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Unidad 6. Organizacin Territorial de Espaa y Andaluca

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0. INTRODUCCIN AL TEMA:
La Constitucin Espaola (1978) regula los aspectos ms importantes del sistema poltico actual y es la
norma suprema a la que todos los ciudadanos y gobernantes deben obedecer. La Constitucin define
nuestra forma de gobierno como monarqua parlamentaria, la forma del Estado como Estado social y
democrtico de derecho, y la estructura territorial como Estado de las Autonomas,

1. ESPAA: UNA MONARQUA PARLAMENTARIA

ORGANIZACIN POLTICA Y TERRITORIAL DE ESPAA Y ANDALUCA

Espaa es, segn la Constitucin, una monarqua parlamentaria. El Rey de Espaa es el Jefe de Estado,
pero el Gobierno es elegido por el Parlamento. El Gobierno dirige la poltica del Estado y puede disolver
el Parlamento
La Corona, en la persona del Rey, representa al Estado: es rbitro y moderador de las instituciones pero
no puede legislar, gobernar o juzgar. Sus funciones son aconsejar, impulsar y advertir a los que ejercen
estas funciones: el Parlamento, el Gobierno y los tribunales de justica. El cargo de Rey es vitalicio y
hereditario.
Nuestra forma de gobierno, establecida en la Constitucin, se basa en la divisin de poderes: legislativo,
ejecutivo y judicial.
El Parlamento, se denomina Cortes Generales y es bicameral (Congreso de los Diputados y
Senado) ejerce la funcin legislativa (hace las leyes) y la de control del Gobierno. El congreso
elige al Presidente (este a sus ministros) y puede hacerle dimitir mediante la mocin de Censura.
El Gobierno espaol (el Presidente y los Ministros) tiene el poder ejecutivo; aplica las leyes, dirige
la poltica y fija los objetivos que deben alcanzarse y que medios y estrategias se van a usar para
tal fin. Estas estrategias se ejecutan a travs de los Ministerios y rganos de la Administracin.
Los jueces y tribunales de justicia controlan el poder judicial, o sea, que se aplique las leyes se
imparta justicia. Son independientes de los dems poderes del Estado.
Los Ciudadanos eligen cada cuatro aos: el Congreso, Senado, Parlamentos Autonmicos y Concejales.
Los partidos canalizan la participacin de los ciudadanos, segn su mbito de accin los dividimos en:
Partidos de mbito estatal, como el Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE), Partido Popular (PP)
e Izquierda Unida (IU).
Partidos de mbito autonmico, como Convergncia i Uni (CiU), Esquerra Republicana (ERC),
Partido Naciona-lista Vasco (PNV), Bloque Nacionalista Galego (BNG) y el Partido Andalucista
(PA).

2. ORGANIZACIN TERRITORIAL DE ESPAA

Segn la Constitucin, el Estado espaol organiza el territorio en municipios, provincias y Comunidades
Autnomas, estas ltimas como formas de autogobierno regional descentralizado
La Constitucin tambin garantiza el equilibrio econmico entre las diversas partes del territorio espaol.
Los municipios son las unidades administrativas y territoriales elementales del Estado. En su territorio se
ejerce la administracin municipal. Los municipios estn gobernados por los Ayuntamientos. El gobierno
de un municipio est formado por el alcalde y varios concejales. Se eligen democrticamente
Las provincias son territorios constituidos por la agrupacin de varios municipios. La administracin
provincial es, al mismo tiempo, una divisin territorial y una entidad local. Actualmente la divisin
provincial tiene tres funciones:
Sirve de delimitacin electoral.
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Sirve de divisin territorial de la administracin perifrica del Estado.

