Tercera Parte - Informe Presentado Por El Señor Alberto Bayon Jefe de La Oficina de Control de Cambios y Exportaciones Año 1938

Seor Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y seor Gerente del Banco de la Repbca.
Tengo el honor de presentaros el informe sobre la Oficina de Control de Cambios y Exportaciones

labores desarrolladas por la misma durante el ao comprendido entre el l. de julio de 1937 y
tl 30 de junio ltimo.
y .su.s
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (Colombia)
! ...,Antecedentes del control de cambios y exportaciones

Los Decretos nmeros 1683 y 1871 de 1931
(septiembre 24 y octubre 21) suspendieron el
libre comercio de oro, prohibieron su exportacin y somerieron a control rodas las opera Clones de cambio internacional por particulares, las que queda ron. sometidas a licencias especiales de una Comisin de Control de Operaciones de Cambio, y crearon una Junta de
Control de Exportaciones para evitar que por
medio de sras se llevaran a cabo exportaciones de capital. Comprendiendo el Gobierno que
dos entidades independientes, enca rgadas la
una de vigi lar las operaciones de cambio y la
otra de verificar el control sobre las e.xportaciones, con funcionamiento autnomo e independiente del Banco de la Repblica . consti tuan organismos defectuosos , dict el Decreto
nmero 2092 de diciembre de 1931, que cre
la Oficina de Control de Cambios y Exportaciones como dependencia del Banco de la Repblica y encomend a ella las labores que haban venido llevando a cabo las oficinas antes
mencionadas.
El desequilibrio en la balanza de pagos y el
aumento creciente de las solicitudes para compra de cam bio, ocasionaron bajas constantes
en las reservas de oro del Banco de la Repblica, que hicieron necesaria la adopcin de
nuevas medidas, y para tal fi n en marzo de
1932 se suspendieron las autorizaciones para
pago de importaciones anteriores al establecimiento del control, con el fin de permitir
el pago de tales importaciones en form a gradual que no afectara desfavorablemente las
reservas del Banco, restringindose al mismo
t iempo la entrega de las solicitudes a una cifra equivalente al 90% de las compras que
efectuara el Banco de la Repblica .
De acuerdo con este sistema, la Oficina de

Control entregaba solicitudes por orden de
turno de presentacin' pero como el sostenim iento del tipo de cambio a la rata lja del
105% durante el ao de 1932. y luego del
116% desde febrero hasta septiembre de 1933,
fomentaron la importacin de mercancas por
ser los tipos de cambio un tanto artificiales,
vinieron acumulndose en la Oficina de Con
troJ solicitudes para compra de cambio destinado al pago de importaciones que sumaban
a fines de 1933 , 9.000,000 de dlares . El atraso
de siete semanas en la entrega de solicitudes
ocasion protestas del comercio y de los exportadores del exterior, creando una situacin
que exiga inmediato remedio. Con tal mira,
en sept iembre de 1933 el Banco de la Repblica subi el tipo de cambio al 127% y
como esta alza no fue suficiente, se estudi!ron nuevas medidas de acuerdo con el Ministerio de Hacienda y una Comisin del Congreso: de all surgi la frm ula del cambio
semi-libre decretada en septiembre de 1933 .
Por medio del sistema indicado, el Banco
de la Repblica, que hasta ese momento compraba y venda todo el cambio internacional,
actu desde ese entonces como depositario.
El Banco de la Repblica recibe en depsito
la moneda exttranjera, producto de exportaciones, y expide contra esos depsitos ttulos
negociables que los tenedores pueden vender
libremente en el mercado: al mismo t iempo
los tenedores de licencias pueden utilizarlas
contra los ttulos adquiridos de los exportadores en el mercado libre.
La medida tomada en septiembre de 1933
cre la libertad en el tipo de cambio, obtenindose por medio de ella que las cotizacio-
OFICINA DE CONTROL D E CAMBIOS Y EXPORTACIONES
nes fueran un reflejo de las leyes de la oferta

y la demanda. Las fluctuaciones que ha habido desde entonces aparecen en el cuadro
anexo nmero 1 l . Como medida adicional
conviene citar la del plazo limitado para la
utilizacin de los ttulos de depsito y de solicitudes de cambio, que se fij en aquel entonces en 30 das, con el objeto de evitar
inversiones en ttulos de moneda extranjera
que se restaran al mercado, hacindose un
vaco a las necesidades del comercio. Esta
medida , necesaria en esa poca por la situacin internacional del pas, fue suprimida en
abril 3 de 1935, en que el aumento en la entrada de divisas al pas y la disminucin en
las autorizaciones para pago nivelaron la balanza comercial, dejando un saldo favorable.
Dentro del rgimen del cambio semi-libre
establecido en septiembre de 1933, se determin que de la moneda extranjera depositada
por los exportadores, el Banco de la Repblica comprara con destino a los gastos del
gobierno nacional en el exterior ~1 15% al
cambio del 113%, para suministrarlo al gobierno n:;cional al mismo tipo de camhio.
Como se ve, la reserva del 10% a que se
refera el Decreto 421 de 1932 se modific
por una reserva del 15% que estaba destinada a los mismos fines a que implcitamente
se dedic6 la establecida por el Decreto 421 :
por Decreto 642 de 26 de marzo de 1934 la
reserva del 15% se aument al 20% y luego
por Decreto 1291 de 22 de junio de 1934 se
disminuy nuevamente al 15%. Esta reserva,
que constituye un gravamen sobre la exportacin de caf, estuvo vigente hasta el l .0 de
enero del presente ao en que por virtud de
lo dispuesto en la Ley 41 de 1937 (mayo 14),
se rebaj al 10%, al mismo tiempo que se
estableca el tipo de cambio del 125% para
el pago a los exportadores de caf del porcentaje que deben vender al Banco de la Repblica con destino a los gastos del gobierno
nacional.
Como queda explicado, desde el mes de
septiembre de 1933 una parte del valor de
las exportaciones se vende al Banco de la
Repblica, quien lo paga por cuenta del gobierno nacional a un tipo fijo de cambio,
que hasta el l. 0 de enero era del 113%
y del l . o de enero del presente ao para ac
del 125%. Desde 1933 hasta enero de 1935
el Banco de la Repblica venda al gobierno
n acional las monedas extranjeras que ste ne-
cesitara al cambio del 113%, o sea al mismo

tipo de cambio a que adquira por cuenta del
gobierno nacional un porcentaje del valor de
los exportaciones, pero como durante los aos
de l93 3 y 1934 en que estuvo vigente este sistema los gastos del gobierno en el exterior
fueron muy cuantiosos, ocurri que el Banco
de la Repblica vendi al gobierno nacional al
tipo de cambio del 113% cantidades superiores a las que adquira por cuenta del gobierno al mismo tipo de cambio. Para regul<lrizar esta situacin, el gobierno y el Banco
de la Repblica en enero de 1935 celebraron
un acuerdo para que el banco comprara al
gobierno al tipo del da las monedas extranjeras adquiridas por cuenta de ste a! cambio
del 113%, obligndose al mismo tiempo a suministrar al gobierno al cambio corriente las
letras que ste necesitara .
Como se anota anteriormente, el plazo de
validez de las solicitudes de cambio y d e los
ttulos por monedas ext ranj,e ras emitidos por
el Banco de la Repblica fue suprimido el 3
de abr il de 193 5; desde esa fecha hasta noviemb re 17 de 1937 las solicitudes de cambio
y los ttulos de monedas extranjeras podan
utilizarse en cualquiera poca despus de su
expedicin. pero ese procedimiento hubo de
suspenderse con motivo de la llamada crisis
del caf ocurrida en noviembre 3 de 1937,
que ocasion una fuerte baja en el precio
de nuestro grano en el exterior y como consecuencia un gran desequilibrio en la balanza
comercial.
Habiendo una balanza comercial favorable
y cuantiosas entradas de d ivisas extranjeras,
es en extremo conveniente abandonar hasta
donde sea posible las limitaciones y restricciones
de cualquier orden, pero en momentos en que la
situacin del cambio es adversa a la economa
nacional se hace indispensable adoptar esas limitaciones y restricciones que evitan la especulacin, la que siempre se desarrolla en proporciones muy grande.s en los momentos de crisis.
Como se ver en los cuadros que se insertan ms
adelante, ha habido siempre en poder del pblico
una cantidad apreciable de solicitudes de cambio sin utilizar, debido a que el comercio presenta de ordinario sus solicitudes de cambio al
recibir la documentacin correspondiente para
poder hacer la remesa cuan do las condiciones
del cambio se lo permitan . Den tro de una
poca normal no hay inconven iente en que
esas licencias de cambio permanezcan por
OFICI NA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTAC ION ES
tiempo indefinido en poder del pblico, pero

en mom entos de una sit uac in desfavorable
del cam bio la tenencia de g randes cantidades
de solicitudes sin utilizar por parte del pblico permite que a l agravarse esta situacin
se precipite o:obre el Banco de la Repblica
una exagerada demanda con el consiguiente
quebran to para sus reservas met licas. Cosa
semejante sucede con los ttulos por monedas
ext ranjeras. q ue en situacin normal se ofrecen para atender a la demanda en forma corriente, pero que en cua lquier momento de dificul tades se su'itraen al mercado ocasionando
el consiguiente vaco que va a influir directamente en la estabilidad del cambio. Por las
razones anterio res, mientras el pas no cuente
con reservas suficientes para tener el tipo de
cambio .Ibsolutamente estabilizado, conviene
limitar el plazo de ut ilizacin de las solicitudes, como actunlmente se hace
/\ la oq~ani :acin general del control que se
ha explicado, debe agrega rse la mod ificac in
fundamental implantado por medio del Decreto nmero 1)l 8 de 1936. 1ue orden In li
cencia prevta rara verificar importaciones eJe
mercancas al pas. y la Resolucin nmero 62
ele la Oficina de Cont rol. que orden el regtst ro previo de los contratos de exportac iones
Estas dos medidas permiten conocer con la
sufic iente antelacin el valor de las importac iones que van a efectuarse. as como tambin
el valor de los productos colombianos negociados en fi rme, con lo cua l se tienen perma nentemente datos sufic ientes para conocer la
balanza de pagos en un prximo fu turo
Como complemento del cont rcl de las importaciones. el gobierno naciona l dict el Decreto nmero 1963 de 1937, que ordena adherir a las licencias de importacin las estampillas de timbre que hasta entonces se haban
venido fij'mdo en las solicitudes pa ra compra de
cambio internaciona l Esta modificacin en el
cohro del impuesto obliga a los interesados a
una fiel decla racin del valor de las mercancas q ue van a importa r a l pas. lo cual perm ite a la Ofic ina de Cont rol mantener estadsticas exactas sobre las futuras importaciones
Nos abstenemos de explica r mejor esta med ida. que podr estudiarse con mayor atencin en el captulo referente a control de importaciones.
Las disposiciones sobre control de cambios
y exportaciones se han venido dictando en el
pas desde el ao de 1931, complementndolas
con aquellas medidas que ha aconseJado la

sit uacin econmica genera l. E l gobierno naciona l, con el fi n muy encomiable de expedir
un esta tuto genera l del cont rol, dict el Decreto nmero 326 de 25 de febrero del ao
en curso, q ue dice as
DECRETO N.o 326
( FEBRERO
DE 1938
25)
Por el cual se dctan u nas d ic;posiciones sobre cambios

internaciona les y se le confieren facultades a la oficina
de control d e cambios y exportaciones
El Presidente de la Repblica de Colombia,
en uso de las autorizaciones extraordinarias

conferidas por la 1 ey 111 de 193 7
DECRE TA :
A rtculo 1o -Para los e fectos del control establecido por el artculo 2 del decreto N 1683
Je 193 1 des,mollado por d isposiciones postedore . cont inlla entendindose por cambios internaciona les toda clase de t ransacc iones y operactones relacionadas con letras. cheques, giros.
canas de crdito, vales pngars, bonos y seguridades emitidos en moneda exrranera,
t raspaso de fondos u rdenes de pago en monedH ex t rnnjero, o en moneda naciona l cuando
tales opemciones fueren cumplidas o debieran
serlo en el exterior. toda clase de operaciones con billetes o monedas acuadas extranjeros, con crd itos o disponibilidades de todo
orden existentes en el exterior a favor de personas domiciliadas o residentes en Colombia o
con crditos o dispon ibilidades en moneda ext ranj era o en moneda nacional existentes en el
pas a favor de individuos o ent idades domiciliadas en el exterior, o con va lores mobiliarios en moneda extranjerH emit idos por empresas o sociedades domiciliadas fue ra del pas, as
como en general toda clase de operaciones con
valores o papeles representat ivos de moneda
naciona l o extranjera que puedan ser aprovecha dos como cambio exterior por nacionales y ext ranjeros residentes dntro o fuera del pas.
E n caso de duda sobre a lguna operacin en
que no haya unanimidad en los miembros de la
J unta Consult iva de la Oficina de Cont rol de
Cambios y Exportaciones, se someter el caso
a la decisin del Organo Ejecutho
A rtculo 2 - Toda operacin o negociacin
en cambio internacional, requerir el permiso
previo y escrito de la Oficina de Control de
Cambios y Exportaciones o de sus agentes y
OFIC INA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTACIONES
ese permiso no se otorgar sino cuando tales

operaciones se requieran para fines econ{'micamente necesarios Constituyen fines econ6micamente necesarios los siguientes
a)-Remesas para atender a gastos de residentes colombianos o extranjeros en el exterior o de familiares de extranjeros que trabajen en el pafs, as como tambin cualquiera
otra operaci6n que se lleve a cabo en cambios
internacionales de acuerdo con la definici6n del
artculo 1.0 de este decreto y que tengan por
finalidad atender a gastos de la misma naturaleza. Tales remesas y operaciones estarn sometidas a las reglamentaciones que la Oficina
de Control de Cambios y Exportaciones haya
adoptado o adopte en lo sucesivo y al previo
pago de los impuestos correspondientes.
b) -Pagos de los servicios consulares, diplomt icos y de los dems gastos que necesiten
hacer los gobiernos nacional, departamentales y
municipales.
c) -Pago de importaciones no prohibtdas.
fletes y primas de seguros.
d)-Remesas permitidas a las empresas mineras constitudas con capital extranjero importado al pas, en la proporci6n y con las condiciones de que trata el a rtculo 4
e)-Remesas para pago de deudas de individuos o entidades pblicas o privadas contradas con anterioridad a l 24 de septiembre
de 1931.
f)-Remesas que requieran hacer los bancos
extranjeros a sus casas principales del exte
rior. por concepto de intereses o utilidades sobre los capitales trados al pas con poster ioridad al 16 de abril de 1936, sueldos honorarios
o gastos de administraci6n de los .iuntas directivas o funcionarios radicados en el exterior
a cuyo cargo est la direcci6n de las respectivas empresas. Las remesas para intereses y
utilidades no podrn exceder en total del 50%
de sus beneficios netos.
g) -Remesas para reembolsar al exterior los
capita les que se hayan importado al pas a part ir del 19 de febrero de 1935 al am paro del
decreto nmero 289 del mismo ao o los que
se imP;Orten con posterioridad al presente dec reto.
h ) -Remesas para pagar a accionistas extranjeros de compaas industriales, comerciales o
agrcolas, domiciliados en el exterior, dividendos por con cepto de utilidades obtenidas desde
el Jo. de enero de 1936 en adelante sobre los
capitales extra njeros invertidos en Colombia,
previa comprobaci6n de la importaci6n de tales capitales y de las utilidades obtenidas, por

