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volviesen al redil para hacer frente a su comn enemigo. Esta idea era la clave
de un informe que Seward present al presidente Lincoln, y el 2 de abril de
1861 dirigi tambin una severa nota a Garca Tassara, ministro
plenipotenciario de Espaa en Washington, en la que no slo invocaba la
Doctrina Monroe e invitaba a Espaa a salir de Santo Domingo87, sino que
adems la acus directamente de injerencia:
Es con profunda preocupacin, por lo tanto, que el Presidente ha recibido
inteligencia, que deja muy poco espacio a la duda, en cuanto a que las
autoridades espaolas en la isla de Cuba han comenzado a turbar la paz
pblica y a derribar el gobierno existente en la Repblica Dominicana.
El 4 de abril, en su respuesta al secretario de Estado norteamericano, Garca
Tassara seal
86 Ibdem, pp. 101-102 y 151. El autor cita la
correspondencia de los cnsules de Francia en Santo Domingo (1860-1863),
conservada en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia.
87 C. C. HAUCH, La Repblica Dominicana y sus Relaciones Exteriores 18441882, Santo Domingo, Sociedad Dominicana de Biblifilos, 1996, pp. 130-131.
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lo siguiente:
El gobierno y la poblacin de Santo Domingo, amenazados de una invasin de
Hait, haban acudido al Capitn General de la isla de Cuba pidiendo la
proteccin del gobierno de Su Majestad Catlica, y que aquella autoridad,
convencida del fundamento y sin contraer ningn compromiso, haba enviado
un buque de guerra y pensaba enviar otros dos, no con un cuerpo de cinco mil
hombres (...), sino con un nmero infinitamente menor. Que el objeto era no
slo aportar la proteccin demandada, sino principalmente darla a los sbditos
espaoles establecidos en aquella isla, y que los comandantes llevaban orden
de no desembarcar a no ser requeridos por las Autoridades dominicanas. Esto
es cuanto el infrascrito puede decir hasta ahora, sin afirmar ni negar otros
hechos de que se habla, pero protestando desde luego contra los juicios que de
ellos se forman88.
No obstante, en vista de la crtica situacin interna de los Estados Unidos,
Seward se vio obligado a modificar finalmente su agresiva actitud. Por otra
parte, consciente de las dificultades derivadas de la guerra civil
norteamericana, Caldern Collantes dio instrucciones a Garca Tassara para que
intentase convencer a Seward de que la reincorporacin de la Repblica
Dominicana a Espaa se mantendra por todos los medios de que sta pudiera
disponer. El presidente Lincoln se neg a permitir que su Secretario de Estado
que haba contrariado a gran parte de la opinin pblica, que lo juzg como
una patente muestra de debilidad de cara al exterior99.
Uno de los aspectos ms relevantes abordados por la prensa en los das
posteriores a la anexin se refiere, en particular, a la explicacin que podra
darse de un hecho tan inusual como la anexin de un pas independiente a
otro, algo para lo que al principio no se encontraban suficientes argumentos,
puesto que reinaba el mayor desconcierto. Se comprende por ello que el 24 de
abril Aribau escribiese en pginas de La Amrica que
la inesperada demostracin ocurrida en Santo Domingo (...) ha debido
sorprendernos, y la falta de explicaciones, as como del tiempo suficiente para
meditar sobre las distintas fases que puede ofrecer un acontecimiento tan
notable, no nos permite volver de nuestro asombro para exclarecer (sic) sus
causas inmediatas y calcular sus consecuencias (...). Si el gobierno sabe ms,
no lo ha revelado, y l procurar por su deber y por el inters de la nacin, que
no se prolongue la incertidumbre, y con ella las complicaciones que pueden
surgir.
