Universidad Fermn Toro

Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas

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Registro Civil
El Inicio

El Registro Civil
Es un organismo administrativo o servicio pblico, encargado de dejar constancia de
los hechos o actos relativos al estado civil de las personas naturales, as como
otros que las leyes le encomienden.
En el Registro Civil se inscriben los nacimientos, la filiacin, el nombre y apellido de
las personas, los fallecimientos reales o presuntos, los matrimonios. Asimismo,
puede corresponderle, segn el pas, el registro de las guardas, la patria
potestad, las emancipaciones, las nacionalizaciones, los antecedentes penales y
los vehculos que usen matrculas.
En sus inicios el Registro del Estado Civil, era llevado por los Sacerdotes catlicos sin
que fuera esto una obligacin contemplada en la ley; pero con el pasar de los
aos tal Registro cobr importancia y qued estipulado en la ley que se deban
inscribir en el Registro Civil todas las actas y partidas referentes al Estado Civil de
las personas naturales.

Fundamento del Registro Civil

Las relaciones sociales requieren frecuentemente acreditar de forma segura e
indiscutible las condiciones de capacidad y el entorno familiar de las personas, su
edad, su soltera o la posible incapacitacin.
La experiencia ha demostrado que los datos relativos al estado civil de las personas
deben ser recogidos de modo fidedigno y custodiados en archivos oficiales. Esto
beneficia, tanto a los interesados como al Estado y a los terceros.
Adems los estados modernos han mostrado un enorme inters por contar con un
registro de sus ciudadanos, de gran utilidad para diversas cuestiones como el
censo electoral, la proteccin de las familias numerosas, etc. El Registro civil
viene a ser el organismo que cubre esta informacin.

Antecedentes histricos
Los vestigios ms remotos que pueden citarse como antecedentes del Registro Civil
los encontramos en algunas culturas orientales, en las que practicaban censos.
En la antigua Roma (siglo VI a.C), existieron datos censales desde la poca del
emperador Servio Tulio. En el siglo II, se implantaron normas sobre filiacin.

Tambin se decret la obligacin de los padres de registrar el nacimiento de sus

hijos.
Durante la Edad media, la expansin y el auge del catolicismo hizo que la iglesia
catlica tuviera el control del registro de los nacimientos y matrimonios. Los
primeros libros parroquiales en donde aparecen inscripciones se encuentran en
Francia, a mediados del siglo XIV.
En 1787, Luis XVI dispuso la libertad de cultos en Francia y, con ello, el
establecimiento de un rstico Registro Civil para que los nacimientos,
matrimonios y defunciones fueran objetos de inscripcin ante los oficiales de la
justicia real.
La Revolucin francesa de 1789 trajo consigo la separacin de la Iglesia y el Estado
y, en 1804, se regul el funcionamiento del Registro Civil, secularizando en el
Cdigo de Napolen.
A partir del siglo XIX, su existencia se extendi al resto del mundo como parte del
progresivo proceso seculizador del Estado y la dictacin de leyes laicistas.
Registro Civil de Venezuela
Importancia del Registro Civil
La importancia del Registro Civil radica en el hecho de que sirve como fuente de
informacin sobre el estado de las personas, suministrando medios probatorios
de fcil obtencin, evitando la necesidad de recurrir a pesquisas o pruebas de
dudoso valor.
Un Registro Civil bien organizado debe prestar importantes servicios tanto en el
mbito del Derecho Pblico como en el del Derecho Privado. En relacin al
Derecho Pblico, registro referente al servicio militar, elaboracin de listas
electorales, entre otras; y en el mbito del Derecho Privado, por ejemplo, en
materia de familia, impedimentos matrimoniales y los derechos y deberes
derivados del parentesco; y en materia de Derecho Patrimonial, se podra
mencionar como ejemplo la capacidad negocial.
Condiciones de un buen sistema de Registro Civil
Debe ser completo: el Registro Civil debe comprender todo lo relacionado al
estado civil de las personas, abarcando no slo lo referente a los nacimientos,
matrimonios y defunciones, sino tambin aquellos actos y hechos determinantes
que modifican el estado civil de las personas.
Debe ser centralizado: toda la informacin referente al estado civil de una
persona debe estar registrada en una misma oficina, inclusive, en un mismo
expediente o folio. Para lograr este objetivo se siguen los siguientes
procedimientos: a) Anotaciones marginales en las partidas del resto de la
informacin insertada en los libros del Registro Civil, b) Expediente civil nico
para cada persona, utilizando fichas o tarjetas mviles y c) la utilizacin de
Cartillas familiares, que se abriran a cada matrimonio, anotando las
informaciones respecto de los cnyuges y de sus hijos.
Debe ser pblico: permitiendo el acceso de todas las personas al Registro Civil,
pudiendo obtener copias de las actas que les interesen.
Criticas al sistema de Registro civil
Nuestro registro Civil presenta ciertas deficiencias que son comunes a muchos
sistemas jurdicos y que en su mayora se han originado por la corriente

