Monografia para Proyeccion

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES
CARRION
ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
INTRODUCCIN:
Nuestra intencin al realizar este trabajo es poder contribuir al desarrollo
humano de la poblacin del Departamento de Pasco Provincia Cerro de Pasco Distrito chaupimarca.
Pretendemos dar informacin que ayude a la poblacin al desarrollo del proceso
de la formalizacin integral de la posesin, permitiendo lograr una mejora en la calidad
de vida de las familias integrantes de este sector de la poblacin.
Como parte de este proyecto hemos elaborado el material La Posesin Informal
y el Saneamiento Fsico Legal de Asentamientos Humanos, el cual tiene como objetivo
difundir y promover la formalizacin de la propiedad de sus viviendas en los
asentamientos humanos
En este documento se abordarn los temas vinculados a la propiedad, la posesin

informal y el saneamiento fsico legal de asentamientos humanos. Esta publicacin
servir de gua para que los lderes, dirigentes y pobladores, a los que se dirige nuestra
capacitacin, puedan ayudar a su comunidad y a sus familias en el desarrollo urbano.
El presente trabajo est dirigido fundamentalmente a pobladores del
Asentamiento Humano Tahuantinsuyo. Los que ocupan predios de manera informal.

CARRION
OBJETIVO DEL TRABAJO
Brindar a los pobladores, dirigentes, moradores, los conocimientos e

instrumentos bsicos y la ruta a seguir para lograr que cuenten con sus ttulos
respectivos.

CARRION
MARCO TERICO
SANEAMIENTO LEGAL DE PREDIOS
1. SANEAMIENTO FSICO
Consiste en la identificacin fsica del predio
determinando su forma,
dimensiones, colindancias y ubicacin geogrfica.

2. SANEAMIENTO LEGAL:
Consiste en determinar la condicin jurdica de la persona que ocupa un
predio, con el objeto de formalizar su derecho de posesin o perfeccionar su
derecho de propiedad, segn sea el caso, y su posterior inscripcin en los
Registros Pblicos.
ANTECEDENTES DE LA INFORMALIDAD
1. INTRODUCCIN:
Hacia mediados de los aos 90, exista un gran nmero de posesiones
informales (Asentamientos Humanos), originado en innumerables invasiones
producidas en los ltimos 50 60 aos, el mismo que no haba podido ser
resuelto por diversas entidades pblicas.
Ms del 50% de la actividad econmica del pas, se concentra en el sector
informal.
El ndice de inversin en propiedad informal, supera los US$ 80,000 millones.
El origen de la informalidad se debe a factores:
Factores sociales.
Factores econmicos.
Factores polticos.
Factores culturales.

CARRION
Factores jurdicos.
El acceso a la propiedad informal, ha sido al revs, es decir, primero la
ocupacin, luego el asentamiento y por ltimo el saneamiento y la entrega del
ttulo.
En este esquema es imposible conseguir financiamiento en los conductos
formales, ya que, no se puede otorgar en garanta la propiedad.
As nace COFOPRI, con la finalidad de incorporar stos activos muertos o la
conversin de los mismos en activos lquidos.
2. ANLISIS LEGAL
Ley del 19 de noviembre de 1939, se reconoce la ciudad nortea de Sullana.
1915 - 1918, Municipalidad de Lima expide primeras ordenanzas para regula la
habilitacin en nuevos barrios residenciales.
1930, Gobierno de Snchez Cerro se da el primer reconocimiento de derecho
de propiedad, aceptando la reubicacin de asentamientos informales.
1940, las barriadas ocupan el 1% de la poblacin de Lima.
1950, se consolidan las primeras barriadas, Ciudad de Dios, Comas y 27 de
Octubre (hoy San Martn de Porres).
1960, se promulga la primera Ley de Barriadas (14 de febrero de 1961), Ley N
13517.
1970, primera invasin con violencia, Villa Salvador o Villa El Salvador (Salvador
Saldivar).
1980, se promulga:

CARRION
Decreto Legislativo N 51, Ley de Municipalidades (Direccin

Ejecutiva de Asentamientos Humanos).
Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades (Direccin
General de Asentamientos Humanos).
Ley N 24513, Declaracin de necesidad y utilidad y
preferente inters nacional del Saneamiento, Fsico Legal de
Asentamientos Humanos.
Se eleva a la categora de distrito Villa El Salvador
1990, Decreto Legislativo N 803, Ley de creacin de COFOPRI.
3. ANLISIS ECONMICO
1990, Inversin Inmobiliaria

en Asentamientos Humanos
US$ 8,320 millones.
1990, Inversin Estatal

Inmobiliaria US$ 862
millones
Avance de la Informalidad por cada 100 casas:

Ao
Informales
Formales
1940
96
1945
15
85
1948
19
81
1955
28
72
1961
41
59
1968
57
43
1975
62
38

CARRION
1979
65
35
1985
69
31
4. ANLISIS POLTICO
1943: Ley N 9807
Por la construccin de Infraestructura bsica de otorgaba el Ttulo de
Propiedad.
Bustamante y Rivero
Manuel Prado
Belaunde
Corporacin Nacional de Vivienda.
Ley N 13517 y se crea Instituto Nacional de Vivienda

Fusiona Corporacin Nacional de Vivienda + Instituto
Nacional de Vivienda = Junta Nacional de Vivienda.

Velasco
Crea el Ministerio de Vivienda a travs de la Direccin General
para la Promocin Comunal Urbana.

1989 - Ley 25102
Restituye Competencia Municipal.
Fujimori Ley 25314
Ampli plazo para la Titulacin.
Fujimori Ley 26264
Amplio plazo para la Titulacin
5. ANLISIS SOCIO POLTICO INSTITUCIONAL

Intervencin de diversos organismos estatales:
Oficina de Barriadas del Ministerio de Gobierno y Polica.
Instituto Nacional de Vivienda.
Corporacin Nacional de Vivienda.
Junta Nacional de Vivienda.
Ministerio de Vivienda.
SINAMOS.
Direccin Ejecutiva de Asentamientos Humanos

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Direccin General de Asentamientos Humanos.

ENACE.
Superintendencia de Bienes Nacionales.
DERECHO DE PROPIEDAD
1. PROPIEDAD
Es un derecho constitucional sobre un bien. Es el poder jurdico ms amplio que
existe sobre un bien. Permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar o recuperar
un bien.
Poder amplio no significa ilimitado, ya que la ley establece lmites al derecho de
propiedad.
La propiedad debe ejercerse en armona con el inters social.
2. PROPIEDAD PREDIAL
2.1.
DEFINICIN:
Los predios son un tipo de bienes inmuebles y se consideran como tales a
los terrenos, las edificaciones (casas, edificios, etc.) e instalaciones fijas y
permanentes (piscina, losa, etc.) que constituyen partes integrantes del
mismo, que no puedan ser separados sin alterar, deteriorar o destruir la
edificacin.
Tambin, se consideran, como predios: a los terrenos, departamentos,
stanos, estacionamientos, azoteas, zona reservada de aires (por tener
esta participacin de propiedad sobre el rea de terreno), depsitos y
tendales.
Esta propiedad se extiende al subsuelo y al sobresuelo. La propiedad del
subsuelo no comprende los recursos naturales, los yacimientos, los restos
arqueolgicos, ni otros bienes regidos por leyes especiales.