medio de los balances certificados de las referidas compaas y de los dems comprobantes
que a juicio de la Oficina de Control de Cambios y Exportaciones fueren necesarios.
i)-Remesas para pAgo de intereses y amortizaci6n de deudas contradas en el exterior
por empresas industriales, comerciales o agrcolas domiciliadas en Colombia, cuando las deudas han sido contradas con posterioridad al
24 de septiembre de 1931 con el fin inmediato de importar capital para el incremento de
las empresas y siempre que se compruebe ante
la O ficina de Control de Cambios y Exportaciones que la moneda extranjera correspondiente fue entregada al Banco de la Repblica
o a un banco autorizado
j)-Remesas que requieran hacer las empresas colombianas establecidas en el pas que
justifiquen tener un capital que permita hacer
inversiones para el establecimiento en el exterior de sucursales o agencias. En cada caso
debe mediar concepto favorable del M inisterio
de Hacienda y Crdito Pblico y debe garantizarse ante la Oficina de Control de Cambios
y Exportaciones tanto la presentaci6n de documentos comprobatorios de la inversi6n como
In obligaci6n que adquieren las empresas de
importar al pas los beneficios o utilidades obtenidas de las sucursales o agencias establecidas fuera de Colombia
k) -Remesns no sujetas al impuesto de residentes por una cantidad igual a l 20% de los
sueldos que devenguen en el pas tos extranjeros que trabajen al servicio de entidades o
establecimientos pblicos o de empresas indust riales, minerAs o agrcolas
O-Remesas para los agentes diplomticos
acreditados en Colombia sit en en el exterior
fondos para atender a sus necesidades, siempre
que estos giros no excedan de 1as sum as que
comprueben haber importado al pas desous
de deducidos sus gastos y que los giros se
extiendan a favor de individuos o ent idades
domiciliadas en el exterior.
A rticulo 3.0-No obstante la enumeraci6n anterior se podr!m estimar como fines economtcament e necesarios las remesas cuya necesidad
o conveniencia manifiestas para la economa
general o el desarrollo cultural del pas se
compruebe plenamente ante la oficina de Con
t roJ de Cambios y Exportaciones, previo concepto favorable de la Junta Consultiva y s iem-
OFJCJNA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTVCIONES
pre que no violen el espritu de la legislacin

sobre control.
A rtculo 4.0-De acuerdo con el artculo 20.
del decreto n mero 703 de 1933, la Oficina de
Control de Cambios y Exportaciones conceder a las empresas m ineras extranj eras que se
ocupan en la extraccin de oro en el pas, licencia para que se les vendan g iros en moneda ext ranjera por un porcentaje del valor del
o ro que entreguen al Banco de la Repblica
o a las casas de moneda .
Las autorizaciones se concedern a las compaas m ineras de capital extranjero que haya
sido importado al pas y no podrn exceder
en ningn caso y para la totalidad de sus necesidades del cuarenta por ciento (40% ) del
valor de dicho oro; pa ra estos fines se exigir
la previa comprobacin de la necesidad del
giro, y en todo caso, las compaas beneficiadas debern acreditar la invers in q ue hubieran dado a estos g iros en el exterior, y si as
no lo hicieren podr se ri es negada toda nueva
licencia que, con fundamento en la primera
pa rte de este artculo, solicita ren .
Los giros as autori zados slo podrn destinRrsc a la a mortizac in de capitules introducidos por !a compaa 11 l pas, el pago de intereses y d ividend os dec retados . a l pago de empleados o juntas d irectivas de la em presa en
el exterior, a l rago de materia les o elementos
importados a Colombia y en general. a l pago
de renglones indispensables pa ra la marcha regula r de la empresa, sin q ue pa rte a lguna de
dichos giros pueda ser utilizada en el pago en
el exterior de sueldos de los empleados que
trabajen en Colombia.
En estos trminos queda reformado y adicionado el citado artculo.
Artculo ) .o-Para los efectos del impuesto
de residentes establecido por el artculo 17 del
decreto nmero 280 de 1932 y modificado por
disposiciones posteriores, entindense por gastos
de residentes en el exterior Jos q ue tengan que
efectuar fuera de Colombia los colombianos o
extra njeros, por cualquier concepto, con fondos
que se hallen en Colombia , o que hayan sido
recibidos o devengados en el pas.
Artculo 6.Q-Como funciones inherentes a
la Oficina de Cont rol de Cambios y Exportaciones, fjanse adems de las sealadas por los
decretos vigentes, los sigu ientes:
a)-\...onceder licencias para compra de camb io internacional destinadas a los fines econmicamente necesarios de que tratan los artcu-
los 2.o y 3.o del presente decreto, fijando lo~

requisitos que estime con venientes para la concesi6n de tales licencias, determinando los comprobantes que deben presentarse para justificarlas y sealando los plazos dentro de los cuales deban utilizarse.
b)- Para negar o aplazar las solicitudes q ue
se le presenten dest inadas a la compra de
cambio internacional cuando a su juicio el estado de la balanza de pagos del pas no permita hacerlo sin perjuicio de la estabilidad del
cambio internacional o de las reservas del
Banco de la Repblica y para determinar el
orden de los turnos o prelacin que deban tener las solicitudes para compra de cambio internacion al en forma que se atiendan primero
las ms indispensables para la ecGonma nacional.
c)- Conceder dentro del plazo de seis (6)
meses contados desde la fecha en que se haga la a plica cin correspondiente, las licencias
pa ra reinteg ro al exterior de capita les importados a que se refiere el pa rg rafo g ) del artculo 2.0 p revia comprobaci n de la importac in del capital. su inversin y la liquidacin
de st a . C uando el capita l q ue se hub iere importado prove nga de c rd itos en el exterior . la
Oficina de Control de Camb ios y Exportaciones otorgar las licenc ias de acuerdo con las
condiciones del respectivo contrato. siempre
q ue los interesados a l efectuar la importacin
ha yan puesto en conocimiento de la m ism a
Oficina de Control las fech as de los vencimientos .
d )-Conceder las licencias de importacin a
q ue se retieren Jos decretos nmeros 1588 de
julio 6 de 1936 y 1254 de julio 5 de 1937,
pudiendo adems de exigir depsitos en garanta de que sern utilizadas, determinar las formal idades de las m ismas y regular la cuanta
global de importaciones, limitndolas por arto:-ulos o por pases de origen , previo concepto
favorable de los Ministerios de Hacienda y de
Relaciones Exteriores.
e) - Reglamentar la entrega de las solicitudes de cambio ya concedidas en forma que se
equilibre la oferta y la demanda en el mercado de cambio internacional y sealar p lazos
dentro de los cuales puedan utilizarse las mismas.
f)-Fijar los plazos dentro de los cuales deban usarse contra solicitudes aprobadas, los ttulos que por monedas extranjeras haya expedido o expida el Banco de la Repblica y
OFICINA DE CONTROL DE CAMB lOS Y EXPORTACIONES
las consignaciones en las mismas monedas hechas o que se hagan en ese banco.
g)-Fijar los plazos que se estimen convenientes para que las personas naturales o jurdicas que se ocupan dentro del territorio de
la Repblica en la extraccin de o ro hagan al
Banco de la Repblica o a las Casas de Moneda entrega del oro extrado so pena en incurrir en las sanciones de que trata el decreto
nmero 1591 de 1937.
h)-Reglamentar la importacin y exportacin de moneda nacional, pudiendo Limitarlas
o prohibirlas.
PARAGRAFO.- Las resoluciones que dicte la
Oficina de Control de Cambios y E xportaciones en desarrollo de estas funciones, deben ser
sometidas a la aprobacin del Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico.
A rtculo J .O- Los ttulos que por monedas
extranjeras expida el Banco de la Repblica
y las consignaciones en las mismas monedas
hechas o que se hagan en el mencionado banco, que no fueren utilizados dentro de los plazos que fije la Oficina de ContraE de Cambios
y Exportaciones en virtud de las funciones
sealadas en el ordinal f) del artculo anterior,
deberan ser vend idos por sus dueos al Banco
de la Repblica a l tipo establecido por el mismo para adquisiciones de moneda extranjera
en la fecha del vencimiento.
Artculo 8.0-Quedan en estos trminos adicionado el artculo 20. del decreto nmero 703
d e 1933 y derogadas las siguientes disposiciones
.Artculo 7 .o del decreto No. 1683 de 193 1
Artculo 4.0 y 5o. del decreto No. 2092 de 1931
Artculo 2.o del decreto No. 2148 de 1931
Artculo 5.o y 60. del decreto No. 421 de 1932
Artculo 2.0 y 40. del decreto No. 804 de 1932
Decreto N .o 1018 de 1936
Artculo J .o del decreto No. 1985 de 1937

Artculo 2.o del decreto No. 289 de 1935
Artculo nico del decreto No. 651 de 1935
Artculo 2.0 y Jo. del decreto No. 812 de 1936
Artculo l.O y 20, del decreto No. 3125 de 1936
Artculo J .o del decreto No. 163 de 1937
Artculo 9.0-Este decreto regir desde la fecha.
Cmplase y Publquese.-Dado en Bogot, a
25 de febrero de 1938.-(Firmado), ALFONSO
LOPEZ .-El Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico, GONZALO RESTREPO.
El Decreto anterior contiene una reglamentacin general sobre el control de cambios, que
ha venido a llenar grandes vacos en la legislacin sobre la materia, definiendo en primer lugar lo que se entiende por cambios internacionales y fijando, en segundo lugar, los
fines para los cuales se puede conceder cambio
y las funciones de la Oficina de Control. Con
el Decreto 326 se tienen hoy normas precisas
sobre el control de los cambios y sobre las
funciones d~ las oficinas encargadas de ese
control.
Como rengln importantsimo en la organizacin genera l del sistema hemos anotado el
control de las importaciones, del cual se t rata~ en captulo especial. Este control de las
importaciones ha permitido buscar el equilibrio
en nuestra balanza de pagos no slo por restricciones especiales a determinados artculos,
sino por medio de limitaciones a los pases
con Jos cuales nuestra balanza comercial es
desfavorable o a aquellos que han adoptado
medidas restrictivas para la importacin de
productos colombianos. En el captulo referente al intercambio comercial podrn verse
los datos referentes a esta forma especial del
control.
2.Junta Consultiva de la Oficina de Control de Cam...

bios y Exportaciones
El Decreto nmero 2148 de 4 de diciembre
de 1931 cre una Junta Consultiva para la
Oficina de Control de Cambios y Exportaciones, compuesta de tres miembros, nombrado
uno por el gobierno nacional, otro por la
Directiva del Banco de la R epblica y el lt imo por la Superintenden:::ia B ancaria. En la
actualidad la J unta Consultiva est formada
por los seores don Bernardo Pizano R., nom-
brado por el gobierno nacional, don Jorge Durana, por la Junta D irectiva del Banco de la
Repblica' y don Samuel Williamson , por la
Superintendencia Bancaria, quienes han venido prestando a la Oficina de Control una
colaboracin inteligente y constante en todos
los problemas confiados a ella.
De acuerdo con la Junta Consultiva se han
elaborado todos los reglamentos generales del
OFICINA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXP ORTACIONES
control de cam bios con el fin de dar a las

oficinas seccionales normas p recisas pa ra la solucin de todos los asuntos. y desde que se
in ici el control de cambios toda solicitud o
todo proh!ema q ue se presente, que ccnstituya
una exce pcin a las reglas generales por no
estar includo en ellas. ha sido considerado y
resuelto ::-or la Junta Consultiva con la mira
de ir estableciendo doctrina pa ra los distintos
casos especiales
Para la Oficina d e Cont rol ha sido la colaboracin de la J unta un factor importan tsimo
rara la .!cerrada solucin de los problemas
que a ella se presentan La Junta Consultiva ha
int ervenido en el estud io de todos los a rreglos
para interca m b io comercial con otros pases,

prestando en esta forma una efectiva ayuda
a la seccin comercial del M inisterio de Relac iones Exteriores
De la in tensa labor que ha llevado a cabo
la Junta Consultiva de la Oficina de Control
dan fe las 555 reuniones llevadas a cabo
desde su organizacin ; en las actas de esas
reuniones se encuentra la constancia de la innumera ble ca ntidad de problemas que ella ha
resuelto en forma cuyo acierto puede apreciarse a hora con el estudio del desarrollo econ mico del pas y de la influencia que en ese
d esarrollo han tenido las conven ientes soluciones dadas a los problemas comerciales del pas.
3.,Funcionamiento del Control de Cambios

y Exportaciones
La O ftcana de Contro l tiene su sede princpal en Bogot y dependencias en Armenia (C)
Barranq uilla. Bucarama nga Cali. Ca rtagena
C cut a, GirarJot. HondJ. lbclgu \la nizales
\rledelln . ~ei va Pasto. Pereira, (C) P opayn .
Quilxl, San t<~ . luna Tunja Buena\entura )
Sincelejo. T odas las dependencias del cont rol
estn autorizadas para conceder licencias de
importacin . exportacin . negocios en cambio
internacional. etc . conforme a las normas generales q ue ha fijado la ofic ina central de
ucuerclo con su junta Consult iva. y envan a
la oficino central los comprob~ ntes de todas
las or eraciones que autoriza n a fin de verificar su contabilizacin en la oficina dicha, con
lo cua l se llevRn en sta la conta hilidad genera l
del con rrol y las estadsticas del movimiento
econmico A continuacin damos una informacin completa del funcionamiento general del
cont rol de ca mb ios. importaciones y e-xporta ciones. con el ln de que esa reglamentacin
sea conocida por el pblico y se facilite ?.s-
m ismo la comp rensi6n de las es tadsticas que

\'an a l fi nal de est e informe
Exportaciones.
E l com rol tle las exportaciones comprende
dos aspectos pnme ro, la aprobacin del contrato de exportacin al tiempo de cerrarse
<.:u 1lq uier negociacin pa ra exportaci0n futura
y. segundo, el otorgamiento d e la licencia para
exporta r los frutos cuando ellos estn listos
pa ra el embarque
De acue rdo con la Resolucin nmero 59 de
mayo del ao pasado todo exportador est en
la obligacin de reg istra r cua lquiera negociacin
para exportacin futura dentro de las 14 horas siguientes a la celebracin del respectivo
negocio y s in ese requ isito no puede obtenerse
m s t a rde la licencia de exportacin correspondiente Los contratos pa ra a probacin deben p resenta rse a la Oficina de Control en el
siguiente formulario :
10
OFICINA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTACIONES
O R 1G 1N A L
(Para ac:ompallar a la licencia de exportacin)
o u p L 1eAo o
(P are Oficina d e Control)
Bogot, ......... .. ..... . ........... . .... .

Seo~
JEFE DE LA OFICINA DE CONTROL DE C AM.IOS Y EXPORTACIONES
E. S. D.
~ suscrito(s) exportador(es)
debidamente inscrito(s) en la Oficina de Control de Cambios y

Exportaciones solicita(n) se apruebe al pie de la presente el contrato para exportacin futu ra de
los carg~ntos que se detallan abajo.
Para los fines del Artculo 8. del Decreto No. 2092 de 1931 y de la Ley 1.1 de 1~35 1 declaro(amos) que el valor de los frutos exportados es el que se indica en la presente solicitud y
que con relacin a lo ordenado en las disposiciones legales vigentes :: obligo(amos) a cumplir
los requisitos exigidos por la Oficina de Control segn comprobantes que presentar(ernos) al t iempo
de solicitar la licencia de exportacin definitiva.
El Exportador, ........ . ............................. .
Direccin : ............. .. ..... ... ...... . ....... . . . . . . .
DETALLES DEL CONTRATO PARA EXPOATACIONII:S FUTURAS:
Fecha de embarque .............. . .............................................. . ..... .

Nmero de bultos ....... . ........ . ....... . ............................. . ...... . ....... .
C lase de empaque . ... ................................. . ......... . ..................... .
Contenido ....................................... .. ................ . ....... .. .... . . .... .
P eso neto en kilos .... .. ........ .. . .............. .. .................... ... ........ . .. .. .
Valor fob .. .................. ........ ................ .. ..... . (Valor kilo US .......... )
Marca . .. ..................... . ....... . ..... .. .................. . ..... . ............... .
Lugar de despacho .. ....................... . ........ . .......................... ... ..... .
Puerto de embarque ........ ... . ... . ................................... .. . . . ... . ..... .. .
Nomb-e del comisionista .. .... . . ... . . . .. ......... ... ..... ... . ............... .. .... . .... .
Noml:re del dueo .......... . .... ... ................. . ....... ......................... .
Noml:re del exportador ..... .. . . ..... ..... . ......... . .......................... ..... .... .
Nombre del destinatario ... ......... ......... ...... ... ....... .. ........................ .
Merc2do de destino ........... .................. ........ . . ....... .. ... . .............. . . .
Be 411 h le
l lrtl~lt
1Uau 1S.urAI l DRba l Pred l llua 1U.llu l 1 Pm 1
P1b ltstlat
faJar n U 1
e,ual6a
1___.....;.._
' 1 -
A probado el contrato para exportaci6n futu ra bajo el N.o ..... . . .. en ... . ..... . ..... .
11
OF ICI NA DE CONTROL DE CAMBIOS X EX PORT ACION ES
Los con tratos de exportaciones que aprueba

la Oficina de Cont rol t ienen por objeto llevar
la contabilidad de la cantidad y valor de los
frutos que van a exportarse en los meses subsiguientes y controlar que los negocios se han
veri ficado a los p recios normales del mercado
el da de la t ransaccin. Con anterioridad a
la reglamentacin de este registro previo de
exportaciones, se haca en extremo difcil confrontar la veracidad en la declaracin de los
precios del caf, pues al presentarse el exportador pa ra obtener la licencia de exportacin
no poda precisarse con exactitud el precio
que rega a!gunos meses antes, cuando cerr
el negocio para verificar esa exportacin. Como, de acuerdo con las disposiciones legales
que reglamentaron las exportaciones, la Oficina
de Control debe exigir que el valor de los
frutos exportados se reintegre al pas, es in-
dispensable conocer cul es el verdadero valor

de esos frutos exportados que deben reintegrarse
a la econom a nacional, cubriendo sobre l los
impuestos existentes. Como la mayor parte de
las exportaciones que se hacen de Colombia se
llevan a cabo por med io de contratos para
exportaciones fu turas, el conocimiento de esas
exportaciones fu turas permite tener el dato
exacto del valor de frutos colombianos que van
a exportarse en los meses siguientes.
Al tiempo de verificarse la exportacin , la
Oficina de Control concede al exportador la
licencia respectiva en el siguiente formulario:
(Por cuadruplicado, as: original y duplicado para la aduana,
triplicado para el exportador y cuadruplicado para la Oficina de Control.)
Bogot ..... . .. .. . .. . . .. .. .. . .. . .... ... .... .. .

