PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

PUC-SP

Carla Carolina Pinheiro Anunciao

Figuras de justia: trajetrias de jovens

em prticas de Justia Restaurativa

SO PAULO
2009

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

PUC-SP

Carla Carolina Pinheiro Anunciao

Figuras de justia: trajetrias de jovens

em prticas de Justia Restaurativa

Dissertao apresentada Banca

Examinadora
da
Pontifcia
Universidade Catlica de So
Paulo, como exigncia parcial para
obteno do ttulo de Mestre em
Psicologia Social, sob a orientao
da Professora Doutora Maria
Cristina Gonalves Vicentin.

SO PAULO
2009

BANCA EXAMINADORA

_____________________________________

_________________________________
_________________________________

Das Utopias
Se as coisas so
inatingveis... ora!
No motivo para
no quer-las...
Que tristes os
caminhos, se no fora
A presena distante
das estrelas!
Mrio Quintana

Aos meus pais

Carlos Alberto e Cida,
e ao meu irmo Raphael.

AGRADECIMENTOS

Agradeo...
Professora Maria Cristina Gonalves Vicentin, orientadora desta pesquisa, por ter me
guiado na construo desta pesquisa, pelo apoio, carinho e dedicao.
Professora Paola Biasoli pelo incentivo, confiana e preciosa ajuda para a realizao
deste trabalho.
banca examinadora formada pelos professores Eduardo Dias e Isa Guar pelas
valiosas contribuies.
Ao juiz Eduardo Rezende Melo, pela incansvel busca por novos conhecimentos e pela
vontade de transmiti-los.
Aos jovens participantes desta pesquisa, por me permitirem passear pelos seus mundos,
sonhos e fantasias.
Aos professores do Programa de Ps-Graduao em Psicologia Social da PUC SP.
Ao CNPq pelo financiamento desta pesquisa.
Aos amigos especiais da ps-graduao, em especial Carol Schmidt, Ana Lcia Cato,
Gabriela Gramkow, Suzana Garcia e Adriana Borghi, pela compania, amizade e pelo
cuidado que tiveram comigo e com esta pesquisa.
Aos amigos de So Paulo, por sempre escovarem minha alma com leves frices de
esperana, alegria, conforto e pacincia: Fabi, Bianca, Anderson, Camila, R e Eduardo.
Ao Lunardi, por tudo que acrescentou a essa pesquisa e a minha vida. E por me fazer
andar como se o cho estivesse repleto de sons de flauta...
Aos meus amigos amados de Braslia.
Aos meus pais, meu porto-seguro, meus amores. Sem eles nada disso teria sentido.
Ao meu irmo, por sempre me desafiar a navegar novos mares... e seguir comigo, meu
melhor amigo.

RESUMO
A presente dissertao trata de rastrear os sentidos de justia que jovens constroem a
partir da experincia vivenciada em crculos restaurativos, abordando, inicialmente, a
emergncia da Justia Restaurativa no Brasil; as transformaes ocorridas com as
reformas no sistema judicirio e o surgimento de novas perspectivas do Direito.
Desenha as figuras de justia desenvolvidas pelo autor francs Franois Ewald e
apresenta os pressupostos filosficos e metodolgicos dos modelos de justia
restaurativo e retributivo. Aborda particularidades do contexto social, poltico e jurdico
brasileiro, e apresenta diversos artigos e pesquisas que contribuem para o entendimento
da relao dos jovens com a justia. E apresenta, analisa e discute os sentidos de justia
levantados pelos jovens, bem como o impacto da experincia em prticas restaurativas.
Palavras-Chave: Justia; juventude; Justia Restaurativa; Direito Social.

ABSTRACT

This thesis traces the meanings of justice established by juveniles through their
experiences in restorative circles, addressing the emergence of restorative justice in
Brazil; the changes occurring with the reforms in the judiciary and the emergence of
new perspectives of law. Address the figures of justice developed by the French author
Franois Ewald and presents the philosophical and methodological models of
restorative and retributive justice. Discusses features of the social, political and legal
Brazilian issues, and mentions several articles and research that contribute to the
understanding of the relationship between youth and legal system. And presents,
analyzes and discusses the meanings of justice raised by young people and the impact of
experience in restorative practices.
Keywords: Justice; youth; restorative justice; civil rights.

SUMRIO
INTRODUO.......................................................................................................... 11
CAPTULO 1 O SURGIMENTO DA JUSTIA RESTAURATIVA NO
BRASIL....................................................................................................................... 19
1.1 Origens e Trajetrias.............................................................................................19
1.2 Amrica Latina: Mecanismos Alternativos de Resoluo de Conflitos.............. 25
1.3 Legislao Brasileira: fundamentos para aplicao da Justia Restaurativa no
Brasil..............................................................................................................................29
1.3.1 O Estatuto da Criana e do Adolescente...........................................................35
1.3.2 Cdigo Penal Brasileiro......................................................................................37
1.4 Prticas Restaurativas no Brasil............................................................................38
1.5 A Justia Restaurativa no Municpio de So Caetano do Sul.............................. 43
1.6 Breve histrico do Municpio de So Caetano do Sul..........................................46

CAPTULO 2 FIGURAS E SENTIDOS DE JUSTIA.....................................48

2.1 AS FIGURAS DE JUSTIA NA PERSPECTIVA DE FRANOIS
EWALD........................................................................................................................48
2.1.1 O Direito, as Prticas Jurdicas e a Norma........................................................49
2.1.2 Conceito de Justia............................................................................................52
2.1.3 Componentes Arqueolgicos do conceito de Justia.........................................53
2.1.4 Figuras da Justia no Ocidente: Direito Natural Clssico; Direito Natural
Moderno; Direito Social.................................................................................................56
2.2 JUSTIA RESTAURATIVA E JUSTIA RETRIBUTIVA: PRESSUPOSTOS
FILOSFICOS E METODOLGICOS.....................................................................66
2.2.1 Pressupostos da Justia Retributiva.................................................................. 66
2.2.2 Pressupostos da Justia Restaurativa.............................................................. ..69
2.3 ALGUMAS APROXIMAES ENTRE DIREITO SOCIAL E JUSTIA
RESTAURATIVA........................................................................................................75
CAPTULO 3 A INSCRIO DE SENTIDOS DE JUSTIA NO CONTEXTO
BRASILEIRO..............................................................................................................82
3.1 PARTICULARIDADES DO CONTEXTO SOCIAL, POLTICO E JURDICO
BRASILEIRO:
SUSCITANDO
PRODUES
DE
SENTIDOS
DE
JUSTIA.................................................................................................................... ..82
3.1.1 Mnima Justia................................................................................................ ..83
3.1.2 Justia Vingativa: o corpo como lcus de interveno................................... ..86
3.1.3 O Estado infrator: a violncia institucionalizada............................................ ..89
3.1.4 O Carter seletivo do Sistema Penal............................................................... ..92
3.2 JUVENTUDE E SENTIDOS SOBRE JUSTIA............................................ ..95
3.2.1 Espaos de sentidos: os jovens infr(atores) e o Sistema de Justia................ ..97
3.2.2 A inscrio de sentidos de justia em experincias juvenis de transgresso e
violncia........................................................................................................................101

3.2.3 Universo moral de jovens infratores.................................................................107

CAPTULO 4 OS CAMINHOS DA PESQUISA.................................................114
4.1 Abrindo passagem................................................................................................114
4.2 Encontros e Conversas..................................................................................... ...117
4.3 Procedimentos de Anlise....................................................................................120
CAPTULO 5 DISCUSSO...................................................................................129
5.1 Sobre a experincia dos jovens nos crculos restaurativos...................................129
5.2 Sobre os significados e sentidos de justia...........................................................146
CONSIDERAES FINAIS: UM NOVO COMEO REPENSANDO AS
PRTICAS DA JUSTIA RESTAURATIVA......................................................155
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................160
ANEXOS......................................................................................................................165

INTRODUO

Esta pesquisa contempla parte de um projeto de pesquisa maior, realizado

pelo NEVIS1, denominado Prticas de Justia Restaurativa: subjetividade e legalidade
jurdica2 a ser realizado em parceria com o Projeto de Preveno e Resoluo de
conflitos, desenvolvido em So Caetano do Sul So Paulo3. A interface
subjetividade/direito constitui um dos principais interesses de pesquisa deste Ncleo.
Esse eixo de pesquisa, nomeado como interfaces psi-jurdicas, focaliza os
enlaamentos dos processos de produo de subjetividade aos das prticas jurdicas,
numa perspectiva transdisciplinar. Interfaces, na medida do encontro e da produo de
efeitos de entrecruzamento entre prticas de discursos diferentes, entre regimes de
saberes diferentes (DBON, 2001 apud VICENTIN, 2008).
Para Gonzlez Rey (2002), a subjetividade um sistema processual,
plurideterminado e contraditrio, em constante desenvolvimento, e no se caracteriza
por estruturas estveis que permitam construes universais sobre a natureza humana. A
subjetividade no simplesmente a apropriao do exterior no interno, constitui-se num
processo em que o plano social atua como instncia subjetiva. E aponta que toda
situao social se expressa com sentido subjetivo nas emoes e nos processos
1 NEVIS: Ncleo de Estudos e Pesquisas Violncias: sujeito e poltica coordenado por Profa. Dra. Miriam Debieux
Rosa e Profa. Dra Maria Cristina Gonalves Vicentin no Programa de Estudos de Ps-Graduao em Psicologia
Social da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo.
2 A pesquisa Prticas de Justia Restaurativa: subjetividade e legalidade jurdica tem por objetivos: sistematizar e
analisar a experincia da justia restaurativa da 1 Vara Criminal e de Crimes contra a Criana e o Adolescente da
Comarca de So Caetano do Sul junto a adolescentes autores de ato infracional no tocante produo de processos de
responsabilizao e de subjetivao nos participantes dos crculos restaurativos; identificar e analisar os sentidos de
justia, responsabilidade e conflito para os participantes do Projeto de Preveno e Resoluo de conflitos; identificar
e analisar as prticas de justia restaurativa no tocante sua implantao, construo de uma cultura diferenciada de
resoluo de conflitos e aos impactos subjetivos experimentados pela participao nos crculos; identificar subsdios
conceituais e metodolgicos no campo da Psicologia que problematizem, consolidem e aprimorem o
desenvolvimento de processos de responsabilizao e socioeducao no trabalho junto a adolescentes autores de ato
infracional e suas comunidades; identificar possibilidades e limites da implantao da justia restaurativa nas
polticas pblicas de socioeducao juvenil e no sistema de justia.
3 A 1 Vara Criminal e de Crimes contra a Criana e o Adolescente da Comarca de So Caetano do Sul, que idealizou
e coordena o referido Projeto, demandou ao NEVIS uma contribuio na avaliao de alguns aspectos de sua
metodologia especialmente no estabelecimento de parmetros e protocolos terico-tcnicos para ampliao do
projeto.

significativos que se produzem nos atores dessas situaes sociais (GONZLEZ REY,
2002).
A constituio da subjetividade se d na heterogeneidade entre o sujeito e as
instncias de mediao com o plano social. No campo das prticas jurdicas
problematizaremos, nesta pesquisa, a relao entre jovens infratores e o sistema de
justia.
O nosso pas atravessado historicamente por grandes transformaes no
campo das polticas voltadas infncia e adolescncia. Recentemente, a Constituio de
1988, em seu artigo 227, imps a necessidade de regulamentao de lei especfica que
permitiu o surgimento do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), aprovado em
julho de 1990 (Lei 8069 de 13/07/90). O ECA passou a considerar crianas e
adolescentes como pessoas em desenvolvimento, eliminou o rtulo do menor,
substituindo por crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social (BRASIL,
2000).
O Estatuto da Criana e do Adolescente um direito especial da infncia e
da juventude calcado na diferena da criana em relao ao adulto prope um dilogo
entre o direito e o campo psi. Ao indicar um direito especial, que assegure para
crianas e adolescentes uma genuna posio subjetiva de diferena, singular, o campo
da infncia e da juventude nos convoca a re-posicionar a fronteira entre subjetividade e
direito4 (VICENTIN, 2008). Para tanto, parece ser necessrio tecer breves
consideraes a respeito desta legislao especial.
Depois do advento desta legislao, segundo Vicentin (2008), especialmente
no campo do adolescente autor de ato infracional, as mudanas tm se dado com maior
dificuldade, e persiste a releitura tutelar, subjetivista, discricionria e corporativa das

4 Direito aqui entendido como o conjunto de prticas jurdicas institudas e vigentes num dado momento histrico.

12

disposies garantistas do ECA - como a de considerar o ato infracional um sintoma do

desvio pessoal, na linha da conduta irregular do adolescente-, que Mndez (2004)
chamou de um neo-menorismo (Costa, 1998; Mndez, 1998 apud VICENTIN, 2008).
Vrios estudiosos (Amaral e Silva, 2002; Saraiva, 2002; Fajardo, 1999;
Machado, 2002) apontam como aspectos determinantes dessa questo o fato do ECA,
no campo do adolescente autor de ato infracional, no ter conseguido se desvencilhar
plenamente do modelo tutelar-correcional historicamente sedimentado, dando margem a
muitas ambigidades, tais como a durao indeterminada das medidas scioeducativas,
os laudos tcnicos para fundamentar as mudanas de medidas, a psicologizao do
contedo das medidas (VICENTIN, 2008).
Diversos estudiosos da temtica do sistema scioeducativo e da
adolescncia (Costa, 1998a; Oliveira, 2001; Rosa, 2004; Vicentin, 2005) insistem na
idia de que o sistema de responsabilizao do jovem autor de ato infracional deve
incluir a compreenso de que o convvio social exige reciprocidade. Se o adolescente
no participa da construo das normas coletivas e, se no confirma que o Estado e os
adultos respeitam seus direitos e cumprem suas obrigaes, torna-se muito difcil que
ele compreenda e respeite o cdigo de referncias que rege as relaes sociais. Na
escassez de contrato social e na desresponsabilizao da estrutura social, enquanto
produtora do modo de subjetivao do jovem, pode solidificar-se entre os adolescentes
uma recusa recproca de integrao, que derivam em aes que podem ir do protesto ao
ato infracional e violncia (Oliveira, 2001; Rosa, 2004; Vicentin, 2005).
Com a predominncia de laos sociais perversos no cotidiano e
com a ausncia de participao cvica dos adolescentes
brasileiros na construo de acordos coletivos, no estaria sendo
favorecida uma lgica de justia baseada apenas na
obedincia/desobedincia s figuras de autoridade e s leis?
Quais as ressonncias disto para o desenvolvimento da
autonomia juvenil? (Oliveira, 2001: 91 apud VICENTIN, 2008).

13

Por outro lado, um importante esforo de qualificao das polticas para

jovens em conflito com a lei vem sendo feito nos planos federal, estadual e municipal e,
tambm, por organismos de defesa e garantia de direitos das crianas e dos
adolescentes. Algumas iniciativas propem experimentaes relacionadas produo de
co-responsabilizao e de autonomia, ensaiando novas relaes entre produo de
subjetividade e prticas jurdicas. Parece ser o caso da justia restaurativa, recentemente
implementada no Brasil.
A justia restaurativa representa um conjunto de iniciativas e prticas em
busca de estabelecer uma mudana paradigmtica no modo de lidar com conflitos.
Prope-se como um modelo alternativo de justia, sobretudo ao retributivo, como forma
de se alcanar um acertamento entre agressor e vtima, superador da violncia que
marca o conflito, e aberto considerao das responsabilidades e necessidades de cada
parte envolvida. Constitui um novo paradigma criminolgico com potencial
transformador do conflito ao enfatizar a busca por efetividade na pacificao das
relaes sociais (MELO, 2005).
A justia restaurativa valoriza a autonomia dos sujeitos e o dilogo entre
eles, criando espaos protegidos para a auto-expresso e o protagonismo de cada um dos
envolvidos em um conflito. Enfatiza o reconhecimento e a reparao das conseqncias,
humanizando e trazendo para o campo da afetividade as relaes atingidas pelo conflito,
de forma a gerar maior coeso social na resoluo do problema (MELO, 2005).
Segundo Melo (2005), o modelo restaurativo coloca em jogo a discusso da
relao entre indivduo e sociedade, notadamente sobre a fundamentao da ao
individual e seus limites, e do poder da sociedade e do Estado vista destas aes,
fazendo-nos repensar a justia e o prprio direito. Ao pensar a justia como um valor
que emerge da relao, d-se a oportunidade emergncia de um outro modo de

14

subjetivao no apenas da postura que se h de ter face ao conflito, como, ainda, uma
diversa percepo do outro com quem se confrontou e sobretudo da relao com a
norma.
O recorte especfico desta pesquisa, no mbito do projeto, pretende pensar a
justia a partir dos jovens. Mais especificamente, trata-se de rastrear os sentidos de
justia que os jovens constroem a partir da experincia vivenciada em crculos
restaurativos, trazendo luz outras noes como - norma, moral e tica, que atravessam,
configuram e modulam as concepes sobre justia.
Cabe ressaltar que os sentidos de justia tm se mostrado um importante
eixo de investigao em questionrios de avaliao aplicados pelos projetos de justia
restaurativa na cidade de So Paulo. So questionrios para avaliao das prticas
restaurativas e comunitrias, principalmente, no que se refere satisfao dos
participantes aps o trmino dos crculos restaurativos; a atuao dos facilitadores,
professores e pais; formulrios especficos para vtimas e para adolescentes (abordando
o envolvimento no crculo, acordo, impacto e resultados do crculo); sobre o sistema de
justia e avaliao de justia, justo e injusto a respeito dos crculos restaurativos 5.
Nessa pesquisa pretende-se, tambm, ampliar os subsdios para esta
reflexo, trazendo elementos sobre figuras de justia e a singularidade da percepo de
justia para os jovens no contemporneo. Alm disso, a discusso sobre os sentidos de
justia pode nos fornecer elementos para pensar a produo de responsabilizao
suscitados nos crculos restaurativos.
O interesse pelo tema surgiu a partir de outro estudo6, realizado durante a
graduao em Psicologia, que buscava compreender os sentidos de justia, liberdade,

5 Os questionrios e formulrios encontram-se em anexo (ANEXO 4).

6 ANUNCIAO, CCP. O sofrimento uma escola Liberdade, Crime, Justia e Adolescncia. Monografia de
Concluso do Curso de Psicologia. Universidade Catlica de Braslia, 2005.

15

medida scioeducativa, crime e adolescncia, atribudos por jovens em cumprimento de

medida scioeducativa privativa de liberdade, em Braslia - DF. Este estudo permitiu a
descoberta de um mundo outro, inimaginvel. Um encontro com sentimentos e
sensaes incrivelmente novos. Verdades, crenas, concepes, preconceitos caram por
terra. Outro universo se abriu, cheio de mistrios e promessas, e repleto de dificuldades
tambm. Novas idias, significados e sentidos foram reconstruindo-se juntamente com
os jovens.
Desde

ento,

tema justia me desperta

grande interesse de

aprofundamento e reflexo, a respeito de suas formas, seus meios, seus fins e seus
efeitos. Mais especificamente, me interessa conhecer mais profundamente a justia, a
justia desses jovens; as relaes que se estabelecem; de que maneira apreendem e
compreendem esta dimenso da vida social brasileira; os justiamentos, as estratgicas e
os modelos de justia que vivenciam no dia-a-dia; que tipo de laos so pactados com a
violncia; e que sentidos de justia so incorporados em suas passagens pelo sistema de
justia.
Inicialmente abordaremos o contexto de emergncia da Justia Restaurativa
no Brasil; as transformaes ocorridas com as reformas no sistema judicirio, o
surgimento de novas perspectivas do Direito e a consolidao de modelos alternativos
de resoluo de conflitos, especialmente, o modelo restaurativo (Captulo 1).
No segundo captulo, apresentaremos as figuras de justia desenvolvidas
por Franois Ewald, tanto pela discusso que prope em torno das idias de figuras de
justia e prticas de justia, quanto pelo crivo de anlise que formula para identificar e
analisar as diferentes figuras que o Ocidente delineou historicamente.
Traaremos, em seguida, uma linha comparativa entre os pressupostos
filosficos e metodolgicos da Justia Restaurativa e da Justia Retributiva, a fim de

16

visualizar as principais diferenas entre o modelo formal de justia criminal - modelo

retributivo e o modelo restaurativo, construindo juntamente com as proposies de
Franois Ewald, um modelo de anlise e reflexo sobre as figuras de justia presentes
na lgica restaurativa.
O captulo trs aborda particularidades do contexto social, poltico e jurdico
brasileiro, capazes de suscitar efeitos na produo de sentidos sobre justia.
Apresentaremos quatro sentidos de justia nomeados como: Mnima justia, Justia
vingativa, o Estado infrator e o carter seletivo do sistema penal. Em seguida,
apresentaremos artigos e pesquisas com contribuies importantes para ampliao do
nosso horizonte para o entendimento da relao dos jovens com a justia, e nos
permitem observar os sentidos de justia experimentados pelos jovens em situaes de
violncia e infrao. Apostamos aqui na potncia do depoimento dos jovens nestas
pesquisas.
O quarto captulo dedicado aos caminhos percorridos pela pesquisa
emprica: procedimentos delineados para o contato com os jovens e estratgias de
anlise.
O quinto captulo analisa e discute os sentidos de justia levantados pelos
jovens participantes desta pesquisa, bem como o impacto da experincia nas prticas
restaurativas. A discusso apresenta-se em dois grandes tpicos: 1) Sobre a experincia
dos jovens nos crculos restaurativos e 2) Sobre os sentidos de justia.
Finalmente, o captulo seis traz consideraes importantes e reflexes sobre
a pesquisa como um todo.
Pensamos, ainda, ser importante salientar que no temos a pretenso aqui de
discutir as teorias da justia. Pelo contrrio, temos conscincia dos limites de nossa

17

apreenso sobre o conceito justia, seus significados e implicaes, to bem

pesquisados pela Filosofia, Filosofia do Direito e pelo Direito.
Pretendemos identificar e discutir as concepes de justia que os jovens
constroem a partir de suas experincias de vida e de circulao pelo sistema de justia.
Queremos olhar para a justia sentida, provocada: a justia de uma pequena parte da
juventude brasileira cultivada por diversas tradies, costumes, valores, relaes de
poder, conflitos, desejos e silenciamentos. Compreender uma dimenso da justia
alinhada com o campo jurdico, assim como, inmeras outras apreenses vivenciadas
num universo extra-anti-jurdico, por assim dizer. Ao pesquisar, desejamos iluminar
pequenas frestas de novidade, escutar pequenos outros rudos de possibilidades.

18

CAPTULO 1 O SURGIMENTO DA JUSTIA RESTAURATIVA

NO BRASIL
derrubada das opinies no segue
imediatamente a derrubada das
instituies; as novas opinies
habitam por muito tempo a casa de
suas antecessoras, agora desolada e
sinistra, e at mesmo a preservam,
por falta de moradia. (NIETZSCHE)

A procura por alternativas ao sistema tradicional de justia tem buscado nas

prticas restaurativas uma medida de negociao e mediao possvel na resoluo de
conflitos, estabelecendo um novo modelo criminolgico. Apresentaremos, neste
captulo, as origens das prticas restaurativas e suas trajetrias em alguns pases, na
Amrica Latina e no Brasil, especialmente, na cidade de So Caetano do Sul So
Paulo, onde esta pesquisa foi realizada.

1.1 Origens e Trajetrias

A origem da justia restaurativa apresentada de diferentes formas. Por

vezes procura-se uma origem ancestral, em uma ordem dos antepassados, talvez como
uma estratgia de legitimao. Apresenta-se tambm a partir de aproximaes com
prticas comunitrias, similares s do modelo restaurativo. E, por outras, aponta-se a
origem na utilizao do termo pela primeira vez e, ainda, atravs da insero do modelo
restaurativo na legislao vigente no pas.
Segundo Van Ness (2002), alguns sinais de prticas restaurativas,
reintegradoras e negociveis estavam presentes em cdigos decretados antes da primeira
era crist. Por exemplo, os cdigos de Hammurabi (1700 a.C.) e de Lipit-Ishtar (1875
a.C.), que prescreviam medidas de restituio para crimes contra bens; e os cdigos
19

sumeriano (2050 a.C.) e o de Eshunna (1700 a.C.), que previam restituio em casos de
crimes de violncia. Outros sinais dessas prticas podem ser observados tambm entre
os povos colonizados da frica, da Nova Zelndia, da ustria, da Amrica do Norte e
do Sul, bem como entre as sociedades pr-estatais da Europa.
Por outro lado, Jaccoud (2005) nos aponta que seria errneo assinalar que a
justia restaurativa tenha se originado das prticas tradicionais dos povos nativos. Os
vestgios de uma justia direcionada para o reparo no so prticas exclusivas dos povos
nativos, mas das sociedades comunais em geral7.
Diversos fatores contriburam para o aparecimento do modelo da justia
restaurativa. Faget (1997) sustenta que trs correntes de pensamento favoreceram o
ressurgimento da justia restaurativa nas sociedades contemporneas ocidentais8: 1) de
contestao das instituies repressivas, 2) da descoberta da vtima e 3) de exaltao da
comunidade (JACCOUD, 2005).
O movimento de contestao das instituies repressivas protagonizado nas
universidades americanas foi fortemente marcado pelos trabalhos da escola de Chicago
e de criminologia radical que se desenvolvem na universidade de Berkeley na
Califrnia9. Este movimento inicia uma crtica profunda das instituies repressivas,
destacando, principalmente, seu papel no processo de definio do indivduo criminoso.

7 Jaccoud (2005) comenta que as prticas restaurativas das sociedades comunais e pr-estatais controladas esto mais
ligadas estrutura social que cultura. Em virtude de seu modelo de organizao social, as sociedades comunais
(sociedades pr-estatais europias e as coletividades nativas) privilegiavam as prticas de regulamento social
centradas na manuteno da coeso do grupo. Nestas sociedades, onde os interesses coletivos superavam os interesses
individuais, a transgresso de uma norma causava reaes orientadas para o restabelecimento do equilbrio rompido e
para a busca de uma soluo rpida para o problema. Embora as formas punitivas (vingana ou morte) no tenham
sido excludas, as sociedades comunais tinham a tendncia de aplicar alguns mecanismos capazes de conter toda a
desestabilizao do grupo social (JACCOUD, 2005).
8 Tambm favoreceram os processos que a ela esto associados, como a mediao, por exemplo.
9 Nos Estados Unidos, alguns movimentos confessionais (sobretudo os Quakers e o Mennonites) se unem corrente
da esquerda radical americana para contestar o papel e os efeitos das instituies repressivas. O movimento crtico
americano encontra eco na Europa onde os trabalhos de Michel Foucault (Surveiller et punir: naissance de la prison,
1975), Franoise Castel, Robert Castel e Anne Lovell (La socit psychiatrique avance: le modle amricain,1979),
Nils Christie (Limits to Pain, 1981) e Louk Hulsman (Peines perdues: le systme pnal en question, 1982) sustentam
a reflexo e o desenvolvimento de um movimento que recomenda o recurso para uma justia diferente, humanista e
no punitiva (JACCOUD, 2005).

20

E retoma, entre outras, a idia durkheimiana, segundo a qual o conflito no uma

divergncia da ordem social, mas uma caracterstica normal e universal das sociedades
(JACCOUD, 2005).
No trmino da Segunda Guerra Mundial, como lembra Faget (1997), surge e
se desenvolve um discurso de cunho cientfico sobre as vtimas, a vitimologia10. Os
vitimistas sensibilizaram profundamente os crticos do modelo retributivo sobre a
ausncia da vtima no processo penal. O movimento vitimista inspirou a formalizao
dos princpios da justia restaurativa, mas no endossou seus princpios nem participou
diretamente de seu advento, afirma Jaccoud (2005).
Finalmente, o movimento que promove as virtudes da comunidade,
nomeado como exaltao da comunidade, por Faget (1997), inspirou prticas de
justia restaurativa. O princpio da comunidade valorizado como o lugar que recorda
as sociedades tradicionais, nas quais os conflitos so menos numerosos, melhor
administrados e onde reina a regra da negociao. Estes trs movimentos, portanto,
permitem situar o terreno no qual a justia restaurativa tomou dimenso (JACCOUD,
2005).
As profundas transformaes estruturais, como as que aconteceram e
acontecem dentro e fora do campo penal, so igualmente decisivas no desenvolvimento
da justia restaurativa:
A descentralizao do poder estado-controlado, a desagregao
do modelo estatal de bem estar-social, a diferenciao e a
complexidade crescente das relaes sociais, o simbolismo
jurdico, o aparecimento de uma sociedade civil, a elevao do
neo-liberalismo e a fragmentao dos centros de decises
remodelaram profundamente as relaes entre os cidados e o
Estado (De Munck, 1997; Cartuyvels, Digneffe e Kaminski,
1997; Gnard, 2000). Estas relaes se estruturam doravante em
princpios de participao e de co-administrao em muitos
10 Inicialmente, este conhecimento, no sentido da pura tradio positivista, que caracterizava a criminologia da
poca, preocupou-se com as razes da vitimizao, buscando identificar os fatores que inclinariam os indivduos a
tornarem-se vtimas. O interesse para as conseqncias da vitimizao mais tardio (FAGET, 1997).

21

setores da atividade social. O estado se liberou de uma parte da

administrao da promoo da segurana (Guirlanda, 1998;
Crawford, 1997 apud JACCOUD, 2005, 166).

Essa tendncia para uma dualidade da reao penal consiste em reforar a

ao penal para delitos graves, delegando a administrao das ofensas secundrias s
instncias scio-comunitrias. A apropriao poltica da noo de comunidade noo
fundamental nas teorias e nas prticas da justia restaurativa, como vimos
anteriormente, visa preencher o vazio deixado pela retirada progressiva do Estado em
suas atividades de controle do crime11 (Crawford, 1997 apud JACCOUD, 2005).
A justia restaurativa , assim, o fruto de uma complexa articulao social,
poltica e jurdica. Diretamente associada, em seu incio, ao movimento de
descriminalizao, abriu passagem para o desdobramento de experincias-piloto do
sistema penal a partir da metade dos anos setenta (fase experimental). Experincias que
se institucionalizaram nos anos oitenta (fase de institutionalizao) pela adoo de
medidas legislativas especficas, e que nos anos 90, alcanaram uma fase de expanso e
insero no processo penal de alguns pases (JACCOUD, 2005).
A denominao justia restaurativa atribuda a Albert Eglash, que em
1977, escreveu um artigo intitulado Beyond Restitution: Creative Restitution,
publicado por Joe Hudson e Burt Gallaway, em uma obra nomeada de Restitution in
Criminal Justice12 (PINTO, 2005). Eglash considera que trs modelos de justia so
identificveis: uma justia distributiva, centrada no tratamento do delinqente, uma

11 Para uma anlise crtica sobre a tematizao da comunidade na Justia Restaurativa ver: BENEDETTI, Juliana
Cardoso. To prximos, To distantes: A Justia Restaurativa entre comunidade e sociedade. So Paulo:
Departamento de Direito Penal, Medicina Forense e Criminologia da Faculdade de Direito da Universidade de So
Paulo, Dissertao de Mestrado, 2009.
12 Este conceito origina-se da noo de restituio criativa, que Eglash sugere, ao trmino dos anos 50, para
reformar profundamente o modelo teraputico. Entretanto, a restituio criativa ou a restituio guiada refere-se
reabilitao tcnica onde cada ofensor, debaixo de superviso apropriada, auxiliado a achar algumas formas de
pedir perdo aos quais atingiu com sua ofensa e a ter uma nova oportunidade ajudando outros ofensores (Eglash,
1958, p.20). Esta aproximao muito distante dos princpios fundados da justia restaurativa, pois concede pouca
ateno s vtimas e tende a limitar a reintegrao social s medidas materiais das conseqncias (JACCOUD, 2005).

22

justia punitiva centrada no castigo, e uma justia recompensadora, centrada na

restituio (JACCOUD, 2005).
Em 1990, Howard Zehr publica, Changing Lenses : A New Focus for Crime
and Justice, um livro decisivo na ecloso da justia restaurativa como paradigma que
marca a ruptura com o modelo retributivo13.
As primeiras experincias contemporneas, com prticas restaurativas,
aconteceram em 1976, no Canad, onde ocorreu o primeiro programa de victim-offender
mediation, quando dois acusados de vandalismo encontraram com suas vtimas e
estabeleceram pactos de restituio (SICA, 2007). E o pas apontado como pioneiro a
introduzir o modelo restaurativo a Nova Zelndia que, em 1989, aprovou o Estatuto
das Crianas, Jovens e suas Famlias (Children, Young Persons and Their Faimlies Act),
rompendo radicalmente com a legislao anterior (PRUDENTE, 2008) 14.
A partir da, multiplicaram-se as experincias e prticas restaurativas e,
atualmente, utilizam-se modelos e marcos jurdicos de Justia Restaurativa e prticas
similares na frica do Sul, Alemanha, Austrlia, ustria, Blgica, Canad, Esccia,
Estados Unidos, Finlndia, Frana, Noruega, Nova Zelndia e outros (PRUDENTE,
2008).
Em 2002, o Conselho Econmico e Social das Naes Unidas15 reconheceu
a importncia dos programas de justia restaurativa, endossando os princpios bsicos

13 Segundo Zehr, o crime uma violao nas relaes entre o infrator, a vtima e a comunidade, cumprindo, por isso,
Justia identificar as necessidades e obrigaes oriundas dessa violao e do trauma causado e que deve ser
restaurado. Incumbe, assim, Justia oportunizar e encorajar as pessoas envolvidas a dialogarem e a chegarem a um
acordo, como sujeitos centrais do processo, sendo ela, a Justia, avaliada segundo sua capacidade de fazer com que as
responsabilidades pelo cometimento do delito sejam assumidas, as necessidades oriundas da ofensa sejam
satisfatoriamente atendidas e a cura, ou seja, um resultado individual e socialmente teraputico seja alcanado.
14 O processo essencial para tomada de decises deveria ser a reunio de grupo familiar, que visava incluir todos os
envolvidos e os representantes dos rgos estatais responsveis bem-estar infantil para casos de cuidados e
proteo, e a polcia nos casos de infraes (PRUDENTE, 2008).
15 A ONU constituda por seis rgos principais: a Assemblia Geral, o Conselho Econmico e Social, o Conselho
de Segurana, o Conselho de Tutela, o Secretariado, e a Corte Internacional de Justia. A Carta da ONU dispe sobre
a estrutura e as atribuies de cada um dos seus rgos. O dcimo captulo da Carta dedicado ao Conselho
Econmico e Social. Dentre as principais funes do ECOSO est a de fazer recomendaes destinadas a promover o
respeito e a observncia dos direitos humanos e das liberdades fundamentais. Entre os referenciais normativos em

23

de seu uso em questes penais. Alm desses modelos, inmeros outros vm surgindo
em diversos pases, inclusive na Amrica do Sul, como o caso da Colmbia, Argentina
e Chile (EDNIR, 2007).
Pode-se dizer que, apesar de ser um paradigma novo, j existe um crescente
consenso internacional a respeito de seus princpios, inclusive oficial, em documentos
da ONU e da Unio Europia, validando e recomendando a Justia Restaurativa para
todos os pases. Seguindo essa recomendao das Naes Unidas16, alguns pases j
introduziram a justia restaurativa em sua legislao, merecendo destaque a Colmbia,
que a inscreveu na Constituio (art. 250) e na legislao (Art. 518 e seguintes, do novo
Cdigo de Processo Penal) e a Nova Zelndia, que desde 1989 a introduziu na
legislao infanto-juvenil (GOMES PINTO, 2005).

mbito internacional da Justia Restaurativa cite-se a Resoluo do Conselho Econmico e Social das Naes Unidas
(Resoluo 12/2002), que conceitua e aborda os princpios bsicos para utilizao de programas de Justia
Restaurativa em matria criminal. Para alm da esfera criminal, especialmente na rea da justia juvenil, cite-se as
Regras de Beijing (Regras mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia da Infncia e Juventude) e as
Diretrizes de Riad (Diretrizes das Naes Unidas para a preveno da delinquncia), que possibilitam que os
princpios restaurativos estejam em sintonia com aes voltadas preveno, garantidoras de direitos. Na legislao
brasileira apesar de inexistirem dispositivos expressos prevendo a aplicao de prticas integralmente restaurativas, o
Cdigo de Processo Penal, a Lei n 9.099/95 e o Estatuto da Criana e do Adolescente (sobretudo o instituto da
remisso), prevem a utilizao de mtodos de composio de conflitos de acordo com os princpios restaurativos,
sem afronta ao direito processual. (Informaes obtidas no site do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo:
http://www.tj.sp.gov.br/ CoordenadoriaInfanciaJuventude/justicaRestaurativa.aspx)
16 Os Princpios Bsicos sobre Justia Restaurativa, enunciados na Resoluo do Conselho Econmico e Social das
Naes Unidas, de 2002, so: 1) Programa de Justia Restaurativa significa qualquer programa que use processos
restaurativos e objetive atingir resultados restaurativos; 2) Processo restaurativo significa qualquer processo no qual a
vtima e o ofensor, e, quando apropriado, quaisquer outros indivduos ou membros da comunidade afetados por um
crime, participam ativamente na resoluo das questes oriundas do crime, geralmente com a ajuda de um facilitador.
Os processos restaurativos podem incluir a mediao, a conciliao, a reunio familiar ou comunitria (conferencing)
e crculos decisrios (sentencing circles); 3) Resultado restaurativo significa um acordo construdo no processo
restaurativo. Resultados restaurativos incluem respostas e programas tais como reparao, restituio e servio
comunitrio, objetivando atender as necessidades individuais e coletivas e responsabilidades das partes, bem assim
promover a reintegrao da vtima e do ofensor; 4) Partes significa a vtima, o ofensor e quaisquer outros indivduos
ou membros da comunidade afetados por um crime que podem estar envolvidos em um processo restaurativo; 5)
Facilitador significa uma pessoa cujo papel facilitar, de maneira justa e imparcial, a participao das pessoas
afetadas e envolvidas num processo restaurativo.

24

1.2 Amrica Latina: Mecanismos Alternativos de Resoluo de

Conflitos

Desafiados pelo crescimento da criminalidade e pelas problematizaes

colocadas ao sistema de justia, alguns pases da Amrica Latina atravessam mudanas
institucionais e reformas no sistema de justia em geral.
Scuro Neto (2005) identifica que na Amrica Latina, atualmente, as
reformas so cada vez mais identificadas com mudanas de carter gerencial, em
particular, no que diz respeito aos problemticos sistemas judicirios. A razo disso
que muito pouco ou quase nada se sabe acerca do funcionamento do sistema como um
todo cada operador do Direito procura entender to-somente o universo de sua
atividade profissional e ignora o todo e suas particularidades. O resultado uma Justia
mal-administrada, acrescenta o autor.
Mudanas gerenciais no sistema de justia enfatizando novos padres de
racionalizao de procedimentos, simplificao de esquemas operacionais, capacitao
do pessoal, e administrao menos burocratizada so a principal opo dos pases
latinoamericanos, aponta Scuro Neto (2005).
Na Colmbia o ndice de acumulao de processos, medido pelo tempo
necessrio para a concluso de uma ao em primeira instncia, oscilou em 1994 de 3,2
anos (causas penais) a 3,9 anos (causas cveis) de modo que, na poca:

para evacuar a totalidade dos mais de 4 milhes de processos

congestionados, os despachos judiciais teriam de ser fechados
por mais de 9 anos, dedicando-se os magistrados exclusivamente
s controvrsias litigiosas represadas17 (SCURO NETO, 2005:
230).

17 No Brasil, segundo o Diagnstico do Poder Judicirio, em 2003 ficaram represados na 1 instncia da Justia
Comum 3,7 milhes de processos. (Diagnstico do Judicirio. Braslia: Ministrio da Justia/ Secretaria da Reforma
do Judicirio, 2004.)