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2.2.
LIMITES QUE TENGO COMO PROPIETARIO
2.2.1. POR RAZONES DE VECINDAD:

Cuando exista un peligro actual o inminente no puedo impedir que en mi
inmueble se ejecuten actos para la realizacin de obras temporales de las
propiedades vecinas. Tendr derecho a una indemnizacin por daos y
perjuicios causados.
No puedo producir humos, hollines, emanaciones, ruidos y molestias que

excedan a la tolerancia que se deben mutuamente los vecinos.
No puedo abrir o cavar pozos que amenacen con causar ruina o

desmoronamiento que afecten la propiedad vecina.
Estoy prohibido de construir hornos, chimeneas, establos, depsitos para

agua, explosivos o radioactivos sin observar las distancias y precauciones
establecidas en los reglamentos respectivos.

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2.2.2. POR RAZONES URBANAS

Est sujeta a la zonificacin, a los procesos de habilitacin urbana y a la
subdivisin.
2.2.3. POR RAZONES DE PATRIMONIO CULTURAL:
Existen una serie de limitaciones y restricciones establecidas en la Ley
General del Patrimonio Cultural de la Nacin.
El propietario puede sufrir propiacin5 por

razones de necesidad pblica y seguridad
nacional, declarado por ley, previo pago de
indemnizacin justipreciada.
2.3.
DERECHOS QUE TENGO COMO PROPIETARIO

A cercar mi inmueble.
A obligar a los vecinos, sean poseedores o propietarios, al deslinde,
con la finalidad de establecer la lnea divisoria.

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A cortar las ramas de los rboles que se extienden sobre el predio y

las races que lo invadan. Cuando sea necesario podr recurrir a la
autoridad municipal o judicial para el ejercicio de estos derechos.
2.4.
CMO ADQUIRIR UNA PROPIEDAD INMUEBLE

De acuerdo con el derecho se puede adquirir propiedad en las siguientes
formas:
Compra venta
Donacin
Permuta
Adjudicacin
Sucesin Intestada
Testamento
Prescripcin Adquisitiva de dominio
Titulo Supletorio
Otros.
2.5.
CUNDO PIERDO LA PROPIEDAD PREDIAL

Se puede perder la propiedad predial cuando:
Cuando otra persona adquiere la propiedad.
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Destruccin o prdida total del bien.

Expropiacin.
Abandono por 20 aos del bien, por el cual adquiere el dominio el
Estado.
2.6.
DIFERENCIAS ENTRE LA PROPIEDAD Y LA POSESIN

POSESIN
PROPIEDAD
Poder de usar y disfrutar.
Poder de usar, disfrutar,

disponer y reivindicar o
recuperar un bien.
CONCEPTO
CMO SE PRUEBA EL En virtud de la visibilidad En virtud de un ttulo.

DERECHO?
de los actos posesorios.
DEFENSA DEL
Acciones Posesorias.
Accin reivindicatoria
DERECHO
Interdictos
FORMALIZACIN DE POSESIONES INFORMALES

1. POSESIONES INFORMALES
Son aquellas posesiones u ocupaciones denominadas asentamientos humanos,
pueblos jvenes, programas municipales de vivienda, centros poblados,
pueblos tradicionales y otras posesiones, de predios urbanos cualquiera sea su
denominacin, siempre que renan las siguientes caractersticas:
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a) Poseer un terreno sin ttulo y en la mayora de casos por invasin.

b) Las personas conformen agrupaciones de personas o familias. Es
decir que existe una pluralidad de personas.
c) Hayan iniciado la posesin de los terrenos hasta el 31 de diciembre
del 2004. Elemento temporal.
d) El destino o uso principal de la posesin del lote de terreno sea
dedicado a fines de vivienda y actividad comercial. Uso del lote.
e) La posesin no se encuentre amparada en titularidad. Es decir en
virtud de un derecho o ttulo que le haya permitido poseer el predio.
f) El rea del lote no sea mayor de 300 metros cuadrados.
2. PROCEDIMIENTOS
PARA
LOGRAR
EL
SANEAMIENTO
FSICO LEGAL DE POSESIONES INFORMALES

Existen dos procedimientos principales:
Formalizacin de propiedad de posesiones informales.
Formalizacin de propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio.
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CARRION
2.1.
FORMALIZACIN O DECLARACIN
ADQUISITIVA DE DOMINIO
POR
PRESCRIPCIN
2.1.1. DEFINICIN
Es una forma o modo de adquirir propiedad de un predio matriz (rea total
de la posesin informal) o un lote individual (una familia o persona) que
ocurre cuando una persona o un grupo de personas poseen un inmueble
con las siguientes caractersticas:
Como propietario
Pblica.
Pacfica
Continua
Durante un plazo de 10 aos
Las municipalidades provinciales tienen competencia exclusiva para
declarar administrativamente la propiedad, va prescripcin adquisitiva de
dominio o regularizacin del tracto sucesivo, a favor de los poseedores de
predios matrices ocupados por Posesiones Informales, Centros Urbanos
Informales y Urbanizaciones Populares, as como de lotes individuales que
formen parte de Posesiones Informales o Centros Urbanos Informales, de
Urbanizaciones Populares y toda otra forma de posesin, ocupacin o
titularidad informal de predios con fines urbanos
Las anotaciones preventivas y las cancelaciones que se extiendan en el
Registro de Predios, se harn por el solo mrito de la comunicacin
cursada, salvo que stas afecten parte del predio, en cuyo caso tambin se
presentar el plano perimtrico que grafique el rea materia del
procedimiento de declaracin de propiedad. En el caso que el predio no
est inscrito, se deber presentar un plano perimtrico del rea objeto de
prescripcin y se extender una partida registral, la cual se cancelar en el
caso de no ser amparada la declaracin de propiedad.
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CARRION
La anotacin se mantendr vigente mientras dure el procedimiento.
El registrador extender o cancelar dicha anotacin por el solo mrito de

la comunicacin cursada por la Municipalidad Provincial, cuando
corresponda.
Las resoluciones que emita las municipalidades provinciales en los

procedimientos de declaracin de propiedad, constituyen, por s mismas,
ttulo suficiente para la inscripcin de los actos contenidos en ellas,
asimismo, las resoluciones que emitan las municipalidades provinciales
tienen mrito suficiente para el cierre y traslado de las partidas existentes
sobre el predio en los Registros Pblicos, as como para su cancelacin e
inscripcin de la propiedad en el Registro de Predios de la SUNARP.
El registrador que califique la resolucin de declaracin de propiedad no
exigir que sta se adecue a la anotacin preventiva que figura en la
partida registral, si de los documentos presentados se advierten
modificaciones en la descripcin del predio.
2.1.2. PROCEDIMIENTO
Tratndose de posesiones informales y centros urbanos informales, el
procedimiento
administrativo
de
declaracin
de
propiedad
por
prescripcin adquisitiva de dominio del predio matriz se tramitar en

forma integral y se iniciar a pedido de parte.
En el procedimiento de declaracin de propiedad por prescripcin

adquisitiva de dominio en forma integral de posesiones informales y
centros urbanos informales, se elaborarn los siguientes planos:
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2.1.2.1.
PLANO PERIMTRICO
Contendr la identificacin de los vrtices del permetro, en
coordenadas UTM, del rea materia de prescripcin y/o del rea que
ocupa la posesin informal o centro urbano informal, segn
corresponda.
2.1.2.2.
PLANO DE TRAZADO Y LOTIZACIN

