PLAN DE EMERGENCIA

EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbacin funcional en el
sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la
establecida mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una modificacin sustancial pero
temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios
e impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales.
PLAN DE EMERGENCIA: Instrumento principal que define las polticas, los sistemas de
organizacin y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera
oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus
distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las
situaciones que se presenten en la Organizacin.
COMIT LOCAL DE EMERGENCIAS CLE: Es el rgano de coordinacin interinstitucional local, organizado
para discutir, estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas a la reduccin de los riesgos especficos
de la localidad y a la preparacin para la atencin de las situaciones de emergencia que se den en sta y cuya
magnitud y complejidad no supere sus capacidades.
SCI: Sistema Comando de Incidentes. Es la combinacin de instalaciones, equipamientos,
personal, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional
comn, con la responsabilidad de administrar recursos asignados para lograr los objetivos
pertinentes a un evento, incidente u operativo.
CONTENIDO DEL PLAN DE EMERGENCIAS
1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
2. GLOSARIO
3. MARCO LEGAL
4. INFORMACIN GENERAL
4.1 ALCANCE DEL PLAN DE EMERGENCIAS
4.2 DESCRIPCIN DE LA EMPRESA
4.3 PROCESOS DE LA EMPRESA
4.4 SISTEMAS CONSTRUCTIVOS Y ESTRUCTURALES
4.5 SERVICIOS CON LOS QUE CUENTA LA SEDE
4.6 INVENTARIO DISPONIBLE PARA LA ATENCION DE EMERGENCIAS
5. IDENTIFICACIN DE AMENAZAS Y ANLISIS DE VULNERABILIDAD
5.1 METODOLOGA DE TRABAJO
5.2 IDENTIFICACIN DE AMENAZAS
5.3 ESTUDIO RETROSPECTIVO
5.4 ANLISIS DE VULNERABILIDAD

Emergencias

saulsalas@gmail.com

6. BRIGADA DE EMERGENCIAS
6.1 INTEGRACIN DE LA BRIGADA
6.2 REQUISITOS
6.3 ACTIVIDADES DE LA BRIGADA
6.4 POLTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS
6.5 GRUPO OPERATIVO PARA MANEJO DE EMERGENCIAS
6.6 COORDINADOR DE EMERGENCIAS
6.7 JEFE DE BRIGADAS
6.8 BRIGADISTAS
6.9 GRUPO DE EVACUACIN
6.10 GRUPOS DE APOYO INTERNO Y LOGSTICA
6.11 GRUPO DE VIGILANCIA Y SALVAMENTO
6.12 DEMS FUNCIONARIOS
6.13 CONFORMACIN DEL COMIT Y BRIGADAS DE EMERGENCIA
7. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS
7.1 PON DE EVACUACIN
7.2 PON CONTRA INCENDIOS
7.3 PON EN CASO DE SISMO
7.4 PON DE EMERGENCIAS EN CASO DE DERRAMES O FUGAS
7.5 PON EN CASO DE AMENAZAS DE ORIGEN SOCIAL
7.6 PON EN CASO DE DISTURBIOS O PROTESTAS
7.7 PON DE EMERGENCIAS MDICAS
8. SIMULACROS
9. PLAN DE AYUDA MUTUA
10. SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES
10.1 ACCIONES FORMATIVAS
10.2 ACCIONES LOCATIVAS Y DE INFRAESTRUCTURA
11. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Inicie la elaboracin de un plan de emergencias a mano y presente el avance en cada sesin

Resuelva las siguientes preguntas:

Quines deben estar comprometidos para desarrollar los planes de Emergencia?

Para qu sirve un plan de Contingencia?
Cules son las caractersticas de un Buen lder?
Cmo se evala la efectividad de la puesta en marcha de un Plan?

Realice un breve resumen sobre una organizacin en Bogot, que haya tenido eventos de
emergencia y activ su plan de contingencias, incluya:

Emergencias

Evento: Caracterizacin
Acciones de Mitigacin o reaccin inmediata
Enseanza
Que se puede hacer para que no vuelvan a ocurrir este tipo de eventos

saulsalas@gmail.com

MARCO LEGAL
LEGISLACIN NACIONAL
LEY 9 /79 CDIGO SANITARIO NACIONAL
Ttulo III - Salud Ocupacional
Ttulo VIII - Desastres.
Artculo 501. Cada Comit de Emergencias, deber elaborar un plan de contingencia para
su respectiva jurisdiccin con los resultados obtenidos en los anlisis de vulnerabilidad.
Adems, debern considerarse los diferentes tipos de desastre que puedan presentarse en
la comunidad respectiva. El Comit Nacional de Emergencias elaborar, para aprobacin
de MinSalud, un modelo con instrucciones que aparecer en los planes de contingencia.
Artculo 502. MinSalud coordinar los programas de entrenamiento y capacitacin para
planes de contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres.
Pargrafo. El Comit Nal de Emergencias, deber vigilar y controlar las labores de
capacitacin y entrenamiento que se realicen para el correcto funcionamiento de los
planes de contingencia.
RESOLUCIN 2400/79 ESTATUTO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
Artculo 2. Todos los empleadores estn obligados a Organizar y desarrollar programas permanentes de Medicina
Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial
DECRETO 614/84
Artculo 24. Los empleadores tendrn la responsabilidad de responder por la ejecucin del programa de Salud
Ocupacional
LEY 46 /88
Artculo 3. Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres: La Oficina Nacional para la Atencin de
Desastres, elaborar un Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, el cual, una vez aprobado por
el Comit Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, ser adoptado mediante decreto del Gobierno
Nacional. El Plan incluir y determinar todas las orientaciones, acciones, programas y proyectos, tanto de
carcter sectorial como del orden nacional, regional y local que se refieran, entre otros a los siguientes aspectos:
a) Las fases de prevencin, atencin inmediata, reconstruccin y desarrollo en relacin a los diferentes tipos
de Desastres.
b) Los temas de orden tcnico, cientfico, econmico, de financiacin, comunitario, jurdico e institucional.
c) La educacin, capacitacin y participacin comunitaria.
d) Los sistemas integrados de informacin y comunicacin a nivel nacional, regional y local.
e) La funcin que corresponde a los medios masivos de comunicacin.
f) Los recursos humanos y fsicos de orden tcnico y operativo.
g) La coordinacin interinstitucional e intersectorial.
h) La investigacin cientfica y estudios tcnicos necesarios.
i) Los sistemas y procedimientos de control y evaluacin de los procesos de prevencin y atencin.

Emergencias

saulsalas@gmail.com

Artculo 14. Plan de Accin Especfico para la Atencin de Desastre Declarada una situacin de desastre de
carcter nacional, la Oficina Nacional para la Atencin de Desastres, proceder a elaborar, con base en el plan
nacional, un plan de accin especfico para el manejo de la situacin de Desastre declarada, que ser de
obligatorio cumplimiento por todas las entidades pblicas o privadas que deban contribuir a su ejecucin, en los
trminos sealados en el decreto de declaratoria.
RESOLUCIN 1016 /89
Artculo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:
a) Rama Preventiva: Aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre combustibles, equipos elctricos,
fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad econmica de la empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseo y construccin de edificaciones con materiales resistentes, vas de
salida suficientes y adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con los riesgos existentes y el nmero de
trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformacin y organizacin de Brigadas (seleccin,
capacitacin, planes de emergencias y evacuacin), Sistema de deteccin, alarma, comunicacin,
inspeccin, sealizacin y mantenimiento de los sistemas de control.
Artculo 14. El programa de Salud Ocupacional, deber mantener actualizados los siguientes registros mnimos:
Planes especficos de emergencias y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o
almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la
comunidad o el ambiente.
DECRETO LEY 919 /89
Artculo 3. Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. La Oficina
Nacional para la Atencin de Desastres elaborar un Plan Nacional para la Prevencin
y Atencin de Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comit Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres, ser adoptado mediante decreto del Gobierno
Nacional.
El Plan incluir y determinar todas las polticas, acciones y programas, tanto de
carcter sectorial como del orden nacional, regional y local que se refieran, entre
otros, a los siguientes aspectos:
a) Las fases de prevencin, atencin inmediata, reconstruccin y desarrollo en relacin con los diferentes
tipos de desastres y calamidades pblicas;
b) Los temas de orden econmico, financiero, comunitario, jurdico e institucional;
c) La educacin, capacitacin y participacin comunitaria;
d) Los sistemas integrados de informacin y comunicacin a nivel nacional, regional y local;
e) La coordinacin interinstitucional e intersectorial;
f) La investigacin cientfica y los estudios tcnicos necesarios;
g) Los sistemas y procedimientos de control y evaluacin de los procesos de prevencin y atencin.
Artculo 13. Planes de contingencia. El Comit Tcnico Nacional y los Comits Regionales y Locales para la
Prevencin y Atencin de Desastres, segn el caso, elaborarn, con base en los anlisis de vulnerabilidad, planes
de contingencia para facilitar la prevencin o para atender adecuada y oportunamente los desastres probables.
Para este efecto, la Oficina Nacional para la Atencin de Desastres preparar un modelo instructivo para la
elaboracin de los planes de contingencia.

