Pladeco Peñaflor 2006 2010

Plan de Desarrollo Comunal de Peaflor
____________________________________________________________________________________________
COMUNA DE PEAFLOR REGION METROPOLITANA CHILE

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE PEAFLOR
Secretara Comunal de Planificacin
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

2006 - 2010
MANUEL FUENTES ROSALES

ALCALDE
OCTUBRE DE 2005
_____________________________________________________________________________
Ilustre Municipalidad de Peaflor
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Cantarito de Greda
(Nicanor Molinare)
Cantarito de greda
de Peaflor
tu agita es clara y pura
como mi amor,
como mi amor, ay s,
yo te lo digo
que hasta estando despierto
sueo contigo,
sueo contigo, ay s
que eres bonita
y te lavas la cara
con pura agita
Estribillo
Agua del ro de Peaflor

t me refrescas el corazn.
Arcilla de los valles
de Peaflor
eres coloradita
como el rubor,
como el rubor, ay si,
de mi negrita,
de mi negrita linda
boca chiquita,
boca chiquita, ay si,
peaflorina
no hay quien pegue contigo
mi negrita indina.
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SECPLA

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INDICE
TOMO
Pgina
PRESENTACION
INTRODUCCIN
I.-
DIAGNOSTICO DE LA COMUNA DE PEAFLOR
10
1. -
ANTECEDENTES GENERALES
10
2. -
ANTECEDENTES HISTORICOS
12
3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. -
ANTECEDENTES FISICOS
Condiciones Climticas
Hidrografa
Canales
Identificacin de Unidades geomorfolgicas y de paisaje antropico
Vegetacin
Fauna
19
19
19
20
23
24
24
4.4.1.4.2.4.3.4.4.4.5.4.6.-
ANTECEDENTES DEMOGRAFICOS
Distribucin espacial de la poblacin
Densidad
Estructura por sexo
Estructura etaria
Crecimiento Demogrfico
Poblacin por Unidades Vecinales
25
25
26
27
28
29
30
5. 5.1.5.2.5.3.5.4.5.4.1.5.5.5.6.5.7.5.8.5.9.5.10.-
ESPACIO RURAL
Antecedentes Generales
Identificacin Geogrfica del Sector
Antecedentes demogrficos
Empleo
Poblacin rural econmicamente activa
Superficie agropecuaria
Tamao de la propiedad
Tipo de cultivos
Cabezas de ganado
Vivienda e infraestructura
Servicios
32
32
32
34
36
36
37
37
38
39
39
39
6. 6.1.6.1.1.6.1.2.6.1.3.6.1.4.6.1.5.6.1.6.6.1.7.6.1.8.-
DESARROLLO ECONOMICO
Estructura de Empleo
Poblacin Econmicamente Activa
Fuerza de Trabajo y Tasa de Participacin
Inactivos
Ocupacin y Desocupacin
Situacin de Empleo por Rama de Actividad Econmica
Categora Ocupacional
Grupo Ocupacional
Promocin de Empleo en el mbito municipal
40
40
40
42
42
45
47
48
48
49
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
6.2.6.2.1.-
Pgina
6.3. 6.3.1.6.3.2.6.3.3.6.3.4.6.3.5.6.3.6.6.3.7.6.3.8.6.3.9.6.3.10.6.3.11.6.4.-
Estructura empresarial de la comuna

Clasificacin de las Unidades Econmicas del Indice de Patentes Municipales
por Rubro, 1 y 2 Semestre 2005.
Tamao y composicin empresarial de la comuna de Peaflor segn nmero
de trabajadores.
Clasificacin de las Empresas por Actividad Econmica y Volumen de Ventas
Anuales.
Gestiones municipales realizadas en apoyo a la actividad econmica de la
comuna.
Actividad Turstica en la Comuna de Peaflor
Antecedentes nacionales, regionales y su incidencia econmica.
Beneficios del turismo
Planteamiento metodolgico
Elementos a considerar
Gasto turstico
Ingreso turstico
Ruta turstica
Servicio turstico
Actividades tursticas
Actividad municipal en el rea del turismo comunal
Sistemas Rutas del Sol de Santiago
Resumen y conclusiones del desarrollo econmico de la comuna
7. 7.1.7.1.1.7.1.2.7.2.7.3.7.4.7.5.7.6.7.7.7.7.1.7.7.2.7.7.3.-
DESARROLLO SOCIAL
Organizacin Comunitaria
Estado de funcionamiento del Consejo Econmico Social y Comunal (CESCO)
Organizaciones Comunitarias
Situacin de pobreza en la comuna
Asistencia Social
Vivienda
Deporte
Educacin y Cultura
Salud
Departamento de Salud Municipal
Sistema Comunal de Prevencin de Drogas
Hospital de Peaflor
74
74
74
75
82
89
98
127
148
171
171
180
191
8.8.1.8.1.1.8.1.2.-
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Organizacin de los espacios urbanos y rurales, intensidad de uso de suelo
Desarrollo Urbano y sus principales problemas
Consecuencia derivada del crecimiento de actividades de actividades
econmicas sobre el territorio comunal, infraestructura y medio ambiente
Distribucin territorial de las actividades productivas
Planificacin Urbana
Principales problemas
Situacin Actual del Plan Regulador Comunal de Peaflor, etapas aprobadas y
pendientes.
Situacin actual del Plan Regulador Intercomunal.
Orientaciones del Plan Regulador Comuna de Peaflor respecto al
ordenamiento territorial
Jerarqua y roles de los centros poblados de la comuna
Zonificacin general de la comuna
Ejes de crecimiento y reas de expansin urbana
reas protegidas y reas de restriccin de usos
Red Vial Urbana e Interurbana.
Distribucin del equipamiento social
200
200
200
200
6.2.2.6.2.3.6.2.4.-
8.1.3. 8.2. 8.2.1. 8.2.2. 8.2.3.8.3.8.3.1.8.3.2.8.3.3.8.3.4.8.4.8.5.-
_____________________________________________________________________________
SECPLA
51
51
51
53
54
57
57
57
59
59
69
69
69
69
69
70
71
71
201
201
201
201
202
202
202
202
202
203
203
204

____________________________________________________________________________________________
Pgina
9.9.1.9.2.9.2.1.9.2.2.9.3.-
208
208
211
211
211
212
9.4.-
SEGURIDAD CIUDADANA
Programa de Seguridad Ciudadana
Otras Instituciones a cargo de Seguridad Ciudadana
Polica de Investigaciones de Chile, BICRIM Peaflor
Carabineros de Chile, Subcomisara Peaflor y Tenencia Malloco
Estadsticas de la Divisin de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior
con relacin a la Comuna de Peaflor.
Programa de Seguridad y Participacin Ciudadana.
10.10.1.10.2.10.3.10.4.10.5.10.6.-
SERVICIOS PUBLICOS
Transporte y telecomunicaciones
Distribucin de energa
Distribucin de agua potable
Evacuacin de aguas servidas
Recoleccin de desechos slidos
Conservacin de reas verdes.
215
215
222
223
223
224
225
11.11.1.11.2.11.3.11.4.11.5.11.6.11.7.11.8.11.9.11.10.-
MEDIO AMBIENTE
Introduccin
Patrimonio Comunal
Planificacin Urbana
Aseo y Ornato
Tipos de residuos existentes
Problemtica ambiental
Sector rural
Sector Urbano
Conclusiones medio ambientales
Prevencin de Riesgos
230
230
230
232
232
234
235
238
239
240
241
12.12.1.12.2
INVERSIN REGIONAL EN LA COMUNA

Indice de Competitividad
Inversin Efectiva de Decisin Regional (IEDR)
248
248
249
13.-
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Y CAPACIDAD DE GESTION PARA

LLEVAR ADELANTE EL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
250
14.-
PRESENTACIN DE PROBLEMA Y PROGNOSIS POR MATERIA Y

TEMAS
270
15.-
ANLISIS POR MATERIA Y TEMAS PARA EL DESARROLLO COMUNAL
290
16.-
ANEXOS LAMINAS
304
17.-
ANEXOS TABLAS
319
_____________________________________________________________________________
SECPLA
213

____________________________________________________________________________________________
INDICE
TOMO II
Pgina
II.-
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
351
1.-
METODOLOGIA DE TRABAJO
351
2.-
DEFINICIN DE LA IMAGEN OBJETIVO COMUNAL DE PEAFLOR
353
3.-
OPCIONES DE DESARROLLO COMUNAL
368
4.-
CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONOMICO EN, LO COMERCIAL,

TURISTICO Y AGROINDUSTRIAL
369
4.1.-
Objetivos de Desarrollo Comunal
369
4.1.1.-
Planteamiento objetivo estratgico general
369
4.1.2.-
Planteamiento de objetivo temticos
369
4. -2. -
Definicin de Estrategias de Desarrollo Comunal
369
4.2.1. -
Lineamientos Estratgicos
369
4.2.2. -
Prioridades Estratgicas
370
4.2.3. -
Alianzas Estratgicas
370
4.3.-
Polticas de Desarrollo Comunal
370
4.3.1.-
Poltica de apoyo a la pequea y mediana empresa
370
4.3.2.-
Poltica de Fomento a la inversiones privadas
370
4.3.3.-
Poltica de Turismo
370
5.-
ORGANIZACIN TERRITORIAL PLANIFICADA
371
5.1.-
371
5.1.1.-
371
5.1.2.-
371
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Pgina
371
5.2. -
5.2.1. -
371
5.2.2. -
372
5.2.3. -
372
5.3.-
372
5.3.1.-
Poltica de Servicios Pblicos y Distribucin del Equipamiento Social
372
5.3.2.-
Poltica de Red vial Urbana e Interurbana
372
5.3.3.-
Poltica de Ejes y reas de crecimiento a futuro o expansin urbana
372
6.-
CALIDAD DE VIDA CON EQUIDAD
373
6.1.-
373
6.1.1.-
373
6.1.2.-
373
6.2. -
374
6.2.1. -
374
6.2.2. -
374
6.2.3. -
375
6.3.-
376
6.3.1.-
Poltica de Educacin y Cultura
376
6.3.2.-
Poltica de Salud
376
6.3.3.-
Poltica de Participacin Ciudadana
376
6.3.4. -
Poltica de Superacin de la Pobreza Comunal
376
6.3.5.-
Poltica para Grupos Prioritarios
376
6.3.6. -
Poltica de Vivienda
376
6.3.7. -
Poltica de Deporte y Recreacin
376
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Pgina
376
6.3.7. -
Poltica de Medio Ambiente
6.3.8. -
Poltica de Prevencin de Riesgos
377
6.3..9. -
Poltica de Seguridad Ciudadana
377
7. -
MODERNIZACION DE LA GESTION MUNICIPAL
378
7.1. -
378
7.1.1.-
378
7.1.2.-
378
7.2. -
378
7.2.1. -
378
7.2.2. -
Prioridades estratgicas
378
7.2.3. -
379
7.3. -
379
7.3.1.-
Poltica de Recurso Humano
379
7.3.2.-
Poltica de Tecnologa en Informtica y Comunicacin
379
7.3.3. -
Poltica de Infraestructura y Equipamiento
379
8.-
POLITICAS, OBJETIVOS Y METAS
380
9.-
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2006 - 2010
387
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
INTRODUCCION
La Comuna de Peaflor, ubicada en la Regin Metropolitana, posee un patrimonio histrico,
paisajstico, turstico, social y econmico, que conduce a la necesidad de definir una identidad
propia, coherente con los requerimientos que la globalizacin y la modernidad del tiempo, exigen.
Este desafo implica la participacin y coordinacin de distintos actores, tanto del mundo pblico,
privado como social.
Dado lo anterior, se requiere indagar en una metodologa de trabajo, basada en aspectos
descentralizadores y de autonoma, que constituya la base para que este desarrollo y consolidacin
se produzca efectivamente en un perodo de tiempo determinado.
Pues bien, el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), se ajusta en buena medida a este
requerimiento, de all la necesidad de formular los principales mbitos estratgicos y perspectivas,
que permitan planificar integralmente y de forma armnica el quehacer comunal entre los aos
2006- 2010.
De esta manera, el documento resultante, deber ser formulado acorde a las prioridades
municipales y mltiples necesidades sociales, econmicas, polticas y culturales de la comunidad
local.
Por otra parte, el PLADECO, deber ser un instrumento sencillo y flexible, centrado en las
principales ideas fuerza, abierto a las posibles modificaciones y cambios que durante sus aos de
vigencia, se debern ir introduciendo, de acuerdo a la evaluacin anual que es necesario hacer.
Por lo anterior, deber tratar aspectos del desarrollo comunal en que el municipio tenga ingerencia
real, resaltando las principales Ideas/Fuerza, que coherentes entre s, permitan formular objetivos
y metas factibles de llevar a cabo con recursos propios y con recursos externos en aquellas
iniciativas que as lo ameriten.
Difcil es la tarea de Hacer Comuna. Sin embargo, debemos abocarnos en la construccin de un
proyecto poltico, basado en la profesionalizacin de ideas, que permitan la participacin de la
comunidad local a travs de sus distintas formas de organizacin, para as hacer de la comuna de
Peaflor, un espacio geogrfico integral, con miras a un desarrollo factible y sustentable en el
tiempo.
Para llevar a la prctica esa tarea se ha estimado conveniente utilizar el Manual Metodologa
para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Comunal del Ministerio de Planificacin y Cooperacin
(MIDEPLAN), considerando la recopilacin, revisin, correccin, ajuste y actualizaciones de
metodologas que este organismo tcnico ha estado realizando en los ltimos aos para la
elaboracin de este instrumento de planificacin, y que ha colocado a disposicin de los Gobiernos
locales, para una mejor planificacin y gestin del desarrollo local.
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SECPLA

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I.-
10
DIAGNOSTICO DE LA COMUNA DE PEAFLOR
TOMO I
1.-
La Comuna de Peaflor est ubicada geogrficamente en la zona central del territorio chileno, en
32 y 38 Latitud Sur y 46,5 y 58 Longitud Poniente. Desde el punto de vista de lmites
administrativos se ubica en la Regin Metropolitana de Santiago y pertenece a la Provincia de
Talagante. Esta ltima esta conformada, adems, por las Comunas de El Monte, Isla de Maipo,
Padre Hurtado y Talagante.
La comuna limita al Norte con Padre Hurtado, al Sur con Talagante, al Este con Calera de Tango y al
Oeste con Melipilla.
Posee una superficie de 69,20 km2, representando el 11,9 % de la superficie provincial y el 0.5 %
de la superficie regional, con una densidad promedio de 962,7 hab/km2.
La densidad promedio comunal, supera la densidad promedio provincial (373 habitantes por
kilmetro cuadrado) y la densidad promedio regional (393 habitantes por kilmetro cuadrado).
La superficie del rea urbana es de 10,8 km2, con una densidad de 5.852,68 hab/km2 y el rea rural
posee una superficie de 58,4 km2, con una densidad promedio de 58,39 hab/km2.
De acuerdo al XVII Censo de Poblacin y VI de Vivienda efectuado en el ao 2002, la comuna
posee una poblacin de 66.619 habitantes, de los cuales 63.209 residen en el rea urbana y 3.410
en el rea rural. La poblacin comunal representa el 31,0% de la poblacin de la provincia, el 1,0%
de la poblacin regional y el 0,44% de la poblacin nacional.
La comuna muestra una variacin nter censal de su poblacin de un 33.0%, mientras que el
crecimiento de la Provincia alcanza a un 30,1% y la Regin Metropolitana el 15,3%.
Respecto a la distribucin de gnero, la comuna posee un 51% de poblacin femenina y un 49% de
poblacin masculina.
De acuerdo a la jerarqua demogrfica de ciudades y pueblos 2002, Regin Metropolitana, la
comuna de Peaflor se clasifica en Ciudad Tipo A, por su densidad poblacional y su tasa de
crecimiento de un 3,3%, considerada entre las ms altas de la Provincia en los ltimos 10 aos.
Esta comunicada con las comunas aledaas por 5 vas de acceso:
Red Bsica definida segn el MOP por la Ruta 78 Autopista del Sol y Ruta G-78 (antigua)
Santiago a San Antonio, para los accesos Norte y Sur y la Ruta G-34 Camino Calera Tango
San Bernardo por el Oriente; se complementa con
La Red Primaria de la Ruta G-384 Avenida Peaflor Talagante y Ruta G-380 Camino
Pelvn Mallarauco Bollenar por el Sur-poniente y Ruta G-310 Camino El Guanaco por el
Nor-poniente.
La Comuna se encuentra administrativamente dividida en 14 Unidades Vecinales, 7 de ellas

urbanas, 2 rurales y 5 mixtas (urbano-rural).
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SECPLA

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FUENTE: Atlas socioeconmico Regin Metropolitana de Santiago Septiembre, 2004.
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SECPLA
11

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12
2.- ANTECEDENTES HISTORICOS

La sociedad humana persiste a travs de la memoria colectiva e individual plasmada en valores,
objetos, construcciones, y tambin en poesa, msica, obras de arte smbolos compartidos. El ser
humano se siente alguien en el entorno que crea y mantiene, que cambia, cuida y redefine, en el
apoyo que encuentra en lo que ha heredado y conservado. (Marta Cruz Coke, ex - Directora de
Bibliotecas, Archivos y Museos).
El origen de Peaflor se remonta a los tiempos prehispnicos, cuando la actual zona era ocupada
por pequeos caseros indgenas.
Posteriormente con la llegada de los espaoles, estos terrenos fueron incorporados a la
Encomienda de Talagante, llegando con esta medida una gran cantidad de negros, mulatos y
espaoles, lo que produjo una perdida del aspecto de casero indgena para convertirse en una
aldea criolla.
Ya en el siglo XIX Peaflor es un poblado pequeo dedicado preferentemente a la agricultura, su
crecimiento natural se ve interrumpido hacia el Norte y al Oeste por accidentes topogrficos, lo que
tiene como consecuencia que por fuerza su crecimiento sea hacia el Sur y el Este.
No obstante que ya los lugareos denominaban esta tierra como Peaflor, solamente el 5 de Mayo
de 1827 se le concede el titulo de Villa Peaflor y el Censo realizado en el ao 1854 arrojo una
poblacin de 173 habitantes, dividido en 90 mujeres y 83 hombres.
En el ao 1907 un Censo realizado en el Departamento La Victoria, al que perteneca Peaflor,
arroj para la comuna un total de 7.096 habitantes, de los cuales 1.671 correspondan a poblacin
urbana y 5.425 a poblacin rural.
Fue el 22 de Diciembre de 1891 que el Presidente de la Repblica Don Jorge Montt crea la I.
Municipalidad de Peaflor, junto a otras 195 a travs de todo el pas. La Municipalidad sigui
siendo administrada hasta 1984 por la Municipalidad del Departamento de La Victoria. Los primeros
comicios electorales para elegir municipales en las tres subdelegaciones del territorio municipal de
Peaflor, se efectuaron en el mes de Marzo de 1894, siendo electo como primer alcalde de la
Comuna de Peaflor Don Carlos Larran Alcalde, de profesin abogado, fue hijo del visionario
agricultor Patricio Larran Gandarillas y Doa Carlina Alcalde.
Mediante Decreto N 4.775 del 29 de Noviembre de 1938 se fijan definitivamente los lmites de la
Comuna. Estos fueron modificados posteriormente en el ao 1994, al crearse la Comuna de Padre
Hurtado, cuyo territorio formaba parte de Peaflor.
La Ley N 6.683 del 27 de Noviembre de 1940 crea el Departamento de Talagante, incorporando la
Comuna de Peaflor a su jurisdiccin.
Por ultimo, el Decreto Ley N 3.260 de 13 de Mayo de 1980, en su Articulo 5 crea la Provincia de
Talagante, al cual pertenece la Comuna de Peaflor.
Su primer nombre fue CARAMAPU, palabra mapuche que se desglosa como sigue:
Cara = pueblo, aldea o poblado,

Mapu = tierra o patria,
Caramapu = pueblo de la tierra,
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SECPLA

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13
Seguidamente paso a llamarse CARRIZAL, como respuesta a la propagacin de una planta

gramnea de origen espaol que cubra grandes extensiones en las orillas de los canales y vertientes
naturales (Indgena de Espaa, que se cra cerca del agua; las hojas sirven para forraje, los tallos para construir cielos
rasos y las flores en espiga para hacer escobas).
Su actual nombre Peaflor no tiene un antecedente histrico que lo justifique plenamente, sin
embargo lo acertado seria que Pea es por la gran cantidad de piedras que mostraba en el verano
el lecho del ro Mapocho y Flor por las diferentes variedades de flores que cubran los pedregales.
Pero lo ms seguro es que los espaoles lo hayan bautizado con el nombre de Peaflor, por
recordarles un terruo en la madre Patria con ese nombre y cuyas caractersticas seran similares a
las nuestras.
Tradiciones y Recuerdos
Carros de Sangre: Su historia se remonta al 16 de Agosto de 1904, se les denominaban

FERROCARRILES URBANOS, ya que se deslizaban a travs de rieles de trocha angosta. Para los
usuarios eran simplemente Carros de Sangre, porque eran tirados por caballos. Eran un medio de
transporte de pasajeros que cubra la distancia entre la Villa de Peaflor y la Estacin de Malloco.
Este servicio fue utilizado hasta el ao 1934, siendo reemplazado por las gndolas, medio de
transporte ms rpido y a motor.
El Nio Dios de Malloco: La imagen del Nio Dios, de rostro risueo y simptico con su diestra de
actitud de bendicin, tiene varios siglos de tradicin, siendo una de las ms antiguas de Chile.
Algunos dicen que su imagen viene del Cuzco, otros sealan que fue encontrada en un monte de
espinos o en el jardn de la casa de Don Vicente Erazo. Desde mediados del siglo XVIII la imagen
se encuentra en la Parroquia de Malloco y su santuario es visitado por peregrinos de todo el pas.
Peaflor El Balneario: Abundante vegetacin, arroyos y esteros de cristalinas aguas y un envidiable
clima son las caractersticas naturales que le dieron a Peaflor fama de balneario. 1867... Vista por
Francisco Solano Astaburuaga: Peaflor....esta situado en un paraje plano, delicioso, poblado de
arboledas y abundantes aguas a inmediacin de la orilla izquierda del ro Mapocho, que la hace muy
concurrida en la estacin ardiente de verano. 1919...Del libro de turismo Las Industrias y el Hogar,
Peaflor, es el punto veraniego de moda de la alta sociedad, lugar recomendado por el cuerpo
mdico de la capital para los enfermos, por sus excelentes condiciones, con un temperamento
privilegiado, por su aire pursimo y su exuberante y encantadora vegetacin que invitan a los que
sufren del corazn y los nervios al ms grato descanso.
El Cantarito y el Chiu-Chiu: Dos de las ms hermosas tonadas del folclor chileno, aquellas
consideradas clsicas, nacieron en esta tierra, ambas creadas por el talento y la extraordinaria
imaginacin de Nicanor Molinare, asiduo visitante del otrora balneario de Peaflor. Se estima que El
Cantarito debe haber nacido por el ao 1935, en un bello rincn de Peaflor, denominado el sector
de El Muelle. Dicen que Don Nicanor se inspiro en una enorme tinaja de greda hecha por las
propias artesanas del sector, y que el autor le llamaba cantarito, aun cuando las artesanas le
reiteraban que se llamaba tinaja.
El Escudo de Armas: Existe hace ms de 6 decenios, hecho que lo corrobora la portada de un
Carn Gua para visitar el balneario de Peaflor y que era editado por la Oficina de Propaganda y
Turismo de la Municipalidad, publicado en le ao 1935. Se dice que este no fue oficializado, pues
en el ao 1979, el Alcalde Juan Poblete Alay, encargo la elaboracin de un segundo escudo a Don
Angel Rojas Villar, Profesor, que ocup el cargo de Director de la Escuela El Prado. Este escudo,
muy parecido al anterior, se encuentra oficializado y es el que se usa actualmente, como smbolo
ms representativo de la comuna.
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SECPLA

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14
La Colonizacin Alemana: El 12 de Febrero de 1930 llegaron las nueve primeras familias con un
total de 58 personas, provenientes de Hamburgo. El gobierno de la poca propicio esta colonizacin,
que era esencialmente agrcola, con el propsito de subdividir la tierra e incentivar la productividad.
Las familias fueron seccionadas por los cnsules en Alemania, se les asigno a cada una de ellas
una parcela. despus de pagada la suma al contado de, el 10% de 77.000 pesos, que era el valor
de cada una. El resto lo pagaran en 33 aos con 6 por ciento de inters y 1 por ciento de
amortizacin.
Cuasimodo en Peaflor: El Cuasimodo es una tradicional fiesta religiosa que tiene como
propsito llevar la comunin a los enfermos. Su antigedad en Peaflor data desde hace ms de 50
aos, aproximadamente. Se realiza cada ao el Domingo siguiente a la Pascua de Resurreccin. Se
inicia a las 8 de la maana con una misa y finaliza aproximadamente a las 16.00 horas. El sacerdote
y los aclitos que llevan la comunin se transportan en una victoria, escoltados por los jinetes.
Entre los corredores tenemos a los jinetes y los ciclistas, ambos con vestimentas y atavos
escogidos especialmente para la ocasin, a los que se suman figuras y retratos religiosos, cruces,
campanas y smbolos de chilenidad, como por ejemplo la bandera chilena.
Antiguamente se realizaba un solo cuasimodo dependiente de la Parroquia Nuestra Seora del
Rosario, en la actualidad esta tradicin es compartida tambin en las otras dos parroquias de la
Comuna, Nuestra Seora del Carmen y Nio Dios de Malloco.
El Muelle y sus Artesanas: En este sector se realizaba pesca con redes. All brotaban algunos
manantiales y los esteros son franqueados por verdaderos colchones de pasto que se hunden por el
paso de la gente. El Muelle adquiri fama porque all naci la artesana peaflorina de la mano de
las loceras. La ltima artesana del El Muelle fue la Seora Teresa Castro, la cual el mayor tiempo de
su vida la dedic al trabajo con la greda, herencia que desde nia le transmiti su madre. La greda
era extrada de los cerros de Pelvn y transportada hasta las casas de las artesanas.
Lugares con Historia de Peaflor
El Trapiche: Trapiche es una palabra mapuche compuesta, que significa gente del aj, Trapi vale
por aj, y Che significa gente, adems recibi este nombre un enorme molino que fue instalado all
por los espaoles durante la Conquista, que en base a grandes y pesadas piedras circulares
trituraba aj, caas, trigo, e incluso metales. Este molino era accionado por indgenas bajo la mirada
atenta de los espaoles. El 7 de Noviembre de 1929 la Municipalidad de Peaflor adquiri los
terrenos pertenecientes a la Chacra El Trapiche, de una extensin de treinta cuadras. El Trapiche
fue el escenario tradicional de los largos paseos de damas y caballeros, que disfrutaban de los
parques y las refrescantes aguas, terminando al atardecer cuando partan al casino. Lo ms
admirado del lugar era un restaurante giratorio ubicado en el mismo lecho del estero (carrusel
acutico, 1948). Se recuerdan tambin las Noches Venecianas, fiestas que organizaban los
propios comerciantes y que consistan en competencias por alianzas, show artstico y eleccin de
reinas. En el ao 1983, el Balneario fue clausurado por las autoridades sanitarias en razn de la
contaminacin de sus aguas, situacin que hasta hoy da persiste.
Casonas y edificios:
El Reloj: Ubicado entre las Avenidas Irarrzabal y Caupolicn, este majestuosos chalet se levanta
desde hace unos 86 aos Fue edificado con planos alemanes y lo ms caracterstico es el reloj
ubicado en su torre de 12 metros de alto, que funcionaba en base a pesas unidad por cables a
grandes carreteles, se le daba cuerda cada 8 horas. Este reloj detuvo su andar en el ao 1985, a
causa del terremoto. En el ao 1991 fue adquirido por Jorge Cano, el que restaur y remodel el
viejo chalet.
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La casona de Los Carrera: La casa de la connotada familia estructurada con muros de adobe
permanece en pie a pesar del tiempo transcurrido en los faldeos del Cerro de la Virgen. De estilo
colonial, an conserva pinturas y molduras originales en sus paredes, al igual que sus puertas y
ventanas, tiene largos corredores que la circundan y un patio con todas las caractersticas de la
poca;
El chalet de los Gallot: Levantada en los primeros aos del siglo XIX. Estaba frente al
Supermercado Lascar. Fue propiedad de un simptico matrimonio francs, formado por monsieur
Alberto Gallot y madame Eugenia La casa era una verdadera mansin, con gusto arquitectnico, de
dos pisos, con un gran saln y lujosas habitaciones, con dos enormes stanos. Fue demolida en el
ao 1991;
La Palomera: Majestuosa y centenaria casona que se levant a un costado del local del Sindicato
de Empleados de Bata, que junto con el Liceo eran los edificios de mayor altura en la ciudad. Se
empez a construir en el ao 1890, solo estuvo terminada 10 aos despus, ya que era una
construccin de tres pisos, actualmente fue reemplazado por una moderna vivienda..
Edificio Consistorial: Es el centro del diario trajn de los vecinos de la Comuna, All estn los
principales servicios pblicos y deben ocupar un lugar muy cntrico, lo que transforma al palacio del
gobierno comunal en el mas simblico de la ciudad. El primero fue construido por iniciativa del
alcalde Salvador Silva Basterrica, en el ltimo decenio del siglo XIX. Era de adobe de dos pisos y
siendo afectado por el terremoto de 1906. Fue clausurado por insalubre en el ao 1960, ya que se
encontraba deteriorado. En Marzo de 1968 fue decretada su demolicin. El 21 de Abril de 1961, en
sesin municipal, se trata el estudio del anteproyecto para la construccin del nuevo edificio
municipal, siendo alcalde Don Francisco Kellendonk Durn. En el ao 1976 culmina la
construccin del nuevo edificio consistorial.
Parroquias y Capillas:
Parroquia Nuestra Seora de El Carmen de El Prado: La bendicin y colocacin de la primera

piedra de la Capilla se realizo el 14 de octubre de 1914. Esta construccin surge como un anhelo de
los vecinos catlicos del sector, que deban ir a misa a la parroquia de Malloco, a 4 kilmetros de
distancia, lo que se hacia difcil durante los meses de invierno. Fue bendecida en el mes de febrero
de 1915. Hasta el ao 1929 perteneca jurisdiccionalmente a la Parroquia de Malloco y
posteriormente a la Parroquia e Peaflor. El 24 de Abril de 1994 la Capilla Nuestra Seora del
Carmen es elevada a Parroquia, siendo su primer prroco Francisco Van Aerschot..
Parroquia Nio Dios de Malloco: Es una de las jurisdicciones religiosas ms antiguas de Chile. Ha
sido cannicamente erigida, fue desmembrada de la del Sagrario de Santiago y su nombre anterior
fue Tango, se fija como fecha presuntiva el 25 de Diciembre de 1579, y su titular era el Nio Dios de
Malloco. A raz del terremoto del ao 1985 la iglesia sufri serios daos y tuvo que ser demolida,
siendo reemplazada primeramente por una capilla de madera y posteriormente por una moderna
iglesia de albailera. En esta parroquia se abrieron los primeros registros de nacimiento, bautismo,
defunciones, y materias eclesisticas;
Parroquia Nuestra Seora del Rosario: El da 6 de Agosto de 1906 la capilla semipblica del
pueblo fue destruida por un sismo, convirtindose en un montn de ruinas. Posteriormente fue
construida una gran iglesia con aportes de vecinos y de la Municipalidad. El 29 de Abril de 1929 la
capilla de Peaflor es elevada a Parroquia, siendo su fundador el padre Agustn Lobos. Su
caracterstica es una torre que fue bendecida el 11 de Septiembre de 1949.
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El Cerro de la Virgen: Para los indgenas de Peaflor tuvo un carcter sagrado y mtico por existir
all una veta de piedra conocida como piedra imn, que a juicio de sus creencias tenia benfica
influencia. .En el ao 1910 se empez a explotarse en el cerro una cantera, de la cual se sacaron
ms de 60.000 carretadas de trozos de piedras para arreglar las principales calles de Valparaso y
tambin se hicieron soleras para delinear las veredas de maicillo y se rellenaron los caminos de
Peaflor y Malloco. Los propietarios de la hacienda Peaflor hicieron cavar un tnel, en servia para
poner a salvo sus caudales. La Iglesia Catlica eligi el cerro para erigir all la imagen la Virgen del
Carmen, venerada protectora de Peaflor, cuyo smbolo fue bendecido el 8 de Septiembre de 1968.
Infraestructura y Edificios:
Las Calles, Caminos y Avenidas: El trazado de Peaflor es irregular, y conforme va creciendo

llega a parecer laberntico. Se seala que esta caracterstica tiene su origen en tiempos anteriores
a la llegada de los espaoles, cuando el territorio era habitado por indgenas. Los pequeos caseros
eran unidos entre si por angostos senderos que zigzagueaban entre la densa vegetacin, estos
permitan llegar tambin hacia las vertientes donde los indios obtenan agua, y se fueron remarcando
conforme creca el trafico Calles y avenidas recuerdan a personajes importantes de nuestra historia
o personas donantes de los terrenos para construir los caminos. Ms all de los nombres de las
calles, caminos y avenidas, resalta el pulmn verde durante la primavera, formando un verdadero
tnel de follaje. Los gigantescos rboles son de la especie llamada pltano oriental, el que fue
introducido en Peaflor en el ao 1912. As mismo es posible encontrar en algunos sectores de
nuestras avenidas, encinas plantadas durante los primeros aos de la gestin del alcalde Salvador
Silva (Avenida Irarrzabal).
La industria Bata: El ao 1939 llego a Chile un grupo de hombres de empresa, todos de
nacionalidad checoslovaca, encabezados por Jaromir Pridal e integrada adems por Juan Krippel,
Antonio Lisowicz, Vaclav Kucera, Blahoslav Pazdirek, Juan Boros, Vojtech Sternard, Vaclav Filip,
Jos Oplustil y Dalivor Svoboda. El grupo venia con la misin de crear la filial BATACHILE de la
Organizacin internacional del Calzado, fundada por Thomas Bata. De 430 trabajadores que
tuvo en sus inicios, llego a emplear a 4.500 personas. Al cabo de tantos aos la fbrica ejerci una
notable influencia en la vida del tranquilo pueblo. Mucha familias se trasladaban a Peaflor en busca
de trabajo En la actualidad otorga empleo a 917 trabajadores.
La Estacin de Malloco: La estacin fue inaugurada el 17 de octubre de 1890. La llegada del tren
significo gran progreso para la zona. Fue beneficiosa para los agricultores, ya que transportaban sus
productos hacia los mercados capitalinos, como as mismo el ganado hacia las ferias y mataderos,
as no tenan que seguir usando las carretas. Los viajeros tambin usaban este medio de transporte,
demorndose muy poco tiempo. La estacin dio un impulso notorio a la actividad del pueblo, que
paso a convertirse en el centro de la zona, ya que all deban converger los habitantes de Calera de
Tango, Peaflor y Talagante y otros pueblos. Actualmente ya no existe esta gran obra que trajo
progreso a nuestro pueblo.
Servicios:
El Correo: Se creo el 11 de Agosto de 1870, cuando mediante decreto N 127, el Presidente Jos
Joaqun Prez establece un estafeta en Malloco, Peaflor e Isla de Maipo.
El Telgrafo: Se estableci en 1899 para Peaflor y aos despus para Malloco, ambas oficinas
eran municipales.
El Telfono: Un vecino que se identificaba bajo el seudnimo JIL escriba a travs del peridico La
Luz en 1908 para solicitar la instalacin de telfono en Peaflor. Aos despus el telfono era una
realidad en Peaflor, existiendo antecedentes de 16 telfonos en Malloco en el ao 1920.
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Alumbrado: En Marzo de 1910 se terminaba la instalacin de la caera de gas acetileno para

faroles en el sector cntrico de Peaflor, entre la Plaza y el Chalet conocido como El Reloj. La obra
era financiada por los propios y pudientes vecinos beneficiados, quienes encargaron 30 faroles a
Alemania. En 1921 la luz pblica era suministrada por la Empresa de Alumbrado de Peaflor, que
produca la energa en unas turbinas ubicadas en el Estero Aguas Claras . la Municipalidad exiga
alumbrar el centro del pueblo con 30 ampolletas de 50 bujas y que la luz deba durar hasta la
claridad.
Agua potable: En el ao 1908 los vecinos de Pea flor expresaban la imperiosa necesidad de
contar con agua potable. Las autoridades hacan las gestiones para traer una caeras en desuso de
San Bernardo. Una vez establecido el servicio, el agua era adquirida en la quebrada Los
Cascabeles de Pelvn.
Registro Civil: Comenz a funcionar en Malloco, en el ao 1885, siendo su primer oficial don
Ricardo Figueroa.
La Casa de Socorro: El 28 de Diciembre de 1929, es decir hace casi 75 aos, el Dr. Enrique Laval
fund la Casa de Socorros de Peaflor, la que inici sus actividades bajo la direccin del Dr.
Leonardo Monardes y con una dotacin de otros dos mdicos tratantes, un odontlogo, una
enfermera, una matrona, dos practicantes, un funcionario de farmacia, un auxiliar dental, dos
empleados de servicio y un chofer (13 funcionarios en total). En 1952, la casa de Socorros pas a
ser Hospital. Cubra en esa poca una poblacin de unos 20.000 habitantes. En 1968 el edificio de la
Casa de Socorros fue ampliado con un mdulo de Consultorio Materno Infantil y Dental. A
consecuencia del terremoto de 1985, se debi demoler la aosa estructura de adobe que cobijaba al
Hospital.
A ms de un siglo de la creacin de la comuna, es bueno detenerse en el camino y tratar de abarcar
en el recuerdo tantas vivencias que han formado parte de la historia de Peaflor. Imaginarse a los
primeros que eligieron este trozo del territorio nacional empapados de ilusiones para conformar su
hogar y asentarse en diferentes sectores en busca de expectativas, promoviendo el desarrollo del
poblado, trazando calles y plazas, levantando negocios, escuelas, casas de socorro y todo aquello
que va incidiendo en un pasar tranquilo y acogedor, haciendo grande el lugar elegido, pasando de
Aldea Criolla a Comuna.
As tiene que haber dado sus primeros pasos Peaflor, que con el correr de los aos se ha
transformado en una gran comuna, de carcter urbano-rural, con carcter agrcola-industrial, con
numerosos frigorficos que cumplen labor de almacenamiento, seleccin y empaque de productos
frutcolas, que luego son exportados por los Puertos de San Antonio y Valparaso, mediana
presencia industrial basada en el calzado, aserraderos, industria de alimentos para animales y
otros productos diversos, un gran desarrollo inmobiliario en los ltimos 20 aos y nuestro potencial
turstico representada por hermosos balnearios, restaurantes tpicos e internacionales.
Caractersticas especiales de Peaflor, histricas y actuales, son sus dos accesos principales:
Miraflores y Vicua Mackenna, ambos en Primavera y Verano forman unos frondosos tneles
verdes con sus pltanos orientales.
Numerosos canales forma una red caprichosamente tejida, que le da su imagen campestre,
numerosos condominios, villas, grandes supermercados, un sinnmero de locales comerciales y
cerca de 40 establecimiento educacionales, grandes iglesias, moderno hospital, y consultorios
mdicos, pintorescos lugares de esparcimientos, hacen que Peaflor camine hacia un avasallador
progreso, convirtindola en una comuna que justifica plenamente su cercana con la capital de Chile.
(Compendio extrado de los Libros: Rincn de la Memoria de Peaflor, de Oriana Carvajal M. ; El
Valle de la Siete de las Siete Puertas y Peaflor Malloco y Padre Hurtado, de Hernn Bustos V., y
Escrito del Profesor Patricio Cerda Castillo).
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3.- ANTECEDENTES FISICOS

3.1.- Condiciones Climticas
La comuna de Peaflor, se encuentra emplazada en una zona donde domina el Clima Templado.
Este clima est caracterizado por tener una estacin seca prolongada de 7 a 8 meses, y por
concentrar las precipitaciones durante los meses de invierno.
La temperatura media anual, segn datos entregados por la Direccin Metereolgica de Chile, para
un promedio de 10 aos es de 23, siendo el mes de enero el ms clido con una media mxima de
29.9 C, mientras que el mes ms fro es junio con una media mnima de 2.4C.
En cuanto a las precipitaciones, un elemento destacable, es que casi los 294 mm. que caen como
promedio en el rea, el 82% de ellas, se concentran durante los meses de mayo a agosto, siendo el
mes ms seco el mes de diciembre, en el que llueve tan slo el 0.3% del total.
Tambin es necesario sealar que la mayora de los das nublados se producen durante los meses
de junio y octubre, mientras que los meses que registran la menor cantidad de das nublados van
desde noviembre a febrero.
Asimismo, los meses que presentan la mayor cantidad de das con llovizna son mayo y agosto, que
son parte de los meses de invierno, mientras que los que presentan la menor cantidad de das con
llovizna son desde octubre a febrero, correspondiente a los meses ms secos.
Dadas las caractersticas geomorfolgicas y de mediterraneidad de la comuna, en esta zona
geogrfica no se producen nevazones, las tormentas elctricas son prcticamente nulas.
Otro fenmeno climtico, es la neblina que se manifiestan en un 66% entre los meses de mayo y
agosto. El escarchamiento se manifiesta preferentemente entre los meses de mayo y septiembre.
En cuanto a la humedad relativa, el comportamiento de sta obedece durante el da a niveles altos
en la maana para descender a medio da, producto de la mayor radiacin solar. El anlisis de la
humedad relativa se realiza por estacin, observndose que en verano, a las 8 de la maana, sta
alcanza valores cercanos al 85%, disminuyendo a las 2 de la tarde con un 40%, y luego registrando
un paulatino aumento alrededor de las 20 horas, a valores promedio que alcanzan al 60%.
Otro factor climtico importante, es el viento, por cuanto de su intensidad dependen los niveles de
ventilacin de la cuenca.
En efecto, la comuna de Peaflor, es favorecida por la circulacin de vientos tipo brisas durante
todo el da, provenientes de la costa a travs de los valles del ro Mapocho y Maipo, lo que ayuda a
mantener una sensacin trmica de uno 27C., durante los meses de verano, cuando la humedad
relativa disminuye.
Durante la primavera, los vientos predominantes presentan una direccin SE, siendo mayores
durante el da, para comenzar a disminuir en intensidad a partir de las 7 de la tarde.
3.2.- Hidrografa
El ro Mapocho, es el principal recurso hdrico de la comuna, desprendindose de ste una serie de
canales da regado. Las infiltraciones que se derivan de su escurrimiento, alimentan las napas
freticas existentes, lo que otorga a la comuna de Peaflor una abundante reserva de agua
subterrnea.
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El ro Mapocho, es tributario del ro Maipo. La confluencia de ambos se produce en la comuna del

Monte, distante por unos 25 Km. al Sur Oeste de Peaflor.
El escurrimiento del ro Mapocho es el tipo exorreico, es decir, la circulacin superficial de sus
aguas desemboca en el mar.
El rgimen hidrolgico del ro Mapocho es pluvionival, es decir, la alimentacin de la cuenca tiene
un predominio de las lluvias sobre las nieves, presentando importante crecidas en la estacin de
invierno, producto de las precipitaciones y en verano, producto del derretimiento de los hielos, en el
curso superior del mismo.
Durante el desarrollo del ro Mapocho en la comuna de Peaflor, se da origen a la formacin de una
serie de estuarios sinuosos y entrelazados, cuya velocidad del escurrimiento es menor, lo que ha
dado origen a un extenso lecho compuesto por materiales de depositacin del tipo fluvial.
3.3.- Canales
La Comuna se riega mediante canales que provienen del ro Mapocho y del Estero Agua fra,
afluente del ro Mapocho en el sector del cerro La Virgen en Peaflor.
De poniente a oriente la descripcin de la red de canales que cruzan la zona urbana de
Peaflor es la siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
a)
Canal Peaflor
Canal Las Cadenas
Acequia Los Guindos
Acequia El Recreo
Canal Aguas Claras
Canal El Castillo
Canal El Romero
Canal Undurraga
Acequia Malloquina
Canal Peaflor
El canal Peaflor nace del estero Agua Fra. Su bocatoma se ubica en el ex Balneario El
Trapiche, unos 50 m aguas debajo de la pasarela. La bocatoma esta constituida por 2 compuertas
de 1.20x1.30 de accionamiento manual (se levantan con chuzo).
Si bien el canal Peaflor existe desde principios de siglo, la Comunidad de Agua del Canal Peaflor
comenz a funcionar hace unos 8 aos atrs, es decir alrededor de 1994.
El canal recorre el sector poniente de la comuna de Peaflor pasando en su recorrido, por el Instituto
Nacional de Hidrulica. En la bocatoma capta alrededor de 1.700 l/s con lo cual sirve a un total de 32
comuneros. El canal posee 385 acciones del estero Agua Fra, con lo cual tiene capacidad para
regar alrededor de 385 H.
En la localidad de Peaflor el canal nunca se ha desbordado durante los ltimos 20 aos, existiendo
incluso una descarga de aguas lluvias al canal en Av. Peaflor. Antiguamente el canal se
desbordaba en el sector de la Industria Bata, pero gracias a su buena mantencin (desluche y
limpia), actualmente no tiene problemas de desborde en la zona urbana.
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El canal Peaflor, luego de atravesar la zona urbana de Peaflor y de entregar aguas para riego en
cinco marcos partidores, llega a la localidad de Talagante por el costado oriente de la Avda.
Peaflor.
b)
Canal Las Cadenas
El canal Las Cadenas nace en el estero Agua Fra en el sector conocido como El reloj, unos 700 m
aguas arriba del ex Balneario El Trapiche. La bocatoma es rudimentaria y se ha ido destruyendo con
el tiempo, estando actualmente operativa slo una de las tres compuertas. Dado que el estero Agua
Fra se ubica a una cota inferior que el canal, la toma se realiza mediante enrocados que peraltan el
escurrimiento del estero. En la bocatoma se captan entre 110 y 120 regadores, siendo cada regador
equivalente a 10 a 15 l/s. Con esto el caudal que se capta flucta entre 1.100 l/s y 1.800 l/s.
Este canal fue diseado para regar el antiguo fundo Las Cadenas que corresponde a las parcelas 1
a 12 de la calle Lucas Pacheco en Talagante. Sus derechos de agua corresponden a 110 regadores
para el fundo Las Cadenas ms unos pocos regadores para Peaflor.
El canal tiene personalidad jurdica pero los documentos se encuentran extraviados. Sin embargo
cuenta con una lista actualizada de los asociados y posee estatutos.
El canal Las Cadenas atraviesa la zona urbana de la comuna de Peaflor pasando en su recorrido
por las instalaciones del Instituto Nacional de Hidrulica. El canal baja paralelo a calle Irarrzabal,
donde el puente existente en dicha calle se embanca producto de basuras que la poblacin arroja al
canal. En el puente sobre calle Esmeralda existe un tubo de AP que atraviesa la seccin y favorece
los embanques y desbordes del canal. Unos 50 m aguas debajo de la interseccin de Irarrzabal con
calle Esmeralda, el trazado se aleja hacia el poniente desarrollndose en una longitud de unos 600
m por el interior de las propiedades. En este ltimo tramo el canal se encuentra revestido en sus
paredes (en el fondo no).
Entre Alcalde Lus Araya Cereceda y 21 de Mayo los propietarios de los terrenos construyeron sobre
el canal con permiso de la I. Municipalidad, por lo tanto en este tramo el canal se encuentra
abovedado. En calle 21 de Mayo existe un tubo de AP que cruza el canal bajo la vereda y que
favorece el embanque del canal y el consecuente desborde hacia calle 21 de Mayo.
Luego de cruzar calle 21 de Mayo, el canal sigue paralelo a Nicanor Molinare por unos 150 m. Luego
se aleja con direccin sur por unos 300 m hasta desembocar en calle Lo Mrquez. Posteriormente
corre paralelo a calle Lo Mrquez hasta Av. Vicua Mackenna.
A partir de Av. Vicua Mackenna el canal contina su recorrido hacia el sur, llegando hasta
Talagante y desembocando en el canal Trebulco en las inmediaciones del cruce con la lnea del
FF.CC.
c)
Acequia Los Guindos
El Estero Agua Fra aguas arriba del balneario El Trapiche recibe el nombre de Estero Aguas Claras.
Desde este estero, aguas arriba de la bocatoma del canal Las Cadenas, nace la acequia Los
Guindos.
Esta acequia se desarrolla en general por el interior de las propiedades, cruzando slo las calles
Julio Bertrn, Malloquito, Anguita y Porvenir.
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d)
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Acequia El Recreo
Esta acequia nace del canal Aguas Claras, justo en el lmite urbano de la localidad de Peaflor. Se
desarrolla tambin por el interior de las propiedades, verificndose que cruza las calles Caupolicn
con 12 de Septiembre, Malloquito y 21 de Mayo.
e)
Canal Aguas Claras
El canal Aguas Claras nace del canal El Romero aguas arriba del lmite urbano de la localidad de
Peaflor.
El canal Aguas Claras cruza la zona urbana de Peaflor desarrollndose, en general, por el interior
de las propiedades. El canal Aguas Claras cruza las calles Salvador Silva, Av. Larran, 12 de
Septiembre, Malloquito, 21 de Mayo y Av. Vicua Mackenna.
Unos 1.350 m. Aguas abajo del cruce de Av. Vicua Mackenna, el canal dobla hacia el poniente y,
luego de unos 700 m. Descarga en el canal las Cadenas.
f)
Canal El Castillo
Los canales que se alimentan del ro Mapocho son los canales El Castillo y El Romero. La bocatoma
del canal El Castillo se ubica en la comuna de Padre Hurtado aproximadamente a 2.5 km. Aguas
arriba del puente Esperanza en el camino a Valparaso. Por otra parte, la bocatoma del canal El
Romero se ubica en el ro Mapocho aproximadamente 1 km. Aguas abajo que la toma de El Castillo.
El canal El Castillo, luego de tomar sus aguas del ro Mapocho, se desarrolla por alrededor de 2 km.
En direccin oriente-poniente, pasando por el norte de la localidad de Padre Hurtado.
Unos 3 km. Aguas debajo de la bocatoma, su trazado se junta con el del canal El Romero,
desarrollndose ambos trazados paralelos con direccin norte-sur por una longitud de
aproximadamente 5.5 km.. En este recorrido ambos canales cruzan la Autopista del Sol en dos
oportunidades. Los canales se desarrollan paralelos justo hasta el lmite urbano norte de Peaflor,
en la Av. Peaflor. En este punto los canales se cruzan quedando el canal El Castillo ubicado ms al
poniente que el canal El Romero. En este punto se verifica que el canal El Castillo se desarrolla a
una cota inferior respecto al canal El Romero.
Dentro de la localidad de Peaflor, el trazado del canal El Castillo se desarrolla por el interior de las
propiedades cruzando las calles Rosales, 21 de Mayo y Av. Vicua Mackenna.
Unos 350 m. Agua abajo del cruce con Av. Vicua Mackenna, los canales El Romero y El Castillo
vuelven a cruzarse, quedando ahora el canal El Romero ubicado ms al poniente que el canal El
Castillo. Desde este punto el trazado de ambos se desarrolla paralelo por una longitud de unos 2 km.
Luego de esta longitud, el canal El Romero muere una serie de pequeas acequias que riegan los
campos ubicados al poniente del antiguo camino a Melipilla.
Por su parte el canal El Castillo contina su recorrido hacia el sur. Poco aguas abajo del Munich de
Malloco, cruza la Ruta 78 poco y luego la Autopista del Sol, para luego dirigirse hacia el ro Maipo.
En su paso por las afueras de la zona urbana de Talagante, el canal da origen a una serie de
acequias de riego que entran al rea urbana de la localidad, las cuales originan importantes
problemas de anegamiento en pocas de lluvia.
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g)
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Canal El Romero
Ver punto (f)
h)
Canal Undurraga
Malloco corresponde a la denominacin que se le da a la zona oriente de Peaflor. En esta parte de

la ciudad se desarrolla el canal de derrames Undurraga, el cual proviene del canal Santa Cruz, con
la bocatoma en el ro Maipo. El canal Undurraga se desarrolla por el costado sur de la calle
Balmaceda, dando origen a una serie de acequias con escurrimiento en sentido oriente-poniente. De
stas, la ms importante es la que se desarrolla por Av. Pajaritos.
j)
Acequia Malloquina
La acequia Malloquina corresponde a un derivado del canal San Vicente, el cual nace del canal
Comn Asociacin de Canales del Maipo, que tiene su bocatoma en el ro Maipo. La acequia
Malloquina ingresa a la zona urbana de Peaflor por el costado sur del camino a San Bernardo.
Luego cruza la Autopista del Sol unos 300 m. Al norte de Av. La Paz, desarrollndose hacia el
poniente por el sur de Av. Pajaritos.
3.4.- Identificacin de unidades geomorfolgicas y de paisaje antrpico
La identificacin, anlisis y la elaboracin de cartografa de las unidades del paisaje dentro de un
territorio, tiene como objetivo reconocer reas con caractersticas similares en trminos de su estado
actual, sea natural o intervenido, sus potencialidades y restricciones.
En este sentido en la comuna de Peaflor, se han establecido las siguientes unidades de paisaje:
Cordillera de la Costa: Representada por el cordn montaoso en el lmite Oeste de la comuna. Es
un sector dominado por altitudes que fluctan entre los 800 y los 1.000 metros, con pendientes que
oscilan entre los 20 y los 40, adems de la existencia de fuertes ondulamientos en algunas reas.
Su uso humano, es prcticamente inexistente dadas las condiciones de inestabilidad y mala calidad
de los suelos para el desarrollo de actividades agrcolas. En ella es posible encontrar vegetacin
nativa en pequeas cantidades.
Lecho del ro Mapocho: Corresponde al sector llano a lo largo de su ribera, caracterizado porque es
ocupado prcticamente en su totalidad por las aguas durante perodos de lluvias intensas o por
efecto de los deshielos en la primavera y el verano. Es decir, es un sector inundable. La vegetacin
es escasa, predominando la depositacin de sedimentos fluviales, tales como gravas, arenas y
rodados.
Es la unidad que ocupar la mayor parte del territorio de la comuna.
Planicie de uso agrcola:
Est caracterizada por pertenecer a la cuenca de Santiago y se manifiesta en la comuna de
Peaflor, como un plano inclinado con pendientes que oscilan entre los 2 y los 5 en direccin Sur
Oeste. Este plano ha sido rellenado por sedimentos de origen fluvial, fluvio-glacial y volcnico,
arrastrados por el ro Mapocho, lo que otorga a los suelos una gran fertilidad.
Actualmente el paisaje est dominado en casi toda su extensin por parcelas de agrado, viviendas
rurales y algunas agroindustrias.
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Planicie de uso urbano no consolidado: De acuerdo a los antecedentes proporcionados por el

Diagnstico Comunal de 1998, existen en la comuna de Peaflor, tres reas de ocupacin
poblacional no consolidadas como reas urbanas, razn por la cual, no cuentan con infraestructura
sanitaria bsica, ejemplo: el Asentamiento Precario San Javier de la Manana al sur poniente rural de
la localidad de Malloco y el Campamento Juan Pablo II situado en torno a la lnea ferroviaria en el
sector centro sur urbano de la misma localidad.
3.5.-
Vegetacin
La comuna de Peaflor, est inserta en la denominada Zona del Matorral Mediterrneo segn la
botnica Chilena Adriana Hoffman.
Esta zona por definicin del autor, mencionado anteriormente, es caracterstica de un clima cuyas
lluvias se concentran en los meses de invierno, con adems un prolongado perodo seco y de
mayores temperaturas. Por lo tanto con una vegetacin que posee capacidad de adaptacin.
Las especies predominantes son las arbustivas, medianamente altas y dispersas, entre las que se
desarrollan un denso tapiz de hierbas.
Algunos ejemplos concretos son el espino, en las laderas de sotavento, asociado al Tevo (Trevoa
trinervis), el litre (Lathraea caustica) y el boldo (Peumus Boldus), entre otros.
Debido al desarrollo de actividades agrcolas y de asentamiento humano, la mayor parte del territorio
ocupado por vegetacin nativa se encuentra notablemente intervenido, siendo sta ltima muy
escasa. En la actualidad, es posible encontrar algunas especies nativas en sectores de difcil
acceso, como es el lecho de inundacin del ro Mapocho o en sectores de mayor altitud del cordn
montaoso ubicado en el sector Poniente de la comuna, donde es posible observar una cubierta rala
de arbustos.
3.6.-
Fauna
En la comuna de Peaflor, especficamente en localidades rurales no existen especies nativas, ms

bien se observa, una gran intervencin del paisaje, lo que da origen slo a la crianza de animales
domsticos, y algunas especies no nativas introducidas en criaderos. Algunos ejemplos concretos
son los cisnes de cuello negro, cisnes blancos, llamas y avestruces.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
25
4.- ANTECEDENTES DEMOGRAFICOS

4.1.-
Distribucin espacial de la poblacin
De acuerdo a informacin proporcionada por el XVII Censo de Poblacin y VI de Vivienda

efectuado en el ao 2002, la comuna de Peaflor posee un total de 66.619 habitantes, de los cuales
63.209 habitan en el rea urbana y 3.410 en el rea rural. Lo anterior representa el 94.8% y el 5.2%,
respectivamente.
Al respecto, es necesario sealar que para efectos censales, el territorio comunal se
subdivide en tres Distritos, a saber:
-
Peaflor
Caupolicn
Malloco
A continuacin se presenta el Cuadro N 1 que contiene los totales de poblacin segn Distrito
Censal.
Cuadro N 1: Total de Poblacin segn Distrito.
Distrito
N 1
Sexo
Hombre
Mujer
Subtotal
N 2
Hombre
Mujer
Subtotal
11.289
11.640
22.929
N 3
Hombre
Mujer
Subtotal
12.378
12.879
25.257
N 99
Colectivos
Fuente: INE 2002
Total
8.888
9.285
18.173
260
El distrito censal N 3, denominado Caupolicn es el que posee la mayor cantidad de

poblacin con 25.257 habitantes. En segundo lugar, destaca el distrito censal N 2, Malloco con
22.929 personas y por ltimo, el distrito censal N 1, denominado Peaflor con un total de 18.173
habitantes.
De forma desagregada, podemos sealar que el distrito censal N 3 posee segn el sexo
una poblacin masculina equivalente a 12.378 personas y una poblacin femenina de 12.879
personas, respectivamente.
En cambio, el distrito censal N 2 se conforma segn el sexo, por 11.289 hombres y 11.640
mujeres.
El distrito censal N 1, presenta una desagregacin por sexo compuesta por 8.888 hombres
y 9.285 mujeres.
En cuanto a la existencia de colectivos a nivel comunal, habitan en stos un total de 260
personas, de los cuales 116 son hombres y 144, mujeres.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
4.2.-
26
Densidad
La comuna de Peaflor, posee un superficie de 69.20 Km2, representando el 0.5% de la superficie

regional.
La densidad es de 962.70 hab. /km2, valor representativo a nivel provincial y regional.
El rea urbana posee una superficie de 10.8 km2, lo que implica una densidad promedio de
5.852.68 hab. /km2.
El rea rural posee una superficie de 58.4 km2 y una densidad promedio de 58.39 hab/Km2.
Sectores con mayor densidad poblacional
Considerado que la comuna esta administrativamente sectorizada en Unidades Vecinales, se
sealaran las densidades poblacionales de estas reas:
Cuadro N 2: Densidad Poblacional por Unidades Vecinales.
Unidad Vecinal
1
2
3
4
5
6
7
8
12
13
15
16
19
20
Hectrea (H)
(1)
129,6
48,9
60,2
82,0
63,3
62,4
96,7
161,0
1.000,0
1.258
113,5
2.500,0
21,6
49,6
Nmero de habitantes
estimado (2)
3.084
3.443
4.374
6.688
2.240
5.344
5.667
15.534
480
2.454
8.000
1.459
3.097
4.755
Densidad
hab./ H (3)
23,79
70,40
72,65
81,56
35,8
85,6
58,60
96,48
0,48
1,95
70,48
0,58
143,37
95,87
(1) Diagnstico de Deficiencia en Infraestructura Urbana y Estudio de Proyectos, Secplac, 1988, I. Municipalidad
de Peaflor.
(2) Plan Regulador Comunal, Memoria Explicativa 2003.
(3) Diagnostico Comunal 2003, Secpla I. Municipalidad de Peaflor.
Las Unidades Vecinales que presentan las mayores densidades poblacionales de habitantes por
hectreas son las nmeros 19, 8, 20, 6, 4, 3, 15 y la 2.
_____________________________________________________________________________
SECPLA
27

____________________________________________________________________________________________
4.3.-
Estructura por sexo
De los 66.619 habitantes que existen en la comuna de Peaflor para el ao 2002, 32.671
son hombres, cifra equivalente a un 49.04% y un total de 33.948 son mujeres, equivalentes a un
50.96%.
Del total comunal mencionado anteriormente, 3.410 personas habitan en el rea rural, de
los cuales 1.731 son hombres (50.76%) y 1.679 son mujeres (49.24%).
En el rea urbana de la comuna de Peaflor, habitan para el ao 2002 una poblacin de
63.209 personas, de los cuales 30.940 son hombres (48.95%) y un total de 32.269 son mujeres,
cifra equivalente a un 51.05%.
Cuadro N 3: Estructura de la poblacin por sexo, comuna de Peaflor, ao 2002.
Hombre
Categora
Urbana
Rural
Total
Mujer
30.940
1.731
32.671
Fuente: INE, 2002
Total
32.269
1.679
33.948
63.209
3.410
66.619
Grafico N 1: Estructura etaria segn sexo y categora (urbano/rural)

35000
30000
25000
20000
Urbano
Rural
15000
10000
5000
0
Hombre
Mujer
_____________________________________________________________________________
SECPLA
28

____________________________________________________________________________________________
4.4.-
Estructura etaria
A continuacin se presenta el cuadro N 4, el que contiene la distribucin de la poblacin

total y segn sexo por tramo etario.
Cuadro N 4: Estructura etaria a nivel comunal
PERIODO
DE
VIDA
NIOS
JOVENES
ADULTOS
ADULTOS
MAYORES
TOTAL
GRUPO DE
EDAD
0-4
5-9
10-14 s
Subtotal
15-19
20-24
Subtotal
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
Subtotal
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90-94
95-99
100-104
105-108
Subtotal
HOMBRES
N
2.739
3.272
3.242
9.253
2.593
2.488
5.081
2.719
2.937
2.788
2.423
1.772
1.605
1.204
15.448
998
717
545
328
161
86
38
13
1
2
2.889
32.671
Fuente: Elaboracin SECPLA, en base al Censo 2002.
MUJERES
%
8.4
10.0
9.9
28.3
7.9
7.6
15.5
8.3
9.0
8.5
7.4
5.4
4.9
3.7
47.3
3.0
2.2
1.7
1.0
0.5
0.3
0.1
0.0
0.0
0.0
8.8
100.0
N
2.705
3.150
3.172
9.027
2.617
2.584
5.201
2.855
2.842
2.982
2.580
1.964
1.697
1.334
16.254
1.046
770
703
420
266
154
86
21
0
0
3.466
33.948
TOTAL
%
8.0
9.3
9.3
26.6
7.7
7.6
15.3
8.4
8.4
8.8
7.6
5.8
5.0
3.9
47.9
3.1
2.6
2.0
1.2
0.7
0.4
0.2
0.06
0.0
0.0
10.2
100.0
N
5.444
6.422
6.414
18.280
5.210
5.072
10.282
5.574
5.779
5.770
5.003
3.736
3.302
2.538
31.702
2.044
1.487
1.248
748
427
240
124
34
1
2
6.355
66.619
8.2
9.6
9.6
27.4
7.8
7.6
15.4
8.4
8.7
8.6
7.5
5.6
5.0
3.8
47.6
3.1
2.2
1.9
1.1
0.6
0.4
0.2
0.0
0.0
0.0
9,6
100.0
A continuacin se presenta el cuadro N 5, el cual contiene los totales de poblacin por

distrito y segn tramo de edades, a saber:
Cuadro N 5: Poblacin a nivel distrital y segn tramo etario.
Distrito
N 1
N 2
Tramo edad
0-4 aos
15-64 aos
65 y ms
Subtotal
0-4 aos
15-64 aos
65 y ms
Subtotal
Total
4.790
12.016
1.367
18.173
6.720
14.921
1.288
22.929
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
0-4 aos
15-64 aos
65 y ms
Subtotal
0-4 aos
15-64 aos
65 y ms
Subtotal
N 3
N 99
29
6.711
16.914
1.632
25.257
59
177
24
260
Cuadro N 6: Estructura etaria a nivel de categora.

Tramo edades
0-4 aos
5-9 aos
10-14 aos
15-19 aos
20-24 aos
25-29 aos
30-34 aos
35-39 aos
40-44 aos
45-49 aos
50-54 aos
55-59 aos
60-64 aos
65-69 aos
70-74 aos
75-79 aos
80-84 aos
85-89 aos
90-94 aos
95-99 aos
100- 104 aos
105-108 aos
Total
4.5.-
Urbano
5.156
6.093
6.062
4.973
4.829
5.320
5.491
5.487
4.735
3.529
3.120
2.408
1.931
1.402
1.180
693
413
231
120
33
1
2
63.209
Rural
288
329
352
237
243
254
288
283
268
207
182
130
113
85
68
55
14
9
4
1
0
0
3.410
Crecimiento demogrfico
La Tasa de Crecimiento Poblacional para el ao 2002, se estima en un 3.27%, esto significa

que de cada 100 personas, durante los prximos 10 aos se registrar un aumento de 3.27
personas de manera anual.
De esta manera la proyeccin de poblacin para la comuna de Peaflor al ao 2012, es la
siguiente:
Cuadro N 7: Proyeccin de Poblacin en la Comuna.
Ao
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Poblacin Total
66.619
68797
71.046
73.369
75.768
78.245
80.803
83.445
86.173
88.990
91.900
Urbana
63.209
65.276
67.410
69.614
71.890
74.449
76.883
79.397
81.993
84.674
87.443
FUENTE: Elaboracin SECPLA, Municipalidad de Peaflor.
Rural
3.410
3.521
3.635
3.755
3.878
3.796
3.920
4.048
4.180
4.316
4.457
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
30
Dada la informacin contenida en los cuadros anteriores, podemos sealar que la comuna
de Peaflor, crecer con una tasa de 3.27%, donde la poblacin urbana aumenta notablemente en
tanto que la poblacin rural lo hace a ritmos ms desacelerados.
Esta tendencia de crecimiento es caracterstica de comunas eminentemente rurales en el
pasado y que en la actualidad estn sujetas a incrementos poblacionales producto de crecimientos
naturales de la poblacin y sobre todo por la inmigracin de personas, generalmente provenientes
de otras comunas. Al respecto es necesario destacar la creacin de varios condominios tipo
parcelaciones de agrado, y la creacin de innumerables conjuntos habitacionales en distintos puntos
de la comuna de Peaflor, particulares y del SERVIU METROPOLITANO.
Poblacin y Tasa de Crecimiento Peaflor 1982 2002.
A travs de la informacin obtenida del INE, para la poblacin entre los aos 1982 - 2002, se
obtienen los siguientes antecedentes para la comuna:
Cuadro N 8:
Poblacin 1982-2002.
Censo
1982
1992
2002
Poblacin
34.003
50.148
66.619
Fuente: Atlas socioeconmico Regin Metropolitana de Santiago, 2004.
Cuadro N 8: Crecimiento Demogrfico 1982-2002.

Crecimiento
1982-1992
1992-2002
1982-2002
Tasa (*)
2.14
2.83
2.49
(*) Expresa la intensidad relativa del crecimiento demogrfico.

(**) Variacin de poblacin nter censal.
Fuente: Atlas socioeconmico Regin Metropolitana de Santiago 2004.
Absoluto (**)
16.145
16.471
32.616
Desde el ao 1982 la Comuna de Pea flor ha presentado un nivel de crecimiento demogrfico

medio, con un aumento de poblacin en nmeros absolutos de 32.616 personas, situndola
sobre la tasa de crecimiento en el mbito de la Regin Metropolitana, que es de un 1,69.
4.6.-
Poblacin por Unidad Vecinal
La comuna de Peaflor, posee un total de 14 unidades vecinales. Estas abarcan en su gran

mayora reas urbanas y rurales.
A continuacin se presenta el cuadro N 9, el que contiene los totales de poblacin a nivel
urbano y rural por unidad vecinal.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
31
Cuadro N 9: Poblacin por Unidad Vecinal, comuna de Peaflor.

Unidad Vecinal
1
2
3
4
5
6
7
8
12
13
15
16
19
20
Total
Poblacin
3.084
3.443
4.374
6.688
2.240
5.344
5.667
15.534
480
2.454
8.000
1.459
3.097
4.755
66.619
Considerando el cuadro anterior, podemos sealar, que la unidad vecinal con una poblacin
significativa respeto al total es la N 8, en la que tienen lugar asentamientos humanos importantes,
siendo poblacin Las Praderas un ejemplo importante.
Grafico N 2: Totales de poblacin segn Unidad Vecinal.

16000
14000
12000
10000
8000
Unidad Vecinal
6000
4000
2000
0
12 13 15 16 19 29
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
32
5.- ESPACIO RURAL

5.1.-
Antecedentes generales
El sector rural de la comuna de Peaflor, posee una superficie de 58.4 km2 y alberga en sta a un
5.12% de la poblacin total comunal. La densidad promedio alcanza a 58.39 hab/km2.
5.2.-
Identificacin geogrfica del sector rural
El sector rural de la comuna de Peaflor, est dividido para efectos censales en tres distritos (al
igual que el sector urbano), a saber:
a)
b)
c)
Distrito N 1: Peaflor
Distrito N 2: Malloco
Distrito N 3: Caupolicn
Cada uno de estos distritos posee localidades y entidades rurales, cada una distinta a la otra
segn su categora.
A continuacin se presentan tres cuadros, cada uno de los cuales, identifica la localidad, la entidad
y su respectiva categora.
Cuadro N 10: Distrito Censal N 1.
Localidad
Malloco
Pelvn
Entidad
El Parrn
Santa Adriana
Santa Cecilia
Camino a Mallarauco
Camino La Viita
Camino La Viita
La Viita
Lechera
Pelvn
Primera Pelvn
Rinconada San Juan
Santa Rebeca
Via Pelvn
Categora
Parcela
Parcela
Parcela
Parcela
Casero
Parcela
Parcela
Fundo
Casero
Fundo
Parcela
Parcela
Fundo
Parcela Agrado

Localidad
Peaflor
Entidad
Colonia Alemana
Categora
Parcela
Parcela Agrado
Casero
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________

Localidad
El Curato
Malloco
El Curato
El Sotillo
Entidad
Agrcola Las Turbinas

Andaluca
Balmaceda
Camino Melipilla
Campos Ecuestres
Chacra San Antonio
Chacra San Lorenzo
Chacra Santa Cruz
Chacra Santa Virginia
El Kiwal de San Javier
El Sauce
Eucaliptos
Haras Santa Eladia
La Huerta
Las Mercedes
Los Ciruelos
Los Nogales
Manuel Castillo
Manuel Castillo Norte
Manuel Castillo Sur
Mengoli
Pajaritos 1
Pajaritos 2
San Javier
Santa Raquel
Santa Raquel (Ex Peral)
El Guanaco
Malloco
Peaflor
Haras Paulina
Huingn
Pajaritos
El Guanaco
Santa Corina
Categora
Parcela
Fundo
Parcela
Parcela
Parcela Agrado
Fundo
Casero
Casero
Parcela
Casero
Casero
Parcela Agrado
Parcela Agrado
Parcela Agrado
Casero
Parcela
Parcela Agrado
Fundo
Parcela Agrado
Fundo
Parcela
Parcela
Parcela Agrado
Parcela Agrado
Parcela
Casero
Parcela
Casero
Parcela
Parcela Agrado
Parcela
Parcela
Casero
Parcela
Fundo
Fundo
Fundo
Parcela
Parcela Agrado
Fundo
Fundo
Parcela
Parcela
Casero
Parcela
Parcela Agrado
_____________________________________________________________________________
SECPLA
33

____________________________________________________________________________________________
34
5.3.- Antecedentes demogrficos

A continuacin se presenta el Cuadro N 13, el cual contiene la poblacin total, por rea rural y
sexo, segn grupos de edad y aos de edad.
Cuadro N 13: Poblacin rural, segn sexo, grupos y aos de edad.
Grupo edad
0 a 4 aos
0 ao
1 ao
2 aos
3 aos
4 aos
Ambos sexos
288
Hombre
141
42
64
56
52
74
Mujer
147
24
28
29
25
41
5 a 9 aos
5 aos
6 aos
7 aos
8 aos
9 aos
329
63
71
75
57
63
161
32
38
39
18
34
168
31
33
36
39
29
10 a 14 aos
10 aos
11 aos
12 aos
13 aos
14 aos
352
69
76
73
72
62
171
34
31
41
38
27
181
35
45
32
34
35
15 a 19 aos
15 aos
16 aos
17 aos
18 aos
19 aos
237
52
58
45
42
40
130
24
33
24
25
24
107
28
25
21
17
16
20 a 24 aos
20 aos
21 aos
22 aos
23 aos
24 aos
243
59
43
53
50
38
119
31
23
19
27
19
124
28
20
34
23
19
25 a 29 aos
25 aos
26 aos
27 aos
28 aos
29 aos
254
46
42
46
64
56
123
24
18
21
34
26
131
22
24
25
30
30
30 a 34 aos
30 aos
31 aos
32 aos
33 aos
34 aos
288
58
43
71
64
52
145
31
17
38
32
27
143
27
26
33
32
25
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
35 a 39 aos
35 aos
36 aos
37 aos
38 aos
39 aos
283
54
60
57
52
60
147
28
32
28
27
32
136
26
28
29
25
28
40 a 44 aos
40 aos
41 aos
24 aos
43 aos
44 aos
268
62
57
55
40
54
143
33
28
36
23
23
125
29
29
19
17
31
45 a 49 aos
45 aos
46 aos
47 aos
48 aos
49 aos
207
45
50
39
41
32
111
25
26
25
18
17
96
20
24
14
23
15
50 a 54 aos
50 aos
51 aos
52 aos
53 aos
54 aos
182
41
36
40
32
33
83
16
18
19
18
12
99
25
18
21
14
21
55 a 59 aos
55 aos
56 aos
57 aos
58 aos
59 aos
130
27
21
28
32
22
68
13
10
19
14
12
62
14
11
9
18
10
60 a 64 aos
60 aos
61 aos
62 aos
63 aos
64 aos
113
23
20
28
22
20
68
14
14
18
12
10
45
9
6
10
10
10
65 a 69 aos
65 aos
66 aos
67 aos
68 aos
69 aos
85
25
11
26
15
8
51
14
7
18
8
4
34
11
4
8
7
4
70 a 74 aos
70 aos
71 aos
72 aos
73 aos
74 aos
68
15
11
13
17
12
34
7
7
5
8
7
34
8
4
8
9
5
75 a 79 aos
75 aos
76 aos
77 aos
55
22
3
4
27
11
2
2
28
11
1
2
_____________________________________________________________________________
SECPLA
35

____________________________________________________________________________________________
78 aos
79 aos
20
6
9
3
11
3
80-84 aos
80 aos
81 aos
82 aos
83 aos
84 aos
14
85-89 aos
85 aos
86 aos
87 aos
88 aos
89 aos
9
2
1
3
1
2
2
0
0
1
1
0
7
2
1
2
0
2
90-94 aos
90 aos
91 aos
92 aos
93 aos
94 aos
4
1
0
1
1
1
1
0
0
0
1
0
3
1
0
1
0
1
95-99 aos
95 aos
1
1
0
0
1
1
100-104 aos
105-109 aos
36
5.4.- Empleo
Predominan en el sector rural de la comuna de Peaflor, los cultivos de hortalizas y a la cra de
animales a menor escala. En estas labores slo se dedica un 20% de la Poblacin Econmicamente
Activa.
Es necesario sealar que gran parte de las personas que se dedican a las labores agrcolas, se
desempean como temporeros en los perodos de cosecha de frutales, quedando el resto del ao
sin ocupacin o realizando trabajos espordicos.
5.4.1.- Poblacin rural econmicamente activa

Cuadro N 14: Poblacin rea rural total y poblacin de 15 aos y ms por sexo.
Poblacin Total
3.410
Fuente: Censo 2002.
Poblacin menor 15
aos
969
Total
2.441
Poblacin de 15 aos y ms
Hombres
1.258
Mujeres
1.183
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
37
Cuadro N 15: Area rural, poblacin econmicamente activa, fuerza de trabajo, inactivos, segn
sexo.
Sexo
Hombre
Mujer
Total
Total (PEA)
1.258
1.183
2.441
Fuente: Censo 2002.
Fuerza de trabajo
970
437
1.407
Inactivos
288
746
1.034
Cuadro N 16: Area rural, fuerza de trabajo, ocupada y desocupada segn sexo.
Fuerza de trabajo
Hombre
Mujer
Total
970
437
1.407
Fuente: Censo 2002.
Ocupados
887
403
1.290
Desocupados
Cesantes
Total
83
34
117
77
28
105
Buscan
Trabajo 1
vez
6
6
12
Tasa de
desocupacin
(%)
8.6
7.8
8.3
Con respecto al ao 2003, en el Instituto Nacional de Estadsticas, se cuenta slo con antecedentes
de empleo y ocupacin de la Regin Metropolitana y de la Provincia de Talagante, en razn de lo
cual la tasa de desocupacin de la comuna, se estima, de acuerdo al Censo 2002, menor en 0.2
puntos porcentuales a la provincia, donde sta alcanz en los ltimos trimestres mviles las
siguientes tasas de desocupacin.
5.5.- Superficie Agropecuaria
La comuna de Peaflor, de acuerdo a los antecedentes proporcionados por el Censo Agropecuario
realizado en el ao 1997, posee un total de 4.188 Has.
De este total de tierras un 65% es decir 2.722 Has., se utilizan en la agricultura, un 7% equivalente a
293.16 Has., se destinan a la ganadera, un 2% equivalente a 83.76 Has., a plantaciones forestales y
un 25% corresponden a suelos estriles.
Los suelos dedicados a la agricultura se subdividen de la siguiente forma:
a) 60% destinados a cultivos anuales y permanentes
b) 28% de praderas sembradas
c) 12% de barbecho y suelos de secano
Tambin es necesario sealar que el 90% de la superficie agrcola comunal, posee algn sistema de
regado, predominando el riego gravitacional en un 96%.
5.6- Tamao de la propiedad

El tamao de la propiedad explotada agrcolamente es un buen indicador del destino de la
produccin, y por lo tanto del uso intensivo de recursos y mano de obra.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
38
En la comuna de Peaflor, predomina la mediana propiedad de 2 a 20 Has. De acuerdo a los

antecedentes proporcionados por el Censo Agropecuario realizado en 1997, se registr un total de
166 propietarios, donde el promedio de hectreas por cada uno es de 6.6 Has.
En este tipo de propiedad se cultivan principalmente hortalizas destinadas al autoconsumo y al
mercado local. La mano de obra empleada es principalmente familiar, seguida por obreros,
generalmente procedentes de la misma localidad.
El segundo tipo de propiedad predominante es el ms pequeo, entre 0.5 a 2 Has., registrndose
un total de 100 propietarios.
Para este caso, el promedio de hectreas por propietario es de 0.85, predominando las chacras y el
cultivo de hortalizas. Dichos productos son destinados a abastecer al grupo familiar. Una de las
caractersticas ms importantes de este tipo de cultivos, es que no son intensivos tanto en capital
como en mano de obra.
Posteriormente, destaca la Gran propiedad entre 20 a 200 Has., con un total de 43 propietarios,
cada uno de ellos con un promedio de 53 Has., cada uno.
En este tipo de propiedad se cultivan todos aquellos productos destinados a la comercializacin
nacional y externa.
En la comuna de Peaflor, los productos exportables son los frutales. Dicho cultivo es intensivo en
capital y en mano de obra temporera.
En el tipo de propiedad que flucta entre las 200 y las 2.000 Has., el Censo Agropecuario de 1997,
registr un slo propietario, con un total de 700 Has. de terreno cultivado.
A nivel provincial, podemos sealar que las variaciones entre el nmero de hectreas por propietario
son similares.
Respecto a la condicin jurdica del productor, tenemos que el 83% de stos son individuales, en
tanto que slo el 16% pertenece a alguna sociedad o sucesin. A nivel de provincia, en cambio,
predominan los productores de sociedades annimas con un 49% y los individuales con un 44%.
5.7.- Tipos de cultivos
Los tipos de cultivos predominantes dicen relacin con las plantas forrajeras y los frutales, que en
conjunto abarcan para el ao 1997 a un total de 1.731 Has., equivalentes al 67% de la superficie
sembrada.
En segundo lugar, destacan las hortalizas con un 10% y los cereales con un 9%, ambos porcentajes
respecto al total de produccin comunal.
Sin embargo, es necesario destacar que los frutales son los de mayor representatividad, con un
30%.
Situacin similar, ocurre con los parronales y los semilleros. El promedio de hectreas por
propietario es de 7.5 y 33, lo que implica que se trata de cultivos desarrollados en grandes
extensiones de terreno.
Situacin contraria a la anterior, ocurre con el cultivo de flores, cultivos industriales, chacras y
hortalizas, realizados en superficies reducidas.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
39
A nivel provincial, los cultivos se distribuyen de igual manera, por lo que es posible afirmar que para
el ao 1997, la representacin que poseen los productos en la provincia se asemejan a los de la
comuna.
Dado lo anterior, los frutales y parronales, predominan con un 35% de la superficie sembrada en la
provincia. Ejemplo de lo anterior, son los duraznos, limones, paltas y uva de mesa.
Respecto a las hortalizas sobresalen los ajos, las cebollas, porotos granados y verdes, con un 58%
de la superficie sembrada. En los cereales predominan el maz y el trigo con un 86% y el poroto de
soya como cultivo industrial con un 94%.
5.8.-
Cabezas de ganado
De acuerdo al ltimo censo agropecuario, realizado en el ao 1997, en la provincia de Talagante,

existen un total de 185.170 cabezas de ganado, repartidas entre bovinos, ovinos y porcinos. No
obstante, la distribucin de stos es desigual, existiendo un 90% del total en cerdos. Este ltimo
porcentaje, se debe a la existencia de una gran fbrica de cecinas en la comuna de El Monte.
De acuerdo al anlisis de la distribucin de cabezas de ganado en la comuna de Peaflor, stas
estn representadas por un 1.3% del total provincial. De las 2.464 cabezas de ganado existentes, un
94% corresponde a vacunos.
5.9.- Vivienda e infraestructura
El rea rural de la comuna de Peaflor, posee 1.030 viviendas, de las cuales el 75 % posee luz
elctrica, el 7 % conexin al alcantarillado y el 89.9 % carece de saneamiento bsico.
Las localidades que poseen ms del 80% de sus viviendas bajo estas caractersticas son: El
Guanaco, Huingn, Haras Paulina, Pajaritos, San Javier, La Campia, Los Galpones, Pelvn, Santa
Rebeca, El Nogal y Santa Corina.
5.10.-
Servicios
Las zonas rurales de la comuna de Peaflor estn desprovistas de servicios comerciales, de

educacin y salud en general.
En cuanto a educacin, la localidad rural de Colonia Alemana, posee una escuela hogar, sin
capacidad de matrcula, y en la entidad de Pelvn existe un establecimiento educacional bsico cuyo
estado de conservacin es regular.
Respecto a salud, slo existen dos postas rurales. Una de ellas se encuentra en la entidad de
Pelvn, en tanto que la segunda posta rural, se encuentra en el Sector de Santa Corina.
Dada la escasez de este tipo de servicios, la poblacin rural de la comuna se atiende en el Hospital
de Peaflor, principal centro de salud de la comuna.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
40
6.- DESARROLLO ECONOMICO

6.1.- Estructura de empleo
6.1.1. Poblacin econmicamente activa (PEA)
Las ultimas cifras arrojadas por el CENSO 2002, nos sealan que la poblacin econmicamente
activa de la comuna, es decir de 15 aos de edad y ms, es de 48.339 personas,
representando un 72.6% del total de la poblacin. De esta poblacin un 48.4% corresponden a
hombres y un 51.6% a mujeres, Cuadro N 17.
Cuadro N 17: Poblacin Total y Poblacin de 15 aos y ms por Sexo.
Poblacin Total
66.619
Poblacin Menores
de 15 aos
18.280
Total
48.339
Poblacin de 15 aos y ms (*)

Hombres
Mujeres
23.418
24.921
Fuente: CENSO 2.002.

(*) Poblacin Econmicamente activa
De la poblacin econmicamente activa, un 95% corresponde a poblacin del rea urbana y un 5%

al rea rural, Cuadros N 18 y N 19.
Cuadro N 18: Poblacin rea Urbana Total y Poblacin de 15 aos y ms por Sexo.
Poblacin Total
Poblacin Menores
de 15 aos
63.209
17.311
Total
45.898
Hombres
Mujeres
22.160
23.738
Cuadro N 19: Poblacin rea Rural Total y Poblacin de 15 aos y ms por Sexo.
Poblacin Total
Poblacin Menores
de 15 aos
3.410
969
Total
2.441
Hombres
Mujeres
1.258
1.183
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Grfico N1. Poblacin Total Comunal y Poblacin

Econmicamente Activa. (P.E.A.).
Nmero de
Personas.
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
66619
Poblacin Total
48339
Poblacin de 15 aos y
ms
Clasificacin de Poblacin.
Nmero de Personas.
Grfico N 2. Poblacin Econmicamente Activa (P.E.A.)

por Gnero.
48339
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
23418
P.E.A.
Hombres
24921
Mujeres
Clasificacin de Poblacin.
Grfico N 3. Poblacin Econmicamente Activa Urbana y

Rural.
Nmero de
Personas
50000
48339
45898
40000
30000
20000
2441
10000
0
P.E.A.
P.E.A.Urbano
P.E.A. Rural
Clasificacin de Poblacin
_____________________________________________________________________________
SECPLA
41

____________________________________________________________________________________________
42
La poblacin econmicamente activa se encuentra conformada por dos grandes grupos, a saber, la
poblacin incorporada a la fuerza de trabajo: Constituida por las situaciones laborales 1, 2, 3 y 4 del
cuadro N 20 y por los inactivos: del cual forman parte las situaciones laborales 6, 7,8, 9, 10.
Cuadro N 20: Poblacin Econmicamente Activa por Sexo segn Situacin Laboral.
Situacin Laboral
1. - Trabajando por ingreso

2. - Sin trabajar, pero tiene
empleo.
3. - Buscando trabajo, habiendo
trabajado antes ( cesantes)
4. - Trabajando para un familiar
sin pago en dinero
5. - Buscando trabajo por
primera vez.
6. - En quehaceres de su hogar
Estudiando
Jubilado o rentista
Incapacitando permanente para
trabajar.
Otra situacin
Total
Sexo de la poblacin
econmicamente activa
Porcentaje (%)
Hombre
14.597
Mujer
7.537
Total
22.134
Hombre
(1)
65.9
545
346
891
61.1
38.9
1.8
2.083
952
3.035
68.6
31.4
6.3
136
118
254
53.5
46.5
0.5
202
214
416
48.6
51.4
0.9
252
2.417
1.867
10.991
2.432
1.350
11.243
4.849
3.217
2.2
49.8
61.1
97.8
50.2
38.9
23.3
10.0
6.6
214
1.105
23.418
140
841
24.921
354
1.946
48.339
60.4
56.8
48.4
39.6
43.2
51.6
0.7
4.1
100.0
(1)-(2): Porcentaje con relacin al total de cada situacin laboral.

(3): Porcentaje con relacin al total de la poblacin econmicamente activa (48.339)
Fuente: Elaboracin segn antecedentes de CENSO 2002.
Mujer
(2)
34.1
Total
(3)
45.8
6.1.2. - Fuerza de trabajo y tasa de participacin

a) Fuerza de trabajo:
El nivel de la fuerza de trabajo durante Abril de 2002 alcanza a 26.730 personas, de las cuales un
65.7% son hombres y un 34, .3 % son mujeres. Cuadro N 21. En este grupo se incluyen a las
personas ocupadas y desocupadas
b) Tasa de participacin:
La tasa de participacin de acuerdo al Censo 2002, es decir el porcentaje de poblacin de 15 aos
y ms que forma parte de la fuerza de trabajo, asciende a 55.3%.
6.1.3. - Inactivos:
La poblacin inactiva de la comuna es de 21.609 habitantes, alcanzando un 44.7%, y se encuentra
conformada por las personas de 15 aos y ms, que realizan quehaceres de hogar, estudiantes,
jubilados y otros.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
43
Cuadro N 21: Poblacin Total Econmicamente Activa, Fuerza de Trabajo, Inactivos, segn Sexo.
Sexo
Hombre
Mujer
Total
Fuente: CENSO 2002.
Total (PEA)
23.418
24.921
48.339
Fuerza de Trabajo
17.563
9.167
26.730
Inactivos
5.855
15.754
21.609
Cuadro N 22: rea Urbana Poblacin Total Econmicamente Activa, Fuerza de Trabajo, Inactivos,
segn Sexo.
Sexo
Total (PEA)
Hombre
Mujer
Total
Fuente: CENSO 2002.
22.160
23.738
45.898
Fuerza de Trabajo
16.593
8.730
25.323
Inactivos
5.567
15.008
20.575
Cuadro N 23: rea Rural Poblacin Total Econmicamente Activa, Fuerza de Trabajo, Inactivos,
segn Sexo.
Sexo
Hombre
Mujer
Total
Fuente: CENSO 2002.
Total (PEA)
1.258
1.183
2.441
Fuerza de Trabajo
970
437
1.407
Inactivos
288
746
1.034
Fuente: CENSO 2002.

_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Fuente: CENSO 2002.
Fuente: CENSO 2002.
_____________________________________________________________________________
SECPLA
44

____________________________________________________________________________________________
45
6.1.4. Ocupacin y Desocupacin:

a) Nivel de Ocupacin:
El nivel de ocupacin comunal en Abril de 2002, alcanza a 23.279 personas, lo que corresponde a
un 87.1% de la fuerza de trabajo.
b) Desocupacin:
El numero de desocupados de acuerdo al CENSO 2002, alcanzo a 3.451 personas,
correspondiendo 2.285 personas a hombres y 1.166 a mujeres. Los desocupados lo conforman los
cesantes y los que buscan trabajo por primera vez. Cuadro N 4.
c) Tasa de Desocupacin:
La tasa de desocupacin comunal de acuerdo al Censo del 2002, alcanzo a un 12.9% de la
fuerza de trabajo, porcentaje que sera menor en 0,2 puntos porcentuales a la tasa de
desocupacin de la Provincia de Talagante, que fue de un 13.11%, en Abril de 2002.
El porcentaje de desocupados de la comuna resulta ser 1.2 puntos porcentuales superior, con
respecto al ao 2000, segn la encuesta CASEN, que alcanz una tasa de desocupacin de un
11.7%.
La tasa de desocupacin masculina en la comuna alcanzo a un 13.0%, siendo levemente menor la
tasa de desocupacin femenina. , la cual fue de un 12.7%.
Cuadro N 24: Total Fuerza de Trabajo, Ocupados y Desocupados segn Sexo.
Fuerza de Trabajo
Hombre
Mujer
Total
17.563
9.167
26.730
Fuente: CENSO 2002.
Ocupados
15.278
8.001
23.279
Total
2.285
1.166
3.451
Desocupados
Cesantes Buscan T.
1 vez
2.083
202
952
214
3.035
416
Tasa de
Desocupacin
13.0 %
12.7 %
12.9 %
Cuadro N 25: rea Urbana Fuerza de Trabajo, Ocupados y Desocupados segn Sexo.
Fuerza de Trabajo
Hombre
Mujer
Total
16.593
8.730
25.323
Fuente: CENSO 2002.
Ocupados
14.391
7.598
21.989
Total
2.202
1.132
3.334
Desocupados
Cesantes Buscan T.
1 vez
2.006
196
924
208
2.930
404
Tasa de
Desocupacin
(%)
13.3
12.9
13.2
Cuadro N 26: rea Rural Fuerza de Trabajo, Ocupados y Desocupados segn Sexo.
Fuerza de Trabajo
Hombre
Mujer
Total
970
437
1.407
Fuente: CENSO 2002.
Ocupados
887
403
1.290
Total
83
34
117
Desocupados
Cesantes Buscan T.
1 vez
77
6
28
6
105
12
Tasa de
Desocupacin
(%)
8.6
7.8
8.3
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
46
De acuerdo a la encuesta de Caracterizacin Socioeconmica CASEN 2003, la tasa de

desocupacin de la Comuna alcanz en el mes de noviembre de 2003, a un 9.9%, cifra superior a
la tasa de desocupacin de la Provincia de Talagante, de la Regin Metropolitana y del Pas, las
cuales alcanzaron un 9.4%, un 9.3% y un 9.7 respectivamente.
Cuadro N 27: Tasas de Participacin, Ocupacin y Desocupacin de la Poblacin de 15 y ms
aos.
Participacin*
Ocupacin
Desocupacin
Peaflor
Talagante
Isla de Maipo
El Monte
Padre Hurtado
57.8
60.6
58.6
53.6
60.7
52.1
55.6
55.7
49.2
51.2
9.9
8.1
5.0
8.2
15.7
Provincia de Talagante
Regin Metropolitana
Total Pas
58.2
61.6
57.1
52.3
55.8
51.5
9.4
9.3
9.7
Comunas
Fuente: Casen 2.003.

(*) Participacin: Porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms que forma parte de la fuerza de trabajo.
Cuadro N 28: Promedio de ingresos de los hogares.

($/noviembre 2003)
Autnomo
Subsidios monetarios
Monetario
Peaflor
Talagante
Isla de Maipo
El Monte
Padre Hurtado
465.160
518.804
465.963
367.568
374.309
5.083
5.762
7.142
7.502
4.625
470.242
524.566
473.105
375.070
378.934
Regin Metropolitana
Total Pas
438.360
718.961
534.735
6.022
3.724
5.840
444.383
722.685
540.575
Comunas
d) Generacin de Empleo Comunal

Las empresas de la Comuna generan aproximadamente 6.172 empleos, lo que correspondera a un
26,5% de los ocupados de la comuna, de acuerdo al Censo 2002. Estos empleos son generados
por las empresas pblicas y privadas, de acuerdo al siguiente detalle:
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
47
Cuadro N 29: Empleos en empresas privadas y de servicios pblicos de la comuna.

Empresas
Empresas privadas ( 1.595: ndice de Patentes
Municipales)
Empresas Pblicas ( 7 empresas)
Total
N de ocupados Censo 2002
Porcentaje de ocupados en empresas de
comuna (aproximado)
la
N Trabajadores
5.207
1.146
6.172
23.279
26.5%
N de ocupados fuera de la comuna
17.107
Porcentaje de ocupados fuera de la comuna
73.5%
Fuente: Censo 2002, Informacin de Servicios Pblicos, ndice de Patentes Municipales 2005.
6.1.5.- Situacin de empleo por rama de actividad econmica

Al realizar un anlisis de los niveles de ocupacin por rama de actividad econmica, se observa que
en los sectores donde se concentra un mayor numero de ocupados corresponden a los de: Industria
Manufacturera: 24.9 %; Comercio: 19.8%; Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones: 9.1%;
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler: 8.3%; Construccin: 6.50%; Agricultura,
Ganadera, Caza y Silvicultura: 5.54%; Enseanza: 5.2%; Hogares Privados con Servicio
Domestico: 4.9%; Otras Actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Personales: 4.7%.
Cuadro N 30
Cuadro N 30: Poblacin de 15 aos o ms Ocupada segn Rama de Actividad Econmica.
Rama de Actividad Econmica
Industrias Manufactureras
Comercio Al Por Mayor y Al Menor, Reparacin de Vehculos
Automotores, Motocicletas, Efectos Personales y Enseres Domsticos
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler
Construccin
Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicultura
Enseanza
Hogares Privados con Servicio Domstico
Otras Actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Personales.
Servicios Sociales y de Salud
Administracin Pblica y Defensa, Planes de Seguridad Social de
Afiliacin Obligatoria.
Hoteles y Restaurantes
Intermediacin Financiera
Suministro de Electricidad, Gas y Agua
Pesca
N Personas
5.722
Porcentaje (%)
24.6
4.602
2.111
1.934
1.515
19.8
9.1
8.3
6.5
1.291
5.5
1.202
5.2
1.137
4.9
1.084
809
4.7
3.5
669
531
2.9
2.3
405
1.7
152
55
0.6
0.2
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Explotacin de Minas y Canteras

Organizaciones y rganos Extraterritoriales.
Total
54
6
0.2
0.0
23.279
100.0
48
En la actividad de Industrias Manufactureras, con 5.722 trabajadores, se observa un mayor

porcentaje de personas en las siguientes subactividades: Curtido de Adobo de Cueros Fabricacin
de Maletas, Bolsos de Mano, Artculos de Talabartera, Guarnicioneria, y Calzado, con un 27.9%
(1.602 personas), situacin que se puede explicar principalmente por los 1.160 empleos que genera
la Industria CATECU S.A.C; elaboracin de Productos alimenticios, bebidas: 26.8% (1.535
personas).
En la actividad Comercio Al Por Mayor y Al Menor, con 4.602 trabajadores, se observa un mayor
porcentaje de personas en las siguientes subactividades: Comercio al por menor, excepto el
comercio de vehculos automotores y motocicletas, reparacin de efectos personales y enseres
domsticos: 78.92% (3.632 personas); Comercio al por mayor y en comisin, excepto el comercio de
vehculos y motocicletas: 18.4% (846 personas.
6.1.6. - Categora ocupacional
Analizando la situacin de empleo por categora ocupacional, se observa un predominio de
trabajadores asalariados empleado y obrero, con un 73.8%, seguida de la categora trabajador por
cuenta propia con un 17.0% y la de trabajador de servicio domestico con un 4.2 %, Cuadro N 31.
Cuadro N 31: Poblacin de 15 aos y ms por Sexo segn Categora Ocupacional.
Categora Ocupacional
Trabajador asalariado empleado-obrero

Trabajador por cuenta propia
Trabajador de Servicio Domstico
Empleador. Empresario o patrn
Familiar no remunerado
Total
Poblacin de 15 aos y ms (*)

Mujer
Total
N
13.232
6.175
19.407
%
73.8
3.146
1.315
4.461
17.0
86
1.024
1.110
4.2
761
321
1.082
4.1
136
118
254
0.9
17.361
8.953
26.314
100.0
Hombre
(*) Incluye poblacin que busca trabajo, habiendo trabajado antes (cesantes).
Fuente: CENSO 2002.
6.1.7. -Grupo Ocupacional

En lo que respecta a Grupo Ocupacional, en la comuna se observa un predominio de la ocupacin
en los siguientes grupos: Artesanos y Operarios con un 19%; Tcnicos y Profesionales de Nivel
Medio con un 13.1%; Obreros y Jornaleros con un 11.7%; Trabajadores no calificados de ventas y
servicios con un 8.9% y Otros trabajadores en ocupaciones no bien especificadas con un 7.8%.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
49
Cuadro N 32: Poblacin Mayor de 15 aos de Edad Ocupada por Sexo segn Grupo Ocupacional.
Grupo Ocupacional
Hombre
Mujer
Total
Porcentaje Total
(%)
87
776
7
788
94
1.564
0.4
6.0
Tcnicos y profesionales de nivel medio
1.735
1.541
3.476
13.1
Gerentes, Administradores y Directivos

Empleados de Oficina y Afines
Vendedores y Afines
Agricultores,
Ganaderos,
Pescadores,
Cazadores y Afines
Conductores de medios de transporte y afines
826
1.057
808
366
888
727
1.192
1.945
1.535
4.5
7.4
5.8
709
56
765
2.9
1.832
4.044
2.438
65
921
659
1.897
4.965
3.097
7.2
19
11.7
685
698
1.383
5.3
1.254
811
2.065
7.8
910
17.361
1.426
8.953
2.336
26.314
8.9
100.0
Fuerzas
Armadas,
Investigaciones
Carabineros
Profesionales
Artesanos y Operarios
Obreros y Jornaleros
Trabajadores en Servicios Personales y Afines
Otros trabajadores en ocupaciones no bien
especificadas ( Ignorado)
Trabajadores no calificados de ventas y
servicios
Total
(*) Incluye poblacin que busca trabajo, habiendo trabajado antes (cesantes).
6.1.8. - Promocin de empleo en el mbito municipal

La promocin del empleo en el mbito municipal se realiza a travs de la Oficina Municipal de
Informacin Laboral (OMIL). Durante el ao 2.004 se inscribieron buscando trabajo 2.800 personas,
siendo la oferta de trabajo de 1.193 vacantes, de las cuales se ocuparon el 47.1% de ellas, lo que
significo el 20% de las personas inscritas por trabajo, Cuadro N 33.
Cuadro N 33: Inscripcin y Colocacin de trabajadores que buscan trabajo.
M
Inscritos
F
1.326
1.474
2.800
621
Vacantes
F
MF
339
233
Total
1.193
M
342
N
F
220
Colocados
% con relacin a
T
562
Inscritos
20.1
Vacantes
47.1
Fuente: OMIL 2004.
Cabe sealar que los inscritos en la OMIL corresponden principalmente a trabajadores que
buscan trabajo por primera vez y aquellos que se encuentran cesantes.
Con respecto al subsidio de cesanta 2004, la OMIL registro 346 personas para la emisin del
Certificado que las habilitaba para cobrar el pago de este beneficio, en las respectiva cajas de
previsin, cifra que resulta menor a los inscritos por este mismo concepto en el ao 2003, que fue de
492 personas (-146).
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
50
Durante el ao 2004, se beneficiaron 171 personas con cursos de Capacitacin Laboral, impartidos
a travs del Programa de Capacitacin del Servicio Nacional de Capacitacin SENCE.
Por otro lado, el Programa de Mejoramiento Urbano (PMU), Subprograma de Emergencia
Empleo, del Gobierno Regional Metropolitano, generaron 126 empleos en el ao 2002, 51 empleos
en el ao 2.003, y 20 empleos en el ao 2.004, considerando para ello el nivel de desempleo de la
Comuna.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
51
6.2. Estructura Empresarial de la Comuna

Para contar con una visin global de la estructura productiva de la comuna y conocer los sectores
econmicos que presentan una mayor presencia comunal, se analizara el ndice de Patentes
Municipales 1 y 2 Semestre 2005, Estudio de Composicin Empresarial, elaborado por la
Secretaria de Planificacin y Coordinacin (SERPLAC), Regin Metropolitana y antecedentes
proporcionados por el Departamento de Fomento Productivo de la I. Municipalidad de Peaflor.
6.2.1.- Clasificacin de las Unidades Econmicas del Indice de Patentes Municipales por
Rubros, 1 y 2 Semestre 2005.
La agrupacin en rubros de las unidades econmicas registradas en el ndice de Patentes
Municipales se realiza sobre la base de la Convencin Internacional de Clasificacin de Empresas
CIUU.
De acuerdo a los antecedentes obtenidos podemos sealar que en la Comuna existe un
predomino significativo de unidades econmicas clasificadas en los Rubros De Comercio Al por
Mayor y Menor con un 73.42%; Rubro Servicios Estatales, Sociales, Personales e Internacionales,
con un 12.48%; Rubro Finanzas, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios Tcnicos, Profesionales y
Otros, con un 6.96% y el Rubro Industrias manufactureras con un 4.51%. Las patentes que
presentan menor porcentajes son las de Minas, petrleos y canteras con un 0.06% y de
construccin con un 0.31%, Cuadro N 34.
Cuadro N 34: Resumen del Indice General de Patentes Municipales 1 y 2 Semestre 2005.
Rubros
1.- Agricultura, Servicios Agrcolas, Caza, Silvicultura y Pesca.
2.- Minas, petrleos y Canteras.
3.- Industrias Manufactureras.
4.- Electricidad, Gas y Agua.
5.- Construccin.
6.- Comercio por Mayor y Menor.
7.- Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones.
8.- Finanzas, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios Tcnicos,
Profesionales y Otros.
9.- Servicios Estatales, Sociales, Personales e Internacionales.
10.- Actividades no especificadas y Otras.
Total
Nmero
15
1
72
5
5
1.171
16
111
Porcentaje
0.94
0.06
4.51
0.31
0.31
73.42
1.00
6.96
199
12.48
1.595
100.00
FUENTE: Elaboracin SECPLA, sobre la base de Indice de Patentes Municipales 1 y 2 Semestre 2005.
6.2.2-- Tamao y Composicin Empresarial de la Comuna de Peaflor segn Nmero de

Trabajadores.
Las clasificaciones tradicionales se basan en l nmero de trabajadores o en el monto de los
activos para establecer el tamao de la empresa.
De acuerdo a lo anterior, los tamaos de la empresa pueden ser los siguientes:
-
Microempresa
Pequea Empresa
Mediana Empresa
Gran Empresa.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
52
a) Tipologa segn nmero de trabajadores:

Para el Instituto Nacional de Estadstica (I.N.E.) es relevante el empleo, en razn de lo consideran
una Clasificacin de Tamao por Ocupacin, donde se tienen 8 tramos de tamao, segn
numero de trabajadores que ocupan y la gran empresa seria aquella que tiene de 50 y ms
trabajadores.
Cabe sealar que en el registro de la Unidad de Patentes Municipales el nmero de trabajadores es
la nica informacin con la cual se cuenta para clasificar a las empresas que cuentan con
patentes. Por otro lado, esta informacin existe de 1.595 empresas, siendo aquellas que han
declarado su capital al 30 de Junio de 2005, resultando por ello la tipologa indicada en el Cuadro
N 35:
Cuadro N 35: Tamao de las Unidades Econmicas del ndice General de Patentes Municipales
por Nmero de Trabajadores segn clasificacin I.N.E.
Tamao
Tamao cero
Tamao 1
Tamao 2
Tamao 3
Subtotal
Tamao 4
Tamao 5
Tamao 6
Tamao 7
Tamao 8
Subtotal
Total
Tramo
Segn numero de
Trabajadores
1a4
5a9
10 a 19
20 a 49
1 a 49
50 a 99
100 a199
200 a 499
500 a 999
1.000 y ms
50 a + de 1.000
Total de trabajadores
ocupados
N
%
Total Empresas
N
1.569
371
370
612
2.922
421
254
693
917
2.285
30.1
7.1
7.1
11.7
56.0
8.1
4.9
13.3
17.6
44.0
1.472
68
25
21
1.584
6
2
2
1
11
92.3
4.1
1.6
1.3
99.3
0.4
0.1
0.1
0.1
0.7
5.207
100.0
1.595
100.0
Fuente: Nomina de Declaracin de Capital 2.005, Unidad de Patentes I. Municipalidad de Peaflor.
De acuerdo al cuadro precedente podemos sealar que 99.3% de las Unidades Econmicas del
ndice General de Patentes Municipales, ocupan desde 1 a 49 trabajadores. Dentro de este grupo
predominan las que cuentan desde 1 a 4 trabajadores, con un 92.3%.
Cabe sealar que estas empresas, las cuales se podran considerar como microempresas y
pequeas empresas, ocupan 2.922 trabajadores, correspondiendo al 56.0% de las ocupaciones
de las 833 unidades econmicas en estudio.
Por otro lado, tenemos el 0.7% de unidades econmicas que corresponden a Gran Empresa,
desde 50 y ms trabajadores, segn clasificacin del I.N.E. En estas empresas se concentra el
44.0% de las ocupaciones originadas por las 1.595 unidades econmicas de la comuna,
encontrndose entres ellas las siguientes empresas, Cuadro N 36.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
53
Cuadro N 36: Gran Empresa por numero de trabajadores.

