CONSELHO PERMANENTE DA

ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS

COMISSO DE SEGURANA HEMISFRICA

OEA/Ser.G
CP/CSH-914/07
22 junho 2007
Original: ingls

RELATRIO DOS ESTADOS UNIDOS SOBRE A IMPLEMENTAO DA

DECLARAO SOBRE SEGURANA NAS AMRICAS

REPRESENTANTE PERMANENTE
DOS
ESTADOS UNIDOS DA AMRICA
JUNTO ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS
WASHINGTON, D.C.
17 de julho de 2007
Senhor Secretrio-Geral,
Tenho a honra de encaminhar a Vossa Excelncia a nota anexa, do Subsecretrio de Estado
para o Hemisfrio Ocidental, Thomas A. Shannon, e o relatrio dos Estados Unidos sobre a
implementao da Declarao sobre Segurana nas Amricas. Encareo suas providncias no sentido
de encaminhar os referidos documentos considerao dos Estados membros da Organizao.
Aproveito a oportunidade para apresentar a Vossa Excelncia os protestos da minha mais alta
estima e considerao.

J. Robert Manzanares
Representante Permanente em exerccio dos Estados Unidos

cc Embaixador Alexandre Addor-Neto

Subsecretrio de Segurana Multidimensional
A Sua Excelncia o Senhor
Jos Miguel Insulza
Secretrio-Geral da
Organizao dos Estados Americanos
Washington, D.C.

Senhores Embaixadores,
com imensa satisfao que apresento a Vossas Excelncias este relatrio dos Estados Unidos
sobre a implementao da Declarao sobre Segurana nas Amricas. Desde sua aprovao em 2003,
a Declarao vem orientando o compromisso dos Estados Unidos com a segurana multidimensional do
Hemisfrio. Em consonncia com o princpio de que a segurana constitui um dos principais elementos
constitutivos das democracias estveis, nosso relatrio salienta as aes destinadas a ampliar a
cooperao no combate ao terrorismo e s drogas, a promover medidas de fortalecimento da confiana
e da segurana, a intensificar o intercmbio de treinamentos para a manuteno da paz e a incentivar
iniciativas que contribuam para a soluo pacfica de controvrsias.
Embora a abrangncia deste relatrio no seja total, ele produto de extensas consultas
interinstitucionais no mbito do Governo dos Estados Unidos. Dele constam informaes de mais de
doze escritrios e agncias do Departamento de Estado, bem como dos Departamentos da Defesa,
Justia, Tesouro, Trabalho, Agricultura e Energia, do Conselho de Segurana Nacional, da Agncia
para o Desenvolvimento Internacional, da Corporao Desafio do Milnio e do Escritrio do
Representante de Comrcio dos Estados Unidos, entre outros. Trata-se, para meu orgulho, de um
verdadeiro relatrio nacional.
A segurana de nossos povos e de nossos Estados depende da cooperao. Com a
aproximao do quinto aniversrio da Declarao, tempo de intensificar nosso dilogo sobre os
prementes problemas de segurana das Amricas. Aguardamos seu parecer sobre essa proposta.
Renovo nesta oportunidade os protestos da minha estima e considerao.

Thomas A. Shannon
Subsecretrio de Estado
para o Hemisfrio Ocidental

Relatrio dos Estados Unidos sobre a implementao da

Declarao sobre Segurana nas Amricas
Introduo
Os Estados Unidos agradecem esta oportunidade de examinar a implementao da Declarao
sobre Segurana nas Amricas. Aprovada em 28 de outubro de 2003 na Conferncia Especial sobre
Segurana, na Cidade do Mxico, a Declarao sobre Segurana nas Amricas a estratgia de
segurana hemisfrica para o sculo XXI. Ela define um programa amplo que considera as ameaas
em constante mudana segurana nas Amricas mediante aes em diversas reas. Dentre essas reas
destacam-se o fortalecimento da democracia, o combate ao terrorismo, a promoo da soluo pacfica
de controvrsias, o fortalecimento das medidas de confiana e de segurana entre os Estados, a
restrio da proliferao de armas de destruio em massa e o combate criminalidade organizada
transnacional e ao trfico ilcito de armas de fogo, prevenindo e reduzindo o efeito dos desastres
naturais e atendendo aos problemas da sade e da pobreza.
Este relatrio no apresenta uma relao integral das atividades dos Estados Unidos nas reas
acima mencionadas, mas acentua alguns dos principais esforos para a tomada de medidas sobre os
principais grupos temticos no mbito da Declarao.
Mais de trs anos aps a aprovao da Declarao, os Estados membros da OEA deram passos
significativos em direo a sua implementao, como provam as exposies apresentadas na Reunio
Especial sobre a Implementao da Declarao sobre Segurana nas Amricas, de 20 de maro de
2007. Os Estados Unidos tm a satisfao de oferecer sua contribuio a esse crescente corpo de
informao e aguarda dados mais amplos dos Estados membros medida que a Declarao se
aproxima de seu quinto aniversrio.
Grupos temticos chave da Declarao sobre Segurana nas Amricas e a implementao
dos Estados Unidos
TEMA CHAVE DA DSA. Promoo da democracia como um direito e um valor compartilhado
que contribui para a estabilidade, a paz e o desenvolvimento dos Estados do Hemisfrio. Defesa
da democracia por meio da aplicao da Carta da OEA e da Carta Democrtica Interamericana e
do fortalecimento do sistema interamericano de proteo dos direitos humanos.
Nos exerccios financeiros de 2006 e 2007, os Estados Unidos apoiaram eleies justas e
livres, com grande participao eleitoral, na Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Guiana,
Haiti, Mxico, Peru, Nicargua e Repblica Dominicana. Contriburam de maneira significativa para
a Misso Especial da OEA para o Fortalecimento da Democracia no Haiti, oferecendo assistncia nas
reas de direitos humanos, administrao da justia, preparao de eleies e assuntos pblicos.
Prosseguiram sua firme colaborao Misso Especial da OEA para Acompanhar o Processo da
Assemblia Constituinte da Bolvia e apoiaram a misso de observao liderada pela OEA para
restaurar a confiana pblica nas instituies democrticas no Equador.
Os Estados Unidos prestam apoio slido e contnuo aos direitos humanos, com mais de
US$800 mil consignados anualmente Comisso Interamericana de Direitos Humanos, inclusive ao

Relator Especial para a Liberdade de Expresso e o Relator Especial sobre os Direitos da Mulher e
Unidade de Defensores de Direitos Humanos da Comisso.
TEMA CHAVE DA DSA. Apoio ao princpio da soluo pacfica de controvrsias, consagrado na
Carta das Naes Unidas e na Carta da OEA por meio de mecanismos hemisfricos, regionais e
sub-regionais, bem como de mecanismos bilaterais, e incentivo ao trabalho da Secretaria-Geral da
OEA por intermdio, inter alia, do Fundo de Paz: Soluo Pacfica de Controvrsias Territoriais.
A pedido dos governos da Costa Rica e da Nicargua, por encaminhamento do Escritrio de
Assuntos da Amrica Central, desde maio de 2005, o Escritrio do Historiador, do Departamento de
Estado dos Estados Unidos, vem oferecendo orientao de pesquisa a representantes das embaixadas
desses pases, com o objetivo de prestar-lhes assistncia para que trabalhem pacificamente com vistas a
uma soluo permanente e vinculante de suas diferenas sobre o Rio San Juan, que datam do Tratado
de Caas-Jerz, de 1858. Especificamente, o Departamento colaborou com ambos os governos, por
intermdio de suas respectivas embaixadas em Washington, na localizao de material e
correspondncia diplomtica publicados com relao disputa, bem como de informaes sobre
esforos anteriores de arbitragem dos Estados Unidos, no acervo da Biblioteca do Congresso, da
Biblioteca Ralph Bunche, do Departamento de Estado e na Administrao Nacional de Registros e
Arquivos.
Sob o patrocnio da OEA, Belize e Guatemala retomaram as negociaes para solucionar sua
prolongada disputa fronteiria em setembro de 2005. Embora no tenham participado diretamente das
discusses, os Estados Unidos continuam como observador efetivo e membro do grupo de coordenao
da OEA nessa rea. Alm de apoiar numerosas medidas de fortalecimento da confiana entre os dois
lados e de incentivar a cooperao militar mtua, os Estados Unidos contriburam financeiramente para
programas executados pela OEA administrados pelo Escritrio da Zona de Adjacncia e incentivaram
contribuies de terceiros. Juntamente com o Governo canadense, os Estados Unidos financiaram o
projeto de 2004-2005 de remoo da comunidade guatemalteca de Nueva Jud para territrio
guatemalteco. Tambm foram alocados recursos dos Estados Unidos para a remoo da comunidade
de Santa Rosa para a Guatemala quando forem definidas terras adequadas. Os Estados Unidos
contriburam com US$200.000 para esse projeto de aproximadamente US$1 milho, com que j se
comprometeram o Mxico, a Espanha e o Reino Unido.
TEMA CHAVE DA DSA. Desenvolvimento de instrumentos e estratgias apropriados no mbito do
Sistema Interamericano para a considerao das preocupaes especiais de segurana dos
pequenos Estados insulares, conforme traduz a Declarao de Kingstown sobre a Segurana dos
Pequenos Estados Insulares.
A Rede de Naes Associadas (PNN), do USSOUTHCOM, contribui para o aumento da
capacidade de fortalecimento da segurana dos pequenos Estados insulares. Trata-se de uma rede de
colaborao no sigilosa, mas protegida, multinacional, e portal de correio eletrnico, que tem por
objetivo o intercmbio de informaes crticas entre autoridades de controle de fronteiras, com vistas ao
fortalecimento da capacidade de controle fronteirio no combate ao trfico de drogas e ao terrorismo.
A PNN tambm se destina a criar programas de treinamento conjunto a fim de possibilitar que os
organismos existentes atendam a novos desafios.
O USSOUTHCOM tambm apia essa medida por meio do Tradewinds, exerccio de
treinamento regional, combinado e conjunto, voltado para as ameaas transnacionais e comprometido
com as naes do Caribe. O FA HUM do USSOUTHCOM promove a interoperacionalidade das

organizaes regionais e inter-regionais para a realizao de operaes unilaterais e multilaterais de

