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Racionalización Administrativa Walter E. Mendoza Gutiérrez.
Racionalización Administrativa
Racionalización Administrativa

Walter E. Mendoza Gutiérrez.

RACIONALIZACION - Sector Publico
RACIONALIZACION - Sector Publico

Esta presentación muestra las

aspectos relacionados a la

implementación del Sistema de Racionalización en el Sector Publico en el Perú a través del Instituto

Nacional de Administración Publica

INAP. Sus funciones y el aporte que

dejaron los manuales normativos, directivas y procedimientos para la

actual gestión administrativa.

Introducción, Antecedentes Definiciones y Conceptos El sistema de Racionalización
Introducción, Antecedentes
Definiciones y Conceptos
El sistema de Racionalización
Documentos de Gestión
Documentos de Gestión
Introducción
Introducción

“Hasta 1960 el sector público se

caracterizó por su debilidad, que se

caracterizaba por su tamaño

relativamente reducido y de poca sofisticación. Y en este tema parecen concordar diversos investigadores de

la economía peruana, entre los que

posemos menciona a Daniel Schydlowsky y Juan Wicht, Fritz Wils, Pedro Pablo Kuczynsky y Bárbara Stalling”

Jorge Rojas en su libro Las

Políticas Comerciales y Cambiarias en el Perú 1960-1995

La Administración Pública

Normativa

SituaciónAnterior

Creación del INAP El Sistema Nacional de Racionalización

Definiciones RACIONALIZACION : Acción y/o efecto de racionalizar   - Reducir a normas o conceptos

Definiciones

RACIONALIZACION:

Acción y/o efecto de racionalizar

 

-

Reducir a normas o conceptos racionales

RACIONALIZAR:

Organizar la producción o el trabajo de manera que aumente los rendimientos y reduzca los costos con el mínimo esfuerzo.

-

RACIONALMENTE:

Conforme, arreglado a razón

Organización de la producción o del trabajo para abaratar los costos e incrementar el rendimiento, mediante la disminución del número de trabajadores, de máquinas necesarias para la producción o de horas de trabajo.

Concepto formal
Concepto formal

La racionalización es el proceso a través del cual se identifican, analizan, armonizan y diseñan la secuencia y modo como se

realizan un conjunto de

operaciones para el cumplimiento de las actividades y funciones de una entidad,

sean de naturaleza sustantiva,

adjetiva, técnica o legal.

(Resolución Jefatural Nº 182-79- INAP/DNR, Normas Generales del Sistema Nacional de Racionalización).

TIEMPO GASTOS REDUCIR COSTOS ESFUERZOS
TIEMPO
GASTOS
REDUCIR
COSTOS
ESFUERZOS
El Sistema de Racionalización
El Sistema de Racionalización

El creciente tamaño de la administración pública en ese entonces, hizo

necesario una reformulación del sistema y la creación de entes

especializados en la gestión pública que permitan su modernización. Es así que se crean los grandes sistemas administrativos en el Estado:

Sistema Nacional de Control (1971), Sistema Nacional de Personal (1973),

Sistema de Racionalización (1973), Sistema Nacional de Abastecimiento

(1978), Sistema Nacional de Contabilidad, (1979), etc. (Actualmente la Ley Orgánica del Poder ejecutivo LOPE precisa que son 11 los sistemas administrativos). El sistema nacional de racionalización tenía la

responsabilidad de adecuar de manera permanente y sistemática la

estructura, funciones y procedimientos de la Administración Pública a requerimiento de los planes del Gobierno con el fin de asegurar un mejor servicio a la colectividad nacional. (Decreto Ley 20316)

Normas Generales del Sistema de Racionalización
Normas Generales del Sistema de
Racionalización

Aprobadas mediante la Resolución

Jefatural N° 182-79-INAP/DNR

tiene como objetivo darle coherencia sistemática a las acciones de racionalización en las

entidades del Estado, para ello se

deben tener en consideración aspectos como la formulación de políticas, formulación y actualización de documentos

normativos, diseño de modelos

organizacionales, programación administrativa y racionalidad de los procedimientos:

normativos, diseño de modelos organizacionales, programación administrativa y racionalidad de los procedimientos:
Normas Generales del Sistema de Racionalización
Normas Generales del Sistema de
Racionalización

Política Institucional.- Permite

orientar las actividades de acuerdo

con la naturaleza, fines, funciones y competencias de cada entidad pública.

