SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Los Sistemas Administrativos

Es el conjunto de elementos interrelacionados entre los que existe cohesin y unidad de
propsito en la gestin administrativa. Comprende normas, tcnicas, mtodos y procedimientos
que regulan los sistemas de Contabilidad, Tesorera, Personal, Abastecimientos, entre otros.
Esta seccin esta dividida de la siguiente manera, haga clic en el tema de su inters:

Contabilidad

Tesorera

Personal

Abastecimientos

Bienes Municipales

Procedimientos e instrumentos de gestin

Sistema

Texto Unico de Procedimientos Administrativos- TUPA

Reglamento de Organizacin y Funciones- ROF

Manual de Perfiles de Puestos - MPP

Cuadro de Asignacin de Personal - CAP

Presupuesto Analtico de Personal- PAP

de

Contabilidad

Conjunto de normas, tcnicas, mtodos y procedimientos orientados a regular el uso de los

recursos financieros de la entidad, con la finalidad de dar coherencia y mayor efectividad al
manejo
de
los
fondos
pblicos.
El Sistema Contable se ejecuta a travs de diferentes registros: formularios, reportes, libros
contables, etc., realiza el registro y control de todas las operaciones financieras de la
Municipalidad,
que
permite
una
eficiente
toma
de
decisiones.
En las municipalidades esta funcin est a cargo de un Contador Colegiado; en municipalidades
pequeas, con pocos recursos, se trabaja con un profesional a tiempo parcial, que cumple con
las normas contables y entrega la informacin obligatoria en los plazos establecidos.

El rea de Contabilidad se encarga de:

Programar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar las actividades del sistema de

contabilidad gubernamental, en coordinacin con la Direccin Nacional de Contabilidad

Administrar los registros contables de las operaciones financieras y las rendiciones de

cuentas en coordinacin con la Tesorera.

Efectuar las conciliaciones de los saldos de las cuentas contables y de las cuentas
bancarias, manteniendo los registros analticos de cada caso.

Efectuar el registro contable de la ejecucin presupuestal de la Municipalidad, cautelando

la correcta aplicacin legal y presupuestaria del egreso, ajustndose a la programacin
de pago establecida y a los montos presupuestados.

Mantener actualizados los libros contables principales y auxiliares.

Elaborar y presentar oportunamente los Estados Financieros y Presupuestarios, dentro de

los plazos establecidos en las Directivas Contables.

Efectuar las coordinaciones del caso con Personal, Logstica, as como las coordinaciones
con todas dependencias municipales, para el control y pago de los tributos y/o
retenciones que se efectan por diversos conceptos, impuestos (SUNAT), aportes (AFP o
ONP, ESSALUD) y retenciones judiciales y/o legales.

Coordinar la formulacin del presupuesto anual de la Municipalidad.

Coordinar con la Comisin de toma de inventarios fsicos, de activos fijos y de existencias

al cierre de cada ejercicio, en apoyo del rea de Logstica.

Efectuar arqueos inopinados de las operaciones de ingreso y gastos de fondos pblicos

Ejecutar, controlar y supervisar el registro nico del devengado en el Sistema Integrado

de Administracin Financiera (SIAF-GL) as como la contabilizacin de la informacin
financiera.

Sistema de Tesorera
Es un sistema creado para uniformizar y sistematizar los procedimientos y tcnicas de registros
de los Ingresos y Gastos que ejecuta la municipalidad en forma diaria, consolidndolo
mensualmente, por semestre y de forma anual, por fuente y rubro, para la presentacin de la
informacin
presupuestaria
y
financiera.
Comprende la captacin de los Ingresos y la ejecucin de los Gastos en la modalidad de Girado y
Pagado.

El rea de Tesorera se encarga de:

Programar, ejecutar, coordinar y controlar las actividades de ingresos y gastos, as como

emitir el parte Diario Consolidado de Fondos.

Participar del Comit de Caja, informando de la disponibilidad financiera, para efectuar el

cronograma de pagos

Efectuar el depsito en las cuentas bancarias nominativas en forma inmediata e intacta

los ingresos que por todo concepto recaude, capte u obtenga la Municipalidad, dentro de
las 24 horas siguientes a su recepcin.

Coordinar, programar y efectuar las acciones de amortizacin de intereses de los

compromisos financieros de la Municipalidad.