assistncia humanitria e resposta a situaes de desastre.
O USSOUTHCOM troca informaes com os pequenos Estados insulares por meio dos SMEE
proporcionados pelas Atividades Tradicionais do Comandante do USSOUTHCOM. Oito desses
eventos foram realizados com esses pases no exerccio financeiro de 2006.
A Fora-Tarefa Interinstitucional Conjunta-Sul proporciona inteligncia regional e ttica e
apia com informaes os pequenos Estados insulares parceiros nas operaes de combate a drogas.
O Caribbean Support Tender GENTIAN prestou assistncia de manuteno e tcnica, apoio
logstico e treinamento conjunto, desse modo promovendo a cooperao regional e melhorando a
capacidade e a agilidade/eficcia operacional dos servios martimos do Haiti e da Jamaica.
Em 22 de maro de 2006, os Estados Unidos e a CARICOM realizaram uma Reunio
Ministerial em Nassau, Bahamas, cujo foco se concentrou na democracia, na cooperao para a
segurana e na preparao para situaes de desastre. Na concluso da reunio os Ministros das
Relaes Exteriores da CARICOM e a Secretria de Estado Condoleezza Rice emitiram um
comunicado.
O Secretrio do Departamento de Segurana Interna (DHS), Michael Chertoff, reuniu-se com
seus colegas da CARICOM em 26 de outubro de 2006, em Port-of-Spain, Trinidad, para discutir
caminhos de maior cooperao e coordenao nas reas de segurana de fronteiras, combate ao
terrorismo e interdio de drogas. Como o primeiro secretrio do DHS a se reunir com a CARICOM,
o Secretrio Chertoff salientou a excelente e contnua cooperao no mbito operacional, citando
organismos que colaboram regularmente com a CARICOM em questes relacionadas com a
preparao para situaes de desastre. Tambm destacou a disposio dos Estados Unidos de
examinar maneiras de apoiar os preparativos regionais para a Copa do Mundo de Crquete 2007
(CWC), a ser realizada em nove dos 15 pases da CARICOM.
Amizade Duradoura, um programa plurianual de US$75 milhes, conduzido pelo
Departamento de Defesa por meio do South COM, ajuda os pases parceiros do Caribe a prever
ameaas e emergncias em suas guas territoriais, e responder a elas.
Diversos organismos dos Estados Unidos ofereceram apoio segurana dos pases sede da
Copa do Mundo de Crquete, alm de mais de US$9 milhes em treinamento e programas. Esse
treinamento continuar a beneficiar os esforos de preparao e resposta relacionados com a segurana
da Regio.
Mediante cooperao e assistncia estreitas dos Estados Unidos, cerca de 260 toneladas
mtricas de drogas ilcitas foram apreendidas na Regio, num valor estimado de mais de US$5,5
bilhes.
Em 2004, ltimo ano em que um furaco devastou o Caribe, a USAID e o Escritrio de
Assistncia Externa em Casos de Desastre garantiram mais de US$100 milhes em assistncia.
TEMA CHAVE DA DSA. Compromisso com o controle de armamentos, o desarmamento e a noproliferao de todas as armas de destruio em massa e com a plena aplicao, por todos os
Estados Partes, da Conveno sobre a Proibio do Desenvolvimento, Produo e Armazenamento

de Armas Bacteriolgicas (Biolgicas) e Txicas e sua Destruio, da Conveno sobre a

Proibio do Desenvolvimento, Produo, Armazenamento e Uso de Armas Qumicas e sua
Destruio e do Tratado de No-Proliferao de Armas Nucleares. Apoio Agncia Internacional
de Energia Atmica (AIEA)
Aes dos Estados Unidos na rea de armas biolgicas

Os Estados Unidos destruram todas as suas armas biolgicas.

Os Estados Unidos desenvolvem slidos programas de extenso que prestam

informaes e assistncia aos Estados quanto adeso Conveno sobre Armas
Biolgicas (BWC) e sua implementao. Os Estados Unidos tambm prestam
assistncia, mediante solicitao, aos atuais Estados Partes na BWC, no que se refere
s questes relacionadas com o preenchimento dos requisitos de implementao e ao
fortalecimento da legislao e polticas de biossegurana e segurana contra
patgenos.

A Iniciativa Bioindustrial focaliza o redirecionamento de antigas instalaes de

produo de armas biolgicas (BW) para usos pacficos e acelerou o desenvolvimento
de drogas e vacinas, especialmente para doenas altamente infecciosas, destruindo ao
mesmo tempo equipamento de uso duplo.

O Programa Compromisso com a Biossegurana (BEP) foi lanado em 2006 para

enfrentar as novas ameaas biolgicas globais suscitadas por ameaas terroristas
externas aos programas tradicionais de ADM patrocinados pelo Estado. Trabalhando
com diversos escritrios no Departamento de Estado e outros organismos dos Estados
Unidos, o BEP deu incio participao de pases prioritrios, financiando avaliaes
de ameaas, treinamentos e programas de extenso que fortalecem a segurana contra
patgenos e a biossegurana de laboratrios em mbito global. O Departamento de
Estado vem liderando um grupo de trabalho sobre segurana contra patgenos que
coordenar o enfoque do Governo dos Estados Unidos com relao segurana global
contra esses organismos.

O Departamento de Justia presta assistncia na formulao e redao de medidas

legislativas adequadas para enfrentar a atividade bioterrorista e ajuda a construir a
infra-estrutura legislativa para fazer frente s ameaas suscitadas por proliferadores
(especificamente ameaas bioterroristas).

O Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA) e o Programa Federal de

Agentes Seletos do Departamento de Sade e Servios Humanos (HHS) supervisionam
a posse, uso e transferncia de agentes e toxinas seletas que apresentam grave ameaa
sade pblica, animal ou vegetal, ou aos produtos animais ou vegetais, de acordo a
Lei de Segurana da Sade Pblica e Preveno e Resposta ao Bioterrorismo, de
2002. O Servio de Inspeo de Sade Animal e Vegetal (APHIS), do USDA, e os
Centros de Controle e Preveno de Doenas (CDC), do HHS, registram todas as
entidades, como laboratrios de pesquisa privados, estaduais e federais, universidades

e empresas de vacinas, que possuem, usam ou transferem agentes ou toxinas seletos.

O Programa Federal de Agentes Seletos mantm uma pgina no endereo
www.selectagents.gov.
Aes dos Estados Unidos na rea de armas qumicas

Os Estados Unidos acham-se atualmente em processo de destruio de todas as suas

armas qumicas e comprometem-se com a concluso dessa destruio da maneira mais
segura possvel.

Os Estados Unidos possuem programas de extenso efetivos sobre a universalidade e a

implementao nacional da Conveno sobre Armas Qumicas (CWC) e prestam
informaes e assistncia tcnica aos Estados membros sobre a adeso Conveno e
sobre o cumprimento das obrigaes nacionais de implementao.

Os Estados Unidos realizam, mediante solicitao, visitas de assistncia tcnica com

funcionrios ministeriais em capitais diretamente responsveis pela implementao da
CWC. Essas visitas oferecem assessoramento e apoio ajustados s necessidades
especficas de cada Estado membro, a fim de assegurar a plena implementao da
CWC, por exemplo, providncias em mbito nacional para a preparao e
promulgao de legislao de implementao, criao de ponto focal nacional para
ligao com a Organizao para a Proibio de Armas Qumicas (OPCW), em Haia, e
outros Estados Partes, preparao de declarao e adoo de medidas de
implementao relacionadas com a indstria qumica.

Aes dos Estados Unidos na rea de armas nucleares

A Administrao Nacional de Segurana Nuclear, do Departamento de Administrao

(DOE/NNSA), por intermdio do Programa Internacional de Salvaguardas e
Compromisso Nuclear, presta assistncia aos Estados no desenvolvimento e
manuteno de medidas que respondam por materiais nucleares e garantam sua
segurana, em consonncia com as obrigaes que os Estados assumiram no NPT e as
disposies da resoluo 1540 do Conselho de Segurana das Naes Unidas. O
programa fortalece o regime de no-proliferao mediante colaborao com os Estados
para colocar em vigor medidas efetivas para controlar materiais nucleares e detectar e
impedir a aquisio ilegal desses materiais. Alm disso, o programa colabora com os
Estados na criao de infra-estrutura efetiva com vistas custdia responsvel de
material nuclear.

O programa Iniciativa de Reduo da Ameaa Global (GTRI) da DOE/NNSA reduz o

risco da aquisio por terroristas de material nuclear e radiolgico para armas de
destruio em massa mediante atividade em instalaes civis em todo o mundo, com o
objetivo de converter reatores do uso de urnio altamente enriquecido para urnio de
baixo enriquecimento, remover ou descartar material excedente nuclear e radiolgico
utilizvel em ADM e proteger de roubo e sabotagem material nuclear e radiolgico em
risco utilizvel em ADM, at que uma reduo de ameaa mais permanente possa ser
implementada.

O Programa Internacional de Proteo e Cooperao Material da DOE/NNSA

aumenta a segurana do material nuclear utilizvel em armas e aperfeioa a infraestrutura de deteco e interdio nas fronteiras internacionais.

Como parte das aes dos Estados Unidos destinadas a descartar o material fssil
enriquecido excedente, a Administrao Nacional de Energia Nuclear (NNSA), do
Departamento de Energia, projetar, construir e administrar instalaes para o
descarte de 34 toneladas mtricas de plutnio enriquecido excedente, bem como
supervisionar a disposio de 174 toneladas mtricas de urnio altamente enriquecido
excedente do pas.

TEMA CHAVE DA DSA. Compromisso de continuar a envidar esforos por limitar os gastos
militares e a promover a transparncia na aquisio de armamentos, mantendo ao mesmo tempo
capacidade compatvel com nossas legtimas necessidades de defesa e segurana.
Os Estados Unidos participam anualmente do Relatrio Padronizado Internacional sobre
Gastos Militares, das Naes Unidas, e encaminham uma cpia do documento apresentado ao
Secretrio-Geral da OEA, Comisso de Segurana Hemisfrica e aos Estados membros. Os Estados
Unidos apresentaram relatrios OEA em 11 de abril 2005 (CP/CSH-656/04 add 1, 29 de junho de
2005) e 26 de julho de 2006.
Os Estados Unidos apiam a participao universal no Relatrio Padronizado Internacional
sobre Gastos Militares das Naes Unidas e, como medidas complementares, esforos sub-regionais e
bilaterais com vistas ao aumento da transparncia nos gastos militares.
TEMA CHAVE DA DSA. Implementao e promoo de medidas de fortalecimento da confiana e
da segurana, no mbito constitucional de cada Estado, conforme dispem as Declaraes de
Santiago e San Salvador e o Consenso de Miami.
Em 29 de novembro de 2006, os Estados Unidos apresentaram o relatrio Informao
apresentada em conformidade com o pargrafo dispositivo 3 da resoluo da Assemblia Geral
AG/RES. 2113 (XXXV-O/05), Transparncia e fortalecimento da confiana e da segurana nas
Amricas (CP/CSH-780/06 add. 31/) Comisso de Segurana Hemisfrica da OEA. Esse relatrio,
que resume a implementao das MFCS pelos Estados Unidos, figura como Anexo 1.
TEMA CHAVE DA DSA. Apoio s Reunies de Ministros da Justia ou de Ministros ou
Procuradores-Gerais das Amricas (REMJA) e a outras reunies de autoridades da rea de justia
penal.
Os Estados Unidos fizeram oferecimento de sede para a REMJA VII em 2008. Os Estados
Unidos participam dos diversos grupos de peritos da REMJA, inclusive, inter alia, os referentes a
Assistncia Mtua em Matria Penal e Extradio, polticas penitencirias e carcerrias, delito
ciberntico e criminalidade organizada transnacional.
TEMA CHAVE DA DSA. Apoio ao estabelecimento do Hemisfrio como zona livre de minas
terrestres antipessoal e cooperao na remoo humanitria de minas, prestao de informaes
sobre minas, assistncia s vtimas de minas, pesquisa e desenvolvimento, criao de centros de
1

