PROTAGONISMO

EXCLUSION.

SOCIAL Y EMPODERAMIENTO,

LA POBREZA Y

La importancia de la participacin popular en el ejercicio directo de la soberana

est refrendada en el texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, as como en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales y otros
documentos jurdicos.
La participacin y el protagonismo de la sociedad en los ltimos aos es un
ejemplo del ejercicio de democracia directa, un proceso de empoderamiento
popular que ha ido alcanzando cada vez mayor fuerza y profundidad.
Se trata de promover a travs del accionar de los luchadores sociales y dems
fuerzas, un trabajo poltico con el pueblo que potencie su poder real de
autogestin.
En esta direccin, tal labor educativa deber lograr un nivel de participacin
popular, a un comprometido accionar de las masas en la direccin,
planificacin, ejecucin, evaluacin y control de los proyectos de trasformacin
comunitario.
La participacin del pueblo en los consejos comunales, desarrolla y perfecciona
su gestin con la asesora y acompaamiento de los rganos y entes del poder
popular, con vistas a la constitucin del Estado Comunal.
La participacin social comunitaria es la funcin fundamental que garantiza la
existencia y desarrollo de la comunidad y el ejercicio pleno de la democracia
verdadera. De acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, con la participacin ciudadana se construye la base para refundar
el Estado consolidando la democracia, principalmente desde el mbito
cotidiano, dado que es desde los pequeos espacios donde se debe
profundizar la democracia, en los diferentes escenarios como: la familia, el
barrio, el trabajo, entre otros, afianzando deberes tales como: la disciplina, la
unidad, la participacin, la solidaridad, la integracin, la ayuda mutua, la
corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas y el manejo trasparente,
oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del
consejo
comunal.

La participacin del pueblo a travs de la accin poltica, econmica, social y

cultural en todos los niveles de la sociedad y as construye el nuevo poder y la
nueva cultura poltica. Se trata de alcanzar un nivel de autogestin popular que
posibilite diagnosticar sus propias necesidades materiales, elaborar planes de
desarrollo comunitario a partir de decisiones de masas, proponer y aprobar
presupuestos, estableciendo las necesarias redes de apoyo; encauzar la

ejecucin de tales proyectos e incluso realizar las funciones de contralora

como ejercicio de su poder ciudadano.
El pueblo en el poder ejerce la democracia directa con su participacin
comunitaria. En la comunidad se hacen ms tangibles y directos para el
hombre sus vnculos sociales. La democracia participativa del pueblo se
concreta en la conformacin y perfeccionamiento de los Consejos Comunales,
en los cuales el pueblo organiza, planifica, ejecuta y controla la vida cultural,
econmica, poltica y social de las comunidades acorde a las caractersticas y
necesidades propias de cada Consejo Comunal.
Es el autogobierno popular. Nada le es impuesto desde arriba. Las decisiones
se aprueban en la Asamblea de ciudadanas y ciudadanos. El pueblo construye
el poder desde abajo, desde los sectores ms humildes, con la participacin de
hombres, mujeres, nios, jvenes, ancianos, mestizos, negros, blancos, que
conforman los sectores tradicionalmente excluidos.
El pueblo organizado aprende a gobernar participando en las transformaciones
como protagonista para construir una sociedad colectivista, justa y libre y a la
vez que construye esta nueva sociedad, se autoconstruye como pueblo de
hombres nuevos, solidarios, que se sienten felices al contribuir a la felicidad de
los dems.
Indicadores sociales en Venezuela Pobreza extrema descendi de 42% en
2002 a 7% en 2009 Pobreza cay de 32% en 2002 a 21% en 2009 Gasto
social alcanza el 17,5% del PIB Gasto social total, 1999-2009: $330 mil
millones Ranking en ndice de Desarrollo Humano aument del puesto 68 a 58
(0 implica mayor igualdad) A pesar de que Venezuela ha sido durante mucho
tiempo un pas rico en petrolero, el pueblo tambin ha padecido histricamente
una severa pobreza y exclusin social, a tal punto que un paquete de reformas
econmicas neoliberales implementadas en 1989 detonaron una revuelta
popular, conocida como El Caracazo, lo que abri camino para la eleccin del
presidente Hugo Chvez casi una dcada despus.
Desde que lleg al poder en 1998, el presidente Chvez ha encabezado una
campaa agresiva para combatir la pobreza y la exclusin social a travs de
programas sociales innovadores, ha incrementado el gasto en desarrollo social
y ha adquirido un compromiso consistente con las comunidades locales y
organizaciones civiles. Acabar con la pobreza y la exclusin social en
Venezuela, que han sido padecimientos tan comunes en el pas, se ha
convertido en un objetivo de particular importancia y esfuerzo, y ha logrado
resultados importantes que han impactado las vidas de millones de
venezolanos.

