PRIMER INFORME DE CUMPLIMIENTO DEL

ESTADO DE CHILE, DE LA CONVENCIN DE LAS

NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Servicio Nacional de la Discapacidad

Agosto 2012

Temario
SENADIS
Agosto 2012

1.

Introduccin

2.

Antecedentes del Primer Informe de la Convencin

ONU
a) Compromisos asumido por SENADIS.
b) Metodologa de su construccin
c)

Aspectos relevantes del Informe

3.

Aplicacin de la Convencin

4.

Participacin de Senadis en materia Internacional y

foros

5.

Contexto de participacin de la Sociedad Civil en las

acciones de SENADIS

1.- Introduccin

Introduccin
Gobierno de Chile, SENADIS
Agosto 2012

El Estado de Chile ratific la Convencin de la ONU, sobre

los Derechos de las Personas con Discapacidad y su
protocolo facultativo el ao 2008.

El desafo asumido por nuestro pas ha supuesto un

rediseo normativo e institucional del modo de enfrentar
la temtica.
As, se dict la Ley N 20.422, publicada en febrero de
2010, Sobre igualdad de oportunidades e inclusin social
de Personas con Discapacidad.
Gobierno de Chile | Servicio Nacional de la Discapacidad

Nueva Institucionalidad
SENADIS
Agosto 2012

Que asume el nuevo paradigma en materia de discapacidad

y crea una institucionalidad conformada por:

El Servicio Nacional de la Discapacidad
Comit de Ministros e la Discapacidad, hoy incorporado en
el Comit Interministerial de Desarrollo Social
Consejo Consultivo de la Discapacidad

Gobierno de Chile | Servicio Nacional de la Discapacidad

2.- Antecedentes del Primer Informe de la

Convencin ONU

a) Compromisos asumido por la institucin

SENADIS
Agosto 2012

El Servicio Nacional de la Discapacidad, en el mes de

septiembre de 2010, asumi el compromiso de entregar
al Ministerio de Relaciones Exteriores

un borrador que

sirviera como insumo para la construccin del informe

del Estado de Chile sobre el cumplimiento de la
Convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos de
las Personas con Discapacidad.
Con dichos insumos Cancillera editara el Informe Final.

b) Metodologa de su construccin
SENADIS
Agosto 2012

Para la construccin del borrador, el Servicio Nacional de

la

Discapacidad

decidi

construir

una

matriz

que

permitiera dar cuenta de las directrices exigidas por la

ONU para la elaboracin del informe, y permitieran
recabar la informacin necesaria para la tarea.

La matriz afinada fue formalmente enviada a principios

del ao 2011 a todos los Ministerios y Servicios Pblicos

de pas a objeto de recoger toda la informacin sobre la
accin del Estado en cumplimiento de las distintas
disposiciones de la Convencin.

b) Metodologa de su construccin
SENADIS
Agosto 2012

Recogida la informacin, mucha de ella incompleta o de

poca

utilidad,

desagrega

su

discapacidad,

considerando
informacin
esta fue

que

nuestro

considerando

procesada

Estado
la

y cotejada

no

variable
con

la

informacin de que dispona el Servicio.

Para la redaccin del borrador del Informe contamos con la
asesora de la abogada Leonor Cifuentes, con basta

experiencia en la materia, ex Jefa del Departamento

Jurdico y Secretaria Ejecutiva del Fondo Nacional de la
Discapacidad, y representante del Gobierno de Chile ante
el Comit encargado de la elaboracin de la Convencin.

b) Metodologa de su construccin
SENADIS
Agosto 2012

En el mes de marzo de 2011, el Servicio entrega al

Ministerio de Relaciones Exteriores el borrador de la parte

general del Informe, y en el mes de junio del mismo ao

hace entrega de la parte especfica del mismo.

Luego de sucesivas revisiones y correcciones el Servicio

Nacional de la Discapacidad entrega la versin final del
borrador en abril de 2012.
Por ltimo el informe, con el insumo aportado por
SENADIS es construido y aprobado por el Ministerio de

Relaciones Exteriores en el mes de julio de 2012

c) Aspectos relevantes del Informe

SENADIS
Agosto 2012

El Informe de cumplimiento, de acuerdo a las directrices

entregadas por la ONU para su elaboracin, se divide en

una parte general, con informacin relevante del Estado
firmante y uno especfico con indicacin del cumplimiento

de cada uno de los artculos de la Convencin.