Nombre de Empresa
1) Catecu S.A.C
2) Soc. Inv. Gastronmica Ltda...
3) Champion S.A.
4) Supermercado San Francisco
5) Fundicin Las Rosas
6) Chilempack S.A.
7) Educacin Siglo XXI
8) Gana Correa y Ca. Ltda.
9) Lascar Javier e Hijos
10) Wilda Labarca Olgun
11) Supermercado Montserrat
12) Asociacin Franco Chilena
TOTAL
Numero de trabajadores
917
369
324
92
125
129
96
52
59
52
33
68
2.316
Rubro de la Empresa
Calzado y Botas
Alimentacin
Alimentos Concentrados
Comercio Ventas de alimentos y
otros.
Metales
Fabricacin de envases de cartn
Educacin Bsica-Media
Comercio, ventas aliment. y otros
Restauran-Piscina
Supermercado, bebidas, alcohol
Enseanza Escuela Primaria
Fuente: Nmina de Declaracin de Capital 2005, Unidad de Patentes Comerciales, I. Municipalidad de Peaflor.
Es importante destacar que de todos los sectores econmicos de la comuna, CATECU S.A.C., del
Sector Industria Manufacturera, sigue siendo la Unidad Econmica que genera el mayor nmero de
empleo al interior de la comuna.
Por otra parte, los empleos que generan estas 1.595 empresas (5.207), con antecedentes en la
Unidad de Patentes Municipales, podran corresponder al 22.4% de los ocupados de la comuna,
segn CENSO 2002, (Ocupados Comuna Abril 2002: 23.279).
6.2.3.- Clasificacin de la Empresas por Actividad Econmica y Volumen de Ventas Anuales:
La Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO), ha mantenido la clasificacin de las
empresas segn volumen de ventas anuales que realizan:
Tamao de la Empresa
Microempresa
Pequea Empresa
Mediana Empresa
Gran Empresa
Valor Ventas Anuales en U.F.

Menos de 2.400
De 2.401 a 25.000
De 25.001 a 100.000
Mas de 100.001
Los ltimos antecedentes con los cuales se cuentan, respecto a las ventas anuales de las
empresas, nos fueron proporcionados por la Secretaria Regional de Planificacin Regin
Metropolitana (SERPLAC), elaborados sobre la base de la informacin del Servicio de Impuestos
Internos S.I.I., declaracin Abril 2001, ao comercial 2000.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
54
Cuadro N 37: Nmero de Empresas por Tamao y Volumen de Ventas.

Actividad Econmica
1.- Agricultura, Silvicultura y Pesca
2.- Minera
3. - Industrias Manufactureras
4. - Electricidad, Gas y Agua.
5. Construccin
6. Comercio
7. - Transporte y Comunicaciones.
8. - Financias, Seguros, Bienes Inmuebles y
Servicios Tcnicos, Profesionales
9. - Servicios Estatales, Sociales, Personales
e Internacionales
10. Otras
Total.: Nmero
Porcentaje
Micro
empresa
Pequea
Empresa
Mediana
Empresa
Gran
Empresa
169
1
171
0
71
1.177
239
28
1
31
0
8
71
37
1
0
3
0
2
10
3
1
0
2
0
0
3
0
199
2
207
0
81
1.261
279
8.1
0.1
8.4
0
3.3
51.4
11.4
121
18
140
5.7
239
26
2.214
90.2
17
1
212
8.6
3
0
23
0.9
0
0
6
0.2
259
27
2.455
100
10.5
1.1
Total
Fuente: Elaboracin SECRPLA, sobre la base de Cuadro de Tramo de Ventas, Informacin S.I.I. Declaracin 2001, ao
comercial 2000.
Cabe mencionar, que si bien el nmero de unidades econmicas informada por el Servicio de
Impuestos Internos (2.455), ao Comercial 2.000, no coincide con el numero de unidades
econmicas del ndice General de Patentes Municipales de igual periodo, en el cual se registraban
1.491 unidades, existiendo una diferencia de 964 empresas, los porcentajes generales de
clasificacin de empresas segn su tamao, coinciden plenamente con las del ao 2.003,
considerndose como valida hacer una proyeccin al respecto, tomando en cuenta adems que no
se cuenta con la informacin actualizada del volumen de ventas de las empresas del ao 2.002.
Por otro lado, esta diferencia entre el nmero de unidades econmicas es muy significativa si se
considera la cantidad de unidades econmicas que tributan ante el fisco, pero que no lo hacen ante
la Municipalidad.
6.2.4. Gestiones municipales realizadas en apoyo a la actividad econmica de la comuna:
a) Principales actividades realizadas ao 2003:
-
Promocin y Fomento a la creacin de Asociaciones de Microempresarios: El Departamento

de Fomento Productivo ha patrocinado la creacin de dos Asociaciones de
Microempresarios:
Asociacin Gremial de Microempresarios de Peaflor A.G.
Nombre: AGMPEAFLOR
N de Rol: 3413 de 07 de Marzo de 2.003 (Ministerio de Economa)
N de Socios; 40 Microempresarios.
Rubro; Varios (Pequeos Artesanos, confecciones, etc.
Cobertura: A nivel Comunal.
_____________________________________________________________________________
SECPLA
100

____________________________________________________________________________________________
55
Asociacin de Microempresarios del Cuero, Calzado y Afines de la Regin

Metropolitana.
Nombre: AGREMICAL
N de Rol: En proceso de constitucin.
N de Socios: 47
Rubro: Aparadores, Fabricantes de Calzados y Artculos de Cuero.
Cobertura: A nivel Regional.
Convenios y/o acuerdos realizados con organizaciones pblicas y privadas:

Cabe Sealar en primer lugar las acciones emprendida en conjunto con FOSIS Regin
Metropolitana en el mbito de Proyectos de Fomento a la actividad econmica. En este
contexto, se ha canalizado la demanda por recursos para emprendimientos productivos o de
servicios a travs de la postulacin a dichos proyectos. Estos recursos estn dirigidos a los
sectores de menos recursos por lo que el impacto ms que econmico local es de orden
social. Se destaca actualmente un Proyecto destinados a modernizar y mejorar la imagen de
las Ferias Libres (M$ 9.000).
Se mantiene una estrecha relacin con SERCOTEC, especialmente para el desarrollo de
proyectos asociados a los instrumentos de Fomento productivo. En este contexto existen
conversaciones con la Consultora Gestin Plus para el Proyecto Ruta del Sol, en el mbito
turstico. Cabe agregar que a travs de SERCOTEC concluyo en fecha reciente un Proyecto
promovido por el Municipio, dirigido a la Asociacin Gremial de Microempresarios de
Peaflor.
En el mbito de la Capacitacin, permanentemente se trabaja directamente con diversos
Organismos Tcnicos de Capacitacin (OTEC), los cuales capacitan a microempresarios
formales a travs de franquicia SENCE. Entre otros podemos mencionar: AIEP, Millenium
Ltda. , CORPRIDE, SUR Profesionales, Cityecap Ltda., etc.
Adems se mantiene un estrecho contacto con BancoEstado y Banco del Desarrollo,
derivando casos de bsqueda de apoyo crediticio. Lo mismo ocurre con COCRETAL,
Cooperativa hacia la cual se han remitido microempresarios informales con Certificados que
acreditan estar en vas de formalizacin a travs de Ley de Microempresas Familiares.
Otras Actividades:
El Departamento de Fomento Productivo ha centrado su accin en la orientacin hacia la
capacitacin y el apoyo a travs del INFOCENTRO, proporcionando acceso a la creacin de
Correo Electrnico (E-mail) para microempresarios y consultas varias mediante Internet.
Como informacin adicional se puede sealar que de acuerdo a estudio realizado en la
comuna en el ao 2001, en una muestra de 271 microempresarios, el 295 de estos se
encontraban en calidad de Informales (Sin iniciacin de actividades ante el Servicio de
Impuestos Internos y no disponan de Patente Municipal).
b) Principales actividades realizadas ao 2004:
Se orienta a microempresarios informales respecto a los trmites de formalizacin a travs

de la ley de Microempresa Familiar. Durante el ao 2004 la cifra de nuevos
microempresarios acogidos a la ley de Microempresa Familiar alcanz a 150 personas.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
56
Se gestiona instalacin de Feria del Calzado Artesanal en la comuna.

Se coordinan actividades de promocin y fomento a las microempresas de la comuna,
(capacitacin y/o apoyo crediticio) con diversas Instituciones del sector pblico y privado:
Cooperativa de Ahorro y Crditos O'Higgins Ltda., SERCOTEC, Fundacin Andes, INDAP,
FOSIS, Centro de Capacitacin y Desarrollo Econmico Social (CECADES), INFOCAP
(Universidad del Trabajador).
Se trabaja con microempresarios del sector agrcola en la difusin y postulacin del Bono
Agrcola Familiar, programa consistente en un fondo concursable del Instituto de Desarrollo
Agropecuario (INDAP).
Se gestiona y coordina la Exposicin Artesanal Juvenil, organizada por la Agrupacin de
Jvenes Artesanos beneficiarios de un Proyecto FOSIS y asesorados por Sur Profesionales.
Se difunde y coordina Seminario de Capacitacin en Exportacin dirigido a
microempresarios, evento organizado por SERCOTEC y CEFOPE
Se efectuaron Reuniones Informativas con microempresarios de la comuna para coordinar
Cursos financiados va franquicia tributaria (SENCE), con la participacin de diversos
Organismos de Capacitacin (OTEC)
Se promocion y difundi a travs de cartillas informativas la Ley 19.749, sobre
Microempresas Familiares.
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6.3.- Actividad Turstica en la Comuna

6.3.1. Antecedentes nacionales, regionales y su incidencia econmica.
En los ltimos 15 aos, el turismo receptivo en nuestro pas, ha experimentado un crecimiento medio
anual de un 25%, pasando de 1.425.000 a 17.230.000 turistas, con el consiguiente aumento de
divisas, lo que implica un incremento medio anual de un 14% en dicho perodo.
La actividad turstica en el pas constituye un importante factor de desarrollo para las economas
locales. Los ingresos generados por las llegadas de turistas se reflejan en empleos directos o
indirectos en hoteles, restaurantes, empresas de transporte y en otros servicios y establecimientos
comerciales localizados en los destinos visitados.
Durante el ao 2003 el pas recibi un total de 1.738.633 turistas residentes en el extranjero
(incluidos chilenos), lo que se tradujo en un ingreso monetario ascendente a US$ 865,8 millones por
concepto de gasto efectuados en el pas. Al mismo tiempo, se contabiliz la entrada de 759.325
excursionistas (visitantes por el da) que aportaron US$ 22,9 millones adicionales. A las cifras
anteriores de ingresos se le debe sumar el pago por transporte, lo que eleva el valor en US$ 219,4
millones de dlares.
En sntesis, los visitantes (turistas y excursionistas) procedentes del extranjero, que aportaron un
ingreso ascendente a US$ 1.108,1 millones incluido el transporte internacional areo. Se estima que
la permaneca media de los turistas en el pas fue de 12,3 das y el gasto promedio diario individual,
de US$ 40,5.
El ingreso de divisas por concepto de turismo receptivo, incluido el transporte internacional de
pasajeros, represent el 5,3% del total de las exportaciones de bienes y un 4,3% de las
exportaciones de bienes y servicios de la economa.
La Regin Metropolitana de Santiago, posee recursos naturales y culturales mltiples en un radio
mximo de 150 kilmetros y en no ms de dos horas de viaje.
En trminos de la distribucin anual de turistas extranjeros que llegan a Chile o chilenos que se
mueven dentro del pas, existe una mayor uniformidad en los visitantes extranjeros, es decir en Chile
son los turistas extranjeros los que tienen presencia durante todo el ao, no as los chilenos que
prefieren vacacionar y hacer turismo casi exclusivamente durante los meses de verano.
6.3.2.- Beneficios del turismo.
Como el turismo es una actividad que se desarrolla en el medio ambiente, existiendo una interaccin
tanto en el ambiente social, econmico y natural, son mltiples los efectos que se provocan en este,
a continuacin se desglosan ms detalladamente:
a) Beneficios sociales:
Realizar turismo produce bienestar individual y colectivo.

Mejora las relaciones humanas y productividad laboral.
Produce estado anmico favorable en el trabajo.
Favorece la salud mental de la poblacin.
Disminuye el ausentismo laboral.
Es factor de conocimiento, entendimiento e integracin entre pases y regiones del pas.
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La no emigracin de personas de su residencia habitual, ya que se ve desarrollo en el

lugar que recibe turistas, se mejora as la calidad de vida de las personas, permitiendo
que las personas no se vayan de su lugar de origen en busca de trabajo y nuevas
oportunidades para surgir. As se mantiene la familia como la organizacin base de
toda sociedad.
b) Beneficios Econmicos:
El turismo mediante la produccin de los diversos bienes y servicios que son

consumidos por los turistas aporta valor agregado al Producto Geogrfico Bruto del Pas
Genera divisas para el pas, a travs de la llegada de los turistas extranjeros.
Ahorra divisas, a travs de un efectivo turismo interno, lo que permite que el turista
nacional gaste su dinero en su propio pas.
Generacin de nuevos empleos, por medio de la inversin en infraestructura turstica,
como lo es la construccin de hoteles, restaurantes, centros de entretencin, senderos,
moradores, entre otros.
Genera indirectos.
Redistribuye geogrficamente el ingreso. El ingreso de zonas ricas, generadoras de
demanda, a zonas ms deprimidas como son muchas de las receptoras.
c) Beneficios Culturales:
La actividad turstica enriquece culturalmente al visitante como al residente del lugar de

destino. Cuando se establece el contacto directo con extranjeros o con residentes de
otras zonas del pas, se produce un intercambio de costumbres y modos de vida.
Se va creando una necesidad de respeto entre las naciones. De esta manera el turismo
se convierte en un poderoso factor de progreso, de intercambio social y de relaciones
fraternales entre los pueblos.
El turismo crea una conciencia cultural entre las personas residentes, ya que deben
sentirse identificados con su cultura para difundirla a los visitantes, a travs del turismo
cultural.
Se mejora la infraestructura y cuidado de los sitios de inters cultural, como monumento
nacionales, museos, iglesias, entre otros.
d) Beneficios Ambientales:
Actualmente los turistas estn motivados por las actividades que se desarrollan en
atractivos tursticos naturales. Con esto se contribuye a la conservacin y restauracin
del patrimonio natural, como lagos, ros, montaas, parques naturales, entre otros. Hay
que destacar que el turista que prefiere este tipo de atractivos son personal que se
preocupan del cuidado y conservacin de la naturaleza.
Permite mejorar las condiciones sanitarias e infraestructura de una localidad, ciudad o
regin determinada, con el objeto de recibir de la mejor forma posible a los turistas.
Aporta recursos financieros a travs de los visitantes que acceden a las reas silvestres
protegidas, contribuyendo a la recuperacin y conservacin del lugar, as como a la
creacin de la conciencia ecolgica entre los visitantes.
Contribuye a la creacin de conciencia ecolgica entre visitantes y residentes.
e) Beneficios Polticos:
Crea imagen positiva del destino (comuna, regin o pas) en otros lugares o en el
extranjero.
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6.3.3.- Planteamiento metodolgico.

El Diagnstico Turstico, es un estudio que tiene como principal objetivo Conocer y establecer la
situacin actual y potencial de la actividad turstica. Por esta razn es que debe ser a la vez
explicativo, estableciendo las causas, sean stas positivas o negativas, y por otra parte, debe
entregar los elementos que permitan predecir con algn grado de certeza lo que ocurrir con el
turismo comunal en los prximos aos de continuar las actuales tendencias. (Diagnstico Turstico
de la Comuna de Peaflor, 1998).
6.3.4.- Elementos a considerar.

Para la elaboracin de los antecedentes tursticos de la comuna, se ha considerado el Diagnstico
Turstico de la Comuna elaborado en 1998 y la informacin proporcionada por la Coordinadora
Municipal de la actividad turstica comunal:
Antecedentes comunales asociados al turismo.

Oferta turstica comunal.
Demanda turstica comunal.
a) Antecedentes comunales asociados al turismo.

Para establecer las principales caractersticas fsicas y humanas de la comuna de Peaflor que
tienen incidencia en la actividad turstica, se debe considerar poblacin comunal e informacin de la
ubicacin geogrfica de la comuna, caractersticas fsicas, clima, vegetacin y fauna, aspectos de la
demografa y economa local de la comuna de Peaflor, a nivel urbano y rural.
Lo anterior, permite establecer la condicin actual del territorio y de sus habitantes para el desarrollo
de la actividad turstica, sus potencialidades y aspectos a mejorar para la aplicacin de un eficiente
plan de turismo.
b) Oferta turstica comunal.
Es el conjunto de servicios puestos efectivamente en el mercado. Estos bienes y servicios permiten
a las personas a la prctica y conocimiento de las distintas actividades tursticas. La oferta esta
relacionada con otros sectores de la vida nacional: agricultura, la industria, el comercio, la
educacin, religin entre otros.
Caractersticas de la oferta turstica:
La produccin de servicios se realiza en un lugar geogrficamente determinado y no pueden

ser transportados. Los consumidores deben trasladarse a los lugares donde se producen
estos servicios.
Los recursos tursticos se clasifican como atractivos naturales y culturales que no prestan
utilidad en el mercado si no son puestos en valor y explotados.
Los recursos tursticos naturales son inagotables, es decir no se acaban al ser consumidos,
si son utilizados responsablemente.
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Componentes de la oferta turstica:

b.1) Atractivos tursticos de una comuna: Es todo lugar, objeto o acontecimiento que
despierta el inters de las personas para ser visitado en forma masiva, estos pueden estar
relacionados con:
El atractivo natural: Indistintamente, pueden ser glaciares, sectores de nieve, playas, islas,
lagos, ros, cascadas, termas, montaas, volcanes, desiertos, formaciones ptreas,
cavernas; observacin de flora y fauna martima y terrestre, campo, vegetacin arbrea,
entre otros. En el caso de Peaflor tenemos lugares caractersticos como:
Sector de Pelvn:
Ubicado al sector Poniente de la comuna de Peaflor, entre el curso del ro Mapocho y la
Cuesta de Mallarauco.
La modalidad del turismo en la localidad de Pelvn dice relacin con el esparcimiento. A este
sector se llega a travs de Av. Vicua Mackenna hacia el puente Pelvn, el cual atraviesa el
ro Mapocho. El camino se presenta particularmente pintoresco debido a que lo rodea una
arboleda prcticamente hasta la Cuesta de Mallarauco, punto desde el cual se pueden
observar los cultivos de la zona y los cursos de las aguas de regado. De continuar por el
camino de la cuesta, hasta la cumbre, es posible apreciar desde aqu una espectacular vista
del valle de emplazamiento de Peaflor, as como tambin Talagante. La cuesta constituye
una alternativa de acceso hacia las localidades de Bollenar y Pomaire.
En el Fundo de Pelvn es posible observar la presencia de las labores de lechera. Este es
un sitio especial dado la posibilidad de participar de las actividades productivas del recinto.
Destaca tambin la antigua casona de este fundo, con una arquitectura tpica de la zona
central, y que podra llegar a ser visitada incluso con la posibilidad de ofrecer hospedaje si
se le realizaran las remodelaciones que amerita.
La zona presenta un uso turstico que se va acrecentando con actividades de ecoturismo.
Sus caractersticas de ruralidad le otorgan un potencial envidiable frente a otras comunas,
propicio en el fomento de la realizacin de actividades relacionadas con la contemplacin del
paisaje, prctica de excursiones y participacin en actividades agropecuarias, propiamente
tal.
El sector no cuenta con instalaciones e infraestructura turstica, sin embargo dispone de
servicios bsicos, tales como luz elctrica, agua potable y telfono.
Cerro La Virgen:
Separado del cordn montaoso que atraviesa el Valle del Mapocho, este cerro ha servido
siempre como punto de referencia para los habitantes de Peaflor y Malloco. Segn ha sido
la poca ha tenido diferentes usos, denominaciones y significados. Es as como para los
indgenas Curamapu, que habitaban esta zona, tuvo un carcter sagrado y mtico por existir
all una veta de una piedra conocida como Piedra Imn, la que, segn sus creencias, tiene
una influencia positiva en quienes la poseen, por lo que fue ampliamente codiciada incluso
hasta no hace mucho tiempo.
A la llegada de los espaoles se le denominaba El Pucar de Volta, presumiblemente
utilizado como fortaleza por los habitantes incas que estuvieron en esta zona o como una
avanzada del cercano Pucar de Chena, actualmente localizado dentro del territorio de la
vecina comuna de Calera de Tango de las del cacique Malloco, adems de haber sido
utilizado como Fortn y Atalaya, por ser el punto ms apropiado como internado en el Valle
del Mapocho para observar el movimiento que se produca en esas tierras.
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Despus de un tiempo, los dueos de la hacienda Peaflor, construyeron un tnel que

cruzaba el cerro y en el cual depositaron como forma de resguardo sus pertenencias y
riquezas, especialmente en tiempos en que se llevaban a cabo las luchas por la
independencia de Chile. Paulatinamente el cerro ha ido cambiando su fisonoma
fundamentalmente debido a la explotacin a la que desde 1910 y bajo propiedad del fundo
El Recreo, ha sido sometido como cantera desde la que se extrajo la piedra necesaria para
abovedar los canales que cruzan Peaflor, para relleno de algunos caminos e incluso para la
reparacin de las principales calles de la ciudad de Valparaso en aquella poca. Por esta
razn es que los habitantes lo comenzaron a llamar Cerro La Cantera.
En la actualidad, fue escogido para erigir la imagen de la Virgen del Carmen junto al Nio
Jess, cuyo smbolo fue bendecido el da 8 de Diciembre de 1968, motivo por el cual, y
luego se ser usado como cantera, se le comenz a denominar como hoy se le conoce Cerro
La Virgen, que contina sirviendo como mirador, desde el cual se puede observar la diaria
actividad de la poblacin.
Canal Mallarauco:
El sector rural de Pelvn, separado de Peaflor hacia el Poniente slo por el curso del ro
Mapocho, aparte de ser testigo de varios siglos de historia y tradicin, es el escenario de
una de las obras de ingeniera de regado mejor logradas en Peaflor e incluso en la regin,
si consideramos la poca en la que se realiz.
En efecto, hacia 1873, el Valle de Mallarauco, al Oeste del mismo nombre, careca de agua
para las necesidades ms vitales. Considerando que al Oriente del macizo de cerros se
encuentra el bien regado sector de Pelvn, en la ribera del ro Mapocho el agricultor y
terrateniente Patricio Larran Gandarillas impuls la idea de hacer productivos los campos
de Mallarauco. Es as como con recursos provenientes de su inmensa fortuna, sin ayuda
fiscal, con un gran entusiasmo, conviccin y constancia, y en trminos prcticos apoyado
slo por la fuerza laboral nmada que recorra los campos, inici las obras para perforar a
travs de los cerros un tnel de unos 3.500 metros de longitud, utilizando bsicamente
palas, picotas y explosivos. La idea era que el tnel contuviera 2 m3 de agua por segundo,
las que deban recorres cerca de 40 Km., largo total de la obra, de los cuales 9 mil metros
iniciales se construyeron bordeando los cerros de Pelvn.
Los trabajos se vieron terminados luego de 20 aos de labores que no estuvieron exentas
de sufrimiento, muerte, en 1893. Continuando durante los primeros aos del siglo siguiente
con el ensanchamiento del canal, con lo que se puso habilitar para labores agrcolas un total
de 5.600 hectreas en el Valle de Mallarauco.
En la actualidad el canal an proporciona el vital elemento al vecino valle, y desde hace
unos 30 aos, sus compuertas son controladas por un vigilante.
Sector Santa Corina:
Ubicado al Norte del rea urbana de Peaflor, por camino Pajaritos.
A dicho camino se accede por Avda. Balmaceda, Bilbao Caupolicn. Desde el inicio, es
posible observar la presencia de sitios destinados a parcelaciones y hermosas casa de las
parcelas de agrado que se encuentran aledaas al camino. Siguiendo por el camino, se
llega a la Lechera Peaflor, la que representa un potencial recurso turstico de carcter rural
si se acondiciona para recibir visitas y hacer partcipe al pblico del proceso de produccin.
El camino continua hasta encontrarse con el camino a Santa Corina, que se presenta
estrecho, de tierra y en regular estado. Al final de este camino se llega al canal Aguas
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Claras, de aguas transparentes y que son utilizadas por la poblacin durante los meses de
verano.
De regreso por el camino Santa Corina, es posible encontrar la Parcela Mallinco, una
especie de granja educativa que actualmente recibe visitas de colegios, y de empresas, para
la realizacin de almuerzos, y actividades de fin de ao.
Sector El Guanaco:
Se ubica en el sector Nor-Este de la comuna de Peaflor, saliendo desde la Plaza de
Armas por calle 21 de Mayo tomando luego las calles Irarrzabal y Manuel Rodrguez
accediendo al camino al Guanaco, que se encuentra pavimentado con tramos en mal
estado. Desde el inicio del camino es posible apreciar la concentracin de lugares de
esparcimiento y recreacin tales como Special Time, El Trapiche, La Ponderosa de Peaflor,
La Represa y El Paraso, las cuales sern identificadas y caracterizadas en la seccin de la
Planta Turstica Comunal.
Avanzando por el mismo camino El Guanaco, se encuentra tambin una piscicultura,
constituida como un recurso turstico potencial si el recinto es acondicionado para su visita.
El camino El Guanaco finaliza con el cruce con el camino que viene desde Padre Hurtado y
que se dirige hacia Valparaso, constituyendo una alternativa para quienes quieren conocer
los caminos interiores de la zona central y tiene como destino final la costa.
El atractivo cultural: La artesana de un lugar, folklore, museos, monumentos nacionales,

sitios y construcciones arquitectnicas, fiestas tpicas, entre otros. En nuestra comuna
todava se mantienen tradiciones como son las fiestas tpicas, manifestaciones religiosas y
construcciones histricas:
Fiesta de Cuasimodo:
Es una fiesta religiosa, en donde cada ao el sacerdote en una carroza es acompaado por
un grupo de fieles vestidos con atuendos y montados a caballo o en bicicleta, medios de
transporte que son adornados profusamente; ellos van en busca de los enfermos a
entregarles la comunin, cada da el recorrido se hace ms amplio.
Parroquia del Nio Dios de Malloco:
La parroquia Nio Dios de Malloco, fue fundada el 25 de diciembre del ao 1579, en ese
entonces se llamaba Doctrina de Tangos y fue la 3 parroquia establecida en la
arquidicesis de Santiago, por ende es la 3 parroquia ms antigua de Chile, la anteceden la
del Sagrario de Santiago, fundada el 04 de Mayo de 1546 y la de Colina fundada el 08 de
Diciembre de 1579. Su gran particularidad es que se encuentra la imagen del Nio Dios de
Malloco, un santo que cumple todas las peticiones y hace milagros, segn la gente hay un
dicho muy caracterstico en la zona y dice: Es ms cobrador que el Nio Dios de Malloco.
Casona de Los Carrera:
Peaflor tuvo entre sus habitantes a grandes personajes de la historia de nuestro pas, entre
ellos don Jos Miguel Carrera, quien tuvo una quinta en stas tierras, cuya casa patronal
sirvi como sitio de descanso para la familia, especialmente en el verano.
Esta casa sirvi de propiedad a don Jos Miguel Carrera y a su novia Mercedes Fontecilla y
Valdivieso durante parte de la segunda dcada de 1800, para pasar despus a ser
propiedad de Francisca Javiera Carrera Fontecilla, hija de don Jos Miguel.
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Posteriormente la quinta, que tambin sirvi de descanso a quienes continuamente viajaban

en agotadoras jornadas a caballo o en carruajes desde Santiago a El Monte, pas a manos
del nieto del prcer y hroe del Combate de La Concepcin, Capitn Ignacio Carrera Pinto,
quien fue morador permanente durante su infancia, radicndose luego en Mendoza
(Argentina), para volver a Peaflor en 1871, donde estuvo hasta la Guerra Civil de 1891.En
1884 el recinto estuvo ocupado por una connotada industria cervecera de la poca, hecho
que se confirma por la aparicin de varios trozos de botellas de loza blanca con impresos
alusivos a dicha industria.
En la actualidad la casa conserva su ubicacin cercana al Cerro La Virgen, adems de su
estilo colonial, sus largos corredores que la circundan y su patio con todas las caractersticas
de la poca.
Casa Consistorial:
La Casa Consistorial es la que alberga los principales servicios pblicos, instalados en la
sede del gobierno comunal, es decir, en el municipio.
El primero de estos edificios fue construido durante la ltima dcada del siglo XIX por orden
del primer alcalde don Salvador Silva Basterrica. Fue una construccin de adobe de dos
pisos pero que tempranamente fue afectado por el terremoto de 1906.
A partir de 1908, ya reparados los daos ms importantes, alberga a la Polica de Seguridad
y posteriormente a Carabineros de Chile, adems de la Escuela de Hombres.
Hacia 1950 se hace patente el deterioro del edificio, transformndose en un peligro pblico.
En 1960, el servicio Nacional de Salud, lo declara insalubre y ordena su clausura,
principalmente por problemas de alcantarillado y malos olores. En 1968, mediante Decreto
Municipal, se decide demoler el edificio.
Posteriormente en 1976, en el mismo lugar donde estuvo el antiguo edificio se termin de
construir uno nuevo, luego de una serie de discusiones acerca de su nueva localizacin.
Este nuevo edificio consistorial es el que actualmente ocupa la I. Municipalidad de Peaflor,
frente a la Plaza de Armas de la comuna.
Plaza de Armas de Peaflor:
Construida a principios del siglo XIX, esta obra se realiz bajo la administracin del Alcalde
Salvador Silva Basterrica, quien traz personalmente el permetro y los jardines.
Alumbrada en un principio en base a chonchones de parafina, pas posteriormente a
iluminarse con acetileno, convirtindose en 1908 en la primera villa de la regin con un
moderno sistema de alumbrado pblico.
Actualmente su fisonoma ha evolucionado, conservando algunos elementos antiguos,
como las palmeras el cedro libans en el centro, el cual fue plantado en 1914 por los
alumnos del Liceo de Hombres.
En el ao 1952, se instal un busto del prcer Bernardo OHiggins, y en 1989, fue erigido un
monolito en homenaje a los mrtires de carabineros.
En el ao 2003, se ejecut el proyecto de remodelacin de la Plaza de Armas, incorporando
sistemas de iluminacin modernos, juegos de agua,
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b.2) Planta Turstica: Son los servicios que se pone a disposicin de los turistas, conllevan
una elaboracin de productos y servicios conexos; los recursos humanos y logsticos para la
atencin e informacin, propiamente tal, complementada por el equipamiento y las instalaciones
dispuestas para tal efecto por el sector pblico y/o privado.
Equipamiento: Incluye todos los establecimientos administrados por el sector pblico o privado
que se dedican a prestar servicios como lo son:
Alojamiento Turstico: Hotel, Motel, Apart Hotel, Residenciales, Hospederas,
Camping, entre otros.
Establecimientos Gastronmicos: Restaurante, Picadas, Fuentes de Soda, Cafs,
entre otros.
Transporte: Areo, Martimo, Terrestre.
Esparcimiento: Discoteque, Pub, Bares, Museos, Bibliotecas, Internet, Cines y
Teatros, Casinos, Ferias Artesanales, Mercados, Clubes Deportivos, Estadios,
Gimnasios, Piscinas, Parques, entre otros.
Otros Servicios: Agencias de Viajes, Oficinas de Informacin, Cambio de Moneda,
Primeros Auxilios, Comercio, entre otros.
En la comuna existen los siguientes servicios tursticos de equipamiento:
Alojamientos tursticos:
Centro Naturista Peaflor: Este es un tipo de alojamiento que se clasifica extrahotelero,

debido a que es un centro que ofrece resultados bsicos del Naturalismo. Alimentacin ovo
Lctea, baos a vapor, aplicaciones de arcilla en solarium naturales y placenteras caminatas
sobre el roci energtico natural. Cuenta con habitaciones singles y dobles con baos
privados y agua caliente. Su funcin actual es que es un centro de descanso y paz donde
podrn encontrar sesiones de terapia, masajes de relajacin y reflexologa.
Motel Paso Nevado: Ubicado en el KM, 27 de camino a melipilla, distante a unos cuantos
kilmetros del cruce con la autopista del sol, es un exclusivo motel que cuenta con un total
de 48 cabaas muy bien implementadas.
Cabaas Hotel El Reloj: Ubicadas en calle Manuel Rodrguez s/n al costado de Casa El
Reloj, cuenta con 13 cabaas individuales, clasificadas dentro de la categora de Hostera,
ofrece servicios las 24 horas. Adems se ubican en un punto importantsimo de la comuna
como es la Casona que todava sigue en pie, desde casi 80 aos, El Reloj.
Pequeo Refugio Der Mnchner: Es un acogedor refugio, con cmodas habitaciones

para grupos familiares, delegaciones deportivas, grupos asistente a seminarios y empresas,
tales habitaciones estn ambientadas y decoradas con tradiciones alemanas.
Establecimientos Gastronmicos:
Parrilladas a la Argentina: Localizado en el KM. 26 del camino a Melipilla. Este restaurante
se especializa en Parrilladas y Bifes al estilo argentino, lugar amplio de fcil acceso por
encontrarse a orillas de la carretera. Ofrece una excelente calidad para toda la familia,
domingos y festivos realizan show infantiles.
Quick Pizza: Ubicado a un costado de las parrilladas a la Argentina, amplio restaurante para
compartir con la familia, su especialidad son las pizzas, adems es un centro que ofrece un
buen servicio de restaurante, saln de t, parrilladas y expendio de comida rpida.
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Parrilladas Aravena: Se encuentra en el KM. 27 del camino a melipilla, muy prximo a la

Autopista del Sol, en la localidad de Malloco. Ofrece servicios de restaurante, saln de t y
parrilladas, adems de comida tpica a la chilena. Funciona durante todo el ao, posee
grandes jardines, piscina y amplios estacionamientos.
Restaurante Der Mnchner: Surge de la costumbre de los colones alemanes, residentes en
la Colonia Alemania de Malloco, ofrece acogedores ambientes y los ms variados mens de
tradicin Alemana y cocina internacional. Tambin dispone de una gran extensin de
terreno, 20 hectreas divididas en rboles frutales y parque turstico, donde podrn disfrutar
de una exuberante vegetacin. Cuenta con piscinas, canchas de tenis, ftbol, baby-ftbol,
mini golf, juegos infantiles, juegos de saln y un simptico mini-zoolgico.
Restaurante Chino Cheng Bin Yu: Ubicado en Av. Balmaceda N028, muy cerca de la
Plaza de Malloco, de origen chino, se especializa en comidas chinas para servir y llevar.
Funciona adems como saln de t, cuenta con una capacidad para 60 personas
aproximadamente.
El Rincn del Sabor Criollo: Ubicado en la Avenida Vicua Mackenna, llegando al centro
de Peaflor, es especial para quienes disfrutan de comidas tpicas a la chilena.
Restaurante Chino Yi Fang: Ubicado en 21 de Mayo N4152, muy cerca de la Plaza de
Peaflor, de origen chino, se especializa en comidas chinas para servir y llevar. Funciona
adems como saln de t, cuenta con una capacidad para 80 personas aproximadamente.
Restaurante Chino Saln Oriental: Ubicado en Alcalde Lus Araya Cereceda N998, a un
paso de la plaza de Peaflor, ofrece comida internacional en su especialidad china, para
servir o llevar, cuenta con una capacidad para 100 personas.
Restaurante Casa El Reloj: Ubicado en Irarrzabal N03, Peaflor. El Reloj, como se
conoce en la actualidad por los lugareos es una maravillosa mansin que existe hace unos
80 aos, hoy en da convertida en un restaurante que ofrece un ambiente grato y familiar.
Ofrece variados platos con especialidad en cocina internacional.
Restaurante, Pub, Discoteque, Otto Fritz: Recinto ubicado en Caupolicn N3461, muy
acogedor y de buena calidad dentro de la comuna, donde se mezclan exquisitos platos de
especialidad internacional, adems de buenas parrilladas, tambin ofrece variados tipos de
msicas y show en vivo. Se caracteriza por su diversidad de tragos y concursos de fin de
semana, es un lugar especial para celebrar aniversarios, despedida de soltera (o),
cumpleaos, etc.
Pub Discoteque La Ruta: Localizado en el Km. 26 de Camino a Melipilla. Este recinto
cuenta con msica en vivo y un reconocido espectculo de forma permanente los das
viernes y sbados.
Instalaciones: Tienen como funcin facilitar la prctica de actividades netamente tursticas:
De agua y playa: Muelles, Carpas o Tiendas, Sombrillas, entre otros.
De Montaa: Miradores, Paradores, Refugios, Circuitos de Senderismo, Funiculares,
Telefricos, entre otros.
Generales: Piscinas, Juegos Infantiles, Deportes en general (canchas), Pasarelas, Puentes,
entre otros.
La Comuna cuenta con los siguientes servicios tursticos de instalaciones de esparcimiento y
generales:
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Piscina Municipal Villa Rialto: Ubicada en Irarrzabal N48. Es un recinto amplio, con
cerca de 8.000 m2 de superficie empastada. La temporada comienza el 15 de noviembre y
finaliza el 15 de marzo de cada verano. Cuenta con 2 camarines para la atencin de
publico, de los cuales se dividen en 50 compartimientos para el uso de los baistas, la
piscina esta dividida en tres profundidades de 3,80, 2,40, y 1,10 metros, adems de una
piscina infantil de 13x12 y de profundidad de 50 CMS. Cuenta con servicio de enfermera,
kiosco, y estacionamientos.
Piscina Rayenco: Posee una capacidad para unas 2.000 personas, en una superficie de
12.2 hectreas. En el parque puedes realizar picnic, o tu propio asado, cuenta con kiosco y
salvavidas.
Piscina la Ponderosa: Ubicada en camino el Guanaco, una de sus caractersticas es que
sus aguas son de vertiente, su parque entrega un ambiente familiar, posee parrillas,
cmodas mesas y sillas, en la temporada alta se realizan show para toda la familia.
Piscina la Represa: Se encuentra ubicada en camino El Guanaco, Parcela El Buen Pastor,
Peaflor. Posee amplias zonas de pic-nic con asaderas, grandes extensiones de reas
verdes, juegos infantiles, canchas de voleibol y bsquetbol, camarines, duchas, enfermera,
salvavidas, kiosco de snack.
Complejo Turstico Villa Nina: Se encuentra ubicado en el Km. 26 de Camino a Melipilla,
en la localidad de Malloco, Es un complejo que dispone de cuatro piscinas, para adultos,
con profundidad de 1.50 metros a 2.40 metros, un amplio parque rodeado de jardines y
hermosos rboles, una prgola, un recinto exclusivo para la realizacin de picnic, un saln
de eventos, amplias y cmodas instalaciones sanitarias, juegos infantiles, una multicancha,
servicio de enfermera y estacionamientos
AqcuaPark El Idilio: Es un centro recreativo con una superficie aproximada de 6 hectreas.
Es un parque acutico, orientado para todas las edades, posee zonas de picnic, piscinas y 2
toboganes, cancha de baby football, juegos infantiles, amplias reas verdes con presencia
de eucaliptos, lamos y sauces, adems de un casino y un restaurante, recinto ideal para
celebrar fiestas de navidad de navidad, ao nuevo, y cumpleaos.
Complejo Recreativo El Reloj: De origen y estilo alemn, actualmente dispone de una
capacidad cercana a las 2.000 personas, funciona durante todo el ao. Cuenta con una
completa y bien surtida fuente de soda y snack-bar, 2 piscinas, juegos infantiles, un pequeo
tren mecanizado que recorre el parque.
Granja Educativa Parque Mallinco: Se ubica en la parcela N11 en el sector Santa Corina,
en el rea rural de Peaflor. El parque cubre una superficie de 24 Hectreas, perfectamente
acondicionada para recibir la visita de todos los que deseen disfrutar de la experiencia de
estn en contacto directo con la naturaleza. Ofrece una hermosa muestra de la extensa
flora y fauna nacional, adems de las labores extraccin de leche, paseos en carretera,
entre otras actividades.
Granja Hidropnica Experimental El Futuro: La Granja Experimental Hidropnica
comenz a funcionar en 1998 con cursos de capacitacin y pequeos cultivos,
posteriormente se abri para visitas de colegios por utilizar esta tcnica en los planes de
estudio en la unidad de Educacin Tecnolgica. La Granja Experimental Hidropnica cuenta
con solo 1400 m2 y mediante el sistema de tubos de PVC en forma vertical puede llegar a
producir 16500 unidades de lechugas por cosecha, adems de contar con invernaderos para
la produccin de berros y otro invernadero para cultivos de cilantro y almcigos. La Granja
Experimental Hidropnica es un lugar abierto a la comunidad y durante el ao recibe
diferentes grupos.
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Centro de Rescate y Rehabilitacin de Primates Macacos: El centro de rehabilitacin y

rescate fue creado en el ao 1998, y su principal objetivo es terminar con el trfico y maltrato
de animales en nuestro pas, enfocado principalmente a primates. Sus principales logros se
destacan por ejemplo, el traslado del chimpanc TOTO a Zambia, hoy en da se encuentran
realizando un gran proyecto que les permitir seguir con su labor, y consiste en adaptar sus
instalaciones para la recepcin de pblico a travs de visitas guiadas, y de esa forma crear
conciencia.
Criadero de Avestruces African Black: El criadero se inici en septiembre de 1999, con la
llegada de 2 cras de avestruces reproductores de la variedad african black. Hoy en da es
un centro que llama mucho la atencin por la experiencia y la produccin de avestruces.
Artesana El Canasto: Localizado en el kilmetro 24 de Camino a Melipilla. El principal
producto es el mimbre, adems de la venta de productos de jardinera y la construccin de
muebles.
Sistema de Transportes: El transporte pblico de la Comuna de Peaflor, se realiza
principalmente a travs de buses, minibuses, taxis y taxis-colectivos, medios que conectan
el sector urbano de la comuna con Santiago, Puente Alto, San Bernardo, Talagante y
Melipilla, fundamentalmente, aunque tambin existen servicios dentro del rea urbana de
Peaflor y entre sta y el sector rural.
b.3) Infraestructura Bsica de Apoyo: Es la dotacin de bienes y servicios con que cuenta un
pas, los cuales pueden actuar como condicionantes en el desarrollo turstico, si estos no existen
o estn en precarias condiciones a causa de la no inversin en lugares que estn
incomunicados. Esta infraestructura se divide en:
Sistemas de redes viales: A la comuna de Peaflor es posible acceder a travs de cuatro
vas principales: Autopista del Sol y Avenida Cerrillos por el Norte, Camino a Calera de
Tango por el Oriente, desde Talagante por Avenida Balmaceda y Avenida Peaflor (Camino
del Diablo) por el Sur, camino Pelvn por el Poniente hacia Mara Pinto y Bollenar. Las vas
que ingresan por el Norte, son los caminos ms transitados por vehculos particulares.
Locomocin colectiva y buses interprovinciales que provienen y se dirigen a Santiago, hacia
la costa, o las comunas que se encuentran en el trayecto como son: Talagante, Isla de
Maipo, El Monte o Melipilla.
Red de transporte: El transporte pblico de la Comuna de Peaflor, se realiza
principalmente a travs de buses, microbuses y taxis-colectivos, medios que conectan el
sector urbano de la comuna con Santiago, Puente Alto, San Bernardo y Talagante,
fundamentalmente, aunque tambin existen servicios dentro del rea urbana de Peaflor y
entre sta y el sector rural.
Terminales areos martimos y terrestres (aeropuertos, terminales de buses, puertos,
entre otros)
Oficina de Informacin y Comunicaciones: en la comuna de Peaflor no existe una
Oficina de Turismo o de informacin turstica, pero dentro de esta clasificacin se puede
sealar Correos de Chile.
Servicios Bsicos: hoy en da la comuna cuenta con infraestructura para agua potable,
alcantarillado, electricidad, entre otros.
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b.4) Servicios Complementarios: Son las actividades en que el Estado interviene ms

directamente como en el caso de la salud, los deportes, educacin, entre otros. A travs de las
leyes, los decretos y ayuda financiera.
c) Demanda turstica de una comuna
Es la amplia gama de productos que un conjunto de consumidores demanda para su satisfaccin y
que en su calidad de turista est dispuesto a adquirir a un determinado precio. Para que exista una
demanda el producto entregado debe cumplir las variables de calidad, gustos y preferencias, ingreso
econmico, como tambin las motivaciones que llevan al turista a visitar un lugar especfico.
c.1) Caractersticas generales de la demanda:
-
Es sensible a los cambios econmicos del mercado, como por ejemplo: un aumento
importante en los precios de los servicios tursticos o en relaciones de cambio de moneda,
que trae consigo una baja en la cantidad de turistas y viceversa.
Es sensible a las condiciones socio-polticas de los pases. Los desordenes, las guerras,
atentados, terroristas, huelgas, son sucesos que traen como consecuencia que se inhiban a
los turistas a visitar un lugar determinado.
Generalmente es estacional, es decir que la concentracin de la afluencia turstica en
determinadas pocas del ao va cambiando, lo comn es que en el verano esta afluencia
sea mayor que en otras pocas del ao. Las causas de esta estacionalidad entre las ms
importantes son: el clima, el sistema vacacional escolar y laboral, falta de diversificacin de
la oferta turstica, restricciones fsicas provenientes de la geografa de cada pas, por
nombrar algunas.
c.2) Demanda turstica en la comuna.

Al igual que otras comunas de la Regin Metropolitana de Santiago, Peaflor tiene una gran
oportunidad de potenciar sus recursos, por muy limitados que stos sean si se los compara con
los existentes en otras zonas ampliamente conocidas.
La comuna de Peaflor, constituye un potencial turstico que dada la implementacin de polticas
de desarrollo del sector, permitira captar la atencin de aquellos turistas nacionales e
internacionales que desean conocer una alternativa distinta y a la vez cercana a la principal
ciudad de la regin.
Las variables de conectividad, planta turstica, funcionalidad, paisaje y caractersticas fsicas y
calidad ambiental, estn presentes en la comuna de Peaflor, lo que implica potenciar las
siguientes oportunidades:
Establecer mejores condiciones de desarrollo que permitan a la comuna de Peaflor ser
mejor considerada al momento de evaluar proyectos de desarrollo regional
Armonizar el crecimiento del corredor Malloco-Peaflor
Optimizar el uso de la Planta Turstica para labores o actividades turstico-rurales.
Fomentar el turismo y la realizacin de actividades de esparcimiento local por parte de
personas de distintas edades, fundamental en el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes de Peaflor y sus alrededores.
Consolidacin como centro turstico a nivel metropolitano.
Fortalecer el carcter rur-urbano de la comuna
Establecer las condiciones necesarias para la creacin del fomento productivo
Rescatar el valor ambiental y conservar el valor paisajstico de la comuna.
Potenciar el carcter rural de la comuna
Estructurar la idea de desarrollo turstico sustentable, acorde a las necesidades presentes y
futuras de conservacin ambiental
Cumplir con la reglamentacin legal vigente en materia de medio ambiente.
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6.3.5.- Gasto turstico.

La definicin de gasto se asocia a la del consumo realizado por los visitantes, en trminos del valor
de los bienes y servicios utilizados durante su desplazamiento y su permanencia en el lugar de
destino
Es el gasto de divisas de los visitantes en un pas y vara con la permanencia (SERNATUR; Glosario
de Trminos Tursticos, 1983).
Es el total de gastos realizados por un visitante o de parte del visitante por causa de un viaje y
durante su estancia en el destino (OMT: Apuntes de Metodologa, 2001).
6.3.6.- Ingreso turstico.
Entrada de divisas provenientes del total de servicios tursticos prestados. Instalaciones tursticas.
Todas las construcciones especiales (distintas a las del equipamiento) cuya funcin es facilitar la
prctica de actividades netamente tursticas.
6.3.7.- Ruta turstica.
Producto turstico que rene, a lo largo de un trayecto, la visita de sitios en torno a un mismo tema.
Esta presentacin tiende a incrementar la frecuencia y la duracin de las estadas.
6.3.8.- Servicio turstico.
Todos aquellos que son susceptibles de poner a disposicin del turista los bienes tursticos. Los que
permiten que el turista disfrute o utilice dichos bienes.
Acciones que realizan las empresas tursticas para satisfacer las necesidades de sus visitantes
desde el momento en que ellos deciden realizar un viaje hasta que ste culmina. Se considera
como servicio turstico todas las acciones que satisfacen las necesidades del cliente, antes durante y
despus del viaje tales como: Informacin, Transporte, Hospedaje, Alimento, Guas, etc.
6.3.9.- Actividades tursticas.
Son aquellos actos que realiza el consumidor para que acontezca el turismo. Son el objetivo de su
viaje y la razn por la cual requieren que le sean proporcionados los servicios.
La actividad en conjunto con los atractivos de un lugar, constituye la motivacin bsica del viaje. Se
podra decir que no es posible un desarrollo turstico si el visitante no puede realizar actividades,
aunque en muchos casos se trate slo de contemplar el viaje.
Corresponde a la identificacin y evaluacin del potencial turstico local, es decir, es un estudio
especfico de los atractivos tursticos, el equipamiento y las instalaciones de apoyo, la
infraestructura, los aspectos institucionales, la dotacin de recursos humanos para el sector, y en
general cualquier antecedente que le permita al equipo tcnico del municipio, definir el estado de
situacin del sector turismo a nivel local.
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6.3.10.- Actividad municipal en el rea del turismo comunal.

a) Coordinadora Municipal de Turismo
La Coordinadora Municipal Turstica funciona desde Enero del ao 2005, y dentro de sus
funciones esta el Coordinar el Programa de Turismo Municipal impartido por el SERNATUR,
(Servicio Nacional del Turismo en Chile).
Actualmente en la Municipalidad de Peaflor, no existe la oficina municipal de turismo, pero est la
intencin por parte de la Autoridad edilicia de participar en el desarrollo del Programa, de forma tal
que nazca esta oficina en la Comuna. Este programa tiene como objetivo cuatro acciones:
-
La 1 accin es la Creacin de una Red de Coordinadores de Turismo,

La 2 es un Seminario Nacional de Coordinadores Municipales,
La 3 es la implementacin de un Programa de Turismo Social en Municipios de Bajos
Ingresos, y
La 4 es la de lograr una Asociatividad entre Municipios.
El municipio esta participando de este programa desde el ao 2004, pero debido a la falta de
organizacin no se cumplieron los objetivos requeridos por el SERNATUR y la comuna todava no
toma conocimiento de este nuevo proyecto.
Para este ao los objetivos de la Coordinadora son procurar que la municipalidad se dote de una
Oficina de Turismo con el personal adecuado para su funcionamiento, Promover la asociatividad
entre Coordinadores, con el objeto de promover y fortalecer su integracin y de esta forma generar
un mayor impacto en el mbito nacional y por ultimo lograr un ptimo grado de especializacin para
ser interlocutor vlido frente al desarrollo del Turismo Interno.
Todo lo anterior esta conformado para que Santiago, se desarrolle como un paquete o destino, ya
que mirado desde un punto de vista internacional somos considerados una zona extica, por nuestra
lejana. Hoy en da la misin que tiene el pas es que crecer en este tema agrupando buenas
ofertas tursticas, creando buenas guas tursticas, buenos mapas y en fin, todo lo necesario para
seguir recibiendo a ese turista que nos visita y que espera lo mejor de Chile.
b) Programa Turismo Social
El programa de turismo social es otro proyecto que esta impartiendo el SERNATUR, donde este
organismo ha seleccionado a 10 municipios de la Regin Metropolitana para trabajar en una mesa
de turismo social donde su finalidad es participar como comuna oferente y comuna demandante, en
este caso Peaflor esta participando como comuna oferente por sus diferente atractivos.
La principal funcin de este proyecto es fomentar y desarrollar programas de vacaciones entre
comunas, en especial dirigido hacia los grupos que habitualmente no tienen la capacidad econmica
para conocer y disfrutar del turismo nacional. Estos programas se coordinaran con los empresarios
tursticos locales y asociaciones gremiales como una forma de ayudar a romper la alta
estacionalidad del turismo nacional.
El objetivo general de este proyecto es generar la posibilidad de acceder al consumo turstico a
5.000 personas de bajos ingresos en comunas de la Regin Metropolitana.
Por ello naci la idea de entregar una propuesta atractiva y que incentive a los municipio, para que
incorporen el Turismo Social dentro de sus planes y programas de promocin social, ser necesario
realizar un conjunto de acciones orientadas a generar redes de interaccin entre municipios que
puedan facilitar la actividad turstica al nivel social en el mbito local.
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Con el fin de dar inicio a este proceso se hace necesario realizar un plan piloto, entre municipios en
comunas de bajos ingresos de la Regin Metropolitana y municipios de las regiones vecinas
(Valparaso y OHiggins) que participarn en esta primera experiencia piloto.
Algunos de los objetivos especficos que quiere lograr este programa es estimular la integracin
social a travs del turismo en sectores de bajos ingresos, potenciar el turismo interno en baja
estacionalidad, crear conciencia turstica en sectores de la poblacin de bajos ingresos a travs de
una actividad concreta y fortalecer los lazos municipio-comunidad, lo que permitir a futuro facilitar
alianzas estratgicas en funcin del desarrollo comunal.
Para empezar a trabajar con la comunidad se hace indispensable coordinar un taller de conciencia
turstica para los funcionarios municipales, ya que hace falta saber lo que realmente es el turismo y
en que consiste realmente, y en una comuna donde no se tiene conocimiento del tema se debe
comenzar por capacitar a quieres trabajan directamente con la comunidad.
La Coordinadora ha desarrollado una oferta turstica, agrupando los mejores recursos que posee la
comuna y se ha creado una ruta turstica. En estos momentos se encuentra en pleno desarrollo la
ruta denominada VIVE LA NATURALEZA EN CARAMAPU (tierra de la piedra), ruta que entregar
una pequea muestra de naturaleza mezclado con lo rural.
Todo sto con el fin de presentar esta ruta a otras municipalidades y por supuesto entre los
mrgenes de estar destinada para lo que es turismo social, donde se considerar que est orientada
para grupos o cursos de colegios, club deportivos, club de adulto mayor, etc.
6.3.11.- Sistemas Rutas del Sol de Santiago
El Consejo Regional Metropolitano de Santiago (CORE RMS), aprob por unanimidad en sesin
ordinaria celebrada N 22 celebrada el 22 de Junio de 2005, destinar 100 millones de pesos para la
ejecucin
del programa Difusin Turismo Rutas del Sol de Santiago, el que persigue
promocionar los sectores campesinos, micro y pequeos empresarios y actores locales, las diversas
potencialidades del mundo rural y resguardar sus costumbres y tradiciones, permitiendo de esta
forma potenciar el turismo regional.
Esta iniciativa de turismo contempla el apoyo a los micro y pequeos empresarios de la Provincia
de Melipilla (comunas de Alhu, San Pedro, Melipilla, Maria Pinto y Curacav) y la Provincia de
Talagante (comunas de El Monte, Peaflor, Talagante, Isla de Maipo y Padre Hurtado),
construyendo y potenciando un eje turstico, agropecuario y artesanal.
En la Provincias de Melipilla y Talagante sobre un 98% del total de las empresas corresponden a
micro y pequeas empresas, cuya gran mayora esta ligada al mbito agrcola y al comercio y
generan gran parte de los empleos, de all la importancia de apoyar a este segmento econmico,
con el fin de que mejore su competitividad a la vez se sustenten en el tiempo
6.4.- Resumen y conclusiones del desarrollo econmico de la comuna.
Las ultimas cifras arrojadas por el CENSO 2002, nos sealan que la poblacin econmicamente
activa de la comuna, es decir de 15 aos de edad y ms, es de 48.339 personas,
representando un 72.6% del total de la poblacin. De esta poblacin un 48.4% corresponden a
hombres y un 51.6% a mujeres.
De la poblacin econmicamente activa, un 95% corresponde a poblacin del rea urbana y un 5%
al rea rural.
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El nivel de la fuerza de trabajo durante Abril de 2.002 alcanza a 26.730 personas, de las cuales un
65.7% son hombres y un 34.3% son mujeres. En este grupo se incluyen a las personas ocupadas y
desocupadas
La tasa de participacin de acuerdo al Censo 2002, es decir el porcentaje de poblacin de 15 aos y
ms que forma parte de la fuerza de trabajo, asciende a 55.3%.
La poblacin inactiva de la comuna es de 21.609 habitantes, alcanzando un 44.7%, y se encuentra
conformada por las personas de 15 aos y ms, que realizan quehaceres de hogar, estudiantes,
jubilados y otros.
El nivel de ocupacin comunal en Abril de 2002, alcanza a 23.279 personas, lo que corresponde a
un 87.1% de la fuerza de trabajo.
La tasa de desocupacin comunal Abril 2002 alcanz a un 12.9% de la fuerza de trabajo,
porcentaje que seria menor en 0.2 puntos porcentuales a la tasa de desocupacin de la Provincia
de Talagante, que fue de un 13.11%, en igual periodo.
La tasa de desocupacin masculina en la comuna alcanz a un 13.0%, siendo levemente menor la
tasa de desocupacin femenina. , la cual fue de un 12.7%.
De acuerdo a la encuesta CASEN 2003, la tasa de desocupacin de la comuna alcanza en
Noviembre de 2003 a un 9.9%.
Al realizar un anlisis de los niveles de ocupacin por rama de actividad econmica, se observa que
en los sectores donde se concentra un mayor numero de ocupados corresponden a los de: Industria
Manufacturera: 24.9 %; Comercio: 19.8%; Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones: 9.1%;
Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler: 8.3%; Construccin: 6.50%; Agricultura,
Ganadera, Caza y Silvicultura: 5.54%; Enseanza: 5.2%; Hogares Privados con Servicio
Domestico: 4.9%; Otras Actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Personales: 4.7%.
Las empresas de la comuna, privadas y pblicas, generan 6.172 empleos, lo que corresponde a un
26.5% de los ocupados de la comuna.
Analizando la situacin de empleo por categora ocupacional, se observa un predominio de
trabajadores asalariados empleado y obrero, con un 73.8%, seguida de la categora trabajador por
cuenta propia con un 17.0% y la de trabajador de servicio domstico con un 4.2 %.
En lo que respecta a Grupo Ocupacional, en la comuna se observa un predominio de la ocupacin
en los siguientes grupos: Artesanos y Operarios con un 19%; Tcnicos y Profesionales de Nivel
Medio con un 13.1%; Obreros y Jornaleros con un 11.7%; Trabajadores no calificados de ventas y
servicios con un 8.9% y Otros trabajadores en ocupaciones no bien especificadas con un 7.8%.
De acuerdo a los antecedentes obtenidos en esta clasificacin, podemos sealar que en el ndice
General de Patentes Municipales existe un predomino significativo de unidades econmicas
clasificadas en los siguientes Rubros: De Comercio Al por Mayor y Menor con un 73.42%; Rubro
Servicios Estatales, Sociales, Personales e Internacionales, con un 12.48 %; Rubro Finanzas,
Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios Tcnicos, Profesionales y Otros, con un 6.96%.
El 99.3% de las Unidades Econmicas del Indice General de Patentes Municipales, ocupan desde
1 a 49 trabajadores. Dentro de este grupo predominan las que cuentan desde 1 a 4 trabajadores,
con un 92.3%.
Cabe sealar que estas empresas, las cuales se podran considerar como microempresas y
pequeas empresas, ocupan 2.922 trabajadores, correspondiendo al 56,0% de las ocupaciones
de las 1.595 unidades econmicas en estudio.
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Por otro lado, tenemos el 0,7% de unidades econmicas que corresponden a Gran Empresa,
desde 50 y ms trabajadores, segn clasificacin del I.N.E. En estas empresas se concentra el
44.0% de las ocupaciones originadas por las 1.595 unidades econmicas de la comuna.
Es importante destacar que de todos los sectores econmicos de la comuna, la Empresa
CATECU S.A., del Sector Industria Manufacturera, sigue siendo la Unidad Econmica que genera
el mayor nmero de empleo al interior de la comuna.
De la informacin obtenida a travs de la SERPLAC Regin Metropolitana se puede sealar que
existen 2.455 unidades econmicas que hacen su declaracin de impuestos en el S.I.I.,
(Declaracin Abril 2001, ao comercial 2000),
registrando la comuna de Peaflor como la
localizacin de la Empresa, lo cual no necesariamente corresponde a la localizacin de su
infraestructura productiva.
Los sectores econmicos de la Comuna que concentra una mayor proporcin de unidades
econmicas, segn declaracin de S.I.I., es el Servicio Comercio con un 51.4%, seguidos del Sector
Transporte y Comunicaciones con un 11.4%, Sector Servicios Estatales, Sociales, Personales e
Internacionales con un 10.5%, Sector Industrias Manufactureras con un 8.4% y Sector Agricultura
Silvicultura y Pesca con un 8.1%.
El tramo de ventas de las empresas, nos permite sealar que de las 2.455 unidades econmicas
que presentaron su declaracin en Abril del 2001 en el Servicio de Impuestos Internos, existe un
significativo predominio de la existencia de Microempresas, con un 90.2%, con un valor de ventas
anuales de menos de 2.400 U.F. y un 8.6% se clasifican como Pequea Empresa, un 0.9% se
clasifican como Mediana empresa y un 0.2% se clasifican como Gran Empresa.
El Departamento de Fomento Productivo a patrocinado la creacin de dos Asociaciones de
Microempresarios: Asociacin Gremial de Microempresarios de Peaflor A.G. (Rubro: Varios
(Pequeos Artesanos, confecciones, etc.)y Asociacin de Microempresarios del Cuero, Calzado y
Afines, de la Regin Metropolitana (Rubro: Aparadores, Fabricantes de Calzados y Artculos de
Cuero, de. Cobertura: A nivel Regional); y ha centrado su accin en la orientacin hacia la
capacitacin y el apoyo a travs del Infocentro, proporcionando acceso a la creacin de Correo
Electrnico (E-mail) para microempresarios y consultas varias mediante Internet.
Se mantiene una estrecha relacin con SERCOTEC, especialmente para el desarrollo de proyectos
asociados a los instrumentos de Fomento productivo. En este contexto existen conversaciones con
la Consultora Gestin Plus para el Proyecto Ruta El Sol, en el mbito turstico. Cabe agregar que a
travs de SERCOTEC concluyo en fecha reciente un Proyecto promovido por el Municipio, dirigido a
la Asociacin Gremial de Microempresarios de Peaflor.
La comuna de Peaflor, constituye un potencial turstico que dada la implementacin de polticas de
desarrollo del sector, permitira captar la atencin de aquellos turistas nacionales e internacionales
que desean conocer una alternativa distinta y a la vez cercana a la principal ciudad de la regin.
Predomina en las actividades tursticas de la comuna los lugares de gastronoma de balnearios.
En la elaboracin del presente documento se utiliz como base los antecedentes obtenidos a travs
de las siguientes fuentes: Censo 2002; Instituto Nacional de Estadstica; SEREMI de Planificacin y
Coordinacin Regin Metropolitana; SERPLAC Regin Metropolitana; Unidad de Patentes y
Departamento de Fomento Productivo de la I. Municipalidad de Peaflor, Diagnstico de Turismo
2001.
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7.- DESARROLLO SOCIAL

7.1.- Organizacin Comunitaria
7.1.1.- Estado de funcionamiento del Consejo Econmico Social y Comunal (CESCO)
a) Antecedentes Generales
La Ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, establece que en cada
municipalidad existir un
Consejo Econmico Social y Comunal (CESCO), compuesto por
representantes de la comunidad local organizada. Seala que ser un rgano asesor de la
municipalidad, el cual tendr por objeto asegurar la participacin de las organizaciones comunitarias
de carcter territorial y funcional, y de actividades relevantes en el progreso econmico, social y
cultural de la Comuna.
Los consejeros duraran cuatro aos en sus funciones. El Consejo ser presidido por el Alcalde y, en
su ausencia, por el vicepresidente que elija el propio consejo de entre sus miembros.
Los consejos debern pronunciarse respecto de la cuenta pblica del Alcalde, sobre la cobertura y
eficiencia de los servicios municipales de la comuna.
b) Estamentos del CESCO
El funcionamiento del CESCO en la Comuna de Peaflor, esta normado por el Decreto Alcaldicio N
2.168 del 20 de Octubre de 1999, lo integran 34 personas y esta conformado por los siguientes
estamentos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
-
Estamento de Organizaciones Comunitarias Territoriales: 6 integrantes representadas por la

Uniones Comunales de Juntas de Vecinos.
Estamentos Organizaciones Comunitarias Funcionales: 9 integrantes, dividido en los
siguientes sub-estamentos:
Sub-estamento Uniones Comunales de Adulto Mayor: 1 representante
Sub-estamento Uniones Comunales de Centros Juveniles:1 representante
Sub-estamento Uniones comunales de Club Deportivo
o Asociaciones:
1 representante
Sub-estamento Uniones Comunales o Asociaciones de
Mujeres
1 representante
Centros de Padres y Apoderados.
1 representante
Discapacitados:
1 representante
Sub-estamento Organizaciones Comunitarias Funcionales
no incluidas en las letras anteriores:
3 representante
Estamento de Organizaciones de Actividades Sociales y Culturales: 5 integrantes
a)
b)
c)
d)
Estamento Organizaciones de Actividades Econmicas Relevantes: 8 integrantes, divididos

en los siguientes sub-estamentos.
Sub-estamento Asociacin de Micro empresarios: 3 representantes
Sub-estamento Organizaciones Empresariales:
1 representante
Sub-estamento Asociaciones de Transporte:
2 representantes
Sub-estamento Cmara de Comercio:
2 representante
Estamento Organizaciones de Actividades Laborales: 6 integrantes
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c) Funcionamiento:
a) Reuniones Ordinarias:
Por reglamento interno las reuniones ordinarias estn fijadas para los ltimos martes de cada
trimestre, debiendo sumar un total de cuatro reuniones en el ao.
De acuerdo a informacin proporcionada por Secretaria Municipal durante el ao 2001 se realizaron
6 reuniones ordinarias, en el ao 2002, 4 reuniones y en el ao 2003 una reunin ordinaria
b) Asistencia Promedio:
La asistencia promedio de los consejeros durante los aos 2001-2002 y 2003, fue de un 50%
aproximadamente.
c) Comisiones de Trabajo.
Existen las siguientes comisiones de trabajo:
-
Educacin y Cultura
Salud
Fomento
Productivo
Vialidad Urbana, Rural, Transito y Transporte Publico
Medio Ambiente
Seguridad Ciudadana
d) Programas de Trabajo
La Secretaria Municipal no cuenta con la informacin de los programas de trabajo del CESCO,
sealando que las comisiones solo informan en cada reunin sobre lo que se ha realizado.
d) Principales problemas
-
No cuentan con espacio fsico y equipamiento para su funcionamiento.

Existe poco inters por parte de los consejeros para participar en las reuniones, lo que se
ve reflejado en la asistencia a reuniones.
Desconocimiento por parte de la municipalidad de los programas de trabajo del CESCO.
7.1.2.- Organizaciones Comunitarias

El marco jurdico de las Organizaciones Comunitarias es la Ley N 19.418, Sobre Juntas de Vecinos
y Dems Organizaciones Comunitarias. Este instrumento legal norma la creacin, funcionamiento
y disolucin de las organizaciones sociales de carcter comunitario.
En el Articulo 6 de la Ley N 19.418, se establece que las municipalidades llevaran un registro
pblico, en el que se inscribirn las juntas de vecinos y dems organizaciones comunitarias que se
constituyeren en su territorio, as como las uniones comunales que ellas acordaren. En este registro
debern constar la constitucin, las modificaciones estatutarias y la disolucin de las mismas.
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b) Tipo de Organizacin
En la comuna de Peaflor existen 449 organizaciones comunitarias, 76 de ellas son organizaciones
comunitarias territoriales y 373 son organizaciones comunitarias funcionales.
Organizaciones Comunitarias Territoriales: Son aquellas representativas de las personas

que residen en una misma Unidad Vecinal Su objeto es promover el desarrollo de la
comunidad, defender los intereses y velar por los derechos de los vecinos y colaborar con
las autoridades del Estado y de las Municipalidades. Entre estas organizaciones tenemos a
las Juntas de Vecinos, Unin Comunal de Juntas de Vecinos y Asociacin de Canalistas.
Organizaciones Comunitarias Funcionales: Son aquellas con personalidad jurdica y sin fines
de lucro. Su objeto es representar y promover valores e intereses especficos de la
comunidad dentro del territorio de la comuna o agrupacin de comunas respectivas. Entre
estas organizaciones tenemos a los Clubes Deportivos, Asociaciones Deportivas, Juveniles,
Adultos Mayores, Comits de Allegados, Culturales, Centro de Madres, grupos de la salud,
Centro de Padres y Apoderados, Comit de Adelantos, entre otros.
Cuadro N 38: Organizaciones Comunitarias de la Comuna.
Organizacin Territorial
Juntas de Vecinos
75
Asociacin de Canalistas
Organizacin Funcional
98.7 Clubes Deportivos

1.3
Clubes Juveniles
Clubes de Adulto Mayor

Grupos Culturales
Comits de Adelanto
Centro de Padres y Apoderados
Comit de Allegados(en postulac.a vivienda)

Grupos de Mujeres
Grupos de Salud
Centros de Madre
Centro de Desarrollo Comunitario

Grupos Ecolgicos
Asociaciones Deportivas
Grupo Scout
Comit de Agua Potable Rural
Unin Comunal de Juntas de Vecinos

76
Total Organizaciones Comunitarias
100
Otros
Total
Total Organizaciones Comunitarias Territoriales
Total Organizaciones Comunitarias Funcionales
449
76
373
Fuente: Registro de Organizaciones Comunitarias, I. Municipalidad de Peaflor.
91
24.4
33
8.9
52
13.9
44
11.8
23
6.2
36
9.7
38
10.2
2.1
11
8
7
4
6
4
1
1
6
373
100%
3.0
2.1
1.9
1.1
1.6
1.1
0.2
0.2
1.6
100
16.9%
83.1%
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77
En el cuadro precedente se observa que las organizaciones comunitarias funcionales representan un

83.1%
de las organizaciones comunitarias de la comuna, en cambio las organizaciones
comunitarias territoriales representan un 16.9% de ellas. Es valido destacar que los Comits de
Adelanto se han creado como una alternativa para el desarrollo, principalmente en aquellos
sectores donde no se logra reunir el mnimo exigido socios (150 personas), para la constitucin de
la Juntas de Vecinos y, que corresponden en la mayora de los casos a conjuntos habitacionales
nuevos, cuyo valor de las viviendas superan las 500 U.F.
Este porcentaje de las organizaciones comunitarias funcional se puede explicar por el inters de la
poblacin de satisfacer necesidades de tipo psicosocial, tales como deporte, capacitacin, cultura,
entre otras. Por otro lado, en el leve aumento de la Juntas de Vecinos en relacin al ultimo
Diagnostico Comunal del ao 1998, hay que considerar que en los ltimos 15 aos ha existido un
desarrollo significativo de las reas de infraestructura, como por ejemplo, alcantarillado, agua
potable, luz elctrica, pavimentacin, vivienda, entre otras, temas que son preferentemente objeto
de las Juntas de Vecinos y que se encuentran actualmente en un 98% satisfechas.
Las organizaciones comunitarias que predominan en numero son los Clubes Deportivos, con un
24.4%, los Clubes Juveniles con un 13.9 % y los Clubes de Adultos Mayores con un 8.9%. La
participacin social es mayormente destacable en los Clubes Deportivos y en los Clubes de Adultos
Mayores, situacin que se ve reflejada en las solicitudes de subvenciones a la municipalidad y la
actividad permanente que mantienen en la comuna. Con respecto a los Clubes Juveniles, un 45.8%
de estas organizaciones con personalidad, jurdica se mantienen activas.
Cabe sealar que en las actividades de los Clubes de Adultos Mayores, participan el 100% de estas
organizaciones con Personalidad Jurdica beneficiando aproximadamente 800 adultos mayores de la
comuna, los cuales en conjunto con la Casa del Adulto Mayor, le proporcionan a las personas
recreacin, esparcimiento, cultura y asistencialidad, siendo alguna de estas actividades las
siguientes:
-
Cursos de computacin
Cursos de lecto- escritura en conjunto con el INP

Cursos de Manualidades
Encuentros Vivir la Vida en el Estadio Nacional

Demostracin de Gastronoma.
Bingo Mateado y Convivencia Bailable.

Reinados de Adultos Mayores
Festivales de Adultos Mayores
Participacin en Encuentros Folclricos Regionales.

Preparacin Conjunto Folclrico
Operativo Oftalmolgico
Reuniones mensuales de directivas de Clubes de Adultos Mayores

Paseos de fin de ao.
Atencin y asesora a los Clubes.
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78
Las actividades de los Centros Juveniles se realizan a travs del Departamento de la Juventud,
concentrando a 22 de estas organizaciones. Las principales acciones realizadas por los Clubes
Juveniles y Departamento de la Juventud son las siguientes:
-
Talleres Culturales de Tcnicas circenses y de folclore

Cursos de Computacin
Cursos de carpintera
Campeonatos de Baby-ftbol y de basquetbol
Foros Juveniles de prevencin del consumo de drogas, para el mejor uso de las redes de
prevencin comunal.
Derivacin de jvenes drogadictos a centros de rehabilitacin.
Campaa de Invierno con centros de alumnos, para reunir alimentos y pizarreo para
familias de escasos recursos.
Campeonato regional de BMX (bicicletas).
Semana Peaflorina
Feria Cultural Plaza Peaflor.
Celebracin Itinerante Da del Nio

Fiesta Navidea
c) Poblacin Inscrita:
En el ao 2005 no se cuenta con la informacin actualizada de la poblacin inscrita en las
organizaciones comunitarias. De acuerdo al Diagnostico comunal del ao 1998 existan 9.560
inscritos entre todas las organizaciones, de los cuales un 74% perteneca a Juntas de Vecinos, un
17% a Clubes Deportivos, un 4.0% a los Comits de Allegados, un 1.7% a Centros culturales, un
1.2 % a centros de madres y un 0.6 % a grupos juveniles.
Es valido hacer presente que el numero de poblacin inscrita y el desglose de ellas por organizacin,
debe ser diferente el la actualidad, ya que el numero de organizaciones ha ido aumentando en los
ltimos 5 aos.
d) Distribucin Territorial
La distribucin territorial de las organizaciones comunitarias territoriales se realiza en base a la
Unidad Vecinal, la cual de acuerdo a la Ley N 19.418, se define como el territorio en que se
subdividen las comunas, para efectos de descentralizar asuntos comunales y promover la
participacin ciudadana y la gestin comunitaria, y en el cual se constituyen y desarrollan sus
funciones las juntas de vecinos.
El 61% de las Juntas de Vecinos se concentran en 4 Unidades Vecinales, la N 3, 7, 8 y 15, las tres
ultimas de ellas son de la localidad de Malloco y renen el 50% de la poblacin de la comuna. Cabe
sealar adems que en estos territorios se emplazan principalmente poblaciones de viviendas
sociales, lo que explica la existencia de numerosas Juntas de Vecinos.
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79
Por otro lado, las Unidades Vecinales donde funcionan solo una Junta de Vecino en el territorio son
la 5, 12, 16 y 19. Las Juntas de Vecinos N 12 y 16 son de sectores rurales y ambas se encuentran
en receso. En la unidad vecinal 19 existe solo una junta de vecinos, pues el territorio corresponde
solo a una poblacin y no ha surgido la necesidad de crear otra. La unidad vecinal 5 corresponde a
un barrio antiguo de la comuna, circunscrito a una avenida principal, razn por lo cual no existe
mucho trabajo comunitario que amerite la formacin de otra junta de vecino, con excepcin de
programas de pavimentacin participativa, actividad que es asumido por comits creados
especficamente para ese fin.
Cuadro N 39: Distribucin de las Juntas de Vecinos segn Unidad Vecinal.
Unidades Vecinales
Juntas de Vecinos
Total Juntas de Vecinos
2-24-32-
3-60-64-70-96-98-104-
4-42-77-78-93-107-109
5-
6- 67-69-86-94-
7-33-35-43-47-57-59-65-76-89-95-100-105-106-
14
8-40-56-74-75-81-82-85-87-88-91-101-102-
13
12
12
13
13- 52-58-79-108
15
15-27- 34-36-50- 51-53-55-92-99-
10
16
16
19
19
20
20-63-66-97-103
Total
1-90
Fuente: Registros de la Unin Comunal de Juntas de Vecinos.
75
Con respecto a la distribucin territorial de las organizaciones comunitarias funcionales, estas se

forman atendiendo a un sentido poblacional y/o sectorial y en otros casos por actividades
comunitarias de congregaciones religiosas, escuelas o en torno a infraestructuras comunitaria y/o
deportivas.
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e) Base Territorial
Las Unidades Vecinales que conforman la comuna de Peaflor son 14, como lo muestra la Lmina
N 1 (Anexo).
De acuerdo a los lmites actuales de la comuna dos de las Unidades Vecinales se consideran
rurales, siete son urbanas y cinco son mixta. Las Unidades Rurales son la N 12 del sector Colonia
Alemana y la N 16 del sector de Pelvn. Las unidades Vecinales Urbanas son la N 1, 2, 4, 6, 7, 15
y 19. Las Unidades Mixtas son la N 3, 5, 8, 13 y 20.
Considerando que las Unidades Vecinales fueron fijadas hace 22 aos aproximadamente, cuando
aun no se originaba la separacin entre las comunas de Peaflor y Padre Hurtado, poseen una alta
heterogeneidad en la superficie y en el numero de poblacin, hacindose necesario su
actualizacin, considerando el crecimiento poblacional, y caractersticas de los conjuntos
habitacionales construidos en estos aos, promoviendo con ello una mejor participacin ciudadana
y gestin comunitaria.
f) Proyectos Realizados por las Organizaciones Comunitarias
Subvencin Municipal
En el ao 2.003 postularon a subvencin municipal, para realizar proyectos sociales, 38
organizaciones comunitarias, lo que corresponde a un 11 % del total de organizaciones comunitarias
de la comuna, contando entre ellas principalmente a Clubes Deportivos (14) y Clubes de Adultos
Mayores (13).
Con respecto al nmero total de Clubes Deportivos de la Comuna, un 17.7% postul a subvencin
municipal.
Con respecto al nmero total de Clubes de Adulto Mayor de la Comuna, un 48% de ellos postul a
subvencin municipal.
Fueron beneficiadas con subvencin municipal 24 organizaciones comunitarias, de las cuales 10
correspondan a Clubes de Adultos Mayores y 9 a Clubes Deportivos y Asociaciones Deportivas.
Fondo del Instituto Nacional de Deporte I.N.D.
En la Secretaria Comunal de Planificacin se tiene conocimiento que durante el ao 2003, 6

organizaciones comunitarias postularon a concursos del I.N.D. Lo que corresponde un 7.5% de
las organizaciones deportiva de la comuna. En dos de ellas se encuentra aun pendiente el resultado
del concurso.
Fondo de Desarrollo Vecinal (FONDEVE)
Durante el ao 2003, solo una Junta de Vecinos fue beneficiada por Proyecto FONDEVE, en el rea
de Construccin de Veredas, organizacin que representa un 1.5% del total de Juntas de Vecinos de
la comuna.
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81
CONACE
Tres Clubes Juveniles postularon y fueron beneficiados con fondos de CONACE. El destino de estos
fondos fue el adquirir implementos deportivos y de msica, capacitar monitores y realizar talleres
deportivos.
g) Acciones realizadas por el Departamento de Organizaciones Comunitarias

El Departamento de Organizaciones Comunitarias ha realizados acciones de asesora y orientacin
para la constitucin de nuevas organizaciones con personalidad jurdica, con el siguiente resultado:
Ao 2001: 41 organizaciones constituidas.
Ao 2002: 37 organizaciones constituidas
Ao 2003: 38 organizaciones constituidas
h) Conclusiones
h.1.-
Existe poco inters de los integrantes del Consejo de Desarrollo Econmico Social por asistir
a reuniones y participar en el desarrollo de esta organizacin. Por otro lado, la no tenencia
por parte de la municipalidad de documentos escritos, respecto de los programas que este
organismo desarrolla, evidencia una falta de coordinacin entre ambos estamentos.
h.2.-
Existe un mayor porcentaje de organizaciones comunitarias funcionales, sobre la

organizaciones comunitarias territoriales, lo que deja de manifiesto que la poblacin se esta
agrupando para satisfacer necesidades de tipo psicosocial, tales como, deportivas,
culturales, educativas, de capacitacin, entre otras.
h.3.-
No obstante existir un numero significativo de organizaciones comunitarias, solo un 13.6 %

aproximadamente de ellas, han tenido acceso a postular a fondos concursables o
subvencin municipal, que les permita promover su capacidad organizativa y participar
activamente en el desarrollo de su sector, encontrndose principalmente entre estas, los
Clubes Deportivos, los Clubes de Adulto Mayor y los Clubes Juveniles.
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82
7.2.- Situacin de Pobreza en la Comuna

La pobreza es un fenmeno complejo y multidimensional en las causas que la generan y en los
efectos. Segn las definiciones bsicas pobreza es la falta de acceso o dominio de los requisitos
bsicos para mantener un nivel de vida aceptable. Esto significa que una persona es pobre si no
tiene suficiente alimentacin o carece de acceso a una combinacin de servicios bsicos de
educacin, atencin de salud, vivienda, sistemas de proteccin social y empleo adecuado.
Las definiciones ms clsicas de la pobreza son:
- Pobreza existe cuando una o ms personas estn o caen bajo un cierto nivel de bienestar
econmico considerado como mnimo razonable, ya sea en trminos absolutos o por los
estndares de una sociedad especifica (Lipton & Ravillon, 1995)
- Pobreza es entendida como la inhabilidad para obtener un estndar de vida mnimo
(Banco Mundial, 1990)
- Pobreza se refiere a una falta de necesidades fsicas, activos, e ingresos, incluye-pero es
mas que el hecho de ser pobre por ingresos (Chambers, 1995).
- Una persona es considerada pobre si l o ella no tiene acceso (o no posee la capacidad
para acceder) a un paquete de bienes, servicios y derechos establecidos normativamente
(CEPAL, 1997).
- Si el desarrollo humano es acerca de aumentar alternativas, pobreza significa que las
oportunidades y alternativas mas bsicas para el desarrollo humano son denegadas- tener
una vida larga, saludable y creativa y disfrutar de un estndar de vida decente, libertad,
autoestima y respeto por los otros (IDH, 1997).
En informes elaborados por Naciones Unidas se define la pobreza como la violacin ms abyecta
de los derechos humanos, que deniega prcticamente todas las libertades a las personas que la
sufren. La erradicacin de la pobreza sera pues el primer paso hacia la realizacin progresiva del
derecho humano al desarrollo.
El concepto de pobreza y situacin socioeconmica comunal ha sido estudiado en la ltima
dcada a travs de diversos instrumentos de medicin, algunos de ellos son la Encuesta de
Caracterizacin Socioeconmica CASEN y la Encuesta de Estratificacin Social Ficha CAS.
7.2.1.- Pobreza en la Comuna segn Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Casen
2003.
El Ministerio de Planificacin y Cooperacin (MIDEPLAN), diseo y ha realizado peridicamente la
Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), instrumento de estudio que
proporciona informacin sobre las condiciones socioeconmicas de los diferentes sectores del pas,
sus carencias ms importantes, la dimensin y caractersticas de la pobreza y la distribucin de
ingresos de los hogares.
Esta encuesta se ha realizado durante los aos 1985,1987 y bianualmente a partir del 1990,
correspondiendo su ltima aplicacin a Noviembre de 2003.
Para conocer la magnitud e intensidad de la pobreza se utiliza el Mtodo de Ingreso o Mtodo de
Lnea de Pobreza, donde se miden los niveles de vida con referencia a un ingreso mnimo
requerido por un hogar para satisfacer las necesidades bsicas de sus integrantes, determinando la
Poblacin segn lnea de pobreza, lo que clasifica a los hogares en indigentes o pobres no
indigentes de acuerdo al mtodo de Lnea de Pobreza.
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83

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Lnea de Indigencia: Se establece por el ingreso mnimo necesario por persona para cubrir el costo
de una canasta alimentara. Son indigentes los hogares que, aun cuando destinaran todos sus
ingresos a la satisfaccin de las necesidades alimentaras de sus miembros, no logran satisfacerlas
adecuadamente. Se estiman dos lneas de indigencia, una correspondiente a las zonas urbanas y
otra a las zonas rurales.
El valor de la lnea de indigencia a noviembre de 2003 fue en Zona Urbana de $ 21.856 y en Zona
Rural de $ 16.842.
Lnea de Pobreza: Esta determinada por el ingreso mnimo necesario para cubrir el costo de una
canasta mnima individual para la satisfaccin de las necesidades alimentaras y no alimentaras.
Los hogares pobres son aquellos cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer las necesidades
bsicas de sus miembros. Para las zonas urbanas se obtiene duplicando el valor de la Lnea de
Indigencia, en tanto que el de las zonas rurales se calcula incrementando en 75% el presupuesto
bsico de alimentacin estimado para estas zonas, los hogares cuyos ingresos per-cpita se
encuentren por debajo de estas lneas, estn en condiciones de satisfacer sus necesidades
alimentaras, pero no el conjunto de necesidades bsicas, y se definen como pobres no indigentes.
El valor de la lnea de pobreza a noviembre de 2003 fue en la Zona Urbana: $ 43.712 y en Zona la
Rural de $ 29.473.
b) Magnitud de la Pobreza y de la Indigencia 2003.
En el ao 2003, la poblacin en situacin de pobreza en la comuna llegaba a 9.496 personas, lo
que equivale al 13.0% del total. Dentro de este grupo, la poblacin en situacin de indigencia era
de 2.045 personas, equivalente a un 2.8% del total, Cuadro N 40.
Cuadro N 40: Distribucin de la Poblacin por Pobreza Comuna Peaflor.
Indigentes
Personas
Pobres no
Indigentes
2.045
2.8
7.451
10,2
Total Pobres
No Pobres
63.552
87
73.048
100.0
9.496 13,0
Total
Fuente: Casen 2003.
En lo que se refiere a hogares, 2.333 de ellos se encontraban en situacin de pobreza, 11.5%, de

los cuales 588, que equivale a un 2.9% del total, eran indigentes, Cuadro N 41.
Cuadro N 41: Distribucin Porcentual de los Hogares por Pobreza Comuna Peaflor.
Categora
Hogares Comuna
Indigentes
Pobres
Total
Pobres
No Pobres
3.9
11.4
15.3
84.7
Fuente: Casen 2003
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84

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Pobreza a nivel Provincial
En el ao 2003, las comunas de la Provincia de Talagante que presentaron las mayores incidencias
de pobreza fueron Padre Hurtado con un 32.6%, El Monte con un 28.7%, Isla de Maipo con un
16.7%, Talagante con un 14,2% y Peaflor con un 13.0%, segn lo seala el Cuadro N 42.
Cuadro N 42: Distribucin porcentual de la poblacin por pobreza segn comunas de la provincia
de Talagante 2003.
Indigente
Total Pobres
Peaflor
Talagante
Isla de Maipo
El Monte
Padre Hurtado
2,8
3,7
1,0
5,4
6,1
13,0
14,2
16,7
28,7
32,6
Regin Metropolitana
Total Pas
3,8
2,8
4,7
21,0
13,1
18,7
Comunas
Pobreza de la Comuna de Peaflor a nivel de Pas
Peaflor tiene diferencias significativas en relacin a la magnitud e incidencia de la pobreza y de

la indigencia con la Provincia de Talagante, con la Regin Metropolitana y a nivel de Pas, como se
seala en el Cuadro N 43.
El promedio de poblacin pobre en la provincia es de un 21.0%, situndose la comuna bajo este
promedio en -8.0 puntos porcentuales.
En la Regin se observa un promedio de poblacin pobre de un 13.1%, situndose la comuna
sobre este promedio en +1.0 puntos porcentuales.
El Pas concentra un 18.7% de poblacin pobre, situndose la comuna bajo este promedio en - 5.7
puntos porcentuales.
Cuadro N 43: Comparacin de la situacin de la Pobreza y de la Indigencia Comuna Peaflor,
Provincia Talagante, Regin Metropolitana, Nivel de Pas - Poblacin 2003.
Categoras
Indigente
Pobres No
Indigente
Subtotal
Total Pobres
No Pobres
Pas
Regin Metropolitana
Provincia
Comuna
728.100
4,7
177.427
2,8
9.017
3,8
2.045
2,8
2.179.600
14,0
655.768
10,3
40.814
17,2
7.451
10,2
2.907.700
18,7
833.195
13,1
49.831
21,0
9,496
13,0
12.732.355
81,2
5.503.492.
86,9
187.462
79,0
42.890
73.8
_____________________________________________________________________________
SECPLA

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Poblacin Total
15.640.055
100.0
6.336.687
100.0
237.293
100.0
73.048
85
100.0
Fuente: SECPLA, elaborado a partir de informacin de encuesta CASEN 2003.
c) Evolucin de la pobreza y de la indigencia a nivel comunal 1994-1998-2000-2003.

A lo largo de la dcada, la comuna ha ido reduciendo notablemente la poblacin en situacin de
pobreza, desde un 36.9% en el ao 1994 (19.744 personas), a un 13.0% en el ao 2003 (9.496
personas), lo que significa una diferencia de 23,9 puntos de personas pobres en al comuna.
La poblacin en situacin de indigencia ha disminuido desde un 14% en el ao 1994 (7.552
personas), a un 2.8% en el ao 2003 (2.045 personas), lo que significa una diferencia de 11,2
puntos de poblacin indigente en la comuna.
En trminos de hogares, el porcentaje de hogares pobres disminuyo desde un 31.4% en 1994, a un
15.3% en el 2003 y el porcentaje de hogares indigentes se redujo desde un 11.1% a un 3.9%, en
igual periodo.
La disminucin de la pobreza ha obedecido en parte a las importantes medidas que se han
implementado a travs de la Red Social de Gobierno, en apoyo a esta poblacin objetivo, como as
mismo, a los programas y proyectos especficos que ha ejecutado la I. Municipalidad de Peaflor
en los ltimos 12 aos.
Cuadro N 44: Evolucin de la magnitud de la pobreza y de la indigencia en la poblacin

Comuna Peaflor 1994-1998-2000-2003
Ao
N de personas y porcentaje sobre la poblacin Total

Indigentes
Pobres no
indigentes
Total
Pobres
No Pobres
Total
Poblacin
1994
7.552
14
12.192
22.8
19.744
36.9
33.663
63
53.407
1998
3.368
9.777
17.3
13.145
23.3
43.368
76.7
56.513
2000
4.589
7.9
10.612
18.3
15.201
26.2
42.890
73.8
58.091
2003
2.045
2.8
7.451
10.2
9.496
13.0
63.552
87.0
73.048
Fuente: SECPLA, elaborado a partir de informacin de encuesta CASEN 1994, 1998, 2000-2003
_____________________________________________________________________________
SECPLA

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86
Cuadro N 45: Evolucin de la magnitud de la pobreza y de la indigencia en los hogares

Comuna Peaflor 1994-1998-2000-2003.
Ao
Indigentes
%
Pobres no
indigentes%
Total Pobres
%
No Pobres %
1994
11..3
20.1
31.4
68.6
1998
5,2
13.6
18.8
81.2
2000
7.6
14.2
21.8
79.6
2003
3.9
11.4
15.3
84.7
Fuente: SECPLA, elaborado a partir de informacin de encuesta CASEN 1994, 1998, 2000, 2003.
Entre 1994 y 1998 se produce la mayor reduccin de poblacin en situacin de pobreza e indigencia
de la dcada a nivel de la comuna de Peaflor, desde un 36.9% a un 12.3%, significando una
disminucin de 13.6 puntos porcentuales. La poblacin en situacin de indigencia disminuyo
durante este periodo desde un 14.1% a un 6%, representando una disminucin de 8.1 puntos
porcentuales.
En trminos absolutos lo anterior significa que en el ao 1998 en la comuna hay 6.599 personas
menos en situacin de pobreza, de la cuales 4.104 corresponden a indigentes.
Entre el bienio 1998 2000 se observa un estancamiento en la reduccin de la poblacin en
situacin de pobreza e indigencia, aumentando la poblacin pobre en +2.9 puntos porcentuales, lo
que responde principalmente al desaceleracin del crecimiento del pas y con las consiguientes
repercusiones en la comuna, reflejado en la tasa de desocupacin y disminucin de sus ingresos
promedios.
Cabe sealar que por la metodologa que se usa para medir la pobreza, que es la medicin de
ingresos, las estimaciones de la pobreza son sensibles a la situacin econmica por la cual
atraviesa el pas.
Con respecto a la comuna, la encuesta Casen 2000 arrojo un tasa de desempleo de un 11.1%,
disminuyendo en el ao 2003 a un 9,9% , porcentaje este ultimo superior al promedio provincial
(9.4), regional (9.3) y nacional (9,7), segn lo indica el Cuadro N 46.
Cuadro N 46: Tasa de Desocupacin Comuna Peaflor, Provincia Talagante,
Regin Metropolitana, Pas (2000-2003).
Ao
2000
2003
Comunal
N
Tasa
%
2.794
11.7
9.9
Fuente: Encuesta CASEN 2000-2003.
Provincial
N
Tasa
%
7.732
9.6
9.4
Regional
N
Tasa
%
247.300
9.8
9.3
Nacional
N
Tasa
%
618.066
10.2
9.7
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SECPLA

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87
d) Promedio de ingresos mensuales de los hogares de la comuna.