Disponer y supervisar el control de las cartas fianzas

Disponer la remisin de informacin que sustente el movimiento diario de caja a la al

rea de Contabilidad.

Programar y efectuar arqueos de fondos fijos, cajas recaudadoras, especies valoradas y

otros, informando a la Gerencia de Administracin, las observaciones y
recomendaciones.

Controlar las transferencias del Tesoro Pblico de acuerdo a las leyes anuales de
presupuesto, por diversos conceptos especficos (FONCOMUN, Canon, Renta de Aduanas
y Vaso de Leche

Ejecutar, controlar y supervisar la ejecucin de las fases Ingreso; determinado y

recaudado y gasto; girado y pagado en el SIAF-GL.

Se organiza a travs de cuatro mdulos que facilitan su gestin:

Caja

Permite definir la Caja Chica, por rea o centro de costo, y realiza desembolsos menores
previamente autorizados.

Registra los ingresos y salidas del efectivo de la Caja Chica.

Permite realizar el seguimiento de cuentas por rendir.

Realiza cuadres o cierres de caja.

Bancos

Registra operaciones bancarias.

Organiza la emisin y programacin de entrega de cheques.

Controla la situacin de cheques y movimientos bancarios.

Controla los saldos bancarios y las conciliaciones bancarias automticas.

Realiza los procesos de cierre mensual de cada cuenta bancaria de la Municipalidad.

Realiza control de las cartas fianzas.

Cuentas por Pagar

Permite llevar el registro de las deuda a los proveedores

Gestiona y controla los compromisos de pago a futuro .

Controla los adelantos otorgados a los proveedores.

Permite la programacin de las cuentas por pagar.

Registra pagos a proveedores (cancelaciones).

Emite reportes de estado de cuenta, haciendo un anlisis por antigedad y vencimiento

de las deudas.

Cuentas

por

Cobrar

Permite llevar el registro de las deudas que tienen terceros con la Municipalidad.
Permite
realizar
la
cancelacin
de
documentos
con
notas
de
abono.
Emite reportes de estado de cuenta, haciendo un anlisis por antigedad de las deudas y
vencimiento de las mismas.

Sistema

de

Personal

Conjunto de Principios, Normas, Tcnicas y Procedimientos de la Administracin y Gestin de los

Recursos Humanos. Le corresponde la creacin y desarrollo de las condiciones necesarias para
lograr la mayor valoracin y el mejor desempeo de los servidores pblicos en la funcin pblica
Profesionalizada.
Este sistema regula los procesos de seleccin, progresin en la carrera y evaluacin. As mismo
regula el otorgamiento de las remuneraciones, bonificaciones, beneficios, compensaciones y
pensiones
del
personal
de
carrera
de
las
municipalidades.
El Sistema de Personal cuenta con tres sistemas laborales y de servicios:

REGIMEN LABORAL PUBLICO : Decreto Legislativo N 276 (Empleados Municipales)

REGIMEN LABORAL PRIVADO : Decreto Legislativo N 728 (Obreros Municipales)

REGIMEN ESPECIAL DE SERVICIO ADMINISTRATIVO

1057 (Contratados por Servicios a plazo fijo)

(CAS): Decreto

Legislativo

Asimismo para una mejor gestin de los recursos humanos, ste se divide en los siguientes
MODULOS (que pueden constituirse tambin en REAS FUNCIONALES):

MODULO DE PLANILLAS, que elabora las planillas de remuneraciones del personal.

MODULO DE ESCALAFON, que crea y mantiene actualizado los legajos personales

MODULO DE CONTROL DE ASISTENCIA Y PERMANENCIA, que controla al personal en

funcin a una Directiva Interna de Asistencia y Permanencia

MODULO DE CAPACITACION, que elabora y ejecuta el Plan de Capacitacin.

MODULO DE EVALUACION, que formula los instrumentos de evaluacin del desempeo

laboral.

El rea de Personal se encarga de:

Formular y proponer Presupuesto Analtico de Personal (PAP).

Administrar los procesos de reclutamiento, seleccin, contratacin e induccin del

personal, acorde con las polticas de la Municipalidad.

Realizar los compromisos de gasto que tienen como fuente generadora las planillas de
pago

Administrar los programas de bienestar social para el personal, con un enfoque de

promocin social

Desarrollar programas de carcter educativo, cultural, recreativos y deportivos, que

promuevan la integracin, participacin y compromiso de los trabajadores con la
Municipalidad.