Emergencias

saulsalas@gmail.com

Artculo 14. Aspectos sanitarios de los planes de contingencia. El Ministerio de Salud coordinar los programas de
entrenamiento y capacitacin para planes de contingencia en los aspectos de orden sanitaria, bajo la vigilancia y
control del Comit Tcnico Nacional.
DECRETO LEY 1295/94
Artculo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales
a) Establecer las actividades de promocin y prevencin tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y
salud de la poblacin trabajadora, protegindola contra los riesgos derivados de la organizacin del
trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los fsicos,
qumicos, biolgicos, ergonmicos, de saneamiento y de seguridad.
RESOLUCIN 7550 /94
Artculo 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la creacin y desarrollo de un proyecto de prevencin y
atencin de emergencias y desastres, de acuerdo con los lineamientos emanados por el Ministerio de Educacin
Nacional, el cual har parte integral del proyecto educativo institucional. Este contemplar como mnimo los
siguientes aspectos:
a) Creacin del comit escolar de prevencin y atencin de emergencias y desastres como tambin brigadas
escolares
b) Anlisis escolar de riesgos
c) Plan de accin
d) Simulacro escolar ante una posible amenaza.
LEY 322 /96
Artculo 1. La prevencin de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y los habitantes del territorio
colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos pblicos y privados debern contemplar la
contingencia de este riesgo en los bienes inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas y
proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.
LEY 400 /97
Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes
DECRETO 321 /99
Articulo 1. Adoptase el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias
Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres, aprobado mediante Acta nmero 009 del 5 de junio de 1998 del
Comit Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, y por el Consejo Nacional Ambiental, cuyo texto se
integra como anexo del presente decreto.
Articulo 2. El objeto general del Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y
Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres que ser conocido con las siglas -PNC- es servir de
instrumento rector del diseo y realizacin de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daos que
stos puedan ocasionar, y dotar al Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres de una
herramienta estratgica, operativa e informtica que permita coordinar la prevencin, el control y el combate por
parte de los sectores pblico y privado nacional, de los efectos nocivos provenientes de derrames de
hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en el territorio nacional, buscando que estas emergencias se
atiendan bajo criterios unificados y coordinados.

Emergencias

saulsalas@gmail.com

LEY 769 /02

Artculo 1. mbito de aplicacin y principios. Las normas del presente cdigo rigen en todo el territorio nacional y
regulan la circulacin de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de
trnsito y vehculos por las vas pblicas o privadas que estn abiertas al pblico, o en las vas privadas, que
internamente circulen vehculos; as como la actuacin y procedimientos en las autoridades de trnsito.
DECRETO 3888 /07
Artculo 2. El objetivo del Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de
Pblico es servir como instrumento rector para el diseo y realizacin de actividades dirigidas a prevenir, mitigar
y dotar al Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres de una herramienta que permita
coordinar y planear el control y atencin de riesgos y sus efectos asociados sobre las personas, el ambiente y las
instalaciones en esta clase de eventos. Este Plan se complementar con las disposiciones regionales y locales
existentes.
Artculo 5. Actualizacin del Plan. Cuando las circunstancias lo ameriten, el Plan Nacional de Emergencias y
Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Pblico deber ser actualizado por el Comit Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres o por el Comit Tcnico Nacional, por delegacin que haya recibido de aqul,
en todo caso, con la asesora de la Comisin Nacional Asesora de Programas Masivos creada por este decreto.
Artculo 20. Planes institucionales. Los organismos operativos del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin
de Desastres elaborarn sus propios planes institucionales para la atencin de los eventos de afluencia masiva de
pblico, los cuales se articularn con los Planes Locales de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia
Masiva de Pblico.
LEGISLACIN DISTRITAL
RESOLUCIN 3459 /94
Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo de Bogot D.C. en la prevencin y atencin de
emergencias
ACUERDO 20/95
Adopta el Cdigo de Construccin del Distrito Capital de Bogot, se fijan sus polticas
generales y su alcance, se establecen los mecanismos para su aplicacin, se fijan plazos para
su reglamentacin y se sealan mecanismos para su actualizacin y vigilancia.
RESOLUCIN 1428 /02
"Por la cual se adoptan los Planes Tipo de Emergencias en seis escenarios Distritales, se modifica y adiciona la
Resolucin 0151 del 06 de febrero de 2002".
DECRETO 332/04
Por el cual se organiza el rgimen y el Sistema para la Prevencin y Atencin de Emergencias en Bogot Distrito
Capital y se dictan otras disposiciones

Emergencias

saulsalas@gmail.com

DECRETO 423/06
Adopta el Plan Distrital para la prevencin y Atencin de Emergencias para Bogot D.C.
RESOLUCIN No. 375 /06
Por la cual se establecen las condiciones bsicas para las empresas que prestan el servicio de logstica en las
aglomeraciones de pblico en el Distrito Capital
DECRETO 633/07
Por el cual se dictan disposiciones en materia de prevencin de riesgos en los lugares donde se presenten
aglomeraciones de pblico
RESOLUCIN 0705 /07
Se establece la obligatoriedad del uso de elementos de primeros auxilios en establecimientos de comercio y
centros comerciales y se dictan otras disposiciones"
ACUERDO DISTRITAL 341 /08
Se establece la relacin de un simulacro de actuacin en caso de un evento de calamidad pblica de gran
magnitud con la participacin de todos los habitantes de la ciudad
RESOLUCIN 04/09
Adopta la versin actualizada del Plan de Emergencias de Bogot, el cual establece los parmetros e instrucciones
y se definen polticas, sistemas de organizacin y procedimientos interinstitucionales para la administracin de
Emergencias en Bogot D.C
NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS
NTC-5254

