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SUMRIO EXECUTIVO
1.
direito aos vencimentos relativos diferena salarial entre Professor Assistente e Professor
Adjunto, tendo em vista a progresso vertical pela obteno do Ttulo de Doutor em Msica,
aprovado pela The Unversity Of Kansas, Estados Unidos da Amrica, em 8 de abril de 2009,
sendo que o ttulo de Doutor em Msica foi reconhecido pela Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, em 03 de maio de 2010.
3.
obtido no exterior, s far jus ao uso das prerrogativas que lhe so atribudas aps o
reconhecimento e mediante comprovao do registro do diploma por universidade brasileira
credenciada pela CAPES, na mesma rea de conhecimento.
4.
do Ministrio da Educao - MEC informando que embora a legislao aplicvel ao assunto seja
silente quanto retroatividade de qualquer vantagem, o pagamento somente devido, aps
aprovao e revalidao do curso concludo no exterior pelo MEC.
INFORMAES
5.
de 3 de maio de 2010, fls. 17, data de reconhecimento do seu Diploma pela Universidade Federal
do Rio Grande do Sul - UFRGS. Essa progresso vertical teve amparo no pargrafo 2, inciso II,
art. 16, do Decreto n 94.664, de 23 de julho de 1987, que assim dispe:
Art. 16 - A progresso nas carreiras do Magistrio poder ocorrer, exclusivamente por
titulao e desempenho acadmico, nos termos das normas regulamentares a serem
expedidas pelo Ministrio de Estado da Educao:
I. [...]
II. de uma para outra classe, exceto para a de Professor Titular;
1 - [...]
2 - A progresso prevista no item II far-se- sem interstcio, por titulao ou mediante
avaliao de desempenho acadmico do docente que no obtiver a titulao necessria,
mas que esteja, no mnimo, h dois anos no nvel 4 da respectiva classe ou com interstcio
de quatro anos de atividade em rgo pblico.
6.
The University of Kansas nos Estados Unidos, em 8/4/2009, entretanto seu diploma somente foi
reconhecido pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, em 3/5/2010, data em que passou
a gozar de todos os direitos e prerrogativas legais, relativa ao ttulo de doutor.
8.
[...]
2 - Os graus acadmicos obtidos no exterior sero aceitos nos seguintes
casos:
I. se o ttulo ou diploma obtido tiver sido revalidado no Brasil; (grifos nosso)
II. se o ttulo ou diploma obtido tiver sido reconhecido pela UFG, caso a
revalidao no tenha sido efetuada.
[...]
Art. 33 - Os efeitos da progresso sero contados a partir da data de obteno do
ttulo no pas em curso credenciado pelo rgo competente no pas ou da data de
reconhecimento ou revalidao do ttulo nos demais casos". (grifamos)
9.
10.
Quanto aos efeitos da progresso vertical, a UFG tem sugerido, com fundamento
nos pareceres da Procuradoria Federal - UFG, que as progresses por titulao s gerem
efeitos a partir da publicao dos atos que a concedem. O entendimento de tal interpretao
se fundamentou na orientao normativa dos rgos do Sistema de Pessoal Civil da
Administrao Federal - SIPEC, de observao obrigatria pelos rgos e entidades da
Administrao, em vigncia (grifo nosso).
12.
Consta dos autos, cpia do Acrdo 2303/2003 - Segunda Cmara do TCU, s fls.
40 a 47, que trata de pedido de reconsiderao, referente prestao de contas do ano de 1997,
da Universidade Federal Rural de Pernambuco - UFRPE, que na parte de pagamentos a
professores, a ttulo de progresso, o assunto foi analisado aplicando o entendimento
consubstanciado no Parecer SRH/SEPLAN n 217/89, que para fins de elucidao do assunto,
transcreve-se alguns subitens do Ttulo - "ADMISSIBILIDADE":
10.2 Analisando-se o presente caso, percebemos que o direito no criado no
momento em que a titulao alcanada ou na oportunidade em que o
requerimento protocolado, muito embora o servidor j tenha apresentado toda a
documentao necessria neste segundo momento. O direito do servidor surge no
momento em que a Administrao, verificando a adequao do substrato ftico
hiptese prevista em lei, defere o requerimento.