Evaluar, proponer y ejecutar acciones de rotacin, promocin y contratacin, en funcin

del perfil del cargo y competencias del trabajador, de acuerdo a las normas y
procedimientos establecidos.

Elaborar y Administrar el Plan Anual de Capacitacin a travs de la realizacin de

programas de entrenamiento, especializacin y capacitacin orientados al cumplimiento
de los objetivos institucionales.

Administrar y ejecutar los procesos de remuneraciones y estmulos, as como los de

control de asistencia de personal.

Elaborar las planillas de pago del personal permanente

Expedir certificados y constancias de trabajo.

Organizar, implementar y mantener actualizados los registros y el escalafn del personal.

Efectuar los procesos de anlisis, descripcin de perfiles profesionales y tcnicos,

evaluacin de puestos, que permitan proponer alternativas de actualizacin en los
procesos de seleccin, desarrollo de personal, evaluacin de desempeo y
administracin salarial.

Organizar y ejecutar semestralmente evaluaciones de desempeo y medicin del

potencial de los trabajadores, que permita la ejecucin de programas de capacitacin,
estimulo y fortalecimiento institucional.

Participar en los procesos de las negociaciones colectivas con las organizaciones

sindicales y administrar las relaciones laborales en la Municipalidad.

Proponer proyectos normativos inherentes a la administracin de personal de

conformidad con la normatividad vigente sobre la materia.

Ejecutar, controlar y supervisar el registro nico de Planillas (compromiso) en el Sistema

Integrado de Administracin Financiera (SIAF-GL)

El Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de Servicios, otorga a los

contratados (CAS) por esta modalidad, algunos beneficios establecidos en la ley de su creacin y
su Reglamento en tanto mantenga vigencia el respectivo contrato, cuyo plazo mximo es de 12
meses,
con
posibilidad
de
renovacin.
Estos
beneficios
son:
Los Contratos Administrativos de Servicios CAS, son contratos que pueden tener cierta similitud
a los Contratos por Servicios No Personales, sin embargo existen diferencias sustanciales
referidas a:

La afiliacin a Essalud para el otorgamiento de un servicio de salud.

La afiliacin opcional a un Sistema de Pensiones.

Vacaciones de 15 das al cumplir el ao de servicios

Perodos de descanso pagados de pre y post natal

48 horas de labores como mximo a la semana.

Ejercer suplencia, etc.

El Rgimen Especial CAS, en la actualidad se constituye en la nica forma regulada para

contratar personas que efecten servicios temporales y eventuales en la administracin pblica,
sin importar sin estn financiados por el FONCOMUN, CANON o ingresos directos o realicen
actividades administrativas, de mantenimiento de la infraestructura vial o desarrollen labores de
obreros. Solo cuando se requiera contratar personal para la ejecucin de obras y proyectos de
inversin pblica, se podr contratar en la condicin de SNP u otra modalidad.

Sistema

de

Abastecimientos

Este sistema esta constituido por las normas, tcnicas, mtodos y procedimientos que regulan
los procesos de abastecimiento (programacin, adquisicin, almacenamiento y distribucin) de
bienes y servicios en la administracin pblica y se crea con la finalidad de asegurar la
racionalidad,
eficiencia
y
eficacia
del
USO
de
los
recursos
pblicos.
Est organizado segn los siguientes MODULOS (que pueden constituirse tambin en REAS
FUNCIONALES):

AREA DE PROGRAMACION (PLANIFICACION)

AREA DE ADQUISICIONES

AREA DE ALMACENAMIENTO

AREA DE DISTRIBUCION

AREA DE CONTROL PATRIMONIAL (MANEJO DE INVENTARIOS)

El Area de abastecimientos se encarga de :

Programar, dirigir, ejecutar y controlar el sistema de logstica, conforme a los

lineamientos y polticas de la Municipalidad, normas presupuestales, tcnicas de control
sobre adquisiciones y contrataciones.

Formular, ejecutar y controlar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, as como

organizar, asesorar y controlar los procesos de seleccin de todos los rganos de la
Municipalidad,

Formular el Cuadro de Necesidades de Bienes y Servicios para ser comprendida en el

Presupuesto anual.