Gestin de Riesgo

GTC 202

Sistema de Gestin de Continuidad del Negocio

NTC-1700

Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones

NTC-2885

Higiene y Seguridad. Extintores Porttiles

NTC-4764

Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales

NTC-4140

Edificios. Pasillos y corredores

NTC-4143

Edificios. Rampas fijas

NTC-4144

Edificios. Sealizacin

NTC-4145

Edificios. Escaleras

NTC-4201

Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas

Emergencias

saulsalas@gmail.com

NTC-4279

Vas de circulacin peatonal planas

NTC-4695

Sealizacin para trnsito peatonal en el espacio pblico urbano

NTC-2388

Smbolos para la informacin del pblico

NTC-1867

Sistemas de seales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y usos

OTRAS NORMAS
NFPA 10

Extintores porttiles contra incendios

NFPA 30

Cdigo de Lquidos Inflamables y Combustibles

NFPA 101

Cdigo de Seguridad Humana

NFPA 600

Brigada de emergencias

NFPA 1600

Norma sobre manejo de Desastres, Emergencias

Programas para la Continuidad del Negocio

Realice una presentacin sobre el aspecto legal asignado, por equipos de trabajo

Emergencias

saulsalas@gmail.com

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Un POT es en el mbito del urbanismo, una herramienta tcnica que poseen los
municipios para planificar y ordenar su territorio. Tiene como objetivo integrar la
planificacin fsica y socioeconmica, as como el respeto al medio ambiente: estos
documentos pueden incluir estudios sobre temas como la poblacin, las etnias, el nivel
educativo, as como los lugares donde se presentan fenmenos meteorolgicos y
tectnicos como lluvias, sequas y derrumbes. Establecindose como un instrumento
que debe formar parte de las polticas de estado, con el fin de propiciar desarrollos
sostenibles, contribuyendo a que los gobiernos orienten la regulacin y promocin de
ubicacin y desarrollo de los asentamientos humanos.
Un Plan de Ordenamiento Territorial consta de los siguientes componentes: (1) General, constituido por los
objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo; (2) Urbano , constituido por las polticas,
acciones, programas y normas para encauzar y administrar el desarrollo fsico urbano; y (3) Rural , constituido
por las polticas, acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interaccin entre los
asentamientos rurales y la cabecera municipal, as como la conveniente utilizacin del suelo.
Ordenamiento territorial municipal y distrital:
Las polticas espaciales de desarrollo buscan reducir las diferencias del desarrollo regional y los problemas de
interrelacin econmica y espacial entre los Municipios o entes territoriales. El ordenamiento territorial es una
poltica que se basa en estrategias de uso y la ocupacin del territorio. En Colombia, la poltica de ordenamiento
territorial ha tenido su mximo desarrollo legal a nivel municipal y distrital, por ello a continuacin se trata ms
ampliamente todo lo referente a este nivel territorial.
Naturaleza y alcances del ordenamiento territorial municipal y distrital:
El Ordenamiento Territorial municipal y distrital tiene su fundamento en el Artculo 311 de la Constitucin Poltica
el cual establece para los municipios el deber de "ordenar el desarrollo de sus territorios". Este precepto fue
retomado por la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo (Ley 152/94), en su Artculo 41, donde se establece que los
municipios, adems de los planes de desarrollo, deben contar con un plan de ordenamiento territorial, elaborado
con el apoyo y las orientaciones del Gobierno Nacional y los departamentos.
Definicin del ordenamiento territorial:
El Ordenamiento Territorial municipal y distrital tiene el fin de organizar el pas a nivel econmico, social y
territorial, siendo de su principal incumbencia disponer el territorio de tal modo que ayude al desarrollo
econmico y social, racionalizando las acciones sobre el territorio y orientando su desarrollo y aprovechamiento,
mediante la toma de estrategias de uso, ocupacin y manejo del suelo, actuaciones urbanas integrales. Todo ello,
tomando en cuenta los objetivos econmicos, sociales y ambientales, las relaciones intermunicipales,
metropolitanas y regionales, las condiciones de diversidad tnica y preservacin del patrimonio cultural y la toma
de instrumentos que permitan regular los movimientos de transformacin territorial de manera que se mejore la
utilizacin de los recursos naturales y humanos para el logro de condiciones de vida dignas para la poblacin
actual y futura (Ley 388/97, art.6).
El plan de ordenamiento municipal y distrital:
Se define como el instrumento bsico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal,
constituido por un conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y
normas adoptadas para orientar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo" (Ley 388/97, art. 9). Se
distinguen tres tipos de planes:

Emergencias

saulsalas@gmail.com

Los planes de ordenamiento territorial, elaborados y adoptados por las autoridades de los distritos y
municipios con poblacin superior a los 100.000 habitantes.
Los planes bsicos de ordenamiento territorial, elaborados y adoptados por las autoridades de los
municipios con poblacin entre 30.000 y 100.000 habitantes.
Esquemas de ordenamiento, elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con poblacin
inferior a los 30.000 habitantes. Cada uno de estos planes tiene tres componentes bsicos: un
componente general, un componente urbano y uno rural.

Lo que deben tener generalmente los planes de OT:

Los planes fijan el modelo de ocupacin del territorio en
trminos del lugar y distribucin espacial de las actividades y las
caractersticas de los sistemas de comunicacin vial que
garantizarn la interaccin entre los territorios espacialmente
separados. Incluye los objetivos y estrategias territoriales de
largo y mediano plazo y el contenido estructural. Los objetivos y
estrategias territoriales de largo y mediano plazo se refieren a la
identificacin y localizacin de las acciones sobre el territorio que
permitan organizarlo y adecuarlo para el aprovechamiento de
sus ventajas respecto a otros territorios y su mayor
competitividad, as como a la toma de las actividades territoriales
para garantizar el logro de los objetivos de desarrollo econmico
y social del municipio o distrito y la toma de las polticas de largo
plazo para la ocupacin, aprovechamiento y manejo del suelo y
de los recursos naturales (Ley 388/97, art. 12).
El contenido estructural, se refiere a los sistemas de comunicacin entre el rea urbana y el rea rural y su
articulacin con los sistemas regionales; la determinacin de las reas de reserva y medidas de proteccin del
medio ambiente, conservacin de los recursos naturales, defensa del paisaje y del patrimonio histrico, cultural y
arquitectnico. La determinacin y localizacin cartogrfica de las zonas que presenten alto riesgo para la
localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de insalubridad; la
localizacin de actividades y equipamientos bsicos para garantizar adecuadas relaciones entre zonas urbanas y
rurales; la clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana, con la correspondiente fijacin
del permetro urbano (Ley 388/97, art. 12).

En la localidad donde se encuentra su empresa:

Visite una oficina de planeacin e identifique el Plan de Ordenamiento Territorial, el
mapa y proyectos de desarrollo a ejecutar.
Identifique el nmero de habitantes, grupos sociales, grupos polticos, ONGs,
instituciones, asociaciones, juntas de accin comunal, juntas administradoras locales
Identifique la historia de la localidad, leyendas, mitos relacionados con elementos
ambientales
Conozca por historia, la ocurrencia de los desastres en esa localidad, la forma como
se resolvieron las emergencias y desastres en esa poca y cules fueron los daos ms
significativos a la comunidad, el ambiente y las estructuras.
Analice el ordenamiento territorial de la zona
Elabore un Informe escrito con esta informacin

Emergencias

saulsalas@gmail.com

10

ANLISIS DE VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD: Caracterstica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza,
relacionada con su incapacidad fsica, econmica, poltica o social de anticipar, resistir y recuperarse del dao
sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.
AMENAZA: Condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de origen natural,
socionatural o antrpico no intencional, que puede causar dao a la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economa pblica y privada. Es un factor de riesgo externo.
CLASIFICACIN
DE ORIGEN TCNICO
Incendio
Explosin
Derrames
Escape de gases peligrosos
Fallas estructurales
Fallas de equipos y sistemas

DE ORIGEN SOCIAL
Desrdenes civiles
Concentraciones masivas
Terrorismo
Atentados
Asaltos
Robos

DE ORIGEN NATURAL
Movimiento ssmico
Erupciones volcnicas
Deslizamiento de tierras
Inundacin

Una vez identificadas las amenazas en una organizacin se procede a evaluarlas, combinando el anlisis
probabilstico, con el comportamiento fsico de la fuente generadora, utilizando informacin de eventos ocurridos
y se calific de forma cualitativa con base en la siguiente escala:
POSIBLE: Es aquel fenmeno que puede suceder o que es factible porque no existen razones histricas y
cientficas para decir que esto no suceder. Se le asigna el color VERDE.
PROBABLE: Es aquel fenmeno esperado del cual existen razones y argumentos tcnicos y cientficos para creer
que suceder. Se le asigna el color AMARILLO
INMINENTE: Es aquel fenmeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir. Se le asigna el color ROJO.
Luego de conocer la naturaleza de las amenazas, se realiza un inventario de recursos internos y externos, con los
que cuenta la empresa para evitar un desastre y atender correctamente la situacin de peligro. Para este
inventario se consideraron aspectos como: talento humano, recursos logsticos y recursos econmicos.
De acuerdo con el punto anterior, se procede a determinar la vulnerabilidad, entendida sta, como la
predisposicin susceptibilidad que tiene un elemento a ser afectado a sufrir una prdida. Para su anlisis se
incluyeron los elementos sometidos al riesgo tales como: personas, recursos, sistemas y procesos.

En cuanto a personas se califica: Organizacin, capacitacin y dotacin.

Con respecto a recursos se califica: Materiales, edificacin y equipos.
Para sistemas y procesos se califica: Servicios Pblicos, sistemas alternos y recuperacin.