Formulación y actualización de documentos normativos.- Es el proceso mediante el cual se elaboran y se actualizan los documentos de gestión que

formalizan la organización a fin de

que tenga vigencia y reconocimiento legal.

través del

cual

se

el

Programación Administrativa.- Se entiende como el desarrollo y ordenamiento detallado de los

objetivos, metas y actividades y/o

proyectos; la definición de instrumentos adecuados que permitan el cumplimiento de las metas.

los

procedimientos.- Es

a

identifican,

Racionalidad de

proceso

analizan y diseñan las secuencias y

modo como se realizan un conjunto

el

cumplimiento de las actividades de una

de operaciones

para

CONTRIBUCIONES DEL SISTEMA DE RACIONALIZACIÒN
CONTRIBUCIONES DEL SISTEMA DE
RACIONALIZACIÒN

El Sistema Nacional de

Racionalización es uno de los

principales Sistemas Administrativos de la Administración Pública, que establece los mecanismos necesarios para la formulación de

políticas, modelos organizacionales, programación y procedimientos administrativos. Por ejemplo:

Normas para la formulación del

Reglamento de Organización y

Funciones (ROF), para el Cuadro de Asignación de Personal (CAP), y para el Manual de Organización y Funciones (MOF).

Este sistema está establecido en cada institución mediante una división o departamento llamado la

Oficina de Racionalización, en la

cual un especialista en racionalización, se encarga del cumplimiento de múltiples funciones, uno de sus objetivos es de contribuir a lograr una gestión eficiente y eficaz en todos los niveles de la organización. También podemos decir que la

racionalización se emplea cuando

hay una mala eficiencia de la administración, los aspectos mas importantes

Documentos de Gestión
Documentos de Gestión

Los documentos de gestión

permiten a las entidades

públicas gestionarse o administrarse de una manera ordenada, planificada y eficaz,

tanto en su aspecto organizacional como en lo relacionado al cumplimiento de objetivos y metas a su

cargo. Los documentos de gestión se caracterizan por derivarse de una norma de

rango superior.

ROF

MOF
MOF
y metas a su cargo. Los documentos de gestión se caracterizan por derivarse de una norma
Reglamento de Organización y Funciones ROF
Reglamento de Organización y Funciones ROF

El Reglamento de Organización y

funciones constituye una de las

herramientas más importantes para una adecuada gestión administrativa, contiene la

estructura orgánica así como las

funciones generales y especificas de cada una de sus unidades orgánicas.

La Secretaria de Gestión Pública

de la Presidencia del Consejo de Ministros es la instancia técnica especializada que brinda asesoría

para la formulación del ROF.

Base legal Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones –
Base legal
Lineamientos para la elaboración y
aprobación del Reglamento de Organización
y Funciones – ROF por parte de las entidades
de la Administración Pública, D.S. Nº 043-
2006-PCM, publicado el 26/07/2006.
Reglamento de Organización y Funciones ROF
Reglamento de Organización y Funciones ROF

Todas las entidades de la Administración Publica deben contar con su respectivo ROF. La propuesta del ROF de una entidad debe ser el resultado de un estudio que comprenda:

La disposiciones legales administrativas de creación

La factibilidad de implementar la organización propuesta

Los principales servicios que corresponda a la organización

El sustento técnico de la estructura y funciones El ROF debe ser empleado como un instrumento de gestión. Para establecer los tipos de órganos

Para establecer campos funcionales

Precisar atribuciones funcionales

Precisar responsabilidades funcionales

Precisar la interrelaciones funcionales Determinar el régimen laboral

Determinar el régimen económico financiero

Servir como un instrumento para el proceso de dirección y control El ROF formaliza unidades orgánicas solo hasta el tercer nivel.

