BISMARCK O KEYNES: Quin es el culpable?

Notas sobre la Crisis de Acumulacin. Isuani.

Si bien es comn asociar la existencia del EB con la etapa keynesiana, es discutible
sostener que el EB slo adquiere existencia en la etapa keynesiana.
1- Mientras el EK signific una ruptura con la etapa liberal previa a la dcada de
1930 y una respuesta a las crisis por esta producida, el EB ya haba desarrollado
sus instituciones antes de la Gran Depresin.
2- Las causas que los originaron son diferentes: el EB respondi a motivaciones de
ndole poltico social, mientras que el EK de naturaleza fundamentalmente
econmica.
3- Mientras los instrumentos del EK son flexibles para poder ser utilizados anti
cclicamente, las instituciones del EB se caracterizan por su rigidez, ya que crean
derechos garantizados jurdicamente y adquiridos en la conciencia de la
poblacin.
4- El EK opera en el campo de la inversin y la produccin, mientras que el EB en
el terreno de la redistribucin que pretende el consumo de bienes y servicios por
parte de amplios sectores de la poblacin.
5- La crisis del 70 es principalmente la crisis del EK. Los intentos por superarla se
basan ms en un ataque a instituciones del EK que en el desmantelamiento del
EB.
El estado benefactor
Conjunto de instituciones pblicas destinadas a elevar la calidad de vida de la fuerza de
trabajo o de toda la poblacin y a reducirlas diferencias sociales ocasionadas por el
funcionamiento del mercado. Operan en el terreno de la distribucin secundaria del
ingreso mediante trasferencias monetarias directas o indirectas, provisin de bienes y
prestacin de servicios. Otro instrumento refiere al establecimiento de regulacin
protectora delas condiciones de trabajo, del medio ambiente y de la calidad de bienes y
servicios.
El avance del capitalismo implic la progresiva desaparicin del concepto feudalpatrimonial de responsabilidad. Se impulsa la nocin de responsabilidad personal.
Nuevas orientaciones enfatizan la creacin de un mercado de trabajo asalariado en un
contexto de industrializacin y urbanizacin: nacimiento del seguro social (canciller
alemn Bismarck) significando una ruptura con las instituciones de la beneficencia. Se
basaba en reglas no discriminatorias, automticas en su aplicacin, dirigido al asalariado
antes que al pobre o al miserable.
La lgica de desarrollo del EB obedeci a dos determinantes:
1- Mantenimiento del orden social: movimiento obrero como actor social y poltico
implic un conflicto real en las sociedades capitalistas.
2- Necesidades de legitimacin y apoyo poltico en virtud de la extensin del
sufragio y de la competencia poltica.
Conflicto social y competencia poltica en u contexto de creciente democratizacin
determinaron el origen y desarrollo del EB.
Ms centrado en la idea de seguridad que en la de igualdad. Solamente hacia la dcada
del 40 puede hablarse de un desarrollo de la idea de igualdad promovida por los
sacrificios impuestos por la guerra: florecimiento de ideas ms universalistas y esquema
de prestacin de servicios ms igualitario. Pero este se derrumba con la expansin
econmica de la posguerra, donde diferentes grupos acentuaron la competencia por los
recursos del EB reintroduciendo mayor desigualdad en la apropiacin de beneficios.

El estado keynesiano
Sistema socioeconmico que funcionaba sobre los automatismos del mercado:
fluctuacin abrupta de los ciclos y sus efectos sobre la produccin y el empleo y el
crecimiento del conflicto social. Esta etapa de liberalismo econmico culmin en la
Gran Depresin y dio origen a la respuesta keynesiana, que adquiere contornos
definidos en la segunda posguerra.
Representa un nuevo ciclo de intervencin estatal en la economa mundial.
Causa del nacimiento del EK: necesidad de regularizar el ciclo econmico y evitar
fluctuaciones dramticas. Principal diferencia con el EB que surge por determinantes
polticos y no econmicos.
Su preocupacin: mbito de la acumulacin del capital, de la produccin y de la
distribucin primaria del ingreso.
Institucin central: pleno empleo que si bien acarrea beneficios para el trabajador,
responde a una lgica de produccin y rentabilidad econmica por lo que es incorrecto
considerarlo como parte del EB. Es concebido como un mecanismo que asegura un
ptimo de produccin y de ganancia ms que un instrumento de redistribucin del
ingreso.
Responden a lgicas diferentes: un EB determinado por el proceso de democratizacin
social y un EK originado por la necesidad de suavizar el ciclo econmico. Pero es cierto
que el crecimiento del EB fue potenciado por una etapa del desarrollo econmico (la
keynesiana) que brind las bases materiales para ello. As, las instituciones del EB y el
EK produjeron la etapa ms exitosa del capitalismo tanto en materia de produccin y
productividad como en mejora de las condiciones materiales de vida de la poblacin.
Mediados de los 70: reversin en materia de produccin, productividad, empleo y
estabilidad de precios. Crisis de acumulacin (debilidad del proceso de inversin o
acumulacin).
Al EK le cabra la responsabilidad de haber subvertido el poder disciplinador que el
desempleo ejerce sobre la fuerza de trabajo. Aunque menor, el EB tambin tuvo su
cuota de responsabilidad en la crisis. Cooper con la legislacin laboral.
La regularizacin del ciclo econmico y el pleno empleo generaron un creciente poder
de la fuerza de trabajo para disputar la distribucin del ingreso. En ausencia de recesin,
la inflacin fue la respuesta al poder de los trabajadores.
Mientras el EK fue un periodo en el desarrollo del capitalismo, el EB lo antecedi,
creci enormemente y est en condiciones de sobrevivir sin l.
Mientras el auge de las polticas monetaristas y liberales seala el fracaso del paradigma
keynesiano, el EB difcilmente podr ser desmantelado. Podr ser reducido pero no
podr dejar de asegurar un proceso secundario de distribucin.
La ideologa conservadora sostiene que la crisis de acumulacin ocasionada por la
intervencin estatal se resuelve mediante un retorno al predominio que las fuerzas del
mercado posean en el periodo previo. Esta postura no explicita como resolver los
problemas. La propuesta conservadora no es ms que una bsqueda ene l pasado de la
respuesta a la crisis del presente.