Ambos requerimientos fueron respondidos por SENADIS y
entregados, en carcter de borrador, a Cancillera para la
elaboracin del informe final.

c) Aspectos relevantes del Informe

SENADIS
Agosto 2012

En su parte especfica el Informe final, basado en los insumos

aportados por SENADIS, recorre la oferta pblica del Estado en
materia de discapacidad en las distintas reas abordadas por la
Convencin, as como nuestros avances en materias normativas e
institucionales

Por tratarse del primer informe, es decir, basal, contra el que el

pas habr de mirarse en el futuro, no recurre a la retrica para
suplir las falencias, que como pas en desarrollo que somos,
evidentemente tenemos como Estado, sin embargo cabe destacar
que del Informe fluye un hecho positivo y esperanzador: Vamos
en la direccin correcta.

c) Aspectos relevantes del Informe

En cuanto a la proteccin de los Derechos de las Personas
con Discapacidad
El informe destaca el marco de garantas constitucionales en
que nuestro ordenamiento jurdico descansa, y respecto a
discapacidad en especfico, se refiere a la Ley N 20.422, y la
accin especial que contempla.
En cuanto a las acciones del Estado, destaca el programa
de defensora de derechos impulsado por SENADIS, que
contempla la cooperacin y complementacin pblicoprivada a efectos de garantizar el acceso a la justicia de las
personas con discapacidad

c) Aspectos relevantes del Informe

En materia de Accesibilidad
El informe destaca el marco normativo de la Ley N 20.422, y
los estndares a que se obliga el Estado en la materia.
Destaca tambin los avances en:
Acceso al transporte pblico (por ejemplo Transantiago)
Acceso a la informacin (por ejemplo Reglamento de
accesibilidad a la TV)
Subsidios habitacionales especiales y vivienda accesible.

c) Aspectos relevantes del Informe

En materia de Educacin
El informe destaca los programas de integracin escolar
desarrollados en nuestro pas. Y la formacin de docentes y
profesionales en las nuevas concepciones sobre de
discapacidad.
Destaca tambin los avances en cobertura y calidad de la
educacin especial.

c) Aspectos relevantes del Informe

En materia de Salud, habilitacin y rehabilitacin
El informe destaca el programa de rehabilitacin integral
desarrollado a travs de los Centro Comunitarios de
Rehabilitacin (CCR).
Los avances en cuanto a las garantas explcitas de salud
(GES)

El Plan Nacional de Salud Mental y Psiquiatra

c) Aspectos relevantes del Informe

En materia de Trabajo y empleo
El informe destaca el programa de Intermediacin laboral del
SENADIS

La normativa contemplada en la Ley N 20.422 sobre

seleccin preferente de personas con discapacidad, en los
procesos de seleccin de personal de la administracin del
Estado
Los avances en materia de capacitacin de personas con
discapacidad

3.- Aplicacin de la Convencin

Aplicacin de la Convencin en nuestro Pas

SENADIS
Agosto 2012

Nuestro pas el ratificar la Convencin de las Naciones Unidas

sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, la
incorpor

a su ordenamiento jurdico, y por tratarse de un

Tratado de Derechos Humanos, este debiera tener un rango al

menos supra legal de acuerdo a nuestra Constitucin Poltica.

El principal efecto de lo anterior es que la Convencin puede

ser invocada directamente ante los Tribunales de la Repblica,

lo que significa que puede aplicarse directamente a efectos de
resolver un conflicto o en defensa de los Derechos de las

Personas con Discapacidad

Aplicacin de la Convencin en nuestro Pas

SENADIS
Agosto 2012

Sin perjuicio de lo anterior, cabe sealar que nuestra Ley

N 20.422 sobre igualdad de oportunidades e inclusin
social de Personas con Discapacidad, recoge en gran
medida los principios y la visin acerca de la discapacidad
que inspiran la Convencin, por lo que, cumpliendo
nuestra propia legislacin en la materia estamos aplicando
indirectamente la Convencin.

Aplicacin de la Convencin en nuestro Pas

SENADIS
Agosto 2012

En cuanto al resto de nuestra normativa nacional, el Servicio

Nacional de la Discapacidad est abocado al desarrollo de un
programa de adecuacin normativa para cumplir los estndares
internacionales a los que nos hemos obligado.

En este

proceso

la Sociedad Civil est llamada a aportar, en

jornadas y consultas como la hoy en vigencia en nuestra pgina

web. Esta consulta se desarrollar, adems, en forma presencial
en la sede del Congreso en Valparaso el 21 de agosto prximo,
evento al que estn todos cordialmente invitados a participar.

4.- Participacin de SENADIS en

materia Internacional y foros.