Niveles del ROF
Niveles del ROF
Niveles de aprobación del ROF.
Niveles de aprobación del ROF.
Niveles de aprobación del ROF.
Manual de Organizaciones y Funciones MOF
Manual de Organizaciones y Funciones MOF

Es un documento normativo que

describe ordenadamente las

funciones especificas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones establecidas en el Reglamento de

Organización y funciones ROF así

como los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro de asignación de Personal CAP precisando las interrelaciones entre los niveles jerárquicos y funcionales.

El MOF permite que el personal

conozca con claridad las funciones y atribuciones del cargo que se le ha asignado, facilitando el proceso de inducción.

REFERENCIA LEGAL • DIRECTIVA NO 001-95-INAP/DNR
REFERENCIA LEGAL
• DIRECTIVA NO 001-95-INAP/DNR

Metodología y Lineamientos para formular el MOF

ALCANCE •
ALCANCE

EL MOF ES OBLIGATORIO PARA TODOS LOS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.

Manual de Organizaciones y Funciones MOF
Manual de Organizaciones y Funciones MOF

El MOF no será diseñado para crear nuevas unidades orgánicas distintas a las

contenidas en el ROF.

No se utiliza al MOF para crear cargos al margen de los establecidos en el CAP.

El MOF no se elaborará independiente a cada unidad orgánica establecida en el

segundo nivel organizacional.

en el CAP. El MOF no se elaborará independiente a cada unidad orgánica establecida en el
Características del MOF Determina las funciones especificas, responsabilidades, autoridad y requisitos mínimos de los
Características del MOF
Determina las funciones especificas, responsabilidades, autoridad y requisitos mínimos de los cargos
dentro de una estructura orgánica de cada dependencia.
Proporciona información a los funcionarios y servidores públicos sobre sus funciones y ubicación
dentro de la estructura general de la organización, así como sobre las interrelaciones formales que
corresponda.
Ayuda a institucionalizar la simplificación administrativa proporcionando información sobre las funciones que le
Ayuda a institucionalizar la simplificación administrativa proporcionando información sobre las
funciones que le corresponde desempeñar al personal al ocupar los cargos que constituyen los puntos
de trámite en el flujo de los procedimientos.
Facilita el proceso de inducción de personal nuevo y el de adiestramiento y orientación del personal en
servicio, permitiéndoles conocer con claridad sus funciones y responsabilidades del cargo a que han
sido asignados así como aplicar programas de capacitación.
El MOF no será empleado para crear nuevas unidades orgánicas distintas a las contenidas en el ROF.
Tampoco se utilizará para crear cargos al margen de los establecidos en el CAP.
El Manual de Organización y Funciones se elaborará independientemente en cada unidad orgánica de
segundo nivel organizacional llámese Dirección Nacional, Dirección General, Dirección Técnica,
Oficina y Órgano de Nivel equivalente.
Manual de Procedimientos Administrativos MAPRO El Manual de Procedimiento es un documento de gestión que
Manual de Procedimientos Administrativos MAPRO El Manual de Procedimiento es un documento de gestión que

Manual de Procedimientos Administrativos MAPRO

El Manual de Procedimiento es un documento de gestión que

en pormenorizada y secuencial las

operaciones que se sigue en la

ejecución de los procedimientos en cada órgano funcional de una Entidad. Es un instrumento de información y orientación al personal que interviene directa o indirectamente en la ejecución de los procedimientos.

Su aprobación se da en el ámbito

institucional.

describe

forma

Base Legal Se formula teniendo en consideración los criterios señalados en la Directiva Nº 002-77
Base Legal
Se formula teniendo en consideración
los criterios señalados en la Directiva Nº
002-77 INAP/DNR Normas para la
Formulación de manuales de
Procedimientos en Entidades Públicas.
Caracteristicas del MAPRO  Es un documento descriptivo y de sistematización normativa, que tiene un
Caracteristicas del MAPRO  Es un documento descriptivo y de sistematización normativa, que tiene un
Caracteristicas del MAPRO  Es un documento descriptivo y de sistematización normativa, que tiene un
Caracteristicas del MAPRO  Es un documento descriptivo y de sistematización normativa, que tiene un

Caracteristicas del MAPRO

Es un documento descriptivo y de sistematización normativa, que tiene un carácter instructivo e informativo.