Definiciones Principales en relacin a ingresos mensuales, CASEN 2003:
Ingreso Autnomo: Son los ingresos por concepto de sueldos y salarios, ganancias provenientes del
trabajo independiente, incluido el auto suministro y el valor del consumo de productos agrcolas
producidas en el hogar, renta de propiedades, ingresos por intereses, bonificaciones y
gratificaciones, as como jubilaciones y montepos.
Ingreso Monetario: La suma de los ingresos autnomos y los subsidios monetarios, constituyen los
ingresos monetarios.
Subsidios Monetarios: Son aquellos aportes en efectivo que otorga el Estado a las personas y que
abarca las pensiones asistenciales, subsidios de cesanta, subsidio nico familiar, asignacin
familiar, otras transferencias monetarias del estado a las familias, etc.
En el 2003 el promedio de los ingresos de los hogares de la comuna de Peaflor fueron $ 465.160
de ingreso autnomo, de $ 5.083 subsidio monetario y $ 470.242 de ingreso Monetario.
Cuadro N 47: Relacin de promedio de ingreso de los hogares a nivel de la provincia, regin y pas.
Peaflor
Provincia Talagante
Regin Metropolitana
Pas
FUENTE: CASEN 2003.
Promedio de Ingreso
Autnomo
Subsidio Monetario
465.160
5.083
438.360
4.870
444.383
5.840
540.575
718.961
534.735
3.724
Promedio de Ingreso
Monetario
470.242
722.685
7.2.2.- Pobreza por unidades vecinales segn instrumento de estratificacin social ficha CAS
La Ficha CAS es un instrumento de estratificacin social que el Gobierno utiliza para la focalizacin
del gasto social. Permite la priorizacin, seleccin de postulantes a subsidios y la asignacin del
beneficio respectivo, tales como Subsidio nico Familiar, Pensin Asistencial, Subsidio Agua
Potable, Subsidios de Viviendas, Postulantes a Jardines de la Junta Nacional de Jardines Infantiles y
de Integra, Programa Mejoramiento de Barrios. Esta orientado al sector mas necesitado de la
poblacin, y es aplicado por todos los municipios del pas, y permite conocer la situacin
socioeconmica de persona y familias. As la ficha CAS solo se aplica a las personas que postulan
a la asignacin de un subsidio o programa social que se asigne mediante esta ficha, y a todo
beneficiario de subsidio social asignado mediante la ficha CAS y que sea necesario actualizar sus
antecedentes socioeconmicos, no es un instrumento aplicado a toda la poblacin de la comuna. La
Divisin Social del Ministerio de Planificacin y Cooperacin (MIDEPLAN), es la encargada de
controlar, la aplicacin de la encuesta CAS y el uso de la informacin.
La poblacin encuestada hasta 567,766 puntos, consideradas como pobre, representa un 18.00%
de la poblacin comunal (De acuerdo a estudio de homologacin encuesta CAS/CASEN de
MIDEPLAN ao 2.000)
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SECPLA

____________________________________________________________________________________________
88
Considerando que la informacin de la ficha CAS representa solo un segmento de la poblacin de

la comuna, a saber, la poblacin que postula y/o es beneficiada de un subsidio o programa social,
se realizo un analices comparativo de la informacin en el mbito de Unidades Vecinales en el ao
2003, a fin de conocer la magnitud e incidencia de la pobreza al interior de cada una de ellas,
considerando las siguientes variables:
a) Poblacin pobre segn puntaje ficha CAS, se considerara el Estudio de Homologacin Encuesta
CAS/CASEN 2000, donde se fija a Nivel Regional el puntaje de corte de la Lnea de Indigencia en
517 puntos ficha CAS y de Lnea de Pobreza en 564 puntos ficha Cas. As se considerar pobre a
la poblacin que se encuentre en el limite (+) (-) de 564 puntos ficha Cas.
b) Familias Pobres por Decil:
c) Poblacin Pobre de la Unidad Vecinal (%):

d) Jefatura de las Familias con Mujeres (%)
e) Aos de estudio de la poblacin de 15 y ms aos de edad,

e) Categora Ocupacional
f) Ingreso Familiar Per capita de la Poblacin Encuestada:

g) Ingreso Promedio Jefe de hogar:
h) Familias Allegadas
De acuerdo a la frecuencia de ocurrencia de riesgo o dficit, las Unidades Vecinales que

requirieren de una mayor atencin o recursos, por las condiciones que presenta su poblacin, son
las Unidades Vecinales N 20, 2, 19, 8, 16, 15 y 3, ubicndose en los primeros lugares, de acuerdo
al Cuadro N 48.
Cuadro N 48: Orden de prioridad de atencin de las Unidades Vecinales por situacin de pobreza,
carencia, riesgo y dficit que presentan
Orden de prioridad
Unidad Vecinal
20-2
19
15-16
7-13
1-6-12
Fuente: Elaboracin SECPLA, en base a Anlisis de las Fichas CAS 2003.
Frecuencia de riesgo segn las

variables seleccionadas
8
7
6
5
4
3
2
1
-1
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SECPLA

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89
7.3.- Asistencia Social

7.3.1.- Sistemas de Proteccin Social
El sistema de proteccin social surge a raz de los fuertes impactos que ocasionan las
perturbaciones macroeconmicas en los grupos ms vulnerables, que ven reflejados sus efectos en
las variables socioeconmicas como el ingreso, el acceso a la salud y la escolaridad.
Esta situacin se ve agravada en los pases latinoamericanos donde, a pesar de implementar
polticas macroeconmicas que promuevan el crecimiento estable y generalizado, la pobreza se ha
reducido pero no lo suficiente.
As, el concepto de proteccin social obedece a la iniciativa de los gobiernos de establecer o
fortalecer sistemas de proteccin social, programas y redes de seguridad con el fin de mitigar el
impacto de las perturbaciones macroeconmicas (que han sido llamada covariantes) especialmente
en los grupos pobres, como tambin en los grupos vulnerables y excluidos, tanto antes de la crisis
como despus que han ocurrido.
En este contexto y el marco de los distintos conceptos de pobreza, es importante sealar que la
nocin de vulnerabilidad es entendida como un proceso multidimensional que confluye en el riesgo
o probabilidad del individuo, hogar o comunidad de ser herido, lesionado o daado antes cambios o
permanencia de situaciones externas y/o internas y el termino de exclusin social puede definirse
como el proceso que surge a partir de un debilitamiento o quiebre de los lazos (vnculos) que unen
al individuo con la sociedad, aquellos que le hacen pertenecer al sistema social y tener identidad en
relacin a este. A partir de esta concepcin se establece una nueva forma de diferenciacin social
entre los que estn dentro (incluidos) y los que estn fuera (excluidos) (Gacita, 2001).
Tradicionalmente los sistemas de proteccin social del sector publico han sido instrumentos
orientados principalmente a acciones de carcter asistencial, tales como: Programas de Asistencia
laboral, Fondos de Inversin Social, Programas de Nutricin y Alimentacin, Programas de
Subsidios Monetarios (Transferencia en dinero) y Seguros de Desempleo entre otros.
En documentos de Trabajo elaborados por MIDEPLAN, ao 2002, se menciona que la definicin
tradicional de proteccin social proporciona escasa informacin sobre una reduccin efectiva de la
pobreza y que los programas diseados bajo este marco tradicional han tenido un xito moderado
en mitigar la pobreza.
El marco conceptual del manejo social del riesgo en la poblacin vulnerable, amplia la definicin
tradicional de proteccin social, como componentes de las estrategias de reduccin de la pobreza, y
se define como intervenciones publicas para asistir personas, hogares y comunidades a mejorar su
manejo de riesgo y proporcionar apoyo a quienes se encuentran en extrema pobreza (Holzman y
Jorgensen, 2000).
El manejo social del riesgo se basa en la idea fundamental de que todas las personas, hogares y
comunidades, son vulnerables a mltiples riesgos. As la pobreza tiene relacin con la
vulnerabilidad, ya que los pobres estn ms expuestos a los riesgos y tienen poco acceso a los
instrumentos para combatirlos. Por lo tanto, en los sectores pobres es mas urgente trabajar en
aumentar su proteccin social.
La nueva perspectiva de proteccin social, presenta el concepto como una red, que adems de
proteger, ayuda a superar la pobreza, visualizando la intervencin como una inversin en formacin
de capital humano.
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SECPLA

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90
En el mbito nacional existe la Red Social del Estado, con Programas orientados a la proteccin
social ( entendindose esta ultima, como el proceso de ayuda material y/o econmica dirigida a
la poblacin pobre de la comuna o que se encuentra en necesidad manifiesta), siendo algunos de
ellos los siguientes : Subsidios nico Familiar, Pensiones Asistenciales de Invalidez y Ancianidad,
Subsidio al Agua Potable y Alcantarillado, Beca Presidente de la Republica, Beca Indgena y Chile
Solidario, programa este ultimo que obedece a la nueva concepcin que se tiene de instrumentos de
proteccin social, en el cual se trata de complementar la entrega de subsidios monetarios, con la
formacin de capital humano, incorporando a las familias beneficiadas a la Red Social del Estado y
de la comuna en particular.
Aun cuando la Red Social del Estado se programa y se presupuesta a nivel nacional y regional, la
administracin de los programas sealados precedentemente se realiza a travs de las
municipalidades
b) Programas Sociales Nacionales a Nivel Comunal
Los Programas Sociales de alcance Nacional permiten otorgar subsidios monetarios a las personas
calificadas como poblacin pobre, a travs de la ficha CAS y son financiados por el Estado
(Gobierno Regional). Durante el ao 2002 fueron beneficiadas por estos programas 9.057 personas
de la comuna, con una inversin anual de M$ 1.286.952. A estos activos del ao 2002, se suman
1.111 otorgados a Septiembre del ao 2003, existiendo 3.167 en lista de espera.
A continuacin se da a conocer el comportamiento de estos programas, durante el ao 2002 y
2003, segn se indica en el Cuadro N 49.
Cuadro N 49: Subsidios Sociales Monetarios Segn Programas.
Subsidios
Sociales
Monetarios
Subsidio
nico
Familiar
Pensiones
Asistenciales
Subsidio al Agua
Potable
Beca Presidente
de la Republica
Beneficiarios
activos del
Programa 2004
Inversin Anual
2004 M$
Otorgados 1er
semestre 2004
Lista de Espera
Septiembre 2004
5.519
5.670
1.183
1.618
1.622
4.551
118
380
1.497
42.354
1.718
198
42.300
Beca Indgena
Programa Puente
56
6.471
-----
384
---
351
41.630
351
143
9.243
142.976
3.370
2.525
Total
---
Fuente: DIDECO 2004.
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SECPLA

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91
La definicin de cada uno de los subsidios indicados precedentemente es la siguiente:
Subsidio nico Familiar: Consiste en ayuda econmica mensual a madres o tutores de

escasos recursos que tengan a cargo a menores de 18 aos. Los cupos para acceder a este
beneficio son comunales.
Pensiones Asistenciales: Es un tipo de beneficio monetario mensual, que tiene dos

modalidades. Una de ellas es la Pensin Asistencial de Ancianidad, que es otorgada a
personas de escasos recursos de 65 y mas aos de edad. La segunda modalidad es la
pensin Asistencial de Invalidez, la cual es otorgada a personas invlidas de 18 a ms aos
de edad, de escasos recursos. Los cupos para acceder a estos beneficios son regionales.
Subsidio Agua Potable: Financiamiento mensual del 50% del pago de agua potable y
servicio de alcantarillado, a os residentes permanentes de una vivienda, siempre que no
exceda de los 15 m3 de consumo. Los cupos para acceder a estos beneficios son
comunales.
Beca Presidente de la Repblica: Ayuda financiera mensual otorgado a los alumnos y/o
alumnas de escasos recursos que obtengan excelente rendimiento escolar o universitario.
Beca Indgena: Ayuda financiera mensual, otorgada a los alumnos y/o alumnas de
escasos recursos, descendientes de poblacin indgena.
Programa Chile Solidario o Programa Puente: Es una estrategia de intervencin integral a

favor de la familia en extrema pobreza, implementado a travs de una ayuda econmica
mensual y de una oferta integrado de apoyos y beneficios que conforman la red social de
gobierno y /o red comunal de beneficios sociales, tanto en los aspectos de Educacin, como
de Salud, Vivienda, Trabajo, Seguridad Social, Deporte y Recreacin, entre otros, que le
permitan a la familia mejorar el capital humano que posee y por ende superar la extrema
pobreza.
En todos estos subsidios sociales, la condicin familiar de escasos recursos debe ser avalada por
el puntaje obtenido en la ficha CAS, a excepcin de la Beca Presidente de la Republica y Beca
Indgena, las cuales son seleccionadas por puntaje obtenido en calificacin socio econmica de los
antecedentes de Informe Social.
c) Seleccin y focalizacin de los subsidios monetarios segn activos de beneficiarios 2003
Con respecto a la relacin entre los beneficiarios y focalizacin en la asignacin de los subsidios
monetarios ao 2003, la revisin de los activos nos arroja la siguiente informacin, de acuerdo a
puntaje de Ficha CAS:
Pensiones asistenciales: Un 60.5% de las pensiones estn asignadas a personas hasta

517 puntos, consideradas como indigentes, un 24.8% se encuentran asignadas a personas
hasta 564 puntos, consideradas como pobres, un 14.4% de ellas estn con su ficha CAS
vencida y solo un 0.3 % se encuentran asignadas a personas sobre 564 puntos ficha CAS.
Subsidios al agua potable: La focalizacin tiene el siguiente comportamiento: Un 12.8% de

ellos estas asignados a personas hasta 517 puntos, consideradas como indigentes, un 29%
estn asignados a personas hasta 564 puntos, consideradas como pobre y un 58,2% estn
asignados a personas sobre 564 puntos ficha CAS.
Subsidio nico Familiar: Con relacin a activo de Enero 2003, un 35% de los beneficiarios
tienen hasta 517 puntos, considerados como indigentes, un 31% tienen puntajes hasta 564
puntos, considerados como pobres y un 34% de ellos no tienen su ficha CAS actualizada. Es
conveniente sealar que el 100% de las beneficiarias que cuentan con ficha CAS, es
poblacin indigente y/o pobre.
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SECPLA

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92
Programa Chile Solidario: Al mes de Septiembre del 2003, el 100% de las familias
beneficiaria, se encuentran bajo los 503 puntos de la ficha CAS, calificndose como
indigentes.
En general, y tal como lo muestra el Cuadro N 50 siguiente, se puede sealar que los Programas
de Subsidio nico Familiar, el Programa de Subsidios de Pensiones Asistenciales y Chile
Solidario, se encuentran focalizados y asignados adecuadamente, ya que de todos los beneficiarios
que cuentan con fichas CAS al da, el mayor porcentaje de ellos es indigentes y/o pobre.
Con relacin al Subsidio al Agua Potable, solo el 41.8% se encuentra asignado a poblacin pobre y
un 58.2 % esta asignado a poblacin sobre 564 puntos, considerados como no pobre, de acuerdo a
estudios de homologacin encuesta CASEN/CAS de MIDEPLAN 2000.
Cuadro N 50 Focalizacin de los Subsidios Sociales.
SUBSIDIOS
MONETARIOS
Porcentaje de beneficiarios en tramos de puntaje ficha CAS Ao 2003 (%)

0-517
518-564
Porcentaje
565 y + Sin Puntaje CAS Total
acumulado
actualizado
poblacin pobre
Subsidio nico Familiar
35 %
31%
66 %
34%
100%
Pensiones Asistenciales
60.5 %
24.8 %
85.3 %
0.3 %
14.4 %
100%
Subsidio
potable
Agua
12.8 %
29 %
41.8 %
58.2 %
100%
Chile
100%
100 %
100%
Programa
Solidario
al
Fuente: Activos Subsidios Monetarios DIDECO 2003.
d) Programas sociales municipales

Las acciones de proteccin social en la Municipalidad de Peaflor las realiza la Direccin de
Desarrollo Comunitario y esta dirigida a beneficiar a la poblacin indigente y pobre de la comuna, a
travs del otorgamiento de subsidios materiales y/o monetarios. Esta se operacionaliza a travs de
dos vas, una de ellas corresponde a los Programas Sociales de Alcance Nacional, cuya
informacin se sealo anteriormente y la otra, a travs del Programa de Asistencia Social y
Proyectos Especficos de alcance comunal.
d.1.- Programa de Asistencia Social
El Programa de Asistencia Social es financiado anualmente por la municipalidad. Durante el ao
2004 se realizaron 8.284 atenciones, con una inversin anual de $ 53.000.000, de los cuales un
36% corresponde a gastos por causas econmicas, un 32.3%, corresponden a gastos en atenciones
de salud, seguidas de un 19.7%, en el rea de educacin, como lo indica el Cuadro N 51 siguiente.
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SECPLA

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93
Cuadro N 51: Programa de Asistencia Social segn reas de atencin 2004.

reas de
Atencin
N de
Atenciones
Salud
1.563
N de beneficiarios
subsidio material
y/o econmico
999
Econmica
1.121
1.032
19.137
Vivienda
4.216
139
6.314
Educacin
753
2.289
10.417
Trabajo
Relaciones
Humanas
Justicia
Emergencia
Total
108
423
27
-
93
12
8.289
10
3.834
52.981
Fuente: DIDECO 2004.
Presupuesto
pagado M$
Beneficios otorgados
17.113
Medicamentos, exmenes, prtesis.

Orientacin Profesional,
Informes
Sociales.
Alimentos,
vestuario,
calzado.
Orientacin
Profesional,
Informes
Sociales.
Mediagua, material de construccin,
techo. Orientacin Profesional, Informes
Sociales.
tiles
y
uniformes
escolares.
Orientacin
Profesional,
Informes
Sociales.
Orientacin Profesional
Derivacin, Orientacin Profesional.
d.2.- Proyectos Especficos

La Direccin de Desarrollo Comunitario realiza diversos proyectos sociales, los cuales van dirigidos a
los grupos mas vulnerables de la comuna, a saber, los nios, jvenes y adultos mayores,
provenientes principalmente de sectores poblaciones de escasos recursos econmicos. Estos
proyectos incluyen acciones de asistencialidad, como tambin de educacin, capacitacin, deporte
y recreacin y cultura,
A continuacin se dan a conocer algunos de los proyectos especficos realizados por la
municipalidad en los ltimos tres aos, periodos durante los cuales los mayores gastos han sido
orientados a los proyectos de la infancia, principalmente a la adquisicin de calzado escolar y
juguetes para navidad. Cuadro N 52 y Cuadro N 53.
Cuadro N 52: rea de Infancia segn proyectos especficos
AO
2001
2002
2003
2004
BENEFICIO OTORGADO
1. - Jardn Infantil Las Praderas
120
120
120
36
Contratacin de un agente educativo para

apoyar el Jardn Infantil Las Praderas, que
brinda atencin a menores de escasos
recursos.
2. - Calzado Escolar
640
1.019
3.880
1.222
PROYECTOS
Calzado Escolar a nios pobres de la

comuna.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
3. - Navidad
11.000
11.000 11.000 11.500 Juguete de navidad a cada nio

De escaso recurso
4.- Biblioteca Comunitaria Las

Praderas
5.000 Uso de biblioteca comunitaria a nios/nias

y adolescentes.
5.- Transporte Escolar

TOTAL
Total Poblacin Beneficiada

Presupuesto pagado(M$)
94
20
11.760
11.929
Transporte para nios discapacitados

hasta colegio especial en Talagante.
12.139 15.000 16.778

15.463 19.913 20.460
Fuente: DIDECO 2001-2002-2003-2004.
Cuadro N 53: Cuadro Resumen Proyectos Especficos.

AO
PROGRAMAS
1. - Adulto Mayor
2001
2002
2003
2004
BENEFICIO OTORGADO
Aniversarios
Encuentro repostera
Total Poblacin Beneficiaria
744
744
744
744
Desfile
Mujer
724
724
724
724
Festival
Hombre
Presupuesto pagado (M$).
20
997
20
2.500
20
5.500
20
1.855
Coronacin
Paseos
Operativos mdicos
Curso computacin
Curso Lecto escritura
2.- Jvenes
500
800
1.500
Mujer
100
200
700
Hombre
Presupuesto Pagado (M$).

3.- Infancia

Hombre
Mujer
400
200
10.000
600
2.000
12.139
800
4.700
1.065
Asesora
Juveniles.
y orientacin a Organiza.
Actividades
de
promocin
para
capacitacin y actividades recreativas.
6.700
Transporte Escolar discapacitados
15.000 16.778 Jardn Infantil Las Praderas

Calzado Escolar
Juguetes para navidad
11.929 15.463
19.915 20.460
Biblioteca comunitaria.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
4.- Mujer

Hombre
Mujer
5.- Deporte
100
2.729
100
2.813
100
120
2.900
2.467
7.561
8.400
9.240
Mujer
1.512
1.650
1.600
Presupuesto pagado (M$).
Guardera para Hijos de Mujeres

Temporeras: Atencin Integral del nio y/o
nia (Alimentacin-educacin-recreacin),
en edad pre-escolar y escolar.
Actividades recreativas y deportivas:

Hombre
95
6.049
5.000
6.750
5.000
6.400
5.000
5.942
Campeonatos
Escuelas Deportivas
Curso de Capacitacin
16.412
Operativos
Totales
19.905 22.183
26.584 25.649 Acciones de asistencialidad, educacin,
Presupuesto pagado (M$)
20.855 27.776
38.015 47.894
Poblacin Beneficiaria
deporte
y
recreacin,
cultura,
capacitacin, asesora y orientacin.
FUENTE: Informes SECPLA- DIDECO 2001-2002-2003.
e) Organizaciones privadas que otorgan ayuda a poblacin pobre y grupos vulnerables.

Existen diversas organizaciones privadas en la comuna que realizan actividades sociales, en
beneficios de la poblacin pobre de la comuna y de los grupos vulnerables. Las necesidades bsicas
que tienden a satisfacer estas organizaciones son aquellas relacionadas principalmente con la
alimentacin, vivienda, vestuario y atencin medica. En algunas de ellas se realizan acciones
tendientes a la educacin y capacitacin. Cuadro N 54
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SECPLA

____________________________________________________________________________________________
96
Cuadro N 54: Organizaciones Privadas que Otorgan Ayuda Social.

Organizacin
Tipo de Beneficiario (*)

Pre-escolares
Beneficios que otorga (*)

Jardn Infantil
Escuela Bsica-Media preuniversitario
Parroquia Nio Dios de Malloco: Fundacin Jvenes- Adultos

Nio Dios de Malloco
Adultos Mayores
Hogar y Comedor de Adulto Mayor

Alimentos
Medicamentos
Vestuario
Alimentos
Parroquia Nuestra Seora del Rosario de Nios

Peaflor
Familias
Medicamentos
Colonias de verano
Adultos Mayores
Parroquia Nuestra Seora del Carmen del Nios

Prado.
Familias
Mayores
Iglesias Evanglicas de la comuna
Nios
Fundacin Hogar de Cristo
Familias
campamentos
Vestuario
Alimentos
Adultos Medicamentos
Vestuario
Alimentos
Familias
de Vivienda
Familias de la comuna
Microempresario
Rotary Club de Peaflor
Alimentos
Crditos
Capacitacin
Nios
Alimentos
Familias
Bibliotecas
Adultos mayores
Vestuario
Plazas de Juegos Infantiles
Otras acciones de desarrollo social.
Club de Leones
Familias
mayores
Adultos Alimentos -Vestuario
Atencin Oftalmlogo
lentes pticos
Otras acciones de Desarrollo Social
Cruz Roja Chilena Filial Peaflor-Malloco
Familias
Atencin Medica
Medicamentos
Alimentos
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
97
Damas de Rojo Filial Peaflor
Nios-jvenes-adultos.- Ajuares-paales-Vestuario-tiles
adultos
mayores aseo personal
hospitalizados
de
Damas de Blanco Filial Peaflor
Nios-jvenes-adultos- Ajuares-Paales-vestuario-tiles
adultos
mayores aseo personal
hospitalizados.
de
Corporacin Nacional de Ayuda al Enfermo Personas enfermas

Renal Damas de Gris
Medicamentos
Fundacin INTEGRA
Preescolares
Atencin integral a travs de dos

Centros Abiertos:
educacinalimenticio-recreacin-
Hogar de Menores Koinomadelfia
Nios/nias
Atencin Integral a travs de un Hogar

de menores: alimentacin, educacin,
recreacin, formacin.
Hogar de Aldea Mis Amigos
Nios/Nias
Atencin Integral a travs de dos

Hogares de menores: alimentacin,
educacin, recreacin, formacin
Actualmente no se cuenta con ms informacin especfica respecto a nmero de beneficiarios,

fuentes de financiamiento de estas organizaciones y en general no existe una instancia de
coordinacin con la municipalidad en la entrega de los beneficios o poblacin atendida.
Cabe sealar que algunas de estas organizaciones perciben subvencin municipal, recursos con los
cuales financian gran parte de sus beneficios.
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SECPLA

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98
7.4.- Vivienda
7.4.1.-Antecedentes Generales
De acuerdo a informacin proporcionada por el VI Censo de Vivienda realizado el 24 de Abril de
2002, la comuna de Peaflor, posee un total de 18.140 viviendas, a nivel urbano y rural.
Dicha cantidad de edificios, no est distribuida en el espacio comunal de manera uniforme, siendo
necesario realizar un anlisis detallado de sus caractersticas, por distrito y en el mbito de
comuna, para posteriormente aplicar otras variables demogrficas de inters, que nos permitan
comprender cmo los habitantes de la comuna de Peaflor viven, cuales han sido sus opciones
habitacionales, como asimismo, conocer de aquellas necesidades bsicas en vivienda, an no
resueltas.
Respecto a informacin obtenida de la ficha de estratificacin social CAS, de un universo de 11.790
familias, existiran en la comuna 5.331. familias sin vivienda y 1.445 familias con sitios propios, pero
con deudas atrasadas.
Respecto a los allegados y sin viviendas, de acuerdo a informacin proporcionada por la DIDECO,
para el ao 2005, alrededor de 3.970 personas se encuentran inscritas en el Programa de Vivienda
de Serviu.
Cabe sealar que en los ltimos 6 aos no se han ejecutados proyectos inmobiliarios de viviendas
de menos de 500 U.F., no obstante a habido un crecimiento significativos de conjuntos
habitacionales de viviendas sobre este valor.
7.4.2.- Caractersticas de la Vivienda
a) Tipo de Vivienda
La comuna de Peaflor, posee un total de 18.140 viviendas, a nivel urbano y rural. De este total,
la mayor representatividad est dada por el edificio tipo casa con 14.967 casos, cifra
equivalente a un 82.51% respecto al total comunal.
En segundo lugar destacan los Departamentos en edificio con un total de 2.327 casos,
equivalente al 12.83% respecto al total comuna.
Por otra parte, y de acuerdo a informacin proporcionada por el Cuadro N 55, podemos sealar
que en la comuna de Peaflor, existen un total de 25 Ranchos o Chozas, un total de 170
Piezas en casa antigua o conventillo.
Tambin es necesario destacar la existencia de un total de 43 viviendas colectivas, cuya
definicin dice relacin con la existencia de una vivienda en la que habitan un nmero
determinado de personas sin relacin alguna de parentesco, y por un tiempo no definido de
tiempo.
Ejemplo concreto de lo anterior, es la existencia de residenciales, el Hospital de Peaflor, la
Comisara de Peaflor y Malloco, dos Cuarteles de Bomberos, hogar de nios en Avda.
Pajaritos, entre otros.
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SECPLA

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99
Cuadro N 55: Tipo de Vivienda, caso especfico: comuna de Peaflor.

Categora
Casos
14.967
2.327
170
511
25
4
93
43
18.140
Casa
Departamento en edificio
Piezas en casa antigua o conventillo
Mejora, mediagua
Rancho, choza
Mvil (carpa, vagn container, bote, lancha)
Otro tipo de vivienda particular
Vivienda colectiva
Total
Fuente: Redatam 2002, I.N.E.
%
82.51
12.83
0.94
2.82
0.14
0.02
0.51
0.24
100
b) Distribucin de la Vivienda a nivel urbano y rural, segn distrito

La comuna de Peaflor, para efectos censales ha sido subdividida en tres distritos censales, a saber:
Distrito N 1: Peaflor; Distrito N 2: Malloco; y Distrito N 3: Caupolicn.
El distrito censal N 1, denominado Peaflor, comprende el centro cvico de la comuna de Peaflor,
las localidades rurales de Mallarauco y Pelvn, parte de Colonia Alemana y hasta Avda. Francisco
Bilbao por el Nor-Este.
El distrito censal N 2, denominado Malloco, se extiende desde el Canal El Romero, por el NorOeste y hasta el lmite con las comunas de Padre Hurtado por el Norte y Talagante por el Sur.
El distrito censal N 3, denominado Caupolicn, comprende todo el espacio comunal tanto urbano
como rural, ubicado entre los lmites de Avda Francisco Bilbao y Canal de Romero.
A continuacin se presenta el Cuadro N 56, el cual seala la distribucin de viviendas a nivel
urbano y rural, segn distrito.
Cuadro N 56: Total de viviendas a nivel urbano y rural, segn distrito censal.
Distrito
Categora
Rural
Urbano
Total
3
Total
2
Total
Contingencia
Total
N Casos
4.056
421
4.477
90.60
9.40
100
5.678
253
5.931
95.73
4.27
100
6.168
152
6.320
97.59
2.41
100
26
33
59
44.07
55.93
100
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
100
De esta manera, podemos sealar, que el distrito censal N 2, posee la mayor cantidad de
viviendas. En este sector, destacan sectores poblacionales de gran densidad habitacional.
Ejemplo concreto es Poblacin Las Praderas, cuya caracterstica es la existencia de
departamentos en edificio tipo Nave.
En segundo lugar, destaca el distrito censal N 3, con un total de 5.931 viviendas. De este total
de viviendas, 253 casos equivalentes a un 2.41% se ubican en el rea rural, en tanto que 5.678
casos se ubican en el rea urbana, es decir un 95.73%.
c) Paredes exteriores de las viviendas, segn distrito censal
Esta caracterstica de la vivienda, dice relacin con el tipo de material usado en la construccin,
destacando el que ms prevalece.
Los materiales de construccin al momento de aplicar el cuestionario censal, fueron agrupados
en un total de siete categoras, a saber:
Hormign armado, piedra

Ladrillo
Paneles estructurados, bloque (prefabricado)
Madera o tabique forrado
Internit
Adobe, barro empajado
Desechos (lata, cartones, plstico, entre otros)
A continuacin se presentan los totales de viviendas por distrito, y stas a su vez, distribuidas segn
las caractersticas de los materiales predominantes en la construccin.
Distrito Censal N 1
Categora

Ladrillo
Internit
Desechos
Total
Casos
289
2.505
243
1.180
89
159
12
4.477
6.46
55.95
5.43
26.36
1.99
3.55
0.27
100
En el distrito censal N 1, destacan 289 casos, en los cuales las viviendas son de hormign armado
y/o piedra. Sin embargo, el material predominante usado en la construccin de las viviendas
existentes es el ladrillo, con un total de 2.505 casos, situacin seguida por un total de 1.180
viviendas construidas en madera o tabique forrado.
Adems es necesario sealar que el material denominado Adobe, barro empajado, an es
observado en un total de 159 viviendas, lo que representa un 3.55% respecto al total distrital.
En cuanto a viviendas construidas con materiales de desechos, destacan 12 casos, lo que
representa un 0.27% respecto al total distrital.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
101
Distrito Censal N 2
Categora

Ladrillo
Internit
Desechos
Total
Casos
161
%
2.55
4.525
137
1.266
119
95
17
6.320
71.60
2.17
20.03
1.88
1.50
0.27
100
En el distrito censal N 2, denominado Malloco, de un total de 6.320 viviendas, 4.525 casos

corresponden a edificios construidos en ladrillo, y 1.266 casos a viviendas de madera o en tabiquera
reforzada.
En el sector tambin se detect la existencia de viviendas en adobe y/o barro empajado, con una
representatividad del orden de un 0.27% respecto al total distrital.
Distrito Censal N 3
Categora

Ladrillo
Internit
Desechos
Total
Casos
292
%
4.92
4.042
96
1.229
130
134
8
5.931
68.15
1.62
20.72
2.19
2.26
0.13
100
En el distrito censal N 3, denominado Caupolicn, de un total de 5.931 viviendas, predominan

aquellas construidas en ladrillo con 4.042 casos, equivalente a un 68.15%, respecto al total comunal.
El segundo material de construccin predominante en las viviendas del sector es la madera o el
tabique reforzado, con un total de 1.229 casos, cifra equivalente a un 20.72%, respecto al total
distrital.
Adems es necesario destacar que en este distrito, y a nivel comunal existe la mayor cantidad de
viviendas construidas en adobe y/o barro empajado, con 134 casos, cifra equivalente a un 2.26%,
respecto al total distrital.
d) Cubierta del techo

Esta variable es analizada en funcin de ocho categoras. Estas ltimas, referidas al material de
construccin usado en los techos de las viviendas.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
102
A saber:
Tejas (arcilla, metlica, cemento)

Tejuela (madera, asfltica)
Losa de hormign
Zinc
Pizarreo
Fibra de vidrio/Femocolor
Fonolita
Desechos (lata, cartones, plstico)
De acuerdo a la informacin proporcionada por las siguientes tablas, podemos decir, que el distrito
censal N 2, posee la mayor cantidad de viviendas con techo de pizarreo, con un total de 4.134
casos.
El distrito censal N 3, posee la mayor cantidad de viviendas cuyo techo es de zinc, con un total de
2.096 casos.
Por otra parte, podemos sealar que el distrito censal N 3, posee la mayor cantidad de viviendas
cuyo techo est compuesto por materiales de desechos, es decir, latas, cartones, plsticos, entre
otros.
Cabe sealar que materiales de construccin de techumbre en viviendas, tales como la fibra de
vidrio/Femocolor, se presenta en la minora de los casos. Al respecto en los distritos censales Ns.
1, 2 y 3, slo se registraron 4, 2 y tres viviendas.
Distrito Censal N 1
Categora
Losas de hormign
Zinc
Pizarreo
Fonolita
Total
Casos
335
92
8
1.445
2.575
4
6
12
4.477
7.48
2.05
0.18
32.28
57.52
0.09
0.13
0.27
100
Casos
399
60
15
2.096
3.724
3
6
17
6.320
6.31
0.95
0.24
33.16
58.92
0.05
0.09
0.27
100
Distrito Censal N 2
Categora
Losas de hormign
Zinc
Pizarreo
Fonolita
Total
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Distrito Censal N 3
Categora
Losas de hormign
Zinc
Pizarreo
Fonolita
Total
Casos
324
81
112
1.265
4.134
2
5
8
5.931
5.46
1.37
1.89
21.33
69.70
0.03
0.08
0.13
100
Casos
3
1
1
23
30
1
59
5.08
1.69
1.69
39.98
50.85
1.69
100
Casos
1.061
234
136
4.829
10.463
9
17
38
16.787
6.32
1.39
0.81
28.77
62.33
0.05
0.10
0.23
100
Contingencia
Categora
Losas de hormign
Zinc
Pizarreo
Desechos (lata, cartones, plstico, entre otros
Total
103
Resumen
Categora
Losas de hormign
Zinc
Pizarreo
Fonolita
Total
Fuente: Redatam, I.N.E., 2002.
e) Piso
De acuerdo a la informacin proporcionada por el VI Censo de Vivienda, los edificios existentes en
la comuna de Peaflor, poseen materiales de construccin variados, los cuales estn en directa
relacin con el estrato socioeconmico de sus moradores.
Un nmero importante de viviendas poseen piso en radier como asimismo de tierra. Ejemplo
concreto lo constituyen 752 viviendas en el distrito censal N 2 Malloco, y un total de 468
viviendas en el distrito censal N 1, Peaflor.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
104
Por el contrario, destacan aquellas viviendas que poseen baldosn cermico y pisos plsticos
(flexit, linleo, entre otros). Tal es el caso de 2.044 viviendas en el sector de Malloco, cuyos pisos
son cermicos, al igual que 1.351 viviendas del distrito censal N 1, y 1.241 viviendas del distrito
censal N 3, Caupolicn.
Tambin destacan aquellas viviendas cuyos pisos se encuentran alfombrados muro a muro,
aunque en porcentajes menores. Tal es el caso de 129 casos de viviendas en el distrito censal N
1, 246 casos en el distrito censal N 3 y 316 viviendas del distrito censal N 2.
A continuacin se presentan cuatro tablas que contienen la informacin por separado a nivel
distrital y la proveniente de un total de 59 encuestas aplicadas posteriormente al momento
censal.
Distrito Censal N 1
Categora
Parquet
Baldosn cermico
Entablado (madera)
Alfombra muro a muro

Baldosas de cemento
Plsticos (flexit, linleo)

Radier
Tierra
Total
Parquet
Categora
Entablado (madera)

Baldosas de cemento

Tierra
Total
82
1.83
1.351
30.18
129
2.88
1.290
191
28.81
4.27
943
21.06
23
0.51
468
10.45
4.477
100
Casos
Distrito Censal N 2
Baldosn cermico
Radier
Casos
82
1.30
2.044
32.34
316
5.00
1.276
264
20.19
4.18
1.558
24.65
28
0.44
752
6.320
11.90
100
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Distrito Censal N 3
Categora
Casos
Baldosn cermico
1.241
20.92
246
4.15
Parquet
Entablado (madera)

Baldosas de cemento

Radier
Tierra
Total
82
1.201
140
1.38
20.25
2.36
2.649
44.66
15
0.25
357
6.02
5.931
100
Categora
Casos
Baldosn cermico
4.647
27.68
692
4.12
105
Contingencia
Parquet
Entablado (madera)

Baldosas de cemento

Radier
Tierra
Total
247
3.789
601
1.47
22.57
3.58
5.158
30.73
67
0.40
1.586
16.787
9.45
100
f) Origen alumbrado domiciliario

El origen del alumbrado domiciliario en la comuna de Peaflor, y de acuerdo a informacin del
Censo 2002, ser analizado a partir de tres categoras de anlisis y a nivel de distrito censal:
A saber:
Red Pblica (Compaa General de Electricidad , ex Ro Maipo)

Generador propio o comunitario
No tiene
Es as como el distrito censal de Peaflor, para un universo de 4.477 viviendas, un 97.74%,

equivalente a 4.376 casos el alumbrado proviene de la red pblica, siendo la empresa responsable
Ro Maipo. Por otra parte, un 0.96%, equivalente a 43 casos, la energa elctrica proviene de
generadores propios o comunitarios. Tambin es necesario sealar la existencia de 58 casos, cifra
equivalente a un 1.30% respecto al universo de viviendas consideradas, que carecen de este
servicio bsico.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
106
En segundo lugar, destacan en el distrito de Caupolicn un total de 5.809 casos que estn
conectados a la red pblica, un 1.20% equivalente a un total de 71 viviendas que satisfacen la
necesidad de energa a travs de generadores propios y/o comunitarios. Sin embargo, en este
sector, se da la existencia de un total de 51 viviendas, equivalentes a un 0.86% respecto al total, que
carecen en un 100% de este servicio.
Una situacin distinta es la observada en el distrito censal N 2, dada la existencia de otras
fuentes de energa alternativa, poco conocida y usada en la zona.
Tal es el caso de un total de 1 caso de vivienda en donde la energa proviene de la
utilizacin de una placa solar. Sin embargo el grueso de la informacin hace referencia a que un
98.61% de las viviendas del sector, obtienen la energa de la red pblica, 26 casos de generadores
propios, y significativamente un total de 61 viviendas que carecen del servicio.
Respecto a la informacin obtenida del segmento denominado Contingencia, para un total
de 59 encuestas, un 98.31%, equivalente a 58 casos, la energa elctrica proviene de la red pblica
y slo un caso declar la ausencia de este servicio en su vivienda.
Por lo tanto, y en resumen, podemos sealar que de un total de 16.787 viviendas censadas,
un 98.14% equivalente a 16.475 casos, la energa es recibida de la red pblica, un 0.85% de
generadores propios o comunitarios, una vivienda posee placa solar y un total de 171 casos, es decir
un 1.02%, carece de este servicio bsico.
Distrito Censal N 1
Categoras
Red pblica
Pozo o noria
Ro, vertiente, estero
Total
%
93.57
265
23
4.477
5.92
0.51
100
Casos
6.123
%
96.88
151
46
6.320
2.39
0.73
100
Casos
5.709
%
96.26
210
12
5.931
3.54
0.20
100
Distrito Censal N 2
Categoras
Red pblica
Pozo o noria
Total
Casos
4.189
Distrito Censal N 3
Categoras
Red pblica
Pozo o noria
Total
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Contingencia
Categoras
Red pblica
Pozo o noria
Total
107
Casos
55
%
93.22
3
1
59
5.08
1.69
100
Casos
16.076
629
82
16.787
95.76
3.75
0.49
100
Resumen
Categoras
Red pblica
Pozo o noria
Total
g) Origen del agua para consumo humano

El origen del agua, a continuacin, ser analizado a partir de la informacin proporcionada
por tres categoras de anlisis
A saber:
Dentro de la vivienda
Fuera de la vivienda, dentro del sitio
No tiene
De esta manera, en el distrito censal N 1, de un universo de 4.477 viviendas, un 94.91%,

es decir, 4.249 casos el origen del agua est dentro de la vivienda, 198 casos poseen agua fuera de
la vivienda pero al interior del sitio, en tanto que un total de 30 viviendas no poseen este vital
recurso.
El distrito censal N 2, Malloco, el ms numeroso en trminos de poblacin como en
vivienda, posee la mayor cantidad de casos en los que el servicio de agua potable se encuentra al
interior de la vivienda con un 96.90%, cifra equivalente a 6.124 casos. Respecto a la existencia del
recurso fuera de la casa, pero al interior del sitio, en igual sector censal, est referida a un total de
137 casos, en tanto que ausencia total de agua, lo presenta un total de 59 viviendas.
Respecto al distrito censal N 3, se da la existencia de un total de 5.580 viviendas que
poseen agua potable al interior de la vivienda, en tanto que un total de 328 casos, dicho servicio se
encuentra en algn sector del sitio. Tambin es necesario sealar la existencia de 59 viviendas,
equivalentes a un 0.93%, que carecen del servicio.
En resumen, del universo de viviendas en Peaflor, un 95.38% de los casos manifiesta que
el origen del agua est dentro de la vivienda, un 3.96% seala que este servicio bsico est fuera de
la vivienda, pero dentro del sitio, en tanto que un 0.67%, cifra equivalente a 112 casos, manifestaron
carecer de este servicio bsico.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Distrito Censal N 1
Categora
Fuera de la vivienda
No tiene
Total
Casos
6.124
137
59
6.320
%
96.90
2.17
0.93
100
Casos
5.580
328
23
5.931
%
94.08
5.53
0.39
100
Casos
58
1
59
%
98.31
1.69
100
Casos
16.011
664
112
16.787
%
95.38
3.96
0.67
100
Contingencia
Categora
Total
%
94.91
4.42
0.67
100
Distrito Censal N 3
Categora
No tiene
Total
Casos
4.249
198
30
4.477
Distrito Censal N 2
Categora
No tiene
Total
108
Resumen
Categora
No tiene
Total
h) Evacuacin de Aguas Servidas

Esta variable, ser analizada a continuacin, en base al anlisis de las siguientes cinco variables:
Conectado a alcantarillado
Conectado a fosa sptica
Cajn sobre pozo negro
Cajn sobre acequia o canal
No tiene
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
109
El distrito censal N 1, de un universo de 4.477 viviendas, un 94.57% casos, cifra

equivalente a 4.234 viviendas se encontraron para el ao 2002, conectadas a alcantarillado; Un
0.18%, es decir, en 8 casos, las viviendas se encuentran conectadas a fosa sptica; Un 4.31%
equivalente a 193 viviendas slo poseen cajn sobre pozo negro; El 0.11% de las viviendas, es
decir, en cinco casos, existe un cajn sobre acequia o canal y por ltimo un 0.83%, es decir en 37
viviendas, no existe solucin sanitaria alguna.
decir, en trece casos, existe un cajn sobre acequia o canal y en un 0.81%, es decir en 37
viviendas, no existe solucin sanitaria alguna. Tambin es necesario sealar que un 0.05%, es
decir, 3 viviendas, poseen un bao qumico.
decir, en trece casos, existe un cajn sobre acequia o canal y un 0.59%, es decir en 35 viviendas,
no existe solucin sanitaria alguna.
Respecto a las encuestas censales con la denominacin Contingencia, de un total de 59
viviendas, el 98.31%, declar estar conectado a alcantarillado y un 1.69% de los casos, declar
tener como solucin sanitaria un cajn sobre pozo negro.
Distrito Censal N 1
Categora
No tiene
Total
Casos
6.115
4
134
13
3
351
6.320
%
96.76
0.06
2.12
0.21
0.05
0.81
100
Casos
5.554
15
326
1
35
%
93.64
0.25
5.50
0.02
0.59
Distrito Censal N 3
Categora
No tiene
Total
%
94.57
0.18
4.31
0.11
0.83
100
Distrito Censal N 2
Categora
Qumico
No tiene
Total
Casos
4.234
8
193
5
37
4.477
5.931
100
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Contingencia
Categora
Total
110
Casos
58
1
59
%
98.31
1.69
100
Casos
15.961
27
654
19
3
123
16.787
%
95.08
0.16
3.90
0.11
0.02
0.73
100
Resumen
Categora
Qumico
No tiene
Total
i) Disponibilidad del servicio higinico

Esta variable, considera el anlisis de la disponibilidad y nmero de servicios higinicos
existentes en una vivienda.
1 WC
2 WC
3 WC
4 WC
Cinco o ms
No tiene
Total
De esta manera, de un total de 16.787 viviendas, un 85.45% de los casos, posee la

disponibilidad de 1 servicio higinico; 1.297 viviendas poseen dos servicios higinicos; 238 viviendas
poseen tres servicios higinicos; 81 viviendas poseen 4 servicios higinicos; 29 casos, registraron
tener cinco o ms WC. Sin embargo, a nivel comunal se da la existencia para el ao 2002, de un
total de 797 viviendas, es decir, un 4.75% que no poseen disponibilidad de servicio higinico.
A nivel distrital, el sector de Caupolicn, de un total de 5.931 viviendas, un 87.98% poseen
la disponibilidad de un servicio higinico, 320 casos con 2 WC y 126 casos con ms de tres servicios
higinicos. Por otra parte, en este distrito censal, se detect para igual perodo un total de 288
viviendas que carecen de servicios higinicos.
El distrito censal N 2, denominado Malloco, de un total de 6.320 viviendas, en un 85.19%
de los casos poseen slo un servicio higinico; un total de 583 casos poseen dos WC, y un total de
65 viviendas poseen ms de tres servicios higinicos. Importante es sealar, que a nivel distrital,
este sector geogrfico, es el que posee la mayor cantidad de viviendas sin disponibilidad de servicio
higinico, con 288 casos.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Distrito Censal N 1
Categoras
1
2
3
4
Cinco a ms
No tiene
Total
1
2
4
No tiene
Total
Casos
5.218
320
85
29
12
267
5.931
%
85.19
9.22
0.81
0.13
0.09
4.56
100
Casos
51
4
1
3
59
%
86.44
6.78
1.69
5.08
100
Casos
14.345
1.297
238
81
29
797
16.787
%
85.45
7.73
1.42
0.48
0.17
4.75
100
Resumen
Categoras
1
2
3
4
Cinco a ms
No tiene
Total
%
85.19
9.22
0.81
0.13
0.09
4.56
100
Contingencia
Categoras
Casos
5.384
583
51
8
6
288
6.320
Distrito Censal N 3
Categoras
1
2
3
4
Cinco a ms
No tiene
Total
%
82.47
8.71
2.28
0.96
0.25
5.34
100
Distrito Censal N 2
Categoras
1
2
3
4
Cinco a ms
No tiene
Total
Casos
3.692
390
102
43
11
239
4.477
_____________________________________________________________________________
SECPLA
111

____________________________________________________________________________________________
j)
112
Numero de piezas
Esta variable, est referida a la cantidad de espacios existentes en una vivienda,

independientes del servicio higinico y dormitorios.
Para el anlisis de esta variable se han considerado las 10 categoras utilizadas por el Redatam
2002, las cuales son las siguientes:
1 pieza
2 piezas
3 piezas
4 piezas
5 piezas
6 piezas
7 piezas
8 piezas
9 piezas
10 o ms piezas
De acuerdo al resumen proporcionado por el programa mencionado anteriormente,

podemos sealar que en la comuna de Peaflor y de un universo de 16.670 viviendas, el mayor
porcentaje de viviendas, nos seala que predominan aquellas que disponen de 4 piezas, con un
total de 5.119 casos, es decir un 30.71%. Esta situacin es seguida por aquellas viviendas que
disponen de 5 piezas, cuyo uso es distinto al de dormitorio y servicio higinico.
Siguiendo con lo anterior, es necesario sealar que tambin existe un total de 115 viviendas
que poseen una sola pieza, lo que nos da a entender que en este caso existe ms de un uso en
dicho espacio. Por el contrario, tambin encontramos en la comuna de Peaflor, un total de 171
viviendas con un total igual o superior a 10 piezas, lo que representa un 1.03%, respecto al total
comunal.
A continuacin se presenta la informacin anterior, de manera detallada por distrito censal,
segn categora de anlisis, nmero de casos y respectivos porcentajes.
Distrito Censal N 1
Categora
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 o ms
Total
Casos
46
218
434
1.149
1.392
681
274
115
53
78
4.440
%
1.04
4.91
9.77
25.88
31.35
15.34
6.17
2.59
1.19
1.76
100
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Distrito Censal N 2
Categora
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 o ms
Total
Casos
34
284
867
1.811
2.078
711
290
129
50
27
6.281
%
0.54
4.52
13.80
28.83
33.08
11.32
4.62
2.05
0.80
0.43
100
Distrito Censal N 3
Categora
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 o ms
Total
Casos
34
309
1.043
2.136
1.407
523
208
127
38
65
5.890
%
0.58
5.25
17.71
36.26
23.89
8.88
3.53
2.16
0.65
1.10
100
Casos
1
5
9
23
14
1
4
1
1
59
%
1.69
8.47
15.25
38.98
23.73
1.69
6.78
1.69
1.69
100
Casos
115
816
2.353
5.119
4.891
1.916
776
371
142
%
0.69
4.90
14.12
30.71
29.34
11.49
4.66
2.23
0.85
Contingencia
Categora
1
2
3
4
5
6
7
9
10 o ms
Total
Resumen
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Categora
10 o ms
Total
171
16.670
1.03
100
_____________________________________________________________________________
SECPLA
113

____________________________________________________________________________________________
114
k) Dormitorios
De acuerdo a los antecedentes proporcionados por el Redatam, a partir de un universo de
16.787 viviendas censadas en la comuna de Peaflor, se detectaron 6 categoras de anlisis
A saber:
0 dormitorio
1 dormitorio
2 dormitorios
3 dormitorios
4 dormitorios
5 dormitorios
Uso Ignorado
De esta manera y en funcin de las tablas presentadas, podemos sealar que predominan
las viviendas con 1 dormitorio, lo que representa un 75.73%, cifra equivalente a 12.713 casos. Dicha
situacin es seguida por aquellas viviendas que no poseen dormitorios, con 3.848 casos, lo que
representa en trminos porcentuales un 22.92%, respectivamente.
Distrito Censal N 1
Categoras
0
1
2
3
4
Uso ignorado
Total
Casos
1.299
3.101
33
3
3
38
4.477
%
29.01
69.27
0.74
0.07
0.7
0.85
100
Fuente: Redatam, INE, 2002
En el Distrito Censal N 1, denominado Peaflor, podemos sealar que de un total de 4.477

viviendas, un 69.27% de casos cuenta con un dormitorio, en tanto que un porcentaje importante,
indica de 1.299 viviendas no disponen de espacio para dormitorio, es decir, poseen piezas en las
cuales los usos son compartidos.
Distrito Censal N 2
Categoras
0
1
2
3
4
Uso ignorado
Total
Casos
1.197
5.046
34
3
1
39
6.320
%
18.94
79.84
0.54
0.05
0.02
0.62
100
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
115
El distrito censal N 2, denominado Malloco, mayoritariamente estara integrado por

viviendas que poseen 1 dormitorio, lo cual queda representado por un 79.84%, cifra equivalente a
5.046 casos.
Tambin es necesario sealar que existe un total de 1.197 viviendas que poseen dos
espacios destinados a dormitorio.
Distrito Censal N 3
Categoras
Casos
1.336
4.523
26
3
1
1
141
5.931
0
1
2
3
4
5
Uso ignorado
Total
%
22.53
76.26
0.44
0.05
0.02
0.02
0.69
100
La informacin contenida en la tabla anterior, nos indica que en este distrito al igual que en
los casos anteriores, predominan las viviendas con un dormitorio, lo que porcentualmente se traduce
en un 76.26% respecto al total distrital.
Posteriormente, destacan aquellas viviendas que no poseen un espacio destinado para uso
exclusivo de dormitorio, con un 22.53%, equivalente a un total de 1.336 casos.
Resumen
Categoras
0
1
2
3
4
5
Uso ignorado
Total
l)
Casos
3.848
12.713
93
9
5
1
118
16.787
%
22.92
75.73
0.55
0.05
0.03
0.01
0.70
100
Living-Comedor-Exclusivo
Esta caracterstica de la vivienda ser analizada a partir de cuatro categoras, las cuales darn
cuenta de la existencia de un espacio al interior del edificio con uso exclusivo para living y
comedor.
A saber:
0 living comedor exclusivo

Uso ignorado
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Distrito Censal N 1
Categoras
0
1
2
3
Uso Ignorado
Total
0
1
2
3
Uso Ignorado
Total
0
1
Total
%
85.73
13.54
0.11
0.62
100
Casos
4.915
960
14
1
41
5.931
%
82.87
16.19
0.24
0.02
0.69
100
Casos
52
7
59
%
88.14
11.86
100
Casos
13.876
2.750
41
2
118
16.787
%
82.66
16.38
0.24
0.01
0.70
100
Contingencia
Categoras
Casos
5.418
856
7
39
6.320
Distrito Censal N 3
Categoras
%
77.98
20.71
0.45
0.02
0.85
100
Distrito Censal N 2
Categoras
0
1
2
3
Uso Ignorado
Total
Casos
3.491
927
20
1
38
4.477
Resumen
Categoras
0
1
2
3
Uso Ignorado
Total
Fuente: Redatam, INE., 2002
_____________________________________________________________________________
SECPLA
116

____________________________________________________________________________________________
m)
117
Living- Exclusivo
Esta caracterstica dice relacin con la existencia de una pieza existente en la vivienda, destinada
exclusivamente al uso de living, para cuya identificacin el Redatam, ha asignado 4 categoras.
0 no existe exclusividad
1 living con uso exclusivo
2 recintos destinados a living
3 recintos destinados a living
Uso Ignorado
Dada la informacin proporcionada por el cuadro resumen, en la comuna de Peaflor, de

un universo de 16.787 viviendas, 12.868 casos no poseen un recinto para uso exclusivo de living,
3.729 viviendas que disponen de 1 living. Adems nos seala la existencia de 70 viviendas que
disponen de dos piezas independientes para dicho uso y adems denota la existencia de dos
casos en los cuales existen 3 piezas con igual uso.
Resumen
Categoras
0
1
2
3
Uso Ignorado
Total
Casos
12.868
3.729
70
2
118
16.787
%
76.65
22.21
0.42
0.01
0.70
100
n) Comedores exclusivos
Esta caracterstica de la vivienda, est referida a la disponibilidad de una pieza al interior de
la vivienda con uso exclusivo de comedor, y que para efectos estadsticos del Redatam, ha sido
condicionada al desarrollo de cinco categoras.
0 existencia de comedor exclusivo

1 recinto uso comedor exclusivo
2 recintos uso comedor exclusivo
3 recintos uso comedor exclusivo
Uso ignorado
De acuerdo al cuadro resumen, de un total de 16.787 viviendas, un 87.76%, equivalente a

14.732 casos, poseen un recinto al interior de la vivienda con un uso exclusivo para comedor. Este
caso es seguido por un total de 1.807 casos, equivalente a un 10.76% de viviendas que no disponen
de una pieza u espacio para este tipo de uso.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
118
Resumen
Categoras
0
Casos
1.807
10.76
128
0.76
14.732
2
Uso Ignorado
118
Total
16.787
87.76
0.01
0.70
100
Total de cocinas exclusivas
Esta caracterstica de la vivienda est referida a la existencia de un recinto en su interior

que est destinado solamente al uso de cocina. Para ello, el Redatam 2002, ha asignado 6
categoras de anlisis de la informacin a nivel distrital.
0 existencia de recinto o pieza con uso de cocina exclusivo

1 pieza con uso exclusivo de cocina
2 piezas con uso exclusivo de cocina
3 piezas con uso exclusivo de cocina
4 piezas para uso exclusivo de cocina
Uso Ignorado
De acuerdo a la informacin proporcionada por el cuadro resumen, de un universo

considerado de 16.787 viviendas, en la comuna de Peaflor, existe un total de 16.429 casos en los
cuales el recinto donde se localiza la cocina, es compartido con otro tipo de actividad domstica y/o
familiar. Por otra parte, existe un total de 231 casos en los cuales si existe un recinto para uso
exclusivo de vivienda y por otra parte, 9 viviendas en las cuales existen 2 o ms recintos en su
interior con dicha exclusividad.
o) Total piezas trabajo remunerado
Se refiere a la disponibilidad en una vivienda de piezas destinadas a la realizacin de algn
trabajo remunerado, ejemplo concreto: Sala de costuras, peluquera, reparacin de calzado,
contabilidad, entre otras.
Esta caracterstica ha sido analizada en base a las siguientes 6 categoras:
0 piezas destinadas a trabajo remunerado

1 pieza destinada a trabajo remunerado
2 piezas destinadas a trabajos remunerados
Uso Ignorado
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
119
De esta manera, a partir de un universo de 16.787 viviendas encuestadas, un 94.87%, es

decir, en 15.925 casos, no existen piezas destinadas a la realizacin de trabajos remunerados. Por
el contrario a nivel comunal, tanto a nivel urbano como rural, existe un total de 713 casos, en los
cuales se ha destinado una pieza para la realizacin de labores remunerativas, y 36 viviendas en las
que se ha destinado ms de dos piezas para dicho efecto.
Resumen
Categoras
0
1
2
3
5
Uso Ignorado
Total
Casos
15.925
713
25
5
1
118
16.787
%
94.87
4.25
0.15
0.03
0.01
0.70
100
p) Total piezas de Estudio

Esta caracterstica de la vivienda est referida a la existencia de piezas al interior de la
vivienda destinadas a salas de estudio en forma exclusiva.
De esta manera, los antecedentes sern dados a conocer en base a las siguientes caractersticas
emanadas del Redatam.
0 no existen piezas destinadas a sala de estudio

1 pieza destinada al estudio
2 piezas destinadas al estudio
Uso ignorado
De acuerdo a la informacin proporcionada por el cuadro resumen, podemos sealar que a

nivel comunal la tendencia es no disponer de piezas al interior de una vivienda destinadas
exclusivamente como sala de estudio. De un total de 16.787 viviendas a nivel comunal, en el 74.88%
de los casos, no se dispone de pieza exclusiva destinada al estudio. Sin embargo, en un 18.04%,
existen 3.029 viviendas que disponen de un espacio para ello, existiendo en algunos casos un
0.92% que dispone de hasta tres piezas para sala de estudio.
7.4.3.- Interrelacin de variables demogrficas y de vivienda
Importante es conocer la relacin entre algunas variables demogrficas con otras asociadas a la
vivienda, y as establecer correlaciones e interpretaciones socioeconmicas y culturales a travs de
las estadsticas. Ejemplo concreto de lo anterior, es relacionar la variable demogrfica Ultimo
nivel aprobado en la enseanza formal v/s Tipo de vivienda, en los habitantes de la comuna de
Peaflor, y por otra parte Aos de estudio v/s Tipo de vivienda.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
120
La idea del ejercicio anterior, es poder determinar si existe algn grado de relacin entre el nivel y
aos de estudio de la persona, con el tipo de vivienda en el cual reside.
a) Ultimo nivel aprobado en la enseanza formal v/s Tipo de
vivienda
El ltimo nivel aprobado de enseanza formal, se extiende entre la categora Nunca Asisti y el
Nivel Universitario, y entre ambas otros 13 niveles de estudio aprobados.
A saber:
Nunca asisti
Pre-bsica
Especial/Diferencial
Bsica/Primaria
Media Comn
Humanidades
Media Comercial
Media Industrial
Media Agrcola
Media Martima
Normal
Tcnica Femenina
Centro de Formacin Tcnica
Instituto Profesional
Universitaria
La variable Tipo de Vivienda, est referida a la tipologa del edificio, que para este efecto
considera seis categoras, a las que se ha asignado un nmero en la matriz adjunta.
A saber:
Categora
Casa
Piezas en casa antigua
Mejora, mediagua
Rancho, choza
Mvil (carpa, vagn, container, bote, lancha)
Otro tipo de vivienda
Vivienda Colectiva
Ultimo Nivel Aprobado

Enseanza Formal
Nunca asisti
Pre-bsica
Especial/Diferencial
Bsica /Primaria
Media Comn
Humanidades
Media Comercial
> Cdigo
1
2
3
4
5
6
7
8
Total
959
141
16
62
10
1.199
2.297
229
19.225
12.458
2.200
3.332
379
37
3.611
1.798
107
516
29
1
172
89
16
34
103
10
752
308
29
71
3
25
11
2
-
1
4
-
6
1
56
50
3
5
25
1
150
63
22
16
2.842
279
23.992
14.781
2.379
3.974
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Media Industrial
2.181
Media Agrcola
124
Media Martima
7
Normal
110
Tcnica Femenina
622
Centro
Formacin 1.443
Tcnica
2.296
Universitaria
4.040
Total
51.523
121
265
16
2
111
58
14
1
1
4
9
40
4
2
10
7
2
-
8
1
1
3
9
2
1
8
4
2.519
147
7
117
756
1.524
100
111
7.252
14
9
409
14
17
1.429
1
49
1
9
5
3
145
11
37
359
2.441
4.218
61.175
De acuerdo a la informacin contenida en la matriz, el habitante de la comuna de Peaflor, cuyo

ltimo ao de estudio, lo curs en la enseanza bsica/primaria, es aquel que reside
mayoritariamente en la vivienda tipo Casa, con un total de 19.225 casos, cifra seguida por un total
de 12.548 personas con enseanza media comn.
Por otra parte, este segmento de personas, adems son las mayoritariamente residen en viviendas
tipo Departamento en edificio.
El tercer gran grupo que reside en viviendas tipo casa con aquellos habitantes que cursaron la
educacin universitaria, con un total de 4.040 casos.
A modo de conclusin, podemos sealar que no existe relacin entre las variables consideradas. La
tendencia lgica, debiera ser que a mayor cantidad de niveles de educacin aprobados, la persona
reside en tipos de viviendas de mejor calidad. Sin embargo, la realidad habitacional de la comuna
de Peaflor, en la mayora de los casos, nos seala otra cosa.
Aquella fraccin de la poblacin que slo posee los niveles de educacin primaria, bsica y media,
son los que mayoritariamente habitan en viviendas tipo Casa, en tanto que las personas que
han cursado la enseanza superior en universidades, son menos representativas, viviendo incluso
stos en edificios Tipo Departamentos, obtenidos gracias a soluciones habitacionales de
gobierno, y en los cuales, reside gran porcentaje, de poblacin de escasos recursos.
b) Aos de estudio v/s Tipo de Vivienda
La variable aos de estudio, para este efecto considera un umbral de 20 aos, comenzando con el 0
que representa a la poblacin que nunca asisti a la escuela hasta el N20, que nos indica el
segmento de poblacin que ha cursado en promedio unos 20 aos de estudio.
La variable Tipo de Vivienda, est referida a la tipologa del edificio, que para este efecto
considera seis categoras, a las que se ha asignado un nmero en la matriz adjunta.
A saber:
Categora
Casa
Piezas en casa antigua
Mejora, mediagua
Rancho, choza
Mvil (carpa, vagn, container, bote, lancha)
Otro tipo de vivienda
Vivienda Colectiva
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
122
De esta manera, podemos sealar, que los habitantes que poseen 12 aos de estudio, equivalentes
a un segundo ao en enseanza media, son los que mayoritariamente viven en casas (9.700
casos), y en departamentos (1.069 casos), tipo Nave.
Por otra parte, cabe sealar que las personas que nunca han asistido a la escuela, y aquellos que
poseen entre 1 a 11 aos de estudio, son los que porcentualmente habitan en viviendas tipo casa,
en tanto que aquellos que poseen entre 19 y 20 aos de estudio (102 y 108 casos
respectivamente), viven en casa y 4 casos en edificios tipo Departamento.
Aos de Estudio
Nunca asisti
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Total
1
3.256
2
520
3
45
4
165
5
10
6
1
7
9
8
35
Total
4.041
1.984
1.519
2.004
2.367
1.910
3.875
2.212
4.440
4.031
3.096
2.052
9.700
4.022
1.271
935
1.315
1.036
288
102
108
51.523
367
272
334
414
430
518
446
912
698
539
344
1.069
230
53
23
53
14
12
2
2
7.252
17
9
21
20
24
25
19
46
34
31
12
65
20
9
6
1
2
3
409
72
57
97
96
80
136
63
176
114
87
51
176
36
10
5
5
3
1.429
1
4
2
4
5
2
5
3
5
4
3
1
49
1
1
1
4
1
9
8
5
4
4
6
13
6
12
11
7
7
41
6
2
1
1
2
145
14
12
13
22
16
40
18
20
22
14
8
62
27
9
12
9
6
359
2.463
1.878
2.476
2.927
2.471
4.609
2.769
5.609
4.916
3.779
2.474
11.120
4.341
1.355
982
1.384
1.064
303
104
110
61.175
7.4.4.- Viviendas sector urbano.

Poblacin/Villa
Aguas Claras
Aguas del Ro
Alameda
Alto Los Rosales
Alto Miraflores I y II
Amanecer
Bataflor
Bata SAC
Bilbao-Montecarlo
Brilla El Sol
Britania
Calandro 2
Calle Caupolicn
Cantarito
Catecu
Coembach
Comet 8
N Viviendas
310
18
88
764
182
64
67
38
90
44
44
200
6
40
81
22
100
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Comunidad Monardes y Schwember

Conjunto El Bosque
Cooperativa Malloco
Cordillera La Reina
Cruz del Sur
Dalivor Svoboda
Dictmar Schwember
Dinka Vrandesic
Doce de Septiembre
Don Toribio I y II
Doa Josefa
Doa Viviana
Doralisa
Dr. Ernesto Prado Tagle
El Almendral de Peaflor
El Bosque Lote 1
El Bosque Lote 2
El Carmen
El Castillo
El Guindal-Ral Palma-Alborada
El Manzanar
El Parrn
El Romero I
El Romero II
El Romero III
El Sol
Emilia Lascar
Ensenada
Ensueo I
Ensueo II
Esmeralda
Espaa
Ex Via Peaflor
Fantasa
Fernando
Francisco Hidalgo
Frei
Hamburgo
Hrcules
Ilusin
Jacqueline Kennedy
La Arboleda de Peaflor
La Arboleda de Peaflor 2
La Cantera
La Foresta
La Manana
La Salvadora
La Unidad
Las Brisas
Las Encinas
Las Encinas
Las Flores
Las Higueras
Las Lomas de Peaflor
Las Mercedes
Las Palmas de Lindenao
Las Palmas de Mara Magdalena
Las Palmas de Malloco
Las Palmeras
Las Praderas I
6
118
15
86
59
50
64
50
39
8
16
50
10
86
13
59
59
18
628
194
240
82
78
242
123
45
113
14
77
40
50
77
51
134
31
12
114
16
50
58
14
82
374
7
167
556
76
33
476
16
11
38
16
463
10
20
19
32
208
449
_____________________________________________________________________________
SECPLA
123

____________________________________________________________________________________________
Las Praderas II
Las Praderas III
Las Praderas IV
Las Vertientes
Campodnico
Lascar
Lo Mrquez II
Los Abedules
Los Bosques I
Los Bosques II
Los Castaos de los Rosales
Los Cipreses
Los Cipreses de Bilbao
Los Cipreses II
Los Copihues
Los Esteros
Los Hsares
Los Jardines de Malloco
Los Lirios
Los Maderos I
Los Maderos II
Los Mandarinos
Los Naranjos
Los Paltos
Los Rosales I y II
Los Tilos
Loteo Santa Aurora
Lourdes
Manuel Castillo
Manuel Rodrguez
Mara Luisa
Miguel Lineros
Miraflores
Monoplax
Municipal
Navidad
Nazareth
Neoprene
Nicanor Molinares
Nicanor Molinares II
Nueva Florida
Nueva Malloco
Nueva Peaflor
Nueva Trapiche
Paraso
Parque Miraflores
Parque Miraflores
Pellegrini
Peaflor
Plaza Malloco
Portal de Miraflores
Porvenir
Progreso
Renacer Campesino
Rialto
Rosales IV
Rucalemu
San Javier
San Javier de la Manana
San Juan
320
498
190
37
50
113
104
6
200
125
51
76
80
92
18
348
13
22
50
20
23
193
22
58
172
41
16
29
69
94
20
17
64
43
29
30
219
50
136
75
11
55
405
268
16
73
122
57
48
20
50
82
43
33
52
188
41
50
556
57
_____________________________________________________________________________
SECPLA
124

____________________________________________________________________________________________
Santa Aurora
Santa Rosa
Santo Toms
Soviba
Sovimeba
Stadium Boots
Sucesin Cornejo/Crdenas
Toesca
Torren del Valle
Unidad 18
21 de Mayo
Vialidad
Vctor Domingo Silva
Vicua Mackenna
Villarrica
Vimapri
Vibox
Total
16
94
146
20
21
50
9
50
10
33
184
37
80
64
121
30
50
16.005
Fuente: DOM, 2004, Proy.Pobl.Censo 2002
7.4.5.- Hogares segn tenencia de artefactos y/o servicios
DATOS DE 17.850 HOGARES

Cuadro N 57: Hogares segn tenencia de artefactos y/o servicios
(Valor absoluto)
Artefactos y/o servicios

TV. Blanco y negro
T.V. a color
Videograbador, pasapelculas
Conexin T.V. cable/satlite
Micro componente y/o equipo alta fidelidad
Lavadora
Secadora o centrfuga
Refrigerador
Congelador
Horno microonda
Lava-vajilla
Calefn
Telfono celular
Telfono red fija
Computador
Conexin a Internet
Fuente: Censo 2002.
S
2.388
16.440
7.754
3.136
12.685
15.098
8.234
15.686
1.329
5.516
410
12.306
9.090
10.154
3.350
1.572
NO
15.462
1.410
10.096
14.714
5.165
2.752
9.616
2.164
16.521
12.334
17.440
5.544
8.760
7.696
14.500
16.278
Cuadro N 58: Hogares segn tenencia de artefactos y/o servicios

(Porcentaje)
Artefactos y/o servicios

TV. Blanco y negro
T.V. a color
Videograbador, pasapelculas
Conexin T.V. cable/satlite
Micro componente y/o equipo alta fidelidad
Lavadora
Secadora o centrfuga
Refrigerador
13.4
92.1
43.4
17.6
71.1
84.6
46.1
87.9
NO
86.6
7.9
56.6
82.4
28.9
15.4
53.9
12.1
_____________________________________________________________________________
SECPLA
125

____________________________________________________________________________________________
Congelador
Horno microonda
Lava-vajilla
Calefn
Telfono celular
Telfono red fija
Computador
Conexin a Internet
7.5
30.9
2.3
68.9
50.9
56.9
18.8
8.8
Fuente: Censo 2002.
92.5
69.1
97.7
31.1
49.1
43.1
81.2
91.2
Cuadro N 59: Hogares segn tenencia de vehculos

(Nmeros absolutos)
Tipo de Vehculos
Bicicletas
Moto, motoneta, bicimoto
Furgn (ejemplo: Utilitario)
Automvil, station.
Camioneta, van, jeep
Lancha, velero, bote
SI
10.573
294
519
4.110
1.289
81
Fuente: Censo 2002.
NO
7.277
17.556
17.331
13.740
16.561
17.769
Cuadro N 60 Hogares segn tenencia de vehculos

(Porcentaje)
Tipo de Vehculos
Bicicletas
Moto, motoneta, bicimoto
Furgn (ejemplo: Utilitario)
Automvil, station.
Camioneta, van, jeep
Lancha, velero, bote
Fuente: Censo 2002.
SI
59.2
1.7
2.9
23.0
7.2
0.5
NO
40.8
98.3
97.1
77.0
92.8
99.5
_____________________________________________________________________________
SECPLA
126

____________________________________________________________________________________________
127
7.5.- DEPORTE
7.5.1.- Antecedentes Generales
a) Ley del Deporte
La nueva Ley del Deporte promulgada el 9 de Febrero del ao 2001, es el instrumento que permite
orientar la promocin y desarrollo del deporte y la actividad fsica del pas.
De acuerdo a este cuerpo legal, se entiende por deporte aquella forma de actividad fsica que
utiliza la motricidad humana como medio de desarrollo integral de las personas, y cualquier
manifestacin educativo - fsica, general o especial, realizada a travs de la participacin masiva,
orientada a la integracin social, al desarrollo comunitario, al cuidado o recuperacin de su salud y a
la recreacin, como as mismo, aquella practica de las formas de actividad deportiva o recreacional
que utilizan la competicin o espectculo como su medio fundamental de expresin social, y que se
organiza bajo condiciones reglamentadas, buscando los mximos estndares de rendimiento.
La Ley de deporte establece que el Estado debe crear las condiciones necesarias para el ejercicio,
fomento, proteccin y desarrollo de las actividades fsicas y deportivas, estableciendo para ello una
Poltica Nacional del Deporte, orientada a la consecucin de tales objetivos.
b) Modalidad de Deportes
La Poltica Nacional de Deporte considera planes y programas para las siguientes modalidades:
b.1) Formacin para el Deporte
b.2) Deporte Recreativo
b.3) Deporte de Competicin, y
b.4) Deporte de Alto Rendimiento y Proyeccin Internacional
b.1) Formacin para el Deporte: Se entiende por formacin para el deporte la puesta en practica de
procesos de enseanza y aprendizaje a cargo de profesionales o tcnicos especializados vinculados
a la actividad fsica deportiva, cuyo objetivo es el desarrollo en las personas de aptitudes,
habilidades y destrezas necesarias para la practica de los distintos deportes; el conocimiento de los
fundamentos ticos, tcnicos y reglamentarios de las especialidades deportivas, y la practica
sistemtica y permanente de actividades deportivas para nios, jvenes y adultos.
b.2) Deporte Recreativo: Se entiende por deporte recreativo las actividades fsicas efectuadas en
el tiempo libre, con exigencias al alcance de toda persona, de acuerdo a su estado fsico y a su
edad, y practicadas segn reglas de las especialidades deportivas o establecidas de comn acuerdo
por los participantes, con el fin de propender a mejorar la calidad de vida y la salud de la poblacin,
as como fomentar la convivencia familiar y social.
b.3) Deporte de Competicin: Se entiende por deporte de competicin las prcticas sistemticas
de especialidades deportivas, sujetas a norma y con programacin y calendarios de competencias y
eventos.
b.4) Deporte de Alto Rendimiento: Se entiende por deporte de alto rendimiento y de proyeccin
internacional aquel que implica una prctica sistemtica y de alta exigencia en la respectiva
especialidad deportiva.
c) Instituto Nacional de Deportes de Chile
Por la Ley del Deporte se crea el Instituto Nacional de Deportes de Chile CHILEDEPORTES,
servicio publico, descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, al cual le
corresponde proponer la poltica nacional de deportes, como as mismo tendr a su cargo la
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
128
promocin de la cultura deportiva en la poblacin, la asignacin de recursos para el desarrollo del

deporte y la supervigilancia de las organizaciones deportivas en los trminos que establece la ley.
d) Objetivos Generales y Especficos de la Poltica Nacional de Deporte
Los objetivos generales (OG) y especficos (OE) de la Poltica Nacional del Deporte son:
d.1) OG 1:
Ampliar la cobertura, fortalecer los programas y la calidad de las actividades fsicas y deportivas en
la comunidad nacional.
OE:
- Establecer alianzas estratgicas entre Chiledeportes e instituciones pblicas y privadas que
contribuyan al desarrollo de programas de
actividades fsicas deportivas incluyendo la
orientacin tcnica y
metodologita necesaria.
- Impulsar y coordinar un sistema nacional de formacin, perfeccionamiento y capacitacin
permanente de profesionales, tcnicos y dirigentes, con participacin de Chiledeportes e
instituciones pblicas y privadas de educacin superior y las que desarrollen programas de actividad
fsica y deportiva en sus diferentes modalidades.
- Establecer y coordinar una propuesta programtica que diversifique la oferta de de oportunidades
para la practica permanente y sustentable de actividades fsicas y deportivas.
- Mejorar, recuperar, regularizar, mantener y crear la infraestructura necesaria, adecuada y suficiente
para los programas de actividades fsicas y deportivas en todas sus modalidades.
- Generar, integrar, difundir y promover el conocimiento cientfico y la investigacin en el campo de la
actividad fsica y el deporte en sus diferentes modalidades.
d.2) OG 2:
Incorporar y fortalecer a los grupos organizados en el desarrollo y ejecucin de programas
permanentes de actividad fsica y deportiva.
OE:
- Promover la crearon, el desarrollo y la modernizacin de la gestin de las organizaciones sociales y
deportivas.
- Fomentar la capacitacin, el perfeccionamiento y la especializacin de los dirigentes de
organizaciones sociales y deportivas.
- Informar a la comunidad sobre las organizaciones deportivas y/o sociales existentes de actividad
fsica y deportiva.
d.3) OG 3:
Posicionar los valores y beneficios de la prctica fsica y deporte en la poblacin.
GE:
- Sensibilizar y crear conciencia con mensajes adecuados, fundamentados y contextualizados para
cada segmento de la poblacin y sus organizaciones.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
129
- Convenir un marco conceptual con instituciones pblicas y privadas sobre los valores compartidos
con relacin a la prctica de la actividad fsica y el deporte.
- Establecer unos sistemas de estmulos, reconocimientos y/o premios que propendan a situar la
actividad fsica el deporte como una actividad importante para la sociedad.
d.4) OG4:
Desarrollar y mejorar el nivel y posicin del deporte de alto rendimiento nacional en competiciones
internacionales.
GE:
- Apoyar el desarrollo de un sistema de deteccin, seleccin desarrollo de talentosa deportivos en
todos los niveles.
- Contribuir a la constitucin, administracin desarrollo de Corporaciones de Alto Rendimiento.
- Promover la generacin y transferencia de reconocimiento cientfico y tecnolgico y el desarrollo de
profesionales y tcnicos para el deporte de alto rendimiento.
- Implementar la infraestructura y quitamiento especializado para el deporte de alto rendimiento.
7.5.2.- Antecedentes Generales Deporte Comunal

a) Estructura del deporte a nivel comunal
En la prctica del deporte comunal intervienen diversos actores polticos, deportivos y sociales:
Instituto Nacional de Deportes de Chile, Municipalidad, Organizaciones Deportivas y, Organizaciones
Comunitarias Territoriales y Funcionales.
a.1) Actores Polticos:
- Instituto Nacional de Deportes de Chile;
La Municipalidad y las organizaciones de la comuna tiene la posibilidad de postular anualmente al
Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, fondo que es administrado por el Instituto Nacional
del Deportes, Este fondo tiene como objeto financiar total o parcialmente, proyectos y programas,
actividades y medidas de fomento, ejecucin, practica y desarrollo del deporte en sus diversas
modalidades y manifestaciones, como as mismo financiar total o parcialmente, la adquisicin,
construccin, ampliacin y reparacin de recintos para fines deportivos.
- I. Municipalidad de Peaflor
En el mbito comunal la Ley N 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades, seala que las
municipalidades, en el mbito de su territorio, podrn desarrollar, directamente o con otros rganos
de la Administracin del Estado, la funcin de El Turismo, Deporte y la Recreacin, cuya aplicacin
recae en la Direccin de Desarrollo Comunitario.
En este mismo cuerpo legal la Direccin de Desarrollo Comunitario (DICECO), tiene como uno de
sus objetivos el proponer y ejecutar dentro de su mbito y cuando corresponde, medidas tendientes
a materializar acciones relacionadas con deporte y recreacin.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
130
Para el apoyo tcnico especializado existe en la DIDECO el Departamento de Deporte, cuya funcin
es la de promover la participacin comunal a travs de las actividades deportivas recreativas.
A nivel municipal, se cuenta adems con la Unidad Extraescolar, dependiente del Departamento de
Administracin de Educacin Municipal, a travs del cual se realiza la practica de deporte
formativo.
a.2) Actores Deportivos: Organizaciones Deportivas
Con respecto a las Organizaciones Deportivas la Ley de Deporte seala que la organizacin,
funcionamiento, modificacin de estatutos y disolucin de las organizaciones deportivas constituidas
en conformidad a la Ley del Deporte, se regirn por sus disposiciones, por las de su reglamento y
por los estatutos respectivos. Por otra parte tambin podrn constituirse organizaciones deportivas
de acuerdo con las disposiciones de los dems cuerpo legales vigente sobre la materia.
De acuerdo a la Ley de Deporte son Organizaciones Deportivas los clubes deportivos y dems
entidades integradas a partir de estos, que tengan por objeto procurar su desarrollo, coordinarlos,
representarlos ante autoridades y ante organizaciones deportivas nacionales e internacionales.
Las organizaciones deportivas existentes en la comuna son:
Clubes Deportivos:
El Club deportivo tiene como objeto procurar a sus socios y dems personas que determinen sus
estatutos, oportunidades de desarrollo personal, convivencia, salud y proyeccin comunal, provincial,
regional, nacional e internacional, mediante la prctica de actividad fsica y deportiva.
En la comuna existen 79 Clubes Deportivos, donde predominan los que realizan la actividad
deportiva del Ftbol, segn se observa en el Cuadro N 61 siguiente.
Cuadro N 61: Numero de Clubes Deportivos segn Ramas.
RAMA
Ftbol
Vecinales (Baby-ftbol, Bsquetbol
actividades deportivas recreativas)
Artes Marciales
Huaso
Pesca y Caza
Rayuela
Gimnasia
Ciclismo
Motoristas
Bsquetbol
Multi deporte: Bsquetbol- FtbolJockey
Boxeo
Barras
Autos antiguos
Andinismo
Atletismo
Natacin
Jockey
Escuela de rbitros de ftbol
Total
otras
N de Clubes
23
19
Fuente: Registro Organizaciones Comunitarias Funcionales, I. Municipalidad de Peaflor.
10
4
3
3
3
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
79
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
131
Asociacin Deportiva Local:

Esta formada por a lo menos tres clubes deportivos, cuyo objeto es integrarlos a una federacin
deportiva; procurarles programas de actividades conjuntas y difundir una o ms especialidades o
modalidades deportivas en la comunidad.
En la comuna existen 5 Asociaciones Locales Deportivas, cuya informacin se indica en el Cuadro
N 62. siguiente.
Cuadro N 62: Asociaciones Deportivas Locales.
Tipo
Nombre
Asociacin de Ftbol
Asociacin de Ftbol
Asociacin de Ftbol Independiente
Asociacin de Bsquetbol de Peaflor
Asociacin
de 1
Bsquetbol
Asociacin de Rayuela 1
Asociacin de rbitros
Total
1
5
N de Clubes
Asociados
10
Asociacin de Rayuela de Peaflor
Asociacin de rbitros de Peaflor
Fuente: Registro de Asociaciones Deportivas.
Consejo Local de Deportes:

Es una organizacin formada por asociaciones deportivas locales correspondientes a diferentes
especialidades o modalidades deportivas de una comuna y por otras entidades afines, cuyo objeto
es coordinarlas, representarlas ante autoridades y promover proyectos en su beneficio.
En la Comuna existen dos Consejos Locales, a saber:
- El Consejo Local de Deportes y Recreacin
- El Consejo Local De Deportes
El Consejo Local de Deportes y Recreacin de Peaflor, es una organizacin con personalidad
jurdica, que existe aproximadamente desde el ao 1968. Posee en comodato un Gimnasio, de
propiedad municipal, beneficiando a adultos mayores, mujeres dueas de casa, escolares, escuelas
deportivas, clubes o equipos, Asociacin de Basquetbol, y comunidad en general. En este gimnasio
se desarrollan las tres modalidades de deportes: Formativo-recreativo y competitivo.
Las actividades desarrolladas y coordinadas en el gimnasio durante el ao 2003 fueron las que se
indican en la tabla siguiente:
Beneficiarios
Actividad
Adultos Mayores
Club de Gimnasia Aerbica del Adulto Mayor

Taller de Gimnasia Entretenida Adulto Mayor
Mujeres dueas de casa
Club de Gimnasia Aerbica de Peaflor
Escolares
Liceo de Peaflor: educacin Fsica
Nios y Jvenes
Escuela de Voleibol para nios

Escuelas de Barras Store
Clubes o Equipos
Encuentros De Baby-ftbol
Asociacin de Bsquetbol
Campeonatos
Clausura
de
Bsquetbol:
Apertura-Oficial-
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Artes Marciales
Karate Do
Beneficios Sociales
Actuacin de conjuntos musicales
Asambleas
Organizaciones sociales y religiosas.
Fuente: Informe Consejo Local de Deportes y Recreacin.
132
El nmero aproximado de deportistas que ocupan el gimnasio es de 1.000 personas, encontrndose

con su capacidad de horario copado. Existen equipos y organizaciones que realizan dos a tres
veces por semana la actividad.
Cada ao ejecuta diversos campeonatos y eventos, algunos de los cuales son financiados por
proyectos que son aprobados en CHILEDEPORTES.
a.3) Actores Sociales: Organizaciones Comunitarias Territoriales y Funcionales.
En la comuna existen diversas organizaciones comunitarias que no son clubes deportivos, pero que
incorporar en su accin social actividades de tipo recreativa y deportivas, principalmente las Juntas
de Vecinos, Clubes Juveniles y Clubes de Adultos Mayores.
Actualmente 12 Juntas de Vecinos tienen la administracin de Multicanchas ubicada en diversas
poblaciones de la comuna y 6 Juntas de Vecinos tiene la administracin de canchas de BabyFtbol, realizando en ella actividades recreativas y deportivas en forma regular.
Por otro lado existen 34 Clubes Juveniles, denominados Club Juvenil., Cultural y Deportivo, donde
incorporan la prctica del deporte y la recreacin como una de sus preocupaciones y acciones.
As mismo, los adultos mayores realizan gimnasia aerbica, en forma organizado o no, asistiendo a
los Talleres de Gimnasia Aerbica financiados por CHILEDEPORTE y/o Municipalidad y/o Hospital
de Peaflor, las que suman aproximadamente 200 personas...
7.5.3.- Modalidades Deportivas
a) Deporte Formativo
El deporte formativo esta centralizado principalmente en la Unidad Extraescolar del Departamento
de Educacin Municipal y en las Escuelas Deportivas que mantienen algunos Clubes Deportivos
Federados:
Unidad Extraescolar:
El objetivo de esta unidad es promover y difundir a travs del deporte y la recreacin el buen uso del
tiempo libre, en nios y jvenes de la comuna de Peaflor, mediante el fomento de habilidades
sociales, motoras y deportivas de inters individual y colectivas, articuladas organizativa mente a
travs de las escuelas, las competencias y los encuentros deportivos en el mbito comunal,
provincial y regional.
Los programas de deporte formativo que realizan contemplan las siguientes disciplinas:
Atletismo
Voleibol
Taiwondo
Ftbol Masculino y femenino
Taller de Bsquetbol
Taller de Ftbol Femenino
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
133
Las actividades deportivas que realiza esta unidad se financian principalmente de recursos
derivados del Departamento de Educacin Municipal y de proyectos aprobados por
CHILEDEPORTE.
Tienen la administracin del Estadio Municipal Escolar, el cual se comprende de una Cancha de
Ftbol empastada y una Pista Atltica, cuyo uso esta destinado principalmente a los alumnos o
alumnas de escuela municipalizadas. El total de alumnos a alumnas que practican deporte en este
recinto asciende aproximadamente a 5.233, concentrndose en escuela, infantil y cadetes.
Los principales problemas de esta unidad, radica en los escasos recursos econmico que posee
para realizar actividades, sumados a la falta de infraestructura deportiva adecuada en el
establecimiento educacional. Actualmente no existe un diagnostico acabado de esta necesidad,
siendo necesaria su elaboracin para futuros proyectos que permitan dar solucin a este problema.
Clubes Deportivos en Deporte Formativo
De acuerdo a antecedentes obtenidos por el Departamento de Deportes Municipal, existen siete

Clubes Deportivos Federados que mantienen Escuelas Deportivas de Ftbol, con un total
aproximado de 470 nios.
Con respecto a otros deportes, tenemos el Club Deportivo y Social Thomas Bata, que mantiene
escuela de bsquetbol y categora minis infantil durante todo el ao, femenino y masculino, con 50
nios/nias aproximadamente. En Voleibol, durante el ao 2003 funcionaba una escuela
administrada por el Consejo Local de Deportes y Recreacin de Peaflor, financiada con aportes de
CHILEDEPORTES, beneficiando a 30 nios.
b) Deporte Recreativo
El deporte recreativo se concentra principalmente en las actividad que realiza el Departamento de
Deporte de la I .Municipalidad de Peaflor, Clubes Deportivos vecinales y Juntas de Vecinos.
Departamento de Deportes de la I. Municipalidad de Peaflor
Como ya se indico anteriormente, el Departamento de Deporte tiene como funcin el de promover

la participacin comunal a travs de las actividades deportivas recreativas.
Sus principales actividades en el sector deporte en los ltimos aos han sido las siguientes:
Gimnasia aerbica para la duea de casa
Campeonato Nacional de Jeep Fun Race
Campeonato escolar de tenis de mesa
Formacin de Consejo Local de Deportes.
Curso de Arbitraje
Escuela de Ftbol Municipal
Campeonato escolar de ftbol 2001
Mes de la chilenidad
Operativos en Pobl, San Javier de la Manana
Campeonato de Fiestas Patrias
Programas de Navidad: Programa de baby-ftbol par nios
Entrega de preemisin a distintas instituciones de la comuna.
Primera Triatln en la piscina municipal y parque el Trapiche
Apoyo a actividades como; DIA del Nio, Fiestas Patrias, Entrega de juguetes en la comuna,
Peaflor junto al mar.
Primer encuentro de dirigentes deportivos.
Programa comunal de natacin
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
134
Programa comunal de capacitacin

Operativos deportivos comunales
Programas de eventos especiales.
Asistencia a clubes y organizaciones
Apoyo a operativos sociales
Asistencia a Universidad de Playa Ancha a capacitacin de administracin de recintos deportivos.
c) Deporte Competitivo
El deporte competitivo se concentra principalmente en los Clubes Deportivos que practican el ftbol,
con un total aproximado de 3.450 deportistas en actividad durante todo el ao. Estos Clubes se
encuentran afiliados a sus respectivas Asociaciones, las cuales pertenecen a la Asociaron de
Ftbol Amateur (ANFA).
Otras de las organizaciones de carcter competitivos son los Clubes de Rayuela y la Asociacin de
Bsquetbol, organizaciones que estn en permanente actividad, realizando diversos campeonato en
categora joven y adulto.
7.5.4.- Participacin de Deportistas por Categoras y Sexo.
Considerando los Catastros de Infraestructura de organizaciones deportivas y/o sociales que
administran recintos deportivos, se realizo un anlisis de la participacin de 6.397 deportistas por
categora y sexo, en las disciplinas de ftbol, baby-ftbol. bsquetbol, gimnasia aerbica y voleibol.
Estos deportistas pertenecan a los siguientes tipos de organizaciones:
- 16 Clubes Deportivos de Ftbol
5 Clubes Deportivos Vecinales,
- 16 Juntas de Vecinos
2 Organizaciones que administran Gimnasios.
El resultado del anlisis de la informacin se detalla a continuacin y esta contenida porcentual
mente en los Cuadros N 7-8-9-10-11-12-13-14-15-16.
-
De la poblacin que practica ftbol (3.453), un 55.2 % (1.906), se encuentran en las

categoras de Escuelas Deportivas y Juvenil, (6 a 18 aos de edad). Esta poblacin
deportiva corresponde a un 12% de la poblacin total de la comuna entre esos grupos de
edades.
De la poblacin que practica ftbol, un 99.1% (3.453) corresponde a deportistas de sexo
masculino y solo un 0.9% (30), a deportista de sexo femenino. La poblacin masculina que
practica ftbol, corresponde a un 11.7% de la poblacin total masculina de la Comuna de 6
aos y mas. La poblacin femenina que practica ftbol, corresponde a un 0.09% de la
poblacin total femenina de la comuna.
Con respecto a la practica del Baby-ftbol, de la poblacin total que practica este deporte
(2.168), un 52.6% (1.140) se encuentran ubicado en las Categoras de Infantil a Juvenil ( 12
a 18 aos de edad), no existiendo escuelas deportivas a este nivel y un 47.4%, corresponde
a categoras adultos y senior
En cuanto al sexo de los deportistas que practican Baby-ftbol, un 10.2% (220) corresponde
a mujeres, existiendo un aumento de esta poblacin con respecto al ftbol. Esta poblacin
deportiva corresponde e un 0.7% de la poblacin total femenina de la comuna de 6 aos de
edad y mas.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
135
De la poblacin que practica bsquetbol (406), un 64.3% (261) corresponde a las categoras
de Escuelas Deportivas y Juveniles y un 37.7% a categora de adulto.
En relacin al sexo de las personas que practican bsquetbol, esta actividad se concentra
principalmente en deportista de sexo femenino, con un 60.8% (247), poblacin que
corresponde a un 0.8% de la poblacin total de la comuna de sexo femenino, mayor de 6
aos de edad.
- Mencin especial merece la poblacin que practica Gimnasia Aerbica, en Talleres de Clubes
de Adulto Mayor y de proyectos financiados con recursos de CHILEDEPORTES, donde el 100%
corresponde a personas de sexo femenino, ubicndose en las categoras de Adultas Mayores
un 52% y mujeres adultas un 48%.
- De la poblacin registrada que practica voleibol, un 100% corresponde a las categoras entre
Escuelas Deportivas y Juveniles. De esta poblacin deportiva un 87.5% corresponde a
deportistas hombres y un 12.5% a deportistas mujeres.
-
Como resultado del anlisis de participacin deportiva realizado por categora y por sexo,
considerando un universo de 6.397 personas, se puede concluir que :
Un 53.6 % (3.427) deportistas se encuentran en las categoras de Escuelas
Deportiva y Juveniles. Esta poblacin corresponde a un 24.0 % de la poblacin
total de la comuna de 6 a 18 aos de edad.
Un 46.4 % (2.720) corresponde a las categoras de adultos y senior.
La participacin de deportista mujeres es solo de un 11.9 % ( 762). Esta poblacin
corresponde a un 2.5 % de la poblacin total femenina de la comuna, de 6 aos de
edad y mas, observndose un notable dficit de participacin de la mujer en el
deporte comunal.
La participacin de los deportistas hombre es de un 88.0 % 5.635. Esta poblacin
deportista corresponde a un 19.3 % de la poblacin total masculina de la comuna,
de 6 aos de edad y mas.
Cuadro N 63: Porcentaje de Participacin en Ftbol, segn categoras.

Categora
6 a 18 aos de edad
19 y mas aos
Escuela
Infantil
Cadete
Juvenil
Adulto
Senior
13.6
Porcentaje (%)
3,1
25,5
13.0
55.2
23.0
21.8
Fuente: Elaboracin SECPLA. En base a registros del Departamento de Deporte Municipal.
44.8
Cuadro N 64: Porcentaje de Participacin en Ftbol, segn sexo.

Sexo
Hombre
Mujer
Total
Porcentaje (%)
99.1
0.9
100.0
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
136
Cuadro N 65: Porcentaje de Participacin de Baby-Ftbol en Multicanchas y Canchas de BabyFtbol, segn Categoras.
Categora
6 a 18 aos de edad
19 y mas aos
Escuela
--
Infantil
Cadete
Juvenil
21.0
8.3
23.3
Adulto
Senior
31.7
15.7
Porcentaje (%)
52.6
47.4
Cuadro N 66: Porcentaje de Participacin en Baby-Ftbol, segn sexo.

Sexo
Hombre
Mujer
Total
Porcentaje (%)
89.4
10.6
100.0
Cuadro N 67: Porcentaje de Participacin en Bsquetbol segn Categoras.

Categora
6 a 18 aos de edad
19 y mas aos
Escuela
6.2
Porcentaje (%)
Infantil
Cadete
Juvenil
15.3
19.7
23.1
64.3
Adulto
Senior
35.7
35.7
Fuente: Elaboracin SECPLA. En base a Encuestas a dos Administradores de Gimnasio de la Comuna.
Cuadro N 68: Porcentaje de Participacin en Bsquetbol segn sexo.

Sexo
Hombre
Mujer
Total
Porcentaje (%)
39.2
60.8
100.0
Fuente: Elaboracin SECPLA. En base a Encuestas a dos Administradores de Gimnasio en la Comuna.
Cuadro N 69: Porcentaje de Participacin en Gimnasia Aerbica segn Categoras.

Categora
6 a 18 aos de edad
19 y mas aos
Escuela
Infantil
Cadete
Juvenil
Adulto
Adulto Mayor
--
Porcentaje (%)
---48 %
52 %
100 %
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
137
Cuadro N 70: Porcentaje de Participacin en Gimnasia Aerbica segn sexo.

Sexo
Hombre
Mujer
Total
Porcentaje (%)
--100.0
100.0
Fuente: Elaboracin SECPLA en base a registros del Departamento de Deporte Municipal.
Cuadro N 71: Porcentaje de Participacin en Voleibol segn Categoras.

Categora
6 a 18 aos de edad
19 y mas aos
Escuela
25
Infantil
Cadete
Juvenil
25
20.8
29.2
Adulto
Seor
---
Porcentaje (%)
100
Fuente: Elaboracin SECPLA. En base a Encuestas a dos Administradores de Gimnasio de la Comuna.
Cuadro N 72: Porcentaje de Participacin en Voleibol segn sexo.

Sexo
Hombre
Mujer
Total
Porcentaje (%)
87.5
12.5
100.0
Fuente: Elaboracin SECPLA. En base a Encuestas a dos Administradores de Gimnasio en la Comuna.
Cuadro N 73: Porcentaje Total de Participacin segn Categoras.

Categora
6 a 18 aos de edad
19 y mas aos
Escuela
8.8
Infantil
Cadete
Juvenil
10.2
18.2
17.0
Adulto
Seor
27.3
19.1
Porcentaje (%)
53.6 (3.427)
46.4 ( 2.920)
Fuente: Elaboracin SECPLA. En base a Registros del Departamento de Deporte y Encuestas a dos Administradores
de Gimnasio de la Comuna.
Cuadro N 74: Porcentaje Total de Participacin segn sexo.

Sexo
Hombre
Mujer
Total
Porcentaje (%)
88.1 (5,635)
11.9
(762)
100.0 (6.397)
Fuente: Elaboracin SECPLA. En base a Registros del Departamento de Deportes y Encuestas a dos Administradores
de Gimnasio en la Comuna.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
138
7.5.5.- Situacin Actual del Deporte Comunal

(Antecedentes extrados de Documento elaborado por el Departamento de Deportes Municipal
Diciembre 2003)
a) Participacin de la Comunidad.
La participacin de la poblacin en actividades deportivas y recreativas en la Comuna, alcanza en
trminos absolutos un nivel significativo aunque bastante bajo con relacin a los estndares
deseables. Esto, especialmente considerando la alta proporcin de poblacin joven que posee y a la
existencia en la comuna de una cierta tradicin deportivo-recreativa ligada al alcance extracomunal
que han logrado algunas actividades como el Hockey, Bsquetbol y el Ftbol, ms la recreacin en
sus reas verdes y balnearios.
El total de participantes al 2003 es de 8.553 personas lo que representa solo el 12.8 % del total de la
poblacin y el 14,6 % de la poblacin mayor de 6 aos. Este porcentaje est muy por debajo del
estndar deseable, el cual debera ser de un 33% de la poblacin mayor de 6 aos de la comuna
(Poblacin mayor de 6 aos de acuerdo a CENSO 2002: 58.594 habitantes)
b) Participacin por Localidad.
La distribucin de los participantes muestra por otro lado, un patrn de significativa concentracin
territorial. La mayor diversidad en cuanto a tipos de deportes y actividades recreativas que se
practican, as como el mayor nmero de participantes se concentra en la localidad de Peaflor.
Cuadro N 75.
Cuadro N 75: Participacin de Deportistas por Localidad.
Localidad
N de participantes
PEAFLOR
MALLOCO
5.398
3.155
% Con respecto a la Poblacin

Total
9.3 %
3.5 %
TOTAL
8.553
12.8 %
De acuerdo con el N de habitantes y el N actual de participantes que se registran, el dficit de

participacin son los siguientes.
Localidad
Peaflor-Malloco
N de participantes
Ao 2003
N de participantes
estndar deseable
Dficit
N
Porcentaje
Dficit
8.553
19.336
10.783
18.4 %
c) Resumen de participacin deportiva recreativa 2003.

En el cuadro siguiente se indica la situacin de participacin en el ao 2003 en tres niveles
(escolar, laboral y federado)
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SECPLA

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139
Cuadro N 76: Estimacin de Participacin Peaflor 2003.
Deporte
Bsquetbol
Voleibol
Tenis de Mesa
Atletismo
Gimnasia
Ajedrez
Baby Futbol
Rayuela
Ciclismo
Mountain bike
Recreacin
Juegos populares
Cross
Natacion
Pesca
Tenis
Scouts
Patinaje
Folclore
Radio Aficionado
Ftbol
Canotaje
TOTAL
Escolar
Laboral
Federados
Total
90
125
180
395
30
120
220
100
40
300
--100
140
120
23
130
120
1-00
30
220
-340
-2.223
-110
180
50
650
105
40
30
80
60
10
15
150
-160
-120
-800
15
2.700
-40
60
35
--65
30
25
--10
15
20
10
-50
-30
3.000
-3.570
30
270
280
315
90
950
170
70
155
220
180
43
160
290
10
260
80
340
30
4,200
15
8.553
Fuente: Elaboracin Departamento de Deportes I. Municipalidad de Peaflor.
Las actividades del sector federado ocupan un lugar relevante, seguido del laboral que aglutina una
amplia gama de actividades recreativas.
El escolar ocupa el menor porcentaje de la participacin total, observndose una menor diversidad
en cuanto al tipo de actividades practicadas. Esto puede estar indicando la existencia de algunos
problemas en la organizacin del deporte escolar, situacin altamente inconveniente en relacin con
el fomento de una cultura educativo fsica en la poblacin escolar comunal.
Con relacin al texto anterior, cabe indicar que de acuerdo a informacin proporcionada a la
SECPLA, por la Unidad Extraescolar, el principal problema para la practica el deporte en el sector
educacin, es la falta de infraestructura deportiva adecuada y el escaso presupuesto econmico
asignado a este sector.
El nmero total de participantes en el ao 2003 alcanza a 8.553, lo que representa un 14.6 % de la
poblacin total mayor de 6 aos. Este nivel, que resulta significativo no alcanza a la mitad del
standard ptimo (33%).
Las deficiencias en cuanto a equipamiento, la falta de motivacin y de desarrollo de una mayor
cultura educativo-fsica en la poblacin, adems de ciertos problemas en la organizacin del sector
que han dificultado la aplicacin de un plan de desarrollo orientado al fomento del deporte y la
recreacin, explican en alguna medida el dficit de participacin existente con relacin al potencial
de la comuna.
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SECPLA

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140
d) Recursos humanos.
El nmero de monitores e instructores en la comuna es bajo, salvo en el ftbol y bay-ftbol que
aglutinan la mayor cantidad mas del 85% de los existentes, lo que est indicando ms claramente la
fuerte orientacin del deporte comunal a estas disciplinas, quedando deficientemente atendidos
otros tipo de deporte.
Al parecer el nmero de monitores resulta considerablemente positivo con relacin a las personas
que practican deporte en la comuna, sin embargo este nmero de monitores e instructores son
personas que dirigen a otras sin importar el grado de instruccin que ella posea
De esta manera se puede sealar, que la cantidad de personal debidamente capacitado en
insuficiente, constituyendo ste uno de los principales problemas que presenta en la actualidad este
sector y que se constituye en una de las limitantes para el fomento del deporte y la recreacin.
e) Recursos fsicos.
En recursos fsicos identificaremos los siguiente:
-
Equipamiento Deportivo
Equipamiento recreativo: -
reas Verdes ( Plazas y Parques)

Juegos Infantiles
Recintos actividades recreativas
Balnearios y Zonas de Picnic.
Existe en el mbito comunal, en relacin con la demanda efectiva (N de participantes) una

disponibilidad relativamente aceptable de equipamiento deportivo, pero significativamente
insuficiente con respecto a infraestructura recreativa.
El equipamiento existente presenta en general deficiencias en cuanto a implementacin y estado de
conservacin ; problemas que se agregan a los dficit de capacidad y a problemas de distribucin
espacial que derivan en una deficiente cobertura territorial del deporte y la recreacin en la comuna.
La infraestructura actual resulta, por otro lado, altamente insuficiente con respecto a la demanda
potencial, hecho que influye en la motivacin de la poblacin a participar en actividades deportivas
recreativas.
La distribucin de los recursos fsicos mayoritariamente corresponde a
Peaflor, contando con equipamiento ms completo y variado.
f) Disponibilidad global de equipamiento deportivo.
El equipamiento deportivo comprende mayoritariamente recintos destinados a la prctica del ftbol y
baby-ftbol, distribuidos en las localidades de Peaflor y Malloco, de acuerdo a lo sealado en el
Cuadro N 19 en anexo: Catastro Recintos Deportivos.
La orientacin mayoritaria de la infraestructura hacia este tipo de deportes, influye de alguna manera
en el desarrollo de otras actividades deportivas como el Atletismo, Voleibol, Gimnasia y otros.
En la parte rural de la comuna existen canchas de ftbol generalmente en regular estado y sin
equipamiento mnimo.
En cuanto a las multicanchas estas no se encuentran debidamente implementadas, por lo que no
permite la prctica de otros deportes solo del baby-ftbol, Cuadro N 19 en anexo, sobre Catastro de
Recintos Deportivos.
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SECPLA

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141
De los gimnasios existentes, dos, solo uno de ellos es del sector pblico, correspondiendo al
establecimiento CENDYR de Peaflor, cuyas instalaciones se encuentran en mal estado. El segundo
gimnasio es del Club Deportivo y Social Thomas Bata ( sector privado ).
En cuanto a equipamiento para la prctica del atletismo, existe una pista, la que es insuficiente para
la poblacin escolar.
Se cuenta con numerosas canchas de rayuela.
g) Equipamiento recreativo.
En cuanto al equipamiento recreativo, se observa en general una situacin de significativo dficit,
tanto en lo que se refiere al nmero de reas y recintos para recreacin como a estado de
conservacin e implementacin existentes.
Los mayores dficit se refieren fundamentalmente a Juegos infantiles y reas Verdes, observndose
una escasa disponibilidad de m2/ hab.
La comuna cuenta con infraestructura de balnearios y zonas de picnic, algunas de las cuales
presentan ciertas deficiencias en cuanto a implementacin y estado de conservacin. Destaca en
especial la deficiente situacin que presenta el mal llamado balneario municipal El Trapiche, hoy
cerrado por las autoridades, pero que igual recibe en poca de verano un nutrido contingente de
poblacin tanto de la comuna como de las aledaas.
g.1) reas verdes.

El total de plazas y Parques de uso pblico en la comuna es de 23 concentradas 12 en Peaflor y
11 en Malloco las que se encuentran en excelente estado gracias a la gestin Municipal. A las
Plazas conviene agregar que se han recuperado hasta el momento 8 espacios de uso pblico,
totalmente implementados para la recreacin de la familia.
g.2) Juegos infantiles.
Dentro del equipamiento recreativo, los mayores dficit correspondan a los juegos infantiles, los que
a pesar del esfuerzo resultan insuficientes para atender la fuerte demanda que existe especialmente
en reas densamente pobladas. Actualmente las reas verdes poblacionales cuentan con juegos
infantiles en muy buen estado de conservacin.
Cabe sealar que felizmente existe en el mbito de la comunidad una gran preocupacin por la
mantencin y el cuidado de los juegos y la implementacin de stas reas.
g.3) Recintos para actividades recreativo-culturales.
La comuna no cuenta con recintos para presentaciones y actividades recreativo culturales, con
excepcin de una pequea sala en la actual Casa de la Cultura Municipal, donde se realizan parte
importante de las actividades de ste y que no cuenta con las condiciones necesarias para
actividades ms masivas de orden recreativo cultural.
g.4) Balnearios y Zonas de Picnic.
La comuna presenta, por sus caractersticas naturales, especiales condiciones para el desarrollo de
la recreacin masiva.
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SECPLA

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142
Una de las formas de aprovechamiento de stas lo constituye la existencia de varias reas de

Balnearios y Zonas de picnic.
ZONAS DE RECREACION EN PEAFLOR (2003).
NOMBRE
El Idilio
La Ponderosa
Aguas Claras
Villa Nina
Special Time
Muchner
El Trapiche
Rayenco
Rancho Ingls
LOCALIDAD
Peaflor
Peaflor
Peaflor
Malloco
Peaflor
Malloco
Peaflor
Peaflor
Peaflor
TIPO
Zona de picnic
Zona de picnic
Zona de picnic
Zona de picnic
Zona de picnic
Zona de picnic
Zona de picnic
Balneario
Balneario y Zona
de picnic
ESTADO
Bueno
Bueno
Regular
Bueno
Bueno
Bueno
Malo
Bueno
Bueno
SECTOR
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
Municipal
Privado
Privado
h) Recursos financieros.
Los recursos financieros para gastos corrientes en el 2003 ascendieron a la suma de $ 5.000.000,
aporte exclusivo Municipal...
Dichos recursos resultan insuficientes para abordar las necesidades reales del sector y para
desarrollar una accin efectiva de fomento del deporte y la recreacin que contemple la aplicacin
de un programa que abarque el conjunto de necesidades de la comuna en este sector...
i) Cobertura y extensin del sector.
Generalmente los mayores problemas en cuanto a cobertura se observan en las zonas rurales,
donde falta equipamiento deportivo, correspondiente ste a canchas de ftbol y baby-ftbol en
regular estado.
Tambin abra que agregar que las distancias entre las reas sin ser importante, dificultan de todas
maneras la organizacin y la participacin en competencias regulares.
En el mbito comunal tiene cobertura total solo el ftbol. En el resto de las disciplinas la cobertura es
baja debido a limitaciones de recursos, fsico-geogrficos y a la baja participacin de la poblacin en
competencias en forma regular.
j) Requerimientos generales de recursos del sector.
j.1) Equipamiento.
- Acondicionar las canchas y multicanchas, para promover la prctica de otros deportes y
fomentar la creacin de nuevos recintos deportivos en general.
- Mejoramiento de la infraestructura existente, especialmente de los recintos de uso pblico.
- Implementacin adecuada de zonas de picnic y balnearios en especial El Trapiche.
- Implementacin deportiva necesaria para masificar el deporte y ayudar a los deportistas
organizados para que difundan y fomenten la prctica de deportes multidisciplinarios.
j.2) Requerimientos de monitores.
Se requiere contar con un cuerpo de monitores con especialidad y tcnicos capacitados para que
desarrollen actividades en los clubes deportivos de la comuna.
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SECPLA

____________________________________________________________________________________________
143
j.3) Capacitacin.
Constituye la capacitacin de los estamentos deportivos un factor importantsimo, sin embargo el
esfuerzo realizado por el Departamento correspondiente no ha tenido el eco que se espera,
agregando al dficit enunciado la capacitacin de los dirigentes deportivos. Durante el periodo se
realizaron dos intentos, logrando en ambos solo un 10% de interesados reales. Las causales son las
de siempre, falta de tiempo y de inters real por perfeccionarse.
La nueva Ley del Deporte seala expresamente como factor de primera importancia la capacitacin
de los dirigentes y tcnicos para enfrentar los desafos que impone la aplicacin de este importante
instrumento en la comunidad. Por sta razn para el ao 2004 se ha dispuesto dos cursos para
dirigentes Deportivos y dos para tcnicos.
k) Limitaciones.
En las limitaciones que afectan el ptimo funcionamiento y desarrollo del sector se encuentran
factores de orden territorial, sociocultural, institucionales y econmico.
El patrn de distribucin territorial de la infraestructura y recursos fsicos, caracterizado por una
cierta concentracin en la localidad de Peaflor, constituye sin lugar a dudas un elemento que influye
en la deficiente cobertura territorial de las actividades deportivas-recreativas.
En lo socio cultural, la escasa valoracin de la actividad deportivo-recreativa como elemento de
mejoramiento de la calidad de vida y de integracin social, dificultan el desarrollo de una cultura
educativa fsica, ya que no existe una motivacin suficiente para la practica permanente de stas
actividades. Existe por tanto un problema de motivacin que afecta el nivel de participacin de la
poblacin, y que necesariamente debe ser debidamente abordado.
Con respecto a las limitaciones institucionales, se detecto tres factores principales que actan
negativamente en le desarrollo del sector: la carencia de dirigentes capacitados para enfrentar los
problemas del sector, la deficiente coordinacin interinstitucional que lleva a su vez a un deficiente
uso de la infraestructura existente y la falta de un cuerpo tcnico calificado para atender
adecuadamente los requerimientos del deporte y la recreacin de la comunidad.
Esto unido a la carencia de un Plan de trabajo orientado a ir superando dichos problemas,
determinan una deficiente organizacin del sector.
La escasez de recursos para llevar a cabo las diversas acciones que se requieren para mejorar la
actual situacin del sector, constituye una limitante importante, que sin embargo, puede ser
superada mediante una mejor coordinacin y organizacin de todos los involucrados.
l) Dficit infraestructura y equipamiento deportivo existente.
Para conocer el dficit de infraestructura y equipamiento deportivo existente, se tom como
referencia la metodologa del Manual de Planificacin Municipal de la Asociacin Chilena de
Municipalidades, usando indicadores que permiten establecer relaciones entre la situacin actual y
una situacin ideal, entendida esta como una cobertura total del bien o servicio respectivo.
De lo anterior se deduce que a menor valor del indicador, existir mayor grado de dficit y por lo
tanto una prioridad inversamente proporcional al valor de dicho indicador. As esta medicin
permitir la comparacin objetiva de una determinada realidad y priorizar inversiones en materia de
.infraestructura deportiva de la comuna, segn estado de dficit relativo de cada unidad de anlisis.l.1) Unidad de Anlisis.
Como unidades de anlisis en esta medicin se tomaron en consideracin multicanchas y canchas
de ftbol y/o estadios de la comuna, cuyos requerimientos mnimos fueron los siguientes:
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Multicanchas
AREA
Infraestructura
TIPO
Pavimento
Cierro Perimetral
Camarines
Graderas
Luminarias
Postracin definitiva
Demarcacin
Pintura General
Equipamiento
Tablero
Aros y mallas
Arcos minifutbol
Malla Voleibol
Porta candados
Candados
Bancas
Administracin
Totales
Indicador
Org. Vec. o club deportivo
Situacin observada:
No hay
Existe, en mal estado
Insuficiente, en buen estado
Suficiente, en buen estado
PUNTAJE IDEAL
10
10
10
10
10
10
10
10
Bsquetbol
10
10
10
10
10
10
10
10
160
Puntaje
0
2
5
10
Estadios y/o cancha

AREA
Infraestructura y Equipamiento
Administracin
Totales
Indicador
TIPO
Cancha (*)
Sistema Drenaje
Cierro perimetral
Camarines
Baos
Graderas
Iluminacin
Arcos
Org. Vec. O club deportivo
(*) Caracterstica de la cancha: De tierra

De maicillo
Empastada
Situacin observada
No hay
Existe, en mal estado
Insuficiente, en buen estado
Suficiente, en buen estado
PUNTAJE IDEAL
10
10
10
10
10
10
10
10
10
90
2 puntos
5 puntos
10 puntos
Puntaje
0
2
5
10
_____________________________________________________________________________
SECPLA
144

____________________________________________________________________________________________
145
l.2) Anlisis de la Informacin.