adoptada de considerar que la reforma sustancial en la materia consista en la

secularizacin de los registros eclesisticos. Sin embargo, para que stos
cumplieran funciones estatales era necesario adoptar un sistema diferente a los
Registros Parroquiales, porque estos tenan otras finalidades ms limitadas.
El Registro Civil venezolano gira en torno al nacimiento, matrimonio y defuncin
de las personas, a pesar de que el legislador venezolano ha ordenado inscribir en
el Registro Civil otros hechos y actos.
Es disperso. La informacin no se registra en un mismo expediente y en ciertas
ocasiones ni siquiera en la misma oficina. Para aminorar estos problemas se ha
adoptado el sistema de notas marginales. De manera que varios de los hechos
relativos al estado civil de una persona que son registrados, son anotados en la
partida de nacimiento o de matrimonio. Entonces la existencia de una se anota
en la otra, por lo menos es posible encontrar con relativa facilidad la informacin
registrada de la persona. Pero, surge el problema de que no toda persona tiene
partida de nacimiento, ya sea porque nunca fue levantada o porque se ha
perdido y est el caso adems de aquellas personas que nunca han contrado
matrimonio, es ac donde surgen entonces los problemas y deficiencias de la
informacin de los registros civiles venezolanos. Con respecto a la partida de
defuncin, no existe continuidad.
Registro Civil y Electoral
Anteriormente ninguna de nuestras constituciones contena disposicin alguna
sobre la competencia de llevar el Registro Civil, pero la Carta Magna de 1999 al
momento de crear el Poder Electoral y en su seno la comisin de Registro Civil y
Electoral, atribuye esta materia a dicho poder. Esto trajo duda sobre si todo el
Registro pasara a manos del Poder Electoral exclusivamente, trayendo como
consecuencia la duda de si subsistir la existente duplicidad de Registros: Civil y
Electoral (hoy separados entre si).
Personas que Intervienen en la Formacin de las Actas del Estado Civil
En la realizacin o formacin de las partidas expedidas en el Registro Civil,
intervienen funcionarios pblicos, partes, declarantes y testigos.
Los funcionarios pblicos (o quienes hicieren sus veces):
Segn el artculo 456 del Cdigo Civil, la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o
Municipio, est autorizada para redactar toda clase de actas o partidas. Y los
dems funcionarios del estado civil y el Registrador, tambin estn autorizados a
expedir las certificaciones y copias que se soliciten, si fuera de su mbito de
trabajo.
Para la redaccin de las partidas de nacimiento, tambin son competentes:
El Comisario de Polica, cuando el lugar donde ocurra el nacimiento diste ms de
tres kilmetros del lugar del Despacho de la primera autoridad civil (Art. 464, ap.
1 del C.C. y Art. 20 Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente).
El funcionario Diplomtico o Consular de la Repblica, cuando el nio naciere en
el exterior (Art. 470, ap. 1 del C.C.).
El jefe, capitn o patrn del buque , cuando el nio nace durante un viaje en el
mar (Art. 471 del C.C.).
El Director del establecimiento u otro funcionario a quien se le haya
encomendado esa misin, cuando el nio naciere en un hospital, clnica,
maternidad u otro establecimiento de igual fin dependiente de la Nacin, de las
entidades que la integran o de institutos.
El artculo 19 de la Ley antes citada, refirindose a los nacimientos en
Instituciones Pblicas de salud, establece:
Cuando el nacimiento ocurriere en hospital, clnica, maternidad u otra institucin
pblica de salud, la declaracin del nacimiento se har ante la mxima autoridad

pblica de la institucin respectiva. Dicho funcionario extender la

correspondiente acta haciendo cuatro ejemplares del mismo tenor, en
formularios elaborados al efecto, debidamente enumerados. Uno de los
ejemplares se entregar al presentante, el otro lo remitir dentro del trmino
previsto en el artculo 20 de esta ley a la primera autoridad civil de la parroquia o
municipio en cuya jurisdiccin ocurri el nacimiento, a fin de que sta autoridad
inserte y certifique la declaracin en los respectivos libros del Registro del Estado
Civil. El tercer ejemplar se conservar en un archivo especial de la institucin. Y
el cuarto ejemplar se remitir a la Oficina Nacional de Identificacin y de
Extranjera
Pargrafo Primero: el nio slo puede egresar de la institucin donde naci
despus de haberse dado cumplimiento a lo dispuesto en este artculo, para lo
cual la mxima autoridad de las mencionadas instituciones, de acuerdo a su
organizacin interna, deber tomar las medidas necesarias para prestar este
servicio, de manera permanente.
Pargrafo Segundo: La mxima autoridad de las instituciones pblicas de salud,
puede delegar las atribuciones prevista en este artculo en otros funcionarios de
las mismas instituciones, mediante resolucin que dicte al efecto".
Estn autorizados para la redaccin de partidas de matrimonio todos los
funcionarios que son competentes para presenciar el matrimonio:
Adems de la primera autoridad civil de la parroquia o municipio, estn
autorizados el Presidente de la Junta Comunal, Juez de Parroquia o Municipio, Jefe
civil o Prefecto, Presidente del Concejo Municipal o cuando los contrayentes
residen en campos, vecindarios y otros lugares alejados de los centros urbanos,
estn autorizadas aquellas personas designadas por los Gobernadores de Estado
o Territorios Federales (Art. 82 del C.C.).
Cuando se trata de matrimonio en artculo de muerte y no sea fcil o posible la
presencia de los funcionarios autorizados por el artculo 82 para presenciar el
matrimonio, tres personas mayores de edad que no estn ligadas a ninguno de
los contrayentes por parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, siempre y cuando por lo menos una de ellas sepa leer y
escribir, se podr entonces redactar un acta de matrimonio (Art. 98 del C.C.).
Los Jefes de Cuerpos Militares en campaa cuando se trate de matrimonios en
artculo de muerte de individuos pertenecientes a cuerpos que estn bajo su
mando (Art. 101, encabezamiento, del C.C.).
Los comandantes de buques de guerra y los capitanes de buques mercantes,
cuando se trate de matrimonios celebrados a bordo y en artculo de muerte (Art.
101, ap.1 del Cdigo Civil).
Para la redaccin de partidas de defuncin, adems de la Primera Autoridad Civil
de la Parroquia o Municipio, son competentes:
El Comisario del Casero, cuando la muerte ocurra en un sitio que quede a ms
de tres kilmetros de la cabecera de la parroquia o municipio, si en territorio de
la comisara hubiese algn lugar habilitado para dar sepultura a cadveres (Art.
476 del C.C.).
El jefe capitn o patrono del buque , cuando la muerte ocurra durante un viaje en
el mar (Art. 483 del C.C.).
Los oficiales que designen los reglamentos especiales, en los casos de
defunciones de militares en campaa o personas empleadas en el ejrcito de la
Repblica (Art. 488 del C.C.).
Es importante destacar, que en caso de incomunicacin, epidemia u otro motivo
semejante, y que fuere notoria la dificultad de llegar al despacho de la autoridad
competente, el acto se podr efectuar ante de la misma otra autoridad
competente Parroquia o Municipio y an de otra jurisdiccin, pero debe hacerse

