UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL PER

FACULTAD DE ADMINISTRACIN Y NEGOCIOS

DERECHO LABORAL
TRABAJO FINAL:
TERCERIZACIN
DOCENTE:
NILDA LIDIA JUAREZ VALDIVIA

INTEGRANTES:

CACYA BUSTINZA, ESTEPHANIE

CASTILLO CACCIRE, PAL
FALCN SALAS, CARLOS
ARANZAMENDI RIOS, LISBETH

AREQUIPA- PER

NDICE
Introduccin .................................................................................................................................. 4
CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL..................................................................................... 6
1. Conceptualizacin y precisiones ............................................................................................... 6
1.1. Las implicancias en el mbito del Derecho del trabajo ...................................................... 6
1.2. La tercerizacin .................................................................................................................. 6
1.3. Es trascendente subcategorizar a la tercerizacin? ........................................................... 8
1.4. Disimilitudes con otras figuras ........................................................................................... 9
a. La intermediacin laboral .................................................................................................. 9
b. La provisin de trabajadores ........................................................................................... 10
2. La tercerizacin en el Per ...................................................................................................... 10
2.1. Antecedentes .................................................................................................................... 10
a. Legislativos ..................................................................................................................... 10
2.2. Actualidad normativa ....................................................................................................... 10
2.3. mbito de aplicacin de la ley de tercerizacin............................................................... 11
2.4. Desplazamiento contino ................................................................................................ 11
2.5 Desnaturalizacin de la tercerizacin ............................................................................... 12
2.6 Responsabilidad solidaria .................................................................................................. 12
2.7. Derecho a la informacin de los trabajadores: ................................................................ 14
2.8 Elementos esenciales de la tercerizacin.......................................................................... 14
2.9 Elementos caractersticos de la tercerizacin ................................................................... 15
2.10. Excepciones a la pluralidad de clientes: ......................................................................... 15
2.11 Del equipamiento propio: ............................................................................................... 15
2.12. Trminos a tener en cuenta en la tercerizacin .............................................................. 16
2.13. Ley.- Ley N 29245, Ley que regula los servicios de tercerizacin. .............................. 17

3.

Consecuencias de la tercerizacin ....................................................................................... 17

4.

Razones por las cuales existe tercerizacin:........................................................................ 19

5.

Ventajas de tercerizar .......................................................................................................... 19

6.

Desventajas de tercerizar ..................................................................................................... 20

7.

El fujimorismo avasall los derechos fundamentales de los trabajadores .......................... 20

LEY QUE REGULA LOS SERVICIOS DE TERCERIZACIN.............................................. 23

Bibliografa ................................................................................................................................. 28

Introduccin
Los grandes cambios en el mercado laboral, han dado lugar a nuevas formas de trabajo
que muchas veces no se ajustan a los parmetros legales que regulan una relacin de
trabajo.
Si bien es cierto, que esas nuevas formas han aumentado la flexibilidad, tambin han
contribuido a que no est muy clara la situacin laboral de un gran nmero de
trabajadores, que quedan excluidos del mbito de proteccin legal que deviene de una
relacin de trabajo, entre los cuales encontramos a los trabajadores bajo situacin de
tercerizacin.
La palabra tercerizacin, difcilmente pueda ser ubicada en algn diccionario de la Real
Academia o de Derecho Usual, en virtud a que el trmino viene del lenguaje propio del
campo de la administracin de empresas y no del mbito jurdico.
Proviene de la traduccin al castellano del neologismo ingls outsourcing, y viene a ser
la externalizacin o tercerizacin de determinadas reas funcionales.
Y responde al acto mediante el cual una organizacin contrata a un tercero para que
realice un trabajo en el que est especializado, con el objetivo de reducir costos y evitar
a la organizacin la adquisicin de una infraestructura propia que le permita la correcta
ejecucin del trabajo.
En el mbito del derecho del trabajo la tercerizacin ocurre comnmente cuando un
determinado servicio o actividad de produccin, que no es desarrollado directamente
por los trabajadores de una Entidad de Trabajo, es transferida a otra empresa o tercero
que lo ejecuta para evitar el pago de los beneficios laborales.
De manera tal que esta figura es una adquisicin sistemtica, total o parcial, y mediante
proveedores externos, de ciertos bienes, o servicios, necesarios para el funcionamiento
de una empresa. Siempre que hayan sido previamente producidos por la propia empresa,
o sta se halle en condiciones de hacerlo y se trate de bienes o servicios vinculados a su
actividad.
El Tema de la tercerizacin ha sido discutido indirectamente en el seno de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) desde 1997, cuando se abord lo referente

al trabajo en rgimen de subcontratacin; disertacin que continu en las

Conferencias de 1998 sin que se pudiera lograr un convenio o recomendacin que
permitiera a los pases miembros identificar las situaciones necesitadas de proteccin y
los mecanismos adecuados para separar esas situaciones jurdicas en las que se
encuentran inmersos los trabajadores.

CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL

1. Conceptualizacin y precisiones
Para poder cumplir nuestro objetivo, es importante conocer qu es la tercerizacin, as
como otros conceptos que se encuentran estrechamente vinculados a ella, y que nos
sern de mucha utilidad para entender de mejor manera nuestra ponencia.
1.1. Las implicancias en el mbito del Derecho del trabajo
En el escenario del Derecho del trabajo, la tercerizacin ha tomado mucha
importancia, ello como consecuencia de la creciente utilizacin de esta figura por
parte de los empresarios, la que por cierto en la mayora de casos resulta
fraudulenta, esto es, usada con la finalidad de evadir responsabilidades, pero sobre
todo para pagar un menor monto por concepto de remuneracin y de beneficios
laborales.
El inters del Derecho del trabajo es, bsicamente, la proteccin del trabajador
que es sujeto del desplazamiento como consecuencia del contrato de tercerizacin
celebrado entre dos o ms empresas. En efecto, se busca que esta figura
contractual no sea utilizada de forma tal que restrinja los derechos del trabajador
entindase, que se les recorte y disminuya los derechos que en condiciones
regulares y legales percibiran y, por consiguiente, que permita que el empresario
se aproveche ilegtimamente de lo que, en una situacin de no existencia del
ejercicio abusivo del derecho, le correspondera al trabajador.
1.2. La tercerizacin
Se entiende por tercerizacin la contratacin de empresas para que desarrollen
actividades especializadas u obras, siempre que aquellas asuman los servicios
prestados por su cuenta y riesgo; cuenten con sus propios recursos financieros,
tcnicos o materiales; sean responsables por los resultados de sus actividades y
sus trabajadores estn bajo su exclusiva subordinacin.
Constituyen elementos caractersticos de tales actividades, entre otros, la
pluralidad de clientes, que cuente con equipamiento, la inversin de capital y la

retribucin por obra o servicio. En ningn caso se admite la sola provisin de

personal.
La tercerizacin puede ser entendida como la tcnica innovadora de
administracin, que consiste en la transferencia a terceros de ciertos procesos
complementarios que no forman parte del giro principal del negocio, permitiendo
la concentracin de los esfuerzos en las actividades esenciales a fin de obtener
competitividad y resultados tangibles. Esta tcnica se fundamenta en un proceso
de gestin que implica cambios estructurales de la empresa en aspectos
fundamentales tales como la cultura, procedimientos, sistemas, controles y
tecnologa cuyo objetivo es obtener mejores resultados concentrando todos los
esfuerzos y energa de la empresa en la actividad principal.
De la misma manera, puede decirse que la tercerizacin supone que una empresa
decide no realizar directamente, a travs de sus medios materiales y personales,
ciertas fases o actividades precisas para alcanzar el bien final de consumo,
optando en su lugar por desplazarlas a otras empresas o personas individuales, con
quienes establece acuerdos de cooperacin de muy diversos tipos.
Otras definiciones sealan que la tercerizacin apunta al proceso de sacar al
exterior de la empresa procesos de la produccin o del trabajo, tradicionalmente
desarrollados al interior de la misma. Asimismo, la tercerizacin debe ser
entendida

como

la

externalizacin

desplazamiento

hacia

entidades

empresariales autnomas o independientes de funciones o actividades del ciclo

productivo que previamente se desarrollaban por una misma empresa.
A nuestro entender, la tercerizacin supone la delegacin de responsabilidades y
compromisos que no constituyen la columna vertebral del negocio, con el objeto
de que un tercero desarrolle las actividades delegadas por su cuenta y costo, a
cambio de una retribucin, a efectos de lograr una mayor y mejor especializacin
y, en consecuencia, la mxima eficiencia.

1.3. Es trascendente subcategorizar a la tercerizacin?

Ya hemos sealado que en virtud de la tercerizacin la empresa contratista se
obliga a prestar un servicio especializado o a desarrollar y/o ejecutar una obra a
favor de la empresa contratante. En este punto, cabe preguntarnos, es
trascendente hacer la diferencia entre los servicios especializados y el desarrollo
y/o ejecucin de una obra?
La respuesta es sencilla. Para efectos laborales es intrascendente, pues, como
mencionamos anteriormente, lo que importa es el tratamiento que se le da al
trabajador producto del desplazamiento del que es sujeto por parte de su
empleador a la empresa contratante, siendo irrelevante para estos fines el ttulo en
virtud del cual las empresas contratantes han llegado a un acuerdo.
Sin embargo, no ocurre lo mismo para afectos civiles, bsicamente contractuales,
pues no es lo mismo celebrar un contrato de locacin de servicios que uno de
obra. En efecto, si bien en ambos contratos el contratante (independientemente de
su denominacin legal) tiene la obligacin de pagar una retribucin en calidad de
contraprestacin, no ocurre lo mismo con el contratado, ya que este en calidad de
prestacin, en un caso, deber prestar un servicio material o intelectual y, en otro,
deber entregar un resultado con contenido predeterminado.
Y no solo eso, ya que las reglas jurdicas aplicables a los contratos de locacin de
servicios, por ms que sean similares, no son iguales a las que regulan el contrato
de obra.

