Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

DECRETO N 5.707, DE 23 DE FEVEREIRO DE 2006.

Institui a Poltica e as Diretrizes para o Desenvolvimento
de Pessoal da administrao pblica federal direta,
autrquica e fundacional, e regulamenta dispositivos da Lei
no 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea
"a", da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 87 e 102, incisos IV e VII, da Lei no 8.112, de 11 de
dezembro de 1990,
DECRETA:
Objeto e mbito de Aplicao
Art. 1o Fica instituda a Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal, a ser implementada pelos rgos e
entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, com as seguintes finalidades:
I - melhoria da eficincia, eficcia e qualidade dos servios pblicos prestados ao cidado;
II - desenvolvimento permanente do servidor pblico;
III - adequao das competncias requeridas dos servidores aos objetivos das instituies, tendo como referncia
o plano plurianual;
IV - divulgao e gerenciamento das aes de capacitao; e
V - racionalizao e efetividade dos gastos com capacitao.
Art. 2o Para os fins deste Decreto, entende-se por:
I - capacitao: processo permanente e deliberado de aprendizagem, com o propsito de contribuir para o
desenvolvimento de competncias institucionais por meio do desenvolvimento de competncias individuais;
II - gesto por competncia: gesto da capacitao orientada para o desenvolvimento do conjunto de
conhecimentos, habilidades e atitudes necessrias ao desempenho das funes dos servidores, visando ao alcance dos
objetivos da instituio; e
III - eventos de capacitao: cursos presenciais e distncia, aprendizagem em servio, grupos formais de
estudos, intercmbios, estgios, seminrios e congressos, que contribuam para o desenvolvimento do servidor e que
atendam aos interesses da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional.
Diretrizes
Art. 3o So diretrizes da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal:
I - incentivar e apoiar o servidor pblico em suas iniciativas de capacitao voltadas para o desenvolvimento das
competncias institucionais e individuais;
II - assegurar o acesso dos servidores a eventos de capacitao interna ou externamente ao seu local de trabalho;

III - promover a capacitao gerencial do servidor e sua qualificao para o exerccio de atividades de direo e
assessoramento;
IV - incentivar e apoiar as iniciativas de capacitao promovidas pelas prprias instituies, mediante o
aproveitamento de habilidades e conhecimentos de servidores de seu prprio quadro de pessoal;
V - estimular a participao do servidor em aes de educao continuada, entendida como a oferta regular de
cursos para o aprimoramento profissional, ao longo de sua vida funcional;
VI - incentivar a incluso das atividades de capacitao como requisito para a promoo funcional do servidor
nas carreiras da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, e assegurar a ele a participao nessas
atividades;
VII - considerar o resultado das aes de capacitao e a mensurao do desempenho do servidor
complementares entre si;
VIII - oferecer oportunidades de requalificao aos servidores redistribudos;
IX - oferecer e garantir cursos introdutrios ou de formao, respeitadas as normas especficas aplicveis a cada
carreira ou cargo, aos servidores que ingressarem no setor pblico, inclusive queles sem vnculo efetivo com a
administrao pblica;
X - avaliar permanentemente os resultados das aes de capacitao;
XI - elaborar o plano anual de capacitao da instituio, compreendendo as definies dos temas e as
metodologias de capacitao a serem implementadas;
XII - promover entre os servidores ampla divulgao das oportunidades de capacitao; e
XIII - priorizar, no caso de eventos externos de aprendizagem, os cursos ofertados pelas escolas de governo,
favorecendo a articulao entre elas e visando construo de sistema de escolas de governo da Unio, a ser
coordenado pela Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAP.
Pargrafo nico. As instituies federais de ensino podero ofertar cursos de capacitao, previstos neste
Decreto, mediante convnio com escolas de governo ou desde que reconhecidas, para tanto, em ato conjunto dos
Ministros de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto e da Educao.
Escolas de Governo
Art. 4o Para os fins deste Decreto, so consideradas escolas de governo as instituies destinadas,
precipuamente, formao e ao desenvolvimento de servidores pblicos, includas na estrutura da administrao
pblica federal direta, autrquica e fundacional.
Pargrafo nico. As escolas de governo contribuiro para a identificao das necessidades de capacitao dos
rgos e das entidades, que devero ser consideradas na programao de suas atividades.
Instrumentos
Art. 5o So instrumentos da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal:
I - plano anual de capacitao;
II - relatrio de execuo do plano anual de capacitao; e
III - sistema de gesto por competncia.
1o Caber Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto desenvolver e
implementar o sistema de gesto por competncia.