El Contemporneo tambin dio muestras de la misma desorientacin y falta
de datos sobre la cuestin dominicana, y en su nmero del 20 de abril expres
dudas muy razonables en torno a la verdadera naturaleza de aqulla:
Las noticias que se tienen acerca del origen, desenvolvimiento y carcter de
un hecho tan importante son todava escasas y no es posible, por tanto, juzgar
de l con debido conocimiento. No sabemos desde cundo viene
organizndose este suceso, la parte que haya podido tener el gobierno espaol
en que se realiza, ningn dato ha llegado a nuestra noticia que nos garantice la
unanimidad del movimiento, de la opinin entre los dominicanos, al tomar una
determinacin de tanta trascendencia.
99 E. GONZLEZ CALLEJA y A. FONTECHA
PEDRAZA, ob. cit., p. 58. Los autores citan La Discusin, Madrid, 23-IV-1861, y
El Clamor Pblico, Madrid, 28-IV-1861.
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En efecto, Gonzlez Calleja y Fontecha afirman que en un principio, tanto en
los diarios gubernamentales como en los diarios de la oposicin domin la idea
de no dar crdito a la solicitud de Santo Domingo de reincorporarse a Espaa,
e incluso el oficialista La poca calific el 12 de abril la anexin de hecho poco
verosmil. En todo caso, el mencionado peridico justific la expedicin
enviada desde La Habana, dando por sentado que su objetivo era proteger a
los espaoles residentes en territorio dominicano, al igual que La
Correspondencia, que sostuvo el 17 de abril que las medidas adoptadas por
Serrano haban tenido una doble finalidad: En primer lugar, satisfacer los
son los peninsulares los que han enarbolado la bandera patria; es el general
dominicano Santana, revestido para este objeto de facultades extraordinarias
por sus conciudadanos (...). En segundo lugar, los negros estn en Hait y no en
Santo Domingo. Pero de estas delicadezas geogrficas se cuidan poco los
peridicos ingleses.
Como se ve, la confusin era la nota dominante no slo en Espaa, sino en
todas partes, y la misma lleg al extremo cuando se rumore incluso que la
llegada a Madrid de un enviado del gobierno haitiano tena como objetivo
tantear el modo de sentir del gobierno espaol para la anexin de Hait a
Espaa, versin que coincida con lo publicado por The New York Herald. Con
respecto a la repercusin internacional de los hechos de Santo Domingo, la
Crnica de Ambos Mundos reprodujo lo que deca otro diario, del que no facilit
el nombre, cuyo inters radica en la polmica suscitada con los medios
gubernamentales a cuenta de la actitud que la Gran Bretaa tomaba en este
asunto. El peridico en cuestin haba informado del proyecto que se atribua
al gobierno ingls de oponerse al deseo de los dominicanos, tras de lo cual
salieron los peridicos ministeriales desmintiendo la noticia, y el mencionado
diario concluy con estas palabras: si el Gobierno espaol no acepta la
anexin, quin podr impedir se diga es por temor a Inglaterra?. Uno de esos
medios ministeriales, La Correspondencia, coment el 20 de abril lo que haba
aparecido en otro peridico, igualmente sin identificar, acerca de que los
norteamericanos haban recibido muy de mala manera la noticia de la anexin
de Santo Domingo a Espaa. En el artculo glosado por La Correspondencia se
aseguraba que afortunadamente ni la disuelta Unin americana puede
inspirar cuidado alguno, ni los enfurecidos guardadores de la tradicin
filibustera se hallan en disposicin de hacer otra cosa que dirigir al cielo sus
lamentos. En cuanto a la noticia de que los haitianos trataban tambin de
anexionarse a Espaa, el mismo peridico afirmaba que era obra exclusiva
de
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la temerosa y acalorada imaginacin de los estadounidenses. El inters de los
medios espaoles por la opinin de la prensa extranjera era evidente, y en esa
lnea de seguimiento de las crticas y reacciones frente a la anexin, el 24 de
abril La Iberia incluy en sus pginas, tomada a su vez del Diario Espaol, la
siguiente crnica que public el peridico francs LOpinion Nationale, que
estaba fechada en La Habana el 27 de marzo:
Hace muchos meses que no se habla en la (sic) Habana ms que de
preparativos de guerra hechos en secreto, con la mira de una prxima
espedicin (sic) (...). Varios indicios han acabado, sin embargo, de aclarar el
misterio; de repente se han establecido comunicaciones muy frecuentes entre
Puerto Rico por una parte y la Repblica Dominicana por otra. Buques cargados
de emigrantes salan de este puerto para Santo Domingo.