Contiene en forma detallada las acciones que se rigen en la ejecución de los procesos y

generados para el cumplimiento

de las funciones

La descripción de los procedimientos deberá guardar

coherencia en los respectivos

dispositivos legales y/o administrativos que regulan el funcionamiento de la entidad

Tipos de procedimientos.
Tipos de procedimientos.
• PRODECIMIENTOS ADJETIVOS
PRODECIMIENTOS
ADJETIVOS
PROCEDIMIENTOS SUSTANTIVOS
PROCEDIMIENTOS
SUSTANTIVOS
Son aquellos que están referidos al funcionamiento administrativo de la institución, se ubican básicamente en
Son aquellos que están referidos al
funcionamiento administrativo de
la
institución, se ubican
básicamente en las áreas de apoyo,
asesoría y dirección.
• Son aquellos que están referidos a la producción de bienes o servicios de la
Son aquellos que están referidos a
la producción de bienes o servicios
de la entidad – constituyen los
denominados procedimientos
administrativos que forman parte
del TUPA
Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA
Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA

El TUPA constituye una herramienta de gestión estratégica, proveyendo de información sistematizada sobre los procedimientos y servicios prestados por la entidad indicando a los

responsables, requisitos y costos, entre

otros.

Surge al estimarse que no bastaba con la existencia de normas de simplificación administrativa, sino que era necesario brindar a los ciudadanos

en general la información sobre los

procedimientos administrativos que se tramitan ante las entidades del Estado. En la actualidad todas las entidades cuentan con su TUPA.

Con el TUPA, los administrados pueden conocer de forma sencilla los procedimientos, requisitos y servicios prestados por el Estado a través de sus entidades.

prestados por el Estado a través de sus entidades. Base Legal. El TUPA fue creado mediante
Base Legal. El TUPA fue creado mediante Decreto Legislativo Nº 757 sigue los lineamientos fijados
Base Legal.
El TUPA fue creado mediante Decreto
Legislativo Nº 757 sigue los lineamientos
fijados
en
la
Ley
27444
Ley de
Procedimiento Administrativo General.
Objetivo del TUPA
Objetivo del TUPA
Objetivo del TUPA Sistematización en un solo documento los procedimientos administrativos de la entidad. Brindar
Sistematización en un solo documento los procedimientos administrativos de la entidad.
Sistematización en un
solo
documento los procedimientos
administrativos de la entidad.
documento los procedimientos administrativos de la entidad. Brindar información a los administrados (personas
Brindar información a los administrados (personas naturales o jurídicas) sobre los procedimientos administrativos que
Brindar información a los administrados
(personas naturales o jurídicas) sobre los
procedimientos administrativos que
compete a cada entidad.
Brindar información sobre la base legal, requisitos, costos, plazos, naturaleza de atención, autoridad que resuelve
Brindar información sobre la base legal,
requisitos, costos, plazos, naturaleza de atención,
autoridad que resuelve las solicitudes,
instancias que atiende los recursos.
Revisión y aprobación del TUPA
Revisión y aprobación del TUPA
     

NIVEL DE NORMA DE

 

ORGANISMOS

REVISION / OPINION

APROBACION

Presidencia del Consejo de Ministros y Ministerios

S.G.P/PCM

 

Decreto Supremo

Organismos Públicos Descentralizados del Gobierno Nacional y PCM.

respectivo.

Of. Gral de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio

Decreto Supremo

Gobiernos Regionales.

 

Gerencia Regional.

Ordenanza Regional.

Gobiernos Locales.

 

Gerencia Municipal.

Ordenanza Municipal

Organismos Públicos Descentralizados de Gobiernos Regionales y Locales.

Oficina de Planeamiento del Gobierno Regional y Local

Ordenanzas Regionales u Ordenanzas Gobierno Local respectivamente.

 

respectivo.

