DENTRO DE LA CIUDAD

En el capitulo anterior vimos como la ciudad es el centro de actividades locacionales

polarizadas e interdependientes.

En el presente capitulo, Scott busca investigar la estructura general y la dinmica del

espacio intra urbano, junto con sus formas de expresin concreta en el tiempo
presente. Esto lo hace por medio de una sntesis a base de una perspectiva poltico
econmica de la urbanizacin junto con la dinmica socio cultural y como trabajan
conjuntamente en el desarrollo de la ciudad.

Hay que ver a detalle como se constituyen las ciudades internamente para construir
bases solidas para investigacin urbana del siglo XXI.

Hay que rearticular la cuestin urbana dentro del capitalismo contemporneo en

general y enmarcado en el capitalismo cognitivo cultural en particular.

Ha habido un desenfoque en los estudios urbanos, los cales estn vinculados en

general con santos sociales. Esto ha generado confusin y mal manejo, diseo y
ejecucin de polticas publicas. Scott argumenta que hay que ayudar a crear una gua
estratgica para movilizar la reforma urbana.

Scott reafirma a la ciudad dentro de la sociedad capitalista como una aglomeracin

de sistemas de fenmenos de diferentes tipos. (transporte, fabricas, tiendas, casas,
grupos tnicos, familias, etc) integrado a un todo funcional acorde a procesos
dominantes de produccin y acumulacin.

Este sistema es energetizado por decisiones y acciones individuales coordinadas por

mecanismos del mercado e intervencin poltica.

Las ciudades son objeto de peculiaridades coyunturales reflejando cambios en el

contexto socio econmico mas amplio.

Ha habido diferentes aproximaciones a la cuestin urbana en el ultimo siglo y

podemos dividirla en 3 o 4:

Escuela de Chicago: La ciudad es una jungla y es un punto de vista Darwinista

social.Lucha entre los distinta grupos sociales por el espacio de vida.

La ciudad en el contexto de la teora de la economa poltica dirigida por Castells y

Harvey. Enfocado a la ciudad fordista/keynesiana y las disparidades e injusticias de la
sociedad urbana. Distribucin socio espacial desigual de los bienes de consumo
colectivos. La ciudad como sitio de luchas por la distribucin reflejadas en inversin
publica, actividades de planeacin en el ambiente construido, y una arena en la que
los asuntos de justicia social y derecho democratizo al espacio urbano estaban
latentes.

La escuela de anlisis urbano de Los Angeles. Prolongacin de la anterior y es

dirigida por Scott y Soja. Esta es la bar para estudios posteriores acerca de situaciones
de la vida diaria , la identidad social y cultura urbana. En palabras de Dean, la
condicin urbana posmoderna.

En general ha habido un cambio profundo en la geografa y en el balance del poder

poltico en la sociedad contempornea y esta se debe, de argumenta Scott a 3
desarrollos de gran alcance en el mundo contemporneo:

1.
2.
3.

Una nueva economia cognitiva cultural. Esta genera rondas de desarrollo y

diferenciacin social en las reas metropolitanas grandes del mundo.
Politica neoliberal gubernamental, con su correspondiente retirada de la
poliktica redistribuida nacional y local.
Globalizacion. Esta configura a las ciudades del mundo en una nueva
competencia y colaboracin, estimulando diferentes experimentos con nuevas
formas de respuestas institucionales locales.

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ESPACIO URBANO: DIMENSIONES PUBLICAS Y PRIVADAS
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Que es lo urbano segn Scott?
!

Argumenta que no solo es un rea de resultados del mercado basados en acciones y

toma de decisiones individuales, pero una colectividad orgnica que presenta una
variedad de dilemas administrativos y polticos que deben ser atacados para que la
vida de la ciudad no haga implosin en si misma.

Asi pues, primeramente Scott nos invita a distinguir lo intrnsecamente urbano y lo

contingentemente urbano y nos dice que lo urbano es algo diferente a la sociedad en
general, y que como Castells lo observo, debe de ser distinguido como una
investigacin de la sociedad en general.

Scott busca distinguir y extraer las propiedades esenciales de lo urbano, de todas las
bases sustantivas de la ciudad en el contexto de la geografa e historia del capitalismo
actuales. Scott argenta que es necesario un concepto espacial de la forma y funcion
de la ciudad, esto nos lleva a distinguir la raz de fenmenos sociales y dilemas
polticos interconectados.

Scott resalta, sin embargo, que el modus operandi de la gobernanza dentro de la

ciudad refleja la estructura de la realidad urbana.