Contendr el diseo de la lotizacin, vas y de las reas correspondientes
a equipamiento urbano, al interior de la Posesin Informal o Centro
Urbano Informal. Los planos aprobados indicarn el destino asignado
por los poseedores, reconociendo si constituyen reas para vivienda,
comercio, industria, equipamiento urbano, circulacin y otros.
Dichos planos debern cumplir

con los requisitos tcnicos que
establezca el Registro de Predios,
para el manejo de la informacin
registral grfica
2.1.3. REQUISITOS PARA INICIAR EL PROCEDIMIENTO

FORMALIZACIN POR PRESCRIPCIN
DE
Los pobladores deben presentar la solicitud a COFOPRI12 (formulario

disponible en sus oficinas zonales, siempre que haya convenio con las
municipalidades provinciales), junto con los siguientes documentos:
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CARRION
Declaracin jurada confirmando que, antes del 31 de diciembre del

2004, no exista un juicio pendiente contra el poseedor en que se
discuta la propiedad.
Declaracin jurada de que no existe un contrato relacionado a la
posesin del predio matriz, entre los poseedores y el (los)
propietario(s) original(es) u otro poseedor.
En caso de urbanizaciones populares, copia de la ficha o partida
registral donde conste la inscripcin de la personera jurdica de la
organizacin representativa y la vigencia de poderes de sus
representantes.
La solicitud debe estar firmada por el 40% de los pobladores.
Identificacin del predio.
Resolucin de reconocimiento emitida por la autoridad competente.
Documentos que demuestren la antigedad de la posesin del
predio.
Indicar el(los) nombre(s) y domicilio(s) del(los) propietario(s), si lo(s)
conoce. En caso contrario, presentar una declaracin jurada de no
conocerlos.
Medios probatorios y padrn de pobladores con sus datos generales
y lotes que ocupan.
Una vez aprobada la solicitud, COFOPRI emite una resolucin que declara
la propiedad a favor de cada poseedor calificado.
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CARRION
2.1.4. RESOLUCIN DE LA DECLARACIN DE PROPIEDAD POR

PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO
La Resolucin de declaracin de propiedad por prescripcin adquisitiva de

dominio a favor de posesiones informales y centros urbanos informales
dispondr lo siguiente:
Declarar fundada la pretensin de declaracin de propiedad por

prescripcin adquisitiva de dominio a favor de los poseedores
identificados en el empadronamiento y debidamente calificados,
cuya relacin formar parte de la Resolucin. En caso de haberse
presentado oposiciones, stas se resolvern.
La Declaracin de propiedad de las reas de equipamiento urbano se

efectuar a favor de las entidades pblicas o privadas, debidamente
calificadas.
La independizacin del rea prescrita o la acumulacin de las

partidas, segn corresponda. La inmatriculacin, en aquellos casos en
los que el predio matriz no se encuentre inscrito.
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CARRION
La aprobacin del plano perimtrico y de trazado y lotizacin de la

Posesin Informal o del Centro Urbano Informal.
La independizacin de los lotes no ocupados, cuya titularidad se

mantendr a favor del propietario del predio matriz, materia de
prescripcin.
El bloqueo de la partida registral de aquellos lotes sobre los cuales

exista conflicto de intereses que impidan su formalizacin mientras
dicha causa no sea resuelta administrativamente.
La cancelacin de cualquier derecho, carga, gravamen u otra

circunstancia u obstculo registral que afecte el dominio del nuevo
propietario, siempre que el titular del gravamen haya sido notificado
y no se hubiere opuesto a la cancelacin del mismo.
La cancelacin y cierre de las partidas involucradas, as como las

respectivas anotaciones de correlacin.
Inscrita la declaracin de propiedad, el Registro de Predios extender las

respectivas anotaciones de inscripcin, por cada lote, las cuales sern
entregadas por la Municipalidad Provincial a los beneficiarios del
procedimiento.
En el caso de Urbanizaciones Populares, podrn solicitar la declaracin de

propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio aquellas Urbanizaciones
Populares que cuenten con un ttulo de propiedad otorgado por quien no
era titular registral del predio, siempre que la organizacin representativa
de la Urbanizacin Popular cuente con personera jurdica.
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CARRION
Se tramitarn en forma individual las solicitudes de declaracin de

propiedad por prescripcin adquisitiva de dominio de lotes individuales
ubicados en Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales y
Urbanizaciones Populares que hubieran sido objeto del proceso de
formalizacin de la propiedad informal.
En los casos de solicitudes presentadas por poseedores de lotes que se

encuentren ubicados en una Posesin Informal, Centro Urbano Informal o
Urbanizacin Popular no formalizados, se rechazar de plano la solicitud.
1.1.
FORMALIZACIN DE POSESIONES INFORMALES
1.1.1. ETAPAS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DE FORMALIZACIN

DE LA PROPIEDAD
Asumir Competencia
Identificacin
Diagnstico
Reconocimiento
1.1.1.1.
PROCESO 0: DIAGNSTICO DE LA INFORMALIDAD.

Se hacen investigaciones, estudios, recopilacin de informacin, y
organizacin de documentos para identificar el nmero y ubicacin de
posesiones informales.
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CARRION
Se tiene:
Planos referenciales
Documentos Municipales (planos,
ordenanzas, resoluciones, etc.)
Documentacin de Dirigentes o
Representantes de las Posesiones
Informales
Documentacin de Instituciones
representativas locales.
Documentacin relevante de algunos
posesionarios
Otros.
PRODUCTO:
Informe de Diagnstico y
Planos
Temticos
(Base
Catastral
de
propiedades,
zonas arqueolgicas, zonas de
riesgo, etc.).
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UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION

Instituto
Geologico
Minero y
Metalurgico
Municipios
Instituto
Geogrfico
Nacional
Ministerios
COFOPRI
Instituto
Nacional de
Cultura
Instituto
Nacional de
efensa Civil
Registro de Predios
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CARRION
1.1.1.2.
PROCESO 1: FORMALIZACIN INTEGRAL

La cual comprende:
a)
Estudio e Informe Fsico y Legal del terreno ocupado por la

Posesin Informal.
b)
Acciones de Saneamiento Fsico:

El Estudio en su aspecto Fsico tiene por objeto el anlisis y
definicin de la situacin y ubicacin fsica de los predios
comprendidos en el rea ocupada por la Posesin Informal o
por un conjunto de ellas.
c)
Acciones de Saneamiento Legal:

El Estudio en su aspecto Legal, tiene por objeto el anlisis y la
identificacin de derechos que pudieran haberse establecido
sobre los predios comprendidos en el rea ocupada por la
Posesin Informal o por un conjunto de ellas.
d)
Solicitud de la inscripcin registral de la titularidad del derecho

de propiedad a favor de COFOPRI, tratndose de terrenos
estatales, fiscales o municipales ocupados por Posesiones
Informales, cuando se haya regularizado el tracto sucesivo o
amparado la prescripcin adquisitiva de dominio, se haya
culminado el proceso de expropiacin o de reversin; o, cuando
el propietario haya transferido el terreno a COFOPRI. Asimismo,
se gestionar las inscripciones registrales necesarias para
viabilizar los acuerdos que arriben los propietarios y los
integrantes de las Posesiones Informales
Durante la formalizacin integral se podr realizar el levantamiento de

informacin en campo, a fin de determinar la posesin u ocupacin del
predio matriz y lotes individuales, la existencia de documentos de
propiedad y toda otra circunstancia relevante para la elaboracin de los
planos definitivos y del padrn de pobladores.
Documentos que acrediten antigedad de
posesin, Digitalizacin de Planos,
Levantamiento Topogrfico de la lotizacin,
definicin del perimtrico.
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CARRION
Saneamiento Integral de la Posesin Informal
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CARRION
Levantamiento topogrfico
Determinacin del Permetro.