Organismos Autónomos Constitucionales y Otras Entidades

Secretaría General de la República.

 

Revisión del Titular de la Entidad.

Publicación del TUPA ORGANISMO MEDIO DE PUBLICACION  Entidades Gobierno Nacional, OPDs, Organismos Autónomos y
Publicación del TUPA
ORGANISMO
MEDIO DE PUBLICACION
 Entidades Gobierno Nacional,
OPDs, Organismos Autónomos y
 Diario Oficial El Peruano.
demás Poderes del Estado.
 Gobierno Regionales y OPDs.
 Diario
judiciales
región.
encargado
de
los
actos
en
el
Departamento
o
 Gobiernos Locales y OPDs.
 Diario
judiciales
provincia.
encargado
de
los
actos
en
la
capital
de
la
Costo del ProcedimientoAdministrativo REFERENCIA MONTO S/. MANO DE OBRA 26.17 MATERIALES 0.45 DEPRECIACION OTROS
Costo del ProcedimientoAdministrativo
REFERENCIA
MONTO S/.
MANO DE OBRA
26.17
MATERIALES
0.45
DEPRECIACION
OTROS
GASTOS
Y
7.15
CONSUMOS
MARGEN DE CONTRIBUCION PARA GASTOS
19.85
FIJOS.
COSTO TOTAL DEL PROC. ADM
53.62
TASA (TUPA) (% UIT)
1. 5542
Costo del ProcedimientoAdministrativo
Costo del ProcedimientoAdministrativo
CONSIDERAR Y/O ANALIZAR LOS SIGUIENTES FACTORES:  El alcance o cobertura de las acciones que
CONSIDERAR Y/O ANALIZAR LOS SIGUIENTES FACTORES:
 El alcance o cobertura de las acciones que debe desarrollar cada unidad
orgánica.
 Complejidad de estas acciones.
 Cantidad de servicios y/o productos que cada unidad orgánica debe brindar u
obtener.
Disponibilidad Presupuestal.
 Hombres necesarios para cumplir las actividades asignadas a la Unidad
Orgánica.
 Dificultad de obtención de determinado personal idóneo para determinar
cargos.
Criterios para Determinar la naturaleza y la Cantidad de los Cargos  El Cuadro de
Criterios para Determinar la naturaleza y la
Cantidad de los Cargos
El
Cuadro de Asignación de Personal
CAP es un documento técnico normativo
de
gestión institucional que contiene los
cargos necesarios de una dependencia
para su óptimo funcionamiento en base
la estructura de la organización
vigente, prevista en el ROF.
a
El CAP deberá elaborarse tomando como
base el Reglamento de Organización y
Funciones y la clasificación de cargos
institucional vigente.
 El CAP deberá ser utilizado como un
documento de previsión de la planta
orgánica de una Entidad para un
periodo definido, asimismo, como un
documento de regulación para la
previsión de plazas contenidas en el
Referencia: Decreto Supremo N°
043-2004-PCM
Presupuesto Analítico del Personal
(PAP).
Formato de Cuadro de Asignación de Personal CAP
Formato de Cuadro de Asignación de Personal
CAP
Niveles de Aprobación del CAP INSTITUCIÓN DISPOSITIVO LEGAL Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados y
Niveles de Aprobación del CAP
INSTITUCIÓN
DISPOSITIVO LEGAL
Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados y otros
Presupuestal adscritos a la PCM o Ministerios.
con calidad de Pliego
Resolución Suprema refrendada
por el Titular del Sector
Poder Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Registro Nacional
de Identidad y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del
Resolución del Titular
Pueblo, Contraloría General, Tribunal Constitucional y Universidades Públicas.
Gobiernos Regionales
Ordenanza Regional
Municipalidades
Ordenanza Municipal
Empresas
Municipales,
Organismos
Públicos
Descentralizados
de
Resolución del Titular de la
Entidad
Gobiernos Locales
FONAFE y las empresas bajo su ámbito
Acuerdo del Directorio de
FONAFE
Direcciones Regionales Sectoriales
Ordenanza Regional.