constar en el acta la causa por la cual no se ocurri ante el funcionario a quien

corresponda autorizar el acto (454, encabezamiento, del C.C.).
Las partes: que vendran a ser aquellas personas a quienes se refiere el hecho o
acto que se va a hacer constar con la partida. Es decir, en el caso del
nacimiento, parte es el recin nacido, que segn el artculo 464, aparte 2, debe
ser presentado ante la autoridad, salvo que el funcionario dispense de ello. En el
matrimonio, las partes son aquellas personas que van a contraer matrimonio,
quienes deben declarar tomarse por marido y mujer (Art. 89, ord. 3 del C.C.). Y
en el caso de la partida de defuncin, la parte sera el difunto.
Los declarantes: son aquellas personas que comunican al funcionario
respectivo el hecho o acontecimiento del cual se va a dejar constancia en la
partida. Es decir, en el caso de las partidas de nacimiento, el artculo 464,
encabezamiento, del Cdigo Civil, determina que la declaracin del nacimiento
debe hacerse por el padre o por la madre, o por mandatario especial de
cualquiera de ellos, y en su defecto por el mdico cirujano, partera o por
cualquier persona que haya asistido el parto, tambin seala al jefe de la casa
donde ocurri el nacimiento, si fuere el caso. En los casos de nios abandonados
en lugares pblicos o privados, la declaracin la har la persona que lo haya
encontrado (Art. 469, encabezamiento, del C.C.). Con respecto a las partidas de
matrimonio, los declarantes son los mismos contrayentes o sus apoderados. Y
en el caso de las partidas de defuncin, cualquier persona puede ser
declarante, aunque si la muerte ocurre en colegio, hospital, crcel u otro
establecimiento pblico, su jefe o encargado est obligado a hacer declaracin.
Los testigos: La legislacin venezolana exige la presencia de testigos para la
redaccin de la partida en cuestin, los testigos no son necesariamente para el
acontecimiento del cual se deja constancia en la partida, sino para la redaccin y
otorgamiento de la misma. De manera que, estos testigos instrumentales,
declaran haber presenciado el otorgamiento del documento y en principio deben
ser dos, mayores de edad y vecinos de la parroquia o municipio donde se levanta
el acta, pudiendo ser presentados por las partes, lo cual se deber hacer constar
en el acta (Art. 448). En los casos de celebracin del matrimonio fuera del
Despacho del funcionario, se exige la presencia de mnimo cuatro testigos,
mayores de edad, y por lo menos dos de ellos no deber estar ligado con ninguno
de los futuros contrayentes por parentesco dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad (Art. 87, ap. 2 del C.C.).
Organizacin del Registro del Estado Civil
Normas Generales:
Los Libros:
El art. 445 del Cdigo Civil establece que "los nacimientos, matrimonios y
defunciones se harn constar, en la jurisdiccin en que ocurran, en registros
especialmente destinadas a este objeto". El art. 446 reza que "la Primera
Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio llevar por duplicado los registros de
que trata el artculo anterior en tres libros, a saber: uno de nacimientos, otro de
matrimonios y el otro de defunciones".
El artculo 447 determina que "en los primeros quince das del mes de diciembre
de cada ao, los Concejos Municipales entregarn a la Primera Autoridad Civil de
las Parroquias o Municipios comprendidos en el territorio de su jurisdiccin, los
dos ejemplares de cada uno de los tres libros a que se refiere el artculo anterior.
Para los matrimonios que se celebren en el Concejo Municipal o en presencia de
los dems funcionarios autorizados para ellos por el artculo 82, cada Concejo
llevar un libro destinado a ese efecto y entregar otro a cada uno de dichos
funcionarios...".