Programar el almacenamiento y garantizar el abastecimiento racional y oportuno de los

bienes, materiales e insumos que requieran los rganos de la Municipalidad.

Supervisar la elaboracin y custodiar de los expedientes de los procesos de Seleccin.

Coordinar con las diferentes unidades orgnicas sus necesidades y especificaciones

tcnicas para la adquisicin y contratacin de bienes, servicios y obras, segn el plan
vigente.

Disponer la distribucin de los bienes, de acuerdo a los pedidos de las unidades

orgnicas y en funcin al stock de almacn.

Supervisar y controlar la eficiente prestacin de los servicios de agua, energa elctrica,

telefona fija, telefona celular y radio comunicacin y otros.

Disponer el registro, verificacin y control en la base de datos de inmuebles y terrenos de

propiedad de la Municipalidad.

Efectuar Anualmente la toma de inventarios de los bienes en custodia en el Almacn y

de los inmuebles, maquinarias, vehculos, equipos y todo aquello que forma parte del
patrimonio municipal.

Ejecutar, controlar y supervisar el registro de los compromisos de gasto en materia de

adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras en el Sistema Integrado de
Administracin Financiera SIAF-GL.

Adquisiciones
Una funcin importante del rea de Logstica, son las Adquisiciones de bienes, servicios y obras,
para ello cada Municipalidad debe contar con un Plan Anual de Contrataciones- PAC, sustentado
en el Plan Operativo Institucional - POI y en el Presupuesto Municipal, para programar y

controlar las adquisiciones que realice. El PAC permite prever los bienes, servicios y obras que se
requieren durante el ejercicio presupuestal, as como el necesario para financiarlos.
Existen 4 tipos de procesos de seleccin que las entidades municipales podrn utilizar para
realizar adquisiciones municipales:
1.

Licitacin Pblica.- Se convoca para la contratacin de obras y la adquisicin de bienes y

suministros.

2.

Concurso Pblico.- Se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza,

incluyendo consultoras y arrendamientos.

3.

Adjudicacin directa.- Se aplica a las contrataciones y adquisiciones. Requiere de una

convocatoria de por lo menos 3 postores.

4.

Adjudicacin de menor cuanta.- Se aplica a contrataciones y adquisiciones que realice la

Municipalidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido
por la Ley anual del presupuesto.

Los montos para los procesos de seleccin en el ao 2014 en son los siguientes:

Tipo de
Proceso

Contratacin de Obras

Contratacin de
Servicios

Monto igual o superior a

1'800,000

Licitacin
Publica

Adquiciciones de
Bienes
Montos iguales o
superiores a
S/.400,000

Montos iguales o
superiores a S/.
400,00

Concurso
Pblico

Adjudicacin
directa

Adjudicacin
de menor
cuanta

Montos inferiores a S/
1'800,000. Si el valor
referencial supera los 4
Montos inferiores Montos inferiores a
300,000 se contratar
a S/400,00
S/. S/.400,00
obligatoriamente supervisin y
control.
Montos menores o
Por un monto menor o igual a
iguales a S/.
S/. 180,000 y mayor de 11,400
40,000 y mayores
de 11,400

Montos menores o
iguales a S/. 40,000
y mayores de
11,400

Base legal: Artculo 13 de la Ley 30014 , Artculo 3, inciso h) y 18 del Decreto Legislativo 1017.
Decreto Supremo 138-2012-EF

Hay que recordar que es obligatorio registrar la informacin

sobre compras estatales en el Sistema electrnico de

Contrataciones y adquisiciones del Estado SE@CE, lo que

implica interactuar con el sistema desde la programacin, hasta la
seleccin del proveedor, incluyendo los contratos respectivos.
El proceso de Menor Cuanta tambin se aplica a la contratacin de expertos independientes
para que integren los Comits Especiales; y a los procesos declarados desiertos, cuando
corresponda de acuerdo a lo establecido en las normas de contrataciones del Estado.
Una modalidad especial de adjudicacin de menor cuanta se denomina Adjudicacin de menor
cuanta derivada, la cual se convoca para los procesos declarados desiertos, cuando
corresponda, de acuerdo con el artculo 32 de la Ley de Contrataciones, es decir, cuando no
quede vlida ninguna oferta; y, parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en
alguno de los items identificados particularmente.
Cuando el monto del valor referencial de una obra pblica sea igual o mayor a Cuatro millones
trescientos mil nuevos soles ( S/. 4300,000.000) el organismo ejecutor debe contratar,
obligatoriamente,
la
supervisin
y
control
de
obras.