Esta emigracin sbita, estimulada evidentemente por las autoridades, tena
algo de inexplicable y nos perdamos en conjeturas sobre los proyectos de la
administracin superior, cuando ha llegado la noticia de que un movimiento
popular haba estallado en Santo Domingo (...). La bandera espaola haba sido
enarbolada en todos los edificios pblicos al grito de 'Viva la Reina' dado en
tono de provocacin y de amenaza por grupos de estrangeros (sic).
An no haban vuelto de su admiracin los dominicanos, cuando el Presidente
Santana (...) proclamaba solemnemente la reincorporacin de la Repblica a
Espaa. Era un verdadero y vergonzoso golpe de estado: Santana era traidor,
perjuro y venda su pas a una nacin aborrecida.
Los emigrantes mandados haca muchos meses de Cuba a (sic) Puerto Rico,
eran otros tantos emisarios encargados de hacer por s solos la revolucin. En
caso de que hubiesen encontrado alguna resistencia de parte de la poblacin,
deban, so pretexto de la violencia de que habran sido vctimas, colocarse bajo
la proteccin de su cnsul y reclamar la intervencin de los buques de guerra
espaoles que pudiesen hallarse en el puerto.
Por premio de su complicidad, los emigrantes filibusteros recibiran grandes
concesiones de tierras en los distritos ms frtiles o mejor situados.
Pese a las exageraciones y falsedades contenidas en el texto citado, ste slo
da idea de una parte de lo que se pensaba en algunos ambientes
internacionales, y de ello era consciente la opinin pblica espaola, que se
mantena informada al respecto gracias al eco que encontraban en la prensa
madrilea los artculos, crnicas y editoriales de numerosos medios
extranjeros. Un ejemplo ms es el de la Crnica de Ambos Mundos, que el 24
de
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abril insert en sus pginas dos cartas que haban aparecido en The New
York Herald, cuyo contenido es el siguiente:
Washington 1 de abril.- (...). La atrevida y ultrajante conducta de Espaa al
apoderarse de Santo Domingo puede ser causa de serias complicaciones entre
el gobierno de Madrid y el nuestro. La administracin ha recibido extensos
pormenores sobre el paso dado por Espaa, y es evidente que el nuevo
secretario de Estado piensa adoptar las medidas que reclama este asunto (...).
Los sucesos ocurridos en Santo Domingo, bajo los auspicios del gobierno
espaol, han causado una profunda sensacin en las regiones del gobierno (...).
Sbese que sobre este asunto ha consultado el Presidente a su Ministro de
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pregunta con toda razn: qu importancia podamos dar al pronunciamiento
en favor de Espaa? De cualquier modo, en lo que estaban todos de acuerdo
era en su eterna pesadilla (...): Los haitianos!, pues haba prisa por que los
soldados espaoles fueran a rescatar los pueblos usurpados. A juicio de dicho
autor, este asunto interesaba muy en particular a quienes, no creyendo que se
haban seguido buenos derroteros para la unin con Espaa, consideraban sin
embargo bueno que Espaa derramase su sangre y su oro para darles a ellos
paz y bienestar, pero la pregunta obligada era a cambio de qu? No es de
extraar, pues, que despus de escuchar a unos y a otros, los oficiales
espaoles sintiesen un gran desencanto por aquella reincorporacin 115.
Lpez Morillo indica que en la calle era perceptible la animadversin de
muchas personas, y cuenta por ejemplo que cuando dio un paseo por el pueblo
de San Carlos, ubicado extramuros de la capital, encontr que sus habitantes,
la gran mayora negros, miraban a los militares espaoles con salvaje dureza.