ao contra minas, consultas, servios de treinamento e reabilitao e recuperao

socioeconmica.
O USSOUTHCOM apia essa medida por meio do Programa de Contatos Militares e de
Defesa, de que constam conferncias e Intercmbios de Peritos em Assuntos Especficos (SMEE).
Como exemplos desses intercmbios podem ser citados um SMEE sobre remoo de minas com a
Nicargua e um SMEE sobre polcia com o Equador.
O USSOUTHCOM dirige o Programa de Ao Humanitria contra Minas do DoD, que
guarda estreita coordenao com as atividades da OEA. O USSOUTHCOM recebeu US$3 milhes
nos exerccios financeiros de 2006 e 2007, para o planejamento e implementao de atividades de
remoo de minas na Argentina, Chile, Colmbia, Equador, Peru e Honduras.
Em 2005, o apoio dos Estados Unidos causa humanitria das minas ultrapassou US$1
milho, desde que o Programa de Ao Humanitria contra Minas, de carter interinstitucional, o maior
do mundo, foi criado em 1993. Os Estados Unidos proporcionaram fundos para ao humanitria
contra minas na Nicargua, Guatemala, Costa Rica, Honduras, Colmbia, Equador, Peru e Chile.
TEMA CHAVE DA DSA. Colaborao na rea do treinamento e organizao de misses de
manuteno da paz, de maneira que cada Estado, de acordo com sua capacidade e desde que seu
sistema jurdico interno permita, possa participar de operaes dessa natureza, conduzidas pelas
Naes Unidas, desse modo contribuindo para a paz e a segurana globais.
Os Estados Unidos participam dos exerccios de manuteno da paz (PKO) do norte. Trata-se
de exerccios de pessoal multinacional, que dispensam ateno especial cooperao multinacional e
regional, promovendo a capacidade regional de PKO mediante o uso do conceito PKO de formao de
batalho na Conferncia das Foras Armadas Centro-Americanas (CFAC) e construindo consensos
sobre estruturas de fora para o batalho /brigada multinacional PKO. Os exerccios de PKO do sul
so exerccios de postos de comando de orientao regional de que participam organismos militares e
civis da Amrica do Sul e dos Estados Unidos. Os exerccios aumentam os contatos militar-militar e
promovem a cooperao e o compromisso regional.
O USSOUTHCOM apoiou o programa New Horizons, que inclui exerccios conjuntos
baseados em cenrios de assistncia humanitria. Esses exerccios foram realizados em Honduras,
Jamaica, El Salvador, Repblica Dominicana, Suriname e Peru.
Mediante a Iniciativa de Operaes de Paz Global (GPOI), os Estados Unidos vm reformando
o Centro de Treinamento de PKO da Regio da Amrica Central em Coban, Guatemala. A GPOI
tambm proporcionou treinamento e equipamento aos quatro pases membros (Guatemala, Nicargua,
Honduras e El Salvador) do Batalho PKO da CFAC. Os Estados Unidos tambm colaboram com o
novo parceiro na GPOI, o Paraguai, com a finalidade de melhorar a capacidade de manuteno da paz
desse pas, confiando ao mesmo tempo no apoio de pases do Cone Sul com experincia nessa rea
(Argentina, Chile e Uruguai) para cooperar no treinamento do batalho da CFAC.
TEMA CHAVE DA DSA. Compromisso de combater o terrorismo e seu financiamento com pleno
respeito ao Estado de Direito e ao Direito Internacional, inclusive a Conveno Interamericana
contra o Terrorismo e a resoluo 1373 (2001) do Conselho de Segurana das Naes Unidas, bem
como de fortalecer o CICTE e a cooperao bilateral, sub- regional e regional para o combate ao
terrorismo.

Os Estados Unidos esto totalmente comprometidos com o combate sempre crescente ameaa
do terrorismo. Os terroristas operam sem respeito s fronteiras nacionais, motivo por que trabalhamos
para fortalecer nossas parcerias regionais e transnacionais e para atuar cada vez mais num contexto
regional. Negar refgio seguro para minar a capacidade dos terroristas de agir efetivamente constitui
elemento chave da estratgia de combate ao terrorismo dos Estados Unidos e a pedra fundamental da
resoluo 1373 do Conselho de Segurana das Naes Unidas, que visa capacidade dos terroristas de
preparar, planejar e financiar ataques, transpor fronteiras internacionais, solicitar e movimentar
recursos e adquirir armas.
A poltica de combate ao terrorismo dos Estados Unidos reconhece a necessidade de respeitar
totalmente nossas obrigaes de acordo com a legislao internacional. Nossas estratgias para vencer
a guerra contra o terrorismo reconhecem o claro vnculo entre a busca de nossos interesses de
segurana, nossas aes de desenvolvimento e nosso apoio democracia. Os Estados Unidos
colaboram no apoio realizao de eleies livres e justas, ao aperfeioamento do Estado de Direito,
da sociedade civil, dos direitos humanos, dos direitos da mulher, da mdia livre e da liberdade religiosa.
Personalizamos a assistncia e o treinamento de foras militares para apoiar o respeito aos direitos
humanos numa sociedade democrtica. Criamos nos Estados Unidos o Programa de Assistncia
Antiterrorista (ATA) para colaborar na formao da disposio e da capacidade internacional de
combater o terrorismo. O ATA proporciona aos pases parceiros treinamento, equipamento e tecnologia
para aumentar a capacidade desses pases de combater o terrorismo. Esse programa visa s
necessidades especficas das naes parceiras, tais como o aumento da capacidade de encontrar e deter
terroristas e de construir cooperao duradoura e interatividade entre os agentes encarregados de
aplicar a lei.
O ATA patrocinou 289 cursos e consultas tcnicas e treinou aproximadamente 4.816
participantes de 77 pases em 2006. Esse treinamento oferecido em reas como gesto de crises e
resposta a crises, segurana ciberntica, proteo de dignitrios, deteco de bombas, segurana de
aeroportos, controle de fronteiras, interveno em seqestros e negociao e resgate de refns, resposta
a incidentes envolvendo ADM, combate ao financiamento do terrorismo e interdio de organizaes
terroristas. Todos esses cursos salientam na implementao cotidiana o Estado de Direito e o respeito
aos direitos humanos.
Os esforos de cooperao regional, envidados por meio do CICTE, levaram ao melhoramento
da segurana ao proteger as fronteiras e os sistemas de transporte, aperfeioar a segurana ciberntica
e de documentos e desarticular o financiamento do terrorismo. Os Estados Unidos mantm
compromisso com o xito de longo prazo do CICTE no combate ao terrorismo e apoiou as aes de
colaborao com os pequenos pases do Caribe no reforo da segurana para a Copa do Mundo de
Crquete no primeiro semestre de 2007, mediante a contribuio de US$1,2 milho para preparao e
treinamento. Alm dos custos em espcie relacionados com a cesso de um funcionrio do Servio
Exterior dos Estados Unidos para atuar como Secretrio Executivo do CICTE, os Estados Unidos
doaram mais de US$750.000 para as atividades operacionais do CICTE no exerccio financeiro de
2006 e US$540.000 no exerccio financeiro de 2007, especificamente destinados ao fortalecimento da
segurana de fronteiras.
Desde 11 de setembro, os Estados Unidos vm tomando providncias para bloquear recursos
de terroristas e seus patrocinadores e promover a cooperao internacional para enfrent-los. A Ordem
Executiva 13324 dos Estados Unidos dota o pas de um importante instrumento para impedir o
financiamento terrorista mediante autorizao para que o governo designe e bloqueie ativos de inter

alia indivduos e entidades estrangeiros que tenham praticado atos terroristas ou tenham grande
probabilidade de comet-los. Alm disso, a Secretria de Estado, em consulta com o Procurador-Geral
e o Secretrio do Tesouro, poder designar organizaes como organizaes terroristas estrangeiras
(FTO), de acordo com a Seo 219 da Lei de Imigrao e Nacionalidade. Entre as conseqncias de
uma designao como FTO que os Estados Unidos consideram ilegal que pessoas em seu territrio ou
sujeitas sua jurisdio provenham conscientemente apoio ou recursos materiais a organizaes
dessa natureza. A ordem executiva e a designao como FTO tambm aumentam a conscincia pblica
e o conhecimento de organizaes terroristas; estigmatizam e isolam entidades e indivduos designados
como terroristas; e impedem doaes, contribuies e transaes econmicas com as entidades e
indivduos designados. Em 2006, a comisso criada de acordo com a resoluo 1267 do Conselho de
Segurana das Naes Unidas designou XX indivduos atendendo a alegaes dos Estados Unidos e de
outros membros das Naes Unidas. Alm disso, os Estados Unidos e a Frana co-patrocinaram a
resoluo 1730 do Conselho de Segurana das Naes Unidas em resposta a um apelo pelo
melhoramento dos procedimentos para retirada de indivduos e entidades da Lista Consolidada da
Comisso da resoluo 1267.
A cooperao internacional, inclusive o intercmbio de inteligncia, a coordenao da execuo
da lei, as sanes financeiras especficas e as normas e padres de regulao, continua a ser
fundamental. Os Estados Unidos colaboraram com os Estados membros na capacitao com vistas ao
cumprimento efetivo dos requisitos da resoluo 1373 do Conselho de Segurana das Naes Unidas e
das Recomendaes Especiais sobre Lavagem de Dinheiro e Financiamento do Terrorismo da ForaTarefa de Ao Financeira (FATF). Os objetivos da legislao do financiamento do terrorismo figuram
principalmente nos programas de legislao do CICTE. Os Estados Unidos lideraram trs projetos que
incluram a defesa de questes no mbito da FATF e um vnculo para membros no ligados FATF, no
mbito da OEA, s discusses da FATF; 09/2005: Administrao de curso de orientao sobre
treinamento em financiamento do terrorismo; 08/2005: Treinamento ministrado pela Unidade de
Inteligncia Financeira da Argentina (FIU) s FIU de El Salvador, Nicargua, Costa Rica, Uruguai,
Equador e Repblica Dominicana; e 08/2005: Seminrio em mbito nacional para funcionrios
panamenhos.
Por meio do CICTE, os Estados Unidos destinaram US$1,2 milho para assistncia aos nove
pases sede da Copa do Mundo de Crquete em 2007. O treinamento constou de cursos sobre
segurana da aviao e aeroportos.
TEMA CHAVE DA DSA. Fortalecimento das aes hemisfricas em curso na rea da segurana
de transporte com as da Organizao da Aviao Civil Internacional e da Organizao Martima
Internacional. Coordenao das iniciativas nacionais e multilaterais na rea da segurana do
transporte e dos portos mediante foros regionais, inclusive a Iniciativa de Transporte do
Hemisfrio Ocidental, a Comisso Interamericana de Portos, o CICTE, a CICAD e a CIFTA.
Os Estados Unidos continuam a ministrar treinamento e a prestar apoio no campo da
segurana da aviao por meio de workshops e instruo em sala de aula no Hemisfrio. O Programa
de Assistncia Antiterrorista (ATA), do Departamento de Estado, utiliza instrutores da Administrao
de Segurana dos Transportes (TSA), oferece um seminrio de uma semana em geral ministrado em
mbito nacional e destina-se a prestar assistncia aos pases no cumprimento das normas de segurana
de aviao internacionalmente reconhecidas estabelecidas pela OACI.
Do mesmo modo, a USTDA organiza workshops sobre o Anexo 17, mediante consulta com
peritos em segurana da aviao da TSA, com o objetivo de ajudar os pases em desenvolvimento a