CASO PRÁCTICO APLICACIÓN

CASO PRÁCTICO – APLICACIÓN LEY Nº 27067

LEY Nº 27067

CASO PRÁCTICO – APLICACIÓN LEY Nº 27067

El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP) requería administrarse de manera ordenada, planificada y

eficaz, para realizar sus actividades y cumplir con sus

funciones con la finalidad de lograr los objetivos para la cual fue creada. Para ello aprueban:

Reglamento Interno de Organización y Funciones (ROF) Resolución Ministerial Nº 128-2000-PCM 31-08-2000 122
Reglamento Interno de Organización y Funciones
(ROF)
Resolución Ministerial Nº 128-2000-PCM
31-08-2000
122 Artículos
09 Títulos
El ROF constituye una de las herramientas importantes para su adecuada gestión administrativa como entidad
El ROF constituye una de las herramientas importantes para su
adecuada gestión administrativa como entidad del sector público.

Reglamento Interno de Organización y Funciones

(ROF)

Título I DISPOSICIONES GENRALES Del Art. 1º al 2º TITULO II PERSONERÍA JURÍDICA, OBJETIVOS, FUNCIONES,
Título I
DISPOSICIONES GENRALES
Del Art. 1º al 2º
TITULO II
PERSONERÍA JURÍDICA, OBJETIVOS,
FUNCIONES, GRATUIDAD DEL SERVICIOS.
Del Art.3º al 7º
TITULO III
TÍTULO III ESTRUCTURA ORGÁNICA.
Tiene la organización siguiente:
Del Art.8º al 108º
TÍTULO IV
TÍTULO V
TÍTULO VI
PATRIMONIO
Del Art.109º al 111º
ELECCIONES.
De Art.112º al 116º
PERSONAL RENTADO.
Del Art. 117º al 119º
TITULO VII
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES.
Del Art.120º al 122º
TÍTULO VIII
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS.
TITULO IX
DISPOSICIÓN FINAL.

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DEL ROF EN EL CGBVP

Órgano de Control Institucional (OCI) de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) Inspecciona CGBVP
Órgano de
Control
Institucional
(OCI) de la
Presidencia
del Consejo
de Ministros
(PCM)
Inspecciona
CGBVP
Realizar
Consejo de Ministros (PCM) Inspecciona CGBVP Realizar Una serie de observaciones respecto a procesos de ascensos,
Una serie de observaciones respecto a procesos de ascensos, de adquisiciones y compras de bienes
Una serie de observaciones
respecto a procesos de ascensos,
de adquisiciones y compras de
bienes y servicios, entre otros
temas administrativos.
Informe Nº 281-2005-
CG/SDR

“Los Comandantes Generales del CGBVP carecen de conocimientos técnicos y profesionales para dirigir la institución”.

Detecta una serie de

irregularidades administrativas,

de gestión y realiza algunas recomendaciones, a fin de que se subsane la siguiente situación:

Pasos a seguir para la modificación de la

Reglamento Ley Nº

27067 del CGBVP:

de que se subsane la siguiente situación: Pasos a seguir para la modificación de la Reglamento
de que se subsane la siguiente situación: Pasos a seguir para la modificación de la Reglamento

Paso 1.- MODIFICAR EL REGLAMENTO DE LA LEY

Mediante Decreto Supremo Nº 106-2010 PCM se modificó el Reglamento de la Ley 27067 (Ley
Mediante Decreto Supremo Nº 106-2010 PCM se
modificó el Reglamento de la Ley 27067 (Ley de
Bomberos) incorporando nuevo artículo en el cual se
indica que el requisito para postular al cargo de
Comandante General debe ser contar con título
profesional, asimismo indica algunos otros requisitos
necesarios para el cumplimiento y racionalización del
ejercicio de sus funciones.
Modifica el Artículo 18º del Reglamento de la Ley del
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 031-99-PCM
con el siguiente texto:

Paso 2.- MODIFICAR EL ROF

-Revisar el ROF vigente para proceder a elaborar una matriz comparativa de todas las funciones y requisitos para ocupar cargos. -Elabora el Informe Técnico Sustentatorio, que determinará los contenidos del ROF propuesto convirtiéndoles en funciones generales y específicas. - Análisis de la viabilidad de la modificación del Proyecto del ROF. - Aprobación del ROF de los Ministerios y Organismos públicos se consideran que:

* Secretaria General del Ministerio del Sector revisa, para asegurarse que no existe duplicidad de funciones.