1.4. Disimilitudes con otras figuras

Cuando hablamos de subcontratacin laboral no necesariamente nos estamos
refiriendo nicamente a la tercerizacin y a la intermediacin laboral, pues
obviamente tambin incluimos a figuras como la provisin de trabajadores y la
colocacin laboral; sin embargo, es menester precisar que por ser las ms usadas y
por su deficiente regulacin son las que en algn punto podran causar confusin.
Antes de deslindar dicha confusin, y habiendo ya establecido nuestro concepto
acerca de la tercerizacin, procederemos a explicar cada una de ellas.
a. La intermediacin laboral
En el Per, la intermediacin laboral puede ser efectuada por empresas privadas
o cooperativas, debidamente constituidas para estos efectos y que han cumplido
con los requisitos establecidos por ley, tienen por finalidad la cesin o destaque
de trabajadores para que estos laboren bajo la direccin de la empresa usuaria,
en tanto que existe un reparto de las facultades empresariales entre la empresa
usuaria y la empresa de servicios especiales.
Asimismo, las empresas de servicios complementarios son las que destacan su
personal a terceras empresas denominadas usuarias para desarrollar actividades
accesorias o no vinculadas a su actividad principal (objeto social principal) o
giro del negocio.
Por su parte, las empresas de servicios especializados son las que brindan
servicios que suponen alta especializacin para la empresa usuaria que las
contrata. En este caso, la empresa usuaria carece de facultad de direccin
respecto de las tareas que ejecuta el personal destacado por la empresa de
servicios especializados.
Finalmente, con relacin a las cooperativas de trabajadores, se establece que
estas podrn tener como nica finalidad destacar a sus socios trabajadores a las
empresas usuarias a efectos de que estos desarrollen labores correspondientes a
los contratos de naturaleza ocasional y de suplencia; en otras palabras, si bien
podrn prestar un servicio complementario o especializado, este deber ser
temporal.

b. La provisin de trabajadores
Es la Tercera Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N
27626 la que hace referencia a la provisin de trabajadores al sealar que: En
los casos en que mediante contratos o subcontratos de naturaleza civil se
provean trabajadores para desarrollar labores que correspondan a la actividad
principal de la empresa usuaria, se entender que tales trabajadores han tenido
contrato de trabajo con la empresa usuaria desde su respectiva fecha de
iniciacin de labores en dicha empresa (las cursivas son nuestras).

2. La tercerizacin en el Per
2.1. Antecedentes
a. Legislativos
No compartimos la posicin de quienes sealan que antes de la entrada en
vigencia de la Ley N 29245 ya se encontraba regulada la tercerizacin. En
efecto, gran parte de la doctrina nacional seala que la tercerizacin laboral
encontr su primera regulacin cuando en el artculo 4 del Decreto Supremo N
003-2002-TR se estableci que: No constituye intermediacin laboral los
contratos de gerencia, conforme al artculo 193 de la Ley General de
Sociedades, los contratos de obra, los procesos de tercerizacin externa, los
contratos que tienen por objeto que un tercero se haga cargo de una parte
integral del proceso productivo de una empresa y los servicios prestados por
empresas contratistas o subcontratistas, siempre que asuman las tareas
contratadas por su cuenta y riesgo, que cuenten con sus propios recursos
financieros, tcnicos o materiales, y cuyos trabajadores estn bajo su exclusiva
subordinacin.
2.2. Actualidad normativa
Con fecha 24 de junio de 2008 fue publicada la Ley N 29245, denominada Ley
que regula los servicios de tercerizacin. Esta normativa, empieza por determinar
qu constituye la tercerizacin; en este sentido, establece que la tercerizacin es
la contratacin de empresas para que desarrollen actividades especializadas u
obras, siempre que aquellas asuman los servicios prestados por su cuenta y riesgo;

cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales; sean

responsables por los resultados de sus actividades y sus trabajadores estn bajo su
exclusiva subordinacin. Asimismo, en contrapartida con el artculo 4 del
Decreto Supremo N 003-2002-TR, en el artculo 3 de la mencionada ley se
sealan los casos que constituyen tercerizacin, siendo estos: Los contratos de
gerencia conforme a la Ley General de Sociedades, los contratos de obra, los
procesos de tercerizacin externa y los contratos que tienen por objeto que un
tercero se haga cargo de una parte integral del proceso productivo (las cursivas
son nuestras).
2.3. mbito de aplicacin de la ley de tercerizacin
La Tercerizacin comprende a las empresas principales cuyos trabajadores estn
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, que tercerizan una parte o
varias de su actividad principal, siempre que se produzca con desplazamiento
continuo de los trabajadores de las empresas tercerizadores a los centros de
trabajo o centros de operaciones de la empresa principal.

2.4. Desplazamiento contino

El desplazamiento contino del trabajador en aqul realizado de forma regular
entre la empresa tercerizadora y la empresa principal y se configura cuando:
1. El desplazamiento (de los trabajadores de la empresa tercerizadora) ocurra
cuando menos durante ms de un tercio de los das laborables del plazo
pactado en el contrato de tercerizacin; ,

2. La prestacin del servicio contratado (principal-tercerizadora) supere las

420 horas o 52 das de trabajo efectivo, consecutivos o no, dentro de un
semestre.
El desplazamiento de personal sin desplazamiento continuo y las provisiones de
bienes y servicios sin tercerizacin se encuentran fuera de mbito de la Ley de
Tercerizacin.
2.5 Desnaturalizacin de la tercerizacin
Se produce la desnaturalizacin de los servicios de tercerizacin cuando:

De la verificacin y anlisis razonable, se establece la ausencia de autonoma

empresarial de la empresa tercerizadora.

Cuando los trabajadores de la empresa tercerizadora se encuentra bajo la

supervisin o subordinacin de la empresa principal.

En caso los trabajadores de la empresa tercerizadora continen prestando

servicios en la empresa principal, a pesar de que a la empresa tercerizadora se
le haya cancelado e registro.