10

cumprir as normas do Anexo 17 da OACI. Esses workshops tambm sugerem maneiras de os pases
relativamente pobres atenderem s normas da OACI com baixo nvel de sofisticao tecnolgica.
Os Estados Unidos formularam programas de capacitao sobre tpicos bsicos e selecionados
de segurana do transporte areo com base em normas obrigatrias da OACI, a fim de melhorar e
padronizar os controles de segurana na Bacia do Caribe. O projeto conta com instrutores da TSA e da
OACI.
a)
b)

06/2005: Curso sobre negociao de refns para um pas do Caribe

04/2005: Curso nacional de auditor/inspetor para cinco funcionrios

Capacitamos os Estados membros com vistas ao cumprimento efetivo dos requisitos de

segurana do Cdigo ISPS para proteo de navios e instalaes porturias mediante uma srie de
sesses de treinamento para funcionrios de segurana porturia, prestando-lhes informaes
pormenorizadas sobre como implementar o Cdigo ISPS. Realizamos uma srie de avaliaes de
portos selecionados com o objetivo de avaliar a eficcia das medidas tomadas para a implementao do
cdigo e deficincias tpicas, alm de apresentar recomendaes e treinamento especficos para portos.
c)
d)
e)
f)
g)

08/2005: Treinamento de acompanhamento para a Dominica

08/2005: Workshop de treinamento conjunto sobre o Cdigo ISPS com a WMU,
Trinidad
05/2005: 3 funcionrios da Repblica Dominicana enviados ao curso da IMO na
Universidade Martima Mundial, Malm, Sucia
05/2005: 61 funcionrios de cinco pases do Mercosul em Santos, Brasil
03/2005: 59 funcionrios de cinco pases andinos em Guaiaquil, Equador

Aperfeioamos as prticas de controle fronteirio por meio de melhor coordenao e mediante

a implementao das mais altas prticas profissionais entre funcionrios das alfndegas, da imigrao e
da polcia, por intermdio de uma srie de iniciativas destinadas basicamente ao Cone Sul e Bacia do
Caribe. O programa combinou visitas locais, workshops de capacitao e assistncia tcnica em
parceria com rgos internacionais como a Interpol, a IMO e o Governo da Espanha.
a)
b)
c)
d)
e)
f)

09/2005: Seminrio regional sobre integridade em Barbados

06/2005: Primeiro curso sobre integridade da alfndega do Caribe para 30
funcionrios
05/2005: Concluso da avaliao da gesto de fronteiras pela IMO Trinidad & Tobago
04/2005: Seminrio regional de integridade andina para 32 agentes da lei em Lima,
Peru
03/2005: Curso nacional de acompanhamento da integridade para 37 funcionrios
nicaragenses
01/2005: Treinamento profissional em normas alfandegrias com o DHS para 30
funcionrios da Amrica Central

Os Estados Unidos realizaram em 2005 dois workshops sobre identificao de documentao

fraudulenta com funcionrios da imigrao e da alfndega da Amrica Central e do Caribe, com vistas
ao melhoramento da segurana dos documentos de viagem e travessia de fronteiras. Os Estados
Unidos tambm assinaram um memorando de entendimento com a Interpol a fim de propiciar acesso no
porto de entrada ao banco de dados da Interpol de passaportes perdidos e roubados e informaes
adicionais regulares a funcionrios da alfndega e imigrao sobre meios de deteco de documentos

11

fraudulentos. O banco de dados possibilitar que os funcionrios de segurana de fronteiras nos

aeroportos e portos martimos examinem os passaportes e faam uma verificao cruzada imediata
com a Interpol de mais de seis milhes de documentos de viagem perdidos e roubados.
No exerccio financeiro de 2005, a Agncia de Comrcio e Desenvolvimento dos Estados
Unidos (USTDA) contribuiu com aproximadamente US$500.000 em doaes para assistncia ao Chile
e ao Haiti, destinados a programas de segurana da aviao.
Em 2006-2007, os Estados Unidos colaboraram com os demais Estados no estabelecimento,
implementao e cumprimento de normas e prticas de segurana relacionadas com instalaes
tursticas e de recreao por meio de trs cursos destinados a trs nveis de funcionrios de segurana
dos setores pblico e privado.
Um dos instrumentos chave na preveno da proliferao das ADM, seus sistemas de
distribuio e armas e tecnologias afins so os controles efetivos de exportao e fronteiras. Para
atender a esse objetivo, os Estados Unidos se empenham em assegurar que os fornecedores em
potencial disponham de controles adequados das exportaes de munies e produtos de uso duplo e
tecnologias afins e que os pases de trnsito/transbordo disponham dos instrumentos para interditar
embarques ilcitos que atravessam seus territrios e implementar controles que evitem desvios. O
Programa de Assistncia no Controle de Exportao e Segurana Correlata de Fronteiras (EXBS), do
Departamento de Estado, oferece treinamento, consulta tcnica e equipamento para a criao e
implementao de controles efetivos de exportao e fronteiras que atendam s normas internacionais.
Recorrendo ao conhecimento especializado dos Departamentos de Estado, Segurana Interna,
Comrcio e Energia, bem como ao setor privado, o Programa EXBS colaborou com pases em todo o
mundo, com o objetivo de aumentar a capacidade desses pases de prevenir e interditar carregamentos
de produtos e tecnologia perigosos. O Programa EXBS presta assistncia aos governos no
fortalecimento de seus controles de exportao mediante o melhoramento das estruturas jurdicas e de
regulamentao, processos de licenciamento, controle fronteirio e capacidade investigativa, programas
de extenso para a indstria e coordenao interinstitucional.
Mediante um programa de software personalizado, denominado TRACKER, os Estados
Unidos cooperam com a rede de funcionrios de controle de exportao de outros pases por meio de
um banco de dados padronizado com funcionrios de licenciamento nesses pases.
O Programa Internacional de Controle de No-Proliferao da Exportao (INECP), do
Departamento de Energia, coordenado pelo Programa EXBS, do Departamento de Estado, tem a
participao direta dos funcionrios dos governos de contrapartida e dos peritos tcnicos envolvidos em
controles de exportao. O INECP colabora com esses governos de contrapartida para cultivar um
entendimento amplo dos artigos constantes das listas dos regimes internacionais de controle de
exportaes e para promover uma compreenso em profundidade dos aspectos tcnicos da
implementao desses controles. A meta criar um grupo de peritos em controle de exportao que
apie o desenvolvimento e a implementao de sistemas de controle estratgico de comrcio de seus
respectivos pases mediante a realizao de anlises tcnicas, treinamento e apoios de outra natureza.
Por intermdio do Programa Segunda Linha de Defesa (SLD), a Administrao Nacional de
Segurana Nuclear, do Departamento de Energia, colabora com parceiros estrangeiros no
fortalecimento do regime de no-proliferao mediante o aumento da capacidade do pas sede de
detectar, prevenir e interditar o trfico ilcito de materiais especiais. Por meio desse programa, a

12

DOE/NNSA oferece equipamento em deteco de radiao em travessias internacionais de fronteiras

terrestres, aeroportos e portos martimos, juntamente com treinamento sobre o uso do equipamento e
apoio tcnico para ajudar a assegurar sua sustentabilidade a longo prazo.
A Iniciativa de Segurana de Contineres (CSI) implementada pelo Departamento de
Segurana Interna destina-se a proteger o sistema global de comrcio e as rotas de comrcio mediante o
aumento da cooperao nos portos martimos em todo o mundo, com o objetivo de identificar e
examinar contineres de alto risco e assegurar sua integridade em trnsito.
TEMA CHAVE DA DSA. Compromisso de combater o crime organizado transnacional mediante o
fortalecimento do quadro jurdico interno, do Estado de Direito e da cooperao multilateral,
respeitando-se a soberania de cada Estado, em especial por meio do intercmbio de informaes,
da assistncia jurdica mtua e da extradio e da plena implementao da Conveno das Naes
Unidas sobre o Crime Organizado Transnacional e seus trs protocolos.
O Governo dos Estados Unidos dispe de uma lei ampla de combate ao trfico, denominada
Lei de Proteo s Vtimas do Trfico (TVPA), de 2000, Lei Pblica 106-386, assinada em 28 de
outubro de 2000. A TVPA aperfeioou trs aspectos da atividade governamental de combate ao trfico:
proteo, ao penal e preveno. A TVPA disps diversos novos tipos de proteo e assistncia a
vtimas do trfico, ampliou os crimes e aumentou as penalidades a que podem recorrer os
investigadores e promotores federais na busca de traficantes, bem como expandiu as atividades do
Governo dos Estados Unidos internacionalmente, a fim de evitar que as vtimas sejam submetidas ao
trfico. Essa lei foi revalidada em 2003 e 2005 com responsabilidades e instrumentos adicionais para
as aes de combate ao trfico do Governo dos Estados Unidos. Para acesso mais pormenorizado
TVPA e suas revalidaes, visite www.state.gov/g/tip/.
O Governo dos Estados participa intensamente da frente multilateral de intercmbio de
informaes e melhores prticas sobre trfico. Em especial, colaboramos com vrias organizaes, tais
como as Naes Unidas, a OEA, a Conferncia Regional sobre Migrao, a ASEAN, o G-8, o
Processo de Bali, a Organizao do Tratado do Atlntico Norte, a Organizao de Segurana e
Cooperao na Europa, a Comunidade Sul-Africana de Desenvolvimento e a Organizao para
Cooperao e Desenvolvimento Econmico.
O Congresso dos Estados Unidos autorizou na TVPA e na subseqente revalidao de 2003 a
criao de uma fora-tarefa em mbito de gabinete, a ser presidida pelo Secretrio de Estado, e de um
grupo de alto nvel de poltica operacional. A fora-tarefa de mbito de gabinete presta orientao
sobre poltica e supervisiona a implementao da TVPA pelo Governo dos Estados Unidos. O grupo de
alto nvel de poltica operacional presidido pelo Diretor do Escritrio para Monitorar e Combater o
Trfico de Pessoas, do Departamento de Estado. Esse grupo subordinado fora-tarefa de mbito de
gabinete, coordena a implementao da TVPA e considera novas polticas interinstitucionais,
programaes e questes de planejamento.
Desde a aprovao da TVPA em 2000, a Diviso de Direitos Civis do Departamento de Justia
e os Escritrios dos Procuradores-Gerais dos Estados Unidos:

processaram 360 acusados em comparao com os 89 acusados nos seis anos

anteriores, um aumento de mais de 300%;

obtiveram 238 condenaes e admisses de culpa, um aumento de 250% com relao

s 67 obtidas nos seis anos anteriores;

13

abriram 639 novas investigaes, 399% mais do que as 128 abertas nos seis anos
anteriores.