Es de la entidad local de mayor rango, con la funcin de cooperar con los municipios a travs de
la Diputacin Provincial

El artculo 2 de la Constitucin es el que indica que las provincias con caractersticas histricas, culturales
y econmicas comunes podan constituirse en autonomas
Entre 1979 y 1983 se organizaron las 17 Comunidades Autnomas actuales. De ellas, siete tienen una
nica provincia. Las Comunidades Autnomas se rigen por sus Estatutos de Autonoma, donde se
recogen las instituciones, normas y competencias, as como los recursos econmicos que les
corresponden para ejercerlas. Las competencias autonmicas pueden ser plenas o compartidas con el
Estado:
Plenas; organizacin instituciones de autogobierno, urbanismo, vivienda, sanidad
Compartidas: gestin carreteras, legislacin laboral
Las instituciones de autogobierno de las Comunidades Autnomas son:
Asamblea o Parlamento: aprobar leyes, controlar accin gobierno, elegir presidente, aprobar
presupuesto
Presidente autonmico: representa autonoma, forma y dirige gobierno. Elegido por la asamblea
y nombrado por el Rey
Gobierno o Consejo: hace cumplir las leyes aprobadas por el Parlamento.
En 1995, los municipios de Ceuta y Melilla se constituyeron tambin en Ciudades Autnomas.

4. La Organizacin poltico-administrativa de Andaluca

La Comunidad Autnoma de Andaluca est formada por ocho provincias: Almera, Cdiz, Crdoba,
Granada, Huelva, Jan, Mlaga y Sevilla. La capital de la Comunidad es la ciudad de Sevilla.
El Estatuto de Autonoma de Andaluca es la norma bsica que regula la organizacin de la comunidad
autnoma y los derechos y deberes de los andaluces. Fue aprobado en referndum el 20 de octubre de
1981. En el 2007 se aprob una reforma del Estatuto para recoger las nuevas competencias y un mayor
grado de autonoma ( poltica hidrulica, organizacin del litoral) y las competencias compartidas con
el Estado (planificacin energtica, inmigracin)
El Estatuto recoge que Andaluca se organiza territorialmente en municipios y provincias pero contempla
tambin la posibilidad de otras entidades territoriales que pueden crearse por ley como la comarca que
agrupa municipios limtrofes con caractersticas geogrficas, econmicas, sociales e histricas similares.
Entre las instituciones de Andaluca destacamos:
Parlamento, elabora las leyes, elegido democrticamente
Presidente, elegido por el Parlamento, dirige y coordina la labor de los consejeros de la Junta de
Andaluca
Consejo de Gobierno, formado por el presidente/a de la Junta y los consejeros, cada uno est a
cargo de un rea (Educacin, Sanidad, Economa) propone las leyes al Parlamento y las hace
cumplir cuando son aprobadas,
Tribunal Superior de Justicia de Andaluca, es el mximo rgano judicial de la comunidad
autnoma
Defensor del Pueblo Andaluz, es la persona elegida por el Parlamento para defender los
derechos y libertades de los andaluces

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ORGANIZACIN TERRIROIAL DE ESPAA Y ANDALUCA

En 1978 la Constitucin Espaola reconoci el derecho de las nacionalidades y las regiones a constituirse
en Comunidades Autnomas, as como la organizacin descentralizada del Estado dando un margen de
autogobierno a las Comunidades Autnomas.

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3. El Estado de las Autonomas

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5. La Sociedad espaola y andaluza

ORGANIZACIN POLTICA Y TERRITORIAL DE ESPAA Y ANDALUCA

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Espaa es una sociedad postindustrial: en su economa predomina el sector servicios y cuenta con una
industria cualificada. La poblacin pas de ser en su mayora rural, a urbana.
La familia extensa tradicional ha sido sustituida por la familia nuclear, y estn aumentando otros modelos
familiares: monoparentales, parejas de diferente nacionalidad como consecuencia de los flujos
migratorios o matrimonios entre personas del mismo sexo.
Se ha producido una gran incorporacin de las mujeres al trabajo remunerado siendo un factor
importante para el desarrollo econmico y un cambio en la organizacin familiar y social. Sin embargo
an existen discriminaciones, por ejemplo en el salario.
El nivel de bienestar en Espaa es elevado:
En ste se relaciona el crecimiento econmico con la calidad de vida y el nivel asistencial de la
poblacin.
Se mide con varios indicadores: se valoran la enseanza, la sanidad, la esperanza de vida o el
consumo.
La sociedad andaluza tambin es una sociedad con un ndice de bienestar elevado aunque medio
punto por debajo de la media de Espaa. Una de las mayores preocupaciones es el desempleo que se
ha acentuado por la crisis econmica y la baja tasa de actividad de las mujeres
La sociedad andaluza se caracteriza por la diversificacin social y la multiculturalidad que se combina
con una gran variedad de manifestaciones culturales tradicionales.

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