La aplicacin de los formularios de Recintos Deportivos, realizado por el Departamento de Deportes
de la Direccin de Desarrollo Comunitario y el anlisis de la informacin, elaborado por la
Secretaria Comunal de Planificacin, arrojo el siguiente resultado, considerando 25 multicanchas y
16 canchas de ftbol y/o estadios de la comuna:
Multicancha:
A continuacin se indicara en trminos comparativos, la prioridad de inversin en la 25 multicanchas
analizadas, de acuerdo al dficit que presentan:
Cuadro N 77: Prioridad de Inversin en Recintos Deportivos Multicanchas.

Nombre Multicancha
Puntaje
Indicador
Florida
Rucalemu
Malloco Atltico
Villa Pellegrini
Vctor Domingo Silva
Alto Rosales
Diamelos
El Manzanar
Las Vertientes
Volcn Tacora
Nueva Trapiche
Araucaria
Brilla El Sol
Las Praderas II
Forestal
Las Praderas I
Las Praderas III
Nueva Peaflor
Nueva Malloco
21 de Mayo
Los Prunos
Miraflores
Duralitte II
Cendyr
Thomas Bata
Total
Promedio multicanchas de la
comuna
Indicador Promedio multicanchas de la
comuna
14
20
20
23
24
37
39
40
40
40
44
46
48
53
60
57
69
80
82
80
80
90
95
125
130
58.88
0.087
0.125
0.125
0.143
0.150
0.231
0.243
0.250
0.250
0.250
0.270
0.287
0.3
0.4
0.375
0.4
0.431
0.5
0.5
0.5
0.5
0.562
0.59
0.781
0.81
Orden decreciente
de dficit
1
2
2
3
4
5
6
7
7
7
8
9
10
11
12
13
14
15
15
15
15
16
17
18
19
0.368
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
146
Dficit infraestructura y equipamiento deportivo existente en

multicanchas
Nivel Comunal:
Total puntaje promedio Comunal :
Indicador Comunal:
Dficit Comunal:
58.88
0.368
63. 25 %
ESTADIO Y/O CANCHA

A continuacin se indicara en trminos comparativos, la prioridad de inversin en la 16 cancha
analizadas, de acuerdo al dficit que presentan:
Cuadro N 78: Prioridad de Inversin en Recintos Deportivos Estadio y/o Cancha.
Nombre Cancha y/o Estadio
Puntaje
Indicador
Junta de Vecinos N 65 El Romero I y II

Club Deportivo Guillermo Correa
Club Deportivo Almirante la Torre
Club Deportivo Iris Larra in
La Copa: Club. Deportivo Santa Julia.
Junta de Vecinos N 13
Cooperativa: Club Deportivo Unin
Escudo.
Club Deportivo y Social Peaflor
Cancha Don Kello
Club Deportivo Malloco Atltico
Club Deportivo y Social Thomas Bata
Club Deportivo Los Mandarinos
Club Deportivo Atltico Bilbao
Club Deportivo Union San Jose
Complejo Deportivo Carmen Gouidie Abott
Total Promedio de las canchas de la
comuna
Indicador Promedio de las canchas de la
comuna
24
27
28
29
32
36
44
0.26
0.30
0.31
0.32
0.35
0.40
0.48
Orden decreciente
de dficit
1
2
3
4
5
6
7
49
49
64
66
70
70
72
80
48.25
0.54
0.54
0.71
0.73
0.77
0.77
0.80
0.88
8
8
9
10
11
11
12
13
0.536
Dficit infraestructura y equipamiento deportivo existente en las

canchas y/o estadios
Nivel Comunal:
Total puntaje promedio Comunal :
Indicador Comunal:
Dficit Comunal:
48,25
0.536
46,4%
_____________________________________________________________________________
SECPLA

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147
m) Propuestas.
m.1) El deporte y la recreacin son reas sociales que deben estar permanentemente incorporadas
a los Planes Anuales de Salud, Educacin y al Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), con el
objeto de contar con recursos econmicos necesario para su financiamiento.
m.2) Es importante priorizar la inversin en materias de infraestructura y equipamiento deportivo,
segn estado de dficit de los recintos deportivos y carencias sociales.
m.3) Se debe priorizar la inversin en infraestructura recreativa y cultural, de acuerdo a las
necesidades de la poblacin de la comuna.
m.4) De debe realizar un diagnostico de la infraestructura deportiva en los establecimientos
educacionales municipalizados, de manera de conocer su situacin y dficit actual.
m.5) Fomentar la creacin de una cultura deportivo-recreativa en un amplio sector de la poblacin,
especialmente en la poblacin 6 a 18 aos de edad y ms de 60 aos.
m.6) Por las caractersticas de pobreza de un porcentaje significativo de la oblacin comunal
(26.2% - CASEN 2000) y la existencia de algunos problemas sociales importantes, principalmente
en sectores de alto riesgo (drogadiccin, alcoholismo y otras), se deben elaborar proyectos que
fomenten la practica masiva del deporte y la recreacin.
m.7) Aumentar la participacin de poblacin femenina en la prctica del deporte, en los diferentes
grupos etareos.
m.8) Existe la necesidad de promover la prctica masiva de diversas disciplinas deportivas, dotando
al sector de los recursos tcnicos y econmicos necesarios.
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SECPLA

____________________________________________________________________________________________
7.6.-
148
Educacin y Cultura
7.6.1.- Variables e Indicadores Educacionales

a) Aos de estudio
De acuerdo a informacin proporcionada por el XVII Censo de Poblacin realizado en el mes de abril
de 2002, podemos sealar que de un total de 66.619 habitantes de la comuna de Peaflor, slo a
61.175 personas se encuest, respecto a la variable aos de estudio.
Lo anterior, obedece a que una diferencia de 5.444 personas en el momento censal tenan entre 0 y
4 aos de edad.
A continuacin se presenta el cuadro N 79, que contiene la informacin referente a los aos de
estudio de un universo de 61.175 personas.
Cuadro N 79: Aos de Estudio
Aos de estudio
Nunca asisti o ninguno
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Total
Fuente: CENSO, 2002
Hombre
1.961
1.230
939
1.223
1.381
1.236
2.099
1.328
2.679
2.421
1.811
1.166
5.593
2.089
649
546
735
518
190
67
71
29.932
Sexo del encuestado

Mujer
2.080
1.233
939
1.253
1.546
1.235
2.510
1.441
2.930
2.495
1.968
1.308
5.527
2.252
706
436
649
546
113
37
39
31.243
Total
4.041
2.463
1.878
2.476
2.927
2.471
4.609
2.769
5.609
4.916
3.779
2.474
11.120
4.341
1.355
982
1.384
1.064
303
104
110
61.175
Dada la informacin proporcionada por el cuadro anterior, podemos sealar que un 6.61%,
equivalente a 4.041 personas nunca asistieron a un establecimiento educacional.
Tambin podemos decir, que mayoritariamente el sexo femenino posee una mayor cantidad de
aos de estudio que los hombres.
Por otra parte, un 18.18% equivalente a 11.120 personas poseen 12 aos de estudio, es decir, han
cursado hasta 2do. Ao Medio.
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SECPLA

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b)
149
Aos de Estudio segn porcentaje
De un total de 61.175 personas de un universo de 66.619 habitantes en la comuna de Peaflor,

18.18% poseen 12 aos de estudio, es decir han cursado la enseanza pre-bsica y bsica, en tanto
que un 18% han cursado en total 20 aos de estudio, tal como lo seala el cuadro siguiente.
Cuadro N 80: Aos de estudio segn porcentaje
Categora
Nunca asisti
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Total
Tramo etario no
considerado (0-4
aos)
Casos
4.041
2.463
1.878
2.476
2.927
2.471
4.609
2.769
5.609
4.916
3.779
2.474
11.120
4.341
1.355
982
1.384
1.064
303
104
110
61.175
5.444
%
6.61
4.03
3.07
4.05
4.78
4.04
7.53
4.53
9.17
8.04
6.18
4.04
18.18
7.10
2.21
1.61
2.26
1.74
0.50
0.17
0.18
100.0
Fuente: INE, 2003
c)
Alfabetismo
De acuerdo a la informacin proporcionada por el XVII Censo de Poblacin, de un universo de

61.175 habitantes, los antecedentes de alfabetismo seran los siguientes, excluyendo aquel
segmento de 0 y 4 aos de edad:
Cuadro N 81: Alfabetismo en poblacin desde 5 aos de edad
Categora
Poblacin Alfabeta
Poblacin Analfabeta
Total
Poblacin que excluye
Fuente: I.N.E., 2003
Casos
52.286
7.889
61.175
5.444
%
87.10
12.90
100.0
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SECPLA

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150
Cuadro N 82: Proporcin de Alfabetismo en Poblacin Mayor de 10 aos
% Alfabetismo
Poblacin de 10 aos o
ms
Poblacin Alfabetizada
Comuna Peaflor
96.4 %
Provincia Talagante
95.66 %
Regin Metropolitana
97.26 %
54.753
178.697
5.097.366
52.765
179.933
4.957.823
Fuente: CENSO 2002.
Cuadro N 83: Analfabetismo por grupo de edad y sexo en poblacin mayor de 10 aos.
Grupo de edad
10-14
15-29
30-39
40-49
50-64
65 y ms
Total
Sexo
Mujer
N
94
73
113
137
257
332
1.006
Fuente: CENSO 2002.
d)
%
3.0
0.9
1.9
3.0
6.3
13.7
3.6
Hombre
N
111
125
136
155
200
255
982
%
3.4
1.6
2.3
3.7
5.3
13.5
3.7
Total
N
205
198
249
292
457
587
1.988
%
3.2
1.3
2.2
3.3
5.8
13.6
3.6
Ultimo nivel aprobado en la enseanza formal
A continuacin se presenta el cuadro N 84, el que seala un total de 15 categoras referentes a los
ltimos niveles aprobados. Comenzando con aquel segmento de la poblacin que nunca asisti a la
enseanza formal.
Cuadro N 84: Ultimos niveles de educacin aprobados
Categora
Nunca asisti
Pre-bsica
Especial/diferencial
Bsica/Primaria
Media comn
Humanidades
Media Comercial
Media Industrial
Media Agrcola
Media Martima
Normal
Tcnica femenina
Centro de formacin
Universitaria
Total
Poblacin no considerada (0-4 aos)
N casos
1.199
2.842
279
23.992
14.781
2.379
3.974
2.519
147
7
117
756
1.524
2.441
4.218
61.175
5.444
%
1.96
4.65
0.46
39.22
24.16
3.89
6.50
4.12
0.24
0.01
0.19
1.24
2.49
3.99
6.89
100
Fuente: INE, 2002
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SECPLA

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e)
151
Promedio de Escolaridad y Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos:
De acuerdo a la encuesta de Caracterizacin Socioeconmica CASEN 2003, la Comuna de Peaflor

tiene un promedio de escolaridad de 9.8 aos de estudios, valor que resulta mayor al promedio de
la Provincia de Talagante, que es 10.2 aos de estudios, pero menor al promedio de escolaridad de
la Regin Metropolitana que es de 11.0 aos de estudios y del Pas, que resulta ser de 10.2 aos
de estudios.
Cuadro N 85: Promedio de Escolaridad y Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos.
Comuna de Peaflor.
Comuna
Peaflor
Talagante
Isla de Maipo
El Monte
Padre Hurtado
Regin Metropolitana
Pas
Fuente: Casen 2003.
Promedio de escolaridad
9.8
10.2
9.4
9.0
9.1
9.5
11.0
10.2
Analfabetismo
4.5
3.3
4.9
4.2
4.2
4.2
2.2
4.0
En la misma encuesta la Comuna presenta un 4.5% de analfabetismo en la poblacin de 15 aos y

mas, porcentaje que resulta mayor al porcentaje Provincial, Regional y del Pas.
7.6.2.- Poltica Educacin Municipalizada
a)
En educacin, se busca desarrollar las capacidades y talentos de la comunidad educativa, en

concordancia con las polticas de gobierno y las necesidades y potencialidades de la comuna.
En relacin a infraestructura, se pretende coordinar la construccin, mejoramiento y la reparacin de
los establecimientos educacionales que permitan otorgar los espacios suficientes para la actividad
educativa.
En cuanto a cultura, se pretende fomentar en la comunidad local, el desarrollo de las artes y la
cultura, velando por la creacin de espacios apropiados que permitan el desarrollo de su identidad
como comuna, a la vez que canalice las diversas expresiones de sus habitantes.
b)
Visin Departamento de Educacin Municipal
El Sistema Comunal Pblico de Educacin de Peaflor, aspira a mejorar la calidad de la educacin

a travs de la promocin y apoyo a proyectos y practicas pedaggicas innovadoras que respondan a
los requerimientos de la Reforma Educacional, fomentando la creatividad, el desarrollo personal,
rescatando y difundiendo el patrimonio cultural y natural de la comuna, todo ello con el compromiso
y la participacin activa de los profesionales de la educacin y las familias, comunidad y autoridades
en general.
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SECPLA

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c)
152
Misin del Departamento de Educacin Municipal
Ofrecer un sistema educativo que forme personas integralmente en la esfera afectiva, moral e
intelectual de modo de responder a los requerimientos del marco curricular vigente, garantizando la
equidad e igualdad de oportunidades, de manera que tanto los nios como jvenes puedan
proseguir estudios o insertarse con competencias funcionales en el mundo laboral.
d)
Logros pedaggicos curriculares
Diversas acciones se han planificado para el mejoramiento de los aprendizajes o desercin escolar,
en el mbito de la comuna y de establecimientos educacionales. Para ello se han llevado acabo las
siguientes acciones:
Actualizacin del PEI de cada uno de los establecimientos educacionales municipales,
disponiendo adems de un plan operativo anual e incorporado al Proyecto de Integracin
Escolar. Logro un 90%
Elaboracin el Plan Anual de Accin para el mbito pedaggico. Logro 90%.
Incorporacin gradual en los colegios de procedimientos evaluativos edumtricos.
Se realiz perfeccionamiento presencial referido a: Estrategias de evaluacin para un
aprendizaje significativo, lenguaje y comunicacin en el marco de la reforma para el primer
ciclo bsico/ estrategias metodologas para un aprendizaje significativo/ Curso de
psicomotricidad nivel 2 para educadoras de prvulos.
Perfeccionamiento a distancia con C.P.E.I.P.: Aprender a bienvivir en sociedad.
Instituto BELZART: Trastornos Especficos del Aprendizaje, Jornada Escolar Completa.
Instituto IRIDEC: Gestin Educacional Eficiente/ Currculo Orientado hacia un Aprendizaje
Eficaz.
Reuniones mensuales de coordinacin con profesores de religin, Comisin Mixta de Salud
y Educacin, Canal Extraescolar, grupos diferenciales, Jefes Tcnicos, Prebsica y
Directores.
Realizacin de talleres mensuales entre U.T.P., DAEM y Jefes Tcnicos de colegios
destinados a analizar y determinar estrategias de implementacin para la puesta en marcha
de los nuevos programas de estudios aplicables a 8 aos bsicos y 4tos. Aos medios.
Instituto Profesional La Araucana: Liderazgo, Pedaggico para Docentes Superiores.
Complementariedad de material didctico, a travs de la Ley de Donaciones N 19.247.
Jornadas con participacin de docentes del primer Ciclo de Enseanza General Bsica,
destinadas a fortalecer competencias didcticas tanto en comunicacin y lenguaje, como en
Educacin Matemtica.
Se desarrolla Programa de Prevencin de Consumo de Drogas y de Sexualidad por parte de
los profesores capacitados por CONACE y MINEDUC. Logro 70%.
Orientacin de los profesores jefes a los padres, apoderados y alumnos sobre la diversidad
de estudios de continuacin.
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SECPLA

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153
Orientacin de los alumnos de 8 Bsico respecto a prosecucin de estudios en Educacin

Media, ya sea humanista, cientfico y tcnico profesional.
e)
Coordinacin Extraescolar:
Pretende el funcionamiento en cada unidad educativa de talleres artsticos, deportivos y recreativos;

Comit paritario en cada unidad educativa; Coordinacin y supervisin proyecto CONACE en
establecimientos municipales.
Por otra parte pretende la realizacin de actividades deportivas y recreativas, tales como, la
participacin comunal en olimpiadas de prebsica, bsica y media, campeonato comunal de pesca
escolar, campeonatos de baby. Ftbol, cross country, corrida atltica todo competidor, campeonato
tenis de mesa y encuentro de psicomotricidad pre-bsica, juegos tradicionales.
Destaca tambin la participacin en campeonatos provinciales y regionales y la realizacin de
actividades cvico culturales, siendo ejemplos concretos: Concurso plstico (Da del Carabinero,
Combate Naval de Iquique) y el Concurso Comunal y Regional de Cueca, concursos grupos
folklricos infantiles, entre otros.
f)
Porcentaje de perfeccionamiento docente ( julio, 2004).

Cuadro N 86: Porcentaje perfeccionamiento docente
Tramo
0-4
0.1-5
5.1-10
10.1-15
15.1-20
20.1-25
25.1-30
30.1-35
35.1-39
40
Fuente: Padem, 2005
Cantidad docentes
79
49
29
26
21
21
12
20
18
80
Porcentaje (%)
22.3
13.8
8,2
7,3
5,9
5.9
3,4
5,6
5.1
22.5
En el tramo comprendido entre el 0% de asignacin de perfeccionamiento se ubican 79 docentes,

equivalente al 22.3%.
Respecto al tramo comprendido entre el 0.1 y el 40% de asignacin de perfeccionamiento, se
encuentran 276 docentes, equivalentes al 77.7%.
g)
Consideraciones sobre el perfeccionamiento docente:
La Ley ha instruido una asignacin de perfeccionamiento docente que en lneas bsicas implica
acreditar la realizacin y aprobacin de cursos, conforme a pautas de exigencias que fija la
institucin que imparte la actividad.
Los cursos de perfeccionamiento considerados para efectos de reconocimiento, corresponden
solamente a aquellos que cuentan con la debida inscripcin en el Registro Pblico Nacional, a cargo
del Centro de Perfeccionamiento e Investigaciones Pedaggicas.
Al total de horas acreditadas se le asigna un puntaje segn tabla, se realiza a conversin y se usa la
frmula de clculo que incorpora otro elemento clave, que es la antigedad considerada en bienios.
As si un docente acredita perfeccionamiento pero no cuenta con al menos con ningn bienio, no
percibir la asignacin, sino hasta el momento que lo acredite.
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SECPLA

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154
Con esto se pretende que el perfeccionamiento se refleje en el quehacer del aula, jefatura tcnica
y/o direccin, segn corresponda para optimizar el proceso de enseanza de los alumnos
En esta comuna el perfeccionamiento se ha convertido en una fortaleza de la dimensin pedaggica
curricular y el reconocimiento y cancelacin se encuentra actualizada al 31 de Mayo del 2004.
h)
Dimensin comunitaria
Entrega de raciones alimenticias en los establecimientos educacionales para los alumnos y
alumnas a travs de JUNAEB, programas extraordinarios y vacaciones.
Puesta en marcha y consolidacin de la propuesta Liceo Abierto a la comunidad, conforme
a plan diseado.
Entrega de beca destinada a los alumnos seleccionados de los liceos, financiando la
inscripcin de Prueba de Aptitud Acadmica.
Proceso de entrega de beca destinada a alumnos de educacin bsica, consistente en
uniforme escolar y libros.
Trabajo de sensibilizacin con algunas organizaciones para solucionar problemas de los
alumnos tales como: COSAM, Rotary Club de Peaflor, Hospital y otros.
Compra de una clnica dental ambulancia para atender
establecimientos educacionales municipalizados.
a los alumnos de los
Programa de MINEDUC Conozca a su hijo dirigido a madres de sectores rurales, cuyos

hijos en edad escolar, no se encuentran en el sistema escolar, en tres localidades de la
comuna.
Existencia de una Coordinadora para la Infancia.
Realizacin de programa destinado a la comunidad para completar sus estudios en
educacin bsica y media.
Implementacin y mantencin del inmueble donde funciona la Colonia Escolar Municipal,
ubicada en la comuna de El Tabo.
Disposicin de servicio de locomocin para alumnos de la Escuela Especial Alegra de Vivir
durante todo el ao.
Se da inicio al uso de cuatro cabaas de verano construidas por el municipio en la Comuna
de El Tabo para los profesionales de la Educacin municipalizada.
Homenaje y distincin especial en ceremonia acadmica y de convivencia social, a los
docentes que han acreditado tener 30 aos de servicios en docencia.
i)
Dimensin administrativa y financiera
El quehacer educativo se realiz con la provisin de personal titular, mas el personal a contrata
necesario para desarrollar las tareas y funciones planificadas, logrndose satisfacer las necesidades
en un 100%.
j)
Principales logros alcanzados en personal
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SECPLA

____________________________________________________________________________________________
155
Extensiones horarias a contrata, destinadas a la atencin de una comisin mixta (Educacin y

Salud), Proyecto Enlace, Canal Extraescolar, Aulas Tecnolgicas, entre otras.
Contrataciones:
Convocatoria de llamado a concurso publico para proveer el cargo de Director (a) del
Departamento de Educacin Municipal
Concurso Publico para proveer los cargos de Director de los siguientes establecimientos: Liceo
comercial Republica del Brasil, Teresa de Calcuta, Emilia Lascar, Republica de Israel, Rosalina
Pescio Vargas, Alegra de Vivir.
Concurso interno para proveer cargos de docentes, por aplicacin Ley N 19.933.
Contratacin para la atencin de las siguientes coordinaciones: Educacin Pre-bsica, Grupos
Diferenciales, Religin, Programa de la Infancia, Perfeccionamiento, Centros de Padres, Matricula.
Contratacin de Monitores para los siguientes programas:
Programa
Programa Conozca a su hijo;
Actividades Folklricas;
Banda Instrumental
Talleres de Peluquera
Artesana en madera
Artesana en greda
Grupo de Teatro
Msica
Deporte Cheerleader
Iniciacin a la mecnica y electricidad
Restitucin de Saberes
Fuente: Padem 2005.
k)
Establecimiento educacional
Sector San Javier de la Manana.
Escuelas 664, Rosalina Pescio Vargas, Emilia Lascar, Repblica de
Israel, Republica Checa y Liceo Comercial Repblica de Brasil;
Escuela Rosalina Pescio Vargas y Emilia Lascar;
Apoderados de Escuela N 664, Emilia Lascar, Sonia Plaza
Castro, Repblica de Israel, Mandatario Eduardo Fre Montalvo.
Escuela Repblica de Israel.
Escuela Bsica San Francisco de Ass.
Escuelas 664, Sonia Plaza Castro y Mandatario Eduardo Fre
Montalvo y Liceo Peaflor.
Coro comunal de profesores
Escuelas 666 y 667
680
7 aos bsicos Escuelas Repblica Checa y Mandatario Eduardo
Fre Montalva.
Logros Dimensin Organizativo Operacional

Activacin del equipo de gestin Padem, durante el ao, desarrollando a lo menos cinco
sesiones de trabajo, con un logro hasta el momento de un 100%.
Actualizacin de reglamentos internos en los 13 establecimientos educacionales
municipalizados.
Participacin del personal de los establecimientos educacionales en actividades destinadas
a fortalecer el clima organizacional.
Fluida atencin de la comunidad tanto en establecimientos educacionales como en el DAEM.
Generacin de espacios para una sana convivencia del apoderado y alumno y en general de
toda la comunidad educativa.
Cuenta Pblica de los establecimientos ante la comunidad sobre los logros acadmicos y
gestin.
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SECPLA

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l)
Proyectos en desarrollo
Cuadro N 87: Proyectos educacionales en ejecucin, comuna de Peaflor.
Institucin
patrocinante
MINEDUC E IBM
MIDEDUC
CONACE
MINEDUC
MINEDUC
MINEDUC
MINEDUC
MINEDUC
MINEDUC
MINEDUC
MINEDUC
CONACE
MINEDUC
MINEDUC
MINEDUC
JUNAEB
MINEDUC
MINEDUC
Programa o proyecto
Kidsmart
Es. 667- 669
Y En busca del tesoro
ACLE
Y Salud Escolar
02
13
CRA
Bsica Rural
JECD
MINEDUC
Plan
de
Tcnica (ORT)
Chile
Califica
Subvencin
Mantenimiento
Aulas Tecnolgicas
Grupos Diferenciales
DAEM
DAEM
MINEDUC
MINEDUC
MINEDUC
02 Prebsica
09 Prebsica
Escuela Saludable
MINEDUC
MINEDUC
Total
664-666-667-668-669-673674-675-678.
Biblioteca volante
Minicra
666-669-675
Implementacin material Ciencias: 669
Matemtica:668
didctico
Cocina: 674
Esc.668-669-678
Manolo y Margarita
Esc. 668-680
PME
Esc. 675-678
P-900
Todas las escuela y liceos
ENLACES
municipalizados
664-667
Enlace y comunidad
Primer ciclo bsico: 664Marori y Tatibu
666-667-668-669-673-674Y
675-678-679
SERV.AC.SALUD
MINEDUC
JUNAEB
MINEDUC
MINEDUC
DEPROV
MINEDUC
Escuelas/Liceos
beneficiados
LEM
Centros
de
estudios
audiovisuales:
Liceo
Comercial
Liceo Peaflor y Comercial
Todas las escuelas y
Liceos Municipales
Esc. 673-679
Liceo Comercial- Liceo
Peaflor Esc. 666-669-675678-679-680-. 669.
664-666-667-674
02 Prebsica
03 Prebsica
03 Prebsica
02
02
13
02
10
01
02
02
04
Primer ciclo bsico. Todas 10

las escuelas, menos la 680.
02
Asistencia Escuela criticas 668-669
675
Todas las Escuelas y

Liceos Municipales
Esc. 664-667
Esc. 664-666-667-668-669674-675-678
Regularizacin E.Bsica y E.Bsica: Esc. 667
E.Media: Liceo Peaflor
Media Adultos
Comisin
mixta Todas las escuelas y
Liceos Municipales
Educacin y Salud
Liceo
abierto
a
la
LAC
comunidad
Formulario
Unico
de
FUAS
acreditacin
socioeconmica:
Liceo
Peaflor- Liceo Comercial
Programa drogas
Yo decido
1 a 4 Medio Liceo
Comercial
01
13
02
08
02
13
02
02
01
_____________________________________________________________________________
SECPLA
156

____________________________________________________________________________________________
DAEM
MINEDUC
01
Derecho
Internacional Liceo Comercial
Humanitario
Todas las escuelas y 13
Pasantas al extranjero
DAEM
DAEM
Estmulo Mejor Docente

Estimulo mejor docente
Fuente: Padem 2005
157
Liceos municipales
Todas las escuelas
13
Un docente por cada 13
escuela y liceo municipal
7.6.3.- Oferta Educacional Establecimientos Educacionales Municipalizados en la Comuna de

Peaflor.
a)
Localizacin e identificacin de los establecimientos
La comuna de Peaflor cuenta con 13 establecimientos municipalizados, distribuidos en diferentes

unidades vecinales.
Cuadro N 88: Establecimientos Subvencionados Municipalizado
N
Nombre establecimiento
Direccin
Unidad Vecinal
Liceo Comercial Repblica de Brasil
Miraflores 173
Escuela N 664
Balmaceda S/N
Escuela Mandatario
Montalva
Eduardo
Frei Rosales 1298
19
Escuela Especial Alegra de Vivir
Malloquito 1827
15
Escuela Rosalina Pescio Vargas
Avenida Larran
Escuela N675
Progreso 640
Escuela Sonia Plaza Castro
El Guerrillero 2934
Escuela Repblica de Israel
Santa Rosa 300
Escuela Emilia Lascar
Emilia Lscar 160
10
Liceo Peaflor
Lus Araya Cereceda 1263
11
Escuela Teresa de Calcuta
Poblacin El guindal S/N
20
12
Escuela Hogar Dolores Cattn Fandez
Colonia Alemana S/N
12
13
Escuela Pelvn San Francisco de Ass
Camino Mallarauco S/N
16
Fuente: Padem, 2005.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
158
Cuadro N 89: Identificacin de Establecimientos Educacionales

Rol Base de Datos
010746-8
010751-4
010758-1
Tipo
Establecimiento
Liceo
Cientfico
de N y
Establ
Nombre Nivel
Humanista Liceo Peaflor
Liceo
Comercial Repblica
Tcnico Profesional
Brasil
Escuela Bsica
1 a 4 Medio
de 1 a 4 Medio
N 664
Pre-kinder
Kinder
1 a 8 bsico
Modalidad
Media, Diurna y
Vesp.
Media
P.Bsica
Bsica
010747-6
Escuela Bsica
Teresa de Calcuta Kinder
P.Bsica
010748-4
Escuela Bsica
Emilia Lascar
P.Bsica
010756-5
010760-3
010765-4
010750-6
010753-0
Escuela Bsica
Escuela Bsica
Escuela Bsica
Escuela Bsica
Escuela Bsica
010754-9
Escuela Bsica
010766-2
Escuela Bsica
010755-7
Escuela Especial
Fuente:Padem, 2005.
Sonia
Castro
1 a 8 Bsico
Pre-Kinder
Kinder
1 a 8 Bsico
Plaza Pre-Kinder
Kinder
1 a 8 Bsico
Repblica
Israel
de Pre-Kinder
Kinder
1 a 8 Bsico
Bsica
Bsica
P.Bsica
Bsica
P.Bsica
Bsica
Pelvn. San Fco Pre-Kinder

de Ass
Kinder
P.Bsica
Rosalina
Vargas
P.Bsica
1 a 6 Bsico
Pescio Pre-Kinder
Kinder
1 a 8 Bsico
N 675
Pre-Kinder
Kinder
1 a 8 Bsico
Bsica
Bsica
P.Bsica
Bsica
Mandatario
Kinder
Edo.Frei Montalva
1 a 8 Bsico
P.Bsica
Alegra de Vivir
Educacin
Especial
Dolores
Fandez
Cattin 1 a 8 Bsico
Dficit Mental
Bsica
Bsica
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
159
b) Administracin del servicio de educacin Municipal: Dotacin 2004.

Cuadro N 90: Administracin del servicio educacional municipal
Tipo
Enseanza
Establecimientos
Directivos
Docentes
No Docentes
Total
Matrcula a
Diciembre
2004
Prebsica
---
---
37
16
53
Bsica
10
17
207
76
300
6.096
Especial
01
01
14
08
23
123
Media C-H
01
04
29
13
46
718
Media T-P
01
05
27
16
48
787
Subtotal
13
27
314
129
470
8.758
DAEM
---
01
02
28
31
---
Total
13
28
316
157
501
8.758
1.034
Fuente: PADEM, 2006.
c) Evolucin histrica de la matricula aos 1999-2005

Cuadro N 91: Comparacin matrcula (1999-2005)
Establecimiento
Liceo Pea flor
Media C-H Vespertina

Media C-H Diurna
Liceo Comercial Repblica de

Brasil Media Tcnico-Profesional
Escuela N 664
Escuela N 666
Teresa de Calcuta
Escuela N 667 Emilia Lascar

Escuela N 668
Sonia Plaza Castro

Escuela N 669
Repblica de Israel
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
286
240
185
187
189
162
607
624
691
725
782
803
798
766
540
598
617
618
637
635
135
1085
1148
1251
1237
1.211
1.196
1169
1120
1177
1206
1185
1.221
1.273
1254
390
441
559
728
795
752
742
647
231
728
231
740
242
732
241
738
268
711
247
_____________________________________________________________________________
SECPLA
654
285

____________________________________________________________________________________________
Escuela N 673 San Francisco de

Ass
160
22
60
45
48
53
36
42
1168
1233
1330
1333
1.364
1.357
1.304
Escuela N 675
387
406
461
460
461
408
404
Escuela N 678
1148
1128
1169
1161
1.192
1.174
1.039
Escuela N 679
92
92
93
98
93
93
88
Escuela N 680
96
103
105
123
139
126
129
Total matrcula
7912
8361
8753
8933
9.164
8.968
8.618
Escuela N 674 Rosalina Pescio

Vargas
Republica Checa
Mandatario Edo. Frei Montalva
Dolores Cattin
Alegra de Vivir
El aumento de matrcula entre los aos 1999 y 2003 fue sostenido, registrndose un
incremento de 1.245 alumnos/alumnas, equivalente a +13.6%, en cambio entre los aos
2003 y 2005 se produce una baja de 546 alumnos, equivalente a -5,95%.
AOS
MATRICULAS
DIFERENCIAS
PORCENTAJES
98-99
7.919
+277
+3,62%
99-00
8.361
+449
+5,67%
00-01
8.753
+392
+4,69%
01-02
8.933
+180
+2,06%
02-03
9.164
+231
+2,59%
03-04
8.968
-196
-2,14%
04-05
8.618
-350
-3,90%
97-98
7.656
---
---
El incremento de matricula entre los aos 1998 y 2005 ha sido de 962 alumnos, lo que
equivale a un 11,2%
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
161
d) Nmero de cursos en establecimientos educacionales municipalizados.

Cuadro N 92: Nivel y cursos en establecimientos educacionales municipalizados.
Ao 2005
Establecimiento
Escuela N664

Escuela Emilia Lscar

Escuela Pelvn San Fco. De

Ass
Escuela
Vargas
Rosalina
Pescio
Prebsica
Bsica
03
19
06
07
02
04
01
24
Especial
Media
Total
30
22
24
31
08
10
16
20
03
04
06
27
33
Escuela N 675
02
08
10
Escuela Dolores Cattin F.
---
07
07
---
---
Escuela Mandatario Edo.Frei

Montalva
04
Escuela Alegra de Vivir
02
Liceo Comercial Rep. De

Brasil
---
Liceo H-C Peaflor
Total
Fuente: PADEM. 2006.
e)
37
25
---
29
08
--161
10
22
22
19
08
19
41
247
Cobertura de atencin municipal, asistencia media y N de cursos de acuerdo a la

tendencia histrica de matrcula
Cuadro N 93: Situacin registro cobertura municipal (1998-2005).
Aos
Matrcula
N de cursos
Asistencia media
1999
7.912
222
94.0%
1998
2000
2001
2002
2003
2004
2005
FUENTE: PADEM: 2006
7.656
8.361
8.753
8.933
9.164
8.968
8.618
221
226
236
248
249
249
247
90.9%
91.2%
90.5%
91.2%
91.6%
91.2%
92.6%
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
f)
162
Vulnerabilidad establecimientos educacionales municipalizados.

Cuadro N 94: Vulnerabilidad en establecimiento educacional municipalizado ao 2005 .
Liceo Peaflor
Establecimientos
% Vulnerabilidad
33,37
Liceo Comercial
31.2
Escuela N 664
21,48
Escuela Emilia Lscar
24,62
42.67
49,31
41,46
Escuela Pelvn
64,53
15,44
Escuela N 675
39,74
Escuela Mandatario Eduardo Frei
64,1
Escuela Dolores Cattn Fandez
59,51
44,10
Fuente: Certificados del Ministerio de Educacin 2005.
g)
Rendimiento en Prueba SIMCE

Cuadro N 95: Rendimiento Prueba SIMCE 8 aos 2004.
Establecimientos
Esc. N 664
Esc. T de Calcuta
Esc. Emilia Lascar
Esc. S. Plaza
Esc. R. De Israel
Esc. R. Pescio Vargas
Esc. Repblica Checa
Esc. M. E. Fre. M.
Esc.Hogar Dolores Cattn
Fandez.
Promedio
Lenguaje
231
234
259
215
243
266
237
216
252
Matemtica
237
238
258
210
239
258
253
218
259
Naturales
246
242
267
187
243
261
235
228
247
Sociales
233
226
263
214
234
252
232
214
246
Promedio
236.75
235
261.75
206.5
239.75
259.25
239.25
219
251
239.22
241.11
239,55
234,88
238.69
Fuente: Resultados SIMCE 2004, Ministerio de Educacin.
h)
Puntajes en la Prueba de Seleccin Universitaria (PSU)
Cuadro N 96: Resultados Prueba PSU 2003, Enseanza Media Establecimientos Municipalizados.
Informacin
Liceo Pea flor
Liceo Comercial
Republica de Brasil
Matricula final 4 aos Medios Diciembre 2003.

Total Alumnos que rindi PSU.
Puntaje promedio.
Alumnos con puntaje igual o superior a 450 puntos.
104
75
436
29
165
48
407,4
12
_____________________________________________________________________________
SECPLA
163

____________________________________________________________________________________________
Porcentaje de alumnos con puntaje igual o

superiora 450 puntos.
38,67
25,0
Fuente: PADEM 2005.
i)
Rendimiento por establecimiento

Cuadro N 97: Aprobados y Reprobados - Antecedentes 2002 -2004.
ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALES
MATRICULA FINAL
2002
LICEO PEAFLOR
756
LICEO COMERCIAL
ESCUELA BASICA N 664

ESCUELA
CALCUTA
T.
DE
ESCUELA E. LSCAR
ESCUELA S. PLAZA C
ESCUELA
ISRAEL
REP.
DE
ESCUELA PELVIN
770
2003
725
789
% APROBADOS
2004
718
787
99.6
99.7
0.6
0.4
3.0
718
762
732
99.6
98.8
98.4
0.4
1.2
1.6
246
46
261
59
230
4.3
4.3
1.7
0.0
400
97.8
97.6
97.3
2.2
2.4
2.7
1145
ESC. ALEGRIA DE VIVIR
123
8860
Fuente: PADEM 2006.
4.2
3.3
100.0
1176
96
4.1
4.5
98.3
1167
97
95.7
2.9
95.7
ESCUELA M.EDO.FREI M.
458
95.8
96.7
0.3
34
1357
463
95.9
95.5
1.2
3.4
99.4
97.1
0.4
2.7
17.1
1258
692
99.7
2.5
17.1
2004
1220
715
98.8
96.6
18.0
2003
1184
720
99.6
97.3
82.9
2002
1192
1371
TOTALES
97.5
82.9
2004
1207
1341
ESCUELA D. CATTIN F.
82.0
2003
1229
ESCUELA R. PESCIO V
ESCUELA REP. CHECA
2002
% REPROBADOS
98.8
96.7
98.0
97.9
97.8
95.0
142
90
123
100.0
100.0
100.0
100.0
8981
8758
97.0
96.9
96.5
100.0
97.8
1.2
3.3
0.0
0.0
3.0
2.0
2.3
0.0
0.0
3.1
2.2
5.0
2.2
0.0
3.5
ANALISIS:
MATRICULAS: Comparando los aos 2002 y 2004, podemos decir que, el 30.8% de los
establecimientos educacionales aument su matrcula, 7.7% mantuvo la matrcula y 61.5% baj la
matrcula.
APROBADOS: El ndice de alumnos aprobados entre los aos 2002 y 2004 muestra una leve baja
traducida en un 0.5%, sin embargo, debemos resaltar que el porcentaje de promocin en las
Escuelas y Liceos Municipalizados de la Comuna, es muy satisfactorio, ya que la aprobacin no baja
del 96.5% como promedio.
Como podemos observar en el cuadro, el bajo porcentaje de promocin del Liceo Peaflor, se debe
a la Educacin de Adultos (Vespertina), y en ello inciden variables como: asistencia fluctuante,

inasistencias reiteradas por motivos laborales y/o personales, etc.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
164
j) Matrcula y Capacidad de Infraestructura.

Escuelas
Esc. N 664
Esc. T de Calcuta
Esc. Emilia Lascar
Esc. S. Plaza
Esc. R. de Israel
Esc. S. Fco. De Ass
Esc. Rosalina Pescio Vargas
Esc. . R. Checa
Esc. M. E. Frei. M.
Esc.Dolores Cattin Fandez
Liceo Peaflor (Diurna)
Liceo R. de Brasil
Total
Fuente: PADEM 2006.
7.6.4.-
a)
Matricula 2005
1.169
654
1.254
285
742
42
1.304
404
1.039
88
607
766
8.618
Antecedentes establecimientos
subvencionados.
Capacidad
1.290
1.095
1.322
340
880
134
1.322
485
1.280
65
730
826
9.769
educacionales
particulares
particular-
Niveles de establecimientos particular subvencionados y particulares
ESTABLECIMIENTOS PARTICULAR SUBVENCIONADO

NOMBRE ESTABLECIMIENTO
ESCUELA N 42 PARTICULAR
ESCUELA AUGUSTO DHALMAR
ESCUELA CLAUDIO GAY
ESCUELA INMACULADA CONCEPCIN
ESCUELA EL REFUGIO
ESCUELA MILLARAY
LOCALIDAD
MALLOCO
PEAFLOR
PEAFLOR
PEAFLOR
MALLOCO
PEAFLOR
NIVELES Y MODALIDAD
ENSEANZA
BSICA
PRE
ENSEANZA BSICA
ENSEANZA
BSICA
PRE
ENSEANZA BSICA
ENSEANZA
BSICA
PRE
ENSEANZA BSICA
ENSEANZA
BSICA
PRE
ENSE. BSICA Y MEDIA

ENSEANZA
BSICA
PRE
ENSEANZA BSICA
ENSEANZA
BSICA
PRE
ENSEANZA BSICA
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
ESCUELA JOSE MANUEL BALMACEDA
ESCUJELA FRANCISCO DE VILLAGRA
ESCUELA MIRAFLORES
ESCUELA CANCURA
ESCUELA FORJADORES
ESCUELA NUEVA ALTAZOR
ALBORADA SCHOOL
PARTHENON COLLEGE
TERRA DI BAMBI
PEAFLOR
MALLOCO
MALLOCO
PEAFLOR
PEAFLOR
MALLOCO
PEAFLOR
MALLOCO
PEAFLOR
ENSEANZA
BSICA
165
PRE
ENSE. BSICA Y MEDIA
ENSEANZA PRE BS,

BS,
MEDIA
LENGUAJE
ENSEANZA
BSICA
DE
PRE
ENSE. BSICA Y MEDIA

ENSEANZA
BSICA
PRE
ENSEANZA BSICA
ENSEANZA
BSICA
PRE
ENSE. BSICA Y MEDIA

ENSEANZA
BSICA
PRE
ENSEANZA BSICA
ENSEANZA
BSICA
PRE
ENSEANZA BSICA
ENSEANZA
BSICA
PRE
ENSEANZA BSICA
ENSEANZA
BSICA
PRE
ENSEANZA BSICA
ENSEANZA
COLEGIO ALFREDO DREYSI
PEAFLOR
COLEGIO NIO DIOS DE MALLOCO
MALLOCO
ENSE. BSICA Y MEDIA
ESCUELA DE LENGUAJE MILLANT
PEAFLOR
ENSEANZA
PRE
ESCUELA ESPECIAL EDUCAR
MALLOCO
ENSEANZA
PRE
ESCUELA ESPECIAL ANTUKUYEN
PEAFLOR
ENSEANZA
PRE
COLEGIO COMERCIAL DE PEAFLOR
PEAFLOR
LICEO TCNICO PROFESIONAL
MALLOCO
BSICA
PRE
ENSEANZA BSICA
BSICA
BSICA
BSICA
ENSEANZA
MEDIA
ENSEANZA
MEDIA
TCNICO PROFESIONAL
TCNICO PROFESIONAL
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
CENTRO DE ADULTOS KAIROS
166
EDUCACIN DE ADULTOS
MALLOCO
BSICA Y MEDIA
ESTABLECIMIENTOS PARTICULARES PAGADOS

NOMBRE ESTABLECIMIENTO
LOCALIDAD
NIVELES Y MODALIDAD
ESCUELA TERRANOVA
PEAFLOR
BSICA
ESCUELA EMMANUEL MUNIER
PEAFLOR
b)
ENSEANZA
PRE
BSICA Y MEDIA
ENSEANZA BSICA Y
MEDIA
Niveles y Matriculas
Cuadro N 98: Nivel y matrcula en establecimientos educacionales particulares y subvencionados

ao 2005
Nombre
establecimiento
Escuela
N
42
Academia de Malloc
Escuela
Augusto
DHalmar
Escuela Claudio Gay
Colegio
Inmac.Concepcin
Escuela El Refugio
Escuela Millaray
Colegio
J.M.Balmaceda
Escuela Francisco de
Villagra
Colegio Miraflores
Escuela Cancura
Colegio Forjadores
Liceo
Tcnico
INACAL
Liceo
Tcnico
Malloco
Nio Dios de Malloco
Nueva Altazor
Escuela
Alborada
School
Partenn College
Escuela Terra de
Bimbi
Escuela
Alfredo
Matrcula
Pre- bsica
72
Matrcula
Bsica
393
Matrcula
Enseanza Media
-
Total
Matrcula
465
75
510
585
18
58
238
569
170
256
797
69
29
50
594
219
467
426
663
248
943
109
618
166
893
13
21
14
-
206
177
163
-
29
125
392
248
198
302
392
787
787
26
34
79
110
216
324
-
403
136
250
26
16
163
20
189
36
49
57
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Dreyse B.
Centro de Adultos
Kairos
Total
Fuente: PADEM, 2006
72
290
362
638
4.863
2.709
8.210
167
Cuadro N 99: Nivel y matrcula en establecimientos educacionales particulares ao 2004

Nombre
establecimiento
Colegio Terranova
Colegio E.Murie
Total
Matrcula
Pre- bsica
17
--17
Fuente: Padem, 2005
Matrcula
Bsica
98
27
125
Matrcula
Ens.Media
58
20
78
Total
Matrcula
173
47
220
Cuadro N 100: Nivel y matrcula en Escuelas de Lenguaje particulares y subvencionados ao 2004

Escuela
Especial
Lenguaje
Millant
Especial Educa
Especial Antukuyen
Especial
lenguaje
Francisco Villagra
Total
Pre-Bsica
85
Bsica
Media
Total
85
160
142
146
160
142
146
533
533
7.6.5.- Comportamiento por tipo de dependencia administrativa.

DEPENDENCIA
ADMINISTRATIVA
VARIABLES
ESTABLECIMIENTOS
MATRCULAS
Fuente: PADEM, 2006
MUNICIPAL
PARTICULAR
PARTICULAR
SUBVENCIONADA
PAGADA
TOTALES
2003 2004 2005 2003 2004 2005 2003 204 2005 2003
13
13
13
14
15
23
9164 8968 8618 7060 7522 8646
212 220
29
2004
2005
30
38
211 16436 16710 17475
ANALISIS: Observando el grfico, podemos decir que la tendencia de las matrculas segn los tipos
de dependencia administrativa se manifiestan de la siguiente manera:
- En la Educacin Municipalizada las matrculas han ido descendiendo paulatinamente, perdindose

el 5.9% del alumnado entre los aos 2003 y 2005.
- En la Educacin Particular Subvencionada, se aprecia un considerable aumento, tanto en la

creacin de escuelas como en el alza de matrcula, llegando a ser sta del 18.3%.
- La Enseanza Particular Pagada no tiene grandes variaciones y oscila entre 211 y 220 alumnos.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
168
7.6.6.- Expresin cultural.

El uso actual del trmino cultura se refiere al conjunto total de la prcticas humanas, como son por
ejemplo las prcticas econmicas, polticas, cientficas, jurdicas, religiosas, discursivas,
comunicacionales, sociales en general.
En un sentido amplio la cultura es todo lo que el hombre es capaz de crear. En un sentido ms
estricto, cultura son losa bienes de carcter simblico cuyo origen esta en la expresin artsticas y
en la labor de las industrias culturales, adems de aquellas que se han incorporado ya al patrimonio
o herencia cultural de una nacin, como es el caso de una sinfona, de una pintura, de un libro de
poemas, de un disco, de un edificio con valor histrico, o de los bailes y canciones populares que
expresan los sentimientos de una pueblo y de su gente. (Poltica de Cultura del Gobierno de Chile).
En la Comuna de Peaflor la cultura se ha manifestado a travs del tiempo en diversas expresiones
artsticas, patrimonios o herencias culturales, que le han dado un sello distintivo a la Comuna.
a) Municipalidad de Peaflor
En la I. Municipalidad de Peaflor se manifiesta la cultura a travs de sus estamentos:
Departamento de Educacin:
El Departamento de Educacin Municipal se preocupa de la cultura a travs de diversas actividades

que realiza la Unidad Extraescolar, siendo algunas de estas las siguientes:
Destaca tambin la participacin en campeonatos provinciales y regionales y la

realizacin de actividades cvico culturales, siendo ejemplos concretos: Concurso
plstico (Da del Carabinero, Combate Naval de Iquique) y el Concurso Comunal y
Regional de Cueca, concursos grupos folklricos infantiles, entre otros.
Diversos concursos del conocimiento sobre la Guerra del Pacifico, Combate Naval
de Iquique, Vida y obra del prcer de Chile Don Bernardo OHiggins.
Debates Culturales, para Enseanza Media, en el mbito comunal, provincial,
regional y nacional.
Festival del Teatro Escolar de enseanza bsica y media, como una actividad de
proyeccin cultural.
Encuentros de grupo folclricos infantiles comunales
Encuentros de ortografa.
Fiesta Folclrica de Villancicos navideos.
Grupo Coral Crecer Cantando, de Escuela N 669.
Eventuales salidas a terrenos de los escolares a ver obras de teatros o eventos
culturales.
Contratacin de Monitores para los siguientes programas:
Actividades Folklricas;
Banda Instrumental
Talleres de Peluquera
Artesana en madera
Artesana en greda
Grupo de Teatro
Msica
Escuelas 664, Rosalina Pescio Vargas, Emilia Lascar, Repblica de

Israel, Repblica Checa y Liceo Comercial Repblica de Brasil;
Escuelas Rosalina Pescio vargas y Emilia Lascar;
Apoderados de Escuela N 664, Emilia Lascar, Sonia Plaza
Castro, Repblica de Israel, Mandatario Eduardo Fre Montalva;
Escuela Repblica de Israel.
Escuela Bsica San Francisco de Ass (Pelvn).
Escuelas 664, Sonia Plaza Castro, Mandatario Eduardo Fre
Montalvo y Liceo Peaflor.
Coro Comunal de Profesores
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Deporte Cheerleader
Restitucin de Saberes
Fuente: Padem 2005.
169
Escuelas Teresa de Calcuta (666) y Emilia Lascar (667)

7 aos bsicos Repblica Checa y Mandatario Eduardo Fre
Montalva.
Casa de la Cultura
A travs de la Casa de la Cultura se mantiene anualmente un Programa Cultural, que se traduce en

mantener diversos Talleres de expresin artstica y de comunicacin para los vecinos que tengan en
participar en ellos, tales como: Talleres de Cueca, de Tango, pintura, gimnasia aerbica, yoga
Relaciones Pblicas y Comunicaciones.
Coordinacin de eventos de convocacin masiva, los cuales se han convertidos en tradicin y

costumbre:
- Desfiles en actividades de los das: 21 de Mayo, 20 de Agosto y 18 de Septiembre.
- Festival de Peaflor y
- Festival de Malloco.
b) Costumbres
Algunas costumbres de la Comuna, que hacen que ella siga siendo un pueblo urbano rural, son
las siguientes:
Actividades Cvicas: La realizacin de los desfiles para el 21 de mayo, 20 de Agosto y 18 de
Septiembre, eventos donde participan los establecimientos educacionales de la comuna y
los organismos de voluntariado...
Fiestas religiosas: El Cuasimodo, fiestas realizada por las tres Parroquia de nuestra
comuna.
Celebracin tradicional del 18 de septiembre en la cuesta de Mallarauco ( asado a la
chilena).
c) Patrimonio arquitectnico o natural
El patrimonio arquitectnico o natural de la comuna tambin le da un sello caracterstico a Peaflor,
como por ejemplo: el Nio Dios de Malloco, la Casa del Reloj, Balneario El Trapiche, La Cruz de
Fierro, Camino del Diablo (Avenida Peaflor), El Cerro de la Virgen, lugares todos ellos que tienen
una historia que se transmite de generacin en generacin.
d) Expresin comunitaria
La comunidad se expresa a travs de diferentes organizaciones que va formando a travs del
tiempo, las personas se unen por intereses y motivaciones comunes, es as que actualmente
existen 45 organizaciones culturales artsticas, dedicadas al folclore, tango, coros, artesanos,
escritores, bandas de guerra etc., buscando un espacio de realizacin y presentacin comunal.
Estas organizaciones son las siguientes:
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
170
ORGANIZACIONES CULTURALES
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
NOMBRE
CENTRO CULTURAL PLAZA EL PRADO
TALLER ARTESANAL ARCO IRIS
AGRUPCION ARTISITCA MUSICAL ALBERTO ALMARZA
AGRUPACION DE MUSICOS Y ARTISTAS SAN FRANCISCO DE PEAFLOR
CENTRO DE ESTUDIOS CULTURALES RAICES E IDENTIDAD DE LOS PUEBLOS DE PEA LOR
CENTRO ARTISTICO MUSICAL ARMONIA
TALLER CULTURAL Y LABORAL LAS 3 M
CENTRO CULTURAL LOS ALERCES DE PEA FLOR
AGRUPACION ARTISTICA MUSICAL DE PEAFLOR
GRUPO MUSICAL SUKIKI AYMARA
TALLER DE PERIODISMO COMUNITARIO
AGRUPACION AMIGOS DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL DE PEAFLOR
CENTRO CULTURL RAYENCURA DE PEAFLOR
AGRUPACION ARTISTICA CULTURAL ART. MUSICAL CHILE
AGRUPACION DE ARTESANOS DE PEAFLOR
ORGANIZACIN CULTURAL EL HORIZONTE
AGRUPACION ARTISTICA CULTURAL FOLCLORICA DE PEAFLOR
CENTRO CULTURAL Y DEPORTIVO CLUB DE JESUS
AGRUPACION ARTISTICA, CULTURAL FOLCLORICA SEMILLITAS DE MI TIERRA
AGRUPACION ARTISTICA CULTURAL FOLCLORICA CARAMAPU
CONJUNTO DE PROYECCION FOLCLORICA AMANECER DE PEAFLOR
TALLER CULTURAL BANDA DE GUERRA JUVENIL DE PEAFLOR
TALLER CULTURAL JUVENIL ALQUINTA
AGRUPACION DE MUSICOS EMERGENTES XION
AGRUPACION ARTISTICA CULTURAL JUVENIL ALEGRIA DE VIVIR
AGRUPACION ARTISTICA CULTURAL CREA-ACCION
AGRUPACION DE PROYECCION FOLCLORICA DEL ADULTO MAYOR AORANZAS DE PEAFLOR
AGRUPACIO CULTURAL, SOCIAL Y DEPORTIVAS REDES DE AMOR
AGRUPACIN ARTSTICA CULTURAL ARTE MALLOCO
CENTRO CULTURAL Y DEPORTIVO RAYENCURA
AGRUPACIN ARTSTICA Y CULTURAL NOESPLEGARIA
AGRUPACIN CULTURAL FOLCLORICA LOS LOMINOS DE PEA FLOR
TALLER CULTURAL Y FOLCLORICA LOS NIOS DE NUESTRA VILLA
COLECTIVO CULTURAL Y SOCIAL ANTU KUTHRAL NARAMA
AGRUPACIN ARTSTICA Y CULTURAL RAYEN LALFUN
CENTRO ARTISTICO Y CULTURAL PROYECCIONES
COMIT CULTURAL DE APOYO DE APOYO A LA FAMILIA ENCUENTRO MATRIMONIAL
CENTRO CULTURAL Y PROTECCIN ANIMAL AYUCAN
TALLER CULTURAL Y JUVENIL ROMERO I
TALLER CULTURAL Y JUVENIL DANZA SALN
AGRUPACIN CULTURAL Y JUVENIL EL TREN
AGRUPACION DE ARTESANOS PROYECTO ARTSTICO PEA FLOR
ASOCIACIN FOLCLORICA DE PEA FLOR
AGRUPACION CULTURALY JUVENIL LAS PRADERAS
CORPORACIN CULTURAL DE PEA FLOR VALLE DE LAS SIETE PUERTAS
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
7.7.-
171
Salud.
7.7.1.- Departamento de Salud Municipal.

Los cambios de la Salud promovidos por la Reforma, han requerido de la capacidad de adaptacin y
flexibilidad de este Departamento y de sus Centros de Salud, de lo contrario los principios
promovidos en la reforma no se concretaran
Como Departamento administrador de salud tenemos como principal objetivo contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de nuestros usuarios, esto se ha llevado a cabo a travs de los
distintos programas que se ejecutan tanto en el Consultorio Monckeberg como COSAM.
Como se ha definido en el Plan quinquenal de promocin de la Comuna de Peaflor, el gran desafo
para el Departamento de Salud ha sido la transformacin del Consultorio Dr. Fernando Monckeberg
en un Centro de Salud Familiar. De esta forma se ha continuado con el lineamiento elaborado en el
ao 2003, pero con avances ms concretos. A partir del 1 de diciembre de 2004, se ha comenzado
a atender con este modelo de salud. Entre las medidas adoptadas destacan las siguientes:
Semanalmente se estableci un da para realizar actividades de planificacin en relacin al
proceso de transformacin al modelo de salud familiar y de capacitacin, jornadas en que
participaron todos los funcionarios.
Se sectoriz casi la totalidad de las fichas de los usuarios
Se sectoriz en tres reas los equipos de trabajo para la atencin de los usuarios.
Se dividi en tres sectores de atencin el Consultorio Monckeberg de acuerdo a la
distribucin geogrfica anteriormente sealada.
Se realizaron campaas de difusin e informacin para los pacientes.
Se realizaron evaluaciones peridicas del funcionamiento del nuevo modelo.
a) Programas ejecutados el 2004
Las actividades realizadas el Consultorio Dr. Monckeberg durante el ao 2004 se

desarrollaron a travs de los Programas:
Programa Infantil
Programa de la Mujer
Programa del Adolescente

Programa del Adulto y del Adulto Mayor
Programa Odontolgico
En el Centro Comunitario de Salud Mental y Familiar (COSAM), las actividades se

ejecutaron a travs de los Programas:
De Drogas y Alcohol
De Violencia
De Nios y Adolescentes
De Depresin
De Discapacidad
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
172
Adems, a objeto de mejorar la atencin en salud, el Ministerio a travs del Servicio de Salud
Occidente continu con el Programa de Mejoramiento de la Atencin mediante el cual se transfieren
recursos para aumentar la cobertura en la atencin. Para tal efecto se contrataron equipos de salud
para ejecutar extensiones horarias mdicas y dental en horario vespertino y del da sbado. Esto es
complementado con recursos para medicamentos, insumos e instrumental mdico y odontolgico y
contratacin de operadora lnea 800.
Asimismo, tambin, con recursos del Ministerio se ejecutaron otros programas como el de
Resolutividad (el que comprende el Programa de Resolucin de especialidades y el Atencin
odontolgica para hombres y mujeres de escasos recursos), Programa del adulto Mayor FONASA,
Programa de Promocin de Salud, Programa de Incentivos para el mejoramiento de la gestin,
Programa IRA y ERA, Programa Cardiovascular, Programa cuidados paliativos y alivio del dolor.
b) Recursos Financieros
El municipio tiene a su cargo la administracin del Consultorio Dr. Fernando Monckeberg y el
Centro Comunitario de Salud Mental y Familiar (COSAM), los que demandaron el ao 2004 un
gasto operacional anual aproximado de 893 millones de pesos. El aporte per cpita del Ministerio de
Salud alcanz a los 453 millones de pesos al ao, monto que cubri el 50% del gasto, 67 millones
se percibieron entre remesa COSAM y otras transferencias, que cubrieron el 7% del gasto. El saldo
constituye el dficit operacional que debe ser aportado por el municipio.
Ingresos: En detalle en el ao 2004 los ingresos percibidos en el rea de Salud

alcanzaron aproximadamente a los 893 millones de los cuales casi el 58% corresponde a
ingresos de Operacin, recibiendo por concepto de per cpita la suma de 453 millones,
remesa para COSAM de cerca de 27 millones, reintegros por licencias mdicas y otros por
cerca de 40 millones. Otros ingresos importantes lo constituyen las transferencias, con el
aporte municipal de 318 millones y otras transferencias por 39 millones.
Egresos: En cuanto a los Egresos, los gastos en personal representan el 64.8% del total,
equivalentes a la suma aprox. de 580 millones de pesos; los gastos de funcionamiento al
35%, equivalentes a 311 millones y la inversin real el 0.2%, equivalentes a 2 millones de
pesos
Gastos en Personal: En cuanto a los gastos en personal el 82% de estos corresponden a

las remuneraciones del personal adscrito a los establecimientos de Salud y el saldo al
Personal
Gastos de Funcionamiento: En este tem los principales gastos son por concepto de
adquisicin de medicamentos y tiles quirrgicos por 62 millones, mantenciones y
reparaciones con 14.3 millones, consumos bsicos por 10 millones, arriendo de vehculos
por 11.3 millones, gastos en laboratorio 12 millones.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
c) Atenciones realizadas ao 2004
Atencin
Total
Consultas Medicas
31.351
Atencin Medico A Domicilio (Servicio Nocturno)
14.388
Consultas Otros Profesionales
2.959
Controles Mdicos
6.015
Controles Otros Profesionales
7.149
Visita Domiciliaria Mdicos
125
Visita Domiciliaria Otros Profesionales
264
Visita Domiciliaria Auxiliar Paramdico
115
Interconsultas Emitidas
863
Controles Auxiliar Paramdicos
2.963
Total
66.192
Traslado Ambulancias 2004

N Ambulancias
Kilmetros recorridos
20.000
Atenciones Mdicas
Atenciones
Total
Consultas Medicas
31.351
Atencin Medico A Domicilio
14.388
Controles Mdicos
6.015
Visitas Domiciliaria
125
Total
51.879
% Cumplimiento
100%
_____________________________________________________________________________
SECPLA
173

____________________________________________________________________________________________
174
d) Evaluacin Nivel de Cumplimiento de Metas

La Secretara Regional del Ministerio de Salud cada ao evala el cumplimiento de las metas
sanitarias de la Atencin Primaria de Salud, declarando que para el ao 2004 el Consultorio
Monckeberg cumpli con el 97% de las metas sanitarias propuestas.
e) Detalle por Programas
Programa Resolutividad: Altas integrales para hombres y mujeres de escasos

recursos
$ 6.688.000 Beneficiarios del Programa:
Usuarios del Consultorio, beneficiarios de FONASA, especialmente grupos A y B, entre 20 y

64 aos.
Resultados del Programa:
Se realizaron 88 Altas Integrales, las que comprenden las acciones de odontologa en

general del nivel primario que requiera el paciente (obturaciones, exodoncias, destartraje y
profilaxis), adems se colocaron 70 prtesis dentales.
Programa Resolucin de Especialidades
$10.249.428. -
Este programa contempla la atencin a usuarios del Consultorio entre los 15 y 64 aos, que
estn registrados en listas de espera en las siguientes prestaciones de salud:
-
Oftalmologa
Otorrinolaringologa
Mamografas
Ecotomografas abdominales
Dental
Detalle Prestaciones Efectuadas

Especialidad
N Atenciones
Oftalmologa
400 atenciones
Otorrinolaringologa
45 atenciones otorrino
400 lentes pticos

23 audiometras
7 audfonos
Mamografas
100
Ecotomografas abdominales 13
Prtesis dentales
30
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Programa Adulto Mayor
175
$6.563.720. -
Este programa esta destinado a los adultos mayores de 65 aos, beneficiarios de FONASA,
usuarios del Consultorio Dr. Monckeberg.
Beneficios Otorgados:
-
120 atenciones oftalmolgicas

120 lentes pticos
8 Sillas de Ruedas
16 Bastones
5 Colchones antiescaras
13 canastas dentales (prtesis dentales)

2 andadores
Programa de Promocin de la Salud
$5.389.600 -
Este Programa acta sobre los factores de la salud, interviniendo para modificar los hbitos
de la vida de la poblacin, transformndolos en estilos de vida saludables.
Descripcin:
Condicionantes abordados
Objetivo general del plan

Actividades desarrolladas
Alimentacin
Actividad Fsica
Tabaco
Factores Protectores Psicosociales
Factores protectores ambientales
Fomentar la promocin de estilos de vida saludable en el mbito
escolar, vecinal y laboral
Reuniones mensuales de la comisin mixta de salud
educacin
Apoyo y capacitacin a las escuelas y jardines que se
acreditaron como escuelas promotoras de salud, en
alimentacin saludable, actividad fsica, sexualidad y educacin
bucal.
Realizacin de caminata escolar con actividades recreativas y
deportivas, con la participacin de 500 nios
Asesora y apoyo al Consejo Local de Salud.
Coordinacin y fomento de estilos de vida saludables en
actividades dirigidas a las familias beneficiarias del Programa
Chile Solidario.
Reactivacin del Comit Intersectorial de promocin de salud,
quien coordin el llamado a concurso de proyectos relacionados
con la promocin de salud para las organizaciones sociales de
la comuna.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Programa Cardiovascular
176
$34.336.226.
Actividades:
Realizacin de Examen de Salud Preventivo (ESPAS), para la deteccin y

diagnstico oportuno de aquellos individuos con factores de riesgo en enfermedades
como diabetes e hipertensin.
Espa 2004
N Espa 35 a 64 aos
Total Espa realizados 1.416
Meta Convenio
1800
% cumplimiento
79%
Contratacin de recurso humano

Toma de exmenes de laboratorio
Adquisicin de medicamentos e insumos para la ejecucin del programa.
Evaluacin clnica a travs del examen de fondo de ojo y ECG
Adquisicin de insumos para manejo de heridas de pie diabtico.
Programa de Mejoramiento de la Atencin Primaria
$47.488.835
Su propsito general es favorecer a las personas beneficiarias de la Ley 18.469 (FONASA).

Para la realizacin de las siguientes actividades:
Frmacos e insumos mdicos

Extensin horaria medica
Insumos dentales
Extensin horaria odontolgica

Sellantes molares
Instrumental dental
Operador telefnico
Extensin horaria sbados

Insumos mdicos
Otros Programas:
Nombre Programa
Incentivos
Monto
Objetivos
mejoramiento 1.047.712 Orientar las acciones con el propsito de mejorar los niveles
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
gestin nivel primario
177
de salud de la poblacin.
Programa IRA
4.272.000 Contratacin de profesional kinesilogo
Programa ERA
8.544.000 Contratacin de profesional Kinesilogo

Contraccin de Enfermera
Programa cuidados paliativos y 1.448.000 Compra de medicamentos para pacientes con cncer y
alivio del dolor
apoyo farmacolgico a sus familias
Mejoramiento de la oportunidad
1.565.400 Contribuir a aumentar la eficacia y oportunidad de las

atenciones en salud, dispensadas por el equipo de salud a la
poblacin beneficiaria de los establecimientos de atencin
primaria municipal, por medio de la conduccin y traslado del
equipo en forma oportuna y eficaz para la atencin de salud
de la poblacin beneficiaria.
Depresin
2.215.078 Comprende una mayor resolutividad en las prestaciones de

salud a las personas, proporcionando a los individuos, familia
y comunidad, el cuidado de la salud que responda a sus
necesidades de manera integral, contina, oportuna,
accesible y de calidad.
f) Recursos Humanos Consultorio Monckeberg

Identificacin
Profesionales
Mdicos
Profesionales no
Mdicos
12
18
Especialidad
Situacin laboral
4 Odontlogos
6 contratos a plazo fijo
8 Mdicos
2 nutricionistas
2 Asistentes Sociales
3 Psiclogas
6 contratos indefinidos
9 contratos plazo fijo
4 Matronas
6 enfermeras
Tcnicos
Tcnicos
Paramdicos
18
Administrativos
17
1 kinesiloga
1 Tcnico Social
1Contrato indefinido
18 tcnicos paramdicos
1 Tcnico Superior de enfermera
secretarias
funcionarios some
funcionarias unidad estadstica

Auxiliares
18
funcionarios oirs
11 auxiliar de apoyo
3 choferes
4 rondines
1 Contrato plazo fijo
5 contrato plazo fijo
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
g) Operativos Oftalmolgicos
178
$30.662.034
Lugar de Realizacin
N Personas N de lentes
Atendidas
entregados
Iglesia Metodista Pentecostal
40
40
Las Palomeras
50
52
Sede Social La Manana
42
47
Praderas III
132
157
Nueva Peaflor
48
59
Manuel Gonzlez
43
45
Poblacin 21 de Mayo
60
50
Villa Ilusin
75
82
El Parrn
74
80
Alto Los Rosales
94
98
El Castillo
55
50
Iglesia Metodista Pentecostal Las Praderas
40
43
Adulto Mayor
29
32
Villa El Romero I
95
102
Vctor Domingo Silva
108
126
El Manzanar
72
75
Calandro
82
90
Iglesia Nuestra Seora del Carmen (El Prado) 69
72
Cooperativas
415
300
h) Atencin Mdico a Domicilio
$37.700.000.-
Servicio gratuito de atencin mdica domiciliaria nocturna, contempla tambin la entrega de

medicamentos a los pacientes atendidos que lo requieran.
Atenciones Ao 2004
Mes
Nios
Adolescentes
Adultos
Adulto Mayor
Total
Enero
304
71
191
316
882
Febrero
250
62
280
111
703
Marzo
361
90
183
114
748
Abril
495
89
152
115
851
Mayo
679
16
224
196
1115
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Junio
968
226
360
236
1790
Julio
1205
132
242
229
1808
Agosto
727
121
343
215
1416
Septiembre
700
117
277
189
1283
Octubre
693
132
437
203
1465
Noviembre
605
114
305
185
1209
Diciembre
566
95
280
177
1118
Total
7553
1265
3274
2286
14388
179
i) Centro Comunitario de Salud Mental Y Familiar, COSAM
Programas ejecutados ao 2004:
Riesgo Psicosocial En Nios Y Adolescentes
Violencia Intrafamiliar
Trastorno Emocional En El Adulto

Consumo De Alcohol Y Drogas
Discapacidad Mental Y Psquica
En la ejecucin de los programas antes mencionados se realizaron las siguientes actividades.

Actividades Realizadas
Meta
Realizado
% de logro
ao 2004
ao 2004
Consultas Psicolgicas
1800
1844
102
Psicodiagnstico
50
54
108
C. Salud Mental
1500
1914
127
Psicosocial grupo
500
501
100
Grupo Psicolgico
150
165
110
Familia
100
109
109
Psicoterapia
1500
1509
100
Visitas
80
87
108
Total
5680
6183
108.8
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
180
Proyecto 2004 ejecutado por COSAM
Control de Estupefacientes y sustancias psicotrpicas y Alcoholismo
$6.584.200
Objetivo: Facilitar el acceso, cobertura y calidad de la atencin de personas que consultan por
problemas derivados del consumo de drogas ilcitas u otras sustancias estupefacientes o
psicotrpicas beneficiarios de FONASA.
Recursos Humanos COSAM
Identificacin
Profesionales
Tcnicos
Administrativos
Auxiliares
N
7
1
3
4
Especialidad
Situacin laboral
1 Profesor educacin fsica
3 Psiclogos
2 Asistentes Sociales
1 Tcnico Social
Contrato indefinido
2 secretarias
1 contrato plazo fijo
1 coordinadora
3 rondines
1 auxiliar de apoyo
7.7.2.- Sistema Comunal de Prevencin de Drogas

En el mbito de pas existe el Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE), al
cual le corresponde de acuerdo al Decreto Supremo N 683, del Ministerio del Interior, de 1990,
asesorar al Supremo Gobierno en materias relacionadas con la prevencin, con el control y el
consumo de drogas y de substancias psicotrpicas, como asimismo a la rehabilitacin de personas
afectadas por la drogadiccin, correspondindole adems apoyar tcnica y financieramente las
acciones que desarrollen otras entidades del Estado que tambin cumplen funciones vinculadas a la
prevencin del uso indebido de drogas y a reducir la demanda y trafico ilcito de dichas sustancias.
Para el cumplimiento de su finalidad, el Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes
(CONACE), requiere implementar acciones vinculadas a la prevencin del consumo de drogas,
reforzando especialmente su gestin a nivel local, por ello, ha encomendado a los municipios la
implementacin y ejecucin dentro del territorio de su jurisdiccin de programas de prevencin del
consumo de drogas.
Con el objeto de apoyar la gestin de los Municipios en esta rea, el Ministerio del Interior ha
suscrito desde el ao 1.999 a la fecha, Convenios de Colaboracin Financiera con la Municipalidad
de Peaflor, actuando con la asesora tcnica de CONACE.
La propuesta de CONACE es desarrollar y definir estrategia de intervencin comunal para la
implementacin de la poltica nacional de drogas, logrndose actualmente a travs del programa
PREVIENE Sistema Comunal de Prevencin de Droga, que tiene como objetivo central el
desarrollar la poltica comunal para abordar el problema de la droga.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
181
Para el ao 2004 el Ministerio del Interior transferir a la municipalidad la suma de $ 26.440.000,

destinado a financiar la ejecucin del Programa en la Comuna.
Estructuralmente la ejecucin del Programa Previene en la comuna radica en la Direccin de
Desarrollo Comunitario, para lo cual se cuenta con una Coordinadora y una Encargada, ambas
contratadas a travs de los fondos derivados del convenio.
A fin de conocer el problema de droga en al comuna, se sealaran a continuacin antecedentes
contenidos en el Diagnstico Comunitario 2003 La percepcin que tiene la comuna de
Peaflor sobre la temtica de la drogadiccin, elaborado por la Coordinadora y Encargada del
Programa Previene en la comuna, donde adems se incluye informacin del Estudio Nacional de
Drogas en la Poblacin Escolar de Chile, 2001, de 8 Bsico a 4 Medio.
a) Estudio Nacional de Drogas en la Poblacin Escolar de Chile 2001, Comuna de Peaflor.
En la comuna alrededor de 1 de cada 4 escolares han consumido alguna droga ilcita (Marihuana,
cocana o pasta base) en su vida, 1 de cada 10 lo han hecho en el ultimo ao y aproximadamente 6
de cada 100 la comenzaron a consumir en el ultimo ao. Cuadro N 115.
Cuadro N 115: Prevalencia e incidencia del consumo de cualquier droga ilcita en la poblacin
escolar para la comuna de Peaflor en relacin con la regin y el pas.
mbito Geogrfico
Peaflor
Regin Metropolitana
Todo el pas
Prevalencia de
Vida
23.8
27.8
23.8
Prevalencia de Ultimo
Ao
11.0
18.2
15.5
Incidencia de Ultimo
ao
6.0
8.5
7.4
El anlisis de las estadsticas indicadas en el Cuadro N 115, arroja los siguientes resultados:
Segn las principales drogas por Gnero en el ao 2001 en Peaflor, la mitad de los jvenes seala
haber consumido alcohol, tabaco durante el ltimo ao. En el caso de alcohol, las cifras son
superiores para los hombres y en el tabaco los niveles de consumo son mayores en las mujeres, al
igual que en el caso de los tranquilizantes.
Un 11% de los estudiantes refiere haber probado al menos una de las tres drogas ilcitas ms
conocidas, durante el ltimo ao. Entre estas sustancias la ms usada es la marihuana (10%),
siendo mayor el consumo en los hombres.
Un 3.3% de los jvenes sealo haber probado cocana en el ultimo ao, con una tasa mayor en los
hombre (4%). Las anfetaminas presentan una prevalencia de un 1%, los solventes y el xtasis
manifiestan prevalencia de un 1.2% y la herona de 0.3% para la comuna.
Las tasas del consumo comunal, son inferiores a las tasas de la Regin Metropolitana y a la del
pas, a excepcin de los derivados de la cocana y el xtasis.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
182
Cuadro N 116: Prevalencia de ultimo ao, para las principales drogas estudiadas, por sexo, ao
2001.Comuna de Peaflor
Drogas
Alcohol
Tabaco
Tranquilizantes
Marihuana
Pasta Base
Cocana
Cualquier Droga (1)
Solventes
Anfetaminas
xtasis
Herona
Hombres
Mujeres
Total
Comuna
Total
Regional
Total
Pas
54.1
42.5
6.6
12.5
3.4
4.0
13.1
1.5
1.8
1.7
0.6
47.7
54.6
4.9
7.6
1.6
2.6
9.0
1.0
0.2
0.6
0.0
50.9
48.6
5.7
10.0
2.5
3.3
11.0
1.2
1.0
1.2
0.3
64.7
56.7
9.0
17.2
2.6
4.7
18.2
1.9
2.5
1.2
1.2
61.7
55.7
8.5
14.8
2.2
3.1
15.5
1.8
2.2
1.1
1.1
(1) Categora que incluye el consumo de marihuana y/o pasta base y/o clorhidrato de
Cocana.
b) Diagnstico Comunitario 2003: La percepcin que tiene la comuna de Peaflor sobre la

temtica de la drogadiccin.
La I. Municipalidad de Peaflor, en conjunto con el CONACE, a travs del Programa Previene,
consideraron necesario realizar un Diagnstico Comunitario que permita planificar y programar
acciones futuras, sobre la base de informacin real y pertinente que sea reflejo de la realidad
actual.
El objetivo general del diagnstico fue el Aportar conocimiento acabado respecto a la percepcin y
experiencia que posee la comunidad de Peaflor sobre la temtica de la droga.
Caractersticas Generales del Diagnstico
El universo del estudio fueron residentes de Peaflor, desde los 10 aos en adelante, totalizando
una muestra representativa de 475 personas, provenientes de los mbitos de Educacin, Salud,
Laboral y Organizaciones Comunitarias.
Para la recoleccin de informacin se utilizaron Encuestas de Opinin y Encuestas de Percepcin,
las cuales fueron aplicadas en el mes de Diciembre 2003 y Enero 2004:
Encuesta de Percepcin: Con este instrumento se recogi informacin respecto al
conocimiento que tiene los encuestados sobre la temtica de la droga, con pregunta
cerradas.
Encuesta de Opinin: Con este instrumento se pretendi recoger, segn el
conocimiento terico y profesional que se tiene, la opinin sobre la temtica.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
183
Las caractersticas del universo, de los diversos mbitos considerados, se describen en el Cuadro
N 117, siguiente:
Cuadro N 117 : Caractersticas del Universo Muestra Representativa
Caractersticas
Unidad
Anlisis
Educacin
Directores,
de encargados de
programas de
prevencin y/o
Jefes de UTP,
pertenecientes
al sistema de
educacin
formal de la
comuna
Edad
Institucin
Encuesta
Laboral
Organizaciones
Comunitarias
Trabajadores Jefes
y/o Trabajadores
Presidentes, jefes
de
dueos
de de Empresas y/o Encargados de
Instituciones
empresas
situadas en la Organizaciones
e
del mbito de situadas en la comuna.
Instituciones
del
Salud de la comuna
rea Social
Comuna
20 Directores
267
jvenes
40
trabajado
res
45%
hombres
55% mujeres
46 % hombres
54% mujeres
25 % hombres 76% hombres 71%

75% mujeres 24% mujeres hombres
29% mujeres
20-29: 12%
30-39: 24%
40-49: 40%
50-59: 12%
60-69: 12%
10-13: 54%
14-16: 38%
17-20: 8%
25-34: 32%
35-44: 21%
45-54: 16%
55-59: 18%
15-24: 13%
45-49: 28%
40-44: 20%
50-54: 20%
30-34. 12%
65-68: 12%
35-39: 8%
Asociacin
Chilena
de
Seguridad
Centro Integral
de
Salud
(CISA)
COSAM
Consultorio
Monckeberg
Hospital
de
Peaflor
Inmobiliaria de
Salud Peaflor
(Centro
de
Salud
San
Victor)
Sup. San. Francisco

Shell, BancoEstado
Sup. Lascar
Cerrutti, Blockbuster Video
Multifrio
Fri Fruta
Parque Idilio
Champion S.A.
T.Shenaider
Trapesan
Din, Farm. Ahumada,
Panadera Malloco
Opinin
Opinin
Muestra
Sexo
Jvenes entre
10 y 18 aos
de
edad,
pertenecientes
al sistema d
educacin
formal de la
comuna
Salud
Escuelas:
675, 664, 668, 673, E. Fre,
Montalva, Teresa de Calcuta,
Alegra de Vivir, Rep. de Brasil,
Rosala Pescio,
Emanuel Monsier,
40, 42, Balmaceda, Claudio
Gay, INACAL, Inmaculada de la
Concepcin Nuestra Seora de
Lourdes.
Opinin
Percepcin
18 jefes y/o 95 trabajadores 35

dueos
de
personas
empresas
Tipo
67% Organizaciones
Comunitarias
33% Instituciones
Comunales
20-24: 21%
35-39: 17%
30-34: 15%
25-29: 12%
40-44: 11%
15-19: 9%
50-54: 6%
60-64: 4%
55-59: 3%
45-49: 2%
Cia. Minera Santa Maria S.A.

B. Santander
Mario Conca Carreo S.A.
Bupesa
Correos de Chile
Percepcin
Opinin
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
184
Anlisis contenido en el Diagnstico
En los Cuadros N 118 y 119 siguientes, se registra el anlisis de los datos sealados en el
Diagnostico Comunitario, considerando por separado las encuestas de opinin y de percepcin, en
los diversos mbitos.
Cuadro N 118: Respuestas Encuestas de Opinin
DIMENSION//PREGUNTAS
EDUCACION
RESPUESTAS AMBITOS
SALUD
LABORAL
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
Problemas Sociales presentes en 27% cesanta
23% drogadiccin
33% drogadiccin 26% drogadiccin
la comuna
26% drogadiccin
22% cesanta
30% cesanta
23% cesanta
6% socioeconmico
15%
problemas 11% delincuencia 14% delincuencia
17% alcoholismo
socioeconmicos
5% la pobreza
11% pobreza
11%
familias
mal 13% la delincuencia
7% discriminacin 11% relaciones familiares
constituidas
11% alcoholismo
5%
desercin 8% desercin escolar
7% la delincuencia
10% problemas familiares escolar
7% alcoholismo
4% desercin escolar
6% desercin escolar
5% alcoholismo
2% un problema social
2%
violencia
intrafamiliar
2% vivienda
Gravedad que la comuna le asigna 1 lugar: 29%
1 lugar: 33%
1 lugar: 29%
1 lugar: 64%
al fenmeno
2 lugar: 42%
2 lugar: 50%
2 lugar: 50%
2 lugar: 18%
3 lugar. 29%
3 lugar. 17%
3 lugar: 21%
3 lugar: 18%
Consumo de drogas ilcitas
Tipo de consumo
Nivel de Precocidad
Factores que inciden

consumo de drogas
71% antes de 15 aos 90% antes de 15 aos

29% despus de 15 10% despus de 15 aos
aos
en
el 28% carencia familiar

20% baja autoestima
12% desercin escolar
12% medio social
12%
problema
econmico
8% curiosidad
8% grupo de amigos
22% pobreza
21% problemas familiares
18% baja escolaridad
12% acceso fcil a la
droga
9% falta de ocupacin de
tiempo libre
9% imitacin y curiosidad
9% cesanta
Clima Organizacional
Nivel dentro de la empresa donde
se podra consumir droga en mayor
escala
Tipos de drogas ilcitas que se 40% marihuana

consume mayormente
27% pasta base
11% frmacos
9% alcohol, cocana
2% tabaco y neopren
34% marihuana
34% pasta base
19% cocana
13% alcohol
67% antes de 15
aos
33% despus de
15 aos
27% familia
18% ambiente
18% curiosidad
14% falta de
educacin
9% demasiado
permeables
9% presin de
pares
5% cesanta
56% bueno
33% no responde
11% regular
39%
ambos
niveles
33%
nivel
operacional
22% no responde
6% nivel Directivo
y Gerencial
Comuna
41% marihuana
39% pasta base
10% cocana
10% alcohol
Empresa
37% marihuana
26% cocana
21% pasta base
16% alcohol
79% antes de 15 aos

21% despus de 15
aos.
30% poco apoyo familiar
25% por amistad
13% por falta de estudios
13% por curiosidad
11% por pobreza
4% por autosuficiente
4% por tener mayor
acceso
42% marihuana
32% pasta base
22% cocana
4% alcohol
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
DIMENSION/PREGUNTAS
EDUCACIN
Cualidades para prevenir el consumo

Factores que una persona necesita para
prevenir el consumo
Factores que ayudan a la rehabilitacin
Consumo en grupo Familiar
Consumo en grupo de amigos
Facilidad de acceso a la droga
Conocimiento
de
lugares
de
comercializacin y consumo
Lugar de trafico y consumo en la
20% Pobl. El Castillo
Comuna
20% Las Praderas
16% Nueva Peaflor
12% Plazas de la
comuna
8% El Guindal
8% El Romero
4% Nueva Trapiche
4% Balneario El
Trapiche
4% Los Bosques
4% Alto Rosales
Lugares donde es ms fcil conseguir
droga dentro de la comuna
Consumo en el barrio
Instituciones
reconocidas por la 20% los Colegios
comunidad que trabajen en el mbito de 20% CONACE
la prevencin
17% COSAM
15% Carabineros e
Investigaciones
9% los Consultorios y
Hospital
6% PREVIENE
6% la Municipalidad
4% la Iglesia
2% Infodrogas
2% Departamento de
Salud
Instituciones
reconocidas por la 33% COSAM
comunidad que trabajen en el mbito del 30%
Hospital
y
tratamiento y rehabilitacin
Consultorios
10% CONACE
7% Colegios
7% Iglesias
7% Hogar de Cristo
3% Casa de Acogida
3%
Alcohlicos
Annimos.
RESPUESTAS AMBITOS
SALUD
LABORAL
33% Las Praderas

29%
Pobl.
El
Castillo
22% Pobl. Nueva
Peaflor
7% las Plazas
6% Pobl. Nueva
Trapiche
3% Villa Ilusin
185
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
31% Las Praderas

27% El Castillo
23% en las Plazas
14% Pobl. Nueva
Peaflor
5%
Pobl.
El
Romero
32% Las Praderas

22%
Pobl.
Nueva
Peaflor
16% Pobl. El Castillo
8% Pobl. Las Vertientes
6% Pobl. Nueva Peaflor
6%
Poblacin
El
Manzanar
5%
Poblacin
Los
Mandarinos
5%
Poblacin
Los
Bosques
36% COSAM
32% Carabineros
24% Hospital y e Investigaciones
Consultorio
25% COSAM
13% Fundaciones y 19% Colegios
Organizaciones
6% al Gobierno
11% PREVIENE
6% Municipalidad
9% CONACE
6% Iglesia
7% Colegios
6% Hospital
y
Consultorio
36% Carabineros e
Investigaciones
22% PREVIENE
16% COSAM
9%
Instituciones
Comunales
7% Centros Comunitarios
7% CONACE
3% Hospital
42% COSAM
26% COSAM
25% Fundaciones y 26% Instituciones
Organizaciones
Religiosas
23% Consultorio y 8%
Fundacin
Hospital
Credo
10% PREVIENE
8% Centros de
Rehabilitacin
8% OS7
8% Municipio
8% Colegios
8% Consultorio
46% COSAM
27% PREVIENE
10%
Centro
Rehabilitacin
7%
Carabineros
Investigaciones
5% Hospital
5% CONACE
_____________________________________________________________________________
SECPLA
de
e

____________________________________________________________________________________________
DIMENSION/PREGUNTAS
EDUCACION
RESPUESTAS AMBITOS
SALUD
LABORAL
Trabajo en conjunto
de
organizaciones e instituciones
de los distintos mbitos
47%
haber
una
Comisin Mixta de
educacin y salud
28% Charlas educativas
16%
conocer
las
actividades
de
PREVIENE
9% crear centros de
salud y rehabilitacin.
Percepcin de realizacin de 63% opina que S

actividades por parte de 37% opina que NO
autoridades,
frente a la
prevencin
82% no responde si
existen actividades
15% dice que existen
actividades
de
prevencin
3% dice que no existen
actividades
de
prevencin
Actividades de prevencin
que realizan las autoridades
Percepcin de realizacin de
actividades de prevencin
por parte de la empresa o
Institucin de Salud
Actividades de prevencin
dentro de la empresa o
Institucin de Salud
Recursos y potencialidades
con que cuenta su empresa
para prevenir el consumo de
drogas
32% debe haber una

coordinacin dentro de
las
distintas
organizaciones
e
instituciones
29% no responde
19%
fomentar
la
participacin
en
actividades
10% deben realizar
charlas preventivas
10% deben
hacer
estrategias
de
prevencin en conjunto.
56% no saben
actividades
11% dice que si existen
actividades
a
travs
de
la
municipalidad
o
PREVIENE.
186
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
59% opina que SI se

realizan actividades
41% opina que NO se
realizan actividades
55%
actividades
de
recreacin y deporte
27% programa PREVIENE
9 % canalizar denuncias
9% dice que es en
educacin
64% dice que existen

55% dicen que se hacen 83% dice que no existen
actividades de difusin
actividades
15% dice que se hace 17% no responde
atencin primaria
15% hace programas de
prevencin.
39% no responde
28% dice que en la
empresa no existen esas
cualidades
22% dice que es el Dpto.
de Recursos Humanos
11% dice que son
cualidades personales
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
DIMENSION/PREGUNTAS
RESPUESTAS AMBITOS
EDUCACION
Medidas de prevencin
46%
aumento
de
actividades de prevencin
24% control ms efectivo
de este flagelo, un trabajo
ms
cercano
con
carabineros
e
investigaciones
18% fomento mas profundo
del deporte
6% construir mas espacios
pblicos
6% desarrollar ms el rea
laboral.
Inters por
prevencin.
participar
SALUD
LABORAL
43% existir una mayor

intervencin
en
la
temtica
38% dice que hay que
fomentar las actividades
educativas
en la
temtica
11% que se debe crear
infraestructura adecuada
8% dice que debe existir
apoyo policial.
30%
fomentar la
recreacin y el l deporte
18% debe haber mayor
presencia policial y
vigilancia
12% crear y remodelar
espacios pblicos
12% mas charlas de
prevencin
12% fomentar el trabajo
con familia
8%
trabajo
de
prevencin escolar
4%
crear apoyar a
grupos de accin social
4% fomentar lideres y
monitores
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
30% crear un trabajo
comunitario
17% trabajo con familia
15% mayor eficiencia
policial
13% crear espacios de
esparcimiento
9% fomentar el deporte y la
recreacin
7% hacer un trabajo
escolar
7% crear centros de
rehabilitacin
2% hay que ampliar el
campo laboral
en
Cuadro N 119: Respuestas Encuestas de Percepcin
DIMENSION/PREGUNTAS
RESPUESTAS AMBITO
EDUCACION
Problemas Sociales presentes en la 54% Comunicacin
comuna
23% trabajo
10% falta de educacin
7% problemas de salud
6% escasez de recursos
Gravedad que la comuna le asigna al
fenmeno
Consumo de drogas ilcitas
68% no ha consumido droga
32% si ha consumido
Tipo de consumo
Nivel de Precocidad
36% una vez al ao

34% una vez en la vida
16% frecuentemente 14% una vez al mes
66% despus de los 15 aos
34% antes de los 15 aos
Factores que inciden en el consumo

de drogas
Clima Organizacional
Nivel dentro de la empresa donde se
podra consumir droga en mayor
escala
Tipos de drogas ilcitas que se 43% marihuana
consume mayormente
25% cocana
25% pasta base
187
RESPUESTAS AMBITO LABORAL

39% comunicacin en la familia
31% falta de trabajo
20% bajo nivel educacional
8% escasez de recursos
2% problemas de salud
59% despus de los 15 aos

41% antes de los 15 aos
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Cualidades para prevenir el consumo 27% la familia es importante
19% debe tener voluntad
14% debe tener amistades
13% debe ser inteligente
10% debe ser responsable
9% debe tener autoestima alta
4% debe tener madurez
4% expectativa de futuro
Factores que una persona necesita 64% apoyo familiar

para prevenir el consumo
16% que hay que ganar los espacios
16% que son los programas de prevencin
4% que son los sistemas de rehabilitacin
DIMENSION/PREGUNTAS
Factores que
rehabilitacin
ayudan
Consumo en grupo Familiar

Consumo en grupo de amigos
Facilidad de acceso a la droga
Conocimiento de lugares
comercializacin y consumo
Lugar de trafico y consumo
Comuna
RESPUESTAS AMBITO
EDUCACIN
la 42% familia cercana
28% son los amigos
16% instituciones privadas
14% instituciones publicas
91% dice que NO

9% dice que SI
91% dice que NO
9% dice que SI
90% piensa que si hay una facilidad de
acceso
10% piensa que no hay facilidad
de 73% SI conoce lugares de venta de drogas
ilcitas
27% NO conoce lugares de venta de drogas
ilcitas
en la
Lugares donde
es ms fcil 46% en el barrio
conseguir droga dentro de la comuna 28% en pub y discotecas
10% en los colegios
8% por intermedio de grupo de pares
8% en las fiestas
Consumo en el barrio
Instituciones reconocidas por la 22% Carabineros e Investigaciones
comunidad que trabajen en el mbito 16 % Colegios
de la prevencin
13% Centros de Rehabilitacin
9% Familia
8% Hospital
7% CONACE
188
26% la familia es importante

17% debe tener conocimiento sobre el
tema
11% debe tener autoestima alta
9% debe tener voluntad
9% debe tener valores
7% debe haber responsabilidad
6% debe tener expectativa de futuro
6% debe tener un trabajo
5%
debe
tener
actividades
extraprogramticas
2% debe haber confianza
2% debe haber confianza
2% debe tener amistades
78% apoyo familiar
16% sistemas de rehabilitacin
4% programas de prevencin
2% ganar los espacios pblicos
RESPUESTAS AMBITO LABORAL

38% la familia cercana
22 % instituciones publicas
21% los amigos
19% las instituciones privadas
94% piensa que si hay facilidad

en el acceso
6% piensa que no hay facilidad de acceso
60% conoce lugares de venta de drogas
ilcitas
40% no conoce lugares donde se este
vendiendo o consumiendo drogas
37% Poblacin Nueva Peaflor
24% poblacin El Guindal
13% El Castillo
13% Poblacin El Manzanar
13% Poblacin Las Praderas
62% en el barrio
16% por intermedio del grupo de pares
11% en pub y discotecas
6% en los colegios
5% en las fiestas
78% dice que SI
22% dice que NO
14% Carabineros e Investigaciones
13% Iglesia
13% Organizaciones Sociales
11% Colegios
10% Gobierno
9% Municipalidad
8% la Familia
8% Hospital y Consultorio
5% Publicidad
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Instituciones reconocidas por la 32% Centros de rehabilitacin
comunidad que trabajen en el mbito 15% Hospital
del tratamiento y rehabilitacin
10% la Familia
9% CONACE
8% Colegio
6% Organizaciones Comunitarias
1% la Publicidad
DIMENSION/PREGUNTAS
RESPUESTAS AMBITO
EDUCACION
Trabajo
en
conjunto
de
organizaciones e instituciones de los
distintos mbitos
Percepcin de
realizacin de
actividades por parte de autoridades,
frente a la prevencin
Actividades de prevencin que
realizan las autoridades
Percepcin de
realizacin de
actividades de prevencin por parte
de la empresa o Institucin de Salud
Actividades de prevencin dentro de
la empresa o Institucin de Salud
Recursos y potencialidades con que
cuenta su empresa para prevenir el
consumo de drogas
Medidas de prevencin
Inters por participar en prevencin. 61% SI tiene inters
39% NO tiene inters
189

21% Iglesias
18% Hospital y Consultorios
16% la familia
8% Organizaciones Comunitarias
3% Gobierno
RESPUESTAS AMBIT0 LABORAL
56% SI tiene inters

44% NO tiene inters
Conclusiones Generales
Considerando las respuestas de las encuestas de opinin, en los mbitos de educacin, salud,
laboral y organizaciones comunitarias, podemos sealar las siguientes conclusiones generales:
- La temtica de la drogadiccin se seala como uno de los principales problemas que aquejan a la
comuna de Peaflor, predominando porcentualmente en tres de los mbitos encuestados (salud,
laboral y organizaciones comunitarias), indicndose adems los problemas de cesanta,
delincuencia, problema socioeconmico y pobreza entre las cuatro primeras elecciones.
- El fenmeno de la drogadiccin se sita en 2 lugar dentro de los
problemas de la comuna,
ubicacin que es compartida por todos los
mbitos considerados en el estudio.
- La edad de inicio en el consumo de droga en los estudiantes de la
todos los mbitos antes de los 15 aos de edad.
comuna, se identifica en
- La carencia familiar o poco apoyo familiar, prevalece como uno de los factores que incide en el
consumo de drogas.
- Existe consenso unnime en que la marihuana es la droga que mayormente se consume en la
comuna, seguida de la pasta base.
_____________________________________________________________________________
SECPLA
190

____________________________________________________________________________________________
- Respecto al lugar de trfico y consumo de droga en la comuna, el sector de Las Praderas se

identifica cono el lugar donde mayoritariamente se trafica y se consume droga, ocupando el
segundo lugar la Poblacin El Castillo y en tercer lugar la Poblacin Nueva Peaflor.
- De las instituciones reconocidas por la comunidad que trabajen en el mbito de la prevencin, se
identifica mayoritariamente a Carabineros e Investigaciones (mbito laboral y organizaciones
comunitarias), como as mismo a los colegios (educacin) y al Centro Comunitario de Salud Mental
Familiar (COSAM) (salud).
- Predomina en forma unnime el Centro Comunitario de Salud Mental Familiar (COSAM), como
una de las instituciones reconocidas por la comunidad que trabajen en el mbito del tratamiento y
rehabilitacin, identificando en segundo lugar a Hospital y Consultorio, Fundaciones y
Organizaciones, Instituciones Religiosas y PREVIENE.
-Con respecto al trabajo en conjunto de organizaciones e instituciones en la temtica de la droga,
el mbito de salud seala la existencia de la Comisin Mixta Salud y Educacin y el mbito laboral,
la necesidad de la coordinacin entre las instituciones.
- Entre las principales medidas que se deberan implementar para prevenir el consumo y trafico
de drogas en la comuna, se encontraran las siguientes:
Aumentar actividades de prevencin e intervenciones en la temtica.
Fomentar la recreacin y el deporte.
Crear un trabajo comunitario
Control y presencia ms efectiva, de carabineros e investigaciones.
Fomentar actividades educativas de prevencin
Realizar trabajo con familia
Construir mas espacios pblicos e infraestructura adecuada
Desarrollar el rea laboral
Crear centros de rehabilitacin.
Fomentar lderes y monitores en todos los mbitos.
Con respecto a las encuestas de percepcin, donde la muestra en el mbito de educacin fueron
267 jvenes entre 10 a 18 aos de edad, pertenecientes al sistema de educacin formal de la
comuna y en el mbito laboral fueron 95 trabajadores de empresas situadas en la comuna, se
indicaran las siguientes conclusiones generales:
- La comunicacin y relacin en la familia es el primer problema que los alumnos y los
trabajadores sealan como problema que afecta a la comuna y que incide en el tema
de la droga, sealando como segundo problema la falta de trabajo, seguida de la falta de
educacin.
- La edad de inicio en el consumo de droga en los estudiantes de la comuna, se identifica
despus de los 15 aos de edad.
- Existe consenso en que la marihuana es el tipo de droga ilcita que se
consume mayoritariamente en la comuna.
- La familia predomina como primera cualidad personal que se
mantenerse alejado del consumo de droga.
debe tener
para
- El apoyo familiar prevalece como factor o elemento que una persona

necesita para prevenir el consumo.
- La familia cercana sobresale como factor que ayuda a la rehabilitacin.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
191
- Existe consenso en afirmar que si hay facilidad para adquirir droga en

la comuna.
- En los mbitos en estudio, predomina la poblacin que conoce de lugares y
comercializacin y consumo.
- El barrio se identifica mayoritariamente como el lugar donde es ms fcil conseguir
drogas dentro de la comuna.
- Carabineros e Investigaciones son reconocidas por la comunidad, como las
principales instituciones que trabajan en el mbito de la prevencin, seguida de los
colegios y la iglesia.
- Los Centros de Rehabilitacin prevalecen como instituciones reconocidas por la comunidad
que trabajan en el mbito del tratamiento y rehabilitacin, mencionndose adems el
Hospital y la Iglesia.
- En los mbitos de educacin y laboral, prevalecen aquellos que SI tiene inters por
participar en actividades de prevencin.
7.7.3.- Hospital de Peaflor
El informe que se presenta a continuacin fue extrado de la cuenta anual del Ejercicio 2003 que el
Hospital de Peaflor realiza, con el objeto de dar cumplimiento a las Polticas del Supremo Gobierno
y mantener la tradicin de profundizar continuamente la democratizacin de sus estructuras.
El Hospital de Peaflor es un establecimiento del tipo III que en lo relativo a atencin cerrada y de
urgencia tiene un rea territorial asignada correspondiente a las Comunas de Peaflor y Padre
Hurtado y una de cobertura que abarca adems a usuarios del Valle de Mallarauco, Calera de Tango
y Ciudad Satlite de Maip, en especial en lo referente al acceso a la Unidad de Emergencia.
a) La Evolucin del Hospital: 1929 2003
El 28 de Diciembre de 1929, es decir hace casi 75 aos, el Dr. Enrique Laval fund la Casa de
Socorros de Peaflor, la que inici sus actividades bajo la direccin del Dr. Leonardo Monardes y
con una dotacin de otros dos mdicos tratantes, un odontlogo, una enfermera, una matrona, dos
practicantes, un funcionario de farmacia, un auxiliar dental, dos empleados de servicio y un chofer
(13 funcionarios en total).
En 1952, con la creacin del S.N.S., la casa de Socorros pas a ser Hospital. Cubra en esa poca
una poblacin de unos 20.000 habitantes. En 1968 la poblacin a cargo ascenda ya a 35.000
personas del rea de las actuales Comunas de Peaflor y Padre Hurtado, con una superficie de 151,
3 km2. En 1964 la tasa de natalidad era de 35%o habitantes; la de mortalidad general, 9,6% ; la de
mortalidad infantil, 100.5 menores de un ao, y la neonatal, 21.2 menores de 28 das, ambas por
1.000 nacidos vivos. En 1968 la dotacin del Hospital era de tres Mdicos Generales de Zonas, un
pediatra con 33 horas semanales, un obstetra con 22 horas semanales, un mdico general con 44
horas en una Unidad Mvil de la Alianza para el Progreso, dos odontlogos, una enfermera, cuatro
matronas, un contador, 6 oficiales administrativos, veintisiete auxiliares de enfermera, catorce
auxiliares de servicio, cinco choferes y un estafeta (en total 67 personas).
Se inici en esa poca la descentralizacin de las actividades de Proteccin y Fomento en Postas y
Estaciones mdico rurales, atendidas desde 1965 por voluntarias formadas por el Hospital de
Peaflor.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
192
A partir del mismo ao se inici la expansin fsica para la atencin ambulatoria. En 1971, mediante
aportes de la comunidad organizada, se establece la Unidad de Emergencia del Hospital,
financiando la comunidad, transitoriamente, los cargos mdicos. En la misma dcada se
incorporaron al equipo una nutricionista y una asistente social, a las que se sum la tecnloga
mdica para l, hasta entonces, laboratorio bsico que funcionaba desde la dcada anterior a cargo
de auxiliares de enfermera. El primer equipo de Rayos X del Establecimiento fue un fluoroscopio de
segunda mano comprado en 1968, mediante donaciones comunitarias, a la Cruz Roja de Estacin
Central. En 1989 se adquiri el primer ecgrafo y en 1993 se recibi en donacin del Rotary Club de
Peaflor, un equipo radiolgico bsico osteopulmonar usado, proveniente de EE.UU.. Con fondos
provenientes de la misma institucin, se construy en el establecimiento un Pensionado con tres
camas y una Sala de Atencin Inmediata al Recin Nacido. En 1998 esta Unidad fue reequipada por
Kelly International, la que don una cuna de procedimientos, una incubadora fija y una de transporte.
Recientemente, con financiamiento del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, se reequip la
Unidad de Kinesiologa y el Servicio Dental. En el plano de las donaciones para el equipamiento hay
que destacar la de catres elctricos para todo el hospital, a travs del Rotary Club en los aos 90 y
la de un ecotomgrafo donado recientemente por la Iglesia Mormona.
En el ao 1981 se traspasaron las Postas de Santa Rosa de Chena (localidad de Padre Hurtado) y
la de Malloco a la Municipalidad de Peaflor, elevndose ambas a la calidad de Consultorios. Con la
creacin de la Municipalidad de Padre hurtado en 1996, el primero de ellos pas a depender de la
nueva Comuna, construyndose el Consultorio Juan Pablo II. En 1999 se cre el SAMUR de esa
Comuna. En 1998 se construy en Malloco el Consultorio municipalizado Dr. Fernando Monckeberg.
Este reemplaz al anterior, en una nueva ubicacin con alta densidad de poblacin; de este
Consultorio depende el Centro de Salud Mental (COSAM) de la Comuna.
En 1968 el edificio de la Casa de Socorros fue ampliado con un mdulo de Consultorio Materno
Infantil y Dental.
A consecuencia del terremoto de 1985, se debi demoler la aosa estructura de adobe que cobijaba
al Hospital.
Entre 1988 y 1993 se edific un mdulo para la atencin externa de adultos y se reconstruy el rea
de hospitalizacin, con paneles de acero; esta estructura provisoria se mantiene hasta la fecha. El
ao 1999 se construye sobre el Consultorio un segundo piso que concentra desde entonces al rea
administrativa, permitiendo la recuperacin de espacios para la labor asistencial. En esa ocasin
tambin se normalizan la Unidad de Emergencia, el Laboratorio y la Seccin Esterilizacin con sus
respectivos equipamientos.
Hay que destacar que la Comisin Mixta de Salud y Educacin de este establecimiento es la ms
antigua del Servicio de Salud Metropolitano Occidente. En cuanto a participacin ciudadana, el
Hospital cuenta con un Consejo de Desarrollo dotado de personalidad jurdica y acreditado ante el
Servicio de Impuestos Internos para la certificacin de donaciones en dinero, las que han sido
escasas. Adems se cuenta con Clubes de hipertensos y diabticos con personalidad jurdica, los
cuales reciben subvenciones municipales. Las voluntarias Damas de Rojo fundaron su filial en
nuestro Establecimiento hace ya ms de 30 aos y las Damas de Blanco brindan su apoyo a los
pacientes desde hace 3 aos. Desde hace casi ms de un dcada el Club de Diabticos primero y
luego el Club de Hipertensos reflejan la participacin de los usuarios en nuestros programas y
prestaciones, siendo de ms larga data el Club de Rehabilitados Alcohlicos.
Indicadores de Salud ao 2002.
Indicadores
Peaflor
Tasa de Natalidad *
Tasa de Mortalidad general *
Tasa de Mortalidad Infantil *
Tasa de mortalidad neonatal *
28.84
5.75
8.07
3.2
Metropolitano
Occidente
16.22
4.8
7.8
5.3
Pas
16.1
5.2
7.8
5.0
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
ndice de Swaroop **
86.8
85.3
Fuente: Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud, Ministerio de Salud, 2002.