Seor
JEF E DE LA OFI CINA DE CON T ROL DE CAMBIOS Y EXPORT ACIONES
E. S. D.
suscrito(s) exportador(es) debidamente inscrito(s) en la Oficina de Cont rol de Cambios y Exportaciones solicita(n) licencia para llevar a cabo la exportacin de los frutos
del pas que se delallan en esta licencia
Et.
l..os
PAra los fines del .Artculo 8. del Decreto 1 o. 2092 de 1931 y de la Ley 21 de
193 5, declaro(amos) que el valor de los frutos exportados es el que se ind ica ms abajo.
Sobre el valor de esta exportacin se ha girado la letra No . . . .. . a . . . . . . das vista
por conducto del Banco . . . ... . .. . ..... .. en virtud del crdito .. . . .... . .. . ...... .. .. . .
por valor de .... .. ........ . ... . . . .. . .. .. abierto por conducto del mismo Banco para
despacho de . .... . ... . . .... . . ... Acompao ttu lo 1 o .. ... .... . . .. . . ... del Banco de la
Repblica por . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. .. .
Por el valor de esta exportacin no se ha girado la letra correspondiente. Me obligo
expresamente con la Oficina de Control a poner a disposicin del Banco de la Repblica
el valor de esta exportacin en moneda extranjera dent ro de un p lazo de . . . . .das y para
el cumplim iento de esta obligacin otorgo por separado garanta expresa con la fianza adjunta, que garantiza el reintegro a l pas en moneda extranjera del valor de la exportacin
a que se refiere la presente licencia y el pago de los impuestos correspondientes.
El Exportador, . . ... . . . . .. . ... .. . . . . . . .. .. . . . ... . . .. . . .. .
Direccin :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ... . . .. . . . . . .... .. .. . .. .
12
OF IC INA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTACIONES

DETALLES DIIL
DESPACHO:
Nmero de bultos ............ .. ........... .... .. . ........ .. ...... .. ... ....... ... . .. . .
C lase de empaque . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .
Contenido . . . . . . . . ............ . ......... .... ................................ . .. .... .
Peso neto en kilos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ . . . .. .
Valor fob . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . . . ... .. ......... . ........ (Valor kilo US .. ....... . . . )
Marca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............ . ... .
Lugar de despacho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .
Puerto de embarque .... ........ .... . ................... . ............................. . .
Nombre del comision ista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .
Nombre del dueo .................... . . . .. . . . ........... .. . . ........ .. . . ..... ... ...... .
:'\Jombre del exportador.. . ................... . ... . . . . . . . ......... .. ....... . . .. ... . ...... .
ombre del destinatario . . . . . . . . . . . . ... . ....... . . . .... . ...... . ................... . ... . .
Mercado de destino ........ ...... ............ ... ........... . ...... . . ...... . ........ . .. .
"' ltl ...... .,
1 lla. 4tl
1 1
1111
1 l rtklll 1
Pal1 4e dulllt
l ldaall.l 1 Slttrlll 1Olma 1Prttll l
OFICINA DE CONTROL DE CAMBIOS Y
Clul
1 Cnllul l
PUl
faler n US
t 1
1 1
EXPORTACIONES
Concedido el permiso bajo el N.o ........ . .
en Bogot ,
Como puede apreciarse del formulario, cuan

do el negocio de exportacin se hace en 'irtud
de un crdito irrevocable o de venta en firme,
el comproba'lte que acredita el reintegro al
pas del valo de los frutos exportados debe
acompaarse a la licencia de exportacin . En
caso de que la exportacin se lleve a cabo en
forma de consignacin, el exportador debe ga-
rantizar a la Oficina de Control el reintegro

de la moneda extranJera cuando la exportacin
se liquide, y el pago de los impuestos correspondientes, por med io de un depsito en
efectivo por el 15% del valor de los fru tos ,
q ue el exportador debe acompaar a una garanta extendida en la sigu iente forma :
Los suscritoc:
-- .. . ... .
... ..... .... .. . .. ..
hacemos constar....... ... . .
..... . . ... .
0
l. -Que
..
...
...
ha ver ificado una exportacin segn el s iguiente deta lle
y el Banco
2. 0 - Que soore esta exportacin no se ha reintegrado al pas la moneda ext ranj era correspondiente, de acuerdo con lo ordenado en el artculo 8 del Decreto 2092 de 1:>J 1;
3 - Que ---..--...........................................--............................- .........................................................................--........- se obliga
a presentar en la Oficina de Control de Cam bios y E xportaciones dentro del plazo de. ..... .............
das los corrprobant es que acrediten que el producto de la exportacin citada en moneda extranjera ha sido consignada en el Banco de la Repb lica y q ue ha sido ven dido, al mismo tiempo,
el
- ...... ........ % al cambio del 113 % como lo dispone la Ley 21 de 1935
4."- Que el Banco ........................... ___..............___ ..................................- ....-------......_______ -----garantiza el cumplimiento de la obligacin contrada por el exportador........................- ........................................
.......... ......
.. ........................... Y que se obliga expresament e para con la Oficina d e Control de Cam bios y Expotaciones a cons igna r en la Administracin d e H acienda Nacional la suma de .............._ ....................... - ----...........- ...-.......----- ......................___.... ($ _ _ ------..J que equivale al ..........._
_________ % en calidad de multa, si en el pla1o d icho no hub iere s ido cum plido el
presente compromiso. Para verificar la cons ignaci6n citada en la Administracin de H acienda N acional, bast ar la noticacin que haga el empleado respectivo contra presentacin del p resente
compromiso sin cancela r
(fecha ) -..---- -..-- -------..- - - -- -------
13
OFICINA DE CONTROL DE CA MBIOS Y EXPORTACIONES
Cua ndo se inici el control de exportaciones

por au tor izacin expresa de las leyes correspond ientes, la Oficina de Control conced i licencias mensua les anticipadas para exportacin
de fru tos a las siguientes firmas:
T he Magdalena F ruit Com pan y

G race & Co. C. A.
Hard & Ra nd Inc
T racey Brothers Limited
Escobar Osterrieth & Co. S A.
American Coffee Corpora tion
J os Dolores Rodrguez U.
Garca Cadena & Ca .
Schaefer l<laussmann Co. Inc .
Federacin Nacional de Cafeteros
Ca. '\Iaciona l Agrcola de Acand
Estas licencias mensunles a nticipadas tienen
por objeto que lo<; interesados no se vean en
el caso de pedir rermiso para cada exportacin parcial pn r<~ cuyo fin la oficinn d e Conrrol notifica a las aduanas el 1 :le cada mes
e l nmero y el henefi ciario de cada permiso
mensual . p rra q ue ellas permita n que al am
pnro de ese nC1mero y ese permiso se embMq ucn todo'i los lotes ele frut os que los beneficiarios de esas licencias expoften durante el
mes S on cond ic iones rigurosas ele estas licenc ias mensua les las siguientes
a) Que el beneficiario presente durante los S
primeros d as de cada mes una relacin d e

los em barques hechos y del cam bio internaciona l en t regado por cuenta de estos embarq ues a l Ba nco de la R ep blica , correspondientes a l mes anterior ;
f,) Que en r ingn momen to se lleven a ca bo
em barq ues s in en t rega r a l Banco d e la R epbl ica las divisas correspond ientes ;
e) Que los p recios a q ue se decla ren las exportaciones correspondan exactamente a los
que regan a l tiempo d e celebrarse las respectivas negociaciones, y
d) Que al t iem po de celebra rse los negocios
de exportacin se obtenga de la Oficina d e
Con trol a probacin en los form u la rios mencion ados a rri ba.
La Oficina de Control lleva cuen ta a cada
exportador del va lor de las exportaciones, hechas con todos sus detalles y de las sumas
reintegradas al pas. cuentas que se confrontan con las relaciones de productos colombianos salidos por las aduanas, con el fi n de verificar la form a como se ha n utilizado las licencws y !.1 exactitud en las declaraciones de
las entidades que gozan d e licencia mensual
anticipada. De acuerdo con las cuc"ltas de
exportaciones de los p rincipales exportadores
de ca f, durante los aos de 1936 y 1937 se
l!eva ron a cabo exportaciones as:
RELAC IO:--: DE CAFE E X PORTADO, VALOR EN DOLAR ES, SEGUN LICENCIAS CONCED IDAS POR LAS
OFICI'\JAS f>E CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTACIONES
1936
Aristizabal & C ' .. . ..... . ........... . .. .. .
W , R . Grace & C ' . . . ...... ..... .. .. . ... ... .
American Coffee Corpora t ion ..... . ...... .. ..... .
J M . Lpez & c.~a. ... . ................ . ... .
Stein wender Stoffregen Corp, . . . . . ........... . . .
Hard & Rand 1nc . . . . . . ..................... .
Schaefer Klaussmann Co. lnc .. . ................ .
No lasco Posada e H ij os . .............. . ........ .
T racey Brothers Ltd ........... . ............... .
Ped ro Estrada G ............................. .
Ca , C afetera de M ani:ales ...................... .
H . J. von ~v1ellenth i n ........................... .
Juan Sch"artau & C.' ..... .. . .... ........... . .
P . A, G ibsone ... ............. .. . .............. .
T ito Abbo & C.' .... ...... ... . . ..... . ....... .
R icardo Angel & C. 1 ..
Franc isco Z iga G .... ........ .... . ........... .
Jaime Ca p uto .. . ... ....... ....... . ........... . .
.A
7. 094 .627 . 0 1
4 . 733. 648 . 64
4 . 54o . 886 .40
3. 6 53 . 505 .07
1. 437.019.53
1 . 238 . 820. 59
1. 280 .639. 22
l . 326 . 688. 30
1. 129. 189. 56
1. 356 .415 . 04
1 445.617. 17
932 .034 .69
1.1Jl . 121 . 79
1.1 08. 534 .91
59 5 . 520 . 06
851.443 .24
621 .940. 52
566.873.27
1937
8.170 . 174 . 03
5.823 . 276 .32
4. 04 1.940 . 20
4 . 390 . 305.42
2 . 749 .85 .90
1.693.854 .65
l. 392 . 456 .49
1. 339 .897 . 68
l. 1ol. 787. 7 5
1. 283 . 607 . 3 1
425 .073.78
854 .932. 41
973 .802 . 53
1. 068. 192 . 31
626. 631 .98
395 . 502 . 50
495.327.92
590 . 329 . 52
14
1936
G arca Cadena & C.1 .

Ca. Exportadora de Caldas ... ..... . .. . ........ . .
R. J. Jones & ct ...... .... . .. .... .... ........ .
H . G. Kniepert ......... . . . . .. . .. ... .. . . . ..... .
Pedro Berna! & C .. . .. . . ... ....... . . . . . . .. . . .
Breuer Moller & C. ia Sucs . . . . . ..... . . . ....... . .
A. von De,vitz . . .... . .. ... ...... . . . .... . . ..... .
M . K Rauch & C.la . . .. . . .. . . . . ..... . . . ..... .
Van Oissel, Rohde & C 1"Sucs . ............ . ... .
E rnesto Cifuentes O . ......... . ........ . .. ... . . .
Curacao T rading Co . . . . .. . . .. ..... ... ... . . . ... .
La reglamentacin de exportaciones que hemos detallado tiene algunas variaciones en

cuanto se refiere a la exportacin de petrleo
por la Tronical Oil Company. y de banano
por la Magdalena F ruit Co las cuales han
sido originadas por los contratos celebrados
por esas entidades con el gobierno nacional.
De acuerdo con el concepto emitido por el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en
nota nmero 13 1 del 15 de enero de 1932, la
Tropical Oil Company, en armona con los cont ratos celebrados con el gobierno, est, en la
obligacin de entrega r al Banco de la Repblica todas las divisas extranjeras que importe
al pas, pero la exportacin de petrleo que
verifica de sus explotaciones por concepto del
contrato De Mares, debe hacerse libremente
sin sujecin a las disposiciones generales de
control y sin pago de impuestos. Como las
sumas recaudadas en el pas por la T ropical
Oil Company por venta de derivados de petrleo son en la mayor parte de los casos suficientes para atender a los gastos de la compaa en Colombia, las importaciones en divisas se han limitado a casos excepcionales.
La exportacin de bananos se rige aun por
el arreglo celebrado por la primitiva Junta de
Control de Exportac ion~s que funcionaba independientemente de la Comisin de Control
de Operaciones de Cambio, segn consta del
Acta nmero 2 del 28 de octubre de 1931 ,
segn la cual la compaa frutera se oblig a
abrir en el Banco de la Repblica, Sucursal
58.418 .01
543 . 318.26
559.715.87
566.995.28
589 .035.73
455.459. 14
543.740.71
538 .561.51
362.794 .31
384.388.25
679.811 .68
1937
l. 153 . 584 .02
178.380.43
80.533.20
320.206.47
497.242.38
415.646.62
335.904.76
476.643.55
294.473.46
420 .085.93
738.386.07
de Santa Marta, una cuenta corriente por

