, para alm
da respeitante s autarquias, Regies Autnomas e entidades diversas, a sua actuao, do domnio da cobrana,
continuou, no decurso do ano de 2009, a debater-se com
srias adversidades decorrentes da conjuntura econmica,
fortemente influenciada pelo impacto da crise financeira
internacional, pelo que, assumem especial relevncia os
resultados obtidos neste ano, em muito decorrentes do
empenho e profissionalismo dos respectivos trabalhadores.
Assim:
Manda o Governo, pelo Ministro de Estado e das Finanas, ao abrigo do n. 3 do artigo 22. do Decreto-Lei
n. 47/2005, de 24 de Fevereiro, e do n. 5 do n. 1. da
Portaria n. 132/98, de 4 de Maro:
Artigo nico
A percentagem a que se refere o n. 3 do artigo 22.
do Decreto-Lei n. 47/2005, de 24 de Fevereiro, fixada