25

Diante da gravidade da situao, e em linha com propostas que surgiram em

dcadas recentes, os legisladores colombianos regulamentaram a aplicao de mtodos
alternativos de soluo de conflitos principiando com a Lei n 23/1991, que
provisoriamente autorizou que particulares administrassem a justia sem a necessidade
de ao ou sentena judicial. Em seguida, sempre na inteno de aliviar a congesto
judicial, reduzir custos, apressar a tramitao dos processos e estimular a sociedade civil
a participar da soluo de conflitos, a nova Constituio colombiana definitivamente
atribuiu funo jurisdicional a rbitros e conciliadores particulares. Isto porque se
acredita que na maioria dos pases existem mecanismos extrajudiciais de soluo de
conflitos18 (SCURO NETO, 2005: 234).
Na Colmbia apresentam-se baixos nveis de institucionalizao dos
modelos alternativos de resoluo de conflitos, de certo modo, porque o ordenamento
jurdico do pas ainda est se adaptando ao processo iniciado na dcada de 1990,
concebido para recepcionar procedimentos pretensamente mais geis e menos
formalistas (geralmente copiados do sistema de justia dos Estados Unidos).
Conseqentemente,

os

legisladores

colombianos

forjaram

instrumentos

de

desjudicializao, que visam: (1) outorgar ou adjudicar competncias jurisdicionais a

organismos administrativos (como as Casas de Justia, criadas com o apoio de entidades
internacionais e do governo dos Estados Unidos, que agrupam todas as autoridades que
aplicam justia extrajudicialmente comissrios de polcia, defensores pblicos de
famlia etc.; (2) evitar que a cidadania d partida ao aparato judicial convencional; (3)
18 Nos Estados Unidos, por exemplo, chegam a juzo somente 5 a 10 por cento das demandas, resolvendo-se o resto
em etapa preliminar por meio de conciliao. No Peru h juzes de paz, respeitveis membros da comunidade que
trabalham ad honorem investidos pelo Estado do poder de conciliao na resoluo de cerca de 51% dos conflitos
submetidos Justia. Os dados acerca dos Estados Unidos so evidentemente exagerados e imprecisos. No retratam
com fidelidade tambm a situao dos juzes de paz no Peru, que cobram quando a causa supera 2.600 soles
(aproximadamente 700 dlares), razo pela qual pleiteiam, sem sucesso, uma remunerao da parte do Estado. A
justificao das autoridades peruanas que cada um deles atende apenas um nmero reduzido de casos (em mdia
menos de 10 por ms, em 1994), e que, apesar de suas atribuies serem restritas pela legislao, na prtica atuam em
todo tipo de assunto (cvel, criminal e notarial) trazido pelas partes. Estas, na sua maioria, se dizem satisfeitas com os
juizados de paz, apesar destes no terem sede, funcionando a domiclio ou nas empresas (Diagnstico do Judicirio.
Braslia: Ministrio da Justia/ Secretaria da Reforma do Judicirio, 2004 apud SCURO NETO, 2005: 227).

26

diminuir o congestionamento; (4) ampliar vias tradicionais ou comunitrias (incluindo

Justia Restaurativa) de resoluo de conflitos (SCURO NETO, 2005).
Apesar da riqueza e originalidade do novo modelo colombiano, este foi
concebido, no entanto, pela oposio das autoridades judicirias, para abordar a
conciliao como um elemento informal e emergencial, basicamente alternativo, em
contraposio aos procedimentos usados pelas instncias reconhecidas pelo Estado. O
mesmo ocorre no Peru (SCURO NETO, 2005).
Nas legislaes, salvadorenha e venezuelana, quase todas as formas de
desjudicializao levam em considerao a reparao da vtima. A legislao
venezuelana admite a possibilidade de conciliao nos casos de aes penais que afetem
os interesses coletivos e a possvel reparao social do dano nesses casos. No que se
refere s sanes privativas de liberdade de carter restaurativo, se destaca a legislao
do Paraguai, em que se indica que o adolescente deve reparar, de acordo com as suas
possibilidades, os danos causados, ou pedir pessoalmente desculpas vtima, ou prestar
servios comunidade (MAXERA, 2005).
Na Argentina, cuja ordem jurdica tambm uma mistura de elementos
norte-americanos e europeus, mediao e conciliao se tornaram parte integrante do
sistema, na condio de procedimentos pr-judiciais diversrios, operados por bacharis
registrados no Ministrio da Justia19, assinala Scuro Neto (2005).
Os resultados alcanados na implementao do Plano Nacional de
Mediao, pelo Ministrio da Justia argentino, foram encorajadores: das reclamaes
que deram entrada nas varas cveis, 27% foram devolvidas a juzo, sendo 31% nas
19 Os mediadores e conciliadores argentinos recebem honorrios (150, 300 ou 600 dlares, dependendo do valor do
acordo), retirados de um fundo de financiamento administrado pelo governo. Durante os cinco anos da fase
experimental de vigncia da Lei 24.573/1995, foram excludas de opo por mediao e conciliao as causas penais,
as causas em que o Estado e seus organismos eram parte, assim como determinadas questes de famlia e aes de
despejo. O processo tinha incio no balco de recepo das varas cveis, comerciais e federais (cvel e comercial),
preenchendo os interessados um requerimento, depositando uma taxa de cerca de 15 dlares e conhecendo em
seguida o mediador, o juiz e os membros do Ministrio Pblico (promotor e assessor), atravs de sorteio (SCURO
NETO, 2005).

27

comerciais e 28% nas federais. No entanto, muitos profissionais deixaram o Servio de

Conciliao Trabalhista Obrigatrio, criado pela Lei n 24.635/1996. A partir do
Estudio de Experiencias Comparativas en Resolucin Alternativa de Disputas20, este
fato precipita um sentimento de frustrao em relao aos esforos do governo na
capacitao de melhores mediadores e conciliadores (por meio de controle das
instituies de treinamento, provas orais e escritas para ingresso no cadastro, programas
de aperfeioamento permanente etc.), limita a abrangncia do empreendimento e, com o
tempo, inviabiliza a sua continuidade apesar de constataes em contrrio, sobre os
exitosos resultados alcanados pelos experimentos de mediao nos juizados cveis de
Buenos Aires entre 1993 e 1995 (ALVAREZ, 1999 apud SCURO NETO, 2005).
Em toda a Amrica Latina as experincias com mecanismos alternativos de
resoluo de conflitos fundamentam-se no ideal de sistema de justia eficiente,
diligentemente traado por agncias como USAID, PNUD, World Bank, e BIRD para
pases em desenvolvimento. Este sistema ideal pretende que a Justia seja capaz de
parear cada conflito jurdico na sociedade com um caso judicial. Misso que, segundo
Alvarez (1999), em contextos de crescente litigiosidade e insuficincia de recursos,
fatalmente conduz a um dilema (isto , criar mais juizados em oposio opo de
desjudicializar o sistema), clamando por uma redefinio dos objetivos pblicos em
matria de justia, polticas e programas que forneam aos sujeitos do Direito a
possibilidade de acesso a procedimentos eficientes, no necessariamente judiciais, e ao
menor custo possvel (ALVAREZ, 1999 apud SCURO NETO, 2005: 236).
A experincia brasileira de institucionalizao de mecanismos alternativos
de resoluo de conflitos no difere muito da experincia argentina, apesar das
caractersticas peculiares de ambos os sistemas judiciais apresentarem disparidades. Na
20 Gladys Stella Alvarez. Estudio de Experiencias Comparativas en Resolucin Alternativa de Disputas.
Organisation of American States/ Departament of Legal Affairs and Services. Disponvel em
http://www.undp.org/surf-panama/docs/resolucion_disputas.doc.

28

Argentina h uma mistura flexvel dos sistemas norte-americanos e europeus, ao passo

que a ordem legal brasileira mais esttica, apresentando o Direito no como um
processo de percepo e resoluo de problemas, mas como um conjunto de princpios,
regras e instituies estabelecidas (SCURO NETO, 2005: 236).
De maneira geral, de acordo com Maxera (2005: 26) fortalecer la
utilizacin de mecanismos de justicia restaurativa, y hacerlo primordialmente con la
poblacin joven es hoy ms que nunca importante en el caso de los pases de Amrica
Latina.

1.3 Legislao Brasileira: fundamentos para aplicao da Justia

Restaurativa no Brasil

Em 1995 foi promulgada a lei n 909921, que determinou a criao de

Juizados Especiais como rgos da Justia voltados ao processo, juzo e execuo de
causas segundo critrios de oralidade, simplicidade, informalidade, economia e
agilidade sempre que possvel por meio de conciliao e transao. Os poderes dos
juzes foram ampliados, com liberdade para determinar e qualificar as provas, dando
maior valor s regras tcnicas e do senso comum, buscando, com isso, decises mais

21 A Lei n. 9.099, de 26 de setembro de 1995, com as alteraes promovidas pela Lei n. 10.259, de 12 de julho de
2001, trata dos Juizados Especiais Criminais, rgo responsvel pelas infraes penais de menor potencial ofensivo
(contravenes penais e crimes cuja pena mxima no exceda 2 anos, ou multa). A referida lei adotou como princpio
fundamental a busca da aplicao de medidas alternativas, mediante consenso entre os principais envolvidos (vtima e
autor do fato). Nesse sentido, ela estabelece que haver uma audincia preliminar (art. 72 e ss.), na qual se procurar
a realizao de um acordo civil, com vistas composio financeira de eventuais prejuzos experimentados com a
prtica do ilcito penal, e, em seguida, um acordo penal, caso o primeiro seja frustrado, ou, independentemente do
resultado da composio civil, quando se tratar de crime de ao pblica incondicionada. Com a transao penal, o
representante do Ministrio Pblico poder, se presentes a prova da materialidade e os indcios de autoria, formular
proposta de aplicao imediata de pena alternativa (restritiva de direito ou multa), a qual depende de aceitao do
autor do fato e de seu Advogado e tambm de homologao judicial. Do modo como o instituto vem sendo aplicado
no dia-a-dia da Justia Criminal brasileira, ainda se est longe de atingir o objetivo do legislador. Muitas audincias
so realizadas sem a presena efetiva de um Juiz de Direito, e as propostas de transao penal costumam ser
padronizadas, na maioria das vezes, consistem no pagamento de cestas bsicas a instituies carentes ou assistenciais.
Com vontade poltica e treinamento de pessoal especializado, a par de uma conscientizao dos agentes estatais
envolvidos no processo, talvez seja possvel a utilizao dos Juizados Criminais Especiais como porta de entrada para
a Justia Restaurativa no Brasil.

29

justas, adaptadas aos fins sociais da lei e s exigncias do bem comum (AZEVEDO,
2001).
Idealizados como instrumento para a simplificao dos procedimentos e de
ampliao da legitimidade, os juizados especiais resultaram de um processo que a
International Bar Association promove desde 1958: estabelecer servios gratuitos de
assistncia legal e de defensoria no mundo inteiro de reforma judiciria vista a partir
de parmetros populistas22.
Em alguns estados brasileiros os Juizados Especiais j absorvem
praticamente a metade da demanda do Judicirio, evidenciando contradies e tambm
motivaes e fontes das dificuldades do sistema de Justia como um todo. Para
Watanabe (2004), o sistema necessita de mudanas qualitativas, que decorrem no
apenas da vontade de ampliar o acesso e de realizar o ideal de Justia rpida, mas,
sobretudo, da necessidade de absoro cada vez maior das demandas, hoje distribudas
nas varas comuns, pelos juizados23 (WATANABE, 2004 apud SCURO NETO, 2005).
Scuro Neto (2005) aponta que o sucesso dos juizados pode estar relacionado
ao critrio de celeridade (art. 2 da Lei 9099), implementado para evitar paralisao e
suspenso das demandas, e para prevenir os tpicos incidentes que, na Justia comum,
do margem a mltiplos recursos, agravos e atravancam processos. O resultado disso
uma elevada taxa de acordos em quase todos os Estados: em So Paulo, por exemplo, na

22 Na prtica, o legislador brasileiro ocupou-se exclusivamente em determinar quem julgaria e no como os juizados
funcionariam. Com isso, surgiu e cada vez mais se aprofundou o problema da funcionalidade (a contaminao dos
procedimentos dos juizados pela formalidade e pela burocracia caractersticas da Justia tradicional), que fez
magistrados, juzes leigos e conciliadores deixarem de aplicar os princpios bsicos que distinguem o sistema dos
juizados especiais da Justia Comum oralidade (tudo deve acontecer na audincia), informalidade, preferncia pela
soluo conciliatria e julgamento por equidade (Ricardo Pippi Schmidt. Coordenador dos Juizados Especiais no
Rio Grande do Sul. Comunicaes pessoais ao Autor, 17 nov. 2004.)
23 O excesso de demanda tem crescido geometricamente em razo no s da litigiosidade da sociedade moderna e
incrementos das relaes de consumo, como tambm em razo da cultura estimulada nas prprias universidades, que
ensinam que o papel do advogado, longe de resolver o conflito, est em litigar (SCMIDT, 2005).

30

dcada de 1990 a taxa mdia de acordos foi superior a 50%; no Acre, no ano de 1997,
cerca de 65% dos processos nos juizados terminaram em acordo24.
Na esteira dessa tendncia bem mais acentuada no Brasil que
nos demais pases latinoamericanos no Cear foram criados
juizados mveis que, acionados por telefone, transladam-se
aos locais de acidentes de trnsito (em 80 a 85% dos casos so
obtidos acordos prontamente enviados por fax ao juiz e
homologados). Contudo, h estados em que a disposio ao
acordo aparenta ser menor: no Rio Grande do Sul, por exemplo,
em 1997 os juizados receberam cerca de 170 mil processos, dos
quais foram julgados 50 mil e terminados em acordo 45 mil; no
mesmo ano, em Minas Gerais nos juizados foram realizadas
quase 24 mil audincias, 6.605 acordos homologados, 3.129
decises proferidas e, deixados para o ano seguinte, 14.119
processos (SCURO NETO, 2005: 238).

Ressalta-se, ento, que com as inovaes da Constituio de 1988 e do

advento, especialmente, da Lei 9.099/95, abre-se uma pequena janela, no sistema
jurdico brasileiro ao princpio da oportunidade, o que permite certa acomodao
sistmica do modelo restaurativo em nosso pas, mesmo sem mudana legislativa
(GOMES PINTO, 2005).
A Constituio prev, no art. 98, I, a possibilidade de conciliao e
transao em casos de infraes penais de menor potencial ofensivo:
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os
Estados criaro:
I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e
leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a
execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes
penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos
oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a
transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de
primeiro grau.
Com essa inovao da constituio de 1988, pode-se dizer que o princpio
da oportunidade passou a coexistir com o princpio da obrigatoriedade da ao penal. A
24 Fonte: Jos Renato Nalini. Juzgados Especiales en Brasil. Organisation of American States/ Departament of
Judicial Affairs and Services. Disponvel em http://www.oas.org/juridico.

31

lei dos juizados especiais cveis e criminais regula o procedimento para a conciliao e
julgamento dos crimes de menor potencial ofensivo localizando a principal janela com a composio civil (artigo 74 e pargrafo nico), a transao penal (76) e a
suspenso condicional do processo (artigo 89) (GOMES PINTO, 2005).
Nos termos da referida lei, tanto na fase preliminar de
conciliao quanto durante o procedimento contencioso
possvel a derivao para o processo restaurativo, sendo que,
nos crimes de ao penal privada e pblica condicionada, h a
possibilidade de despenalizao por extino da punibilidade,
atravs da composio civil, e, nos casos de ao penal pblica,
utilizando-se o encontro para, alm de outros aspectos da
soluo do conflito, se discutir uma sugesto de pena alternativa
adequada, no contexto do dilogo restaurativo (GOMES PINTO,
2005).
A metodologia restaurativa poder, assim, ser empregada na conciliao e
na transao penal, a partir do espao de consenso por ela introduzido, que permite o
dilogo restaurativo, inclusive ampliado para contemplar outros contedos
emocionais, por exemplo (GOMES PINTO, 2005).
Com efeito, dizem os artigos 72, 73 e 74:
Art. 72. Na audincia preliminar, presente o representante do
Ministrio Pblico, o autor do fato e a vtima e, se possvel, o
responsvel civil, acompanhados por seus advogados, o Juiz
esclarecer sobre a possibilidade da composio dos danos e da
aceitao da proposta de aplicao imediata de pena no
privativa de liberdade.
Art. 73. A conciliao ser conduzida pelo Juiz ou por
conciliador sob sua orientao.
Pargrafo nico. Os conciliadores so auxiliares da Justia,
recrutados, na forma da lei local, preferentemente entre
bacharis em Direito, excludos os que exeram funes na
administrao da Justia Criminal.
Art. 74. A composio dos danos civis ser reduzida a escrito e,
homologada pelo Juiz mediante sentena irrecorrvel, ter
eficcia de ttulo a ser executado no juzo civil competente.
Pargrafo nico. Tratando-se de ao penal de iniciativa privada
ou de ao penal pblica condicionada representao, o acordo
homologado acarreta a renncia ao direito de queixa ou
representao. Nesse caso o procedimento se assemelharia a um
sentencing circle, mas s podendo subsistir juridicamente se a
pena alternativa sugerida fosse menos gravosa, porque do

32

contrrio evidentemente no teria acatamento judicial, pelo

princpio favorabilia amplianda, odiosa restringenda.
Do Procedimento Sumarssimo
Art. 79. No dia e hora designados para a audincia de instruo
e julgamento, se na fase preliminar no tiver havido
possibilidade de tentativa de conciliao e de oferecimento de
proposta pelo Ministrio Pblico, proceder-se- nos termos dos
arts. 72, 73, 74 e 75 desta Lei.
Com base nos dispositivos inscritos nos artigos da lei, acima citados, pode o
juiz encaminhar o caso a um ncleo de justia restaurativa, na fase preliminar ou mesmo
durante o procedimento sumarssimo, se no houver sido tentada a conciliao na
primeira oportunidade, pois tais dispositivos, interpretados extensivamente e com base
na diretriz hermenutica do art. 5 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, so normas
permissivas e que legitimam a deduo de que esse procedimento pode ser encaminhado
a um ncleo de justia restaurativa, para oportunizar a possibilidade de composio civil
e de transao penal, num procedimento restaurativo que pode ser conduzido por um
mediador ou facilitador, que atuaria como uma espcie de conciliador restaurativo
(GOMES PINTO, 2005).
Outra abertura para prticas restaurativas o instituto da suspenso
condicional do processo, para crimes em que a pena mnima cominada for igual ou
inferior a um ano (GOMES PINTO, 2005) 25. Diz o citado art. 89, da lei 9.099/95:
Art. 89. Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual
ou inferior a um ano, abrangidas ou no por esta Lei, o
Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a
suspenso do processo, por dois a quatro anos, desde que o
acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido
condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que
autorizariam a suspenso condicional da pena (art. 77 do Cdigo
Penal).
1 Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presena
do Juiz, este, recebendo a denncia, poder suspender o
25 Neste caso, amplia-se o nmero de crimes contemplados para serem alcanados os crimes de mdio potencial
ofensivo, pois o instituto da suspenso no se limita apenas aos crimes de menor potencial ofensivo cuja pena
mxima seja de 2 anos (ou 4 anos nos casos de delitos contra idosos). Um crime de estelionato, por exemplo, cuja
pena varia de um a quatro anos, pode ser objeto de suspenso condicional do processo (GOMES PINTO, 2005).

33

processo, submetendo o acusado a perodo de prova, sob as

seguintes condies:
I - reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo;
II - proibio de freqentar determinados lugares;
III - proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem
autorizao do Juiz;
IV - comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo,
mensalmente, para informar e justificar suas atividades.
2 O Juiz poder especificar outras condies a que fica
subordinada a suspenso, desde que adequadas ao fato e
situao pessoal do acusado.
3 A suspenso ser revogada se, no curso do prazo, o
beneficirio vier a ser processado por outro crime ou no
efetuar, sem motivo justificado, a reparao do dano.
4 A suspenso poder ser revogada se o acusado vier a ser
processado, no curso do prazo, por contraveno, ou descumprir
qualquer outra condio imposta.
5 Expirado o prazo sem revogao, o Juiz declarar extinta a
punibilidade.
6 No correr a prescrio durante o prazo de suspenso do
processo.
7 Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o
processo prosseguir em seus ulteriores termos.

Portanto, acrescenta Gomes Pinto (2005), tambm para as situaes que

admitam a suspenso condicional do processo possvel realizar o encaminhamento ao
ncleo de justia restaurativa, pois a par das condies legais obrigatrias para a
suspenso do processo, o 2o permite a especificao de outras condies judiciais tais condies poderiam perfeitamente ser definidas no encontro restaurativo26.
Deve-se assinalar que, embora a legislao apresentada sirva de respaldo
para a aplicao de prticas restaurativas, no h na legislao brasileira dispositivos
com prticas totalmente restaurativas. Existem, contudo, determinados diplomas legais

26 Tambm nos crimes contra idosos, o processo restaurativo possvel, por fora do art.94, da Lei n. 10.741/03 o
Estatuto do Idoso que prev o procedimento da Lei 9.099/95 para crimes contra idosos cuja pena privativa de
liberdade no ultrapasse 4 anos. Os casos indicados para uma possvel soluo restaurativa, segundo critrios
estabelecidos aps parecer favorvel do Ministrio Pblico, seriam encaminhados para os ncleos de justia
restaurativa, para avaliao multidisciplinar e, convergindo-se sobre sua viabilidade tcnica, se avanaria nas aes
preparatrias para o encontro restaurativo Concludo o procedimento restaurativo no ncleo, o caso seria retornado ao
Ministrio Pblico, com um relatrio e um acordo restaurativo escrito e subscrito pelos participantes. A Promotoria
incluiria as clusulas ali inseridas na sua proposta, para homologao judicial, e se passaria, ento, fase executiva,
com o acompanhamento integral do cumprimento do acordo, inclusive para monitoramento e avaliao do programa
(GOMES PINTO, 2005).

34

que podem ser utilizados para sua implementao, ainda que parcial. Um programa
efetivo de Justia Restaurativa requer que sejam estabelecidos, por via legislativa,
padres e diretrizes legais para a implementao dos programas restaurativos, bem
como para a qualificao, treinamento, avaliao e credenciamento de mediadores,
administrao dos programas, nveis de competncia e padres ticos, salvaguardas e
garantias individuais27 (SCURO NETO, 2005).

1.3.1 O Estatuto da Criana e do Adolescente

Diversos pases que adotaram prticas restaurativas no atendimento de

adolescentes infratores apresentam experincias eficazes e produtivas. No Brasil, a
legislao aplicvel para menores de 18 anos que cometem aes definidas como atos
infracionais o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (Lei n. 8.069, de 13 de
julho de 1990).
O art. 126 do Estatuto da Criana e do Adolescente cuida do instituto da
remisso: mecanismo de excluso, suspenso ou extino do processo referente
aplicao de medidas scio-educativas a adolescentes (menores entre 12 e 18 anos,
segundo definio legal, art. 2., caput)28. Esta norma relaciona-se com a recomendao

27 fundamental considerar que as prticas restaurativas pressupem um acordo livre e plenamente consciente entre
as partes envolvidas. Sem esse consenso, no haver alternativa a no ser recorrer ao procedimento tradicional.
28 Art. 126. Antes de iniciado o procedimento judicial para apurao de ato infracional, o representante do Ministrio
Pblico poder conceder a remisso, como forma de excluso do processo, atendendo s circunstncias e
conseqncias do fato, ao contexto social, bem como personalidade do adolescente e sua maior ou menor
participao no ato infracional.
Pargrafo nico. Iniciado o procedimento, a concesso da remisso pela autoridade judiciria importar na suspenso
ou extino do processo.
Art. 127. A remisso no implica necessariamente o reconhecimento ou comprovao da responsabilidade, nem
prevalece para efeito de antecedentes, podendo incluir eventualmente a aplicao de qualquer das medidas previstas
em lei, exceto a colocao em regime de semiliberdade e a internao.
Art. 128. A medida aplicada por fora da remisso poder ser revista judicialmente, a qualquer tempo, mediante
pedido expresso do adolescente ou de seu representante legal, ou do Ministrio Pblico.
[...]

35

constante das Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia de
Menores29, no item 11.2 (Resoluo n. 40/33, de 29 de novembro de 1985). O caput da
disposio permite que a remisso seja proposta pelo representante do Ministrio
Pblico, de modo a excluir o processo, e, pelo Juiz de Direito, como meio de suspenso
ou extino do procedimento (arts. 126, pargrafo nico, e 186, 1.). Quando
elaborada pelo Ministrio Pblico, depender de homologao judicial (art. 181) e, se o
Juiz de Direito discordar da proposta, remeter o caso ao Procurador-Geral da Justia
(art. 181, 2.).
importante destacar que a remisso no importa reconhecimento ou
comprovao da responsabilidade nem prevalece para efeito de antecedentes. Alm
disso, permite a que a lei seja cumulada com a aplicao de medidas scio-educativas
ou protetivas (art. 127). So elas:
I encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de
responsabilidade;
II orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento
oficial de ensino fundamental;
IV incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio
famlia, criana e ao adolescente;
V requisio de tratamento mdico, psicolgico ou
psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;
VI incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio,
orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos;
VII abrigo em entidade;
Art. 181. Promovido o arquivamento dos autos ou concedida a remisso pelo representante do Ministrio Pblico,
mediante termo fundamentado, que conter o resumo dos fatos, os autos sero conclusos autoridade judiciria para
homologao.
1. Homologado o arquivamento ou a remisso, a autoridade judiciria determinar, conforme o caso, o
cumprimento da medida.
2. Discordando, a autoridade judiciria far remessa dos autos ao Procurador-Geral de Justia, mediante despacho
fundamentado, e este oferecer representao, designar outro membro do Ministrio Pblico para apresent-la, ou
ratificar o arquivamento ou a remisso, que s ento estar a autoridade judiciria obrigada a homologar.
[...]
Art. 186. Comparecendo o adolescente, seus pais ou responsvel, a autoridade judiciria proceder oitiva dos
mesmos, podendo solicitar opinio de profissional qualificado.
1. Se a autoridade judiciria entender adequada a remisso, ouvir o representante do Ministrio Pblico,
proferindo deciso.

36

VIII colocao em famlia substituta;

IX advertncia;
X obrigao de reparar o dano;
XI prestao de servios comunidade;
XII liberdade assistida;
XIII insero em regime de semiliberdade;
XIV internao em estabelecimento educacional.

Esse instituto pode ser utilizado como meio para adoo de prticas
restaurativas, desde que as autoridades dela encarregadas (membro do Ministrio
Pblico, antes do processo, e o Juiz de Direito, durante o procedimento) promovam a
participao do adolescente, de seus familiares e, inclusive, da vtima, na busca de uma
efetiva reparao dos danos e de uma responsabilizao consciente do menor infrator.

1.3.2 Cdigo Penal Brasileiro

O Cdigo Penal (CP) brasileiro foi institudo pelo Dec.-lei n. 2.848, de 7 de

dezembro de 1940, e alterado por diversas leis posteriores. Em 1984, a Parte Geral do
CP sofreu profunda alterao, destacando-se a criao das penas restritivas de direitos
(prestao de servios comunidade, interdio temporria de direitos e limitao de
fim de semana). Em 1998, por meio da Lei n. 9.714, ampliou-se consideravelmente o
sistema das penas alternativas, no s admitindo sua aplicao a um nmero maior de
infraes penais (crimes culposos e dolosos, cuja pena no ultrapasse 4 anos, cometidos
sem violncia ou grave ameaa pessoa), mas tambm aumentando a quantidade de
penas restritivas de direitos: prestao pecuniria, prestao inominada, perda de bens
valores, prestao de servios comunidade ou entidades pblicas, interdies
temporrias de direitos (com acrscimo, dentre essas, da proibio de freqentar
determinados lugares) e limitao de fim de semana (arts. 45 a 48 do CP).

37

O debate a respeito da Justia Restaurativa ainda se mostra em estado

embrionrio no Brasil. So poucas as iniciativas nesse sentido, a maioria promovida por
juristas. Das iniciativas estatais, deve-se apontar uma recente, cujos frutos at ento no
se viram, oriunda da Justia do Distrito Federal (capital da Repblica Federativa do
Brasil). O Presidente, o Vice-Presidente e o Corregedor do Tribunal de Justia do
Distrito Federal elaboraram um ato administrativo (Portaria conjunta n. 15, de 21 de
junho de 2004), por meio do qual foi criada uma comisso visando estudar a
"adaptabilidade

da

Justia

Restaurativa

Justia

do

Distrito

Federal

desenvolvimento de aes para a implantao de um projeto piloto na comunidade do

Ncleo Bandeirante".

1.4 Prticas Restaurativas no Brasil

A trajetria da prtica restaurativa no Brasil iniciou-se, em 1998, em escolas

pblicas, como programa de pesquisa sobre preveno de desordem, violncia e
criminalidade. Surge, ento, a proposta do Projeto Jundia primeira experincia
brasileira com componentes de Justia Restaurativa que funcionava em escolas. Era
formada por equipes de implementao compostas de pesquisadores e funcionrios de
cada escola envolvida no Projeto, colaborando no desenho do experimento, na execuo
e reviso das prticas de interveno (SCURO, 2008).
O Jundia questionava a viso da escola como instituio desvinculada da
realidade, como uma sociedade em miniatura. Percebia essas e outras deficincias e
integrava as escolas numa matriz de transformao institucional, possibilitada pelo
protagonismo e co-responsabilidade de todos os atores, capacitando-os a transformar a
realidade e melhorar as condies de vida mediante aes estratgicas, sistmicas e
multiinstitucionais. Criou, dessa maneira, um novo sistema de disciplina e organizao

38

para as escolas brasileiras, incorporando os componentes do empreendimento em um

sistema para resolver conflitos e problemas disciplinares (PARKER, 2005; SCURO
2008).
Atualmente, o modelo reproduzido em diversos projetos de juizados que
procuram ampliar a abrangncia da rede de atendimento a jovens infratores, fazendo
parcerias e visando refletir em polticas pblicas de segurana, assistncia, educao e
sade. Articulados e supervisionados pela Justia, os procedimentos restaurativos
passaram a ter papel estratgico, no s para resguardar a ordem social, mas,
principalmente, para viabilizar mudanas e tornar o processo legal mais apropriado s
atuais demandas individuais e sociais por justia30 (SCURO, 2000).
A Justia Restaurativa formaliza-se em 2004, por meio do Ministrio da
Justia, atravs da Secretaria de Reforma do Judicirio, que elaborou o projeto
Promovendo Prticas Restaurativas no Sistema de Justia Brasileiro, e, juntamente
com o PNUD, implantou projetos-piloto de Justia Restaurativa no pas: em Braslia,
Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife e So Caetano do Sul.
Em Braslia/DF, o projeto piloto opera no Juizado Especial Criminal. Em
princpio, feita uma triagem dos casos em que poder ser aplicada a justia
restaurativa. Esta seleo comea na delegacia de polcia com a colaborao do
delegado e de seus agentes. Ao receber os termos circunstanciados de ocorrncia, o
promotor, junto ao magistrado, prope s partes em audincia prembular, a
participao nos crculos restaurativos. Caso as partes aceitem, o processo fica suspenso
at o relatrio do crculo, onde, havendo composio das partes, dentro dos limites
legais, este acordo homologado e o processo arquivado. Basicamente, o procedimento

30 Configura-se a utilizao de modelos alternartivos, fortemente estimulados pela poltica do Poder Executivo de
Reforma do Judicirio, a fim de fortalecer o sistema de Justia, principalmente, a partir da Constituio de 88 e
quando se descobrem os impactos cotidianos da crise de morosidade e de acessibilidade do Poder Judicirio.
(BRASIL, 2007: 10).

39

 feito da seguinte forma: entra-se em contato com o infrator e com a vtima, que
precisam estar dispostos a participar do procedimento. Ento se promove o crculo
restaurativo entre as partes interessadas. Vale ressaltar que no h presena do promotor
e dos magistrados nos crculos. O procedimento aberto, moldando-se de acordo com a
necessidade e a legalidade, para que da melhor forma possvel, se possa chegar ao
objetivo: promover a composio das partes (PRUDENTE, 2008).
Em Belo Horizonte/MG, o Projeto Mediar foi idealizado no mbito da
Polcia Civil, na sede da 4 Delegacia Seccional Leste. O Projeto Mediar est sendo
aplicado, preliminarmente, em uma rea restrita a circunscrio da 5 Delegacia Distrital
de BH, que compreende quatorze bairros. O procedimento se d atravs da mediao
policial, sendo aplicado em pequenos conflitos e infraes penais que tenham como
motivo questes de relacionamento entre seus protagonistas (ex.: leses corporais,
ameaas, crimes contra a honra, maus tratos, relaes familiares e de vizinhana,
contravenes como as de perturbao do sossego ou da tranqilidade alheia). O foco
principal do Projeto Mediar se concentra na reduo e no monitoramento dos conflitos.
O projeto conta com parceiros que permitem um maior aprimoramento tcnico dos
mediadores, como tambm a construo de um modelo policial de mediao de
conflitos que tenha base terica. O projeto no se restringe operatividade da mediao
policial apenas por policiais. Permite a participao de estagirios, profissionais liberais
e at pessoas da comunidade. A possibilidade de reparao do dano o objetivo
principal em todo o processo. Mesmo sendo um procedimento informal, os acordos so
legitimados, em documentos assinados pelas partes envolvidas e pelos mediadores. Por
ser voluntrio, nada obsta que haja desistncia, a qualquer fase, ou at mesmo, a
aplicao concomitante com o procedimento legal. No h intimao e sim, convite de

40

mediao, onde so detalhados os pormenores da sistemtica da mediao policial de

conflitos (PRUDENTE, 2008).
Em Porto Alegre/RS, a experincia gacha trabalha em dois frontes: o
primeiro antes do magistrado aceitar a representao, onde proposto o crculo
restaurativo, e o segundo quando na execuo da sentena, a equipe multidisciplinar que
acompanha o jovem infrator delibera quando ele estar pronto para participar do crculo
restaurativo. O propsito restaurativo est alicerado em trs bases: impossibilidade de
revitimizao;

voluntariedade

capacidade

de

responsabilidade

do

infrator

(PRUDENTE, 2008).
Em Recife/PE, deu-se incio a um projeto piloto de justia restaurativa,
informalmente, perante o 1 Juizado Especial Criminal de Recife. O projeto conta com a
ajuda dos Distritos Policiais, que, averiguando o caso concreto e verificando que pode
ser resolvido pela mediao, encaminha os TCC para os ncleos e estes so
encaminhados para uma equipe de seis mediadores que, em abordagens restaurativas,
revezam-se na utilizao das tcnicas da mediao transformativa/restaurativa.
Experincia que conta com apoio, acompanhamento e avaliao de equipe
interdisciplinar (PRUDENTE, 2008).
Em So Caetano do Sul/SP, trabalham-se trs vertentes: PreventivoEscolas: crculos restaurativos em escolas com a participao de pais, professores e
aluno; Preventivo-Comunidades: crculos restaurativos em comunidades, onde lderes
comunitrios e os habitantes discutem problemas e propem solues para conflitos de
vizinhana, violncia domstica, brigas de adolescentes, conflitos entre pais e filhos
etc.; Judicial31.

31 As prticas restaurativas realizadas em So Caetano do Sul sero abordadas no item seguinte.

41

Vasconcelos (2008) ressalta que a ausncia de legislao que efetivamente

introduza essas prticas no mbito do processo penal tm acarretado insegurana e
instabilidade s experincias em apreo.
Neste sentido, contamos com um projeto de lei que tramita na Cmara dos
Deputados, PL 7006/2006, propondo alteraes no Cdigo Penal, no Cdigo de
Processo Penal e na Lei dos Juizados Especiais Criminais, visando regular o uso
facultativo e complementar de procedimentos de justia restaurativa no sistema de
justia criminal, em casos de crimes e contravenes penais (PRUDENTE, 2008).
No dia 17 de agosto de 2007, em So Paulo, no Auditrio da Faculdade de
Direito da Fundao Getlio Vargas, foi fundado o Instituto Brasileiro de Justia
Restaurativa (IBJR), uma organizao no governamental que congrega professores,
pesquisadores, psiclogos, advogados, publicitrios, jornalistas, pedagogos, defensores
pblicos, socilogos, membros do Ministrio Pblico e da magistratura, mdicos,
estudantes, entre outros, visando difundir e dar suporte s prticas restaurativas
(PRUDENTE, 2008).
Cada um destes projetos-piloto foi implementado com base nos princpios
da Justia Restaurativa e desenvolveu formas diferentes devido s peculiaridades de
cada Juzo, s especificidades de cada localidade. Por se tratar de projetos pilotos,
buscam na experimentao a construo do modelo regional e nacional de Justia
Restaurativa mais adequado para as realidades brasileiras (EDNIR, 2007).

42

1.5 A Justia Restaurativa no Municpio de So Caetano do Sul 32

O Projeto de Preveno e Resoluo de conflitos, desenvolvido em So

Caetano do Sul objetiva, desde 2005, a construo de um modelo socialmente
democrtico de soluo de conflitos, marcado por um forte envolvimento comunitrio e
pela introduo de modelos diversrios no sistema de justia. Pautado por uma busca de
promoo da responsabilidade ativa e cidad das comunidades e escolas, em que se
insere, o projeto baseou-se na parceria primeira entre justia e educao, para a
construo de espaos de resoluo de conflito e de sinergias de ao, em mbito
escolar, comunitrio e forense.
Na primeira etapa, o foco eram as escolas e os adolescentes em conflito com
a lei. O projeto visava: 1) A resoluo de conflitos de modo preventivo nas escolas,
evitando seu encaminhamento justia j que uma grande parte dos Boletins de
Ocorrncia recebidos pelo Frum provinham de escolas com a conseqente
estigmatizao, que diversos estudos apontam como decorrncia do envolvimento de
adolescentes com o sistema de justia; 2) A resoluo de conflitos caracterizados como
atos infracionais e no relacionados vivncia comunitria-escolar, no Frum, em
crculos restaurativos; 3) O fortalecimento de redes comunitrias, para que agentes
governamentais e no governamentais de organizaes voltadas a assegurar os direitos
da Infncia e da Juventude, pudessem passar a atuar de forma articulada, no
atendimento s necessidades das crianas, adolescentes e suas famlias, identificadas,
principalmente, por meio das escolas.
Para facilitar esses encontros entre ofendidos e ofensores, educadores
das escolas, pais e mes, alunos, assistentes sociais e conselheiros tutelares foram
32 Nesse item, todas as informaes derivam do material documental do prprio projeto: Justia Restaurativa e
Comunitria em So Caetano do Sul Aprendendo com os conflitos a respeitar direitos e promover cidadania
(2008).