dlares a la vista en la cual se consignan
en moneda extranjera todos los fondos que la
compaa necesita importar al pas para compra de fruta y gastos de sus propias explotaciones: el Banco de la Repblica compra la
referida moneda extranjera a medida que la
compaa frutera utiLiza esos fondos girando
cheques en d61ares, que son cubiertos por el.
Banco de la Repblica en moneda legal al
cambio del da. La Oficina de Control concede a la compaa frutera licencia mensual
anticipada para verificar las exportaciones de
fruta, que de acuerdo con los arreglos celebrados se consideran reintegradas al pas por
medio de la importacin de moneda extranjera que hace la compaa frutera. La Oficina
de Control, con fecha 14 de diciembre de 1934
comunic6 a la compaa frutera su resoluci6n
de modificar las condiciones fijadas por la
primitiva J unta de Control de Exportaciones,
pero ms tarde el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico estim6 que la resolucin de la
Oficina de Control no estaba de acuerdo con
la clusula tercera del contrato de 3 de febr,e ro de 1932, en vista de lo cual la junta
Consultiva de la Ofi:;ina de Control revoc su
resolucin anterior y contina concediendo a
la compaa frutera las condiciones establecidas antes.
El movimiento de exportacin de la compaa frutera puede apreciarse en el siguiente
cuadro :
15
OFICINA DE CONTROL DE CAMBlOS Y EXP ORT AC IONES
1 9 3 3
19 3 2
R acimos
Valor girado Racimos
19 3 4
Valor girado RHcimos
19 3 5
Valor girodo
Racimos
Valor girado
Enero
6 15.555
371. 694.45
491. 234
299. 078.22
538 . 843
274.633.57
699 .602
374.095 . 4S
Febrero
622.386
443.032.83
574 .494
308. 145.50
867 . 636
258. 759. 04
608.393
257 . 581. sa
Marz.o
8 18.363
516.610. 52
912.242
351. 494 .25 1. 049.298
372 . 643.37
684.647
306. 417 . 86
Abril
878 . 642
467 .828.28 1 103.597
446.601. 78
940.343
342 . 440.99
584.245
273.59 2 . 59
M ayo
586.491
37 1. 638.07
663.760
315.224 .50
681.954
333.249 22
844.672
336.582.54
Junio
644 .202
394.453 . 12
549 .364
254 . 430.46
502 .3 50
266.544.90
570. 168
232 . 164.42
julio
49 1.6-42
335.615.2 1
409 . 760
164 .429 .98
510.4 12
224 . 113 . 12
562 . 582
222.590 . 15
Agosto
320.429
274 . 896 . 45
446.461
238. 0 14 . 37
4%. 537
224.303 .90
589.909
259.20 1.82
Septiembre
527.942
268 . 490.03
572 . 146
149. 364.94
408 . 057
236.768 . 79
530 . 57 1
194 . 54R . OC
Octubre
532.669
299 . 040. 32
535 268
23 3. 174.77
570. 177
297. 64 1.90
643.224
283 . 798. 50
N oviembre
315 . 712
182 . 514 .84
453 755
174 667 . 26
679 . 897
322 . 370 .60
8 17 . 810
268. 185.73
Diciembre
576.781
332.878.34
6 11.341
297.394.72
412 .526
229.625 . 19
796 . 2n
402. 561. 4a
Sumas
6.930 . 804 4 258 .692. 46 7 . 323 . 4223 .232 022 .75 7 658 . 0303 .383 . 094 . 59
Promedio de
o. 44 1JJ
O. bl445
7.932 . 0563 . 411.330. 15
0 . 44177
0 . 4462
giro p or fd<.:lm O
Racimo'
19 3 8
1 9 3 7
1 9 3
V.~ lor
girado
R:.~cmos
Valor gi rado
Racimos
Valor girado
Enero
876 009
330. 442 06
o00.472
264 . 850. 08
3 18.331
297.020 41
F ebrero
9 13 274
367.379 64
715 . 257
391.764 .67
508 . 874
246. 490.74
1. 079 383
393 . 575 22
870 . 83 1
463 . 901 85
600 . 295
482 . 783 . 46
Abrd
838 . 496
396 .624 38
802 . 862
389.883 . 88
775.256
465 .96 1.68
M ayo
759 . 747
294 . 518 65
512 . 793
259. 893.09
966.24 1
490 . 8 13 .65
Junio
486 . 740
241 .674 . 18
322 . 436
183 .82 1. 45
629 . 997
503.37 . 27
Julio
500 694
206.745. 42
429. 210
317 . 028.06
Agosto
271 970
13 1.427.83
233 . 386
265 268. 76
Septiembre
487 . 674
219.979 . 59
338.958
158. 434 . 73
Octubre
610.087
397 . 789 . 83
41 4 .268
202 . 273 . 40
l':oviembre
567 . 546
308.337 21
597 234
252 . 860.35
Diciembre
598 . 383
384 .93 1 06
496.278
267 . 040 .76
7 .990. 003
3.673.425.07
6 333 .985
3 .417. 021 . 08
3 . 798 .994
2 486 . 446 2 1
Marz.o
Sumas
Promedio de
~i ro
por racimo
0. 53947
16
OFICINA DE CONTROL DE CAMBlOS Y EXPORTACIONES
Como aparece de este cuadro, de acuerdo

con la importac...in de moneda extranjera que
ha llevado a cabo la compaa frutera se han
reintegrado al pas como valor de los frutos
exportados los siguientes promedios
PROMEDIOS DE LAS SUMAS RE INTEGRADAS AL PAlS
SOBRE EXPORTACION DE BANANO
1932 Promedio por racimo ... . . US .$

,.
,. . ..... . ....
lt
1933
1934
"
" . .. .. .... ...
,.
1935
o.
,.
,.
1936
,."
,. ....... . . . .
,.
1937
0.61445
0.44133
0.44177
0.4462
0.4597
0.53947
Antes de terminar el rengln de exportaciones, consideramos conveniente anotar que de

acuerdo con las disposicione~ del Decreto 81 2
de 1936, las exportaciones de productos nacionales distintos de caf, petr61eo, banano, oro,
plata, platino, cueros de res, esmeraldas y
sombreros de paja toquilla, no requieren licencia especia l de la Oficina de Control, de
suerte que los interesados en nuevos renglones
de exportacin pueden llevar a cabo el embarque de los respectivos productos sin necesidad
de licencia especial. En concordancia con las
leyes genera les de control, el producto de esas
exportaciones no puede negociarse libremente
y debe, por lo tanto, ser entregado al Banco
de la Repblica en la forma ordinaria exigida
para todas las operaciones de cambio, sin que
d lugar a pago de impuesto alguno, porque
segn la Ley 41 de mayo 14 de 1937, slo
est gravada la exportacin de caf y platino
y la produccin de oro con un impuesto equivalente a la diferencia entre el cambio del
125% y el cambio del da sobre el 10% del
valor bruto de la exportacin para el caf ; el
gravamen para la exportacin de platino y la
produccin de oro equivale a la diferencia entre
el cambio d el 113% y el cambio del da sobre
el 15% de su valor efectivo.
La contalbilidad general de exportaciones se
lleva a cabo por medio de tarjetas estadst icas, de las cuales se hace en Bogot una
para cada ~ate de exportacin, y a base de
esas tarjetas se verifica el control con las
aduanas ; cuadros generales de exportacin por
pases, por artculos, por clases especiales de
caf, por precios y finalmente, las cuentas corrientes de los exportadores.
Cambios internacionales.
El Decreto 326 del 25 de febrero de este
ao define por cambios internacionales toda
clase de transacciones y operaciones relacionadas con letras, giros, cheques, cartas de crdito,
vales, pagars, bonos y seguridades emitidos en
moneda extranjera, traspaso de fondos u rdenes
de pago emitidas en moneda extranjera o en
moneda nacional, c.;ando tales operaciones fueren cumplidas o debieran serlo en el exterior,
toda clase de operaciones con billetes o monedas acuadas extranjeros, con crditos o disponibilidades de todo orden existentes en el exterior a favor de personas domiciliadas o residentes en Colombia o con crditos o disponibilidades en moneda extranjera o en moneda nacional existentes en el pas a favor de
individuos o entidades domiciliadas en el exterior, o con valores mobiliarios en moneda
extranjera emitidos por empresas o SOCiedades
domiciliadas fuera del pas, as como en general toda clase de operaciones con valores o
papeles representativos de moneda nacional o
extranjera que puedan ser aprovechados como
cambio exterior por nacionales o extranjeros
residentes dentro o fura del pas. Como de
acuerdo con los Decretos 1683 y 2092 de 193 1
y 326 de 1938, toda operacin en cambio internacional requiere !a aprobacin previa y escrita de la Oficina de Control o de sus agentes, a esta oficina debe presentarse la solicitud
de licencia para efectuar cualquiera operacin
que de .acuerdo con la definicin dada quede
cobijada bajo la denominacin de cl:lmbio internacion;J.
Las operaciones de cambio internacional que
se presentan permanentemente a la consideracin de la Oficina de Control son las siguientes .
a) Para gastos de residen tes colombianos o
extranjeros en el exterior o de fami liares
de extranjeros que trabajan en el pas.
b) Para pago de servicios consulares, diplomticos y de los dems gastos que necesitan
hacer los gobiernos nacional, departamentales y municipales.
e) Para importaciones no prohibidas, fletes y
primas de seguros.
d ) Para remesar hasta el 40% del valor del
oro entregado por las compaas mineras
constitudas con capital ntegramente extranjero.
OFICIN A DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXP ORTACION F.S
e) Para pago de deudas

sept iem bre de 193 1.
anteriores al 24 de
J)
Para remesar a las casas p rincipales del exterior, intereses o u t ilidades sobre capitales
trados a l pas con posterioridad al 16 de
abril de 1936 por los bancos extranjeros ;
sueldos. honora rios o gastos de administ raci6n d e las junt as d irectivas o de funcionarios rad icados en el exterior a cuyo cargo
est la d irecci6n de las respecti\ as empresas
al exterior los capita les

que se ha yan importado a l pas a partir
del 19 de febrero d e 1'>35 o los fue se importen con posterioridad.
g) Para reemcolsar
h) Para pagar a accionistas extranjeros de

compaas industriales, comerciales o aJrcolas, domiciliados en el exterior, dividendos
por concepto de ut ilidad'~ obtenidas desde
el 1 o t!e enero de 1'>36 en adelante. sobre cnpirales e:-..rranjer,1S invertidos en Colombia
i) Para ragar los intereses y amorti::aCJOn
de deudas con w.1das en el exterior por cmpresas indusrriales, comcrciu lcs o agrcolas
domiciliadas en Colombia, cuando las deudas ha:1 sido contradas con rosterioridJJ al
24 de septiembre de 1()J 1 con el fi n mmedi:::no de importar capital para el incremento
d e las empresas
j ) Para remesas q ue requier<.on hacer empresas

colombianas establec idas en el pas, que just iriquen tener un capital que permita hacer
jmersiones pa ra el establec imiento en el exterior de sucursa les o agencias.
k)
Pa ra remesa r una cantid<ld equivalente al

20% de los sueldos que devenguen en el
pas los extranjeros que trabajen a l servicio
d e cnt idades o establecimientos pblicos o
de emp resas industria les. mineras o agrcolas.
Estas remesas no estn SLJjetas a l impuesto
de residentes del 10%.
l ) Pa ra
remesas de los agentes diplomticos

a creditados en Colombia pa ra atender a sus
necesid ades en el exterior, siempre q ue estos
17
giros no excedan de las sumas que com p rueben haber importado a l pas.
m) Para consignar en las cuentas corrien tes
que se llevan en pesos dentro del pas a ind ivid uos o ent idades domiciliados en el exterior, con el n de que sean abonadas en
pesos a esas cuen tas, sumas d e cualquier
p rocedencia .
n) Pa r~ retirar de las mismas cuen ta~ a que
se refiiere el ord inal anterior las sumas o
saldos que existan a favor de individuos o
entidades domiciliados en el exterior. bien
por medio de rdenes de pago extend idas
por los dueos de las cuentas o por sus
apoderados legales.
Las autorizaciones pa ra remesas a l exterio r
de fondos destinados a gasms de residen tes o
aquellas que se refieren a operaciones en pesos,
q ue implican exportacin de capital, o los pagos que se hagan en el exterior por sueldos
recibidO$ o devengados en Colombia aun cuando
se llevan a cabo con fondos siruados er el ex
tcrior, cst n g ra \'adas, a ms del impuesto de
timbre del 1%. con el 10% de imrJ esto, de
acuerdo con la doctrina sentada ror el honorable Consejo de Escodo en sentencia de mayo
20 de 1'>38.
Las Oficinas de Cont rol en todo el pas
tienen autorizaci6n para aprobn r las licencias
en cambio internacional de acuerdo con las
normas generales que se hun citado, en vian Jo ,
como se ha d icho, d uplicados de las autorizaciones que conceden, con el fi n de veriricar
en esta ciudad la contabilizacin del movim iento de cam bios D urante el ao a que se
refiere este informe se han estudiado y resuelto en las d istintas oficinas de Control. cerca
de 250.000 solicitudes tod'i!s las cuales se han
acompaado de los do.umentos comprobatorios corresponJ ientes. El valor de las auto rizaciones conced idas ascend i en el ao transcurrido a la cifra de d61a res '>6 972.077.70
El formula rio pa ra solicitar licencio para llevar a cabo operaciones en cambio internacional es el siguiente :
18
OFIC IN A DE CONTROL D E CAMB IOS Y EX PORTAC IONES
BANCO DE LA REPUBLIC A
SOLICIT UD
Bogot .. .. ---~- .............. ....................- ........
N . Banco
N. Con trol .... ...---------
( ESPACIO DESTINADO PARA LA LlQUIDACION DEL C I RO)
..... ............................. ...

~
CHEQUE N . o ..
- ----
..
--
"
uo ,, ....., .,. ... ,,.,,,,,_,,,,,no-u
..
......
TOTAL $
( ESPACIO
N . Registro
Mes
Da
P A RA LA
LtQU IDACION Df!t. CONTROL)
~- del
N . de la licencia
solicitontc
Clase
- -( 1)
(l )
(1)
~ D;voo
Valor en US S
(1)
11
Solicitamos licencia para la siguiente operacin:
Forma de la operaci6n
(Cheque o giro
c.abl~r6fico)
A favor de. ........... -- .........................

P or la can tidad de . ....................
(Letrns y
nm~ros)
Equivalencia en moneda legal

(Lctr;u y nmuc)
Declaracin del comprador sobre el objeto de la compra

de profesi6n ..
Yo, ....
DECLARO :
.... - .._.,,
que invertir la especie ex.tranjera en

-~--- oo~oo
.. oooooo-Oooo -
o-oo
o -
, . ,0 0 0 0 0 0 - - . . .
- ---oo-OhoOoo
Acom pao los sigui~ntes com probantes:

- ............... - ... -- -- -
P edido registrado por la Oficina de Control bajo el N.0 ..........- ............................................... -.. - - - - - - - - - Factura Comercial de..
(Nomb~
de In caso y pnis de orogen)
P or T1alor de................................................ ... ...... .... .. ..- ... ...... f echada ~1

. --------..------Manifiesto ck aduana N , ____________ _del vapor .... ----------- ........ _de je~ha ...............................- ................... ---------- ira N .0 _____________ _girada por
-----------------------------------------------------------------------------a}avor de
t ndosada
a
F irma del Banco inttrmediario
F irma del solicitan te
R egist rada
Autorizada
E fectu a d a
Impu estos
RESIDENTES
20 %
SOBRE
S. . . . . . .. .. $ .. .... . . .. .
Fecha . . .... . .... . . .
Fecha
............ . ...
R~lnci6n
de ventas N .o .
Recibo N
Timbres 1% sobre
s...... .. .. .
11
Letra estampillada con $ .. .
l!
$ . . .. ... ...
F olio .... ... ... . .. .
Firma .... . ..... . . . . ...
Las estampi!las de timbre deben adherirse a l respaldo.
Firma .. . .... . .. . ... . . .
(1
19
OFIC INA DE CONTROL DE CAMBTOS Y EXPORTACION ES
Los com probantes que beben presentarse

para las operaciones de cnm bio inte maciona 1
son los siguientes:
a) Para estud iantes de segunda
enseanza en
e l exterior, exentos del impuesto del 1O% y
1% por la suma de dla res 88.50 mensuales,
y por la suma necesaria para gastos de v iaje
de ida y regreso, un certi!icado del colegio
visado por el respectivo Cnsul de Colombia en el exterior. Para residentes en el exterior, sujetos al impuesto del 10% de que
se ha hablado, una declaracin de dos personas conocidas a quienes les conste que e l
heneicinrio necesita la suma solicitada para
sus gasros ord in ario~ en el exterior. Para
gastos de viaje al exterior, el pasaporte y

el pasaie.
b) Para remesas por concepto de importaciones debe acompaarse la factura comercial
original, el man ifiesto de aduana en copia
nica, en que conste el origen de las mercancas de acuerdo con el cer tificado respectivo, la t ercera copia de la licencia de
importacron debidamenre estampillada y el
giro o. letra extendido por el valor de la
importacton. Para el pago anticipado de
mercancas el solicitante debe otorgar una
gara nta en que se obl ig ue a presenta r dentro de un p lazo fijo los comproban tes que
acred iten la inversin de los fondos, en el
siguiente formulario:
O F JCI :-.IA DE CO NTROL DE
CAMB IOS Y EXPORTACIONES

BOCOTA
Yo .. . ................... .. .. .. ...... . ..... ..... . ....... . . ......... mayor de edad y vecino

de ..... .. ... .. . . .. .... hago consta r por medio del presente compromiso que habiendo recibido de
la Oficina de Cont :-ol debidamente aprobada la solicitud de cambio N.o ... . ...... presentada por
el suscr ito por conducto de l Banco ......... ..... ...... . .............. ......... ... ...... . .. . .
por valor de .. . . ....... ........ .. .. .. .. .. .. .. .... ... ........... . ....... ... ..... . .......... .
o
..
.....
.......
c uyo equivalente en rr.oneda corriente es de $ .......................... .. ... . . . . . ...... .. ... .

los cuales han sido remesados al exterior para el objeto expresado en la m isma solicitlld que es el
de .. .... ...... .... .... ... . . ........... .. .... .. ................................. . ...... . .. .
oor e l presente me obligo ccn la Oficina d e Control a presentar en el t rmino de .. ........... . .
das, contadcs desde la fecha, los d ocumentos autnticos y a satis fa ccin de la Oficina que se
enumeran a continuacin :
E l susc rito ha depositado en el Banco de la Repblica, Oficina de Bogot, la cantidad de .....

