Chantal Mouffe y algunas cuestiones sobre la democracia en un

nuevo orden mundial cosmopolita o multipolar?

En su texto En torno a lo poltico la filsofa Chantal Mouffe reflexiona

acerca de que tan posible puede llegar a ser un nuevo orden mundial
(cosmopolita o multipolar), como al tipo de orden mundial adecuado a
las demandas democrticas y a las dificultades que entraan una
pluralidad de grupos diferentes.
Su inters se centra en la idea, muy difundida actualmente, de que
luego de la cada del comunismo (fin del mundo bipolar), los
antagonismo pertenecen a un mundo pasado y de que en momentos de
globalizacin, el modelo cosmopolita planteado por Kant puede llegar a
concluirse. Para la filsofa, tal cometido (futuro cosmopolita) implicara
una negacin de lo poltico por lo que propone un orden mundial
multipolar. As, mostrar algunos de los planteamientos que defienden
el cosmopolitismo

(enfatizando en el anlisis que de David Held

elabora Chantal Mouffe), las respectivas crticas elaboradas por ella y

finalmente esbozar la democracia multipolar defendida por la autora.
Los defensores del cosmopolitismo, dice Mouffe, participan de la idea
liberal que defiende la superioridad de la democracia liberal. Su inters
es difundir los principios democrticos liberales al nivel de las
relaciones internacionales. Dentro de sus propuestas encontramos la
reforma a las Naciones Unidas y la ampliacin del poder de las
instituciones judiciales internacionales con la intencin de asegurar la
primaca de la ley sobre la fuerza y el ejercicio del poder. Pese a las
importantes diferencias que pueden existir entre los defensores del
cosmopolitismo, se puede decir que comparten unos principios bsicos
que son la superacin de los lmites de la soberana nacional y una

nueva forma de poltica guiada por los principios liberales y el respeto a

los derechos humanos.
Podemos distinguir dentro de este grupo una lnea neoliberal de una
ms democrtica. La neoliberal, se apoya en una percepcin que elogia
a los Estados Unidos en tanto promueve una poltica que fomenta los
valores liberales: el libre comercio y la democracia liberal. Adems,
ensalza la globalizacin como conductor de los beneficios y virtudes del
capitalismo al mundo. Segn esta idea, bajo la direccin de Estados
Unidos y la ayuda de instituciones internacionales

como el Fondo

Monetario Internacional (FMI) y la Organizacin mundial del comercio

(OMC) se podr llegar a la unin del planeta y al alcance de un orden
global justo. Para Mouffe, este ideal, bajo estos supuestos, impide el
ejercicio de la poltica. Fundamentalmente porque en tal proyecto todo
se somete a la esfera econmica y a la soberana del mercado.
En el caso del liberalismo ms democrtico, Mouffe piensa que tal
planteamiento se torna ms sugestivo. Aqu, no se concibe la
globalizacin como una fase solamente econmica y autorregulada pues
se le da un valor superior a la poltica que la dada en el neoliberalismo.
Dentro de esta corriente se pueden ver distintas perspectivas que
tienen su origen en la manera de comprender la relacin entre la
sociedad civil y la poltica. Nadia Urbinati, menciona Mouffe, diferencia,
por una parte, entre los que le dan ms valor a la sociedad civil en tanto
esfera

primordial

de

la

democracia

como

Richard

Falk

(transnacionalismo democrtico). En este, se comparte una perspectiva

liberal anticoercitiva de la poltica. Adems, se entiende la democracia
fundamentalmente como una cultura cvica de asociacin, participacin
y movilizacin que meramente como un proceso poltico de toma de
decisin1. La deficiencia que la autora ve en tal propuesta es que, como
1 Cf. MOUFFE, Chantal. En torno a lo poltico. Buenos Aires: fondo de Cultura
Econmica, 2011. p. 99