Scott ofrece 3 conceptos entrelazados de lo urbano:

1. Un ensamblaje denso de fenomenos sociales y econmicos organizados
alrededor de un centro espacial comn y asociado a subcentros de gravitacin.
2. Vinculados directa e indirectamente en relaciones de interdependencia
funcional, y
3. Formaciones de arreglos sistemticos diferencias de espacios y usos de la
tierra.

Estas formulaciones, dice Scott, aun se quedan cortas pues no incluyen elementos
fundamentales de lo urbano que es la gobernanza, polticas publicas y planeacin.
Esto es complejo porque lo urbano siempre se ve impactado por polticas de
diferentes instancias del gobierno.

Scott se pregunta como y donde las fronteras de la ciudad deben estar dibujadas? Ya
que en trminos funcionales, el terreno gravitacional se extiende fuera del espacio
geogrfico. Scott argumenta que las cuestiones sobre el espacio urbano derivan de un
problema espacial general e incluye las relaciones al interior de la ciudad.

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Que es la politica urbana? Toda poltica dirigida hacia lo urbano.
!

Que esta en la naturaleza de las ciudades que genera imperativas de poltica publica
y que transforma el contenido substantivo y las actividades de hacer poltica?

Aqui Scott critica la teoria neoclsica, argumentando que las fuerzas del mercado no
generan un equilibro por si solas ya que hay una dinmica y sinergas de tensin y
disrupcion en el espacio intra urbano y, argumenta que estos desequilibrios solo
pueden ser atacados mediante acciones y decisiones colectivas.

Para esto debe de haber infraestructuras de poltica publica que lleven a cabo
programas de intervencin y regulacin conformados por actores gubernamentales y
no gubernamentales.

Lo urbano, como la poltica publico son fenmenos sociales y estn vinculados con
laso resignes y posibilidades de determinadas circunstancias, reflejando los objetivos
polticos de diferentes grupos.

Scott ilustra que la planeacin urbana no puede ser objetivo y desvinculada con un
anlisis mas amplio de las situaciones coyunturales, el planificador urbano no puede
estar desconectado de la realidad puesto que el objetivo es atacar las
disfuncionalidades urbanas.

Scott nos dice que la ciudad buena no es algo esttico y generalizado. Es algo
dinmico, cambiante y particular de localidad a localidad.

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ECONOMIA, SOCIEDAD Y URBANIZACION
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Scott dice que el motor de los procesos urbanos contemporneos es la economia.
!

La urbanizacin es una expresin tangible de las relaciones sociales y de propiedad

capitalistas.

Scott narra que la gnesis y evolucin de las ciudades las encontramos en la lgica de
la produccin, intercambio y formas asociadas de reproduccin social del
capitalismo.

Scott dice que las formas proto urbanas se originan en los procesos de aglomeracin
locacional. Si no existiera la dimensin econmica, las ciudades fueran sitios con
servicios rudimentarios.

!
Hay 2 momentos para este gnesis:
!
1.

!
1.
!

Clusters locaciones de unidades interrelacionadas de capital y trabajo como

estrategia para reducir los costos espaciales de las interacciones conjuntas.
Esto genera ventajas competitivas y beneficios sociales.

A raz de esto emergen relaciones econmicas que forman diversos clusters a travs
del espacio y tienen 3 ejes de interdependencia. Mientras mas interdependientes
sean, mas la probabilidad de entrar en el cluster:

1.
2.
3.

Las redes de unidades especializadas y complementarias de produccin. Estn

en el centro funcionales del rea urbana.
Mercados de trabajo locales multifacticos, vinculando el espacio social y el
espacio de produccin de la ciudad para que funcionen como un todo.
Efectos de aprendizaje e innovacin que emanan de las transacciones socio
econmicas que toman lugar dent del sistema local de produccin, asociadas
con el mercado.

En general, esto lo llama Scott, convergencia de inversin y arreglos institucionales

para regular las fallas del mercado. Esta convergencia es una fase proto urbana
porque marca la necesidad de interaccin de las diferentes unidades entre si para
incrementar sus efectos de retorno. As, enriando en condiciones de procesos de
causacion acumulativa.

Asimismo, argumenta Scott, Si los mercados se expanden, la ciudad tambin se

expande. Y la dinmica dentro de la ciudad se profundiza con la divisin social del
trabajo y su jerarquizaron. Y as la produccin urbana de los espacios sociales de la
sociedad estn entretejidos los unos con los otros.