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ($ .. ..... ... ) a la o rden de la Oficina,
consignac in que se ha hecho bajo recibo nmero... . . . . . . . . . ...... .. .. . ......... . .......... .
Esta suma represent a el ........ % del valor de la remesa, para garantiza r el anterior compromiso. Convengo expresamente en que la Oficina podr entrega r c!icha cantidad a la Administracin
de H acienda Nacional , en calidad y con carcter de . ......... . ....... . ....... . ... . . . .... . .. . .
s in que e l interesado tenga reclamo que hacer uiLeriormente por este motivo. La Ofic ina de Cont rol ordenar la devolucin del referido depsito inmedi:Jtamente que el compromiso que hace aqu
e l inreresado se haya cumplido en todas sus partes y a satisfaccin de la Oficina.
Bogot, . .
E l interesado,
e) L as empresas mineras constitudas con capital extranjero importado a l pa s deben presentar a nualmente durante el mes de enero,
una copia de su balance, detalle de las importaciones de capita l efectuadas, lista de
accionistas y relacin detallada de su pasivo

en el exterior. Adems, con el fin de llenar
los requisitos exigidos por el artculo 4.o
del Decreto 326 de 1938, para cada remesa
deben acompaar el siguiente compromiso:
20
Los suscritos ..... .. .................... ... mayores de edad y vecinos de ..... ............. .
hacemos constar por medio del presente compromiso lo s iguiente:
1. 0 -La Empresa ........................ necesita girar al exterior la suma de .. ............ .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , con el propsito de aplicarla a los siguientes fines: a mortizacin
de capital importado a l pas, pago de intereses o de dividendos decretados, pago de empleados o
juntas directivas en el exterior, pago de elementos y materiales importados a Colombia, establecimiento de las reservas indicadas por las necesidades de la Empresa y, <!n general, para atender
a los renglones indispensables para la marcha regular de la Emp resa, e-;::epcin hecha del pago
de empleados que trabajen en Colombia;
2. 0 -Que habiendo recibido de la Oficina de Control de Cambios y Ex;x>rtaciones, debidamente aprobada la solicitud de cambios N.o .... ... . . .. por valor de . . . . . . .. . ... . .... .. .... ... .
cuyo equivalente en moneda legal es d.:! ....................... . , nos obligamos con la Oflcina
de Control de C ambios y Exportaciones a lo siguiente:
A).-a invertir la moneda extranjera que se nos ha permitid() r~mesar al exterior en los siguientes fines: amortizacin del capital importado al pas bien directamente o por apropiacin de
las reservas indicadas por las necesidades de la Empresa, pago de intereses o dividendos decretados. pago de empleado3 o juntas directivas en el exterior, pago de elementos o materiales importados a Colombia y, en general, para atender a los renglones indispensables para la marcha
regular de la Empresa, excepcin hecha del pago de empleados que trabajen en Colombia;
B).-a presentar ames del ltimo da de febrero del prximo ao una informacin completa
de las inversiones a que han sido destinadas las sumas giradas conforme al punto A) anterior,
acompaando dicha informacin de los comprobantes respectivos que sern los siguientes: para
pagos de dividendos con copia autorizada de la respectiva Resolucin de la Asamblea General
de Accionistas y de los balances que demuestren los pagos efecttuados; pagos de maquinarias y
elementos de explotacin cofl copias de las respectivac; facturas y dems documentos de importacin; pagos de empleados o juntas directivas en el exterior, con una relacin certificada de la
misma Empresa de los pagos hechos y de las dems inversiones, con copia de los balances que
las demuestren ;
C). -a volver a traer al pas consignndolo en el Banco de la Repblica en una cuenta en la
misma moneda en que se reintegran estos fondos, cualquier exceso de Jos fondos remesados que
no hayan sido utilizados para los fi nes de que se habla en el punto A) anterior de este compromiw, durante el presente ao; y
D).-queda entendido que si la Empresa no cumple con las obligaciones contradas en este comp romiso, podr serie negada toda nueva licencia hasta tanto q1.1e d cumplimiento a dichas obligaciones.
(Lugar y fecha .. . .............. . . ... . . . . ....... .. ....... )
(Firma ................. . ........... ..... )
(Firma .................................. )
Para fines diferentes de Los especificados, la
O ficina de Control indicar para cada caso especial los comprobantes que deben p resentarse,
con el fin de que se acredite plenamente la necesidad del giro.
Con el objeto de equilibrar la oferta y la demanda de giros y estabilizar por lo tanto el
cambio internacional, la Oficina de Control,
previo concepto favorable de su J unta Consultiva, h a reglamentado la aprobacin y entrega
de solicitudes en forma que se atiendan preferencialmente aquellas que sean ms indispen-
sables para la economa del pas, s in perjuicio

de las que negare o aplazare puedan recibir
consideracin cuando el aumento de cambio internacional d isponible o la mejora en una situac in desfavorable momentnea, aconsejen
autorizar remesas aplazadas. Con este criterio,
durante algu nos perodos la J unta Consu ltiva
ha restringido licencias que luego han sido reconsideradas con mayor am plitud en momentos de reacciones favorables en la situaci6n general.
En la oficina central de Bogot se reciben
OFICINA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTAC IONES
copias de todas las licencias concedidas por las

oficinas seccionales, las cuales constituyen la
base para contabilizar el movimiento general de
cambios. De cada licencia para negocios en
cambio internacional se hace una tarjeta especial, que sirve para formar las estadsticas generales, parte de las cuales insertamos al final
de este informe, las que se han organizado en
forma que permita con0cer el monto de las licencias para cada rengln especial, para cada
importador para cada, pas. etc.
El cambio internacional resultante de importacin de nuevos capitales que no const ituye
reintegro del valor de export aciones, puede ser
devuelto al exterior de acuerdo con los Decretos 289 de 1935 y 326 de 1938. En Jos casos en
que esos nuevos capitales no quieran devolverse
al exterior, la J unta Consultiva ha autorizado
que se hagan con ellos inversiones especiales,
como compra de cdulas externas de los bancos hipotecarios, etc., lo que permite incorporar
a la economa naciona l cuantiosos intereses que
representan a l pas un posit ivo beneficio.
Una modalidad espec ial que hAn adquirido
los negocios en cambio internaciona l desde la
cxpcciJcin del D ecrer.o 326 est constituda por
las operaciones que se ce lebran en el exterior
con moneda lega l bloqueada en Colombia. E l
Dec ret.o 326 asimila a cambio internaciona l
las operaciones que se efectan con fondos en
moneda nacional existentes en Colombia a favor de individuos o entidades domiciliados en
el exterior. Con anterioridad a la expedicin de
ese decreto, el movimiento de estos fondos, que
constiiuye un verdadero negocio en cambio internacional, se llevaba fuera del control de los
cambios y al amparo de esa excepcin se verificaron cuantiosos negocios, que dieron por resultado la exportacin de los fondos. Y si bien
esas negociaciones con moneda legal, que terminan en la ad:}uisicin de moneda extranj era
por parte de sus poseedores, no ocasiona una
salida de oro del pas, impide que se importen
a Colombia las monedas extranjeras correspond ientes por parte de aquellas empresas q ue adquieran la posesin de los fondos bloqueados
con los cuales desarrollan 5U S empresas en Colomb ia. Econmicamente conviene al pas incorporar esos fondos bloqueados a la economa
21
general, pero no parece equitativo que la adquisicin de moneda extranjera por parte de
los beneficiarios de las cuentas sea hecha evitando el pago de impuestos y sustrayndose a
todas las cargas fiscales. La Oficina de Control
ha venido autorizando las referidas operaciones
en pesos, previo pago de los impuestos establecidos q ue han venido ha constituir un aumento muy considerable en los ingresos fisca les.
E l ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
de acuerdo con las doctrinas sentadas por ese
Despacho y confirmadas por el Honorable Consejo de Estado, ha reglamentado el pago de los
impuestos cosrespondientes, por medio de las
Resoluciones N.os 156 de septiembre 5 de 1936
y 72, 207 y 140 de 1938.
Algunos inspectores del comercio de oro se
han dirigido a la Oficina de Control y a l Ministerio de H acienda en solicitud de que se establezca un rgido control so br~ el movimiento
de bi lletes extranjeros en los puertos martimos.
La Oficina de Cont rol ha considerado que una
reglamentacin rgida sobre la materia, traera
como consecuencia que los tu ristas que vienen
al pas por pocas ho ras prescindiran de desemba rcar en nues tros puertos para evi car las molestias que les ocasionara acud ir a una oficina
de cambios para obtener moneda nacional, que
a!gunas horas ms tarde tend ra que convertirse
en moneda extranj era por los sobrantes no gastados en los puertos. Por esta razn, la Junta
Consultiva ha considerado q ue deben m ~mtener
se las disposiciones del Decreto 703 de 1933,
en el sentido que q uienes adquieran de los turistas las especies extranJeras deben depositarlas
bajo las sanciones previstas en ese decreto, en
el Banco de la Repblica dentro de los 15 das
siguientes a la fecha de su adquisicin. ( 1)
Sobre el movimiento general de cambios internacionales, la Oficina de Control publica semanalmente un resumen destinado a hacer conocer del pblico el valor de solicitudes presentadas, ingresos de cambio internacional, solicitudes pendientes, etc., en el siguiente formulario :
(1) Sobre turistas existen las reglamentaciones acogidas por Decreto N ."S 385 de 19 36 (febrero 28) y 16 15
d e 1936 (junio 8)
22
OFIC INA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTACIONES
CAMBIOS INTERNACIONALES
BOLETIN de informacin semanal de la OFICINA DE CONTROL DE CAMBIOS~. ..... .
Movimiento general en el pas en la semana conprendida entre el. ......... y el. . ... ... . .
de 19. . . ... segn datos t elegrficos de las dependencias de la Oficina de Control.
Totales hasta .. ..
Semana del ..... .
Total hasta hoy
TOTALES EN U MISMA FECHA DE LOS !OS ANT
SOLICITUDES APROBADAS
PARA :
1936 ...... .. .. ..... .
importaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... . . .. .... . . 1937 ... ...... .... ..
1936.. ............ .
residentes . .. .. .. .. .. .... .. . .. . .. ...... .. .. . .. . ......... . ... . ... ..... .. . . ...... ... 1937.............. .
1936 ......... .. ... .
d eudas a nterlorc'> a 193 1 .. . . .. .... ........... ... ...... .. ... . ..... ... .. .. ........ .. . . 1937 ... ........ .. ..
1936 . ...... .. . . .. . .
renglones varios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........... .. ... . . . 1637 .. .. .. . ...... . .
1936 ..... . . ....... .
Gobierno nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .. ........... . 1937 ........ . ..... .
1936 .. .... . .. ..... .
compensaciones alemanas .. .... ... .... . ............. . . ..... .. .. .. .. ...... .......... . . 19 37 .. ... ..... .... . .
........ .. ...... ..... 1--------1- - - - - - - -1-- - - - - --1

Totales
MOVIMIENTO EN El
BANCO DELA REPUBLICA
(En d61orcs, morcoJ,IobrDJ.Ct.c:.) . . . . . . . .. . . .. .... . ..
Depsitos recibidos ....... ... .. .... .. .. . . .. .. .. . . . ..... .... .. . ........ .... ..... ... .
Depsitos dcvueltos . .. .... ..... . ... ... ... ... .. .... .. .. .. ....... .... . .......... ..
S aldo de dep6sitos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . ... .. . . .. .. . . . . ........... .. ... .
Compras d irectas .. .... . . . . ... .. ... . .... ...... .......... .. .. . .. .. .. .......... ... .
Compras a l l1 3%y 1'25% .. .. .... . .. .. . ....... .... ... ... ...... ....... . . .. ....... . ..
Ventas directas ................. .. .. .... ........ ..... .. ...... .. .......... .. .. . .. .
1936 ... ... . .... .. . .

1937 . .... ... ..... . .
1936 .... .. ... .. .. ..
1937 ... ....... . .... .
19 36 .............. .
1937 .. ..... . . .. . . . .
1936 .. .. ..... .. ... .
1937 ... ... .... .. . . .
1936 .......... . . . . .
1937 .. ....... .. . .. .
1=)36 . . .. . . . . . .. . .. .
1937 .... ...... .... .
MOVIMIENTO GENERAL
1936 ..... ... . . .... .
Total de autorizaciones
para giros............ . ... .. .. ........ ..... ..... ... .. ..... .. . .. ..... .......... . ... 1937 . .............
Total de comp ras en cambio internacional y oro
1<)36 .. .... ........ .
fsico..... . .. .... .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1937 .............. .
Caf exportado a Alema1936 ... . .... ... . ..
ni a para compensaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1937 .... ... .......
193o .... .. ... ... .. .
Solicitudes s in usar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1937 .... .. .......
Bogot, ............... .......... . ... . de 193

JEFE DE OFICINA
OFICINA DE CONTROL DE CAMBlOS Y EXPORTACIONES
Como es fcil apreciar, mediante este formulario puede hacerse un estudio semanal del m ov imiento de solicitudes de cambio, ingresos de
cambio internacional, ventas directas del Banco
de la Repblica, etc., y hacer s u comparacin
con los dos aos anteriores que tambin se anotan :-.em:lnalmente en ese cuadro. A continuacin damos una breve explicacin para su mejo1
comprensin.
La primera parte del cuadro se refiere a las
solicitudes de cambio que ha aprobado la Oficina de Control para pago de mercancas importadas y que han sido puestas a disposicin
del pblico para su u tilizacin dentro de los
turnos y plazos sealados . En esta parte se
puede ver semana lmente cu nto va!en las licencias para pago de importaciones, giros de
residentes en el exterior, renglones varios (remesas por cuenta de compaas mineras, primos de seguros, estudios por correspondencia.
s uscripciones a revis tas. etc ), gastos del Gobierno Nacional en el cxcenor y autorizaciones
para pago Je importaciones alemanas. Se ha
hecho estadstica especial de estas ltimas debido a que ellas se cubren en Marcos de Compensacin. de conformidad con los arreglos celebrados con Aleman1a, de q ue se t ratar ms
ad elante.
La segunda parte del cuadro se relaciona con
el movim iento de las cuentas en el B anco de
la Repblica, que constituyen entradas y s3lidas
e fectivas de divisas, los depsitos recibidos que
corresponden a imporracin de capitales y a
reintegro del valor de las exportaciones de frutos, las compras directas, que corresponden
en su gran mayora al oro comprado por el
Banco, y las com pras a l 125% que estn formadas por la cuota que de las exportaciones
debe venderse al Banco de la Repblica con
destino a los gastos del gobierno nacional al
ca.-nbio del 125%; sumadas constituyen el total
de entradas de divisas al pas. Los depsitos
devueltos que significan giros hehos al exterior
~entra ttulos en monedas extranjeras emit idos
por el Banco de la Repblica, y a las: ventas
d irectas del banco, sumadas, forman el total de
giros remesados a l exterior.
En la tercera parte del cuariro puede verse
en forma comparada el resumen de la balanza
comercial en cada semana, pues en ella se ind ic3n el total de autorizaciones para giros y el
total de compras, cu ya d iferencia constituye la
realidad de la balanza comercia l. El ltimo rengln de solicitudes sin usar est formado por
23
la diferencia entre las autorizaciones o solicitudes aprobadas para remesas al exterior que se
han entregado al pblico para ser utilizadas y
la suma que en realidad ha sido remesada por
medio de giros al exterior.
Control de importaciones
P ara que el control de los cambios internacionales sea un organismo perfecto es indispensable complementarlo con el cont rol de importaciones, pues la concepcin general de control
de cambios sign ifica regular por medio de una
economa d it igida el movimiento de d iv isas para que stas no sufran fluctuaciones bruscas e
imprevistas, que t5nto dao cau~an a todos los
sectores econmicos del pas. El desarrollo del
comercio y las industrias y el movimiento normal de expcrtacin, requ ieren una relativa seguridad en los tipos de cambio, nico medio de
poder r>recisar costoc; de produccin, valor neto
de p roductos manufacturados, etc., etc., para
determina r los p recios de venta de los mismos.
L<s sola actuacin del control de los cambios
puede obrar sobre la exportacin de divisas y
por lo tanto salva r pasajeramente determinadas situaciones, pero en mngn caso equilibr~ r
la oferta y la demanda, pues esta ltima surge
no slo de las licencias efectivas para remesas
al exterior, sino del pasivo a cargo del comercio. Es por consecuencia necesario q ue el total
de la demanda, entendiendo por sta el p asivo
total a cargo del pas, se regule por un organismo que no puede ser distinto del control de
las importaciones. El control de las importaciones permite no solamente la copilacin de datos estadsticos que indiquen al pas cules van
a ser sus importaciones en Jos meses sigUientes
y por lo tanto la demanda de cambio que J:Uede por este aspecto ser regulada, sino tam bin orientar al comercio internacional en manera de prestar una efectiva defensa a los frut0S nacionales de exportacin, utilizando as en
favor de la exportacin colombiana los privilegios que da a l pas su capacidad para ad quirir productos extranjeros.
El control de las importaciones en Colombia
principi a organizarse a principios de 1935
mediante un registro obligatorio de los pedidos
que se enviaran al exterior; se perfeccion :-or
medio del D ecret o 1588 de 6 de julio de 1936,
que ha sido complementado ahora por el D e.
creta 326, que seal a la Oficina de Comroi
24
OFICINA DE CO'I'-I!ROL DE CAMBIOS Y EXPORTAClONES
funciones determinadas con relacin al control