No dice el artculo 447 que todos los libros del Registro Civil reunirn las
circunstancias siguientes:
Estar en papel florete de orilla, es decir papel blanco con rayas.
Contener en las primeras hojas las disposiciones de este Cdigo
concernientes a las partidas que se han de insertar y sus respectivos
modelos.
Estar todas sus hojas marcadas con el sello del Concejo Municipal.
Llevar en la ltima hoja la constancia, firmada por el Presidente del
Concejo, del nmero de folios que contenga el libro, del objeto de ste y
del ao en que ha de emplearse.
Con respecto a las Partidas o actas:
El artculo 449 del Cdigo Civil reza que "Las partidas se extendern
numerndolas sucesivamente en los libros respectivos con letra clara sin dejar
espacios, salvndose especificadamente al final de la misma letra y ante de las
firmas, toda palabra borrada, interlineada o enmendada".
De forma que las partidas debern expresar:
El nombre y apellido del funcionario que las autorice, con la mencin del
carcter con que acta;
Da, mes y ao en que se extiendan;
Da, mes y ao, la hora si es posible, y la casa o sitio en que acaeci o
se celebr el acto que se registra;
Las circunstancias correspondientes a la clase de cada acto;
El nombre, apellido, profesin y domicilio o residencia de las personas
que figuren en la partida, ya como partes, ya como declarantes del acto,
ya como testigos; y
Los documentos presentados, en los casos en donde se exija la
presentacin de alguno para levantar el acta
Toda partida deber ser firmada por:
El funcionario o la persona autorizada para el caso, y su Secretario.
Los testigos que sepan escribir.
Las partes que comparezcan y puedan hacerlo, y
Los declarantes, en sus casos.
Es importante destacar que ninguna partida deber indicar, sino slo aquello
exigido en la ley, segn lo establece el artculo 451 y deber leerse a las partes y
a los testigos, expresndose al final de la misma que se ha llenado esta
formalidad (Art. 450 del C.C.).
Segn el artculo 452 del mencionado Cdigo "Los documentos o comprobantes
que se presenten para extender las partidas del Registro, debern ser firmados
en el acto por la parte que los presenta y por el funcionario del Registro Civil, y,
en su caso, por la persona autorizada para presenciar el matrimonio".
"Si despus de cerrados los libros, el Jefe Civil recibe partidas que deban
insertarse en ellos, har la insercin en los libros nuevos; y avisar
inmediatamente al juez de Primera Instancia, a quien enviar en la misma
oportunidad la partida que sirvi de original" (Art. 453 C.C.). Es decir, este
artculo no se refiere al caso de que se trate de redactar una partida, sino cuando
ya una vez redactada sea necesaria por mandato de ley insertarla en otros libros.
Los funcionarios que hayan autorizado cualquier acto jurdico que se refiera a
partidas constantes en libros del Registro Civil, y que debe insertarse o anotarse
en ellos, darn aviso al juez de Primera Instancia del lugar en que debe hacerse
la insercin o anotacin (Art. 455 C.C.).
Inspeccin de los registros de estado civil

sta debe hacerse segn lo dispone el artculo 461 del Cdigo Civil, por el
Sndico Procurador Municipal respectivo.
Remisin, revisin y archivo de los libros:
"El da ltimo de diciembre de cada ao se cerrarn los libros de registro,
expresndose en diligencia que firmarn la Primera Autoridad Civil de la
Parroquia o Municipio y el secretario, el nmero de las partidas que cada uno
contenga" (Art. 491 C.C.).
Segn lo establecen los artculos 492 y 460 del Cdigo Civil, dentro de los
primeros quince das del mes de enero, la Primera Autoridad Civil remitir al Juez
de Primera Instancia que ejerza la competencia civil en la respectiva
circunscripcin judicial, uno de los ejemplares de cada registro, junto con el
legajo de comprobantes correspondientes.
Los Jueces de Primera Instancia examinarn cuidadosamente los registros, y:
Segn el artculo 493, "...si notaren faltas y omisiones materiales que
puedan salvarse sin necesidad de hacer alteracin o modificacin
alguna en el texto del acta, devolvern los libros al funcionario
respectivo para que subsane la falta u omisin".
Si por cualquier forma o medio notaren que no se ha hecho en un libro
la insercin ordenada de alguna acta, documento o sentencia, mandar
efectuar las inserciones en los dos libros en curso del registro
correspondiente (Art. 494, encabezamiento, C.C.).
Si existe la omisin de alguna nota marginal, entonces el Juez de
Primera Instancia devolver los libros con la finalidad de que sta sea
estampada (Art. 494, ap. nico, C.C.).
En el caso de que las faltas u omisiones no puedan subsanarse conforme a lo
establecido en los artculos antes mencionados, el Juez promover las
correcciones del caso, con averiguacin previa y sumaria de las circunstancias y
con la citacin de las partes interesadas, si as lo estimare conveniente y fuere
posible. La correccin que se haga deber estamparse al margen de la partida
respectiva o en los nuevos libros, si el margen no fuere suficiente para
contenerla, hacindola en este caso, la correspondiente anotacin en la partida
(Art. 495 C.C.).
El Juez pondr nota al final de cada libro, de las actas, documentos o sentencia
que han debido aparecer en el, y que por cualquier motivo fueron insertadas en
los libros nuevos del registro respectivo; y transcribir dicha nota al Jefe Civil de
la Parroquia o Municipio para que la copie inmediatamente al final del libro que
conserva en su poder. El Jefe Civil avisar la insercin en el trmino de tres das"
(Art. 496 C.C.). Si el aviso de la Primera Autoridad Civil de haber recibido una
partida que deba haberse asentado en un libro que ya ha sido cerrado, llegare
despus de que el Juez ha remitido el libro al Registrador Principal, el Juez
ordenar a este funcionario y a la Primera Autoridad Civil que extiendan en el
libro que ha sido archivado en que debi insertase la partida, la constancia antes
indicada, con la constancia del decreto del juez (Art. 497 C.C.).
Una vez terminada la revisin por el Juez de Primera Instancia, ste remitir al
Registrador Principal, para su archivo, los libros que recibi de las Parroquias y
Municipio, salvo los que deba retener a los efectos de las correcciones previstas
en el artculo 495 , lo cual avisar al mismo funcionario (Art. 498 C.C.).
Registro de los actos anteriores a 1.873:
"Los libros de las Iglesias Parroquiales, correspondientes a los bautismos y
defunciones, llevados por los prrocos hasta el primero de enero de 1.873,
permanecern en los archivos de las respectivas Iglesias; pero las certificaciones