*Por mil nacidos vivos; ** Por cada mil habitantes.
193
86.4
La poblacin de cada Comuna asciende a 66.619 en Peaflor y a 38.768 habitantes en Padre

Hurtado, lo que eleva a 105.387 la poblacin que accede a la Unidad de Emergencia y
potencialmente a hospitalizacin.
Los beneficiarios de ambas comunas han estado sufriendo un envejecimiento progresivo,
aumentndose las expectativas de vida en ms de 15 aos (75,96 aos) en los ltimos 40 aos en el
pas, lo que unido al progreso urbanstico ha generado un cambio del perfil epidemiolgico reflejado
especialmente en la lata frecuencia de patologas como la Hipertensin y la Diabetes. Las
enfermedades respiratorias en alza tanto en nios como en adultos, justifican las necesidades de
RR.HH. y equipamiento que permitan su abordaje exitoso, as como la implementacin de
Programas y actividades que satisfagan las necesidades que genera esta realidad, tanto en el plano
preventivo como en las acciones curativas y de rehabilitacin. Los accidentes, lamentablemente
ocupan un alto sitial en las consultas de urgencia, hospitalizaciones y defunciones, tanto en adultos
como en nios. No ha estado ajeno a la preocupacin del Hospital el apoyo brindado a FONASA
para la apertura de una Oficina que ampliara la funcin emisora que la Municipalidad cumpli por un
par de dcadas para satisfacer las acciones de carcter curativo y de apoyo a travs de la libre
eleccin. Con esta oficina el Estado est acercando a la gente el Plan AUGE.
El aumento de la sobreviva ha generado respuestas sanitarias como el Programa del Adulto Mayor
que satisface las demandas de algunas Especialidades esenciales para esas edades como son
Oftalmologa, Otorrinolaringologa as como la accesibilidad a lentes, audfonos, bastones,
andadores, sillas de rueda, etc. Las patologas crnicas tienen aseguradas sus terapias a travs del
sistema de medicamentos centinela que no pueden fallar para su despacho. Para efectos de mejorar
la accesibilidad se han establecido horarios diferidos y citaciones programadas. Otras patologas
como los cnceres y enfermedades neurolgicas invalidantes, cuentan con acciones de apoyo a
travs de los cuidados paliativos y atenciones domiciliarias.
El Servicio de Salud Metropolitano Occidente, nuestra rea de resolucin mayoritaria desde el ao
2003 se encuentra con el Director del Hospital de Peaflor perfeccionando y optimizando la Red
Asistencial (Anexo N 1). Con la recientemente aprobada Ley de Autoridad Sanitaria ser
preocupacin principal del Director del Servicio de Hospitales Provinciales como este, lo cual
indudablemente potenciar las expectativas del Servicio.
Con los antecedentes sealados anteriormente y luego de haber formulado Planes trienales y
quinquenales, EL Hospital de Peaflor estamos reorientando nuestros objetivos estratgicos,
utilizando las herramientas de gestin administrativas y tcnicas locales y las establecidas por el
Ministerio y la Direccin del Servicio, para cumplir con nuestra misin de Satisfacer con eficacia
las necesidades de Salud de los usuarios de las Comuna de Peaflor y Padre Hurtado (Anexo
N 2 ). Nuestro Planes de Accin estn enmarcados en el AUGE (que no es otra cosa que un
sistema progresivo de garantas plenamente identificadas para resolver en plazos adecuados las
Patologas que los indicadores sanitarios y las necesidades de la poblacin han sealado), en una
Programacin de Acciones de Atencin Primaria, una Programacin en Red Hospitalaria en
Compromisos de Gestin, y Desarrollo de Proyectos.
c) Dotacin de Personal ao 2003
La dotacin de Personal en la actualidad alcanza a:
27 mdicos, con 1.073 horas semanales
6 odontlogos, con 220 horas semanales
1 qumico farmacutico
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
194
10 matronas
8 enfermeras
2 asistentes sociales
2 directivos
3 nutricionistas
4 kinesilogas
2 tecnlogos mdicos
2 psiclogas
1 contador auditor
1 administrador pblico
57 tcnicos paramdicos
41 oficiales de administracin en funciones administrativas y de apoyo asistencial.
29 auxiliares (5 de ellos choferes)
Los mdicos comprenden :
9 pediatras
6 internistas
5 gineco-obstetras
3 sub especialistas
1 anestesista media jornada
Total : 194 funcionarios

Luego de haber servido como campo clnico de internados y prcticas asistenciales de carreras
de Ciencias de la Salud, el establecimiento est incluido en un Convenio Docente Asistencial del
S.S.M. Occidente con la Universidad Diego Portales y se ha desarrollado en base a otro
convenio, el Curso de Obstetricia de la Carrera de Medicina de la Universidad Mayor. Desde
2001, con la llegada de un post becado de Medicina Familiar, se inicia el proceso de cambio de
su Consultorio a Centro de Salud Familiar, estando presentado al Fondo de Desarrollo Regional
con prioridad un proyecto de construccin de una estructura para estos fines; a la vez que la
Universidad Mayor tiene comprometida la construccin de recintos de Residencia Mdica y de
Docencia en un futuro prximo.
d) Infraestructura Fsica
En cuanto a infraestructura fsica, el hospital tiene 45 camas, con un promedio de 4 das de
estada, un ndice ocupacional de 69,8% y un rendimiento de 64 egresos anuales. Hay ocho
boxes de consulta mdica, dos de enfermeras, dos de matronas, dos de nutricionistas y uno de
psiclogo. Funcionan 5 unidades dentales que trabajan a plenitud y se cuenta con un pabelln
de ciruga mayor y un pabelln anexo para cirugas menores y procedimientos. Hay dos
ambulancias en funcionamiento, trabajando de 7 a 20 horas todos lo das; y una de ellas est en
servicio desde las 20 a las 07:00 hrs. recorriendo al ao en conjunto unos 166.000 kilmetros a
pesar de su antigedad, debiendo hacerles una muy frecuente mantencin y reparacin. El
Gobierno Regional tiene aprobada la reposicin de una ambulancia y un vehculo de terreno
dado de baja.
Con los recursos sealados se realizaron las siguientes actividades en el ao 2003: 2.896
hospitalizaciones; 30.743
consultas mdicas; 87.632 atenciones de urgencia; 374
intervenciones quirrgicas mayores y 4.482 traslados y rescates.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
195
e) Resultados en 2003
e.1) Finanzas : 7 Meses con Balance Estable sin necesidad de afectar Remuneraciones
(Subttulo fue intervenido en 2002)
a) Por disciplina
b) Por Gestin : - Farmacia (disponibilidad de productos habituales y de excepcin)
- Derivado en gran parte de la aplicacin de guas clnicas.
- Tarifa elctrica.
- Convenio telfonos.
- Lavandera.
- Gestin de pronto pago
- CHILECOMPRAS
e.2) Ingresos Propios: Reingeniera de la Gestin (Unidad Comercializacin) :

a)
b)
c)
d)
Incremento de recuperaciones
Aportes por buena gestin
Ingresos por Convenio Universidad (UDP)
Recuperacin de insumos por Convenio U. Mayor
e.3) Mejoramiento en Entorno Laboral, Reequipamiento y Seguridad Interna.

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
Entorno TPM intrahospitalario y U. De Emergencia.

Choferes.
Entornos laborales 1 (FENATS) y 2 (FENPRUS)
Uniformes
Carro Trmico (renovacin)
Dosis unitaria de Farmacia
Equipos nuevos de computacin y reequipamiento de elementos audiovisuales (nuevos
datashow, retroproyector y telones)
Desarrollo de Programas Computacionales
Compra de Servicios de Telemedicina (que se suma a resto de compras de servicio)
Carro de Paro para Medicina.
Electrobistur (compartido c/aporte Damas de Rojo)
Reposicin de hornos microondas en algunas dependencias.
Detector de latidos cardiofetales
Mantencin y reparacin de mquinas de anestesia
Instalacin de sensores infrarrojos en estacionamiento.
Cmaras de vigilancia en 2 Piso
Automatizacin de portn del estacionamiento
Centro de copiado multifuncin en reposicin de fotocopiadora.
Reparacin de diversos equipos mayores (autoclave-equipo de Rx Reveladora con
ingresos propios). Se acaba de adquirir una nueva reveladora.
Reinicio de la celebracin sin costo para los funcionarios en el Da del Hospital y de
despedida del ao, sin pedirle apoyo al Comit de Navidad como en aos anteriores.
e.4) Capacitacion y Mejoramiento de Calidad y Resolutividad tcnica.

a)
b)
c)
d)
Diplomados (recursos del Servicio Hospital y personales)

Cursos (docencia UDP)
Desarrollo de Normas por los Servicios Clnicos (Guas Clnicas)
Educacin Personal en Servicio (EPS) : Mejoramiento de Servicio por aplicacin, medidas
sugeridas por los propios funcionarios (maternidad)
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
196
e) Capacitacin Tcnica (Urgencia-Mdicos y Paramdicos)

f) Congresos.
g) Cursos Pendientes ofrecidos sin costo por AIEP y U. De la Repblica, ms dos medias
Becas de Instituto la Araucana acumulados para 2004.
e.5) Docencia
a)
b)
c)
d)
U. Mayor : Alumnos Ramo Obstetricia 5 Ao U. Mayor. Internos 2004.

Otras U en prctica de Atencin Primaria Medicina.
Nutricin.
Institutos : - Servicio Social
- Tcnicos de Nivel Superior
e.6) Reprensentatividad e Imagen Corporativa

a) Captulo Libro El Hospital Pblico Volumen II
b) Seminario de Via del Mar (Gestin de Pabelln y Farmacia)
c) Pgina Web http://www.hospitalpenaflor.cl (Pgina del MINSAL SSMOCcc y
Diplomado Internacional Gerencia en Programas de Salud)
e.7) Proyectos
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
CESFAM (cesin de terreno SERVIU). En reformulacin

Reposicin de rea de Hospitalizacin. En reformulacin.
Ambulancia y Vehculo de terreno. Aprobados, a la espera de financiamiento.
Alimentacin. Por ejecutar si hay fondos disponibles o con aporte de UDP.
Area Docente y Residencias (Pendiente ejecucin por UDP)
Contador Hematolgico (se adquiere al trmino del perodo con ingresos propios)
Remodelacin Recepcin SOME (por ejecutar con recursos propios).
Cambio sistema abastecimiento de Oxigeno con economa en la compra.
e.8) Satisfaccin del Usuario

a)
b)
c)
d)
e)
f)
OIRS (Proyecto OIRS II)

Pintura de baos de pblico)
Supervisin de aseos y tareas de fin de semana
Cambio horario de visitas de Maternidad
Aumento cobertura Servicio Dental
Alto cumplimiento de existencia de la extensa lista de medicamentos centinela.
e.9) Aporte de Comunidad

a) Donacin de 2 sillas de rueda para uso hospitalario y de consultorio : Rotary Club de
Talagante.
b) Donacin de 5 sillas de rueda para uso hospitalario y de consultorio : Rotary Club de
Peaflor.
f) Desafos Futuros :
Sin lugar a dudas el desafo es el cumplimiento de los roles que la Reforma de Salud nos pide y ellos
son en el mbito de la Autoridad y Gestin Sanitaria, el Plan AUGE, la Satisfaccin de los Derechos
de los Pacientes, apoyar y gestionar el funcionamiento de la Red asistencial y cautelar los recursos
que se nos proporcionen para obtener los mejores resultados en beneficio de los usuarios.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
ANEXO N 1
_____________________________________________________________________________
SECPLA
197

____________________________________________________________________________________________
198
ANEXO N 2
LA MISIN DEL HOSPITAL DE PEAFLOR

SATISFACER CON EFICACIA LAS NECESIDADES
DE SALUD DE LOS USUARIOS DE LAS COMUNAS
DE PEAFLOR Y PADRE HURTADO, MEDIANTE
LA PARTICIPACIN COMPROMETIDA DE LOS
FUNCIONARIOS Y DE LA POBLACIN, EN UN
CLIMA DE ARMONIA Y EFICIENCIA, CON EL FIN
DE MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA PRESENTE Y
FUTURA DE LAS GENERACIONES ACTUALES Y
VENIDERAS.
g) Indicadores de Salud de la Comuna

Evolucin de los Indicadores de Salud
Indicadores
1964
(1)
199 1991
0 (2) (1)
Natalidad (por mil

nacidos vivos)
Mortalidad general
(por mil habitantes)
Mortalidad
Neonatal: Menores
de 28 das (por mil
nacidos vivos)
Mortalidad infantil:
Menores de un ao
(por mil nacidos
vivos)
Aos de
vida
potencialmente
Perdidos AVPP, por
cada mil habitantes.
(5)
Fecundidad
35
24.8
9.6
4.4
4.1
3.9
4.7
4.1
4.0
4.1
5.2
4.9
4.4
5.8
21.2
9.5
8.5
6.8
9.4
5.5
6.8
7.1
6.6
4.2
3.5
3.2
100.5
18.9 15.9
11.4 14.9 8.8
8.9
10.7 10.4
5.9
4.3
8.1
ndice de Swaroop
(6)
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
(1) (1) (1) (1) (1) (3)
(4) (4) (4)
(2) (2)
21.4
19.3
20.5 19.7 20.8 19,92
80.5 87.5
2.19
2.29
79.3
84.5 84.8 86.8
_____________________________________________________________________________
SECPLA
5,16
7,52

____________________________________________________________________________________________
199
Fuente:
(1) Diagnstico Situacin de Salud 1998 y Cuenta Pblica 2003 de Hospital de Peaflor.
(2) Diagnostico Comunal 1998 SECPLAC.
(3) Documento de informacin comunal MIDEPLAN
(4) Departamento de Estadstica e Informacin de Salud, Ministerio de Salud
(5) Estimacin de la cantidad de aos de vida humana que se pierden por efecto de la
muerte prematura, considerada como evento evitable. Se obtiene definiendo un lmite
potencial promedio de vida (80 aos de edad en este caso) y calculando la diferencia
entre la edad a la que ocurri la defuncin y edad limite.
(6) Porcentaje de defunciones ocurridas en personas de 50 aos y ms.
Indicadores de salud ao 2002 en relacin al Servicio de Salud Occidente y del pas

Indicadores
Comuna
Peaflor
Natalidad (por mil nacidos vivos)

Mortalidad general (por mil nacidos vivos)
Mortalidad neonatal: Menores de 28 das ( por mil nacidos
vivos)
Mortalidad infantil: Menores de un ao (por mil nacidos
vivos)
Mortalidad en la niez, por 1000 1-4 aos
habitantes de cada grupo de edad.
20.8
5.8
3.2
de Servicio de Salud
Metropolitano
Occidente
16.2
4.8
5.3
Chile
16.1
5.2
5.0
8.1
7.8
7.8
0.00
0.37
0.39
0.00
0.18
0.18
Mortalidad en la adolescencia, por 1000 habitantes de 10 0.41

a 19 aos de edad de cada sexo
0.33
0.36
5-9 aos
Mortalidad de los adultos, por 1000 20-44 aos

habitantes, de cada grupo de edad y H
sexo
M
1.69
1.05
1.82
0.63
1.81
0.65
45-64 aos
H
M
7.81
4.36
7.47
4.78
7.61
4.28
35.2
20.4
36.2
23.6
38.6
22.8
117.2
95.9
131.0
104.6
141.3
107.0
85.3
86.4
Mortalidad de los adultos mayores, 65-79 aos

por 1000 habitantes de cada grupo H
de edad y sexo
M
80 y mas aos
H
M
ndice de Waroop
86.8
Aos de vida potencialmente perdidos AVPP (por cada mil
habitantes)
Fecundidad
Fuente: Departamento de Estadstica e Informacin de Salud, Ministerio de Salud.2002.
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200
8.- DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

8.1.- Organizacin de los espacios urbanos y rurales, intensidad de uso del suelo.
La comuna de Peaflor dispone actualmente de un Plan Regulador aprobado por DS. N 108 del
09 de Febrero de 1970. A la fecha ha sido complementado y modificado en diferentes
oportunidades, con el propsito de adaptarlo a los nuevos requerimientos de la comuna.
La organizacin del espacio urbano se ha ordenado bsicamente entorno a un Plan Regulador
Comunal muy bsico que solo fija limites urbano y con un fuerte apoyo en lo estipulado en la
L.G.U.C. y su ordenanza, como instrumentos normativos, careciendo de una planificacin territorial
en el tiempo, lo que se traduce en una discrecionalidad en la toma de las mejores decisiones de
desarrollo para nuestra rea urbana. El espacio rural se ha desarrollado aceleradamente en
actividades silvoagropecuarias propias de la vocacin de los suelos, no obstante en la ultima dcada
el campo se ha visto afectado por una alta demanda de espacios habitacionales al amparo de la Ley
N 3,516, de Subdivisin de predios rsticos lo que ha cambiado el uso del suelo, tendiendo a la
urbanizacin de lo rural y por ende de la demanda de nuevos equipamientos, servicios e
infraestructura vial, de los cuales la comuna no cuenta.
8.1.1- Desarrollo urbano actual y sus principales problemas.
La alta demanda de espacios urbanos frente a la llegada de nuevos proyectos inmobiliarios,
aproximadamente 5.000 viviendas en los ltimos ocho aos y el crecimiento de la poblacin, ha
generado insuficiencias muy claras en la infraestructura vial, el acceso al centro urbano y alta
carga vehicular sobre los dos ejes ms importantes de la ciudad, como son Avenida Vicua
Mackenna y Avenida Miraflores, que hoy acusan la lentitud de los flujos, la alta demanda sobre
servicios como Educacin y Salud. Ante esta realidad surge la necesidad imperiosa de contar a la
brevedad con el instrumento de Planificacin Comunal con el fin de dotar a la comuna de su Plan
Regulador y Ordenanza donde se pueda dar un orden al emplazamiento de las diferentes
actividades que la comuna demanda.
8.1.2.- Consecuencias derivadas del crecimiento de actividades econmicas sobre el territorio
comunal, infraestructura y medio ambiente.
El desarrollo econmico experimentado por la comuna en los ltimos cinco aos ha significado
tranquilidad social en lo econmico, no obstante el aumento explosivo de demanda por el espacio
urbano, bsicamente el desarrollo inmobiliario, ha repercutido en la trama vial de la ciudad, la falta
de vas troncales, sumado a la carencia de un Plan Regulador vigente, ha hecho que los tiempos de
desplazamiento dentro de la ciudad hayan aumentado.
Otra externalidad es el impacto que ha provocado la va denominada ruta el Sol, la cual si bien ha
permitido flujos y desplazamiento desde la comuna, hacia y desde San Antonio y viceversa, sta ha
sobrecargado el flujo vehicular por va Balmaceda, provocando graves atochamientos diarios,
especialmente durante los fines de semana de los meses estivales.
Cabe mencionar como relevante que el desarrollo trae impactos negativos, siendo uno de estos la
produccin de basuras y en especial los desechos domiciliarios que no son retirados por el camin
recolector, si no los de mayor tamao como escombros, electrodomsticos, maderas, plsticos y en
especial productos de desechos proveniente de las pequeas industrias de la comuna, los cuales
son depositados en el ri Mapocho, en la franja fiscal que actualmente no posee ningn resguardo.
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201
8.1.3.- Distribucin territorial de las actividades productivas

Las actividades productivas de la comuna deben separase en las originadas en las zonas rurales, de
aquellas originadas en la zona urbana.
En las zonas rurales, obviamente se localizan todas aquellas relacionadas con las actividades
agroindustriales, adems de un rea de equipamiento diverso asociado a la ruta 76 (ex ruta 79),
entre el lmite comunal Norte con Padre Hurtado y el acceso al sector urbano de Malloco,
En la zona urbana, especficamente al Poniente de la comuna, destaca la localizacin de la industria
Bata-Catecu, adems del incipiente cordn industrial localizado en el eje vial de Avenida Balmaceda
entre calle Manuel Castillo y Camino San Javier, emplazndose algunas de las siguientes
empresas: Fundacin Las Rosas, mermeladas Steins, algunos frigorficos, hormigones Premix,
Distribuidora de Gas Lipigas, arriendo y venta de maquinaria pesada, empresa Champion,
maquinaria agrcola Tilleria y Tamayo, entre otras.
Por otra parte, destacan dentro de la actividad productiva-comercial, la presencia de tres
supermercado, a saber: Supermercado San Francisco y Lascar en el Centro de Peaflor y
Supermercado Montserrat, en la localidad de Malloco, asociado al eje vial de Avenida Balmaceda.
El resto de actividades productivas, tales como talleres, servicios menores, se encuentran dispersos
en toda la comuna.
8.2.- Planificacin Urbana

8.2.1.- Principales Problemas
Una de las principales caractersticas de los Planos Reguladores Comunales, debe ser la
flexibilidad y su actualizacin en el tiempo, situacin que no se da por la constante falta de
financiamiento y la excesiva tramitacin para su aprobacin.
8.2.2.- Situacin actual del Plan Regulador Comunal de Peaflor: Etapas aprobadas y
pendientes.
Peaflor, a contar del ao 1992 emprendi la tarea de actualizar su instrumento de planificacin
territorial existente para aquel entonces, habiendo a la fecha cumplido el siguiente itinerario:
1) Elaboracin de la primera propuesta en el ao 1996.
2) Exposicin del Plano Regulador a la comuna en 1997.
3) Aprobacin del Plano Regulador por el Concejo Municipal ao 1999.
4) Aprobacin Plano Regulador por la CONAMA ao 2002.
Mediante Oficio N 157/2004 de fecha 05 de Abril de 2004, se ingreso por segunda vez el Plan
Regulador Comunal de Peaflor, a la Secretaria Administrativa de Vivienda y Urbanismo para su V
B.
Una vez presentado el instrumento de planificacin territorial se han realizado varias reuniones de
consultas y correcciones orientadas a obtener el VB de dicha SEREMI para la obtencin de la
aprobacin final del Gobierno Regional y Contralora General de la Republica.
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202
8.2.3.- Situacin actual del Plan Regulador Intercomunal

Conforme a informacin recopilada por la Direccin de Obras Municipales, la modificacin del Plan
Regulador Metropolitano de Santiago, a esta fecha fue aprobado ambientalmente por la CONAMA y
a contar del mes de Agosto de este ao (2004), dicho instrumento se encuentra en el GORE para
su revisin y VB si procede, para posteriormente ser aprobado en la Contralora General de la
Repblica.
8.3.- Orientaciones del Plan Regulador Comunal de Peaflor, respecto al ordenamiento

territorial.
8.3.1.- Jerarqua y roles de los centros poblados de la comuna.
La comuna de Peaflor se conforma en su orden urbano por dos centros poblados, a saber: Malloco
y Peaflor, ambos con una marcada tendencia a la conurbacin. Cada localidad se identifica con sus
centros cvicos y comerciales, lo que les da un concepto de arraigo a sus habitantes.
La localidad de Malloco, se identifica como un sector de paso interurbano con dos vas vehiculares
de carcter nacional, en tanto que la localidad de Peaflor, se identifica con un centro cvico,
donde se emplazan la autoridad y gran parte de los servicios pblicos.
8.3.2.- Zonificacin general (zonas urbanas, industriales, rea agrcola, entre otras).
En relacin a la zonificacin del Plan Regulador, este establece 3 reas claras y definidas las cuales
se ordenan y articulan en el eje vial Avenida Vicua Mackenna y Avenida Miraflores.
El sector Oriente, en el rea comprendida entre Autopista El Sol y la lnea frrea, Avenida Pajaritos
y calle San Javier por el Sur, se identifica una zona industrial y mixta potenciada, por su
accesibilidad y buena infraestructura vial.
El centro del espacio urbano acoge una zonificacin habitacional exclusiva, diferencindose por
densidad conforme con su carencia a las vas de mayor flujo (alta densidad) o al borde de la ciudad
(LUC), se observa una menor densidad. En el borde Poniente de la ciudad por sus condiciones de
riesgo y vocacin recreacional, junto al ri Mapocho se define una zona de esparcimiento y turismo
lo que ha caracterizado a Peaflor ante el gran Santiago.
8.3.3.- Ejes de crecimiento y reas de expansin urbana
El crecimiento urbano de Peaflor se orienta claramente al Sur de Avenida Vicua Mackenna hasta
el camino San Javier, por darse las condiciones topogrficas y de infraestructura vial y sanitaria.
Al encontrarse en proceso de construccin el colector de aguas servidas Calera de Tango-PeaflorPadre Hurtado y Talagante, por calle Avenida Peaflor.
reas que fueron propuestas por este municipio en el P.R.M.S. quedando estas como reas
Urbanizables de Desarrollo Prioritarios (A.U.D.P.)
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203
8.3.4.- Areas protegidas y reas con restriccin de uso

Peaflor ha definido en forma concordante, en su proposicin de Plan Regulador Comunal y en la
modificacin propuesta del Plan Regulador Metropolitano de Santiago, al borde del Ri Mapocho, un
rea de esparcimiento y turismo que formara parte de los denominados Parques Metropolitanos del
Gran Santiago, que puede acoger actividades relacionadas con lo recreacional, deportivo, de culto y
equilibrio ecolgico, constituyendo adems una zona de restriccin para el desarrollo de proyectos
habitacionales.
Las reas de restricciones se ubican al Norte de la Zona urbana por la existencia de suelo de mal
drenaje y vertientes naturales donde nacen los esteros y canales que cruzan de Norte a Sur la
ciudad y su valor ecolgico por la diversidad de la flora (paisaje), hacen restringir cualquier desarrollo
de tipo urbano al Norte del eje vial Pajarito.
8.4.- Red Vial Urbana e Interurbana

a) Pavimentacin
La comuna de Peaflor, posee un total de 88.685 metros lineales destinados a vialidad, de los
cuales 78.568 ml. se encuentran pavimentados, y un total de 10.127 ml., estn sin pavimentar,
equivalente a un 13%.
A saber:
Tipo de vialidad
Pavimentada (ML)
---
Sin pavimento (ML)

---
8.785
---
Sub Total
Vialidad colectiva
Vialidad del servicio
8.785
8.055
10.030
--2.545
720
Sub Total
Vialidad local
Pasajes
18.085
33.306
18.392
3.265
1.029
5.833
Sub Total
51.698
6.862
Total
78.568
10.127
Vialidad expresa
Vialidad Troncal
As mismo, de la red vial pavimentada 12.900 metros lineales se encuentran en mal estado,
requiriendo en forma urgente reparacin.
b) Veredas
De acuerdo a diagnstico realizado entre la Secpla y la Direccin de Obras Municipales y
proyectos de construccin y reparacin de veredas en los ltimos aos, existira en la comuna un
dficit de 40.655 metros lineales de aceras sin pavimentar y 13.956 metros lineales de aceras con
pavimentos en mal estado.
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204
c) Prioridades de la red urbana

Resulta de vital importancia mejorar las condiciones que presentan los flujos vehiculares por las dos
vas interurbanas e intercomunales que cruzan la ciudad, Avenida Balmaceda de Norte a Sur y
Avenida Vicua Mackenna que termina por hacer colapsar el trnsito vehicular.
A esta realidad se hace necesario redefinir nuevas alternativas de acceso a la ciudad y mejorar
calles alternativas para el desplazamiento interno.
8.5.- Distribucin del Equipamiento Social
El Equipamiento, de acuerdo a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, se refiere a
las construcciones destinadas a la prestacin de servicios necesarios para complementar el resto
de las actividades, como son las residenciales y las productivas, incluyendo las interrelaciones y
actividades anexas que se generan a partir de ellas.
Las clases de equipamiento se refieren a los conjuntos de actividades que genricamente se
sealan a continuacin:
Cientfico: Establecimiento destinados principalmente a la investigacin, divulgacin y

formacin cientfica, el desarrollo y transferencia tecnolgica y a la innovacin tcnica.
Comercio: Establecimientos destinados principalmente a las

actividades de compraventa
de mercadera diversas, tales como: centros y locales comerciales, grandes tiendas,
supermercados, mercados, estaciones o centros de servicio automotor, restaurantes,
fuentes de soda, bares, discotecas, y similares.
Culto y Cultura: Establecimientos destinados principalmente a actividades de desarrollo

espiritual, religioso o cultural, tales como: catedrales, templos, santuarios, sinagogas,
mezquitas; Centros culturales, museos, bibliotecas, salas de conciertos o espectculos,
cines. Teatros, galeras, auditorios, centros de convenciones, exposiciones o difusin de
toda especie; medios de comunicacin, entre otros, canales de televisin, radio y prensa
escrita.
Deporte: Establecimientos destinados principalmente a actividades de practica o enseanza

de cultura fsica, tales como: estadio, centros y clubes deportivos, gimnasios, multicanchas;
piscinas, saunas, baos turcos; recintos destinados al deporte o actividad fsica en general,
cuente o no con reas verdes.
Educacin: Establecimientos destinados principalmente a la formacin o capacitacin en

educacin superior, tcnica, media, bsica especial y prebsica y a centros de capacitacin,
de orientacin o de rehabilitacin conductual.
Esparcimiento: Establecimientos o recintos destinados principalmente a actividades

recreativas, tales como: parques de entretenciones, parques zoolgicos, casinos, juegos
electrnicos o mecnicos, y similares.
Salud: Establecimientos destinados principalmente a la prevencin, tratamiento y

recuperacin de la salud, tales como: hospitales, clnicas, policlnicos, consultorios, postas,
centros de rehabilitacin, cementerios y crematorios.
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205
Seguridad: Establecimientos destinados principalmente a unidades o cuarteles de

instituciones encargadas de la seguridad publica, tales como unidades policiales y cuarteles
de bomberos, o destinados a crceles y centros de detencin, entre otros.
Servicios: Establecimientos destinados principalmente a actividades que involucren la

prestacin de servicios profesionales, pblicos o privados, tales como oficinas, centros
mdicos o dentales, notarias, instituciones de salud previsional, administradora de fondos de
pensiones, compaas de seguros, correos, telgrafos, centros de pago, bancos, financieras
y servicios artesanales, tales como reparacin e objetos diversos.
Social: Establecimientos destinados principalmente a actividades comunitarias tales como:

sedes de juntas de vecinos, centros de madres, clubes sociales y locales comunitarios.
En los ltimos aos, la Comuna de Peaflor ha ido dotndose de variado tipo de equipamiento,
respondiendo principalmente al incremento poblacional, dado por el crecimiento natural de la
poblacin y por la inmigracin de habitantes, proveniente de esta y de otras comunas, dando
respuesta a las necesidades de sus habitantes, principalmente en comercio, culto, y servicios,
medianamente en seguridad, educacin y salud, existiendo mayor dficit en cultura y
esparcimiento. Ver TABLAS y LAMINAS en Anexos correspondiente a cada uno de los
equipamientos.
RESUMEN EQUIPAMIENTO
Clases de Equipamiento
Comercio
Culto y Cultura
Educacin
Esparcimiento
Salud
Seguridad
Servicio
Social
Total
N
1.595
22
41
25
12
5
245
29
1.974
8.5.1. Comercio:
Con respecto a la dotacin de equipamiento de Comercio, se puede sealar que este medianamente
satisfactorio, principalmente en artculos para alimentacin, situacin que se ha mejorado
notablemente por la construccin en los ltimos aos del Supermercado San Francisco y
Supermercado Montserrat, los cuales ofertan una gran cantidad de productos alimenticios, como as
mismo el Supermercado Lascar. Otro hecho significativo es la instalacin de una Casa Comercial de
DIN, la que oferta artculos electrodomsticos. Cabe sealar que la existencia de estas grandes
tiendas ha trado consigo efectos positivos, como por ejemplo una mayor disponibilidad y variedad
de productos, lo que conlleva a una disminucin de los precios, como resultado de una mayor
oferta y como efecto negativo, la disminucin de las ventas de almacenes o bazares de barrios,
por no poder competir con los precios de las grandes tiendas o empresas, llegando inclusos en
ciertas ocasiones, hasta el cierre definitivo. No obstante lo sealado precedentemente existe una
falta de tiendas dedicadas a la venta de vestuario infantil y adulto, necesidad que al parecer se suple
en parte, con las patentes de vestuario en las Ferias Persas, y que por sus precios econmicos, se
orientan a la poblacin de escasos recursos. As mismo, no se observa una modernizacin en el
comercio del centro cvico de la comuna.
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206
8.5.2.- Culto y Cultura:

En relacin al equipamiento para culto existe un buen nivel de satisfaccin en lo que se refiere a
espacios y lugares para este fin, entre las que se tienen principalmente las iglesias catlicas,
evanglicas y testigos de Jehov, de las cuales se tienen algunos antecedentes, y que son las que
se indican en Cuadro N 3 en anexo. Por otro lado, existe dficit de equipamiento para la cultura,
salas para espectculos, cines, teatros, galeras de arte, centros de convenciones y exposiciones en
forma permanente de artculos de arte y de la cultura.
8.5.3.- Educacin:
En el mbito de educacin existe un regular nivel de dotacin, existiendo un buen numero de
establecimientos para enseanza pre-escolar y bsica, pero un dficit en establecimientos para
enseanza media, principalmente tcnico-industrial, debiendo un gran numero de jvenes
matricularse en establecimiento fuera de Peaflor, principalmente en las comunas de Talagante,
Maip y Santiago.
Con respecto a enseanza superior existe una sede de la Universidad de
Tarapac, la cual funciona en el Liceo B-121.
8.5.4.- Esparcimiento:
El Equipamiento para esparcimiento, lo que dice relacin con piscina, funciona principalmente
durante la temporada de verano, no existiendo durante el ao lugares de esparcimiento de tipo
masivo, como por ejemplo parque de entretenciones, orientado principalmente a nios.
8.5.5.- Salud:
La dotacin para salud se ha ido mejorando con el transcurso de los aos, en cuanto a la calidad de
la infraestructura, tanto en el Hospital de Peaflor, como en el Consultorio Dr. F. Monckeberg.
Existe aun un dficit en cuanto a metros cuadrados construidos, situacin que se ha dado por el
aumento de la poblacin, hacindose necesario la ampliacin de ambos servicios. Por otro lado se
requiere contar tambin en el Hospital con infraestructura para atencin y hospitalizacin de
especialidades, como oftalmologa, traumatologa, Urologa y otras, como as mismo con un
Helipuerto, que permita trasladar a los pacientes que requieran mayor atencin en cuanto a
especializacin.
8.5.6.- Seguridad Pblica:
Con respecto a Seguridad Publica, existe dotacin de equipamiento para desarrollar esta
actividad, como por ejemplo Unidades de Carabineros Peaflor y Malloco), Unidad de
Investigaciones y Cuartel de Bomberos. Cabe sealar que el inmueble de la Brigada de
Investigacin Criminal de Peaflor, se encuentra en regular estado, requiriendo reparaciones y
ampliacin de sus dependencias, principalmente oficinas y construccin de un dormitorio. El cuartel
de Carabineros de Peaflor requiere permanente mantencin y el Cuartel de Malloco necesita con
urgencia la construccin de un dormitorio. Adems no se encuentra conectado al alcantarillado,
situacin que se hace cada vez ms insostenible, por la limpieza semanal de la fosa sptica.
Actualmente se requiere de una pronta mejora y ampliacin de estas dependencias. De acuerdo
a la ubicacin geogrfica, se observa que no existen servicios de seguridad al interior de la Unidad
Vecinal N 8 (sector Las Praderas), territorio donde existe una alta densidad poblacional, familias en
riesgo social, opinin y percepcin mayoritaria de prevaleca de trafico y consumo de drogas
(Diagnstico Comunitario 2003 PREVIENE).
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207
8.5.7.- Servicios:
En el mbito de equipamiento de servicios, el nivel de dotacin es satisfactorio para la comuna,
existiendo los servicios pblicos necesarios, tales como Registro Civil, Empresa de Correos de
Chile, Notaria, Conservador de Bienes Races, Juzgado de Letras, Juzgado de Polica Local y
Corporacin de Asistencia Judicial, existiendo la necesidad permanente del Instituto de
Normalizacin Previsional I.N.P., servicio con el cual se cuenta solo una vez al mes, a travs de un
Carro Mvil, debiendo la poblacin desplazarse el resto de los das a la Comuna de Talagante o a
Maip, no obstante existir un Centro de Pago en la Comuna. Con respecto a servicios de actividad
financiera, se cuenta con BancoEstado y Banco Santander. Par la atencin de servicios de salud
existe un adecuado nmero de Centros Mdicos y Dentales y Laboratorios.
8.5.8.- Social:
Para las actividades sociales existe un adecuado nmero de Hogares de Menores, pero no as para
Adultos Mayores, donde hay solo un Hogar para personas de escasos recursos, con un comedor,
perteneciente a la Parroquia Nio Dios de Malloco. Para las actividades comunitarias, en nmeros
absolutos, existe un dficit de sedes sociales, ya que solo un 29.7 % de las Juntas Vecinos tienen
sedes sociales. Cabe sealar que las 23 sedes sociales comunitarias existentes, son utilizadas
adems por otras organizaciones comunitarias funcionales, como son los Clubes de Adultos
Mayores y Clubes Juveniles. Con relacin a otros locales de equipamiento social, se tienen las
sedes del Club de Leones y Rotary Club, instituciones que realizan una importante labor comunitaria
y social en la comuna.
El equipamiento para deporte est incluido en el Area de Deporte.
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208
9.- SEGURIDAD CIUDADANA

El no temer una agresin violenta, el respetar la integridad fsica y por extensin Lo propio, es el
principal significado de la seguridad. De este modo, estar seguro, significa por sobre todo, poder
disfrutar la privacidad del hogar, sin miedo a ser asaltado y poder circular tranquilamente por las
calles sin temer un robo u otra agresin (Fruhling, H. 1997).
Esta seguridad fsica cuasi corporal, implica el desarrollo de reglas bsicas de la convivencia
pacfica. La Seguridad Ciudadana, en tanto concierne a una dimensin ms amplia que esta mera
supervivencia fsica. Ella est presente incluso en nuestro medio ambiente, siendo adems una
creacin cultural que implica, una forma igualitaria de sociabilidad, mbito compartido de manera
libre y derecho de todos.
9.1.- Programa de Seguridad Ciudadana Municipal
El Programa de Seguridad Ciudadana se esta ejecutando en la Municipalidad desde el ao 2001, en
los trminos que se detallan a continuacin:
a)
Objetivos Generales
Implementar en el accionar pblico-municipal un sistema de vigilancia, atencin consultas a
vecinos y de otros servicios asociados al quehacer municipal, en pos de la seguridad vecinal
de la comunidad local.
Ampliar la cobertura de prevencin delictual en la comuna de Peaflor.
b)
Objetivos especficos:
.
c)
Provisin mediante sistema de arriendo, vehculos motorizados equipados adecuadamente.

Implementacin de sistemas de turnos diarios para optimizar el funcionamiento del
programa.
Determinacin de sectores de recorrido, incorporando puntos crticos.
Capacitacin constante de funcionarios en primeros auxilios
Deteccin de anomalas en terreno: funcionamiento de clandestinos, irregularidad de
patentes comerciales, entre otros.
Proveer informacin para la formulacin de proyectos o solucin inmediata de problemas,
asociados a pavimentacin, iluminacin, sitios eriazos, estado de veredas.
Funciones especficas:
Ejecutar junto a Carabineros de Chile, el patrullaje en las calles de la comuna, de acuerdo a

las coordinaciones que se establezcan con esa institucin policial.
Fiscalizar el cumplimiento de las Ordenanzas Municipales en lo que diga relacin con la
ocupacin y uso del espacio pblico y otras normas relacionadas con el uso de
estacionamientos, sealizaciones, demarcaciones, semaforizacin, aceras, calzadas,
basura, barrido, canales, sumideros, escombros, rayados en la va pblica, rboles, parques,
plazas, bandejones u otros.
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209
Detectar en terreno, mediante fiscalizaciones regulares, aquellas situaciones que afecten o

alteren el adecuado uso de los espacios pblicos, informando de ello a la unidad municipal
que corresponda para su pronta solucin.
Atender en terreno a los vecinos que lo requieran y procurar, en el mbito de la funcin
municipal, la solucin a los problemas que plantean.
Fiscalizar el buen uso del mobiliario urbano ubicado en bienes nacionales de uso pblico de
la comuna, luminarias, postes, multipostes, escaos, papeleros, kioscos, refugios
peatonales, cabinas telefnicas y otros.
Proponer actividades de difusin y capacitacin dirigidos a la comunidad, en materia de
prevencin de la seguridad ciudadana.
Administrar el sistema de telecomunicaciones municipales.
Asesorar al Alcalde en todas las materias y actividades relacionadas con las
telecomunicaciones dentro del mbito comunal.
Elaborar las respuestas por escrito que deban dirigirse a los vecinos para la firma del Alcalde
y ejecutar el envo o entrega a sus destinatarios, de las respuestas elaboradas.
Otras que le encomiende el Alcalde y/o el superior jerrquico.
d)
Metas ao 2005
e)
Aumentar en uno la dotacin de vehculos de seguridad ciudadana para el ao 2005

Atender el 100% de llamadas efectuadas por el adulto mayor
Reforzar en un 100% el sistema de atencin de salud preventiva domiciliaria
Derivar en un 100% las llamadas a Carabineros, Bomberos dada la ocurrencia de delitos y/o
siniestros.
Actividades
f)
Definicin y sectorizacin de la comuna segn cuadrantes.

Patrullaje segn cuadrante, las 24 horas del da.
Deteccin y anotacin de anomalas en servicios de utilidad pblica.
Interaccin con juntas de vecinos y otras organizaciones comunitarias y/o funcionales.
Coordinacin permanente con las instituciones encargadas del orden pblico en la comuna.
Traslado de accidentados desde colegios hacia hospital y retorno.
Presencia y labor preventiva en sectores poblacionales de mayor riesgo social.
Efectuar slo comunicacin con Carabineros y Bomberos ante la ocurrencia de accidentes.
Evaluacin peridica del trabajo realizado.
Recursos
Recurso humano
11
05
01
Descripcin
Inspectores
Radio operadores
Encargado programa
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____________________________________________________________________________________________
Recurso material
N
04
01
03
01
g)
210
Descripcin
Mviles
Moto a todo terreno
Ambulancia (Consultorio Dr. Fernando
Monkeberg)
Clnica Dental Mvil (Consultorio Dr.
Fernando Monkeberg)
Algunos resultados
El Programa de Seguridad Ciudadana, ha determinado tres puntos crticos en la comuna de

Peaflor, es decir, sectores en los cuales la recurrencia delictual y el desarrollo de dependencias
complejas es el ms alto.
Los puntos crticos definidos por el programa son los siguientes:
Poblacin Nueva Peaflor

Alto Rosales
Poblacin El Castillo
A los sectores poblacionales mencionados, se agregan las zonas de riesgo: Eusebio Lillo,
Irarrzabal con Caupolicn y Rosales con Vicua Mackenna.
Por otra parte, las rutas de los mviles de seguridad ciudadana, se han trazado sobre la base de la
definicin de cuadrantes, cada uno de ellos con sus respectivos lmites.
A saber:
Sector
1
2
3
h)
Cuadrante
Avda. La Paz
Rosales
Progreso
Rosales
Progreso
Pelvn
Lmites
Estadsticas perodo 2002-2003-2004

Cuadro N 120: Actividades realizadas aos 2002.2003-2004
Descripcin
Llamados de incendio
Ronda preventiva en puntos crticos de la comuna
Persona extraviada y recuperada por esta unidad
Persona extraviada en el lugar (colaboracin / bsqueda)
Denuncia va telefnica, recepcionada en la central, promedio mensual: 627
casos
Traslado persona hospital producto de colisiones, robos, rias, entre otras
Eventos pblicos protegidos y cautelados
Vigilancias especiales
Traslado ambulancias a Santiago
Traslado ambulancia interurbano
Transporte elemento txico por la comuna
2002-2003
51
1.480
23
278
19.437
2004
46
1.805
10
83
7.524
520
124
521
249
135
46
672
140
501
57
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Prestacin servicio emergencia

Atencin mdico a domicilio
Vigilancia escolta funeral
Fuente: Registro Programa Seguridad Ciudadana, 2003. Diagnostico Comunal 2003.

Cuenta Publica Gestin 2004 I. Municipalidad de Peaflor.
72
2.575
211
98
14.388
146
9.2.- Otras instituciones a cargo de Seguridad Ciudadana.

9.2.1.- Polica de Investigaciones de Chile, Brigada de Investigacin Criminal Peaflor.
a)
Servicio que otorgan a la comunidad
Turno disponible, en el cual se realiza un desplazamiento slo dentro del rea jurisdiccional,
atento a llamados de la Central de Investigacin Policial (CIPOL), adems de concurrir a
sitios de sucesos de denuncias efectuadas en la Unidad.
Realizacin del Plan Antidelincuencial Selectivo, en diferentes horas del da y madrugada,
abarcando la jurisdiccin de la unidad, es decir, las comunas de Padre Hurtado y Peaflor.
Participacin en encuentro de seguridad ciudadana, el que se llev a cabo en el Centro
Cultural y Deportivo Amigo, y el tema principal fue la prevencin de drogas, dirigida a los
jvenes y vecinos.
Realizacin de charlas educativas dirigida a menores entre 5 y 12 aos de edad, quienes
son atendidos a travs del programa de guarderas infantiles, implementado por la
Municipalidad de Peaflor durante la temporada de verano.
Prevencin en drogas en menores que cursan entre 5to y 8vo. Bsico.
Participacin en reuniones de coordinacin con otras instituciones pblicas.
Programas de prevencin con la comunidad: Destaca la participacin de la Jefatura de esta
Bicrim, en distintas reuniones en sedes comunales, organizadas por autoridades de la
Gobernacin Provincial de Talagante y de las Ilustres Municipalidades de Padre Hurtado y
Peaflor, a fin de orientar a la comunidad en lo que respecta a la Seguridad Ciudadana.
9.2.2.- Carabineros de Chile, Subcomisara Peaflor y Tenencia Malloco

La Subcomisara Pea flor se encuentra ubicada en la localidad de Peaflor. Dependiendo de sta
Unidad se encuentra la Tenencia Malloco.
En el mbito administrativo y operativo, ejerce el mando de la Unidad un Capitn de Carabineros.
Para ello, ste ltimo dispone los cursos de accin para la prevencin de hechos delictuales,
conforme a los delitos ocurridos, delegando el mando a los funcionarios de mayor jerarqua de la
Subcomisara Peaflor y Tenencia Malloco.
a)
Servicio que otorgan a la comunidad
Turno disponible, en el cual se realiza un desplazamiento slo dentro del rea jurisdiccional,
adems de concurrir a sitios de sucesos de denuncias efectuadas en la Unidad.
Realizacin del Plan Cuadrante, en diferentes horas del da y madrugada, abarcando la
jurisdiccin de la unidad, trabajando principalmente con Juntas de Vecinos.
Participacin en encuentro de seguridad ciudadana.
Prevencin en drogas en menores que cursan entre 5to y 8vo Bsico.
Participacin en reuniones de coordinacin con otras instituciones pblicas.
Programas de prevencin con la comunidad: Se realizan reuniones con las Juntas de
Vecinos, Colegios, Grupos Juveniles, Directivos de lneas de locomocin colectiva, entre
otras, a fin de orientar a la comunidad en lo que respecta a la Seguridad Ciudadana y
prevencin de drogas.
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b)
212
Definicin de puntos crticos
Conforme a los anlisis efectuados, no es posible definir un punto determinado o Crtico. La

focalizacin se realiza de manera diaria, determinando la distribucin del personal operativo, as se
neutraliza el accionar conforme a los anlisis semanales y semestrales.
De esta manera, se logra determinar que los delincuentes actan en forma voltil en la comuna,
conforme a las oportunidades que tengan de actuar, sin perjuicio que se focalizan sectores
poblacionales de alto riesgo, siendo un ejemplo concreto poblacin Las Praderas en la localidad
urbana de Malloco.
c)
Tiempo de atencin en los llamados
La atencin del usuario, tarda un promedio de 10 minutos, a partir del momento que se produce el
requerimiento del ciudadano, el detalle de lo ocurrido a la central telefnica, la transmisin al
funcionario de guardia y poblacin policial, quienes se trasladan al lugar del procedimiento policial.
A lo anterior, se agrega el hecho de que la Unidad de Peaflor y la Tenencia Malloco, estn
ubicadas en sectores de mediano fluido vehicular, por lo que el tiempo en la atencin de los
llamados es de unos 10 minutos, tomando en cuenta adems lo detallado en el punto anterior.
9.3.- Estadsticas de la Divisin de Seguridad Ciudadana, del Ministerio del Interior con
relacin a la Comuna de Peaflor.
De acuerdo a Estadsticas Anuales 2003-2004 del Ministerio Interior. Divisin de .Seguridad
Ciudadana, la comuna presenta la siguiente situacin:
a) La detencin por lesiones, registr la mayor ocurrencia a nivel comunal con un 43.4% y
49.5% respectivamente, seguida por la detencin por hurto con un 43.8% en el ao 2003 y
con un 31.3% en el ao 2004.
b) La recurrencia delictual porcentualmente es mayor en el sexo masculino.
c) El nivel educacional de la poblacin masculina que delinque, es porcentualmente mayor con
enseanza bsica.
d) El nivel educacional de la poblacin masculina que ha incurrido en Detencin por lesiones
es porcentualmente mayor con enseanza media.
e) En cuanto al tramo etreo de la poblacin masculina que delinque, es porcentualmente
mayor en el grupo de 18 a 24 aos de edad y en mujeres, entre los 25 a 34 aos
preferentemente.
f) En cuanto a la tipologa denunciante afectado o vctimas de lesiones, se da
porcentualmente de preferencia en la poblacin masculina cuyas edades fluctan entre los
35 a 64 aos, como asimismo en las mujeres de igual edad.
g) Dentro de la clasificacin de violencia intrafamiliar de mujeres denunciantes, el mayor
porcentaje de ocurrencia es de lesiones sicolgicas o lesiones leves con un 89%, y un 3%
en lesiones muy graves o superiores.
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213
A continuacin se sealan cifras de Pea flor de delitos de mayor connotacin social, con respecto a
la Provincia de Talagante.
Cuadro N 121: Frecuencia de denuncias por delitos de mayor connotacin social segn unidad
territorial
UNIDAD TERRITORIAL
Talagante
El Monte
Isla de Maipo
Padre Hurtado
Peaflor
No especifica
2001
2002
2003
2004
4,150
1,403
485
411
614
1,237
23
4,409
1,196
519
535
708
1,451
291
4,549
1,210
483
474
770
1,612
101
4,493
1,294
407
417
680
1,695
287
Fuente: Divisin de Seguridad Ciudadana, Ministerio del Interior.
2002/
2001
6.2
-14.8
7.0
30.2
15.3
17.3
1165.2
2003/
2002
3.2
1.2
-6.9
-11.4
8.8
11.1
-65.3
2004/
2003
-1.2
6.9
-15.7
-12.0
-11.7
5.1
184.2
En las Tablas de Anexos se sealan estadsticas especificas de los aos 2003-2004, de Delitos por
robo con fuerza, Detencin por Hurto, Detenciones por robos con violencia, intimidacin y sorpresa,
Detenciones por lesiones, denunciantes afectado (Victimas) lesiones y Violencia Intrafamiliar (VIF)
9.4.- Programa de Seguridad y Participacin Ciudadana.
Con fecha 21 de Febrero de 2005, la I. Municipalidad de Peaflor suscribi un Convenio de
Colaboracin Financiera con el Ministerio del Interior, en el marco del Programa de Seguridad y
Participacin Ciudadana.
Como es sabido al Ministerio del Interior le corresponde entre otras funciones el mantenimiento de la
seguridad, tranquilidad y orden pblico.
Lo anterior implica por parte del Ministerio del Interior la implementacin de acciones vinculadas a la
prevencin delictual, reforzando especialmente su gestin en el mbito local mediante la
constitucin y desarrollo de Instancias Comunales de Seguridad y Participacin Ciudadana.
El Programa permite la transferencia de recursos presupuestarios destinados a la implementacin y
ejecucin de proyectos destinados a mejorar de manera participativa la calidad de vida de la
poblacin, generando condiciones para fortalecer la intersectorialidad y la coordinacin de polticas
sociales en torno a la seguridad ciudadana y la prevencin de la delincuencia. Y en particular
elaborar un Plan de Accin Comunal en dicha materia con la participacin de los sectores ms
representativo de la comuna.
En virtud del convenio el Ministerio del Interior encomienda a la municipalidad la implementacin y
ejecucin dentro del territorio de su jurisdiccin del Programa Seguridad y Participacin
Ciudadana en dos de sus modalidades:
Fondo Nacional Concursable de Proyectos para el Programa Comuna Segura, y

Fondos destinados a apoyar la labor de la Municipalidad en materia de prevencin
del delito, para financiar proyectos focalizados.
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214
La Municipalidad de Peaflor al aceptar el convenio se obliga a los siguientes aspectos:
Elaborar un Plan Comunal de Seguridad Ciudadana, que ser denominado Plan Comunal de
Prevencin del Delito, el que es elaborado sobre la base de un diagnostico realizado con la
comunidad, y en el que se establecen las acciones a desarrollar en materia de prevencin
delictual y que es elaborado sobre la base de los lineamientos entregados por el Ministerio
del Interior, con la participacin de la comunidad y dado a conocer en forma oportuna. La
presentacin de este Plan al Ministerio, constituye un requisito obligatorio para el traspaso
de los recursos asignados a la comuna.
Constituir dentro de la organizacin una Unidad o Instancia Comunal encargada de la
Seguridad Ciudadana, a ms tardar el 31 de Marzo de 2005. La unidad aprobar el Plan
Comunal del Delito y aquellas acciones asociadas a este. Esta instancia estar presidida
por el Alcalde, quien en su calidad de presidente, deber citar a reunin de dicha unidad al
menos una vez cada dos meses o cada vez que sea necesario. La Unidad estar integrada
a lo menos por:
- El Gobernador Provincial de Talagante.
- Dos Concejales elegidos por el Concejo Municipal.
- Un representante de las organizaciones juveniles de la comuna y un representante
de los centros de alumnos de los establecimientos de educacin secundaria, ambos
elegidos por sus pares.
- El Prefecto de Carabineros de Chile con jurisdiccin en la comuna.
- El Prefecto de la Polica de Investigaciones de Chile con jurisdiccin en la comuna.
- El Fiscal de Ministerio Publico que corresponda.
- El representante del Sistema Comunal de Prevencin del Consumo de Drogas,
cuando proceda.
- Representante de la Unin Comunal de Juntas de Vecinos.
- Un representante de los Comits Vecinales de Seguridad Ciudadana
- Un representante de la Cmara de Comercio e Industrias de la Comuna o institucin
anloga.
- Un representante de la Cmara de Comercio Detallista de la Comuna o institucin
anloga.
- Un representante de los Consejos Escolares de la Comuna, que deber ser elegido
por sus pares.
- Una representante de las organizaciones de mujeres de la comuna, si existiere,
elegida por sus pares.
- Dos representante de las iglesias existentes de la comuna.
- Un representante de los asentamientos incorporados al programa Chile Barrios,
cuando corresponda, elegidos por sus pares.
La Unidad sealada precedentemente contar con un Secretario Comunal de Prevencin del

Delito, el cual ser un profesional, con funciones ejecutivas y tcnicas, financiado por el Ministerio
del Interior, depender de la municipalidad para todos los efectos legales y ser nombrado de comn
acuerdo por los suscriptores del convenio. La labor del Secretario es la de asesorar tcnicamente
la labor de la Unidad e implementar los acuerdos y ejecutar el Plan Comunal de Prevencin del
Delito. Sus funciones principales entre otras son: Preparar el Diagnstico y el Plan Comunal de
Prevencin del delito; Asesora tcnica en Seguridad Ciudadana a la Unin Comunal; Coordinar,
fortalecer y operacionalizar el trabajo intersectorial en el mbito comunal.
Para el ao 2005, el Ministerio del Interior le ha asignado a la comuna para la ejecucin del
Programa de Seguridad y Participacin Ciudadana, los siguientes fondos:
Para la ejecucin del Fondo Nacional Concursable de Proyectos para el Programa Comuna
Segura Cien, la suma de $ 40.651.242.
Para la ejecucin del fondo destinado a apoyar la labor de la Municipalidad en materia de
Seguridad Ciudadana para financiar proyectos focalizados, la suma de $17.421.961.
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215
10.- SERVICIOS PUBLICOS

10.1.- Transporte y Comunicaciones
Las polticas nacionales en materia de transporte son propuestas por el Ministerio de Transporte y
Telecomunicaciones, organismo que cumple adems las siguientes funciones:
-
Supervisar las empresas privadas y publicas que operan medios de transporte y comunicaciones
en el pas y,
- Coordinar y promover el desarrollo de estas actividades y controlar el cumplimiento de las leyes,
reglamentos y normas pertinentes.
Forman parte de este Ministerio la Subsecretaria de Transporte y la Subsecretaria de
Telecomunicaciones.
En el mbito comunal, una de las funciones privativas de la municipalidad es el aplicar las
disposiciones sobre transporte y transito pblico, en la forma que determinen las leyes y las normas
tcnicas de carcter general que dicte el ministerio precedentemente citado. Para el cumplimiento
de esta funcin la municipalidad cuenta con la Direccin de Transito y Transporte, al cual le
corresponder las siguientes funciones:
-
Otorgar y renovar licencias para conducir vehculos.

Determinar el sentido de circulacin d vehculos, en coordinacin con los organismos de la
Administracin del Estado.
10.1.1.- Infraestructura Vial

a) Vas de Acceso:
La comuna de Peaflor esta comunicada con las comunas aledaas por 4 vas de acceso: Autopista
El Sol y Av. Cerrillos, por el Norte y Sur, Camino Calera de Tango, por el Oriente, y Camino El
Diablo, por el Poniente. Las vas indicadas son las mas transitadas por vehculos particulares,
locomocin colectiva y buses interprovinciales que se dirigen hacia Santiago, la costa o a las
comunas de paso como Talagante, El Monte o Melipilla.
El Camino a Calera de Tango, se utiliza como nexo para comunicar las comunas de Peaflor, y
Talagante, con San Bernardo y Puente Alto, siendo esta ruta la nica existente entre el antiguo
camino a San Antonio y la Ruta 5 Sur. Por esta transitan vehculos particulares y microbuses
interprovinciales, pero principalmente es utilizada por camiones de carga. Adems existe un alto flujo
vehicular de comunas que se dirigen desde la Zona Sur y se desplazan hacia el Puerto de San
Antonio y lugares aledaos.
La Avenida Peaflor o llamado el Camino el Diablo, es un antiguo camino local, actualmente
asfaltado, que comunica Peaflor y Talagante, por el Occidente.
b) Estado de las Vas
La infraestructura vial de la comuna, como son las Avenidas Vicua Mackenna, Miraflores, Larran,
Malloquito y 21 de Mayo, se encuentran en regular estado, a excepcin de las principales avenidas
interprovinciales, como Av. Cerrillos y Autopista El Sol. Todas las dems avenidas y calles poseen
un claro estado de deterioro. Esto se debe a la falta de conservacin, paso continuo de camiones y
microbuses por las principales arterias de la comuna, lo que ha deteriorado fuertemente la carpeta
de rodado de estas.
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216
c) Focos de Congestin
Cruce Malloco:
De acuerdo al nuevo enlace de la Autopista El Sol, se producir una mayor congestin en este
cruce, por los vehculos que van hacia Santiago en las horas pic ( 7:00 a 9:00 hrs. / 13.00 a 15:00
hrs./ 18:00 a 20:00 hrs.) y los que ingresaran por el nuevo enlace.
Este foco de congestin se produce principalmente porque la salida y acceso desde y hacia la
comuna es restringida, solo se realiza por dos vas, a saber Av. Vicua Mackenna y Av. Miraflores.
10.1.2.- Trnsito y Transporte
a) Locomocin Colectiva
El sistema de locomocin colectiva esta compuesto por buses, microbuses y taxis colectivos, los
cuales conectan el sector urbano de la comuna con Santiago y las ciudades aledaas. Adems
sirven de medio de transporte intracomunal, deplazndose dentro del rea urbana y hacia algunos
sectores del rea rural, principalmente a Pelvn y Mallarauco. As los niveles de traslado de la
locomocin colectiva son interprovinciales, intercomunales e intracomunales, de acuerdo a lo que
indica la tabla siguiente:
Servicio de Locomocin Colectiva
Vehculo
Buses
Origen-Destino
Peaflor-Santiago
Modalidad
Santiago/ Autopista
Santiago/ C. Melipilla Normal
Traslado
Interprovincial
Santiago/ C. Melipilla Directo

Santiago/ Las Praderas
Micro
Buses
Peaflor- Santiago
Santiago/Miraflores
Santiago/ Autopista
Santiago/ C. Melipilla Normal
Interprovincial
Santiago/ C. Melipilla Directo

Santiago/ Las Praderas
Peaflor- San Bernardo
Santiago/Miraflores
Peaflor- Puente Alto
Interprovincial
Peaflor-Talagante ( Lnea
Talagante)
Taxis
Peaflor-Talagante
Colectivos
Sector Urbano
Interprovincial
Interprovincial
Vicua Mackenna-Talagante
Larran-Irarrzabal-Talagante
Interprovincial
Interprovincial
Intracomunal
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217
- Nivel Interprovincial
El nivel interprovincial corresponde a aquel traslado que se realiza desde Peaflor hacia las
provincias de Santiago, Maipo y Cordillera, comunicando las comunas de Estacin Central, San
Bernardo, Puente Alto e intermedias, como son Calera de Tango, Padre Hurtado, Maip, Cerrillos,
La Cisterna, Santiago, etc. Las principales vas de comunicacin utilizadas en este nivel son las
rutas 78 (Av. Cerrillos), ruta 5, Camino Calera de Tango y Autopista El Sol.
Este servicio es prestado por dos empresas, Asociacin de Buses o BUPESA y TRAPESAN
Transporte Peaflor-Santiago, las cuales con 7 recorridos diferentes y cerca de 300 maquinas,
transportan a ms de 15.000 pasajeros diarios. La frecuencia promedio de paso es cada tres
minutos, la cual puede reducirse en las horas de mayor afluencia de publico, tal como ocurre entre
las 7:30 y 9:00 hrs. de la maana, en direccin a Santiago y entre las 18:00 y 19:30 hrs., desde
Santiago a Peaflor.
- Nivel Intercomunal
El nivel intercomunal es realizado por taxis colectivos, que se trasladan hacia la comuna de
Talagante, distante solo a 7 Km. de Peaflor. La va utilizada por este transporte e la Avenida
Peaflor que cruza los sectores rurales de Colonia Alemana y El Rosario, sirviendo tambin para el
traslado de pasajeros hacia estas localidades.
Este recorrido solo es realizado por dos lneas de colectivos, los que se hacen insuficientes para el
traslado diario de personas que, por motivos laborales o de otra ndole, deben realizar viajes
permanentes entre Peaflor y Talagante. El dficit radica en que estos vehculos generalmente
pasan con su capacidad copada, por lo que es necesario que los usuarios deban esperar un largo
rato para acceder a algunos de ellos.
- Nivel Intracomunal
El nivel intracomunal es el mas completo de los tres mencionados, dado que existen 6 lneas que
recorren las distintas reas del sector urbano, mas aquellas lneas que viajan a Santiago o
Talagante, y que en su recorrido, atraviesan este sector. De esta forma, existen 15 lneas diferentes
de locomocin colectiva, que cumplen con los servicios de trasladar pasajeros dentro de la ciudad.
La calle altamente transitada por la locomocin colectiva es Vicua Mackenna, principal avenida
que atraviesa el sector urbano ms poblado de la comuna. Plano N 1. Esta calle, de doble va, es
recorrida diariamente por 14 lneas de transporte (ms de 300 vehculos diarios) y un alto porcentaje
de vehculos particulares que la utilizan como salida principal hacia la ruta 78. Por el alto flujo
vehicular que posee, existen tramos en los que se genera congestin, acentuada por la existencia de
pasos de cebra en las esquinas, lo que impide el flujo continuo del trnsito.
El segundo nivel de importancia en las calles de la comuna son las que se consideran
transitadas, por ser recorridas por 10 lneas diferentes de locomocin colectiva. Estas son 21 de
Mayo y Av. Balmaceda. La primera de ella nace en Vicua Mackenna y se extiende hasta calle
Progreso, pasando por
el centro comercial de Peaflor, y recorriendo un extenso tramo caracterizado por la presencia de

poblaciones y villas. La Avenida Balmaceda es una seccin del antiguo camino a San Antonio (
Costa Central), que atraviesa Malloco. Esta calle es paso obligado de todos los vehculos y
locomocin colectiva que viajen por la ruta 78 (Av. Cerrillos) y de aquellos que se bajen o suban a la
autopista en Malloco.
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218
Las calles consideradas como medianamente transitadas, son aquellas por las que corren entre
6 a 8 lneas diferentes de locomocin colectiva ( microbuses y colectivos, estas son Irarrzabal,
Caupolicn, Larran, Malloquito, Bilbao, Lus Araya Cereceda, sector Rosales, entre Isabel La
Catlica y Leonardo Da Vinci.
De acuerdo a lo sealado anteriormente, y a lo observado en el Lmina N 1, es posible sealar que
la locomocin colectiva que sirve a la comunidad del rea urbana de Peaflor, cubre la totalidad de
las calles y avenida principales de la comuna.
Es necesario destacar que el transporte de pasajeros hacia el sector rural es regular. El sector
Pelvn cuenta con locomocin de taxis colectivo cada una hora y de buses dos veces al da. Existen
otros sectores donde no llega la locomocin colectiva al interior del rea, como por ejemplo El
Guanaco, Santa Corina, Colonia Alemana, Pajaritos, entre otros.
b) Taxis
En la Plaza de Armas de Peaflor existen 3 paraderos de taxis particulares, los cuales se dirigen a
cualquier punto de la comuna, sea este rural o urbano. La dotacin total es de 22 vehculos, de los
cuales 5 a 6 se mantiene estacionados en este lugar.
En la Avenida Irarrzabal existe un paradero de Radiotaxis, el cual funciona las 24 horas del da.
c) Focos de Accidentes
Los principales focos de accidentes se ubican en cruce Av. Bilbao con Av. 21 de Mayo y cruce de
Av. Vicua Mackenna con Av. Bilbao. Estos accidentes se producen a raz de existir mucho
locomocin colectiva en el sector y falta de sealizacin, debido al alto costo de mantencin.
d) Focos de Congestin
Plaza Malloco-Av. Balmaceda: Por el desplazamiento de camiones de alto tonelaje que viran hacia
la parte oriente y hacia Calera de Tango y que ingresan a la Autopista El Sol.
Av. Pajaritos / Av. Balmaceda:
Los focos de congestin en el transporte son causados principalmente por las siguientes causas:
- Crecimiento parque automotriz
Crecimiento de la poblacin
Acceso restringido a la comuna de Peaflor
Aumento de Transporte escolar
e) Ferrocarriles del Estado
La comuna esta cruzada por la red de Ferrocarriles del Estado, cuya lnea pasa por el sector urbano
de Malloco. Los trenes que pasan habitualmente, transportan carga desde el puerto de San Antonio
y Santiago.
f) Transporte de Carga:
Las caractersticas productivas de la comuna, han hecho frecuente el traslado de carga por medio
de camiones. Estos se desplazan por las principales calles de Peaflor, hacia diferentes puntos de
estas y otras regiones, dependiendo del producto que transporten. Las empresas que pertenecen a
la agroindustria trasladan sus productos hacia los puertos de la V regin, en cambios los productos
elaborados por BATA, son derivados hacia distintos centros de distribucin y bodegaje de Santiago.
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219
Los principales productos que trasladan los camiones que atraviesan la comuna son: Agrcolas,
calzado, materiales para la fabricacin de calzado, combustible, etc. Desde el ao 1990 a la fecha, el
rea urbana de Peaflor, ha sido objeto de la construccin de nuevos conjuntos habitacionales, que
han hecho frecuente el paso de camiones cargados con material de construccin.
g) Equipamiento Complementario:
Localizacin de Terminales de Transporte:
Intercomunal : Existen 4 terminales de taxis colectivos
Interprovincial: Existen 5 terminales de buses y micro-buses.

Zona de Congestin vehicular colindantes a los terminales de transporte: Los terminales no
producen congestin vehicular, por encontrarse ubicados en calles que no son altamente
transitadas o en terrenos que son finalizaciones de calle.
10.1.3. - Telecomunicaciones
a) Servicio de Correo
El servicio de correo existe en la comuna a travs de la Empresa de Correos de Chile, cuya oficina
central esta ubicada en el Centro Cvico de Peaflor, con una sucursal anexa en la localidad de
Malloco.
La Empresa de Correos de Chile depende del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, y en
la comuna de Peaflor cuenta con una dotacin de 15 funcionarios, 6 de sexo femenino y 9 de sexo
masculino. Estos ltimos se desempean en su totalidad como carteros.
Los servicios que otorga Correos de Chile son:
a)
b)
c)
d)
Correspondencia: Servicio Nacional e Internacional

Encomiendas: Envo Nacionales e Internacional
Casillas
Giros de dinero: Giros Nacional e internacional.
Cabe sealar que no existe servicio de Tlex.

b) Telefona
La situacin de telefona en la Comuna ao 2003, se analizara de acuerdo a la

proporcionada por Telefnica CTC Chile, Agencia Melipilla .
informacin
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Lneas Existentes
ITEMS
1.- Lneas existentes en la Comuna Central Malloco-Peaflor

2.- Telfonos pblicos terceros
3. Telfonos Pblicos Rurales

4. Telfonos Comerciales
5. Lneas Residenciales
220
2003
12.134
59
7
959
9.050
Centros de Pagos existentes en la comuna
Todos los centros de pago corresponden a particulares y se encuentran ubicados en los siguientes
lugares:
-
Supermercado Lascar - Sencillito

Avda. Vicua Mackenna - Sencillito
Plaza de Armas de Peaflor - Sencillito
Ambas centrales tienen los siguientes servicios:
Servicio Banda Ancha

Servicios Avanzados
Servicios Suplementarios (Tales como buzn de voz, visualizacin de nmeros, transferencia de

llamadas, llamadas en espera, etc.)
Sistemas de Informacin existentes en la comuna son:
nivel 107
clientes telefnicas red-fija-residencial, pyme, empresas
nivel 800800280 ventas telefnica red fija-residencial

nivel 800773339 speddy
nivel 800410144 telemergencia
nivel 800760000 telefnica mvil
nivel 800200300 telefnica mundo
nivel 800800800 telefnica empresas

nivel 104
nivel 103
servicio tcnico
informaciones
Otros servicios
La Central Telefnica de Peaflor tiene tecnologa NEC y Tecnologa ERICSON, adems las Central
de Malloco es de tecnologa NEC.
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221
Proyectos en ejecucin
Parcelacin Pelvn
Condominio Vida Nueva

Villa Alto Miraflores
Condominio Las Palmas Lindenau-Malloco

Condominio Van Goth-Malloco
Proyecto por ejecutar
Villa Alborada - Peaflor
Condominio Parque Miraflores Etapa 8- Peaflor

Condominio El Bosque-Peaflor
Poblacin Santo Toms-Peaflor
Centros de Llamadas (o) en la Comuna:
De acuerdo al Indice General de Patentes Comerciales de la I. Municipalidad de Peaflor, existiran

7 Centros de Llamadas particulares en la Comuna.
c) Servicios de Radios
En la comuna solo existe como medio de comunicacin la Radio Centro F.M. 107.7. Cabe sealar
que en la Provincia de Talagante existen adems dos radios, a saber, la Radio Progreso y la Radio
Manantial, las cuales cubren noticias comunales, provinciales y nacionales.
c) Acceso a Nuevas Tecnologas
Para el presente diagnostico se entender como nuevas tecnologas el uso de telfono fijo, celular,
computador y conexin a Internet.
El XVII CENSO de Poblacin y VI de Vivienda, arrojo la siguiente informacin con respecto al
acceso a las nuevas tecnologas de la informacin en la Comuna de Peaflor, considerando un
total de 18.850 hogares, de los cuales 16.973 son urbanos y 877 son rurales:
-
Un 56.87% (10.154 ) de los hogares de la comuna tienen telfono de red fija.

Un 50.90%
(9.090 )de los hogares de la comuna
funcionamiento.
tienen un telfono mvil en uso y
Un 18.77% (3.350 ) de los hogares de la comuna tienen acceso a un computador.

Un 8.81% (1.572 ) de los hogares tienen acceso a una conexin a Internet.
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222
El comportamiento de esta informacin por rea urbana y rural, se presenta en la siguiente tabla:
Nuevas tecnologas
Total Hogares con

acceso
Telfono Red Fija
10.154
Celular
Area Urbana
N
9.090
Computador
3.350
Internet
1.572
Fuente: CENSO 2002.
9.691
Area Rural
95
8.500
93.00
1.408
90.00
3.078
91.80
463
590
272
164
5.00
7.00
8.20
10.00
10.2.- Distribucin de Energa

El servicio de electricidad en la comuna est a cargo de la Compaa General de Electricidad (CGE)
Distribucin S.A. (ex - Ro Maipo S.A.), empresa que tiene la concesin autorizada en esta Provincia,
para la distribucin de energa.
10.2.1.-Alumbrado Pblico: Los kilmetros de tendido elctrico son 2.297 Km., aproximadamente,
sta informacin representa el total de kilmetros de Red de Baja Tensin (B.T.), lo que no significa
que existan en toda su extensin puntos lumnicos conectados a ella, como tambin existen circuitos
de alumbrado pblico que se extienden con un trazado a partir de esta red.
10.2.2.- Cantidad de empalmes: Segn el tipo de clientes asociados:
- Cantidad de Empalmes Residenciales: 17.173
- Cantidad de Empalmes Industriales:
90
- Cantidad de Empalmes Comerciales:
578
10.2.3.- Cobertura:
En trminos porcentuales, la cobertura de electricidad residencial en la comuna es de un 97.8%, con
un dficit de un 2.2%, considerando un total de 17.563 bienes races enrolados en Servicios de
Impuesto Internos al ao 2003.
10.2.4.- Alumbrado Publico
-
Cantidad de luminarias para mantencin
CANTIDAD
TIPO
POTENCIA
CALLES Y PASAJES
580
Luminarias
70 W
164
Luminarias
100 W
1.358
Luminarias
100 W
854
Luminarias
150 W
665
Luminarias
250 W
13
Luminarias
400 W
56
Luminarias
400 W
PEATONALES
230
Luminarias
100 W
2
Luminarias
400 W
ORNAMENTALES PLAZAS Y AREAS VERDES
175
Luminarias
175 W
88
Luminarias
250 W
TOTAL
4.185
Luminarias
MODELO
SAP (AP- SRS203)
SAP (AP- SRS203)
SAP (AP-17GLOW)
SAP (AP-30S)
SAP (AP-SRP783)
SAP (AP-SRP384)
HM (MC-3 o similar)
SAP (AP-GLOW)
HM (Refug.Peatonal)
H. METALICOS
H. METALICOS
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SECPLA

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223
10.3.- Distribucin de Agua potable

Este servicio bsico para el ao 2005, est a cargo de la empresa sanitaria de Aguas Andina S.A..
De acuerdo al Informe Anual de Cobertura Agua Potable 2004, el nmero de clientes conectados es
de 17.294. En trminos poblacionales, esto significa que un total de 63.833 personas son
abastecidas.
10.3.1.- Cobertura
En trminos porcentuales, la cobertura de agua potable ha ido en aumento en la comuna de
Peaflor, alcanzando un 100% al 31 de diciembre del 2004 (Informe Anual de Aguas Andina S.A.)
10.3.2.- Dficit
Existen sectores que no estn dentro del rea de concesin de la empresa Aguas Andinas, razn
por lo cual no cuentan con este servicio, tales como Pajaritos rea Nor-Poniente, desde lnea
FFCCC hasta Bilbao, San Javier de La Manana, Santa Corina, Avenida Peaflor, desde Poblacin
Nueva Peaflor hasta Av Berln, representando aproximadamente un 4,2 % de dficit (711
viviendas), en relacin al numero total de viviendas de la comuna Censo 2002. Cabe sealar que
estos sectores pertenecen en su mayora al rea rural de la comuna.
10.4.- Evacuacin de aguas servidas
Este servicio bsico para el ao 2005, est a cargo de la empresa sanitaria Aguas Andina S.A..
De acuerdo al Informe Anual de Cobertura Agua Potable y Alcantarillado 2004, el nmero de clientes
residenciales conectados a la red por Aguas Andina en la comuna de Peaflor es de 15.849. En
trminos poblacionales, esto significa que un total de 58.499 personas son abastecidas.
10.3.1.- Cobertura
En trminos porcentuales, la cobertura de alcantarillado en la comuna, al 31 de Diciembre de 2004,
es de un 91,6 %.
Localidad
MallocoPeaflor
Alcantarillado: Clientes Res. e Inmuebles Res. no

conectados a la Red
Clientes
Inmuebles residenciales no Total
residencial conectados
inmuebles
es
Frente a No frente a Total residenciales
red
red
15.849
679
766
1.445 17.294
Poblacin Urbana Cobertura

estimada
(%)
Total Saneada
63.833 58.499
91,6
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SECPLA

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224
10.3.2.- Dficit
Existe un dficit del servicio de alcantarillado de un 8,4% (766 viviendas aproximadamente), en
sectores que son principalmente del rea urbana:
Avda. Rosales entre Malloquito y Miraflores,
Pasaje El Muelle,
Pasaje Los Canales,
Pasaje Larran,
Pasaje Doralisa,
Pasaje Aguas Claras,
Pasaje Los Naranjos,
Calle Toribio Larran y calles transversales Carrera, Tropezn, Sta. Rosa y Las Palmeras,
Avda. Balmaceda Extremo Sur de Malloco, entre Avda. Vicua Mackenna y Las Palmeras,
Avda. Balmaceda Extremo Norte de Malloco, entre Santa Rita y Camino Pajaritos,
Asentamiento Malloco, y
El Asentamiento Precario San Javier La Manana (556 lotes), que se ubica en el sector rural
adyacente al Lmite Urbano cuya urbanizacin ser asumida con recursos del SERVIU
METROPOLITANO, por aplicacin del D.L. N2695, una vez se construya el emisario de
aguas servidas por Las Palmeras.
10.5.- Recoleccin de desechos slidos.
10.5.1.- Servicio de recoleccin y disposicin de desechos slidos
De acuerdo a la Ley N 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades, la I. Municipalidad de
Peaflor dentro de su funcin privativa de Aseo y Ornato de la comuna, le corresponde entre otras
las siguientes funciones especificas:
EL aseo de las vas publicas, parques, plazas, jardines y en general, de los bienes
nacionales de uso publico existente en la comuna,
El servicio de extraccin de basura.
Para llevar a cabo estas funciones, la Municipalidad de Peaflor ha externalizado el Servicio de

Recoleccin y Transporte de Residuos Domiciliarios, Pblicos y otros, como as mismo, la limpieza y
barrido de calles con extraccin de basura y transporte.
Actualmente este servicio se encuentra adjudicado a la Sociedad de Transportes C.T.S. LTDA.
El plazo de duracin del contrato ser de 5 aos, no renovables, inicindose a contar del 1 de Julio
de 2003.
El contrato contempla los siguientes servicios:
Servicio de recoleccin tradicional y transporte de residuos domiciliarios.
Servicio de limpieza y barrido de calles con extraccin de basura y transporte.
Servicios de recoleccin y transporte de residuos pblicos, eventuales y otros.
El servicio contratado tiene una frecuencia de tres veces por semana, en sectores determinados
por el contratista y la municipalidad y de una frecuencia diaria a los servicios pblicos y en aquellos
sectores con ms alta densidad poblacional de la comunal.
El costo total anual de la recoleccin de residuos domiciliarios por la Sociedad de Transportes
C.T.S. es de $ 228.654.162 (Perodo calculado Julio de 2004 a Junio de 2005).
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SECPLA

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225
La disposicin de los residuos slidos domiciliarios es realizada en Relleno Sanitario Santiago

Poniente. En el ltimo periodo anual se depositaron 23.008,50 toneladas, con un costo de $
140.121.766 (Periodo Julio 2004-Junio 2005).
As, el costo anual por recoleccin y disposicin de basura domiciliara, le significan a la
Municipalidad de Peaflor un costo total de $ 368.775.928 (Promedio Mensual estimativo $
30.731.327, valor que no considera los costo de personal y costos operativos de las Direcciones
encargadas de la inspeccin y supervisin del servicio y de los cobros por derechos de aseo.
10.5.2. - Derechos de Aseo
El Articulo 7 de la Ley N 3063 de Rentas Municipales, faculta a las municipalidades a cobrar una
tarifa anual por extraccin de residuos slidos domiciliarios o cobros por derecho de aseo
domiciliario, a aquellas propiedades que se encuentran exentas del pago de contribuciones en el
Servicio de Impuestos Internos.
De acuerdo al Rol Semestral de Contribuciones de Bienes Races Predios no Agrcolas,
numero de usuarios a los cuales se les cobra este derecho de aseo asciende a 18.223.
el
Este cobro que se realiza como derecho de aseo, esta determinado por una tarifa diferenciada, de
acuerdo a la Ordenanza municipal sobre condiciones para determinar tarifas de aseo, exenciones
parciales y totales y por las ultimas modificaciones indicadas en la Ley N 20.033.
10.6. Conservacin de reas verdes
10.6.1.-
Evolucin
de
la
mantencin
de
las
reas
verdes
de
la
comuna.
a) Mantencin de reas verdes ao 1998

En el ao 1998 y de acuerdo a Diagnstico Comunal de ese ao, la mantencin, riego y
hermoseamiento de las reas verdes era realizado por privados, en los siguientes sectores:
Plaza de Armas de Peaflor

Plaza El Prado
Plaza El Guindal
Plaza El Bombero
Plaza de Malloco
Bandejones laterales del paso bajo nivel de la lnea frrea.
Por otra parte, dicho documento seala que las reas verdes al interior de las villas y/o poblaciones,
era de exclusiva responsabilidad de las organizaciones comunitarias existentes.
En los ltimos aos se ha observado un aumento en la cantidad de metros cuadrados de reas
verdes sujetas a mantencin, como as mismo un mejoramiento de las circulaciones al interior de
estas.
b) Mantencin de reas verdes ao 2001
Al respecto, debemos sealar que para el ao 2001, a cargo de privados y con financiamiento
municipal se realizo la mantencin de 8.930 m2 de reas verdes y 12.687 m2 de circulaciones, lo
que implico para dicho ao un mejoramiento de 21.617 m2 de espacios destinados a tal efecto.
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SECPLA

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226
c) Mantencin de reas verdes ao 2002

Para el ao 2002, en tanto de produjo un aumento de metros cuadrados en la manutencin de reas
verdes y un leve descenso en la construccin y mejoramiento y/o manutencin de circulaciones, bajo
la modalidad de licitacin privada, con cargo al presupuesto municipal
d) Mantencin de reas verdes ao 2003-2004
En el ao 2003-2004 a cargo de privados y con financiamiento municipal se realiz la mantencin de
8.930 m2 de reas verdes y 12.687 m2 de circulaciones. Este servicio comprendi adems la
implementacin de un programa de establecimiento de macizos florales y la plantacin de arbustos
ornamentales, principalmente en las localidades urbanas de Malloco y Peaflor:
e) Mantencin de reas verdes ao 2004-2005
Las reas verdes de la comuna continan bajo modalidad de licitacin privada, con financiamiento
municipal. Para el ao 2005 la mantencin se extiende a 10.512 mts2 de reas verdes y a 16.708
mts2 de circulaciones, lo que implica un mejoramiento de 27.220 mts2 de espacios destinados para
tal efecto y comprende los siguientes sectores:
Cuadro N 122: Mantencin reas verdes 2004-2005
Localidad/ Sector
Malloco
Plaza Principal
Triangulo Acc.Rotonda R/78
Plaza Brilla El Sol
Plaza Brasilia
Prados Las Brisas de Pea flor
- Sector 1
- Sector 3
- Sector 4
Plaza Fco. de Aguirre (O-P)
Plaza Las Praderas II
Paseo Peatonal Oriente El Castillo
Peaflor
Plaza de Armas
Plaza El Prado
Plaza El Bombero
Plaza El Guindal
Plaza El Manzanar
Parque Nueva Pea flor
- Sector 1
- Sector 2
- Sector 3
Total
Superficies
A. Verde
Circulaciones
N de
Trabajadores
716
137
350
500
1.146
26
300
480
1.8
0.2
0.3
0.7
971
577
1.599
271
316
136
--192
861
548
1.174
1.250
2.0
1.582
458
390
410
524
4.021
2.810
256
1.075
755
463
544
351
761
530
740
10.512
16.708
0.5
1.0
0.5
1.0
0.3
0.7
1.0
3.0
_____________________________________________________________________________
SECPLA

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227
Al igual que el periodo anterior, la mantencin de reas verdes incluye adems un programa de
establecimiento de macizos florales y plantacin de arbustos ornamentales de acuerdo al siguiente
detalle:
Cuadro N 123: Programa de establecimientos de macizos florales y plantacin en las reas verdes
de la comuna,
Localidad/ Sector
Macizos florales y plantacin

Tipo
Cantidad (Unidades)
Malloco
Plaza Principal
Triangulo Acc.Rotonda R/78

Plaza Brilla El Sol
Plaza Brasilia
Prados Las Brisas de Pea flor
- Sector 1
- Sector 3
- Sector 4
Plaza Fco. de Aguirre (O-P)
Plaza Las Praderas II
Paseo Peatonal Oriente El Castillo
Flores temporadas
Laurel en Flor
Phitos Porum
1.000
10
10
Rosas floribundas
Flores temporadas
Laurel en flor
Rosas floribundas
30
80
3
10
Flores temporada
Crateus
Rosas Floribundas
640
240
9
Peaflor
Plaza de Armas
Plaza El Prado
Plaza El Bombero
Plaza El Guindal
Plaza El Manzanar
Flores temporada
Flores temporada
Crateus
Flores temporada
Flores temporadas
Parque Nueva Pea flor
Flores temporada
1.000
200
640
200
652
f) Resumen Mantencin de reas verdes 2001-2005

Ao
2001
2002
2003
2004-2005
Areas Verdes (Mts2)

8.930
9.057
8.930
10.512
Circulaciones
(Mts2)
12.687
11.538
12.687
16.708
Total
21.617
20.595
21.617
27.220
_____________________________________________________________________________
SECPLA

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228
10.6.2.- Construccin de reas Verdes 2001-2005

La Municipalidad de pea flor con financiamiento interno y programas de mejoramiento urbano
(PMU) del Ministerio del Interior, ha priorizado como proyectos de inversin, la construccin de reas
verdes en las localidades urbanas de Peaflor y Malloco, en atencin a los siguientes factores:
Existencia de sectores poblacionales deprimidos socialmente.