43

capacitados,

desenvolvendo

aprimorando

competncias

habilidades

em

comunicao, acolhimento e no-julgamento para atuar nos encontros, denominados

crculos restaurativos. O crculo um espao de poder compartilhado, sem
julgamentos ou culpabilizao, no qual alunos, professores, dirigentes escolares,
representantes das comunidades e das instituies sociais e oficiais (como organizaes
no-governamentais e Justia), alm das prprias partes envolvidas nos conflitos, so
estimulados a discutir de forma organizada o que motivou o conflito e suas
conseqncias. O objetivo conseguir superar o conflito e chegar, de forma cooperativa
e autnoma, a um acordo, que deve ser factvel, preciso e vlido para todos os
envolvidos no Crculo.
Os Crculos eram realizados nas escolas e tambm no Frum. Outro espao
de resoluo dos conflitos, desde o incio do projeto, foi o Conselho Tutelar, que passou
a envolver de forma restaurativa crianas e adolescentes em situao de risco e
vulnerabilidade, na construo participativa de planos de ao que dariam base s suas
aes institucionais visando a garantia de direitos dos afetados, com o atendimento por
diversos servios pblicos.
Em 2006, a reflexo sobre a prtica, j desenvolvida, possibilitou que o
projeto se modificasse e se aperfeioasse, ampliando-se para 12 escolas e promovendo
tambm crculos comunitrios. Pessoas voluntrias da comunidade foram capacitadas
utilizando uma tcnica diferente, inspirada nas prticas sul-africanas de Justia
Comunitria, que privilegia a mudana comunitria.
Mostrou-se

ento

necessidade

de

dois

grandes

movimentos

complementares para que o Projeto de So Caetano tivesse melhores condies de

contribuir no delineamento de uma poltica nacional de implementao da justia
restaurativa no pas: maior opo de tcnicas restaurativas passveis de serem utilizadas,

44

levando-se em considerao a facilidade de aprendizado e de disseminao, e a melhor

adequao a contextos institucionais especficos, aos tipos de conflito e de relao das
pessoas neles envolvidas, apontando para a necessidade de diversificar as tcnicas
utilizadas

em

escolas,

na

comunidade

nas

instncias

judiciais;

maior

complementaridade entre as diversas instncias de resoluo de conflitos e tcnicas

utilizadas, com fluxos de procedimentos melhor definidos em cada instncia (nas
escolas, na comunidade, no judicirio), bem como, na articulao entre elas.
Na direo desse segundo requisito, percebeu-se que era necessria uma
preparao mais sistemtica de todos os envolvidos na rede de atendimento e proteo
aos direitos de crianas e adolescentes policiais, agentes de sade, assistentes sociais,
diretores de escola e outros para que pudessem encaminhar os casos de conflito de
maneira mais qualificada. Decidiu-se ento criar uma denominao especfica para o
papel que todo ator social assume, qualquer que seja seu lugar na rede secundria ou
primria de atendimento aos direitos das crianas e dos adolescentes, quando se
defronta com autores de atos ofensivos, violentos e/ou receptores desses atos, e tem a
tarefa de acolh-los e encaminh-los.
O nome escolhido foi derivador, pois o que se espera dele que possa
encaminhar (derivar) os casos a diferentes alternativas de resoluo de conflito,
restaurativas ou retributivas, informando sobre as conseqncias de cada opo e
respeitando a deciso dos envolvidos. So considerados derivadores no projeto: juzes,
promotores de justia, diretores de escola, assistentes sociais do frum, guardas e
policiais, agentes comunitrios de sade, conselheiros tutelares, advogados, grupos de
suporte a minorias e de atendimento a drogadio e alcoolismo. Os facilitadores de
justia/de prticas restaurativas, igualmente, podem ser considerados como derivadores,

45

no quando atuam nos casos, mas quando encaminham situaes de conflito para os
crculos.
Desde o incio do projeto at dezembro de 2007, foram realizados 260
crculos restaurativos, com 231 acordos (88.84%), sendo 223 (96,53%) cumpridos.
Cabe ressaltar ainda que a justia restaurativa em So Caetano do Sul tornou-se parte da
poltica de atendimento a adolescente em conflito com a lei, a partir de resoluo do
Conselho Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente (2005) e deve integrar o
Plano Municipal Scioeducativo, dentro da perspectiva do Sistema Nacional
Scioeducativo- SINASE.

1.6 Breve histrico do Municpio de So Caetano do Sul

Vale contar ao leitor algumas peculiaridades do Municpio de So Caetano

do Sul33. O pequeno municpio de So Caetano do Sul, que integra a Regio
Metropolitana de So Paulo, com 15 km e cerca de 140 mil habitantes, obteve um
desenvolvimento econmico, poltico e social admirvel nas ltimas dcadas.
O ndice Firjan de Desenvolvimento Municipal (IFDM), divulgado agosto
de 2009, pela Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (Firjan), aponta So
Caetano como o municpio mais desenvolvido do Pas a cidade conquistou a nota
0,9524, em uma escala em que 1 o maior ndice possvel. Isso significa que So
Caetano a melhor cidade entre os mais de 5.500 municpios brasileiros para se viver
34

33 A Fundao Pr-Memria de So Caetano do Sul responsvel pela preservao do patrimnio histrico e

cultural da cidade e conta a histria de So Caetano. Ver: http://www.fpm.org.br/Historico.
34

Dados disponveis em: http://www.saocaetanodosul.sp.gov.br

46

O IFDM divulgado neste ano leva em conta os dados consolidados de

emprego e renda, sade e educao, referentes a 2006, fornecidos pelo Governo
Federal. So Caetano se destacou em todas as vertentes, com ndice de 0,9794 em
emprego e renda; 0,9475 em educao; e 0,9304 em sade. O municpio tambm foi
apontado, em julho deste ano, como municpio com menor mortalidade infantil no
Estado de So Paulo. Na cidade, a mdia de 4,1 bitos de crianas menores de um ano
para cada mil bebs nascidos vivos, ndice comparado ao de pases desenvolvidos como
Alemanha, ustria, Blgica e Dinamarca, segundo o relatrio Situao Mundial da
Infncia de 2009 da Unicef - o ndice mdio do Brasil de 19,3 mortes para cada mil
nascidos. Tudo isto valeu a So Caetano, em 2008, o ttulo de melhor cidade brasileira
para se investir, concedido pela agncia de classificao de risco Austing Rating 35.
A cidade tem tambm a primeira colocao na dimenso longevidade, com
uma esperana de vida ao nascer de 78,2 anos (seus moradores tm uma vida mdia
igual dos gregos 14 colocados neste quesito entre 173 pases, segundo o Relatrio
de Desenvolvimento Humano de 2002) 36.
A Fundao Pr-Memria de So Caetano do Sul responsvel pela
preservao do patrimnio histrico e cultural da cidade e conta a histria de So
Caetano (ver Apndice 1).

35 Dados disponveis em: http://www.saocaetanodosul.sp.gov.br/pagina.php?pagina_id=1518.

36

Dados disponveis em: http://www1.folha.uol.com.br/folha/cotidiano/ult95u65599.shtml.

47

CAPTULO 2 FIGURAS E SENTIDOS DE JUSTIA

Neste captulo, apresentaremos as figuras de justia desenvolvidas por

Franois Ewald. Traaremos, em seguida, uma linha comparativa entre os pressupostos
filosficos e metodolgicos da Justia Restaurativa e da Justia Retributiva, a fim de
identificar as principais diferenas entre o modelo retributivo e o modelo restaurativo,
construindo juntamente com as proposies de Franois Ewald, um mtodo de anlise e
reflexo sobre as figuras de justia presentes na lgica restaurativa.

2.1 AS FIGURAS DE JUSTIA NA PERSPECTIVA DE FRANOIS

EWALD37
O reino da justia encontra-se, no
fundo, subordinado possibilidade
de um conhecimento verdadeiro
dos homens, assim como das
coisas (EWALD, 1993:137).

Neste item apresentaremos as figuras de justia desenvolvidas por Franois

Ewald. Elegemos esse autor como referncia conceitual pela discusso que prope em
torno das idias de figuras de justia e prticas de justia, que adotaremos nesse
trabalho, e pelo crivo de anlise que constri para identificar e analisar as diferentes
figuras que o Ocidente delineou historicamente.
Inicialmente, apresentaremos conceitos importantes presentes em sua obra
e, em seguida, percorreremos o trajeto proposto por Ewald para a construo de seu
modelo com trs figuras da justia. Por fim, apontaremos as contribuies da obra do
autor para a construo de nosso instrumento de anlise.

37 A proposio que aqui acompanharemos est apresentada na obra EWALD, F. Foucault A norma e o direito.
Trad. Antonio Fernando Casacias. Lisboa: Veja, 1993.

48

2.1.1 O Direito, as Prticas Jurdicas e a Norma

Consoante com a perspectiva histrica e genealgica de Foucault, para
Ewald, o direito no existe, ou no mais do que um nome. No designa nenhuma
substncia, cuja essncia eterna caberia a uma teoria levantar, mas prticas, prticas
jurdicas, que so sempre particulares. Para Foucault, uma prtica indissocivel do
tipo de racionalidade atravs do qual ela se reflete, se ordena e se finaliza. As prticas
jurdicas se designam como prticas de juzo. Juzo no deve ser entendido apenas no
sentido das decises de jurisprudncia. A lei ou a doutrina, atravs das proposies que
enunciam, tambm formulam juzos. A sua articulao, a sua distribuio, a sua
competncia recproca dependem do tipo de racionalidade que obedece ao juzo
jurdico. Este tipo de racionalidade define a regra de juzo de uma certa ordem jurdica,
o princpio da sua jurisdio (FOUCAULT, 1976 apud EWALD, 1993).
A regra de juzo a condio de uma ordem jurdica possvel: reside no
princpio da distino entre fato e direito e, portanto, do critrio de juridicidade. A regra
de juzo atravessada pela histria, especfica de uma ordem jurdica ligada a uma
conjuntura epistemolgica determinada. A regra de juzo suposta, no como
princpio, mas como instncia reflexiva, referncia exigida.

Incessantemente formulada, ela [regra de juzo] no deixa de se

distanciar de si mesma atravs dos juzos que a imprimem. A
regra de juzo pode exprimir-se pela frmula de que no existe
direito (positivo) sem um direito do direito (o tipo de
racionalidade atravs do qual se refletem as prticas do direito
positivo) (FOUCAULT, 1976 apud EWALD, 1993: 62).

Essa reflexo essencial ao direito. No h dvida de que na prtica basta

que um juzo derive de uma fonte reconhecida do direito para que tenha a marca de
jurdico, mas a teoria das fontes do direito, ela prpria, especfica de uma dada ordem

49

jurdica, depende do tipo de racionalidade que, numa certa conjuntura histrica, torna
possvel um direito. Isto , numa ordem jurdica dada, o direito encontra-se menos nos
enunciados normativos que na regra que os constitui como jurdicos. Na perspectiva de
Foucault, a regra de juzo trata-se antes de uma maneira de pensar, de um jogo de
categorias que determinam que certas prticas sociais do juzo sejam jurdicas
(EWALD, 1993).
Outro conceito importante, que Ewald nos traz, o de norma. Segundo
Foucault (1976), desde a poca clssica, as sociedades ocidentais viram desenvolver-se
no seu seio novos mecanismos de poder disciplinas dos corpos e controles reguladores
das populaes que abrem a era do biopoder. A um tipo de poder durante muito
tempo caracterizado pelo direito de fazer morrer e de deixar viver, exercido sob a
forma negativa da captura, da recluso, da subtrao ou da represso que resulta na
morte, sucedeu um poder destinado a produzir foras, a faz-las crescer e orden-las,
um poder que se exerce positivamente sobre a vida, que se encarrega de geri-la, de
valoriz-la, de multiplic-la, de sobre ela exercer controles precisos e regulaes de
conjunto. Foucault acrescenta: Outra conseqncia deste desenvolvimento do biopoder
a importncia crescente que toma o jogo da norma em detrimento do sistema jurdico
da lei (FOUCAULT, 1976 apud EWALD, 1993: 77, grifo nosso).
A norma no se ope lei. E a norma tambm no ser um outro nome para
a regra, antes vai designar, ao mesmo tempo, um certo tipo de regras, uma maneira de
produzi-las e, sobretudo, um princpio de valorizao.
Normalizar no legislar. Normalizar pressupe a instituio de
associaes em que o conjunto de atores interessados podem negociar a medida comum
das respectivas exigncias. A norma uma maneira de um grupo se dotar de uma
medida comum segundo um rigoroso princpio de auto-referncia, sem recurso a

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nenhuma exterioridade, quer seja a de uma idia quer a de um objeto. A norma designa
uma regra de juzo, uma maneira de produzir a regra de juzo. uma maneira de
ordenar multiplicidades, de articul-las, de relacion-las consigo mesma conforme um
princpio de pura referncia a si. A norma produz objetividade. um princpio de
comunicao, uma maneira, particular, de resolver o problema da intersubjetividade,
segundo Ewald.
A norma igualiza, torna cada indivduo comparvel a cada outro, fornece a
medida. Mas a norma desigualiza do mesmo modo. a nica objetividade que nos
fornece: a norma convida cada indivduo a reconhecer-se diferente dos outros;
encerra-o no seu caso, na sua individualidade, na sua irredutvel particularidade. A
realidade da igualdade normativa consiste em tornar-nos todos comparveis; a sua
efetividade est na afirmao das diferenas, dos desvios e das disparidades.

A norma no totalitria, individualiza-se, permite que cada

indivduo se reivindique na sua individualidade; deixar de boa
vontade que cada um a viva; que, por mais forte que possa
reinvindicar-se, ele nunca escapar medida comum. A norma
no o todo do grupo que exerce o seu constrangimento a cada
indivduo; o um da unidade de medida (EWALD, 1993: 109,
grifo nosso).

Compreende-se que o normativo, prtica ou conjunto de prticas da

igualdade e da medida comum, seja compatvel com a existncia de um direito. Pode at
ser condio sua, numa conjuntura marcada pela impossibilidade de entendimento no
tanto acerca dos valores, mas acerca daquilo que faz o valor dos valores. A norma o
meio de produzir direito como direito social, um direito que se caracteriza pelo fato de
suas prticas se terem alienado ainda mais com a referncia ao universal. Quando a

51

ordem normativa acaba por constituir a modernidade das sociedades, o direito,

precisamente, j no pode ser seno social (EWALD, 1993) 38.

2.1.2 Conceito de Justia

Para a montagem de sua grade de anlise, sobre as figuras de justia, Ewald

busca, inicialmente, fazer um traado sobre os sentidos originrios de justia no
Ocidente para, em seguida, identificar os componentes arqueolgicos da idia da
justia. Para esse propsito, Ewald se vale mais especialmente do livro V da Etica a
Nicomaco de Aristteles (1129). Cabe destacar que o propsito de Ewald, nesse
trabalho, tambm dar visibilidade problemtica do juzo (do juzo justo), que
atravessa a questo da justia, opondo-se, ento, a uma tradio que pensa a justia
como valor moral ou poltico, alm de buscar pensar as relaes entre direito e histria.
Seguiremos agora pelo mesmo caminho.
O conceito de justia designa trs coisas diferentes, segundo Ewald (1993).
Primeiro uma virtude, como qualidade do homem de ser justo. Retoma Aristteles
(1129) que nos diz: a justia o estado moral do homem justo, que o torna apto a
escolher com justia, em matria de atribuies entre ele e um outro ou entre dois
outros. Isto , um atributo dos homens de agirem de maneira justa, com justia.
O termo justia qualifica um certo tipo de arrumao social. Justia
qualifica uma ordem poltica e social, uma ordem ideal, perfeita que, por essa razo,
deve permanecer invarivel. Ser justo significa proceder-se adequadamente,
constantemente, conforme o que estabelecido pela boa ordem da cidade. Segundo
Ewald (1993), esta concepo de justia, como algo que designa o princpio da ordem
na sociedade, acaba por confundir moral, direito e poltica.
38 Retomaremos mais adiante a configurao do direito social.

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E, em terceiro, justia designa uma ordem, uma construo ou regime

poltico. A idia de justia que visa menos o sentido da legalidade e mais o da
igualdade. a justia particular, denominada por Aristteles, que corresponde s
diferentes modalidades da relao dos indivduos entre si na cidade. Esta justia a que
corresponde definio do direito e da justia que conhecemos: atribuir a cada um o
que seu. Aristteles faz a distino entre justia legal e justia particular, que significa
atribuir ordem jurdica uma autonomia em relao ordem do poder. Distino esta,
da relao entre o direito e a legalidade, que marca o nascimento do direito no sentido
ocidental do termo.

2.1.3 Componentes Arqueolgicos do conceito de Justia

Ewald (1993) nos aponta os trs componentes arqueolgicos (desenvolvidos

por Aristteles) do conceito de justia que, por fim, iro compor o quadro analtico
proposto por ele.
O primeiro a noo de igualdade: todos os seres de uma mesma categoria
devem ser tratados de maneira igual. A igualdade entendida, por Aristteles, como
uma forma abstrata, passvel de se institucionalizar por mltiplas configuraes
concretas.
A justia no supe um modelo especfico de igualdade. E, uma relao de
justia no se trata de um meio de impor uma igualdade, mas uma forma de articular
igualdade e desigualdade. A idia jurdica de igualdade, que permite pensar o direito
como algo distinto do simples respeito pela legalidade, no exclui, deste modo, que se
tomem em considerao as diferenas. Muito pelo contrrio, nos diz, a justia designa
um modo sempre especfico de estabelecer uma relao de equivalncia entre coisas

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fundamentalmente desiguais, distintas e diferentes, e, designa um modo de combinar,

portanto, igualdade e desigualdades (EWALD, 1993).
A segunda noo a de medida comum. A idia de justia (e de direito)
supe a resoluo do problema, na aparncia insolvel, da comparao das coisas mais
dspares (EWALD, 1993:134). Resolver o problema de que maneira, basear as
decises em que? Em uma regra que as torne comparveis, e permita pensar uma
igualdade entre elas, j que no h justia sem uma medida. Isto , determinar um
equivalente geral que permita pensar o valor respectivo das coisas e dos homens, definir
um princpio que permita apreciar o valor de todos os valores. Determinar o que seria o
equivalente geral, definir, sob a garantia da natureza das coisas, a verdadeira hierarquia
dos valores e gerar o direito da simples considerao dos fatos (EWALD, 1993).
A terceira noo, segundo Aristteles, a conveno, a regra de justia, a
escolha e o respeito da medida comum.

No menos verdadeiro nas associaes de trocas, aquilo que

mantm a comunidade esse tipo de justo, o recproco,
entendido, certo, segundo a proporo e no na base de uma
estrita igualdade. Porque o que faz subsistir a cidade que cada
um devolva o equivalente daquilo que recebeu. Acaso nos
fizeram mal? Procura-se devolv-lo e, se tal j no possvel,
sentimo-nos na situao de um escravo; isso o bem? Se no o
devolvemos, j no h troca, e, contudo, a troca que nos liga
firmemente uns aos outros (ARISTTELES apud EWALD,
1993: 132).

Ewald busca compreender o que essa noo de reciprocidade acrescenta s

duas noes anteriores. Aponta que a regra de justia aquilo que torna possvel a troca
das coisas e a mtua satisfao das necessidades. a regra de justia que tambm
designa o lugar de cada homem na ordem, confere-lhe ao mesmo tempo a sua
identidade recproca. Pode-se dizer ento, que a escolha e o respeito da medida comum
o que sustenta a sociedade (EWALD, 1993).

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A regra de justia, quando se encontra no fundamento da associao

poltica, o ingrediente que faz com que as relaes, ao invs de serem tantas outras
sucesses de conflitos, possam tomar a forma de uma associao reciprocamente
desejvel; que no sejam simplesmente sofridas como uma fatalidade da natureza, mas
desejadas; que a solidariedade que liga os homens se transforme numa comunidade de
direito. a esta transformao da solidariedade que Aristteles chama de reciprocidade
(EWALD, 1993).
A identidade ou a comum apreciao das coisas que permite a regra de
justia, que faz com que uma troca seja possvel. A justia , portanto, a regra das regras
de uma sociedade. um atributo que d o valor moral a todas as espcies de regras,
mesmo quando estas ainda no so por si mesmas, regras especificamente morais. Ela ,
portanto, a regra moral por excelncia, a garantia da prpria existncia do grupo social,
uma vez que, aquilo que origina a censura moral para o autor de infrao s regras do
grupo, qualquer que seja a natureza dessas regras (EWALD, 1993).
A definio do critrio de igualdade da medida , com efeito, objeto de
conflito. Conflito, pois a justia igualdade, mas no para todos, mas apenas para
iguais, assim como a desigualdade parece ser justa, e , mas no para todos, apenas para
os desiguais. Dessa forma, cada um deve reconhecer a sua justa identidade, sendo ela
prpria impossvel, a no ser que cada um julgue a si prprio em funo da regra
comum. Para que o acordo social se realize cada um deve adotar sobre si prprio o
ponto de vista do todo ou do bem comum isto o que constitui a matria do acordo
(EWALD, 1993).
A regra de justia como regra de juzo articula o individual e o coletivo, o
moral e o poltico. O problema da justia, portanto, no se encontra na determinao de
um bem, mas na conquista dessa objetividade do juzo de si sobre si prprio (e sobre os

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outros), que o verdadeiro bem poltico. A justia depende assim da problemtica do

juzo. A objetividade a condio da justia do juzo, da existncia de um juzo justo,
de um direito, portanto, de uma prtica do juzo, cuja coero no ser apenas
suportada, mas reivindicada enquanto possibilitadora de uma vida coletiva pacfica
(EWALD, 1993).
A justia decorre mais de uma cincia do ser que do dever. Depende de sua
qualidade de conhecer. O reino da justia encontra-se, no fundo, subordinado
possibilidade de um conhecimento verdadeiro dos homens, assim como das coisas
(EWALD, 1993:137).
Assim, temos igualdade, medida comum e reciprocidade (regra de justia)
como os trs componentes essenciais ao conceito de justia, capazes de iluminar nossa
compreenso sobre justia e suas prticas.

2.1.4 Figuras da Justia no Ocidente: Direito Natural Clssico;

Direito Natural Moderno; Direito Social

De acordo com EWALD (1993), cada uma das realizaes histricas desses
componentes propor uma composio particular delas, ligada a uma conjuntura
histrica determinada, nomeadas de figuras de justia.
O Direito Natural designa uma espcie de moral, um nmero de regras de
conduta pretensamente universais. Designa duas coisas distintas: a idia de uma moral
universal, que o contedo do direito natural e, por outro lado, a idia de que o direito
deveria estar ligado a um princpio de censura ou limitao, que funo do direito
natural. O direito natural deve ser entendido como o tipo de doutrina, de teoria ou de
filosofia, no qual, durante muito tempo, foi formulada a regra do juzo jurdico. A

56

doutrina reflete as prticas jurdicas no sentido da manuteno de uma jurisdio

determinada (EWALD, 1993).
A primeira figura que articula esses trs elementos obtida pela construo
do Direito Natural Clssico.
O essencial desta concepo a noo de natureza, que figura na expresso
direito natural. Essa natureza tem o sentido da Fsica de Aristteles. A idia de natureza
est fundamentalmente ligada de finalidade. A natureza age na busca de um fim. Cada
ser tem um destino que lhe convm, que lhe define o seu prprio bem e a natureza existe
como totalidade final de todos os seres. A finalidade inscrita na natureza princpio de
ordem, de harmonia e de regularidade (EWALD, 1993).
H uma crena, de ordem csmica, que decorre da fsica no sentido de uma
ontologia ou mesmo de uma teologia, na existncia de princpios de ordem, de maneira
que os seres reais formam um todo bem ordenado. Os seres diferentes e a diferena de
natureza constituem uma hierarquia dos seres. A desigualdade, natural, no apenas
diferena, mas hierarquia de valores. A natureza constituda de qualidades. O valor
que h nas coisas, est nelas e, portanto, objetivo, no depende do juzo que o
aprecia. O bem ou o belo so qualidades inerentes ao prprio real. A sua existncia no
depende de avaliao. O mesmo ocorre com os homens: no so todos iguais e no
possuem as mesmas qualidades (EWALD, 1993).
O princpio de comensurabilidade o fundamento da associao poltica,
que permite pensar a igualdade das coisas, assim como a identidade dos homens pela
determinao da natureza, qual pode ajustar-se a regra de justia. Esta a diferena
fundamental em relao s doutrinas do contrato social, no o indivduo e sim a
comunidade, a coletividade poltica. Aristteles (1252) enfatiza que a cidade uma
realidade natural e o homem , por natureza, um ser destinado a viver na cidade. A

57

cidade anterior a cada indivduo. O homem um ser incompleto que no pode atingir
o seu prprio bem, realizar-se inteiramente, a no ser que pertena a uma comunidade.
Comunidade que constitui, ela prpria, um ser natural orientado para um bem prprio: o
bem comum. O justo deve ser entendido conforme a igualdade e, o que justo conforme
a igualdade deve visar o interesse da cidade inteira e o bem comum de todos os cidados
(EWALD, 1993).
J que se define como maneira de tratar igualmente de coisas iguais, a
justia na cidade deve revelar-se sob a forma de uma relao de igualdade
correspondente a uma proporo geomtrica39, igualdade de relaes que permite coisas
e indivduos desiguais: a justia que S. Toms chamar distributiva (EWALD,
1993:140). Este tipo de justia respeita a distribuio de tudo que pode ser dividido
entre os membros da comunidade poltica.
Desta definio de justia temos um tipo particular de jurisdio. O direito
designa aquilo que justo que reverta a cada um nas partilhas e distribuies. No
uma capacidade, mas uma certa relao fundada na natureza das coisas (EWALD,
1993:141). A natureza do direito natural clssico, da comunidade poltica :

mvel, mutante, indeterminada: aquilo que convm fazer em

vista do bem comum deve precisar-se sempre em situaes e
ocorrncias sempre particulares. A arte do legislador no pode,
pois, a do gemetra: exige qualidades diferentes das que supe a
cincia: aquela virtude poltica que Aristteles chama
prudncia, e de que se encontra a expresso juris-prudncia
(EWALD, 1993:141, grifo nosso).

Entende-se, ento, que o Direito Natural Clssico determina um tipo de

direito, direito prudencial, mutvel e indeterminado, que se transforma ou se forma a
partir de situaes particulares, visando os interesses de todos da comunidade.
39 Proporo geomtrica: maneira de estabelecer uma relao de igualdade entre coisas desiguais. Proporo
aritmtica: maneira de estabelecer uma relao de igualdade entre coisas iguais (EWALD, 1993).

58

A segunda concepo de justia encontra-se na construo do Direito

Natural Moderno, que evoca nomes como Grotius, Hobbes, Locke.
A revoluo do sculo XVIII produziu grandes mudanas como a destruio
do Cosmos, e a geometrizao do espao, o que significa dizer que houve a destruio
do mundo concebido como finito e bem ordenado, e a substituio deste por um
Universo indefinido e infinito que j no comporta a hierarquia natural, e a substituio
da concepo aristotlica de espao pela do espao da geometria euclidiana extenso
homognia e necessariamente infinita. Isto implicou a rejeio de todas as
consideraes baseadas nas noes de valor, de perfeio, de conformidade, de
harmonia, de sentido ou de fim, e, por conseguinte, na separao total entre o mundo
dos valores e o mundo dos fatos (EWALD, 1993).

A prpria lei j no designa um princpio de desenvolvimento

interno a um ser, (...) uma relao necessria que deriva da
natureza das coisas. A lei reduz-se descrio do
funcionamento de um mecanismo. (...) A lei tambm j no
princpio teleolgico. (...) A natureza no tem sentido: A partir
de agora, j no se acreditar explicar-se uma coisa dizendo
para que que ela serve, a sua existncia e o seu mecanismo
tem as suas leis independentemente do homem (LENOBLE,
1969 apud EWALD, 1993: 142).

A natureza, o homem e a relao entre eles mudam de sentido. A natureza

j no um guia para o homem, a idia de viver de acordo com a natureza j no tem
sentido (EWALD, 1993:142, grifo nosso). O movimento epistemolgico que torna
possvel um conhecimento da natureza, no proveitoso para a conduo da vida do
homem.
Um mundo novo, portanto, uma nova episteme, uma nova maneira de
pensar, no seio dos quais a questo do direito, da justia e dos valores, devia colocar-se
em bases inditas. Com o desaparecimento do cosmos, desvanece-se esse princpio de

59

totalizao que constitua a idia de uma ordem natural pronta e acabada. A antiga
maneira de pensar a relao do todo com as partes encontra-se subvertida: j no se
pode partir da idia do todo da natureza para dele deduzir um conhecimento adequado
do destino das suas partes. Para o autor, o novo mtodo probe que se possa pensar a
questo dos valores e da justia a partir da hiptese, at ento decisiva, de um bem
comum.
Uma caracterstica que aparece, ento, a do individualismo metodolgico.
J que a natureza no tem mais, em si prpria, nenhum princpio de totalizao, apenas
o indivduo pode ter uma verdadeira existncia. No h ponto de vista possvel da
sociedade sobre si mesma; no h acerca do todo mais do que pontos de vista
individuais, localizados, situados e, portanto, limitados (EWALD, 1993: 144). Os
indivduos estabelecem relao com grupos apenas por interesses pessoais. A sociedade
no passa de uma mediao entre si e si prpria, entre a necessidade individual e seu
contentamento. Agora se diz, como Aristteles: -se necessariamente juiz nico de si
prprio (EWALD, 1993: 144, grifo nosso). Mas o homem ainda se relaciona com seus
semelhantes, , em estado de natureza, em potncia, um ser social. Reconhece os outros
como outros dele prprio, tem conscincia de pertencer a um gnero, se compara aos
outros e julga a si prprio na relao com os outros, e julga aos outros a partir da
conscincia que tem de si prprio. No entanto, tal juzo no encontra referncia em
nenhuma objetividade natural.

Cada indivduo para si prprio, a sua prpria lei, sem que

possa haver uma lei dessas leis; cada um princpio nico de
valorizao, sem que se possa imaginar um princpio que fixasse
o valor dos valores, cada um, naturalmente juiz nico do seu
direito, no pode deixar de recusar um juiz comum, o qual no
seria mais do que um juiz particular (EWALD, 1993: 145).

60

Dessa maneira, que soluo poderia haver infinita rivalidade dos

egosmos? - pergunta-se Ewald. Percebe que a soluo deveria ser encontrada na
tomada em considerao do prprio fato da interdependncia dos homens, na noo da
relao social como pura relao. Portanto, a nica regra no fazer ao outro aquilo
que no se deseja que o outro faa com voc. Uma regra cuja caracterstica poder
impor-se a todos, sem nada impor de particular a ningum. O seu contedo designa uma
forma: a reciprocidade (EWALD, 1993).
Reina agora a ausncia de referncias. E, em virtude dessa ausncia,
preciso admitir uma igualdade (de direito) que, por outro lado, se sabe ser compatvel,
com poucos erros de diferena, com os fatos. A igualdade posta como regra de juzo.
Nesta regra de igualdade tem-se a regra de justia: uma medida comum que permitir a
comparao de cada um com cada outro, sem que ningum tenha de se pronunciar
sobre o valor de nenhum (EWALD, 1993).

Caracterstica dessa concepo de justia: confunde-se com a

existncia de uma ordem jurdica. O direito j no se deduz de
um conhecimento do bem comum; o bem comum, a
possibilidade de uma medida comum, est na existncia de um
direito, ele prprio posto como ordem de razo resolutamente
separada da dos fatos. Cesura fundamental do fato e do direito,
que caracteriza a jurisdio no sentido do direito natural
moderno. O direito ordenado sobre a razo, uma vez que s a
razo pode fornecer a sua objetividade ao juzo jurdico. A
ordem jurdica ser do tipo hipottico-dedutivo. Quaisquer que
sejam os objetos sobre os quais se aplicar, as solues
adotadas, as regras jurdicas devero respeitar o princpio
fundamental de igualdade. Da as caractersticas do direito
ligado a este tipo de jurisdio: universalidade e invariabilidade
(EWALD, 1993: 147, grifo nosso).

A terceira figura a da justia social. A primeira caracterstica desse novo

modo o saber fundado na histria, e no mais na natureza.

61

Tudo se move numa irredutvel historicidade: a vida dos

homens, as formas de sociabilidade, as regras mais elementares
do direto, os valores aparentemente mais irredutveis. (...) Tudo
est condenado a mudar (EWALD, 1993: 148).

Mudana entendida como processo ou transformao pura, no importa, nos

diz Ewald, o fundamental que a vida dos homens encontra-se privada de toda
referncia que possa ser exterior s suas formas empricas. A sociedade torna-se a nica
referncia, a referncia sem referncia, a no ser ela prpria, que tambm se encontra
submetida a mudanas. A sociedade fundante e fundada, princpio de identificao e
princpio de desestabilizao, de dissoluo de identidades que permite estabelecer
(EWALD, 1993).
Aquilo que Foucault (1966) denominou analtica da finitude a segunda
caracterstica desta episteme. O homem se descobre como um ser finito, limitado,
situado. Segundo Ewald (1993), ele deve sempre saber-se apanhado naquilo que
enuncia. Nisso consiste a sua verdade. a era dos ismos, sociologismo, psicologismo,
relativismo generalizado. O saber est preso num jogo indefinido entre os seus
enunciados e a respectiva enunciao. Dizer sobre o verdadeiro significa uma infinita
distoro de todo o enunciado sobre si mesmo.
As cincias humanas encontram-se, dessa maneira, eternamente ocupadas
em fundar-se em querelas de mtodo, ou, por outro lado, dedicam-se a lembrar que no
dizem aquilo que dizem, que seus enunciados s valem em condies especficas. Isto
implica um tempo:

Dos saberes culpados; tempo em que a prpria verdade torna

culpado. Tempo dramtico em que o dizer verdadeiro, no
podendo afirmar nada que no se anule na prpria enunciao,
vai tomar a sua positividade denunciao: o encarniamento
ou restringir todo o enunciado finitude da sua enunciao
(EWALD, 1993: 149).

62

Se a verdade denunciada, se os seres fundam-se na histria e em seus

processos de mudana, como sero ento definidos valores, o que h na justia e no
direito, como se constituem? Ewald vai nos dizer sem dvida que existem valores: bem,
mal, justo e injusto, mas seria um erro consider-los vlidos para sempre, em todos os
lugares. Esta nova episteme, que supera o emprico pelo transcendental, atribuiu uma
dimenso intransponvel disperso e ao conflito:

No se v como que a afirmao das particularidades como

irredutveis pode permitir fundar uma regra de justia, que, por
definio, deveria ser-lhes comum. Ser que, no fundo, no
temos de lidar com uma espcie de retorno a um estado de
guerra anlogo quele que os tericos do contrato social
descreviam, como tendo precedido a instituio da sociedade
civil? (EWALD, 1993: 149).

O problema das condies de possibilidade de uma regra comum de justia

nessa nova episteme no ocorre, como no caso dos contratualistas. O princpio do
acordo dado na prtica, negocia-se apenas o seu contedo. A questo deixa de ser o
princpio do acordo, e passa a ser os seus termos. Entende-se, desse modo, que a regra
da justia social no tem a funo de estabelecer a coeso na sociedade civil. Ela deve
permitir que cada indivduo aprecie se o lugar que ocupa no jogo das solidariedades
sociais ou no justo (EWALD, 1993).
A relao entre regra de justia e associao poltica muda em relao s
figuras anteriores. A regra de justia no se constitui mais em uma forma de determinar
para que a associao seja possvel, ela agora, aquilo em funo do qual cada
indivduo poder, de seu prprio ponto de vista, calcular as vantagens e desvantagens
que resultam de sua presena em uma associao.

A novidade no est na problemtica do balano, j constitutivo

do contrato social, mas na sua prtica: no caso do contrato

63

social, o balano tomava a forma de uma aposta no futuro que

nos comprometia de uma vez por todas; agora o balano est
sempre por fazer e refazer. J no respeita o princpio de
constituio da sociedade civil, mas o da sua reforma
permanente (EWALD, 1993: 150).

O problema da justia social, prope Ewald (1993), saber se existe uma

regra sobre a qual se concorde, e que permita a cada um comparar-se com os outros e
avaliar o preo da solidariedade, numa eterna reivindicao, e no em vista de um
consentimento definitivo.
A justia social a justia da norma. Ser justo, hoje, no atribuir a cada
um o que seu, em nome de uma hierarquia baseada na natureza, nem fazer valer o seu
direito respeitando o dos outros, , claramente, ater-se norma. A questo da igualdade
e da desigualdade passa a ser pensada numa relao de mdia e equilbrio, sem
referncia a uma medida fixa e transcendente, mas mediante uma verificao regular da
sociedade com ela prpria (EWALD, 1993).
O princpio do acordo dado na prtica, s o seu contedo fica por
negociar. A norma pretende-se experimental, atem-se aos fatos dos quais privilegia as
diferenas, as distncias, as hierarquias, multiplica as desigualdades, desigualiza.
Desestabilizao, desnaturalizao trata-se de mobilizar as desigualdades para
combat-las. A norma reenvia uma experincia ao sujeito, muito diferente: no tem
sujeito, um regra sem sujeito. O sujeito constitudo como objeto de observao sem
fim, e a norma prope que a relao dele com outros sujeitos seja por meio de uma
vida reivindicao de igualdade (EWALD, 1993).
A norma a medida comum. A norma socializa o juzo comum e as
identidades. Faz um ser para o outro. A norma a forma moderna do lao social.

A norma define as condies daquilo que substitui o contrato

social nas sociedades de solidariedade: o consenso. , ao mesmo

64

tempo, referncia e matria do consenso. Indica o preo pelo

qual se pagam as vantagens da solidariedade; permite fazer o
balano benefcios-vantagens da pertena sociedade. A norma
serve de referncia a uma negociao que torna permanente.
tambm aquilo que a negociao deve corrigir (EWALD, 1993:
153).

A norma garante as trs funes tradicionais da regra de justia (medida

comum, igualdade e reciprocidade). a regra de juzo que permite a objetividade do
juzo de si sobre si prprio, uma objetividade social. No direito social, a forma que
toma a regra de justia, quando a justia se torna justia social (EWALD, 1993).
A norma apresenta-se como um tipo indito de regra de juzo, tenta
reconciliar fato e direito. Quer dizer que, a articulao do direito com a norma deve
possibilitar uma jurisdio do fato. A norma sempre material e o direito social busca
inverter o raciocnio jurdico: no pensar uma situao em funo das categorias
jurdicas abstratas, mas em funo das suas caractersticas concretas. Tirar o direito do
fato e no o fato do direito. A jurisdio que a norma define a jurisdio de direito
social, que tem como caractersticas a perda do privilgio da lei como fonte do direito,
carter obsoleto da regulamentao e sociologizao do juzo (EWALD, 1993).
Dessa forma, ento, Ewald apresenta as trs figuras da justia e sua proposta
analtica. O mesmo quadro, organizado pelo autor ser apresentado a seguir, com as
figuras ligadas s problemticas da igualdade, da objetividade do juzo e da jurisdio.

Epistemologia
Medida comum

DIREITO
NATURAL
CLSSICO
Ontologia
Bem comum

Igualdade

Proporo geomtrica

Jurisdio

Direito Prudencial

DIREITO NATURAL
MODERMO

DIREITO SOCIAL

Fsica

Sociologia

O direito como forma

de reciprocidade
Igualdade dos direitos

Norma

Ciso do fato e do
direito

Reconciliao do fato e do direito numa

jurisdio de tipo sociolgico

Misto de
aritmtica

igualdade

geomtrica

Quadro1: Caractersticas das trs figuras de justia formuladas por Ewald (1993:154)

65

A apresentao do quadro e de toda sua construo nos servir de

ferramenta para pensar os sentidos de justia que sero apresentados a seguir: justia
retributiva e justia restaurativa.

2.2 JUSTIA RESTAURATIVA E JUSTIA RETRIBUTIVA:

PRESSUPOSTOS FILOSFICOS E METODOLGICOS

Neste item destacaremos os pressupostos filosficos e metodolgicos da

Justia Restaurativa e da Justia Retributiva, bem como as principais divergncias entre
estes dois modelos. Escolhemos dar nfase a autores brasileiros40 que pensaram a
relao entre os modelos restaurativo e retributivo a partir da construo de seus
fundamentos terico-filosficos.
A partir disso, construiremos um quadro para melhor visualizao das
principais diferenas entre o modelo formal de justia criminal - modelo retributivo e o
modelo restaurativo.
Por fim, utilizaremos o quadro de anlise de figuras de justia, proposto por
Ewald (1993), como instrumento de anlise e reflexo sobre o tipo de justia
desenvolvido e formulado pela lgica restaurativa.

2.2.1 Pressupostos da Justia Retributiva

No Iluminismo, com Kant principalmente, que as bases retributivas foram

relanadas, visto que a imposio do mal da pena, em razo do mal do crime, tem

40 Os textos utilizados so dos autores: Eduardo Rezende Melo, Juiz de direito no Estado de So Paulo, desde 1991
e, atualmente, atua na 1. Vara Criminal e de Crimes contra a criana e o adolescente da Comarca de So Caetano do
Sul; Renato Scrates Gomes Pinto, Procurador de Justia do Distrito Federal; Marcelo Gonalves Saliba, promotor de
Justia em So Paulo; e Euller Xavier Cordeiro, bacharel em Direito MS.

66

fundamento nas mais antigas sociedades. A tese kantiana est assentada na pena como
retribuio tica, que se justifica por meio do valor moral da lei penal, violada pelo
culpado, e do castigo que consequentemente lhe imposto. A teoria de Kant
construda sobre o imperativo categrico, sendo obrigao do soberano a imposio do
castigo quele que descumpriu a lei. Para Kant41, a lei penal um imperativo
categrico, e a sanso penal encontra sua razo na afronta da lei, uma exigncia tica
(SALIBA, 2009).
Para a dogmtica jurdica retributiva, crime o fato tpico e antijurdico,
isto , o fato humano que se enquadra numa tipologia legal e que constitui violao de
um bem juridicamente tutelado. A ateno est voltada especialmente para a integridade
da ordem jurdica. O mal (crime) se paga com o mal (pena), logo, a pena um mal
necessrio ou um imperativo categrico (SALIBA, 2009).
As teorias retributivas42 sustentam-se na retribuio de um mal e so
explicadas como imposio do castigo pelo mal causado, sem qualquer outra finalidade.
A justificao para a pena est na reao ao mal produzido pelo crime.
Por meio da imposio da pena, segundo Saliba (2009), no possvel
imaginar nenhum outro fim que no seja nica e exclusivamente o de realizar a justia.