Bienes

Municipales

Los bienes municipales, estn constituidas por los bienes de dominio privado (muebles e
inmuebles) de la municipalidad y los de dominio pblico (infraestructura pblica).
Son bienes de las Municipalidades:

Muebles e inmuebles destinados a la prestacin de servicios pblicos.

Los edificios municipales y sus instalaciones y, en general, todos los bienes adquiridos,
construidos y / o sostenidos por la Municipalidad.

Los terrenos eriazos, abandonados y ribereos que le transfiera el gobierno nacional.

Los aportes provenientes de habilitaciones urbanas.

Los legados o donaciones que reciban.

Todos los dems que adquiera la Municipalidad.

Todos los bienes municipales son registrados en el Marges de Bienes que crea la propia
municipalidad para efectuar un mejor control de la situacin de sus bienes.
Marges de bienes.- Es el registro actualizado de bienes de propiedad municipal y se encuentra
bajo responsabilidad del Alcalde, el gerente municipal y del funcionario designado para tal fin.
Asimismo los bienes municipales deben contar con la respectiva inscripcin registral, que
acredita la titularidad del estado. No podrn ser objeto de transferencia bienes municipales no
saneados,
ni
registrados.
Inscripcin de bienes municipales.- Los bienes inmuebles de las Municipalidades deben ser
inscritos en los registros pblicos, a peticin del alcalde y por decisin tomada en sesin de
concejo.

Las municipalidades estn facultadas a efectuar transferencias de los bienes municipales,

sujetndose
a
la
normatividad
respectiva.
Disposicin de bienes municipales.- Los bienes municipales pueden ser transferidos, vendidos,
donados, concesionados en uso o explotacin, o arrendados, siempre que medie acuerdo del 2/3
del
nmero
legal
de
regidores
que
integran
el
Concejo.
Cualquier transferencia de propiedad o concesin debe hacerse por medio de subasta pblica y
con
conocimiento
de
la
Contralora
General
de
la
Repblica.
En el caso de que el valor de una donacin de inmuebles sobrepase el 20% del patrimonio
inmobiliario de la Municipalidad, la Ley obliga a convocar una consulta popular.
Es importante recalcar que ninguna autoridad, funcionario o trabajador municipal puede
contratar, rematar obras o servicios municipales, ni adquirir directamente o por tercera persona
sus
bienes.
Cesin o Concesin.- La Municipalidad puede ceder en uso (prestar) o conceder la explotacin
de los bienes de su propiedad a favor de instituciones privadas siempre que el objetivo sea
realizar obras o servicios de inters por necesidad social. Para ello ser necesario un acuerdo de
concejo.
Para mayor detalle revisar las siguientes normas:

Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado

Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado

aprobado por el Decreto Supremo N 184-2008-EF.

Ley N 29151 Ley General del Sistema de Bienes Estatales (Deroga Ley 25554 y artculo
1 del Decreto de Urgencia N 071-2001

Reglamento de la Ley N 29151 Ley General del Sistema de Bienes Estatales aprobado
por el Decreto Supremo N 007-2008-EF (Deroga Decreto Supremo N 154-2001-EF,
modifica art. 7 inc. d), artculos 8, 9, 10, 11 del Decreto Supremo N 130-2001-EF)

Decreto

Supremo

130-2001-EF

Saneamiento

de

Bienes

Inmuebles

Instrumentos de Gestin Institucional

El Texto Unico e Procedimientos Administrativos - TUPA
Es un es un instrumento de gestin, en l se describen todos los procedimientos seguidos ante
una entidad de la Administracin Pblica, requeridos por el administrado para satisfacer sus
intereses o derechos; detallndose los plazos y requisitos. El Tupa deber de sealar la relacin
de aquellos servicios administrativos prestados a exclusividad, debiendo realizar la debida
difusin de aquellos que no presta en esa situacin. Se aprueba a travs de Ordenanza
Municipal.
La aprobacin y difusin del Texto nico de Procedimientos Administrativos, es cada 2 (dos) aos
como mximo, las entidades estn obligadas a publicar el ntegro del TUPA, bajo responsabilidad