de sus partidas, para efectos civiles, no podrn expedirse sino por el Juez de
Parroquia o Municipio" (Art. 463 C.C.).
Normas Especficamente Del Registro De Nacimientos y De Los Dems
Actos Que Deben Constar en l
Declaracin del nacimiento y presentacin del nio:
El artculo 464 del Cdigo Civil determina:
Dentro de los veinte das siguientes al nacimiento, se deber hacer la
declaracin de ste a la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o
Municipio, a quien se le presentar tambin el recin nacido.
Cuando el lugar del nacimiento diste ms de tres kilmetros del lugar
del Despacho de la Primera Autoridad Civil, podr hacerse la
presentacin y declaracin ante el respectivo Comisario de Polica, quien
la extender por duplicado en hojas sueltas y entregar uno de los
ejemplares al presentante y el otro lo remitir al Jefe Civil de la
Parroquia o Municipio, quien lo insertar y certificar en los libros del
Registro respectivo.
El funcionario del estado civil podr, por circunstancias graves,
dispensar de la presentacin del recin nacido, comprobando de
cualquier otro modo el nacimiento.
Tanto la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio, como el
Comisario de Casero, en sus casos, debern trasladarse a la casa donde
se encuentre un nio de cuyo nacimiento tuvieren noticias, a fin de que
se verifique el acto en la propia casa;
No pudiendo cobrar ningn emolumento por esta diligencia.
Los que no cumplieren con la obligacin indicada, sern destituidos de
su cargo.
Es importante destacar que las normas contenidas en leyes especiales
tienen preferencia a las del Cdigo Civil, segn lo dispone el artculo 14
Actualmente el artculo 20 de la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del adolescente, determina:
"Fuera de los casos previstos en el artculo 19, la declaracin de nacimiento debe
hacerse dentro de los 90 das siguientes al mismo, ante la Primera Autoridad Civil
de la Parroquia a Municipio.
En aquellos casos en que el lugar de nacimiento diste ms de tres kilmetros del
lugar de despacho de la Primera Autoridad Civil, la declaracin puede hacerse
ante los comisarios o ante el funcionario pblico ms prximo competente para
tales fines, quien la extender por duplicado en hojas sueltas y entregar uno de
los ejemplares al presentante y el otro lo remitir al jefe civil de la parroquia o
municipio, quien lo insertar y certificar en los libros del Registro respectivo".
El artculo 19 de la Ley antes citada, refirindose a los nacimientos en
Instituciones Pblicas de salud, establece:
"Cuando el nacimiento ocurriere en hospital, clnica, maternidad u otro institucin
pblica de salud, la declaracin del nacimiento se har ante la mxima autoridad
pblica de la institucin respectiva. Dicho funcionario extender la
correspondiente acta haciendo cuatro ejemplares del mismo tenor, en
formularios elaborados al efecto, debidamente enumerados. Uno de los
ejemplares se entregar al presentante, el otro lo remitir dentro del trmino
previsto en el artculo 20 de esta ley a la primera autoridad civil de la parroquia o
municipio en cuya jurisdiccin ocurri el nacimiento, a fin de que sta autoridad
inserte y certifique la declaracin en los respectivos libros del Registro del Estado
Civil. El tercer ejemplar se conservar en un archivo especial de la institucin. Y
el cuarto ejemplar se remitir a la Oficina Nacional de Identificacin y de
Extranjera

Pargrafo Primero: el nio slo puede egresar de la institucin donde naci

despus de haberse dado cumplimiento a lo dispuesto en este artculo, para lo
cual la mxima autoridad de las mencionadas instituciones, de acuerdo a su
organizacin interna, deber tomar las medidas necesarias para prestar este
servicio, de manera permanente.
Pargrafo Segundo: La mxima autoridad de las instituciones pblicas de salud,
puede delegar las atribuciones prevista en este artculo en otros funcionarios de
las mismas instituciones, mediante resolucin que dicte al efecto".
Es decir, que dicha autoridad debe abrir un libro donde se haga constar estas
delegaciones de atribuciones, las cuales realizar mediante resolucin.
Es importante destacar que segn el artculo 465 del Cdigo Civil, la partida de
nacimiento debe extenderse inmediatamente despus de la declaracin, porque
segn determina la nueva Ley de Proteccin del Nio y del Adolescente todos los
nios tienen derecho al nombre y a una nacionalidad (Art. 16), es decir que se
crea el derecho a la identificacin inmediatamente despus del nacimiento de
manera obligatoria, estableciendo el vnculo filial con la madre (Art. 17).
Contiene la mencionada ley en su artculo 17:
"Pargrafo Primero: Las instituciones, centros y servicios de salud,
pblicos y privados, deben llevar un registro de los casos de nacimientos que se
produzcan en los mismos, por medio de fichas mdicas individuales, en las
cuales constar, adems de los datos mdicos pertinentes, la identificacin del
recin nacido mediante el registro de su impresin dactilar y plantear, y la
impresin dactilar, nombre y la edad de la madre, as como la fecha y hora del
nacimiento del nio, sin perjuicio de otros mtodos de identificacin."
"Pargrafo Segundo: Las declaraciones formuladas a la mxima autoridad de la
institucin pblica de salud donde nace el nio, constituyen prueba de la filiacin,
en los mismos trminos que las declaraciones hechas ante los funcionarios del
estado civil."
Y el artculo 18 determina:
"Derecho a ser inscrito en el Registro. Todos los nios y adolescentes tienen
derecho a ser inscritos gratuitamente en el Registro del Estado Civil,
inmediatamente despus de su nacimiento, de conformidad con la Ley."
"Pargrafo Primero: Los padres, representantes o responsables deben inscribir a
quienes se encuentren bajo su patria potestad, representacin o responsabilidad
en el Registro del Estado Civil."
"Pargrafo Segundo: El Estado debe garantizar procedimientos gratuitos,
sencillos y rpidos para la inscripcin oportuna de los nios y adolescentes en el
Registro del Estado Civil. A tal efecto, dotar oportunamente al mencionado
registro de los recursos necesarios para dicha inscripcin. Asimismo, debe
adoptar medidas especficas para facilitar la inscripcin en el Registro del Estado
Civil, de aquellos adolescentes que no lo hayan sido oportunamente."
Menciones que debe contener la partida de nacimiento
Adems de las menciones establecidas en el artculo 448 del Cdigo Civil, el
artculo 466, determina unas menciones especficas que deben contener las
partidas de nacimiento, dicho artculo estatuye:
El sexo y nombre del recin nacido. Este artculo faculta a la Primera
Autoridad Civil ante quien se haga la declaracin de dar nombre al
recin nacido, en el caso de que el declarante no le de nombre.
En el caso de que el parto sea de gemelos, se deber dejar constancia
de esa circunstancia haciendo mencin de la misma, en cada una de las
partidas que se expiden, expresando la orden de los nacimientos.
Cuando no estuviere vivo el nio en el momento de hacerse la
declaracin de su nacimiento, la autoridad civil lo expresar as sin
tener en cuenta la declaracin de los comparecientes de haber nacido