el liberalismo tradicional, conciben al Estado como la primordial

dificultad y supone que las soluciones posibles a las problemticas se
encuentran en la sociedad civil. Y por otra, los que resaltan la esfera
poltica y el ejercicio de la ciudadana proponiendo que se extienda ms
all del Estado-nacin con la intencin de convertirse en cosmopolita
(democracia cosmopoltica). Ac podemos encontrar a David Held y
Daniele Archibugi. Tal rumbo poltico enfatiza en el valor de instaurar
relaciones entre la sociedad civil y la esfera poltica. Para ellos, los
movimientos sociales y las organizaciones no gubernamentales son
esenciales en la democracia global (autogobernanza). Sin embargo, en
virtud de los peligros de exclusin, de jerarqua e injusticia que pueden
entraar estos movimientos sociales o por ejemplo, las ONG, se hace
necesario un marco legal e institucional que garantice la igualdad y
evite intereses sociales de dominacin.
Ahora bien, por cuestiones de espacio dejar para un futuro anlisis el
enfoque centrado en la sociedad civil y pasar directamente a la visin
poltica defendida por David Held y Daniele Archibugi, esto es,
democracia cosmopoltica.
En sta, la democracia debe ser practicada tanto en la sociedad civil
como en la esfera poltica. El enfoque cosmopoltico desarrollado por
Daniele Archibugi y David Held lo justifica Archibugi de la siguiente
manera:
La democracia cosmopoltica se basa en el supuesto de que slo
se lograrn importantes objetivos control del uso de la fuerza,
respeto de los derechos humanos, autodeterminacin mediante
la extensin y el desarrollo de la democracia. Difiere del enfoque
general del cosmopolitismo en que no exige meramente una
responsabilidad global, sino que intenta, adems, aplicar a nivel
internacional

los

principios

de

la

democracia.

Para

que

problemas tales como la proteccin del medioambiente, la

regulacin de la inmigracin y el uso de los recursos naturales
se someta al necesario control democrtico, la democracia debe
trascender las fronteras de los Estados e imponerse a nivel
global.2
Bajo el supuesto de que la mayora de pases actuales reconocen como
legtimo slo el modo de gobierno democrtico, en sus distintas
modalidades, Archibugi y Held, proponen que los principios y reglas de
la democracia no sean obstaculizados por la comunidad poltica en aras
de una democracia cosmopoltica. Segn ellos, para que pueda llevarse
a cabo tal proyecto no es suficiente con que los Estados sean, en
principio, democrticos sino que se necesita instaurar procedimientos e
instituciones

adecuados que incorporen otro nivel de representacin

poltica al que se tiene actualmente. Ahora bien, no se trata de llevar

alguno de los modelos democrticos ya existentes a la esfera mundial
sino que estos deben ser reformulados para su posible aplicacin
global. Tampoco proponen la desaparicin de los Estado-nacin pues de
hecho

consideran

que

es

posible

que

coexistan

los

Estados

democrticos actuales, en la que pervivan funciones polticas y

administrativas, con un orden mundial democrtico participativo. Lo
que en ltimas cree Archibugi es que estamos en un momento histrico
que pide nuevas formas democrticas que surjan de los derechos
universales de los ciudadanos a nivel global.
Como se mencion en prrafos anteriores, la democracia cosmopoltica
consiste, tambin, en la creacin de instituciones internacionales que
posibiliten a los individuos influir en la toma de decisiones a nivel
global, decisiones aisladas de las condiciones actuales del pas de
origen de cada individuo. Se parte del supuesto de disponer de una
2 ARCHIBUGI, Daniele. Cosmopolital Democracy, en MOUFFE, Chantal. En
torno a lo poltico. Buenos Aires: fondo de Cultura Econmica, 2011. p. 104