Desarrollo de altos niveles de hacinamiento en viviendas sociales.
Carencia de infraestructura y equipamiento en espacios pblicos.
Carencia de espacios adecuados para la recreacin y el esparcimiento al aire libre.
Falta de identificacin social-urbana del residente, respecto al barrio.
Riesgo social y desarrollo de dependencias complejas en determinados sectores
poblacionales de la comuna.
De esta manera se ha logrado paulatinamente ir mejorando la calidad de vida de cientos de vecinos,

sin distincin de edad y genero.
Por otra parte, se ha contribuido a mejorar la belleza escnica de los entornos, cambiando en
muchos casos el rostro de los barrios.
En la mayora de los proyectos ejecutados, se ha contemplado no solo la construccin del rea
verde, sino tambin, la implementacin de juegos infantiles, circulaciones peatonales, y la
instalacin de luminarias, lo que ha implicado un fuerte impacto desde el punto de vista de la
seguridad ciudadana.
a) Proyectos ejecutados
Cuadro N 124: reas verdes ejecutadas aos 2001-2005
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Descripcin
Plaza de Armas de Pea flor
Plaza Malloco
Plaza Brasilia
Plaza El Manzanar
Plaza El Prado
Plaza y Paseo Peatonal El Castillo (Sector Oriente y Poniente)
Plaza y paseo peatonal Francisco de Aguirre (Sector Oriente y Poniente)
Plaza El Bosque (Vicua Mackenna), ejecutado en operativo.
Plaza El Bosque Sede (Operativo)
Plaza Las Vertientes (Plaza con juegos infantiles. Ejecutada en operativo)
Plaza Doa Viviana
Plaza El Parron
Plaza Osorno
Plaza Villa Frei
Plaza El Romero
Plaza Nueva Peaflor
Plaza Juventud (Nueva Pea flor)
Plaza Las Praderas III
Plaza la Cruz
Plaza Dalivor Sbovoda
Remodelacin rea Verde Villa El Ensueo II
Remodelacin rea Verde Los Cipreses
Paseo Peatonal 21 de Mayo con Vicua Mackenna
rea Verde Vctor Domingo Silva
Paseo Peatonal 21 de Mayo con Bilbao
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SECPLA

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229
10.6.3.- Sistema Arbreo de la Comuna

a) Patrimonio Arbreo de la Comuna
En la Comuna existen aproximadamente 2.509 rboles en las principales avenidas, concentrndose
principalmente en el tipo de pltano oriental:
Cuadro N 125: Patrimonio Arbreo de la Comuna
Avenida
Vicua Mackenna
Balmaceda
Larran
Miraflores
Caupolicn
012 de Septiembre
Irarrazabal
21 de Mayo
Salvador Silva
Esmeralda
Concordia
Damin Navarro
Benjamn Labbe
Total
Cantidad rboles
611
111
200
250
289
15
113
368
254
29
74
70
125
2.509
Especie predominante
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Considerando que la Comuna cuenta con un gran numero de rboles en las principales avenida,
existen en forma permanente riesgos de accidentes provocados por el desprendimiento de ganchos
o cadas de rboles sobre personas, viviendas, vehculos, a consecuencia de lluvias, vientos u otros
agentes.
La visibilidad de las calles se ve seriamente afectada por el follaje de los rboles, principalmente en
los cruces, lo que perjudica directamente a los conductores y peatones, por posibles accidente
vehicular.
Sin embargo, ante la escasez de recursos econmicos por parte del municipio, ha sido imposible
realizar poda, rebaje o talas en la poca que corresponde de todo el patrimonio arbreo dela
Comuna, existiendo la urgente necesidad de ejecutar un proyecto de inversin, que tienda a
mejorar esta situacin de riesgo y a preservar en mejor forma el recurso natural de la comuna.
Durante el ao 2004 se realizaron las siguientes actividades con respecto al patrimonio arbreo de la
comuna:
Despeje de luminarias
Despeje de sealizaciones de transito
Tala y retiro de rboles en mal estado desde la va publica
Poda de 293 especies arbreas en la temporada que corresponde
c) Plantacin de rboles
En forma permanente la Direccin de Aseo Ornato esta reponiendo rboles en al comuna, Durante
ao 2003 se repusieron 586 rboles y en el ao 2004 fueron 833 rboles en diferente lugares,
procurando con ello mantener este valioso recurso que permite descontaminar el aire y con ello
preservar el medio ambiente y la calidad de vida de la comuna.
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SECPLA

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11.-
230
MEDIO AMBIENTE
11.1.- Introduccin
Dada la preocupacin de ambientalistas durante la dcada del 50, por la generacin creciente de
focos de contaminacin, se fueron realizando por aquel entonces, alertas sobre las consecuencias
en el deterioro de la salud del planeta.
A partir de stos movimientos y particularmente en los aos 70, se incentivaron otros sectores a
concienciar sobre los riesgos derivados de la contaminacin a corto y largo plazo, surgiendo el
trmino medio ambiente, como una variable y causa universal, que puede ser alterada dado el
surgimiento de algunas externalidades urbanas.
Ejemplo de lo anterior, es el surgimiento de focos de contaminacin fsica y qumica en sectores
inmediatos o aledaos a la ciudad, provocando olores desagradables, proliferacin de vectores
sanitarios (insectos, roedores y organismos patgenos) que deterioran paulatinamente la calidad de
vida de las personas, alterando adems la belleza escnica, y las condiciones ambientales de su
entorno.
Hoy, esta nueva conciencia, est reflejada en todos los aspectos de la vida cotidiana. Reutilizacin,
reconversin y reciclaje, son palabras utilizadas diariamente.
La mejora en la calidad de vida, con el mayor ndice de consumo, tiene hoy y desde entonces, un
papel preponderante en materia de contaminacin: A mayor consumo, igual, una mayor produccin
de basuras.
Las estadsticas que se producen entre 1 y 1.5 Kg. de residuos por habitante y por da. De acuerdo a
la informacin proporcionada por el XVII Censo de Poblacin, realizado en el ao 2002, la comuna
de Peaflor tiene 66.619 habitantes, y por lo tanto, genera 1.600-1.700 toneladas mensuales de
desperdicios.
11.2.- Patrimonio comunal
11.2.1.- Area Rural
La Comuna posee una superficie de 69,20 Km2, de los cuales 58,4 km2, corresponde a rea rural
con una densidad promedio de 58,39 Hab/km2.
11.2.2.- Patrimonio arbreo de la comuna.
En la Comuna existen aproximadamente 2.509 rboles en las principales avenidas, concentrndose
principalmente en el tipo de pltano oriental, de acuerdo a lo sealado en el tema de reas Verdes
de la comuna:
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SECPLA

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Avenida
Vicua Mackenna
Balmaceda
Larran
Miraflores
Caupolicn
012 de Septiembre
Irarrazabal
21 de Mayo
Salvador Silva
Esmeralda
Concordia
Damin Navarro
Benjamn Labb
Total
Cantidad rboles
611
111
200
250
289
15
113
368
254
29
74
70
125
2.509
231
Especie predominante
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
Pltano Oriental
11.2.3.- reas verdes en mantencin:

La comuna posee 27.220 mts2 de espacios destinados a plazas y parques en mantencin con
empresas externas, significando ello 10.512 mts2 de reas verdes y 16.708 mts2 de circulaciones.
A lo anterior debemos sumar algunas plazas y reas verdes que se encuentran a cargo de
organizaciones comunitarias, al interior de las villas y poblaciones y jardines que mantiene
directamente la municipalidad, a travs de la Direccin de Aseo y Ornato.
11.2.4. - Ubicacin geogrfica
El territorio comunal tiene una muy buena ventilacin, por cuanto esta rodeada de cerros que
direccionan los vientos fuera del territorio y arrastra la contaminacin que se genera al interior de la
comuna.
11.2.5.- Beneficios del patrimonio comunal
El patrimonio arbreo y de reas verdes de la comuna cumple un propsito social y medioambiental,
en la medida que contribuye a elevar la calidad de vida de los vecinos, descontaminar el ambiente y
mejorar la imagen urbana del sector, con los consiguientes beneficios:
Fortalecimiento de la identidad local, en la medida que los vecinos valoren estos

espacios de recreacin, como un lugar de esparcimiento y de descanso cotidiano
y cercano.
Disponer de un espacio funcional para la recreacin, esparcimiento, ornato y

descanso.
Generar una articulacin entre lo urbano y lo social, potenciando el desarrollo del

sector.
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SECPLA

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232
Reducir el rea emisora de polvo por la fijacin de ste, mediante la depuracin

bacteriana y, la absorcin de gases txicos.
Evitar la contaminacin acstica (a ello contribuyen tanto rboles como el csped).
Regular trmica e higromtricamente el espacio, y depurar el aire.
11.3.- Planificacin Urbana

La comuna de Peaflor no cuenta con instrumentos de Planificacin Urbana actualizado que
regulen el crecimiento de la ciudad.
Pese a lo anterior, el nico instrumento que existe es el antiguo Plan Regulador de Peaflor, que
data de 1960 y que an se encuentra en vigencia.
Este plan, establece slo los lmites urbanos, no obstante, a la fecha, stos han sido modificados
constantemente debido al acelerado crecimiento que ha experimentado la comuna desde mediados
de la dcada del 70.
Actualmente se estn realizando las gestiones necesarias para la aprobacin del nuevo Plan
Regulador, que se ha demorado 12 aos en elaborarse. Este instrumento regular, por primera vez
en la ciudad de Peaflor, el uso del suelo urbano, estableciendo reas exclusivas para las distintas
actividades que se realizan dentro de este espacio.
El principal obstculo que presenta el Plan Regulador es el ingreso al Sistema de Evaluacin del
Impacto Ambiental (SEIA). En l se establece, que los instrumentos de planificacin urbana deben
ingresar al SEIA, sin embargo, existen serias crticas por parte del Seremi de Vivienda y Urbanismo,
respecto a este punto, aludiendo que los impactos ambientales que generen stos instrumentos no
son significativos ni comparables con los producidos por un mega proyecto. No obstante, mientras
esto no se modifique, todos los instrumentos de planificacin urbana debern someterse a este
sistema.
Las autoridades del municipio, conociendo esta problemtica, pretenden presentar una declaracin
de impacto ambiental, que se ajusta mayormente a la realidad de los instrumentos de planificacin.
De esta manera, se cumple con la legislacin ambiental vigente y no escatima en costos mayores,
como los necesarios en la elaboracin de un estudio de impacto ambiental.
11.4.- Aseo y Ornato
En lo que respecta a aseo y ornato, la municipalidad tiene el siguiente objetivo: pretende hacer de
Peaflor una comuna limpia y exenta de agentes contaminantes, acorde con las potencialidades
turstico recreativas que posee, procurando para ello la creacin de conciencia en la comunidad.
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233
En ornato, se pretende promover y fomentar la construccin y mantencin de plazas, reas verdes y

juegos infantiles, que permitan entregar a la comunidad lugares de esparcimiento y recreacin. La
direccin de aseo y ornato tiene como labor, controlar el servicio de extraccin de basura
domiciliaria, y construir, conservar y administrar las reas verdes comunales.
11.4.1.- Recoleccin de Basura
La recoleccin de la basura, el barrido diario de las calles y la disposicin final de los residuos
slidos, domiciliarios, industriales y comerciales es realizada por la empresa Sociedad de
Transportes C.T.S. (concesin por 5 aos, inicindose el 1 de Julio de 2003).
La recoleccin de basura se realiza en el rea urbana de la comuna, en un perodo de 3 veces por
semana, y diariamente en los sectores densamente poblados y en los servicios pblicos.
En el rea rural la recoleccin de residuos domiciliarios, slo se realiza por las avenidas principales
que cruzan poblados rurales.
Este es el principal problema que enfrenta la recoleccin de residuos, dado que gran parte de la
poblacin que reside dispersa en el rea rural no posee este servicio.
Esta falta debe ser suplida por medio del entierro o incineracin de los desechos, y en la ms
socorrida de las soluciones, arrojndola a cursos de agua, bajo los puentes, sitios eriazos, caminos o
a un costado de la lnea frrea, lo que significa, un foco contaminante, para el medio ambiente del
sector.
A continuacin se mencionan las localidades que reciben con normalidad el servicio de recoleccin:
Colonia Alemana: mircoles (diurno)

Pajaritos: Lunes, mircoles y viernes (diurno)
La Manana: Martes, jueves y sbado (nocturno)
San Javier: Martes, jueves y sbado (nocturno)
11.4.2.- Barrido de calles

Se realiza slo en algunas calles de la comuna, y con una frecuencia depende de la importancia de
la va. Las calles del centro de Peaflor son barridas diariamente, debido al alto flujo vehicular y
poblacional que poseen.; en cambio las calles que rodean a Avenida Balmaceda (centro Malloco)
son aseadas slo 3 veces por semana.
Es necesario sealar que gran parte de las calles secundarias (y algunas principales) de la comuna,
no poseen berma, por lo que el barrido diario se hace intil.
Todas las actividades realizadas por la empresa encargada de la recoleccin de basura y barrido
diario de calles, estn bajo la inspeccin tcnica de la Direccin de Aseo y Ornato.
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234
11.4.3.- Deterioro de reas verdes en sectores poblacionales

Existe un elevado deterioro en algunas reas verdes localizadas al interior de villas y poblaciones,
debido a la falta de cuidado, aseo y arreglo de stas, originando un foco de acumulacin de
desperdicios y afectando la belleza escnica de sectores aledaos.
11.4.4.- Retraso del servicio de recoleccin de basuras

Uno de los principales problemas es el retraso del servicio de recoleccin de basura, debido al
crecimiento habitacional en la comuna.
Esta situacin ha incidido negativamente en la calidad del servicio ya que los camiones municipales
no dan abasto. Estos deben realizar varios viajes diarios al vertedero Santa Marta, elevando los
costos de traslado y tiempo, ya que el retraso del servicio en algunos sectores de la comuna donde
se debera recoger la basura en horario diurno, se realiza pasadas las 22 hrs., causando molestias
en la comunidad.
Por otro lado esta situacin, ha generado la acumulacin de los desechos en las vas pblicas o en
sitios eriazos, por perodos prolongados, propiciando el desarrollo de vectores patgenos (moscas,
roedores), y perros callejeros.
11.5.- Residuos Existentes
11.5.1.- Residuos Domiciliarios
Estos sern de todo tipo, consistentes en residuos residenciales, incluyendo materia orgnica, vidrio,
vajilla, residuos de barrido en edificios, artculos electrodomsticos, restos de jardines, podas, etc.; y
cualquier otro que haya sido depositado an en forma incorrecta generado en el domicilio de los
vecinos.
11.5.2.- Residuos Pblicos
Sin origen domiciliario e incluidos en la licitacin. Ejemplo:
Residuos producidos en parques y plazas municipales, no originados en las labores de
mantencin de los lugares.
Animales muertos que se encuentran en la va pblica
11.5.3.- Residuos Comerciales con volmenes menores 200 litros diarios
Desechos, residuos y escorias procedentes de los establecimientos comerciales e industriales,
hoteles, restaurantes, cafeteras e instituciones privadas.
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11.5.4.- Residuos Industriales menores a 200 litros diarios

Todos los residuos provenientes de los establecimientos industriales a excepcin de los generadores
con productos de actividades comerciales y los residuos generados por empresas dedicadas a la
construccin de edificios, viviendas y otros de carcter similar.
11.5.5.- Residuos de Edificios Pblicos con volumen mayor a 200 litros diarios
Todos los desechos, residuos y escorias procedentes de los establecimientos educacionales, de
salud, excepto desechos hospitalarios, centros abiertos y edificios pblicos (Municipalidad,
Carabineros de Chile, Polica de Investigaciones) se entendern como residuos domiciliarios.
11.5.6.- Residuos No domiciliarios
Sern residuos no domiciliarios las sustancias txicas, corrosivas, inflamables o comburentes,
escombros, explosivos, material mdico, quirrgico, biolgico, residuos patolgicos, restos humanos.
Residuos comerciales mayores a 200 litros diarios
Residuos industriales mayores a 200 litros diarios
11.5.7.- Microbasurales
Residuos domiciliarios pblicos, comerciales con volmenes menores a 200 litros diarios,
industriales con volmenes menores a 200 litros diarios, residuos de edificios pblicos con volumen
mayores a 200 litros diarios, cuya disposicin se realiza en lugares de la comuna que no cuentan
con condiciones apropiadas y que provocan contaminacin y deterioro ambiental.
11.5.8.- Otros residuos
Residuos domiciliarios voluminosos que debido a su tamao, forma y peso no pueden cargarse
normalmente en los camiones de recoleccin de residuos, ejemplo: ramas, colchones, muebles y
desechos en general cuyo origen es domiciliario.
11.6.- Problemtica ambiental
Con relacin al Medio Ambiente, los principales problemas de la comuna son:
11.6.1.- Existencia de canales de regado
El sector urbano de la comuna de Peaflor es atravesado por una serie de canales de regado.
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Estos cursos arrastran consigo diversos problemas tales como males olores, atraccin de moscas y
ratas y el foco potencial de enfermedades infecciosas.
En algunos sectores, los cursos de agua, son utilizados como basureros, lo que ha provocado que
bajo los puentes, donde se estrecha el ducto, se acopien todos los desechos, obstruyendo el
conducto.
A lo insalubre de estos canales, se le aade la falta de proteccin, permitiendo que los transentes
tengan fcil acceso al canal.
11.6.2.- Extraccin de ridos en el ro Mapocho
El ro Mapocho, es el principal curso superior superficial que atraviesa la comuna. Este posee un
amplio lecho, caracterizado por el depsito de materiales de diferentes calibres, siendo los
principales la grava y el ripio.
La existencia de grandes cantidades de stos materiales, ha dado lugar a que el lecho sea objeto de
la extraccin permanente de ridos utilizados para la construccin. Esta situacin, si se realiza
constantemente, puede alterar el lecho natural del ro, y ante una eventual crecida, podra causar el
desborde.
11.6.3.- Existencia de calles sin pavimentar
La comuna de Peaflor posee un alto nmero de calles sin pavimentar, tanto en el rea urbana
como rural, donde esta situacin es ms crtica.
La existencia de vas sin asfaltar genera el levantamiento de polvo en suspensin, cada vez que
circula un vehculo, o cuando el viento se hace ms intenso. Adems en pocas de lluvias, estas
calles se transforman en verdaderos barriales, deteriorando la calidad de vida de las personas que
habitan en torno a ellas.
11.6.4.- Erosin del cerro La Virgen

El cerro La Virgen, se ubica en el centro del rea urbana de Peaflor. Este es una gran masa rocosa
desprovista de vegetacin, que es utilizada, en uno de sus costados como cantera. Esto, aparte de
entorpecer la belleza del entorno, puede provocar desmoronamiento y erosin, procesos que se
incrementan por la falta de forestacin.
11.6.5.-Impacto de la Autopista Del Sol

Esta cruza el extremo Oriente del rea urbana de Peaflor y se comunica con la Avenida Balmaceda
por una acceso de 500 m. Punto donde confluyen los vehculos de la ruta 68 y los que descienden
de la autopista.
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La avenida Balmaceda, donde converge toda la afluencia de vehculos, sobre todo en perodos de
alta demanda (fines de semana). Esto por lo angosto de sus vas y la larga duracin del semforo
ubicado en la interseccin de esta avenida con Vicua Mackenna.
Ambas situaciones dan lugar a atochamientos y tacos, aumentando los tiempos de
desplazamiento, por otro lado, el ruido constante de los vehculos que transitan a lata velocidad por
la autopista, debe ser molestia constante para los habitantes de las viviendas ubicadas prxima a
ellas.
11.6.6.- Anegamiento de calles
La calles de Peaflor son objeto constante de anegamiento producido por el desborde de los canales
de regado y de acequias. Esta situacin se presenta con mayor frecuencia en los meses de verano,
poca que los canales poseen mayor caudal.
El agua que inunda las calles no es limpia, por lo que aparte de causar molestias a los habitantes de
los sectores afectados, expelen malos olores.
11.6.7.- Presencia de loteos irregulares (Campamentos)
El porcentaje de pobreza de la comuna, de un 13 % segn la encuesta CASEN 2003, est
condicionado, en gran parte, por grupos familiares que no poseen una vivienda propia y que deben
vivir como allegados a otras familias.
La necesidad de obtener una vivienda o lugar donde habitar, ha provocado, en los casos ms
crticos, la toma u ocupacin de terrenos, donde se han instalado, en las ms precarias condiciones.
En Peaflor existen 2 loteos irregulares, (dos campamento) que no poseen los servicios bsicos, por
lo que las condiciones da habitabilidad son totalmente insalubres.
La falta de higiene de los habitantes y de los alimentos consumidos hace que stos lugares, sean
concebidos como foco potencial de enfermedades infecciosas y plagas, deteriorando el entorno y la
calidad de vida de los habitantes que all residen y la de los vecinos.
11.6.8.- Contaminacin de aguas superficiales

El ro Mapocho es el nico curso de agua superficial que cruza la comuna de Peaflor. En su curso
superior, el ro ha recibido la descarga de las aguas servidas de todo Santiago, por lo que se
encuentran totalmente contaminadas.
A pesar de que estas aguas no son para el consumo, constituyen un verdadero foco de
enfermedades, dado que los canales nacen de este curso y atraviesan toda la comuna, utilizndose
como balneario en algunos puntos.
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11.6.9.- Presencia de industrias contaminantes emplazadas en el rea urbana

La falta de eficientes polticas de planificacin urbana en la comuna de Peaflor, han permitido la
ocurrencia de irregularidades en el crecimiento de la poblacin y la falta de inters de la empresa
privada a localizarse en sta.
Por otra parte, destaca la existencia de industrias contaminantes a las que no se les exige la
implementacin de medidas de mitigacin.
Ejemplo concreto de lo anterior, es la existencia de una empresa elaboradora de alimento para
gallinas, ubicada en pleno sector residencial.
Esta industria es foco de atraccin de moscas que han invadido a todo el sector aledao. Adems
expele olores gran parte del da, generando molestia en la poblacin afectada.
Es necesario sealar que actualmente existe un nuevo conjunto habitacional (construido en 1998)
que colinda con el predio donde se ubica esta industria, demostrando que aunque el Plan Regulador
est en estudio, y conociendo los impactos que esta empresa genera, no es posible tomar ninguna
medida para evitar esta situacin.
Es de esperar que una vez que el Plano Regulador sea aprobado, exista la posibilidad de que la
empresa se vea obligada a retirar sus instalaciones o ha propones medidas de mitigacin eficientes.
11.7.- Sector Rural
El sector rural de la comuna de Peaflor est caracterizado como un espacio deprimido en lo que se
refiere a dotacin de equipamientos y servicios (sector Salud, educacin, dotacin de servicios
bsicos).
Su superficie es 5 veces mayor que la superficie urbana con 58.4 km2, sin embargo su poblacin no
supera el 7% de la poblacin comunal (3.289 hab.).
La actividad principal en el rea rural es la agricultura y la ganadera (65% y /% respectivamente);
2% plantaciones de forestales y 25% restante pertenece a suelos estriles de uso indirecto y
bosques naturales.
En general lo que predomina son los cultivos de hortalizas y la cra de animales.
Las Parcelas de Agrado, en el sector rural, han surgido en extensas reas de la comuna,
transformando la fisonoma de rea agrcola en zonas residenciales de altos ingresos. Ejemplo de lo
anterior son las siguientes localidades: Colonia Alemana, Pajaritos y San Nicols.
El sector rural posee 865 viviendas de las cuales el 22% posee luz elctrica, agua y conexin a
alcantarillado; existe un 2.3% que carece de estos servicios.
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Desglosando la informacin se tiene que el 6.3% no posee agua potable, obteniendo el recurso por
acarreo, pozo o vertiente; el 13% no posee luz elctrica y el 56.4% no tiene alcantarillado,
eliminando las excretas en un pozo negro o de otra forma similar.
Esta situacin es la ms crtica del sector, considerando el potencial foco de enfermedades
infecciosas que este sistema de eliminacin provoca.
Las localidades que posen ms del 80% de sus viviendas bajo esta caracterstica son: El Guanaco,
Huingn, Haras Paulina, Pajaritos, san Javier, La Campia, Los Galpones, Pelvin, Santa Rebeca, El
Nogal y Santa Corina.
11.8.-Sector Urbano
La comuna de Peaflor, ha sido objeto de construccin de nuevas poblaciones, producto del intenso
crecimiento de la poblacin urbana, significando una fuerte opresin sobre la implementacin de
polticas de desarrollo para este sector.
El paisaje urbano tradicional de Peaflor, constituido por extensos terrenos y casas de un solo piso,
que le daban las caractersticas tpicas de pueblo, se ha transformado en una pequea ciudad, con
las caractersticas propias de sta; (gran nmero de locomocin colectiva, atochamientos de
vehculos, ruido, ajetreo diario, etc.).
De esta manera el sector vivienda se ha compuesto por una gran variedad de estilos de construccin
que van desde pequeas casa, hasta edificios de departamentos de 4 pisos, que lo asemejan a los
sectores poblacionales del gran Santiago.
En la comuna de Peaflor existe un total de 14 microbasurales; 5 ubicados en sitios eriazos y 9
cercanos a las poblaciones.
As, podemos sealar que en las unidades vecinales en estudio (slo en el sector urbano), existe un
total de 14 focos de depositacin de residuos slidos, de los cuales 4 se encuentran ubicados en
sitios eriazos y 10 en microbasurales, en sectores muy cercanos a asentamientos humanos.
Especficamente en la Unidad Vecinal N1 existen 3 microbasurales en la rivera del ro Mapocho,
alejado de sectores poblacionales, por lo tanto se considerara que el micro basural est en un sitio
eriazo.
En la Unidad Vecinal N3, se ubica un microbasural, el que est cercano a las poblaciones,
especficamente en la interseccin Irarrzabal con Anguita.
Dos microbasurales se encuentran localizados en la unidad vecinal N5, hay 2 muy cercanos a
poblaciones ubicadas en la interseccin Bilbao con calle 12 de Septiembre y Caupolicn con Larran
respectivamente.
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La Unidad Vecinal N6, posee 1 microbasural cercano a poblacin, ubicado en la interseccin Bilbao
con calle Malloquito.
La Unidad Vecinal N8 pose 3 microbasurales, de los cuales, 2 estn insertos en poblacin Las
Praderas, y uno junto a la lnea frrea, cerca del Campamento Juan Pablo II.
Luego, siguiendo por la lnea frrea cercana al Campamento San Javier de la Manana, existe 1
microbasural que se extiende desde el inicio de calle La Manana, en direccin al Suroeste.
La Unidad Vecinal N15, posee un microbasural cercano a poblaciones en calle Rosales.
Posteriormente, en la Unidad Vecinal N19 existe un microbasural cercano a poblaciones. Este
abarca toda la prolongacin de calle Los Guindos.
Finalmente en calle Santa Ins, se detect un terreno particular, transformado en microbasural.
Por otra parte, es necesario sealar que las unidades vecinales 2,12, 13 y 16, no presentan focos de
contaminacin, razn por la que no han sido consideradas en el presente estudio.
11.9. - Conclusiones
La comuna posee un total de 66.619 habitantes, distribuidos en una superficie de 69.20 km2,
siendo la Unidad Vecinal N8, correspondiente a Las Praderas la que posee el mayor
nmero de habitantes, destacando su representatividad por la cantidad de edificaciones
dada su extensin.
En segundo lugar est la Unidad Vecinal N19 correspondiente a poblacin El Castillo.
Los mayores porcentajes de vivienda se observan en Poblacin Las Praderas (U.V.8)
En la comuna de Peaflor, se detectaron cinco sitios eriazos, a saber: Interseccin

Malloquito con Bilbao, prolongacin Los Guindos correspondiente al Distrito Censal N3 y
sector Ro Mapocho (3 microbasurales) correspondiente al Distrito Censal N1 y parte del
N3.
Poblacin Las Praderas, interseccin Irarrzabal con Anguita, interseccin Avenida Larran
con Progreso, Prolongacin Avda. Rosales entre 21 de Mayo y Malloquito son las que
poseen problemas crticos de microbasurales.
En el rea rural la recoleccin de basura se realiza en avenidas principales que cruzan los
poblados rurales de Colonia Alemana y Santa Corina, una vez por semana.
En terreno, no se observan problemas de microbasurales existentes en la zona rural. Esto se

debera a que las personas acostumbran a quemar sus residuos o bien a enterrarlos.
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241
Cabe destacar que el tipo de basura es diferente al de la zona urbana, ya que en la zona rural
predomina la basura orgnica, y en la zona urbana existe una diversidad de basura como
escombros, plsticos, neumticos, etc.
11.10.- Prevencin de riesgos
11.10.1.- Metodologa d trabajo
Para una mayor eficacia y eficiencia de la Gestin en Proteccin Civil - como rea de fundamental
incidencia en el desarrollo humano, la Ilustre Municipalidad de Peaflor ha puesto en prctica un
sistema o ms bien un modelo sustentado en metodologas y herramientas indicativas para la
generacin de una planificacin ajustada a la especfica realidad del rea.
La metodologa de planificacin se sustenta en un proceso de Diagnstico Zonificado de Riesgos y
de Recursos, que se individualiza con la sigla AIDEP.
AIDEP permite poner en marcha un proceso de actualizacin permanente de reconocimiento de
riesgos, como tambin de deteccin y potenciamiento de recursos a aplicar en cada una de las fases
y etapas del Ciclo para el Manejo del Riesgo.
Sin embargo, la mayor efectividad de esta metodologa es alcanzable si es aplicada a nivel comunal,
sectorizando la respectiva rea geogrfica, con lo que el proceso pasa a constituirse en una:
MICROZONIFICACION DE RIESGOS Y DE RECURSOS PARA LA PLANIFICACIN DE LA
GESTIN INTEGRAL EN PROTECCIN CIVIL.
MICROZONIFICAR el rea a estudiar permite diagnosticar los riesgos de cada sector de la comuna
y los recursos humanos, tcnicos y financieros necesarios y disponibles para la satisfaccin de las
necesidades de seguridad de esa rea: implica poner al rea bajo un microscopio de observacin
continua, de retroalimentacin permanente.
La HERRAMIENTA, es en s misma una ESTRUCTURA DE SOPORTE, conformada por:
a.) UN CONCEPTO DE LA FORMA DE ACTUAR:
MANEJAR EL RIESGO
b.) UNA ESTRUCTURA DE BASE:
COMITE DE PROTECCION CIVIL
c.) UNA METODOLOGIA:
AIDEP
d.) PARA LA GESTION:
PERMANENTE
Esta estructura apunta a:

-
La gestin integrada: Participacin de los variados actores sociales,
- Para la gestin integral: Abordando con acciones concretas y especficas de

prevencin, respuesta y recuperacin, los tambin variados riesgos del rea en
cuestin.
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SECPLA

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La gestin integrada ser el Comit de Proteccin Civil,

instituciones y organizaciones de las tres instancias clave:
242
del nivel LOCAL, conformado por
1. Gobierno Local, que coordina las acciones de planificacin y gestin en proteccin

civil.
2. Ciencia y Tecnologa: centros tcnicos de estudios especializados, organismos

tcnicos pblicos y/o privados, instituciones tcnicas de primera respuesta, como
Bomberos, Carabineros, Cruz Roja.
3. Comunidad, a travs de sus organizaciones sociales.
El Comit de Proteccin Civil pasa a ser responsable y parte activa del Diagnstico,
Planificacin y Metodologa Global de la Ejecucin planificada.
AIDEP
Tomando el DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD como el punto de partida y cimiento del
proceso, ste debe desarrollarse de acuerdo a una deteccin y anlisis pormenorizado de Riesgos y
de Recursos, debiendo combinarse las ms variadas visiones que sobre amenazas,
vulnerabilidades, capacidades, facultades, elementos o recursos se dan en una rea determinada.
A : ANALISIS HISTORICO
I : INVESTIGACION EN TERRENO O EMPIRICA
D : DISCUSION DE PRIORIDADES
E : ELABORACION DE LA CARTOGRAFIA (MAPA , PLANO O CROQUIS)
P : PLANIFICACION
El proceso de Microzonificacin de Riesgos y de Recursos debe efectuarse peridicamente como

diagnstico contistico continuo, dado que los Riesgos constituyen un factor de tremendo dinamismo
en los variados contextos sociales.
La Planificacin debe consultar acciones de Prevencin, Mitigacin, Preparacin, Respuesta,
Rehabilitacin y Reconstruccin frente a emergencias y desastres, que metodolgicamente pueden
ser abordadas cclicamente, en procura de un desarrollo sostenible, tenindose en cuenta que toda
gestin de reconstruccin deber efectuarse con un enfoque preventivo.
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243
El modelo sustentado dispone tambin de una metodologa para el diseo de planes de respuesta o
contingencia: ACCEDER, que determina los pasos y acciones fundamentales a cubrir para el control
efectivo de la situacin
Herramientas especficas para el cumplimiento de cada una de las etapas de ACCEDER, siendo la
central y medular de ellas el Sistema Normalizado de Evaluacin de Daos y Necesidades para el
apoyo a la toma de Decisiones de Respuesta, Plan Dedo$, el que a su vez permite generar
estadsticas sobre impactos en las personas y sus bienes, informacin clave para el Anlisis
Histrico que encabeza la Metodologa IDEP, dando soporte fundado a las decisiones de
reconstruccin, prevencin y mitigacin.
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SECPLA

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244
Frmula mnemotcnica
que permite recordar los
aspectos claves para el control
de una emergencia, sirviendo
de apoyo a la mejor
comprensin del Sistema,
conformado tcnicamente por
cinco
instrumentos
relacionados:
Para informar eventos menores o los antecedentes preliminares de un evento mayor
ALFA
Informacin de detalle, sobre la situacin de emergencia o desastre
DELTA
Ambos, cuentan a su vez con instrumentos de respaldo:

EDANIS
EFU
REDES
Evaluacin de daos en infraestructura y servicios bsicos
Encuesta Familiar Unica para evaluar necesidad Familiar Unica para evaluar
necesidades bsicas de personas afectadas y damnificadas.
Para el registro y control de la evolucin de los procesos de disposicin de elementos
de ayuda a las comunidades afectadas.
11.10.2.- Microzonificacin de la comuna de Peaflor.

La Comuna de Pea flor se encuentra sectorizada en 4 Microzonificacion, de acuerdo a las
caracteristicas de riesgo de cada sector, siendo estas las siguientes:
Microzona con posibilidades de derrumbe:
Color Caf: casco antiguo de la comuna ,construccin de adobes y techumbre de tejas ,con mayor
posibilidades de derrumbes en caso de sismo.
Los sectores de Malloco, Avda. Balmaceda ,Manuel Castillo, sector San Javier, Pajaritos; Toribio
Larran , Miraflores..
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Sector Peaflor ,Salvador Silva, Avda. F Bilbao, el Muelle ,Santa Corina ,Caupolicn ,sector Pelvin ,
el Guanaco.
Microzona con alta probabilidad de incendios:
Color Amarillo : alta densidad poblacional, hacinamiento de viviendas de construccin de material

ligero probalidades de incendios alto en sector de Malloco Toribio Larran , Las Praderas , San
Javier, Pajaritos, El Castillo, El Bosque , La Manana y Villa Nazareth .
Sector Peaflor: El Muelle, Nueva Peaflor,
Microzona de inundacin:
Color azul : Zona de inundacin ,por depresin de pavimentos ,canales del sector ,convergentes
cursos de agua lluvia por construccin de nuevas poblaciones., mayor zona impermeabilizada por
carpeteo.
Microzona de desbordamiento
Color celeste : Histrico desbordamiento de ri Mapocho en el ao 1960 , desde el sector el

Guanaco llegando hasta la plaza de Peaflor.
11.10.3.- Equipamiento Social considerado en el Plan Comunal de Prevencin de Riesgo
Canales de regado que cruzan la comuna (18).

Avenidas de rboles (7).
Entradas y salidas principales de la comuna (7).
Empresas de la comuna (7).
Jardines infantiles (12).
Establecimientos educacionales (32).
Hogares de ancianos (4)
Bombas de combustibles (8)
Copas de agua (5).
Equipamiento social: Bomberos,
Hospital, Carabineros de Chile, Polica de
Investigaciones, Defensa Civil, Consultorios, Cruz Roja, Municipalidad.
Iglesias Catlicas (3).
Aldeas de nios (3).
Hogar VIH (1).
Hogar de Rehabilitamiento (1).
11.10.4.PROTECCIN
CIVIL
DE
LA
COMUNA
Decreto Supremo de Interior N156 - 12 Marzo de 2002
DE
PEAFLOR
El Plan Comunal de Peaflor de Proteccin Civil - que constituye un Marco Global para la Gestin
Permanente Descentralizada y Participativa - es producto de un proceso de investigacin y diseo
conducido por el departamento de emergencia de la ilustre municipalidad de Peaflor, durante
cuatro aos, destinado a modernizar las bases conceptuales, legales. Programticas, estratgicas y
de procedimientos del Sistema Comunal de Proteccin Civil, sustentado en:
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SECPLA

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UN CONCEPTO DE LA FORMA DE ACTUAR:
MANEJAR EL RIESGO
UNA ESTRUCTURA DE BASE:
COMITES COMUNALES DE PROTECCION CIVIL
METODOLOGAS DE SOPORTE:
AIDEP >> ACCEDER >> DEDO$
PARA LA GESTION:
PERMANENTE
Ello permite :
Disponer de una planificacin multisectorial en materia de

Proteccin Civil, de carcter indicativo, destinada al desarrollo de
acciones permanentes para la prevencin y atencin de
emergencias y/o desastres en la comuna, a partir de una visin
integral de manejo de riesgos.
Objetivos Especficos :
1.
2.
3.
4.
5.
Disponer de un marco comunal de gestin en proteccin civil que, , sirva de base

estructurada para las planificacin comunal, segn las respectivas realidades de
riesgos y de recursos.
Establecer el mbito general de las coordinaciones entre los distintos sectores y
actores.
Delimitar las responsabilidades tanto polticas, legales, cientficas, tcnicas, como
operativas, del Sistema comunal de Proteccin Civil, en cada una de las etapas del
ciclo del manejo de riesgos.
Establecer el marco de accin global para abordar sistematizadamente las distintas
etapas de ciclo de manejo del riesgo.
Normalizar los elementos bsicos a considerar en un Plan de Respuesta ante
situaciones de emergencia o desastre.
11.10.5.- Actividades realizadas por la Unidad de Emergencia Municipal

La funcin de proteccin de las personas, sus bienes y el medio ambiente, ante toda situacin de
riesgo, se encuentra a cargo en la comuna de la Unidad de Emergencia de la I. Municipalidad de
Peaflor, en coordinacin principalmente con la Direccin de Aseo y Ornato municipal y organismos
de voluntariado de la comuna, como son el Cuerpo de Bomberos de Peaflor y la Defensa Civil
entre otros, apoyados cuando corresponde por organismos externos de la respectiva rea.
Esta Unidad esta encargada de poner en marcha el Plan Comunal de Peaflor de Proteccin Civil.
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SECPLA

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247
a) Objetivos generales de la Unidad

Disponer de una planificacin multisectorial de proteccin civil de carcter indicativo, destinada al
desarrollo de acciones permanentes para la prevencin y atencin de emergencias y/o desastres en
la Comuna, a partir de una visin integral de manejo de riesgos.
b) Objetivos Especficos
Promover y organizar permanentemente actividades de integracin, para la adecuada socializacin
de la prevencin en los organismos e instituciones y la comuna en general, integrantes del sistema
de proteccin civil en la comunidad.
Promover y ejecutar acciones de extensin, educacin y capacitacin permanente en prevencin
para la atencin de emergencias y catstrofes en la Comuna de Peaflor.
Propiciar la asignacin de la debida prioridad a todas aquellas iniciativas e inversiones sectoriales
pblicas o privadas de carcter preventivo o mitigador, destinadas a evitar o minimizar daos
provocados por situaciones de Emergencias o catstrofes.
Realizar la mantencin de canales y acequias que atraviesan la ciudad que provocan un sinnmero
de problemas, a las avenidas pblicas y conjuntos habitacionales.
c) mbito de Gestin de La Comuna
La historia da cuenta que, sea por accin u omisin del hombre o por accin de las fuerzas de las
naturaleza un evento siempre puede ocurrir y la I. MUNICIPALIDAD DE PEAFLOR ha
profesionalizado y diversificado su accionar para enfrentar esa realidad con la eficiencia que la
Comuna de Peaflor reconoce.
Por cuanto la experiencia emprica demuestra que derechos, vidas y bienes han evitado el riesgo de
perderse cuando la prevencin ha sido asumida con criterio responsable y con los conocimientos
pertinentes. Por aadidura, esto permite que la propia accin de la oficina comunal de Emergencia
pueda efectivamente abarcar una taza razonable de siniestralidad, la que muy probablemente se
elevara de modo experimental hasta tal vez, volverse inmanejable, de no mediar esa
responsabilidad social de la prevencin.
La Oficina Comunal de Emergencia es la unidad que est vigente para poner en prctica esas
consideraciones, igualmente poder de relevancia como se han dado exitosamente las relaciones
entre la Municipalidad y entidades de la comuna para el tema de la prevencin.
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SECPLA

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12.-
248
INVERSION REGIONAL EN LA COMUNA
12.1.- ndice de Competitividad 2002 (IC)

El ndice de Competitividad se ha definido como la capacidad del territorio (provincia o comuna) para
alcanzar niveles de crecimiento sustentable.
Este ndice fue desarrollado por la Secretara Regional Ministerial de Planificacin y Coordinacin
(SERPLAC ) RMS y las dimensiones, indicadores o variables seleccionadas para la construccin del
IC, aplicable a provincias y comunas de la Regin Metropolitana en su primera versin considero:
Economa: Ingreso autnomo del hogar, inversin publica per capita, dinmica del ingreso
autnomo del hogar.
Gobierno: Denuncias por delitos contra las personas y la propiedad por mil habitantes,
ingreso municipal per cpita.
Infraestructura: Hogares conectados a la red publica de electricidad, agua potable con
sistema de eliminacin de excretas, telfono fijo, computador y conexin a internet.
Empresas: Numero de empresas medianas y grandes por mil habitantes.
Personas: Aos de escolaridad promedio, resultados prueba SIMCE 1999, 4 Bsico. Tasa
de participacin en la fuerza de trabajo.
Salud: Aos de vida potencialmente perdidos AVPP 1995-1999, embarazo de adolescente
1995-1999.
Los resultados por provincia permiten identificar tres niveles de competitividad, donde las Provincias
de Santiago y Cordilleras sobresalen como las ms competitivas, pero en las dimensiones de
Economa y Empresas registran resultados contrastantes.
La extensa provincia de Melipilla representa el territorio menos competitivo dentro de la provincia de
menor valor global de IC, sin embargo tiene la mejor posicin en la dimensin de Economa.
Niveles de Competitividad
- Mas Competitiva
- Medianamente Competitiva
- Menos Competitiva
Leyenda de valor de ndices
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
Leyenda
Valor ndice
1,26 a 1,85
1,86 a 2,32
2,33 a 2,73
2,74 a 4,96
En la Regin Metropolitana la situacin en general por Provincia fue la siguiente:
Santiago
Cordillera
Maipo
Talagante
Chacabuco
Melipilla
Comuna
Valor ndice
5,156
3,333
2,162
1,644
1,639
1,519
Fuente: Seremi de Planificacin y Coordinacin

Metropolitana 2004.
RMS, MIDEPLAN 2002. Atlas
Leyenda IC
Muy Alto
Muy Alto
Alto
Bajo
Bajo
Bajo
Socioeconmico Regin
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
249
En la Regin Metropolitana Las Comunas que presentan los ms altos valores globales de IC:
Comuna
Providencia
Las Condes
Vitacura
Lo Barnechea
Valor ndice
4,96
4,06
4,04
3,73
Leyenda
Muy Alto
Muy Alto
Muy Alto
Muy Alto
La Comuna de Peaflor se clasific en un Rango Medio de Indice de Competitividad

ubicndose en el primer lugar en la Provincia de Talagante:
Comuna
Valor ndice
1,98
1,85
1,77
1,65
1,59
1,64
Pea flor
Talagante
Padre Hurtado
El Monte
Isla de Maipo
Provincia de Talgante
Fuente: Seremi de Planificacin y Coordinacin

Metropolitana 2004.
RMS, MIDEPLAN 2002. Atlas
(IC),
Leyenda IC
Medio
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Socioeconmico Regin
12.2. -Inversin Efectiva de Decisin Regional (IEDR)

Los recursos financieros que se consideran en la Inversin de Decisin Regional provienen de las
siguientes fuentes:
Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)

Inversin Sectorial de Asignacin Regional (ISAR): Se incluye en el ao 2003:
MOP
CHILEDEPORTES
Programa de Mejoramiento de Barrios
Inversin Regional de Asignacin Local (IRAL)
FOSIS
Programa de Mejoramiento Urbano (PMU)
De todos los aporte, el FNDR continua siendo el ms importante para la comuna, principalmente
para la I. Municipalidad de Peaflor, cuyo presupuesto anual no le permita realizar con recursos
propios grandes inversiones.
Cuadro N 126: Inversin Efectiva de Decisin Regional (IDR) 2001-2003)
Comunas
Pea flor
Talagante
El Monte
Isla de Maipo
Padre Hurtado
Provincia
Talagante
Decisin
Regional (IDR)
2001
473.777.547
497.989.402
911.067.724
916.414.876
304.027.103
2002
210.326.739
91.627.857
857.965.211
111.469.332
614.606.765
2003
93.467.000
526.406.069
460.849.259
165.046.031
551.062.355
Total
777.571.286
1.116.023.328
2.229.882.194
1.192.930.239
1.469.696.223
3.103.276.652
1.885.995.904
1.796.830.714
6.786103.270
31.682.499.566
33.109.725.444
34.453.282.362 99.245.507.372
Fuente: Atlas Socioeconmico Regin Metropolitana 2004.Gobierno

Regional Metropolitano de Santiago. Divisin de Anlisis y Control de Gestin.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
13.
250
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Y CAPACIDAD DE GESTION PARA LLEVAR

ADELANTE EL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
13.1.- Introduccin:
La administracin local de la comuna reside en la Municipalidad.
La Municipalidad es una corporacin autnoma de derecho pblico, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna.
La Municipalidad estar constituida por el Alcalde, que ser su mxima autoridad y por el Concejo.
13.1.1.- Funciones y atribuciones:
Corresponder a la municipalidad en el mbito de su territorio, las siguientes funciones privativas.
Elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo cuya aplicacin deber

armonizar con los planes regionales y nacionales.
La planificacin y regulacin de la comuna y la confeccin del plan regulador comunal, de
acuerdo con las normas legales vigentes.
La promocin del desarrollo comunitario.
Aplicar las disposiciones sobre transporte y trnsito pblico, dentro de la comuna, en la
forma que determinen las leyes y las normas tcnicas de carcter general que dicte el
ministerio respectivo.
Aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma que determinen las
leyes, sujetndose a las normas tcnicas de carcter general que dicte el ministerio
respectivo, y
El aseo y ornato de la comuna.
13.1.2.- Organizacin interna:

La estructura de la municipalidad, se conformar con las siguientes direcciones, la que dependern
directamente del alcalde.
Para los efectos anteriores, la municipalidad dispondr de un Administrador Municipal, de una
Secretaria Municipal, de una Secretaria Comunal de Planificacin, de una Direccin de Desarrollo
Comunitario, de una Direccin de Obras Municipales, de una Direccin de Aseo y Ornato, de una
Direccin de Trnsito y Transporte Pblicos, de una Direccin de Administracin y Finanzas, de una
Direccin de Asesora Jurdica, de una Direccin de Control y un juzgado de Polica Local.
Las direcciones municipales se integrarn con departamentos y secciones, que dependern de la
respectiva direccin o departamento como se indica a continuacin:
ALCALDIA:
Corresponde sealar en este caso las unidades que son dirigidas directamente por el Sr. Alcalde, a
saber:
Jefe de Gabinete,
Secretaria Recepcin y Audiencias,
Relaciones Pblicas,
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
251
Seguridad Ciudadana,
Inspecciones,
Transporte.
RECURSO HUMANO:
Provisin
2 Profesionales
2 Tcnicos
17 Administrativos
13 Auxiliar
Tipo Profesin
Profesor
Periodista
Secretariado Bilinge
Tcnico en Progr. Comput.
Relacionadora Pblica
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
Cargo/Labor
Jefe de Gabinete
Encargado de Relac.Pbl.
Secretaria Alcalda
Inspector
Secretaria Relac.Pbl.
Secretaria Jefe Gabinete
Secretaria Audiencias Alc.
Encargado de Inspecc.
Inspector
Inspector
Inspector
Secretaria Inspecciones
Secretaria Transportes
Encargado Seg. Ciudad.
Operadora Seg. Ciudad.
Telefonista
Telefonista
Chofer Seg. Ciudad.
Chofer Seg. Ciudad.
Situacin Laboral
Honorarios
Honorarios
Planta
Planta
Contrata
Planta
Contrata
Contrata
Contrata
Contrata
Contrata
Planta
Contrata
Honorarios
Honorarios
Honorarios
Honorarios
Honorarios
Honorarios
Contrata
Contrata
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
Secretaria Alcalda
Chofer Alcalde
Chofer Inspecciones
Encargado Transportes
Chofer Seg. Ciudad.
Chofer Seg. Ciudad.
Chofer Seg. Ciudad.
Chofer Seg. Ciudad.
Chofer Seg. Ciudad.
Chofer Seg. Ciudad.
Chofer Seg. Ciudad.
Chofer Seg. Ciudad.
Chofer Seg. Ciudad.
Contrata
Planta
Planta
Contrata
Contrata
Contrata
Contrata
Contrata
Contrata
Contrata
Contrata
Contrata
Contrata
DISPONIBILIDAD DE RECURSO TECNOLOGICO:

5 Computadores
4 Impresoras
PROBLEMTICAS DE FUNCIONAMIENTO:
Carencia y superficie inadecuada de dependencias para el desempeo laboral provoca hacinamiento
de funcionarios.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
252
ADMINISTRACION MUNICIPAL:
Es una unidad de dependencia directa del alcalde, tiene el carcter de asesorar al alcalde en las
tareas de coordinacin y gestin permanente del municipio y se ubica en el nivel alto de la
organizacin.
Su objetivo es dirigir la elaboracin y seguimiento del plan anual de accin municipal y ejercer las
atribuciones que se sealen en el reglamento municipal y las que le delegue el alcalde.
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
Cargo/Labor
Situacin Laboral
1 Profesin
Ingeniero Comercial
Administrador Municipal
Planta
Secretaria
Planta
1 Auxiliar
Tcnico en Computacin

1 Notebook
1 Computador
de funcionarios.
DIRECCION DE ASESORIA JURIDICA:
Es una unidad asesora del alcalde y de todas las unidades municipales y esta ubicada en el nivel
alto de la organizacin.
Su objetivo es asesorar al alcalde y a las distintas unidades municipales en todo lo relacionado con
materias legales, de tal manera de cumplir con el principio de legalidad al cual debe someter su
accin el municipio, y representarlo en materias contenciosas.
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
Cargo/Labor
Situacin Laboral
1 Profesional
Abogado
Director Jurdica
Planta
1 Profesional
Abogado
Abogado
Planta
1 Tcnico
Secretariado
Secretaria
Planta

2 Computadores
1 Impresora
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
253
de funcionarios.
DIRECCION DE CONTROL:
Esta ubicada en el nivel alto de la estructura, dependiendo jerrquicamente del alcalde y tiene
carcter de contralor de todas las unidades municipales.
Su objetivo es promover el correcto desempeo municipal realizando la auditoria operativa interna y
evaluando el control interno existente, considerando las instrucciones tcnicas impartidas por la
Contralora general de la Repblica y las disposiciones legales vigentes.
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
1 Profesional
Cargo/Labor
Situacin Laboral
Director
Planta
1 Profesional
Contador Auditor
Auditor Interno
Planta
1 Jefatura
Administrador de Empresas
Fiscalizador
Planta
1 Tcnico
Contador General
Fiscalizador
Planta
1 Administrativo
Secretariado
Secretaria
Planta

-
4 Computadores
1 impresora
2 calculadoras Olimpia
1 Reloj electrnico para el registro del ingreso e la documentacin
1 Maquina de Escribir Olivetti
Ausencia de un Director Titular
No tener acceso a Internet lo cual no permite tener acceso a la Jurisprudencia vigente y
dictmenes que mantiene Contralora General de la Repblica.
- Carencia y superficie inadecuada de dependencias para el desempeo laboral provoca
hacinamiento de funcionarios.
-
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
254
JUZGADO DE POLICIA LOCAL:

Se ubica en el nivel alto de la estructura municipal y es una unidad, que depende
administrativamente del alcalde y tcnicamente del poder judicial.
Tiene por objetivo administrar justicia en la comuna de acuerdo a la competencia que le concede la
ley. Los Jueces de Polica Local conocern en primera instancia las faltas e infracciones de su
competencia, conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 307 del ao 1978.
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
Cargo/Labor
Situacin Laboral
1 Profesional
Abogado
Juez de Polica Local
Planta
1 Tcnico
Tcnico Jurdico
Actuario de Trnsito
Planta
5 Administrativos
Secretaria Ejec.
Secretario Tribunal y
Actuario Trnsito
Actuario de Faltas
Actuario de Faltas
Oficial de Sala
Oficial de Sala
Planta
Secretaria Ejec.
Secretaria Ejec.
Secretaria Ejec
Administrativo
Planta
Planta
Planta
Planta

- 5 Computadores
- 3 Impresoras
- 3 Maquinas de Escribir
- El Tribunal requiere mayores recursos tcnicos, a saber: Computadores de mejor tecnologa y
calidad en sus equipos; una fotocopiadora y un fax.
- En lo que se refiere a los funcionarios se hace necesario una mayor capacitacin (cursos) que
tengan relacin a sus cargos, no obstante, que cumplen a cabalidad con su cometido funcionario.
- El Tribunal es una unidad dependiente del accionar de entes fiscalizadores, como es del cometido
de Inspectores Municipales y Carabineros, habida consideracin de que la fiscalizacin de los
ltimos nombrados ha disminuido notoria y ostensiblemente.
- Finalmente, en atencin a la nueva competencia asignada a este Tribunal, con relacin a la
aplicacin a la Ley de Alcoholes, se hace necesario que se nos proporcionen a este Tribunal una
bodega debidamente equipada para la conservacin de los decomisos materia de la mencionada
Ley de Alcoholes y que sirva adems de un lugar para los archivos de la documentacin del
Tribunal. Asimismo, se ponga en prctica una poltica municipal, respecto de los trabajos
comunitarios a los infractores de conformidad a lo dispuesto en el Art. 20 bis de la Ley 18.287, para
el pleno cumplimiento de las condenas.
- Carencia y superficie inadecuada de dependencias para el desempeo laboral provoca
hacinamiento de funcionarios.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
255
SECRETARIA MUNICIPAL:
Es una unidad de dependencia directa del alcalde, tiene el carcter de asesorar y de coordinadora
en el accionar de las distintas dependencias municipales, y se ubica en el nivel alto de la
organizacin.
Su objetivo es dirigir las actividades de secretaria administrativa del alcalde, de otros rganos
municipales y desempearse como ministro de fe en todas las actuaciones de la municipalidad.
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
Cargo/Labor
Situacin Laboral
1 Profesional
Universitario
Secretario Municipal
Planta
2 Tcnicos
Secretariado Adm.
Secretaria Secretara
Municipal
Secretaria Oficina de
Partes
Planta
Secretaria Oficina de
Decretos
Secretaria Concejales
Planta
Contrata
Estafeta
Planta
Secretariado Adm.
2 Administrativos
Secretariado Adm.
1 Auxiliar
Planta

5 Computadores
Conexin a Internet: SI
2 Impresora
2 Fax
- Infraestructura fsica en Oficina de Partes (No hay espacio para la atencin de pblico)
- Falta de materiales de oficina.
- Falta de sealtica (no hay identificacin de las oficinas)
- Mantencin permanente a equipos computacionales.
- Falta de capacitacin para los funcionarios.
- No implementacin de sistema computacional para registro de Decretos Alcaldicios.
SECRETARIA COMUNAL DE PLANIFICACION:
Es una unidad tcnica asesora ubicada en el nivel alto de la organizacin y depende directamente
del alcalde.
Su objetivo es servir de unidad asesora permanente del alcalde, del concejo y de toda la estructura
municipal en la preparacin y coordinacin de las polticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo comunal.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
256
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
Cargo/Labor
Situacin Laboral
1 Profesional
Gegrafo
Director
Planta
7 Profesionales
Ingeniero Constructor
Contador Auditor
Asistente Social
Gegrafo
Arquitecto
Analista de Sistemas
Ingeniero en Informtica
Profesional
Profesional
Profesional
Profesional
Profesional
Profesional
Profesional
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Honorarios
4 Tcnicos
Dibujante Tcnico
Dibujante Tcnico
Tcnico Programador
Tcnico Programador
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Planta
Planta
Honorarios
Honorarios
1 Administrativo
Secretariado
Secretaria
Planta

9 Computadores
3 Impresoras
1 Servidor
de funcionarios.
DIRECCION DE DESARROLLO COMUNITARIO:
Es una unidad de lnea de dependencia directa de alcalda, y tiene a su cargo las siguientes
dependencias:
Programas Sociales
Programas Culturales
Asistencia Social
Programas Deportivos
Su objetivo es asesorar al alcalde en la promocin del desarrollo comunitario, proponer y ejecutar

medidas tendientes a materializar acciones relacionadas con programas sociales, programas
culturales, asistencia social y programas deportivos.
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
Cargo/Labor
Situacin Laboral
1 Profesional
Asistente Social
Director
Planta
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
8 Profesionales
1 Jefatura
2 Tcnico
Abogado
Asistente Social
Asistente Social
Asistente Social
Asistente Social
Socilogo
Medico Veterinario
Profesor de Educ. Fsica
Encargada Fiscalia
Asistente Social
Asistente Social
Asistente Social
Asistente Social
Encargado Fom. Product.
Encargado Higiene Amb.
Encargado Deportes
Honorarios
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Honorarios
Honorarios
Tcnico en Bienestar Social
Encargada de Fichas CAS
Planta
Tcnico en Bienestar Social
Encargada Departamento
Adulto Mayor
Encuestadora Fichas Cas
Planta
Secretaria Director
Secretaria Fiscalia
Supervisor Encuestas CAS
Digitadota Encuestas CAS
Secretaria
Encargado Organ.
Comunitarias
Coordinador Territorial
Encargado de la Juventud
Coordinador
Encargada Casa de la
Cultura
Ayudante Casa de la
Cultura
Encargada Biblioteca Las
Praderas
Honorarios
Honorarios
Planta
Secretaria
Secretaria
Ayudante Higiene Amb.
Encargada OMIL
Planta
Planta
Planta
Contrata
Secretariado
12 Administrativos
4 Auxiliar
Secretariado Administ
Egresada Ingeniera en
Recursos Humanos
257
Planta
Planta
Honorarios
Planta
Honorarios
Honorarios
Honorarios
Contrata
Honorarios
Honorarios

15 Computadores
12 Impresoras
1 Fotocopiadora
de funcionarios.
DIRECCION DE OBRAS MUNICIPALES:
Es una unidad de lnea de dependencia directa de alcalda, y tiene a su cargo los siguientes
departamentos:
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
258
Permisos de construccin
Urbanismo
Edificacin
Inspecciones
Su objetivo es procurar el desarrollo urbano y velar porque las obras que se ejecuten en la comuna
cumplan con las disposiciones legales y reglamentarias que regulen las edificaciones y a la vez que
contribuyan al progreso y adelanto comunal.
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
Cargo/Labor
Sit.Laboral
1 Profesional
Ingeniero Civil
Director
Planta
3 Profesionales
Arquitecto
Arquitecto
Ingeniero Constructor
Tcnico Constructor
Asist. De Arquitectura
Tcnico en Adm.
Secretaria Adm.
Secretaria Adm.
Administrativo
Administrativo
Administrativo
Urbanista
Arquitecto Revisor
Inspector Tecn. Obras
Jefe ins. Tecn. de Obras
Inspector de Obras
Secretaria
Secretaria
Secretaria
Administrativo
Administrativo
Insp. Pat. Com.
Chofer
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Contrata
Planta
Planta
Planta
2 Jefaturas
3 Tcnicos
4 Administrativos

5 Computadores
1 Impresora Lasser
2 Impresoras de Punto.
- Reducido espacio para la atencin de pblico. Carencia y superficie inadecuada de
dependencias para el desempeo laboral provoca hacinamiento de funcionarios.
- Archivo insuficiente en cuanto a su capacidad.
- Falta de comunicacin interna de las dependencias de la Direccin.
- Deficiente equipos computacionales.
- Falta de impresoras de buena resolucin.
DIRECCION DE ASEO Y ORNATO:

departamentos:
Unidad de supervisin e inspecciones de reas verdes y recoleccin de residuos

domiciliarios.
Unidad de jardines y ornato
Taller de Obras
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
259
Su objetivo es velar por el aseo de las vas pblicas, parques, plazas y en general, los bienes
nacionales de uso pblico existentes en la comuna, adems del servicio de extraccin de basura, y
conservacin de las reas verdes.
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
Cargo/Labor
Situacin Laboral
1 Profesional
Ingeniero en ejecucin en
Adm. de Empresas
Director
Planta
1 Profesional
Ingeniero en ejecucin
Forestal
Jefe de Aseo y Ornato
Planta
Secretaria
Secretaria
Podas
I.T.S.
Conductor
Maestro
Auxiliar
Auxiliar
Auxiliar
Soldador Maestro
Conductor
Conductor
Conductor
Conductor
Conductor
Conductor
Maestro Taller
Maestro Soldador
Maestro Taller
Auxiliar
Conductor
Gasfiter
Auxiliar
Conductor
Maestro Carpintero
Demarcacin Vial
Conductor
Podador
Contrata
Contrata
Planta
Contrata
Contrata
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Contrata
Planta
Planta
Planta
Planta
5 Administrativos
23 Auxiliares

Camiones y maquinaria mayor:
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Cantidad
Vehculo
Camin Tolva (5mt3) Mercedes Benz mod. 1115 ao 1970
Camion Tolva (6mt3) Volkswagen mod. 14150 ao 1997
Camion Tolva (6mt3) Volkswagen mod. 14150 ao 1995
Camin Hino Fc104 5 traslados menores
Retro excavadora New Holland mod. 565 efwd ao 2000
Mini cargador frontal New Holland mod Lx665 ao 1997
Camin Hyundai mighty hd65 equipado con gra Hiab215 (alza hombres)
Camin Limpia Fosas (estanque atmosfrico 8 mt3) Volkswagen mod.17.210 ao 2004
Tractor Ford 5000 ao 1966 recolector de material orgnico
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Maquinaria menor y de oficina:

Cantidad
ESPECIE
1
Maquina de Soldar
1
Maquina de Soldar
1
Tronsadora
1
Sierra de banco
1
Esmeril
1
Taladro de Pedestal
1
Tornillo mechanic n5
1
Guillotina
1
Fragua
1
Escalera tijera de aluminio
1
Begonia
1
Caladora
1
Sierra Circular
2
Taladros de mano
1
Cepillo chico
1
Galopa
1
Juego de dados
1
Martillo
1
Martillo Rotativo
1
Cautn elctrico
1
Lijadora
1
Napoleon Grande
1
Cincel 505
1
Maquina de soldar
1
Taladro
1
Pistola Sagola alta presin
1
Pistola Goni baja presin
1
Taladro Pedestal
1
Tijeras de altura
1
Cepillo elctrico
1
Tijeron
1
Tornillo mecnico
1
Grupo electrgeno
1
Computador
1
Computador
1
Computador
1
Impresora
1
Radio Porttil
1
Equipo Fax
2
Motosierras
2
Motosierras
1
Motobomba 3
MARCA
INDURA 230AMP
HOBART R 400-S
MAKITA 2414 NB
SIN MARCA
SIN MARCA
DRILL PRESS
LUKE
SCHULL N3
HECHIZA
SIN MARCA
BROOKS ENGLAN
HITACHI
MAKITA 7""
BOSCH
STANLEY
STANLEY
FORCE ALEMAN
HILTIC
DE WALT
BLACK DEKER
DWALT
INFRA M250 CD
MAKITA 16mm
MOSAY 16mm
SANVIK
SANVIK
GESAN
Pentium IV
Pentium III
AMD
EPSON COLOR 660
ICOM BC-144
XEROX 7241-A
STHIL 021
STHIL 039
HONDA
Lejana del lugar del trabajo en referencia a oficinas centrales, afectando directamente:
_____________________________________________________________________________
SECPLA
260

____________________________________________________________________________________________
- Atencin a pblico
- Reloj control para entrada y salida de funcionarios de esta dependencia
- Infraestructura del lugar y conexin a Internet
- Adaptacin de lugar de trabajo a las necesidades de esta Direccin
- Implementos de seguridad para las labores a realizar
- Conexin a Internet y correo electrnico con computadores compatibles
- Adquisicin de maquinaria y apoyo de personal calificado y no calificado para
labores asignadas a esta Direccin
- Capacitacin de funcionarios en General:
261
realizar todas las
DIRECCION DE TRANSITO:
departamentos:
Permisos de Circulacin
Licencias de conducir
Su objetivo es velar por el cumplimiento de las normas legales que regulan el transito y transporte
pblico, y otorgar a la comunidad los servicios necesarios relativos a transito tales como: Permisos
de circulacin, Licencias de conducir, Sealizacin, Semaforizacin, y otros en la forma ms
eficiente y oportuna posible.
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
Cargo/Labor
Sit.Laboral
1Profesional
Ingeniero de Ejec. en Tto.
Director
Planta
2 Profesionales
Mdico
Mdico
Exmenes Psicotcnicos
Exmenes Psicotcnicos
Planta
Cdigo del Trabajo
1 Jefatura
Secretaria Ejec. Computac
Jefa Permisos de Circul.
Planta
2 Tcnicos
Contador
Tcnico en Program y Comp.
Secretaria Director
Administrativo
Planta
Contrata
2 Administrativos
Secretaria Administrativa
Tcnico en Turismo
Secretaria de Lic.Conduc.
Administrativo
Planta
Contrata
2 Auxiliares
E. Media Completa
Tcnico en Program y Comp.
Inspector de Trnsito
Administrativo
Planta
Contrata

1
1
1
1
14
8
Mquina control psicomtrico

Nictmetro (control ptico)
Audimetro
Mquina Fotogrfica Digital
Computadores
Impresoras
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
262

de funcionarios.
DIRECCION DE ADMINISTRACION Y FINANZAS:
Es una unidad de lnea de dependencia directa de alcalda, teniendo la responsabilidad y supervisin
de los siguientes departamentos y unidades:
Contabilidad y presupuesto
Sueldos y personal
Tesorera municipal
Patentes comerciales
Adquisiciones
Inventario
Bodega
Archivo
Derechos de aseo
Su objetivo es asesorar al alcalde en la administracin del personal de la municipalidad y en la

administracin financiera de los bienes con que cuenta en municipio, con el objeto de procurar la
ms eficiente gestin y la optima provisin, asignacin y utilizacin de los recursos humanos,
econmicos y materiales que son necesarios para el funcionamiento municipal.
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
Cargo/Labor
Sit.Laboral
1 Profesional
Contador Auditor
Director
Planta
2 Profesionales
Ingeniero Comercial
Jefa de Contab. y Pptto.
Planta
Contador
Jefe de Tesorera
Planta
Ingeniero en Gestin Pbl.

Contador
Secretariado Administrativo
Secretariado Administrativo
Programador en Comput.
Mecnico Industrial
Contador
Contador
Contador
Contador
Jefa de Personal
Jefe de Adquisiciones
Encargada Remun. Proy.
Secretaria
Encargado de Cotizac.
Cotizador
Encargada de Egresos
Convenios D Aseo
Encargado de Inventario
Encargado Inform. Contab.
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Egresada Secretariado
Secretaria Ejecutiva
Secretaria Ejecutiva
Ingeniero en Gestin Pbl.
Contador
Secretariado
Secretariado
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
E. Media Completa
Contador
Secretariado
Secretaria Director
Secretaria Contabilidad
Encargada D Pagos
Encargado de Egresos
Encargado de Ingresos
Encargada Asist. Personal
Secretaria de Personal
Secretaria
Secretaria
Secretaria Adquisiciones
Cajero
Convenios
Secretaria Tesorera
Planta
Planta
Planta
Planta
Suplencia
Planta
Planta
Planta
Contrata
Contrata
Planta
Planta Depto. Salud
Planta
2 Jefaturas
8 Tcnico
17 Administrativos
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Secretariado Ejecutivo
E. Media Completa
Secretariado
E. Media Completa
Secretariado Mdico-Dental
Encargada Conv. DAseo

Encargado Bod. y Archiv.
Secretaria Archivos
Secretaria Bodega
Encargada de Corresp.
263
Planta
Planta
Contrata
Planta
Planta

22 Computadores
11 Impresoras
1 Fotocopiadora
de funcionarios.
DEPARTAMENTO DE EDUCACION:
de la educacin municipalizada de la comuna.
Su objetivo es asesorar al alcalde en la administracin de la educacin municipalizada de la comuna.
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
Cargo/Labor
Sit.Laboral
1 Profesional
Profesor de Estado
Directora
Planta
18 Profesional
Profesores
8 Tcnicos
2 Contadores
3 Secretarias Administrativas
3 Tcnicos Electricista,
Sanitario, Informtica
11 Directores Escuelas
2 Directores de Liceos
Jefe Tcnico
Jefe Administrativo
Jefe Sueldos y
Remuneraciones
Jefe de Personal
Jefe Unidad Extraescolar
Jefe Unidad Presupuesto
Ayudante Unidad Ppto.
Secretaria Director,
Secretaria Correspond.
Secretaria de Personal,
Soporte Informtica,
Electricista, Gsfiter
5 Administrativos
1Encargada Biblioteca
2 Ayudante Biblioteca
1 Encargada Adquisiciones
1 Encargada Inventario
2 Auxiliares
Servicios Menores
Planta
Planta
Planta
Planta

_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
264
14 Computadores
6 Impresoras
1 Fotocopiadora
1 Fax
El reducido espacio que a la fecha el Departamento de Educacin Municipal ocasiona estrechez
para desplazamientos y el mismo tiempo se limita la privacidad para acoger y atender las
necesidades de los usuarios que acceden a esta Unidad.
DEPARTAMENTO DE SALUD:
de la salud de la comuna.
Su objetivo es asesorar al alcalde en la administracin de los consultorios municipalizados de la
comuna.
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
Cargo/Labor
Sit.Laboral
1 Profesional
Profesor
Director
Planta
4 Profesionales
Egresado de Derecho
Enfermera
Asistente Social
Asistente Social
Subdirectora Depto.
Directora Consultorio
Subdirector Consultorio
Directora COSAM
Planta
Planta
Plazo Fijo
Planta
3 Tcnicos
Contador
Contador
Administrador de Empresas
Planta
Planta
Planta
8 Administrativos
Enseanza Media
Contador
Contador
Encargado de
Adquisiciones
Habilitado de
Remuneraciones
Secretaria
Administrativo de
Adquisiciones
Administrativo de Bienestar
Administrativo de Personal
3 administrativos
Chofer
Chofer
Chofer
Chofer
Estafeta
Auxiliar
Auxiliar
Planta
Planta
Planta
Planta
Plazo Fijo
Plazo Fijo
Plazo Fijo
7 Auxiliares
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta
Planta

25 Computadores
6 Impresoras
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
265
3 Fotocopiadoras
1 Servidor
de funcionarios.
UNIDAD DE COMUNICACIONES:
Es una unidad de lnea de dependencia directa de alcalda, teniendo la responsabilidad de los
comunicados de prensa.
Su objetivo es asesorar al alcalde en la difusin de actividades que se realizan en la comuna,
comunicados de prensa y actualizacin de informacin en la pgina web municipal.
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
Cargo/Labor
Sit.Laboral
1 Profesional
Periodista
Encargado
Planta
1 Profesional
Periodista
Periodista
Honorario
1 Tcnico
Diseador Grafico
Diseador
Honorario

3 Computadoras
1 Impresora
1 Radio
1 Cmara de vides
1 Cmara Fotogrfica
1 Grabadora
2 Personal Streo
- Falta de transporte para acudir a tiempo a las diversas actividades que desarrolla la municipalidad.
- Carencia de espacio para atender al pblico que llega a la oficina y para realizar entrevistas a
personalidades destacadas.
- Se necesita un tercer computador para desarrollar con mayor rapidez el trabajo.
- Se requiere de un telfono con altavoz que permita realizar y grabar entrevistas por esa va de
comunicacin, ya que actualmente debe ser solicitado a otras direcciones, entorpeciendo la labor de
esas dependencias.
- Lentitud en la tramitacin de los insumos y materiales solicitados por esta unidad, situacin que
muchas veces retrasa el trabajo.
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SECPLA

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266
UNIDAD DE OPERACIONES:
Es una unidad de lnea de dependencia directa de alcalda y su funcin es coordinar con el alcalde
las soluciones a los problemas de la comunidad.
Su objetivo es solucionar en terreno los problemas de los vecinos de la comunidad y Mantencin del
edificio consistorial.
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
Cargo/Labor
Sit.Laboral
1 Administrativo
Enseanza Media
Encargado
Contrata
1 Administrativo
Secretaria Administrativa
Secretaria
Contrata
1 Administrativo
3 Auxiliares
Enseanza Media
Chofer
Gsfiter
Jardinero
Ayudante Maestro
Planta
Planta
Suplencia
Planta

1 Soldadora
1 Esmeril
1 Serrucho Elctrico
1 Taladro
1 Caladora
- Es la falta de recursos materiales y tecnolgicos
- y la poca cooperacin de las direcciones.
de funcionarios.
UNIDAD DE EMERGENCIA:
Es una unidad de lnea de dependencia directa de alcalda y su funcin es asesorar al alcalde en
materia de prevencin.
Su objetivo es apoyar en terreno los problemas de los vecinos de la comuna, tales como incendios,
inundaciones, terremotos, etc.
RECURSO HUMANO:
Provisin
Tipo Profesin
Cargo/Labor
Sit.Laboral
1 Jefatura
Tcnico Mecnico en
Maquinarias y Herramientas
Jefe de Emergencia
Planta
1 Administrativo
Enseanza Media
Secretaria
Planta
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
1 Chofer
Enseanza Media
Chofer
3 Auxiliares
2 Medio Rendido
Enseanza Media
Enseanza Bsica
Soldador
Auxiliar
Auxiliar
267
Contrata
Planta
Planta

1 Computador
1 generador
1 Motobomba
- Es la falta de recursos materiales y tecnolgicos
de funcionarios.
COMPUTACION E INFORMATICA:
Con la masificacin del uso de los Computadores en los aos 80, stos se hacen cada vez ms
imprescindibles en el uso de los procesos administrativos de Empresas, Ministerios y otros,
optimizando con esta herramienta la capacidad de gestin.
Nuestro Municipio por esa fecha, comenz la era tecnolgica funcionando con unos equipos Atari,
los cuales no eran ms de 2 o tres equipos en el Municipio, los que funcionaban como procesadores
de texto y planillas de clculo, en forma progresiva y paulatina estos fueron reemplazando las
mquinas de escribir y ya por los aos 90, se contrata a la Empresa SERCOM S.A., para llevar en
forma automatizada la Contabilidad Gubernamental y los Sistemas de Estratificacin Social,
dndose con esto los primeros pasos en la automatizacin de los procesos administrativos al interior
del Municipio.
En el ao 2002, se da un impulso efectivo a la modernizacin de la gestin administrativa al interior
del Municipio, cuya finalidad conduca a dos aspectos fundamentales :
Mejorar el sistema de control interno en el plan de ingresos Municipales y

Otorgar una atencin eficiente y expedita al contribuyente que accede a los servicios
administrativos en el Municipio
Es as como, a travs de una Licitacin Pblica se llama a Propuesta Pblica, la Contratacin de

Servicios Computacionales Integrados Comuna de Peaflor, adjudicndose a la Empresa CASCHILE S.A.DE.I., la implementacin y capacitacin de los Sistema Administrativos adquiridos a la
sealada empresa.
La implementacin de los Sistemas se ha ido incorporando en etapas, es as como en la primera
fase, se explotaron los siguientes Sistemas :
Licencia de Conducir
Permisos de Conducir
Tesorera
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SECPLA

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268
Patentes Comerciales
Inventario
Giro Directo
Adquisiciones
Contabilidad Gubernamental
Aseo Domiciliario
Con fecha 23 de Septiembre del ao 2003, se realiza modificacin de contrato con la sealada
empresa, amplindose ste con una segunda etapa, la que incorpor los siguientes Sistemas :
Remuneraciones Municipales
Remuneraciones Educacin y Salud
Personal Municipal
Bodega Municipal
Oficina de Partes
Servicio Social
Direccin de Obras Municipales
La explotacin de los Sistemas al interior del Municipio, han provocado que la atencin al pblico
sea ms eficiente y expedita, lo que redunda en una mejor calidad de atencin al vecino.
Esta modernizacin ha ido acompaada necesariamente por la modernizacin del equipamiento
computacional al interior del Municipio, renovacin que es imprescindible realizarla y proyectarla a
futuro , de acuerdo a las nuevas tecnologas imperantes en el mundo globalizado de hoy en da.
SITUACION ACTUAL DE RECURSOS COMPUTACIONALES AL INTERIOR DEL MUNICIPIO
SERVIDOR, RED E INTERNET :
El Municipio cuenta con un equipo Servidor con una Plataforma Windows 2000 NT SERVER de las
siguientes caractersticas:
Intel Pentium XEON, dual processor, 1 GB RAM, doble Disco Duro de 40 GB cada uno, SCSI,
conectado a un Switch D-LINK.
El cual permite el funcionamiento de 105 equipos conectados en Red, para el funcionamiento de los
Sistemas Computacionales.
Es prioritario mantener Enlaces de Comunicacin mediante la Red Internet, con los diferentes
estamentos pblicos, como SERPLAC, MINVU, SERVIU, etc.., rescatando y entregando informacin
de inters Municipal, llegando a la fuente misma que la origina.
En estos momentos se cuenta con equipos conectados a Internet, lo que se traduce en un agente
facilitador de la labor Municipal.
SOFTWARE :
Para los procesos administrativos en el Municipio, se utiliza el Sistema Operativo Windows XP,
Windows 98 , en lo que respecta a Software Procesadores de Texto, se utiliza Office 2000, Office
XP, Antivirus, y en lo que respecta a los SIA, los Sistemas Administrativos adquiridos a la empresa
CAS-CHILE S.A.DE I. ya mencionados anteriormente.
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SECPLA

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269
RECURSOS HUMANOS :
La Unidad de Computacin e Informtica, cuenta con el siguiente personal dependiente de la
Secretara Comunal de Planificacin:
Un Profesional de Planta, a cargo de la Unidad

Un Administrador de Red Municipal y Asesor Tcnico, contratado va Honorarios
Dos Tcnicos Computacional, contratados va Honorarios
LINEAMIENTOS FUTUROS : ( 2006 2010 )

TEMA
Incorporacin de una Intranet Municipal
Ampliacin de la Red, a servicios distantes del Municipio
Incorporacin de Telefona IP a la Red Municipal
Incorporacin de la Ventanilla Unica Municipal
Incorporacin constante y peridica de equipos
Incorporacin a todos los departamentos de SIA
AO ESTIMADO DE
FUNCIONAMIENTO
2007
2007
2008
2007
2006
2008
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SECPLA

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14.-
270
PRESENTACION DE PROBLEMA Y PROGNOSIS POR MATERIA Y TEMAS
A continuacin se presentan los problemas por cada materia y temas que abarcara el Plan y que se
han descrito precedentemente, como as mismo la prognosis o pronostico de lo que puede suceder
en cada situacin planteada, de no mediar una intervencin para tender contribuir a su solucin o
mitigacin.
Los problemas sealados en el presente documento son el resultado del anlisis tcnico realizado
por profesionales de la SECPLA, en conjunto con los directores y profesionales de las otras
dependencias municipales, como as mismo de la revisin de bibliografa y de informes estadsticos
existente a nivel comunal, regional y nacional, y talleres de trabajo en grupo con actores sociales
y funcionarios del mbito de instituciones publicas y privadas.
14.1.- Materia :
Desarrollo Econmico
Problemas
Falta de informacin respecto a las Unidades

Econmicas que tributan en el SII y que no cuentan con
patente municipal.
Prognosis
De mantenerse esta situacin a mediano plazo el municipio,
ver mermados sus ingresos por concepto del pago de patentes
municipales y por ende, de los recursos necesarios para la
ejecucin de proyectos y programas sociales y econmicos.
Al no tener patente municipal, muchas microempresas evaden
los requisitos de salubridad ambiental y aspectos de la O.G.U.C,
lo que afectar la integridad fsica de la poblacin usuaria.
La estadstica muestra que existe un alto porcentaje de

De persistir esta situacin a mediano plazo y largo plazo en la
comercio formal e informal a nivel de microempresa de
comuna, no se lograr la autosustentabilidad de stas
subsistencia en la comuna, lo cual podra expresar la
microempresas en el tiempo, lo que les impedir acceder a
existencia de una cesanta encubierta.
crditos y por ende aumento de capital.
Estos microempresarios dada su bajo capital y escasa

diversificacin econmica, tienden a la quiebra ms
rpidamente, lo que implica que se conviertan en clientes
frecuentes de los programas asistenciales que pose el municipio
y de otras programas de la red social.
Falta de recursos econmicos y tecnolgicos, a nivel De persistir esta situacin, habr limites en la informacin y en
municipal, que le permita al Programa de InfoCentro, las posibilidades de capacitacin y creacin de nuevos ncleos
participar de la red existente y formar un circuito interno microempresariales.
(realizacin de catastros, espacializacin de la informacin,
entre otros).
Tasa de Desempleo de un 9,9% en Noviembre de 2003, De continuar con esta tendencia, habr cada vez una menor
superior a la Provincia de Talagante, Region Metropolitana capacidad adquisitiva
por parte de la poblacin local
y del Pais. (CASEN 2003)..
afectada, lo que les impedir cada vez ms acceder a mayores
y mejores alternativas para satisfacer sus necesidades bsicas.
Esta situacin a largo plazo puede aumentar ms el porcentaje
de poblacin pobre de la comuna.
Existencia de un nmero significativo de trabajadores sin De persistir sta situacin, a mediano y largo plazo,
calificacin laboral.
predominar la existencia de mano de obra barata, y no
especializada que requiere la globalizacin del sector productivo
y de servicios. Esta poblacin es un grupo potencial para caer
dentro de la lnea de pobreza
Falta de un diagnstico econmico rural
A corto, mediano y largo plazo, ser prcticamente imposible

conocer acerca de los niveles de productividad, diversidad de la
produccin y de los niveles tecnolgicos aplicados. Esto
significar una ineficiencia en las polticas gubernamentales
para lograr niveles de competitividad a nivel de provincia y
regin, adems el desaprovechamiento de los recursos
naturales explotados por parte de la poblacin
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SECPLA

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271
Ausencia de Plan Regulador actualizado que permita A mediano y largo plazo no existir un ordenamiento espacial de
promover y fomentar actividades productivas.
las actividades productivas y por ende, un desarrollo urbano y
econmico planificado.
No existe un ordenamiento turstico, planificado y

organizado, que permita proyectar una imagen-objetivo
comunal.
De continuar con esta situacin, la comuna no se ajustar a los

planes estratgicos provinciales y regionales existentes, que
sealan la necesidad de conservar la identidad y el patrimonio
cultural local.
14.2.- Materia:
Desarrollo Social
a)
Organizacin Comunitaria
Tema:
Problemas
Prognosis
Comit Econmico y Social Comunal (CESCO)
Comit Econmico y Social Comunal (CESCO)
No cuentan con espacio fsico y equipamiento para su

funcionamiento.
A mediano y largo plazo se reducir la participacin de la

comunidad local organizada y de actividades econmicas
relevantes en el progreso econmico, social y cultural de
la comuna, a travs de esta modalidad de convergencia
comunal de las organizaciones comunitarias.
Existe poco inters por parte de los consejeros para

participar en las reuniones, lo que se ve reflejado en la
asistencia a reuniones.
No se cuenta con el programa de trabajo de las comisiones
del CESCO, ya que solo informan en reuniones de
actividades realizadas.
No se cuenta con la informacin actualizada de la poblacin No se tendra la magnitud de la participacin comunitaria

inscrita en las organizaciones comunitarias (socios),
organizada, y la percepcin de la motivacin de los
(Articulo 15 Ley N19.418 Sobre Juntas de Vecinos y
vecinos por participar en actividades de desarrollo local.
Dems Organizaciones Comunitarias).
No obstante existir un numero significativo de
A mediano y largo plazo se iran anulando los roles de
organizaciones comunitarias ( 356), un bajo porcentaje de autogestin y desarrollo de las organizaciones
ellas tienen acceso a postular a fondos concursables o
comunitarias.
subvencin municipal, que les permita promover su
capacidad organizativa y participar activamente en el
desarrollo de su sector, encontrndose principalmente entre
estas, los Clubes Deportivos, los Clubes de Adulto Mayor ,
los Clubes Juveniles, Centros Culturales.
Ausencia de fondos concursable en el mbito comunal
para las organizaciones comunitarias, situacin que hace
aminorar el desarrollo real de sus capacidades y su
participacin e integracin al desarrollo comunal.
Dificultad para entregar informacin oportuna a las
organizaciones comunitarias, respecto a fondos
concursables u otros beneficios gubernamentales o
privados, por falta de recursos tecnolgicos, de informtica
y econmicos en general.
A mediano y largo plazo se debilitaran los canales de

comunicacin entre la comunidad y las autoridades
municipales, desvinculando la descentralizacin, el
desarrollo local y la participacin.
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SECPLA

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Dficit de sedes sociales, principalmente en sectores
poblacionales construidos en los ltimos aos, lo que afecta
la participacin y desarrollo de las actividades de la
organizacin, al no contar con un espacio fsico para
convocar a los vecinos.
272
Perdida de identidad territorial local y/o de barrio y por

ausencia de espacios para compartir historia, ritos,
costumbres y cultura.
Unidades
Vecinales inorgnicas geogrficamente y
desestructuradas social y culturalmente, lo que impide una
adecuada y expedita relacin entre las organizaciones
comunitarias del sector y de sus vecinos en su conjunto.
Disminucin paulatina de las actividades planificadas en el
Deficiente redistribucin de los recursos econmicos
rea de organizaciones comunitarias.
asignados a los proyectos de organizaciones comunitarias,
lo que implica una carencia de recursos para conseguir las
metas.
Carencias de recursos por parte de las organizaciones Inactividad de las organizaciones comunitarias,
comunitarias, para conseguir sus metas y lograr cohesin desmotivacin de los socios para lograr sus objetivos,
frente a un objetivo comn.
receso permanente de la directiva.
b)
Tema:
Asistencia Social
Problemas
La poblacin en situacin de pobreza en la comuna llega

a 9.496 personas, correspondiendo a un 13,0% de la
poblacin comunal. Dentro de este grupo, la poblacin en
situacin de indigencia es de 2.045 personas, equivalente
a un 2,8 % de la poblacin comunal. (CASEN 2003).
Existe una demanda ascendente por apoyo asistencial,

de parte de la poblacin pobre y con necesidad manifiesta
de la comuna, principalmente en las reas de salud,
vivienda y econmico, solicitudes que anualmente no
pueden ser cubiertas en un 100% por los limitados
recursos econmicos municipales.
Existe una alta demanda por cupos de Subsidios de la Red
Social de Gobierno ( Subsidio nico Familiar, Pensiones
Asistenciales, Subsidio al Agua Potable, Programa Puente,
entre otros), incrementando ello una lista de espera
significativa para la aplicacin de la Ficha CAS y para la
asignacin del beneficio.
Dificultad para lograr el cumplimiento de la cobertura de
subsidios sociales exigida o asignada a la comuna de
acuerdo a los niveles de pobreza, por la no aplicacin
oportuna del instrumento de medicin, para la asignacin
de beneficio. (Alto volumen de fichas CAS que no se
pueden realizan por falta de encuestador y medios de
transporte).
Prognosis
La no intervencin en este grupo de la poblacin, tanto en
el mbito de Programas de la Red Social de Gobierno,
como a nivel Comunal, que involucre inversin en capital
humano y de asistencialidad, contribuir a la instauracin
de la pobreza en la comuna.
A mediano y largo plazo aumentaran las carencias

bsicas de la poblacin pobre y de escasos recursos de la
comuna, agudizndose esta situacin aun ms en el rea
de salud y vivienda, por los altos costo que implican dar
solucin a estos problemas.
Desesperanza en la poblacin potencialmente beneficiaria
de los Programas de la Red social de Gobierno y
Programas a Nivel Comunal, situacin que contribuye
sociolgica y psicolgicamente a hacer ms difcil el
erradicar la pobreza.
A mediano y largo plazo esto puede significar perdida de

cupos de subsidios sociales, ya que no se refleja en el
mbito regional una necesidad de la comuna de estos
beneficios. Por otro lado se estaran desaprovechando
recursos para mejorar la calidad de vida de la poblacin
pobre de Peaflor.
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SECPLA

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Ausencia de una Poltica Comunal para la Discapacidad,
Infancia, Mujer, Jvenes, Adulto Mayor, que permita
potenciar las actividades que actualmente se estn
realizando y fijar objetivos transversales en el mbito de
todas las reas municipales y de la comuna en su
conjunto.
273
Bajo impacto de las acciones hacia los grupos etreos

ms vulnerables de la comuna, aumentando los ndices de
desigualdad, exclusin y de marginalizacin de esta
poblacin.
En los jvenes se observa una falta de calificacin laboral,

tanto en jvenes con enseanza media incompleta, como
en aquellos que han cursado su 4 Enseanza Media
Completa.
c)
Tema :
Vivienda
Problemas
Prognosis
-De acuerdo a los antecedentes proporcionados por el VI

Censo de Vivienda realizado en el ao 2002, podemos
sealar que existe un 7% de viviendas cuya materialidad
es deplorable, lo que condiciona la mala calidad de vida de
sus moradores. En esta situacin se encuentran familias
propietarias, allegadas, arrendatarias y usufructuarias.
Aumento de los porcentaje de hacinamiento y

saneamiento regular y deficiente de las viviendas,
afectando la calidad de vida de las familias, convirtindolos
a mediano y largo plazo en la poblacin potencial para
emergencias por catstrofes naturales o de salubridad.
Por ejemplo el distrito censal N1, Pea flor, posee un total

de 89 viviendas de internit y 12 construidas a base de
desechos (lata, cartones, plsticos, entre otros). Se
registraron 6 viviendas con techo de formalita y 12 con
cubierta de desechos.
En el distrito censal N2 (Malloco), se registr en igual
perodo un total de 119 viviendas de internit, seis de ellas
con techumbre de fonolita, y 17 viviendas construidas con
desechos (adems la techumbre).
Por ltimo, el distrito censal N3, denominado Caupolicn,
se registr la existencia de 130 viviendas de internit y ocho
viviendas construidas con material de desecho (adems de
techumbre), cinco con techo de fonolita.
Respecto a los allegados y sin viviendas, de acuerdo a Demanda ascendente por un espacio o soluciones
informacin proporcionada por la DIDECO, para el ao alternativas que no resuelven en forma definitiva las
2005, alrededor de 3.970 personas se encuentran bajo condiciones de habitabilidad de las familias
esta categora e inscritas en el Programa de Vivienda del
SERVIU.
Carencia de terreno para el emplazamiento de viviendas de
Programas de Dinmica Sin Deuda, soluciones a las
cuales pueden acceder las familias inscritas en SERVIU.
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SECPLA

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d)
Tema:
274
Deporte y Recreacin
Problemas
Escasa valorizacin de los beneficios que genera la prctica

deportiva, recreativa, tanto a nivel institucional, como de la
comunidad en general, lo que implica una falta de cultura
deportiva.
Prognosis
Conlleva que a mediano plazo se incremente el ndice
comunal de Sedentarismo , desmejorando la calidad
de vida de los habitantes de la comuna
Bajo nivel de participacin en relacin con los requerimientos Disminucin paulatina de la cantidad de
potenciales y los estndares ptimos, especialmente Organizaciones Deportivas de base, situacin que
considerando la estructura y dinmica de la poblacin comunal; afecta notoriamente el desarrollo del deporte comunal
un rpido crecimiento poblacional y un fuerte predominio de la
poblacin joven. El porcentaje de participacin es de solo un
14.6 %, debiendo ser de un 33% de la poblacin mayor de 6
aos de la comuna.
Existe una marcada tendencia orientada a la prctica del ftbol Coarta las opciones de la practica deportiva
y baby-ftbol, en desmedro de otras actividades deportivos- recreativas de la poblacin comunal.
recreativas que integren en forma permanente a un mayor
nmero de personas, y que actualmente no se sienten
atradas por el ftbol.
En relacin al numero de personas que actualmente practican
deporte, solo un 11.9 % corresponde a deportistas mujeres,
concentrndose la
practica deportiva principalmente en los
hombres, lo que hace necesario fomentar en la comuna
deportes dirigidos a mujeres, en diversas categoras.
Aumento de los problemas de salud derivados del

sedentarismo en la mujer , acentuando la falta de
oportunidades de este grupo considerado prioritario en
la Comuna.
5.- En cuanto a las condiciones de la infraestructura y Incremento del dficit por la inexistencia de la
equipamiento existente en la comuna, hay un dficit de un infraestructura existente
63.25% en multicancha y un dficit de 46,4% en canchas y/o
estadios, considerando para ello la situacin actual y una
situacin ideal del estado de las mismas.
Carencia de un gimnasio municipal para actividad deportiva Falta de desarrollo deportivo comunal y espacios para
recreativa, que cuente con instalaciones acorde al fomento y la recreacin y actividades cvicas comunales.
desarrollo de las distintas disciplinas que se practican en la
comuna.
Se observa un dficit de infraestructura para recreacin y
cultura, ya que la existente, como balnearios y piscinas, solo
funcionan en poca de verano y durante el resto del ao no
hay espacios donde los nios y adultos puedan recrearse, tales
como parques, sala de teatro, salas cines y eventos, lugares
de recreacin para nios, etc. La Casa de la Cultura Municipal
solo cuenta con dependencias muy pequeas, no aptas para
grandes eventos.
Acrecienta la falta recintos para el esparcimiento

bsico de la poblacin afectando en forma
determinante a los sectores de menores recursos de
la comuna.
No existe en la comuna complejos o recintos pblicos y/o

privado que permita la practica masiva en forma sistemtica y
permanente ( durante todo el ao) de deportes tales como
natacin (Hidrogimnasia, entre otros estilos),
atletismo,
acondicionamiento fisico, donde puedan acceder todos los
grupos etreos, principalmente nios, mujeres y adultos
mayores.
Aumento de la falta de oferta de oportunidades para

la practica deportiva recreativa sistemtica , atentando
contra la salud fsica de la poblacin especialmente de
aquellos grupos en situacin de vulnerabilidad,
No existe un diagnstico del estado de la infraestructura No se puede medir el grado de necesidades de

deportivas
de
los
establecimientos
educacionales inversin en el sector, dejando a un alto porcentaje de
municipalizados y/o el dficit existente.
la poblacin escolar al margen de la recreacin y
aplicacin de programas sistemticos del sistema de
educacin formal.
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SECPLA

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275
Carencia de promocin o fomento del deporte a nivel de A mediano y largo plazo aumentara el sedentarismo
educacin municipalizada. por falta de recursos econmicos, en la poblacin escolar de la comuna, potenciando
humanos y de infraestructura.
con ello la aparicin de problemas de salud mental.
Insuficiente dotacin de personal tcnico debidamente Afecta el desarrollo fsico-tcnico de los diversos
capacitado para
actuar como monitores y tcnicos en las grupos etreos que practican deporte en la comuna.
diferentes disciplinas que se
practican en la comuna.;
constituyndose en un factor que dificulta
notoriamente la
labor de promocin del deporte y la recreacin.
Deficiencias en la organizacin del sector, producto de
limitaciones
econmicas y de recursos humanos que
dificultan el desarrollo y una mejor labor de difusin del
deporte, como elemento que ayuda a elevar la calidad de vida
de la poblacin.
Disminuir paulatinamente cualquier implemento de

una propuesta programtica que diversifique la oferta
de oportunidades para la prctica sistemtica de la
actividad fsica y deportiva comunal.
La organizacin del sector presenta tambin deficiencias en

cuanto a
coordinacin entre las diferentes instituciones
publicas, comunitarias y privadas, lo que no permite el mejor
uso de la infraestructura disponible.
Se contina con la subutilizacin de los recursos de

infraestructura, Humanos y econmicos en desmedro
del necesario desarrollo deportivo-recreativo de los
habitantes de la comuna.
e)
Tema:
Salud
Problemas
1.- Consultorio Dr. Fernando Monckeberg
Prognosis
1.- Consultorio Dr. Fernando Monckeberg
El sector Salud, es una de las dos reas ms deficitarias A corto plazo, se registrar un excesivo dficit
en trminos econmicos de la gestin municipal.
presupuestario, ya que el per capita, el cual es insuficiente,
solventa slo los gastos de remuneracin y al producirse
.
un aumento considerable de la demanda, requerir del
complemento de recursos econmicos cada vez ms
importantes por parte del municipio.
La infraestructura existente es insuficiente y/o
sobresaturada, por ende, no cumple con los estndares
ptimos de normativas en construccin y seguridad.
Desarrollo de actividades en un espacio inorgnico.
Desmedro de los estndares ptimos de atencin.

Reduccin y conversin de espacios. Imposibilidad de
contratacin de profesionales mdicos y consigo rechazo
de horas mdicas.
La poblacin en general, no respeta la circunscripcin

territorial asignada a la salud primaria.
A corto plazo, un aumento considerable de personas no

validadas, lo que implicar un aumento significativo de la
demanda v/s la oferta y la capacidad de atencin existente.
Crecimiento demogrfico y poblacional descontrolado,

respecto a la dotacin de equipamiento comunal.
Desarrollo urbano no planificado.
El desarrollo urbano no ser sostenible en el tiempo y esto

sobresaturar el escaso equipamiento comunal existente;
la demanda es elstica y requiere un equilibrio respecto a
la oferta. Incapacidad de atencin de salud primaria de
manera ptima, dada la escasez de recursos, dficit
presupuestario prolongado en el tiempo, frente a una
poblacin que requiere cada vez ms un mayor y mejor
nivel de atencin en salud.
Creacin de nuevas poblaciones para poblacin de

escasos recursos, que estn actualmente en Fonasa y es
potencial demanda por consultorio.
Sobresaturacin sin precedente de la infraestructura y

equipamiento de salud existente.
Inexistencia de terrenos municipales para la construccin e

implementacin de un nuevo centro asistencial de salud
primaria.
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SECPLA

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276
Incorporacin a la administracin municipal del consultorio

actualmente adosado al hospital (circunscripcin Bilbao al
Poniente), no saneado econmicamente.
Aumento del dficit municipal al asumir una deuda y

potenciar un segundo centro de atencin primaria ya
saturado en cuanto a demanda y disponibilidad de recurso
econmico (no recibe percpita sino un monto fijo).
Dficit de horas mdicas por especialidad
A corto plazo, el consultorio se encontrar an ms bajo la

norma, respecto a la contratacin de determinados
profesionales del rea salud, ms an si consideramos la
inexistencia de espacios donde stos puedan ejercer.
.
Inexistencia de convenios con hospital (es) para la
realizacin de exmenes de mayor complejidad.
Mayor destinacin de recursos econmicos para la

suscripcin de convenios con laboratorios y centros
mdicos particulares, especializados en exmenes y toma
de muestras.
Centro Comunitario de Salud Mental Familiar (COSAM)

Infraestructura inadecuada, sobresaturada y por ende, A corto y mediano plazo, se producir una disminucin en
fuera de norma.
la calidad de la prestacin y en una percepcin negativa
por parte del beneficiario (disminucin del grado de
satisfaccin del beneficio entregado).
Escasez de recursos econmicos (aporte por prestacin
anual aproximada de M$25.000).
Tiempo de espera relativo.
Falta de psiclogo clnico y siquiatra.
Limitancia para la contratacin de profesionales del rea, y

ante la incorporacin de mayores beneficiarios derivados
de nuevas temticas (Reforma Procesal Penal).
Tiempo de espera para la atencin de patologas comunes:
15 a 20 das.
Continua entrega y asignacin de medicamentos slo en
Consultorio. Dependencia mdica y de tratamientos
farmacuticos.
.
Consultorio Externo Hospital de Peaflor
Existe una alta frecuencia de atencin de patologas de
Hipertensin Arterial y de Diabetes, afectando
principalmente al sexo femenino.
De continuar aumentando la poblacin con este perfil

epidemiolgico, aumenta la demanda por atenciones
medicas y como consecuencia el requerimiento de
atencin especializada y medicamentos para su
tratamiento en forma permanente.
El crecimiento demogrfico de la poblacin en los ltimos

10 aos ha generado saturacin y dficit en la atencin del
consultorio, tanto a nivel de infraestructura como de horas
de profesionales y presupuesto, hacindose necesaria la
ampliacin de la infraestructura, dotacin adicional de
personal y aumento de presupuesto.
De continuar esta situacin de saturacin y dficit, existir

mas rechazo de atenciones y deterioro de la calidad de
vida de la poblacin asignada y que no recibe atencin
oportuna.
Hospital de Peaflor : rea Hospitalizacin y urgencia.