vivo o muerto. En estos casos se expedir conjuntamente la partida de

defuncin correspondiente, sin expresar si naci o no con vida.
Adems el artculo 467 reza: "Si el nacimiento proviene de matrimonio, la
declaracin debe enunciarse, adems, el nombre y apellidos, cdula de
identidad, la profesin y domicilio del padre y de la madre".
Artculo 468: "Si el nacimiento proviene de unin no matrimonial no se designar
al padre en la partida, sino cuando haga la presentacin l mismo o por medio de
mandatario autntico constituido; pero si se expresar el nombre y apellido de la
madre, a menos que el presentante exponga que le est prohibida esa mencin,
lo cual se har contar en el acta.
Se expresar tambin la cdula de identidad, el domicilio y profesin del padre o
de la madre que aparezcan designados en el acta".
Partidas levantadas fuera del domicilio de los padres, en el exterior o
en viaje de mar
En estos casos, la ley civil determina que la partida que es redactada por el
funcionario competente, sea insertada en los libros de la Parroquia o Municipio
donde tengan su domicilio los padres. En su defecto en los libros de la Parroquia
o Municipio de la ltima residencia de los padres en Venezuela.
Es importante destacar:
El artculo 19 de la Ley de Proteccin del Nio y del Adolescente:
"...En aquellos casos en que el lugar de nacimiento diste ms de tres kilmetros
del lugar de despacho de la Primera Autoridad Civil, la declaracin puede hacerse
ante los comisarios o ante el funcionario pblico ms prximo competente para
tales fines, quien la extender por duplicado en hojas sueltas y entregar uno de
los ejemplares al presentante y el otro lo remitir al jefe civil de la parroquia o
municipio, quien lo insertar y certificar en los libros del Registro respectivo".
Con respecto a los hallazgos de recin nacidos dejados en lugar pblico y
privado, el artculo 469 menciona:
"Quien encuentre un nio recin nacido, dejado en lugar pblico o privado, lo
presentar dentro de ocho (8) das a la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o
Municipio, con los vestidos y dems objetos que se hallen con l y declarar
todas las circunstancias de tiempo y lugar en que lo haya encontrado.
Se extender acta circunstanciada de la presentacin, expresndose en ella,
adems de la edad aparente del nio, su sexo, y el nombre y apellidos que se les
hayan dado".

Otros actos que deben constar en el registro de nacimientos (Art. 472

C.C.).
Cuando se haga un reconocimiento de hijos posterior a la realizacin de la
partida de nacimiento por el funcionario respectivo y competente, se har
constar en los libros de Registro de Nacimientos, mediante acta que deber
contener el nombre, apellidos, cdula de identidad, edad, estado civil, profesin,
domicilio de la persona o personas que hacen el reconocimiento; el nombre del
hijo y su apellidos; el lugar de nacimiento, la fecha de su presentacin o la de su
nacimiento, la manifestacin del reconocimiento; la fecha del acto, al cual
concurrirn dos testigos mayores de edad, vecinos de la Parroquia o Municipio.
Esta acta ser firmada por el funcionario, los interesados, los testigos y el
secretario. Si el interesado o testigos no supieran o no pudieran firmar, as se
har constar.