Georeferenciacin.
Levantamiento de cabezas de manzana y lotes
Edicin de los Planos Perimtrico y de Lotizacin.
Verificacin
Verificacin de medidas y linderos de cada uno de los lotes.

Verificacin de Vas, Mobiliario Urbano, etc.
Preparacin de informacin para la Edicin del Plano de
Lotizacin.
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CARRION
PRODUCTO:
Planos Perimtrico y de
Trazado y Lotizacin, inscritos
en el Registro de Predios
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CARRION
INSCRIPCION DE PLANOS
ERIMETRICO
Y
DE
TRAZADO Y LOTIZACION
REGISTRO DE
PREDIOS
Elaboracin
de
expediente
tcnico
para ingreso de valores
arancelarios de predios
inscritos.
26

CARRION
1.1.1.3.
PROCESO 2: FORMALIZACIN INDIVIDUAL

Se inicia culminado el proceso 1. El objeto es identificar mediante el
empadronamiento, calificar a los poseedores y otorgar ttulo de predio
que conforma el plano de trazado y lotizacin.
La cual comprende:
a)
Evaluacin de la documentacin otorgada por otras entidades:
Esta consiste en identificar si las entidades que tuvieron

competencia con anterioridad sobre formalizacin de propiedad,
otorgaron ttulos a favor de poseedores de lotes en Posesiones
Informales, con el objeto de:
Evaluar la correspondencia de la informacin consignada en

dichos ttulos con la realidad recogida por los planos de
trazado y lotizacin aprobados e inscritos en el Proceso de
Formalizacin Integral.
Identificar los lotes que debern ser objeto de acciones de

empadronamiento, con el fin de otorgar ttulos de propiedad
registrados a favor de sus poseedores que cumplan los
requisitos de la formalizacin de propiedad informal.
Identificar los lotes que debern ser objeto de acciones de

verificacin para evaluar si los ttulos otorgados por otras
entidades sobre dichos lotes, deben ser objeto de las
acciones de rectificacin, modificacin e inscripcin registral
necesarias.
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CARRION
b)
Difusin de la Formalizacin Individual o asamblea informativa
la cual consiste en comunicar a los integrantes de una Posesin

Informal, el contenido del Programa de Formalizacin de la
Propiedad, sus beneficios, la gratuidad del proceso, los medios
probatorios requeridos, el contenido de las acciones de
empadronamiento y verificacin, as como, posteriormente, la
publicacin del padrn de poseedores calificados
Requisitos,
documentos,
beneficios de la formalizacin,
procedimiento para la titulacin).
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CARRION
c)
Empadronamiento y verificacin de los poseedores de lotes
El Empadronamiento tiene por objeto determinar la persona que

se encuentra en posesin del lote, la condicin en la cual se ejerce
la posesin del lote, identificando a sus titulares y determinando
el destino respectivo, recabando para el efecto la documentacin
pertinente.
La verificacin tiene por objeto identificar la existencia de ttulos o

contratos de transferencias de dominio existentes no registrados,
procedindose a autenticar las copias presentadas por los
poseedores y a confirmar la validez de la informacin en ellos
contenida, a efectos de una eventual rectificacin o actualizacin
de datos, previa a la gestin de su inscripcin en el Registro de
Predios e identificar la existencia de ttulos o contratos de
transferencia de dominio registrados en el Registro de Predios, a
efectos de confirmar la validez de la informacin en ellos
contenida y proceder a la rectificacin o actualizacin de datos en
caso corresponda.
Recopilacin de documentos que

acreditan antigedad de posesin
pacfica, pblica y continua.
Llenado
de
la
Ficha
de
Empadronamiento y toma de
Declaraciones Juradas cuando
corresponda
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CARRION
Calificacin individual de los poseedores e impugnacin:
d)
En esta etapa se verificar la veracidad de la declaracin jurada de

no ser propietarios de otro lote destinado a vivienda, no haber
sido titulados por entidad competente y no conocer de la
existencia de algn ttulo de propiedad otorgado sobre dicho lote,
salvo que indiquen lo contrario, contrastndola con la informacin
procedente de las Municipalidades, del Registro de Predios.
Adems, se efectuar la calificacin de los ttulos entregados, con

la finalidad de verificar si se requiere la rectificacin o aclaracin
de stos, a travs de los instrumentos de rectificacin de ttulos,
cuando se detecten errores o se hayan omitido datos
Evaluacin y anlisis de los

documentos anexos a la Ficha de
Empadronamiento. Determinacin
de
Apto
para
Titular
o
Contingencia).
e)
Titulacin y solicitud de inscripcin registral.
En caso de lotes no titulados, se emitir los correspondientes

ttulos de propiedad a favor de los poseedores calificados, para
solicitar su inscripcin en el Registro de Predios
En caso de lotes titulados por entidades que tuvieron competencia

con anterioridad, sobre formalizacin de propiedad, que no se
encuentren registrados, se proceder al envo de stos al Registro
Predios, conjuntamente con los instrumentos de inscripcin y/o
rectificacin de ttulos, cuando sea necesario, a efectos de su
30

CARRION
inscripcin
expedicin
de
las
constancias
registrales
correspondientes.
En caso de lotes titulados por entidades que tuvieron competencia

con anterioridad, sobre formalizacin de propiedad, o de
contratos de transferencia de dominio que se encuentren
registrados, se proceder a enviar al Registro de Predios los
instrumentos de inscripcin y/o rectificacin de ttulos, cuando
sea
necesario,
gestionando
las
constancias
registrales
correspondientes.
En caso de lotes ya titulados por entidades que tuvieron

competencia con anterioridad, sobre formalizacin de propiedad,
cuyos documentos que contienen los ttulos de propiedad se
encuentran deteriorados imposibilitando su inscripcin registral y
no se cuente con copias en los archivos enviados por la entidad
que los emiti, el interesado podr solicitar la reconstruccin del
documento, mediante la presentacin de un formulario especial,
con carcter de Declaracin Jurada. En base a la solicitud,
documento deteriorado, ficha de empadronamiento o verificacin
y documentacin presentada, en va de reconstruccin, se
otorgar el respectivo ttulo de propiedad.
En caso de verificarse la existencia de contratos de transferencia

de dominio respecto de lotes con ttulos de propiedad, se
proceder a inscribir el ttulo de propiedad primigenio y se
orientar al interesado a efectos de que:
De contar con Escritura Pblica se acerque al Registro de