La desnaturalizacin tiene como consecuencia que los trabajadores de la empresa

tercerizadora pasen a formar parte de la empresa principal, esta inclusin se dar
desde el momento en que se produce la desnaturalizacin.
2.6 Responsabilidad solidaria
Toda empresa principal que contrate la realizacin de obras o servicios a travs de
una empresa tercerizadora, con el respectivo desplazamiento de personal (ms de
un tercio de los das laborables del plazo pactado en el contrato de tercerizacin
supere las 420 horas o 52 das de trabajo efectivo, consecutivos o no, dentro un
semestre) es solidariamente responsable por el pago de los beneficios sociales y
las obligaciones de seguridad social producidos y no pagados durante el tiempo
que el trabajador estuvo destacado en la empresa principal. Dicha responsabilidad
(empresa principal) tendr vigencia hasta un ao despus de haberse culminado el

desplazamiento. La empresa tercerizadora mantendr su responsabilidad hasta

cumplir el plazo de la prescripcin laboral (04 aos).
Es claro que toda persona o personas que se comprometen a cumplir una
obligacin deben responder por ella ante su incumplimiento. La relacin
obligacional genera que sean las partes que celebraron el acto jurdico las nicas
obligadas (inter partes). En este sentido, a efectos de la explicacin del presente
trabajo podramos denominar a este supuesto como responsabilidad sin alcance a
terceros. Sin embargo, puede ocurrir que otras personas, las que en principio no se
obligaron expresamente, puedan verse obligadas a responder. En efecto, por
determinados hechos jurdicos, estos terceros pueden ser alcanzados por la
responsabilidad de quienes se obligaron expresamente. Esto es lo que podramos
llamar responsabilidad con efectos protectores o derivada de intereses legtimos.
Justamente es este ltimo supuesto el que nos interesa estudiar por lo complejo
que ha resultado hasta la fecha entender en qu medida una persona que al inicio
no era responsable, termina obligndose por la configuracin de cierta situacin
jurdica.
Segn el Diccionario de la Legua Espaola de la Real Academia Espaola, la
obligacin solidaria es aquella en que cada uno de los acreedores puede reclamar
por s la totalidad del crdito, o en que cada uno de los deudores est obligado a
satisfacer la deuda entera, sin perjuicio del posterior abono o resarcimiento que el
cobro o el plazo determinen entre el que lo realiza y sus cointeresados.
En el mbito del Derecho del trabajo se entiende por responsabilidad solidaria al
vnculo obligacional que envuelve a un tercero como consecuencia de un
reconocimiento expreso, un mandato legal o por la conexidad particular que existe
entre el obligado, generalmente el empleador, y un tercero. En efecto, tal como
seala Gorelli Hernndez, la obligacin solidaria se caracteriza por el hecho de
que distintos sujetos deben una misma prestacin; es decir, originariamente los
distintos sujetos estn obligados frente al acreedor.

2.7. Derecho a la informacin de los trabajadores:

Al iniciar la ejecucin del contrato de tercerizacin, la empresa tercerizadora tiene
la obligacin de informar por escrito a sus trabajadores encargados de la ejecucin
de la obra o servicio, a sus representantes, as como a las organizaciones
sindicales, lo siguiente:

La identificacin de la empresa principal, nombre, domicilio, RUC.

Las actividades que son objeto del contrato celebrado con la empresa
principal.

El lugar donde se ejecutarn las actividades (centro de trabajo o centro de

operaciones).

La empresa principal se encargar de comunicar a sus propios trabajadores, la no

comunicacin constituye una infraccin administrativa, de conformidad con la
Ley General de Inspeccin de Trabajo.

2.8 Elementos esenciales de la tercerizacin

Que asuman los servicios prestados por cuenta y riesgo.

Que cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o materiales.

Que los trabajadores de la empresa Tercerizadora estn bajo su exclusiva

subordinacin.

2.9 Elementos caractersticos de la tercerizacin

Pluralidad de clientes.

Contar con equipamiento propio.

Inversin de Capital.

Retribucin por Obra o Servicio.

Estos elementos son solo indicios de la existencia de autonoma empresarial, los

cuales debern ser evaluados en cada caso en concreto, considerando la actividad
econmica, los antecedentes, el momento de inicio de la actividad empresarial, el
tipo de actividad delegada y la dimensin de las empresas principal y
tercerizadora.
2.10. Excepciones a la pluralidad de clientes:
La pluralidad de clientes no ser necesaria cuando:

El servicio objeto de la tercerizacin solo sea requerido por pocas empresas

dentro de un mbito geogrfico o del mercado.

Existan motivos razonables para establecer entre las empresas un pacto de

exclusividad.

La empresa tercerizadora sea Microempresa.

2.11 Del equipamiento propio:

Para determinar la autonoma de la empresa tercerizadora se entiende que sta
cuenta con equipo propio cuando:

La maquinaria y/o equipo son su propiedad.

Se mantienen bajo su administracin y responsabilidad.