Actualmente el Hospital de Peaflor no cuenta con la
infraestructura adecuada para atender la demanda
existente, con relacin a salas de hospitalizacin,
pabellones, laboratorios. As mismo se carece de atencin
de especialidades, tales como traumatologa, urologa,
cardiologa, entre otras, debindose
derivar las
intevenciones quirrgicas de alta complejidad a los
Hospitales del rea Occidente que corresponden.
Continuara existiendo una demora en la atencin oportuna

de pacientes en estado grave, que requieren atencin
medica de especialista y/o intervenciones quirrgicas
mayores, con consecuencia de muerte.
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SECPLA

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No se cuenta en la comuna con un helipuerto que
permita el traslado de pacientes graves, hacia otros
centros asistenciales del rea Occidente, para una
atencin mas adecuada e integral.
Los accidentes ocupan un alto sitial en las consultas de
urgencias, hospitalizaciones y defunciones, tanto en adulto
como en nios.
Sistema Comunal de Prevencin de Drogas (Previene:
Diagnstico Comunitario 2003)
Considerando las respuestas de las encuestas de opinin,
en los mbitos de educacin, salud, laboral y
organizaciones comunitarias,
podemos sealar los
siguientes problemas:
El fenmeno de la drogadiccin se sita en 2 lugar
dentro de los
problemas de la comuna, ubicacin que
es compartida por todos los
mbitos considerados en
el estudio.
La edad de inicio en el consumo de droga en los
estudiantes de la
comuna, se identifica en todos los
mbitos antes de los 15 aos de edad.
La carencia familiar o poco apoyo familiar, prevalece
como uno de los factores que incide en el consumo de
drogas.
Existe consenso unnime en que la marihuana es la droga
que mayormente se consume en la comuna, seguida de la
pasta base.
Respecto al lugar de trafico y consumo de droga en la
comuna, el sector de las Praderas se identifica cono el
lugar donde mayoritariamente se trafica y se consume
droga, ocupando el segundo lugar la Poblacin El Castillo
y en tercer lugar la Poblacin Nueva Peaflor.
Con respecto a las encuestas de percepcin, donde la
muestra en el mbito de educacin fueron 267 jvenes
entre 10 a 18 aos de edad, pertenecientes al sistema de
educacin formal de la comuna y en el mbito laboral
fueron 95 trabajadores de empresas situadas en la
comuna, se indicaran los siguientes problemas:
La comunicacin y relacin en la familia es el primer
problema que los alumnos y los trabajadores sealan
como problema que afecta a la comuna y que incide en el
tema de la droga, sealando como segundo problema la
falta de trabajo, seguida de la falta de educacin.
La edad de inicio en el consumo de droga en los
estudiantes de la comuna, se identifica despus de los 15
aos de edad.
El 68% de los jvenes encuestados en educacin seala
que no ha
consumido droga y un 32% que si ha
consumido.
De los jvenes encuestados en educacin un 36% seala
que ha
consumido una vez al ao, 34% una vez en la
vida, 16% frecuentemente y 14% una vez al mes.
Existe consenso en que la marihuana es el tipo de droga
ilcita que se consume mayoritariamente en la comuna.
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SECPLA
277

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278
Existe consenso en afirmar que si hay facilidad para

adquirir droga en la comuna.
DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA POBLACIN POR
SISTEMA PREVISIONAL
Considerando que el 70,7 % de la poblacin accede a la
atencin de salud en el sistema publico, los problemas
sealados anteriormente agudizan mas la situacin de
salud en la comuna, ya que no existe una oferta de
infraestructura adecuada para absorber esta demanda.
(CASEN 2003)
(Isapre: 17,5% ; Otros: 11,8 % )
f)
Tema:
Educacin y Cultura
Problemas
Existencia de alumnos con problemas de aprendizaje.
Prognosis
Bajo rendimiento escolar, desercin y repitencia.
Insuficiente proporcin de raciones alimenticias para A mediano y largo plazo, disminucin de la capacidad de
colegio en rgimen de Jornada Escolar completa.
concentracin y aprendizaje.
3.- No existe oferta educativa para satisfacer el 100% de la Emigran a las comunas de la provincia y /o regin,
demanda de los alumnos que egresan de 8 Enseanza
significando mayores gastos a sus familias, recursos
Bsica.
econmicos que un gran porcentaje de las familias de
escasos recursos no pueden cubrir.
Falta de un Liceo Tcnico Profesional, ya que los jvenes
que desean optar por esta alternativas educacional, por
vocacin o por situacin econmica de la familia, deben
emigrar a otras comuna de la provincia o de la regin, ya
que no existe en Peaflor la oferta educativa que
requieren.
Falta de recursos tecnolgicos de apoyo a la gestin
educativa.
Falta de implementacin de infraestructura de los
establecimientos educacionales municipalizados de la
comuna ( patio techado, baos, cierro perimetrales,
multicanchas, entre otros).
Falta de promocin y difusin de la identidad cultural de la
comuna, con su patrimonio histrico, sus valores y sus
cualidades.
Inexistencia de un organismo local que convoque a todas
las instituciones u organizaciones pblicas y privadas
orientadas al desarrollo de la cultura para la mejor
optimizacin de los recursos y desarrollo de actividades.
Reducida oferta tcnica profesional para los jvenes,

principalmente para aquellos de escasos recursos, los
cuales deben buscar ofertas en otras comunas. As
mismo, en la eventualidad de egresar de Enseanza
Media Cientfico Humanista, no tienen posteriormente
capacidad econmica para acceder a estudios superiores.
De mantenerse dicha situacin los escolares no tendran
acceso a esta tecnologa, vindose disminuida su
motivacin, frente a estos recursos de aprendizaje.
A mediano plazo no se dispondr de espacios para la

recreacin y actividades deportivas, como as mismo los
establecimientos permanecern estando expuestos a
situaciones de inseguridad, tanto de la infraestructura,
como del alumnado.
Prdida a mediano y largo plazo de la identidad cultural de

la comuna respecto a su origen, sus costumbres y sus
valores.
Debilitamiento de actividades culturales de la comuna y
prdida de la conservacin de identidad y patrimonio
cultural local.
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SECPLA

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14.3.- Materia:
279
Ordenamiento Territorial
Problemas
Prognosis
No existira un ordenamiento de los

La comuna de Peaflor dispone actualmente de un Plan Regulador aprobado
por DS. N 108 del 09 de Febrero de 1970. A la fecha ha sido complementado usos de suelo y se seguira perdiendo
la condicin agrcola del suelo rural.
y modificado en diferentes oportunidades, con el propsito de adaptarlo a los
nuevos requerimientos de la comuna.
La organizacin del espacio urbano se ha ordenado bsicamente entorno a un
Plan Regulador Comunal muy bsico que solo fija limites urbano y con un fuerte
apoyo en lo estipulado en la L.G.U.C. y su ordenanza, como instrumentos
normativos, careciendo de una planificacin territorial en el tiempo, lo que se
traduce en una discrecionalidad en la toma de las mejores decisiones de
desarrollo para nuestra rea urbana. El espacio rural se ha desarrollado
aceleradamente en actividades silvoagropecuarias propias de la vocacin de
los suelos, no obstante en la ultima dcada el campo se ha visto afectado por
una alta demanda de espacios habitacionales al amparo de la Ley N 3,516, de
Subdivisin de predios rsticos lo que ha cambiado el uso del suelo,
tendiendo a la urbanizacin de lo rural y por ende de la demanda de nuevos
equipamientos, servicios e infraestructura vial, de los cuales la comuna no
cuenta.
La alta demanda de espacios urbanos frente a la llegada de nuevos proyectos Saturacin permanente de las vas y
inmobiliarios, aproximadamente 5.000 viviendas en los ltimos ocho aos y el deterioro de las carpeta de rodados.
crecimiento de la poblacin, ha generado insuficiencias muy claras en la
infraestructura vial, el acceso al centro urbano y alta carga vehicular sobre los
dos ejes ms importantes de la ciudad, como son Avenida Vicua Mackenna y
Avenida Miraflores, que hoy acusan la lentitud de los flujos, la alta demanda
sobre servicios como Educacin y Salud. Ante esta realidad surge la necesidad
imperiosa de contar a la brevedad con el instrumento de Planificacin Comunal
con el fin de dotar a la comuna de su Plan Regulador y Ordenanza donde se
pueda dar un orden al emplazamiento de las diferentes actividades que la
comuna demanda.
Otra externalidad es el impacto que ha provocado la va denominada ruta el Sol,
la cual si bien ha permitido flujos y desplazamiento desde la comuna, hacia y
desde San Antonio y viceversa, sta ha sobrecargado el flujo vehicular por va
Balmaceda, provocando graves atochamientos diarios, especialmente durante
los fines de semana de los meses estivales.
Atochamiento mientras no se ejecuten

proyecto de pavimentacin, tenientes
a ensanchar la Avenida Balmaceda y
Av. Manuel Castillo.
Una de las principales caractersticas de los Planos Reguladores Comunales, De no aprobarse con prontitud, se
debe ser la flexibilidad y su actualizacin en el tiempo, situacin que no se da continuara con un crecimiento urbano
por la constante falta de financiamiento y la excesiva tramitacin para su no planificado.
aprobacin.
Existe deficiencia en los flujos vehiculares por las dos vas interurbanas e De continuar esta situacin ser
redefinir
nuevas
intercomunales que cruzan la ciudad, Avenida Balmaceda de Norte a Sur y imposible
Avenida Vicua Mackenna que termina por hacer colapsar el transito vehicular. alternativas de acceso a la ciudad y
mejorar calle alternativas para el
desplazamiento interno.
Inexistencia de terrenos de bajo costo que permitan la implementacin de Incapacidad de la comuna para
soluciones habitacionales para la poblacin de escasos recursos de la comuna. albergar a la poblacin pobre. La
regulacin del precio y/o valor suelo
est determinada por el Mercado.
Potencial
creacin
de
loteos
irregulares en zonas rurales de la
comuna
No hay optimizacin del suelo urbano por densificacin horizontal del espacio. Extencin perifrica comunal a
El crecimiento habitacional est acotado por el Plan Regulador y no existen mediano y largo plazo, en desmedro
grandes paos urbanos (mayores a 3 hs).
de suelos agrcolas de primer orden.
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SECPLA

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280
Modificacin a mediano plazo de los

actuales lmites fijados por el Plan
Regulador
v/s
la
falta
de
infraestructura,
equipamiento
y
saneamiento bsico.
Inexistencia de eje central o modelo de crecimiento comunal
Ordenamiento planificado de la ciudad

no identifica polos de desarrollo.
No existe identidad territorial respecto a la comuna. Si respecto a las

localidades.
Para el afuerino, esta discordancia hace pensar la existencia de otra comuna
aledaa comuna de Malloco.
La percepcin de la poblacin no
visualiza un desarrollo integral de la
comuna, sino en forma parcial (local),
de identidad. Esto incide en la
ejecucin de proyectos de inversin
(surge la idea de que se beneficia una
localidad ms que la otra).
Ventajas comparativas mnimas para el emplazamiento industrial por Desinters del

sector por crear
inexistencia de saneamiento bsico en el rea de emplazamiento industrial nuevas empresas en la comuna.
definida por el Plan Regulador.
Dficit de equipamiento comunal y de servicios (pblico y privado).
Emigracin de la poblacin hacia

polos de desarrollo existentes en otras
Comercio:
comunas de la provincia y/o regin,
Existe una falta de tiendas dedicadas a la venta de vestuario infantil y adulto, para satisfaccin de sus necesidades
necesidad que al parecer se suple en parte, con las patentes de vestuario en (INP, SII, Mall, entre otros).
las Ferias Persas, y que por sus precios econmicos, se orientan a la
poblacin de escasos recursos.
Cultura:
Existe dficit de equipamiento para la cultura, salas para espectculos, cines,
teatros, galeras de arte, centros de convenciones y exposiciones en forma
permanente de artculos de arte y de la cultura.
Educacin:
Existe dficit en establecimientos para enseanza media, principalmente
tcnico-industrial, y enseanza superior., debiendo un gran numero de jvenes
matricularse en establecimiento fuera de Peaflor, principalmente en las
comunas de Talagante, Maip, Santiago.
Esparcimiento:
No existe durante el ao lugares de esparcimiento de tipo masivo, como por
ejemplo parque de entretenciones, orientado principalmente a nios, jvenes y
familia en general
Salud:
La dotacin para salud se ha ido mejorando con el transcurso de los aos, en
cuanto a la calidad de la infraestructura, tanto en el Hospital de Peaflor, como
en el Consultorio Dr. F. Monckeberg, pero existe an un dficit en cuanto a
metros cuadrados construidos, situacin que se ha dado por el aumento de la
poblacin, hacindose necesario la ampliacin de ambos servicios. Por otro
lado se requiere contar tambin en el Hospital con infraestructura para atencin
y hospitalizacin
de especialidades, como oftalmologa, traumatologa,
Urologa y otras, como as mismo con un Helipuerto, que permita trasladar a los
pacientes que requieran mayor atencin en cuanto a especializacin.
Seguridad Publica :
Cabe sealar que el inmueble de la Brigada de Investigacin Criminal de
Penaflor, se encuentra en regular estado, requiriendo reparaciones y
ampliacin de sus dependencias. El cuartel de Carabineros de Peaflor y
Malloco requiere permanente mantencin. De acuerdo a la ubicacin
geogrfica, se observa que no existen servicios de seguridad al interior de la
Unidad Vecinal N 8 (sector Las Praderas), territorio donde existe una alta
densidad poblacional, familias en riesgo social, opinin y percepcin mayoritaria
de prevaleca de trafico y consumo de drogas (Diagnostico Comunitario 2003
PREVIENE).
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SECPLA

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281
Servicios:
Existe la necesidad permanente del Instituto de Normalizacin Previsional
I.N.P., servicio con el cual se cuenta solo una vez al mes, a travs de un Carro
Mvil, debiendo la poblacin desplazarse el resto de los das a la Comuna de
Talagante o a Maip, no obstante existir un Centro de Pago en la Comuna.
Social:
Para las actividades comunitarias, en valores absolutos, existe un dficit de

sedes sociales, ya que solo un 29.7 % de las Juntas Vecinos tienen sedes
sociales. Cabe sealar que las 23 sedes sociales comunitarias existentes, son
utilizadas adems por otras organizaciones comunitarias funcionales, como son
los Clubes de Adultos Mayores y Clubes Juveniles.
Cruces ferroviarios no regulados.
Peligro inminente de accidentes con

resultados fatales.
Lnea frrea de Peaflor: alternativa para el trnsito de carga peligrosa.
Peligro constante de accidentes y no

se dispone de equipamiento y
capacitacin adecuada ante la
ocurrencia de siniestros (cido
sulfrico).
Existencia de pavimentos que han sobrepasado su vida til

en las principales vas troncales de la comuna.
Mala calidad del pavimento,

peligro de accidentes de
trnsito, aumento en la
mantencin de vehculos,
atochamiento, demora en la
circulacin, entre otros.
Dficit en construccin y reposicin de pavimentos y

veredas.
Peligro de accidente en
automovilistas y peatones,
mala calidad de vida de la
poblacin. Contaminacin
ambiental.
Atochamiento en principales puntos de encuentro con

Autopista.
Aumento en los tiempos de

salida y retorno de la
poblacin.
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SECPLA

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14.4.- Materia:
282
Seguridad Ciudadana
Problemas
Prognosis
De acuerdo a los llamados recibidos por la Oficina Municipal de Seguridad

Ciudadana, el tipo de delito tipificado como Faltas cometidas en la va pblica,
en lo especfico Personas drogadictas y ebrias, ocupa el primer lugar de los
requerimientos (168 denuncias en el ao 2003) y el delito Contra integridad de
las personas (robo con intimidacin y violencia intrafamiliar), ocupa el segundo
lugar con 35 llamados registradas.
El principal delito denunciado en la Polica de Investigaciones de Peaflor, es el
robo con fuerza en lugar no habitado con un 73.4%.
La detencin por lesiones, registr la mayor ocurrencia a nivel comunal con un
Aumento de la percepcin de
inseguridad y de desproteccin de la
poblacin.
Aumento de vctimas de delitos
43.4% y 49.5% respectivamente, seguida por la detencin por hurto con un

43.8% en el ao 2003 y con un 31.3% en el ao 2004.
El tiempo estimado de atencin de los llamados y/o concurrencias por parte la
Bicrim de Peaflor, a los distintos sitios de sucesos, es relativo, por la distancia
o demanda de casos. Debido a la escasez de recurso humano y de vehculos
(promedio 2 horas).
Los puntos crticos en la comuna, en materia delictual y definidos por la Bicrim,
son los siguientes: Poblacin Nueva Peaflor, Alto Los Rosales, Las Praderas
I, II y III, El Castillo, Paradero 22 de Avenida Vicua Mackenna. Estos puntos
coinciden con el diagnstico realizado por Previene, los que tambin se
identifican como sectores donde existe una mayor trfico y consumo de drogas.
Asimismo estas poblaciones se encuentran emplazadas en las unidades
vecinales de mayor riesgo social.
Estigmatizacin negativa de sectores

poblacionales de la comuna
En cuanto al tramo etareo de la poblacin masculina que delinque, es

porcentualmente mayor en el grupo de 18 a 24 aos de edad y en mujeres,
entre los 25 a 34 aos preferentemente.
Aumento
del
desarrollo
de
dependencias
complejas
especialmente en los jvenes, lo que
disminuye las expectativas de vida de
esta poblacin afectada.
En sectores donde existe poblacin

vulnerable socialmente, el consumo
de alcohol y drogas, afecta la calidad
de vida , radicando an ms la
extrema pobreza en la cual viven.
Dentro de la clasificacin de violencia intrafamiliar de mujeres denunciantes, el Aumento de la disfuncin familiar

mayor porcentaje de ocurrencia es de lesiones sicolgicas o lesiones leves producto de la violencia intrafamiliar,
con un 89%, y un 3% en lesiones muy graves o superiores.
principalmente dirigida hacia la mujer,
con los efectos negativos que ello
conlleva para el desarrollo, fsico y
mental de los hijos.
La recurrencia delictual porcentualmente es mayor en el sexo masculino.
El nivel educacional de la poblacin masculina que delinque, es

porcentualmente mayor de enseanza bsica.
El nivel educacional de la poblacin masculina que ha incurrido en Detencin
por lesiones es porcentualmente mayor de enseanza media.
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14.5.- Materia:
Tema:
283
Servicios Pblicos
Transporte Pblico y Comunicaciones
Problemas
Existen avenidas y calles que poseen un claro estado de deterioro,

debindose esto principalmente a la falta de conservacin y paso continuo
de camiones y microbuses.
Prognosis
Aumento de accidentes de trnsito y
congestin vial.
En infraestructura vial existe un foco de congestin centralizado

principalmente en el cruce de Malloco. Esta situacin se ocasiona por los
vehculos que van hacia Santiago y los que ingresan por el nuevo enlace
de la autopista. y por las reducidas vas de ingreso a la comunas.
Existen focos de accidentes por existir mucha locomocin colectiva en
algunos sectores y por la falta de sealizacin, principalmente en la
Avenida Vicua Mackenna.
En transito y transporte existe dos focos de congestin: En Av. Manuel

Castillo con Av. Balmaceda, por vehculos que ingresan desde la
Autopista El Sol, en direccin hacia Av. Balmaceda.
Los focos de congestin en el transporte son causados principalmente por
las siguientes causas:
-
Crecimiento parque automotriz

Crecimiento de la poblacin
Acceso restringido a la comuna de Peaflor

Aumento de Transporte escolar
Infraestructura vial en malas condiciones, sin sealizacion, y su
antigedad soprepasa los 40 aos, no acorde al crecimiento
poblacin y automotriz.
Falta sealetica vial

cruces.
en principales avenidas, principalmente en los
No hay estudios de viabilidad tcnica, al momento de construir un Colegio,

emplazndose en zonas de riesgo de accidentes (Zona de curvas).
El acceso de los hogares a nuevas tecnologas, es aun muy reducido en la

comuna, como el uso de computador (no tiene 81,2%, 14.500 hogares)
y conexin a Internet ( no tiene 91,2%, 16.278 hogares), quedando un
porcentaje significativo de la poblacin al margen de estos adelantos
tecnolgicos.
El acceso de los hogares a nuevas tecnologas, es aun muy reducido en la
comuna, como el uso de computador (no tiene 81,2%, 14.500 hogares)
y conexin a Internet ( no tiene 91,2%, 16.278 hogares), quedando un
porcentaje significativo de la poblacin al margen de estos adelantos
tecnolgicos.
El reducido acceso de los hogares a

nuevas tecnologas, como el uso de
computador y conexin a Internet,
dificultara el apoyo a la educacin,
principalmente de los nio/nias y
jvenes, vindose disminuida su
igualdad de oportunidades frente al
resto de la comunidad de mayores
recursos econmicos.
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SECPLA

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Tema:
284
Distribucin de energa
Problema
Prognosis
Existe un dficit de un 1% de alumbrado publico (Sector El Guanaco,

Pajaritos, Manuel Castillo sector oriente , Carretera acceso Autopista sector
Malloco, Camino Melipilla, tramo intermedio Norte, Balmaceda extremo
Sur).
Alumbrado Publico:
Peligro de seguridad peatonal y vial
por falta de alumbrado publico, con
consecuencia de ocurrencia de actos
delictuales y accidentes de transito.
Motivos de insolvencia econmica frente a contrato de mantencin de

alumbrado publico, provoca desatencin en Calles, Pasajes y reas
Verdes.
Existe un dficit de un 2,2 % de energa residencial ( 312 viviendas Subdesarrollo en aquellos sectores
aproximadamente).
donde no existe este servicio,
afectando la calidad de vida de los
habitantes
Peligro de incendios por uso de
sustituto de sistema de iluminacin
(velas).
Tema:
Distribucin de Agua Potable y su evacuacin de aguas servidas
Problema
Prognosis
Existen sectores que no estn dentro del rea de concesin de la empresa

Aguas Andinas, razn por lo cual no cuentan con agua potable, tales como
Pajaritos rea Nor-Poniente, desde lnea FFCCC hasta Bilbao, San Javier
de La Manana, Santa Corina, Avenida Peaflor, desde Poblacin Nueva
Peaflor hasta Av Berln, representando aproximadamente un 4,2 % de
dficit (711 viviendas). Cabe sealar que estos sectores pertenecen en su
mayora al rea rural de la comuna.
Mayor probabilidad de ocurrencia de

enfermedades de tipo infeccioso.
Subdesarrollo del sector y deterioro de
la calidad de vida de la poblacin.
Existe un dficit del servicio de alcantarillado de un 8,4 % ( 766) viviendas

aproximadamente), en sectores que son principalmente del rea urbana (
El Muelle, Pasaje Los Canales, Pasaje Larrain, Pasaje Doralisa, Pasaje
Aguas Claras, Toribio Larrain y calles transversales Balmaceda Sur), a
excepcin de la Poblacin San Javier La Manana, que se ubica en el sector
urbano y rural..
Problemas sanitarios, con exposicin

de la poblacin a contraer
enfermedades de tipo infeccioso,
principalmente los adultos mayores y
los nios.
Continuara afectando resistencia de
los terrenos por la sobre construccin
de pozos negros, con la consiguiente
contaminacin de las napas freticas.
Contaminacin de las aguas de riego,
por la ubicacin de letrinas sanitarias
o pozos negros sobre acequias.
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SECPLA

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Tema:
285
Conservacin de reas verdes

Problemas
Si bien existe una poltica municipal que manifiesta la necesidad de recuperar

los espacios pblicos, existe una incongruencia a la hora de priorizar y asignar
presupuesto necesario para ello.
Dficit en el presupuesto municipal lo que impide la mantencin de todas las
reas verdes.
El total de reas verdes construidas no est en paralelo con el total
presupuestado para la mantencin. Incluyendo iluminacin.
Prognosis
Proyectos de reas verdes sin
identificacin en cuanto a historia,
tradicin y futuro.
Espacios pblicos inorgnicos
Desinters creciente por parte de la
poblacin respecto al cuidado y
mantencin de las reas verdes.
Crecimiento del nmero de reas
verdes en estado de abandono,
No existe en el mbito municipal el recurso humano ni material necesario para

la mantencin peridica de las reas verdes.
Abandono de reas verdes por carencia a nivel municipal de recurso humano,
material y econmico y principalmente en poblaciones de vivienda menos de 66
U.F.
No existe un trabajo integral por parte del municipio con la comunidad local, a la
hora de ejecutar proyectos de construccin de reas verdes, especialmente en
sectores de bajos recursos econmicos y donde la heterogeneidad cultural
juega un rol importante.
Mejorar la calidad de los espacios pblicos, no est
estipulado en la L.G.U.C.
En general, los diseos de las reas verdes ejecutados, no
son armnicos y tampoco son una clara manifestacin, de la
cultura, de la tradicin y del futuro de la comuna.
Existencia de proyectos de infraestructura que le quitan
espacio al rea verde, sobretodo en sectores poblacionales de
escasos recursos y donde existen altos niveles de
hacinamiento.
En el diseo de reas verdes no se considera la participacin
de otros profesionales, ej: paisajista. Lo anterior, dada la
existencia de ecosistemas. Aplicacin de subjetivismo en
los diseos.
No existen programas de reciclaje asociados a las reas verdes, de cual
participen los vecinos y visitantes
No existe respeto por el espacio pblico.
La podas, responden a la necesidad, ms que a la ornamentacin y cuidados
que la especie requiere..
No existe una evaluacin ex post a los proyectos de construccin de reas
verdes. Medir el grado de satisfaccin de la comunidad, belleza escnica del
paisaje. No existe personal municipal para ello.
No existe un vivero. Slo se dispone de algunas especies donadas por algunas
instituciones y por los mismos funcionarios que all laboran, en un espacio
reducido y sin la existencia de estructura que la proteja de cambios
atmosfricos.
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SECPLA

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14.6. Materia:
286
Medio ambiente y recoleccin de desechos slidos

Problema
Prognosis
La comuna de Peaflor ha sido objeto durante sta ltima dcada de la

construccin de nuevas poblaciones, producto del crecimiento de la poblacin
urbana, como tambin por los movimientos migratorios dado el gran inters de
residir en sta comuna, lo que ha significado una fuerte presin sobre la
implementacin de polticas de desarrollo para ste sector.
Contaminacin ambiental progresiva de la

comuna y deterioro de la calidad de vida
de la poblacin, principalmente es los
aspectos de salud.
Surgimiento de focos de contaminacin fsica y qumica en diversos sectores

poblacionales de la comuna (sector rural y urbano) que implican efectos
negativos sobre el Medio Ambiente y Antrpico, producto de la acumulacin
espontnea de residuos.
Proliferacin de vectores sanitarios (insectos, roedores y organismos
patgenos) que deterioran paulatinamente la calidad de vida de las personas,
alterando la belleza escnica, y las condiciones ambientales de su entorno.
A mayor consumo de bienes, igual produccin de basuras. Las estadsticas
indican que un habitante diariamente produce entre 1 a 1.5 Kg. de residuos. La
comuna de Peaflor tiene 66.619)(Censo 2002), por lo tanto generara
aproximadamente entre 1.600 a 1.700 toneladas mensuales de desperdicios.
Carencia a nivel comunal de un sistema de recoleccin selectiva en
estacionamientos de reciclaje (puntos de acopio).
Los sectores donde existe un mayor nmero de micro basurales, coinciden con
las unidades vecinales que poseen el mayor nmero de poblacin con
hacinamiento y allegados, siendo Poblacin Las Praderas, el sector que tiene
mayores problemas en ste sentido.
Para el ao 2003, se detect que en las 14 unidades vecinales exista un total
de 14 focos de depositacin de residuos slidos, de los cuales, 4 se encontraron
en sitios eriazos y 10 en micro basurales, muy cercanos a asentamientos
humanos.
En la Unidad Vecinal N1, existan para el ao 2003, 3 micro basurales en la
ribera de ro Mapocho.
Los contenedores de basuras y la ruta realizada por el camin recolector, no es
suficiente.
Retraso del servicio de recoleccin de basuras, debido al crecimiento
habitacional de la comuna. Los camiones no dan a vasto; deben realizar varios
viajes diarios al vertedero Santiago Oriente (Cnica), elevando los costos del
traslado; Recoleccin de basuras, pasadas las 22:00 hrs, lo que causa
molestias en la comunidad.
La disposicin de los vecinos en relacin a cooperar con el aseo de su entorno,
no es la adecuada, al no entregar a tiempo la basura a los camiones,
provocando la acumulacin de sta en el vecindario.
Gran parte de la poblacin rural que habita en forma dispersa no posee este
servicio. El entierro o la incineracin de los desechos o la arroja a cursos de
agua, bajo puentes, sitios eriazos, caminos, costado lnea frrea, lo que significa
la generacin de focos contaminantes, para el Medio Ambiente del sector.
Nula participacin ciudadana en relacin a la problemtica de residuos slidos
domiciliarios.
Deterioro visual y paisajstico en sectores de esparcimiento, tpicos de la
comuna El Trapiche, Pelvin, entre otros.
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Gran parte de las calles secundarias y algunas principales de la comuna, no

poseen berma, por lo que el barrido diario se hace intil.
El sector urbano de la comuna, es atravesado por una serie de canales de
regado que arrastran consigo malos olores, atraccin de moscas, ratas y son
foco potencial de enfermedades infecciosas.
Falta de proteccin en los canales, lo que permite a los transentes un fcil
acceso.
El rio Mapocho, en su curso superior, ha recibido la descarga de las aguas
servidas de todo Santiago, por lo que encuentran totalmente contaminadas.
Si bien stas aguas no son para el consumo, constituyen un verdadero foco de
enfermedades, dado que algunos canales nacen de ste curso y atraviesan
toda la comuna, utilizndose como lugares de bao en algunas oportunidades y
en la mayora de los casos, para el regado de los cultivos y en la crianza de los
animales.
Extraccin de ridos en el ro Mapocho. Esto eventualmente podra alterar el
lecho natural del ro, y ante una eventual crecida, podra causar desbordes.
Anegamiento de calles por el desborde de canales de regado y de acequias.
Esta situacin se presenta con mayor frecuencia en los meses de verano, poca
que los canales posen mayor caudal. El agua en stas oportunidades no es
limpia, por lo que aparte de causar molestias a los habitantes de los sectores
afectados, expelen malos olores.
Falta de limpieza y mantencin de canales (canalistas)
Existencia de industria contaminante a la que no se le exige la implementacin
de medidas de mitigacin (Codipra), foco de atraccin de moscas y malos
olores, generando molestia en la poblacin aledaa. Caso Bata.
Tema:
Problema
Prognosis
Existencia de sector y/o casco antiguo, con viviendas de Desproteccin civil de la comuna , con exposicin mayor
adobe y en malas condiciones estructurales. Focos de frente a los riesgos.
derrumbes ante la ocurrencia de eventuales catstrofes
naturales (sismos)
Desconocimiento de las zonas de riesgos de en la comuna,
las amenazas y vulnerabilidades.
En sectores de alta densidad poblacional, la ocurrencia de
un siniestro se vuelve colectivo, sobretodo en sectores de Desconocimiento de los recursos y capacidades para
escasos recursos.
abordar los riesgos.
Desborde de canales, por falta de limpieza y mantencin.
Inundacin de viviendas.
Emplazamiento de poblaciones en sectores proclives a
inundacin por pendiente. Ejemplo concreto: Villa Rialto,
Avenida Peaflor (Camino El Diablo) y Villa La Unidad.
Falta de mantencin de cauce de ro Mapocho. Ha
provocado que las aguas no estn correctamente
encauzadas.
Dficit de recurso humano y material para atender la oferta
de equipamiento social existente en la comuna (escuelas,
consultorios, hogares de ancianos), ante la eventualidad de
un siniestro.
No existe coordinacin entre los estamentos municipales y
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las instituciones pblicos que autorizan proyectos de obras
de arte al interior de nuevos conjuntos habitacionales.
(Ministerio de obras Pblicas).
Embancamiento de
sistemas de evacuacin de aguas lluvias.
No existen planes de proteccin civil en los diversos
sectores poblacionales de la comuna. Incluye Municipio y
equipamiento Social en General.
Los servicios de seguridad publica y de voluntariado en la
comuna (Bomberos y Unidad Emergencia Municipal), no
cuentan con el equipamiento adecuado para enfrentar
siniestros mayores, por ejemplo los provocados por el
derrame de sustancias txicas.
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14.7.- Materia:
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Organizacin Administrativa y Capacidad de Gestin

Problemas
Prognosis
Falta de capacitacin del personal municipal,

principalmente al escalafn administrativo y tcnico, para
el mejor desarrollo de su labor, principalmente en accesos
a nuevas tecnologas y en materias tcnicas relacionadas
con la asignacin de nuevas funciones, de acuerdo a la
legislacin vigente.
A mediano y largo plazo se deteriora la atencin al vecino,

que es el principal actor de la gestin municipal.
Insuficiente acceso a tecnologas computacionales

algunas dependencias
Desmotivacin de parte de los funcionarios municipales,

por no contar con los instrumentos tcnicos, administrativos
y de infraestructura, para el mejor desempeo laboral,
frente a un usuario cada vez ms recurrente de servicios e
en informacin.
Carencias de recursos econmicos para solventar gastos

de equipamiento, materiales y de movilizacin por razones
laborales
Deficiente infraestructura para el funcionamiento de
algunas dependencias
Insuficiencia de espacios para el normal funcionamiento
interno de los trabajadores, lo que produce efectos
negativos en la atencin de publico.
Falta de espacio fsico para la atencin de publico.
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15.- ANALISIS POR MATERIA Y TEMAS PARA EL DESARROLLO COMUNAL

15.1.- Materia:
Desarrollo Econmico
Anlisis interno:
Fortalezas
1.- Existencia en la comuna de terrenos agrcolas.
2.- Cercana con los grandes mercados de trabajo y de diversos productos de la Regin Metropolitana.
4.- Peaflor conserva imagen turstica rural.
5.- Existencia en la comuna de gran cantidad de mano de obra calificada en calzado.
6.- Inters de la autoridad edilicia por crear una Oficina Comunal de Turismo.
7.- Desarrollo del turismo con vocacin gastronmica, asociada a balnearios.
Debilidades
1.- Falta de una poltica de fomento del desarrollo econmico local.
2.- Carencia de recursos econmicos y tecnolgicos, que permitan acoger a los microempresarios,
comerciantes e instituciones del sector productivo.
3.- Falta de un organismo tcnico de capacitacin a nivel municipal y/o privado en la comuna, para
capacitar a jvenes y mujeres jefas de hogar preferentemente, y trabajadores ocupados actualmente
sin calificacin.
Anlisis externo:
Oportunidades
1.- Programa de Turismo Municipal, impartido por SERNATUR, donde Peaflor participa como una
comuna oferente y se generar la posibilidad de acceder al consumo turstico. En sectores de bajo
ingresos.
2.- La creciente demanda de productos agrcolas no tradicionales ejemplos: Codornices, caracoles,
entre otros.
3.- Aprobacin de la ejecucin del proyecto Difusin Turismo Rutas del Sol de Santiago, aprobada por
el Consejo Regional Metropolitano en junio de 2005. Este proyecto persigue promocionar en los
sectores campesinos, micro y pequeos empresarios y actores locales, las diversas potencialidades
del mundo rural, resguardando sus costumbres y tradiciones, permitiendo de sta forma potenciar el
turismo regional.
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Amenazas
1.- Conurbacin de Santiago hacia nuestra comuna.
15.2. - Materia:
Desarrollo Social
15.2.1.- Anlisis Tema: Organizacin Comunitaria, Deporte y Recreacin, Asistencia Social,

Vivienda.
Anlisis interno:
Fortalezas
1. Profesionales altamente capacitados para el desarrollo de una eficiente gestin al interior de la
Direccin.
2. Vinculacin e inter-relacin permanente con organismos externos, para la consecucin de
recursos.
3. Credibilidad de la comunidad, en torno a la capacidad de gestin al interior del Municipio.
4. Cohesin, unidad y fortalecimiento del personal de la Direccin, que conlleva a encarar en forma
eficiente y positiva los riesgos y desafos de la Direccin.
5. Adecuada disposicin del personal para el desempeo de funciones encomendadas al interior de
la Direccin.
Debilidades
1. Carencia de un manual de funciones y procedimientos al interior de la Direccin que determine
las funciones a desempear por cada uno de los funcionarios y los procedimientos a seguir
segn lo amerite la situacin.
2. Ausencia de una poltica comunal, en las reas deportivas, juventud, adulto mayor,
discapacitados, infancia, mujer y de Organizaciones comunitarias.
3. Alto porcentaje (35.7%) de funcionarios a honorarios a nivel de la Direccin, que involucra
rotacin permanente y por ende inestabilidad laboral, lo que a la vez entorpece, un adecuado
desempeo por falta de oportunidades de capacitacin.
4. Falta de recursos presupuestarios, para el mejoramiento de herramientas tecnolgicas, y mayor
disponibilidad de recursos materiales.
5. Falta de medios de transporte que permita optimizar el trabajo en terreno y obtener una mejor
focalizacin de los beneficiarios de la red social.
6. Falta de espacio adecuado para la atencin de pblico.
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Anlisis externo:
Oportunidades
1. Disponer de un mayor nmero de recursos a travs de la Ley de Rentas Municipales II.
2. La comuna mantiene una infraestructura deportiva suficiente, adems de talentos deportivos,
pero la comuna carece de una poltica comunal en esta rea.
3. Alto nmero de poblacin juvenil, con destrezas y habilidades pero que requieren de una
poltica comunal en el rea.
4. Subdivisin predial de terrenos, en aquellos sectores poblacionales antiguos de la Comuna,
que permita otorgarle una solucin a los allegados que residen con sus familiares en el mismo
lote o sitio.
Amenazas
1. Bajo nivel educacional de los dirigentes de organizaciones comunitarias.
2. Desinters por participar en actividades deportivas y comunitarias, ya que la comuna es
considerada como ciudad dormitorio, lo que inhibira una participacin ms activa de la
poblacin, debido al reducido tiempo que permanecen en la Comuna.
3. Aumento considerable de la poblacin en extrema pobreza.
4. Carencia de recursos y elementos tecnolgicos que permitan optimizar la labor al interior de la
Direccin.
5. Un nmero creciente de poblacin mayor demandante y carenciada, que desea trabajar en
forma independiente, pero no tienen recursos suficientes en el rea de fomento productivo.
6. Emigracin de familias allegadas hacia otras comunas, ante la carencia de terrenos en la
comuna que le permita brindar una solucin habitacional.
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15.2.2.- Anlisis Tema: Educacin y Cultura

Anlisis interno:
Fortalezas
1.- El sector educacin cuenta con
docentes muy bien capacitados, lo que les permite manejar
adecuadamente los procesaos educativos actuales y modernos.
2.- Educacin cuenta con una buena infraestructura, lo que ha permitido tener 8 establecimientos
educacionales municipalizados en rgimen de Jornada Escolar Completa.
3.- Establecimientos cuentan con banda ancha
4. Se cuenta con funcionamiento de pautas de integracin colectiva a nivel comunal para atender
alumnos con dficit auditivo, ceguera, entre otros,
5.- Se cuenta con Escuela Especial para atender alumnos con dficit intelectual
6.- Disponibilidad de vehculo para transporte gratuito de nios con discapacidad fsica y/o mental a la
Escuela Especial F-680
7.- Tres colegios municipales distinguidos con excelencia acadmica.
8.- Existencia de 45 organizaciones culturales en la comuna.
9.- Conservacin de costumbres cvicas y religiosas.
Debilidades
1.- Poblacin escolar con altos porcentajes de vulnerabilidad social, lo que afecta los procesos de
aprendizaje de los alumnos.
2.- Carencia de presupuesto para implementar los establecimientos educacionales con nuevas
tecnologas de apoyo a la gestin educativa.
3. - No se ha potencializado la implementacin de infraestructura, para realizar actividades deportivas
recreativas.
4.- El sector educacional no ha generado suficiente oferta educativa para enseanza media, lo que
produce escasas oportunidades comunales para los jvenes egresados de enseanza bsica.
5.- La demanda del sector privado por personal calificado, tcnica y profesionalmente, hace insuficiente
la modalidad de enseanza media que se imparte en la comuna.
6.- Ampliar la oferta de talleres en establecimientos con JEC siempre que respondan a intereses de los
jvenes y usando el denominador Tiempo libre, disposicin que administre el establecimiento.
7.- Incrementar PC con tecnologa de punta y buen soporte de informtica.
8.- La comuna no cuenta con un organismo que convoque a todas las instituciones u organizaciones
pblicas y/o privadas para el desarrollo de una cultura local fortalecida y permanente.
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Anlisis Externo:
Oportunidades
1.- Programas de Jornada Escolar Completa que ha permitido la ampliacin de los establecimientos
educacionales municipalizados, a travs de aporte de capital.
2.- Escuelas y Liceos pueden postular a recursos financieros a travs de proyectos a fondos
concursables en la temtica referida a mejoramiento de los aprendizajes (IND, FONDART, entre
otros).
3.- Establecimientos educacionales elaboran con la participacin de la comunidad reglamentos de
convivencia para regir los comportamientos internos del colegio.
4.- Pueden los colegios con JEC hacer uso en su Plan de Estudios de tiempo adicional para evitar dar
ms de lo mismo a los alumnos.
5.- Existencia y funcionamiento de talleres comunales
6.- Postulacin a Ley de Donaciones para incorporar recursos de empresas al sistema educativo comunal
7.- Comisin de Salud y Educacin para fortalecer los aspectos fsicos y psquicos de los educandos.
8.- Altos requerimientos de programas externos de tipo social.
9.- Fuentes de financiamento externo que permiten el desarrollo cultural (FONDART, FONDEC, Ley de
Donaciones, MINEDUC).
10.- Creacin del Ministerio de la Cultura con sus diversos programas.
Amenazas
1.- La jornada escolar completa no contempla raciones alimenticias para todos los alumnos
incorporados a este rgimen, situacin que afecta principalmente a los escolares de escasos
recursos de la comuna, incidiendo en su capacidad de concentracin y aprendizaje.
2.- Establecimientos municipales reciben alumnos con problemas de aprendizaje que derivan los
colegios subvencionados particulares.
3. Carencia de espacios (complejos deportivos) que permitan a los jvenes una sana recreacin a
travs de una administracin municipal.
4.- Incremento desmedido de creacin de nuevos establecimientos educacionales del sector particular
subvencionado y/o pagado.
5.- Consumo de drogas en los jvenes.
6.- Efectos negativos de la globalizacin (acceso a la tecnologa), en cuanto a la difusin e informacin
valrica inadecuada para las personas, principalmente, los jvenes que los convierte en una
poblacin potencial para la adquisicin de posturas complejas (sectas, alcohol, drogas,
delincuencia).
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15.2.3.- Anlisis del Sector: Salud

Anlisis interno:
Fortalezas
1.- Equipo de salud comprometido con el cambio de modelo
2.- Equipos de trabajo multidisciplinarios en distintas reas y enfoques
3.- Poca rotacin de funcionarios en el consultorio Monckeberg.
4. Apoyo permanente de la Direccin de Salud en el otorgamiento de permisos a funcionarios que se
capacitan
5.- Existencia de Comisin Mixta con Departamento de Educacin
6.- Participacin directa de salud en concejos tcnicos
7.- Creacin de agendas a travs de medio computacional a la totalidad de profesionales del consultorio
Monckeberg.
Debilidades
1.- Falta modernizacin en recursos tecnolgicos
2.- Poca capacitacin y falta de equidad en la participacin de los funcionarios
3.- Alta rotacin del equipo de salud (COSAM)
4.- Deficiente infraestructura en los centros de salud y rea administrativa
5.- Falta de equipamiento
6.- Alto nmero de funcionarios a plazo fijo
7.- Sistema de calificacin poco efectivo y poco representativo de la necesidad
8.- Falta de inters de los funcionarios por conocer Ley y reglamentos que regulen sus derechos y
obligaciones.
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Anlisis Externo:
Oportunidades
1.- Postulacin a fondos concursables externos para mejorar infraestructura y equipamiento
2.- Existencia de recursos para capacitacin de funcionarios
3.- Posibilidad de optar a becas de pasantas y diplomados
4.- Contacto con redes de apoyo externas, ejemplos: CESFAM, Corporacin de Asistencia Judicial,
entre otras.
5.- Permanencia a travs del tiempo del Consejo Local de Salud
Amenazas
1.- Aumento de la poblacin asignada y por tanto aumenta la poblacin de alto riesgo
2.- Entrada en vigencia de nuevas leyes que comprometen a los funcionarios de salud, significando
nuevas responsabilidades y recarga de trabajo en las labores habituales.}
3.- Falta coordinacin y apoyo del equipo asesor del SSMOCC.
4.- Las metas que impone el Ministerio de Salud, a travs del SSMOCC no son acordes con el nuevo
modelo de salud (Consultorio Monckeberg).
5.- No existen metas acordes con sistema de prestaciones de FONASA (COSAM)
6.- Indicadores exigentes difciles de cumplir
7.- Aporte externo per cpita y aporte COSAM, insuficiente slo alcanza para cubrir remuneraciones del
personal.
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15.3. - Anlisis Materia: Ordenamiento Territorial

Anlisis interno:
Fortalezas
1.- Escasez de industrias contaminantes a gran escala en la comuna.
2.- Condiciones fsicas que permiten el emplazamiento de la poblacin
3.- Conurbacin al Centro de Santiago, Provincia y alrededores
Debilidades
1.- Carencia de un Plan Regulador acorde a los nuevos requerimientos de desarrollo y crecimiento de la
comuna.
2.- Producto de crecimiento de la poblacin y de la construccin de nuevos proyectos inmobiliarios, se
han generado insuficiencias claras en la infraestructura vial, acceso al centro urbano y alta carga
vehicular sobres ejes importantes de la comuna.
3.- Restricciones para el crecimiento urbano al Norte de la comuna, producto de un suelo de mal drenaje
y existencia de napas freticas cercanas a las superficies.
4.- Existencia de dos centros cvicos que implican una falta de identidad local de sus habitantes y la
sensacin de favoritismo a la hora de implementar nuevos proyectos de inversin.
Anlisis Externo:
Oportunidades
1.- Autopista El Sol, implica una disminucin de los tiempos de viaje, especialmente en la poblacin
cuyos puestos de trabajo estn ubicados fuera de la comuna.
2.- Comuna residencial
Amenazas
1.- Impacto negativo que ha provocado la Autopista El Sol. Si bien ha permitido flujos y desplazamientos
desde la comuna y desde San Antonio y viceversa, sta ha sobrecargado el flujo vehicular por
algunas arterias, provocando atochamientos diarios.
2.- Aspectos negativos del desarrollo como es la produccin de basuras y en especial por los desechos
domiciliarios que no son retirados por el camin recolector
3.- Constante falta de financiamiento y la excesiva tramitacin para la aprobacin del Plan Regulador.
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15.4.- Anlisis Materia: Seguridad Ciudadana

Anlisis Interno:
Fortalezas
1.- Programa de Seguridad Ciudadana implementado a partir del ao 2001. Este programa ha
implementado en el accionar pblico-municipal un sistema de vigilancia, atencin consultas a
vecinos y de otros servicios asociados al quehacer municipal, en pos de la seguridad vecinal de la
comunidad local, y
2.- Fuente de informacin para la formulacin de proyectos de inversin y de situaciones que requieren
urgente atencin municipal.
3.- Existencia de otras instituciones a cargo de la Seguridad Ciudadana: Carabineros e Investigaciones
(BICRIM), a cargo segn sea la competencia de los delitos flagrantes e inflagrantes.
Debilidades
1.- Anomalas en distintos sectores de la comuna: existencia de clandestinos, irregularidad de patentes
comerciales, entre otros.
2.- Existencia de diversidad cultural, costumbres, percepcin y respeto por el entorno de parte de los
habitantes de la comuna, especialmente de aquellos que dadas las polticas habitacionales del
SERVIU (viviendas sociales y bsicas) han emigrado hacia Peaflor.
3.- Existencia de puntos crticos en la comuna de Peaflor, es decir, sectores poblacionales donde la
recurrencia delictual y el desarrollo de dependencias complejas es importante.
Anlisis externo:
Oportunidades
1.- Realizacin del Plan Cuadrante por Carabineros de Chile, en diferentes horas del da, abarcando la
jurisdiccin de unidades vecinales y mediante un trabajo conjunto a vecinos
2.- Programa de Seguridad y Participacin Ciudadana suscrito con la municipalidad, mediante convenio
de colaboracin financiera con el Ministerio del Interior. Lo anterior, implicar la implementacin de
acciones vinculadas a la prevencin delictual, reforzando especialmente la gestin local mediante la
constitucin y desarrollo de instancias comunales de seguridad y participacin ciudadana.
Amenazas
1.- Un mayor crecimiento y heterogeneidad en el crecimiento de la poblacin, producto de movimientos
migratorios en la comuna.
2.- Creciente consumo de alcohol y drogas en jvenes
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15.5.- Anlisis Materia: Servicios Pblicos

Anlisis interno:
Fortalezas
1.- Aplicacin de disposiciones sobre transporte y trnsito pblico como funcin privativa del municipio.
2.- En materia de infraestructura vial, Peaflor est comunicada con las cuatro comunas aledaas de la
provincia por cuatro vas de acceso
3.- Conexin del centro urbano de la comuna con Santiago y ciudades aledaas, derivado del sistema
de locomocin colectiva
4.- Los terminales de locomocin colectiva no producen zonas de congestin vehicular, por encontrarse
en calles que no son altamente transitadas.
5.- En materia de telecomunicaciones, existencia de del Servicio de Correo cuya oficina central est
ubicada en el centro cvico de Peaflor y una sucursal anexa en la localidad de Malloco.
6.- Aumento significativo en la cantidad de metros cuadrados de reas verdes sujetas a mantencin, as
como un mejoramiento de las circulaciones al interior de stas.
7.- Peaflor, ciudad verde. En las principales avenidas existen aproximadamente 2.509 rboles en las
principales avenidas de la comuna, ayudando a descontaminar el aire, preservar el medio ambiente.
Debilidades
1.- Claro estado de deterioro de avenidas y calles principales de la comuna. Esto debido a la falta de
conservacin, paso continuo de camiones y microbuses, deteriorando la carpeta de rodados.
2.- Focos de congestin producidos porque la salida y acceso, desde y hacia la comuna es restringida.
3.- Insuficientes lneas de recorrido colectivo para el traslado diario de personas en forma permanente
entre Peaflor y Talagante. Esto implica un largo tiempo de espera para los usuarios de dicho
servicio.
4.- El transporte de pasajeros hacia la zona rural ubicada hacia el Sur de la comuna es regular. El sector
de Pelvn cuenta con locomocin de taxis colectivos cada una hora y de buses, dos veces al da.
5.- Existencia de focos de accidentes automovilsticos a raz de la falta de sealizacin.
6.- Focos de congestin en el transporte son causados principalmente por las siguientes causas: Diseo
vial existente es inadecuado para la alta demanda automotriz, crecimiento de la poblacin, acceso
restringido a la comuna de Peaflor y aumento del transporte escolar.
7.- Existencia de un servicio de radio en la comuna.
8.- Desinters de parte de la poblacin por mantener los espacios pblicos.
9.- Escasez de recursos municipales para la mantencin de espacios pblicos. Se construyen ms
reas verdes, de las que efectivamente el municipio pudiera mantener.
10.- Mejoramiento en la calidad de vida y del entorno de la poblacin
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300
11.- Permanente riesgo de accidentes, provocado por el desprendimientos de ganchos o cadas de

rboles sobre personas, viviendas, vehculos, a consecuencia de lluvias, vientos, y por la antigedad
y/o estado de conservacin de algunas especies.
12.- Ante la falta de recursos econmicos por parte del municipio, ha sido imposible realizar podas, rebaje
o talas en la poca que corresponde, de todo el patrimonio arbreo de la comuna.
Anlisis externo:
Oportunidades
1.- Polticas nacionales en materia de transporte, propuestas por el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones.
2.- Red de ferrocarriles del Estado emplazada en el sector urbano de la comuna
3.- Existencia de empresas encargadas de la distribucin de energa, con una importante cobertura
comunal
4.- Existencia de empresa encargada del servicio de agua potable y alcantarillado con una cobertura del
100%.
5.- Existencia de Programas del Ministerio del Interior (PMU) para el mejoramiento urbano
Amenazas
1.- Peligro de accidentes ferroviarios y/o derrame de sustancias txicas. Los cruces no se encuentran
regulados correctamente (ausencia de bandereros y trazado frreo a nivel del pavimento)
2.- Area de concesin de empresa de obras sanitarias es restringida para algunos sectores
poblacionales , que implica un 4% del dficit en agua potable y de un 8.4% para el servicio de
alcantarillado. Esto implica un desmedro en la calidad de vida de la poblacin, especialmente en
aquellos de ms bajos recursos econmicos.
3.- Riesgo social y desarrollo de dependencias complejas, adems de acciones vandlicas en sectores
poblacionales de la comuna, ensandose contra el equipamiento y la infraestructura existente.
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15.6. - Anlisis del Sector: Medio Ambiente

Anlisis interno:
Fortalezas
1. Existencia de 2.509 rboles en las principales avenidas
2. El territorio comunal tiene buenas condiciones de aireacin y/o ventilacin
3. Recoleccin de la basura, barrido de calles y la disposicin final de los residuos slidos en la zona
urbana
4. Existencia de cursos de agua importante en la comuna (ro Mapocho)
5. Condiciones favorables medioambientales para la residencia de la poblacin
6. Plan Comunal de Peaflor de Proteccin Civil, producto de un proceso de investigacin y diseo
conducido por el departamento de emergencia.
Debilidades
1. Crecimiento de la poblacin y de nuevos conjuntos habitacionales, por ende aumenta el consumo y
la produccin de basuras.
2. La comuna de Peaflor no cuenta con instrumentos de planificacin urbana actualizados que regule
el crecimiento de la ciudad.
3. El sector rural no es atendido completamente respecto a la extraccin de basuras, por lo que la
poblacin entierra la basura, la incinera o la arroja a cursos de agua, contaminando el Medio
Ambiente.
4. Falta de inters y/o preocupacin de vecinos por contribuir a mantener los proyectos de reas verdes
ejecutadas.
Anlisis externo:
Oportunidades
1.- Ingreso del Plan Regulador al Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA).
2.- Inters de constructoras inmobiliarias por disear y construir viviendas en Peaflor.
3.- Microzonificacin de riesgos y de recursos para la planificacin de la gestin integral en proteccin
civil.
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302
Amenazas
1.- Focos de contaminacin fsica y qumica en distintos sectores poblacionales de la comuna.
2.- El ro Mapocho posee aguas contaminadas producto del vaciado de contaminantes orgnicos e
inorgnicos en el curso superior de ste.
3.- Existencia de un alto nmero de calles sin pavimentar (fondos externos). Generando polvo en suspensin
y barriales en el perodo de lluvias.
4.- Atochamientos / congestin vehicular dada la aplicacin de polticas de infraestructura vial externas que no
consideran de manera integral el espacio / territorio donde sern implementadas.
5.- Presencia de industrias contaminantes emplazadas en el rea urbana
15.7.- Materia:
Organizacin Administrativa y Capacidad de Gestin Municipal
Anlisis interno:
Fortalezas
1.- Profesionales altamente capacitados para el desarrollo de una eficiente gestin municipal.
2.- Adecuada disposicin del personal para el desempeo de funciones encomendadas en cada Direccin o
Unidad, no obstante la carencia de recursos.
3.- Escalafones municipales actualizados, lo que permite un mejor proceso de ascenso, en el momento de
producirse una vacante.
4.- Buena posicin de la Comuna, respecto a la Provincia y Regin Metropolitana, en relacin a los siguientes
ndices:
ndice de Competitividad:
Medio
ndice de Calidad de Vida:
Medio Alto
ndice de Desarrollo Humano: Medio
Debilidades
1.- Falta de programas de capacitacin permanente a los funcionarios municipales.
2.- Carencia de un manual de funciones y procedimientos, que determine las funciones a desempear por
cada uno de los funcionarios.
3.- Alto porcentaje de funcionarios a contrata y a honorarios, que involucra rotacin permanente y por ende
inestabilidad laboral, lo que entorpece un adecuado desempeo y continuidad del trabajo planificado.
4.- Falta de recursos presupuestarios para el mejoramiento de herramientas tecnolgicas y mayor
disponibilidad de recursos materiales.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
303
5.- Espacios inadecuados para la atencin de publico (Desarrollo Comunitario, Direccin de Obras, Direccin
de Transito y Recepcin, principalmente).
6.- Insuficiente recursos propios para abordar proyectos sociales y de inversin comunal en forma
permanente.
7.- La generacin de proyectos obedece a necesidades mediatas y no a una planificacin de mediano y largo
plazo, que conlleve a un Plan de desarrollo sostenido
8.- No existe un Plan Regulador actualizado.
9.- No existe un Plan de Desarrollo Comunal a mediano y largo plazo.
Anlisis externo:
Oportunidades
1.- Ley N 18.883 Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, que garantiza la carrera
funcionaria de los trabajadores de las municipalidades.
2.- Ley N 19.803, que establece asignacin de mejoramiento de la gestin municipal.
3.- Ley de Rentas II, asigna mayores recursos para las municipalidades.
4.- Ley de Gobiernos Regionales, que garantiza asignacin de recursos a las comunas, a travs de diversas
fuentes de financiamiento, para proyectos sociales y de inversin.
Amenazas
1.- Proyecto Ley que modifica diversos cuerpos legales en materia de modernizacin municipal y regula
principalmente lo que dice relacin con la aplicacin del Articulo 110 de la Constitucin Poltica de Chile, lo
que desfavorece a los funcionarios municipales, colocando trmino a la carrera funcionaria y produce
inestabilidad laboral.
2.- Aportes externos para servicios traspasados de Educacin y Salud son insuficientes, alcanzando
principalmente para cubrir remuneraciones del personal.
3.- Aumento de la poblacin de la comuna en los ltimos 10 aos, producindose dficit principalmente en
equipamiento de salud.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
16.- ANEXOS LAMINAS
_____________________________________________________________________________
SECPLA
304

____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
SECPLA
305

____________________________________________________________________________________________
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SECPLA
306

____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
SECPLA
307

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_____________________________________________________________________________
SECPLA
308

____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
SECPLA
309

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SECPLA
310

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_____________________________________________________________________________
SECPLA
311

____________________________________________________________________________________________
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SECPLA
312

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SECPLA
313

____________________________________________________________________________________________
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SECPLA
314

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SECPLA
315

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SECPLA
316

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317

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SECPLA
318

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17.- ANEXO TABLAS
319
TABLA 1
FAMILIAS ENCUESTADAS SEGN DECIL DE PUNTAJE CAS COMUNAL
UNIDAD
VECINAL
1
504,408
1
2
3
4
5
6
7
8
12
13
15
16
19
20
Total
N FAMILIAS
ENCUESTADAS
DECIL
N
21
48
35
13
24
27
57
91
4
46
43
24
71
70
574
%
14.7
10.4
20.5
4.9
14.5
5.6
7.4
7.0
19.0
18.0
6.5
31.6
13.9
16.5
10.0
2
525,248
N
17
48
20
11
14
39
68
103
1
39
59
18
58
63
558
%
26.6
20.8
32.2
9.1
22.9
13.7
16.2
14.9
23.8
33.2
15.4
55.3
25.2
31.4
19.8
3
540,338
N
17
58
9
19
8
27
77
111
2
34
67
3
66
51
549
%
38.5
33.3
37.4
16.3
27.7
19.3
26.2
23.4
33.3
46.5
25.5
59.2
38.1
43.4
29.4
PUNTAJE CORTE CAS PORCENTAJE ACUMULADO

4
5
6
7
8
554,376
567,039
578,485
590,766
604,614
N
12
58
8
23
23
30
81
148
2
23
67
11
69
36
591
%
46.9
45.9
42.1
25.1
41.6
25.5
36.8
34.7
42.9
55.5
35.6
73.7
51.6
51.9
39.8
N
7
62
14
20
19
38
86
128
2
19
67
9
63
37
571
%
51.7
59.3
50.3
32.7
53.0
33.3
47.9
44.5
52.4
62.9
45.8
85.5
63.9
60.6
49.8
N
11
43
13
21
12
44
76
142
1
20
74
6
58
39
560
%
59.4
68.6
57.9
40.7
60.2
42.4
57.8
55.4
57.1
70.7
56.9
93.4
75.2
69.8
59.6
N
14
36
17
16
10
47
78
155
3
24
74
3
47
40
564
%
69.2
76.4
67.8
46.8
66.3
52.2
67.9
67.3
71.4
80.1
68.1
97.4
84.4
79.2
69.4
N
17
36
23
23
14
65
80
152
4
17
71
1
39
26
567
%
81.1
84.2
81.3
55.5
74.7
65.6
78.3
78.9
90.5
86.7
78.9
98.7
92.0
85.4
79.3
9
624,860
N
10
43
19
45
13
78
98
142
2
9
67
1
19
36
582
%
88.1
93.5
92.4
72.6
82.5
81.8
91.0
89.8
100
90.2
89.0
100
95.7
93.9
89.5
Fuente: Ficha CAS 2002, DIDECO.

* Cada decil corresponde al 10% de las familias de la comuna encuestadas, ordenadas en forma ascendente de acuerdo al puntaje CAS.
De acuerdo Estudio de Homologacin encuesta CAS/CASEN 2000, donde se fija a nivel regional el puntaje de corte de Lnea de indigencia en 517 puntos
y de Lnea de pobreza en 564 puntos, la poblacin pobre de la comuna se encuentra asimilado entre el Decil 1 al 5, correspondiendo tambin a las familias de mas bajos ingresos.
_____________________________________________________________________________
SECPLA
10
724,927
N
17
30
13
72
29
88
69
133
25
73
22
26
598
%
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
143
462
171
263
166
483
770
1.305
21
256
662
76
512
424
5.714

____________________________________________________________________________________________
320
TABLA 2
POBLACIN POR PUNTAJE DE FICHA CAS II SEGUN UNIDAD VECINAL
Unidad
Vecinal
1
2
3
4
5
6
7
8
12
13
15
16
19
20
Total
Puntaje CAS II
350
567.039
567.040
590.766
590.767 y
ms
278
1.146
361
357
363
670
1.526
2.436
39
672
1.299
272
1.455
1.111
11.985
94
331
126
154
91
379
637
1.245
14
184
634
38
467
342
4.736
166
456
231
582
232
961
1.021
1.791
21
213
904
8
356
381
7.323
Total
Poblacin
Encuestada
538
1.933
718
1.093
686
2.010
3.184
5.472
74
1.069
2.837
318
2.278
1.836
24.044
Poblacin Total
Unidad Vecinal
% Poblacin
Encuestada
% de Pobres sobre la
Poblacin Encuestada
% de Pobres sobre la
Poblacin total de la
Unidad Vecinal
% Poblacin pobre sobre la

Poblacin Comunal
3.084
3.443
4.374
6.688
2.240
5.344
5.667
15.534
480
2.454
8.000
1.459
3.097
4.755
66.619
17.44
56.14
16.41
16.34
30.62
37.61
56.18
35.22
15.41
43.56
35.46
21.79
73.55
38.56
36.10
51.67
59.28
50.27
32.66
52.91
33.33
47.92
44.51
52.70
62.86
45.78
85.53
63.87
60.57
49.84
9.01
33.28
8.25
5.33
16.20
12.53
26.92
15.68
8.12
27.38
16.23
18.64
46.98
23.36
17.99
0.41
1.72
0.54
0.53
0.54
1.00
2.29
3.65
0.05
1.00
1.94
0.40
2.18
1.66
17.99
Fuente: Ficha CAS II al 31 de Diciembre de 2002, DIDECO.

CENSO 2002.
De acuerdo Estudio de Homologacin Encuesta CAS/CASEN 2000, de MIDEPLAN, donde se fija a nivel regional el puntaje de corte de Lnea de indigencia en 517 puntos y de Lnea de pobreza en 564
puntos, la poblacin pobre de la comuna se considerara hasta 567.039 puntos, segn estadsticas de Deciles de ficha CAS disponible.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
321
TABLA 3
JEFE DE FAMILIA POR SEXO Y TRAMO DE PUNTAJE FICHA CAS SEGN UNIDAD VECINAL
(PORCENTAJE)
Unidad
Vecinal
1
2
3
4
5
6
7
8
12
13
15
16
19
20
401-550
46.8
40.1
38.5
20.9
13.1
24.4
32.2
30.5
57.0
50.3
29.0
70.1
45.5
50.4
Hombres
Puntaje CAS
551-600
601 y mas
30.0
22.3
42.4
17.4
39.5
22.0
30.5
48.2
38.7
28.3
37.8
37.8
43.8
24.1
42.1
27.4
41.2
11.8
34.4
15.2
44.3
26.7
26.9
3.0
42.5
12.0
31.7
18.0
Total
65.7
68.4
66.7
74.6
74.7
69.6
71.4
67.4
81.0
71.5
71.3
88.2
72.1
67
401-550
40.8
41.1
44.0
22.4
42.9
24.5
34.5
33.3
-57.5
38.4
44.4
57.3
49.8
Fuente: Elaboracin Secpla segn Ficha CAS 2002, DIDECO, I. Municipalidad de Pea flor.
Mujeres
Puntaje CAS
551-600
601 y mas
44.9
14.2
39.7
19.2
35.1
21.1
34.3
43.2
33.3
23.8
41.5
34.1
41.8
23.6
47.2
19.5
75.0
25.0
30.1
12.3
44.2
17.4
44.4
11.1
37.1
5.6
39.3
12.1
_____________________________________________________________________________
SECPLA
Total
34.3
31.6
33.3
25.4
25.3
30.4
28.6
32.6
19.0
28.5
28.7
11.8
27.9
33.0
401-550
44.8
40.5
40.4
21.2
35.5
24.4
32.9
31.4
38.1
52.3
31.7
67.1
48.8
19.8
Total
Puntaje CAS
551-600
601 y mas
35.7
19.6
41.5
18.0
38.0
21.7
31.4
47.3
37.3
27.1
38.9
36.6
43.2
23.9
43.8
24.9
47.6
14.3
33.2
14.4
44.3
24.1
28.9
3.9
41.0
10.2
34.2
17.8
Total
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

____________________________________________________________________________________________
322
TABLA 4
PERSONAS DE 14 AOS Y MS POR CATEGORA OCUPACIONAL SEGN UNIDAD VECINAL
Unidad
Vecinal
1
2
3
4
5
6
7
8
12
13
15
16
19
20
Total
No tiene
actividad
N
183
612
222
316
221
605
962
1.612
19
326
943
94
728
573
7.416
%
44.5
43.0
42.7
41.5
43.5
42.9
43.6
44.6
35.2
43.1
46.9
42.2
45.2
43.9
44.1
Trabajador
familiar no
remunerado
N
2
7
3
6
5
11
22
27
5
15
6
13
4
126
%
0.5
0.5
0.6
0.8
1.0
0.8
1.0
0.7
0.7
0.7
2.7
0.8
0.3
0.7
Trabajador
por cuenta
propia
N
66
272
91
132
84
228
463
789
12
151
376
38
372
289
3.363
%
16.1
19.1
17.5
17.3
16.5
16.2
21.0
21.8
22.2
20.0
18.7
17.0
23.1
22.1
20.0
Trabajador
dependiente
urbano
Asalariado
agricola
N
56
226
66
134
60
231
364
591
10
114
362
21
250
171
2.656
N
2
24
16
16
8
7
18
46
7
17
15
32
15
21
244
%
13.6
15.9
12.7
17.6
11.8
16.4
16.5
16.3
18.5
15.1
18.0
9.4
15.5
13.1
15.8
%
0.5
1.7
3.1
2.1
1.6
0.5
0.8
1.3
13
2.2
0.7
14.3
0.9
1.6
1.5
Pequeo
producto
r
agricola
N %
1 0.2
1 0.1
1 0.1
1 0.0
2 0.9
6 0.0
Fuente: Ficha CAS a Diciembre de 2002, DIDECO.
_____________________________________________________________________________
SECPLA
Empleado
publico o
particular
N
33
56
27
66
47
114
137
182
4
46
104
9
60
66
951
%
8.0
3.9
5.2
8.7
9.3
8.1
6.2
5.0
7.4
6.1
5.2
4.0
3.7
5.1
5.7
Jubilado
N
69
226
94
91
80
212
239
368
2
95
195
21
172
181
2.045
%
16.8
15.9
18.1
11.9
15.7
15.0
10.8
10.2
3.7
12.6
9.7
9.4
10.7
3.9
12.2
Otra
N
1
--3
1
3
2
10
Total
%
0.1
0.6
0.1
0.1
0.3
0.1
N
411
1.424
520
762
508
1.410
2.206
3.618
54
756
2.010
223
1.610
1.305
16.817
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

____________________________________________________________________________________________
TABLA 5
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS TERRITORIALES
JUNTAS DE VECINOS
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
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34
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37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
NOMBRE
JUNTA DE VECINOS N 1 ERNESTO PRADO TAGLE
JUNTA DE VECINOS N 2 PEAFLOR
JUNTA DE VECINOS N 3 SANTA CORINA
JUNTA DE VECINOS N 4 POBLACION MANUEL RODRGUEZ
JUNTA DE VECINOS N 5 EL PRADO
JUNTA DE VECINOS N 6 UNION DE COOPERATIVAS
JUNTA DE VECINOS N 7 EL ROMERO
JUNTA DE VECINOS N 8 MALLOCO
JUNTA DE VECINOS N 12 COLONIA ALEMANA
JUNTA DE VECINOS N 13 MANUEL CASTILLO
JUNTA DE VECINOS N 15 NAZARETH
JUNTA DE VECINOS N 16 PELVIN
JUNTA DE VECINOS N 19 LA ARAUCARIA
JUNTA DE VECINOS N 20 EL CANELO
JUNTA DE VECINOS N 24 NUEVA TRAPICHE
JUNTA DE VECINOS N 27 VILLA FREI
JUNTA DE VECINOS N 32 EL MANZANAR
JUNTA DE VECINOS N 33 DICMAR SCHWEMBERG
JUNTA DE VECINOS N 34 POBL. 21 DE MAYO
JUNTA DE VECINOS N 35 EL ROMERO III DE MALLOCO
JUNTA DE VECINOS N 36 VILLA NAZARETH DE PEAFLOR
JUNTA DE VECINOS N 40 POBL. VICTOR DOMINGO SILVA DE MALLOCO
JUNTA DE VECINOS N 42 MONTECARLO BILBAO DE PEAFLOR
JUNTA DE VECINOS N 43 LOS ESTEROS DE PEAFLOR
JUNTA DE VECINOS N 47 VILLA LOS PROFESORES
JUNTA DE VECINOS N 50 VILLA EL SOL
JUNTA DE VECINOS N 51 NICANOR MOLINARE N 2
JUNTA DE VECINOS N 52 POBL. MANUEL CASTILLO DE PEAFLOR
JUNTA DE VECINOS N 53 EL BOSQUES N 2
JUNTA DE VECINOS N 55 VILLA LOS BOSQUES
JUNTA DE VECINOS N 56 VILLA NUEVA MALLOCO
JUNTA DE VECINOS N 57 LA MANANA
JUNTA DE VECINOS N 58 TORIBIO LARRAIN
JUNTA DE VECINOS N 59 VILLA FANTASIA
JUNTA DE VECINOS N 60 VIAOCAN DE PEAFLOR
JUNTA DE VECINOS N 63 COMUNIDAD EL ROSARIO
JUNTA DE VECINOS N 64 VILLA RUCALEMU
JUNTA DE VECINOSN 65 VILLA EL ROMERO 1 Y 2 DE MALLOCO
JUNTA DE VECINOS N 66 NUEVA PEAFLOR
JUNTA DE VECINOS N 67 VILLA CAMPODONICO DE PEAFLOR
JUNTA DE VECINOS N 69 DURALITTE 11
JUNTA DE VECINOS N 70 VILLA FLOR
JUNTA DE VECINOS N 74 BRILLA EL SOL
JUNTA DE VECINOS N 75 LAS PRADERAS II
JUNTA DE VECINOS N 76 VILLA ALAMEDA DE PEAFLOR
JUNTA DE VECINOS N 77 VILLA FERNANDO DE PEAFLOR
JUNTA DE VECINOS N 78 VILLA SANTA ROSA
JUNTA DE VECINOS N 79 SAN JAVIER DE PEAFLOR
JUNTA DE VECINOS N 81 LAS PRADERAS III DE PEAFLOR
JUNTA DE VECINOS N 82 LAS PRADERAS I
JUNTA DE VECINOS N 85 VILLA PELLEGRINI DE PEAFLOR
_____________________________________________________________________________
SECPLA
323

____________________________________________________________________________________________
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
JUNTA DE VECINOS N 86 12 DE SEPTIEMBRE DE PEAFLOR

JUNTA DE VECINOS N 87 LAS PRADERAS IV
JUNTA DE VECINOS N 88 LA ESPERANZA DE LAS PRADERAS III DE PEAFLOR
JUNTA DE VECINOS N 89 VILLA EL PARRON
JUNTA DE VECINOS N 90 JAROMIL PRIDA
JUNTA DE VECINOS N 91 ALTO LOS ROSALES
JUNTA DE VECINOS N 92 VILLA LOS ROSALES
JUNTA DE VECINOS N 93 VILLA LA FORESTA
JUNTA DE VECINOS N 94 VILLA LAS LOMAS
JUNTA DE VECINOS N 95 SAN JAVIER DE LA MANANA
JUNTA DE VECINOS N 96 LOS ACACIOS DE SANTA CORINA
JUNTA DE VECINOS N 97 VILLA ALBORADA
JUNTA DE VECINOS N 98 LAS VERTIENTES DEL GUANACO
JUNTA DE VECINOS N 99 VILLA LAS BRISAS DE PEAFLOR
JUNTA DE VECINOS N 100 VILLA AGUAS CLARAS
JUNTA DE VECINOS N 101 VILLA LOS ROALES IV
JUNTA DE VECINOS N 102 PARQUE RESIDENCIAL CONJUNTO ALTO
MIRAFLORES
JUNTA DE VECINOS N 103 VILLA ESPAA
JUNTA DE VECINOS N 104 EL MUELLE
JUNTA DE VECINOS N 105 EL ROMERO I
POBL. MANUEL CASTILLO
JUNTA DE VECINOS N 106 VILLA PARQUE LOS ROSALES
JUNTA DE VECINOS N 107 VILLA LA ARBOLEDA DE PEAFLOR
JUNTA DE VECINOS N 108 SANTO TORIBIO
JUNTA DE VECINOS N 109 VILLA LAS PALMERAS
ORGANIZACIONES DE CANALISTAS
N
1
NOMBRE
ASOCIACION DE CANALISTAS
_____________________________________________________________________________
SECPLA
324

____________________________________________________________________________________________
TABLA 6
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS FUNCIONALES
UNION COMUNAL DE JUNTAS DE VECINOS
N
1
UNION COMUNAL
UNION COMUNAL DE JUNTAS DE VECINOS PEAFLOR
ASOCIACIONES DEPORTIVAS
N
1
2
3
4
5
6
NOMBRE
ASOCIACIN DE FTBOL DE PEAFLOR
ASOCIACIN DE BSQUETBOL DE PEAFLOR
ASOCIACIN DE ARBITROS DE PEAFLOR
ASOCIACIN DE RAYUELA DE PEAFLOR
ASOCIACIN DE FTBOL INDEPENIENTE DE PEAFLOR
ASOCIACIN DE KICK BOXING FULL CONTACT I MUY THAY
CLUBES DEPORTIVOS
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
NOMBRE
CLUB DEPORTIVO GLILLERMO CORREA
CLUB DEPORTIVO UNION SAN JOSE
CLUB DEPORTIVO PAJARITOS
CLUB DEPORTIVO TORINO
CLUB DEPORTIVO BARRABASES
CLUB DEPORTIVO SANTA JULIA
CLUB DEPORTIVO UNION GUINDAL
CLUB DEPORTIVO LINDENAO
CLUB DEPORTIVO UNION ESCUDO
CLUB DEPORTIVO LOS MANDARINOS
CLUB DEPORTIVO EL PRADO
CLUB DEPORTIVO UNION 12 DE SEPTIEMBRE
CLUB DEPORTIVO ESTRELLA DE NAZARETH
CLUB DEPORTIVO EL MANZANO
CLUB DEPORTIVO JULIO COVARRUBIA
CLUB DEPORTIVO IRIS LARRAIN
CLUB DEPORTIVO MALLOCO ATLTICO
CLUB SOCIAL Y DEPORTIVO PEA FLOR
CLUN DEPORTIVO Y DE PESCA DE PEAFLOR
CLUB DEPORTIVO JUVENTUD ATLTICO
CLUB DEPORTIVO UNION TITANES
CLUB DEPORTIVO Y SOCIAL THOMAS BATA
CLUB DEPORTIVO ATLTICO BILBAO
CLUB DEPORTIVO ALMIRANTE LATORRE
CLUB DEPORTIVO DURBA
CLUB DEPORTIVO MUNICIPAL DE PEAFLOR
CLUB DE FTBOL NUEVA PEA FLOR
CLUB ESCUELA DE BOXEO DE PEAFLOR
CLUB DEPORTIVO VICTOR DOMINGO SILVA DE MALLOCO
CLUB DE RODEO LABORAL CRIOLLOS DE PEAFLOR
CLUB DEPORTIVO LOS DIAMELOS SUR
CLUB DE RAYUELA UNION EL MUELLE DE PEAFLOR
_____________________________________________________________________________
SECPLA
325

____________________________________________________________________________________________
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
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47
48
49
50
51
52
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57
58
59
60
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64
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67
68
69
70
71
72
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78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
CLUB CULTURAL Y DEPORTIVO UNION SAN JOSE DE MALLOCO

CLUB DE HUASO-DEPORTE Y CULTURA DE PEAFLOR
CLUB DEPORTIVO 21 DE MAYO DE PEAFOR
CLUB DEPORTIVO Y CULTURAL UNION JUVENTUD DE PEAFLOR
CLUB DEPORTIVO Y CULTURAL LAS PRADERAS I DE PEAFLOR
CLUB DEPORTIVO Y CULTURAL ESPERANZA JOVEN
CLUB DEPORTIVO Y CULTURAL LAS AMERICAS DE PEAFLOR
CLUB DE HUASOS PANGAL DE PEAFLOR
CLUB DEPORTIVO UNION BALMACEDA
CLUB DEPORTIVO Y CULTURAL BRILLA EL SOL
CLUB DE GIMNASIA Y CULTURA APOLO
CLUB DEPORTIVO LOS BOSQUES I
CLUB DE CICLISMO DE PEA FLOR
EQUIPOS DE BARRAS STORM
CLUB DEPORTIVO REAL AMISTAD
CLUB DEPORTIVO CHICAS FLOWERS DE PEAFLOR
CLUB SOCIAL Y DEPORTIVO NUEVA TRAPICHE
CLUB DEPORTIVO Y CULTURAL LAS LOMAS DE PEAFLOR
CLUB MOTORISTAS DE PEA FLOR
CLUB DE RAYUELA UNION EL MUELLE
CLUB DE GIMNASIA AERBICA DE PEAFLOR
CLUB DEPORTIVO FULL CONTACT PHRA
CLUB DEPORTIVO FULL CONTAC KAY MUAI
CLUB DEPORTIVO TEAM APERRADOS 4X4
CLUB DEPORTIVO FULL CONTACT HAYUTALLA
CLUB ESCUELA DE ARBITROS DE FTBOL DE PEAFLOR
CLUB DE HUASOS DE PEA FLOR
CLUB TREEKING Y ANDINISMO DE PEAFLOR
CLUB CICLISMO DE MONTAA DE PEAFLOR
CLUB DE CICLISMO FEDERADO DE PEAFLOR
CLUB DEPORTIVO BAFUSA
CLUB DEPORTIVO BELLA AMISTAD
CLUB DE RAYUELA MALLOCO UNIDO
CLUB DE AUTOS ANTIGUOS PROVINCIAL
CLUB DEPORTIVO UNION LOS BOSQUES
CLUB ATLTICO ALEJANDRO AROS
CLUB DEPORTIVO- TAE KWON DO PALCHANG PEAFLOR
CLUB DE NATACION VILLA RIALTO
CLUB DEPORTIVO FULL CONTACT KICK BOXINE MUAY THAY PANTERAS
CLUB DEPORTIVO FULL CONTACT KICK BOXINE MUAY THAY TIGRES
CLUB DE PESCA GARRA DE AGUILA
CLUB DEPORTIVO FULL CONTACT KICK BOXINE MUAY THAY PUMAS
CLUB DEPORTIVO VILLA PARQUE LOS ROSALES
CLUB MUNICIPAL DE PESCA Y CAZA DE PEAFLOR
CLUB DE TAE KWON DO WTF, MALLOCO ATLETICO
CLUB DEPORTIVO PEAFLOR HOCKEY PATIN CLUB
CLUB DE MOTOS RPM. EXTREME.
CLUB DEPORTIVO, SOCIAL Y CULTURAL LAS PRADERAS
CLUB DEPORTIVO, SOCIAL Y CULTURAL PATRICIA PADILLA
CLUB DE HUASOS ALAMEDA DE PELVIN
CLUB DEPORTIVO JUVENTUD LEONES II
CLUB DEPORTIVO LOS BOSQUES
CLUB DEPORTIVO, CULTURAL Y SOCIAL AGUAS CLARAS
AGRUPACION DEPORTIVA, ARTISTCA Y CULTURAL PAJARITOS
CLUB DEPORTIVO OREGA-TACKWAN-DO WTF
CLUB DEPORTIVO CULTURAL SOCIAL THE CHAPUFGHTER JIU-JILM PEAFLOR
CLUB DEPORTIVO Y CULTURAL MI CASA
CLUB DEPORTIVO Y SOCIAL BUPESA
CLUB DEPORTIVO ATEMI RYU-KARATE DE PEAFLOR
_____________________________________________________________________________
SECPLA
326

____________________________________________________________________________________________
CLUBES JUVENILES
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
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31
32
33
34
35
36
38
37
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
NOMBRE
CENTRO JUVENIL CULTURAL CEJUPAZ
CENTRO JUVENIL Y DEPORTIVO NUEVA TRAPICHE
CENTRO JUVENIL JUVENTUD Y PROGRESO DE PEAFLOR
CENTRO JUVENIL Y CULTURAL, DEPORTIVO MIRAFLORES DE PEAFLOR
CENTRO CULTURAL JUVENIL EL MANZANAR DE PEAFLOR
GRUPO JUVENIL 21 DE MAYO
CENTRO JUVENIL BOT BOOY DE PEAFLOR
CENTRO JUVENIL TOP GUN
CENTRO JUVENIL LAS PRADERAS II
CENTRO JUVENIL Y DEPORTIVO LOS ESTEROS
CENTRO JUVENIL EL NUEVO FUTURO
CENTRO JUVENIL, CULTURA Y DEPORTIVO NUEVA PEAFLOR
CENTRO JUVENIL Y CULTURAL GRUPO SKATE DE PEAFLOR
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO ADEKO
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO MARIA MUOZ
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO ROMERO I Y II
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO NUEVA GENERACIN
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO EL MILENIO
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO JUVENTUD 2000
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO RENACER
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO JUVENTUD ACTIVA
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO EL MANZANAR
TALLER JUVENIL Y CULTURAL TUKI-PAKA DE PEAFLOR
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO UNION ESPERANZA
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO ENERGIA JOVEN
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO LIQUEN
CENTRO JUVENIL CULTURAL Y DEPORTIVO VEINTE ALMAS
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO ESTUDIO ULMEN
CENTRO JUVENIL Y CULTURAL VIDA ADELANTE
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO VILLA LAS PALMERAS
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO H.C.A.
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO UNION BITER
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO SUEOS SIN LIMITES
CENTRO JUVENIL CULTURAL Y DEPORTIVO NUEVO AMANECER
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO VILLA FANTASIA
CENTRO JUVENIL CULTURAL Y DEPORTIVO LAS BRISAS
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO CAROLINA Y OTROS
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO MADRE TIERRA
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO BOANEGERS
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO FUTURO JOVEN
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO AMIGO
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO ROBERTO MATTA
CENTRO JUVENIL VICTOR JARA
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO GENERACION DEL FUTURO
CENTRO JUVENIL CULTURAL Y DEPORTIVO ALTO LOS ROSALES
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO SOL NACIENTE.
CENTRO JUVENIL CULTURAL Y DEPORTIVO MANU RERE
CENTRO JUVENIL CULTURAL Y DEPORTIVO LANZAKITURO
CENTRO JUVENIL CULTURAL, DEPORTIVO Y ARTISTICO ACERTIJO
CENTRO JUVENIL, CULTURAL Y DEPORTIVO LOS 17 ELEGIDOS
CENTRO JUVENIL Y CULTURAL SIMON BOLIVAR
_____________________________________________________________________________
SECPLA
327

____________________________________________________________________________________________
CLUBES DE ADULTO MAYOR

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
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19
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22
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26
27
28
29
30
31
32
33
NOMBRE
CLUB DEL ADULTO MAYOR SAN JOSE

CLUB DEL ADULTO MAYOR SANTA TERESA DE LOS ANDES DE MALLOCO
CLUB DEL ADULTO MAYOR SANTO ROSARIO DE MALLOCO
CLUB DEL ADULTO MAYOR SAGRADO CORAZON DE PEAFLOR
CLUB ADULTO MAYOR RAICES DEL CASTILLO DE PEAFLOR
CLUB DE ADULTO MAYOR CORAZON DE MARIA
CLUB ADULTO MAYOR LOS ALERCES
CLUB DE ADULTO MAYOR JAROMIL PRIDAL
CLUB DE ADULTO MAYOR AMIGOS DE JESS DE PEAFLOR
CLUB DE AULTO MAYOR LOS MARAVILLOSOS DE LAS PRADERAS DE PEA FLOR
CLUB DE ADULTO MAYOR PADRE ALBERTO HURTADO
CLUB DE ADULTO MAYOR VILLA LA UNIDAD
CLUB DE ADULTO MAYOR MADRESELVA
CLUB DE ADULTO MAYOR NIO DIOS DE MALLOCO
CLUB DE ADULTO MAYOR PRIMAVERA
CLUB DE ADULTO MAYOR NUEVO RENACER
CLUB DE TANGO DEL ADULTO MAYOR REFASI
CLUB ADULTO MAYOR CARIO
CLUB DEL ADULTO MAYOR EL PORTAL DE BELEN
CLUB ADULTO MAYOR LAURITA VICUA
CLUB DE ADULTO MAYOR LA PRINCESITA
CLUB DE ADULTO MAYOR LAS ROSITAS DE ALTO LOS ROSALES
CLUB DE ADULTO MAYOR LAS BUENAS VECINAS
CLUB DE ADULTO MAYOR SAGRADA FAMILIA DE NAZARETH
CLUB DE TANGO ADULTO MAYOR MALLOCO
CLUB ADULTO MAYOR UNION DE COOPERATIVA
UNION COMUNAL DE CLUBES DE ADULTOS MAYORES
CLUB ADULTO MAYOR UNION Y ESPERANZA
CLUB ADULTO MAYOR SANTISIMA TRINIDAD
CLUB ADULTO MAYOR GUILLERMO GARRIDO
AGRUPACIN DE PROYECCIN FOLCLORICA ADULTO MAYOR AORANZAS DE PEA
FLOR
CLUB DE ADULTO MAYOR MEU-LAR
CLUB DE ADULTO MAYOR EL PROGRESO DE LA MANANA
_____________________________________________________________________________
SECPLA
328

____________________________________________________________________________________________
CENTROS CULTURALES
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
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24
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27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
NOMBRE
CENTRO CULTURAL PLAZA EL PRADO
TALLER ARTESANAL ARCO IRIS
AGRUPCION ARTISITCA MUSICAL ALBERTO ALMARZA
AGRUPACION DE MUSICOS Y ARTISTAS SAN FRANCISCO DE PEAFLOR
CENTRO DE ESTUDIOS CULTURALES RAICES E IDENTIDAD DE LOS PUEBLOS DE
PEA FLOR
CENTRO ARTISTICO MUSICAL ARMONIA
TALLER CULTURAL Y LABORAL LAS 3 M
CENTRO CULTURAL LOS ALERCES DE PEA FLOR
AGRUPACION ARTISTICA MUSICAL DE PEAFLOR
GRUPO MUSICAL SUKIKI AYMARA
TALLER DE PERIODISMO COMUNITARIO
AGRUPACION AMIGOS DE LA BIBLIOTECA MUNICIPAL DE PEAFLOR
CENTRO CULTURL RAYENCURA DE PEAFLOR
AGRUPACION ARTISTICA CULTURAL ART. MUSICAL CHILE
AGRUPACION DE ARTESANOS DE PEAFLOR
ORGANIZACIN CULTURAL EL HORIZONTE
AGRUPACION ARTISTICA CULTURAL FOLCLORICA DE PEAFLOR
CENTRO CULTURAL Y DEPORTIVO CLUB DE JESUS
AGRUPACION ARTISTICA, CULTURAL FOLCLORICA SEMILLITAS DE MI TIERRA
AGRUPACION ARTISTICA CULTURAL FOLCLORICA CARAMAPU
CONJUNTO DE PROYECCION FOLCLORICA AMANECER DE PEAFLOR
TALLER CULTURAL BANDA DE GUERRA JUVENIL DE PEAFLOR
AGRUPACION DE MUSICOS EMERGENTES XION
AGRUPACION ARTISTICA CULTURAL JUVENIL ALEGRIA DE VIVIR
AGRUPACION ARTISTICA CULTURAL CREA-ACCION
AGRUPACION DE PROYECCION FOLCLORICA DEL ADULTO MAYOR AORANZAS DE
PEAFLOR
AGRUPACIO CULTURAL, SOCIAL Y DEPORTIVAS REDES DE AMOR
AGRUPACIN ARTSTICA CULTURAL ARTE MALLOCO
CENTRO CULTURAL Y DEPORTIVO RAYENCURA
AGRUPACIN ARTSTICA Y CULTURAL NOESPLEGARIA
AGRUPACIN CULTURAL FOLCLORICA LOS LOMINOS DE PEA FLOR
TALLER CULTURAL Y FOLCLORICA LOS NIOS DE NUESTRA VILLA
COLECTIVO CULTURAL Y SOCIAL ANTU KUTHRAL NARAMA
AGRUPACIN ARTSTICA Y CULTURAL RAYEN LALFUN
CENTRO ARTISTICO Y CULTURAL PROYECCIONES
COMIT CULTURAL DE APOYO DE APOYO A LA FAMILIA ENCUENTRO MATRIMONIAL
CENTRO CULTURAL Y PROTECCIN ANIMAL AYUCAN
TALLER CULTURAL Y JUVENIL ROMERO I
TALLER CULTURAL Y JUVENIL DANZA SALN
AGRUPACIN CULTURAL Y JUVENIL EL TREN
AGRUPACION DE ARTESANOS PROYECTO ARTSTICO PEA FLOR
ASOCIACIN FOLCLORICA DE PEA FLOR
AGRUPACION CULTURALY JUVENIL LAS PRADERAS
_____________________________________________________________________________
SECPLA
329

____________________________________________________________________________________________
COMITES DE ADELANTO
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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11
12
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15
26
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19
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21
22
23
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26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
NOMBRE
COMIT DE ADELANTO LINDENAU
COMIT DE ADELANTO AVENIDA PEAFLOR
COMIT DE ADELANTO VILLA RENACER CAMPESINO
COMIT DE ADELANTO COOPERATIVA BATAFLEX
COMIT DE ADELANTO VILLA VIVIANA
COMIT DE ADELANTO VIA PELVIN
COMIT DE ADELANTO VILLA AGUAS CLARAS
COMIT DE ADELANTO VILLA LOS LIRIOS
COMIT DE ADELANTO PAJARITOS
COMIT DE ADELANTO VILLA LOS MARQUEZ
COMIT DE ADELANTOLOS CIPRESES DE BILBAO
COMIT DE ADELANTO COMET 8
COMIT DE ADELANTO EL PORTAL DE MIRAFLORES
COMIT DE ADELANTO PASAJE LAS ROSAS
COMIT DE ADELANTO EL MUELLE
COMIT DE ADELANTO VILLA LAS PALMERAS
COMIT DE ADELANTO POBLACION MIRAFLORES
COMIT DE ADELANTO VECINAL FLORIDA-ROSALES
COMIT DE ADELANTO VILLA ESPAA
COMIT DE ADELANTO VILLA EL ENSUEO II
COMIT DE ADELANTOVILLA AGUAS CLARAS
COMIT PARA LA VIVIENDA RENACER 2000
COMIT PARA LA VIVIENDA LAS ARAUCARIAS
COMIT PARA LA VIVIENDA ALTO ROSARIO
COMIT PARA LA VIVIENDA VILLA LOS MARQUEZ
COMIT DE ADELANTO VILLA EL ENSUEO I
COMIT DE ADELANTO LOS JARDINES II DE MALLOCO
COMIT DE ADELANTO AVENIDA CENTRAL II
COMIT DE ADELANTO VILLA LOS CIPRESES
COMIT DE ADELANTO EL ESFUERZO
COMIT DE ADELANTO DE PAVIMIENTACION LOS CANALES
COMIT DE PAVIMENTACIN PASAJE LAS ROSAS
COMIT DE DEUDORES HABITACIONALES UNION Y ESPERANZA PRADERSA II
COMIT DE ADELANTO LOS JARDINES DE MALLOCO III
COMIT PARA LA VIVIENDA VILLA DULCE DE PEA FLOR
COMIT DE ADELANTO VILLA FREI
_____________________________________________________________________________
SECPLA
330

____________________________________________________________________________________________
CENTROS DE PADRES Y APODERADOS Y ORGANIZACIONES ESTUDIANTILES

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
NOMBRE
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS JARDIN INFANTIL NIO DIOS DE MALLOCO
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS LICEO DE PEAFLOR
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS ROSALINA PESCIO VARGAS
CENTRO DE PADRES Y AMIGOS DE NIOS DISCAPACITADOS DE PEAFLOR
(CEPANDIP)
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS ESCUELA EDUARDO FREI MONTALVA
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS LICEO REPUBLICA DE BRASIL
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS BANDA DE GUERRA E INSTRUMENTAL LICEO
DE PEA FLOR
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS DE LA ESCUELA N 664 DE MALLOCO
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS PABLO NERUDA
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS DEL COLEGIO JOSE MANUEL BALMACEDA
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS COLEGIO INTEGRAL ALTAZAR
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS ESCUELA EMILIA LASCAR
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS NIO DIOS DE MALLOCO
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS GRUPO SCOUTT RAIMAPU
AGRUPACION DE PAPAS POR EL DESARROLLO DE LA FAMILIA
AGRUPACION DE ALUMNOS ESCUELA DE ADULTOS PARROQUIA NIO DIOS DE
MALLOCO
COMIT SOLIDARIO CASCANUECES
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS EL CASTILLO DORADO
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS SONIA PLAZA CASTRO
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS LOURDES CEPAL
CENTRO DE PADRES LICEO TCNICO PROFESIONAL MALLOCO
FEDERACIN DE ESTUDIANTES SECUNDARIOS DE PEA FLOR F.E.S.P.
CENTRO DE PADRES Y APODERADOS ALEGRIA DE VIVIR
COMITES DE ALLEGADOS EN PROCESO DE POSTULACION A VIVIENDA

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
29
21
22
23
24
NOMBRE
COMIT DE ALLEGADOS ESPERANZA JOVEN
COMIT DE ALLEGADOS LOS BOSQUES II
COMIT DE ALLEGADOS JUAN PABLO II
COMIT DE ALLEGADOS MANZANAR B
COMIT DE ALLEGADOS N 2 EL MANZANAR
COMIT PARA LA VIVIENDA HERMANOS CARRERA
COMIT PARA LA VIVIENDA JUVENTUD Y ESPERANZA
COMIT DE ALLEGADOS VILLA ILUSION II
COMIT PARA LA VIVIEND NUESTRO SUEO
COMIT PARA LA VIVIENDA EL COLONIAL
COMIT DE ALLEGADOS EL ROMERO IV
COMIT DE ALLEGADOS UN FUTURO CON ESPERANZA
COMIT PARA LA VIVIENDA PEFLOR II
COMIT DE ALLEGADOS SAN FRANCISCO II
COMIT DE ALLEGADOS LOS BOSQUES I DE PEAFLOR
COMIT DE ALLEGADOS NIO DIOS DE MALLOCO
COMIT DE ALLEGADOS FUERZA Y ESPERANZA
COMIT PARA LA VIVIENDA EL ESFUERZO
COMIT PARA LA VIVIENDA NUEVA ESPERANZA
CO MITE PARA LA VIVIENDA LOS CASTAOS DE MALLOCO
COMIT PARA LA VIVIENDA BLANCA ESPERANZA
COMIT PARA LA VIVIENDA FE Y ESPERANZA
CO MITE PARA LA VIVIENDA ESPERANZA EN EL FUTURO
COMIT PARA LA VIVIENDA POR LAS CASA VENCEREMOS
_____________________________________________________________________________
SECPLA
331

____________________________________________________________________________________________
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
COMIT PARA LA VIVIENDA NUESTRO SUEO

CO MITE PARA LA VIVIENDA CRISTIAN REYES
COMIT PARA LA VIVIENDA EL NUEVO SUEO
COMIT PARA LA VIVIENDA LOS JARDINES
CO MITE PARA LA VIVIENDA LOS JARDINES DE PE A FLOR
COMIT PARA LA VIVIENDA ESPERANZA UNIDA
COMIT PARA LA VIVIENDA ALTO LAS PRADERAS
CO MITE PARA LA VIVIENDA RENACER
COMIT PARA LA VIVIENDA FE Y ESPERANZA
COMIT PARA LA VIVIENDA ECLIPSE
CO MITE PARA LA VIVIENDAFUERZA Y APOYO
COMIT PARA LA VIVIENDA COMIT PARA LA VIVIENDA LOS NARANJOS
CO MITE PARA LA VIVIENDA LOS JAZMINES
AGRUPACION DE LOS COMITES PARA LA VIVIENDA LOS CANTARITOS DE PEA FLOR
ORGANIZACIONES DE MUJERES
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
NOMBRE
AGRUPACION DEL DERECHO DE LA MUJER DE PEAFLOR
AGRUPACION DE MUJERES DE PEAFLOR
AGRUPACION DE MUJERES TRABAJADORAS DE PEAFLOR
AGRUPACION DE MUJERES DAMAS DE MALLOCO
CENTRO LABORAL Y CULTURAL CANTARITO DE GREDA
TALLER LABORAL Y CULTURAL LAS SOADORAS
TALLER LABORAL Y CULTURAL ESPIGUITA DE ORO
TALLER LABORAL Y CULTURAL MANOS MARAVILLOSAS
TALLER LABORAL Y CULTURAL QUITRAL
TALLER LABORAL Y CULTURAL LA ESPERANZA
UNION DE MUJERES POR EL DESARROLLO
ORGANIZACIONES DE SALUD
N
1
2
3
4
5
6
7
8
NOMBRE
CLUB DE ALCOHOLICOS RECUPERADOS RECREACION Y CULTURA
CLUB DE DIABETICOS DE PEA FLOR
CONSEJO LOCAL DE SALUD DE MALLOCO
CONSEJO DE DESARROLLO HOSPITAL DE PEAFLOR
CLUB DE DIABETICOS E HIPERTENSOS LA ESPERANZA
AGRUPACION DE PROFESIONALES DE LA SALUD DE PEAFLOR
ORGANIZACIN DE AYUDA SOLIDARIA A LOS IMPEDIDOS DE PEAFLOR
COMIT SOLIDARIO DE AYUDA FRATERNA
CENTROS DE MADRES
N
1
2
3
4
5
6
7
8
NOMBRE
CENTRO DE MADRES VILLA NAZARETH
CENTRO DE MADRES COPIHUES BLANCOS
CENTRO DE MADRESEL PROGRESO
CENTRO DE MADRES ESTRELLA AZUL
CENTRO DE MADRES NUEVA MALLOCO
CENTRO DE MADRESLUZ Y ESPERANZA
CENTRO DE MADRES PEQUEAS PROPIETARIAS
CENTROS DE MADRE LAS CORDILLERAS
_____________________________________________________________________________
SECPLA
332

____________________________________________________________________________________________
CENTROS DE DESARROLLO COMUNITARIO

N
1
2
3
4
5
6
7
NOMBRE
CENTRO DE DESARROLLO EL NAZARENO
CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO EL NUEVO MILENIO
CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO PEAFLOR 2000
CENTRO DE DESARROLLO CIUDADANO COMUNAL
CENTRO DE DESARROLLO COMUNAL CRISTIANO
CENTRO DE DESARROLLO FEMENINO LA ESPERANZA
COMINIDAD DE AMOR SAN PABLO APSTOL
ORGANIZACIONES ECOLOGICAS
N
1
2
3
4
NOMBRE
COMIT ECOLOGICO LOCAL DE INVESTIGACION DEL MEDIO AMBIENTE
CONSEJO ECOLOGICO COMUNAL DE PEAFLOR
AGRUPACION ECOLGICA
CONSEJO ECOLOGICO Y MEDIOAMBIENTAL DE PEAFLOR
ORGANIZACIONES DE SCOUTS
N
1
2
3
NOMBRE
GRUPO GUIAS SCOUTS PEA FLOR
GRUPO SCOUT GILWELL
CONSEJO ECOLOGICO Y MEDIO AMBIENTAL GRUPO SCOUT ANTIYAL
ORGANIZACIONES DE DESARROLLO SOCIAL

N
1
2
3
4
5
6
NOMBRE
ROTARY CLUB DE PEA FLOR
CORPORACION DE DESARROLLO EMPRESARIAL ( CIEM )
AGRUPACION DE CARTONEROS DE PEAFLOR LOS ENSUEOS
COMIT DE CARTONEROS LUCHADORES AMBIENTALES
AMIGOS FERIA DE LAS PULGAS Y ANTIGEDADES DE PEA FLOR
CIRCULO DE AMIGOS 1 COMPAA DE BOMBEROS DE PEA FLOR
_____________________________________________________________________________
SECPLA
333

____________________________________________________________________________________________
334
TABLA 7
NUMERO DE EMPRESAS DE LA COMUNA DE PEAFLOR POR RUBRO Y TRAMO DE VENTAS
ACTIVIDAD ECONOMICA
1.- AGRICULTURA, SERVICIOS AGRCOLAS,
SILVICULTURA Y PESCA
2.- MINERIA, PETROLEO Y CANTERAS
3.- INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
4.- ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
5.- CONSTRUCCIN
6.- COMERCIO
7.- TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y
COMUNICACIONES
8.- FINANZAS, SEGUROS, BIENES INMUEBLES Y
SERVICIOS TCNICOS, PROFESIONALES Y OTROS.
9.- SERVICIOS ESTATALES, SOCIALES,
PERSONALES E INTERNACIONALES.
10.- OTRAS
TOTAL
1
0
600
2
601
1.200
3
1.201
2.400
TRAMOS DE VENTAS EXPRESADAS EN U.F.

4
5
6
7
8
2.401
5.001
10.001
15.001
20.001
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
9
25.001
50.000
10
50.001
100.000
TOTAL
EMPRESAS
11
100.001
Y MAS
145
1
121
0
46
961
12
0
33
0
12
141
12
0
17
0
13
75
6
0
16
0
5
37
13
0
8
0
2
19
5
0
5
0
0
8
1
0
0
0
0
3
3
1
2
0
1
4
1
0
2
0
2
6
0
0
1
0
0
4
1
0
2
0
0
3
199
2
207
0
81
1.261
8.1
0.1
8.4
0
3.3
51.4
160
45
34
23
279
11.4
91
18
12
11
140
5.7
189
21
1.735
26
2
289
24
3
190
13
0
111
2
0
58
0
1
24
2
0
6
0
0
13
2
0
16
1
0
7
0
0
6
259
27
2.458
10.5
1.1
100.0
Fuente: SERPLAC, en base a informacin S.I.I. Declaracin Abril 2.001, ao comercial 2000.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
335
TABLA 8
EQUIPAMIENTO PARA CULTO Y CULTURA
Tipo
Parroquias
Congregaciones
religiosas
Numero
Identificacin
N. Sra. Del Rosario de Peaflor
Direccin
Calle 18 S/N
N. Sra. Del Carmen del Prado
Av. Larran 2430
Nio Dios de Malloco
Av. Balmaceda 58
Congregacin de los Misioneros de la Concordia 0656

Sagrada Familia
Congregacin Hermanas Capuchinas Lo Marquez 208
de la Sagrada Familia
Congregacin
Inmaculada Bilbao 211
Concepcin Nuestra Sra. De Lourdes
Casa Ejercicios Calazan
Casa de Ejercicios Corazn de Mara
Otros Iglesias
Miraflores 1683
Av.
Balmaceda
Malloco
903
Comunidad Religiosa Testigos de Costarrica 1208

Jehov
Corporacin Evanglica Cristiana
Iglesia Evanglica de los Hermanos
Centro de Desarrollo Nazareno
Iglesia Pentecostal
Peaflor
Naciente
Pob. Nv. Trapiche, El

Estribo 2705
V. Domingo Silva, E. Del
Pin 277
V. Frei. Los Pimientos c/

21 de Mayo
de P. El Castillo, Osorno
1314
Iglesia Cristiana Misionera Justicia Manuel Gonzlez 084

de Dios
Iglesia Metodista Pentecostal de
Malloco
Iglesia Unidad Metodista Pentecostal
Centros Culturales
Biblioteca
Medios
Comunicacin
Total
de
Casa de la Cultura Municipal
Irarrazabal 085
Biblioteca Municipal
Irarrazabal 085
Biblioteca Sede Social Las Praderas
Biblioteca Parroquia Nio Dios de
Malloco
Av. Balmaceda 58
Radio Centro F.M.107.7
Vic. Mackenna 3081
21
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
336
TABLA 9
EQUIPAMIENTO PARA EDUCACIN
Tipo
Establecimiento
Educacionales
Municipalizados
Numero
13
Establecimientos
Particulares
Subvencionados
13
Establecimientos
Particulares
Tipo
Numero
Identificacin
Liceo Comercial Republica del Brasil
Escuela N 664
Esc. Mandatario
Eduardo Frei
Montalva
Escuela Especial Alegra de Vivir
Escuela N 675
Escuela Republica de Israel
Escuela Emilia Lascar
Liceo Peaflor
Escuela Hogar Dolores Cattin
Faundez
Esc. Pelvin San Francisco de Ass
Direccin
Miraflores 173
Inmaculada Concepcin Ntra. Sra.

De Lourdes.
Esc. N 35 Claudio Gay
Esc. N 44 El Refugio
Esc. N 42 Academia
Esc. N 41 Augusto D.
Esc. N 49 M illaray
Colegio Jos Manuel Balmaceda
Esc. Part. Emanuel
Colegio Comercail INACAL
Colegio Fco. Villagra
Colegio Los Forjadores
Instituto Tec. Profesional
Colegio Cancura
Escuela de Educacin de Adultos
Parroquia Nio Dios de Malloco
Bilbao 211
Colegio Terranova
Colegio Miraflores
B. labbe 122
Miraflores 717
Identificacin
Balmacedas S/N
Rosales 1298
Malloquito 1827
Ave. Larran
Progreso 640
El Guerrillero 2934
Santa Rosa 300
Emilia Lascar 160
Luis Araya C. 1263
Pob. El Guindal S/N
Colonia Alemana S/N
Camino Mallarauco S/N
Vic. Mackenna 3081

Los Guindos 1.000
Mariano Latorre 38
21 de Mayo N 3. 840
Vic. Mackenna 3585
Vic. Mackenna 3.568
Progreso 700
Vic. Mackenna 3.199
AV. Troncal 755
Luis Araya C. 1435
Av. La Paz 386
Vic. Mackenna 2291
Av. Balmaceda 058
Direccin
Jardines Infantiles
Luis Zapata
Vctor Flores V.
Cascanueces
Pedro Ahumada Cerda
El Ratoncito
Florida Huerta Cataln Semillita
Rosales 1201
Porvenir 2233
D. Prado Tagle 181
Irarrazabal 371
V. Mackenna 3300
Mara Ester Garay 049
Jardn
infantil
Comunitario y Centros
Abiertos
Jardn Infantil Familiar Laboral Nio

Dios de Malloco
Jardn infantil Familiar Laboral Las
Praderas
Centro Abierto El Castillo Dorado
Centro Abierto Girasol
Av. Balmaceda 058

Pobl Las Praderas I, La
Nia 612
Av. 21 de Mayo
Calle dos, Pobl. Nueva
Peaflor.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Centros de Capacitacin
337
Centro Tcnico de Capacitacin M & Alc. Luis Araya Cereceda

M Ltda.
1354
Centro
Crecer
de Desarrollo Educativo 21 de Mayo 4430.
Pre-Universitarios Parroquia Nio Av. Balmaceda 058

Dios de Malloco
Total
41
TABLA 10
EQUIPAMIENTO PARA ESPARCIMIENTO
Piscina
Tipo
Numero
8
Identificacin
Piscina Municipal de Peaflor
Centro Turstico Villa Nina
Parque El Idilio
Complejo El Reloj
Centro Recreativo El Paraso Sueco
Centro Turstico Rayenco
Parque y Complejo La Represa
Centro Turstico La Pondereosa
Granja Educativa
Casinos y/o
electrnicos
mecnicos
Similares
juegos
o
Direccin
Irarrazabal 091
C. Melipilla, Km 26.
Caupolican N 3461.
Irarrazabal N 3
Parcela N 7, Sector El
Guanaco.
Vicua Mackenna 2746
Cam. El Guanaco 6120
Camino El Guanaco
Granja Educativa Mallinco
Santa Corina, Parcela

N 11
13
Entretenimiento Pool
Agencias de apuestas
Salas de Billar Bowling, etc.
Agencias de Lotera, Polla.
Agencia de apuestas Hipdromo
Entretenimientos
Larran 2612
Balmaceda 1757
21 de Mayo 4408
Alc. Luis Araya 1320.
21 de Mayo 4408
Mesa de Pool
Navidad 49
Juegos de Azar
Calle 1, El Manzanar.
Entretenciones electronicas
Agencia de polla gol
Alc. Luis Araya 1047

21 de Mayo 4339
Entretenciones electrnicas
Vicua Mackenna 1160

Pje. Rancagua1268, El
Castillo
Juegos electrnicos, mesa de pool

Entretenimientos electrnicos
Los Paltos 1841

21 de Mayo 4502
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Gimnasios
Mario Rivera M.
Jorge Queretto
Bilbao 826
Vicua Mackenna 2996
V. Navidad 49
Erick Espinoza
TOTAL
25
TABLA 11
EQUIPAMIENTO PARA SALUD
Tipo
Hospital
Consultorio
Centro
Mental
de
Numero
1
3
Salud
Asociacin Chilena
de Seguridad
Centro
de
Rehabilitacin
Servicio de Salud
Metropolitana
Occidente
Cementerios
Total
12
Identificacin
Hospital de Peaflor
Consultorio Dr. F. Monckeberg
Consultorio Externo del Hospital
de Peaflor
Consultorio de Atencin de Salud
de la Cruz Roja Chilena
Asociacin Peaflor- Malloco
Centro Comunitario de Salud
Mental y Familiar (COSAM)
Servicio de Salud Mental
Reyencurar Ltda.
ACHS
Direccin
Carrera 214
Concepcin 78, El Castillo
Carrera 214
Balmaceda 803 Malloco
Vicua Mackenna 984-A
Vicua Mackenna 999 Malloco
Av. Vicua Mackenna N 1294
Fundacin Credho: Centro de Av. Central N 999

Rehabilitacin de Drogas
Villa Rucalemu
Club
de
Alcohlicos
Recuperados
Fondo Nacional de Salud Carrera 214
(FONASA)
Inmobiliaria Cementerio Trad. y Av. La Paz 0114
Parque Cementerio
Cementerio Parque del Recuerdo Av. M. Castillo 1981-A
TABLA 12
EQUIPAMIENTO PARA SEGURIDAD
Tipo
Numero
Cuarteles
3
Encargados de la
Seguridad Publica
Cuarteles
Bomberos
Total
de
2
5
Identificacin
Carabineros de Chile
Subcomiseria de Peaflor
Direccin
18 de Septiembre 169
Tenencia de Malloco
Balmaceda 0103
Policia de Investigaciones de Vicua Mackenna 1910

Peaflor
Compaa de Peaflor
21 de Mayo 1112
3 Compaa de Malloco
Balmaceda 661
_____________________________________________________________________________
SECPLA
338

____________________________________________________________________________________________
339
TABLA 13
EQUIPAMIENTO PARA SERVICIOS
Tipo
Servicio
Registro Civil
Correos
de
Numero
1
2
Identificacin
Direccin
Servicio de Registro Civil e Prado Tagle 148
Identificaciones
Empresa de Correos de Chile:
Dr. Prado Tagle s/n
Oficina Principal Peaflor
Notario Publico
Conservador de
Bienes Rices
Servicios Jurdicos
1
1
Notario Publico
Conservador de Bienes Races
Bancos
Juzgado de letras de Penaflor

Al. Luis Araya Cereceda 4393
Juzgado de Policia Local
Corporacin
de
Asistencia
Judicial
BancoEstado
21 de Mayo 4317
Banco Santander de Chile
Alc. Luis Araya Cereceda 1047
Plaza
de
CORPBANCA
CROQUETAL
Pago
Dieciocho 12
Alc. Luis Araya Cereceda
I.N.P Alc. Luis Araya Cereceda 1284
Cooperativa
de
Ahorro y Prstamo
Centro de Pago
1
3
Sencillito Rodrigo Lpez Aguilera 21

de
Mayo
4432-C
Sencillito
(Supermercado Lascar)
Sencillito
Av. Vicua Mackenna
Servicios
Profesionales
75
Identificacin en Indice General Direccin en I.G.P.M..

de
Patentes
Municipales
(I.G.P.M.)
Corredor
Propiedades
de
Identificacin en I.G.P.M.
Direccin en I.G.P.M
Seguridad
Servicios
en
Identificacin en I.G.P.M
Direccin en I.G.P.M
113
Identificacin en I.G.P.M.
Direccin en I.G.P.M.
de
Identificadas en I.G.P.M.
Direccin en I.G.P.M
Centros y Control
de
llamados y
otros servicios de
comunicacin
11
Identificacin en I.G.P.M
Direccin en I.G.P.M.
Centros Mdicos
11
Centro Medico y Dental Vicua Mackenna 3568

Prestaciones Medicas. Sociedad
Prestaciones. Medicas Almazan
Centro Medico Inmobiliaria de Benjamin Labbe 123
Salud Peaflor
San Martn 150.
Servicios
Artesanales
o
reparacin
de
objetos diversos
Estaciones
Servicios
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Centro Medico CISA Meza-Farias

Centro de Salud Antares
Centro
Medico
Eleazar
Rodrguez
Centro Medico Ocares Ocares
Mena Ltda.
Consulta Dental Jaime Pincheira
A.
Consulta Dental Luis Lecaros
Torres
Tecnologa Medico Cartagena
Osses Araneda
Servicio Mdicos Domiciliarios
Solmed Lida
Basterrica 025
Luis Araya Cereceda 980
Balmaceda 285-209 Malloco
21 de Mayo 2196-A
Av. Bilbao 1502
21 de Mayo 3680
Miraflores 2145
Camino Melipilla 2309
Malloco
SERI, San Martn 150
Laboratorio Medico
y/o Dental
Laboratorio
Medico
Diagnostico Radiologico
Laboratorio y Consulta Dental
Jaime Elgueta
El Guindal, Pasaje Pillancheo 80
Laboratorio Medico Pursima
Hadad Olave
San Martn 150
ISAPRE
FERRO SALUD S.A.

21 de Mayo 4347 Local D
Instituciones de Salud Previsional
Total
245
340
TABLA 14
EQUIPAMIENTO SOCIAL
Tipo
Numero
Hogar de Menores
3
Hogar
Mayor
Adulto
Sedes
Comunitarias de
Juntas de Vecinos
23
Identificacin
Hogar de Nios Koinomadelfia
Fundacin Mis Amigos: Hogar
Aldea Mis Amigos de Nios
Hogar Aldea Mis Amigos de
Nias
Direccin
Av. Pajaritos s/n Malloco
Vicua Mackennna3153
Hogar
de
Adulto
Mayor
Fundacin Nio Dios de Malloco
Casa de Reposo Ana Luisa Leiva
G.
Junta de Vecinos N2
Peaflor
Av. Balmaceda N 58
Junta de Vecinos N13

Manuel Castillo
Av. Manuel Castillo
Balmaceda, Malloco.
Rosales N 1760
Nva. Lo Marquez, Pob.Nicanor
Molinares
Junta de Vecinos N 19 La Pobl.

El
Araucaria
Concepcin.
Canelo
Castillo,
calle
El Pobl. El Guindal
Junta de Vecinos N 24, Nueva Pobl. Nueva Trapiche

Trapiche
Junta de Vecinos N 32 El Pobl. El Manzanar
Manzanar
Junta de Vecinos N 34 Pobl. 21 Pobl. 21 de Mayo
de Mayo
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
341
Junta de Vecinos N 36 Villa Villa Nazareth

Nazaret
Pobl. Vctor Domingo Silva
Pobl. Vctor Domingo Silva
Junta de Vecinos N 43 Los Pobl. Los Esteros, Calle Las

Esteros
Vertientes
Nicanor Molinare II
Junta de Vecinos
Bosques II
Pobl Nicanor Molinares II
N 53 Los Pobl. Los Bosques II
Junta de Vecinos N 55 Los Pob. Los Bosques I

Bosques
Junta de Vecinos N 56 Nueva Pobl. Nueva Malloco
Malloco
Junta de Vecinos N 65 El Pobl. El Romero I
Romero I y II
Junta de Vecinos
Pobl.Nueva Peaflor
66 Pobl. Nueva Peaflor Calle 2
Junta de Vecinos N 70 Villa Flor Villa Flor, calle Anguita.