Predios a efectos de realizar la inscripcin de la transferencia
correspondiente.
31

CARRION
Emisin de Ttulo de Propiedad,

inscripcin en el Registro de
Predios y entrega a beneficiarios
32

CARRION
La titulacin o adjudicacin de lotes de vivienda con un rea menor de

cuarenta (40) metros cuadrados, que cuenten con fbrica concluida o en
construccin, se realizar mediante la presentacin del formulario tcnico
respectivo, el mismo que ser certificado por un profesional de COFOPRI.
1.1.2. CENTRO POBLADO

Se entiende por Centro Poblado, aquellos lugares del territorio nacional
con fines urbanos, identificados con un nombre, conformado por un
conjunto de viviendas habitadas con nimo de permanencia, destinados
principalmente a vivienda, vivienda - comercio, casa huerta, u otro similar,
cuyos pobladores cuenten con documentos que acrediten su posesin, o
con escrituras imperfectas, u otros ttulos de propiedad que no hayan sido
inscritos en el Registro y/o presenten deficiencias que impidan dicha
inscripcin. Se entiende que la denominacin pueblo tradicional, alude a
posesiones informales con vocacin urbana, las cuales encajan dentro de la
definicin de centros poblados.
Para la elaboracin del plano perimtrico y del plano de trazado y
lotizacin del centro poblado deber considerarse lo siguiente:
33

CARRION
Reflejar los usos y costumbres de cada localidad, lo cual deber

constar en la resolucin que los aprueba.
Se comprender a los lotes individuales, adquiridos por terceros,

aun cuando estuvieren inscritos en el Registro de Predios, en cuyo
caso la Resolucin de aprobacin de los planos dispondr la
correlacin de dichas partidas individuales con la del predio matriz
que se inmatricule. En este caso se notificar de ello al propietario
o propietarios, en la forma establecida en el artculo 29 del
Decreto Supremo N 013-99-MTC.
De requerirse la rectificacin de reas, permetros y linderos del

lote inscrito, ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 39 del
Decreto
Supremo
complementarias.
N
El
009-99-MTC
registrador
dems
extender
los
normas
asientos
rectificatorios respectivos, por el slo mrito del instrumento de

rectificacin que presente la Municipalidad Provincial o COFOPRI,
cuando corresponda, conjuntamente con los nuevos planos donde
se detallen las medidas rectificadas.
De identificarse reas destinadas a rancho, corrales, canchones,

silos u otros ambientes similares que tengan solucin de
continuidad con el lote de vivienda, stas debern considerarse
como reas anexas al lote, debiendo generarse partidas registrales
por cada una de ellas, las cuales debern ser correlacionadas, para
que las inscripciones que se generen con posterioridad se
extiendan en todas las partidas. Estos supuestos no constituyen
doble propiedad para los fines de formalizacin.
Aprobados los planos, por resolucin administrativa, e inscritos en

el Registro de Predios, la Municipalidad Provincial comunicar esta
34

CARRION
circunstancia al Proyecto Especial de Titulacin de Tierras - PETT

del Ministerio de Agricultura para que dichas reas sean excluidas
de su Catastro, por el solo mrito de la comunicacin cursada.
Si en la calificacin individual de lotes se detecta la existencia de escrituras

imperfectas u otros ttulos de propiedad no inscritos, que cumplan con el
plazo establecido en el artculo 2018 del Cdigo Civil, se emitir el
instrumento de formalizacin respectivo, a favor del titular del derecho,
aun cuando ste no se encuentre en posesin del lote. En este ltimo caso,
el poseedor podr solicitar la prescripcin adquisitiva de dominio.
De no contarse con ttulos de propiedad o documentos que acrediten este

derecho, se verificar el ejercicio de la posesin y el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el Decreto Supremo N 013-99-MTC y dems
normas complementarias y conexas, a fin de emitirse el ttulo respectivo.
En ningn caso, la titulacin de lotes de vivienda en Centros Poblados se

efectuar a ttulo oneroso.
Tratndose de lotes comerciales, la Municipalidad Provincial establecer el

costo de formalizacin.
1.1.3. URBANIZACIN POPULAR

Urbanizacin Popular es aquella desarrollada sobre predios con ttulos de
propiedad otorgados a favor de Asociaciones Pro Vivienda, Cooperativas de
Vivienda, Asociaciones de Vivienda, Juntas de Propietarios, Juntas de
Compradores o cualquier otra forma asociativa con fines de vivienda.
35

CARRION
La Formalizacin de la Propiedad en Urbanizaciones Populares es el

conjunto de acciones de carcter legal, tcnico y de difusin que tienen por
objeto
Brindar asesora legal para regularizar la representacin legal de

las organizaciones representativas de Urbanizaciones Populares.
Brindar asesoramiento tcnico y legal a las organizaciones

representativas de Urbanizaciones Populares para la conclusin de
los trmites de habilitacin urbana ante la municipalidad
respectiva, requerida para la inscripcin de los ttulos de
propiedad a nombre de cada Titular en el Registro de Predios.
Apoyar y gestionar la inscripcin en el Registro de Predios de los

ttulos de propiedad de los Titulares de lotes de Urbanizaciones
Populares programadas
La Formalizacin de la Propiedad en Urbanizaciones Populares se inicia con

un programa de Promocin y Difusin efectuado por la Municipalidad o
COFOPRI, que tiene por finalidad informar, mediante asambleas, contacto
con dirigentes, socios o asociados de las organizaciones representativas de
las Urbanizaciones Populares, acerca de las bondades y beneficios de la
formalizacin de la propiedad, los procedimientos de trabajo, los alcances
del asesoramiento tcnico y legal que brinda COFOPRI, la normatividad
legal aplicable y las caractersticas del Registro de Predios.
La Asamblea General de las Urbanizaciones Populares deber designar

representantes especiales con las facultades de iniciar, impulsar y culminar
el procedimiento, hasta la independizacin, titulacin y registro individual
de cada lote.
36

CARRION
Culminada la etapa de Promocin y Difusin se iniciar el Proceso 1 de

"Formalizacin Integral", que consiste en realizar los estudios tcnicos y legales
de las Urbanizaciones Populares programadas, de la representacin legal de sus
organizaciones representativas, de la propiedad de sus predios matrices, de la
verificacin de posibles antecedentes en el Registro de Predios que permita
evitar la existencia de duplicidad de inscripciones y del grado de avance de sus
trmites de habilitacin urbana ante la municipalidad respectiva.
COFOPRI ejecutar las acciones de saneamiento tcnico-legal que permitan la

inscripcin de la habilitacin urbana debidamente aprobada por la autoridad
municipal competente en el Registro de Predios.
Culminada la etapa de Formalizacin Integral, se iniciar el Proceso 2 de