 2o Compete ao Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto disciplinar os instrumentos da

Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal.
Art. 6o Os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional devero incluir
em seus planos de capacitao aes voltadas habilitao de seus servidores para o exerccio de cargos de direo e
assessoramento superiores, as quais tero, na forma do art. 9o da Lei no 7.834, de 6 de outubro de 1989, prioridade nos
programas de desenvolvimento de recursos humanos.
Pargrafo nico. Caber ENAP promover, elaborar e executar aes de capacitao para os fins do disposto
no caput, bem assim a coordenao e superviso dos programas de capacitao gerencial de pessoal civil executados
pelas demais escolas de governo da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional.
Comit Gestor
Art. 7o Fica criado o Comit Gestor da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal, com as seguintes
competncias:
I - avaliar os relatrios anuais dos rgos e entidades, verificando se foram observadas as diretrizes da Poltica
Nacional de Desenvolvimento de Pessoal;
II - orientar os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional na definio
sobre a alocao de recursos para fins de capacitao de seus servidores;
III - promover a disseminao da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal entre os dirigentes dos rgos
e das entidades, os titulares das unidades de recursos humanos, os responsveis pela capacitao, os servidores
pblicos federais e suas entidades representativas; e
IV - zelar pela observncia do disposto neste Decreto.
Pargrafo nico. No exerccio de suas competncias, o Comit Gestor dever observar as orientaes e diretrizes
para implementao da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal, fixadas pela Cmara de Polticas de Gesto
Pblica, de que trata o Decreto no 5.383, de 3 de maro de 2005.
Art. 8o O Comit Gestor da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal ser composto por representantes
dos seguintes rgos e entidade do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, designados pelo Ministro de
Estado:
I - Secretaria de Recursos Humanos, que o coordenar;
II - Secretaria de Gesto; e
III - ENAP.
Pargrafo nico. Compete Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto:
I - desenvolver mecanismos de incentivo atuao de servidores dos rgos e das entidades como facilitadores,
instrutores e multiplicadores em aes de capacitao; e
II - prestar apoio tcnico e administrativo e os meios necessrios execuo dos trabalhos do Comit Gestor.
Treinamento Regularmente Institudo
Art. 9o Considera-se treinamento regularmente institudo qualquer ao de capacitao contemplada no art. 2o,
inciso III, deste Decreto.

Pargrafo nico. Somente sero autorizados os afastamentos para treinamento regularmente institudo quando o
horrio do evento de capacitao inviabilizar o cumprimento da jornada semanal de trabalho do servidor, observados
os seguintes prazos:
I - at vinte e quatro meses, para mestrado;
II - at quarenta e oito meses, para doutorado;
III - at doze meses, para ps-doutorado ou especializao; e
IV - at seis meses, para estgio.
Licena para Capacitao
Art. 10. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder solicitar ao dirigente mximo do rgo ou
da entidade onde se encontrar em exerccio licena remunerada, por at trs meses, para participar de ao de
capacitao.
1o A concesso da licena de que trata o caput fica condicionada ao planejamento interno da unidade
organizacional, oportunidade do afastamento e relevncia do curso para a instituio.
2o A licena para capacitao poder ser parcelada, no podendo a menor parcela ser inferior a trinta dias.
3o O rgo ou a entidade poder custear a inscrio do servidor em aes de capacitao durante a licena a
que se refere o caput deste artigo.
4o A licena para capacitao poder ser utilizada integralmente para a elaborao de dissertao de mestrado
ou tese de doutorado, cujo objeto seja compatvel com o plano anual de capacitao da instituio.
Reserva de Recursos
Art. 11. Do total de recursos oramentrios aprovados e destinados capacitao, os rgos e as entidades
devem reservar o percentual fixado a cada binio pelo Comit Gestor para atendimento aos pblicos-alvo e a
contedos prioritrios, ficando o restante para atendimento das necessidades especficas.
Disposio Transitria
Art. 12. Os rgos e entidades devero priorizar, nos dois primeiros anos de vigncia deste Decreto, a
qualificao das unidades de recursos humanos, no intuito de instrumentaliz-las para a execuo das aes de
capacitao.
Vigncia
Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Revogao
Art. 14. Fica revogado o Decreto no 2.794, de 1o de outubro de 1998.
Braslia, 23 de fevereiro de 2006; 185o da Independncia e 118o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Paulo Bernardo Silva
Este texto no substitui o publicado no DOU de 24.2.2006