Esta actitud, segn el subteniente, daba a entender muy claramente que ellos
tampoco queran el cambio de bandera, como hijos que eran de los esclavos
de la poca colonial, y que teman que los recin llegados fueran a restablecer
la esclavitud, un rumor que los agentes secretos de Geffrard se encargaban
de sembrar entre la poblacin de color. En los dems puntos del territorio
dominicano que recorri hasta su destino final en Santiago, Lpez Morillo
encontr reacciones semejantes por parte de la poblacin y de algunas
autoridades, como las de la comandancia militar de Saman, que incluso se
negaron a colaborar con los mandos espaoles all destacados. Otras
circunstancias que revelaban un estado de nimo bastante parecido al de
Saman tuvieron lugar en Sabana de la Mar y en Puerto Plata, aunque sin que
llegase a producirse ningn incidente grave, ms all de algunos gestos de
desconfianza hacia el cuerpo expedicionario. Tales situaciones se tradujeron a
veces en momentos de cierta tensin, resueltos gracias a la prudencia de unos
oficiales que, en general, eran conscientes de que Espaa haba dado el paso
ms aventurado que hubiera podido aconsejarle su peor enemigo, mas como
no era posible retroceder haba que sostener lo hecho de la mejor manera
posible116.
115 A. LPEZ MORILLO, ob. cit., vol. I, libro I,
pp. 206-219.
116 Ibdem, pp. 222-268; vanse pp. 222 y 245.
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A principios de mayo, poco tiempo despus de que las fuerzas espaolas
desembarcasen en Santo Domingo, se produjo el primer intento organizado de
oponer resistencia al nuevo orden de cosas. En efecto, el cnsul de Gran
aqullos haban intentado tomar la plaza, pero sin xito, dado que les
esperaban muy alerta, por lo que se vieron obligados a huir, aunque muchos
fueron apresados. El autor de dicha carta expres su opinin de que si las
tropas espaolas tuviesen que retirarse, inmediatamente despus comenzaran
el pillaje y el asesinato de los blancos, mientras que las autoridades no
podran defenderlos, por carecer de las fuerzas suficientes para ello. En su
misiva, el corresponsal tambin mencion que segn el general Roca los
pueblos del sur eran unnimes en el entusiasmo por el nuevo orden, pero
acto seguido aadi que los generales Snchez y Cabral ocupaban unos
pueblos de la frontera, que aunque pertenecan a la parte espaola, estaban
siempre en poder de los haitianos. Sin embargo, en esos momentos ondeaba
all la bandera dominicana, y por ello el autor concluy que pronto se vera el
desenlace de este drama, en el que no dejara de haber vctimas, tal como
haba sucedido en el ataque de Moca, donde algunos pagaron con la vida sus
descabelladas intentonas120, y no slo los que murieron durante la refriega.
Despus de repeler a los insurrectos, el general Suero, comandante de armas
de Moca, solicit refuerzos a Santiago, desde donde al da siguiente le enviaron
una compaa de cien granaderos espaoles; interrog a los diecisis
insurrectos que haban sido apresados y sali
120 E. RODRGUEZ DEMORIZI, ob. cit., pp. 186-189. El autor cita La Esperanza,
Madrid, 6-VI-1861.