"Formalizacin Individual, mediante el cual la Municipalidad o COFOPRI
brindar apoyo individual a cada titular de la Urbanizacin Popular, con la
finalidad de lograr la inscripcin de su derecho de propiedad. Asimismo, se
realizar las siguientes acciones:
Difusin de la Formalizacin Individual;
Recepcin de la documentacin entregada por las respectivas

organizaciones representativas y consolidacin de dicha informacin
con los datos de la habilitacin urbana;
Recopilacin de documentacin y verificacin de informacin lote por

lote;
Revisin de la informacin y documentacin recibida;
Asesoramiento y apoyo para facilitar la inscripcin en el Registro de

Predios de los derechos de propiedad de los Titulares.
37

CARRION
En los siguientes casos se podr proponer a las partes la suscripcin de

Documentos de Formalizacin, los cuales tendrn mrito suficiente para su
inscripcin en el Registro de Predios:
a) Cuando los documentos de adjudicacin o transferencia otorgados por
la organizacin representativa de la Urbanizacin Popular presenten un
grado de deterioro que no permita la apreciacin ntida de su
contenido;
b) Cuando las partes soliciten se transfiera el contenido del documento de

adjudicacin o transferencia al Documento de Formalizacin;
c) Cuando no exista documento de adjudicacin o transferencia, pero la

documentacin presentada por la organizacin representativa o por el
Titular acredite fehacientemente la titularidad de ste.
COFOPRI se encargar de presentar al Registro de Predios los documentos de

formalizacin o instrumentos de inscripcin o rectificacin de ttulo de propiedad
para su inscripcin en forma masiva.
Documento de Formalizacin es aquel documento que contiene lo convenido

entre el Titular y la organizacin representativa de la Urbanizacin Popular a
efectos de formalizar la transferencia del lote respectivo a favor de aqul.
La finalidad de suscribir el documento de formalizacin es la de uniformizar los

contratos presentados al Registro de Predios por los Titulares de los lotes que
componen una Urbanizacin Popular.
38

CARRION
Formalizacin de la Propiedad Informal en terrenos de propiedad privada
Durante las acciones de formalizacin de la propiedad informal que se

encuentren en terrenos de propiedad privada, las municipalidades provinciales
slo podrn propiciar los procesos de conciliacin entre titulares del derecho de
propiedad y ocupantes, salvo los casos de regularizacin del tracto sucesivo o de
prescripcin adquisitiva de dominio, los que se inician administrativamente ante
las municipalidades provinciales.
En caso de producirse la conciliacin, el propietario y los ocupantes pueden

acordar la compraventa del terreno que podr ser financiada con la garanta del
terreno que se adjudica.
La conciliacin puede versar respecto a todo o parte del terreno y su tasacin

ser efectuada por el Consejo Nacional de Tasaciones.
Concluidas las acciones de formalizacin integral, se proceder con la titulacin

de aquellos pobladores calificados y que en el empadronamiento manifestaron
su conformidad con el acuerdo conciliatorio. La Municipalidad Provincial emitir
el instrumento de formalizacin respectivo, el que tendr mrito, por s solo,
para su inscripcin en el Registro de Predios.
Los pobladores que no se adhirieran al acuerdo conciliatorio no sern titulados,

mantenindose los lotes que ocupan, inscritos a favor del propietario.
39

CARRION
PREGUNTAS FRECUENTES
Qu ocurre si el predio o el terreno donde se encuentra la posesin informal es
propiedad privada?
La legislacin especial sobre posesiones informales nos ofrece diversas alternativas.
Negociar y lograr una conciliacin con el propietario privado.
Iniciar un proceso de prescripcin adquisitiva de dominio si tiene los requisitos.
Iniciar un proceso expropiatorio.
Podra conciliar slo con uno de los propietarios si l quiere venderme la parte que
le corresponde?
Mientras el propietario no tenga determinado cul es la parte de terreno que le
corresponde del espacio que ocupas, NO podras conciliar, pues no sabrs si compras a
quien le corresponde el espacio en el que est ubicada tu vivienda.
40

CARRION
Y qu pasa si el terreno en el que vivo y est construida mi casa, los dueos estn
en juicio entre ellos, debo aprovechar que estn peleados para comprar al que me
quiere vender?
No, mientras no se defina quin es el propietario del terreno, no debes conciliar, ni
entregar dinero a nadie hasta que el juicio termine.
Debo conciliar con el propietario slo porque me dice que es el dueo o porque
siempre lo he sabido?
No, para conciliar sobre la compra de tu casa necesitas la informacin de Registros
Pblicos con fecha reciente para saber si con quien iniciars el proceso es el actual
dueo.
El propietario del terreno me dice que me vaya de mi casa, y amenaza con botarme,
me debo ir?
Recuerda que para echar a una persona de su casa debe existir un mandato judicial,
mientras no exista, no te pueden obligar a salir de casa.
41

CARRION
COFOPRI
1. INTRODUCCIN
Al haberse declarado de inters nacional la promocin del acceso a la
propiedad formal y su inscripcin registral con el fin de garantizar los derechos
de todos los ciudadanos a la propiedad y al ejercicio de la iniciativa privada en
una economa social de mercado, se crea la Comisin de Formalizacin de la
Propiedad Informal (COFOPRI), como organismo rector mximo encargado de
disear y ejecutar de manera integral, comprehensiva y rpida un Programa de
Formalizacin de la Propiedad y de su mantenimiento dentro de la formalidad,
a nivel nacional, centralizando las competencias y toma de decisiones a este
respecto.
Mediante la Ley de Promocin del Acceso a la Propiedad Formal (D.L. N 803),
se crea un nuevo mecanismo institucional que permitir que la propiedad
predial de los sectores informales de menores recursos se pueda convertir en
activos lquidos que puedan integrarse al mercado y ser objeto de
transacciones; incrementando el valor de las propiedades y posibilitando a sus
propietarios el acceso a los servicios de infraestructura bsica.
2. DEFINICIN
COFOPRI cumple la funcin de formular, aprobar y ejecutar de manera
progresiva un Programa de Formalizacin de la Propiedad Urbana de mbito
nacional, que comprenda los asentamientos humanos, programas municipales
de vivienda, programas estatales de vivienda, centros poblados, pueblos
tradicionales, centros urbanos informales y toda otra forma de posesin,
ocupacin y titularidad informal de terrenos con fines urbanos
COFOPRI efecta el levantamiento, modernizacin, consolidacin, conservacin

y actualizacin del catastro predial del pas derivado de la formalizacin.
42

CARRION
COFOPRI brinda asesora tcnica y transfiere capacidades a los Gobiernos

Locales y Regionales.
COFOPRI formaliza los terrenos del estado ocupado por asentamientos

humanos, centros poblados y pueblos tradicionales, para que los pobladores
puedan obtener la titulacin de los predios que habitan, promover el acceso al
crdito y mejorar la calidad de vida de los peruanos.
Los pueblos se trabajan de acuerdo a una programacin aprobada por

COFOPRI, y para iniciar el trmite no es necesario presentar una solicitud.
43

CARRION
3. COMPETENCIAS DE COFOPRI EN EL MBITO URBANO

COMPETENCIAS EN EL AMBITO URBANO
Asentamientos Humanos
Pueblos tradicionales
Centros poblados.
Asoc. y Coop. de Vivienda