O Departamento de Justia dos Estados Unidos apresenta um relatrio anual ao Congresso

sobre o estgio de implementao da TVPA e suas revalidaes subseqentes pelo Governo dos Estados
Unidos. Alm disso, em nome do grupo de alto nvel de poltica operacional, o Departamento de
Justia prepara um relatrio para o pblico, denominado Avaliao das atividades do Governo dos
Estados Unidos no combate ao trfico de pessoas. Ambos os relatrios podem ser encontrados na
pgina eletrnica do Departamento de Justia.
TEMA CHAVE DA DSA.: Desenvolvimento de uma cultura de segurana ciberntica nas
Amricas respondendo aos ataques cibernticos, lutando contra as ameaas e os delitos
cibernticos, tipificando os ataques ao espao ciberntico, protegendo a infra-estrutura crtica e
oferecendo segurana aos sistemas em rede. Desenvolvimento e implementao de uma estratgia
integral de segurana ciberntica da OEA.
Os Estados Unidos cooperaram na capacitao dos Estados membros para o efetivo
cumprimento dos requisitos das CSIRT da Estratgia Interamericana Integral para Combater as
Ameaas Segurana Ciberntica da OEA, mediante apoio criao de CSIRT nacionais e de uma
rede hemisfrica, por meio de treinamento e assistncia tcnica aos Estados membros na implementao
dos requisitos da mencionada Estratgia. Os Estados Unidos participaram em 2005 da Segunda
Reunio de Peritos Governamentais em Matria de Segunda Ciberntica, em So Paulo, Brasil.
Como parte de uma srie contnua de workshops sobre delito ciberntico, o Departamento de
Justia dos Estados Unidos disps-se a financiar um workshop de trs dias para aproximadamente 40
promotores e investigadores do Caribe sobre os fundamentos da medicina forense e investigaes
digitais, bem como sobre a cooperao jurdica internacional e a criao de uma rede de alta tecnologia
contra o crime, de funcionamento ininterrupto. Disps-se a financiar tambm dois workshops para
aproximadamente 30 promotores e funcionrios de ministrios da justia de Estados membros da OEA
sobre a criao de unidades de ao penal contra o delito ciberntico e sobre o melhoramento da
cooperao interna e internacional em assuntos relacionados ao delito ciberntico.
TEMA CHAVE DA DSA. Cooperao, responsabilidade comum, integridade, equilbrio, confiana
mtua e pleno respeito soberania dos Estados ao enfrentar o problema mundial das drogas e
delitos conexos, que constituem uma ameaa segurana da Regio. Fortalecimento da CICAD e
do Mecanismo de Avaliao Multilateral.
Os Estados Unidos so no Hemisfrio o maior patrocinador da CICAD, qual destinar
US$4,1 milhes no exerccio financeiro de 2007. Entre 2003 e 2006, o Bureau de Assuntos
Internacionais de Narcticos e Aplicao da Lei (INL), do Departamento de Estado, contribuiu com
mais de US$13 milhes para a CICAD. A comunidade interinstitucional dos Estados Unidos participa
intensamente das atividades da CICAD e colabora na promoo do princpio de responsabilidade
comum na estratgica hemisfrica de combate s drogas.

14

O financiamento dos Estados Unidos ser usado, inter alia, nas atividades abaixo relacionadas.

Fortalecimento do Mecanismo de Avaliao Multilateral (MAM).

Treinamento e assistncia tcnica que promovam as metas da estratgia hemisfrica de
combate s drogas, inclusive a formulao de polticas e programas nacionais slidos
de combate s drogas, promulgao de leis e regulamentaes modernas, eliminao
da produo e do abuso de drogas, controle do desvio de produtos qumicos e lavagem
de dinheiro. Alguns exemplos especficos podem ser citados.
o
o
o
o
o
o

Programas de treinamento com a Escola Regional de Inteligncia Antidrogas

da Comunidade Andina, no Peru.
Apoio elaborao de novos regulamentos modelo sobre tcnicas
investigativas especiais de combate ao crime organizado.
Cooperao no aumento do nmero de Estados membros da OEA com
legislao e regulamentos atualizados sobre lavagem de dinheiro,
financiamento do terrorismo e desvio de produtos qumicos.
Programas de assistncia tcnica ao controle de lavagem de dinheiro em todo o
Hemisfrio.
Estudo sobre o uso de drogas em execuo pelo Governo da Colmbia.
Implementao do Plano de Ao Hemisfrico da OEA contra a Criminalidade
Organizada Transnacional.

Ademais, os programas bilaterais dos Estados Unidos no Hemisfrio complementam os

programas da CICAD e outras aes multinacionais de apoio, como os projetos de desenvolvimento
alternativo na regio dos Andes. Os executivos dos programas de combate s drogas da Embaixada
dos Estados Unidos cooperam com o pessoal tcnico da CICAD.
TEMA CHAVE DA DSA. Combate fabricao e ao trfico ilcitos de armas de fogo, munies,
explosivos e outros materiais correlatos mediante, entre outras aes, a destruio dos estoques
excedentes de armas de fogo, a proteo e o controle dos estoques nacionais e a regulamentao
da intermediao de armas de fogo. Fortalecimento da coordenao e cooperao entre a
Comisso Consultiva da CIFTA, a CICAD, o CICTE e as Naes Unidas.
Os Estados Unidos exercem papel importante no Hemisfrio, apoiando medidas de cooperao
no combate ao trfico ilcito de armas na Regio. Por exemplo, o Programa de Recompensas do
USSOUTHCOM, juntamente com a Polcia Nacional da Nicargua, recolheu mais de 3.000 armas
pequenas para destruio. Os administradores do Programa de Recompensas na Nicargua compraram
equipamento para ajudar na destruio das armas pequenas e na disposio de armamento, que sero
testemunhadas por pessoal da Polcia Nacional dos Estados Unidos e da Nicargua.
O Departamento de Estado e o Departamento de Defesa tambm prestaram assistncia tcnica,
financeira e educacional com relao destruio e gesto de estoques de armas pequenas e armamento
leve a Estados membros da OEA. O Departamento de Estado presta assistncia diretamente aos
Estados interessados na destruio do excedente e estoques ilcitos de armas pequenas e armamento
leve. Os Estados Unidos tambm prestam assistncia tcnica e financeira no apoio ao melhoramento
da infra-estrutura de segurana.

15

Os Estados Unidos apresentam s Naes Unidas (UN) informaes pormenorizadas sobre as

medidas tomadas pelo pas em apoio ao Programa de Ao das Naes Unidas (UNPOA) para
Prevenir, Combater e Erradicar o Comrcio Ilcito de Armas Pequenas e Armamento Leve em Todos os
Seus Aspectos e Resoluo 540 do Conselho de Segurana. Os Estados Unidos tambm encaminham
cpias desses relatrios OEA. Em 20 de novembro de 2006 os Estados Unidos enviaram OEA uma
cpia de seu Relatrio de Implementao de 2006, referente ao UNPOA.
Em 2006, os Estados Unidos contriburam com US$50.000 para o recm-criado Fundo para o
Recolhimento e Destruio de Armas Pequenas e Armamento Leve e Programas de Treinamento
Correlatos da OEA. Os Estados Unidos tambm ofereceram Comisso de Segurana Hemisfrica da
OEA 75 cpias do Manual de Melhores Prticas em Armas Pequenas e Armamento Leve da OSCE.
Os Estados Unidos apiam os esforos da Assemblia Geral da OEA para reduzir a ameaa
representada pelos Sistemas Portteis de Defesa Area, que se traduzem nas resolues:

AG/RES. 2246 (XXXVI-O/06), Cooperao em alguns temas de segurana no

Hemisfrio;
AG/RES 2145 (XXXV-O/05), Negar MANPADS a terroristas: Controle e segurana
dos Sistemas Portteis de Defesa Area, bem como as diretrizes da OEA sobre
controle e segurana de MANPADS.

Conforme recomendam as diretrizes da OEA sobre os MANPADS, os Estados Unidos

adotaram controles rgidos de exportao quanto aos MANPADS e s peas essenciais que os
compem (por exemplo, baterias, empunhaduras).
Os Estados Unidos somente permitem
transferncias quando h certeza de que o pas receptor proteger os MANPADS. Isso requer inspeo
local dos estoques de MANPADS dos pases a fim de se assegurar contra transferncias ilegais. A
ameaa da proliferao descontrolada de MANPADS seria significativamente reduzida se todos os
governos de fornecedores e intermedirios implementassem esses controles.
A legislao dos Estados Unidos probe estruturas jurdicas rgidas com relao a cada aspecto
dos MANPADS, da produo posse, e endossa esses regimes legais e de superviso a fim de evitar o
acesso ilcito aos MANPADS.
Os Estados Unidos dispem de uma relao de governos e entidades proscritos aos quais no
transferir MANPADS e probe essas transferncias a todos os atores no estatais. Uma vez mais, a
ameaa de um ataque a MANPADS por terroristas seria consideravelmente reduzida se todos os
governos implementassem essas medidas.
A resoluo da OEA requer a destruio dos MANPADS excedentes bem como a assistncia
tcnica a outros Estados membros na coleta, proteo, administrao e destruio de estoques de
excedentes de MANPADS. Para essa finalidade, os Estados Unidos examinam cuidadosamente suas
prprias necessidades de defesa e prestam assistncia efetiva a outros. Por exemplo, a Agncia para a
Reduo de Ameaas Defesa (DTRA), do Departamento de Defesa, oferece assistncia tcnica,
avaliaes e treinamento na rea de segurana fsica e gesto de estoques. O Departamento de Estado
garante financiamento para a modernizao da segurana dos estoques nacionais e assistncia
financeira para a destruio de MANPADS excedentes ou obsoletos.