10.3 Neste aspecto o Parecer SEPLAN n 217/89, no por acaso, expressa em seu item 4:
'Assim, no h que se falar em retroatividade de efeitos financeiros. Os servidores
que obtiverem titulao que os habilite a progresso, far jus aos respectivos benefcios
a partir da publicao do ato que a concede'. (grifamos)
10.4 A fixao da data de publicao do ato como marco inicial do direito percepo
dos benefcios vem ao encontro, justamente, ao carter constitutivo do direito que esse
ato possui. Desta forma, entendemos que o pagamento de qualquer valor a ttulo de
adicional de progresso funcional por titulao em perodo anterior a esta data
constitui-se em pagamento retroativo e, portanto, indevido, pois somente expressa
autorizao legal poderia autorizar tal hiptese de pagamento.
10.5 Ao analisar a questo, o Exm Sr. Ministro Relator Benjamin Zymler, assim se
pronunciou em voto instrutor da Deciso 263/2002 - 2 Cmara:
Considero, tambm, ser juridicamente consistente a determinao no sentido de impedir a
concesso de efeitos financeiros retroativos progresso vertical, no caso do servidor
(....), tendo em vista que tal imposio decorre diretamente do que prescrevem o Decreto
n 94.664/87, art. 16, item II e Portaria Ministerial MEC n 475/87, art. 12, inciso I e
est em consonncia tambm com o entendimento constante do Parecer SEPLAN n
217/89, publicado no DOU de 07.07.89. Segundo tal posicionamento, com o qual
manifesto minha anuncia, as normas pertinentes progresso por titulao so silentes
quanto vigncia dos efeitos financeiros e assim no haveria falar em retroatividade.
Impe-se, por isso, negar provimento a essa parte do recurso... (os grifos no so do
original)
13.
Vale ressaltar que o entendimento expressado por este rgo Central, bem como
pelo MEC, esposado em documentos de fls. 49 e 50, no sentido de que a concesso do direito
progresso vertical, os efeitos vigoram a partir do requerimento do interessado e no da obteno
do ttulo de doutorado, encontra-se superado. Assim, o Despacho da ento Coordenao-Geral
de Elaborao, Sistematizao e Aplicao de Normas-COGES/SRH/MP, emitido em 14 de
outubro de 2004 e o pronunciamento da Coordenao de Legislao de Pessoal e Orientao
Tcnica, da COGEP/MEC, de 3 de maro de 2009, anexados s fls. indicadas acima, tornam-se
insubsistentes.
14.
doutorado, releva acrescentar que na Resoluo CEPEC n 709/2005, que dispe sobre o
reconhecimento de diplomas e certificados de Ps-Graduao expedidos por instituies de
ensino superior estrangeiras, no art. 12 estabelece: o diploma ou certificado de Ps-Graduao
stricto sensu ser apostilado, devendo o termo da apostila ser assinado pelo Reitor(a), aps o que
ser efetuado o registro, na forma regular, para efeitos legais.
15.
16.
17.
servidor tenha os seus efeitos retroativos a partir da aprovao do Ttulo pela The University of
21.
59/2012, verbis:
50. Segundo a CAPES, os critrio e procedimentos do reconhecimento de
diplomas de mestrado e de doutorado obtidos no exterior so definidos pelas
prprias universidades, no exerccio de sua autonomia tcnico-cientfica e
administrativa. No entanto, cabe ressaltar que esses critrios e procedimentos
devem observar todos os requisitos previstos no referido art. 48, caput e 3 da
Lei n 9.394/1996 e no art. 4 da Resoluo CNE/CES n 1/2001, quais sejam:
devem ser reconhecidos e registrados em universidades brasileiras, que possuam
cursos de ps-graduao reconhecidos e avaliados, na mesma rea de
conhecimento ou em rea fim, e em nvel equivalente ou superior.
22.
pertinentes progresso por titulao, quanto aos efeitos financeiros, passa a viger a partir da
data da portaria de concesso, no caso presente, em 3/5/2010 (grifamos).
23.
24.