Cuando resulte razonable, la tercerizacin use equipos o locales que no sean

de su propiedad, siempre que los mismos se encuentren dentro de su mbito

de administracin o forma parte componente o vinculada directamente a la

actividad o instalacin productividad que se le haya encargado.
2.12. Trminos a tener en cuenta en la tercerizacin
Actividades especializadas u obras.- Servicios u obras prestados en un contexto
de tercerizacin, cuya ejecucin no supone la simple provisin de personal.
Actividades principales.- Constituyen actividades principales aquellas a las que
se refiere el artculo 1 del Reglamento de la Ley N 27626, aprobado por el
Decreto Supremo N 003-2002-TR y sus normas modificatorias.
Centro de trabajo.- Es el lugar o lugares donde se encuentran las instalaciones de
la empresa principal a la que es desplazado el trabajador de la empresa
tercerizadora, bajo las rdenes exclusivas de su empleador.
Centro de operaciones.- Es el lugar o lugares determinados por la empresa
principal que se encuentran fuera del centro de trabajo de aquella, donde el
trabajador desplazado realiza sus labores, bajo las rdenes exclusivas de su
empleador.
Desplazamiento de personal.- Es el traslado del trabajador o trabajadores de la
empresa tercerizadora al centro de trabajo o de operaciones de la empresa
principal, mantenindose en todo momento bajo la exclusiva subordinacin de
aqulla.
Empresa principal.- Empresa que encarga o delega el desarrollo de una o ms
partes de su actividad principal a una empresa tercerizadora.
Empresa tercerizadora.- Empresa que lleva a cabo el servicio u obra contratado
por la empresa principal, a travs de sus propios trabajadores, quienes se
encuentran bajo su exclusiva subordinacin. Son consideradas como empresas
tercerizadoras, tanto las empresas contratistas como las subcontratistas.

2.13. Ley.- Ley N 29245, Ley que regula los servicios de tercerizacin.
Simple provisin de personal.- Es la cesin de trabajadores, la cual es considerada
como ilcita, con excepcin del destaque de trabajadores que se encuentra
regulado en la Ley N 27626, su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo
N 003-2002-TR, y sus normas complementarias y modificatorias. No constituyen
una simple provisin de personal el desplazamiento de los trabajadores de la
empresa tercerizadora que se realiza en cumplimiento de los requisitos
establecidos en la Ley, la tercerizacin sin desplazamiento continuo, el encargo
integral a terceros de actividades complementarias, ni las provisiones de obras y
servicios sin tercerizacin.
Tercerizacin.- Es una forma de organizacin empresarial por la que una empresa
principal encarga o delega el desarrollo de una o ms partes de su actividad
principal a una o ms empresas tercerizadoras, que le proveen de obras o servicios
vinculados o integrados a la misma.

3.

Consecuencias de la tercerizacin

Divisin internacional del trabajo y deslocalizacin. Por ejemplo, en el cambio

de las instalaciones industriales: las grandes y contaminantes plantas de la
segunda revolucin industrial (siderurgia, industria qumica), de gran impacto
espacial y ecolgico, se ven sometidas a la deslocalizacin (en beneficio de los
nuevos pases industrializados, antes subdesarrollados) y a la reconversin
industrial posterior a la crisis industrial y energtica de 1973.
Industria limpia. El nuevo tipo de industria propia de los pases ms avanzados
se alojar en modernos y limpios polgonos industriales o incluso parques
tecnolgicos integrados en el espacio urbano y los entornos universitarios,
consiguiendo las sinergias de los procesos de I+D e I+D+I.
Estructura laboral, subempleo y movimiento obrero. Tambin se produce un
cambio en el tipo de trabajador industrial y la formacin que se le requiere, que ya
no est vinculada a una formacin profesional rgida y concluida en juventud que
determina su funcin laboral hasta su jubilacin, sino flexible para permitir el

cambio de puesto de trabajo, de sector profesional y de nivel, no nicamente en el

sentido de la promocin laboral, sino llegado el caso, en el del subempleo, en
perspectiva individual, lo que es denunciado como una erosin de los derechos
laborales colectivos conquistados por el movimiento obrero tradicional.
Disminuye la proporcin de trabajadores de mono azul (operarios, tanto sin
especializar como especializados) en beneficio de los trabajadores de bata blanca
(cuadros), pero sobre todo se difuminan las diferencias existentes entre cualquiera
de ellos y los trabajadores de camisa y corbata que trabajan en puesto informtico
(tradicionalmente administrativos o puestos de atencin al pblico), de forma
indistinguible tambin con los trabajadores de la misma condicin que pudieran
hacerlo en una empresa comercial o de servicios (o incluso en determinados
niveles de una gran empresa agrcola), lo que da la justificacin para que algunos
propongan su denominacin como sector cuaternario.
Espacio rural. En menor medida puede decirse algo parecido de las actividades
del sector primario (agrcolas, ganaderas, pesqueras y forestales), cuya
mecanizacin y modernizacin produce drsticos cambios en la estructura laboral
y en la forma tradicional de trabajo. Lo que s se ha producido de una manera muy
notable es la terciarizacin del espacio rural, que ha dejado de ser tan
exclusivamente agrario como haba sido tradicional, para alojar todo tipo de
actividades econmicas, sean vinculadas a su medio como el turismo rural, o
completamente deslocalizadas como las que permite el teletrabajo.
Sustitucin de espacios residenciales por comerciales. Tambin se habla de
terciarizacin en los usos del espacio urbano, sobre todo en los cascos histricos y
el centro de las ciudades, significando entonces la sustitucin de viviendas (uso
residencial) por usos tursticos, comerciales o administrativos.
Estancamiento de la productividad. El Nbel de economa, Paul Krugman
argumenta que la menor productividad del sector servicios y la dificultad para
mejorar su productividad es el principal factor del estancamiento de los niveles de
vida en muchos pases.

Esto se debe a que gran parte del sector servicios no permite la serializacin,
aumentar la intesividad del capital, por consistir en tareas que consumen mucho
tiempo personal de los profesionales que no es mecanizable.