16

O Governo dos Estados Unidos mantm seu compromisso de considerar a realizao de Visitas
de Assistncia a MANPADS (MAV) em diferentes pases mediante solicitao. Essas visitas de
especialistas civis de nosso Departamento de Segurana Interna ajudaro os pases a desenvolver
planos de reduo, estabelecer procedimentos e elaborar polticas sobre a limitao dos efeitos de
possveis ataques de MANPADS a seus aeroportos civis. Por meio dessas visitas de avaliao ser
possvel formular um plano de segurana de MANPADS para o aeroporto especfico. Os pases sede
utilizaro com freqncia as metodologias e procedimentos exercitados no decorrer dessa MAV
preliminar na criao de planos de reduo de MANPADS em seus aeroportos adicionais.
Os Estados Unidos so tambm efetivos na adoo e implementao de controle de
MANPADS no contexto de outros acordos multilaterais. Esperamos que a adeso s diretrizes de
controle de MANPADS por organizaes como a OEA, a OSCE e a APEC possa ser ampliada a fim de
incluir todas as reas regionais.
TEMA CHAVE DA DSA. Combate lavagem de dinheiro no mbito da CICAD e outros rgos
pertinentes e reafirmao do combate corrupo.
Fortalecimento do Mecanismo de
Acompanhamento da Conveno Interamericana contra a Corrupo (MESISIC) e apoio
Conveno das Naes Unidas sobre esse mesmo assunto.
Em 2006, os Estados Unidos colaboraram na criao do Fundo Anticorrupo da OEA,
destinado a apoiar iniciativas da Organizao na assistncia aos Estados membros para o cumprimento
dos compromissos assumidos na Conveno Interamericana contra a Corrupo (CICC) e implementar
as recomendaes especficas aos pases definidas pelo mecanismo de acompanhamento.
Os Estados Unidos so Parte no MESICIC e participaram da Primeira Rodada de Avaliao,
concluda em maro de 2006, bem como participaro da Segunda Rodada. Uma fora-tarefa
interinstitucional vem compilando nossa resposta a um questionrio a ser entregue em novembro de
2007.
Os Estados Unidos apiam o Grupo de Peritos sobre o Controle da Lavagem de Dinheiro da
CICAD e participam desse grupo colaborando na elaborao do Regulamento Modelo sobre Delitos de
Lavagem de Dinheiro Relacionados com o Trfico Ilcito de Drogas e Outros Delitos Graves. Os
Estados Unidos participam tambm de projetos conjuntos para o desenvolvimento de unidades de
inteligncia financeira em diferentes pases em todo o Hemisfrio.
TEMA CHAVE DA DSA. Apoio educao para a paz e ao fortalecimento da democracia no
Hemisfrio como regio em que prevalecem a tolerncia, o dilogo e o respeito mtuo como
formas pacficas de convivncia. Execuo de aes de promoo da cultura democrtica em
conformidade com a Carta Democrtica Interamericana.
Em 2006, os Estados Unidos ofereceram bolsas de estudo a mais de 5.000 estudantes rurais
para estudos em universidades do pas, para ajudar a matricular alunos do Hemisfrio ocidental.
Os Estados Unidos empenharam-se em melhorar a qualidade da educao no Caribe, na
Amrica Central e na regio Andina mediante o treinamento de 12.500 professores em ensino de
alfabetizao por meio dos Centros de Excelncia para Treinamento de Professores, uma iniciativa
presidencial da Cpula das Amricas.

17

Localizado na Jamaica, o Centro Caribenho de Excelncia em Formao de Professores (CCETT), financiado pelos Estados Unidos, investiu US$8,9 milhes de 2002 a 2006 e comprometeu
outros US$5 milhes para treinamento e apoio aos professores de programas de leitura do ensino
bsico.
Os Estados Unidos participaro de uma sesso especial a ser convocada pela OEA sobre
informaes na rea do desarmamento e no-proliferao, convidando representantes da sociedade civil
e outras entidades pertinentes.
Continuar a assegurar e promover a proteo dos refugiados e aos asilados e solicitantes
de asilo num contexto de solidariedade e efetiva proteo, de acordo com a Conveno de Genebra
de 1951 sobre o Estatuto dos Refugiados e seu Protocolo de 1967 e os princpios internacionais
que regem a proteo do refugiado. Assegurar proteo e assistncia aos deslocados internos.
Os Estados Unidos conferem alta prioridade assistncia humanitria e ao atendimento das
necessidades de assistncia e proteo dos refugiados, solicitantes de asilo, vtimas de conflitos e outros
migrantes vulnerveis tais como as vtimas do trfico. Os Estados Unidos promovem a migrao legal
e ordenada, estendendo ao mesmo tempo proteo aos necessitados. No Hemisfrio ocidental,
concentramos esforos na assistncia e proteo s pessoas deslocadas internamente (PDI) e aos
refugiados na regio Andina e proteo e planejamento para situaes de emergncia no Caribe.
Nossos parceiros de implementao incluem o Alto Comissariado das Naes Unidas para os
Refugiados (ACNUR), o Comit Internacional da Cruz Vermelha (ICRC), a Organizao Internacional
para as Migraes (OIM), a Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS) e outras, conforme se
descreve abaixo.
No exerccio financeiro de 2006, os Estados Unidos destinaram US$33.254.313 milhes em
financiamento para programas de assistncias relacionados com refugiados, PDI, trfico de pessoas e
problemas de migrao no Hemisfrio ocidental. Os principais destinatrios foram, entre outros, o
ACNUR, o ICRC, a Organizao Internacional para as Migraes/Fundao Pan-Americana de
Desenvolvimento (OIM-FUPAD), a OIM, a Fundao Cooperativa Internacional de Habitao (CHF)
e a Cruz Vermelha Americana (ARC). O ICRC e o ACNUR receberam juntos US$16,5 milhes dessa
quantia.
Os refugiados das Amricas que deram entrada nos Estados Unidos originaram-se
principalmente em Cuba e na Colmbia. Em 2006, os Estados admitiram 3.272 refugiados das
Amricas, inclusive 3.141 cubanos de Havana, e 131 colombianos de Quito e San Jos. O Governo
dos Estados Unidos vm examinando excees lei de apoio material, que desqualifica da condio
de refugiado os indivduos que prestaram apoio material a grupos terroristas como as FARC, mesmo
sob presso como dinheiro de proteo, num esforo permanente de estender essa condio aos
colombianos que a solicitem.
No exerccio financeiro de 2006, os Estados Unidos apoiaram a Organizao Internacional
para as Migraes (OIM) no estabelecimento de dilogos regionais sobre migrao, atividades de
combate ao trfico e assistncia a migrantes vulnerveis na Regio. As atividades de combate ao
trfico concentraram-se na Repblica Dominicana, Haiti, Argentina, Nicargua, El Salvador e Mxico
e as atividades regionais na Amrica Central e no Caribe.
No Hemisfrio, o foco da ajuda bilateral dos Estados Unidos continua a ser a Colmbia,
principalmente as populaes deslocadas internamente pelo conflito, mas tambm o crescente nmero

18

de colombianos refugiados nos vizinhos Equador, Panam e Venezuela. Concentramo-nos na oferta de

abrigo temporrio, alimentao, assistncia de sade, treinamento profissional/vocacional e outros
programas, a fim de facilitar a proteo e a integrao das PDI sociedade.
Em 2006, os Estados Unidos destinaram ao ACNUR mais de US$8 milhes para aes no
Hemisfrio ocidental. Esses recursos apoiaram atividades de capacitao em reas de fronteira,
monitoramento de iniciativas, assistncia a PDI e refugiados colombianos, defesa da Regio em
Washington e Ottawa e esforos de coordenao com as Naes Unidas em Nova York.
Em 2006, o escritrio do ACNUR em Bogot desempenhou um papel crtico na resposta da
Colmbia s PDI. O Escritrio das Naes Unidas para a Coordenao de Assuntos Humanitrios
(OCHA) acentuou sua funo de coordenao mediante a adaptao de uma comisso permanente
interinstitucional entre as Naes Unidas e outros organismos humanitrios na Colmbia por setores
temticos. O ACNUR lidera o grupo que focaliza a proteo. A Organizao Pan-Americana da Sade
(OPAS) coordena os esforos do setor de sade e o ICRC e ONG como a Mercy Corps atuam como
observadores. Atuando por meio de organizaes internacionais e ONG, ajudamos a atender s
necessidades emergenciais de alimentao, abrigo, gua e servios sanitrios e de sade dessas PDI por
aproximadamente 90 dias a seis meses, bem como a prestar assistncia de prazo mais longo. Nossos
parceiros na implementao ofereceram proteo e assistncia aos refugiados em pases vizinhos, como
o Equador, a Venezuela, a Costa Rica e o Panam.
O ICRC coordenou seus esforos com o Governo da Colmbia, agncias das Naes Unidas, a
Cruz Vermelha Colombiana, a Cruz Vermelha Americana, a Igreja Catlica e ONG locais, a fim de
prestar assistncia s PDI mediante a distribuio de alimentao, estojos de higiene, conjuntos de
cozinha e jogos de equipamentos domiciliares. O ICRC tambm prestou apoio financeiro reforma de
escolas e jardins de infncia nas reas em que as pessoas deslocadas permanecem e construo de
centros de sade e comunitrios bem como instalaes de gua e saneamento.
No exerccio financeiro de 2006, destinamos US$1.021.000 Mercy Corps International para
um programa similar de assistncia humanitria de emergncia concentrado na regio costeira do
Caribe setentrional da Colmbia. A CHF e a Mercy Corps atuam em parceria com ONG colombianas,
tais como a Minuto de Dios, e com o rgo para PDI do Governo da Colmbia, a Red de Solidaridad
Social (RSS, tambm conhecida como Accin Social).
Os Estados Unidos doaram US$1,49 milho Cruz Vermelha Americana para os projetos
inter-relacionados abaixo discriminados.

Alimentao, produtos no alimentares, gua e saneamento bsico, abrigo temporrio,

educao e servios mdicos para aproximadamente 22.500 PDI colombianas.
gua e saneamento, servios bsicos de sade, abrigo temporrio e apoio psicossocial
para refugiados colombianos e membros de comunidades receptoras nas provncias da
fronteira norte no Equador.
Treinamento em preparao para emergncias para hospitais colombianos e
equatorianos e em Direito Internacional Humanitrio.

Os Estados Unidos destinaram US$400.000 ao aumento da capacidade dos setores de

assistncia sade na Colmbia e pases vizinhos, com a finalidade de responder a emergncias, por
meio de um projeto da Organizao Pan-Americana da Sade. O projeto da OPAS apresenta os cinco
objetivos abaixo enumerados.

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Aumentar o acesso a servios de sade e a saneamento bsico pelas PDI na Colmbia

e refugiados nos pases fronteirios.
Melhorar a resposta a acidentes de massa e emergncias de sade pblica decorrentes
de terrorismo e violncia.
Aperfeioar a superviso de sade pblica na Colmbia e pases vizinhos.
Coordenar atividades de emergncia regionalmente, o que inclui respostas a
deslocamentos de massa de 50 ou mais pessoas.
Coletar e divulgar informaes sobre PDI e refugiados.