41 Como nosso interesse aqui no desenvolver o pensamento kantiano sobre o direito e a formao do modelo
retributivo, j realizado por diversos autores (Kant, 1998; Baratta, 1999, 2001; Rawls, 2008; Kelsen, 2001,
apresentaremos apenas os pontos chaves que sirvam para nossa discusso e que possam definir as principais
distines entre este modelo e o restaurativo.
42 Ao analisar as escolas penais v-se que a investigao do fundamento de punir e dos fins da pena distribui-se por
trs correntes doutrinrias: absolutas, relativas e mistas. As Teorias Absolutas tem como fundamento exigncia de
justia por meio da sano penal. Nesta teoria a pena vista como retribuio a um mal cometido, sendo
conseqncia deste. As Teorias Relativas do um fim utilitrio pena, assim o crime no se resume como causa da
pena, mas sim como ocasio para aplica l. Desta forma a pena tem um fim preventivo. Nesta teoria h uma
preocupao com o criminoso e sua readaptao ao meio social. As Teorias Mistas conciliam as anteriores: a pena
contnua tendo natureza retributiva, com finalidade preventiva, alm de reeducativas do condenado. Tendo em vista
essas teorias, o jurista Mirabete diz que (2005, p. 246) Desde a origem at hoje, a pena sempre teve carter
predominantemente de retribuio, de castigo, acrescentado a ela uma finalidade de preveno e ressocializao do
criminoso (...). Por mais que haja um esforo para ver essas medidas como ressocializadoras e reeducativas vemos
que as finalidades adicionais, tais como prevenir a prtica de novos delitos e promover a reinsero social do
condenado, no so satisfatoriamente cumpridas. (PIMENTEL, MANOEL PEDRO, 1983 apud MIRABETE, 2005,
p.245). Pode-se constatar que as teorias citadas discursam sobre o direito de punir e sobre as utilidades da pena, no
considerando as vtimas conforme suas necessidades, anseios ou medos. Desta forma, o nosso modelo de justia
criminal puramente retributivo.

67

A pena um fim em si mesmo. A legitimidade da pena a priori, acrescenta o autor, e

no est condicionada a qualquer finalidade extrapunitiva, pois sua imposio se
justifica pelo crime, sem qualquer questionamento quanto ao por que e para que punir.
Segundo Cordeiro (2005), os atuais sistemas de justia criminais, ditos
retributivos, no so capazes de ultrapassar as barreiras da superficialidade e do
formalismo impostos pelo processo e acabam tratando os envolvidos no conflito como
meros objetos do prprio processo.
O cenrio da realizao da justia preserva os papis simblicos dos agentes
do Estado na afirmao da ordem jurdica, e a participao dos envolvidos voltada
para a revelao da verdade, uma verdade que se quer aproximar da realidade. O fato
revelado considerado em face da ordem jurdica, e no estando em acordo com ela, o
seu autor punido com pena proporcional ofensa e conduta. Com isso previnem-se
novos fatos do mesmo autor, que aprender com a punio ou ser compulsoriamente
recluso, e de outros autores, que temero incorrer no mesmo castigo (SALIBA, 2009).
Este sistema d pouca ateno s aspiraes de seus interlocutores, fazendo
com que o tringulo formado por infrator, vtima e sociedade constitua apenas meio de
prova para a imposio da pena ao acusado, que visto como algum que merece ser
execrado pela sociedade; quanto vtima, esta deve contentar-se apenas com a punio
do infrator e o restante da sociedade fica margem desse processo de justia
(CORDEIRO, 2005).
Pode-se dizer, ento, que a vtima ocupa um lugar perifrico, seus anseios
no so considerados no decorrer do processo penal, faltando-lhe todo tipo de
assistncia, o que pode acarretar um verdadeiro descontentamento desta ante os
processos jurdicos. Quanto sociedade, no lhe conferida nenhuma participao ativa
na justia criminal retributiva, mesmo sabendo-se que a sociedade a que mais sofre

68

com a tenso social causada pelo sistema retributivo (CORDEIRO, 2005; SALIBA,
2009).
O acusado, aquele que deu causa ao litgio, considerado em suas falhas. A
sua participao limitada, e quando acontece, muitas vezes, se d atravs da figura de
um advogado. Em meio linguagem, s normas e aos procedimentos formais e
complexos, o infrator acaba por ficar alienado sobre os fatos processuais. Ao mesmo
tempo,

no

responsabilizado

efetivamente,

as

penas

so

desarrazoadas,

desproporcionais e, muitas vezes, a punio torna-se um instrumento para a produo

de estigmatizao e discriminao de diferentes ordens (CORDEIRO, 2005; SALIBA,
2009).
Alm disso, outro pressuposto, ressaltado por diversos autores, o de que a
lgica retributiva aplica a culpabilidade num plano exclusivamente individual, voltada
para o passado. A culpa torna-se quase que elemento central na resoluo de situaes
de conflito (CORDEIRO, 2005; GOMES PINTO, 2005; SALIBA, 2009). O direito e a
justia, no modelo retributivo, portanto, fundam-se apenas na sucesso de imposies
de sofrimento, mantendo o homem, com isso, sempre preso a uma situao passada,
insuscetvel de reverso para dar margem ao novo, o que se justifica por este olhar
centrado marcadamente no passado, no no presente, muito menos no porvir (MELO
2005).

2.2.2 Pressupostos da Justia Restaurativa

A lgica restaurativa se desenvolve como uma tentativa de se estabelecer

como alternativa ao sistema retributivo e prope diferenas tericas e metodolgicas
radicais com este modelo.

69

A Justia Restaurativa tem sua construo pautada no princpio da

dignidade e na humanizao do processo penal, passando a valorizar a vtima,
beneficiar o ru, e excluir a concepo unicamente retributiva, tornando o processo
penal um real instrumento a servio da sociedade e da justia. A Justia Restaurativa se
insere no que se pode chamar de difuso da Cultura de Paz43 (CORDEIRO, 2005).
Fazer justia do ponto de vista restaurativo significa:

dar resposta sistemtica s infraes e a suas conseqncias,

enfatizando a cura das feridas sofridas, pela sensibilidade, pela
dignidade ou reputao, destacando a dor, a mgoa, o dano, a
ofensa, o agravo causado pelo malfeito (SCURO NETO,
2000:15).
Prticas de justia com objetivos restaurativos identificam:

males infligidos e influem na sua reparao, envolvendo as

pessoas e transformando suas atitudes e perspectivas em relao
convencional com sistema de Justia, significando, assim,
trabalhar para restaurar, reconstituir, reconstruir (SCURO
NETO, 2000:15).

Contra uma posio vertical na definio do que justo, a prtica

restaurativa pretende um acertamento horizontal e pluralista daquilo que pode ser
considerado justo pelos envolvidos numa situao conflitiva. Busca concentrar seu foco
nas singularidades daqueles que esto em relao e nos valores que a presidem,
expandindo-se para quilo que leva ao conflito (MELO, 2005).
O foco volta-se, dessa forma, mais relao dos envolvidos do que a uma
resposta estatal, a uma regra abstrata prescritora de uma conduta. O prprio conflito e a
43 A Cultura de Paz uma das principais vertentes da UNESCO, aumentando a promoo da no-violncia, da
tolerncia e da solidariedade, e influenciando pessoas de todas as partes do mundo no sentido de engajarem-se em
aes inspiradas por esses valores. A Cultura de Paz est intrinsecamente relacionada preveno e resoluo noviolenta dos conflitos. uma cultura baseada em tolerncia, solidariedade e compartilhamento em base cotidiana,
uma cultura que respeita todos os direitos individuais - o princpio do pluralismo, que assegura e sustenta a liberdade
de opinio - e que se empenha em prevenir conflitos resolvendo-os em suas fontes, que englobam novas ameaas
no-militares para a paz e para a segurana como excluso, pobreza extrema e degradao ambiental. A Cultura de
Paz procura resolver os problemas por meio do dilogo, da negociao e da mediao, de forma a tornar a guerra e a
violncia inviveis (Informaes extradas de: http://www.comitepaz.org.br/).

70

crise relacional ganham outro sentido, no mais como aquilo que deve ser apagado,
rechaado, destrudo, mas como aquilo que deve ser trabalhado, elaborado,
potencializado em seu aspecto positivo. E, alm disso, este modelo procura romper com
os limites colocados pelo direito retributivo, abrindo-se, para alm do interpessoal, a
uma percepo social dos problemas originados nas situaes conflitivas (CORDEIRO,
2005; SALIBA, 2009).
Para a Justia Restaurativa o crime tambm entendido como uma violao
das relaes humanas capaz de provocar danos e perdas. O fato (crime) o mesmo, mas
visto de um ponto de vista diferente. Parte do pressuposto de que o crime no
simplesmente um ato contra uma pessoa, representada pelo Estado, mas sim, um ato
criminoso que causa danos s pessoas e aos relacionamentos e que tais danos afetam
diretamente toda comunidade (CORDEIRO, 2005; MELO, 2005; GOMES PINTO,
2005; SALIBA, 2009).
Portanto, o crime, para a justia restaurativa, no apenas uma conduta
tpica e antijurdica que atenta contra bens e interesses penalmente tutelados, mas, antes
disso, uma violao nas relaes entre o infrator, a vtima e a comunidade (GOMES
PINTO, 2005). O crime visto como um dano causado a uma coletividade, cabendo a
todos os envolvidos trabalharem juntos para a pacificao do conflito, de modo que a
paz e coeso social sejam mantidas (CORDEIRO, 2005).
Segundo Melo (2005), o que est em jogo no uma busca por paz a
qualquer preo, notadamente uma paz homogeneizadora, que enrijea e cristalize a vida
voltando-se meramente obedincia e sujeio, mas uma paz

que no se feche s diferenas, ao dinamismo da vida, s

mudanas e s tenses envolvidas em toda mudana, sobretudo
uma paz que feche os olhos s questes sociais de um pas como
este: uma paz que repudie a violncia, mas no as oposies e os
conflitos de interpretaes, no as demandas outras por justia,

71

social inclusive para alm da justia interpessoal, se for o caso

(MELO, 2005: 68).

O foco est na responsabilidade adquirida na restaurao, numa dimenso

social compartilhada coletivamente e voltada para o futuro (GOMES PINTO, 2005;
MELO, 2005; CORDEIRO, 2005).
O novo paradigma no se concentra em determinar a culpa e punir o
infrator. Segundo Cordeiro (2005), tenta se afastar da idia simplista de impor uma pena
ao transgressor como forma de saciar as necessidades do sistema e da vtima, por isso a
Justia Restaurativa vai alm, tendo por escopo a efetiva restaurao dos
relacionamentos.
Schmidt de Oliveira (1999) nos diz que, a finalidade do modelo restaurativo
atingir a pacificao, a conciliao, promover a personalizao do conflito. H um
encontro de pessoas, no de esteretipos, pois a identidade das partes no se perde nas
engrenagens burocrticas do sistema penal. Os sentimentos de vingana, dio, averso
podem ser substitudos por empatia e compreenso.
O objetivo principal a efetiva responsabilizao do agente causador do
dano e a substituio de penas restritivas de liberdade por servios comunitrios e outras
penas alternativas, afastando os casos de menor gravidade da esfera judicial, evitando
penas desproporcionais e satisfazendo, da mesma forma, os interesses da vtima e do
Estado (GOMES PINTO, 2005; CORDEIRO, 2005). Enquanto o modelo retributivo se
baseia no princpio da proporcionalidade da sano de acordo com as caractersticas da
infrao e do infrator, a justia restaurativa se baseia no princpio da responsabilidade.
A Justia Restaurativa busca alcanar seus objetivos por meio de processos
colaborativos e cooperativos (denominados crculos ou cmaras restaurativas), sendo
esses processos gerenciados por um mediador. Nesses encontros, todos os envolvidos

72

falam sobre o fato ocorrido, expondo seus medos, angstias, receios, necessidades e
reais intenes do encontro, sempre buscando compreender o fato, suas causas e
conseqncias (CORDEIRO, 2005; GOMES PINTO, 2005).
Deve-se ressaltar que necessrio que sempre ocorra anuncia dos
envolvidos para que o encontro acontea, pois, trata-se de um modelo de justia
consensual, voluntarioso e que os envolvidos possam requerer a forma tradicional de
justia caso assim desejarem ou caso ocorra algum infortnio entre as partes
(CORDEIRO, 2005).
Permitir que as razes e contra-razes das partes envolvidas em um conflito
possam se expressar, sem que um apelo verdade, como regra, esteja em jogo, incita os
litigantes necessariamente a considerar-se mutuamente, a colocar o peso sobre a deciso
que motivou sua ao e quilo que motiva o outro em sua conduta (MELO, 2005).
Acentua-se, portanto, a responsabilidade individual nesta tentativa de, a
despeito da incerteza que marca toda deciso, encontrar o fundamento de sua ao e,
com isto, deixar de ser mero destinatrio de uma regra que lhe estranha, tornar-se, pela
considerao mtua, autor da mesma (MELO, 2005).

Este encontro a oportunidade de realmente nos conhecermos,

porque sempre no opositor, no outro e no diferente que se nos
revela a ns mesmos aquilo que somos e, ao mesmo tempo, nos
incita a querer nos conhecer melhor, a superarmos aquilo que
nos limita e sermos capazes de afirmarmos com maior plenitude
aquilo que pretendemos ser: o justo que queremos para ns, que
envolve outros aspectos alm da mera expresso de minha
existncia individual, com este justo outro daquele ante o qual
tenho de me deparar e de dialogar. a oportunidade de
elaborao do conflito, de avaliao das condutas praticadas, de
perscrutao do que nelas est implicado e, s ento, da
celebrao de compromissos (MELO, 2005:65).

73

Nesses encontros elabora-se um acordo entre vtima e infrator, e quando

apropriado, a comunidade. Tal acordo remetido ao Ministrio Publico e ao juiz
competente que podem intervir no acordo ou no, e homolog-lo ou no44.
A lgica restaurativa busca o comprometimento com a incluso e a Justia
Social, atravs da reparao do trauma moral e dos prejuzos emocionais ocasionados
em conflitos (GOMES PINTO, 2005).
Percebemos fundamentos tericos essencialmente diferentes nos dois
modelos de justia apresentados. Para uma melhor visualizao e comparao, as
diferenas conceituais, tericas e metodolgicas sero expostas num quadro, buscando
aglutinar as principais idias dos autores utilizados, entre o modelo formal retributivo e
o modelo restaurativo.

JUSTIA RETRIBUTIVA
Justia Penal

JUSTIA RESTAURATIVA
Justia Participativa

Direito Penal Positivo

Uso crtico e alternativo do Direito.

Responsabilizao

Culpabilidade individual voltada

para o passado.

Ritual

Solene, pblico e contraditrio para

as partes envolvidas.
Linguagem,
normas
e
procedimentos
formais
e
complexos.
Conceito estritamente jurdico;
violao da lei penal ato contra a
sociedade
representada
pelo
Estado.

Responsabilidade numa dimenso social,

compartilhada coletivamente e voltada para
o futuro.
Informal, comunitrio, voluntrio e
colaborativo.
Procedimento
informal
com
confidencialidade.

Concepo de
justia
Direito

Procedimentos

Conceito de crime

Conceito amplo de crime. Ato que afeta a

vtima, o infrator e a comunidade.

44 Os acordos, sendo homologados pelo juzo, sero acompanhados pela equipe tcnica ou Conselho Tutelar quanto
ao seu efetivo cumprimento. Em caso de no cumprimento, considerando a mudana de paradigma que o presente
projeto pode representar aos envolvidos, os participantes sero chamados a juzo para dilogo com a equipe tcnica
do juzo, recebendo orientao e novo estmulo compreenso do processo ao qual se submeteram e da importncia
do compromisso por eles assumidos, depois de investigadas e ouvidas as causas que levaram ao desrespeito daquilo a
que se comprometeram.
Compreende-se ser necessrio avaliar as razes pelas quais se deu o no cumprimento,
j que ele pode expressar uma necessidade no atendida pelo projeto, o que poderia implicar a considerao de outras
estratgias, com a continuidade do processo restaurativo, ou o reconhecimento de um limite deste mesmo processo. O
no-cumprimento do acordo por desejo consciente do agressor implicar retomada do processo de conhecimento, aos
moldes do que se d em uma interpretao da lei 9099/95, no Juizado Especial Criminal, autorizando a anlise do
oferecimento de remisso com medida ou o oferecimento de representao, se o caso (JACCOUD, 2005).

74

Processo

Processo decisrio a cargo de

autoridades unidimensionalidade.

Processo decisrio compartilhado com as

pessoas envolvidas multidimensionalidade.

Penalizao

Penas privativas de liberdade;

penas restritivas de direitos; multa.

Pedido de desculpas; reparao; restituio;

conciliao;
prestao
de
servios
comunitrios.

Infrator

Considerado em suas faltas, sem

participao, no efetivamente
responsabilizado, desinformado e
alienado no processo, e no tem
suas necessidades consideradas.

Efeitos

Estigmatizao e discriminao.

Potencialmente apto de responsabilizar-se

pelas conseqncias do delito; participao
ativa e direta; tem oportunidade de reparar
danos e conseqncias do fato para a vtima
e
comunidade;
e
suprem-se
suas
necessidades.
Restaurao e incluso.

Quadro 2: Principais diferenas terico-metodolgicas entre os modelos retributivo e restaurativo

(CORDEIRO, 2005; GOMES PINTO; 2005; SALIBA, 2009).

2.3 ALGUMAS APROXIMAES ENTRE DIREITO SOCIAL E

JUSTIA RESTAURATIVA

Diante da exposio dos quadros e dos pressupostos dos modelos de justia

retributiva e restaurativa, bem como das figuras de justia apresentadas no modelo de
Ewald, colocamos as seguintes questes: Podemos reconhecer a Justia Restaurativa
como uma figura do Direito Social? Em que se aproximam, em que se separam? A
norma, como lao social do Direito Social, pode ser relacionada com o acordo
construdo no modelo restaurativo? Que concepo de homem cada uma dessas figuras
pressupe?
A fim de levantar algumas reflexes em torno dessas questes, utilizaremos
das formulaes de Ewald (1993) a figura do Direito Social, para articular com os
pressupostos da Justia Restaurativa. Inicialmente, destacaremos sucintamente alguns
pontos fundamentais para o incio de nossa reflexo.

Partiremos da noo de figura que, para Ewald, o termo adotado para

referir-se a composies particulares que os componentes essenciais do conceito de
justia ganham numa determinada conjuntura histrica.

75

A igualdade um desses componentes. A justia no supe um modelo

especfico de igualdade. A justia designa um modo sempre especfico de estabelecer
uma relao de equivalncia entre coisas fundamentalmente desiguais, distintas e
diferentes, e designa um modo de combinar, portanto, igualdades e desigualdades.
Medida comum o segundo componente, ligado noo de igualdade. No
h justia sem uma medida. A medida pode ser entendida como o valor de todos os
valores.
A terceira noo, nomeada como jurisdio, pode ser entendida como a
reciprocidade. A regra de justia aquilo que faz com que as relaes, ao invs de
serem tantas outras sucesses de conflitos, possam tomar a forma de uma associao
reciprocamente desejvel: que a solidariedade que liga os homens se transforme numa
comunidade de direito. a esta transformao da solidariedade que Aristteles chama
de reciprocidade.
A regra de juzo a condio de possibilidade de uma ordem jurdica:
reside no princpio da distino entre fato e direito e, portanto, do critrio de
juridicidade. A regra de juzo atravessada pela histria, especfica de uma ordem
jurdica, ligada a uma conjuntura epistemolgica determinada. A regra de juzo
suposta, no como princpio, mas como instncia reflexiva, referncia exigida.

De acordo com os autores pesquisados, percebemos aproximaes entre o

modelo restaurativo e a figura do Direito Social proposto por Ewald (1993).
Melo (2005)

45

nos aponta que, se est em jogo um outro modo de reflexo

da justia, que passe da coero ao juzo sobre suas prticas, deixando de ser a
afirmao de um tipo determinado de valores supostamente transcendente sociedade, a
noo de justia social est presente em um modelo alternativo ao retributivo. Isto
porque o universal j no pode ser procurado numa moral, em valores, mas tampouco
do lado da forma da lgica ou da razo como na soluo jurdica clssica. Numa ordem

45 Melo (2005) utiliza-se tambm de Franois Ewald como base para suas reflexes.

76

como esta, do consenso ou da negociao, o princpio de universalizao no est ao

nvel de um direito, mas numa sociologia de interdependncias objetivas.
O consenso exprime-se, ento, sob a forma de um compromisso, de
transao em termos fluidos ao invs de uma ordem exterior aos conflitos que busca
regul-los. A regra de juzo suposta, no como princpio, mas como instncia
reflexiva, referncia exigida.
A propsito desta questo, se os seres fundam-se na histria e em seus
processos de mudana, como sero ento definidos valores, o que h na justia e no
direito, como se constituem? Ewald vai nos dizer que, sem dvida existem valores, bem,
mal, justo e injusto, mas seria um erro consider-los vlidos para sempre, em todos os
lugares.
Para tanto, acrescenta Melo (2005), insiste-se que o pluralismo do modelo
restaurativo de justia que se permite entrever este: de que as avaliaes que
realizamos no se remetem logicamente a valores dos quais deduzimos as condutas que
haveremos de adotar, mas se referem, pelo contrrio, a maneiras de ser, de viver, de
sentir, que haveremos, em nossa singularidade existencial, de procurar estruturar e
justificar, com tudo aquilo de que somos providos sentimentos, paixes, razes -, para
nos afirmarmos no mundo.
A partir disso, consideramos que o estabelecimento do acordo, nos moldes
como feito na justia restaurativa, pode ser entendido como a construo de um
elemento normativo, tal como colocado no direito social, j que se estabelece como um
mecanismo para a produo de regras a serem definidas num determinado momento,
pela deciso conjunta dos envolvidos em uma dada situao.
A instituio da regra de justia marcada, segundo Aristteles (1106), por
um crculo: supe que os homens consigam, de alguma maneira, chegar a sair de si

77

prprios, a concordar acerca de uma regra comum de juzo que permitiria que o juzo
sobre si prprios, ao alcanar uma certa objetividade, se tornasse suscetvel de
reciprocidade, acordo esse que o juzo que naturalmente emitimos sobre ns parece
dever sempre repelir. Em outras palavras, Ewald (1993) nos diz, o acordo sobre a regra
de justia, que permitiria por fim ao conflito das desigualdades, aquilo que o conflito
torna como mais improvvel. Supe que cada um reconhea a sua justa identidade, ela
prpria impossvel, a no ser que cada um se julgue a si prprio em funo da regra.
Para que o acordo se realize ser necessrio que cada um adote sobre si prprio o
ponto de vista do todo ou do bem comum; ora, isso que constitui a matria do
acordo.
De acordo com os autores pesquisados, sobre a justia restaurativa,
identificamos nos crculos restaurativos algo prximo a esta definio de Aristteles,
trazida por Ewald. Segundo Melo (2005) a prtica restaurativa pretende um acertamento
horizontal e pluralista daquilo que pode ser considerado justo pelos envolvidos numa
situao conflitiva. Busca concentrar seu foco nas singularidades daqueles que esto em
relao, e nos valores que a presidem, expandindo-se para quilo que leva ao conflito.
Para Ewald (1993), a regra da justia social deve permitir precisamente que
cada indivduo aprecie se o lugar que ocupa no jogo das solidariedades sociais ou
no justo. A norma pretende-se experimental, atem-se aos fatos dos quais privilegia
as diferenas, as distncias, as hierarquias, multiplica as desigualdades,
desigualiza. Desestabilizao, desnaturalizao trata-se de mobilizar as desigualdades
para combat-las.
Que tipo de juzo modula as prticas nos crculos restaurativos a fim de se
chegar a um acordo?

78

A justia restaurativa prope um modelo de restaurao de conflitos em

busca da paz. O que isso quer nos dizer? Segundo Ewald (1993), conflito e
solidariedade so como o rosto e o verso de uma mesma folha de papel. A guerra
(conflito) j no se ope paz. Encontramo-nos, segundo ele, numa ordem de infinita
pacificao, na qual a paz j no est separada da guerra, na qual a guerra se encontra
dentro da paz. Melo (2005), se apia na mesma definio dizendo que, isto que dita a
emergncia da solidariedade em sintonia com o conflito como rosto e verso de uma
mesma folha, nas palavras de Ewald. isto, para Melo, que faz com que o problema se
desloque do princpio do acordo para os seus termos: construo da regra de justia
interpessoal num contexto restaurativo, deve ser agregada esta valorao da justia, do
lugar relativo que cada indivduo ocupa no jogo das solidariedades sociais.
Desse modo, nos parece que a regra de justia, a medida da regra
construda em cada crculo restaurativo, de acordo com as particularidades de cada
conflito e dos atores envolvidos. Ento, nos parece que o juzo que modula as prticas
nos crculos restaurativos a norma.
Em busca de relacionar melhor a regra de justia, da justia restaurativa, e a
norma, do Direito Social, evidenciaremos algumas idias.
No Direito Social, a norma a medida comum. A norma socializa o juzo
comum e as identidades. Faz um ser para o outro. A norma a forma moderna do lao
social.
A norma define as condies daquilo que substitui o contrato
social nas sociedades de solidariedade: o consenso. , ao mesmo
tempo, referncia e matria do consenso. Indica o preo pelo
qual se pagam as vantagens da solidariedade; permite fazer o
balano benefcios-vantagens da pertena sociedade. A norma
serve de referncia a uma negociao que torna permanente.
tambm aquilo que a negociao deve corrigir (EWALD, 1993:
153).

79

A norma garante as trs funes tradicionais da regra de justia (medida

comum, igualdade e reciprocidade). a regra de juzo que permite a objetividade
do juzo de si sobre si prprio, uma objetividade social. No direito social, a forma
que toma a regra de justia, quando a justia se torna justia social. A norma apresentase como um tipo indito de regra de juzo, tenta reconciliar fato e direito. Quer dizer
que, a articulao do direito com a norma deve possibilitar uma jurisdio do fato. A
norma sempre material e o direito social busca inverter o raciocnio jurdico: no
pensar uma situao em funo das categorias jurdicas abstratas, mas em funo das
suas caractersticas concretas, atributo que a justia restaurativa tambm apresenta. Tirar
o direito do fato e no o fato do direito.
O direito social no pode ser visto, portanto, como um conjunto de regras,
claras e objetivas, que no apresentam lacunas e contradies; pelo contrrio, o direito
exprime-se, alm de regras, atravs de normas abertas e amplas que tornam possvel o
envolvimento de um conjunto contraditrio de valores e interesses que atravessam a
sociedade (OLIVEIRA JR, 1999).
O contedo da norma j no procura do lado de um comportamento social
padronizado ou entregue fantasia de cada um, mas objeto de uma definio caso a
caso. Segundo Garapon (1996), essas novas prticas de justia no so apenas o sinal de
uma nova concepo de interveno, mas, alm disso, de uma evoluo no imaginrio
contemporneo.
uma nova maneira de julgar, de conjugar o direito e o fato que se
apresenta. Uma maneira de inventar a justia, no debate, no procedimento, na prtica.
O problema da justia social, evidencia Ewald (1993), saber se existe uma
regra sobre a qual se concorde, e que permita a cada um comparar-se com os outros e

80

avaliar o preo da solidariedade, numa eterna reivindicao, e no em vista de um

consentimento definitivo. Reivindicao de justia.

81

CAPTULO 3 - A INSCRIO DE SENTIDOS DE JUSTIA NO

CONTEXTO BRASILEIRO

Neste captulo abordaremos particularidades do contexto social, poltico e

jurdico brasileiro, capazes de suscitar efeitos na produo de sentidos sobre justia. E,
em seguida, apresentaremos artigos e pesquisas que ampliam nossa compreenso sobre
a relao dos jovens com a justia.

3.1 PARTICULARIDADES DO CONTEXTO SOCIAL, POLTICO E

JURDICO BRASILEIRO: CULTIVANDO PRODUES DE SENTIDOS DE
JUSTIA

Se algum mostra pedaos de carne

sangrenta a uma fera e depois os retira,
at que afinal ela ruge: vocs acham que
esse
rugido
significa
justia?
(NIETZSCHE, 2005, 220)

Neste item, olharemos para particularidades da cultura poltica e social

brasileira, e de que maneira modulam as prticas e os modos de operar da justia.
Trataremos aqui do hiato entre direitos propostos e implementados, ou da cidadania
escassa, dos padres vingativos e sustentados no uso do corpo, que atravessam sentidos
de justia e, finalmente, da seletividade do sistema punitivo e da violncia institucional
que a opera, trabalhando alguns sentidos de justia que comparecem em diferentes
configuraes do contexto social, poltico e jurdico brasileiro. Nomeamos quatro
sentidos de justia46: Mnima justia, Justia vingativa, o Estado infrator e o Carter
seletivo do sistema penal.

46 Trataremos dos sentidos de justia produzidos neste contexto. O sentido define o que o sujeito experimenta
socialmente e psicologicamente. Para Gonzlez Rey (2002), o sujeito um produtor contnuo de sentidos. A
subjetividade um sistema processual, plurideterminado e contraditrio em constante desenvolvimento e no se

82

Mnima Justia

A poltica produzida no Brasil, da Colnia aos dias de hoje, apesar de

movimentos de investimento na construo de vnculos civilizatrios, tem sido marcada
por discriminaes sociais, tnicas, de gnero, religiosas e culturais, polarizao entre
privilgios e carncias, represso, corrupo e autoritarismo pela forte penetrao do
Estado e os interesses das classes dominantes. Esse pacto fundador da sociedade
brasileira tem, se no inviabilizado, dificultado a constituio de um plo poltico
coletivo, caucionado por leis e direitos, em que a populao se reconhea e se inscreva
nos marcos da cidadania (SALES, 2007).
O Brasil, segundo Bonavides (2001), traz no fundo de sua histria estigmas
indelveis de um autoritarismo jamais ultrapassado e que sempre se renova, em um
estado crnico de fermentao e perpetualidade.
Os direitos do homem e o exerccio da cidadania definem o modo como as
relaes sociais se estruturam. O que se constata na sociedade brasileira, segundo Sales
(2007), tanto uma forte resistncia em assegurar direitos legais, quanto uma
prevalncia de prticas inibidoras da democracia, escoradas num alto nvel de
desigualdade.
A propsito desta questo, para Lima (1997), a definio de democracia
deve estar centrada no respeito e na tolerncia diversidade, seja ela tnica, cultural,
social, poltica, religiosa ou econmica. J o conceito de autoritarismo contrrio
caracteriza por estruturas estveis que permitam construes universais sobre a natureza humana. Afirma que a
subjetividade no simplesmente a apropriao do exterior no interno. Constitui-se num processo em que o plano
social atua como instncia subjetiva. O plano social uma instncia perpassada pela subjetividade. Aponta que toda
situao social se expressa com sentido subjetivo nas emoes e processos significativos que se produzem nos atores
dessas situaes sociais. Por configurao entendemos a superfcie de inscrio de um conjunto de prticas que
adquirem uma relativa consistncia em um determinado momento (NEVES, 2005). Elas no se restringem
meramente a uma dimenso cronolgica propriamente dita. Elas traduzem um certo arranjo entre as estratgias de
poder e as tcnicas de subjetivao que atravessam uma formao histrica em um determinado momento,
atualizando sistemas de referncia distintos quanto ao modo de organizao do tecido social segundo Neves (2005).

83

democracia. Trata-se de um conceito que designa, tanto uma forma totalitria de

governo ou conduta, quanto uma exacerbao da autoridade, interna democracia ou
externa a ela. Os governos dotados de regimes polticos autoritrios preferem a
autoridade governamental, minimizando o consenso, centralizando o poder em algumas
pessoas ou alguns rgos. Acrescenta que, as concepes autoritrias destacam o
princpio hierrquico e fundamentam-se na desigualdade natural ou social entre homens.
No Brasil, os direitos sociais, maneira populista e autoritria,
sobrepuseram-se aos direitos polticos e civis, isto , impuseram-se segundo uma
combinao assistencialista e repressiva, e no como fruto da liberdade e do exerccio
da poltica, de forma autnoma pelas classes trabalhadoras e seus representantes
legtimos. Isso resultou em perdas e danos para os direitos polticos e tambm para os
direitos civis, enfim, para a democracia (SALES, 2007).
A democracia meio e instrumento de realizao de valores essenciais de
convivncia humana, que se traduzem nos direitos fundamentais47 do homem (SILVA,
2002 apud ZACARIOTTO, 2005). o que Bobbio (2002) afirma: liberdade e igualdade
so os valores que servem de fundamento democracia. No entanto, diz ele que, a
democracia no tanto uma sociedade de livres e iguais, mas uma sociedade regulada
de tal maneira que os indivduos so mais livres e mais iguais do que em qualquer outra
forma de convvio social.

47 Direitos do homem so os direitos de cunho jus-naturalista, ou seja, de direito natural. So aqueles direitos inatos
da pessoa humana. So direitos no-positivados (no escritos), seja em Constituio, leis, tratados etc. Direitos
fundamentais so os direitos do homem positivados (escritos) numa Constituio. Eles traduzem a idia de direitos
constitucionalizados, ou seja, positivados numa Constituio. uma expresso de Direito interno constitucional. Os
direitos fundamentais tm sua moradia na Constituio. Os direitos fundamentais do homem so os que apresentam,
primordialmente, as seguintes caractersticas: imprescritibilidade, inalienabilidade, irrenunciabilidade,
inviolabilidade, universalidade, efetividade, interdependncia e complementaridade. Alm da Constituio Federal de
1988, o Brasil tem outros instrumentos de defesa dos direitos humanos, como por exemplo, o Estatuto da Criana e
do Adolescente (Lei 8069/90), a Lei 9.455/97, que tipifica o crime de tortura e o Programa Nacional de Direitos
Humanos (Braslia, 1996). Vrias so tambm as organizaes nacionais de defesa dos direitos humanos, como as
Comisses de Direitos Humanos das Assemblias Legislativas, das Cmaras Municipais, da Cmara dos Deputados,
da Ordem dos Advogados do Brasil, os Conselhos de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana e os Centros de
Cidadania do Ministrio Pblico. (Informaes obtidas em: http://www.direitonet.com.br/artigos/exibir/3033/Asgeracoes-de-direitos-fundamentais)

84

O Estado de Direito, quando penetrado de sentido e contedo democrticos

promove e garante um processo de relao social em uma sociedade justa, livre e
solidria, e um processo de liberao das formas de opresso sobre a pessoa humana.
Assim, o Estado Democrtico de Direito faz valer os valores da democracia em todos os
elementos formadores do Estado e a sua ordem jurdica48 (ZACARIOTTO, 2005).
Afirmar ser o Brasil um Estado Democrtico de Direito, conforme a
Constituio de 1988, implica a necessria oferta a todo o cidado, pelo Estado, de um
servio judicial que possibilite a composio pacfica dos conflitos ocorridos dentro da
sociedade. No podem existir obstculos jurdicos e, principalmente, econmicos, a
impedir que o cidado exera efetivamente seu direito. Para Silva (2001), no entanto, os
direitos individuais no Brasil, e o direito de acesso justia no foram incorporados na
conscincia e participao poltica do cidado, e isto decorre da falta de uma cultura de
liberdade onde a liberdade o fundamento da prpria nao.
Para Caldeira (2000), no nosso pas, os processos contraditrios de
simultnea expanso e desrespeito aos direitos de cidadania, uma democracia
disjuntiva, evidenciam a enorme resistncia expanso da democracia para novas
dimenses da cultura brasileira, entre elas as relaes sociais, a vida cotidiana e o
prprio corpo objeto de intervenes e violncias amplamente toleradas. Este
paradoxo ganha extrema visibilidade na associao do processo de redemocratizao e
das polticas de defesa dos direitos humanos com a escalada da violncia urbana e com
a divulgao sensacionalista dos ndices crescentes de criminalidade49.

48 A ordem jurdica genuinamente democrtica quando serve de instrumento garantidor da paz entre pessoas livres
e iguais. Tal ordem, como um fator de segurana, deve proteger a sociedade e os indivduos contra abusos do poder,
contra os riscos sociais da ignorncia, de doena e de misria (ZACARIOTTO, 2005).
49 Outros estudiosos (Pinheiro, 1984; Batista, 2002) tambm tm mostrado, a passagem da ideologia da segurana
nacional e de seu aparato de tortura ideologia de segurana urbana, com o direcionamento do arsenal de violncia
do Estado para o controle, encarceramento e at extermnio das camadas mais pauperizadas do pas, vistas como
perigosas.

85

A sociedade brasileira depara-se ainda hoje, com graves problemas de

emprego, educao, sade e saneamento, constituindo uma histria de profunda
injustia social e descaso para milhes de cidados. Sales (2007) considera que, a
violncia aumenta como produto da cidadania insuficiente no Brasil, traduzindo-se
como modalidade histrica de inscrio scio-tnica subalternizada de vrios grupos e
segmentos sociais na diviso social e repartio das riquezas do pas.
Trata-se de uma sociabilidade e cultura produzidas por uma ordem
hierrquica e autoritria. Costa (2003) define a histria brasileira como desigualdade
mxima combinada com mxima injustia. Ou como assinala Hobsbawn (1995), o
Brasil um monumento negligncia social. A corrupo, a impunidade e injustias
de toda ordem parecem afinar as falas dos personagens das nossas grandes cidades e,
nos apontam para um sentido de justia que nomearemos aqui como mnima justia,
nos apoiando na definio enunciada por Costa (2003).

Justia Vingativa: o corpo como lcus de interveno

Apresentam-se, segundo Caldeira (2000), duas caractersticas relacionadas

na cultura brasileira: a centralidade do corpo em consideraes sobre punio e a
aceitao do uso da dor em prticas disciplinares, no s contra supostos criminosos,
mas contra todas as categorias de pessoas que, supostamente, precisariam de um
controle especial, como mulheres, crianas, pobres e loucos. O corpo percebido como
um campo de constantes intervenes. Diz ainda que, essa noo de corpo manipulvel
est relacionada deslegitimao dos direitos civis, e est no centro dos debates sobre a
democratizao brasileira (CALDEIRA, 2000).

86

O corpo concebido como um locus de punio, justia e

exemplo no Brasil. Ele concebido pela maioria como o lugar
apropriado para que a autoridade se afirme atravs da inflio da
dor. Nos corpos dos dominados crianas, mulheres, negros,
pobres ou supostos criminosos aqueles em posio de
autoridade marcam seu poder procurando, por meio da inflio
da dor, purificar as almas de suas vtimas, corrigir seu carter,
melhorar seu comportamento e produzir submisso
(CALDEIRA, 2000: 370).

A naturalidade com que os brasileiros vem a inflio da dor, com objetivos

corretivos, diz respeito a outras percepes que tem do corpo. Intervenes e
manipulaes no corpo de outras pessoas ou no prprio corpo so vistas como naturais,
em diversas reas da vida social. Essas intervenes no so necessariamente violentas
ou dolorosas. Algumas so vistas como desejveis na cultura brasileira. Entretanto, o
que todas as intervenes revelam uma noo de corpo incircunscrito50.
Por um lado, o corpo incircunscrito no tem obstculos claros de separao
ou evitao, um corpo permevel, aberto interveno, no qual as manipulaes no
so consideradas problemticas. Por outro lado, o corpo incircunscrito desprotegido de
direitos individuais e, na verdade, resulta historicamente da sua ausncia. Caldeira
acrescenta que, no Brasil, onde o sistema judicirio publicamente desacreditado, o
corpo, em geral, no protegido por um conjunto de direitos que o circunscreveriam, no
sentido de estabelecer barreiras e limites interferncia, ou abuso de outros
(CALDEIRA, 2000).