de su titular y podrn hacerlo antes, cuando consideren que las modificaciones producidas en el
mismo lo ameriten. El plazo se computar a partir de la fecha de la ltima publicacin del mismo.
Cuando la entidad no cumpla con publicar su Texto nico de Procedimientos Administrativos,
luego de su aprobacin, o lo publique omitiendo procedimientos, los administrados sin perjuicio
de hacer efectiva la responsabilidad de la autoridad infractora, quedan sujetos al siguiente
rgimen:
1. Respecto de los procedimientos administrativos que corresponde ser aprobados
automticamente, los administrados quedan liberados de la exigencia de iniciar ese
procedimiento para obtener la autorizacin previa, para realizar su actividad profesional, social,
econmica o laboral, sin ser pasibles de sanciones por el libre desarrollo de tales actividades.
La suspensin de esta prerrogativa de la autoridad concluye a partir de la publicacin del TUPA,
sin
efecto
retroactivo.
2. Respecto de las dems materias sujetas a procedimiento de evaluacin previa, se sigue el
rgimen previsto en cada caso, como lo seala el artculo 49 de la ley N 27444.

El Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF

Es el instrumento de Gestin Institucional, a travs del cual se precisan las funciones generales,
lneas de autoridad, responsabilidad y coordinacin a nivel de unidades orgnicas establecidas
en la Estructura Orgnica de la Institucin. Se aprueba a travs de Ordenanza Municipal
Este Instrumento Normativo de Gestin, sirve de gua y regula el funcionamiento de los diversos
rganos de la administracin municipal, para el mejor cumplimiento de sus funciones y el
consiguiente logro de las metas y objetivos programados en el Plan Operativo Institucional (POI),
en el Plan de Estratgico Institucional (PEI) y el Plan de Desarrollo Concertado (PDC).
La estructura orgnica municipal bsica de la municipalidad comprende en el mbito
administrativo, a la gerencia municipal, el rgano de auditora interna, la procuradura pblica
municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento y presupuesto; ella est de
acuerdo a su disponibilidad econmica y los lmites presupustales asignados para gasto
corriente.
Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se establecen conforme lo determina cada
gobierno
local.

El Cuadro de Asignacin de Personal - CAP

Es un Instrumento Normativo de Gestin que clasifica cada uno de cargos/puestos de trabajo, de
acuerdo al nivel adquirido en los procesos de contratacin, nombramientos y ascensos
efectuados en la entidad, mediante concurso pblico. Considera los al personal que tenga
vnculo laboral al amparo de los Decretos Legislativos 276 (empleados) y 728 (obreros) a los que
ubica
en
los
Grupos
de
Funcionarios,
Profesionales,
Tcnicos
y
Auxiliares.
En el CAP solo se considerar las plazas o puestos de trabajo del personal permanente del
rgimen pblico (empleados) o rgimen privado (obreros) a cargo de las municipalidades
El Decreto Supremo N 043-2004-PCM, en su artculo 11 seala que son criterios para la
elaboracin del CAP los siguientes:
1.

Se formula a partir de la estructura orgnica debidamente aprobada en el ROF de La

entidad.

2.

Se debe observar las disposiciones sobre clasificacin de cargos que se encuentren

vigentes.

3.

Se permite incluir cargos previstos (no cubiertos) con un lmite del 10% del total de
cargos cubiertos contenidos en el CAP.

4.

Los cargos correspondientes a los rganos de asesoramiento y de apoyo no deben

exceder del 20% del total de cargos contenidos en el CAP.

5.

Deber de consignar los cargos de confianza de conformidad con las disposiciones

legales vigentes (Ley 28175) .

6.

La clasificacin y nmero de los cargos asignados al OCI son determinados por el titular
de la entidad con opinin de la Contralora General de la Repblica.

7.

Deben incluir todos los cargos de las sedes u rgano desconcentrados de la entidad.