de importaciones.
Por medio de las d isposiciones legales que
hemos citado, el pafs ha podido adoptar determ inadas restricciones con el fin de m ejorar la
posicin de nuestros productos de exportacin
y lograr el equilibrio en el intercambio con pases a los cuales Colombia consuma cuantiosas
cifras, sin que recibiera una compensacin por
medio de compras similares en productos colombianos.
El intercambio comercial de Colombia durante Jos aos de 1935, 1936 y primer semestre de
1937 acus un relativo equilibrio en la balanza
comercial, que permiti estabilizar el cambio sin que hubiera necesidad de adoptar medidas especiales con relacjn a las importaciones. Durante el segundo s emestre del ao pasado se present un fuerte desequilibrio, que
dio lugar a que desde el mes de octubre la
Oficina de Control, en memorandum del 26 de
ese mes, hiciera notar las dificultades que podran presentarse con el desequilibrio de todos
los meses iba acentundose. Esta situacin vino a agravarse con la poltica adoptada por el
Brasil pa ra ventas de caf, anunciada el 3 de
noviembre y que trajo como primer resulsado
una vertiginosa baja en d cafe, que en los prim eros momentos haca imposible prever los niveles a que fuera a llegar. Esta emergencia, que
hubiera podido traer para el pas consecuencias
m uy graves, fue salvada por el gobierno nacional por medio de las autorizaciones que le
confiri el Congreso pcr !a Ley 11 1. autorizaciones que permitieron al gobierno regular la
entrega de solicitudes de cambto, adoptar medidas tendientes a restricciones en las importaciones, limitar los plazos de utilizacin para las
licencias de compra de cambio internacional y
los ttulos por moneda extranjera, medidas que
aplicadas con especial rapidez dieron como resultado que a pesar de las fu~rtes fluctuaciones
del caf en Jos mercados del exrerior, el cambio en Colombia se hubiera mantenido prct icamente estabilizado al rededor del 183%,
con Jo cual slo se regist r un aumento de 5
puntos sobre los niveles anteriores.
E l desequilibrio durante el ao de 1937 en la
balanza de intercambio comercial. de acuerdo
con las cifras registradas por la Oficina de Cont rol, subi a Dlares 9, 122.000. El desequilibrio
del ao pasado se ha sostenido durante los meses que van corridos del presente ao como
puede verse en el cuadro N o 1, en que ese de-
sequilibrio para los meses de enero, febrero y

marzo fue de Dlares 3.665.840.90 sin computar
un dep6sito de 4 millones de d6lares hecho por
las compaas petroleras para gastos futuros,
que no representa por lo tanto una entrada
real de d ivisas disponible. Esta circunstancia,
unida al aumento creciente en las cifras de licencias de importacin solicitadas en la Oficina
de Control, cblig al Gobierno a temar medidas t endientes a disminuir la importacin, para
cuyo fin dict la resolucin N.o 70, por medio
de la cual se suspendieron las licencias para importaci6n de textiles de algodn y lana comprendidos en los numerales 220,221,222, 222-bis
226-bis 268-B de la tarifa de Aduanas. sobre los
cuales se haban aumentado considerablemente
las importaciones pot diversos motivos, en forma
que acumularon en el pas un considerable
stock.
Debe t-enerse en cuenta que el Gobierno Nacional d urante el mes de febrero der.unci el
tratado vigente con la Gran Bretaa, en vista
del con~iderable desequilibrio comercial que tenamos con ese pas. La denuncia de ese tratado trajocomo consecuencia un exceso en la soJicitud de lcencias de importaci6n, que hicieron
los importadores en previsin de posibles restricciones, hecho que naturalmente iba a repercutir en forma muy grave en nuestra situacin
econmica.
La Resolucin N.o 70 dice as:
CONSIDERANDO:
l .o-Que las cifras estadsticas del comercio

exterior de Colombia reveian para el ao de
1937 y para los dos primeros meses del presente un apreciable desequilibrio, debido a un
aumento considerable en las importaciones efectuadas al pas, que no ha sido compensado con
un aumento de las exportaciones;
2.o-Que el desequilibrio que aparece en tales
cifras ha obligado a la Oficina de Control de
Cambios y Exportaciones a establecer turnos
para la expedicin de licencias de cambio internacional, que estn atendindose con considerable atraso dando lugar a los correspondientes
perjuicios:
3.o Que para lograr el equilibrio en el intercambio comercial y en la balanza de pagos conviene d isminu ir las importaciones a un lmite
que el pas pueda aten der satisfactoriamente
con el producto de sus expor taciones;
4.o Que la Oficina de Control considera que
la restriccin debe aplicarse a la importacin de
aquellos artculos que puede producir el p at!i en
25
OF ICINA DE CONTROL DF. C>\MBIOS Y EXPORTACIONES
-------------------------
cantidad suficiente con una adecuada prorecci6n o de los cuales se halle abastecido el mercad o, y
5.o-Que las cuantiosas importaciones de textiles en Jos ltimos meses han acumulado existencias de consideracin, las que hacen innecesarias nuevas importaciones en un futuro inmediato.
Dada en Bogot a 22 de abril de 1938.

Oficina de C ontrol de Cambio3 y Exportacione3.
(fdo.)
J efe de Oficina
La Resolucin que precede fu a probada por

la J unta Consultiva de la Oficina de Cont rol de
Cambios y Exportaciones en su sesin del 22 de
abril .:ie 1938.
R ESUELVE:
Artculo 1.o-Suspndese mientras la Oficina

de Control de Cambios y Exportaciones no disponga otra cosa, el oto;gamiento de licenc ias
de importacin para tej idos de algodn y lana
comprend idos en los Numerales 220. 221, 222
222-bis, 226-bis y 268-B de la tarifa de aduanas .
Artculo 2.o-En casos en que se compruebe
an t e los M inisterios de H acienda y C rdito Pblico y de Industrias y Trabajo la necesidad de
importar a lgn tipo o calidad especial de textiles, que se req uiera para inters general y que
no pueda obtenerse dentro del pas , la Oficina
de Control de Camb ios y Exportaciones podr
otorgar las respectivas licencias de importacin .
Artculo 3.o-Somtase la presente R esolucin
a la aprobacin de los Ministerios d e R elaciones Exteriores y de Hacienda y Crd ito Pblico, d e acuerdo con lo dispuesto en el Decreto
~. o 326 de 1938.
:--lumeral
19 36
1937
ALBERTO BAYON,
El Secretario, Gu3tavo A de Greiff

Aprobada por los Ministerios de R elaciones
y de H acienda en esla fecha.
La resolucin anterior fue dictada por la Oficina de Control y aprobada por el gobierno nacional despus de un detenido estudio de la situacin que hemos explicado y que anunciaba
para el presente ao un desequil ibrio muy cuantioso en nuestra ba lanza comercial. E l remedio
ms indicado para reducir nuestro pasivo al exterior consista en reducir la importacin de
aquellos art culos que se estaban [rayendo al
pas en ci fras muy crecidas, que pueden adems producirse den tro del territorio colombiano
y de cuya importacin se haba a busado en los
ltimos tiempos.
Las sigu ientes cifras d emuestran cla ramente
esta situacin :
Enero 1938
Febrero 1938
:viarzo 1938
Abril 1938
962.563
661. 596
21 1. 097
201.287
(Cifras en pesos colombianos)
220
221
222
222-bis
268-B
1,395.000
2,410.000
6,20 1.000
4,245.000
2,975.000
1,993.000
3,728.000
7,264.000
5,587 000
3,850.000
154 .246
495 .800
718 .972
272. 129
413. 839
El fundameto legal de la resolucin a que

nos hemos referido puede apreciarse claramente
de las siguientes ronsideraciones :
El Control de los Cambios y de las exportaciones es insuficiente para vigilar e impedir las
oscilaciones del cambio si no se complementa
con el control de las importaciones, pues las
fluctuaciones en el cambio tienen como orgenes
definidos el aumento en la demanda o la d isminucin en la oferta; si el control d e los cambio~ no puede nivelar
la demanda con la
ofer ta, no podr evita!' las bruscas fl uctuaciones del cambio, la elevacin en las ratas de ste y los consiguientes perjuicios para la econma nacional. As lo comprendi el legislador
cuando por medio de la Ley 31 de 1935, en
110.067
345.087
475.570
152 430
207 772
sus artculos 6.0 y 7.o concedi al P oder Ejecutivo, por dos aos, facultades para modificar
las d isposiciones sobre control y restringir las
impor taciones. En uso de las facultades conferidas por la Ley 31, el gobierno d ict el Decreto J588 establecLendo la 1icencia previa de
importacin, sin la cual los Cnsules de Colombia en el exterior no pueden refrendar los do-cumentos.
Es obvio que si el Poder Ejecutivo por medio del Decreto N .o 1588 dict ado en uso de las
facultades conferidas por la Ley 31, estableci
el requisito previo de la licencia de importacin
y encarg a l controJ de expedirla, quiso por este medio limitar las importaciones en los momentos en que fuera necesario .
26
OFICINA DE CONTROL DE
La Ley 31 de 1935 en la pa rte pertinente

dice:
cArtwlo 6 o-Faclra~e al P residente
de la Repblica para modificar las d isposiciones vigentes sobre control de cambios y exportaciones ; para crear y suprimir empleos en las Oficinas de Control
y para sealarles remuneracin .
Estas aULorizaciones las podr ejercer
hasta el 31 de agosto de 1937.
Artculo 7.o-El P residente de la Repblica queda revestido hasta el 31 de
agosto de 1937 de la facultad extraordina ria de restringir la impon.acin de mercancas al pas siempre que as lo exij a
la situacin desfavorable de la balanza
internacional de pagos y la defensa de
las reservas de oro del Banco de la Repblica. Para d ictar estas medidas el Gobierno deber obtene r previamente el concepto favorable del Consejo de la Economa Nacional y de !a j unta creada por
la Ley 109 de 1919 .
T erminadas las facul tade~ conferidas por la
Ley 31 el 31 de agosto de 1937, e! Congreso,
con motivo de la crisis creada por el abandono
por parte del Brasil de su poltica de defensa
de los precios del Caf, confiri6 al Organo Ejecutivo por medio de la Ley 111 nuevas facultades extraordina rias en la siguiente forma
Artculo 20.-Desde la sancin de la
presente ley, revstese al Presidente de
la Repblica de facultades extraordinarias para modificar y suspender las
disposiciones vigentes y dictar nuevas sobre control de cambios, de exportaciones
e importaciones ; para crear y suprimir
empleos en las Oficinas de Control de
Cambios y para sealarles su remuneracin; para restringir la importacin de
mercancas al pab, siempre que as lo
exij an !::1 situacin desfavorable de la
balanza internacional de pagos y la defensa de las reservas de oro del Banco
de la Repblica y para regular el crdito bancario, fijar las tasas de inters y
redescuento, modificar las disposiciones
bancarias vigentes y realizar !a reforma
de los contratos que actualmente tine
celebrados el Gobierno con las entidades
bancarias del pas.
Pargra fo - De las autorizaciones que
se confieren por este artculo podr hacer
CAMBIOS Y EXPORTACIONES
uso el Presidente de la Repblica hasta

el 1.o de marzo de 1938 .
El Poder Ejecutivo, en uso de esas facultades,
reorganiz el control en forma que pudiera en
cualquier momento y de acuerdo con el Gobierne contrarrestar los efectos que sobre la
economa pudieran producir nuevas baj as en el
caf o un aumento en las importaciones, por
med io del Decreto N.o 326 de 1938 que seal las funciones propias de la Oficina de Control , los fines pa ra los cuales puede conceder
cambio internacional, las formas como puede
restringir lf1 importacin de mercancas, etc., etc.
Debe tenerse en cuen.ta que las fluctuaciones
en el cambio. las alzas o bajas en los precios
de nuestros productos de exportacin o el aumento de consumo de productos extranjeros en
el pas, no se presentan con una anticipacin
suficiente para que:: se puedan establecer restricciones p;:,r perodos fijqs. Es indispensable que
haya un organismo con elasticidad suficiente
para regular las fluctuaciones y obtener una
normalidad en la economa nacional. Constituira un error determinar, por ejemplo, que durante un periodo de 6 meses o un ao deben
disminurse las importaciones del::-ido a una baja en el precio del caf, cuando ese precio puede elevarse nuevamente a los pocos das de decretarse las restricciones, que en ese caso deben
ser abandonadas. Si la nivelacin en la balanza de pagos viene a efectua rse por nuevas fuen tes de ingresos de cam bio internacional o por
un aumento en el valor de las exportaciones,
hasta el punto de que haya sobrantes en divisas, no se justificara tener restricciones en las
importaciones cuando el pas cuenta con medios
suficientes para el pago .
En la H. Cmara de Rep reset1tantes se hicieron algunas observaciones sobre la Resolucin
N.o 70 a que nos hemos venido refiriendo y
como consecuencia de esas observaciones la H
C?.msra nom br una comisin compuesta de los
Sres. Alejandro Lpez l. C. , R afael Vargas Pe:,
J uan J os Tu rbay, Antonio J . Bonilla y Hernando Zawdzki, para que estudiara el funcionamiento de la J unta de Control de Cambios y
exportaciones y la validez de las ltimas resoluciones dictadas por esta Junta y propusiera a
la ilustrada consideracin de la H . Cmara los
estudios conducentes. La comisin nombrada
por la H . Cmara rindi dos informes, uno presentado por la mayora de la comisin formada
por los Sres Alejandro Lpez l. C., Rafael
Vargas Pez y Juan Jos Turbay, y otro por
27
OF rCI NA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORT ACfON ES
que se extiende en los siguientes formularios:

(Por cuadruplicado, as :
l. copia para el respectivo Consulado d e Colombia
2. copia para el importador
J . copia para acompaar a la licencia de cambio, y
4. copia para la Oficina de Control).
la minora compuesta por los Sres. Hernando

Zawdzki y Antonio J. Bonilla. Estos informes
corren publicados en Jos Anales de la Cmara
de Representantes del da 18 de mayo del ao
en curso.
E l control d e las importaciones e5t organizado en forma que para cada imporraci6n se
requiere una licencia de la Oficina d e Control.
REPUBLICA DE COLOMBIA

. .. .. . .. ..... . . . .. ........ . .. ... ... ... .. . . de 193
LICENCIA DE IMPORTACION N.o ......... . ... .
(VAl ida por I SO d!ll! desde su fecha)
LA OFICINA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTACIONES concede licencia para verifica r la importaci n

q ue se detalla ms abajo. de acuerdo con Jos trminos del Decreto N .0 1588 de 1936. La 1. copia de In p resente
llcenc1a autoriza al Cnsul d e Colombia para visar las facturas consulares correspondientes. siempre que ellas estn
de acuerdo con la presente au torizacin.
PEDIDO FORMULADO POR . .. . . . . . . .. .. . .. . .. .. ... . . . . . ... . .. .. . . ..... . .. . . DE .. . .... ... ... .. . ... . . ... .. . . .
(Nombre y domicilio del Importador)
PARA SER DESPACHADO POR .. ... . . .. . . . .