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a capturar a los dems participantes en la revuelta. As, cuando Santana lleg
a Moca, se encontraban detenidas cuarenta y siete personas, cuarenta de las
cuales haban sido trasladadas a la prisin de Santo Domingo, siete estaban en
la crcel de Moca, por ser considerados como cabecillas, y otros quince
seguan prfugos. Una vez en el lugar de los hechos, Santana orden un
consejo de guerra para juzgar a los sesenta y dos implicados, de acuerdo con
el cdigo penal militar de 1845 y la ley sobre conspiradores de 1855. El 18 de
mayo el tribunal dict su sentencia, que como sostiene Domnguez fue ms
poltica que jurdica, por la cual veintisis de los acusados fueron condenados
a muerte; seis a diez aos de prisin; otros seis a cinco aos de crcel; cinco
ms a seis meses de vigilancia de la alta polica; y los diecinueve restantes
quedaron absueltos. De los siete que estaban presentes en Moca, tres fueron
condenados a la pena capital; uno a cinco aos de prisin; y los dems a
vigilancia de alta polica, lo que significaba el regreso al hogar, aunque fuese
vigilado. Los tres condenados a muerte de Moca fueron el coronel Jos
Contreras, el comerciante Jos Rodrguez y el labrador Inocencio Reyes,
quienes junto con Cayetano Germosn eran los principales jefes de la
insurreccin. Todos los juzgados en rebelda tambin resultaron condenados a
la pena mxima, como un modo de amedrentar a la poblacin, para que no
los ayudase, pero en cambio Santana perdon la vida de los ocho presos
que se encontraban no slo los del partido a que perteneca, sino los mismos
Haitianos. Por ello, se haba echado en brazos de la causa Espaola creyendo
encontrar verdadera seguridad en la misma, como as haba sido, y no dudaba
que le seguiran muchsimos cuando supieran la acogida que se les iba a
dispensar. Dada la miseria en que casi todos los expulsos se hallaban en
Curaao, y al ver que no conseguiran ser indultados por Santana, se haban
visto obligados a lanzarse nuevamente a los azares de tomar parte activa en
la poltica. De este modo, en opinin de Gmez
122 AHN, Ultramar, Santo Domingo, 5485/8,
doc. n 1, Gmez Molinero-ministro de Estado, Santo Domingo, 16 de mayo de
1861. (El documento es un traslado desde el Ministerio de Estado al ministro de
la Guerra y Ultramar, fechado el 28-VI-1861).
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Molinero, si se diera una amnista general y amplia, contados seran los
Dominicanos que quedasen al otro lado de las fronteras. Cualquier medida de
gracia de tal naturaleza que se concediera en esos momentos sera encomiada
por lo benfica, y tendra adems el doble carcter de poltica, pues con ella
se hara patente la nobleza de la causa Espaola, no apareciendo heredera de
rencores de partidos, ni de animosidades personales, quitando el pretesto (sic)
a los descontentos de no ser admitidos al goce de la tranquilidad y seguridad
que los dems conciudadanos disfrutaren, y hallndose por otra parte el
Gobierno Espaol completamente libre despus de tal benignidad, para
castigar al que intentase turbar el orden pblico123.
A pesar de la buena voluntad que traslucen, estas palabras llegaban sin duda
demasiado tarde, como se deduce del contenido de una comunicacin remitida
el 7 de junio de 1861 por Huttinot, el gerente del consulado de Francia en
Puerto Prncipe, al ministro de Asuntos Extranjeros de su pas, en la que aqul
indic lo siguiente:
El propsito decidido del Gabinete haitiano de prestar socorro a los habitantes
del Este que se levantan contra la ocupacin espaola y que lo llaman dice
en su auxilio, viene a ser ms evidente cada da. El Gabinete toma hoy por
pretexto del envo de regimientos sobre la lnea, el temor que tienen de ver a
la parte del Este tomar posesin de sus antiguos lmites; pero he sabido de
buena fuente que un tal General Cabral, cuyos esfuerzos tienden a levantar las
poblaciones de Neyba (sic) y Las Matas, es fuertemente sostenido por el
Gobierno haitiano124.