Un informe emitido en mayo de 2010 que evala el progreso de Venezuela

para cumplir las Metas de Desarrollo del Milenio de la ONU revel que en la
mayora de sus indicadores, este pas ha alcanzado los objetivos con cinco
aos de antelacin del lmite establecido por la comunidad internacional para el
ao 2015. Tanto los niveles de pobreza extrema como de pobreza han cado
drsticamente en el pas en la ltima dcada. En 1996, la pobreza extrema se
mantuvo en 42,5%, y en 2002, debido a la inestabilidad poltica causada por un
golpe de Estado en contra del presidente Chvez, se mantuvo
inaceptablemente alta, en 29,8%.
Desde entonces, ha cado de manera consistente al llegar a 7,2% en 2009. Se
puede observar una tendencia similar con el nivel de pobreza, el cual cay de
32,3% en 2002 a 21,3% en 2009. Al mismo tiempo, la inequidad en Venezuela
ha disminuido. En 2009 el coeficiente Gini del pas, una medida de inequidad la
cual implica mayor igualdad econmica, se ubic en 0.39, el nivel ms bajo en
Amrica Latina y el ms bajo durante la permanencia en el poder del
presidente Chvez (en 2002 este se ubic en 0.49).
Otros indicadores tambin muestran los avances impulsados por Venezuela.
Para finales de 2009 el desempleo se ubic en 7,5%, por debajo del 16,8%
registrado en 2003. El nivel de desnutricin baj de 11% en 1990 a 6% en
2007, mientras que el porcentaje de nios que iniciaron y culminaron la escuela
bsica fue 5,6% mayor de 2000 a 2009 que en la dcada anterior. Igualmente,
el nivel de alfabetismo a nivel nacional aument casi de manera continua de
1999 a 2009; actualmente se ubica en 98,95% para los hombres y 98,34 para
las mujeres. Asimismo, ha habido otros avances en el tema de la equidad de
gnero. De 1994 a 2009, el ndice de paridad en la educacin superior se
increment de .99 a 1.46, lo que indica que una proporcin mayor de la
poblacin femenina asiste a instituciones de este nivel educativo. Igualmente,
el porcentaje de mujeres con empleos formales subi de 34,81% en 1990 a
41,96% en 2009.
Las mujeres tambin estn jugando un papel ms significativo en el gobierno,
al representar 18% en la Asamblea Nacional del pas, 31% en la plantilla de los
jueces y al liderar tres de los cinco poderes del Gobierno
INVERSIN EN PROGRAMAS SOCIALES
Los avances sociales que ha tenido Venezuela en la ltima dcada son
producto de innovadores programas sociales y de un incremento drstico en la
inversin social.
Tras enfrentar una crisis poltica y econmica durante el golpe de Estado de
2002 y el sabotaje de la industria petrolera, en 2003 el presidente Chvez
impuls la creacin de programas sociales especiales para tratar la larga deuda
de necesidades bsicas en materia de salud, educacin, vivienda, seguridad

alimentaria, capacitacin laboral, entre otros, los cuales, en gobiernos

anteriores, no eran abordados con la debida prontitud a travs de los
mecanismos gubernamentales tradicionales.
Estos programas pasaron a llamarse misiones y fueron diseados para servir
exclusivamente a los sectores ms pobres de Venezuela as como para
incentivar la participacin de los miembros de las comunidades donde se
desenvuelven. Lo que empez con un pequeo nmero de misiones en 2003
ha crecido a 26 programas en la actualidad, lo que cubre un gran nmero de
necesidades sociales, incluyendo salud, educacin, vivienda, capacitacin
laboral, seguridad alimentaria, empleo, identidad legal, equidad de gnero y
uso de la tierra. Con estas misiones sociales, la inversin del Gobierno en
desarrollo social se ha incrementado drsticamente. Mientras en 1998 el gasto
social fue de 11,3% del PIB, en 2006 lleg a 21,9% y en 2008 a 19,5%.
La inversin acumulada del gobierno en el rea social de 1999 a 2009 fue de
330 mil millones de dlares, cinco veces la inversin realizada en la dcada
anterior y lo equivalente a ms de 60% de todos los ingresos nacionales en
esos aos.
RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL
Los avances de Venezuela en desarrollo social han sido reconocidos por varias
organizaciones internacionales. De acuerdo a un informe de 2009, Venezuela
subi cuatro puestos en el ndice de Desarrollo Humano de la ONU en un ao,
de 62 a 58 entre 182 pases de la lista, y avanz 10 peldaos en la ltima
dcada. El informe Panorama Social de Amrica Latina en 2009 publicado por
la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe de la ONU (Cepal),
ubic a este pas de segundo lugar en la regin, slo por debajo de Argentina,
en trminos de reduccin de la pobreza y la indigencia entre 2002 y 2008.
El Informe de Monitoreo Global Educacin para Todos de la Unesco de 2010
revel que el ndice de alfabetismo en Venezuela aument a 90% de la
poblacin entre 1985 y 1994 a ms de 95% entre 2000 y 2007. De igual modo,
el informe tambin refiere que el porcentaje de poblacin venezolana que tiene
acceso a la educacin preescolar aument de 45% en 1999 a 62% en 2007, y
que el porcentaje de estudiantes que culminan la educacin primaria pas de
88% en 1999 a 97% en 2006.
Ms ampliamente, este documento indica que Venezuela ha hecho
reducciones significativas para disminuir la poblacin fuera de las escuelas de
1999 a 2007. De acuerdo al Informe para Amrica Latina y el Caribe de
Oportunidades Humanas del Banco Mundial, Venezuela est entre los mejores
pases de la regin en trminos de disponibilidad y distribucin equitativa de
servicios sociales claves como educacin y vivienda.