DE . ... . .. ... . . . . . . .
(Nombre o razn social d el exportad or)
. . ..... .. . . . . . .. . . . POR El PUERTO DE
(Dorn icloo del cxportodor)
. . . . .. . . . . .. .. . . . . . .. ..
(P u erto d e nnbarquc m el
.. . .. ... .
cxtcn or)
CONSIGNADO EN COLOMBIA A. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Consignatario y pucno c:olomboeno)
PAIS DE ORIGEN DE LAS MERCANCIAS . . . ... . . ... ... ... .. .. .. . . .. ...... . . .. .. ... . . . .. .. . . . . .. ... .. .... . .. . ..
ESTAS MERCANCIAS VAN A SER PAGADAS EL DIA . .. . .. . . . . .. . . . .. .
C ANTIDAD
(Fecha aproximada del pago)
DECLARACJON CONSULAR
Numera l
(bultos o unidades)
(o descripcin genrica )
VI. en lamoncda del pas

de o rigen
V l . en dlares
Va lor total (en letras)

NOTAS -No es necesario detallar las marcas especiales cle las mercancas. calidnd, etc . es suficiente ind1car en
un mismo rengln todas aquellas que tengan la misma descripcin genrica o decla racin consular. Cualquiera
diferencia en cuanto al origen de las mercancas descripcin genrica. cantidad o valor, as como el uso de la
presente licencia despus de 180 das de s~ fechn, o cualquiera cnmendatura o adulteracin la hacen nula.
FIRMA DEL IMPORTADOR
Oficina de Conlrol de Cclmbios y Exportaciones
(ESPACIO PARA LA LIQUIDACION DEL CO:--JTROL)

mes
--
N. 0 Registro
N. o 1mportador
Pas Divisa Vencimiento
--
-9
Artculo
Valor en US . $
28
OF IC INA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTACIONES
Los cuadruplicados de todas las licencias de

importacin concedidas en el pas sirven para
elaborar las tarjetas d e importacin, de las
cuales se hace u na para cada importacin y
son la base para formar las estadsticas generales de licencias de importacin por pases de
origen, por numerales de aduana, por secciones del pas y por importadores, las que permiten que la Oficina en cualquier momento tenga los datos necesarios sobre estos importantsimos renglones. Las estadsticas de la Oficina
de Contro l tomadas de las licencias de import acin son un au xiliar muy valioso en el estudio de Jos asuntos econmicos, pues :-ermiten
conocer de antemano cul va a ser el valor
de las futuras importaciones.
Con anterioridad a noviembre del ao pasado las licencias de importacin se expedan sin
requisitos especiales, lo que facilit que las cifras que en ellas se' consignaban no coincidieran
con las importaciones reales. Desde la exped icin del D ecreto nmero 1963 d e 1937 las licencias de importacin se estampillan con el
1% de su valor. lo cual ha contribudo a que
las cifras consignadas de esa fecha en adelant e
representen realmente la verdad en las estad sticas correspondientes.
Las d iferencias que hemos anotado pueden
apreciarse de las siguientes ci fras:
Aos
Licencias de
imponaci6n
1935 . ... .......... .. 86. 574 .741. 17

1936. . .. . ... ....... .. 92. 482 .560.91
1937 .. . ........ .. . . .. 115.273 .962 . 89
1938 (primer semestre) 40 . 178. 494 . 42
Importaciones
efectivas
60.800.000 . 00
68 . 485 . 708 .00
94 .C)24 .667.00
44 .466.880.00
Como puede verse, la rect ificacin de cifras

debido al decreto nmero 1963 de 1937 es un
factor decisivo en la utilizacin que pueda hacerse de las cifras sobre control de importaciones, que hoy s constituyen una base que puede tenerse en ci.Jenta en el movimiento de cambios, derechos de aduana, t'tc. , etc.
El control de importaciones ha permitido
contrarrestar en muchos momentos el pnico
ocasionado por circunstancias diversas a nuestros productos de exportacin. Debe recordarse
que inmediatamente se plante la crisis del
caf en noviembre 3 del ao pasado, la Oficina de Control suspendi la expedicin de licencias de importacin mientras se adoptaban
reglamentaciones generales que pudieran contrarrestar la crisis, ev itndose as que las perspect ivas de una mala situac in econmica, que
no adquiri nunca los caracteres que en el primer momento se esperaban, precipitara a comercio a hacer pedidos al exterior que ms
t arde hubieran sido absolutamente errados,
puesto que no obedecan a una situacin estttdiada con la debida serenidad. La Resolucin
nmero 65 de 10 de noviembre d e 1937 suspendiendo las licencias de importacin y de
cambio fue reformada algunos das ms tarde
por la Resolucin nmero 66 que constituy
un plan de conjunto para hacer frente a la
crisis del caf. Esta R esolucin nmero 66 dice as:
Artcu lo l. - Las entregas de licencias para
compra de cambio internacional se harn semanalmente por una cuanta equivalente a los
depsitos por monedas extranj eras recibidos
por e:J Banco de la Repblica en la semana anterior. Para las primeras licencias la Oficina de
Control tendr en cuenta el saldo actual de
depsitos en el Banco de la R epblica.
Las solicitudes aprobadas que han sido presentadas a la Oficina de Control para su revalidacin y las que en lo fu turo se presenten
sern entregadas de acuerdo con los turnos que
establezca la Junta Consultiva de dicha Oficina.
Artculo 2.0 -Las licencias para compra de
cambio int ernacional que se autoricen semanalmente para su utilizacin, permanecern en las
Oficinas de Control a la ord en de Jos interesados, hasta tnto acrediten poseer los ttulos
de moneda extranjera suficientes para u tilizarlas. S i dentro de Jos 50 das siguientes a la fehha de su aprobacin no hubieren sido retiradas, la Oficina de Control las aplazar incluyndolas en un nuevo turno.
Artculo 3.0 - Los ttulos en moned as extranjeras emitidos o que se em itan en lo futuro
por el Banco de la Repblica y las consignaciones en las mismas monedas, cambiables por
giros sobre el exterior contra licencias aprobadas por la Oficina de Control , d ebern utilizarse dentro de los 30 das siguientes a su fecha con excepcin de los recibidos hasta hoy,
los cuales sern cambiados en el Banco de la
Repblica la mitad por depsitos a JO das y
la otra mit ad por depsitos a 60 das. Las demoras en la presentacin de los ttulos o recibos de consignacin para su cambio en la forma di::ha, se deducirn del plazo fijado para
el primer 50% . Los ttulos o consignaciones en
monedas extranjeras que no fueren utilizados
dentro de las fechas de sus respectivos venc-
mientas, sern adquiridos por el Banco de la

Repblica al tipo que tenga establecido para
ventas el da de su vencimiento.
Artculo 4.-Es tablcese como requisito ind ispensable para la expedicin de licencias de
importacin, la imposicin de un depsito p revio en efectivo en el Banco de la Repblica, a
la orden de la Oficina de Control, por el equivalente del cinco por ciento (5%) en moneda
legal del valor de la licencia de importacin,
el cual slo podr utilizarse para el pago de la
misma. Cuando se trata de pagos anticipados,
el depsito se devolver al interesado cuando
se compruebe que la importacin ha sido verificada.
Artculo 5.0 -Las personas naturales o jurd icas que se ocupen dentro del pas en la ext raccin de oro, estn en la obligacin de entregarlo a la Casa de Moneda o al Banco de
la Repblica dent ro de los quince (15 ) das
ms el trmino de !a d istancia, los que se contarn desde la fecha en que se termine el proceso de produccin caracterstico de cada explotacin.
Pargrafo.-Las contravenciones a las disposiciones de l presente ar tculo sern sa ncionadas
por la Prefectu ra Auxiliar del Organo J udicial,
de acuerdo con las disposiciones vigentes sobre
la materia .
Artculo 6 . o-Somtase la presente Resolucin a la aprobacin de la J unta Consultiva
de la Oficina de Control y del Ministerio de
Hacienda y Crd ito P blico.
Dada en Bogot , a 17 de noviembre de 193 7.
Oficin a de Control de Cambios y Exportacione&

(Firmado,) ALBERTO BA YON
Jefe de Oficina
La Resolucin que precede fue aprobada por

h J unta Consultiva de la Oficina d e Control
de Cambios y Exportaciones en su sesin de
hoy 17 de noviembre de 193 7.
El Secretario,
(Firmado,) G uSTAVO A. DE GRE!FF
Aprobada por el M inisterio de Hacienda y
Crdito Pblico en la misma fecha.
Afortunadamente para el pas la crisis del
caf no tuvo las proporciones que el temor
irreflexivo que muchos imaginaban, y los per.
judiciales resultados de la baja sufrida fueron
anulados con las medidas que oportunamente
adopt el Gobierno. Pasado ese perodo es lo
natural que las med idas de emergencia se abandonen en aquellos puntos ya innecesarios para
29
la economa del pas y que constituyen trabas

perjudiciales para el comercio y las industrias.
As Jo ha comprend ido el Gobierno como puede verse en las declaraciones del seor Ministro de H acienda y Crdito Pblico y la Junta
de Control enteramente de acuerdo con esas
ideas, ha levantado muchas de las restricciones
impuestas por la crisis, considerando que el
pas va volviendo a una normalidad que parece
estable.
Para este efecto, la Junta de Cont rol ha
aprobado las Resoluciones que van a continuacin:
RESOLUCION NUMERO 72
La Oficina de de Cambios y ExportacioneJ

CONSIDERANDO:
l . - Que de acuerdo con las fun ciones adscritas a esta Oficina por el D ecreto nmero
326 de 25 de febrero de 1938, en su artculo
6. 0 , corresponde a la O ficina de Control de
Cambios y Exportaciones conceder las licencias
de la importacin a que se refieren los Decreros nmero 1588 de 6 de julio de 1936 y nmero 1254 de 5 de julio de 1937, det ermi nando los depsitos de garanta sobre las mismas
(ordinal d ) ; que asimismo son func iones de la
Oficina d e Control (ordinal a) la reglamentacin en la entrega de sol icitudes de c~mbio y
sealar los plazos dentro de los cuales puedan
utilizarse ;
2.0- Que el movimiento d e solicitudes de
cambio y de licencias de importacin en los
ltimos meses ha ten ido una modificacin sustancial desde la fecha en que se d ict la Resolucin nmero 66 de la Ofici na de Control
que hace aconsejable adcpta r una poltica de
mayor amplitud el iminando a lgur.os requisitos
que hoy se consideran inr.ecesarios, dando as
mayores facilidades a l comercio, y
3.0-Que med iante la R esolucin nmero 70
de la Oficina de Control, se ha electuado unR
restriccin en las importaciones que hace innecesaria hoy la restriccin impuesta por los depsitos del 5% en moneda legal a que se refiere la Resolu cin nmero 66 de 17 de noviembre del ao pasado,
RESUELVE:
0
Artculo 1. -Desde la fecha de la presente
Resolucin, las Oficinas de Cont rol de Cambios
y Exportaciones concedern licencias de importacin sin necesidad de imposici6n de depsito
previo por el equivalente del 5% en moneda
0
30
legal del valor de la licencia correspondiente.

Articulo 2.0-Las licencias para compra de
cambio internacional cuyo plazo de utilizacin
venza entre la fecha de la p resente Resolucin
y el de JI de julio prximo ,se prorrogarn por
treinta (30) das desde la fecha de su vencim iento, de suerte que los interesados podrn
utilizarlas durante 30 das siguientes a la fecha del respect ivo vencimient o.
Artculo 3.0- Las licencias para compra de
cambio internacional que no hayan sido utilizadas dentro de Jos plazos fijados por la
Resolucin nmero 68 modificada por el artculo anterior, se declararn caducadas y los
i:'lteresados slo podrn usarlas 30 das despus de ha ber verificado en un banco establecido en t'l pas un depsito en moneda legal o
en moneda extranj era por e l valor su ficien te
pa1a verificar la remesa al exterior .
Artculo 4.0-Quedan en Jos trminos anteriores derogados los artculos 4.0 de la Resoluc in nmero 66 de 17 de noviembre de 1937.
l .o y 4 de la R esolucin nmero 68 de enero
7 de 1938 y modificado el Artculo 2.0 de la
Resolucin nmero 66 ya citada
Artculo 5.0-Somtase la presente Resolucin a la aprobacin del seor Ministro de
Hacienda y Crdito Pblico.
Dada en Bogot, a 17 de junio de 1938.
Oficina de Control de Cambios y Exportaciones

ALBERTO B AYON
) efe de Oficina

la Junta Consult iva de la Oficina de Control
de Cambios y E xportaciones en su sesin del
da cie hoy . En consecuencia, remtase esta
R esolucin para la aprobacin del seor Mini~t ro d e H acienda y Crdito Pblico.
Bogot, j unio 17 de 1938.
El Secretario, GusTAVO A . DE G REIFF
Ap robado.
(Firmado), H ECTOR j osK VARGAS
Ministro de Haciend a y Crdito Pblico
Bogot, junio 20 de 1938 .
La Oficina de Control de Cambios

y Exportaciones
CONSIDE.RANOO :
0
1. -Que por medio de la R esolucin nme. ro 72 se derog el Artculo 4.0 de la R esolu-
cin nmero 66 de 17 de noviembre del ao

pasado, y en virtud de esa derogatoria desde
el 17 de junio del ao en curso la Oficina de
Control est concediendo licencias de importaci6n s in necesidad de imposicin del depsito
previo por el equivalente del 5% en moneda
legal del valor correspondiente, y
2.0-Que de acuerdo con la poltica de mayor amplitud adoptada por medio de la Resolucin nmero 72 la J unta Consultiva de la
Oficina de Control considera conveniente verificar la devolucin de los depsitos consticudos
de conformidad con el Artculo 4 .0 de la Resolucin nmero 66 de 17 de noviembre de
1937, sin esperar a que se presenten en las
Oficinas de C ontrol las solicitudes destinadas
al pago de las mismas importaciones, considerando por lo tanto innecesario exigir que Jos
depsitos constitudos se apliquen al pago de
las importaciones respectivas,
RESUELVE:
Artculo 1.- Desde la fecha de la presente
R esolucin, las Oficinas de Control autorizarn la devolucin de todos los ep6sitos consttudos a favor de la Oficina de Control a que
se refiere el a rtculo 4.0 de la Resolucin nmero 66 de 17 de noviembre de 1937.
Artculo 2. 0 - La devolucin de los depsitos
a que se refi ere el a rtculo ant erior debe ser
solicitada por los respectivos interesados por
cond llcto de las entidades bancarias establecidas en el pas. Para este fin, la Oficina de
Control autorizar al respaldo ce los depsitos
la entrega de las sumas consignadas a las entidades bancarias, debidamente autorizadas por
los depositantes.
D ada en Bogot, a 1 o de julio de 1938.
Oficina de Control de Cambios y
Exportaciones
ALBERTO BAYON
J efe de Oficina
La R esolucin que precede fue apro ba da por

la .Junta Consultiva de la Oficina de Control
de Cambios y Exportaciones en su sesin del
da de hoy. Remtase, para su aprobacin, al
seor Ministro de H acienda y Crdito Pblico.
Bogot, julio t.o de 1938
El Sec ret::lrio, GuSTAVO A. DE G REIFF
Mini.sterio de Hacienda y Crldito PClblico.-....Bo.

got , julio 1 .o de 1938
Aprobada.
El Minist ro de H acienda y Crdito Pblico,
H ECTOR JOSE VARGAS
31
OFICI A DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPOR TACIONES
La Oficina de Control de Cambios

y ExportacioneJ,
CONSIDERANDO :
1.-Que el movimiento en el cambio internacional ha tenido una modificacin sustancial
d esde la fecha en que se dict la R esolucin nmero 66, que hace aconsejable adoptar una poltica de mayor amplitud para dar mayores fac ilidades al comercio de importacin y exportacin;
2.- Que por med io de la R esolucin nmero
72 se fij u n plazo de 60 das para utilizar las
solicitudes de cambio internacional aprobadas
hasta el da l 0 .de julio del ao en curso;
3.-Que la j unta Consultiva de la O fici na de
Control ha consid erado conveniente ampliar los
trminos de la Resolucin nmero 72, conced iendo el m ismo plazo de 60 das a las solicitudes de cambio aprobadas despus del l .o de
julio del presente ao y a las q ue se aprueben
en lo sucesivo , y
4.-Que la ampliacin en el plazo pa ra utilizar las licencias para compra de cambio internacional debe extenderse tambin a los ttulos que por monedas extranjeras emita el Banco de In Repblica en lo sucesivo ,
RESUELVE :
Artculo 1.-Las licencias pa ra compra de
cambio internacional aprobadas por la Oficina
d e Control desde el l .o d el presente mes y las
que se aprueben en lo sucesivo podrn utilizarse dentro de los sesenta (60) das siguientes
a la fecha de: su aprobaci n
Artculo 2o.-Los ttulos en moned as extranjeras que se emitan por el Banco de la Repblica a partir de hoy, debern utilizarse dent ro d e los 60 d as s iguientes a su fecha contra sol icitudes aprobadas por la O fici na de Cont rol. Los t tulos o consignaciones en monedas
extranjeras que no se utilicen dentro del plazo
indicado, sern adquiridos po r el Banco d e la
Repblica al tipo que t enga establecido este
banco para compra de divisas extranjeras.
Artculo-3. Somtase la presente Resolucin
a la aprobacin del seor M inistro de Hacienda y C rdito pblico.
Dadn en B ogot a 15 de julio de 1938 .
Oficina de Control dt CambioJ y E xportaciontJ,