* Luego se remite el ROF el Informe Técnico Sustentatorio y Decreto Supremo a la Secretaria de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.

* Secretaria de Gestión Pública verifica toda la documentación presentada, luego emite un informe favorable o solicita modificación. - Difusión del ROF.

Paso 3.- MODIFICACIÓN DEL CUADRO DE ASIGNACIÓN DE PERSONAL

Dice:

Art. 18º Comisión Permanente

La comisión permanente está integrada por cinco Oficiales Generales en Cuadro, designados por el Comandante

General. Es presidida por el Oficial General de mayor grado y antigüedad. No pueden integrarla los miembros del

Consejo Nacional de Disciplina.

Incorporar la modificación propuesta sobre la situación observada:

Debe decir:

Artículo 18-D.- Requisitos para ocupar el cargo de Directores o Jefes de Unidades de las Oficinas de Asesoramiento y Apoyo. Para ser designado Director o Jefe de Unidades de las Oficinas de Asesoramiento y Apoyo:

Tener título universitario de licenciatura en carreras relacionadas al cargo a ocupar.

No contar con inhabilitación para ejercer función pública o para contratar con el Estado vigente. Tener, por lo menos, 3 años de experiencia profesional comprobada en actividades vinculadas al cargo a ocupar. Tener, por lo menos, 2 años de experiencia en la Administración Pública, de preferencia uno de ellos, en cargos directivos o gerenciales.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL CGBVP

INVENTARIO DE PROCEDIMIENTOS

Nombre Del Procedimiento

CGBVP INVENTARIO DE PROCEDIMIENTOS Nombre Del Procedimiento OAJ-001-2007. Asesorar a la Alta Dirección y demás

OAJ-001-2007. Asesorar a la Alta Dirección y demás dependencias de la Entidad en los asuntos contenciosos administrativos, judiciales y/o policiales, que le sean consultados para su opinión o trámite.

OAJ-002-2007. Elaborar y/o emitir opinión sobre los proyectos de dispositivos legales y

administrativos que competen al funcionamiento de la Entidad.

OAJ-003-2007. Recopilar, clasificar, interpretar, concordar, sistematizar y mantener en permanente actualización, las disposiciones legales relacionadas con las Actividades y fines de la Entidad, así como mantener informado a los demás órganos de la Institución sobre los dispositivos legales

vigentes.

OAJ-004-2007. Formular los

actividades; revisar y opinar cuando estos hayan sido formulados por otras instancias.

proyectos

de resoluciones,

necesarias

para

el

desarrollo

de

sus

OAJ-005-2007. Brindar asesoramiento a la Alta Dirección y las demás oficinas de la Entidad en la

revisión y visación de contratos que se celebre con terceros.

Procedimiento:

Código:

2007

OAJ-001-

ASESORAMIENTO Y OPINIÓN DE CARÁCTER TÉCNICO-LEGAL

Diciembre 2007

CGBVP

NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO Asesorar a la Alta Dirección y demás oficinas Entidad en los asuntos contenciosos administrativos, judiciales y/o policiales, que le sean consultados para su opinión o trámite.

Objetivo Estandarizar el proceso para el asesoramiento y opinión, en asuntos de carácter técnico - legal, emitidos por la Oficina de Asesoría Jurídica, a fin de efectuar las recomendaciones para una adecuada toma de decisiones.

Alcance Este proceso es de aplicación en el asesoramiento y opinión en asuntos de carácter técnico-legal solicitados por las unidades orgánicas y órganos desconcentrados de CGBVP a la Oficina de Asesoría Jurídica. Describe las actividades desde la presentación de la solicitud de asesoría legal hasta la emisión de opinión legal de manera directa al usuario a través de un informe técnico-legal.