Cada uno de los anteriores aspectos se calific as:

0
0.5
1.0

Emergencias

Se cuenta con suficientes elementos

Se cuenta parcialmente con los elementos o estn en proceso de adquisicin.
Cuando no se cuenta con los recursos

saulsalas@gmail.com

11

Luego de calificar cada uno de los elementos se procede a sumarlos y determinar el grado de vulnerabilidad tanto
en las personas, recursos, sistemas y procesos de la siguiente manera:
0.0- 1.0 Baja, se colorea de verde
1.1 2.0 Media, se colorea de amarillo.
2.1 3.0 Alta se colorea de rojo.
Una vez determinada la vulnerabilidad, se determina el nivel de riesgo para las amenazas prioritarias calificadas
como inminentes y probables, relacionando la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, esta
relacin se represent por un diamante de riesgo, el cual posee cuatro cuadrantes, uno de ellos representan la
amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo y los otros tres representan la vulnerabilidad en los
elementos bajo riesgo: Personas, recursos, sistemas y procesos; de acuerdo con los colores de cada rombo, el
riesgo se calific de la siguiente manera:

3 a 4 rombos en rojo, el riesgo es alto y significa que del 75% al 100% de los valores que representan la
vulnerabilidad y la amenaza, estn en su punto mximo para que los efectos de un evento representen un
cambio significativo en la comunidad, la economa, la infraestructura y el medio ambiente.

1 a 2 rombos rojos o 4 amarillos, el riesgo es medio y significa que del 50% al 75% de los valores que
representan la vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta, tambin es posible que tres de todos los
componentes son calificados como medios, por lo tanto las consecuencias y efectos sociales, econmicos y
del medio ambiente pueden ser de magnitud, pero se espera sean inferiores a los ocasionados por el riesgo
alto.

1 a 3 rombos amarillos y los restantes verdes, el riesgo es bajo y significa que del 25% al 49% de los valores
calificados en la vulnerabilidad y la amenaza estn controlados. En este caso se espera que los efectos
sociales, econmicos y del medio ambiente representan prdidas menores.

Finalmente se emiten recomendaciones especficas para disminuir la vulnerabilidad frente a cada una de las
amenazas identificadas como prioritarias.

Realice el anlisis de vulnerabilidad con la metodologa de rombos de la situacin problema

asignada por el docente, utilice los formatos que a continuacin se presentan

Emergencias

saulsalas@gmail.com

12

TALLER SOBRE ANLISIS DE VULNERABILIDAD

Ubicacin urbana (lmites, ambiente socioeconmico)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Elementos estructurales (instalaciones, adecuaciones, materiales)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

IDENTIFICACION DE AMENAZAS
DE ORIGEN TCNICO
Incendio
Explosin
Escape de gases peligrosos
Fallas estructurales
Fallas de equipos y sistemas
Derrames
Intoxicacin alimenticia
DE ORIGEN SOCIAL
Desrdenes civiles
Concentraciones masivas
Terrorismo
Atentados
Asaltos
Robos
DE ORIGEN NATURAL
Movimiento ssmico
Erupciones volcnicas
Deslizamiento de tierras
Inundacin

Emergencias

saulsalas@gmail.com

13

NIVEL DE AMENAZA
Punto vulnerable a calificar
Bueno (0), Regular (0,5) Malo (1)
EN LAS PERSONAS
Organizacin
Dotacin
Capacitacin
TOTAL
EN LOS RECURSOS
Materiales
Edificacin
Equipos
TOTAL
EN SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios pblicos
Sistemas alternos (plantas)
Recuperacin (polizas)
TOTAL

Amenaza:

Amenaza:

Amenaza:

Punto vulnerable a calificar

Bueno (0), Regular (0,5) Malo (1)
EN LAS PERSONAS
Organizacin
Dotacin
Capacitacin
TOTAL
EN LOS RECURSOS
Materiales
Edificacin
Equipos
TOTAL
EN SISTEMAS Y PROCESOS
Servicios pblicos
Sistemas alternos (plantas)
Recuperacin (polizas)
TOTAL

Amenaza:

Amenaza:

Amenaza:

Emergencias

saulsalas@gmail.com

14

BRIGADAS DE EMERGENCIAS
BRIGADA: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o
controlar una emergencia. El propsito de la Brigada de emergencias se fundamenta en tres aspectos hacia los
cuales deben dirigirse las actuaciones de prevencin y control de emergencias y contingencias:
Proteger la integridad de las personas

Sistemas de deteccin
Planes de evacuacin
Defensa en el sitio
Inspeccin y evaluacin de instalaciones
Bsqueda de refugio (evacuacin)
Rescate de vctimas
Atencin mdica

Minimizar daos y prdidas econmicas

Identificacin de amenazas
Inspeccin de sistemas de deteccin y proteccin
Capacitacin del personal en general
Salvamento de bienes

Garantizar la continuidad de la operacin

Preparacin de planes de contingencia y ayuda mutua

Adquisicin de seguros y equipos
Inspeccin y control post-siniestro
Adquisicin de sistemas de seguridad provisionales
Recuperacin de instalaciones y equipos

Integracin de la brigada
Se define como Brigada de Emergencia la organizacin de un grupo de personas o de trabajadores, entrenados y
equipados para identificar las condiciones de riesgo que puedan generar emergencias y desarrollar acciones de
prevencin de las mismas, preparacin para actuar adecuadamente, mitigacin de los efectos y atencin de las
emergencias en su etapa inicial. Debidamente motivadas, capacitadas y entrenadas. La Brigada atiende, ante
todo, labores de PREVENCIN de accidentes, CONTROL general de riesgos y por ltimo, si las circunstancias lo
exigen deben ACTUAR en forma oportuna y eficaz en las emergencias que se presenten.
De manera general las brigadas de emergencia deben estar capacitadas, y de ser necesario, divididas en tres
grandes temas:

Prevencin y Control de incendios

Primeros auxilios
Evacuacin y Rescate

Cada uno de estos grupos debe tener claramente definida su responsabilidad antes, durante y despus de la
emergencia.

Emergencias

saulsalas@gmail.com

15

REQUISITOS
Cualquier persona de una organizacin puede ser brigadistas, sin embargo, se recomienda que los integrantes de
la brigada renan ciertas caractersticas:

Generales

Ser voluntarios
Representar a todas las reas y turnos
Tener permanencia dentro de la empresa (tener en cuenta el tipo de contrato y la labor que realiza)
Liderazgo que permita la participacin y creatividad de otros integrantes
Conocimiento de la empresa, sus procesos y la edificacin
Buen estado fsico y de salud
Estabilidad emocional en situaciones de crisis
Conocimiento del edificio.
No realicen funciones que durante la emergencia deban mantenerse
Condiciones Fsicas

Libre de impedimentos fsicos.

Relacin constitucin-peso.
Actitud deportiva.
No padecer problemas cardiovasculares.
No padecer problemas respiratorios.
Condiciones Psquicas

Estabilidad emocional.
Capacidad de aprendizaje.
Disposicin.
Capacidad de tomar decisiones.
No padecer claustrofobia, vrtigo u otra afeccin similar.
Niveles Directivos de la Brigada

Cierto nivel jerrquico

Capacidad de toma de decisiones
Criterio
Don de mando

Emergencias

saulsalas@gmail.com

16

ACTIVIDADES DE LA BRIGADA
El desarrollo de actividades de capacitacin y entrenamiento que tenga la brigada de emergencia, es fundamental
para lograr el xito frente a situaciones de emergencia. Se pueden tener dos alternativas para capacitacin de la
brigada, en cualquiera de ellas, la capacitacin la puede realizar la misma empresa, si cuenta con el personal idneo,
o puede contratarla con entidades especializadas. Se recomienda que los integrantes de la brigada reciban la misma
capacitacin bsica terico prctica, determinada por el nivel de profundidad con que se desarrollen los temas. Las
actividades bsicas que se deben desarrollar para el buen funcionamiento de la Brigada de Emergencia, se describen
a continuacin.
Capacitacin Bsica

Organizacin para emergencias

Liderazgo y administracin
Primeros auxilios
Evacuacin
Contra incendio bsico
Entrenamiento en los PONs (Procedimientos Operativos Normalizados
Casos especficos de emergencias
Inspecciones Peridicas a

Sealizacin (rutas, salidas, elementos, planos, anuncios, etc.)