Renovamos nosso apoio s Misses Salesianas mediante a destinao de US$1.329.000 para a

execuo de seu objetivo bsico de prestar assistncia de emergncia a curto prazo, a fim de
possibilitar que os principais assalariados das famlias de PDI se tornem cidados lucrativamente
empregados e sadios.
Os Estados Unidos destinaram uma contribuio especfica de US$1.000.000 ao ACNUR para
apoio assistncia aos refugiados colombianos no Equador, onde o ACNUR colaborou com o governo
local em planejamento de situaes de emergncia e no recebimento dos refugiados criados pelo conflito
na Colmbia. At fins de 2006, havia cerca de 40.000 colombianos supostamente solicitantes de asilo e
refugiados no Equador, de acordo com o ACNUR, mas havia aproximadamente 250.000 pessoas que
necessitavam proteo internacional, cuja vasta maioria era colombiana. A despeito desses altos
nmeros, o reconhecimento oficial dessas pessoas era consideravelmente mais baixo. Havia somente
13.040 refugiados reconhecidos colombianos e aproximadamente 2.460 colombianos oficialmente
reconhecidos como solicitantes de asilo. No apenas persiste um alto potencial de fluxos substanciais
de refugiados ao longo da fronteira Equador/Colmbia, mas cada vez mais refugiados migram para
centros urbanos como Quito e Cuenca, localizados a significativa distncia da fronteira. Havia s em
2006 1720 novas solicitaes de asilo apresentadas por colombianos.
Contribumos no exerccio financeiro de 2006 com US$2.266.898 para atender ao apelo do
ACNUR para a Amrica do Sul, o que inclui o Panam. A parcela dessa quantia de fato alocada s
operaes no Panam ficou sujeito discricionariedade do ACNUR, mas seus representantes
colaboraram efetivamente para evitar o retorno forado dos refugiados colombianos e para
proporcionar-lhes proteo enquanto permanecem no Panam. No exerccio financeiro de 2006, o
representante do ACNUR no Panam continuou a cooperar com o governo com o propsito de
promover a proteo dos refugiados colombianos e evitar seu retorno forado. O ACNUR Panam
informa a existncia de aproximadamente 2.000 refugiados reconhecidos e solicitantes de asilo com
fluxos pequenos e contnuos de colombianos atravessando a selva que serve de fronteira entre os dois
pases. S em 2006, o ACNUR recebeu 231 novas solicitaes de asilo, 95% delas da Colmbia.
As reas da Colmbia que fazem fronteira com o Equador, Panam e Venezuela so locais que
o ICRC e a UNHCR consideram reas turbulentas mais prximas do conflito entre grupos
ilegalmente armados e foras do Governo da Colmbia. Numa srie de avaliaes financiadas pelos
Estados Unidos, a Organizao Internacional para as Migraes (OIM) constatou que essas reas de
fronteira eram muito porosas e no constituam somente localizaes com crescentes populaes de
refugiados e solicitantes de asilo, mas tambm recebiam fluxos contnuos de outros colombianos que
atravessavam a fronteira para procurar proteo de curto prazo do conflito e da violncia.

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Em 2006-2007, os Estados Unidos tambm continuaram a apoiar a rede de vnculos

honorrios do ACNUR, com a finalidade de monitorar a proteo e os problemas decorrentes da
condio de aptrida em todo o Caribe. Os vnculos honorrios do ACNUR so profissionais
localizados em todo o Caribe que concordaram em ser o representante honorrio do ACNUR sobre
refugiados e outros problemas de proteo. Financiamos o seminrio sobre vnculos honorrios do
ACNUR realizado em Washington, D.C., em dezembro de 2006. A conferncia ofereceu oportunidade
para que esses profissionais trocassem informaes sobre os problemas de proteo em seus
respectivos pases.
Outras atividades do ACNUR no Caribe no exerccio financeiro de 2006 apoiadas pelos
Estados Unidos abrangeram: projetos de proteo e assistncia a refugiados e solicitantes de asilo na
Jamaica, Repblica Dominicana e Trinidad e Tobago. O pessoal de proteo do ACNUR tambm
treinou funcionrios das Bahamas e Jamaica em direito internacional do refugiado e ofereceu-lhes
assessoramento jurdico de rotina. O pessoal de proteo do ACNUR iniciou a determinao da
condio de refugiado de 46 casos em sete pases caribenhos e identificou dez refugiados nas Bahamas
e na Dominica, que vm sendo preparados para reassentamento em outros pases. Mediante apoio aos
esforos do ACNUR, os Estados Unidos colaboram na capacitao jurdica e funcional dos Estados do
Caribe para receber solicitantes de asilo, processar as solicitaes e oferecer a necessria proteo aos
que foram designados refugiados.
Os Estados Unidos contriburam com US$8,1 milhes para apoio aos programas do Comit
Internacional da Cruz Vermelha (ICRC) na Regio. Alguns exemplos desse trabalho, disposto pelas
Convenes de Genebra, so prestar ajuda humanitria de emergncia a vtimas de conflito e promover
a incorporao do Direito Humanitrio Internacional legislao nacional e aos currculos das Foras
Armadas.
A maior parcela do financiamento do ICRC foi usada na Colmbia, onde o ICRC possui a
maior delegao da Regio. Em 2005, o ICRC fechou nove de seus escritrios de campo na Colmbia,
reduzindo o nmero de 17 para 11, e seu oramento diminuiu proporcionalmente. Em 2006, o ICRC
declarou que seus programas alcanam a maior parte das populaes com alta concentrao de PDI. A
motivao que precipitou essa deciso foi principalmente dirigir a assistncia s reas de conflito em
que a necessidade era maior. O ICRC declarou ser capaz de prestar um nvel mais alto de apoio, tanto
quantitativa quanto qualitativamente, s DPI mediante a concentrao de recursos nessa rea.
No Haiti, o ICRC fortaleceu a estrutura e a capacidade operacional da Sociedade Nacional
Haitiana da Cruz Vermelha (HNRCS). O ICRC tambm prestou apoio tcnico ao Governo Interino do
Haiti nos campos de sade e reforma carcerria, entre outras atividades.
Uma das principais metas das nossas iniciativas de migrao no Hemisfrio ocidental consiste
em promover dilogos regionais, inclusive a Conferncia Regional sobre Migrao (RCM) e a
Conferncia Sul Americana sobre Migrao (SACM).
A RCM um foro intergovernamental criado em 1996 para discutir problemas e desafios
comuns de migrao nas Amricas do Norte e Central. Os Estados Unidos participaram intensamente
da RCM desde o seu incio e continuam a destinar recursos a suas operaes e programas por meio da
OIM.
Funcionrios do Departamento de Estado e do Departamento de Segurana Interna participam
regularmente das reunies bienais da RCM. A Conferncia Regional sobre Migrao, que convocada

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em nvel vice-ministerial, reuniu-se de 4 a 6 de maio de 2006 em San Salvador. O Grupo Regional de

Consulta sobre Migrao reuniu-se de 27 a 29 de novembro em San Salvador, colocando lado a lado
funcionrios governamentais de nvel mdio para discutir desdobramentos tcnicos e de poltica na rea
da migrao. Sob a dinmica presidncia de El Salvador em 2006, os Estados membros promoveram o
intercmbio de melhores prticas em gesto migratria e discutiram modos por que os Estados
poderiam manter vnculos com suas comunidades na dispora. Os Estados Unidos ocupam a
presidncia em 2007.
Os Estados Unidos tambm ofereceram contribuies modestas mais recente Conferncia Sul
Americana sobre Migrao (SACM), da qual participam como observador. Fundada em 1999, a
SACM serve de foro de discusso dos pases da Amrica do Sul sobre a gesto migratria em mbito
regional. Destinamos US$50.000 no exerccio financeiro de 2006, para apoio SACM, e US$160.000
para apoio a uma reunio regional no Caribe para discutir a gesto da migrao e da sade no contexto
das populaes migrantes.
Os Estados Unidos financiam vrios programas por meio da OIM para o combate ao trfico de
pessoas (TIP) e assistncia aos migrantes vulnerveis nas Amricas.
Os Estados Unidos doaram US$85.000 OIM, para atividades de assistncia de vtimas de
trfico que retornaram Repblica Dominicana, e US$19.000 para a continuao das atividades no
Haiti de oferecer proteo e prestar assistncia s crianas restavek.
Os Estados Unidos tambm destinaram US$175.000 para assistncia direta s vtimas do
trfico de pessoas e para capacitao na Argentina, bem como US$10.000 para assistncia tcnica
especializada a um abrigo financiado pelo pas para vtimas de trfico de pessoas em El Salvador.
Destinamos US$116.114 OIM/Mxico para capacitao de funcionrios governamentais e ONG no
Mxico em problemas relacionados com o trfico de pessoas, em complementao a outros programas
contnuos da iniciativa do combate ao trfico do Presidente. Alm disso, apoiamos um projeto regional
de combate ao trfico no Caribe (US$144.971) destinado a organizar campanhas especficas de
informao no contexto da Copa do Mundo de Crquete em 2007.
Outras aes de combate ao trfico de pessoas do ponto de vista da aplicao da lei so
mencionadas acima na seo deste relatrio que considera as medidas contra o crime organizado
transnacional.
TEMA CHAVE DA DSA. Fortalecimento de mecanismos e aes de combate pobreza extrema,
desigualdade e excluso social e compromisso de combater a pobreza extrema mediante as aes
dispostas nas Metas de Desenvolvimento do Milnio, no Consenso de Monterrey e na Declarao
de Margarita.
Entre 2005 e 2007 os Estados Unidos realizaram as aes abaixo.

Apoiaram o Departamento do Trabalho em aes destinadas a retirar e resguardar

88.952 crianas das piores formas de trabalho infantil na Amrica Latina e no Caribe e
a oferecer a essas crianas oportunidades de educao.

Cooperaram com o Mxico, El Salvador, Costa Rica, Panam, Equador, Peru e

Colmbia na tentativa de cumprir a primeira das Metas de Desenvolvimento do
Milnio, ou seja, reduzir a pobreza extrema metade antes de 2015.

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Colaboraram estreitamente com a Costa Rica, a Repblica Dominicana, El Salvador,

Guatemala, Honduras e Nicargua em esforos relacionados com a ratificao e a
implementao do Tratado de Livre Comrcio Repblica Dominicana-Amrica
Central-Estados Unidos (CAFTA-DR).

Assinaram Tratados de Livre Comrcio com o Peru, o Panam e a Colmbia.

Concluram a maioria dos projetos de cooperao ambiental includos no Captulo

Meio Ambiente do Tratado de Livre Comrcio Estados Unidos-Chile. Os Estados
Unidos e o Chile realizaram trs reunies do Conselho de Assuntos Ambientais e duas
reunies da Comisso de Cooperao Ambiental.

Aumentaram o comrcio com o Canad e o Mxico em funo do NAFTA.

Apoiaram o compromisso da Corporao de Investimentos Estrangeiros Privados

(OPIC) de mais de US$4 bilhes em financiamento e garantia de 141 projetos na
Regio, inclusive mais de US$600 milhes em novos financiamentos para
investimentos privados no Mxico por meio da Parceria para a prosperidade.
Promoveram a iniciativa de reduo da dvida do G-8 que destina US$4,6 bilhes em
alvio da dvida multilateral aos pases mais pobres das Amricas e a iniciativa de
alvio da dvida do BID, de 2007, que garantir o total de US$3,4 bilhes em alvio
adicional da dvida da Bolvia, Guiana, Haiti, Honduras e Nicargua.

Assinaram uma MCA compacta com El Salvador (US$461 milhes).

Iniciaram os desembolsos das MCA compactas com Honduras (US$215 milhes) e

Nicargua (US$175 milhes).

Aprovaram programas de limiar de MCA com a Guiana e o Paraguai.

Apoiaram a criao do Dilogo Comercial Brasil-Estados Unidos com a finalidade de

considerar as barreiras ao comrcio bilateral e ao investimento.

Participaram de reunies preparatrias para um Frum Global de Biocombustveis e

garantiram com o Brasil a criao de dois grupos de trabalho especializados com o
objetivo de promover o intercmbio de informaes e a formulao de princpios para
normas e cdigos de avaliao de biocombustveis.

Assinaram um Tratado Bilateral de Investimentos (BIT) com o Uruguai, o primeiro

negociado com base no novo texto Modelo BIT 2004 e um exemplo significativo para
a Regio.