Junta de Vecinos N 74 Brilla El
Sol
Poblacin Brilla El Sol
Malloco
Junta de Vecinos N 81 Las
Praderas III
Pobl. Las Praderas III
Junta de Vecinos N 91 Alto Los
Rosales
Pobl. Alto Los Rosales
Junta de Vecinos N| 95 San
Javier de la Manana
Poblacin La Manana
Junta de Vecinos N 96 Los
Acacios de Santa Corina
Santa Corina
Junta de Vecinos N 101, Villa
Los Rosales IV
Pobl. Los Rosales IV
Sedes
Organismos
Voluntariado
TOTAL
de
de
Club de Leones de Peaflor
Arturo Prat 197
Rotary Club de Peaflor

29
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
342
TABLA 15 CATASTRO DE RECINTOS DEPORTIVOS

Tipo de recinto
Institucin
Nombre
Direccin
Multicancha Cancha Cancha Gimnasio Complejo Cancha Otro
Modalidad Uso
tierra BabyFut.
Deport empast.
Administradora
Los Prunos
Los Prunos 2798
X
Club.Dptvo
Recreativo U
Los Esteros
Pobl.21 de Mayo
X
J.V.48
Recreativo U
Brilla El Sol
Los Libertadores S/N X
Club.Dptvo
Recreativo U
Nueva Malloco
Punta Arenas S/N
X
J.V.56
Recreativo U
Las Praderas I
Rodrigo de Triana
X
J.V.82
Recreativo U
Las Praderas II
Avda.Troncal/I.La CatlicaX
J.V.72
Recreativo U
Nueva Peaflor Pje.12/Calle 1
X
Centro Juve Recreativo U
Araucaria
Paradero 22 El Castillo X
J.V.19
Recreativo U
El Manzanar
Pob.El Manzanar S/N X
J.V.32
Recreativo U
Miraflores
Pje.20 Agosto/21 de MayoX
Comit Adelanto Recreativo U
Duralitte 11
Malloquito S/N con 2 Oriente
X
J.V.69
Recreativo U
Nueva Trapiche Cantarito de Greda/Chiu-Chiu
X
J.V.24
Recreativo U
Forestal
Avda. Fortestal 1081
X
J.V.53
Recreativo U
Diamelos
Porvenir y Diamelos Sur S/N
X
J.V.51
Recreativo U
Las Vertientes
Las Vertientes S/N
X
J.V.98
Recreativo U
Praderas III
Hernn Corts con DiegoXV.
J.V.81
Recreativo U
Alto Los Rosales Ulkantun con Calfuman S/N
X
X
X
J.V.91
Recreativo U
Florida
Rosales con Florida S/NX
X
X
Sra.Agustina AlvarezRecreativo U
Volcn Tacora
Vicua Mackenna con Vn.Tacora
X
X
X
J.V.59
Recreativo U
Villa Pelegrini
Balmaceda C/Sta.Rita-Malloco
X
X
J.V.85
Recreativo U
Victor Dgo.Silva Calle Central (Gab.MistralXy E.Delpin)
X
J.V.40
Recreativo U
Carmen GouidieAbott
Calle Concordia 0454
X
Complejo
Competitivo R
Guillermo Correa Camino Pelvin S/N
X
Club.Dptvo Competitivo R
La Copa
Malloquito S/N
X
Cooperativas
Aguirre Concha 2960
X
Club de Los Mandarinos
Eusebio Lillo con Rubn Daro
X
U.Vecinal N13 Manuel Castillo N 0972
X
J.V.13
Competitivo R
Club Thomas Bata Jaromil Pridal S/N
X
Bata Chile
Competitivo R
Almirante Latorre Trapiche (Interior)
X
Atltico Malloco Avda. La Paz S/N
X
Unin San Jos 21 de Mayo con Rosales S/N
X
_____________________________________________________________________________
Club Social Dptvo.Peaflor
Calle 1 S/N
X
Club.Dptvo Competitivo U
SECPLA
Capacidad
Frecuencia de uso
Instalada
semanal
52 hrs
4
52 hrs
4
52 hrs
4
56 hrs
7
56 hrs
7
56 hrs
7
52 hrs
3
56 hrs
7
52 hrs
6
52 hrs
4
56 hrs
7
52 hrs
5
52 hrs
5
56 hrs
7
56 hrs
7
52 hrs
4
56 hrs
7
10 hrs
4
52 hrs
4
56 hrs
3
52 hrs
2
52 hrs
2
52 hrs
2
16 hrs
3
23 hrs
3
04-'07
2
11 hrs
2
10 hrs
2
20 hrs
2
35 hrs
4
20 hrs
2
52 hrs
4
Duracin
Hrs
04-'06
04-'06
03 hrs
04 hrs
05 hrs
06 hrs
10 hrs
02 hrs
02-'04
04-'06
06 hrs
04 hrs
02-'04
5 hrs
5 hrs
04-'06
02 hrs
01 hr
02-'04
02 hrs
04 hrs
09-'21
10 hrs
10 hrs
10 hrs
11 hrs
04-'07
10 hrs
10 hrs
20 hrs
10 hrs
10 hrs
N deportista
por activ.
18
18
20
12
20
20
90
12
30
18
12
16
30
20
20
18
12
12
20
20
20
25
83
140
140
140
130
160
135
180
240
200
Benef.direc.
300
220
200
120
250
200
90
100
200
200
120
80
150
110
150
300
80
48
300
200
20
175
165
185
215
216
130
226
225
265
330
200

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Pav
Infraestructura (*)
Camarin
Cierro
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
0
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5
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10
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0
0
10
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0
10
5
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10
10
10
10
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10
2
2
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0
2
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0
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0
0
0
0
10
10
2
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2
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Graderia
0
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0
0
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5
0
0
0
0
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0
0
0
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0
0
0
5
0
5
0
0
0
0
0
2
Lumin
Postacin
10
0
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10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
0
2
5
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2
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0
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0
0
0
0
0
0
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0
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0
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0
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0
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Demarcacin
0
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0
0
0
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0
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0
0
0
Pintura
Baos
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0
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10
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0
2
2
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0
0
Arco Fut.
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0
0
2
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10
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Sis.drenaje
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0
0
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0
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Cancha
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0
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0
10
10

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II.- PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

TOMO II
1.- METODOLOGIA DE TRABAJO
1.1
Aplicacin prctica de la metodologa de MIDEPLAN
Para abordar la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), principal instrumento de
planificacin y gestin con que contar la organizacin municipal de Peaflor, se procedi a adoptar
como base la versin actualizada, corregida y ampliada de la propuesta metodolgica difundida por
el Ministerio de Planificacin y Coordinacin (Mideplan) en 1995.
En principio, en el mbito de la actuacin municipal, se establecieron las materias especficas que
deba abarcar el Plan de Desarrollo Comunal, durante el periodo 2006-2010. Lo anterior, definido por
las funciones que la Ley asigna a la municipalidad.
De esta forma las materias y temas considerados para este Plan y que podran ser abordadas por
otros actores pblicos y privados, de cuya concurrencia constitua un factor estratgico para el
impulso de nuestra comuna, fueron las siguientes: Desarrollo Econmico, Desarrollo Social,
Ordenamiento Territorial, Seguridad Ciudadana, Servicios Pblicos y Medio Ambiente.
En relacin a los temas por materia que debe incluir el PLADECO, rescatando las que tericamente
podran ser insuficientemente cubiertas por la actual normativa municipal, fueron las siguientes:
Materia: Desarrollo Econmico
Temas considerados: Definicin base econmica comunal, apoyo pequea y mediana empresa e
induccin de inversiones privadas,
Materia: Desarrollo Social
Temas considerados: Organizacin comunitaria, Asistencia Social, Salud, Educacin y Cultura,
Vivienda Social y Deporte-Recreacin,
Materia: Ordenamiento Territorial
Temas considerados: Jerarqua y roles de centros poblados, zonificacin general de la comuna, ejes
y reas de crecimiento a futuro, reas protegidas y de restriccin, distribucin del equipamiento
social y red vial urbana e interurbana,
Materia: Seguridad Ciudadana
Materia: Servicios Pblicos
Temas considerados: Telecomunicaciones, transporte pblico, distribucin de energa, distribucin
de agua potable, evacuacin de aguas servidas, recoleccin de desechos slidos y conservacin de
reas verdes, y
Materia: Medio Ambiente
Temas considerados: Proteccin del patrimonio natural, calidad medio ambiente urbano-rural, control
de la contaminacin y prevencin de riesgos.
En segundo lugar, se procedi a elaborar la estructura bsica del Plan Comunal, considerando los
principales contenidos y formas. Al respecto es necesario sealar que el contenido devino de los
anlisis y estudios que respaldan las premisas y propuestas del Plan y que las formas aludidas son
las que estn directamente asociadas a la naturaleza de ste Plan, en cuanto instrumento de
comunicacin, coordinacin y negociacin se refiere.
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De esta forma, la estructura bsica del Plan qued liderada por la definicin de la Situacin actual y
perspectivas. En esta fase se procedi a identificar las oportunidades de desarrollo visualizadas
para la comuna, as como las posibilidades reales de actuacin pblica y privada.
Los contenidos considerados fueron los problemas y carencias sociales, econmicas, ambientales y
de infraestructura, adems de las oportunidades de desarrollo y las posibilidades concretas de
actuacin.
La forma en tanto, qued representada por el conjunto de argumentos que fundamentaban la opcin
estratgica elegida.
Necesario es sealar, la participacin de los estamentos municipales, representados por sus
actuales directores, a quienes en una primera etapa se les dio a conocer el Diagnstico Comunal
existente, a modo que las principales problemticas y oportunidades para el desarrollo comunal,
fueran siempre acorde a la realidad.
Por otra parte, y mediante la conformacin de una mesa tcnica que cont con la participacin de
directores y profesionales de las reas, se procedi a definir la imagen objetivo del municipio. Esta
imagen objetivo posteriormente fue complementada y validada en un taller denominado de
convocatoria vecinal y de instituciones pblicas y privadas.
En segundo lugar, destac dentro de la estructura, la formulacin de objetivos, los que deban
describir los propsitos que persegua la elaboracin de este Plan, los cuales fueron formulados en
consideracin a los aspectos contemplados en el Diagnstico Comunal, la mesa tcnica y las
propuestas emanadas de la comunidad local. Ellos estuvieron referidos a lo que se pretende lograr
en las diferentes dimensiones del desarrollo, expresando situaciones deseadas, valores a implantar
y/o desarrollar. Todo lo anterior, desde el punto de vista de su viabilidad, pertinencia y consistencia.
Como punto III de la estructura, destac la formulacin de los Lineamientos Estratgicos, para cada
uno de los conjuntos temticos y de las proposiciones que expresaba en trminos globales el cmo
se pretenda lograr.
Este acpite, describe la actuacin prevista de la autoridad poltica y los compromisos que sta
espera de los dems actores sociales, destacando las decisiones estratgicas involucradas en los
objetivos ya previamente acordados.
En cuarto lugar, dentro de la estructura, se consider la formulacin de las Polticas. Estas deban
expresar la posicin de la autoridad municipal respecto a los temas considerados de importancia
para el desarrollo de la comuna y a su vez, diseadas como definiciones a permanecer vigentes, a lo
menos, durante los cuatro aos de vigencia del Plan.
El propsito fundamental de las Polticas, es orientar la toma de decisiones al interior de la
administracin municipal e inducir las decisiones de los agentes privados y las organizaciones
sociales.
En quinto lugar dentro de la estructura, destac la formulacin de los principales Programas y
Proyectos, los que requirieron de un anlisis detallado de los problemas que se pretenden resolver,
as como tambin de un diseo cuidadoso del conjunto de operaciones involucradas, de la
asignacin de responsabilidades e instancias de coordinacin.
Por ltimo, destac la formulacin del Plan Plurianual de Inversiones, formulado a partir del anlisis
de escenarios alternativos a partir de hiptesis mnimas y mximas de evolucin probable de la
inversin materializada a nivel comunal, eligiendo el que se aproximaba ms a los propsitos que
inspiraron la elaboracin de este PLADECO.
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353
2.- DEFINICIN DE IMAGEN OBJETIVO
IMAGEN OBJETIVO:
Peaflor, ciudad urbano-rural, verde y

saludable, de connotacin residencial con
potencial turstico, que prioriza la
participacin ciudadana, tendiente a
mejorar la calidad de vida, la educacin, la
identidad cultural y la seguridad de sus
habitantes
2.1.- Caracterizacin de los conceptos
2.1.1.- Urbano-Rural
Se eligieron los conceptos de urbano-rural, ya que aluden a un espacio en donde convergen
actividades econmicas, sociales y polticas por separado, en este caso en torno al ser mixto.
El concepto urbano se refiere al conjunto de viviendas concentradas, con el 50% de su poblacin
econmicamente activa dedicada a actividades secundarias y/o terciarias.
El concepto rural en tanto queda definido como el conjunto de viviendas concentradas o dispersas
con menos del 50% de su poblacin econmicamente activa dedicada a actividades secundarias y/o
terciarias.
De acuerdo a informacin proporcionada por el XVII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, efectuado
en el ao 2002, Peaflor posee un total de 66.619 habitantes, de los cuales 63.209 habitan en el
rea urbana y 3.410 en el rea rural.
En el rea rural, se han desarrollado las actividades silvoagropecuarias, y en los ltimos 10 aos,
ha sido objeto de una alta demanda para la construccin de viviendas en las denominadas Parcelas
de agrado.
El rea urbana durante los ltimos aos, ha sido objeto de una alta demanda por espacios
destinados a la construccin de conjuntos habitacionales y en este espacio es donde se han
emplazado el total de los servicios y equipamiento pblico y privado.
El crecimiento urbano, obedece al crecimiento poblacional, como tambin a importantes
movimientos migratorios, siendo una oportunidad el gran inters de la poblacin de la provincia y
del gran Santiago por residir en nuestra comuna.
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354
Este crecimiento urbano est acompaado por la ventaja locacional de la comuna, respecto a su
cercana con la metrpolis y como una de las puertas de acceso a un punto de embarque y
desembarque de productos de exportacin e importacin como es el puerto de San Antonio.
2.1.2.- Verde
La concepcin de espacio verde debe tener en cuenta las modificaciones sufridas en las pautas de
conducta humana, de una sociedad ms o menos culta, slo as se conservar mejor el bien comn.
Este concepto debe atender una serie de preguntas y respuestas, siempre y cuando se quiera que el
diseo y la planificacin sean la respuesta a un contexto social.
La poltica comunal de conservacin de espacios pblicos tiende a la restauracin ecolgicapaisajstica, espacialmente en sectores poblacionales densamente ocupados y de reas
degradadas, a modo de configurar el denominado Anillo verde multifuncin, que adems de
mejorar la calidad ambiental de la comuna y su entorno, proporcione beneficios sociales y
econmicos a la poblacin.
Ciudad verde es una fortaleza que posee Peaflor para integrar su naturaleza en forma transversal,
favoreciendo la conexin entre los espacios verdes urbanos y los espacios naturales del entorno
agrcola, actuando como pulmn y filtro verde.
Propiciar el desarrollo de nuevas actividades relacionadas con el ocio, el esparcimiento, la
formacin, la educacin y la sensibilizacin ambiental en contacto con la naturaleza. Esto adems de
mejorar la calidad de vida de las personas y lejos de suponer una amenaza para el medio natural,
constituyen la mejor garanta de su conservacin, al convertirse los usuarios en los mayores
defensores y guardianes.
Importante es la vegetacin nativa en el rea rural de la comuna. En el cordn de la cordillera de la
costa, especficamente en las laderas y quebradas denominadas a barlovento destacan algunas
especies comunes, a saber: Acacia Caven, Peumus Boldus, Litrahea Trinervis, entre otras.
Tambin es importante sealar la vegetacin introducida en el rea urbana, que
connotacin de ciudad verde a Peaflor.
otorga la
Constantemente se estn creando ms reas verdes como forma de mejorar la calidad de vida y la
belleza escnica del entorno.
Este patrimonio arbreo adems de contribuir a la purificacin del aire, constituye una ventaja
comparativa o ms bien una fortaleza respecto a otras comunas del gran Santiago,
transformndose as, en un lugar atractivo de residencia.
2.1.3.- Saludable
El concepto de Saludable est referido a una poltica pblica, a un movimiento de desarrollo de los
servicios de salud, un campo que agrupa los diferentes grupos de edad o como un grupo especfico
de intervencin.
De acuerdo a informacin proporcionada por los indicadores de salud para el ao 2002, la comuna
de Peaflor, posee bajos porcentajes de mortalidad tanto en neonatales, nios y adultos mayores,
oportunidad existente respecto a nivel provincial y nacional.
Esta fortaleza implica para Peaflor un privilegio y un derecho humano fundamental, basado en un
objetivo central ser el ms alto nivel posible de salud.
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355
La conceptualizacin de saludable implica tambin la existencia de un medio ambiente adecuado

que permita al ser humano desarrollar aspectos de salud no slo fsica sino tambin mental.
En el mbito comunal destaca la Direccin de Desarrollo Comunitario que tiene por objetivo
Proponer y ejecutar dentro de su mbito y cuando corresponde, medidas tendientes a materializar
acciones relacionadas con el deporte y la recreacin.
A nivel comunal existe un total de 80 ramas y/o centros deportivos de nivel pblico y privado.
2.1.4.- Residencial
Dadas las ventajas comparativas que presenta la comuna de Peaflor, en particular su
emplazamiento respecto al Gran Santiago y al litoral central, siempre ha resultado un territorio
atractivo para vivir. Hoy sta condicin resulta an ms atractiva, dado que las distancias y tiempos
de viajes, a los sectores antes sealados, se han acortado significativamente con la puesta en
servicio de la Autopista El Sol.
Debe agregarse a lo anterior, lo saludable que resulta vivir en sta comuna, por cuanto cuenta con
un patrimonio arbreo de larga data, que hermosea las principales calles y avenidas y que permite
adems la oxigenacin del ambiente.
Se agrega a sta condicin el hecho que las corrientes de aire que se producen permiten limpiar el
ambiente rpidamente de las escasa contaminacin que se genera en el territorio, transformndose
en definitiva en una comuna saludable en trminos ambientales.
Lo anterior, ha significado que en los ltimos 10 aos se han construido aproximadamente 8.200
viviendas, dndole a sta comuna una connotacin eminentemente residencial.
2.1.5.- Potencial Turstico
El concepto de potencial turstico, est referido a la cualidad, al grado de utilidad o aptitud para
satisfacer necesidades recreativas que posee una porcin de territorio. Este potencial es derivado de
su atractivo natural o artificial, y dada su habilitacin para la afluencia de turistas.
De acuerdo a la identificacin geogrfica de las zonas de la Regin Metropolitana con una distinta
jerarqua de acuerdo a los atractivos y su grado de desarrollo actual, la comuna de Peaflor, como
oportunidad, se encuentra dentro del rea de desarrollo potencial. Esto ltimo a pesar de tener un
exiguo desarrollo y nivel de inversin, la provincia y alrededores, posee atractivos naturales de
notable importancia regional, como los valles de Melipilla, Curacav, lugares pintorescos como la
Cuesta Barriga, adems de una importante oferta gastronmica tradicional. Destacan tambin los
recursos histricos y culturales como Mallarauco.
Estos sitios podran tener un importante desarrollo en el mediano plazo si se fomenta su
conocimiento y su explotacin dirigida al visitante nacional como extranjero.
En este sentido la oferta turstica comunal como fortaleza, corresponde a aquellos componentes del
territorio que debido a sus caractersticas hacen posible el desarrollo de la actividad turstica en la
comuna y como oportunidad, todas las iniciativas a nivel central que emanadas hacia nuestra
comuna, permitan un fortalecimiento en este sentido
A saber:
Atractivos Tursticos: Corresponden a los elementos naturales, culturales e histricos,

folklricos, realizaciones tcnicas, cientficas o artsticas y a aquellos acontecimientos
programados que motivan la visita del turista.
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356
La Planta Turstica Comunal, corresponde al conjunto de servicios, equipamiento e

instalaciones que hacen posible la permanencia del turista en nuestra comuna.
En trminos generales, la comuna de Peaflor cuenta con una importante variedad de
centros que apoyan el mbito del turismo en la zona, esto a pesar de que no cuenta con una
importante cantidad de centros hoteleros y de alojamiento.
Es as como se ofrece al turista, un ambiente libre de contaminacin por partculas, libre de
ruidos molestos y en general, un entorno de naturaleza y tranquilidad, donde adems se
pueden desarrollar una serie de actividades de carcter rural.
Planta Turstica: Comprenden al conjunto de los equipamientos e instalaciones que hacen

posible la permanencia del turista en la comuna. Se incluye segn la clasificacin de la
O.E.A. al alojamiento, alimentacin, esparcimiento y otros servicios, y las instalaciones
tursticas.
Estos recintos constituyen uno de los principales recursos urbano-tursticos de la comuna de
Peaflor. Son todos de gran envergadura y ofrecen una gran cantidad y variedad de
servicios que en general se pueden disfrutar de varios das de esparcimiento, recreacin,
deporte en modernas y confortables instalaciones. Estn dedicados en su mayora a
grandes grupos de personas, empresas, grupos familiares, de turistas nacionales y
extranjeros, de todas las edades y a precios relativamente econmicos.
Infraestructura Turstica: Son aquellos elementos que permiten el funcionamiento de la

planta turstica y constituye el vnculo entre sta y los atractivos del lugar de destino. Incluye
el transporte, comunicaciones, energa, adems de servicios bsicos que deben estar
presentes en los atractivos y en la planta como son agua potable, energa elctrica,
alcantarillado, recoleccin de basura y salud.
Est referida a los elementos que permiten el funcionamiento de la Planta Turstica y de los
Atractivos Tursticos, stos ltimos propiamente naturales. Se incluyen en este anlisis las
vas de comunicacin, el sistema de transportes, adems de elementos de infraestructura
bsica como la disponibilidad de agua potable, energa elctrica, sistema de alcantarillado y
recoleccin de basura.
En la actualidad destaca la aprobacin del programa Difusin Turismo Rutas del Sol de Santiago,
para las provincias de Melipilla y Talagante. Comprende la oportunidad para el desarrollo turstico de
Peaflor, ya que permitir promocionar entre los sectores campesinos, micro y pequeos
empresarios y actores locales, las diversas potencialidades del mundo rural, resguardando sus
costumbres y tradiciones, orientando su produccin o servicios hacia la actividad turstica.
2.1.6.- Participacin Ciudadana
El ser humano, por esencia, est permanentemente en relacin a otros, busca y recurre a otras
personas en situaciones que as lo requieren, est presente en espacios donde comparte ideas,
opiniones e intereses.
Lo anterior responde a que hay ciertas necesidades que no puede satisfacer por s solo. Esto hace
que recurra a otros en busca de ayuda. Entonces sus necesidades, intereses y motivaciones ya no
pertenecen slo a su mbito privado, sino que pasan a ser compartidas y acogidas por otros.
Entonces este proceso de compartir y trabajar junto a otros por inquietudes y temas comunes, es lo
que se denomina Participacin Ciudadana, desarrollada por ciudadanos, hombres y mujeres, con
derechos y responsabilidades, frente al estado.
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Cuando las personas perciben que realmente se les toma en cuenta, estn ms dispuestas a apoyar
la palabra y ha apoyar las iniciativas de desarrollo que se propongan. Sin embargo, sta
metodologa participativa es vista con cierto resquemor, principalmente por quienes piensan que la
planificacin es una herramienta que debe manejarse con cuidado y en esferas tcnicas, por las
expectativas que puede crear en la poblacin y porque quienes toman las decisiones asumen tener
el poder de hacerlo sin que necesariamente consulten a su poblacin.
La Planificacin Participativa debe fomentar prcticas de desarrollo sostenible, de planificacin y
toma de decisiones, en conjunto con la comunidad, sectores implicados, involucrando al gobierno
local.
Sus objetivos son por una parte, conseguir beneficios tangibles e intangibles para la comunidad,
como el planeamiento y la capacitacin lograda, y por otra, obtener una visin compartida sobre el
rumbo que debe drsele al desarrollo urbano y al ordenamiento territorial de la comuna.
Como oportunidad, debemos sealar la existencia de instrumentos legales de nivel territorial que
regulan el mbito de la Participacin Ciudadana. Es as como en la Ley Orgnica Constitucional de
Municipalidades, especficamente en su ttulo IV, seala que cada municipalidad deber establecer
en sus ordenanzas las modalidades de participacin de la ciudadana local, teniendo en
consideracin las caractersticas singulares de cada comuna, tales como la configuracin del
territorio comunal, la localizacin de los asentamientos humanos, entre otros.
Tambin se seala el Artculo 96 de la misma ley, el cual hace alusin a las atribuciones
municipales en materia de participacin ciudadana y de la libre facultad de asociacin que les
corresponde a todos y a cada uno de los habitantes de la comuna, en cuyo ejercicio el conjunto de
los habitantes o una parte de ellos, pueden darse las formas de organizacin que estimen ms
apropiadas para el desarrollo de sus intereses, con la sola limitacin del pleno respeto a las leyes
vigentes y al orden pblico.
Como fortaleza comunal podemos sealar que en Peaflor, existe un nmero significativo de
organizaciones funcionales y territoriales, que pretenden un desarrollo local sustentable a travs de
una plena participacin ciudadana.
2.1.7.- Mejorar la calidad de vida
La palabra Calidad, deriva de cualidad, que significa cada una de las circunstancias o caracteres
que hacen de una persona o cosa superior y excelente. Distingue a las personas o cosas.
Segn el Diccionario Enciclopdico Ilustrado, Vida significa: Fuerza interna substancial en virtud de
la cual obra el ser que la posee. Conducta o mtodo de vivir con respecto a las acciones de los
seres humanos.
Por ende, el concepto Calidad de Vida, va ms all de lo fsico, pues implica valores y actitudes
mentales. Su bsqueda es una constante en la vida del hombre desde comienzo de los tiempos.
Calidad de Vida es un estado positivo desde todos los puntos de vista. Es estar en la plenitud, es
poder funcionar ciento por ciento.
El concepto predicho emerge como un principio organizador que puede ser aplicable para la mejora
de una sociedad como la nuestra, sometida a transformaciones sociales, polticas, tecnolgicas y
econmicas. La verdadera utilidad del concepto se percibe sobre todo en los servicios humanos que
propugna la planificacin centrada en la persona y en la adopcin de un modelo.
En ste mbito, la expresin se define como concepto integrador que comprende todas las reas de
la vida (salud, salud mental, educacin, economa, poltica y el mundo de los servicios en general).
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358
Por ende, dado su carcter multidimensional, hace referencia tanto a condiciones objetivas como a
componentes subjetivos.
De sta manera, la calidad de las condiciones de vida de una persona junto a la satisfaccin que
sta experimenta estn ponderadas por la escala de valores, aspiraciones y expectativas
personales.
Otros dos conceptos asociados a sta expresin dicen relacin con la equidad y la igualdad. Ambas
nociones constituyen las dos caras de la justicia social.
La equidad apunta a la igualdad de oportunidades individuales para la satisfaccin de un conjunto de
necesidades bsicas o aspiraciones definidas socialmente.
La igualdad en tanto, se refiere a las distancia entre grupos sociales respecto del poder y la riqueza
(Mideplan, 2002).
La sociedad dada la definicin de ambos conceptos quedara definida como el sujeto de desarrollo
que define la necesidad de superar la pobreza, es decir, mejorar las condiciones y la calidad de vida
como bien colectivo.
Esta sociedad a nivel territorial pretende la existencia de gobiernos locales saludables.
La caracterstica comn para stos movimientos es la disponibilidad de espacios limpios, seguros y
de calidad fsica, con presencia de una comunidad local fuerte, participativa y comprometida con su
propia salud, con respuestas efectivas a las necesidades de alimentacin, vivienda y educacin,
acceso a diversas experiencias y recursos, con un claro reconocimiento de su historia y cultura, y la
existencia de un marco higinico sanitario.
La manifestacin ms clara de los gobiernos locales son los municipios, los cuales pasan a ser
saludables, cuando stos en conjunto a sus ciudadanos adquieren el compromiso e inician el
proceso de mejorar continuamente las condiciones de salud y el bienestar de todos sus habitantes.
Entre todos ellos se produce una interaccin, se establecen canales de comunicacin, se asumen
responsabilidades y se comparten funciones segn sus capacidades y competencias particulares;
as, las decisiones, ejecucin y evaluacin de los programas orientados a mejorar las condiciones de
vida de la poblacin son tomados en conjunto.
Para el caso especfico de Peaflor, la fortaleza radica en la existencia de polticas y programas
sociales a nivel municipal, dirigidos a mejorar las condiciones y la calidad de vida de su poblacin,
con especial atencin en los grupos ms vulnerables.
Ejemplos concretos de esta fortaleza, son los ndices de calidad de vida Medio alto, que abarcan
las condiciones de situacin de servicios bsicos, calidad de espacio pblico, acceso a equipamiento
de salud y educacin, y en ndice de desarrollo humano se encuentra en la categora de Medio, e
incluye las variables de educacin , longevidad, nivel de vida e ingresos.
Adems Peaflor, se encuentra en una situacin favorable en trminos de disminucin de la pobreza
en la ltima dcada, lo que implica la posibilidad de continuar reduciendo estos ndices con el apoyo
de fundaciones privadas como el Hogar de Cristo, Programas de la Red Social de Gobierno ,
adems de los proyectos especficos que posee la municipalidad.
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359
2.1.8.- Educacin
Del latn educare, guiar y educere, extraer. Puede definirse como el proceso birideccional
mediante el cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. La educacin
no slo se reproduce a travs de la palabra, est presente en todas nuestras acciones, sentimientos
y actitudes.
As a travs de la educacin las nuevas generaciones asimilan y aprenden los conocimientos,
normas de conducta, modos de ser y formas de ver el mundo de seres humanos anteriores, creando
adems otros nuevos.
Corresponde al proceso de socializacin de los individuos de una sociedad. Tambin se llama
educacin al resultado de este proceso, que se materializa en la serie de habilidades,
conocimientos, actitudes y valores adquiridos.
Tambin se entiende como un proceso de vida que involucra no solamente conocimientos y
habilidades, sino que tiene que ver con la esencia misma del ser, sus sentimientos, el sentido y el
significado de la vida.
De acuerdo a sta ltima definicin, la educacin no debera ser esttica, ni homognea, en el
sentido a dirigirse a personas iguales, sino que debe atender y ser pertinente a las diferencias que
se presentan entre cada persona.
Dado lo anterior, cada persona debiera aportar una parte a la construccin de la sociedad y sus
representaciones, que son producto del pensar y el actuar de cada persona, el que se encuentra
materializado y determinado por la educacin recibida por cada persona.
Para el desarrollo de este concepto, nos apoyaremos en la profunda expresin de educacin que
nos ofrece Toms de Aquino: Conduccin y promocin de la prole al estado perfecto del hombre en
cuanto a hombre que es el estado de virtud.
En esta definicin se determina la educacin como conduccin para diferenciarla de un despliegue
espontneo y solitario, pues la conduccin implica necesariamente un proceso al que se imprime un
direccin y sentido de modo intencional.
En seguida la definicin aade al concepto de conduccin el de promocin. Mediante tal
determinacin se enriquece la anterior con el matiz de un cierto ascenso o elevacin. Se subraya la
direccin ascendente y de superacin que ha de tener el proceso educativo.
La misin de la educacin es ayudar al nio, encaminarlo hacia aquello que Toms de Aquino llama
el estado perfecto de hombre en cuanto a hombre.
En educacin, nuestro municipio a travs de su Departamento de Educacin, busca desarrollar las
capacidades y talentos de la comunidad educativa, en concordancia con las polticas de gobierno y
las necesidades y potencialidades de la comuna.
En relacin a infraestructura, pretende coordinar la construccin, mejoramiento y la reparacin de
los establecimientos educacionales que permitan otorgar los espacios suficientes para la actividad
educativa.
En cuanto a cultura, pretende fomentar en la comunidad local, el desarrollo de las artes y la cultura,
velando por la creacin de espacios apropiados que permitan el desarrollo de su identidad como
comuna, a la vez que canalice las diversas expresiones de sus habitantes.
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SECPLA

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360
Destaca la fortaleza institucional de Ser un Departamento de Educacin Municipal con capacidad

de gestin y liderazgo, donde se inserte la familia en el proceso educativo, donde se promueve una
educacin con equidad y calidad, sustentada con la responsabilidad, solidaridad y veracidad que
permita a todos los alumnos lograr aprendizajes satisfactorios para proseguir sus estudios e
insertarse en el mundo laboral.
Por otra parte, destaca el Gestionar con eficiencia y eficacia el sistema de educacin municipal de
la comuna, articulado a travs de un Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal, elaborado con la
participacin de la comunidad y la aprobacin del Gobierno Local.
Diversas acciones traducidas en oportunidades, se han planificado para el mejoramiento de los
aprendizajes, reducir la repitencia y la desercin escolar, en el mbito de la comuna y de
establecimientos educacionales, a travs de un perfeccionamiento presencial referido a estrategias
de evaluacin para un aprendizaje significativo, lenguaje y comunicacin en el marco de la reforma,
perfeccionamiento a distancia, entre otros.
Destaca en segundo lugar el funcionamiento en cada unidad educativa de talleres artsticos,
deportivos y recreativos; Comit paritario en cada unidad educativa; Coordinacin y supervisin
proyecto CONACE en establecimientos municipales.
Por otra parte pretende se menciona la realizacin de actividades deportivas y recreativas.
Tambin se menciona el perfeccionamiento reflejado en el quehacer del aula, jefatura tcnica y/o
direccin, segn corresponda para optimizar el proceso de enseanza de los alumnos. En esta
comuna el perfeccionamiento se ha convertido en una fortaleza de la dimensin pedaggica
curricular .
2.1.9.- Identidad Cultural
Este concepto est dado por un conjunto de caractersticas que permiten distinguir a un grupo
humano del resto de la sociedad y por la identificacin de un conjunto de elementos que permiten a
ste grupo autodefinirse como tal. La identidad de un pueblo se manifiesta cuando una persona se
reconoce a otra persona como miembro de ese pueblo. La identidad cultural no es otra cosa que el
reconocimiento de un pueblo como s mismo.
La identidad cultural hace patente el derecho a la existencia, coexistencia y desarrollo de distintas
formas de cultura, en las que los grupos humanos asumen sus proyectos de vida, y actan
generando respuestas y valores retroalimentadores de la cultura.
La identidad cultural implica la existencia de un conjunto articulado de valores, tradiciones, smbolos,
creencias y modos de comportamiento que funcionan como elementos cohesionados y acta para
los individuos como soporte de un sentimiento de pertinencia.
Por otra parte, permite a la organizacin existir como un todo orgnico preservar su legitimidad,
establecer unas reglas de juego y unos referentes para que los individuos se acomoden a un orden y
unos principios coherentes de funcionamiento.
Podemos sealar que se trata de una realidad compartida. Los individuos que entran en la
organizacin son formados en su cultura. Adems la cultura ejerce una presin para que los
individuos acepten los valores establecidos, las reglas del juego, tendiendo a disuadir las
disidencias.
Una organizacin con una identidad cultural demasiado dbil tiende a disgregarse, a caer en la
atona, a diluirse en los conflictos de poder. Por el contrario, una organizacin con una identidad
cultural fuerte, cerrada, se convierte en una identidad cultural inmvil, que genera fuertes
resistencias al cambio.
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SECPLA

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361
La identidad cultural no se encuentra encarnada solamente en lo que piensan, creen, sienten y

desean las personas, sino tambin en los procesos, en el organigrama, en los elementos de la
identidad visual corporativa, en los materiales de informacin, de comunicacin, en los
comportamientos institucionales.
La sociedad humana persiste a travs de la memoria colectiva e individual plasmada en valores,
objetos, construcciones y tambin en poesa, msica, obras de arte, smbolos compartidos. El ser
humano se siente alguien en el entorno que crea y mantiene, que cambia, cuida y redefine, en le
apoyo que encuentra en lo que ha heredado y conservado (Marta Cruz Coke, Ex-Directora de Bibliotecas,
Archivos y Museos).
Respecto a Peaflor, podemos sealar que se trata de un determinado territorio organizado y
funcional, con un origen histrico comn, remontado a tiempos prehistricos de terrenos
organizados en pequeos caseros indgenas, los que ms tarde fueron incorporados a un poblado
mayor con la llegada de los espaoles.
Lleno de tradiciones y recuerdos que persisten en la memoria colectiva e individual, en la msica,
en la existencia de lugares que conservan su connotacin de patrimonio arquitectnico, por citar
algunas fortalezas.
2.1.10.- Seguridad para sus habitantes
La definicin de Seguridad, est referida al estado de sosiego, certidumbre y confianza que debe
proporcionarse a la poblacin, residente o de trnsito, mediante acciones dirigidas a proteger su
integridad fsica y propiedades.
No tener una agresin violenta es el primer y principal significado de la seguridad, es saber
respetada la integridad fsica, y por extensin Lo propio.
En el mbito territorial, implica la necesidad de construir una comuna con espacios pblicos que
permitan el establecimiento de lazos de confianza y expresin, la formacin de colectividades,
proponiendo al mismo tiempo la consideracin de mbitos especficos como la escuela y la calle, as
como las vivencias de los jvenes, mujeres y nios.
Por ende, ste tema ha adquirido una gran relevancia en la agenda pblica en los ltimos diez
aos. De ser un aspecto puntual que slo era concerniente a la polica y los tribunales, pas a ser un
tema social y de poltica relevante que involucra a la ciudadana en forma participativa. Es ms el
cambio de nombre del tema de simplemente delincuencia a Seguridad Ciudadana, evidencia una
evolucin, un cambio del concepto a ojos de la sociedad, un aumento en su importancia.
El ciudadano suele asociar espontneamente la inseguridad con la delincuencia. Sin embargo, la
inseguridad descansa ms all de las tasas reales de delitos, sobre la definicin metafrica del
delincuente.
La comuna de Peaflor, para poder satisfacer la necesidad de seguridad de sus habitantes, posee
como fortaleza el Programa de Seguridad Ciudadana, que implementado a contar del ao 2001, ste
est basado originalmente en la implementacin de un dispositivo de vigilancia civil permanente y
dependiente del municipio.
A travs de sta iniciativa se ha podido reforzar la vigilancia de vastos sectores poblacionales y la
atencin directa de consultas de los vecinos, permitiendo adems regularizar la situacin de
patentes, deteccin de clandestinos, entre otras labores.
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362
En segundo lugar, destaca como fortaleza, la disponibilidad comunal de la presencia de Carabineros

y de la Polica de Investigaciones (BICRIM), a quienes les corresponde acudir e investigar la
ocurrencia de delitos flagrantes e infragantes, segn sea su competencia.
Como oportunidad, podemos sealar el convenio suscrito por el municipio, el pasado 21 de febrero
de 2005, que implica una colaboracin financiera con el Ministerio del Interior, en el marco del
programa de seguridad y participacin ciudadana.
El producto de lo anterior, es la implementacin de acciones involucradas a la prevencin delictual,
reforzando especialmente su gestin en el mbito local mediante la constitucin y desarrollo de
instancias comunales de seguridad y participacin ciudadana.
2.2.- Construccin de la Imagen Objetivo
2.2.1.- Mesa Tcnica Municipal
Durante el proceso de validacin social y aprobacin del Diagnstico para el Plan de Desarrollo
Comunal, concurrieron diversos actores municipales, entre los que podemos mencionar: el equipo
tcnico de la SECPLA encargado de la formulacin del Plan, Directores y/o Encargados de todos los
estamentos municipales, y algunos profesionales, los cuales contribuyeron a abordar en
profundidad las materias y temas considerados.
Todos ellos, conformaron la denominada Mesa Tcnica Municipal PLADECO y que en un total de 9
sesiones, participaron activamente en funcin de sus roles especficos, intervinieron, opinaron y
decidieron en determinadas etapas de la formulacin del Plan.
En primer lugar, se realiz una actividad preliminar que tuvo como objetivo la motivacin acerca de
la importancia del Diagnstico Comunal y del Plan; obtener una base conceptual comn, mediante el
tratamiento de una secuencia lgica de las actividades y de los conceptos de planificacin; conocer
acerca de los plazos, cronograma y costos involucrados, y de la organizacin del equipo tcnico,
ante la realizacin de la jornada y/o Taller de validacin con la comunidad local.
En segundo lugar, se efectu el anlisis de la situacin actual y perspectivas, en base a los
antecedentes proporcionados por el Diagnstico Comunal, el cual fue expuesto por profesionales del
equipo tcnico de la SECPLA. Como resultado de lo anterior, fue posible contextualizar a Peaflor,
dentro del contexto regional y nacional, analizar las principales problemticas por rea, demandas,
para posteriormente formular desde el punto de vista tcnico, las principales propuestas, la
visualizacin de perspectivas y/o posibles escenarios, adems de un anlisis general y formulacin
de conclusiones temticas.
Posteriormente, las propuestas emergentes de la mesa tcnica, fueron validadas, tomando en
consideracin la capacidad de accin municipal y se procedi a formular de forma conjunta la
Imagen Objetivo.
Por ltimo, en la Mesa Tcnica se procedi a la formulacin de la propuesta general, en base a la
definicin de los principales objetivos (por temas y reas) y a la definicin de los principales
lineamientos y prioridades estratgicas.
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2.2.2.- Actores Sociales

a)
Convocatoria
Se realiz un Taller de Consulta a la Comunidad, denominado Peaflor, una visin participativa

al bicentenario para la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal, con la participacin de
Organizaciones comunitarias, tanto funcionales como territoriales e instituciones publicas y privadas
de la comuna, los das 3 y 10 de Septiembre de 2005.
De acuerdo a las nominas de organizaciones comunitarias territoriales y funcionales existentes en la
Direccin de Desarrollo Comunitario e Instituciones publicas y privadas existentes en Peaflor, se
cursaron 370 invitaciones, contando con una asistencia total de 100 personas.
b) Programa del Taller contempl los siguientes aspectos:
Exposicin de la importancia del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) por parte de Don
Esteban Soms Garca, Jefe Departamento Planificacin y Gestin del Territorio, Ministerio
de Planificacin (MIDEPLAN).
Informacin respecto a Diagnstico, objetivos, lineamientos estratgicos y metodologa de
trabajo para el Taller, por parte de la funcionaria municipal Doa Paula Prieto Silva,
Gegrafo P.U.C, Sectorialista de Proyectos, Secretara Comunal de Planificacin (SECPLA).
Trabajo en Grupo:
Plenario y exposicin de los grupo por materia.
b) Trabajo en grupo:
Formacin de grupos por materia.

Cada invitado se inscribi en el grupo de acuerdo a la materia que le interesaba o tenia
conocimiento.
Se formaran 8 grupos de acuerdo a las materias y temas que incluye el PLADECO.
Cada grupo se identifico con un color:
Desarrollo Econmico
Desarrollo Social: Asistencia Social, Vivienda, Organizaciones
Comunitarias, Deporte
Salud
Educacin y Cultura
Ordenamiento Territorial
Seguridad Ciudadana
Servicios Pblicos
Medio Ambiente
Rojo
Plomo con rojo
Plomo con naranja
Plomo con verde
Celeste
Celeste con amarillo
Naranja
Verde
Estructura de los grupos:
Cada grupo lo conformaron un nmero mnimo de tres y un nmero mximo de 9 segn el

tema elegido y la cantidad de asistentes al evento.
Cada grupo nombro a un Relator y a un Secretario. El relator expuso las conclusiones del
grupo, para lo cual se apoyo de transparencias y el secretario tomo de lo tratado por el
grupo..
Cada grupo fue apoyado por dos profesionales de la municipalidad, uno de los cuales se
desempeo como Facilitador y el otro como Secretario Ejecutivo. La funcin del Facilitador
fue el procurar la participacin de todos los integrantes del grupo; centrar las opiniones en
las preguntas y tratar de llegar a conclusiones generales y objetivas; Aclarar dudas;
Secretario Ejecutivo: Tomo Acta del trabajo en grupo, anoto las opiniones individuales.
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364
Trabajo en grupo :
Cada grupo deba dar respuestas a dos preguntas. Para el desarrollo de cada una de ellas
tuvieron.
Las conclusiones las escribieron en transparencias y fueron expuestas en el plenario.
Las preguntas para cada grupo fueron las siguientes:

Pregunta N 1
Cul es la Visin de Futuro que usted tiene de Peaflor, con relacin al tema
asignado?.
(Hacia donde vamos, que se quiere alcanzar en un lapso determinado de tiempo?,
Cmo deseara que fuera Peaflor, considerando los recursos que tiene?)
Pregunta N 2
Cuales son las principales propuestas, que usted visualiza para alcanzar la Visin
de Futuro de Peaflor, con relacin al tema asignado?
(Soluciones, ideas, proyectos)
c)
Con relacin a la pregunta N 1: De todas las visiones de futuro de la comuna, se

les pidi al grupo que expusieran las dos que consideraran ms importante, o
aquellas donde existiera a un mayor consenso, dejando registradas en otro
documento el resto.
Con relacin a la pregunta N 2: De todas las propuestas a las cuales se haya

llegado, se les pidi que deberan exponer las 5 propuestas que el grupo considere
ms importante, o aquellas donde exista un mayor consenso, dejando registradas
en otro documento el resto.
Resultados de los talleres de consulta a la comunidad realizados los das 3 y 10 de

Septiembre de 2005.
INSTITUCIONES PUBLICAS, PRIVADAS Y ACTORES SOCIALES
( Resumen de Ideas de las Jornadas de Participacin)
ACTORES
Trabajo en grupo Materia: Desarrollo

Econmico
1.2.3.4.5.6.-
IMAGEN OBJETIVO (Visin de Futuro)
Existencia de mayores posibilidades de venta de productos tpicos.

Ms fuentes de trabajo.
Ms ayuda a Microempresarios y ms asociatividad.
El Trapiche bien cuidado, seguro y nuestro.
Comuna bonita y segura para fomentar turismo.
Existencia de poltica clara de parte del Municipio frente al desarrollo econmico (turstico,
comercial, agrcola, etc..)
7.- Desarrollo cultural, seguridad, recursos naturales, gastronmicos, promover identidad industrial,
rural, diversificar inversin local-externa.
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SECPLA

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Trabajo en grupo Materia:

Desarrollo
Social:
Deporte,
Organizaciones
Comunitarias,
Vivienda, Asistencia
Social
365
1.2.3.4.5.6.7.-
Poltica clara en la reasignacin de recursos Municipales a las Org. Comunitarias.

Que las Org. Comunitarias sean protagonistas en la toma de decisiones.
Contar con infraestructura social adecuada, y mejorar la infraestructura existente.
Poltica Comunal de Desarrollo Deportivo
Una Poltica concreta en torno de la Mujer, Adulto Mayor, Adolescente, etc.
Una Poltica de prioridad en Asignacin de Viviendas Sociales a residentes de la Comuna.
Incorporar Programas Habitacionales para Peaflorinos, sin oportunidades ni posibilidades
econmicas para la compra de terrenos o acceso a viviendas dentro de la Comuna
8.- Mayor instancia de consulta ciudadana ( CESCO ).
1.- Necesidad de crear nuevos centros de Salud.
Trabajo en grupo - 2.- Poblacin tenga acceso a exmenes de bajo costo ( Novel I ).
Materia:
Desarrollo 3.- Promover el autocuidado a travs de la prevencin y promocin.
4.- Evitar colapso de Salud Primaria.
Social: Salud
5.- Entregar informacin de salud para la participacin comunitaria.
Trabajo
en
grupo
Materia:
Desarrollo
Social :
Educacin y Cultura
1.- Contar con reas especficas par instalar nuevos colegios, incluyendo reas deportivitas,
recreativas y culturales.
2.- Que se considere ampliar la oferta educativa, para educacin bsica y media en la Comuna, para
reducir la emigracin.
3.- Atender la demanda educativa para educacin Media, Tcnica , Profesional y superior.
4.- Ofrecer una educacin de calidad que resguarde la formacin valrica y acadmica de los nios y
jvenes, para que enfrenten la cambiante sociedad.
5.- Contar con espacios seguros y de libre acceso destinados a nios y jvenes, para el uso de
tiempo libre ya sea en actividades deportivas, recreativas y culturales.
6.- Aumento de matrculas en niveles medios
7.- Aumentar formalidades de Centros de Padres que no poseen Personalidad Jurdica.
8.- Mayor preparacin de jvenes para el acceso al trabajo.
9.- Apoyo a Centros de Padres.
Trabajo en grupo
Materia:
Ordenamiento
Territorial
1.- Mantener el carcter de residencial de la Comuna con una gran vocacin turstica orientado a :
Gastronoma, Balnearios, Eco-Turismo y Agro-Turismo; Desarrollar Polticas para instalacin de
Industrias inofensivas y potenciar el Comercio.
2.- Mantener y proteger zona rural de la Comuna.
3.- Que la Comuna siga siendo residencial con un crecimiento armnico, y explotando la parte
turstica.
4.- Aprovechar la propiedad Municipal El Trapiche.
5.- Proteger la ruralidad de la Comunidad, manteniendo la actividad agrcola.
Trabajo en grupo Materia: Seguridad

Ciudadana
1.- Peaflor ms seguro, con prevencin y participacin ciudadana.

2.- Lograr un entorno amigable y saludable
3.- Mejorar la interaccin y retroalimentacin entre organizaciones sociales, culturales, deportivas,
estatales, Municipales, entre otras.
4.- Lograr la igualdad de oportunidades e incorporar la familia, organizaciones deportivas y sociales,
y valores como la solidaridad, la interaccin, la educacin.
5.- Importante rol de la Comunidad en la formacin de las personas.
1.- Recuperar su identidad, mantener y mejorar la esencia e infraestructura, sin daar lo que existe
(entorno natural).
Trabajo en grupo 2.Mejorar los accesos a la Comuna, habilitar avenidas a las ya existentes, con servicios de
Materia:
Servicios
movilizacin
colectivas y ms seguras ( Pajaritos, y Avda. Berln , Camino El Guanaco ) y
Pblicos
mejorar aceras.
Trabajo en grupo Materia:

Medio
Ambiente
1.- Peaflor ordenado, limpio, con un compromiso de la Comunidad respecto de fomentar una
cultura en el manejo de las basuras y el entrono.
2.- Rescatar y mantener una identidad en nuestro patrimonio arquitectnico, paisaje, flora y fauna.
3.- Generar un cultura sustentable de prevencin con la autoridad y organismos tcnicos y la
comunidad organizada.
4.- Motivacin y Culturizacin a nivel vecinal, y escolar.
5.- Planificar campaas de prevencin.
6.- Fomentar la formacin de comits de seguridad.
7.- Peaflor distinto, ms limpio, sin basurales, sin perros vagos, con urbanizacin de canales, tales
como El Castillo y El Romero.
8.- Hermoseamiento del medio ambiente.
9.- Mayor equipamiento para Compaa de Bomberos.
10.- Un Peaflor, ms seguro, con un plan de prevencin de riesgo, tanto en los barrios, como en el
hogar y en las escuelas.
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366
11.- Colectores pequeos de basuras, para los peatones en la va pblica.
ACTORES
Trabajo en grupo Materia : Desarrollo

Econmico
PROPUESTAS PARA LOGRAR LA VISION DE FUTURO
1.- Definir por parte del Municipio una poltica clara y un producto estrella a ofrecer ya sea
tursticamente o productivamente.
2.- Dar ms apoyo inicial a las pequeas y medianas iniciativas productivas ya que estas generan
trabajo.
3.- Ordenar y mejorar presentacin de grupos informales en la Comuna.
4.- Aumentar vigilancia para dar seguridad al turismo.
5.- Recuperar El Trapiche.
6.- Conocer a la brevedad Plano Regulador que defina reas de crecimiento econmico equilibrado .
7.- Agrupar folcloristas y artesanos.
8.- Mejorar la infraestructura y equipamiento vial (sealtica, acceso expedito a caminos, etc.)
9.- Mejorar calidad de la vivienda sobre 1.000 UF.

Social:
Deporte,
Organizaciones
Comunitarias,
Vivienda, Asistencia
Social
1.2.3.4.5.6.7.8.9.-

Social: Salud
1.- Mejorar la salud a travs de reuniones ( Comisiones entre Municipio-Hospital ).

2.- Adquirir terrenos para construccin de nuevos Centros de Salud para la Comuna.
3.- Involucrar y sensibilizar a la comunidad , con un aporte econmico ( Empresas, Iglesias,
Particulares, etc.)
4.- Convenio con Laboratorio de la Comuna para exmenes ( especialidades) de bajo costo.
5.- Mejorar infraestructura de salud.
6.- Participacin Comunitaria en Salud.
Trabajo en grupo Materia: Desarrollo

Social: Educacin y
Cultura
Trabajo en Grupo Materia:

Ordenamiento
Territorial
Sectorizacin de las Org. Comunitarias.

Mejorar la infraestructura de las Org. Comunitarias
Contar con un Gimnasio Municipal
Crear un Complejo Multideportivo en El Trapiche.
Construir viviendas integradoras y no sectorizadas.
Adquisicin de terreno para construccin de viviendas sociales.
Una accin conjunta entre el Depto. Social y las Org. Comunitarias.
Generar empleo para residentes.
Mayor instancia de consulta ciudadana.
1.- Considerar en Plano Regulador la distribucin de los Establecimientos Educacionales.

2.- Crear e incentivar el seguimiento de nuevos planteles educacionales, considerando necesidades
y aptitudes de los educandos, adecundose al cambiante mercado laboral.
3.- Propender a incentivar una formacin educacional que responda a necesidades reales y
documentadas, tanto locales como provinciales, asegurando un desarrollo cultural y social de sus
habitantes, que les permita una mejor calidad de vida.
4.- Incentivar la creacin de establecimientos Media, Tcnica y Profesional y fomentar la educacin
superior.
5.- Dotar a los colegios con equipo de profesionales que apoyen la labor docente, para ofrecer una
educacin de calidad que resguarde la formacin valrica y acadmica.
6.- Buscar mecanismos para nios y jvenes accedan a obras de teatro, muesos ., etc..
7.- Disponer y racionalizar el uso de la actual infraestructura disponible y realizar mantencin de ella
para contar con espacios destinados a nios y jvenes para uso de su tiempo libre, ya sea en
actividades deportivas, recreativas y culturales.
1.2.3.4.5.6.-
Mejorar accesibilidad, entrada y salida a la Comuna.

Desarrollar canales de participacin del pueblo indgena orientado al turismo.
Mejorar condiciones de vialidad ( pavimentos y veredas )
Recuperar Balnearios ( El Trapiche y Piscina Villa Rialto )
Reforestar o recuperar el patrimonio el arbreo de la Comuna.
Recuperar y mantener espacios pblicos ( plazas, reas verdes, incorporando la participacin
activa de la Comunidad ).
7.- Con el objeto de lograr una Comuna atractiva para el turismo, se debe mejorar la infraestructura y
dotacin policial.
8.- Mejorar y mantener el sistema de alumbrado pblico.
9.- Capacitar y mantener informada a la Comunidad , respecto a los programas de desarrollo
comunal.
10.- Para que sea atractiva residencialmente, debe mejorar la dotacin policial.
11.- Mejorar los Servicios Pblicos dado el crecimiento poblacional.
12.- Apertura del peaje cerrado de la Autopista El Sol .
13.- Aprobacin definitiva del Plan Regulador.
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Trabajo en Grupo
Materia : Seguridad
Ciudadana
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1.- Mejorar la educacin integral desde la familia.

2.- Educar a la persona, como ser con valores slidos y claros.
3.- Educar cvicamente al ciudadano.
4.- Proteger al medio ambiente.
5.- Fomentar la participacin
6.- Promover la prevencin.
7.- Fomentar el Autocuidado.
8.- Recuperacin social de espacios pblicos.
10.- Mejorar organizaciones.
11.- Impartir capacitacin a dirigentes.
1.- Crear ms reas verdes, un gran parque, adems de El Trapiche,
Trabajo en Grupo 2.- Crear Unin Cultural entre Comunas vecinas ( ruta provincial ).
Materia:
Servicios 3.- Compromiso de la Comunidad, ser partcipe de cualquier proyecto y fomentar la mantencin.
4.- Mejorar la calidad de elementos que perduren por ms tiempo, gasto compartido con la
Pblicos
comunidad ( pasos peatonales en escuelas y cruces ).
Trabajo en Grupo
Materia:
Medio
Ambiente
1.2.3.4.5.-
Educacin respecto al tema medio ambiente y generar ms cultura.

Crear e implementar proyectos y compaas de reciclaje.
Fomentar el cuidado y la proteccin de la flora y fauna.
Mayor respeto y compromiso con nuestro entorno
Creacin de talleres con el objetivo de formar conocimiento a la comunidad sobre temas del
medio ambiente.
6.- Estimar tipos de multas o sanciones a las personas por rayar o pintar murallas y tambin a las
que tiren basuras.
7.- Generar plan de educacin a la comunidad sobre prevencin de riesgos a nivel de barrios,
escuelas, organizacin de autoproteccin y salud, seguridad vial, sealizar calles y pasos de
cebra y grifos.
9.- Generar una cultura sustentable de la educacin en todo nivel social.
10.- Mejorar el equipamiento de los elementos para actuar en eventos de emergencia.
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368
3.- OPCIONES DE DESARROLLO COMUNAL

Para el logro de la IMAGEN OBJETIVO se ha determinado cuatro opciones de desarrollo comunal,
a saber:
a)
Crecimiento y Desarrollo Econmico en lo Comercial, Turstico y

Agroindustrial
b)
Organizacin Territorial Planificada
c)
Calidad de Vida con Equidad
d)
Modernizacin de la Gestin Municipal
Las opciones enunciadas se analizan en los captulos siguientes.
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SECPLA

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4.-
369
CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECOMOMICO EN LO COMERCIAL, TURISTICO Y

AGROINDUSTRIAL.
4.1.- Objetivos de Desarrollo Comunal

4.1.1 Planteamiento objetivo estratgico general:
Promover la colaboracin entre el sector pblico y privado en el rea del desarrollo econmico, de
manera de implementar estrategias acordes a la realidad comunal.
4.1.2
Planteamiento de objetivos temticos
Fomentar y fortalecer la actividad micro empresarial de la comuna
Capacitar en forma constante a aquella poblacin que forma la microempresa como un

medio de subsistencia, a modo de lograr en stos un mximo de autosustentabilidad en el
tiempo.
Dotar de recursos econmicos y tecnolgicos a las unidades municipales que trabajan el

fomento productivo y el empleo.
Fomentar y desarrollar la actividad econmica artesanal, asociada a la identidad cultural de

la comuna.
Promover la existencia de organismos de capacitacin y perfeccin laboral en la comuna,

para beneficiar a aquellos trabajadores que carecen de calificacin laboral.
Realizacin de un Diagnstico Econmico Rural
Disponer del Plan Regulador Comunal como herramienta que permita promover y fomentar
actividades productivas.
Fomentar la vocacin turstica de la comuna
Disponer de una base de datos de las unidades econmicas de la

comuna que tributan en el Servicio de Impuestos Internos.
4.2.- Definicin de estrategias de desarrollo

4.2.1.- Lineamientos estratgicos para lograr los objetivos de desarrollo o la situacin
deseada.
Desarrollo econmico y fomento productivo

Implica lograr una competitividad de la economa comunal, bsicamente en lo que se refiere
a agroindustria microempresa, comercio, servicios y el turismo, aprovechando el entorno y
sus particularidades, transformando en actividad incipiente en una actividad
econmicamente atrayente.
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SECPLA

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370
Induccin de Inversiones pblicas y privadas

Implica lograr un desarrollo en sus mbitos econmico, social, cultural y de infraestructura
de nuestra comuna, fomentando la articulacin y alianzas estratgicas pblico y privadas, en
pos de una mejora en la calidad y oportunidad de los servicios.
Hacer de la I. Municipalidad de Peaflor, una empresa pblica que presta servicios de
calidad con oportunidad. Calidad dada por el potencial de profesionales y tcnicos que
posee.
4.2.2.- Prioridades Estratgicas o reas de accin que se fortalecern en el marco de la

estrategia comunal.
Fortalecimiento de la agroindustria, la microempresa y el turismo.

Induccin de Inversiones publicas y privadas
Coordinacin pblico / privada
Fomento del turismo con vocacin gastronmica y recreativo-cultural
4.2.3. - Alianzas estratgicas o medidas para impulsar las prioridades de desarrollo.

Ambito Estratgico
Alianzas
Fortalecimiento agroindustrial
Induccin
de
pblicas y privadas
inversiones
Fortalecer programas sociales dirigidos al fomento

productivo, a la capacitacin microempresarial y la
microempresa. (ChileCompra).
Fomentar la aplicacin de la Ley de Donaciones en la

comuna.
Facilitar el emplazamiento sustentable del sector
Privado en la comuna, atendiendo sus requerimientos
con eficiencia y eficacia.
Establecer mesas de trabajo comunales, para suscribir
convenios de Cooperacin.
4.3. - Polticas de Desarrollo Comunal

4.3.1.- Poltica de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa
Se impulsar el desarrollo productivo y organizativo de la microempresa, que mancomunadamente
aprovechar las potencialidades endgenas, aumentando la productividad y la competitividad del
tejido empresarial local, de manera tal, que ste proceso se traduzca en mejoras de la calidad de
vida de la poblacin.
4.3.2.- Poltica de Fomento a la Inversin Privada
Se impulsarn las iniciativas productivas privadas que apoyen de manera sustentable el desarrollo
comunal .
4.3.3.- Poltica de Turismo
Se potenciar la planta turstica existente, y se impulsar el desarrollo de nuevos centros, dando
nfasis a los recursos naturales y al patrimonio cultural que la comuna posee.
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SECPLA

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5. -
371
ORGANIZACION TERRITORIAL PLANIFICADA
5.1. - Objetivo de Desarrollo Comunal

5.1.1. - Planteamiento objetivo estratgico:
Planificar el desarrollo urbano-rural de la comuna en forma, armnica, orgnica y sustentable.
5.1.2.- Planteamiento de objetivos temticos
Disponer de un instrumento de planificacin territorial, acorde con los tiempos actuales y

futuros.
Potenciar el crecimiento comunal en base a los 2 principales ejes de acceso a la comuna.
Planificar un eje de crecimiento de acuerdo a polos de desarrollo.
Potenciar el emplazamiento de la actividad comercial
Potenciar los centros cvicos de la comuna de Peaflor, en trminos de equipamiento

comunal y de servicios.
Procurar la conexin transversal de la comuna, especficamente entre Vicua Mackenna y

Miraflores.
Procurar la reposicin de la infraestructura vial de la comuna.
Procurar la conservacin de los suelos y reas rurales
Procurar el saneamiento bsico de la comuna (agua potable, alcantarillado, luz elctrica,

recoleccin basuras)
Procurar un desarrollo residencial de la comuna acentuado en la vocacin turstica.
Procurar la instalacin de industrias no contaminantes
Optimizar los recursos naturales de la comuna en pro de un desarrollo econmico

sustentable.
5.2.-
Definicin de estrategias de desarrollo

deseada.
Ordenamiento del territorio ambientalmente sustentable

Significa hacer de esta comuna un territorio lo ms sustentable y equitativo posible. Esto
exige que la autoridad comunal se haga cargo de las necesidades actuales de todos los
ciudadanos, sin comprometer las posibilidades de satisfaccin por parte de generaciones
futuras, potenciando y facilitando el desarrollo del turismo, la agroindustria, la microempresa,
equipamiento, infraestructura y servicios, apuntando desde ya al desarrollo de actividades
no contaminantes.
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SECPLA

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372

estrategia comunal
Equidad e Igualdad de oportunidades en la Planificacin Urbana

Ejes y reas de crecimiento a futuro
Centros urbanos
Red vial urbana e interurbana
5.2.3.- Alianzas estratgicas o medidas para impulsar las prioridades de desarrollo.
Ambito Estratgico
Equidad e igualdad de
oportunidades en la Planificacin
Urbana
Ejes y reas de crecimiento a

futuro
Centros urbanos
Red vial urbana e interurbana
Alianzas
El Municipio debe favorecer la integracin social y espacial, para
una mejora de la calidad de vida de toda la poblacin comunal,
atendiendo a sus necesidades, mediante la elaboracin de
catastros de necesidades segn U.V., y focalizar
adecuadamente sus recursos internos y externos.
Disponer del Plan Regulador Comunal
Crear mesas de trabajo con la
Cmara de Comercio de la comuna, a modo de promover la
innovacin y modernizacin del sector.
Elaborar un catastro priorizado de proyectos viales y de servicios
pblicos, prefactibilidad, diseo y ejecucin, para su postulacin
a fuentes de financiamiento externo y/o privado.
5.3.- Polticas de Desarrollo Comunal

5.3.1.- Poltica de Servicios Pblicos y Distribucin del Equipamiento Social.
El Gobierno Local, se preocupar de velar porque la poblacin de la comuna, en calidad de usuario
y en igualdad de oportunidades, tenga acceso a los servicios y equipamiento pblico existente.
5.3.2.- Poltica de Red Vial Urbana e Interurbana
El Gobierno Local, contribuir a resolver los dficit de mantenimiento y disponibilidad de
infraestructura vial, de manera de potenciar el desarrollo de los sectores productivos, de empleo y su
integracin fsica a nivel de Provincia y Regin.
5.3.3.- Poltica de Ejes y Areas de Crecimiento o Expansin Urbana
El diseo de instrumentos de administracin territorial en el mbito comunal, promover las
decisiones de localizacin de actividades urbanas y residenciales, que busquen beneficiar a sus
ciudadanos, el acceso a los servicios y equipamiento afines, delimitando espacios susceptibles de
acoger nuevos asentamientos, destacando de aquellos que presentan restricciones, desde el punto
de vista de su escasez, acelerada ocupacin, condicin de recurso agotable y no reproducible.
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SECPLA

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6.-
373
6.1.- Objetivos de Desarrollo Comunal

6.1.1.- Planteamiento de objetivos estratgicos
Mejorar la calidad de vida de la poblacin comunal
6.1.2.- Planteamiento objetivos temticos
Promover la participacin de la comunidad organizada en el proceso de desarrollo de la comuna.
Generar mayores instancias de participacin ciudadana e integracin cultural
Procurar la inclusin de los grupos vulnerables, a los procesos de desarrollo de la Comuna
(mujer, adulto, nios, discapacitados).
Lograr la igualdad de oportunidades e incorporar la familia, organizaciones deportivas y sociales,
y valores como la solidaridad, la interaccin, la educacin.
Mejorar la interaccin y retroalimentacin entre las organizaciones sociales, culturales,
deportivas, estatales, municipales, entre otras.
Procurar la dotacin de equipamiento e infraestructura adecuada para las organizaciones
comunitarias de la comuna.
Fomentar una cultura deportiva en pro de una vida ms saludable y duradera
Contribuir a erradicar la pobreza en la comuna, haciendo a toda la poblacin partcipe del
desarrollo, como un derecho humano fundamental.
Contribuir a entregar soluciones habitacionales a la poblacin de la
comuna
Proyectar el asentamiento humano en espacios rurales sobre la base de polticas habitacionales
orientadas a poblacin de escasos recursos.
Desarrollar y consolidar un modelo de salud familiar interactivo, que permita brindar una
atencin realmente familiar integral y transdisciplinaria con plena satisfaccin de los usuarios.
Promover una educacin con equidad y calidad, sustentada en la responsabilidad, solidaridad y
honestidad que permita a todos, los alumnos lograr aprendizajes satisfactorios para proseguir
sus estudios o insertarse en el mundo laboral.
Promover una educacin de calidad que resguarde la formacin valrica y acadmica de los
nios y jvenes para que enfrenten la cambiante sociedad.
Generar una cultura sustentable de prevencin con la autoridad, organismos tcnicos y
comunidad organizada para conservar el medio ambiente de la comuna en pro de una vida
saludable.
Fomentar la proteccin civil en la prevencin de riesgos de las personas, bienes e infraestructura
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SECPLA

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374
Fomentar la seguridad ciudadana en la poblacin a travs de la prevencin de la recurrencia

delictual.
Generar un Plan de Prevencin de Riesgo, tanto en los barrios, en el hogar y escuelas para
mitigar los efectos negativos ante la ocurrencia de siniestros y/o catstrofes naturales.
6.2.- Definicin de Estrategias de Desarrollo
deseada
Desarrollo Social
Es mejorar la calidad de vida de todas las personas por lo que ste exige la creacin de
instituciones democrticas, en respeto de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales, el aumento de oportunidades econmicas equitativas, el imperio de la ley, la
promocin y el respeto a la diversidad cultural, el derecho de las personas a pertenecer a
minoras y la participacin activa de la sociedad civil. Naciones Unidas, 1996.
Ciudadana
Corresponde a uno de los principales ejes temticos a ser incorporados en una estrategia de
desarrollo y responde a la necesidad de fomentar entre los ciudadanos de la comuna una
mayor participacin en la toma de decisiones que involucren un mejoramiento de sus
calidades de vidas.
Identidad y cultura local

Implica rescatar las potencialidades culturales que hacen del territorio comunal un espacio
con significacin diferente en al mbito regional, identificando la especialidad temtica,
histrica y geogrfica del barrio, promoviendo el sentido de pertenencia, redes de
intercambio y comunicacin intercultural.
Atencin a Grupos Vulnerables (nios, jvenes, mujeres, adultos mayores,

discapacitados y pueblos indgenas)
Se entender como Vulnerabilidad Social aquel elemento para entender tanto las
condiciones objetivas de indefensin en que se encuentran los sectores subordinados de la
sociedad como la percepcin subjetiva de inseguridad derivada de la modificacin radical de
las reglas del juego econmico sociales.

estrategia comunal
Participacin Ciudadana
Descentralizacin
Fomento al deporte y la recreacin
Inversin social para erradicar la pobreza
Educacin y Cultura
Comuna Saludable
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SECPLA

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375
Seguridad
Gestin ambiental
Prevencin de riesgos
6.2.3. - Alianzas estratgicas o medidas para impulsar las prioridades de desarrollo.

mbito Estratgico
Educacin
Comuna Saludable
Alianzas
Involucrar al vecino en el desarrollo de la comuna, generando
mayores instancias de consulta ciudadana
Crear una Coordinadora Comunal de Educacin:
Perfeccionamiento permanente de los docentes y comunidad
educativa Utilizacin oportuna de recursos para el sector
educacional.
Ejecucin del PADEM en el sistema pblico educacional.
Crear estrategias de trabajo entre los establecimientos pblicos
y privados de salud de la comuna.
Dar cumplimiento a lo establecido en el Plan Anual de Salud
Coordinacin Pblico Privada
Descentralizacin
Relacin con el Estado
Acercamiento del Municipio con distintos entes de Gobierno y

Subsecretaras de Desarrollo.
Cultura
Resguardo de valores culturales y desarrollo de actividades

formativas recreativas en valores a la comunidad.
Gestin Ambiental
Creacin de la Direccin del Medio Ambiente, preocupada del

desarrollo sustentable de la comuna.
Fomento al Deporte y la
Recreacin
Crear complejos multideportivos

Crear comits deportivos comunales.
Seguridad
Implementar programas de educacin cvica en colegios y en

Organizaciones Comunitarias
Crear comits de prevencin de riesgo escolar y vecinal.
Inversin Social para erradicar la

pobreza
Crear comits coordinador de desarrollo Social a nivel comunal.

Focalizar la inversin social a los grupos sociales ms
vulnerables, incluyendo las familias pobres.
El Municipio debe efectuar, un acercamiento con la empresa

privada, a modo de obtener participacin en el desarrollo
comunal.
El Municipio debe involucrarse con la comunidad en el terreno
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SECPLA

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376

6.3.1.- Poltica de Educacin y Cultura
Se ofrecer un sistema educativo que forme personas integralmente en la esfera afectiva, moral e
intelectual, de modo de responder a los requerimientos del marco curricular vigente, garantizando la
equidad e igualdad de oportunidades, de manera que tanto los nios como jvenes puedan
proseguir estudios o insertarse con competencias funcionales en el mundo laboral.
6.3.2.- Poltica de Salud
Se procurar desarrollar y consolidar un modelo de comuna saludable, , interactivo, que permita
brindar una atencin integral y transdisciplinaria a la familia, con plena satisfaccin de los usuarios.
6.3.3.- Poltica de Participacin Ciudadana
Se promovern las instancias de participacin de la comunidad local y organizada, para su
incorporacin a la planificacin del desarrollo local.
6.3.4.- Poltica de Superacin de la Pobreza Comunal
Se contribuir a reducir la pobreza en la comuna, mejorando las condiciones y calidad de vida de
las familias ms pobres, a travs de una adecuada focalizacin de los recursos pblicos y privados;
con nfasis en educacin, salud y empleo.
6.3.5
Poltica para grupos prioritarios
Se potenciaran las iniciativas dirigidas a aquellos grupos de la sociedad considerados vulnerables

(nios, adulto mayor, discapacitado y pueblos indgenas), de manera de asegurar el acceso a los
servicios y equipamiento disponible e integrarlos en igualdad de oportunidades al desarrollo de la
comuna.
6.3.6.- Poltica de Vivienda
El Gobierno Local, colaborar para que todas las familias sin viviendas de la comuna, puedan
acceder a la red inmobiliaria existente tanto del sector pblico como privado, dndoles las facilidades
y la orientacin urbanstica y de construccin necesaria.
6.3.7.- Poltica de Deporte y Recreacin
El Gobierno Local, apoyar y fomentar las iniciativas deportivas, recreativas y culturales, que
signifiquen un desarrollo fsico y mental de la poblacin, con el objeto de lograr la promocin de la
salud y del autocuidado
6.3.8.- Poltica de Medio Ambiente
El Gobierno Local procurar el desarrollo de procesos evaluables mediante criterios e indicadores
del carcter ambiental, econmico y social que tiendan a mejorar la calidad de vida y la
productividad de las personas, fundada en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio
ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se
comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futura".
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SECPLA

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377
6.3.9.- Poltica de Prevencin de Riesgos

Se procurar el desarrollo de acciones permanentes para la prevencin y atencin de emergencias
y/o desastres en la comuna, a partir de una visin integral de manejo de riesgo y un agestin
descentralizada y participativa
6.3.10.- Poltica de Seguridad Ciudadana
Implementar en el accionar pblico municipal, un sistema de vigilancia, atencin a consultas de
vecinos y de otros servicios asociados en el quehacer municipal, en pos de la seguridad ciudadana
de la comuna de Peaflor.
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SECPLA

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378
7. - MODERNIZACION DE LA GESTION MUNICIPAL

7.1. - Objetivos de Desarrollo Comunal
7.1.1. - Planteamiento de objetivo estratgico
Transitar gradual y sostenidamente hacia un estilo de gestin moderno, mejorando la atencin al
usuario y contribuyendo al desarrollo y compromiso de los funcionarios por la misin institucional y el
logro de los objetivos del servicio, mediante un mejor aprovechamiento de los recursos pblicos.
7.1.2. - Planteamiento objetivos temticos

Mejorar la calidad del servicio entregado al usuario, considerado como foco primordial de la
accin del municipio.
Propender a la capacitacin permanente de los funcionarios para un mejor desempeo de
su trabajo.
Potenciar el recurso humano existente, desarrollando competencias especficas de acuerdo
al grado de profesionalizacin y experiencia laboral que se posee.
Procurar en los funcionarios un mayor acceso a procesos de globalizacin tecnolgica.
Mejorar la calidad de la atencin funcionaria
Fortalecer el trabajo en equipo multidisciplinario
Mejorar la infraestructura y el equipamiento existente, para un mejor funcionamiento y de
atencin al usuario.
Crear canales de comunicacin interna entre las distintas dependencias municipales.
Proveer en constante de recursos materiales a las distintas dependencias municipales.
7.2. - Definicin de Estrategias

7.2.1. - Lineamientos Estratgicos
Modernizacin institucional
Se refiere a la necesidad de profundizar los procesos de descentralizacin y
desconcentracin, fomentando en la reparticin pblica la idea de potenciar sus capacidades
y recursos econmicos para lograr una gestin ms eficiente, promoviendo la instalacin en
la comuna de servicios bsicos an inexistentes.
7.2.2. - Prioridades estratgicas

Identificacin de mbitos estratgicos o reas de accin que se fortalecern:
Descentralizacin
Inversionalidad
Gestin
Organizacin administrativa y capacidad de gestin
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SECPLA

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379
7.2.3. -Alianzas estratgicas

Ambito Estratgico
Alianzas
Descentralizacin
Inversionalidad
Gestin
Organizacin
interna
administrativa
El Municipio debe involucrarse con la comunidad en el terreno.

Acercamiento del Municipio con distintos entes de Gobierno y
Subsecretaras de Desarrollo.
El Municipio debe efectuar, un acercamiento con la empresa
privada, a modo de obtener participacin en el desarrollo
comunal.
Eficiencia presupuestaria, manifestada en una menor cantidad

de modificaciones al presupuesto municipal.
Priorizacin de la inversin y Evaluacin del impacto y
repercusin de la inversin pblica y privada en el desarrollo
econmico, social y territorial de la comuna.
Potenciar el recurso humano existente, a travs de la
capacitacin y
formacin tcnica permanente, a modo de
asegurar la carrera funcionaria y por ende, aumentar el
compromiso de servicio pblico.

7.3.1.- Poltica de Recurso Humano
Se potenciar el recurso humano existente, procurando su perfeccionamiento permanente, su
desempeo laboral de acuerdo a grados de profesionalizacin, calificacin y experiencia, y velando
por un clima laboral favorable
7.3.2.- Poltica de tecnologa en informtica y comunicacin
Se promover el uso de tecnologas modernas de informacin en todos sus niveles.
7.3.3.- Poltica de infraestructura y equipamiento
Se mejorar gradualmente la infraestructura y el equipamiento de las oficinas que conforman las
distintas dependencias municipales, para asegurar un adecuado desempeo laboral y una mejor
atencin al usuario.
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SECPLA

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8.-
380
PLANTEAMIENTO DE POLITICAS, OBJETIVOS Y METAS
Opcin de Desarrollo Comunal
Objetivo
Metas
(2006-2010)
CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONOMICO EN LO COMERCIAL, TURISTICO Y AGROINDUSTRIAL
Poltica Apoyo a la Pequea y Mediana Fomentar y fortalecer la actividad micro empresarial Un Catastro de microempresarios de Peaflor durante el primer ao
Empresa
de la comuna
Implementacin tecnolgica de la Unidad Fomento Productivo para la formalizacin y
asociatividad de la microempresa a partir del primer ao.
Implementacin tecnolgica y de recurso humano de Oficina de capacitacin y de
transferencia tecnolgica al microempresariado a partir del primer ao.
Realizar semestralmente capacitacin de nuevos productos y transferencia tecnolgica
aplicada a contar del segundo ao
Crear un convenio con el SII para conocer las reales unidades econmicas de la
comuna, a contar del primer ao del Plan.
Estudiar la aplicacin de patentes comerciales diferenciadas segn reas e ingresos
(Ley de Rentas II).
Fomentar y desarrollar la actividad econmica Creacin de recinto para venta establecida de productos tpicos y aquellos producidos
artesanal, asociada a la identidad cultural de la
por el microempresariado, durante el primer semestre del 2do. Ao.
comuna.
Poltica de Fomento a la Inversin Privada
Promover la existencia de organismos de Realizar dos capacitaciones laborales al ao para poblacin ambos sexos, en edad de
capacitacin y perfeccin laboral en la comuna,
trabajar y que carecen de calificacin laboral, a contar del segundo ao.
para beneficiar a aquellos trabajadores que carecen
de calificacin laboral.
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SECPLA

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Poltica de Turismo
381
Fomentar la vocacin turstica de la comuna
Recuperar y habilitar el Parque Comunal El Trapiche al ao 2010

Realizar anualmente una feria gastronmica para el fortalecimiento de la infraestructura
turstica asociada a restaurantes en la comuna
Construccin de un Centro de Informacin Turstica, exhibicin de testimonios histricos
relevantes en el centro cvico de Peaflor al segundo ao.
Realizar un mejoramiento participativo de fachadas en el centro cvico de Peaflor al
tercer ao.
Realizar un convenio con Sernatur
Poltica de Servicios Pblicos y Distribucin Potenciar los centros cvicos de la comuna de Conformar una mesa de trabajo comunal con la cmara de comercio y la Asociacin de
del Equipamiento Social.
Peaflor, en trminos de equipamiento comunal,
microempresarios a contar del primer ao del Plan.
comercio y de servicios.
Procurar el saneamiento bsico de la comuna Implementacin a lo menos semforos en distintos puntos de la comuna a contar del
(agua potable, alcantarillado, luz elctrica,
segundo ao.
recoleccin basuras)
Evaluacin y aplicacin del Plan Maestro para evacuacin aguas lluvias, a contar del
segundo ao
Entubamiento y habilitacin de a lo menos 2 canales de la comuna al cuarto ao.
Conservacin y mantencin peridica de sistemas de alcantarillado y aguas lluvias, a
contar del primer ao.
Priorizar en los tres primeros aos, los proyectos de agua potable, energa rural,
recoleccin de basuras)
ORGANIZACIN TERRITORIAL PLANIFICADA

Poltica de Red Vial Urbana e Interurbana
Procurar la reposicin de la infraestructura vial de la Construccin de ciclovas en diversos sectores a contar del tercer ao
comuna y la conexin transversal de la comuna.
Habilitacin de paseos peatonales en diversos sectores de la comuna a contar del
segundo ao
Elaboracin de diseos viales y de conexin para principales arterias de la comuna
(Vicua Mackenna y Miraflores) a contar del segundo ao.
Construccin de paraderos diferidos para locomocin colectiva en ambos centros cvicos
de la comuna a contar del tercer ao del Plan.
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SECPLA

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382
Poltica de Ejes y Areas de Crecimiento o Disponer de un instrumento de planificacin

Expansin Urbana
territorial, acorde con los tiempos actuales y futuros.
Potenciar el crecimiento comunal en base a los 2
principales ejes de acceso a la comuna.
Planificar un eje de crecimiento de acuerdo a polos
de desarrollo
Procurar la conservacin de los suelos y reas
rurales
Procurar un desarrollo residencial de la comuna
acentuado en la vocacin turstica.
Procurar la instalacin de industrias no
contaminantes
Optimizar los recursos naturales de la comuna en
pro de un desarrollo econmico sustentable.
Lograr la aprobacin definitiva del Plan Regulador Comunal al tercer ao del Plan
Hacer un estudio y revisin de las ordenanzas municipales urbanas a contar del
primer ao del Plan.
Crear mediante decreto la Unidad de Inspeccin de Obras Municipales
Un estudio para conocer acerca de los recursos naturales que posee la comuna, su
estado de conservacin, nivel de explotacin, entre otros, a contar del primer ao del
Plan
Realizar un diagnstico del rea rural, a contar del primer ao.
Determinacin de reas de riesgo en el curso del ro Mapocho
Evaluacin del Plan Regulador respecto a zonas y/o reas de riesgo

Promover una educacin con equidad y calidad,

sustentada en la responsabilidad, solidaridad y
honestidad que permita a todos, los alumnos lograr
aprendizajes satisfactorios para proseguir sus
estudios o insertarse en el mundo laboral.
Promover una educacin de calidad que resguarde
la formacin valrica y acadmica de los nios y
jvenes para que enfrenten la cambiante sociedad.
Realizacin de actividades culturales en forma peridica en distintos sectores urbanos y

rurales de la comuna durante todo el perodo del Plan
Realizar un catastro y un estudio de factibilidad tcnica para la construccin de un
recinto para actividades culturales y recreativas en la comuna de Peaflor, en el primer
ao del Plan.
Potenciar la prevencin de riesgo en el mbito escolar
Disponer de un comit comunal de educacin y cultura integrado por todos los
organismos del sector pblico y privado de la comuna al ao 1
Al ao dos de implementado el Plan, la comuna debiera contar con un establecimiento
de enseanza media-tcnico.
Al ao tres, la comuna debiera disponer de una biblioteca interactiva para toda la
comunidad local
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SECPLA

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Poltica de Salud
Promover la conservacin de la identidad y

patrimonio cultural y difundir las tradiciones, Al ao tres, la comuna debiera disponer de talleres adecuadamente equipados para
costumbres, leyendas y el folcklore local y nacional
JEC en establecimientos municipalizados,
Realizar a lo menos una vez al ao jornadas estudiantiles, apoyadas por la participacin
de profesionales del rea Salud, Social, con la finalidad de positivizar aspectos del
comportamiento y conducta al enfrentar la sociedad una vez egresados.
Al ao cuatro, la comuna debiera disponer de un Centro Atencin Riesgo Social para el
desarrollo de dependencias complejas, trastornos en el aprendizaje, disfuncionalidad en
la familia, entre otros.
Al ao dos, los establecimientos educacionales municipalizados de la comuna, debieran
implementar en sus programas temticas y actividades relacionadas con el Medio
Ambiente.
Desarrollar y consolidar un modelo de salud familiar Disponer de un nuevo centro de salud de atencin primaria al cuarto ao del Plan
interactivo, que permita brindar una atencin
realmente familiar integral y transdisciplinaria con
plena satisfaccin de los usuarios.
Implementar acciones vinculadas a la prevencin
del consumo de drogas y alcohol, reforzando la
gestin especialmente a nivel comunitario,
educacional , laboral y de salud
Poltica de Participacin Ciudadana
383
Ejecutar 4 proyectos a nivel local, en los mbitos de comunidad, establecimientos

educacionales de la comuna, servicios de salud pblico y a nivel de empresas, en todos
los aos del plan.
Generar mayores instancias de participacin Revisin y actualizacin al ao uno, de la Ordenanza Municipal de Participacin
ciudadana e integracin cultural
Ciudadana.
Realizar en forma anual una capacitacin para dirigentes vecinales en formulacin de
Promover la participacin de la comunidad
proyectos
organizada en el proceso de desarrollo de la Elaboracin de un catastro de equipamiento comunitario el primer ao del Plan.
comuna.
Disponer de un Plan de Accin Ciudadana al ao tres del Plan
Crear al ao 2 fondos de financiamiento municipal destinado a las organizaciones
Procurar la dotacin de equipamiento e
comunitarias
infraestructura adecuada para las organizaciones
comunitarias de la comuna.
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SECPLA

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384
Poltica de
Comunal
Superacin de la Pobreza Contribuir a erradicar la pobreza en la comuna, Ejecutar en un 100% los programas de la red Social de Gobierno que se le asignen a la
haciendo a toda la poblacin partcipe del
comuna al ao 4.
desarrollo, como un derecho humano fundamental. Focalizar el 100% de los recursos de los Programas Sociales especficos a las familias
pobres durante los cuatro aos.
Formar un Comit de Desarrollo Social para optimizar la distribucin de los recursos en
la comuna.
Poltica para grupos prioritarios
Procurar la inclusin de los grupos vulnerables, a Todos los estamentos municipales deben incorporar en los programas y proyectos la
los procesos de desarrollo de la Comuna (mujer,
existencia de grupos prioritarios, desde el primer ao hasta el ltimo que considera el
adulto, nios, discapacitados).
Plan.
Poltica de Vivienda
Contribuir a entregar soluciones habitacionales a la Disponer al ao 1 de un catastro de terrenos en el rea rural susceptibles de albergar
poblacin de la
futuras polticas Serviu para la construccin de viviendas da bajo costo para poblacin
comuna
de escasos recursos de la comuna.
Proyectar el asentamiento humano en espacios
rurales sobre la base de polticas habitacionales
orientadas a poblacin de escasos recursos.
Poltica de Deporte y Recreacin
Mejorar la interaccin y retroalimentacin entre las Disponer de un recinto municipal que garantice la prctica deportiva y de actividades
organizaciones sociales, culturales, deportivas,
recreativas, al ao 2 del Plan
estatales, municipales, entre otras
Disponer al ao 1 de un comit comunal en cargado del deporte y la recreacin
Fomentar una cultura deportiva en pro de una vida
ms saludable y duradera
Lograr la igualdad de oportunidades e incorporar la
familia, organizaciones deportivas y sociales, y
valores como la solidaridad, la interaccin, la
educacin.
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SECPLA

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385
Poltica de Medio Ambiente
Generar una cultura sustentable de gestn con la Al ltimo semestre del ao 1, disponer de contenedores segregados de basura en
autoridad, organismos tcnicos y comunidad
sectores urbanos (especialmente centro cvico de Peaflor y Malloco).
organizada para conservar el medio ambiente de la En el ltimo semestre del ao 1, disponer de a lo menos 2 puntos de acopio de residuos
comuna en pro de una vida saludable.
en la comuna de Peaflor.
Instalar basureros peatonales en un 50% de las ppales arterias y centros cvicos de la
comuna al primer ao del Plan, y ampliacin de cobertura a un 100% al tercer ao de
transcurrida la vigencia del Plan.
Realizar en forma peridica campaas de sensibilizacin (a travs de principales
medios de comunicacin) y educacin, sobre el Medio Ambiente.
Recuperacin y mantencin de espacios pblicos
destinados a reas verdes y equipamiento
Implementar un Plan de Manejo sustentable de
residuos slidos voluminosos y orgnicos en la
comuna
Desarrollar e implementar una poltica ambiental
basada en el arbolado urbano, evaluando,
preservando, recuperando y mantenindolos
Poltica de Prevencin de riesgos
Generar una cultura sustentable de prevencin con Contar a lo menos con 13 comits de seguridad escolar y con 14 en unidades vecinales,
la autoridad, organismos tcnicos y comunidad
al ao 2
organizada para conservar el medio ambiente de la Al ao 4 el 100% del equipamiento pblicos y un 50% del privado, dispongan de un
comuna en pro de una vida saludable.
plan de prevencin de riesgo.
Realizar en forma semestral reuniones de coordinacin y evaluacin del Comit
Generar un Plan de Prevencin de Riesgo, tanto en
Comunal de Emergencia.
los barrios, en el hogar y escuelas para mitigar los Disponer de un marco comunal de gestin en proteccin civil como base estructurada
efectos negativos ante la ocurrencia de siniestros
para la planificacin de riesgos y recursos.
y/o catstrofes naturales.
Disponer de una microzonificacin de riesgos de la comuna al ao uno de implementado
el Plan.
Fomentar la seguridad ciudadana en la poblacin a Realizar un diagnstico de sectores poblacionales que poseen dficit de seguridad al
travs de la prevencin de la recurrencia delictual.
ao de implementado el Plan.
Disponer de un centro de riesgo social para la prevencin del desarrollo de
dependencias complejas y otras externalidades urbanas al cuarto ao de vigencia del
Plan.
Potenciar y proyectar en el tiempo el programa de comuna segura.
Poltica de Seguridad Ciudadana
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SECPLA

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MODERNIZACION DE LA GESTION MUNICIPAL

Poltica de Recurso Humano
Mejorar la calidad del servicio entregado al usuario,
considerado como foco primordial de la accin del
municipio.
Mejorar la calidad de la atencin funcionaria.
Propender a la capacitacin permanente de los
funcionarios para un mejor desempeo de su
trabajo.
Poltica de Tecnologa en Informtica y Procurar en los funcionarios un mayor acceso a
Comunicacin
procesos de globalizacin tecnolgica.
Poltica de Infraestructura y Equipamiento
Mejorar la infraestructura y el equipamiento para un

mejor funcionamiento interno y de atencin al
usuario.
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SECPLA
386
Disponer de un diagnstico de necesidades de capacitacin a nivel administrativo,

tcnico, profesional y sevicios menores al primer ao.
Disponer de un reglamento de capacitacin al ao uno
Realizar programas de capacitacin al ao dos.
Disponer de dependencias tanto de funcionamiento interno, como de atencin al
usuario al ao cuatro, principalmente, las unidades generadoras de ingreso en una
primera etapa.
Desde el ao uno incorporacin y renovacin de equipos de computacin.
Incorporacin de una Intranet municipal al ao dos.
Ampliacin de la red a servicios del municipio que se encuentran distantes de l,
ao dos.
Incorporacin de la ventanilla nica municipal, ao dos.
Incorporacin de telefona IP a la red municipal, ao tres
Incorporacin de todos los departamentos municipales a la SIA., ao tres.
Disponer de un diseo de infraestructura para ampliar y mejorar las condiciones del
edificio consistorial al cabo del segundo ao.
Postular proyectos para etapas de ejecucin de obras a fuentes de financiamiento
externo.

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9.-
387
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

PLAN PLURIANUAL 2006 - 2010
N
Cdigo BIP
Priori(cuando
dad corresponda)
Tipo
(x)
Opcin de
Desarrollo
Comunal
Poltica
Accin
Programa
Accin
Accin
Estudio
Poltica
Accin
Programa
1
2
Poltica
Accin
Programa
Accin
Programa
Programa
proyecto
Opcin de
Desarrollo
Comunal
Poltica
30008053-0
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Descripcin
CRECIMIENTO
Y
DESARROLLO
ECONOMICO EN LO
COMERCIAL, TURISTICO
Y AGROINDUSTRIAL
Apoyo a la Pequea y
Mediana Empresa
Fomento de actividad
microempresarial
Capacitacin a unidades
productivas
Fomento y desarrollo
actividades artesanales
Implementacin
tecnolgica y de recurso
humano en Of.de fomento
productivo
Catastro
de
microempresarios
Fomento a la Inversin
Privada
Promover existencia de
organismos de
capacitacin para
trabajadores
Ferias gastronmicas
Fuente de
Recursos
(xx)
FM
FM/
Sercotec
FM
Ao de ejecucin
2006 2007 2008 2009 2010
X
X
FM
FM
FM
FM/
privados
Turismo
Convenio con Sernatur
FM
Difusin del patrimonio
FM
turstico de la comuna
Capacitacin a dirigentes
FM
sociales sobre patrimonio
turstico comunal
Feria
gastronmica FM/Privados
comunal
Intercambio
turstico
FM
intercomunal
Plan de desarrollo turstico
FM
comunal
ORGANIZACIN
TERRITORIAL
PLANIFICADA
Servicios Pblicos y
Distribucin del
Equipamiento Social
Construccin
y
IS
normalizacin
Parque
Urbano El Trapiche
Construccin Parque
IS
Urbano Avda. Malloquito
Construccin Plaza Las
FM
X
X
X
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Proyecto
Proyecto
30007963-0
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Poltica
20179381-0
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Estudio
Estudio
Estudio
Estudio
Proyecto
10
Proyecto
11
Proyecto
12
Accin
13
Accin
14
Accin
15
Estudio
16
Accin
17
Accin
18
Estudio
19
Proyecto
Lomas
Construccin Plaza La
Alborada
Construccin Plaza El
Romero
Construccin Alcantarillado
Av.Florida
Adquisicin
carro
2da.Compaa Bomberos
Peaflor
Normalizacin
Canal
Aguas Claras
Recoleccin de basuras
Red Vial Urbana e
Interurbana
Construccin pavimento
asfltico calle Los Rosales
II Etapa
Mejoramiento Avda. Vicua
Mackenna
Reposicin calzada Avda.
21 de Mayo
Pavimentacin Salvador
Silva
Trnsito Medio Diario
Anual
Justificacin de semforo
Av.Vic.Mackenna/Av.Bilbao
Av.Bilbao/Larran
Alc.L.Araya Cereceda/ E.
Lscar
Instalacin de semforo
Av.Bilbao/Larran
Lscar
Mantencin de Semforo
Mantencin de semforo
Av.Bilbao/Larran
Mantencin de semforo
Lscar
Intersecciones peligrosas
cerca de colegios
Demarcacin termoplstica
en
intersecciones
peligrosas
Catastro de seales de
trnsito toda la comuna
Concesin sistema de
parqumetro
estacionamiento
Habilitacin
de
parqumetros
para
estacionamiento
sector
cntrico
FM
FM
FNDR
FNDR
Otras
FM
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FM
FM
FM
FNDR
FNDR
FNDR
388
FM
FM
FM
FM
FM
FM
FM
Otros
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
20
Proyecto
21
Proyecto
Poltica
Accin
Estudio
Estudio
Estudio
30044867-0
Opcin de
Desarrollo
Comunal
Poltica
Proyecto
Estudio
Plan
Programa
Accin
30040137-0
Proyecto
30040299-0
Proyecto
20133607-0
Proyecto
Proyecto
10
Proyecto
11
Proyecto
12
Proyecto
13
Proyecto
14
Proyecto
15
Proyecto
16
30008068-0
Proyecto
Implementacin
de
ciclovas urbanas
Construccin
y/o
reposicin de veredas
Ejes
y
reas
de
crecimiento a futuro o
expansin urbana
Aprobacin del Plan
Regulador Comunal
Diagnstico de los
recursos naturales que
posee la comuna
Diagnstico del rea rural
de la comuna
Determinacin de reas de
riesgo en el curso medio
del ro Mapocho
FM
389
GORE/
FM
FM
FM
FM
FM
CALIDAD DE VIDA CON

EQUIDAD
Educacin y Cultura
Adquisicin
Mobiliario
FNDR
Escolar
Factibilidad
Tcnica
FNDR
Construccin
Recinto
Cultural
Desarrollo de eventos
FM
culturales y deportivos
Prevencin de riesgos
FM
Escuelas
Comit Comunal de
FM
Educacin y Cultura
Creacin de Liceo Tcnico
FNDR
Profesional
Ampliacin
del
local Aporte
Escuela N664
Capital
Mineduc y
FNDR
Ampliacin
Escuela Aporte
Rosalina Pescio Vargas
Capital
Mineduc y
FNDR
Ampliacin dependencias
FM
DAEM
Construccin patio techado
PMU
Esc. Mandatario Edo.Frei
Montalva
FM
Liceo Peaflor
FM
Esc. Repblica de Israel
FM
Esc. Teresa de Calcuta
Construccin
Techado
FM
Escuela Sonia Plaza
Castro
FM
Reposicin
Internado
FNDR
Escuela Hogar Dolores
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
17
Proyecto
18
19
Plan
Proyecto
20
Plan
21
Accin
22
Plan
23
Proyecto
24
Proyecto
25
Proyecto
26
30041994-0
Proyecto
Poltica
Proyecto
2
3
Proyecto
Proyecto
Accin
Accin
Plan
Plan
30043035-0
Proyecto
Programa
10
Proyecto
11
Proyecto
12
Proyecto
13
Proyecto
Poltica
Programa
Accin
Cattin Fandez
Construccin
ala
en
segundo
piso
Liceo
Comercial
Biblioteca Interactiva Local
Talleres de JEC con
tecnologa de punta
Desarrollo competencia
para la empleabilidad
Acopio de logros del
proyecto de integracin
Valorizando el Medio
Ambiente
Ampliacin de la biblioteca
municipal
Adquisicin de inmueble
para fines educacionales
Mejoramiento Estadio
Escolar Municipal
Adquisicin bus transporte
escolar y
extraprogramtico
Salud
Construccin Centro de
Atencin primaria en
localidad de Peaflor
Reposicin Cosam
Habilitacin Consultorio
Comunitario Sector
Malloco (Las Praderas)
Acreditacin Consultorio
Monckeberg como centro
de salud familiar
Habilitacin
clnicas
dentales escuelas de la
comuna
Adquisicin terreno sector
Malloco para construccin
de nuevo centro de salud
primaria
Presentacin
proyecto
construccin nuevo centro
salud Malloco
Adquisicin
ambulancia
para
consultorio
Dr.
Fernando Monckeberg
Sistema
comunal
de
prevcnin de drogas
Prevencin en el mbito
escolar
comunitario
laboral
Prevencin en el mbito de
la salud
vecinales
Creacin
de
fondos
municipales
de
FNDR
390
FM
FNDR
X
X
X
X
X
X
FM
FM
FM
X
X
FNDR
FNDR
IS
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
Fonasa/
Minsal
FM
FNDR
FNDR
FNDR
Minin.
Minin
Minin
Minin
Minin
FM
FM
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Programa
Estudio
Poltica
1
2
Programa
Accin
Estudio
Poltica
Programa
Proyecto
Proyecto
Programa
Programa
Accin
Programa
Proyecto
Programa
Programa
Programa
Plan
Programa
Proyecto
Proyecto
Poltica
Programa
Estudio
Poltica
Programa
Programa
Programa
Programa
Programa
Proyecto
30005838-0
Proyecto
financiamiento a Org.
Comunitarias
Ferias comunales de
agrupaciones sociales y
culturales
Catastro
equipamiento
comunitario
Superacin de la pobreza
comunal
Puente
Fomento para la existencia
de organismos pblicos y
privados de ndole social
Diagnstico Social
Comunal
Atencin
a grupos
prioritarios
Nios
FM
Vivienda
Informacin y capacitacin
a dirigentes comunitarios
Catastro poblacional de
viviendas
Deporte y Recreacin
deportivos
Organizacin
de
campeonatos deportivos
comunales
Organizacin
de
femeninos
Organizacin
de
infantiles
Escuela deportiva a la
comunidad
Construccin de policentro
deportivo y cultural
Construccin multicancha
X
X
X
X
X
X
X
X
FM
GORE
FM
X
X
FM
Adulto Mayor
Atencin kinesiolgica para
FM
adultos mayores
Talleres comunales para
FM
adultos mayores
Jvenes
Casa de la juventud
FM
Mujer
Centro de atencin para
Junji/Junaeb/
hijos de madres
temporeras
FM
Discapacidad
Poltica comunal de la
Fonadis
discapacidad
Poblacin indgena
FM
391
FM
FM
FM
FM
FM
FM
IS
X
X
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
1
2
Poltica
Programa
Proyecto
Proyecto
4
5
Accin
Accin
Programa
Programa
Proyecto
Accin
10
11
Plan
Estudio
12
Plan
Villa Las Brisas

Medio Ambiente
Mantencin Areas Verdes
FM
Retiro, disposicin final
FM
residuos slidos
Tratamiento residuos
FM
orgnicos (compost)
Comisin medio ambiental
FM
Campaas medio
FM
ambientales
Construccin de reas
GORE/FM
verdes
Participacin ciudadana
FM
reas verdes
Reciclaje residuos slidos
FM
domiciliarios
Ordenanza manejo
FM
arborizacin urbana
Plan maestro arborizacin
FM
Diagnstico del arbolado
FM
urbano
Manejo de arborizacin
FM
urbana
Poltica
Plan
Programa
Proyecto
Proyecto
Prevencin de riesgo
FM
comunal
Formacin de comits
FM
comunales de prevencin
de riesgo
Creacin
comits
FM
prevencin de riesgos en
establecimientos
educacionales
Creacin
comits
FM
prevencin de riesgos por
unidad vecinal
Poltica
1
Proyecto
Proyecto
Plan
Opcin de
Desarrollo
Comunal
Poltica
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Poltica
Proyecto
Seguridad Ciudadana
Construccin Centro de
Riesgo Social
Mantencin
Programa
Comuna Segura
Prevencin a nivel escolar
MODERNIZACION DE LA
GESTION MUNICIPAL
392
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
FNDR
IS
FM
Recurso Humano
Diagnstico de
Necesidades de
FM
Capacitacin
Reglamento Interno de
FM
Capacitacin
Ciclo de Capacitacin
FM y Otros
Tecnologa
en
Informtica
y
Comunicacin
Incorporacin constante y
peridica de equipos
X
X
_____________________________________________________________________________
SECPLA

____________________________________________________________________________________________
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Poltica
1
2
(x)
(xx)
Proyecto
Proyecto
Incorporacin de una
Intranet municipal
Ampliacin de la red de
servicios distantes del
municipio
Incorporacin
de
la
ventanilla nica municipal
Incorporacin de telefona
IP a ala red municipal
Incorporacin a todos los
departamentos de SIA
(Sistema de Informacin
Administrativa)
Infraestructura
y
equipamiento
Diseo Arquitectura y
Estructural
Ejecucin Obras
393
X
X
X
X
X
Tipo: Plan, Estudio, Proyecto, Programa, Accin.

Fondos propios municipales (FM), Fondo Nacional para el Desarrollo Regional (FNDR); Inversin
Sectorial de Asignacin Regional (ISAR), Inversin Sectorial Central (IS), Fosis, INDAP, entre
otras fuentes de financiamiento.
_____________________________________________________________________________
SECPLA

Pladeco Peñaflor 2006 2010

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Plan de Desarrollo Comunal de Peaflor

COMUNA DE PEAFLOR REGION METROPOLITANA CHILE

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

MANUEL FUENTES ROSALES

Plan de Desarrollo Comunal de Peaflor

Agua del ro de Peaflor

Plan de Desarrollo Comunal de Peaflor

DIAGNOSTICO DE LA COMUNA DE PEAFLOR

3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. -

Plan de Desarrollo Comunal de Peaflor

Estructura empresarial de la comuna

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

8.1.3. 8.2. 8.2.1. 8.2.2. 8.2.3.8.3.8.3.1.8.3.2.8.3.3.8.3.4.8.4.8.5.-

Plan de Desarrollo Comunal de Peaflor

INVERSIN REGIONAL EN LA COMUNA

ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Y CAPACIDAD DE GESTION PARA

PRESENTACIN DE PROBLEMA Y PROGNOSIS POR MATERIA Y

ANLISIS POR MATERIA Y TEMAS PARA EL DESARROLLO COMUNAL

Plan de Desarrollo Comunal de Peaflor

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL

DEFINICIN DE LA IMAGEN OBJETIVO COMUNAL DE PEAFLOR

OPCIONES DE DESARROLLO COMUNAL

CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONOMICO EN, LO COMERCIAL,

Objetivos de Desarrollo Comunal

Planteamiento objetivo estratgico general

Planteamiento de objetivo temticos

Definicin de Estrategias de Desarrollo Comunal

Polticas de Desarrollo Comunal

Poltica de apoyo a la pequea y mediana empresa

Poltica de Fomento a la inversiones privadas

ORGANIZACIN TERRITORIAL PLANIFICADA

Objetivos de Desarrollo Comunal

Planteamiento objetivo estratgico general

Planteamiento de objetivo temticos

Plan de Desarrollo Comunal de Peaflor

Definicin de Estrategias de Desarrollo Comunal

Polticas de Desarrollo Comunal

Poltica de Servicios Pblicos y Distribucin del Equipamiento Social

Poltica de Red vial Urbana e Interurbana

Poltica de Ejes y reas de crecimiento a futuro o expansin urbana

CALIDAD DE VIDA CON EQUIDAD

Objetivos de Desarrollo Comunal

Planteamiento objetivo estratgico general

Planteamiento de objetivo temticos

Definicin de Estrategias de Desarrollo Comunal

Polticas de Desarrollo Comunal

Poltica de Educacin y Cultura

Poltica de Participacin Ciudadana

Poltica de Superacin de la Pobreza Comunal

Poltica para Grupos Prioritarios

Poltica de Deporte y Recreacin

Plan de Desarrollo Comunal de Peaflor

Poltica de Medio Ambiente

Poltica de Prevencin de Riesgos

Poltica de Seguridad Ciudadana

MODERNIZACION DE LA GESTION MUNICIPAL

Objetivos de Desarrollo Comunal

Planteamiento objetivo estratgico general

Planteamiento de objetivo temticos

Definicin de Estrategias de Desarrollo Comunal

Polticas de Desarrollo Comunal

Poltica de Recurso Humano

Poltica de Tecnologa en Informtica y Comunicacin

Poltica de Infraestructura y Equipamiento