Instalaciones en general (elctricas, locativas, estructuras, etc.)
Equipos contra incendios (extintores, gabinetes, detectores, etc.)
Alarmas (sirenas, timbres, pulsadores, campanas, etc.)
Salidas de emergencia (principales, alternas, no salidas, etc.)
Redes contra incendio (detectores, gabinetes, rociadores, siamesas, etc.)
Botiquines (fijos, porttiles, camillas, elementos, etc.)
Dotaciones (chalecos, brazaletes, uniformes, EPP, etc.)
Iluminacin de emergencia (en pasillos, escaleras, salidas, etc.)
Puntos de Encuentro (exteriores, interiores, alrededores, etc.)
Otras actividades Complementarias

Apoyo en coordinacin y desarrollo de simulacros de emergencia

Organizacin, desarrollo y evaluacin de capacitaciones, prcticas, divulgaciones, instructivos, listados y
simulacros.
Preparacin y presentacin de informes.
Intervencin y apoyo durante y despus de la ocurrencia de emergencias.

Utilice su creatividad!
Disee un programa de capacitacin para la conformacin de la Brigada de emergencia
en una empresa; para ello deber elaborar un video en movie maker

Emergencias

Usando grficos y fotografas

Puede incluir videos en la presentacin
Si incluye diapositivas debern tener como mximo 8 renglones
Suba el video a You Tube

saulsalas@gmail.com

17

Emergencias

saulsalas@gmail.com

18

PREVENCIN Y CONTROL DE INCENDIOS

TEORA DEL FUEGO
El uso cada vez ms generalizado de elementos energticos no slo con fines industriales, sino incluso domsticos,
las grandes concentraciones humanas en cercanas a las instalaciones industriales y las aglomeraciones urbanas,
fenmenos sumamente caractersticos y condicionantes de la sociedad de nuestros das, hacen del incendio no slo
un riesgo frecuente, sino tambin de posibilidades catastrficas, como lo evidencia la experiencia de todos los das.
Evitar los incendios, tan frecuentemente ocasionados por imprudencia, omisiones o fallas humanas; conocer los
principios bsicos de la deteccin y de la extincin, son hoy en da deberes sociales de primer orden, puesto que la
seguridad total es consecuencia de la suma de las ACTITUDES de los individuos que integran la colectividad.
Clasificacin del fuego
La NFPA 10 clasifica los fuegos segn el tipo de combustible, as:
Clase A Los ocasionados por combustibles slidos ordinarios que producen brasas en su
combustin, como la madera, papel, textiles, cartn.
Clase B Los originados por combustibles lquidos como gasolina, aceites, petrleo,
disolventes, derivados del petrleo.
Clase C Son los fuegos de instalaciones y equipos elctricos cuando estn bajo tensin.
Clase D Fuegos de metales qumicamente muy activos (sodio, magnesio, potasio), capaces
de desplazar el hidrgeno del agua u otros componentes, originando explosiones por la
combustin de ste.
Clase K Grasas y aceites de cocina
Adems, los riegos de incendio en las instalaciones de una empresa varan segn la cantidad de combustible (carga
de incendio) presente. La norma mencionada establece tres tipos de riesgo.
RIESGO
Ligero
(bajo)
Ordinario
(moderado)
Extraordinario
(alto)

Emergencias

CARACTERSTICAS
Fuegos Clase A poco combustibles y
pequeas cantidades Clase B en
recipientes aprobados. La velocidad
de propagacin es baja.
Fuegos Clase A y clase B en
cantidades superiores a la anterior
clasificacin.
La
velocidad
de
propagacin es media.
Zonas donde puedan declararse
fuegos de gran magnitud.

saulsalas@gmail.com

EJEMPLOS
Oficinas, iglesias, aulas de escuelas, salas de
reuniones, hoteles.
Salones de comidas, salas de exposiciones de
automviles,
manufacturas
medianas,
almacenes comerciales, parqueaderos.
Almacenes con combustibles, apilados a gran
altura, talleres de carpintera, reas de
servicios de aviones, procesos de pinturas.

19

Deteccin del fuego

La deteccin de un fuego puede realizarse por:

Deteccin Humana: El hombre a travs de sus sentidos, puede detectar el fuego con gran rapidez.
Deteccin automtica: El desarrollo de tcnica ha permitido al hombre disear equipos que imitan sus
sentidos basndose en que toda combustin produce gases, humos, llamas y calor.

Clases de detectores de detectores automticos:

Inicos: Detectan humo.

Fotoelctricos: Detectan humo.
Trmicos: Detectan un aumento en la temperatura.
Ultravioletas: Detectan llama.
Infrarrojos: Detectan llama.

Extincin del fuego

Para que se produzca un fuego o explosin son necesarios los siguientes factores:

Las acciones encaminadas a eliminar cualquiera de las caras del tringulo del fuego nos dan las diversas formas de
extincin de incendios. Estas son:

Sofocacin: Accin encaminada a evitar la llegada del oxigeno a la superficie del combustible, con lo que el
fuego se apagar.
Modificacin del ambiente: Consistente en sustituir la atmsfera de aire por otra inerte.
Por Supresin del Combustible: Es la ms clara forma de extincin.
Por Eliminacin del Calor: Se trata de enfriar el combustible absorbiendo las caloras hasta detener la
reaccin del combustible.
Por inhibicin de la Reaccin en Cadena: Se basa en proyectar sobre el incendio ciertas sustancias qumicas
que bloqueen los radicales libres dando productos inertes.

Agente extintor
CLASIFICACIN DE LOS AGENTES EXTINTORES
Gaseosos
Dixido de Carbono CO2
Lquidos
Agua
Slidos
Polvo Qumico Seco

Emergencias

saulsalas@gmail.com

20

La prevencin tiene por objeto evitar la ocurrencia de un incendio, pero si accidentalmente ste llegara a producirse,
se deber intentar reducirlo y eliminarlo a travs de una correcta utilizacin de los medios de extincin existentes. Por
lo tanto se deben seleccionar los sistemas de extincin que deben existir en cada zona y/o sector de un incendio.
Uno de los sistemas de extincin a utilizar en la lucha contra incendios es el extintor manual. Para que se produzca la
extincin de un incendio se debe aplicar la cantidad necesaria del agente adecuado al tipo de fuego. Para facilitar la
eleccin, se detalla una clasificacin de los agentes extintores, as como las distintas propiedades y caractersticas
extintoras de los utilizados con mayor frecuencia.
Los agentes extintores pueden ser de varias clases de acuerdo con el tipo de fuego que se requiera tratar:
1. Qumico seco: conformado por partculas por lo general de bicarbonato de sodio, bicarbonato de potasio y
fosfato de amonio, a los cuales se agregan suplementos que brinden resistencia a la humedad, al proceso de
empaque y para proveer mayor fluidez.
2. Qumico hmedo: conformado por soluciones salinas en agua.
3. Humectantes: soluciones jabonosas en agua que disminuyen la tensin superficial brindando poder de
penetracin y humectacin.
4. Polvo seco: agentes slidos creados para extinguir fuegos clase D principalmente, por encostramiento,
sofocacin o transferencia de calor.
5. Espumas formadoras de pelcula: acuosas (AFFF) y fluoroprotenas (FFFP).
6. Halogenados: incluyen los Hidroclorofluorocarbonados (HCFC), Hidrofluorocarbonados (HFC),
Perfluorocarbonados (PFC), Fluoroyodocarbonados (FIC) y los Halons como el bromoclorodifluorometano
(1211), bromotrifluorometano (1301) y mezclas de ellos.
7. Gases: generalmente nitrgeno, aire comprimido, dixido de carbono y otros gases que se envasan en
cilindros de alta presin.
El Solkaflam, no es un agente extintor reconocido como un sustituto oficial de los Halons. Por tal razn, la norma
NFPA 10 no lo nombra aunque qumicamente estara incluido dentro de los extintores halogenados.
Distancias: La distancia a recorrer horizontalmente, desde cualquier punto del rea protegida hasta alcanzar el
extintor adecuado ms prximo es:

reas de posibilidad de fuegos A: no exceder de 25 m.

reas de posibilidad de fuegos B: no exceder de 15 m.
Los extintores mviles debern colocarse en aquellos puntos en donde se estime que existe una mayor
probabilidad de originarse un incendio.