Promoveram prticas relevantes de cidadania corporativa, inovao e negcios

internacionais modelo, por meio do Prmio de Excelncia Corporativa do Secretrio.
Os trs prmios foram concedidos a empresas dos Estados Unidos no Hemisfrio
ocidental.

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Motivaram os participantes da Cpula das Amricas a colaborar com o BID no

aumento dos emprstimos s pequenas e mdias empresas.

Treinaram mais de 2.500 jovens brasileiros entre 14 e 24 anos para empregos em

setores de alta demanda, tais como tecnologias da informao e das comunicaes,
servios voltados para o turismo, produo audiovisual, restaurao de edifcios
histricos e vendas.

Destinaram US$200 milhes colaborao com bancos que fazem emprstimos a

pequenas empresas do Caribe e da Amrica Latina mediante uma melhor avaliao da
solvncia creditcia.
Alm disso, orientaro a Corporao de Investimentos
Estrangeiros Privados a dividir o risco do financiamento com os bancos financiadores.

Aumentaram a assistncia externa ao Caribe de US$58 milhes no exerccio financeiro

de 2000 para US$330 milhes no exerccio financeiro de 2007.

TEMA CHAVE DA DSA. Desenvolvimento de estratgias multissetoriais que melhorem a

disponibilidade de medicamentos e os tornem acessveis a todos, principalmente no mbito da
Organizao Mundial da Sade e da Organizao Pan-Americana da Sade, numa perspectiva de
gnero. Incentivo pesquisa sobre doenas que afetam de maneira desproporcional os Estados
em desenvolvimento.
Os Estados Unidos destinaram quase US$530 milhes entre 2003 e 2006 ao combate AIDS
na Regio por meio do Plano de Emergncia do Presidente para o Alvio da AIDS (PEPFAR), o Fundo
Global de Luta contra a AIDS, Tuberculose e Malria e iniciativas bilaterais.
O financiamento de programas de combate ao HIV/AIDS no Hemisfrio ocidental pelos
Estados Unidos passou de US$22 milhes em 2001 para mais de US$143 milhes previstos para 2007,
com o Haiti e a Guiana includos como pases focais no PEPFAR.
Os Estados Unidos treinaram 9.000 profissionais de sade no Brasil na coleta de informaes
confiveis relativas ao resultado do tratamento da tuberculose, com a finalidade de introduzir essas
informaes no Sistema Nacional de Informaes em Sade brasileiro, desse modo melhorando a
superviso da tuberculose e reduzindo em 20% as taxas de resultados de tratamentos desconhecidos.
O navio Comfort, da Marinha dos Estados Unidos, realiza misso humanitria no tratamento
de 85.000 pacientes e na realizao de 1.500 cirurgias em todo o Caribe e Amrica Central e do Sul.
TEMA CHAVE DA DSA. Fortalecimento dos mecanismos interamericanos existentes e
desenvolvimento de novos mecanismos para melhorar e ampliar a capacidade de resposta da
Regio na preveno e reduo dos efeitos dos desastres naturais e provocados pelo homem,
inclusive por meio da Comisso Interamericana de Reduo de Desastres Naturais.
O USSOUTHCOM apia essa medida com um amplo Programa de Assistncia Humanitria
(HAP) mediante financiamento de ajuda humanitria, a situaes de desastre e de natureza cvica no
exterior (OHDACA). Os projetos HAP so destinados a aumentar a capacidade das naes sede de

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responder plenamente a situaes de desastre e, por outro lado, a diminuir ou eliminar a necessidade de
respostas militares dos Estados Unidos. Os projetos HAP so classificados em quatro categorias:

material excedente: (que inclui as seguintes atividades: mdica, assistncia a situaes

de desastre e material/equipamento para escolas);
mdica: abrange superviso a doenas e controle de vetor, mas no se limita a esses
aspectos;
AH/outros: projetos que no se enquadrem, por natureza, nas categorias material
excedente ou mdica. As atividades abrangem avaliaes tcnicas/de registros e
treinamento em busca e apreenso (com especial ateno para atividades de formao
de agentes);
reformas/construo: em apoio preparao para situaes de desastre (Centro de
Operaes de Emergncia (EOC) e armazns).

O Governo dos Estados Unidos realizou 71 Exerccios de Treinamento de Prontido Mdica

(MEDRETE) em 17 pases da Amrica do Sul, com mais de 2.700 membros do pessoal mdico. Fez
parte dos exerccios a pronta resposta erupo, em 15 de agosto de 2006, do vulco localizado em
Tungurahua, Equador, com 15 pessoas dedicadas ao tratamento de danos respiratrios e oculares.
A resposta Medida N 15 tambm presta informaes pertinentes questo dos desastres
naturais.
O Escritrio de Assistncia Externa a Desastres dos Estados Unidos, da USAID, vem
prestando assistncia humanitria efetiva no atendimento a crises internacionais e a desastres, mediante
apoio aos Estados membros da OEA em toda a Regio. O relatrio completo das atividades da USAID
em 2004-2005 na Regio pode ser encontrado na Web em:
http://www.usaid.gov/our_work/humanitarian_assistance/disaster_assistance/publications/annual_repor
ts/pdf/AR2005.pdf.
TEMA CHAVE DA DSA. Compromisso de trabalhar de maneira coordenada a fim de reduzir os
efeitos adversos que a mudana climtica global poderia exercer em nossos Estados e
desenvolvimento de mecanismos de cooperao de acordo com as aes internacionais nesse
campo.
Os Estados Unidos crem que se pode enfrentar de maneira mais efetiva a mudana climtica
por meio de uma agenda de desenvolvimento mais ampla que incentive o desenvolvimento e a
distribuio de tecnologias de energia limpa e a colaborao global na reduo da emisso de gases de
efeito estufa, no aumento da segurana energtica e na diminuio da poluio do ar, garantindo ao
mesmo tempo o contnuo crescimento econmico. Nossas iniciativas abrangem um vasto conjunto de
parcerias voltadas para a ao, que se apiam em medidas voluntrias e prticas para reduzir a
intensidade dos gases de efeito estufa, incentivar a participao do setor privado e introduzir
tecnologias mais limpas.
Em 2002, o Presidente estabeleceu uma meta ambiciosa de reduzir a intensidade das emisses
de gases de efeito estufa da economia dos Estados Unidos em 18% at 2012. A Administrao estima
que isso reduza as emisses cumulativas de equivalente de dixido de carbono em mais de 1.833
milhes de toneladas mtricas de CO2 at 2012. Dispomos de um portflio diversificado de medidas de

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poltica, algumas dezenas delas obrigatrias, baseadas em incentivos, e programas voluntrios para
atender nossa meta de intensidade, cujos resultados so exibidos abaixo.

O programa ENERGY STAR reduziu as emisses em 125 milhes de toneladas

mtricas equivalentes de CO2 em 2005.

Os programas domsticos de metano reduziram as emisses de metano em 2005 a 11%

abaixo dos nveis de 1990.

O aumento da economia de combustvel em caminhes leves economizar 73 milhes

de toneladas mtricas equivalentes de CO 2 ao longo da vida dos veculos sujeitos s
novas regras.

As propostas do Plano 20 em 10 reduziro de maneira considervel e possivelmente

detero o crescimento de emisses de CO 2 de carros, caminhes leves e utilitrios
esporte mediante o uso de combustveis alternativos e renovveis.
De 2000 a 2005, a populao dos Estados Unidos cresceu em 15 milhes e o produto interno
bruto aumentou 12,5 %, mas o crescimento de nossas emisses de gases de efeito estufa foi de 1,6 %
somente, entre os menores dos pases desenvolvidos.
Os Estados Unidos vm liderando o desenvolvimento de opes de tecnologia avanada com
potencial de reduzir, evitar ou seqestrar as emisses de gases de efeito estufa. O Presidente solicitou e
o Congresso aprovou financiamento substancial para cincias, tecnologia, observaes, assistncia
internacional e programas de incentivo relacionados ao clima, da ordem de US$37 bilhes desde 2001.

Programa da Cincia da Mudana Climtica (CCSP). O CCSP, criado em 2002 para

supervisionar os investimentos pblicos na cincia da mudana climtica, coordena e
integra a pesquisa cientfica sobre mudana climtica patrocinada por 13
departamentos e agncias participantes.
Programa da Tecnologia da Mudana Climtica (CCTP). O CCTP foi criado para
acelerar o progresso das tecnologias transformacionais, tais como energia solar,
biocombustveis, hidrognio, baterias avanadas, carvo com emisses prximas de
zero, energia nuclear e seqestro de carbono, que nos possibilitaro promover um
futuro mais limpo. Entre 2003 e 2006, investimos aproximadamente US$3 bilhes por
ano em programas de tecnologia de mudana climtica.

Os Estados Unidos vm efetivamente buscando vrias solues para reduzir as emisses de

gases de efeito estufa, aumentar a segurana energtica e diminuir a poluio do ar mediante parcerias
de colaborao pblico-privada com resultados prticos e especficos. Alm de nossas 15 parcerias
bilaterais e regionais na rea da mudana climtica lanadas desde 2002, demos incio a parcerias para
promover o desenvolvimento e a distribuio de tecnologias energticas chave, relacionadas com a
mudana climtica, inclusive as abaixo relacionadas.
Parceria para a criao de mercado de metano (M2M). Com 20 participantes e uma
expressiva rede de projetos, o M2M poderia recuperar 50 milhes de toneladas mtricas de equivalente
de carbono anualmente at 2015.
Frum de Liderana em Seqestro de Carbono (CSLF). O CSLF conta com 22 associados
que aprovaram 17 projetos de captura e armazenamento de carbono, bem como um roteiro de
tecnologias para orientao cooperao internacional em seqestro de carbono.

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Parceria Internacional para a Economia do Hidrognio (IPHE). Os membros da IPHE atuam

na promoo da pesquisa, desenvolvimento e distribuio de tecnologias de hidrognio e clula a
combustvel, desenvolvendo ao mesmo tempo cdigos comuns para o uso de hidrognio.
Parceria sia-Pacfico para o Desenvolvimento Limpo e o Clima (APP). Essa iniciativa
presidencial compromete o governo e os setores privados de seis pases chave Austrlia, China, ndia,
Japo, Repblica da Coria e Estados Unidos que respondem por cerca da metade da economia
mundial, do uso de energia e das emisses de gases de efeito estufa. Os participantes vm
aperfeioando a distribuio de tecnologias de energia limpa a fim de atender a suas metas na rea de
energia, desenvolvimento limpo e clima. Alguns exemplos de APP:

alavancagem de US$500.000 doao de US$120 milhes do Governo dos Estados

em investimento para a construo da maior mina de carvo com tecnologia de metano
do mundo; quando concluda evitar emisses anuais equivalentes a um milho de
carros;

apoio tcnico China para o desenvolvimento de um selo voluntrio de eficincia

energtica similar ao ENERGY STAR. Espera-se que um produto novo reduza 17,7
milhes de toneladas de CO2 o equivalente a retirar das ruas trs milhes de carros.

259461502.doc