 El funcionario har constar el reconocimiento al margen de la partida de

nacimiento, si se encontrara en su archivo; o lo oficiar para este fin a la
Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio donde se asent
aquella partida; y en uno y otro caso, oficiar igualmente del
reconocimiento al Registrador Principal en cuyo archivo se encuentre
tambin la mencionada partida, para que en ella se estampe la
correspondiente nota marginal.
Otro punto importante que se debe destacar es lo relativo a la prelacin
de la partida de nacimiento frente a la partida de bautismo. Al respecto
el artculo 473 concluye que "En los registros bautismales no podr
asentarse ninguna partida de bautismo sin que se presente la
certificacin de haberse extendido la partida de nacimiento, o a falta de
sta la prueba que la supla".
Normas Especficas Del Registro De Matrimonio
Este punto se estudiar con detalle en la parte de Derecho de Familia. Sin
embargo, por ahora se puede resaltar que segn el artculo 475 del Cdigo Civil,
los registros de matrimonio deben contener adems de las actas de matrimonios,
las sentencias ejecutoriadas que declaren la existencia, nulidad o disolucin del
matrimonio, anotndose al margen de la partida correspondiente.
Normas Especficas Del Registro De Defunciones
Orden de inhumacin:
El Cdigo Civil establece la orden de inhumacin en casos ordinarios y en casos
de muerte sospechosa.
En referencia a la inhumacin en casos ordinarios, el artculo 476
determina:
"Al cerciorarse la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio, de la
muerte de una persona, dar orden para la inhumacin del cadver, la
cual, en ningn caso, dejar de cumplirse. Respecto de las defunciones
que ocurran a ms de tres kilmetros de la cabecera de la Parroquia o
Municipio, esta orden la dar el Comisario de Polica, si en la jurisdiccin de
la Comisara hubiere algn lugar habilitado para darle sepultura a los
cadveres. En ese caso, el Comisario tomar nota de todos los datos
necesarios para asentar la partida de defuncin y personalmente los
entregar al funcionario encargado de ese Registro.
Esta orden se expedir en papel comn, sin estampillas y sin ninguna
retribucin.
La inhumacin no se har antes de las veinticuatro horas de ocurrir la
defuncin, salvo en los casos previstos por reglamentos especiales".
En los casos de inhumacin en caso de muerte sospechosa, es decir que
existen signos o indicios de muerte violenta u otras circunstancias que
den lugar a sospechas, la autoridad local, asistida de uno o ms
facultativos, si fuere posible, proceder a la inspeccin del cadver y a
la averiguacin de cuanto pueda conducir al descubrimiento de la
verdad, poniendo todo prontamente en conocimiento de la autoridad
judicial, a quien corresponder en este caso dar orden de inhumacin
(Art. 480 C.C.).

Partida de defuncin ordinaria:

El artculo 477 determina lo que debe expresar una partida de defuncin:

 El lugar, da y hora de la muerte.

Causa de la muerte.
Nombre, apellido, edad, cdula de identidad, profesin y domicilio o

residencia que tena el difunto.

Nombre y el apellido del cnyuge sobreviviente o del cnyuge

premuerto.
Se enumerarn con sus nombres completos, todos los hijos que hubiere

tenido, con especificacin de los que hubieren fallecido antes y de los

que vivieren y, entre stos los que sean menores de edad.
El nombre, apellido, edad profesin y domicilio del padre y de la madre
del difunto, y el lugar de nacimiento de ste.
Si el difunto, dej hijos menores, los funcionarios mencionados debern
dar inmediatamente al Juez de Menores (hoy Jueces de los Tribunales de
Proteccin del Nio y del Adolescente) el aviso ordenado en el artculo
302 del Cdigo Civil.
El nombre, apellido, edad, profesin y domicilio de la persona o personas
que dieran el aviso de la muerte.
Partida de defuncin de personas inhumadas sin orden de la autoridad.
(Art. 478 C.C.).
"Si se ha sepultado un cadver sin la orden de la Primera Autoridad Civil de la
Parroquia o Municipio o del Comisario de Polica, estas autoridades avisarn
inmediatamente al Juez de Instruccin ms prximo de la jurisdiccin. Cuando
fuere necesaria la exhumacin del cadver, no se le inhumar nuevamente sino
por orden del juez.
La decisin que se dicte se insertar en el Registro de Defunciones y har las
veces de partida".
En la actualidad no existen los llamados Jueces de Instruccin y sus funciones
ahora corresponden a los Jueces de Primera Instancia en lo Penal hoy Juez de
Control).
Partida de defuncin cuando el cadver no se encuentra o no es posible
reconocerlo. (Art. 479 C.C.)
"En los casos de muerte en que sea imposible encontrar o reconocer los
cadveres, la Primera Autoridad Civil del lugar abrir una actuacin, haciendo
constar el hecho y todas las circunstancias que con l se relacionen, y, concluida,
la transmitir al Juez de Primera Instancia, con cuya autorizacin se unir lo
actuado al legajo de comprobantes.
Si de estas actuaciones resultare comprobada la muerte de una persona
determinada, el juez lo comunicar a la Primera Autoridad Civil de la Parroquia o
Municipio del lugar donde ocurri la muerte, para que se inserte el oficio en el
Registro de Defunciones, agregando dicho oficio al legajo de comprobantes.
De esta insercin se dar aviso a que se refiere el artculo 484".
Defuncin de persona desconocida o hallazgo de cadver. (Art. 481
C.C.).
"En el caso de fallecimiento de una persona desconocida o del hallazgo de un
cadver cuya identidad no sea posible por lo pronto comprobar, se expresarn en
el acta respectiva:
El lugar de la muerte o el hallazgo del cadver.
Su sexo, edad aparente y seales o defectos de conformacin que lo
distingan.
El tiempo y la causa probables de la defuncin.
El estado del cadver.
El vestido, papeles y otros objetos que sobre si tuviere, o se hallaren a su
inmediacin, y que ulteriormente puedan ser tiles para su