Habilitaciones Urbanas
Programas de Vivienda
del Estado
44

CARRION
1. REQUISITOS PARA LA TITULACIN GRATUITA
Haber ocupado el terreno de propiedad estatal, fiscal o municipal antes

del 22 de marzo de 1996.
Estar en posesin directa, continua, pacfica y pblica del lote por un
plazo no menor de un (1) ao a la fecha de realizado el
empadronamiento.
No ser propietario ni haber tenido una propiedad inscrita a su nombre
con uso de vivienda a nivel nacional.
2. QU PASA SI NO CUMPLE CON ESOS REQUISITOS?
Tiene la opcin de comprar el lote. Esto puede hacerse cuando:
La fecha de posesin es posterior al 22 de marzo de 1996 y hasta el 31
de diciembre del 2004.
El lote se usa para un negocio y no para vivienda o es un lote en un
mercado.
Eres propietario o copropietario de otro lote (salvo en casos de centros
poblados).
El rea del lote de vivienda excede los 300 metros cuadrados.
Para que pueda comprar el lote,

COFOPRI le entregar una oferta
de venta con el precio del
terreno, la cual debe pagar en el
banco indicado.
45

CARRION
RECUERDE! Ningn funcionario, trabajador o consultor

de COFOPRI, ni de la organizacin dirigencial, est
autorizado a efectuar cobros en forma directa o
indirecta. Si alguien le solicita dinero, DENNCIELO!
3. DOCUMENTOS QUE DEBE PRESENTAR

Una vez aprobada la formalizacin de la posesin informal, COFOPRI lo visitar
en su casa para empadronarlo. En ese momento debe presentar fotocopias
claras de ALGUNOS de los siguientes documentos:
DNI vigente (obligatorio).
Constancia de posesin emitida por la municipalidad distrital y/o
provincial.
Escritura pblica de compra-venta, donacin, anticipo de legtima, etc.
Documento que acredite su estado civil: partida de matrimonio, divorcio
o defuncin, en caso de ser viudo(a).
Cualquier otra prueba que acredite posesin: recibos de pago de luz,
agua o telfono a su nombre (los ms antiguos), recibos de autoavalo,
contrato de transferencia del lote, contrato de prstamo otorgado por
un banco o financiera, certificado domiciliario, etc.
4. BENEFICIOS DE LA FORMALIZACIN
4.1.
SEGURIDAD JURDICA
Los ttulos de propiedad de COFOPRI estn respaldados por las leyes
vigentes y por los Registros Pblicos. El poblador est seguro de que la
propiedad es suya y nadie se la puede quitar sin su consentimiento.
46

CARRION
4.2.
ACCESO AL CRDITO
Un ttulo de propiedad aumenta el valor de una vivienda y puede ser
utilizado como garanta para obtener un crdito en un banco o financiera.
4.3.
INCENTIVO A LA INVERSIN
Al ser propietario del terreno, el poblador se preocupa por mejorar las
condiciones de su vivienda, de los servicios pblicos y de su vecindario en
general.
4.4.
ELIMINACIN DE CONFLICTOS
La formalizacin resuelve los problemas de lmites entre los lotes de los
pobladores y tambin soluciona los conflictos con otros asentamientos
humanos.
4.5.
HERENCIA PARA LA FAMILIA

El poblador tiene la seguridad de que su familia heredar la propiedad. Por
ello, puede incluso dividirla en partes para beneficiar a todos sus
herederos.
47

CARRION
ELABORACIN
LOTIZACIN
DEL
PLANO
DE
TRAZADO
Para la elaboracin del Plano de Trazado y Lotizacin debe de tener en cuenta los
siguientes datos:
1. DEFINICIN
DEL
PERMETRO
DEL
ASENTAMIENTO
HUMANO
Consiste en definir el permetro con respecto a sus colindantes, evitando todo
tipo de superposiciones.
2. DIBUJO DE LOTES
Es la construccin digital de lotes de acuerdo a las medidas establecidas.
3. ACOTACIN DE LOTES
Consiste en escribir las medidas del o los lotes en el plano digital.
48

CARRION
4. NOMENCLATURA DE LOTES Y MANZANAS

Consiste en escribir la numeracin de lotes y nombres de manzanas en el plano
digital.
4.1.
EJEMPLO:
o Mz. A, Lt 5
o Mz. B, Lt 3
5. USOS
Consiste en dibujar los textos que identifican, si el lote tiene algn uso
comercial, educacin, salud y otros.
5.1.
EJEMPLO:
o Mercado
o Colegio
o Escuelas
o Centro de
o Salud
o Hospitales
o Iglesia, etc.
6. NOMBRES DE VAS
Consiste en escribir los nombres de las vas.
6.1.
EJEMPLO:
o Avenida San Juan
o Calle 28 de julio
o Jirn La Inmaculada, etc.
49

CARRION
7. NOMBRES DE COLINDANTES
Consiste en escribir los nombres de los colindantes que rodean a las
Urbanizaciones,
Asentamientos
Humanos,
Asociaciones
de
Vivienda,
Cooperativas de Viviendas, etc.

7.1.
EJEMPLO
o AA.HH. 1 de mayo,
o ADV. Las Colinas, etc.
8. CUADROS DE RESUMEN
En este cuadro debe contener la cantidad de manzanas, lotes y sectores (si
tiene sectores).
9. CUADRO GENERAL DE REAS
Es el resumen de las reas definidas dentro del Plano de Trazado y
50

CARRION
Lotizacin.
9.1.
EJEMPLO
CUADRO DE RESUMEN DE REAS

Mz
A
B
C
D
E
F
G
H
UI
J
K
M
TOTAL
10.
N LOTES
AREAS (M 2)
14
14
12
11
9
5
10
6
2
2
1
1
1266.00
1273.30
1107.10
977.10
866.90
444.10
908.70
621.20
211.20
173.80
190.60
2067.60
87
10107.60
CUADRO GENERAL DE DISTRIBUCIN DE REAS

Este cuadro contiene la distribucin de las reas y los usos a las que han
sido destinadas en el Plano de Trazado y Lotizacin, las reas estn
determinadas en metros cuadrados y en porcentajes (%).
CUADRO GENERAL DE DISTRIBUCIN DE REAS
USO
rea til
rea de vivienda (84 lotes)
rea de Equipamiento Urbano
- Recreacin Pblica
- rea Verde
- Local Comunal
rea de Riesgo
rea de Circulacin
REA TOTAL
REAS (M2)
8039.40
7681.90
357.50
% PAR.
166.90
190.60
2067.60
4108.84
1.17
1.34
14215.84
51
%GEN.
56.55
54.04
2.51
14.54
28.90
100.00

CARRION
11.
PLANO DE UBICACIN
Es el plano que indica la ubicacin y accesibilidad de la Urbanizacin,
Asentamiento Humano, Asociacin de Vivienda, Cooperativa de
Vivienda, etc., colocada en la parte superior derecha del formato del
plano, su escala debe de estar en funcin con la escala del plano.
12.
COORDENADAS UNIVERSAL MERCATOR (UTM)

Es un sistema de coordenadas, expresadas en metros, puede ser dadas
en el sistema WGS-84 y/o PSAD- 56.
52

CARRION
13.
MEMBRETE
Es el cuadro donde se especifica informacin relativa al plano y a la
Urbanizacin,
Asentamiento
Humano,
Asociacin
de
Vivienda,
Cooperativa de Vivienda, etc.