En tales circunstancias, y con la imagen del movimiento encabezado por Cabral
y Snchez muy viva, no es de extraar la respuesta que dio el ministro de la
Guerra y Ultramar, es decir, el propio ODonnell, a la proposicin hecha por
eran exiliados dominicanos apoyados quizs por los haitianos, pero que
marchaban bajo su propia bandera, la dominicana. No obstante, las
autoridades militares espaolas haban aceptado la interpretacin dada por las
dominicanas, de modo que se destinaban 2.000 soldados a combatir la
invasin, quedando tan slo 200 hombres de guarnicin en la capital. Es muy
llamativo el hecho de que en una fecha tan temprana como el 6 de junio ya se
rumoreara, a pesar del gran secretismo de las autoridades en torno al asunto,
que la fuerza invasora estaba encabezada por Cabral y Snchez, e integrada
exclusivamente por dominicanos, y que se esperaba un levantamiento general
en la zona fronteriza para apoyar el movimiento. As pues, se comprende que
tal estado de cosas y la difusin que haban alcanzado estos rumores,
alarmasen a las autoridades dominicanas hasta el punto de publicar un decreto
por el que se someta a toda persona acusada de hacer circular rumores o de
ayudar al enemigo de palabra u obra a las disposiciones de la ley sobre
conspiradores, que estipulaba la pena de muerte para casi todos los delitos
polticos. Adems, se haba considerado necesario dirigir una circular a los
gobernadores de las provincias, en la que se los instaba a mantener el espritu
pblico y a inspirar confianza en la poblacin. No es de extraar que las
autoridades dominicanas hicieran todos los esfuerzos posibles para reunir
algunos hombres, incluido el miserable recurso de mentir, ya que no se
atrevan a admitir que haba tenido lugar un levantamiento, algo que a la altura
del 20 de junio ya no poda negarse, y que se necesitaban soldados
dominicanos para luchar contra sus compatriotas. En efecto, aqullas eran
conscientes de que para esa causa no habran encontrado un solo hombre,
pero conocedoras del fuerte sentimiento nacional que exista frente a los
haitianos, se haban aprovechado de l, y haban afirmado descaradamente en
documentos oficiales y en los peridicos que Hait haba invadido el pas. Por
medio de esta argucia, las autoridades
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esperaban sofocar el levantamiento popular que tanto teman y reunir fuerzas
suficientes para detener la inminente tormenta. Aun as, la mayor parte de
estos hombres haban ido en contra de su voluntad, no slo porque dudaban de
las afirmaciones del gobierno, sino tambin porque decan con razn que se les
haba prometido, como uno de los beneficios de la anexin, que ya no se les
obligara a abandonar sus hogares y su trabajo para defender el pas. Por su
parte, las autoridades espaolas haban declarado que no lucharan contra
dominicanos alzados en armas, de modo que podra suponerse que la fuerza
reunida por las autoridades dominicanas con engaos no luchara, o bien se
unira a los insurrectos, pero se haba previsto incluso esta posibilidad. As, all
donde se enviaban tropas dominicanas, las acompaaban tropas espaolas, no
para pelear, sino tericamente para formar una retaguardia con la que cubrir a
aqullas en caso de retirada, pero en realidad para obligar a estos soldados
forzosos a luchar contra sus conciudadanos. Por ltimo, Hood subray que la
de Gran Bretaa y sta a su vez de Francia, con lo que las intrigas eran
continuas entre sus agentes. Esta rivalidad fue tambin la causa de que
ninguno de los tres cnsules ejerciese una preponderancia exclusiva sobre el
gobierno dominicano, ya que sus intentos en tal sentido se neutralizaban entre
s. Las tres potencias tenan, por supuesto, algunos intereses en comn, y se
coordinaban cuando lo crean necesario para hacerlos valer frente al propio
ejecutivo de Santo Domingo o frente a los norteamericanos. No obstante, la
posibilidad de que uno de los tres se adelantara a los dems despertaba de
inmediato una reaccin por parte de stos, y en el caso de las gestiones
previas a la anexin tampoco se hizo esperar la respuesta de los agentes de
Gran Bretaa y Francia, que pidieron explicaciones sobre las mismas al
gobierno dominicano. La astucia de ste para servirse de dicha rivalidad a lo
largo de todo el proceso preanexionista, cuando jugaba la carta de la
mediacin con Hait al mismo tiempo que estableca las bases para la
negociacin conducente a la reincorporacin de Santo Domingo a Espaa,
marc sin
1250
duda uno de los puntos ms interesantes en esta lucha de influencias. La
necesidad de respetar las reglas de la actividad diplomtica constitua a la vez
una ventaja y un inconveniente, pero Espaa supo utilizarlas a su favor frente a
una Gran Bretaa que no poda disimular su disgusto, incluso su enojo, por esta
adquisicin territorial de un aliado de segunda, al que normalmente marcaba
los lmites, como haba sucedido en Marruecos. En efecto, el ejecutivo de
Madrid dej muy claro al de Londres que no tena la menor intencin de
restablecer la esclavitud, privndolo as de argumentos para oponerse a que
Espaa actuase en Santo Domingo como Gran Bretaa lo haba hecho en la
India. Por ltimo, el hecho de que Francia no pusiera ninguna objecin a la
anexin tambin represent un elemento ms a favor de que el gobierno
britnico la aceptase, aun considerando que era un error, pero no quera
exponerse a un enfrentamiento directo con Espaa por un asunto que, al fin y
al cabo, slo tendra importancia si los Estados Unidos intervinieran en l, algo
que no pareca probable.