identificacin, los cuales habr de conservar al efecto la Autoridad Civil,

por un ao, a menos que deban ser entregado a la Autoridad Judicial.
Esta acta se publicar por la prensa.
Tan pronto como se logre la identificacin, se extender una nueva partida
expresiva de las circunstancias requeridas por el artculo 477 y se estampar la
nota marginal correspondiente en la partida anterior".
Defunciones en alta mar y fuera del domicilio. (Art. 483 y 484 C.C.).
El Cdigo Civil seala que la partida de defuncin para las muertes
Ocurridas en alta mar, se observar lo que se ha dispuesto sobre las partidas de
nacimiento.
Cuando alguna persona hubiere muerto fuera de su domicilio, la Autoridad Civil
de la Parroquia o Municipio que extienda la partida de defuncin remitir, dentro
de diez das, copia de ella a la de la Parroquia o Municipio del domicilio que tena
el difunto. Aquella autoridad la insertar y certificar en sus registros, con la
fecha en que la reciba.
Defunciones cuya prueba resulte de sentencia penal. (Art. 485 C.C.).
"En cualquier caso en que la prueba de una defuncin resultare de un juicio
penal, la decisin ejecutoriada que establezca el hecho del fallecimiento tendr el
mismo valor probatorio que el acta de defuncin.
El juez ejecutor enviar copia certificada de la sentencia expresada para los
efectos de su insercin y certificacin en los libros de defuncin, a la Primera
Autoridad Civil de la Parroquia o Municipio de donde era vecina la persona
muerta".
Otras reglas especiales.
"Se admitir todo gnero de pruebas para establecer la muerte ocurrida
en campaa, en naufragios, accidentes de aviacin, inundaciones,
incendios, explosiones, terremotos, ciclones, epidemias graves y otras
calamidades semejantes y en los casos del artculo 479 no comprendido
en la enumeracin anterior". (Art. 486 C.C.).
"En casos de epidemias o de temor fundado de contagio por la
enfermedad que hubiese producido la muerte de una persona, se harn
a lo dispuesto en este Captulo las excepciones que prescriban las leyes
y reglamentos especiales de sanidad.
Normas Especificas De Los Registros Del Estado Civil De Los Militares En
Campaa
Art. 488 C.C. "Las partidas del estado civil de los militares en campaa,
o de las personas empleadas en el Ejrcito de la Repblica, se
extendern por los oficiales que designen los reglamentos especiales".
Art. 489 C.C. "Las partidas de nacimiento y de defuncin debern
extenderse dentro del menor trmino posible y contendrn las
indicaciones expresadas en los respectivos artculos precedentes".
Art. 490 C.C. "Los oficiales que desempeen las funciones relativas al
registro del estado civil, enviarn las partidas que hayan extendido al
Ministro de Guerra y Marina, quien las remitir a la Primera Autoridad
Civil de las Parroquias o Municipios del domicilio respectivo".

Introduccin

El Registro Civil es una institucin de gran importancia en el pas, pues es a

travs l que se lleva un registro detallado del Estado Civil de las personas
y de las modificaciones que ste pueda sufrir.
En sus inicios el Registro del Estado Civil, era llevado por los Sacerdotes
catlicos sin que fuera esto una obligacin contemplada en la ley; pero
con el pasar de los aos tal Registro cobr importancia y qued estipulado
en la ley que se deban inscribir en el Registro Civil todas las actas y
partidas referentes al Estado Civil de las personas naturales.
Es as como se lleg a contemplar las funciones especficas del Registro del
Estado Civil y an ms, lleg a establecerse por mandato constitucional a
quien corresponda llevar todo lo referente a dicho Registro; esto es la
Comisin de Registro Civil y Electoral. A tal Comisin corresponde segn la
Constitucin de 1999, mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro
Civil y Electoral. Es de acotar que es en la Constitucin de 1999 donde por
primera vez se da rango constitucional a esta institucin, ya que como se
estudiaremos ms adelante, las anteriores constituciones no contenan
estipulacin alguna acerca del Registro Civil.

Conclusin

Han sido muchas las modificaciones que ha sufrido el Registro Civil como
institucin hasta llegar a lo que hoy en da se conoce como tal y las
personas deben tomar en cuenta lo valiosos que es contar con un sistema
organizado, que hace constar de forma autntica los principales actos
relacionados con el Estado Civil.
Entre las innovaciones que encontramos con respecto al Registro Civil estn
el cambio de la Primera Autoridad Civil; pues antiguamente tal figura
recaa sobre el Prefecto, ms hoy en da y por mandato constitucional
recae sobre el Alcalde. As mismo otro cambio es el propio nombre, ya que
antiguamente era llamado Registro Subalterno y actualmente se sabe que
es conocido como registro Civil.
El hecho de que el Registro Civil haya sido contemplado no slo en la
Constitucin sino que adems en una ley especial sobre la materia, vino a
contribuir en gran medida con la modernizacin de la institucin;
controlando as un poco ms lo que a organizacin y emisin de partidas y
actas se refiere y definiendo tambin sus competencias; al mismo tiempo
que se establecen procedimientos ms modernos para efectuar los actos
inherentes a tal institucin.
Si bien en la actualidad se cuenta con un Registro Civil ms organizado que
antao, -cuando las irregularidades no obedecan a situaciones

excepcionales- es importante tener presente que para aumentar la calidad

y orden del sistema de registro civil en el pas, es imprescindible contar
con un personal calificado, que en forma ordenada y correcta sea capaz de
asumir la responsabilidad tan grande que implica trabajar en el Registro
Civil; y adems que tengan presente que se encuentran prestando un
servicio a las personas y que manejan informacin de vital importancia
para cada uno de nosotros.
Finalmente se puede decir que el Registro Civil hoy en da constituye ms que
un simple archivo del Estado civil de las personas, un instrumento de gran
ayuda para casos en los que se requiera prueba de cualquiera de los
Status del Estado Civil, pues es nicamente en esta institucin donde se
tiene esa informacin disponible.