50 Caldeira faz uma anlise de algumas maneiras pelas quais o corpo incircunscrito na sociedade brasileira. Uma
delas vem da medicina, a princpio um campo no qual as intervenes no corpo so consideradas legtimas. o caso
da cesria que est se tornando mais comum do que o parto normal no Brasil. A autora aponta dados desse aumento
que indicam, principalmente, o controle da mulher pelo seu corpo: as mulheres brasileiras esto se submetendo a
procedimentos invasivos, isto , as decises reprodutivas das mulheres esto sendo tomadas de maneiras que
normalizam uma drstica interferncia no corpo; no momento da cesria que ocorre a esterilizao de um nmero
espantoso de mulheres. Outro movimento de intervenes dadas como certas e vistas como naturais no Brasil,
segundo Caldeira, se d na exibio de corpos nas praias, a sensualidade aberta, a valorizao da proximidade dos
corpos, o carnaval e sua mistura de corpos, e assim por diante. O carnaval a ocasio para mostrar o corpo e brincar
com suas transformaes: as pessoas esperam tocar e ser tocadas (CALDEIRA, 2000: 370-377).

87

No Brasil, o que tomamos como norma, ou seja, o controle da violncia e o

desenvolvimento dos direitos de cidadania apenas uma verso da modernidade. Todas
as constituies promulgaram os princpios de cidadania universal no Brasil, desde a
primeira, em 1824, e muito antes da abolio da escravatura, em 1888 (CALDEIRA,
2000). Algumas marcas da sociedade escravista parecem ter sido mantidas no exerccio
do direito penal pblico, como a coero corporal: o poder ainda sobre os corpos.
Os direitos individuais no so legitimados nem protegidos, e o corpo no
respeitado em sua individualidade e privacidade. Na sociedade brasileira, para Caldeira
(2000), o que domina a noo incircunscrita do corpo e do indivduo. At hoje, e
independente do regime poltico, sobre os corpos incircunscritos dos dominados que
as relaes de poder se estruturam, que os significados circulam e por onde se tenta
construir a ordem.
A lgica dessas ocorrncias tem razes nos abusos e injustias cotidianos
praticados pelas instituies de ordem, e no desejo de justia e vingana das pessoas.
No contexto brasileiro de violncia apresentam-se muitos casos de
linchamentos. Segundo Martins (2002), no raro a polcia se envolver em casos de
linchamento, muitas vezes, afirma, ela mesma os estimula. A regio metropolitana de
So Paulo a que mais lincha no pas. Em segundo lugar, a cidade de Salvador e, em
terceiro, a cidade do Rio de Janeiro. As vtimas mais provveis dessa modalidade de
violncia so os estranhos, mal integrados na convivncia social local. Em reas de
populaes recentes e em transio do mundo rural para o urbano. Nas reas
metropolitanas, os linchamentos tendem a ser praticados predominantemente por
agrupamentos de vizinhana e at mesmo famlias extensas.
Em todos os casos, evidente e, no raro, explicitamente dito que a justia
pelas prprias mos praticada por descrena na justia institucional. A justia popular

88

se baseia na concepo da funo social restauradora ou instituidora da vingana. No

incomum que os participantes de linchamentos tenham uma difusa concepo de que o
crime de multido lcito, e dizem isso. Provavelmente, referem-se ao fato de que o
Cdigo Penal considera atenuante a participao em crime coletivo. Conciliam, assim, a
justia formal do Cdigo com a justia da vingana. At mesmo as vtimas de tentativas
de linchamento justificam a legitimidade da violncia que sofreram (MARTINS, 2002).
Estamos, portanto, em meio a uma cultura da justia popular, de
justiamentos, com cdigos complexos de aes de restaurao da ordem, onde ela
violada. Dessa maneira, identifica-se, no Brasil, um tipo de justia, um tipo de exerccio
jurdico-punitivo, um tipo de marcao corprea, uma maneira de solucionar diversos
tipos de conflito, enfim, um sentido de justia (ou at mesmo de justiamento) que
nomearemos como uma justia vingativa. Autoritarismo, represso e violncia
institucional constituem o pano de fundo da nossa histria. E o corpo, principalmente
dos jovens, vem sendo escolhido como palco de intervenes jurdicas e sociais.

O Estado Infrator: a violncia institucionalizada

No Brasil ainda persistem evidncias de maus-tratos infligidos a presos nas

delegacias e distritos policiais e h freqentes denncias da prtica de torturas para
obter confisses em delegacias de todo pas, e o uso de surras e castigos nas unidades de
internao para adolescentes infratores (Relatrio da Comisso de Direitos da ONU,
2000). O inaceitvel se tolera e se naturaliza. No Brasil, a tortura continua sendo prtica
corrente em muitas delegacias, em muitos estados, muitas favelas e zonas perifricas
(SOARES, 2006).

89

A pena capital, na forma de genocdio, vem sendo aplicada constantemente,

substituindo os rituais da justia. esta a lei que vale para os jovens negros e pobres das
favelas. As polcias brasileiras esto entre as mais violentas do mundo. O Ncleo de
Estudos da Violncia - NEV-USP construiu um banco de dados sobre linchamento,
violncia policial (uso abusivo da fora pela polcia) e ao de esquadres da morte. A
despeito de todas as limitaes representadas pela fonte de informao (imprensa), essa
uma das poucas formas capazes de permitir o acompanhamento destas modalidades de
violncia no tempo, j que poucas formas acessveis de monitoramento destes eventos
surgiram no pas, nos trinta anos passados (ADORNO, 2000).
O banco de dados sobre uso abusivo da fora pela polcia (violncia
policial) informa que a imprensa nacional noticiou 6.003 casos de uso abusivo de fora
por agentes policiais, em mbito nacional, entre 1 de janeiro de 1980 e 31 de dezembro
de 2000. Cada caso resultou em pelo menos uma morte. Mais de 64% dos casos (4.056)
ocorreram a partir de 1989, aps a nova Constituio ter sido outorgada. O crime e a
violncia cresceram aps o retorno democracia. Anlises do perfil dos casos, antes e
depois do retorno democracia, indicam no ter havido mudanas no modo como a
polcia busca suspeitos, e no modo como o uso de armas decidido, seja nas operaes
de rotina, seja em confrontos entre policiais e delinqentes (ADORNO, 2000).
O Brasil apresenta uma lista infinita de eventos brutais envolvendo jovens,
polcia, poltica e sistema de justia. Destacaremos alguns episdios que evidenciam a
marca autoritria, punitiva e violenta das polticas brasileiras de controle e segurana.
Um caso de destaque nacional, com transmisso ao vivo por horas, o do
nibus 174, como ficou conhecido. Segundo Soares (2006), o episdio do 174 exps as
vsceras dos fatos criminais diante de ns, antes que eles se tornassem fatos completos,
antes que cumprissem seu crculo mrbido. O 174 permitiu que se revelasse, a todos

90

ns, o funcionamento da mquina da morte, em detalhes, e exibiu a dinmica da

violncia, passo a passo. Afirma que fomos testemunhas oculares da existncia real de
alternativas viveis ao fim que as aes policiais determinaram.
Outro caso de grande repercusso foi o do massacre na Casa de Deteno de
So Paulo, o Carandiru. Em 1992, no dia 11 de outubro, 111 homens morreram com a
invaso da polcia de Choque51, segundo verso oficial (VARELLA, 1999).
O crime conhecido como a chacina da Candelria ocorreu na madrugada de
23 de julho de 1993, no centro da cidade do Rio de Janeiro. Na ocasio, sete meninos e
um jovem, moradores de rua, foram assassinados a tiros. Segundo depoimentos de
sobreviventes, cerca de cinco policiais desceram de dois carros atirando. Quatro garotos
morreram no local e outro no hospital. Mais duas crianas e um jovem foram mortos na
praa Mau. A chacina ocorreu quando cerca de 50 crianas dormiam sob uma
marquise, em frente igreja da Candelria. O crime teve grande repercusso, at mesmo
internacional, e entidades como a Anistia Internacional e a UNICEF encaminharam
documentos denunciando o massacre.
Essas prticas so caractersticas de Estados autoritrios, que no efetivaram
um Estado de Direito, como o caso do Brasil, onde se faz o uso da fora legitimada e
realizam-se inmeras modalidades de violncia, restringindo os direitos dos cidados
(SOARES, 2006).
O

Estado

apresenta-se,

assim,

como

um

complexo

institucional

artificialmente planejado e deliberadamente estabelecido, e tem como caracterstica

51 O 2 Batalho de Polcia de Choque (2 BPChq) da Polcia Militar do Estado de So Paulo foi criado em 7 de
Maio de 1934 na ento Guarda Civil do Estado de So Paulo, com o nome de Diviso Reserva, com a finalidade de
atender aos servios extraordinrios, incluindo aes de controle de tumultos e policiamento disciplinar,em virtude do
efetivo das demais tropas ser empregado nas misses comuns de policiamento, sendo nessa poca que surgiu o
policiamento em praas desportivas, e o primeiro policiamento executado em estdios, foi realizado no Parque
Antrtica, em 3 de Julho de 1934, com um efetivo de 207 homens. Em 1968 a Diviso de Reserva passou a
denominar-se Diviso de Policiamento Especializado, mantendo, no entanto, as suas misses anteriores. Em 1970
com a fuso da Fora Pblica e Guarda Civil e criao da Polcia Militar , o batalho passou a denominar-se Batalho
de Operaes Especiais, o que perdurou at 15 de Dezembro de 1975, quando recebeu a denominao atual de 2
Batalho de Polcia de Choque (Informacao disponvel em www.polmil.sp.gov.br/unidades/2bpchq).

91

estrutural mais destacada o monoplio da violncia legtima. O controle centralizado

dos meios de coero fortalecido pela legitimidade que lhe confere a racionalidade
jurdica, tornando a coero mais tecnicamente sofisticada, e exercida por um setor
especializado do Estado (SANTOS, 2004).
No h qualquer outro grupo particular ou comunidade humana com
direito ao recurso violncia como forma de resoluo de conflitos nas relaes
interpessoais ou intersubjetivas, ou ainda nas relaes entre os cidados e o Estado
(ADORNO, PASINATO, 2007). O Estado faz o uso da fora legitimada e promove
prticas de violncia, infringindo as leis e os direitos dos cidados. Num contexto de
violncia institucionalizada, os sentidos de justia podem ganhar modulaes que se
confundem com a violncia.

O Carter seletivo do Sistema Penal

Apontaremos, neste item, que h uma escolha precisa na determinao do

alvo preferencial de controle e punio do sistema penal brasileiro.
O Direito Penal apresenta-se como um conjunto de valores determinados,
como um todo estruturado, assumindo as formas de um discurso e de uma ordem
fundados sobre processos de excluso cujo carter essencial o de erigirem-se como
critrio da vontade de verdade, seno da prpria verdade, e que mascaram a
prodigiosa

maquinaria

destinada

excluir.

(FOUCAULT,

1971;

DACUNHACASTELLE, 1996; VIGNAUX, 1996 apud SANTOS, 2004: 131). O

Estado parece servir-se do Direito Penal para produzir discursos, prticas, valores,
normas, processos de excluso e incluso, e abusos em nome de um funcionamento
ordenado da sociedade.

92

 fcil distinguir os usurios habituais das prises do pas: os clientes das

prises, dos internatos, dos orfanatos, dos reformatrios e dos manicmios so as
classes populares, de acordo com Pinheiro (1984). Afirma que, para um observador
que de repente desembarcasse no Brasil, poderia parecer que, exceto rarssimas
excees de alguns pequeno-burgueses ou burgueses encarcerados, a delinqncia o
atributo de uma s classe.
Uma vez que o discurso jurdico o discurso de exerccio de poder, ficam
deliberadamente submersas as razes pelas quais o sistema penal age mediante um grau
de altssima arbitrariedade seletiva (STRECK, 1999). A pena a reproduo da
violncia e a reproduo da freguesia das cadeias. A gaiola feita para reproduzir a
prpria freguesia e a reproduz com perfeio (STRECK, 1999: 472, grifo nosso).
Algumas pesquisas apontam para o fato dos jovens terem se tornado o alvo
preferencial do sistema punitivo. Um estudo realizado pelo CEDECA de Interlagos
(Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente), em outubro de 2006,
sobre a arbitragem da ao policial revela que os jovens constituem um grupo
naturalmente suspeito nas periferias da cidade:
A abordagem entre uma e duas vezes compe 14% dos
adolescentes, e entre trs e quatro vezes 86%. Pelo menos uma
vez houve abordagem, entendendo que esta abordagem primeira
ou segunda pode ser decorrente da prtica do ato infracional que
o levou ao Sistema de Justia e, o que nos chama ateno , em
mais da metade houve quatro abordagens ou mais, o que refora
a compreenso de que os adolescentes que vivem nas periferias
de So Paulo constituem um grupo naturalmente suspeito,
cristalizando uma estigmatizao desse grupo de pessoas, que
por sua vez responde sociedade de forma como so vistos
construindo uma relao dialtica de identidade e identificao
reforada pela ao policial. Especialmente se pensarmos na
ao do Estado sendo representada pela polcia no geral e que
so aes essas de maus tratos, violncia, tortura e vexatrias.
(CEDECA, 2006: 27).

93

As principais caractersticas das representaes de justia, apontadas por

jovens na pesquisa de Alvim (1998)52, indicam a percepo de uma atuao
discriminatria do Judicirio, que aplica a lei de forma diferenciada, dependente da
posio de classe e das origens tnicas do acusado, ferindo o princpio de
imparcialidade.
No que diz respeito ao universo criminal, segundo Teixeira & Bordini
(2004)53, o que se observa que sua dimenso poltica remonta lgica de mecanismos
de eliminao de pessoas socialmente perigosas pela via da segregao penal,
assumindo o Judicirio teses do senso comum e dos setores mais conservadores da
sociedade, que conclamam a maior punio como meio legtimo de controle social.
Esse discurso evidencia a necessidade de uma reflexo crtica sobre os processos que
operam na criminalizao de alguns setores da sociedade ou sobre a violncia
promovida nos crceres.
Costa (2005) indica o sistema penal como o mais importante aparelho de
controle social e tambm destaca sua utilizao como instrumento de terror e de
reproduo da estratificao social e ideais racistas (p.37)54.
No Brasil ainda corrente a linguagem da criminalidade como impureza
social que precisa ser extirpada, de acordo com Shecaira (1997). E no plano jurdicopenal, o sistema repressivo, calcado na priso, no atua de forma isolada, acrescenta o
autor:
o sistema penal deve ser visto como um subsistema encravado
dentro de um sistema de controle social e de seleo de maior
amplitude existente dentro do Estado. A priso , pois, uma
decorrncia mais do que lgica da represso. Ela o corolrio
52 ALVIM, Simone Ferreira et al. Direitos humanos e representao de justia. Psicol. Reflex. Crit. , Porto
Alegre, v. 11, n. 3, 1998.
53 TEIXEIRA, Alessandra; BORDINI, Eliana Blumer Trindade. Decises judiciais da Vara das Execues
Criminais: punindo sempre mais. So Paulo Perspec. , So Paulo, v. 18, n. 1, 2004.
54 COSTA, Yasmin Maria Rodrigues Madeira. O significado ideolgico do sistema punitivo brasileiro. Rio de
Janeiro: Revan, 2005.

94

do sistema punitivo; um exerccio da necessidade de regulao

social (SHECAIRA, 1997: 173).

Destaca-se que quanto mais as prticas de autoritarismo, represso e

violncia so incitadas, mais os sentidos de justia so capturados pelas noes de
seletividade (e no universalidade), de ineficincia (que se traduz na sensao de
impunidade) e de iniqidade no imaginrio social.

3.2 JUVENTUDE E SENTIDOS SOBRE JUSTIA

Este item apresenta e discute pesquisas que contribuem para o entendimento

da relao dos jovens com a justia. Foram selecionados artigos, dissertaes e teses nos
seguintes bancos de dados: Scielo, Portal Capes, BIREME e Biblioteca da PUC SP.
Foram utilizados vrios descritores55 para o levantamento de textos, artigos e produes
acadmicas relacionados com o tema. Ainda com o interesse de contemplar a maior
diversidade dos textos para anlise, optou-se por no restringir reas especficas de
conhecimento, entretanto a maioria faz parte de estudos em Psicologia e Servio Social.
A partir do levantamento de artigos e pesquisas, foram lidos, inicialmente,
os resumos, sendo descartados aqueles que no levantavam, especificamente, questes
relacionadas ao tema da justia e juventude. Aps esse primeiro refinamento, foram
lidos os mtodos, os resultados e a discusso. As pesquisas que de alguma forma
abordaram a relao dos jovens com a justia foram lidas por completo.

55 Os descritores utilizados foram: justia, injustia, justiamento, julgamento, FEBEM, priso\jovem,

violncia\jovem, justo e injusto, juventude, adolescncia, adolescente infrator, adolescente em conflito com a lei,
marginal, delinqente, bandido, medidas scioeducativas, violncia e juventude, justia e juventude, julgamento
moral, jovens e moral, bem como foram empregados os termos no plural, como a combinao entre estes termos.

95

Muitos trabalhos abordam o tema da justia em diversos contextos que no

o da infrao cometida por jovens56, e alguns outros so relacionados com temas da
juventude sem tocar, especificamente, no tema da justia.
Alm do levantamento anterior, algumas pesquisas foram encontradas a
partir da bibliografia de outros estudos. Outra parte foi localizada a partir de indicaes
de professores e alunos durante o mestrado, seminrios e congressos.
A partir disso, reunimos os estudos mais pertinentes e os que mais
complementam o tema abordado nesta pesquisa, que so: justia, juventude, julgamento
moral e formas de justiamentos operados pelos jovens nos contextos de transgresso e
violncia57.
A apresentao ordena-se em trs blocos. O primeiro diz respeito s
pesquisas que tematizam a relao entre os jovens e o sistema de justia oficial ou sobre
as representaes que fazem sobre justia.
O segundo bloco refere-se a um conjunto de pesquisas que contribuem
intensamente para refletirmos sobre a justia. Apontam sentidos que jovens atribuem
prtica de ato infracional e s suas experincias com a violncia institucional,
especialmente pela passagem por instituies de internao. Estas pesquisas apresentam

56 Ver SAMPAIO, CAMINO, ROAZZI, 2007; CARBONE, MENIN, 2007; SHIMIZU, MENIN, 2004;
DELLAGLIO & HUTZ, 2001; RODRIGUES, ASSMAR, 2001. Muitos estudos referem-se a representaes sociais
de justia em crianas e adolescentes, por meio da anlise terica das abordagens da Psicologia do Desenvolvimento
Moral de Piaget e Kohlberg e da Representao Social, criada por Moscovici. Os dados apresentados nestes estudos,
de maneira geral, sugerem que para os jovens brasileiros a lei considerada muito importante, sendo necessria para
o estabelecimento da ordem social, tendo todos o dever e a obrigao de respeit-la e cumpri-la. Considera-se que a
lei aplicada pela justia quando esta palavra adquire o sentido institucional e, quando compreendida pelo seu carter
moral capaz de provocar injustias. Compreende-se, portanto, que a justia um direito que deve ser garantido pela
lei. O julgamento representa a forma institucional mediante a qual ela cumpre o seu papel. A justia, enquanto
instituio, deveria garantir por meio da lei o respeito igualdade de direitos. Alm disso, fazer justia implica, no
sentido moral, respeitar e tratar a todos com igualdade. (SHIMIZU, MENIN, 2004) Os autores consideraram que as
representaes encontradas nestas pesquisas so reveladoras de como os jovens se apropriam, do sentido e
redefinem as condies sociais e histricas que marcam o contexto no qual esto inseridos. E que, direta ou
indiretamente, as representaes de justia e de injustia so mais que estgios de julgamento, e sim possveis
construes de certas classes sociais ou grupos, em razo das pertinncias sociais, das histrias socioculturais comuns
e das prticas sociais cotidianas.
57 O conjunto de trabalhos ser apresentado em anexo no quadro1. Destacaremos algumas pesquisas que contribuem
para a compreenso do conceito justia para Psicologia Social (ver ANEXO 2).

96

como foco temas diversos associados aos jovens, e no, especificamente, a justia. No
entanto, possvel identificar formas de operar da justia, modos de justiamento e
percepes sobre justia nas falas e nos depoimentos dos jovens que participaram
desses trabalhos.
No terceiro bloco, a fim de contemplar outros aspectos constitutivos dos
sentidos que a justia adquire, apontaremos as contribuies de algumas pesquisas que
tratam especificamente do universo moral de jovens infratores.

Espaos de sentidos: os jovens infr(atores) e o sistema de Justia

As pesquisas apresentadas nesse item referem-se relao de adolescentes

que praticaram atos infracionais com o sistema de justia. Cabe destacar, no entanto,
que so raros os estudos que focalizam esta relao.
Na pesquisa de MENIN (2000)

58

, utilizou-se a teoria e metodologia de

estudo das representaes sociais no campo da moralidade, principalmente, no que se

refere ao conceito de justia, com vinte adolescentes de 12 a 17 anos, envolvidos em
infraes. Os adolescentes consideram que obedecem s leis porque isso lhes foi
ensinado, imposto e evita punies. Verificou-se tambm que quanto menor era o grau
de instruo do jovem, mais era expressa uma atitude de submisso lei.
Emergiram, tambm, como concepes de justia as que relacionam
justia ocorrncia de infraes ou a sanes, com uma viso predominantemente
repressiva: leis como ordens incondicionais, e injustia como a ocorrncia de
transgresses.

58 MENIN, M. S. Representaes sociais de justia em adolescentes infratores: discutindo novas possibilidades

de pesquisa. Psicologia: Reflexo e Crtica: Porto Alegre, v.13, n.1, 2000.

97

A autora conclui que as concepes de justia e lei no dependem de um

modo de raciocnio ou de certa lgica, mas de um sistema de valores e de concepes
de ordem social, construdos a partir do patrimnio cultural dos indivduos, o
caminho de vida pessoal neste patrimnio e as circunstncias criadas pela sociedade em
que vivem (MENIN, 2000: 4). Percebemos, no entanto, como o modo autoritrio
sobrepe-se aos direitos polticos e civis e cerceia a constituio de valores e normas
construdas socialmente.
O artigo de Miraglia59 discute as vicissitudes da relao entre o jovem e a
justia no Brasil, analisa as dificuldades de implementao do Estatuto da Criana e
do Adolescente, e apresenta reflexes sobre as especificidades de uma etnografia
quando o direito o objeto. Utiliza-se da abordagem etnogrfica de audincias com
crianas e adolescentes realizadas nas Varas Especiais da Infncia e da Juventude em
So Paulo.
A autora considera que h, para os juristas60, uma relao imediata entre
direito e sociedade. Na verdade, sustenta que mais do que isso: no h sociedade sem
direito. Para que o homem viva em sociedade, imprescindvel que os diversos
interesses manifestos na vida social, bem como os conflitos advindos desses interesses,
sejam orquestrados e resolvidos. Logo, para a autora, o direito teria primordialmente a
funo de ordenao social, sendo o Estado o meio para garantir essa ordenao.
Miraglia (2005) assume as premissas de que, sob a tica jurdica, no h
sociedade sem Estado e, de que o direito, na sua forma de cultura legal, por
conseqncia, um valor universal. Avalia que, no se trata de dizer que h por parte
do direito uma preocupao em universalizar o modelo, estendendo-o a sociedades que
59 MIRAGLIA, P. Aprendendo a lio: uma etnografia das Varas Especiais da Infncia e da Juventude. Novos
estudos. CEBRAP: So Paulo, n.72, 2005.
60 Definem-se como juristas "as pessoas versadas nas cincias jurdicas, como o professor de direito, o jurisconsulto,
o juiz, o membro do Ministrio Pblico, o advogado". CINTRA, A.C.A, GRINOVER, A. P. & DINAMARCO, C. R.
Teoria geral do processo. 16 ed., So Paulo: Melhoramentos, 2000: 219.

98

no a ocidental. Mas aponta uma perspectiva ainda evolucionista e exclusiva por parte
da disciplina, uma vez que esta no d conta de sociedades que no tm uma
organizao social baseada num modelo que compreenda a figura do Estado.
Os casos de audincias, narrados por Miraglia (2005), enfatizam a posio
do juiz, dos jovens, como se d a soluo de conflitos, a informalidade nas cortes
juvenis e a dinmica das relaes de poder. O modelo ocidental de direito e de justia, a
relao que o Brasil estabelece com as leis em geral; a distribuio desigual da renda no
pas, questionando o meio social e a ao igualitria do direito; o sentimento de
insegurana e medo da violncia; as polmicas que envolvem o Estatuto da Criana e
do Adolescente; as rebelies na FEBEM e a figura do menor infrator como
protagonista de aes criminosas, constituem-se nos elementos que, de maneira
combinada, formam o que poderamos chamar de sentimento de justia em relao
aos jovens em conflito com a lei, segundo a autora. Considera que, este sentimento de
justia tem o poder de influenciar a postura do Ministrio Pblico at as decises dos
juzes e transvestir-se de um sentimento de impunidade, cobrana social e clamor por
justia.
Esta pesquisa permitiu, ainda, o diagnstico das audincias como lugar de
objeto de disputa e interveno reservado para os jovens. O ritual transforma o
menino no em sujeito, mas em objeto de interveno. Essa transfigurao em
objeto se ope idia do adolescente como sujeito de direitos, grande mudana
conquistada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (MIRAGLIA, 2005).
Segundo Miraglia (2005), o maior objetivo das audincias parece ser o de
dar uma lio, todo o resto parece ter importncia menor. Para isso, o juiz repassa a
trajetria de vida do jovem, cita dados biogrficos como a morte do pai, a batalha da
me para mant-lo no bom caminho, passagens anteriores pela FEBEM, o futuro que o

99

espera, recorre nobreza que reside em falar a verdade, altera o tom de voz e enfatiza o
gestual, numa tentativa de imprimir dramaticidade ao momento. Em diversas ocasies,
o juiz acaba fazendo parentes e meninos chorarem, pela vergonha de ter um filho
criminoso. Miraglia (2005) acrescenta que, como numa pea de teatro, quanto mais
elementos em cena, melhor a qualidade de encenao e, conseqentemente, mais
real torna-se a histria. O processo parece catrtico: todos choram, joga-se com as
emoes, cria-se um cenrio onde s o bem pode triunfar.

No importa o caso que se apresente, a conduta sempre a

mesma. Somos levados a pensar que, para os juzes, a suspeita
de estar em conflito com a lei por si s j estabelece uma
identidade sob a qual so classificados todos os jovens que
passam pelas VEIJ. Culpados ou no, reincidentes ou primrios,
os jovens esto ali e s por isso merecem desconfiana, um
susto e, acima de tudo, uma lio (MIRAGLIA, 2005: 9, grifo
nosso).

A atuao do juiz no s ofusca a participao dos advogados de defesa e

de acusao, mas tambm estabelece condutas informais que se tornam um padro na
resoluo dos casos. A informalidade nas cortes juvenis um fenmeno apontado por
procuradores, promotores e juzes (MIRAGLIA, 2005).
Evidencia-se, tambm, o fato de os jovens serem julgados moralmente, o
que entra em questo no s o ato, mas sua conduta como um todo (MIRAGLIA,
2005).
O sentimento de justia em relao aos jovens infratores implica uma
cadeia de operaes e posturas jurdicas. Percebe-se que o jovem no tratado como
sujeito, mas como objeto de intervenes, de disputas de poder e como alvo
preferencial do sistema. Seus direitos no so preservados, os rituais de justia so
informais, e o julgamento moral destaca-se na cena: recorre vergonha, como

100

estratgia de sujeio do jovem a uma lio moral imposta pelo juiz, implicando a
determinao de condutas especficas e a classificao de identidade desses jovens.

A inscrio de sentidos de justia em experincias juvenis de

transgresso e violncia

Neste bloco, sero apresentadas pesquisas e estudos que possibilitam a

identificao de formas de operar da justia, modos de justiamento e percepes sobre
justia nas falas e nos depoimentos dos jovens.
Vicentin61 (2005) acompanha de perto as lutas empreendidas pelos jovens da
FEBEM, por meio das rebelies, contribuindo para a desmontagem da sistemtica
associao violncia-juventude (VICENTIN, 2005).
A autora apresenta, como um dos sentidos que emerge nas narrativas dos
jovens sobre as rebelies, o que denominou como rebelio-justiamento. Conta que
um dos jovens ao tentar entender a proposta de sua pesquisa e dizer o significado de
rebelio, respondeu: Voc quer saber o que que julga a rebelio (VICENTIN, 2005:
72), inscrevendo a rebelio como um operador de justiamento. Revela-se assim um dos
sentidos mais intensos da rebelio para esses jovens: rebelio como surpreendimentosurpresa, com valor de uma acusao. Ela justiamento, em primeiro lugar,
violncia institucional. Aparece como reativa e provocada normalmente pelos
funcionrios (VICENTIN, 2005).
Destaca-se aqui, a rebelio como um processo de justiamento em reao
violncia institucional.

61 VICENTIN, O. V. A Vida em rebelio: jovens em conflito com a lei. So Paulo: Hucitec, FAPESP, 2005.

101

Spagnol62 (2005) traz reflexes sobre o comportamento de jovens infratores,

mais especificamente, sobre sua participao nas chamadas gangues e o envolvimento
de jovens de diferentes classes na prtica de homicdios.
Um dos relatos, diz respeito a um jovem, internado na FEBEM Tatuap, que
contou como ele e um amigo executaram seu ex-patro. O jovem trabalhava numa loja
de ferramentas havia dois anos. Seu patro, com cerca de 60 anos, agia sempre como se
ele fosse um qualquer, sempre falando duro e de cara feia. Diversas vezes o patro,
que morava sozinho e tinha apenas uma empregada, mandou que levasse compras
pessoais at sua casa. Por detestar essa atividade, nutria a vontade de um dia poder
assaltar aquela casa. A idia ganhou fora quando o jovem foi demitido sem mais nem
menos. Convidou, ento, um amigo da rua para a empreitada. Chegaram armados, de
madrugada, e seguiram pela porta lateral, onde o rapaz sempre deixava as compras.
Enquanto ele e o amigo reviravam a sala, foram surpreendidos pelo proprietrio, que,
espantado com a presena do ex-funcionrio, questionou o porqu daquilo. Os rapazes
no responderam, e iniciaram uma sesso de espancamento descontrolada. Segundo o
depoimento do jovem, chutavam tudo que viam na frente, apesar de armados. Com
uma esptula de abrir cartas, fizeram vrios furos no corpo do homem, que faleceu no
centro da sala em meio a uma poa de sangue. O adolescente, ento, ergueu um vaso de
flores, do tamanho de um balde, e soltou sobre a cabea do ex-patro, j morto. (Texto
extrado do depoimento do jovem, apresentado nesta pesquisa)

O que vocs levaram de l? pergunta o pesquisador.

Nada... a vida dele. respondeu o jovem.
Voc acha que precisava matar seu ex-patro?
Acho... ele sabia quem eu era.
Por que voc no atirou nele?
Porque da era mais rpido. Ele precisava apanh! (P. S., 17
anos, FEBEM Tatuap) (SPAGNOL, 2005, grifo nosso).
62 SPAGNOL, A. S. Jovens delinqentes paulistanos. Tempo soc., So Paulo, v.17, n. 2, 2005.

102

Para o pesquisador, o desejo de destruir o outro, de impor uma humilhao

degradante como essa, indica, no apenas a vontade de destruio material do corpo da
vtima, mas tambm de destruio de certa configurao das relaes de foras sociais,
cujo campo de gravitao o corpo social.

Acredito que essas aes podem indicar que as relaes baseadas

num princpio de reciprocidade esto de certa forma rompidas e
podem, assim, fazer emergir outros laos sociais, baseados no
fascnio pelo poder de destruio (SPAGNOL, 2005: 285).

Eliminar o corpo do outro pode significar, entre outras coisas, o desejo de

constituio de um novo corpo social, isento dos hbitos tradicionais de mando e
obedincia, nos diz Spagnol (2005). Acrescenta que, pode igualmente traduzir
disposies sociais, que at a pouco estavam sob a epiderme do corpo social, no sentido
de extinguir as formas tradicionais de poder, mando e autoridade, em favor de novas
modalidades de sujeio, cujo contorno no possvel, no momento, circunscrever.
Jovens autores de crimes graves podem estar assumindo o papel de portavozes dessa nova constituio, cujos sinais se mostram na imposio de sofrimento s
suas vtimas (SPAGNOL, 2005).
Numa ao violenta, como um homicdio, os jovens buscam a todo custo
reverter os signos visveis de desvantagens no jogo da insero social (CASSAB,
2001 apud SPAGNOL, 2005). A equao invertida e a integridade inviolada, pelo
menos naquele momento. Na verdade, eles esto vingando os outros fracassos, para
obter o respeito que lhes devido, ou que acreditam que lhes devido (cf. Katz, 1988
apud SPAGNOL, 2005).

103

As aes de jovens, que cometem esse tipo de infrao violenta, sugerem

outras concepes sobre as relaes hierrquicas e de dominao social, interferindo e
organizando a maneira como pensam as relaes sociais, poder, crime e justia.
Destaca-se a figura do corpo, no o corpo do jovem, mas de outro corpo: do
corpo do outro, do corpo social. H uma busca do jovem de reverter a posio social
que ocupa, alm do desejo de impor respeito, suas regras e seus modos (de
justiamento).
A infrao e o crime, aqui, ocupam outro lugar, no de transgresso, no de
pertencimento ao mundo do crime, no de aventura, mas de justiamento: fazer justia
com valores e regras prprias, numa total indiferena com as normas jurdicas e com as
normas sociais, constituindo outro sentido de justia: justiamento, justia com as
prprias mos.
O trabalho intitulado Os adolescentes infratores do Rio de Janeiro e as
instituies que os ressocializam. A perpetuao do descaso63 trata-se de um estudo
quantitativo e qualitativo realizado em trs instituies de custdia judicial de
adolescentes infratores, situadas no municpio do Rio de Janeiro (Instituto Padre
Severino; Escola Joo Luiz Alves e Educandrio Santos Dumont).
A pesquisa, de maneira geral, refere-se aplicao de medidas
scioeducativas, mostrando que efeitos danosos so impostos na vida dos jovens, pelas
famlias, pela sociedade, pelo sistema judicirio e pelas instituies de custdia. Os
autores verificaram a ausncia de projetos de cunho educacional e baixa qualidade nos
atendimentos prestados segundo as exigncias scioeducativas.
A relao entre os jovens e os monitores apresentou-se permeada por
comportamentos extremos: dura, autoritria, com castigos (inclusive fsicos), mas
63 OLIVEIRA, M.B.; ASSIS, S.G. Os adolescentes infratores do Rio de Janeiro e as instituies que os
ressocializam. A perpetuao do descaso. Rio de Janeiro: Cad. Sade Pblica, n.15, v.4 , p.831-844: out-dez,
1999.

104

tambm estabelecia algum grau de confiana (conversa de homem para homem... )

(OLIVEIRA; ASSIS, 1999: 840). O tratamento destinado aos jovens ocorre da seguinte
maneira:

... Perguntar o que eles querem comer, cobrir noite com

cobertor... Isto no vai dar certo, porque... o garoto no gosta de
ser tratado dessa forma, ele gosta de ser tratado como adulto,
ele um marginal, quer ser respeitado como malandro...
(OLIVEIRA; ASSIS, 1999: 840, grifo nosso).

Algumas mudanas de orientao ocorridas na instituio foram percebidas

rapidamente pelos jovens internos, que se comportavam com desconfiana, buscando
conquistar o que queriam por intermdio da fora. Nestas circunstncias, as relaes
foram se deteriorando e os jovens iniciaram uma srie de fugas, revoltas, violncias e
rebelies. Alguns jovens expunham marcas no corpo e a mdia na poca, ano de 1994,
divulgou os instrumentos de castigo utilizados e os esconderijos onde os jovens
eram secretamente guardados. Nos anos seguintes, as instituies passaram por
diversas mudanas e melhorias no atendimento aos jovens. (OLIVEIRA; ASSIS, 1999).
Destacamos aqui, novamente, os sentidos de justia vingativa: o corpo
como lcus de interveno, e o Estado infrator: os rituais da justia substitudos por
prticas de tortura. A interveno se d no corpo dos jovens atravs de instrumentos
de castigo e tortura, como prtica estabelecida, em uma instituio que faz parte da
poltica de promoo e defesa dos direitos dos adolescentes, estabelecida pelo ECA,
onde a ao pedaggica sistematizada que visada, e no a punio.
Observamos o aparecimento de uma nova figura associada aos jovens: a
figura de homem ou a figura de malandro. Essa figura parece servir como uma
espcie de manto, de respeito e de proteo para esses jovens, que desejam ser
reconhecidos desta maneira.

105

Outra instituio pesquisada foi o Educandrio Santos Dumont, que atende

jovens do sexo feminino em medidas scioeducativas de internao, e tinha uma fama
que assustava, segundo os autores. A vigilncia e a segurana, efetuadas pelos
agentes educacionais, se davam ostensivamente com pedaos de pau. A situao de
violncia era explcita, os espancamentos eram comuns e justificados pela
insubordinao inadmissvel. Os monitores afirmaram que o propsito incutir
limites. Educar disciplinar para incutir limites. Os autores dizem que, h que ser
forte, se no h lugar para o temor, h que ser temvel, referindo-se aos jovens do sexo
masculino e feminino, frente s dores e violncias sofridas nessas instituies
(OLIVEIRA; ASSIS, 1999).
Mais uma vez, o corpo revela-se como alvo de interveno, controle,
reparao, educao, disciplinarizao, espancamentos e violncia, dentro de um
espao assegurado pelo Estado e pelo Sistema de Justia.
Identifica-se, tambm, uma nova figura em relao aos jovens: h que ser
temvel, frente a todos esses tipos de interveno.
A pesquisa de Anunciao (2005)

64

procurou identificar e discutir o que

adolescentes em cumprimento de medida scioeducativa de semi-liberdade pensam e

sentem sobre liberdade, justia, adolescncia, medida scioeducativa, crime e pena.
Os jovens atriburam justia os sentidos de injustia e ineficcia.
Conferiram justia um ar de superioridade e arrogncia, quem manda, quem dita
o que certo, o que errado, enxerga quando quer e decide o que deve ser feito e que
pena deve ser aplicada. (ANUNCIAO, 2005: 51) Os jovens tambm encontraram
dificuldades em estabelecer um sentido de justia: mas se a gente no sabe o que a
justia como que a gente vai falar de justia? (ANUNCIAO, 2005: 37)
64 ANUNCIAO, C.C.P. O sofrimento uma escola Liberdade, crime, justia e adolescncia. Monografia de
concluso de curso. Universidade Catlica de Braslia, 2005.

106

O que parece estar implicado aqui o lugar impositivo e autoritrio do nosso

modelo de justia. Apresenta um ar, mas no possvel defini-la, trata-se de injustia
e no justia.

Universo moral de jovens infratores

Aquilo que o mundo chama de virtude
no , via de regra, seno um fantasma
formado por nossas paixes, ao qual
damos
um
nome
honesto
para
impunemente fazer o que quisermos?
(LA ROCHEFOUCAULD, 2005).

O trabalho de Noguchi65 (2008) apresenta elementos do universo moral de

jovens internos da FEBEM-SP sobre o tema seguro, verificando suas formas de
legitimao e os valores morais que sustentam esta prtica.
Seguro uma forma de organizao criada pelos prprios jovens internos,
que est baseado em regras rgidas e especficas, cuja desobedincia implica a
excluso do transgressor. Em linhas gerais, torna-se seguro quem no obedece a um
conjunto de regras de comportamento dentro da FEBEM e, tambm, quem infringiu
outras, valorizadas fora da instituio (como o fato de ter cometido estupro, por
exemplo, ou de ter denunciado colegas). Os jovens no Seguro, alm de excludos,
costumam ser vtimas de vrias formas de violncia, que podem ir at o assassinato,
notadamente quando das rebelies (NOGUCHI, 2008).
A primeira coisa que chama a ateno, diz a autora, o grande nmero de
regras que devem ser respeitadas pelos jovens internos. As formas de transgresso a
essas regras so divididas em: p grave (faltas graves) e banais (faltas menos
graves). Todavia, o desrespeito, a qualquer uma delas, passvel de ser sancionado pela

65 NOGUCHI, N.F. de C.; LA TAILLE, Y. Universo moral de jovens internos da FEBEM. Cadernos de Pesquisa,
v.38, p.11-40, jan.\abr., 2008.