Base Legal Constitución Política Del Perú Ley Nº 27067 - Ley del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú. Ley Nº 27140, mediante la cual se modifica la Ley Nº 27067.

Ley Nº 27227, mediante la cual se adiciona un numeral al artículo 7° y modifica una disposición

transitoria de la Ley Nº 27067. Decreto Supremo Nº 031-99-PCM, el cual aprueba el Reglamento de la Ley del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú. Ley de Procedimiento Administrativo General Nº 27444 Ley Nº 27658 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Ley Nº 277927, Ley que modifica la Ley Nº 27806.

Requisitos del Proceso Solicitud de asesoramiento u opinión legal por parte de una unidad orgánica u órgano desconcentrado a la Oficina de Asesoría Jurídica.

Responsable del Proceso Oficina de Asesoría Jurídica

Consideraciones Facultad de Formular Consultas La Ley de Procedimiento Administrativo General en el artículo 111º, establece el derecho a realizar consultas a las autoridades administrativas sobre materias a su cargo y sobre el sentido de la normatividad vigente que comprende su accionar.

Plazos para Realizar Actos Procedimentales

La Ley de Procedimiento Administrativo General en el artículo 111º al 143 establece los siguientes plazos y términos para realizar actos procedimentales:

Para la recepción y derivación de un escrito a la Unidad competente: dentro del mismo día

de su presentación.

Para actos de mero trámite y decir peticiones de ese carácter: en tres días.

Para emisión de dictámenes, peritajes, informes y similares: dentro de siete días después de solicitados; pudiendo ser prorrogado a tres días más si la diligencia requiere traslado fuera de su sede o la asistencia de terceros.

Para actos de cargo del administrado requeridos por l autoridad, como entrega de información, respuesta de cuestiones sobre las cuales deban pronunciarse: dentro de diez

días de solicitados.

El plazo máximo del procedimiento administrativo no puede exceder de treinta días desde su inicio hasta el dictamen de la resolución respectiva.

Generales Es necesario considerar que toda persona natural o jurídica que participa en el procedimiento administrativo está sujeta a la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, por lo tanto se deberán de tener en consideración las disposiciones que emanan de ella para efectos de dar cumplimiento a los plazos y brindar un asesoramiento oportuno tomando las acciones convenientes, según sea el caso.

Observación

Los asuntos de carácter Judicial y Policial serán tramitados a través de la Procuraduría del sector.

Oficina

Responsable

 

Descripción de Actividades

 

Comandancia

General,

Jefes

1.

Solicitan Informe Técnico Legal, Dictamen Legal sobre:

Unidades Orgánicas

Proveídos, Elaboración de Proyectos de

 

Resolución, elaboración de Contratos,

Convenios Adendas, Cartas Notariales, Memorándums y Oficios etc.

OAJ

Secretaria

2.

Recepciona y registra.

 

Jefe

3.

Toma conocimiento y deriva al profesional del área para informe.

Profesional

4.

Prepara

informe,

absuelve

y

elabora

respuesta.

Jefe

5.

Revisa informe y firma.

 

Secretaria

6.

Tramita respuesta a

las Direcciones y/o

Oficinas del CGBVP para las visaciones

correspondientes.

 

Comandancia

General,

Secretaria

7.

Recepciona y registra.

 

Unidades Orgánicas

Jefe

8.

Dispone las acciones respectivas. Fin del

Proceso.

Comandancia General y Unidades Orgánicas Oficina de Asesoría Jurídica Secretaria Jefe Profesional Inicio Prepara
Comandancia General
y Unidades Orgánicas
Oficina de Asesoría Jurídica
Secretaria
Jefe
Profesional
Inicio
Prepara
Toma
Solicitan Informe
informe,
Recepciona y
conocimiento y
Técnico Legal,
absuelve y
registra
deriva para
Dictamen Legal
elabora
informe.
respuesta
Tramita
Recepciona y
Revisa informe
respuesta para
registra
y firma
las visaciones
Dispone las
acciones
respectivas
Fin
Fin…

Fin…