El Manual de Perfiles de Puestos - MPP

Es un documento normativo que describe de manera estructurada todos los perfiles de puestos
de la Entidad, desarrollados a partir de la estructura orgnica, el Reglamento de Organizacin y
Funciones (ROF), el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) o el Cuadro de Puestos de la
Entidad (CPE), cuya informacin es importante y de utilidad para integrar los procesos tcnicos
de recursos humanos.
Quines intervienen en su elaboracin:
Las Oficina de Recursos Humanos de la Municipalidad, o la que haga sus veces, dirige el
proceso de formulacin del MPP, para lo cual utiliza la metodologa determinada por SERVIR.
Las Unidades Orgnicas elaboran y actualizan los perfiles de puestos de su respectiva
unidad, de manera conjunta y bajo la conduccin de la Oficina de Recursos Humanos
La Oficina de Racionalizacin, o la que haga sus veces, emite opinin favorable del MPP,
en lo relacionado con la verificacin de la coherencia y alineamiento entre el Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF), Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) o el Cuadro de
Puestos de la Entidad (CPE), de contar con este instrumento, y los Perfiles de Puestos definidos
en el MPP
Qu contiene el Perfil de puestos
De acuerdo con la Directiva N 001-2013- SERVIR/GDSRH , debe contener:
1) Identificacin del Puesto, describe los datos de ubicacin del puesto dentro de la estructura
orgnica, su denominacin, dependencia jerrquica y/o funcional; as como la supervisin
ejercida directamente.
2) Misin del puesto, describe la razn de ser del puesto o su finalidad, indicando qu hace, a
qu o a quines impacta su labor, y, finalmente para qu existe el puesto.

3) Funciones del puesto, describe las funciones que se realizan en orden de importancia para
cumplir la misin del puesto, indicando qu hace, a qu o a quines afecta su labor y para qu lo
realiza.
4) Coordinaciones principales, Indica las principales unidades orgnicas de la Entidad con
quienes frecuentemente interacta el puesto; asimismo con las principales organizaciones o
entidades externas con quienes coordina.
5) Requisitos del Puesto, contiene los requisitos de formacin acadmica, conocimientos, y
experiencia laboral.
6) Habilidades o competencias, describe las habilidades principales requeridas para el puesto. En
caso la entidad trabaje con competencias podr utilizarlas en vez de las habilidades.

El Presupuesto Analtico de Personal - PAP

Es un documento de Gestin Institucional, que refleja en trminos presupuestarios y financieros
el gasto global que representa contar con determinada cantidad y calidad de servidores pblicos.
Su formulacin est a cargo de la Oficina de Personal o la que haga sus veces, en mrito a lo
dispuesto en la Directiva N 001-82-INAP/DNP aprobado por la Resolucin Jefatural N 019-82INAP/DIGESNAP, en estrecha coordinacin con la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
y
se
realiza
en
dos
formatos;
uno
de
Detalle
y
el
otro
de
Resumen:
En el Formato de Detalle.- Se deber de colocar toda la informacin necesaria que oriente la
modificacin de los Cuadros de Asignacin de Personal en los procesos de reestructuracin
orgnica y provea de informacin a la alta direccin de los gastos que significa contar con
determinada
cantidad
y
calidad
de
personal.
Este formato comprende cada uno de los puestos del CAP, los grupos ocupacionales y niveles
remunerativos, los conceptos remunerativos desglosados (Remuneracin Bsica, Reunificada,
Transitoria para Homologacin, etc.) que perciben cada uno de los empleados (nombrados y
eventuales) y los obreros (nombrados y eventuales) ms las bonificaciones eventuales,
aguinaldos y gratificaciones; en un bloque que se sub totaliza en mensual e inmediatamente
despus los gastos de la patronal o empleador en el que incurre la institucin por mantener en
actividades al personal que se describe, obteniendo otro subtotal por mes, la que sumado al
primero, produce el total mensual, que son los costos y gastos que le significa a la entidad contar
en el mes con la totalidad del personal, la que ser multiplicada por 12 para obtener el gasto
general,
en
un
ejercicio
presupuestal.
En el Formato de Resumen.- Se colocan los gastos directos e indirectos mensuales y anuales.
El PAP solo comprende el presupuesto de las plazas contempladas en el Cuadro para Asignacin
de Personal (CAP) que cuente con el financiamiento debidamente previsto en el Presupuesto
Institucional dentro del Grupo Genrico de Gasto vinculado al concepto de personal y
obligaciones sociales. Asimismo su formulacin y modificacin se deber de efectuar, de acuerdo
a lo que establece la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley N 28411 General del Sistema
Nacional de Presupuesto, previo informe favorable de la Oficina de Presupuesto o la que haga
sus veces en la Entidad, determina su viabilidad presupuestal.