14.
SECCIONES DE VAS
Estas son los anchos de las vas y se disearan de acuerdo al tipo de
habilitacin urbana.
15.
FORMATO DE PLANO
Esta referido a las dimensiones del papel que se va a utilizar, teniendo
en cuenta la escala seleccionada.
16.
REAS DE RIESGO
Son aquellas reas que no pueden ser destinadas a vivienda por no
reunir condiciones de habitabilidad.
53

CARRION
17.
GEORREFERENCIACIN FINAL
Consiste en la ubicacin definitiva del Asentamiento Humano en la Base
Grfica.
54

CARRION
Bibliografa
Decreto Legislativo 776
Ley 28687
Ley 26872 y su modificatorio D. Leg. N 1070- Ley de Conciliacin.
55

CARRION
Conclusiones y recomendaciones
56

CARRION
Anexos
57

CARRION
INDICE
INTRODUCCIN: ............................................................................................. 1
OBJETIVO DEL TRABAJO ................................................................ 2
MARCO TERICO ........................................................................................... 3
SANEAMIENTO LEGAL DE PREDIOS ................................................................................... 3
1.
SANEAMIENTO FSICO .................................................................................................... 3
2.
SANEAMIENTO LEGAL: .................................................................................................... 3
ANTECEDENTES DE LA INFORMALIDAD ........................................................................... 3

1.
INTRODUCCIN: ................................................................................................................. 3
2.
ANLISIS LEGAL ................................................................................................................ 4
3.
ANLISIS ECONMICO .................................................................................................... 5
4.
ANLISIS POLTICO .......................................................................................................... 6
5.
ANLISIS SOCIO POLTICO INSTITUCIONAL........................................................ 6
DERECHO DE PROPIEDAD........................................................................................................ 7
1.
PROPIEDAD ........................................................................................................................... 7
2.
PROPIEDAD PREDIAL ....................................................................................................... 7
FORMALIZACIN DE POSESIONES INFORMALES ..................................................... 11

1.
POSESIONES INFORMALES ......................................................................................... 11
2.
PROCEDIMIENTOS PARA LOGRAR EL SANEAMIENTO FSICO LEGAL DE
POSESIONES INFORMALES ................................................................................................. 12

PREGUNTAS FRECUENTES..................................................................................................... 40
COFOPRI ........................................................................................................................................... 42
1.
INTRODUCCIN ................................................................................................................ 42
2.
DEFINICIN ......................................................................................................................... 42
3.
COMPETENCIAS DE COFOPRI EN EL MBITO URBANO ................................ 44
1.
REQUISITOS PARA LA TITULACIN GRATUITA ................................................ 45
2.
QU PASA SI NO CUMPLE CON ESOS REQUISITOS? ................................... 45
3.
DOCUMENTOS QUE DEBE PRESENTAR ................................................................. 46
4.
BENEFICIOS DE LA FORMALIZACIN..................................................................... 46
ELABORACIN DEL PLANO DE TRAZADO Y LOTIZACIN ..................................... 48

1.
DEFINICIN DEL PERMETRO DEL ASENTAMIENTO HUMANO .................. 48
2.
DIBUJO DE LOTES ........................................................................................................... 48
58

CARRION
3.
ACOTACIN DE LOTES .................................................................................................. 48
4.
NOMENCLATURA DE LOTES Y MANZANAS ......................................................... 49
5.
USOS ...................................................................................................................................... 49
6.
NOMBRES DE VAS .......................................................................................................... 49
7.
NOMBRES DE COLINDANTES ..................................................................................... 50
8.
CUADROS DE RESUMEN ............................................................................................... 50
9.
CUADRO GENERAL DE REAS ................................................................................... 50
10.
CUADRO GENERAL DE DISTRIBUCIN DE REAS ....................................... 51
11.
PLANO DE UBICACIN .............................................................................................. 52
12.
COORDENADAS UNIVERSAL MERCATOR (UTM) ........................................... 52
13.
MEMBRETE...................................................................................................................... 53
14.
SECCIONES DE VAS .................................................................................................. 53
15.
FORMATO DE PLANO ................................................................................................. 53
16.
REAS DE RIESGO....................................................................................................... 53
17.
GEORREFERENCIACIN FINAL ............................................................................. 54
59

Monografia para Proyeccion

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UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

En este documento se abordarn los temas vinculados a la propiedad, la posesin

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

OBJETIVO DEL TRABAJO

Brindar a los pobladores, dirigentes, moradores, los conocimientos e

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

dimensiones, colindancias y ubicacin geogrfica.

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

Decreto Legislativo N 51, Ley de Municipalidades (Direccin

1990, Inversin Inmobiliaria

1990, Inversin Estatal

Avance de la Informalidad por cada 100 casas:

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

Corporacin Nacional de Vivienda.

Ley N 13517 y se crea Instituto Nacional de Vivienda

Nacional de Vivienda = Junta Nacional de Vivienda.

Crea el Ministerio de Vivienda a travs de la Direccin General

para la Promocin Comunal Urbana.

Restituye Competencia Municipal.

Fujimori Ley 25314

Ampli plazo para la Titulacin.

Fujimori Ley 26264

Amplio plazo para la Titulacin

5. ANLISIS SOCIO POLTICO INSTITUCIONAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

Direccin General de Asentamientos Humanos.

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

LIMITES QUE TENGO COMO PROPIETARIO

2.2.1. POR RAZONES DE VECINDAD:

No puedo producir humos, hollines, emanaciones, ruidos y molestias que

No puedo abrir o cavar pozos que amenacen con causar ruina o

Estoy prohibido de construir hornos, chimeneas, establos, depsitos para

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

2.2.2. POR RAZONES URBANAS

El propietario puede sufrir propiacin5 por

DERECHOS QUE TENGO COMO PROPIETARIO

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

A cortar las ramas de los rboles que se extienden sobre el predio y

CMO ADQUIRIR UNA PROPIEDAD INMUEBLE

CUNDO PIERDO LA PROPIEDAD PREDIAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

Destruccin o prdida total del bien.

DIFERENCIAS ENTRE LA PROPIEDAD Y LA POSESIN

Poder de usar y disfrutar.

Poder de usar, disfrutar,

CMO SE PRUEBA EL En virtud de la visibilidad En virtud de un ttulo.

FORMALIZACIN DE POSESIONES INFORMALES

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

a) Poseer un terreno sin ttulo y en la mayora de casos por invasin.

FSICO LEGAL DE POSESIONES INFORMALES

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

La anotacin se mantendr vigente mientras dure el procedimiento.

El registrador extender o cancelar dicha anotacin por el solo mrito de

Las resoluciones que emita las municipalidades provinciales en los

prescripcin adquisitiva de dominio del predio matriz se tramitar en

En el procedimiento de declaracin de propiedad por prescripcin

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES

PLANO DE TRAZADO Y LOTIZACIN

Dichos planos debern cumplir

2.1.3. REQUISITOS PARA INICIAR EL PROCEDIMIENTO

Los pobladores deben presentar la solicitud a COFOPRI12 (formulario