3. La rivalidad euro-norteamericana
La complicada situacin interna norteamericana signific la oportunidad idnea
para que Espaa aceptase el hecho consumado de la reincorporacin
dominicana sin demasiados riesgos de verse involucrada en un conflicto
abierto con los Estados Unidos, peligro este que haba movido al ejecutivo de
Madrid a solicitar a Santana el aplazamiento por un ao de la anexin. El temor
de que el gobierno norteamericano tomase parte de forma activa en la
cuestin dominicana para oponerse a ella, se redujo muy considerablemente
como consecuencia de la ruptura de las hostilidades entre los estados del norte
y los del sur, tras el bombardeo del fuerte Sumter por los segundos, el 12 de
abril de 1861.
Sin embargo, con la guerra civil estadounidense tambin desapareca, al
menos por algn tiempo, una de las razones fundamentales del posible inters
de Espaa por apoderarse de Santo Domingo, que consista precisamente en
evitar que los norteamericanos se les adelantaran y ocupasen todo o parte del
territorio dominicano. Resulta evidente que en ese caso los intereses espaoles
se veran ms amenazados que los de cualquier otro pas europeo, debido a la
proximidad de sus colonias de Puerto Rico y Cuba con la isla de La
1251
Espaola, y dados los precedentes de ataques filibusteros contra
Centroamrica y la propia Cuba organizados por ciudadanos estadounidenses.
No obstante, tanto Francia como Gran Bretaa vean asimismo como un peligro
la expansin del podero de los Estados Unidos al rea de las Antillas y de
hecho se haban opuesto a una clusula del proyecto de tratado dominiconorteamericano de 1854, que planteaba la posibilidad de ceder territorio a los
Estados Unidos en Saman para construir una base naval. A pesar de esa
intervencin frontal franco-britnica para impedir semejante riesgo en mitad
del Caribe, los intentos llevados a cabo por diversas empresas y particulares de
origen norteamericano en pos de obtener alguna concesin minera, agrcola o
comercial del gobierno dominicano se encontraron slo con una sistemtica
oposicin por parte espaola, sobre todo a partir de 1855.
El ejecutivo de Santo Domingo, en cualquier caso, supo aprovecharse de las
proposiciones que le hacan esos ciudadanos estadounidenses, as como el
propio agente especial enviado por Washington a la isla, para espolear en todo
momento la atencin de Espaa hacia la Repblica Dominicana. Resulta difcil
afirmar con rotundidad que Santana pretendiera anexionarse a uno u otro pas
indistintamente, pero es cierto que en el Cibao exista un elevado nmero de
pronorteamericanos que gozaban de considerable influencia sobre el
presidente que ms gestiones realiz en tal sentido, mientras que aqullos
eran enemigos acrrimos de Bez. La realidad es que el pas que mayores
oportunidades de xito ofreca a Santana y a sus partidarios de obtener una
proteccin externa, que en primer trmino les permitiese seguir disfrutando del
poder frente a la creciente oposicin interna, y que en segundo lugar los
defendiera de Hait, era indudablemente Espaa. Por ello, el gobierno
dominicano sigui jugando la partida a dos bandas, o as al menos lo hizo
creer, gracias a los proyectos presentados hasta el ltimo momento por
inversores estadounidenses, pero la cuestin secesionista vino a propiciar una
coyuntura que Santana no desperdici, y para ello contaba tambin con el
apoyo incondicional de los agentes espaoles.