Altura: La norma NFPA 10, especifica las distancias al suelo y las alturas de montaje, segn el peso del extintor, as:

Los extintores cuyo peso bruto no exceda de 40 libras (18 Kg.) deben estar instalados de tal modo que la
parte superior del extintor no est a ms de 1,5 m. por encima del suelo.
Los extintores cuyo peso exceda de 18 Kg. (excepto los montados sobre ruedas) deben instalarse de modo
que la parte superior del extintor no est a ms de 1 m por encima del suelo.
En ningn caso la separacin entre la parte baja del extintor y el suelo debe ser inferior a 10 cm.

Dibuje el extintor y sus partes

Realice un resumen sobre la norma NTC 3808 (recarga, capacidad, anillo de
seguridad, etc)
Haga un cuadro que relacione los tipos de fuego, las clases de extintores y su
recomendacin sobre utilizacin

Emergencias

saulsalas@gmail.com

21

PRIMEROS AUXILIOS
Son aquellos gestos o medidas que se adoptan inicialmente con un accidentado o enfermo repentino, en el
mismo lugar de los hechos, hasta que se pueda obtener una asistencia especializada.
OBJETIVO
Evitar agravar o empeorar (como consecuencia de una actuacin incorrecta) las lesiones que presente la vctima.
CONCEPTOS
Tener en cuenta que para prestar los primeros auxilios no son necesarios equipos y
materiales sofisticados
Ser consciente que de estos primeros auxilios que reciba el accidentado va a
depender en gran medida la evolucin posterior y en ocasiones su propia vida
Recordar que slo se hace aquello de lo que se est completamente seguro
Evitar actuaciones rpidas, nerviosas y sin sentido
TRANQUILIDAD

Mantener la calma en todo momento

Actuar de prisa pero con seguridad
Trasmitir seguridad tanto a las vctimas como a los que estn colaborando
Dominar la situacin y evitar el pnico

COMPOSICIN DE LUGAR

Delimitar la realidad y sus posibles consecuencias

PAUTAS DE ACTUACIN
PROTEGER el lugar de los hechos

Recordar que despus de haberse producido un accidente, puede persistir el peligro que lo origin
Asegurar el lugar del accidente, debiendo cuidar nuestra propia seguridad y la de los accidentados
Alejar de usted y del accidentado el peligro en lo posible

ALERTAR a los servicios de socorro

Alertar a los servicios de socorro: Polica, Bomberos, Servicios Mdicos

Permanecer con el accidentado
Enviar alguien a pedir ayuda
Dar la alerta correctamente

Emergencias

saulsalas@gmail.com

22

INDICAR

Lugar de los hechos con la mayor exactitud y puntos de referencia.

Tipo de accidente y circunstancias
Nmero de vctimas
Identificarse
Contestar a las preguntas realizadas por el operador
Colgar siempre el telfono en ltimo lugar
Regresar al lugar de los hechos para indicar que la ayuda viene en camino.

SOCORRER a las vctimas

Hacer recuento de las vctimas evaluando en el mismo lugar la gravedad de los heridos
No atender al primero que se encuentre o al que ms grite; pensar en la existencia de vctimas ocultas o
inconscientes
Establecer un orden de prioridades. TRIAGE.
Aplicar los Primeros Auxilios hasta la llegada de asistencia especializada y evaluar continuamente a todos
los heridos.

IMPORTANTE

En un accidente de trfico hay que quitar el contacto de los vehculos accidentados e impedir que se
fume en las proximidades del mismo, ya que puede haber gasolina derramada en la calzada
No tocar nunca a un accidentado que est en contacto con la corriente elctrica; hay que cortar sta
previamente, o alejarla de la vctima con un objeto aislante

VALORACIN DEL PACIENTE

EVALUACIN INICIAL DEL PACIENTE

Valorar el estado de salud globalmente

Determinar el alcance de sus lesiones
Establecer las prioridades de actuacin y adoptar las medidas necesarias

FASES: Se efectuarn en el lugar de los hechos

VALORACIN PRIMARIA
Identificar aquellas situaciones que puedan suponer una amenaza inmediata para la vida del accidentado
El protocolo de ABC ha sido sustituido por la American Heart Association por CAB
C: Comprobar la circulacin
B: Buscar respiracin
A: Apertura de la va area

Emergencias

saulsalas@gmail.com

23

C.- COMPROBAR LA CIRCULACIN

BUSCAR EL PULSO CAROTDEO

Hay que localizar en la cara anterior del cuello (con la cabeza en hiperextensin) la
manzana del accidentado y deslizar los dedos ndice y medio varios cm. hacia abajo
hasta llegar al surco que forma el msculo esternocleidomastoideo; es ah donde
notaremos los latidos de la arteria cartida. Mantener esa posicin durante 5 - 10 sg.

SI TIENE PULSO CAROTIDEO, su corazn no ha dejado de latir

SI NO TIENE PULSO CAROTIDEO, su corazn ha dejado de bombear sangre, y por lo tanto, hay que iniciar
inmediatamente el bombeo artificial mediante el MASAJE CARDIACO EXTERNO.
A.- VALORAR EL ESTADO DE CONSCIENCIA
Hablar con la vctima, sacudirle los hombros o pellizcarle con suavidad para determinar si est CONSCIENTE o
INCONSCIENTE.
Si la vctima RESPONDE a nuestros estmulos (habla, se queja, se mueve...). Preguntarle que le ha sucedido,
buscar signos de hemorragia, shock, y llevar a cabo la exploracin secundaria en busca de posibles lesiones.
Si NO RESPONDE est INCONSCIENTE. Entonces hay que pedir ayuda y rpidamente, comprobar si est
respirando.
B.- BUSCAR LA RESPIRACIN

APERTURA DE LA VA AREA
En un inconsciente sobre todo si est tendido boca arriba, la lengua puede relajarse y
caer hacia abajo, dificultando o impidiendo el paso del aire hasta los pulmones.
Se inclina la cabeza hacia atrs; esto har que la lengua se desplace hacia arriba,
permitiendo el paso del aire

PERMEABILIDAD DE LA VA AREA
Una vez que la va area est abierta es necesario comprobar que no existen cuerpos
extraos que obstruyan la va area.
Estos cuerpos extraos pueden estar en la boca los cuales se deben extraer con
cuidado de no introducirlos ms.

COMPROBAR LA VENTILACIN
VER si el pecho sube y baja
OR si sale el aire
SENTIR el aire en la mejilla

Emergencias

saulsalas@gmail.com

24

COMPROBAR LA RESPIRACIN

SI LA PERSONA RESPIRA:
POSICIN LATERAL DE SEGURIDAD para evitar que la lengua obstruya el paso del aire y si existen vmitos
secreciones salgan al exterior y no pasen a va area.
SI LA PERSONA NO RESPIRA:
RESPIRACIN ARTIFICIAL Con objeto de hacer llegar el oxgeno a los pulmones. El aire que sale de nuestros
pulmones en cada respiracin, contiene an una cantidad de oxgeno suficiente para una persona que ha dejado
de respirar (aprox. 16% mientras que el ambiental contiene un 21% de oxgeno). Si el aire no entra bien o no se
eleva el pecho comprobar que se est haciendo bien y que no hay cuerpos extraos que obstruyen la va area.

VALORACIN SECUNDARIA
Una vez que se ha asegurado el mantenimiento de las funciones vitales se puede ocupar de otras lesiones que
presente la vctima. En todo momento, se tranquilizar al accidentado y se mantendr informado sobre las
intenciones y maniobras, que sern siempre cuidadosas. Se seguir un orden de actuacin para examinar todo el
cuerpo (de arriba a abajo, desde la cabeza a los pies).
ESQUEMA DE ACTUACIN
1.- CABEZA

Buscar heridas y/o contusiones en cuero cabelludo y en cara

Observar si existe salida de sangre por nariz y/o por los odos (fractura de base de crneo)
Observar si existen lesiones en los ojos o a su alrededor
Observar el aspecto de la cara (piel plida sudorosa)

2.- CUELLO

Si es necesario mover a la vctima se mantendr CABEZA-CUELLO-TRONCO como si fuera un bloque

rgido
TODO CUELLO SE CONSIDERAR COMO LESIONADO HASTA QUE UNA RADIOGRAFA DEMUESTRE LO
CONTRARIO
Valorar pulso carotideo (frecuencia, pulso...)
Aflojar prendas ajustadas a su alrededor

3.- TRAX

Buscar presencia de heridas y/o malformaciones

Valorar los movimientos respiratorios y si existe dificultad respiratoria
Preguntar si existe dolor y localizarlo