4. Razones por las cuales existe tercerizacin:

Desaparecen los cuellos de botella: Alguien se hace responsable de la gestin de
aspectos tcnicos y/o funciones que se han mostrado difciles o complicadas de
manejar. A medida que crecemos, un experto se hace cargo de las funciones para
las cuales no tenemos los recursos o el capital necesario para poner en marcha a
nivel interno.
Ventajas estratgicas: El Outsourcing ayuda a las empresas a mantener una
estructura definida, a distribuir riesgos y gestionar el crecimiento de forma
adecuada. Una empresa pequea puede crecer rpidamente utilizando el
Outsourcing para comportarse como una gran empresa sin los gastos ni los
retrasos derivados de adquirir e implantar cada uno de los recursos necesitados.
Estabilidad en la Gestin: Los propietarios de empresas saben que gracias al
Outsourcing, evitamos el tpico comportamiento de contratar personal cuando las
cosas van bien para, posteriormente, despedirlo cuando las cosas no van tan bien.
Este comportamiento hace que siempre salgamos perdiendo ya que, cuando se va
un empleado, se lleva consigo muchos recursos dedicados a su formacin y un
importante.

5. Ventajas de tercerizar

Da tiempo para enfocarse en las actividades vitales para el agregado de valor

del negocio.

Permite encontrar ayuda experta, de forma temporaria y sin compromisos a

largo plazo.

Para las empresas contratantes, el aporte de pequeas empresas diversas

resulta en mayor versatilidad y nuevas ideas que pueden faltarle internamente.

El proceso de tercerizar resulta una base de lanzamiento para nuevas

empresas, en muchos casos desprendidas de las grandes.

Permite sumar esfuerzos, apoyndose en quienes ya hacen bien ciertas

actividades.

Permite ocupar menos espacio de trabajo.

En muchos casos, se convierten en variables costos que de otra forma seran

fijos

6. Desventajas de tercerizar

Para un funcionamiento sin fricciones exige entornos ms cooperativos que la

tpica relacin de proveedor-cliente.

Puede afectar la confidencialidad.

Puede llevar tiempo llegar a acuerdos claros sobre obligaciones y

responsabilidades de cada parte.

Puede perderse el control sobre el producto final y verse afectada la calidad.

Puede requerir capacitacin y actividades de integracin regulares para

mantener el trabajo en equipo.

7.

Requiere de un anlisis costo-beneficio para evitar costos ocultos.

El fujimorismo avasall los derechos fundamentales de los trabajadores

La avalancha de normas anti laborales que dio el gobierno de Alberto Fujimori sepult
los derechos de los trabajadores desde los primeros aos de su gestin.
El seor Ral Ramos Silva es un sobreviviente de ese desastre. En el ao 1994, luego de
35 aos de servicio en la Municipalidad de Lima y con la nueva legislacin laboral
fujimorista, le pusieron la pistola en la cabeza: O renuncias o no recibes beneficios.
Opt por lo primero y hasta ahora a los setenta aos de edad no se le reconoce todos
sus derechos. l an no se da por vencido.

Estuve obligado a renunciar al igual que la mayora de obreros con un mnimo de la

indemnizacin de lo que me corresponda y hasta ahora nos deben. Por treinta y cinco
aos de servicio solo cobro 220 soles de pensin, recuerda.
La lista de muertos y heridos de esa aplanadora de decretos es larga. Manuel Cortez,
secretario general de la Coordinadora Nacional de Despedidos, seala que entre los aos
1991 y 1998 se despidieron a cerca de 300 mil trabajadores del sector pblico, 180 mil
de la administracin y unos 120 mil de las empresas.
Una de las primeras normas laborales del gobierno fujimorista se dio en enero del ao
1991 cuando se public el Decreto Supremo 004-91 PCM firmado por el entonces
ministro de Economa Juan Carlos Hurtado Miller , el cual se planteaba la
reestructuracin del Estado, porque argumentaban haba mucha gente y se tena que
racionalizar, es decir, despedir. Hasta entonces los trabajadores solo podan ser
despedidos por faltas graves, recuerda Cortez.
Dicho decreto autoriz a todas las entidades pblicas a hacer reestructuraciones y dar
incentivos para los trabajadores que quieran dejar su puesto de manera voluntaria, esto
porque el sueldo bsico de los trabajadores era nfimo.
Cortez precisa que si bien ese sistema se llam voluntario si el trabajador no lo
aceptaba igual era despedido y sin incentivo, adems que se prohiba su regreso a la
administracin pblica.
El pretexto del gobierno era que el Estado se tena que reducir para ser ms eficiente
porque los trabajadores pblicos eran comechados y se necesitaba contratar a personal
especializado. Lo cierto es que el nmero de trabajadores nunca se modific porque
luego de que despidieron a los estables se contrat a otros bajo el rgimen de contratos
por servicios no personales. Ellos no tendran derechos como vacaciones, aportaciones
al sistema de pensiones o seguro mdico, explica el dirigente.
La poca ms nefasta
Pero esos 300 mil despedidos no fueron las nicas vctimas de las normas que se dieron
durante el fujimorismo. El abogado laboralista Carlos Blancas califica esos aos como
una poca muy nefasta para el derecho laboral, pues se elimin una serie de derechos
fundamentales de los trabajadores. Entre ellos menciona la eliminacin de la