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el perodo en que fue presidente de la Repblica, e incluso despus de ser
aceptada la anexin, como ocurri con las condenas a muerte de Snchez y
sus compaeros, pese a la oposicin de los oficiales espaoles.
En definitiva, el error de aceptar una anexin que no deseaba la mayor parte
del pueblo dominicano se vio superado todava por la psima gestin de unas
autoridades espaolas acostumbradas a gobernar de forma autoritaria, si bien
es cierto que en general no fueron tan arbitrarias como haba sido la norma en
los gobiernos de Santana. Espaa ech as a perder una de las ltimas
ocasiones de que dispuso para acometer la reforma en profundidad de su
sistema colonial, que aplicaba como un rgimen de excepcin en aquellos
territorios que haba podido conservar tras la prdida de todos los virreinatos
en el continente americano. Sin embargo, el gobierno espaol no extrajo la
leccin necesaria de aquellos acontecimientos, ni quiso, supo o pudo aplicar las
nuevas frmulas que Gran Bretaa haba puesto en marcha en sus dominios de
Canad, Australia y Nueva Zelanda. Por el contrario, Espaa se conform con
prolongar la agona de un sistema que en Santo Domingo slo dur el tiempo
justo para comprobar y padecer su ineficacia. Se comprende perfectamente
que muy pronto cubanos, puertorriqueos y filipinos siguiesen el ejemplo de los
dominicanos, por lo que la anexin desempe un paradjico papel como
incitadora de los movimientos de independencia de esas colonias espaolas.
Dicha conexin, en particular con los de las Antillas, se vio confirmada por la
participacin en ellos de numerosos dominicanos, que les aportaron tanto sus
ideas como su experiencia en la lucha poltica y militar contra el dominio de
Espaa. Por ltimo, este pas tambin se vio perjudicado en sus relaciones con
todas las repblicas latinoamericanas que se consideraron agredidas por la
anexin, como fue el caso de Per, que protest contra ella en agosto de 1861.
La actuacin espaola en Santo Domingo dio paso a un perodo nefasto, en el
que se produjeron episodios tan desafortunados como la intervencin en
Mxico, a remolque de Francia, y la absurda guerra del Pacfico, con los que se
dilapid un importante caudal de confianza que haba costado mucho tiempo y
esfuerzo acumular. El mismo abuso de la fuerza se encuentra en la
demostracin naval realizada para castigar a Hait por su actitud desafiante,
que slo sirvi para empeorar la imagen de Espaa en un pas que la
detestaba, por mantener vigente la esclavitud en sus colonias y por haber
ocupado el territorio vecino,
1254
y que no tard en vengarse de esa humillacin con la ayuda que prest a los
insurrectos dominicanos.
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AEA: Asociacin Espaola de Americanistas AGA: Archivo General de la
Administracin (Alcal de Henares) AGI: Archivo General de Indias (Sevilla)
AGMM: Archivo General Militar (Madrid) AGN: Archivo General de la Nacin
(Santo Domingo) AHN: Archivo Histrico Nacional (Madrid) AMAE: Archivo del
Ministerio de Asuntos Exteriores (Madrid) AMAEE: Archives du Ministre des
Affaires trangres et Europennes (Pars) CNRS : Centre National de la
Recherche Scientifique (Francia) codir.: codirector/a col.: colaborador comp.:
compilador/a comps.: compiladores coord.: coordinador/a coords.:
coordinadores CSIC: Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (Espaa)
dir.: director/a
1278
doc.: documento ed.: editor expte.: expediente FO: Foreign Office (Londres)
leg.: legajo loc. cit.: lugar citado n: nmero ob. cit.: obra citada p.: pgina pp.:
pginas PUF: Presses Universitaires de France Rep.: Repblica s. a.: sin ao s. f.:
sin fecha s. l.: sin lugar de publicacin s. n.: sin editorial TNA: The National
Archives (Londres) UASD: Universidad Autnoma de Santo Domingo vol.:
volumen vols.: volmenes VV. AA.: varios autores