4.- ABDOMEN

Buscar la existencia de heridas

Preguntar si existe dolor y localizarlo
Palparlo para saber si existe defensa abdominal
Pensar en la posibilidad de lesiones internas

Emergencias

saulsalas@gmail.com

25

5.- EXTREMIDADES

Examinar los brazos y las piernas (movilizndolos lo menos posible) en busca de heridas, puntos
sangrantes, deformidades, inflamacin...
Explorar la sensibilidad (pellizcando la piel) y la movilidad de los brazos y piernas (pidiendo a la vctima
que mueva los dedos de las manos y de los pies), para descartar una posible lesin de mdula espinal
INMOVILIZACIONES
La inmovilizacin tiene como fin evitar movimientos a nivel de la lesin (efecto
antilgico y relajante muscular) as como corregir el desplazamiento de los
fragmentos, de una forma definitiva o temporal.
Existen dos tipos de inmovilizacin: interna y externa. En primeros auxilios slo
se tiene en cuenta la segunda, ya que la primera es la que los traumatlogos
realizan en el quirfano.
Para realizar una inmovilizacin externa, en primeros auxilios, se pueden
utilizar materiales tales como: mantas, pauelos, toallas, vendas, tablas de
madera, palos, ramas de rboles, etc. Es decir, todo aquello que tengamos a
manos y que creamos que puede sernos til.

CMO INMOVILIZAR:

TRAUMATISMO DE COLUMNA (a cualquier nivel)

o Evitar lateralizaciones, rotaciones, y flexoextensiones
o Colocar la cabeza en posicin neutral, manteniendo en todo momento una ligera traccin
o Colocarle un collarn cervical homologado o de construccin propia (con peridicos, cartn,
cordones, cinturones, etc)
o Moverle en bloque
o Poner hielo sobre la zona contusionada

TRAUMATISMOS DE HOMBRO , CODO Y BRAZO

o Colocarle un cabestrillo con un pauelo o similar,
o Inmovilizar el brazo, pegndolo al cuerpo (con otro pauelo),
o Poner hielo sobre la zona contusionada.

TRAUMATISMOS DE ANTEBRAZO, MUECA O MANO

o Poner el brazo en cabestrillo con la mano algo ms elevada que el codo
o Poner hielo sobre la zona contusionada

TRAUMATISMO DE CADERA Y MIEMBROS INFERIORES

o Inmovilizar el miembro afecto, unindolo al contralateral
o De ser posible, transportar el miembro elevado
o Poner hielo sobre la zona contusionada

Emergencias

saulsalas@gmail.com

26

TRANSPORTE
Antes de realizar cualquier maniobra de movilizacin a un accidentado se han de tener presente siempre dos
consideraciones:

Nunca se mover un herido cuando slo haya un auxiliador. Al menos se precisarn

dos auxiliadores para mover adecuadamente a un herido.
Al herido hay que moverle como si fuese un bloque rgido. Es decir, hay que impedir el
movimiento voluntario de sus articulaciones. Evitar toda flexin o torsin,
transportndolo siempre recto como un poste, a fin de proteger su mdula espinal en
caso de fractura de la columna vertebral.

Uno de los mejores mtodos para la correcta movilizacin de un accidentado (en ausencia de material de
movilizacin especial: camilla de tijera, colchn de vaco, etc), es el denominado de "auxiliadores alternos", ya
que es de los que ms seguridad dan. Pueden intervenir tres o ms auxiliadores, precisndose que la vctima est
en decbito supino (acostado boca arriba).
Los socorristas se colocarn de rodillas a los lados del herido y procedern as:

Un auxiliador colocar sus manos debajo de la cabeza-cuello y espalda de la vctima

Otro colocado al mismo lado del anterior, pondr sus manos debajo de los glteos y rodillas
El tercero, se colocar al lado opuesto y sujetar la espalda y los muslos; Enlazarn sus manos
Y a la vez, levantarn con suavidad a la vctima, cuando uno de ellos lo indique con su voz

Emergencias

Defina Primeros Auxilios

Los Objetivos primordiales de los primeros auxilios son
El Objetivo de la valoracin Primaria es?
Dentro de la valoracin primaria el A, B, C, consiste en?
La evaluacin Secundaria consiste en?
Triage consiste en?
Nombre y grafique cinco formas de vendaje
Explique cmo atender quemaduras de 1,2 y 3 grado
Los torniquetes son recomendados?
Cmo se atienden picaduras de insectos y de serpientes?

saulsalas@gmail.com

27

EVACUACIN Y RESCATE
El plan de evacuacin permite salvaguardar la vida de las personas expuestas a una situacin de emergencia,
asegurando su retiro o salida del lugar generador del peligro hasta uno de menor riesgo. El plan de evacuacin
debe ser:

Escrito para que permanezca

Aprobado para que se institucionalice
Publicado para que todos lo conozcan
Enseado a todos los miembros de la empresa
Practicado para saber cmo actuar frente a una emergencia

En el plan de evacuacin debe describir:

Alarma para evacuacin

Rutas de evacuacin

CRITERIOS PARA EVACUAR

En Caso de Incendio, presencia de humo o atmsferas enrarecidas: Siempre se dar la orden de
evacuar las instalaciones.
En caso de Amenaza o Sospecha de Bomba: Se evacuarn todas las dependencias previa evaluacin de la
situacin, por parte del Jefe de Emergencias
En caso de explosin: Una vez se ha producido una explosin en cualquiera de las reas, se deber adelantar
una evacuacin total, mientras se hace revisin de toda la edificacin, por parte de personal especializado
En caso de fuga no controlada de gas: Se evacuarn todas las dependencias previa evaluacin de la
situacin, por parte del Jefe de Emergencias
En Caso de Sismo: La evacuacin se ordenar una vez cese el movimiento telrico.
CUNDO NO EVACUAR
En caso de vientos fuertes, tormentas elctricas y lluvias fuertes: se ordenar a todos los usuarios, que se protejan
dentro de las instalaciones
PROCEDIMIENTOS PARA EVACUACIN
Jefe de emergencia o comandante de incidente:

Llegue al sitio de reunin asignado y reciba reporte de los brigadistas.

Consulte con el comandante del grupo externo que est atendiendo la emergencia, el tiempo aproximado
para su control.
Defina situacin de empleados evacuados (permanecen en punto de reunin o se desplazan para las casas).
Una vez que los grupos de socorro determinen que el evento est controlado, ingrese para inspeccionar las
reas y evaluar el nivel de afectacin, con el fin de dar por finalizada la emergencia y ordenar el reingreso o
por el contrario aplicar el plan post siniestro

Emergencias

saulsalas@gmail.com

28

Empleados:
Suspenda inmediatamente lo que est haciendo, salve la informacin de la computadora si lo considera
importante, apague equipos y ejecute las acciones que se le hayan asignado para emergencias.
Si est en la cafetera, apague y desconecte equipos.
Salga calmada pero rpidamente
En caso de incendio cierre ventanas y puertas (sin seguro)
Abra puertas y ventanas en caso de amenaza de bomba.
Si tiene algn visitante, llvelo con usted.
No regrese por ningn motivo.
Gatee en caso de humo y cbrase nariz y boca con un pauelo
Vaya sin demora al sitio de reunin asignado a su grupo.
No regrese al edificio sin haber recibido autorizacin del jefe de emergencias
Coordinadores de evacuacin:
Tome la lista de empleados a su cargo
Suspenda la actividad que est realizando, cierre escritorios, suspenda llamadas telefnicas
Indique a los usuarios que deben suspender sus actividades y evacuar las instalaciones
Durante la evacuacin:

Mantenga contacto verbal con su grupo, mediante consignas tranquilizantes y de orientacin,

Impida el regreso de personas.
Evite brotes de comportamiento incontrolado, separe a quienes lo tengan para hacerlos reaccionar.
En caso de humo indique a los ocupantes que se agachen y gateen.
Auxilie oportunamente a aquellas personas que lo requieran.
Recuerde, la ruta de evacuacin y sitio de reunin final.
Verifique que el rea bajo su cuidado qued evacuada completamente.