107

ida ao seguro. Como eles dizem, o transgressor pode tornar-se seguro. Algumas
regras dizem respeito a comportamentos anteriores internao, com grande destaque
para a proibio absoluta da delao e do estupro. A maioria diz respeito ao convvio na
instituio (NOGUCHI, 2008).
Vrias so as regras de cunho claramente moral: no roubar pares, no
delatar, no agredir gratuitamente, no mentir, no insultar (principalmente em relao
me de outrem), no fazer referncias de ordem sexual me dos colegas, no dever
dinheiro. Ainda, no campo moral, h regras relativas ao trato das visitas que os internos
recebem: no olhar as visitas femininas como mulheres, no mostrar o peito desnudo,
no colocar a mo dentro da cala, no se masturbar em dia de visita. Note-se tambm o
lugar de destaque que ocupa a figura da me: figura sagrada.
A forma de aceitar as regras existentes se d da seguinte maneira:
Da, normalmente, depois que tomou um se liga malandro,
os moleque geralmente concorda com a idia. Mas se no
concordar, a um couro, malandro. Mas porque voc t indo
contra o crime, contra seus amigos [...] No uma ditadura.
Aqui isso chamado de democracia, isso da. Se voc t
fazendo uma coisa errada e atrasando a casa toda, o que custa
voc mudar sua mente? Voc homem, pode mudar sua mente
pra fazer uma coisa melhor pra voc mesmo e pra casa toda
(NOGUCHI, 2008: 47, grifo nosso).

Nota-se nessa fala que, se trata muito mais de aceitar a regra vigente, do que
de participar de sua legitimao. Trata-se de obedecer. Trata-se de cada indivduo
dobrar-se perante as vontades do grupo, e no de coordenao de pontos de vista.
Obedece-se a regras associadas ao mundo do crime (voltaremos a essa noo quando
falarmos de personalidade moral) e paga-se com a ida ao Seguro sua transgresso.
Trata-se claramente de relaes de coao, no de cooperao. O castigo
inevitvel: olhou para aquela foto (de mulher, durante dia de visita), vai para o
Seguro; questo de visita ento, fatal, se voc desrespeitar a visita do cara, vai direto,

108

no tem nem idia; Voc falar as coisas e no so, da no d. Depois que acontece,
no tem como voltar atrs. Essa ltima fala coloca claramente o limite intransponvel
da responsabilidade objetiva: no tem como voltar atrs, no tem arrependimento
(NOGUCHI, 2008).
Em algumas outras falas, h referncia possvel inteno alheia, mas esta
sempre interpretada como negativa, como se a transgresso fosse necessariamente
fruto de uma vontade criminosa. Em suma, pouco e nenhum espao h para a
avaliao ponderada da inteno: o ato o limite do juzo. Essa lgica condiciona as
relaes entre os jovens, como expressa um jovem: Por isso, voc tem que ser rgido.
Porque os outros vo ser rgidos tambm com voc (NOGUCHI, 2008).
Segundo Noguchi (2008), esta outra fala resume tudo: O crime podre e
no admite falhas. No costuma haver volta ao convvio (como vimos, as pessoas
excludas tornam-se seguro, como se fosse uma nova e definitiva identidade) e os
jovens excludos so submetidos constantemente a castigos fsicos. O no digno vai
para o Seguro, lugar no qual se encontram as pessoas que no despertam forma alguma
de respeito ou admirao: Seguro menos, diz um sujeito. Alis, no raramente so
usadas as palavras safado, pilantra, maluco, e outras formas de insultos que,
justamente, remetem no a aes isoladas, mas ndole suposta de quem as realiza.
Prudncia e humildade no so luxos, mas virtudes incontornveis, como tambm o
so mostrar-se firme, viril e violento.
H uma condio que hipervalorizada: ser do mundo do crime. E
verossmil pensar que, o valor maior que legitima as regras e os traos de carter a
referncia a uma determinada comunidade que os jovens identificam ao crime. Eles
mostram ter orgulho de pertencer a tal mundo e de se verem como bandidos ou
malandros. Sono de malandro sagrado, como nos disse um deles, levando a crer

109

que, para ele, ser malandro no uma condio qualquer, mas sinal de status.
(NOGUCHI, 2008).
Os jovens, diz Noguchi (2008), colocam no centro de suas representaes de
si o pertencer ao mundo do crime e, que tal identificao, os faz legitimar uma srie de
atitudes e virtudes que, para eles, parecem se revestir de um carter moral: o
malandro, para merecer esse nome, deve agir de determinados modos e possuir
determinadas caractersticas de personalidade. A fala dos jovens divide a sociedade em
ns e eles, e que esse eles refere-se s pessoas de um outro mundo, honesto. A
autora se pergunta: como existir aos olhos da sociedade seno dando valor quilo
mesmo que os exclui dela?
A pesquisa mostra a presena constante do aspecto moral nas relaes entre
os jovens, como constroem seus valores e regras e, principalmente, como valorizam
virtudes especficas.
A pesquisa O Crime no Compensa, Mas no Admite Falhas66 focaliza os
padres morais dos adolescentes autores de infrao, a partir da perspectiva terica de
Agnes Heller sobre a moral cotidiana, adotando a dimenso dos dilemas morais de
Kolberg, como eixo de investigao.
A autora realizou grupos focais com jovens internos das unidades de
atendimento do Complexo do Tatuap FEBEM-SP, abordando o tema das regras e
normas cotidianas. A estratgia etnogrfica tambm foi utilizada, favorecendo a
investigao sobre as referncias morais dos adolescentes desta instituio. E, utilizou-se
da discusso de dilemas morais, desenvolvido por Kolberg, a partir dos relatos dos
jovens por meio da aplicao de um questionrio, como principal instrumento para ao
emprica mais direcionada.
66 GUAR, Isa M. F. da R. O Crime no Compensa, Mas no Admite Falhas: padres morais de jovens
autores de infrao. Tese de doutorado em Servio Social. So Paulo: PUC-SP, 2000.

110

A pesquisa aborda os valores morais que se revelaram mais significativos na

constituio dos padres de moralidade desses jovens. A justia um deles.
Guar (2000) nos traz que, o raciocnio moral dos jovens est pautado
pelo temor da punio. Aponta que o projeto educativo da FEBEM-SP baseado no
controle e na represso, respondendo ao jovem no padro por ele esperado, o punitivo, e
no oferece os desafios necessrios para a construo de uma nova perspectiva de vida.
Para os jovens, a internao representa uma ruptura que obriga a reflexo:
pus a cabea no lugar, e um lugar que no favorece a recuperao: a FEBEM no
recupera ningum, porque h muito espancamento. Apesar das duras crticas, a
internao avaliada como um tempo necessrio para repensar a trajetria na vida
criminal (GUAR, 2000).
A justia encarada em uma perspectiva cumulativa: as regras devem ser
cumpridas por cada um para que os outros membros tambm cumpram a sua parte no
trato, e isto no comporta excees. Guar (2000) nos mostra que, o fundamento da
reciprocidade, percebido pelos jovens e, no qual se baseia a regra de ouro da justia
(faa aos outros aquilo que queres que te faam), moldado pelo interesse prprio e pelo
maior benefcio possvel a ser alcanado. Aponta ainda que, a hierarquia estabelecida e a
obedincia na vida criminal ressuscitam uma responsabilidade assimtrica, de senhor e
escravo, abolida da ordem moderna.
A justia retributiva ou punitiva no mundo do crime, como nos apresenta
Guar (2000), baseada na lei do mais forte. Os rigores da punio, pelo
descumprimento dos cdigos de conduta, exigem que a exemplaridade da punio
seja visvel e imediata. Os mais corajosos, portanto os mais fortes, alcanam o topo da
hierarquia do crime, lugar onde no se aceita o medo ou a covardia.

111

Guar (2000) ressalta que, o grupo de iguais so os envolvidos nas mesmas

atividades, e no a humanidade ou a sociedade. Assim, os princpios de justia ficam
condicionados s regras e normas concretas de lealdade ao grupo. Algumas prticas,
consideradas injustas e incorretas, submetem os princpios de justia s orientaes
concretas do grupo. Isto , valoriza-se mais a atuao em consonncia com o grupo do
que a reflexo sobre a justia de alguma ao.
Diversas figuras e sentidos de justia desfilam nas falas desses jovens. Um
aspecto importante percebido, diz respeito rigidez das regras estabelecidas pelos
prprios jovens. So regras impostas de maneira autoritria, com violncia e tirania. Os
jovens fazem referncia democracia sobre o modo como estabelecem as regras, e
afirmam que no se trata de uma ditadura. Trata-se, entretanto, claramente de relaes
de coao, no de cooperao. O castigo inevitvel. Trata-se de um modo de justia
absoluta, suprema e opressora. Trata-se de um sentido de justia tirana.
As normas e as regras da vida infracional so construdas a partir de critrios
prprios de justia, cuja arbitragem baseia-se nas estruturas de poder e autoridade dos
mais fortes.
Infringir as regras significa ser excludo, banido e perpetualizado como
indesejvel (seguro), como no merecedor de respeito e da prpria vida, visto que o
crime no admite falhas. A infrao avaliada com extrema rigidez. E, os rigores da
punio exigem que a exemplaridade da punio seja visvel e imediata.
Destaca-se, desse modo, um sentido de justia que tambm substitui os
rituais da justia (oficial) por prticas de tortura, violncia e excluso: a justia do
malandro. E o corpo, novamente, se constitui como lcus preferencial de interveno.
Isto , alm da moral convencional, introjetada pela famlia e comunidade,
aparece, tambm, uma segunda ordem de norma de conduta, que incorpora alguns

112

valores das regras sociais adaptados realidade da cultura da criminalidade: o mundo

do crime ou o cdigo do bom ladro (GUAR, 2000).
A este sentido de justia est associada a figura do malandro, do bom
ladro. Os jovens hipervalorizam o mundo do crime e as virtudes do malandro:
prudncia, humildade, obedincia, mostrar-se firme, viril e violento, um sinal de
status ser malandro. Pertencer ao mundo do crime e, tal identificao, os faz legitimar
uma srie de atitudes e virtudes que, para eles, parecem se revestir de um carter
moral.
O uso da justia por conta prpria vai se legitimando como
uma segunda ordem social, fora do espao institucional da
justia oficial. (...) na ausncia dessa justia, que a justia da
delinqncia se instala (GUAR, 2000: 205, grifo nosso).

Destaca-se tambm, o fundamento da reciprocidade baseado na regra de

ouro da justia: faa aos outros aquilo que queres que te faam.
Alm disso, Guar (200) nos aponta, por fim, uma ausncia da Justia. Diz
que, outra justia a dos contraventores vai assumindo o controle e o lugar do vazio
das Polticas Pblicas. Assinala que, o nico brao do Estado que realmente se faz
presente o da represso. E afirma que, dessa forma, a lei aparece como interdio,
a autoridade como represso e a vivncia do jovem com o mundo da legalidade se
pauta pelo padro da violncia e no da cidadania (GUAR, 2000: 184).

113

CAPTULO 4 OS CAMINHOS DA PESQUISA

4.1 Abrindo passagem

Um longo caminho foi percorrido antes do encontro com os jovens

participantes desta pesquisa.
importante ressaltar que a escolha do campo de pesquisa desta
investigao decorre do fato de ser parte do Projeto Prticas de Justia Restaurativa:
subjetividade e legalidade jurdica, que se desenvolve em parceria com o Projeto de
Preveno e Resoluo de conflitos de So Caetano do Sul.
Dentre os participantes dos crculos, decidimos investigar as experincias
dos jovens que cometeram infraes, ingressaram no sistema de justia, e foram
encaminhados pelo Frum para a participao de crculos restaurativos67. Consideramos
que a passagem pelo sistema de justia produz implicaes capazes de modular os
sentidos de justia.
O primeiro contato com o projeto de Justia Restaurativa, desenvolvido no
Frum de So Caetano do Sul, ocorreu atravs do acesso aos processos judiciais de
prticas infracionais dos jovens que passaram ou passariam pelos crculos restaurativos.
Aps vencer as dificuldades de entendimento dos termos e procedimentos jurdicos,
bem como a prpria linguagem jurdica, que recheavam os processos, foi possvel
absorver aspectos da dinmica e dos modos de funcionamento da proposta restaurativa,
alm de obter informaes para o acesso aos participantes desta pesquisa. Alm disso,
este acesso possibilitou o que seria o incio da construo de nosso instrumento de
conversao com os jovens.

67 As entrevistas foram realizadas com jovens envolvidos em processos judiciais de ato infracional, que sofreram
audincia no Frum e foram encaminhados para crculos restaurativos desenvolvidos nas escolas da cidade de So
Caetano do Sul.

114

A partir da leitura de quase 30 processos, iniciamos o contato com os jovens

para um primeiro encontro de conversas. Pensamos em diversas estratgias para efetivar
este contato: o envio de cartas expondo os objetivos da pesquisa; ligaes precedidas de
contato realizado pelos profissionais do Frum com os informes sobre a pesquisa; e
ligaes realizadas pela pesquisadora agendando um local e horrio para as conversas.
Tivemos a contribuio de duas escolas68, na utilizao de seus espaos para
realizar nossas entrevistas.
Os nmeros de telefones disponibilizados pelos processos no permitiram o
acesso maioria dos jovens, estavam desatualizados, correspondiam a orelhes,
telefones gerais de empresas, do prprio frum e das escolas dos jovens. O
agendamento de entrevistas na escola no se mostrou a melhor opo, j que os jovens
no compareceram.
Dessa maneira, a partir dos contatos seguintes por telefone que obtiveram
sucesso, optamos por visitas domiciliares seguidas das entrevistas com os jovens.
Apresentamos abaixo uma tabela que relaciona todos os casos, tipos de conflitos,
acordos e contatos realizados:
Tipo de conflito
Ameaa

Descrio do conflito
No consta no
processo.

N de crculos
1 + 2 pscrculos

Ameaa art. 147

Ameaa

Famlia foi atendida e

o conflito j havia se
resolvido.
No consta no
processo.
Ameaa de professor

Agresso/ ameaa

Conflito familiar

Agresso/ameaa

Briga na escola

Agresso fsica

No consta no
processo.

No ocorreu,
acusao no
procede.
No consta no
processo.
1 + ps-crculo

Ameaa

Contato
Telefone inexistente.

Acordo
Convivncia pacfica/
respeito/ no dar
ouvido a fofocas
Respeito

1 + ps-crculo

Respeito e educao

Telefone inexistente.

Pedido de desculpas

Sem telefones para

contato.
Telefone inexistente.

No consta no
processo.
Respeito/ mudana de
sala na escola.

Entrevista realizada
em 02/04/2009
Telefone inexistente.

No consta no processo.

68 Escola Estadual Laura Lopes e Escola Padre Alexandre Grigoli, ambas em So Caetano do Sul.

115

Agresso fsica

Agresso de uma
menina na conduo
da escola.
Briga entre irmos

Pedido de desculpas/
respeito

Entrevista realizada
em 19/03/2009

2 + ps-crculo

Pedido de desculpas

No consta no
processo.
Conflito familiar

1 + ps-crculo

Agresso verbal

No consta no
processo.
No consta no
processo.
Professor-aluno.

No consta no
processo.
Pedido de desculpas/
evitar contato/ dilogo
com os filhos.
Respeito

Entrevista realizada
em 19/03/2008 e
31/03/2009
Sem telefones para
contato.
Telefone incorreto.

Agresso/ conflito
familiar

No consta no
processo.

Agresso verbal/
conflito familiar

Me no quer acordo.
No h entendimento
entre as partes.
No consta no
processo.
Briga de pais em jogo
de futebol.
No consta no
processo.

Agresso fsica

Agresso fsica
Agresso fsica

Agresso fsica
Agresso

Leso corporal
Leso corporal
Leso corporal/
conflito familiar
Leso corporal
Perturbao do
trabalho ou
sossego alheio
Perturbao do
sossego alheio
Danos ao
patrimnio
Bomba caseira na
escola

1 + ps-crculo

Telefone inexistente.

1 + ps-crculo
a ser agendado
2 crculos no
aconteceram/
aguardando o
prximo
crculo
No consta
relatrio de JR
no processo.
1

No consta no
processo.
No consta no
processo.

Sem telefones para

contato.
Sem telefones para
contato.

No consta no
processo.

Telefone inexistente.

No ocorreu.

Sem telefones para

contato.

Respeito e pedido de
desculpas
Pedido de desculpas

Telefone inexistente.

Telefone inexistente.

1 + ps-crculo
agendado
1

Telefone inexistente.

Me agredida pela
filha.
Som alto.

1 + 3 pscrculo
1

Sem acordo/ audincia/

investigao
delegacia.
Pedido de desculpas/
respeito
Respeito

Som alto. Mesmo

processo 528/2007
Pichao de banheiro
com batom
Bomba caseira na
escola.

1 + ps-crculo

Sem conflitos

Telefone inexistente.

No consta no
processo.
No consta no
processo.

Telefone inexistente.

No consta no
processo.

Telefone inexistente.
Telefone inexistente.

No consta no processo.

A entrada no ambiente familiar dos jovens revelou aspectos importantes.

Entendemos que este ambiente no o espao mais adequado para a realizao das
entrevistas com os jovens. Todavia, por outro lado, consideramos importante dissociar a
pesquisa do Frum, da instituio de justia. Mesmo assim, a imagem da pesquisadora
esteve atrelada, nos primeiros momentos, com a imagem da justia. Tanto no contato
realizado por telefone, como na chegada s casas, a pesquisadora era anunciada como a

116

menina do Frum. Percebemos que a minha presena, inicialmente, simbolizava um

desfile de diversas instituies: justia, mdia televisiva, escola, igreja... Havia um
interesse tambm, de se estabelecer ali uma via de acesso aos procedimentos da
justia/Frum: sobre o andamento do processo e as implicaes que um processo
poderia acarretar na vida dos jovens no futuro. Alm disso, demonstravam uma
preocupao, principalmente as mes, com a imagem que os jovens haviam passado,
com a imagem que havia sido arquivada de suas vidas. Havia tambm um receio de
que a pesquisa fosse, de fato, alguma ao da justia, e que a minha visita
representasse uma interveno do prprio Frum.
A partir do momento que eu contextualizava a pesquisa fora do sistema de
justia, outras instituies surgiam: perguntavam se iriam aparecer na televiso, se era
ao de alguma igreja, grupo religioso ou de certa rea da educao. Por fim,
compreendiam que a pesquisa estava atrelada universidade, e que sua participao
poderia contribuir para uma maior reflexo sobre a justia e sobre as prticas
restaurativas. Nesse sentido, a assinatura do termo de consentimento livre e esclarecido,
mostrou-se um importante instrumento de elucidao do contexto e dos compromissos
da pesquisa e, portanto, de construo de confiana69.

4.2 Encontros e conversas

O procedimento adotada nessa pesquisa trata-se de entrevistas individuais

abertas semi-estruturadas. Em pesquisas qualitativas, uma das ferramentas mais
utilizadas para apreender a fala a entrevista. Para Minayo (1994), a entrevista

69 Tanto os jovens como os pais ou responsveis assinaram termos de consentimento, atendendo aos requisitos
formais do Comit de tica e Pesquisa da PUC-SP (ver ANEXO 1).

117

considerada um encontro intersubjetivo preestabelecido que objetiva informaes

verbais para fins de conhecimento ou pesquisas.
As entrevistas abertas, em forma de conversao, integram a estrutura
metodolgica qualitativa, na medida em que permitem que os participantes se
expressem atravs de dilogos, revelando contedos de diversas configuraes
subjetivas. As entrevistas livres permitem ainda que o participante, durante a conversa,
reorganize suas estruturas de significao, o que pode provocar emoes, suscitando
novos movimentos na construo e sentido de sua experincia (GONZLEZ REY,
2002).
A construo do roteiro de entrevista, nosso instrumento de conversao
com os jovens, ocorreu em conjunto com outros pesquisadores do projeto. Cabe
esclarecer que o roteiro tinha um contedo comum aos pesquisadores que permitia
aportar elementos para os diferentes recortes da pesquisa. O roteiro conectado com o
objeto desta pesquisa e com as teorias que o sustentam70.
O roteiro estrutura-se em 4 blocos71: 1) A concepo do crculo restaurativo;
2) O adolescente na cena; 3) Implicao e efeitos; 4) Concepes de justia. Busca
formar um quadro detalhado da cena do crculo restaurativo, visualizar as posies dos
jovens em cena e investigar questes que esto alm da cena os efeitos.
O roteiro organizou-se a partir dos seguintes objetivos: perceber a
concepo sobre os crculos restaurativos, identificar o que a participao no crculo
provocou no adolescente e sua implicao pessoal no processo. Alm disso, neste
contexto, pretendemos rastrear os sentidos de justia que os jovens constroem a partir
da experincia vivenciada em crculos restaurativos.

70 Profa. Dra. Maria Cristina G. Vicentin, Profa. Dra. Miriam Debieux Rosa, Ana Carolina Schmidt e Manoela
Lainetti.
71 Esta diviso apenas didtica, ou seja, um roteiro organizado para servir como guia na realizao das entrevistas
(ver ANEXO 3).

118

Foram realizadas entrevistas com quatro jovens, dois do sexo feminino e

dois do sexo masculino, com idades entre 15 e 18 anos. Dois jovens entrevistados so
irmos e participaram do mesmo crculo restaurativo.
As entrevistas foram gravadas, transcritas integralmente e receberam uma
anlise particular, de caso a caso, antes da categorizao em temas. Posteriormente,
foram organizadas por ncleos temticos, conforme a anlise de contedo temtica
(MINAYO, 1994).
A anlise temtica consiste na descoberta de ncleos de sentido (temas),
que surgem do material analisado e se relacionam com o objeto analtico pensado para
um estudo (MINAYO, 1994). Para Bardin (1977: 107), o tema a unidade de
significao que se liberta naturalmente de um texto analisado, segundo certos critrios
relativos teoria que serve de guia leitura. Seu recurso, portanto, uma espcie de
canalizador de relaes de contedo e sua correspondncia grfica ocorre por meio de
uma palavra, uma frase ou um argumento72.
A escolha por esta ferramenta metodolgica ocorreu pelo fato de a anlise
temtica oferecer uma sistematizao no tratamento das informaes, de maneira que
no se prende s mincias do discurso: possibilita a compreenso de seus elementos
mais particulares e viabiliza o entendimento de sua dinmica interna (MINAYO, 1994).

72 O sentido uma construo social, que se d num contexto especfico que atravessa e atravessado por questes
histricas e culturais. esta construo que permite lidar com situaes e fenmenos do mundo social. Produzir
sentido, portanto, o que permite lidar com situaes e fenmenos do dia-a-dia, do cotidiano. Para Spink (2000), o
sentido produzido uma construo social. um empreendimento coletivo, mais precisamente interativo, por meio
do qual as pessoas, na dinmica das relaes sociais historicamente datadas e culturalmente localizadas constroem
os termos a partir dos quais compreendem e lidam com as situaes e fenmenos a sua volta.

119

4.4 - Procedimentos de Anlise

As categorias foram definidas a partir do roteiro de entrevista e,

principalmente, atravs da leitura integral e exaustiva das entrevistas. Num segundo
momento, algumas categorias formam articuladas em ncleos temticos mais amplos,
configurando cinco grandes categorias. Os ncleos temticos foram posteriormente
articulados com a discusso terica.
A anlise est organizada em dois blocos: a Parte I destina-se s
informaes sobre a experincia dos jovens nos Crculos Restaurativos, e a Parte II
contempla os sentidos e as definies de justia apresentados pelos jovens. Conforme
necessrio, designamos subcategorias para um melhor tratamento das informaes
trazidas pelos jovens nas entrevistas.
PARTE I SOBRE A EXPERINCIA NOS CRCULOS RESTAURATIVOS
1 Sentidos atribudos ao crculo
1.1 Expectativas e fantasias sobre a Justia Restaurativa.
1.2 Percepes sobre o funcionamento do crculo.
1.3 Funes do crculo restaurativo.
1.4 A passagem pelo Frum.
2 Sentidos atribudos ao acordo/ enlace.
3 Sentidos atribudos ao conflito.
3.1 Lugares atribudos ao outro.
3.2 Sobre a incluso de casos graves nas prticas restaurativas.
4 Impacto da experincia sobre os participantes.
4.1 Reconhecer a regra/Interromper o conflito.
4.2 Danos acarretados.
PARTE II SOBRE OS SENTIDOS DE JUSTIA
1 - Sentidos de justia.
1.1 Correo/punio.
1.2 Sensaes de impunidade/demanda genrica por segurana.
1.3 Crticas s polticas de segurana.
Quadro 1 Identificao das categorias e subcategorias de anlise.

120

Parte I Sobre a experincia nos crculos restaurativos

Os ncleos temticos foram organizados em quadros, apresentados a seguir:
Expectativas e fantasias sobre a Justia Restaurativa
Aqui se faz, aqui se paga: Ah, eu pensei que eles iam fazer pagar alguma
conseqncia pelo que aconteceu.
Achei que ia ter que pagar alguma coisa, prestar algum servio, essas coisas.
Que o juiz j ia mandar descer pra FEBEM.
Descrdito no sistema de justia: Imaginei que fosse um lixo.
Ah achava que ia ser chato hein!? Porra...
(...) todo mundo junto assim contando o que aconteceu e no dando em nada, vinha
isso na minha cabea. Ia continuar a mesma coisa, ela (agressora) ia pegar mais raiva,
sabendo tudo que aconteceu.
A figura do juiz, a imagem da justia: Ah eu imaginei que fosse com o juiz.
Ah, eu imaginei que fosse, tipo, um juiz, um policial esse povo assim, do frum.
Quadro 2: Expectativas e fantasias sobre a Justia Restaurativa.

Percepes sobre o funcionamento do crculo restaurativo

Liberalidade e igualdade de condies na conversao: cada um tinha sua vez pra
falar.
eles (facilitadores) conversavam bem, eles (facilitadores) perguntavam um de cada
vez, cada um falava o que aconteceu, a deu tudo certo. Eles (facilitadores) chamavam
nossos pais, conversavam com eles, pra mim do jeito que foi, foi timo.
Eu tive meu direito de me abrir, falar tudo que eu tava sentindo, de me expressar.
elas (facilitadoras) me deram a oportunidade de me expressar e me falaram se eu
tava errada, se eu tava certa.
Confiana: Ah, eles deixam a gente mais confiante, n? Que tudo que ocorreu, o que
podia acontecer, o que no podia acontecer, de acabar ali mesmo.
Quadro 3: Percepes dos jovens sobre o funcionamento do crculo restaurativo.

121

Funes do crculo restaurativo

Conversa e orientao: Ah pra conversar, orientar e tentar falar pra no se repetir
mais uma vez, porque no legal isso, ficar arrumando briga.
Pra dar conselho, pra ajudar ns nas coisas.
me falaram se eu tava errada, se eu tava certa.
Reconhecer a regra: Serviu pra eu no repetir isso de novo, no acontecer mais,
serviu disso pra mim, a no aconteceu de novo, de briga assim com menina, de
acertar assim pra fazer sangrar e ir pro frum, essas coisas.
Restaurar laos familiares: Ih, o crculo serviu pra muita coisa . Hoje eu e meu
irmo unido. Qualquer coisa, eu paro e lembro, eu acho que no s na minha mente
mas tambm nas deles passam. Acho que ele lembra, porque eu no esqueci. Porque o
crculo restaurativo tudo de bom. A gente comea a brigar, ele pra. Vamos parar,
vamos parar. Serviu de lio para os dois, porque hoje a gente unido. Hoje a gente
no briga por nada.
Dilogo como possibilidade de resoluo de conflitos: Tinha uma amiga que tava
discutindo muito com essa outra minha amiga, na poca que a gente estudava ainda,
eu tinha 17 anos, a tipo elas comearam a discutir, quase sair na mo mesmo, a eu
disse: meu, no assim, vai l e conversa com a moa (facilitadora), vai l dentro, tem
o crculo restaurativo, vai l, elas (facilitadoras) deixam vocs, uma se abrir pra
outra, falar logo o que t guardado. Elas foram e gostaram tambm.
Quadro 4: Funes do crculo restaurativo.

A passagem pelo Frum

O ambiente: No frum, com juiz, advogado, voc fica muito nervoso, no sai tudo,
voc comea a gaguejar, a pensa que mentira, l no, no crculo voc fica
vontade, como se fosse sua me ali conversando.
Fiquei mais confiante no crculo do que no prprio frum, que a gente fica bem
nervoso. L no crculo eu fiquei at mais calma, conversando.
Se sente mais segura no crculo, por t numa sala de aula, no na sala do frum.
O processo: Ah, no foi boa (experincia). Porque chegar l e saber que seu nome
vai ficar l assim... No se sente bem.
As perdas: Ah, porque eu no queria estar l. Eu perdi um dia de escola nesse dia.

122

No foi bom, perder um dia de escola para ir no frum.

As marcas: A nisso a escola tambm marcou um pouco n. Ficar indo pro frum,
essas coisas. Assim, ah ele j foi pro frum, agrediu uma menina... ficou tudo nas
minhas costas... A eu no quis mais... ir pra l.
Quadro 5: A passagem dos jovens pelas audincias no Frum.

Sentidos atribudos ao acordo/ enlace.

Imposio da regra: no repetir os erros: Eles (facilitadores) falaram que isso no
poderia se repetir, porque ela era uma menina, eu era um menino. Eles falaram que
no ia se repetir, ns concordamos, fizemos as pazes e ficou por isso. A hoje a gente
se cumprimenta, ficou tudo melhor.
(O acordo foi) que no ia se repetir de novo, a a gente concordou e ficou por isso, a
gente s concordou que no ia se repetir de novo.
O acordo foi o seguinte, ela falou pra mim, olha no pra vocs dois brigarem mais,
entendeu?
O pedido de desculpas: Ah no sei, s sei que eu adorei. Assim, pelo fato dele ter me
pedido desculpas, que ele nunca pediu, ele sempre foi rebelde. Ah, desculpa nada, eu
no tenho que pedir desculpa pra ningum no, ele era assim. Nesse dia pra l,
mudou tudo. Tudo mudou. Foi bom ter escutado n?
A paz: conversou comigo, conversou com ela, perguntaram o que aconteceu tambm,
a a gente explicou e eles consideraram assim: vocs podem fazer as pazes? A fizemos
as pazes e ficou tudo bem.
A l eles (facilitadores) concordaram assim que nenhum era santo e conversamos e
fizemos as pazes.
o dio que eu tava sentindo por ele (irmo) eu tinha esquecido.
Quadro 6: Sentidos atribudos ao acordo/ enlace.

Sentidos atribudos ao conflito

Lugares atribudos ao outro: os dois estavam errados, ela jogou refrigerante e eu
acabei revidando com um soco, os dois tavam errados.
A l eles [facilitadores] concordaram assim que nenhum era santo.
No momento que ela me perguntou se eu era usuria de droga. A tinha que falar a

123

verdade: sou, sou usuria de droga sim. Porque foi a bomba que estourou, porque eu
acho que ela (facilitadora) falou assim, poxa a menina ta metendo o pau no irmo e
a mesma coisa que ele. Foi mais difcil pra mim n, porque eu aprontava o mesmo que
ele aprontava, e tipo acabou jogando toda a culpa pra ele, sendo que eu tambm tava
drogada no dia, foi o que eu mais senti. (...) Legal, por eu ter falado a verdade, por
no ter mentido que era usuria de droga, quer dizer, eu no joguei a culpa s pra ele,
tambm pra mim.
Eles [facilitadores] falaram que isso no poderia se repetir, porque ela era uma
menina, eu era um menino.
Casos graves
Cada caso um caso: Ah, depende do caso, se for um caso de briga, discusso,
ameaa acho que at d pra ir (para crculos restaurativos), acho que se for uma coisa
mais grave a acho que no.
Depende, se for no caso de briga, eu acho que daria certo, acho que at podia ir pra
justia restaurativa, conversar e resolver.
Em caso de violncia, de escola, acho que sim. De amizade, coisa de escola, acho que
ali o melhor lugar.
Uma oportunidade de escuta e fala: Ah, acho que uma oportunidade, uma outra
oportunidade pra pessoa tentar ser outra pessoa na vida, mesmo que pague, presa.
porque voc vai ter oportunidade de escutar o que ela t sentindo.
Certas coisas no tem jeito: Ah, porque assim grave que eu falo assim assassinato
essas coisas, acho que a j no d, uma pessoa arranca uma vida, no tem mais como
ir l pra conversar com ningum, a pessoa j fez a tragdia, no tem como consertar.
Em casos mais graves, pra mim, ia s piorar.
Ah, dependendo da situao, num caso de marido e mulher, no sei, eu acho que ele
ia ficar constrangido ali, por todo mundo saber da sua histria, a acho que nesse caso
no.
No custa tentar, mas melhor no arriscar: Caso de roubo ia depender muito,
assim colocar a vtima na frente, muito perigoso tambm. O tanto que se a pessoa
rouba e se revolta por t preso, querer sair, se vingar, eu j acho que no uma boa
no. No custa nada tentar, mas melhor no arriscar, no sei na minha opinio, se
fosse no meu lugar, eu no iria, preferia no ir.
Liberdade: Ah, acho que ajuda mais, ah porque bem diferente. Se voc for pensar

124

bem entre a FEBEM, o crculo restaurativo por causa desses negcios melhor.
Ah porque na FEBEM voc vai t trancado n, no vai t vendo o que t acontecendo
aqui fora. Agora aqui fora no, voc t sendo atendido, t fazendo uma medida assim
do crculo restaurativo, vai t vendo a rua, t vendo tudo, bem melhor.
Quadro 7: Sentidos atribudos ao conflito.

Impacto da experincia sobre os participantes.

Reconhecer a regra/Interromper o conflito: (Tive como ganhos) a experincia de
saber como que l, a regra e pra no fazer de novo.
Acho que (serviu) pra todo mundo, porque pesou pra todo mundo n. (...) Ajudou
todo mundo pra no acontecer de novo.
Danos acarretados: ah, perder tudo assim, voc praticamente perde um dia de
escola pra resolver um assunto como esse. Perde o dia, perde compromisso, se tem
emprego, voc perde um dia, se voc tem escola, porque perde um dia de escola pra ir
l.
Percepo de si: Mudou tudo, minha opo de ser mulher, eu era uma criana, eu me
achava uma mulher j. Dona do meu nariz, mas a depois que eu fiz 18 anos, no sei,
parece que eu cresci mais, a minha mente evoluiu, porque eu s pensava em usar
droga, s droga, amigos ruins. Eu tinha conhecimento pra ter muitos amigos bons, que
trabalham... Hoje em dia, trabalham, to fazendo o terceiro, faculdade e eu ainda t
aqui. Quer dizer, eu me arrependo. Eu tive muita oportunidade pra ter colegas timos,
at assim, mais bem de vida do que eu, sabe? Mas eu joguei aquilo pra cima. Fui mais
pro lado dos errados, ento por isso que hoje eu no consegui nada.
A possibilidade de conversar: Ah, nem tudo vai na base de violncia, mais voc
sentar, conversar, evitar ficar arrumando confuso, ficar na sua, tentar ficar amigo de
todo mundo.
Nesse caso (Justia Restaurativa), no teve muita justia, foi mais mesmo na base de
uma conversa.
Evitar que a experincia se repita: E pra no acontecer nada assim da justia,
problema com escola, pra no acontecer nada disso de novo.
Ah eu parei assim de qualquer coisa ir pra cima da pessoa, j pra querer ir debater
com a pessoa, parei, no fao mais, pra no ir no frum de novo.
Quadro 8: Impacto da experincia sobre os participantes.

125

Parte II Sobre os sentidos de justia

Sentidos de justia
Justia: virtude do ser humano: Um bom ato do ser humano.
Justia pra mim um bem do ser humano.
Correo/punio: corrigir os erros das pessoas, pra... Assim, punir as pessoas
dependendo do caso e assim por diante.
acho que um tipo de coisa pra corrigir as pessoas.
A justia fazer com que aqueles erram pagar n?
Se eu matar uma outra pessoa, um pai de famlia,, ir preso, eu acho que isso uma
justia. Se uma pessoa pegar uma coisa que sua, no importa se um ferro, uma
sandlia, no importa, voc no vai se sujar por uma sandlia, mas at o ato de voc
furar uma pessoa voc tem que ser preso pra voc pagar pelo que fez. Um ato assim,
um ato nocivo. isso pagar pelo que fez.
Define o certo e o errado: Ah, a justia foi feita pra ver os dois lados, de qual t
certo. Quem t certo e quem t errado.
uma coisa boa n? Porque se no tivesse justia nesse mundo? Era um matando o
outro.
Para alguns casos, punies mais severas: Ah, quando uma pessoa faz uma coisa
tem que pagar n? Que nem o caso da Isabela, dizem que foi o pai dela, esse negcio
de cumprir pena em liberdade, isso j uma falta de justia. Porque se ele matou tem
ficar ali, tem que morrer l dentro ou pior. Num caso desse...
Agora justia quando uma pessoa mata, cata trinta anos e cumpre.
Ah, aumentar as leis, colocar bem mais (...) mandar blindar todos os carros, pra ter
menos assalto no trnsito.
Os caras roubam um banco, d trs meses e os caras j esto soltos. Ah, tinha que
deixar trinta anos na cadeia, ah at apodrecer l dentro. Porque vai, rouba um banco,
dinheiro de pessoa assim, inocente, que trabalha e deixa o dinheiro guardado no
banco, a eles roubam, pra mim tinha que ser punio maior.
Ah, acho que cumprir mais com as leis, porque tem gente que pega 30 anos de cadeia
e s ficam 2 anos, 3 anos, por comportamento, eu acho que no, se fez tem que pagar
at o fim, porque se fez, na hora que t ali ningum pensa, depois fica preso e vai

126

pensar, ento tem que pagar at o fim, se fez tem que t l pagando, eu penso assim.
Justia injusta: Uma parte significa uma coisa que serve pra ajudar ns, mas a
outra... de um lado ajuda e do outro no.
um ser humano que entende voc, que a faz a justia por voc ser um ser humano
tambm. E no por aquele s que t l em cima, juiz, tudo, julgar, eu acho certo se a
pessoa tiver errada, mas se a pessoa no tiver errada, a justia falha em alguns
momentos.
Hoje em dia voc vai dentro de uma cadeia, de um presdio voc no v mais lugar
pra prender mais ningum. Os errados, os pedfilos esto aqui fora, porque
conseguem se soltar, e quem rouba uma manteiga t l dentro que no consegue sair.
Por isso julgado 2, 3 anos, 4 anos.
Sensaes de impunidade/demanda genrica por segurana: aumentar a
segurana.
Ah, tinha que tirar esses policiais que so corruptos assim. Porque esses da so os
que mais to roubando. Ontem mesmo os policiais roubaram um banco, mostrou na
TV. Mostrou os policiais entrando no banco, conversando com os ladres e o dinheiro
sumiu, j era.
Segurana em porta de escola, principalmente, porque trfico de droga em escola t
muito. No RC (escola do municpio de So Caetano) polcia dentro da escola, mas
assim, no t adiantando. Colocaram cmeras, quebraram. mais droga que anda
circulando em porta de escola.
Acho que no justo, toda vez que eles (policiais) me v na rua, a eles me param e
quem dar tapa na cara, s porque polcia, eu no acho justo no. Justo era eles no
fazer isso n. Porque eles ficam batendo na cara dos outros sem motivo, qualquer
palavra errada que solta pra eles, eles querem dar na cara.
Parar de ser corrupto meu, porque tem muitos (policiais). Acho que nem todos, mas a
maioria gosta de tirar dinheiro dos outros. Eu acho injustia.
Injustia: Injustia pegar aquela pessoa que, desculpa falar mas, entrar num
mercado e pegar uma manteiga e ir presa. Injustia uma pessoa idosa ir presa por
tentar se defender de uma pessoa que t tentando mat-la. Injustia pra mim isso.
Que nem uma vez que saiu uma reportagem da mulher que roubou uma manteiga ou
um leite, a a mulher pegou no sei quanto tempo de cadeia, isso pra mim uma
injustia. Porque se ela roubou um litro de leite pra dar pro filho dela, porque ela tava

127

precisando, se ningum queria ajudar, acho pra mim que isso uma injustia, uma
pessoa ficar presa por causa de um litro de leite. Tantas pessoas fazem coisas piores a
e no fica presa, pode at ficar, mas pouco tempo. J vi caso de gente roubar e ficar
um ms, dois meses preso, e sai. Fica por aquilo mesmo sabe? Isso pra mim
injustia. (...) Se bem que roubar errado, por mais que seja um litro de leite.
Justia, injustia, como definir? Acho que mais o que voc v em televiso, acho
que voc aprende ali, voc vai crescendo ali na televiso, coisas que voc v de errado
e que voc v de injusto... Vrias coisas que a gente vai vendo mesmo. Ento, por
meio da televiso mesmo que a gente aprende o que certo e o que errado. Dentro
de casa a gente tambm aprende, mas a gente vai convivendo mais com a televiso,
assistindo mais jornal... Gente que bate em idoso, e no acontece nada, fica por isso
mesmo... So muitos casos, tanto de injustia como de justia.
Quadro 9 Sentidos de justia.