estabilidad laboral y la creacin de la figura del despido arbitrario a travs del Decreto
Legislativo 728, lo que tambin perjudic a los trabajadores privados. Ese decreto se
consolid el ao 95 con la Ley 21513, que elimin por completo todos los rezagos de la
estabilidad.
Esa figura permiti el despido de dirigentes laborales y el descabezamiento de los
sindicatos. Al inicio del gobierno la tasa de sindicalizacin era de ms de 20% y al
terminar fue de 3% a 4%, recuerda Blancas Bustamante.
En opinin del abogado, otro tema muy grave fue la creacin de las services mediante la
apertura de la intermediacin laboral, lo que significa hasta ahora la evasin de las
obligaciones laborales y la precarizacin del trabajo, pues esos trabajadores no gozaran
de una serie de derechos como uno formal. La tercerizacin fue para evitar la
estabilidad laboral y la organizacin sindical. As, la capacidad de reclamo se redujo y
trajo como consecuencia el pago de salarios bajos, explic el abogado.
Ese no fue el nico dao porque tambin se ampliaron los contratos temporales, lo que
provoc que los trabajadores lleven muchos aos haciendo labores de uno estable, pero
firmando contratos cada cierto tiempo.
Si bien el argumento del fujimorismo para realizar toda esta poltica de flexibilizacin
laboral fue la creacin de ms puestos de trabajo, lo cierto es que dice Blancasdurante
los diez aos de fujimorismo las cifras de desempleo fueron las mismas.
Javier Mujica: Fue la flexibilizacin ms salvaje
El laboralista Javier Mujica dijo que los cambios que hizo el gobierno fujimorista en
materia laboral determinaron que la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) la
calificara como la flexibilizacin laboral ms salvaje en Amrica Latina. Adems,
seala que con la Constitucin del 93 se dejaron de lado diecisis derechos sociales,
muchos de carcter laboral. Entre las normas ms graves, Mujica manifiesta las que se
dieron para facilitar los despidos.
Mujica indica que tambin se cre el despido arbitrario, es decir que, en adelante, el
empleador podra despedir a un trabajador sin darle una explicacin. Adems, se dio la
Ley de relaciones colectivas de trabajo que priv a los trabajadores de la proteccin de
la autoridad administrativa, acot.

El abogado indica que otro aspecto nefasto se dio cuando se implant la renegociacin
de los acuerdos de los trabajadores con los empleadores que se haban suscrito hasta
entonces. Pero eso se hizo con sindicatos debilitados y los trabajadores perdieron sus
derechos, sostuvo.

LEY QUE REGULA LOS SERVICIOS DE TERCERIZACIN

LEY N 29245 26/06/2008
LEY QUE REGULA LOS SERVICIOS DE TERCERIZACIN
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La Ley regula los casos en que procede la tercerizacin, los requisitos, derechos y
obligaciones, as como las sanciones aplicables a las empresas que desnaturalizan el uso
de este mtodo de vinculacin empresarial.
Artculo 2.- Definicin
Se entiende por tercerizacin la contratacin de empresas para que desarrollen
actividades especializadas u obras.
Artculo 3.- Casos que constituyen tercerizacin de servicios
Constituyen tercerizacin de servicios, entre otros, los contratos de gerencia conforme a
la Ley General de Sociedades, los contratos de obra, los procesos de tercerizacin
externa, los contratos que tienen por objeto que un tercero se haga cargo de una parte
integral del proceso productivo.
Artculo 4.- Desplazamiento de personal a la empresa principal
Los contratos donde el personal de la empresa tercerizadora realiza el trabajo
especializado u obra en las unidades productivas o mbitos de la empresa principal, no
deben afectar los derechos laborales y de seguridad social de dichos trabajadores,
mantenindose la subordinacin de los mismos respecto de la empresa que presta los
servicios de tercerizacin, lo cual debe constar por escrito en dicho contrato, en el cual

debe especificarse cul es la actividad empresarial a ejecutar y en qu unidades

productivas o mbitos de la empresa principal se realiza.
Artculo 5.- Desnaturalizacin
Los contratos de tercerizacin que no cumplan con los requisitos sealados en los
artculos 2 y 3 de la presente Ley y que impliquen una simple provisin de personal,
originan que los trabajadores desplazados de la empresa tercerizadoratengan una
relacin de trabajo directa e inmediata con la empresa principal, ascomo la cancelacin
del registro a que se refiere el artculo 8 de la presente
Ley, sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en las normas correspondientes.
Artculo 6.- Derecho a informacin
Al iniciar la ejecucin del contrato, la empresa tercerizadora tiene la obligacin de
informar por escrito a los trabajadores encargados de la ejecucin de la obra o servicio,
a sus representantes, as como a las organizaciones sindicales y a los trabajadores de la
empresa principal, lo siguiente:
1. La identidad de la empresa principal, incluyendo a estos efectos el nombre,
denominacin o razn social de esta, su domicilio y nmero de Registro
nico del Contribuyente.
2. Las actividades que son objeto del contrato celebrado con la empresa
principal, cuya ejecucin se llevar a cabo en el centro de trabajo o de
operaciones de la misma.
3. El lugar donde se ejecutarn las actividades mencionadas en el numeral
anterior.
El incumplimiento de esta obligacin constituye infraccin administrativa, de
conformidad con lo sealado en las normas sobre inspeccin del trabajo.
Artculo 7.- Garanta de derechos laborales
Los trabajadores de las empresas que prestan servicio de tercerizacin tienen los
siguientes derechos, sin perjuicio de los ya establecidos en la legislacin laboral
vigente:

1. Los trabajadores bajo contrato de trabajo sujetos a modalidad tienen iguales

derechos que los trabajadores contratados a tiempo indeterminado. Este
derecho se aplica a los trabajadores desplazados en una tercerizacin,
respecto de su empleador.
2. Los trabajadores que realicen labores en las instalaciones de la empresa
principal en una tercerizacin, cualquiera fuese la modalidad de contratacin
laboral utilizada, como todo trabajador contratado a tiempo indeterminado
obajo modalidad, tiene respecto de su empleador todos los derechos laborales
individuales y colectivos establecidos en la normativa vigente; en
consecuencia, los trabajadores no estn sujetos a subordinacin por parte dela
empresa principal.
3. La tercerizacin de servicios y la contratacin sujeta a modalidad, incluyendo
aquella realizada en la tercerizacin de servicios, no puede ser utilizada con la
intencin o efecto de limitar o perjudicar la libertad sindical, el derecho de
negociacin colectiva, interferir en la actividad de las organizaciones
sindicales, sustituir trabajadores en huelga o afectar la situacin laboral delos
dirigentes amparados por el fuero sindical.
4. Cuando corresponda, los trabajadores pueden interponer denuncias ante la
Autoridad Administrativa de Trabajo o recurrir al Poder Judicial, para
solicitarla proteccin de sus derechos colectivos, incluyendo los referidos en
el numeral 2 del presente artculo, a impugnar las prcticas anti sindicales,
incluyendo aquellas descritas en el numeral 3 del presente artculo, a la
verificacin de la naturaleza de los contratos de trabajo sujetos a modalidad
de acuerdo con la legislacin laboral vigente, a impugnar la no renovacin de
un contrato para perjudicar el ejercicio del derecho de libertad sindical y de
negociacin colectiva o en violacin del principio de no discriminacin, y
obtener, si correspondiera, su reposicin en el puesto de trabajo, sur
econocimiento como trabajador de la empresa principal, as como las
indemnizaciones, costos y costas que corresponda declarar en un proceso
judicial, sin perjuicio de la aplicacin de multas.

Artculo 8.- Registro de las empresas tercerizadoras

Para iniciar y desarrollar sus actividades, las empresas tercerizadoras se inscriben en un
Registro Nacional de Empresas Tercerizadoras a cargo de la Autoridad Administrativa
de Trabajo, en un plazo de treinta (30) das hbiles de su constitucin.
La inscripcin en el Registro se realiza ante la Autoridad Administrativa de Trabajo
competente del lugar donde la empresa desarrolla sus actividades, quedando sujeta la
vigencia de su autorizacin a la subsistencia de su registro.
Artculo 9.- Responsabilidad de la empresa principal
La empresa principal que contrate la realizacin de obras o servicios con
desplazamiento de personal de la empresa tercerizadora es solidariamente responsable
por el pago de los derechos y beneficios laborales y por las obligaciones de seguridad
social devengados por el tiempo en que el trabajador estuvo desplazado. Dicha
responsabilidad se extiende por un ao posterior a la culminacin de su desplazamiento.
La empresa tercerizadora mantiene su responsabilidad por el plazo establecido para la
prescripcin laboral.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- De la subcontratacin
Las empresas que presten servicios de tercerizacin podrn subcontratar siempre y
cuando el subcontratista cumpla con los requisitos establecidos en la presente Ley.
SEGUNDA.- Reglamento El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley
Dentro de los treinta (30) das hbiles despus de la vigencia de la presente Ley.
TERCERA .- Plazo de adecuacin
Las empresas comprendidas en la presente Ley tendrn un plazo de treinta (30) das
hbiles posteriores a la publicacin del Reglamento de la presente Ley, para su
adecuacin.
CUARTA.- Norma derogatoria

Derganse las disposiciones legales, normas reglamentarias y complementarias que se

opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Palomeque Lpez, Manuel Carlos, Un compaero de viaje histrico del Derecho del
trabajo: la crisis econmica, en Revista de Poltica Social, N 143, Madrid, 1984, p. 19.

Bibliografa
En palabras del fallecido profesor uruguayo scar Ermida Uriarte.
En trminos del profesor espaol Miguel Rodrguez Piero.
Norma que debido a las constantes modificaciones que ha sufrido, a la fecha
encuentra regulacin en el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por el Decreto
Supremo N 003-97-TR.
Un anlisis ampli sobre los contratacin laboral en el Per puede verse en:
valos Jara, Oxal Vctor, Contratos de trabajo temporal. Un estudio prctico
sobre los contratos sujetos a modalidad, Grijley, Lima, 2008.
Una clara transgresin a los principios de continuidad y causalidad
Sobre este tema existen diversos pronunciamientos de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica y del Tribunal Constitucional, los cuales pueden verse
en: valos Jara, Oxal Vctor, Precedentes de observancia obligatoria y
vinculantes en materia laboral. Anlisis, comentarios y crtica a la jurisprudencia
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica y del Tribunal Constitucional, 2
ed., Grijley, Lima, 2010.
Sentencia que enfrentaba al Sindicato Unitario de Trabajadores de Telefnica
del Per S.A. y la Federacin de Trabajadores de Telefnica del Per (Fetratel)
contra las empresas Telefnica del Per S.A.A. y Telefnica Per Holding S.A.