forma directa de representacin a escala mundial sin ser llegar a ser un

inconveniente el origen nacional, la clase, el gnero, la raza etc. Segn
Held, esto es posible si diferenciamos entre propsitos a corto y largo
plazo.
A corto plazo propone modificar el Consejo de las Naciones Unidas para
que pueda llegar a ser ms representativa. Fundar una segunda cmara
de las naciones Unidas junto con parlamentos regionales. Sumado a
esto, es necesario extender el influjo de las cortes internacionales y as
fortalecer un conjunto de derechos esenciales, civiles y polticos,
econmicos y sociales, e instaurar una nueva Corte Internacional de
Derechos Humanos. Por ltimo, erigir una fuerza militar internacional
efectiva y responsable para defender cualquier violacin, por parte de
algunos Estados, de los principios y derechos pactados.
A largo plazo, Held, piensa en cambios ms radicales que posibiliten un
gobierno democrtico global por medio de una asamblea acreditada de
los Estados democrticos y organismos con poder que decidan sobre
temas como el medio ambiente, la salud, la dieta, la economa, la guerra
entre otros. Asimismo, el autor propone la consolidacin de los
derechos y obligaciones democrticos en el derecho nacional e
internacional, esto es, crear una configuracin comn de accin poltica
que componga el cuerpo de un derecho pblico democrtico3.
Cules son los inconvenientes que Chantal Mouffe ve en una propuesta
tan sugestiva? Mouffe cree, con Danilo Zolo, que debido a las
disimilitudes de poder entre los diferentes intereses de las partes, es
prcticamente irrealizable poder modificar la Naciones Unidas para
fortificarla y eventualmente llegar a ser ms democrtica. Igualmente
hay que ser cuidadosos con los desenlaces que pudiesen darse con la
3 Cf. HELD, David. The transformation of political Community: rethinking
Democracy in the Context of Globalization, en En torno a lo poltico. p. 105106

tentativa de extender el derecho ms all de los Estados-nacin. Esto

sera un inconveniente si no se dan mecanismos de control, accesible a
los sujetos, sobre estos nuevos derechos. En un orden global el
ciudadano es representado por una sociedad civil global que opera al
margen del mbito representativo de la democracia liberal, as, los
derechos pactados no pueden ser controlados por el sujeto. La defensa
de estos recae en las instituciones de la sociedad civil. Unos derechos
de este corte, esto es, sin la participacin activa de sujetos, son
susceptibles de servir al debilitamiento de los derechos democrticos
de autogobierno existentes. La consecuencia es que el modelo
cosmopoltico al priorizar la legitimidad de los derechos humanos
deviene en un privilegio sobre las reivindicaciones morales y no sobre
la poltica, no sobre los derechos democrticos susceptibles de ser
ejercidos.
Otro gran dificultad que la filsofa observa es que, un nuevo orden
mundial cosmopoltico puede terminar por sacrificar los tradicionales
derechos de soberana. En aras de acreditar el derecho de las
instituciones internacionales se socava la soberana de los Estadonacin con la idea de amparar la ley cosmopolita, negando los derechos
de autogobierno a los ciudadanos de los diferentes pases. Junto a esto
aparece una de las condiciones bajo las cuales slo es posible un nuevo
orden mundial. Held plantea una comunidad de todos los Estados
democrticos que evidentemente corresponde a una concepcin
occidental de la democracia, el problema que emerge de esto es si es
posible implantar una idea democrtica occidental a todos los Estadosnacin mundiales, lo que en principio, engendra mltiples dificultades.
Ahora bien, lo que entraa una propuesta como estas, dice Mouffe, es la
imposicin de un nico modelo, el democrtico liberal, sobre el mundo
entero lo que puede terminar generando fuertes resistencias y
antagonismos peligrosos.

Para terminar este pequeo esbozo, mencionar someramente el

modelo multipolar propuesto por chantal Mouffe. Segn ella, lo que se
debe aceptar como incuestionable es el pluralismo y el no intentar
imponer un nico orden mundial as sea con las mejores intenciones.
Para Mouffe, y de acuerdo con Massimmo Cacciari, un mundo
multipolar debera esforzarse por crear un sistema de derecho
internacional bajo la idea de polos regionales e identidades culturales
federados entre s en el reconocimiento de su autonoma total. En
ltimas, es un modelo de globalizacin que se instaura alrededor de un
nmero determinado de grandes espacios y polos culturales genuinos.
Claramente Mouffe es consciente de las dificultades que este otro
modelo entraa. No obstante, podemos ver que en cierta medida dentro
de los procesos globales de intercambio econmico actuales se estn
gestando, de una u otra manera, pactos internacionales que tiende a
centrar sus intereses en polos regionales, para el caso, podemos ver el
proyecto Suramericano de MERCOSUR o el ASEN en Asia.

JHON EDWAR GARCA GMEZ