128

CAPTULO 5 DISCUSSO

No presente captulo sero analisadas as tabelas apresentadas no captulo

quatro. Abordaremos elementos que consideramos reveladores para a compreenso das
prticas restaurativas, bem como, da percepo dos jovens sobre o sistema de justia
como um todo.
Cabe lembrar que as questes levantadas tm um carter apenas
exploratrio, dado o nmero de entrevistas em que se ancoram, e tm por funo
sinalizar possveis desdobramentos de pesquisa ou ainda serem cotejadas com as demais
pesquisas em desenvolvimento no Ncleo de Estudos e Pesquisas Violncias: sujeito e
poltica.
A fim de contemplar os sentidos de justia levantados pelos jovens, assim
como o impacto da experincia em crculos restaurativos, dividiremos a discusso em
dois grandes tpicos: 1) Sobre a experincia dos jovens nos crculos restaurativos e 2)
Sobre os sentidos de justia.

5.1 Sobre a experincia dos jovens nos crculos restaurativos

Expectativas e fantasias
Conforme as tabelas apresentadas no captulo anterior, vimos comparecer
expectativas e fantasias dos jovens sobre os crculos restaurativos. Essas expectativas
relacionam as prticas restaurativas ao nosso modelo hegemnico atual de justia:
Ah, eu pensei que eles iam fazer pagar alguma conseqncia
pelo que aconteceu.

129

Achei que ia ter que pagar alguma coisa, prestar algum servio,
essas coisas.
Ah, eu imaginei que fosse, tipo, um juiz, um policial esse povo
assim, do frum.
Pensei que o juiz j ia mandar descer pra FEBEM.
Apresenta-se um imaginrio relacionado ao modelo retributivo73 verificado
pela dimenso do pagar na fala dos jovens. Pagar como pena, como castigo, como
conseqncia pelo ato cometido. No entanto, cabe assinalar que, dada a polissemia de
sentidos do pagar que esse pode sugerir, tambm, uma dimenso de responsabilidade,
de concluso de dvida, de acertamento de contas. De um lado, dvida social
estabelecida pela quebra do contrato social, que serve de base para orientar as relaes
entre as pessoas; por outro, dvida pessoal pela necessidade de responsabilizao por
suas aes.
Pagar tambm diz sobre religio e moral, relaciona-se com a noo crist do
perdo, j que no imaginrio social identifica-se o crime como desordem, impureza ou
pecado74.
O nosso padro de resposta s situaes-problema , sobretudo, penalizador.
As figuras esperadas na cena pelos jovens como juzes e policiais, bem como a figura da
FEBEM, enfatizam o carter punitivo da justia. Carter penalizador pela resposta
punitiva ao ato cometido. O juiz e o policial configuram-se no imaginrio como
representantes da ordem e da lei. E a FEBEM simboliza o castigo, a priso como

73 Os pressupostos do modelo retributivo de justia foram apresentados no captulo 2.

74

Para Garapon, a justia tomou igualmente o papel da religio na celebrao dos ritos. Ela pe em cena o ideal
democrtico da deliberao. Os processos tornam-se grandes cerimnias nacionais que expurgam a emoo coletiva,
quer diretamente, quer atravs dos meios de comunicao social. (...) A justia fabrica assim a comunho com o
conflito, recicla o horror em consenso, converte o tremendum em fascinans. Como a liturgia, ela envolve com
palavras o sacrifcio e fornece um mdium para a comunicao com o invisvel da democracia. Como todas as
igrejas, torna-se um local de reafirmao do ideal e de consolidao do lao social. (...) Ambas levam em conta o
lao: entre o passado e o presente, a referncia e a ao, a sano e a consolidao, o direito e o dever. (GARAPON,
1996, 195)

130

pagamento da dvida

75

. A prestao de servios tambm apresenta-se como uma

possibilidade de resposta para os jovens.

Caberia pensar se os jovens, com a evocao do sentido do pagar, sinalizam
apenas o imaginrio cristo ou o penal ou dimenses restaurativas, de dvida social,
que enxergam como parte dos seus valores de justia e de lao social.
Consideramos que os casos encaminhados para a justia restaurativa
(conflitos escolares, familiares e comunitrios) tratam-se de casos de incivilidades76,
crises tpicas de convivncia, e no de crimes ou infracionais penais77. Segundo
Garapon, a longa histria da justia da sua influncia em relaes cada vez mais
ntimas, em que quase nenhuma escapa sua jurisdio, como as relaes familiares, e
mesmo amorosas, polticas ou comerciais, ou ainda a relao mdico-doente. No lhe
pedido que as controle socialmente, mas que as moralize ditando a norma. A ltima
moral num mundo desertificado pelas diferentes morais a do direito. A nossa
sensibilidade democrtica suporta mal que as pessoas com uma conduta moralmente
chocante no sejam imediatamente sujeitas a uma jurisdio (GARAPON, 1996).
Desse modo, ento, como compreender os processos de responsabilizao,
se, o que se busca o restabelecimento da relao, com o deslocamento das posies de

75 O impacto subjetivo dos jovens no foi o alvo desta pesquisa, no entanto, principalmente, na dimenso
restaurativa, reconhecemos aqui que a noo do pagar mostra a importncia de mais pesquisas para a reflexo sobre
processos de responsabilizao. Qual o impacto restaurativo?
76 A noo de incivilidades do autor francs Eric Debardieux (1999), La violence lcole, apresentada em Tavares
dos Santos, Jos Vicente. A violncia na escola: conflitualidades social e aes civilizatrias. Educ. Pesq., vol. 27,
n.1. So Paulo: jan/jun, 2001.
77 Benedetti (2009) discute as dificuldades da utilizao da Justia Restaurativa no contexto das sociedades
modernas uma vez que a mesma evoca um ideal de comunidade de difcil materializao nos dias de hoje. A partir de
dois estudos de caso, a autora conclui que a Justia Restaurativa no se ajusta indistintamente a todos os cenrios
existentes nas sociedades contemporneas, funcionando melhor quando aplicada a conflitos penais protagonizados
por pessoas prximas, vinculadas por laos de tipo comunitrio. No entanto, quando se trata de conflitos envolvendo
estranhos, tpicos da modernidade, a estratgia restaurativa tende a ser mal-sucedida. A autora parte da ideia, presente
nas mais diversas correntes do pensamento social, de que o advento da modernidade trouxe consigo formas inditas
de sociabilidade, diferentes daquelas que estruturavam as sociedades ditas tradicionais. Em seu trabalho, apia-se
numa dessas distines entre dois padres de sociabilidade: aquele expresso pela oposio entre comunidade e
sociedade. A Justia Restaurativa, ao introduzir a comunidade como uma varivel significativa no fazer justia, alude
a um tipo de sociabilidade cada vez mais rarefeito no seio das sociedades modernas. (BENEDETTI, 2009, p. 3)

131

vtima e infrator, e no o pagamento de um mal cometido ou de uma regra rompida?

Mas, ao mesmo tempo, o processo de responsabilizao e reconhecimento da regra
social rompida no so decisivos para a constituio dos sujeitos e das relaes sociais?
Ainda em relao s expectativas, ao mesmo tempo em que atribuem ao
sistema de justia a imposio da regra e da punio para quem a desobedece, os jovens
revelaram um descrdito a este sistema: Imaginei que fosse um lixo. Percebemos em
uma das falas a incerteza de que o conflito seria resolvido, e a sensao de que poderia
ser at mesmo agravado com o encontro:
(...) todo mundo junto (no crculo restaurativo) assim contando o
que aconteceu e no dando em nada, vinha isso na minha
cabea. Ia continuar a mesma coisa, ela (agressora) ia pegar
mais raiva, sabendo tudo que aconteceu.
Estas falas referidas s sensaes de insegurana e impunidade nos remetem
ao sentido de mnima justia (apresentado no captulo 3): desconfiana nos mecanismos
jurdicos, no existem garantias de que os conflitos sero solucionados, ao invs de
agravados ou incrementados aps interveno jurdica, e no h garantia de respeito aos
direitos do cidado.
De maneira geral, a fala dos jovens aproxima-se muito do modelo
hegemnico de justia brasileiro retributivo e ao imaginrio social construdo a partir
deste modelo, que atribui exclusivamente ao Estado, a partir de suas instituies
jurdicas e punitivas, a capacidade de manter a ordem e afastar o mau, aplicando
sanes purificadoras e propagadoras da paz social78.

78 Sobre o processo de purificao idealizado pelo aparelho penal com a finalidade de aplicao da sentena penal,
ver: FERRAZ, Maria Cristina Franco. Na colonia penal: uma leitura dos tristes e alegres trpicos. In: PASSETTI, E.
(org.). Kafka-Foucault, sem medos. So Paulo: Ateli, 2004.

132

As percepes sobre o funcionamento do crculo restaurativo

Os jovens nos contam de maneira positiva a experincia nos crculos, muito
diferente do que imaginavam. Destacam sobre o funcionamento do crculo: 1) a
possibilidade de expressar seus sentimentos: Eu tive meu direito de me abrir, falar
tudo que eu tava sentindo, de me expressar; 2) oportunidade de conversar livremente e
em condies de igualdade: cada um tinha sua vez pra falar; eles (facilitadores)
conversavam bem, eles (facilitadores) perguntavam um de cada vez, cada um falava o
que aconteceu, a deu tudo certo; 3) confiana em si e no crculo restaurativo para a
resoluo do conflito: Ah, eles deixam a gente mais confiante, n? Que tudo que
ocorreu, o que podia acontecer, o que no podia acontecer, de acabar ali mesmo.
Inversamente s fantasias que apresentaram, os jovens encontraram nas
prticas restaurativas a preservao de seus direitos e a confiana na resoluo de
conflitos. Para Scuro Neto (2005) as prticas restaurativas acentuam a necessidade de
incluir todos os envolvidos, dando- lhes a oportunidade de expressar seus pontos de
vista. O foco volta-se mais s relaes entre as pessoas envolvidas no conflito do que a
uma resposta estatal, a regras prescritoras de condutas.

As funes do crculo restaurativo

A atuao dos facilitadores organiza, junto com os jovens, as regras e a
valorao de determinados comportamentos, propiciando um espao de conversa,
orientao e aconselhamento:
(As facilitadoras) me falaram se eu tava errada, se eu tava
certa.

133

Ah serve pra conversar, orientar e tentar falar pra no se

repetir mais uma vez, porque no legal isso, ficar arrumando
briga.
Serve pra dar conselho, pra ajudar ns nas coisas.
Para os jovens o crculo serve para estabelecer o reconhecimento da regra e
a no repetio dos erros:
Serviu pra eu no repetir isso de novo, no acontecer mais,
serviu disso pra mim, a no aconteceu de novo, de briga assim
com menina, de acertar assim pra fazer sangrar e ir pro frum,
essas coisas.

No repetir isso de novo (...) e ir pro frum. Esta fala nos mostra o desejo
dos jovens de no repetir os erros, principalmente, para evitar a experincia do Frum,
das audincias e do envolvimento em situaes de conflito novamente.
O crculo tambm apresentou a funo de restaurar laos familiares, aplicar
uma lio e mudar o comportamento em situaes posteriores:
Ih, o crculo serviu pra muita coisa . Hoje eu e meu irmo
unido. Qualquer coisa, eu paro e lembro, eu acho que no s na
minha mente mas tambm nas deles passam. Acho que ele
lembra, porque eu no esqueci. Porque o crculo restaurativo
tudo de bom. A gente comea a brigar, ele pra. Vamos parar,
vamos parar. Serviu de lio para os dois, porque hoje a gente
unido. Hoje a gente no briga por nada.

134

O crculo tambm teve a funo de estabelecer a resoluo de conflitos

atravs de dilogo, e obteve como efeito a indicao dos crculos pelos jovens a outras
pessoas:
Tinha uma amiga que tava discutindo muito com essa outra
minha amiga, na poca que a gente estudava ainda, eu tinha 17
anos, a tipo elas comearam a discutir, quase sair na mo
mesmo, a eu disse: meu, no assim, vai l e conversa com a
moa (facilitadora), vai l dentro, tem o crculo restaurativo, vai
l, elas (facilitadoras) deixam vocs, uma se abrir pra outra,
falar logo o que t guardado. Elas foram e gostaram tambm.
Percebemos, ento, que as funes atribudas pelos jovens ao crculo
restaurativo conversa e orientao; estabelecimento da regra; restaurao de laos; e o
dilogo como possibilidade de resoluo de conflitos se relacionam com os
dispositivos e princpios da justia restaurativa: respeito mtuo entre os participantes do
conflito, co-responsabilidade ativa dos participantes, promoo de relaes equnimes e
no hierrquicas (SALIBA, 2009).

Sobre a passagem pelo Frum

Os jovens sentiram confiana e segurana nos crculos restaurativos,
diferente da impresso que tiveram no Frum:
Fiquei mais confiante no crculo do que no prprio frum, que
a gente fica bem nervoso. L no crculo eu fiquei at mais
calma, conversando.

135

No frum, com juiz, advogado, voc fica muito nervoso, no sai

tudo, voc comea a gaguejar, a pensa que mentira, l no,
no crculo voc fica vontade.
No espao escolar os jovens j transitam e se sentem mais vontade:
Se sente mais segura no crculo, por t numa sala de aula, no
na sala do frum.
De acordo com Saliba (2009), a ausncia do formalismo ritualstico faz
parte das perspectivas de ao de um Direito ps-moderno, reivindicador de justia
social, que despreza a forma, quando dispensvel. A ausncia de formalidades no
representa ausncia de garantias e desrespeito s prerrogativas mnimas para a proteo
dos fins almejados; ao contrrio, o objetivo da desformalizao dos procedimentos o
cumprimento dos princpios propostos pela justia restaurativa.
No entanto, um dos jovens se sentiu rotulado e exposto na escola, aps a sua
passagem pelo Frum:
A nisso a escola tambm marcou um pouco n. Ficar indo pro
frum, essas coisas. Assim, ah ele j foi pro frum, agrediu uma
menina... ficou tudo nas minhas costas... A eu no quis mais...
ir pra l (Frum) (L., tinha 12 anos quando brigou com uma
colega de escola no transporte escolar).
A identidade dos jovens deve ser preservada, no deve ser exposta, e o
sigilo uma das garantias do crculo restaurativo, como nos diz De Vitto: H de ser
resguardado o sigilo de todas as discusses travadas durante o processo restaurativo
(DE VITTO, 2005: 45). Ao adotar novos espaos como a escola, para a restaurao de
conflitos, deve-se tomar a precauo de preservar o sigilo e a confidencialidade das

136

discusses, bem como a preservao das partes diante da exposio pblica (SALIBA,
2009).
De maneira geral, a passagem pelo Frum no foi agradvel para os jovens,
em especial pela inscrio de seus nomes e suas aes em processo judicial:
Ah, no foi boa (experincia). Porque chegar l e saber que seu
nome vai ficar l assim... No se sente bem.
A fala de um dos jovens revela que o Frum no , no representa o seu
lugar deveria estar na escola. O Frum representa um local em que se perde muito:
Ah, porque eu no queria estar l, voc perde muita coisa. Eu
perdi um dia de escola nesse dia. No foi bom, perder um dia de
escola para ir no frum.
Uma referncia importante tambm foi apresentada na fala de um dos
jovens a comparao do crculo figura da me:
No frum, com juiz, advogado, voc fica muito nervoso, no sai
tudo, voc comea a gaguejar, a pensa que mentira, l no,
no crculo voc fica vontade, como se fosse sua me ali
conversando.
A figura da me pode revelar aspectos distintos: de um lado, sugere uma
experincia de segurana e acolhimento vivida nos procedimentos restaurativos; de
outro lado, nos transmite a impresso de que o enfrentamento do conflito, nas prticas
restaurativas, ocorre em uma dimenso familiar - intimista, centrada nas relaes
pessoais, com o risco de ver destituda a dimenso pblica do conflito ou ainda de ver
acentuado a funo de controle (falar a verdade) numa aliana com a famlia.

137

Interessante pensar sobre qual posio esta figura assume no processo, j

que a me de todos os jovens estava presentes nos crculos restaurativos, bem como nas
audincias.
Para Annalise Acorn, uma das crticas do modelo restaurativo, a Justia
Restaurativa foi erigida sobre uma teoria da justia que, animada por uma tica religiosa
crist, identifica na compaixo o cerne do fazer justia (ACORN, 2004). De acordo com
ela, precisamente porque seu leitmotiv o exerccio da compaixo, a Justia
Restaurativa opera evocando um desejo por uma vida idlica, em que os conflitos
interpessoais podem dar lugar a uma idia de paz confundida com a de um consenso
construdo por meio da expresso dos sentimentos.

Sentidos atribudos ao acordo

As falas dos jovens indicam que a atuao dos facilitadores legitima ou
condena determinadas atitudes, principalmente, na construo do acordo.
Eles (facilitadores) falaram que isso no poderia se repetir,
porque ela era uma menina, eu era um menino.
O acordo foi o seguinte, ela falou pra mim, olha no pra vocs
dois brigarem mais, entendeu?
O acordo estabelecido em todos os conflitos narrados pelos jovens trata-se
de pedido de desculpas, reconhecimento da regra e, principalmente a no repetio dos
erros cometidos:
(O acordo foi) que no ia se repetir de novo, a a gente
concordou e ficou por isso, a gente s concordou que no ia se
repetir de novo.
Eles falaram que no ia se repetir, ns concordamos.

138

O pedido de desculpas teve importante impacto na relao de dois irmos,

envolvidos em casos de brigas entre si:
Ah no sei, s sei que eu adorei. Assim, pelo fato dele ter me
pedido desculpas, que ele nunca pediu, ele sempre foi rebelde.
Ah, desculpa nada, eu no tenho que pedir desculpa pra
ningum no, ele era assim. Nesse dia pra l, mudou tudo.
Tudo mudou. Foi bom ter escutado n? (...) o dio que eu tava
sentindo por ele (irmo) eu tinha esquecido.
Para Koss (et al, 2005), nenhuma das abordagens restaurativas inclui
procedimentos especficos para obter desculpas, mas sugere que h um ganho primrio
para as vtimas com as desculpas, pela oportunidade de ter sua leso emocional
reconhecida e alvio de sua raiva e amargura.
Faz-se necessrio destacar que, segundo Augusto de S (1999: 3), a
reconciliao no um simples gesto de dar as mos como se nada tivesse acontecido
e se quisesse negar o conflito, j que este no deve ser reprimido, negado ou
desconsiderado, mas resolvido. Afirma o autor que qualquer punio ou mesmo deciso
conciliatria s ser til na medida em que promover a reconciliao, entendida como
um processo evolutivo, por parte de todos os envolvidos, de saber pensar, de tomar
conscincia sobre seus atos e seus possveis desdobramentos, procurando cada um
sentir-se no lugar do outro.
Outra estratgia adotada nos crculos restaurativos de que os jovens desta
pesquisa participaram, foi a busca da paz entre os envolvidos no conflito:
Conversou comigo, conversou com ela, perguntaram o que
aconteceu tambm, a a gente explicou e eles consideraram

139

assim: vocs podem fazer as pazes? A fizemos as pazes e ficou

tudo bem.
A l eles (facilitadores) concordaram assim que nenhum era
santo e conversamos e fizemos as pazes.
A justia restaurativa uma abordagem colaborativa e pacificadora para a
resoluo de conflitos (MARSHAL et al, 2005). O paradigma restaurativo vai alm do
procedimento judicial dos juizados especiais, para resgatar a convivncia pacfica no
ambiente afetado pelo crime, em especial naquelas situaes em que o ofensor e a
vtima tem uma convivncia prxima.
Entretanto, vale destacar que a pacificao das relaes no significa
necessariamente conviver harmoniosamente, em paz e com felicidade. A pacificao
pode mascarar os conflitos e no solucion-los efetivamente. A busca da paz e da
convivncia pacfica so norteadores da justia restaurativa e, por isso, devemos ampliar
o nosso olhar criticamente para o que a promoo da cultura da paz representa. Isto , a
paz no significa ausncia de conflitos. E o conflito no pode ser analisado apenas pelo
lado negativo, mas sim como um aspecto fundamental das relaes, que desestabiliza a
ordem, que quebra valores, normas, leis e, com isso, permite a transformao das
sociedades.

Sentidos atribudos ao conflito

H poucas referncias nas entrevistas ao modo como o conflito foi
trabalhado nos crculos. Os jovens apontam em suas falas que, nos crculos
restaurativos, a relao foi estabelecida de forma horizontal, os envolvidos encontraram
uma posio de igualdade no conflito, e as figuras de vtima e infrator no foram
incorporadas:

140

Os dois estavam errados, ela jogou refrigerante e eu acabei

revidando com um soco, os dois tavam errados.
A l eles (facilitadores) concordaram assim que nenhum era
santo.
Segundo La Taille (2000: 120), o julgar-se interage com o ser julgado. A
noo de justia social pressupe a necessidade de confrontao de valores e de
socializao do direito, de modo a incluir o discurso do outro. No est em jogo apenas
a particularidade de uma parte, nem o desprendimento ou a generosidade da outra, mas
sim a reciprocidade, o contrato (LA TAILLE, 2000).
O reconhecimento de si e do outro em situao de confronto e conflito
evidenciado na fala de uma jovem: No momento que ela me perguntou se eu era usuria
de droga. A tinha que falar a verdade: sou, sou usuria de droga sim. Porque foi a
bomba que estourou, porque eu acho que ela (facilitadora) falou assim, poxa a menina
ta metendo o pau no irmo e a mesma coisa que ele. Foi mais difcil pra mim n,
porque eu aprontava o mesmo que ele aprontava, e tipo acabou jogando toda a culpa
pra ele, sendo que eu tambm tava drogada no dia, foi o que eu mais senti. (...) Legal,
por eu ter falado a verdade, por no ter mentido que era usuria de droga, quer dizer,
eu no joguei a culpa s pra ele, tambm pra mim.
De acordo com Melo (2005), o encontro promovido nos crculos
restaurativos , portanto, a oportunidade de realmente nos conhecermos, porque
sempre no opositor, no outro e no diferente que se revela a ns mesmos aquilo que
somos e, ao mesmo tempo, nos incita a querer nos conhecermos melhor, a superarmos
aquilo que nos limita e sermos capazes de afirmar, com maior plenitude, aquilo que
pretendemos ser, e a justia, o justo que queremos para ns, que envolve o outro ante o

141

qual tenho de me deparar e de dialogar (MELO, 2005). a oportunidade de elaborar o

conflito e de estabelecer um contrato para efetivar a sua soluo.
O conflito tambm representa para os jovens outra dimenso, orientada por
questes de gnero: Eles [facilitadores] falaram que isso no poderia se repetir, porque
ela era uma menina, eu era um menino. No entanto, a questo de gnero no pode ser
abordada dessa maneira, pois no preserva os direitos dos envolvidos no crculo, como
o respeito. Expe o jovem e o coloca exclusivamente em uma posio de agressor sem o
devido cuidado.
RESPEITO: Todos os seres humanos tm valor igual e inerente,
independente de suas aes, boas ou ms, ou de sua raa,
cultura, gnero, orientao sexual, idade, credo e status social.
Todos portanto so dignos de respeito nos ambientes da justia
restaurativa. O respeito mtuo gera confiana e boa f entre os
participantes (MARSHAL et al., 2005).

Sobre a incluso de casos graves nas prticas restaurativas

Os jovens revelaram diversas opinies e posies sobre a incluso de casos
graves de conflito e infrao, nas prticas restaurativas. Para alguns jovens preciso
avaliar a gravidade de cada caso:
Ah, depende do caso, se for um caso de briga, discusso,
ameaa acho que at d pra ir (para crculos restaurativos),
acho que se for uma coisa mais grave a acho que no.
No custa tentar, mas melhor no arriscar os jovens apontaram os riscos
que a vtima pode correr na resoluo de conflitos atravs do modelo restaurativo.
Caso de roubo ia depender muito, assim colocar a vtima na
frente, muito perigoso tambm. O tanto que se a pessoa rouba e
se revolta por t preso, querer sair, se vingar, eu j acho que
no uma boa no. No custa nada tentar, mas melhor no

142

arriscar, no sei na minha opinio, se fosse no meu lugar, eu

no iria, preferia no ir.

Entre os estudiosos do modelo restaurativo h uma grande discusso quanto

participao da vtima em casos mais graves ou violentos. Para Saliba (2009), o
modelo restaurador, amparado no dilogo, vem em defesa e proteo da vtima,
evitando justamente a sua vitimizao secundria.
A exposio dos envolvidos no conflito foi considerada um critrio
importante para se relevar: Ah, dependendo da situao, num caso de marido e mulher,
no sei, eu acho que ele ia ficar constrangido ali, por todo mundo saber da sua
histria, a acho que nesse caso no.
A possibilidade de escutar o outro, independente de ser penalizado ou no,
foi valorizada pelos jovens:
Ah, acho que uma oportunidade, uma outra oportunidade
pra pessoa tentar ser outra pessoa na vida, mesmo que pague,
presa. porque voc vai ter oportunidade de escutar o que a
outra t sentindo.
Depende, se for no caso de briga, eu acho que daria certo, acho
que at podia ir pra justia restaurativa, conversar e resolver.
Estas falas enfatizam a presena do outro para a resoluo do conflito. A
posio do outro permite uma reelaborao do conflito no apenas da postura que se
h de ter face ao conflito, mas, uma diversa percepo do outro com quem se
confrontou e, sobretudo, da relao com a norma (MELO, 2005).
Um dos jovens ressalta, ainda, a experincia que teve, ao reforar a prtica
da justia restaurativa em casos semelhantes ao seu: Em caso de violncia, de escola,

143

acho que sim. De amizade, coisa de escola, acho que ali o melhor lugar. Refora
tambm a escola como o local mais adequado para prticas restaurativas, como vimos
anteriormente.
Um dos jovens entrevistados esteve internado na FEBEM por 10 meses, e
participou de mais de um crculo restaurativo nas escolas. Por j ter vivenciado as
prticas de justia retributiva e restaurativa, ressaltou o que se perde e o que se ganha
nos dois modelos a liberdade:
Ah, acho que ajuda mais, ah porque bem diferente. Se voc for
pensar bem entre a FEBEM, o crculo restaurativo por causa
desses negcios melhor. Ah porque na FEBEM voc vai t
trancado n, no vai t vendo o que t acontecendo aqui fora.
Agora aqui fora no, voc t sendo atendido, t fazendo uma
medida assim do crculo restaurativo, vai t vendo a rua, t
vendo tudo, bem melhor.
Mas o que fazer com os crimes mais graves, os que foram e so rotulados
com o sinal da hediondez?
Em casos mais graves, pra mim, ia s piorar.
Ah, porque assim grave que eu falo assassinato, essas coisas,
acho que a j no d, uma pessoa arranca uma vida, no tem
mais como ir l pra conversar com ningum, a pessoa j fez a
tragdia, no tem como consertar.
Um dos maiores debates sobre as vtimas e a justia restaurativa diz respeito
aplicao das prticas restauradoras nos casos de crimes graves e nos crimes marcados
por um forte desequilbrio de poder (incesto, agresso sexual, ataque racista,
principalmente a violncia conjugal). Os movimentos de promoo dos direitos e dos

144

interesses das vtimas no aceitam a idia de que os programas de justia restaurativa se

abram para as situaes que envolvam traumatismos graves (JACCOUD, 2005). Vrios
argumentos so apresentados para excluir estas situaes dos programas de justia
restaurativa: a reintegrao impossvel em casos onde as conseqncias so
irreparveis (sobretudo mortes); uma reunio entre um agressor e uma vtima corre o
risco de revitimizar as vtimas; em alguns casos, os desequilbrios de poder so muito
grandes para serem enfrentados durante o processo restaurativo, correndo o risco de
agravar mais as conseqncias do que solucion-los; os crimes graves no podem ser
submetidos aos processos restaurativos porque requerem uma interveno punitiva
controlada pelo estado, na qual a violncia se torna banalizada (JACCOUD, 2005).
Estes argumentos indicam que a justia restaurativa considerada como uma forma de
justia mais amena, informal, no apropriada em casos que requerem uma forte
imposio por parte do Estado79.
Estes aspectos indicam, tambm, que o uso das prticas restaurativas em
casos graves deve ser analisado com cuidado. As expresses dos jovens refletem o
imaginrio social sobre a resposta para crimes mais graves, que consiste em reforar a
punio penal. Ora, que respostas estes crimes podem receber? Restaurao, reparao?
A dimenso da responsabilidade abordada na soluo restauradora? Houve punio,

79 Estas opinies no so unnimes. Outras vozes se fazem presentes para encorajar a aplicao de programas
restaurativos nos casos graves. Alis, alguns programas so aplicados a crimes graves. principalmente o caso dos
encontros restaurativos com grupos de familiares, utilizados na Nova Zelndia (Morris e Maxwell, 2003) e de
dilogos entre vtimas e condenados, praticados em algumas penitencirias nos Estados Unidos17, e no Canad, e em
Quebec. Por outro lado, os experts abertos idia de que a justia restaurativa pode ser aplicada s situaes de
trauma grave insistem na necessidade de impor barreiras protetoras: a segurana das vtimas dentro dos processos
prioritria; as vtimas devem participar voluntariamente e poder se retirar do processo a qualquer momento; elas
devem se beneficiar de servios de apoio, antes, durante e depois do processo; o agressor deve reconhecer sua
responsabilidade; os facilitadores e mediadores devem receber uma formao apropriada administrao deste tipo
de situao (JACCOUD, 2005).

145

correo, pena? Serviu como advertncia? Ou o processo restaurativo se efetivou como

prope em seus pressupostos?80

5.2 Sobre os significados e sentidos de justia

Os jovens atriburam diversos sentidos e significados justia. Por vezes

como virtude:
Um bom ato do ser humano.
Justia pra mim um bem do ser humano.
O conceito contemporneo de justia, segundo Ferraz Jr (2002), significa
amor ao bem, deflui da igualdade e da equidade revelando-se no convvio social. A
justia, segundo Aristteles, concebida como virtude social, est intrincada ao
relacionamento e convvio humano (ARISTTELES, 1106 apud AMORIN, 2008). A
justia percebida, portanto, por meio do homem em face do homem, das relaes, das
boas aes.
Por outras vezes, os jovens referiram-se justia enquanto Sistema de
justia, especialmente, sobre a sua dimenso retributiva:
A justia fazer com que aqueles que erram pagar n?
Agora justia quando uma pessoa mata, cata trinta anos e
cumpre.
A justia para corrigir os erros das pessoas, pra... Assim,
punir as pessoas dependendo do caso e assim por diante.
Acho que um tipo de coisa pra corrigir as pessoas.
80 Estas questes devem ser trabalhadas mais profundamente. Por hora, esta pesquisa limitou-se a casos que
consideramos como incivilidades. O Projeto de Justia Restaurativa de So Caetano do Sul atendeu cerca de dez
casos considerados mais graves (agresso, furto e roubo) ocorridos h alguns anos.

146

Ah, a justia foi feita pra ver os dois lados, de qual t certo.
Quem t certo e quem t errado.
I
A palavra justia apresenta-se para os jovens, relacionada com a idia do
direito. Segundo Ross (2003: 324), a justia a idia especfica do direito. Falar em
justia falar no sistema de justia, enquanto instituio, com seus aparatos e normas.
Novamente a noo de pagar aparece na fala dos jovens ao significarem a
palavra justia. Para os jovens a justia rege as condutas, dita as regras, corrige as
pessoas e impe castigos. E, pagar, para os jovens tambm significa ser preso, de
acordo com a mxima do Direito Penal:
Se eu matar uma outra pessoa, um pai de famlia,, ir
preso, eu acho que isso uma justia. Se uma pessoa
pegar uma coisa que sua, no importa se um ferro,
uma sandlia, no importa, voc no vai se sujar por uma
sandlia, mas at o ato de voc furar uma pessoa voc
tem que ser preso pra voc pagar pelo que fez. Um ato
assim, um ato nocivo. isso pagar pelo que fez.
As falas dos jovens reafirmam o padro retributivo atual e concordam com a
representao social que construmos de crime, criminoso, etc. Matou, tem que morrer:
Ah, quando uma pessoa faz uma coisa tem que pagar n? Que
nem o caso da Isabela, dizem que foi o pai dela, esse negcio de
cumprir pena em liberdade, isso j uma falta de justia.
Porque se ele matou tem ficar ali, tem que morrer l dentro ou
pior. Num caso desse...

147

Os caras roubam um banco, d trs meses e os caras j esto

soltos. Ah, tinha que deixar trinta anos na cadeia, ah at
apodrecer l dentro. Porque vai, rouba um banco, dinheiro de
pessoa assim, inocente, que trabalha e deixa o dinheiro
guardado no banco, a eles roubam, pra mim tinha que ser
punio maior.
Ttem que pagar at o fim, se fez tem que t l preso, pagando,
eu penso assim.
Os jovens reproduzem a fala da sociedade que demanda por mais leis, mais
penas, mais policiais, mais prises:
Ah, acho que cumprir mais com as leis, porque tem gente que
pega 30 anos de cadeia e s ficam 2 anos, 3 anos, por
comportamento, eu acho que no, se fez tem que pagar at o
fim.
Ah, aumentar as leis, colocar bem mais (...) mandar blindar
todos os carros, pra ter menos assalto no trnsito.
Os jovens acrescentam tambm que a priso permite a reflexo de seus atos:
porque se fez, na hora que t ali ningum pensa, depois fica preso e vai pensar.
Segundo Saliba (2009), a pena imposta pelo Estado como uma resposta ao
crime, sendo um dos meios de controle social por sua fora coercitiva, e por transmitir a
falsa idia de manter a ordem e a pureza, passa a ser vista como indispensvel para a
pacificao dos conflitos sociais e a manuteno do contrato social.
Demonstram sensao de impunidade e demanda por mais segurana e
punio, representando a figura da mnima justia:
Aumentar a segurana.

148

Ah, tinha que tirar esses policiais que so corruptos assim.

Porque esses da so os que mais to roubando. Ontem mesmo
os policiais roubaram um banco, mostrou na TV. Mostrou os
policiais entrando no banco, conversando com os ladres e o
dinheiro sumiu, j era.
Segurana em porta de escola, principalmente, porque trfico
de droga em escola t muito. No RC [escola do municpio de
So Caetano] polcia dentro da escola, mas assim, no t
adiantando. Colocaram cmeras, quebraram. mais droga que
anda circulando em porta de escola.
Parar de ser corrupto meu, porque tem muitos (policiais). Acho
que nem todos, mas a maioria gosta de tirar dinheiro dos
outros. Eu acho injustia.
Para os jovens entrevistados a justia tambm comete falhas:
um ser humano que entende voc, que a faz a justia por voc
ser um ser humano tambm. E no por aquele s que t l em
cima, juiz, tudo, julgar, eu acho certo se a pessoa tiver errada,
mas se a pessoa no tiver errada, a justia falha em alguns
momentos.
Hoje em dia voc vai dentro de uma cadeia, de um presdio voc
no v mais lugar pra prender mais ningum. Os errados, os
pedfilos esto aqui fora, porque conseguem se soltar, e quem
rouba uma manteiga t l dentro que no consegue sair. Por
isso julgado 2, 3 anos, 4 anos.

149

Um dos jovens aponta para a injustia cometida por policiais, ao se perceber

como alvo de violncia: Acho que no justo, toda vez que eles (policiais) me v na
rua, a eles me param e quem dar tapa na cara, s porque polcia, eu no acho justo
no. Justo era eles no fazer isso n. Porque eles ficam batendo na cara dos outros sem
motivo, qualquer palavra errada que solta pra eles, eles querem dar na cara.
Para Shecaira (1997), no Brasil ainda corrente a linguagem da
criminalidade como impureza social que precisa ser extirpada. Tal ideologia repressiva,
que vem desde os tempos coloniais, faz com que o policial seja o nico intrprete desta
linguagem, agindo sempre com violncia. Essa confrontao entre o crime e a violncia
policial gera uma crescente violao dos direitos humanos, atingindo a dignidade dos
cidados. No so poucos os casos de excesso, torturas e de violao de direitos, como
vimos nos casos que configuram o sentido de justia do Estado Infrator.
De maneira geral, vimos os sentidos de justia produzidos pelo contexto
brasileiro desfilarem nas falas dos jovens. Desrespeito aos direitos, falta de segurana,
impunidade e injustias expressam o sentido de mnima justia. Os jovens tambm
elegeram o corpo como lcus de punio: matou tem que morrer, tem que apodrecer;
mais punio, mais tempo de priso. Ao mesmo tempo, reconheceram o prprio corpo,
a prpria vida como alvo de violaes e injustias cometidas por policiais, que
simbolizam um brao do Estado, infrator e seletivo.
Mesmo aps terem experimentado prticas restaurativas, os jovens
percebem o modelo retributivo como justia. O pagamento de dvida, a pena de priso
constituem a nica resposta ao crime. Segundo Saliba (2009), a resposta social, regrada
e ditada pelo Estado, por meio do Direito Penal, a sano penal, no direcionada ao
corpo social, mas, ao indivduo, e representa o meio extremo de controle social e de
interveno.