La ciudad crece, se diversifica sus relaciones de produccin y esto genera

segmentacin socio espacial, fragmentacin social ya que mientras mas grande la
ciudad, mayor necesidad de trabajadores calificados y no calificados, como los
inmigrantes. Estos ltimos generan en la ciudad una continua intensificacin y
renovacin social urbana y fragmentacin espacial.

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Dos elementos bsicos distingue Scott que constituyen el interior de la ciudad:
!
!
!

1.
2.

La produccin proto urbana

Un espacio social asociado.

Ahora, dice Scott se necesita una maniobra analtica para analizar el orden colectivo
de la ciudad y la formacin de instituciones pertinente de gobernanza y
coordinacin.

!
Los bienes comunes emergen del espacio intra urbano y necesitan ser regulados.
!

La sociedad esta conformada por estratos estructurados conjuntamente por su

interdependencia.

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ORDEN COLECTIVO E IMPERATIVAS POLITICAS EN LA CIUDAD
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La ciudad es un lugar aculumacion de expresiones urbanas, reproducciones sociales

y las polticas publicas dirigidas a la administracin y re ordenamiento del espacio
urbano son el enfoque de Scott.

Argumenta que la legislacion en la inversin de la comunitaria es un proceso urbano

del capitalismo. Scott argumenta que la gobernanta debe de ser en diferentes niveles
de escala, urbanos y no urbanos. Argumenta que deben estar dirigido hacia los
problemas colectivos de movilizacin de recursos, consolidacin de beneficios
latentes y coordinacin de la vida urbana en general.

Deseconomias de urbanizacin: En las ciudades hay rupturas que emanan de las

dinmicas del crecimiento y de ajuste interno. Las propiedades dinmicas de las
ciudades son dependientes de trayectorias evolutivas ya trazadas de desarrollo.

Por esto la necesidad de un anlisis profundo de los encargados de ejecutar, analizar

y diseas las polticas publicas. Estos se ven envueltos en luchas de intereses debido a
la estratificacin vertical y horizontal de la sociedad urbana, sobre todo cuando los
efectos de la distribucin espacial de los beneficios comunes urbanos.

Hay 2 lines de ejection en la ciudad moderna de formulacin e implementacin de la

poltica publica:

1.
2.

Respuestas correctivas a formas urbanas de desorden originadas por las

dinmicas de la misma urbanizacin.
Instrmentos de intervencion proactiva para asegurar las ganancias econmicas
que no existinrian en ausencia de la accin colectiva.

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DINAMICA URBANA Y DILEMAS DE LA POLITICA HOY : ASUNTOS CLAVES
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Los hacedores de las polticas urbanas ahora se enfocan en hacer de la ciudad

atractiva e la nueva economa cognitiva cultural. De incrementar sus ventajas
competitivas para atraer inversin porque el atractivo de la ciudad global genera
empleos bien remunerados.

!
Las ciudades buscan ser centros clave de influencia cultural global.
!

Esto genera una profunda divisin entre los grupos de acuerdo a su ingreso y
conforme mas grande sea la ciudad, mas profunda es esta divisin. Y a su vez este
fenmeno genera explosiones sociales.

Scott llama a los hacedores de las polticas publicas a dirigir sus esfuerzos hacia
mejoras en las condiciones econmicas y oportunidades para los trabajadores no
calificados. Llama a una democratizacin del espacio urbano, distribucin equitativa
y mayor representacin poltica. Dice que esto esta en el corazn de la sociedad
urbana contempornea.

Scott argumenta la necesidad de una nueva gobernanza y que esto esta a favor de los
intereses de competitividad y orden social.

El buen manejo de las ciudades tiene un mayor significado bajo las condiciones de
competencia global acelerada.

Ha habido una devolucin de la administracin social y econmica al nivel urbano,

las restricciones nacionales al crecimiento urbano han disminuido y los
administradores de la ciudad tienen una enorme carga en cuanto a la formulacin e
implementacin de las polticas.

Scott dice que se hace necesaria la construccin de nuevas instituciones que ataquen
estos problemas y as hacer mas competitiva a la ciudad ya que la fragmentacin
poltica geogrfica pone cadenas a la accin decisiva y coordinada. Se necesita
dirigirse hacia lo presente y analizar lo futuro.

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PROTO URBANO
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La economa es lo subyacente en el proceso de urbanizacin contemporneo. La

aglomeracin econmica es lo proto urbano. Porque dentro de la produccin
capitalista va a genera realidades especificas. El sistema transaccional, relaciones
input output lo que generan los clusters, la aglomeracion. Es lo proto urbano.

Lo proto es lo que llega a ser posteriormente. Es el proceso a traves del cual un

elemento proto llega a ser mas complejo.