Despus de salir:
Llegue al sitio de reunin final convenido y verifique si todos llegaron al punto de encuentro. Reporte
novedades al Jefe de Emergencias
Cuando el Jefe de Emergencias ordene el reingreso, comunquelo a las personas de su grupo.
Personal de vigilancia y seguridad:
Al escuchar la orden de evacuar, permanezca en su puesto y evite el ingreso de personas a la empresa. Solo
permita el ingreso de entidades de ayuda externa
Si recibe la orden de evacuar, ubquese en un sitio seguro que le permita monitorear las instalaciones de la
entidad.
Plan de ayuda mutua

Establecimiento de un convenio formal de ayuda mutua entre empresas, suscrito a nivel de gerencia y/o
como compromiso de asociacin.
Delimitacin clara de recursos humanos y materiales para la atencin de emergencias que cada empresa
est dispuesta a facilitar para el servicio de los dems sin deterioro de sus condiciones mnimas de
seguridad
Compromiso econmico o reintegro de los materiales y/o equipos consumidos o deteriorados en el
control de una emergencia por una empresa en beneficio de la otra.

Emergencias

saulsalas@gmail.com

29

Entidades de apoyo

Cuerpo de bomberos
Cruz roja
Polica metropolitana:
Defensa civil
Secretaria de movilidad
Secretara del medio ambiente

SIMULACROS
Tienen como objetivos:

Evaluar, mejorar o actualizar el plan existente

Detectar puntos dbiles o fallas en la puesta en marcha del plan existente en la empresa
Identificar la capacidad de respuesta y el periodo de autonoma de la empresa, teniendo en cuenta el
inventario de recursos humanos y tcnicos disponibles
Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situacin, complementando su entrenamiento
Disminuir y optimizar el tiempo de respuesta ante una situacin de emergencia
Promover la difusin del plan entre los empleados, preparndolos para afrontar una situacin de emergencia
Identificar las instituciones que pueden acudir a la empresa a brindar su apoyo en situaciones de emergencia.

CLASIFICACIN DE LOS SIMULACROS

SIMULACROS AVISADOS. Cuando los trabajadores de la empresa conocen la hora, fecha y lugar de la
realizacin del simulacro
SIMULACRO SORPRESIVO. Cuando los trabajadores no han sido informados de la actividad. No es
recomendable hacer simulacros sorpresivos sin haber realizado otros simulacros con anterioridad

REALIZACIN DE LOS SIMULACROS

Se deben realizar mnimo dos simulacros por ao, teniendo en cuenta estas fases: planeacin de la actividad,
ejecucin y evaluacin
Planeacin de la actividad
En esta fase se debe tener en cuenta:

La actividad que se va a realizar

Los recursos humanos y tcnicos disponibles para la ejecucin de la actividad
Las personas comprometidas en la realizacin de la actividad simulada, los lesionados ficticios, los brigadistas,
el personal administrativo necesario y los observadores
El rea o las reas de la empresa seleccionada, las rutas de evacuacin, los obstculos, las escaleras y las
puertas de salida y los sistemas de alarma y comunicacin
Las reas de concentracin de los evacuados y las posibles reas de expansin
La institucin de salud a donde se podran remitir los lesionados, el sistema de remisin, de comunicacin y
de transporte de lesionados
El sistema de informacin a familiares de las posibles vctimas
El mecanismo de evaluacin que se va a utilizar al finalizar el simulacro.

Emergencias

saulsalas@gmail.com

30

Ejecucin de la actividad
Es la fase en la que se requiere la mayor atencin y seriedad en la participacin de las personas. Esta actividad se
sugiere dividirlas en varias tareas:

Reunin del Comit Organizador para realizar los ltimos ajustes a la actividad, repasar los pasos a seguir y
detectar inconvenientes o imprevistos
Preparacin de los trabajadores que van a representar lesionados ficticios
Supervisin del rea en donde va a suceder la emergencia ficticia
Ubicacin de los observadores y confirmacin de sus actividades
Declaracin de la alarma por la o las personas designadas
Difusin de la alarma por las personas designadas
Comunicacin con las instituciones que prestan ayuda en emergencias.
Maniobras o actividades especificas tendientes al control inicial de la situacin de riesgo que gener la
emergencia, de acuerdo con lo planeado y con los recursos disponibles
Definicin de la evacuacin, definicin del tipo de evacuacin: total o parcial, orden de evacuacin,
designacin del lugar de concentracin de los evacuados e iniciacin de la evacuacin.
Concentracin de los lesionados ficticios en las zonas de seguridad predeterminadas
Instalacin del centro de atencin a los lesionados
Clasificacin de los lesionados y definicin de remisiones a instituciones hospitalarias si es el caso
Orden de finalizacin de la actividad por la persona designada para tal fin
Concentracin de los participantes en un lugar predeterminado para la evaluacin.

Evaluacin de la actividad
Esta fase es especialmente importante para sacar conclusiones que sirvan de base para realizar ajustes, corregir
errores o resaltar aciertos en toda la actividad.

Llevar un orden para evaluar: rea asignada, recursos disponibles, seal de alerta y alarma, etc. teniendo en
cuenta el cumplimiento de las actividades indicadas en la fase de ejecucin
Suficientes formatos de evaluacin para ser diligenciados por cada participante; lesionados, observadores
personal de atencin a evacuados, etc.
Recopilar el material, analizarlo y sacar las conclusiones pertinentes, que sern anexadas al plan de
emergencias de la empresa
Publicar o difundir los resultados del simulacro entre todos los trabajadores, no solo sealando los errores,
sino resaltando los aciertos
Defina que es un terremoto, sismo resistencia, deslizamiento, sequa, maremoto,

huracn, desbordamiento.
Cules son las zonas de amenazas ssmicas para el territorio Nacional.
Defina que es un Volcn y cules son los volcanes activos en Colombia.
Disee tres afiches sobre fenmenos naturales
Complete el plano que se encuentra en la siguiente pgina

Emergencias

saulsalas@gmail.com

31

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS

Son la base para la realizacin de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia.
Define el objetivo particular y los responsables de la ejecucin de cada una de las acciones operativas en la
respuesta a la Emergencia. Por ejemplo:
FLUJOGRAMA

DESCRIPCION

Primera Respuesta

RESPONSABLE

1 Cualquier funcionario que detecte una emergencia

evala la proporcin de la misma, activa la LINEA
INTERNA DE EMERGENCIAS 3-58-16-00 Ext 1201,
avisa al jefe de emergencia o jefe de brigada, acta
como primera respuesta tratando de controlar la
emergencia si la situacin y la capacitacin lo permite
mientras llega la brigada.

1. Active Alarma
2. Jefe de Brigada /jefe de
emergencia

Fue
Controlada la
emergencia?

SI

2 Al escuchar la alarma o al ser notificado el Jefe de

Brigada o jefe de emergencia verifica el tipo de
emergencia, la magnitud, los equipos y/o reas
involucradas, las actividades de control realizadas. De
ser necesario activa el plan, convoca la brigada y
comunica al Jefe de emergencias.

SI

3 El jefe de emergencias se rene y da el apoyo

necesario al Jefe de Brigada de actuando segn el Plan.
Si la emergencia es mayor el encargado de las
comunicaciones convoca y comunica a su nivel superior.
(comit de emergencias).

NO

2. Activa el Plan

2. Convoca Brigada

3. Comunica al comit de
emergencias

Fue
Controlada la
emergencia?

4 El jefe de Emergencias, el Comit de emergencias se

rene y acta segn el Plan.

NO
4. Convoca niveles
superiores Comit de
emergencias

5. Una vez se haya controlado la emergencia se procede

a realizar el reporte, la investigacin, el informe y las
labores de recuperacin.

5. Emergencia controlada

5. Reporte al nivel superior

5. Investigacin e informe

FIN

Emergencias

Realice los PON de todas las amenazas identificadas

saulsalas@gmail.com

32

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ARSEG. Compendio de normas sobre Salud Ocupacional, 2012
NFPA OPCI. Brigadas contra incendios
CRUZ ROJA COLOMBIANA LA EMPRESA. Prevencin y atencin de desastres. Serie didctica 1990
DEFENSA CIVIL COLOMBIANA. Conferencia sobre prevencin y atencin de desastres, 1996
INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES. Brigadas de emergencia y primeros auxilios, A.R.P., 1996
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN DE DESASTRES. Directiva presidencial 33, 1990
NORMAS ICONTEC.

Emergencias

saulsalas@gmail.com

33