150

 uma coisa boa n? Porque se no tivesse justia nesse

mundo? Era um matando o outro.
Esta fala nos mostra a maneira como os jovens encaram a vida social, isto ,
governada por normas e regras. Sem a imposio da regra, consideram impossvel o
convvio em sociedade. Sem o sistema de justia, cada um agiria conforme suas
vontades sem considerar os direitos do outro. preciso que o Estado se imponha e
limite a ao dos homens, porque o que se espera dele. Segundo Saliba (2009), a
sociedade eleva o Estado posio de expresso soberana do povo, com seus poderes e
funes, e a pena passa a ser compreendida como a retribuio perturbao da ordem
jurdica imposta pelos homens e consagrada pelas leis. A sano penal se torna
necessria para restabelecer a ordem jurdica afetada pela conduta humana. E nos diz
que, ao determinar a pena como nico remdio para o controle social nas condutas
incriminadas, a sociedade indica querer mais punio e vigilncia e no pacificao
social.
Os jovens ponderaram sobre certos tipos de crime e se mostraram confusos
ao determinar o que seria justo ou injusto e certo ou errado:
Injustia pegar aquela pessoa que, desculpa falar mas, entrar
num mercado e pegar uma manteiga e ir presa. Injustia uma
pessoa idosa ir presa por tentar se defender de uma pessoa que
t tentando mat-la. Injustia pra mim isso.
Que nem uma vez que saiu uma reportagem da mulher que
roubou uma manteiga ou um leite, a a mulher pegou no sei
quanto tempo de cadeia, isso pra mim uma injustia. Porque
se ela roubou um litro de leite pra dar pro filho dela, porque ela
tava precisando, se ningum queria ajudar, acho pra mim que

151

isso uma injustia, uma pessoa ficar presa por causa de um

litro de leite. Tantas pessoas fazem coisas piores a e no fica
presa, pode at ficar, mas pouco tempo. J vi caso de gente
roubar e ficar um ms, dois meses preso, e sai. Fica por aquilo
mesmo sabe? Isso pra mim injustia. (...) Se bem que roubar
errado, por mais que seja um litro de leite.
Os jovens apresentaram dificuldades para definir justia, expressar seus
sentidos e significados. Segundo Goergen (2007), o tempo atual vive grandes
transformaes que afetam no s o exterior, mas tambm os fundamentos do ser e do
pensar, as formas de julgar e decidir, as normas e os valores. As referncias que
permitem distinguir o bem do mal, o justo do injusto assumem ares de volatilidade, de
relatividade, de opacidade. O certo e o errado misturam-se e adquirem lugares
diferenciados a cada caso. Isto nos leva a refletir sobre a questo da norma. O problema
da justia social, evidenciado por Ewald (1993), saber se existe uma regra sobre a qual
se concorde, e que permita a cada um comparar-se com os outros e avaliar o preo da
solidariedade, numa eterna reivindicao, e no em vista de um consentimento
definitivo. O que define o justo e o injusto, considerando as particularidades de cada
conflito, os atores envolvidos, as diferenas, as distncias, as hierarquias e as
desigualdades? Trata-se de uma eterna reivindicao de justia? Ou a reivindicao de
justia refere-se reivindicao pela interveno cada vez maior do Estado, conforme a
fala dos jovens?
Segundo Garapon (1996), a mediao no apenas uma alternativa
justia, uma nova tcnica de resoluo de conflitos: ela prefigura a emergncia de um
novo modo de regulao social. E talvez uma nova sociabilidade. Vejamos outra fala:

152

Acho que mais o que voc v em televiso, acho que voc

aprende ali, voc vai crescendo ali na televiso, coisas que voc
v de errado e que voc v de injusto... Vrias coisas que a
gente vai vendo mesmo. Ento, por meio da televiso mesmo
que a gente aprende o que certo e o que errado. Dentro de
casa a gente tambm aprende, mas a gente vai convivendo mais
com a televiso, assistindo mais jornal... Gente que bate em
idoso, e no acontece nada, fica por isso mesmo... So muitos
casos, tanto de injustia como de justia.
Como pensar em norma, na construo da regra de justia a partir das
particularidades de cada conflito e dos atores envolvidos, se os jovens apreendem e
formam suas opinies e conceitos a partir da mdia televisiva, de programas que
propagam a violncia e fortalecem a idia da punio e do rigor para a soluo dos
crimes e conflitos?
As falas dos jovens reproduzem o que a mdia transmite, sem a
possibilidade de uma anlise crtica. Nenhum dos jovens citou a escola81 como espao
formador de valores e conhecimento. Segundo Sposato (2001), a falncia da instituio
escola como espao de sociabilizao e construo da cidadania, no pode passar
margem de uma anlise sobre a prtica de infraes por adolescentes e jovens. A escola
, muitas vezes, incapaz de responder s demandas dos jovens, e acaba por se
transformar em um mecanismo apenas de controle e represso.
H um risco das escolas no introduzirem em suas discusses, por exemplo,
tica, justia e cidadania no cotidiano, e, ao mesmo tempo, instaurarem os crculos
restaurativos sem relacion-los com os contedos escolares em que os conflitos so
81 Muito bem pontuado pela Professora Isa Guar, no exame de qualificao desta pesquisa, a necessidade do
envolvimento das instituies escolares nas questes relacionadas formao dos jovens como cidados.

153

enfrentados e trabalhados. Cabe aqui um melhor aprofundamento sobre a instaurao de

processos de judicializao que a escola tem produzido.
Cabe relembrar ao leitor, que estas linhas de interpretao levantadas tem
carter exploratrio porque dizem respeito a poucos jovens, sem nenhuma inteno de
produzir generalizaes. Muitos dos contedos apresentados mereceriam ser retomados
em estudos futuros. Apresentaremos mais problematizaes no prximo captulo.

154

CONSIDERAES FINAIS

Fim: Um novo comeo repensando as prticas da Justia Restaurativa

O que necessrio no so novas
distribuies pela fora, mas
graduais
transformaes
do
pensamento, em cada indivduo a
justia deve se tornar maior e o
instinto de violncia mais fraco
(NIETZSCHE, 2005, 221).

As figuras, imagens, sentidos e prticas da justia direcionaram nossas

buscas e reflexes.
No primeiro captulo, mergulhamos no universo das prticas restaurativas e
reconhecemos ali um campo incipiente, pleno de desafios. Tentamos compreend-lo
atravs da figura do Direito Social (no segundo captulo), apresentada por Franois
Ewald, e nos deparamos com diversas inquietaes: A justia restaurativa constitui-se
em uma figura do direito social? O que o acordo proposto pelo modelo nos diz sobre a
construo social da norma?
A discusso em torno da justia restaurativa, como figura do direito social,
se configurou a partir do aprofundamento dos estudos sobre o modelo, embora no
tenha sido objeto desta pesquisa. Uma maior compreenso sobre o impacto subjetivo
desse modelo, sobre processos de construo da regra de justia, requer a utilizao de
diversas outras ferramentas metodolgicas.
Seguimos os passos de outros pesquisadores, ainda no segundo captulo,
comparando os modelos retributivo e restaurativo. Reconhecemos ali, o surgimento de
um modelo de justia mais interessado nas relaes e na resoluo de conflitos sem a
preponderncia do carter punitivo presente no modelo atual.

155

Sentimos a necessidade, ento, de explorar as vicissitudes do contexto

brasileiro que, de alguma maneira, agenciam as relaes que se estabelecem entre a
justia e a sociedade, especialmente, com os jovens. Encontramos um cenrio de
autoritarismo, violncias, injustias e infraes cometidas pelo Estado. Elegemos
sentidos de justia que se alinharam com as falas dos jovens participantes desta pesquisa
que, ora contestavam, ora fortaleciam esses sentidos: os jovens reivindicaram por mais
justia, demonstraram sensaes de insegurana, impunidade e corrupo; apontaram
para o sentido da justia vingativa atravs da ao violenta de policiais; e reclamaram
por mais leis, mais punio e mais tempo de priso. Todos esses sentidos em conexo
com o restante da sociedade.
Na experincia dos crculos, os jovens nos mostraram que o processo
restaurador possibilita a expresso de sentimentos, a percepo do outro no conflito e a
possibilidade do dilogo para a soluo de conflitos. No entanto, essa participao no
incide em mudanas significativas no imaginrio coletivo. Os jovens seguem
reproduzindo falas como: matou tem que morrer, errou tem que ser preso, reconhecendo
a pena de priso como nica sada para as situaes de conflito indicando que uma
mutao de tal ordem sociopoltica-cultural exigir esforos processuais e de muitas
ordens. Ao serem questionados sobre a possibilidade de outras pessoas, que cometeram
crimes graves, vivenciarem o modelo restaurativo, apresentaram respostas negativas que
valorizaram a punio e o castigo, ao invs do dilogo. Apenas um jovem que esteve
internado na FEBEM, sugeriu a aplicao das prticas restaurativas a casos mais graves,
privilegiando a liberdade ao invs da priso.
Vale relembrar que vimos nas pesquisas apresentadas no terceiro captulo,
que contribuem para o entendimento da relao dos jovens com a justia, que as

156

concepes de justia de jovens envolvidos em prticas de atos que infringem as leis,

so predominantemente repressivas, muito prximas das observadas nesta pesquisa.
A leitura extensa dessas pesquisas tinha a funo de levantar aspectos
reveladores da relao entre os jovens e a justia, a fim de favorecer o entendimento dos
sentidos de justia, experimentados pelos jovens nas prticas restaurativas. No entanto,
sinalizamos, na discusso, que os conflitos protagonizados parecem tratar mais de casos
de incivilidades, muito diferentes dos relatados pelas pesquisas apresentadas
anteriormente.
Dessa maneira, vale ressaltar que conflitos de diferentes espcies talvez
merecessem ter distino pela forma como so abordados. Os casos de incivilidades, ou
conflitos escolares que ocorrem nas relaes entre alunos, e entre alunos e professores,
no interior da escola ou decorrentes dessa experincia de convvio, deveriam ser
trabalhados por mecanismos e cdigos de gesto da prpria escola, atravs de
conselhos, orientao pedaggica e incluso de temas relacionados justia e cidadania
em seu currculo. O que nos parece, que se acaba transferindo para um imaginrio
ligado justia, o que poderia ser gerido pela prpria escola, correndo o risco de se
judicializar questes escolares cotidianas. Afinal,
Com a predominncia de laos sociais perversos no cotidiano e com a
ausncia de participao cvica dos adolescentes brasileiros na construo de acordos
coletivos, no estaria sendo favorecida uma lgica de justia baseada apenas na
obedincia/desobedincia s figuras de autoridade e s leis? Quais as ressonncias disto
para o desenvolvimento da autonomia juvenil? (OLIVEIRA, 2001, p. 91).
E, se entendemos, com Melo (2005) que a inovao do modelo de Justia
Restaurativa justamente a de no apelar a uma incondicionalidade de valores
universais ou a uma tica de fundamentao, mas sim a uma tica de reflexo da prpria

157

moral ante outras morais, que renuncia ao julgamento para liberar o indivduo
alteridade e a refletir sobre a sua prpria moral, a questo central desloca-se, assim, da
definio do que o justo para a relao e a prtica de avaliao, ou seja, justamente a
questo do valor dos valores e da interpretao. Trata-se de uma capacidade de deixar
normas e valores concretos se formarem de acordo com as condies de existncia e
serem perspectivados por suas condies de existncia para permitir a emergncia
efetiva da justia.
Verificamos que o modelo restaurativo precisa efetivar-se no ordenamento
jurdico em definitivo, com leis e procedimentos claros e especficos. Para tanto, deve
fortalecer sua promoo tanto no sistema de justia atual como na sociedade,
promovendo uma evoluo no imaginrio contemporneo. E, desse modo, impedir que
o padro de justia repressivo-punitivo se perpetue vestido, agora, apenas com outra
roupagem.
Apostamos,

portanto,

nos

movimentos

de

descriminalizao

despenalizao do sistema de justia descriminalizar como forma de extrair dos

cdigos penais certas condutas e fazer com que a infrao perca seu carter criminal.
Apostamos em novas solues para o sistema de justia, e no desenvolvimento de
prticas que promovam restaurao, co-responsabilizao e autonomia ensaiando
novas relaes entre produo de subjetividade e prticas jurdicas; juntamente com o
engajamento de polticas pblicas voltadas para a prtica da cidadania. Como bem nos
diz Santos (2004):
Recusamo-nos a crer no fim da histria e no esgotamento da
imaginao, o que nos levaria a acreditar na impossibilidade de
renovao das nossas sociedades. (...) queremos suscitar o
debate sobre a necessidade urgente de efetuarem-se
transformaes sociais importantes, mas sobretudo de pens-las
democraticamente. Cremos que as relaes entre a sociedade e o
Estado devem ser consideradas como seu principal objeto, em

158

particular o papel assumido pelo Direito, sobretudo o Direito

Penal (SANTOS, 2004, 127).

Encerramos, ento, com as seguintes questes: a justia restaurativa trata-se

de uma justia mais branda que deve incidir apenas sobre casos de incivilidades? Ou
um modelo possvel de ser aplicado a casos mais graves? At que ponto a justia
restaurativa pode se estabelecer como um novo paradigma criminolgico?

159

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164

ANEXOS

ANEXO 1
TERMOS DE CONSENTIMENTO

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

Pesquisa Justia Restaurativa: subjetividade e legalidade jurdica.

Coordenao da pesquisa: Profa. Miriam Debieux Rosa e Profa. Maria Cristina G. Vicentin, do Programa de Estudos Ps-graduados em Psicologia Social da
PUC-SP - Ncleo de estudos e pesquisa: Violncias: sujeito e poltica (NEVIS).
Pesquisadora: Carla C.P. Anunciao
Endereo: Rua Ministro de Godoy, 969 Perdizes So Paulo.
Telefone: (11) 3670-8520 \ 8794-6374
E-mail: pssocial@pucsp.br
TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
Voc est sendo convidado(a) a participar, como voluntrio, em uma pesquisa. Aps receber as Informaes sobre a pesquisa, no caso de aceitar fazer parte do
estudo, assine ao final deste documento o Consentimento Livre e Esclarecido. Voc tem total liberdade para recusar-se a participar da pesquisa.
I. Informaes sobre a pesquisa
Ttulo: Prticas de Justia Restaurativa: subjetividade e legalidade jurdica.
Sua participao far parte da pesquisa Prticas de Justia Restaurativa: subjetividade e legalidade jurdica, sob orientao das Professoras. Dra. Maria Cristina
Vicentin e Miriam Debieux Rosa do Programa de Estudos Ps-Graduados em Psicologia Social da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, e de uma equipe de
pesquisadores, como requisitos para obteno do ttulo de Mestrado/Doutorado em Psicologia Social.

A busca por solues alternativas ou complementares ao sistema tradicional de justia tem encontrado nas prticas restaurativas uma medida de
negociao e mediao possvel de conflitos. O modelo restaurativo se apresenta como um instrumento para a constituio de uma justia participativa, abrindo
o caminho para uma nova forma de promoo dos direitos e cidadania.
Nesse sentido esta pesquisa tem por objetivo: investigar os sentidos de justia, responsabilidade e conflito para os participantes do Projeto de Preveno
e Resoluo de conflitos desenvolvido em So Caetano do Sul; investigar os impactos subjetivos experimentados na participao dos crculos restaurativos;

analisar as prticas de justia restaurativa no tocante sua implantao (atores envolvidos, construo de redes) e construo de uma cultura diferenciada de
resoluo de conflitos.
Se aceitar participar da pesquisa, voc ser entrevistado(a) pelo pesquisador individualmente e/ou em grupo sobre sua experincia e conhecimentos da Justia
Restaurativa. Participar da entrevista no o(a) obriga a participar do grupo. A entrevista e o grupo sero gravados e transcritos. As gravaes de voz e outros elementos
resultantes das atividades sero de uso restrito da equipe de pesquisa, assegurando que, na anlise e divulgao de quaisquer dados sua identidade ser preservada.
Em qualquer momento voc poder se recusar a participar ou retirar o seu consentimento de participao da pesquisa, sem qualquer tipo de penalizao ou
prejuzo para voc. O sigilo ser garantido, assegurando sua privacidade quanto a eventuais dados confidenciais envolvidos na pesquisa. Os pesquisadores estaro
disposio para esclarecimentos sobre qualquer aspecto da pesquisa, sempre que voc considerar necessrio. Os resultados finais da pesquisa sero disponibilizados e, caso
seja de seu interesse, discutidos com voc. Os pesquisadores comprometem-se a cumprir todas as etapas acima e zelar pelas garantias de sigilo e segurana mencionadas.
II - Declarao do participante:
Este termo, em duas vias, para certificar que eu, ___________________________ _____________________________________, abaixo assinado, declaro ter sido
esclarecido sobre os objetivos de pesquisa e que concordo em participar desta pesquisa acadmica de acordo com os seguintes princpios:

- Considero preservada minha participao como voluntrio(a), sem coero pessoal e institucional, dando minha permisso para ser entrevistado e para essa
entrevista e minha participao no grupo ser gravada.
- Estou ciente de que sou livre para recusar a dar respostas a determinadas questes, retirar minha autorizao e terminar minha participao a qualquer
momento, bem como terei a oportunidade de perguntar sobre qualquer questo que eu desejar.
- Sei que, alm do pesquisador, colegas pesquisadores e especialistas da rea podero conhecer trechos do contedo para discusso dos resultados, mas meu
nome ser omitido e estas pessoas estaro sempre submetidas s normas do sigilo profissional. A pesquisa estar disponvel para todos quando estiver concludo
o estudo, inclusive para apresentao em encontros cientficos e publicao, podendo conter citaes, mas sempre de modo a garantir o anonimato.
- Compreendo, tambm, que no haver benefcios diretos ou imediatos a mim enquanto participante desta pesquisa, alm das reflexes por falar e trocar idias sobre o
assunto tratado, bem como nenhuma remunerao.
- Fui informado ainda de que no existem riscos ou desconfortos associados com este projeto.
Considero-me suficientemente informado e para certificar que concordo livremente em participar dessa pesquisa, assino esse termo em duas vias.
So Paulo, ___ de ____________ de 200__.
_______________________________________
Assinatura do participante.
_______________________________________
Assinatura do pesquisador
_______________________________________
Assinatura da orientadora.

Justia Restaurativa: subjetividade e legalidade jurdica.

Coordenao da pesquisa: Profa. Miriam Debieux Rosa e Profa. Maria Cristina G. Vicentin do Programa de Estudos Ps-graduados em Psicologia Social da PUCSP - Ncleo de estudos e pesquisa: Violncias: sujeito e poltica (NEVIS).
Endereo: Rua Ministro de Godoy, 969 Perdizes So Paulo.
Pesquisadora: Carla C.P. Anunciao
Telefone: (11) 3670-8520 \ 8794-6374
E-mail: pssocial@pucsp.br
TERMO DE AUTORIZAO DOS PAIS OU RESPONSVEIS
As entrevistas fazem parte da pesquisa Prticas de Justia Restaurativa: subjetividade e legalidade jurdica, sob orientao das Professoras. Dra. Maria Cristina
Vicentin e Miriam Debieux Rosa do Programa de Estudos Ps-Graduados em Psicologia Social da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, e de uma equipe de
pesquisadores, como requisitos para obteno do ttulo de Mestrado/Doutorado em Psicologia Social.
Considerando a condio de menores de idade e, portanto, beneficiados em territrio nacional pelas determinaes do Estatuto da Criana e do Adolescente e pelas
normas nacionais relativas pesquisa envolvendo seres humanos (Resoluo MS/CNS n. 196/96 e complementares do Conselho Nacional de Sade), solicitamos dos pais
ou responsveis, autorizao para que os jovens participantes dos crculos restaurativos no municpio de So Caetano do Sul - aps pleno esclarecimento sobre sua
participao na pesquisa - possam, por sua livre escolha, integr-la.
Informamos que o jovem ser convidado a participar de entrevistas e atividades em grupo e lhe ser assegurado seu direito ao anonimato. O participante poder
encerrar sua participao na pesquisa a qualquer momento; as gravaes de voz e outros elementos resultantes da atividade sero de uso restrito da equipe de pesquisa,
assegurando que, na anlise e divulgao de quaisquer dados sua identidade ser preservada.
So Paulo, ___de _____________ de 200__.
Este termo, em duas vias, para certificar que eu, ________________________________________________________________, abaixo assinado, declaro ter sido
esclarecido sobre os objetivos de pesquisa e que concordo que o jovem ____________________________________________________________ participe respeitadas as
condies acima explicitadas.
Assinatura do pai/me ou responsvel.
___________________________________
Assinatura do pesquisador.

ANEXO 2
QUADRO 1 Relao de artigos, dissertaes e teses organizados por data.
OBS: Os termos utilizados foram conservados dos trabalhos originais como adolescente, menor etc.

AUTOR

TTULO

TEMAS PRINCIPAIS

NOGUCHI, Natalia F. de
Carvalho; LA TAILLE,
Yves de

Universo Moral de
jovens internos da
FEBEM.

Psicologia e Filosofia Moral; juzo

moral, justia, virtudes;
personalidade moral e tica;
imposio e funcionamento das
regras da FEBEM; pertencimento
mundo do crime; fome de
sentido, fome de valor.

MATTOS, Luciana

Adolescente
autor de ato
infracional:
falncia do pai
ou falncia da
ptria?

SILVA, Lcia Helena

Anastcio da

A marca da
violncia e a
reincidncia na
medida
scioeducativa.

METODOLOGIA

ANO

JUSTIA

Entrevistas.

2008

Dinmica familiar, funo do pai;

poder judicirio e equipes
interprofissionais; fragilidade dos
laos sociais; Estado trangressor.

Anlise de contedo (L. Bardin)

2008

Violncia; criminalidade juvenil e

integrao social (perversa);
reincidncia; FEBEM.

Estudo bibliogrfico;
documentos; entrevistas;
anlise de contedo.

2007

Juzo moral,
justia,
virtudes;
funcionament
o das regras
da FEBEM;
pertenciment
o mundo do
crime; fome
de sentido e
de valor.
Opo
poltica de
silenciamento
do Estado
diante do
descumprime
nto de
polticas
sociais e
jurdicas com
adolescente
infratores.
Crime
organizado;
Direito Penal;
medida
scioeducativ
a.

PUBLICAO

DESCRITORES

Cadernos de
Pesquisa, v.
38, n. 133,
jan./abr.
2008.

Moral \
jovens

Dissertao
de Mestrado
em Servio
Social PUCSP.

Ato
infracional \
adolescente.

Dissertao
de Mestrado
em Servio
Social PUCSP.

Medida
scioeducativ
a

AUTOR

TTULO

TEMAS PRINCIPAIS

METODOLOGIA

ANO

JUSTIA

PUBLICAO

DESCRITORES

Entrevistas com dilema

constitudo de quatro histrias
como instrumento de coleta de
dados, testes noparamtricos; anlise de
contedo.
Anlise da natureza jurdica da
medida scioeducativa de
Liberdade Assistida.

2007

Julgamentos
morais de
crianas.

Psicol. Reflex.
Crit. v.20 n.2
Porto Alegre.

Justia

2006

Medidas
scioeducativ
as natureza
jurdica,
aplicao e
execuo.

Tese de
Doutorado
em Direitos
Difusos e
Coletivos
PUC-SP.

SAMPAIO, Leonardo
Rodrigues; CAMINO,
Cleonice P. dos Santos;
ROAZZI, Antonio

Justia distributiva
em crianas de 5 a
10 anos de idade

Justia distributiva;
desenvolvimento; e Justia
Eqitativa.

FERREIRA, Eduardo Dias

de Souza

Liberdade
Assistida no
Estatuto da
Criana e do
Adolescente:
aspectos da luta
pela
implementao de
direitos
fundamentais.

Direitos Humanos e Direitos da

Infancia e Juventude; Doutrina de
Proteo Legal; Medidas
Scioeducativas; Liberdade
Assistida; restrio e privao de
liberdade do jovem; polticas
pblicas de atendimento aos
adolescentes.

AUN, Heloisa Antonelli;

MORATO, Henriette T.
Penha; NOGUCHI,
Natalia F. de Carvalho;
NUNES, Andr Prado

Transgresso e
juventude
encarcerada:
outras verses a
partir do planto
psicolgico em
unidades de
internao da
FEBEM/SP.
A escuta de
crianas no
Sistema de Justia

Fenmenos da transgresso; ser

em grupo; propostas
metodolgicas.

Plantes psicolgicos realizados

com adolescentes internos em
dois complexos da FEBEM-SP.

2006

Transgresso;
jovens na
instituio;
ser em grupo
ser si
prprio.

Imaginrio, v
.12, n.12, jun
. So Paulo.

Valor da fala das crianas e

desvalorizao da fala de
adolescentes sob medida
scioeducativas no Sistema de
Justia.

Anlise dos debates correntes

2006
sobre o conceito de proteo e
responsabilizao de criana;
exame da atuao de diferentes
equipes tcnicas que atuam no
Sistema de Justia.

As vozes dos
adolescentes
infratores no
Sistema de
Justia.

Psicologia e
Justia
Sociedade; 18
(3): 68-73;
set-dez.

BRITO, L.; Ayres, L.;

AMENDOLA, M.

__________

Juventude e
FEBEM

AUTOR

TTULO

TEMAS PRINCIPAIS

METODOLOGIA

ANO

JUSTIA

PUBLICAO

DESCRITORES

OLIVEIRA, Maria Luciana

Teles de

A gria dos
internos da FEBEM

Grupos sociais; a internao na

FEBEM; cdigos lingsticos como
forma de relao social;
processos de formao das grias;

Glossrio; oficina-filme;
questionrio

2006

Dissertao
de Mestrado
em Lngua
Portuguesa
PUC-SP.

FEBEM

Vicissitudes da relao entre o

jovem e a justia no Brasil,
analisa as dificuldades de
implementao do Estatuto da
Criana e do Adolescente e
apresenta reflexes sobre as
especificidades de uma
etnografia quando o direito o
objeto.
Gangues: EUA, Brasil, So Paulo;
depoimentos de jovens
infratores; participao dos
jovens em crimes e no trfico;
corpo como forma de linguagem;
seduo do crime.
Histrico de confinamento de
jovens desde 1902 at a FEBEM
atual; penalizao sobre os
jovens; construo das unidades
de internao; abolicionismo
penal.

Abordagem etnogrfica de
audincias com crianas e
adolescentes realizadas nas
Varas Especiais da Infncia e da
Juventude em So Paulo.

2005

Relao entre
os jovens
infratores,
regras, viso
de mundo
pela
linguagem.
Relao entre
jovens e a
justia.

MIRAGLIA, Paula

Uma etnografia
das Varas da
Infncia e da
Juventude

CEBRAP , So
Paulo, n. 72.

Juventude

SPAGNOL, Antonio
Sergio

Jovens
delinquentes
paulistanos.

Entrevistas

2005

MOURA, Lia Cruz

Estado Penal e
jovens
encarcerados:
Uma histria de
confinamento.

Documentos

2005

Depoimentos
de jovens
sobre crime,
justia,
justiamentos
e violncia.
Relao dos
jovens com o
Estado Penal.

Tempo Social,
USP, v. 17, n.
2,

Dissertao
Penal e
de Mestrado jovens
em Cincias
Sociais PUCSP.

AUTOR

TTULO

TEMAS PRINCIPAIS

Francischini,
Rosngela; Campos,
Herculano Ricardo

Adolescente em
conflito com a lei
e medidas
scioeducativas:
Limites e
(im)possibilidades.

Estatuto da Criana e do
Adolescente; o adolescente em
conflito com a lei e as medidas
scioeducativas; ressocializao.

LOSACCO, Silvia

Mtrons e
Medidas:
Caminhos para o
enfrentamento
das questes da
infrao do
adolescente

SHIMIZU, Alessandra de
Morais; MENIN, Maria
Suzana De Stfano

Representaes
sociais de lei,
justia e injustia:
uma pesquisa com
jovens argentinos
e brasileiros
utilizando a
tcnica de
evocao livre de
palavras.
Injustia na escola:
representaes
sociais de alunos
do ensino
fundamental e
mdio

CARBONE, Renata
Aparecida; MENIN,
Maria Suzana De Stfano

METODOLOGIA

ANO

JUSTIA

PUBLICAO

DESCRITORES

________________________

2005

Porto Alegre:
PSIC,
PUCRS, v.
36, n. 3, pp.
267-273,
set./dez.

Adolescente \
Medidas
scioeducativ
as.

Mito de caro; medidas

scioeducativas; reconstruo no
processo vivido no Projeto
Medidas Scioeducativas em
meio aberto: um desafio a ser
enfrentado em parceria;
adolescncias; redes.

Teoria socionmica de J.L.

Moreno; memria histrica;
Oficinas, dramatizaes e
seminrios.

2004

Relao dos
jovens com a
aplicao de
medidas
scioeducativ
as.
Medidas
scioeducativ
as;
socializao;
transgresso

Tese de
Doutorado
em Servio
Social PUCSP.

Infrao e
adolescente

Representao Social Moscovici

, Doise; associaes de jovens
sobre lei, justia e injustia.

Questionrio semi-dirigido
construdo com base na Teoria
de Representaes sociais;
tcnica de evocao livre de
palavras; Anlise de
correspondncia; softwares
SPADT e SPSS.

2004

Representa
es sociais de
lei, justia e
injustia.

Estudos de
Psicologia
2004, 9(2),
239-247.

Representa
es sociais
\justia

Pesquisas sobre justia e injustia

na Psicologia do
Desenvolvimento; Estudos de
Justia e representaes sociais;
respostas sobre situaes de
injustia na escola.

Questionrios; Anlise terica a

partir da Psicologia do
Desenvolvimento Moral de
Piaget e Kolberg e
Representao Social de
Moscovici.

2004

Respostas
sobre
injustia na
escola.

Educao e
Pesquisa, So
Paulo, v.30,
n.2, p. 251270,
maio/ago.
2004.

Injustia

AUTOR

TTULO

TEMAS PRINCIPAIS

FERREIRA, Maria Dalva

Macedo

Juventude,
violncia e
polticas pblicas:
entre o direito e a
(in)justia
institucionalizada

Violncias na vida de
adolescentes em conflito com a
lei; violaes do ECA; aspectos da
infncia e juventude no estado
do Piau; criminalidade na cidade
de Teresina.

SILVA, Roseli
Albuquerque da

Adolescentes da
FEBEM: droga,
crime e priso A
droga e a incluso
do adolescente no
ato infracional

TEIXEIRA, Maria de
Lourdes Trassi

FURLAN, Ambile

METODOLOGIA

ANO

JUSTIA

PUBLICAO

DESCRITORES

Entrevistas e depoimentos de
jovens internos da FEBEM.

2003

Relao dos
jovens com
medidas
scioeducativ
as de
internao.

Tese de
Doutorado
em Servio
Social PUCSP.

Juventude e
justia

Violncia; FEBEM (Complexo do

Tatuap - SP); violao de
direitos; a cultura da droga e o
trfico; relatos de jovens
infratores.

Processos; oficinas; msica;

roteiro de temas principais
apara anlise.

2003

Dissertao
de Mestrado
em Servio
Social PUCSP.

FEBEM

Adolescnciaviolncia: Uma
ferida do nosso
tempo.

Adolescente como ator e vtima

de violncia; revoluo da
juventude; internao.

2002

Tese de
Doutorado
em Servio
Social PUCSP.

Adolescncia
e violncia.

O processo de
constituio do
sujeito poltico:
Familiares e
amigos de
adolescentes em
conflito com a lei,
internados na
FEBEM\SP
Municpio de So
Jos dos Campos.

APAR Associao de Pais e

Amigos dos adolescentes em
risco; sujeito poltico; justia.

Documentos: histrias de vida,

descrio das instituies
(FEBEM-SP), dados de
pesquisas cientficas, dossis
sobre o tema e caracterizao
do ambiente sociodemogrfico
e cultural.
Pesquisa-ao.

Cdigos
internos;
relaes
entre os
jovens;
relaes
entre os
jovens e a
instituio.
Medida
scioeducativ
a de
internao;
relao com
o sistema de
Justia.
Justia;
punio.

Tese de
Doutorado
em Servio
Social PUCSP.

Adolescente
em conflito
com a lei.

2000

AUTOR

TTULO

TEMAS PRINCIPAIS

METODOLOGIA

ANO

____________

2000

Justia;
virtudes;
moral.

Diferentes
nveis de
anlise em
Psicologia
Social sobre
justia.
Concepes
de justia
para jovens
que
cometeram
ato
infracional.
Significado da
infrao pelo
adolescente
infrator;

LA TAILLE, Yves de

Para um estudo
psicolgico das
virtudes morais.

Justia em Aristteles; Pesquisas

em Psicologia Moral; tica da
justia, tica do cuidado; moral
da obedincia.

ASSMAR, Eveline Maria

Leal

A Psicologia Social
e o Estudo da
Justia em
Diferentes Nveis
de Anlise.

Percepes sobre justia;

Psicologia Social da Justia.

Apresentao de pesquisas
brasileiras sobre justia,
localizando-as nos diferentes
nveis de anlise.

2000

MENIN, Maria Suzana De

Stefano.

Representaes
sociais de justia
em adolescentes
infratores:
discutindo novas
possibilidades de
pesquisa.
Adolescncia
Infratora: um rito
de passagem.

Teorias de desenvolvimento
moral (Piaget, Kolberg, Doise,
Jakubowska); concepes de
justia.

Teoria e metodologia de estudo

das representaes sociais no
campo da moralidade;
entrevistas.

2000

Crise dos valores, normas sociais

e da funo paterna;
identidade;adolescncia\rito de
passagem; relato de jovens sobre
infraes.

Psicologia Social; Psicanlise;

entrevistas.

2000

Os adolescentes
infratores do Rio
de Janeiro e as
instituies que os
ressocializam. A
perpetuao do
descaso.

Instituies de atendimento a
jovens em cumprimento de
medida scioeducativa de
internao; relao dos jovens
com a instituio e monitores,
violncia, torturas.

Quantitativa e qualitativa

1999

AZEVEDO, Mariza Seixas

Tardelli de.

OLIVEIRA, Maruza B.;

ASSIS, SimoneG.

JUSTIA

Relao dos
jovens com
instituies
de aplicao
de medida
scioeducativ
a de
internao.

PUBLICAO

DESCRITORES

Educao e
Pesquisa, So
Paulo, v.26,
n.2, p.109121, jul./dez.
Psicol. Reflex.
Crit. , Porto
Alegre, v.
13, n. 3

Virtudes
morais.

Justia.

Psicologia:
Reflexo e
Crtica: Porto
Alegre, v.13,
n.1.

Adolescentes
infratores.

Dissertao
de Mestrado
em Psicologia
Social PUCSP.

Adolescncia
e infrao.

Cad. Sade
Pblica, n.15,
v.4 , p.831844: out-dez.

Adolescentes
infratores

AUTOR

TTULO

TEMAS PRINCIPAIS

METODOLOGIA

ANO

JUSTIA

A Moral
Reformadora e a
priso de
mentalidades:
Adolescentes sob
o discurso
penalizador

Histrico do atendimento a
crianas e adolescentes no Brasil;
o espao do tribunal a eficcia
do procedimento legal a servio
da mentalidade punitiva;

____________

1999

A
desqualifica
o da fala do
adolescente
no Sistema
de Justia.

SO PAULO
Priso \
EM
adolescentes
PERSPECTIVA,
13(4) 1999.

ALVIM, Simone Ferreira

et al.

Direitos humanos
e representao
de justia.

Formas paralelas de justia;

vingana; institucionalizao da
violncia; Direitos humanos;
representaes de justia.

Teoria de Representaes
sociais de Moscovici.

1998

Formas
paralelas de
justia,
representa
es de justia.

Psicol. Reflex.
Crit. , Porto
Alegre, v.
11, n. 3,
1998 .

Representai
de justia.

SILVA ROSA, Elizabete

Terezinha

A inimputabilidade
penal do
adolescente: o
arbtrio na
atribuio da
Justia.

Inimputabilidade penal; punio;

procedimentos do judicirio na
apurao e julgamento de ato
infracional.

Anlise de processos, peas e

mapas.

1997

Relao dos
jovens com o
sistema de
Justia.

Dissertao
de Mestrado
em Servio
Social PUCSP.

Adolescente e
justia

HAYASHIDA, Margareth
Melo Silva

A dor e a vergonha
de ter um filho sob
a custdia do
Estado.

Relatos de famlias; famlia;

relao de jovens infratores com
a famlia, com a transgresso e
com o Estado; repercusso da
internao no contexto social e
familiar.

Teoria Geral dos Sistemas e

Ciberntica; material extrado
de sesses clnicas com
famlias; estudo de caso

1997

Relao de
jovens
infratores
com a famlia,
com a
transgresso
e com o
Estado.

Dissertao
de Mestrado
em Servio
Social PUCSP.

Bibliografias1

OLIVEIRA, Salete Magda

de

Algumas pesquisas foram encontradas consultando as referncias bibliogrficas das pesquisas estudadas.

PUBLICAO

DESCRITORES

AUTOR
ARAJO, Luiz Antonio de
Oliveira e.

TTULO

Crime e
Hierofania2: Um
estudo sobre
algumas
manifestaes do
sagrado em
crianas e
adolescentes
infratores.
EDMUNDO, Lygia Pereira Preciso que me
escutem: um
estudo sobre o
menor
institucionalizado
e suas
representaes.

TEMAS PRINCIPAIS

METODOLOGIA

ANO

JUSTIA

PUBLICAO

DESCRITORES

Instituio Abrigo Noturno

Leblon RJ; conceitos de morte;
culpa, mal, pecado; relao entre
crime e hierofania.

Abordagem fenomenolgica e
psicanaltica; entrevistas; testes
de personalidade (Rorschach e
TAT); anlise descritivointerpretativa analtica.

1997

Dissertao
de Mestrado
em Cincias
da Religio
PUC-SP.

Adolescentes
infratores.

Marginalidade do menor na
regio Nordeste do Brasil
(Recife); caractersticas regionais
de marginalidade; aspectos
scio-econmicos, migrao;
polticas da FEBEM Recife.

Entrevistas

1984

Sagrado x
profano
valores;
presena do
sagrado na
violncia; o
crime na
viso dos
adolescentes
Interpretao
a partir
menor
infrator sobre
as regras que
transgride.

Dissertao
de Mestrado
em Servio
Social PUCSP.

Menor

Destacaremos algumas pesquisas que contribuem para a compreenso do conceito justia para Psicologia Social.

JUSTIA E PSICOLOGIA SOCIAL

O trabalho de Assmar3 contribui bastante para se pensar nas questes centrais da Psicologia Social, seus diferentes nveis de anlise dos fenmenos
sociais, tomando o valor da justia como foco.

Hierofania significa o desmonte da religio e a descoberta do sagrado no mago do humano, uma real irrupo do sagrado. Pode-se entender as hierofanias como qualquer coisa que torna
manifesto tudo quanto sagrado. (...) O autor trabalha em sua pesquisa com a dialtica da hierofania (a clarificao do sagrado e do profano desejo do homem) que pressupe uma escolha
mais ou menos manifesta, que incorpora (isto revela) algo para alm de si mesmo, espelhado na verdadeira vontade inconsciente do desejo reprimido. Ritos, cultos, mitos, smbolos so
alguns exemplos de hierofanias.

ASSMAR, E. M. L. A Psicologia Social e o estudo da justia em diferentes nveis de anlise. Psicologia: Reflexo e Crtica, Porto Alegre, v. 13, n. 3, 2000.

Entende-se que para estudar o fenmeno de justia e injustia, no suficiente tomar os indivduos isoladamente ou em suas relaes interpessoais em
situaes sociais imediatas, como se estivessem em um vcuo social ou alheios a um processo histrico particular. Da mesma forma, no basta considerar os
indivduos em sua relao com a sociedade mais ampla, j que estes tambm so membros de grupos e categorias. A qualidade de membros de grupos de pessoas
considerada decisiva para analisar seus julgamentos sobre a justia ou injustia nos eventos que ocorrem em sua vida cotidiana. A pertena grupal molda os
pensamentos e sentimentos individuais e os indivduos fazem uso dessa qualidade para influenciar seu ambiente fsico e social. Entende-se que grupos distintos
oferecem a seus membros, regras e padres diferentes de merecimento e de direitos, dependendo da natureza do grupo e de sua posio dentro da sociedade, bem
como de suas relaes de conflito, dependncia ou independncia com os demais grupos (ASSMAR, 2000).

ANEXO 3

PROJETO JUSTIA RESTAURATIVA

ROTEIRO DE ENTREVISTAS
Os objetivos das entrevistas so:

Perceber qual a concepo dos crculos restaurativos para o adolescente.

Perceber o que a participao no crculo provocou no adolescente.

Perceber a implicao pessoal do adolescente neste processo.

Para tanto, as perguntas so divididas em trs blocos:

As que podero formar um quadro detalhado da cena do crculo restaurativo.

As que podero trazer como o adolescente estava nesta cena.

As que traro aquilo que foi para alm da cena os efeitos.

Essa diviso apenas didtica, ou seja, um roteiro organizado para que as pesquisadoras possam se guiar ao fazer a entrevista.
Bloco 1 A concepo do crculo restaurativo
1. Conte-me sobre sua experincia no crculo restaurativo.
2. Sobre o crculo restaurativo, conte: o que aconteceu? quem estava presente? onde foi feito?
3. Todos os presentes podiam dar sua opinio?
4. Como se chegou ao acordo feito? O que voc achou deste acordo?

5. Houve momentos de dificuldade ou tenso? Houve momentos legais?

Bloco 2 O adolescente na cena
6. Houve algo que voc queria ter falado no crculo e no falou? Por que?
7. Voc acha que foi LEGAL/BOA a maneira como o crculo se deu?
8. Esta experincia parecida ou lembra alguma outra que voc j viveu?
9. Voc conversou com outras pessoas sobre essa experincia? O que falaram?
Bloco 3 Implicao e efeitos
10. O que voc imaginava que era o crculo? Por que topou ir?
11. Para que voc acha que serviu o crculo? O crculo serviu para conhecer pessoas? Pensar em algo da sua vida? Trouxe alguma mudana?
12. Para quem

voc acha que serviu o crculo?

13. Voc acha que faz diferena fazer da maneira que foi feito (comparar com outras experincias relacionadas autoridade, como pai, diretor, juiz)?
14. Voc faria alguma coisa diferente do que foi feito? O que?
15. E depois do crculo, o que aconteceu com voc? Deu para cumprir o acordo?

16. Faa um desenho, msica ou fale uma frase a respeito da experincia do crculo restaurativo.
Possibilidade de outras perguntas com sentido de investigar a idia da JR como perfumaria:
Foi fcil ou difcil participar do crculo? O que foi fcil? O que foi difcil?
Como foi escutar as pessoas falando sobre o que aconteceu? E como foi falar sobre esse assunto?