Aplicacin de la Convencin en nuestro Pas

SENADIS
Agosto 2012

En materia internacional y en el mbito de la discapacidad,

nuestro pas ha tenido una destacada participacin y presencia,

a travs del Servicio Nacional de la Discapacidad en:

En el marco de las Naciones Unidas:

Reunin de los Estados Partes de la Convencin sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, a la que se ha

asistido los aos 2010, 2011 y este ao adems tengo el honor

de participar como relatora en la temtica Nias y nios con
discapacidad, tema que fue propuesta por este Servicio para

la prxima reunin del mes de septiembre

Participacin de SENADIS en materia Internacional

SENADIS
Agosto 2012

En el marco de la Organizacin de Estados Americanos:

Reunin del Comit para la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra las personas con Discapacidad, en el
marco de la Convencin Interamericana sobre la materia, el
ao 2011 en El Salvador y este ao 2012 en Lima Per,
ocasin en la que tuve el privilegio de ser elegida Primera
Vicepresidenta
integrantes.

del

Comit,

por

la

unanimidad

de

sus

Participacin de SENADIS en materia Internacional

SENADIS
Agosto 2012
En el marco de la Organizacin de Estados Americanos:
La prxima reunin del CEDDIS se realizar en el mes de
noviembre del presente ao en nuestro pas, ocasin en que,

como pas anfitrin hemos propuesto dar la mayor relevancia a

la participacin de la sociedad civil en el desarrollo de la
reunin.
Para estos efectos los convocaremos prximamente para las
actividades preparatorias de la reunin.

Participacin de SENADIS en materia Internacional

SENADIS
Agosto 2012
En el marco del Mercado Comn del Sur:
Chile,

en

calidad

de

Estado

asociado,

ha

participado

activamente en las Reuniones de las Altas Autoridades

de

Derechos Humanos del MERCOSUR.

En

dicho

marco

desarrolla

sus

actividades

el

Comit

Permanente sobre discapacidad. El ao 2011 se asisti a

Asuncin Paraguay, y el ao 2012 a Buenos Aires Argentina,

destacando nuestros aportes en materia de Capacidad Jurdica
de Personas con Discapacidad, y el programa de defensora de

derechos de las personas con discapacidad en actual desarrollo.

5.- Contexto de participacin de la

Sociedad Civil en las acciones de
SENADIS

Por qu debemos gestionar la Participacin

Ciudadana en SENADIS?
SENADIS
Agosto 2012

1) Porque nuestra legislacin contempla el principio y el

derecho a la participacin ciudadana en la gestin publica.
2) Porque,
obligado

en

materia

de

discapacidad,

celebrar

consultas

con

el

las

Estado

est

personas

con

discapacidad, a travs de sus organizaciones, sobre todas

aquellas materias que les conciernan (Convencin de las
Naciones Unidas sobre Derechos de las Personas con

Discapacidad).

Participacin de SENADIS en materia Internacional

SENADIS
Agosto 2012

3) Porque la Ley N20.422 contempla el principio de

participacin y dilogo social y diferentes mecanismos para
concretarlo.

4)

Porque

la

sociedad

civil

est

demandando

mayor

participacin en las polticas pblicas.

5) Porque la participacin ciudadana contribuye a legitimar

dichas polticas y a empoderar a la sociedad civil.

Participacin Ciudadana, un proceso, no un suceso.

SENADIS
Agosto 2012

1) Consulta Ciudadana Convencin sobre los Derechos de

las

Personas

con

Discapacidad:

Desafos

de

su

Implementacin en Chile, realizada en Santiago el ao

2009.

2) Consultas ciudadanas sobre los reglamentos de la Ley

N20.422, realizadas durante el ao 2010.
3) Consulta

ciudadana

sobre

el

diseo

del

proceso

participativo de elaboracin del Plan Nacional de Accin

para

la

Inclusin

Social

de

las

Personas

Discapacidad, realizada en Santiago el ao 2010.

con

Participacin Ciudadana, un proceso, no un suceso.

SENADIS
Agosto 2012

4) Jornadas de dilogos participativos para la elaboracin

del Plan Nacional de Accin para la Inclusin Social de
las Personas con Discapacidad, realizadas en cada una
de las regiones del pas, entre los aos 2011 y 2012.
5) Cuatro consultas ciudadanas sobre materias de inters
pblico durante el ao 2012:

Participacin Ciudadana, un proceso, no un suceso.

SENADIS
Agosto 2012

6) Participacin ciudadana en la reunin del CEDDIS, a

realizarse en Chile en noviembre del ao 2012.
7) Entrega a la sociedad civil del Primer Informe de
Cumplimiento de la Convencin de las Naciones Unidas

sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad del

Estado de Chile.

Gracias

Servicio Nacional de la
Discapacidad