NUEVO ESQUEMA

DESCENTRALIZADO PARA LAS

COMPAAS DE BOMBEROS
La gestin administrativa incide de manera directa sobre la operatividad de las
organizaciones. El manejo adecuado de los recursos, las finanzas, materiales,
mano de obra, procesos, marketing y ventas posibilitan que las empresas
permanezcan en el mercado y sean competitivas. En el caso de las
organizaciones del Estado tambin ocurre lo mismo. El CGBVP (Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del Per) es una institucin netamente
administrativa que ha demostrado a lo largo de los aos de su existencia que
no tiene capacidad para gestionar de manera eficiente y eficaz los recursos que
permitan a las Compaas de Bomberos estar en un nivel adecuado de
operatividad. Es ms, el CGBVP nunca ha sido administrado por especialistas
sino por bomberos que de manera improvisada han ocupado los cargos de
direccin sin tener en cuenta su formacin profesional, en la mayora de los
casos sin tener profesin alguna. Desde el ao 2011 la administracin ya no
est siendo llevada por bomberos sino por profesionales contratados para ese
propsito. Los cuestionamientos ms serios a la gestin bomberil han sido
acusaciones de corrupcin, sin embargo parece que la situacin solo ha
cambiado de manos pues ya existen cuestionamientos similares a la gestin de
los profesionales contratados. Ni cuando la gestin estaba a cargo de
bomberos ni en la actualidad las Compaas de Bomberos han percibido
recursos econmicos, todo se maneja de manera centralizada en la nica
dependencia administrativa que tiene el CGBVP en la capital de la repblica, la
nica transferencia que reciben es una suma irrisoria para gastos de caja chica.
Las Compaas de Bomberos no cuentan con las condiciones apropiadas para
brindar una adecuada proteccin a la poblacin. Es notoria y publica la falta de
implementos, herramientas, equipos de proteccin y maquinarias, lo que pone
en riesgo la vida de los bomberos y la de terceros, como la polica, periodistas
y personas que por lo general de manera desesperada intervienen en el
rescate de sus bienes. La mayor parte de su parque automotor, con excepcin

de las ltimas adquisiciones,

no cumple con los requisitos mnimos para

garantizar una atencin de acuerdo a las necesidades de la poblacin. La

contratacin de profesionales para las tareas administrativas no ha solucionado
el problema de carencias de los bomberos.
El crecimiento de las ciudades y la industria aumentan la probabilidad de la
ocurrencia de desastres. Las Compaas de Bomberos, como equipos de
primera respuesta, deben contar con los medios necesarios para proteger a la
poblacin. En la actualidad se puede apreciar que en un incendio participan
unidades bomberiles incluso del otro extremo de la ciudad, lo cual demuestra
que las Compaas de Bomberos cercanas estn fuera de servicio, no tienen
unidades operativas o no tienen personal disponible. Una adecuada
administracin debe corregir esa situacin haciendo ms eficiente la atencin
de las emergencias.
Se debera optar por una gestin descentralizada de las Compaas de
Bomberos a cargo de los Gobiernos Locales, es decir de las municipalidades;
ello sienta las bases para una mejor gestin de las emergencias en el pas.
Total es all, en el nivel local, el mbito en el que finalmente operan las
Compaas de Bomberos. Al fin y al cabo el servicio de extincin de incendios
es un servicio pblico y como tal debe ser gestionado por cada Gobierno Local
a travs de las Compaas de Bomberos. Para ello es imprescindible que las
Compaas de Bomberos recobren su carcter de asociaciones civiles; el
presupuesto y la administracin correra a cargo de las municipalidades y el
CGBVP se limitara a emitir lineamientos rectores. Las nuevas Compaas de
Bomberos se crearan por disposicin municipal. En realidad, si no existiera el
CGBVP las actuales Compaas de Bomberos seguiran funcionando de la
misma manera.
Segn las cifras del CGBVP la actual cobertura de servicios de emergencias es
del 12%; por lo tanto urge la creacin de ms Compaas de Bomberos que
puedan prestar sus servicios en las localidades que an no se cuenta con este
servicio. Actualmente existen alrededor de 203 Compaas de Bomberos para
los ms de 1800 distritos en el pas. Chile tiene 1,100 Compaas de
Bomberos, estamos un poco lejos de esa cifra. Pero con el actual esquema es

imposible crecer pues los argumentos que esgrimen quienes dirigen la

institucin nicamente estn dirigidos o enfocados al aspecto presupuestal y la
estructura administrativa centralista del CGBVP tampoco sera eficaz para
manejar los recursos de un mayor nmero de Compaas.
El camino para que se efecte el cambio de modelo de gestin de las
Compaas de bomberos se encuentra debidamente trazado por la legislacin
existente. Por un lado la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (27867), la
Ley Orgnica de Gobiernos Locales (27867) y la Ley de Bases de la
Descentralizacin (27783), con sus ampliatorias y modificatorias que tienen por
finalidad el desarrollo armnico y sostenible del pas mediante la separacin de
competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder en los niveles de
gobierno para el beneficio de la poblacin. Y por otro la Ley General del
Voluntariado (28238 modificado por 29094).
La solucin del problema de las Compaas de Bomberos pasa por una
efectiva descentralizacin de sus funciones, competencias, activos y el
personal desde el CGBVP hacia los Gobiernos Regionales en un primer
momento y hacia los Gobiernos Locales finalmente.
LIC. WALTER E. MENDOZA G.