ALBERTO BA YON
jefe de Oficina

la Junta consultiva de la Ofici na de Control
de Cambios y Ex~rtaciones, en su sesin del
d ia de hoy. Rem1tase, para su aprobacin, a l
seor Ministro d e H acienda y Crdito p blico
Bogot, julio 15 de 1938.
El Secretario, GusTAVO A. DE GREIFF
RESOLUC ION NUMERO
7~
La Oficina de Gontrol de CambioJ

y ExportacioneJ,
CONSIDERANDO
Jo.- Que por medio de la.Resolucin nmero
70, de fecha 22 de abril del presente ao, se
sus pendi el otorgamiento de licencias de importacit' n pa ra tejidos de a lgodn y lana comprend idos en los numerales 220, 221 , 222, 222
bis, 226-bis y 268-B de la tarifa de Aduanas,
en vist a del apreciable desequilibrio en la balanw comercial d el pas ocurrido d urante el
ao de 1937 y los primeros meses del presente ao
2.-Que los ingresos de divisas al Banco d e
la Repblica en los ltimos meses han aumentado en forma considera ble, modificando fa vorablemente la balanza d e intercambio comercial
como aparece en los cuadros publicados por la
Oficina de Con t rol :
3.- Q ue l::ls existencias de textiles e n el pas
hon dis minudo d esde la fecha de la Resolucin
nmero 70, y
4.-Que en vist a de las cJrcunstancias anotad as, la Oficina de Control, previo concepto
favorable de su J unta Consult iva, considera
conveniente autorizar una importacin limitada
de los numera les restringidos.
RESUELVE :
Artculo 1-.La Oficina d e Control d e Cambios y Exponaciones conceder licencias para
importacin de tej idos d e algodn y lrma comprendidos en los numera les 220, 221, 222, 222
bis, 226-bis y 268-B de la tarifa de Aduanas
por una cantidad equivalente a la mitad de
las impc rtac iones verificadas por el comercio
durante el ao de 1937. Para este fin , la Ofi cina de Control previa comprobacin de las
importaciones hechas por cada comercian te, autorizar t rimestralmente a partir del 1. de octubre prximo licencias por un valor igua l a
la octava parte de las importaciones del ao
de 1937.
P a rgra fo. Durante los meses de agosto y sep
32
OF ICINA DE CONTROL D E CAMBIOS Y EXPORTAC IONES
tiembre, los importadores interesados en licencias para los numerales a que se refiere la presente Resolucin, debern presentar en las Oficinas de Control, en los formula r ios suministrados por stas, la relacin de sus importaciones acompaadac; de los respectivos m anifiestos de aduana. En los referidos formularios,
la Oficina de Control certificar el cupo anual
del respecttvo comerciante y las cantidades que
vaya autorizando .
Artculo 2o.- Cuando se trate de elem entos
destinados a fabricantes o industriales, la Oficina de Control podr conceder las licencias
por un valor equivalente al total de las import aciones efectuadas por los referidos fabricantes o industriales, durante el ao de 1937 y en
este caso el cupo trimest ral deber ser equ ivalente a la cuarta parte del valor de las referidas importaciones y podr utilizarse en la
misma forma de que trata el artculo anterior.
Artculo 3.- Las solicitudes para licencias de
importacin que presenten los comerciantes que
no hayan verificado importaciones durante el
ao de 1937. sern consideradas directam ente
por la junta Consultva de la Oficina de Con trol, la que sealar el cupo de importacin
a que t ienen derecho, teniendo en cuenta el
capital de la firma importadora, movimiento
general del ao anterior y de las razones por
las cuales se abstuvo de llevar a cabo importaciones durante el ao de 1937.
Artculo4.-Somtase la presente R esolucin
a la aprobacin de los M inister ios de H acienda y Crdito pblico e Industrias y Trabajo.
D ada en B ogot a 22 de julio de 1938.
Oficina de Control de Cambio3 y Exportacione3

ALBERTO BA YON
Jefe d e Oficina

la J unta Consultiva de la Oficina de Control
de Cambios y Exportaciones en su sesin del
22 de julio de 1938, y fue aprobada igualmente por los M inisterios de Hacienda y Crdito
Pbl ico y de Industrias y T rabajo.
El Secretario, GuSTAVO A .
DE
GREIFF
Consideramos d e especial importancia, porque

complementan en forma muy precisa las ideas
que hemos expues to al respecto , insertar aqu
las opiniones emit idas a solicitud de la Cm ara de Comercio de Bogot por don Edua rdo
Cullar, Gerente c.le las Empresas Un idas de
E nerga Elct rica y por la C m ara de Comer -
cio de Cali sobre el tema general de control

de cambios e importaciones :
cPrimero -La denuncia del tratado comercial
con Inglaterra t rajo como consecuencia la suspensin de licencias para importar t elas de algodn por constitu ir el rengln ms import ante
de nuestras compras al Reino Unido. Era natural que durante el ao de plazo que qu eda
de vida al t ratado fuese aprovechado por los
comerciantes para efectuar enormes importaciones de productos britnicos, con lo cual se anulaba por algn tiempo el e fecto que quiso el
Gobierno conseguir al denunciar el tratado y
que consiste en obligar a Inglaterra a comprar
algo ms de nuestra produccin si desea conservarnos como magnficos clientes de sus manufacturas. La restriccin ha sido, pues, oportuna y conveniente siempre que se use en forma
moderada para evitar que llegue a p resentarse
una escasez de telas de algodn.
cSegundo.-Por la razn aducida en el punto
anterior es conven iente restringir las licencias
para importacin de telas finas de a lgodn,
transitoriamente, mientras expira el tratado comercial con Inglaterra. Debe gestionarse tambin la reforma del tratado comercial con Jos
Estados Unidos que permita aumentar prudencialmente el gravamen a las telas finas para
estimular a nuestros indust riales el p roducirlas,
con la ventaja de que a l fabricarse telas de
mejor calidad pueden nuestras fbri cas pagar a
mejor p recio el algodn fino que se produce en
el interior del pas.
cT ercero.-La funcin p rimordial de la Oficina
de Control de in tervenir en la regu lacin de
los cam bios internacionales en momentos de
una grave crisis econmica se ha cumplido en
gran parte. La supresin intempest iva de este
organismo producira , quiz, una a lteracin
brusca en la situacin del mercado de d ivisas.
Los que, como yo, somos fervorosos partidarios
de que se eliminen los organismos que entra ban los negocios, no podramos recomendar una
medida premat ura que t rajera como consecuencia una reaccin y con ella un afianzamiento
de la misma institucin q ue deseamos ver desaparecer. Es mi opinin que las funciones de
la Oficina de Control vayan siendo cada vez
ms suaves para conseguir en breve plazo la
mayor libertad posible en Jos cambios internacionales. Afortunadament e la posicin econmica del pas permit e que se adopte sin demoras n i vacilaciones una poltica de amplitud
que nos lleve pronto a esta anhelada libertad.
34
OF'ICI NA DE CONTROl. DE CAMBIOS Y EXP ORTACIONE S
presin de los acreedores extranjeros sobre las

entidades pblicas y particulares hubiera podido
producir graves perturbaciones si no hubiera
existido un organismo encargado de d istribur
las d ivisas d isponibles de acuerdo con el orden
de prelacin que imponen las. necesidades vitales del pas. No habiendo divisas disponibles o
en excedencia, es indispensable que una entidad como el Control de cambios determine
cules son las necesidades a las cuales debe
darse prelacin para no producir e l aniquilamiento de la economa general. Los pa gos de
deudas pblicas o privadas bien mediante remesas en d ivisas o pago en el interior en moneda colombiana son vigiladas por el Control
de cambios y requieren su autorizacin previa,
con lo cual puede no s.olamente obrarse sobre
el movimiento en divisas, sino tambin sobre
el medio circulante que podra afectarse seriamente si en un momento dado se llevaran a
cabo dentro del pas consignaciones a cuentas
de acreedores extranjeros por el valor total de
emprstitos pblicos o privados.
c:Las operaciones en pesos colombianos bloqueados en el pas por cuenta de firmas extranjeras, son consideradas como operaciones
de cambio internacional y sujetas por lo tanto
no slo a las disposiciones generales de control,
sino al pago de los impuestos ordinarios. Estas
operaciones no slo influyen en la balanza de
pagos del pas de manera indirecta, sino que
deben cubrir los impu,estos a que nos hemos
referido, lo cual se hace imposible por medios
d istintos de la vigilancia que sobre ellas ejerce
el control. Con el propsito de estimular la venida de capitales extranjeros parece indicado
que se eliminen los gravmenes sobre esta clase
de operaciones.
e Abarca el control de importaciones dos faces
importantsimas para la economa. Es la primera, las restricciones tendientes a obrar sobre la balanza de pagos y consiste la segunda
en aquellas que estn destinadas a la prot eccin industrial. Es imposible llevar a cabo una
restriccin en cualquiera de los dos sentidos
sin el auxilio del Control de cambios, pues por
su misma naturaleza esos restricciones deben
ser suficientemente elstica~ para no causar
graves perturbaciones.
~Las restricciones tendientes a nivela r la ba
lanza comercial t ienen que intensificarse o disminurse en forma general de acuerdo con las
modificaciones de la balanza y no pueden, por
lo tanto, decretarse lim itaciones en forma ge-
neral, por perodos fijos, pues se correra el

peligro de que una modificacin en las causas
que dieran lugar a las restricciones las hagan
innecesarias al poco tiempo de haber s ido d ictadas.
cLas restricciones tendient es a la proteccin
industrial o agrcola slo pueden efectuarse med iante el Control de cambios, pues estas rest ricciones, como la que rige actualmente para
el algodn, no pueden d ictarse en forma general, sino de acuerdo con las circunstancias peculiares de la industria en determinados momentos.
Algunas de las funciones que presta el C ontrol podrfan ser desempeadas por otras dependencias oficiales o mediante la creacin de n uevos organismos. No parece acert ado prescindir
de la organizacin del actual Control que cuenta
con el valioso elemento de estar incrustada al
Banco de la. Repblica. Esto ha facilitado que
las Oficinas de Control establecidas en todas
las ciudades en donde ha y sucursal o agencia
del Banco de la R epblica, pueden atender simultneamente a todas las necesidades de los
distintos centros comerciales, lo cual permite
que todas las disposiciones se apliquen de ma~
nera absolutamente uniforme. Una organizacin
semejante desvi11culada del Banco de la Repblic, tendra un enorme costo si se t iene en
cuenta que al separarse del Banco requerira
jefes de alta categora en todos los centros del
pas, locales adecuados y personal suficiente,
pues los Directores del Banco en todas las secciones son los directores del Control, sin costo
oara ste.
cSoy de ust ed servidor muy at ento,
(Fdo.)
EDUA RDO CuEL LAR
De la CAmara de Comercio de Cali

c:Para contestar a la encuesta sometida por la
Cmara de Comercio de B ogot en oficio 3337
se aprob en relacin con sus preguntas sobre
la J unta de Control de Cambios y E xportaciones, lo siguiente:
e l. o Cmo estima usted las disposiciones del
Gobierno sobre importacin de t elas de algodn! La Cmara de Comercio de Cali considera benfica la prohibicin decretada por la Junta de Control en relacin con las importaciones de telas e hilazas de algodn, pues hay
excesivas existencias del artculo en el pas, para ms de dos aos, en primer lugar. En segundo lugar, la med ida en referencia facili-
tar el desarrollo de la industria textil en el

pas y por consiguiente, incrementar el cultivo del algodn que est llamado a reemplazar
con ventaja el monocultivo del caf. -2. No
estando todava el pas en capacidad de producir telas finas de algodn cre usted ac6nsej able una poltica de restriccin absoluta o
parcial y paula tina? Es !viden te que el pas
est ar capacitado para prOducir telas finas, cuando el Gobierno dicte las medidas del caso para conseguir una proteccin adecuada a la industria textil en ese ramo. Por consiguiente esta Corporacin es de opinin que la restriccin
debe ser absoluta por el momento.- 3. o Cre
usted que la su bsistencia de la Junta de Control
es conveniente para el pas, o considera usted que
aquella oficina cumpli ya el fi n pMa que fue
creada en el ao de 1931 . La Junta de Control y
Cambios no slo ha realizado una labor benfica
para el pas sino que su funcionamiento es de
indiscut ible necesidad todava.-4.o Considera
usted que la Junta de Control contiene las alzas del cambio o que, por el contrario, las est imula cuando procu ra u na estabilidad artific ial del mismo ? Es indudable que dicha Juma
regula y cont rola el cambio e impi::le las a lzas
sorpresivas, perjud iciales a la economa del
pas.-5 .O Cul ha sido en su opinin la intervencin de la J unta de Control en materia de
cambios internacionales y qu b eneficio cre
usted que ha reportado aquella entidad a la
economa nacional ? Tan acertada ha sido su
actuacin que sin ella no hubiramos podido
sustraernos al pnico q ue produjo la poltica
caf-;:tera del Brasil, a lo que se puede agregar
35
que el pas no se ha resentido mayormente sosteniendo la estabilidad del cambio, defendiendo las reservas y estimulando a los cc.merciantes de todo o rden.-6. o Si no hubiera existido
la Jun ta de Control cules habran sido, en su
opinin la~ fluctuaciones del cambio del ao
de 1931 a esta parte, conocidas ya las cifras
del comercio internacional del pas durante esos
perodos? En concepto de esta Corporacin, si
d icha junta no hubiera existido, nuestra situacin sera hoy catica, y el pas estara abordado a la ms lamentable miseria. Las fluctua ciones del cambio habran sido, sin duda algu,
na, muy bruscas Las medidas d icUJdas al respecto por la J unta en referencia constituyeron
una defensa efectiva pa ra los capitales nacionales y extranjeros. -7.o cCre usted que con
la conservacin d e la J unta de Control se ob
t iene la vinculacin a l pafs de capital forneo
y facilidades para el comercio y la industria
en la consecuc in d e crditos en el extranjero h Es un hecho innegable que los capit ales buscan su colocacin y es t odava mucho ms cierto que con cambio fijo vend ran
mayore.c: inversionist as La conservacin d e la
Junt a d e Control es la mejor d efensa al crd tto del pa s. Una inst itucin que r one todos los
medios a estimula r y defender las industrias, a
sostener parid ad entre importado res y exportadores. a est abilizAr el ca mbio es una completa garan ta para el capital extranj ero que busca nuestros mercados - C6mara de Comercio
de Calr.
c(Fdo), ALFONSO DE FRANCISCO
Secretario> .
4 .....El Control de los Cambios y el intercambio Comer. .

cial de Colombia
Como hemos explicado a propsito del cont rol de importaciones. este mecanismo adems
de permitir que la Oficina de Control intervenga en una forma efectiva sobre la balanza
internacional de pagos. es un poderoso auxiliar
para encausar el intercambio comercia l en forma que al determinar Jos mercados extranjeros
en donde el pas adquiere los artculos manufacturados que forman la genera lidad de sus
importaciones se prefiera a aquellos que adquieren los productos de exportaci6n colombianos, con lo cual nuestros mercados de exportaci6n mejoran en proporcin de las compras
que hagamos a l exterior Esta poltica desarrollada hoy en el mundo entero ha venido organizndose por la Cancillera en colaboracin
con la Oficina de Control, en forma que consideramos ha dado resultad:)s satisfactorios para el pas, el cual ha logrado por este medio
conseguir para sus frutos de exportacin clientes que anteriormente se surtan de otros mercados.
Basta analizar la curva ascendente d e nuest ras export aciones a l continente europeo para
convencernos de q ue el sist ema de compensaciones ha logrado abrir a Colombia mercados
36
OFI CINA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTAC IONES
nuevos y aumentar en forma considerable los

que antes se limitaban a cifras en extremo reducidas. A continuacin damos una explicacin
de la manera como se ha desarrollado el intercambio comercial con los d istintos pases:
Interca mbio con Alema nia

El 2 1 de mayo del ao pasado se fi rm ent re la Legacin de Alemania en Bogot y la
Oficina de Control un arreglo de intercam bio
comercial que vencer el 21 de nov iembre
prximo. El arreglo celebrado el ao pasado, que aparece publicado en el informe anterior, es una cont inuacin del primer arreglo de compensacin fechado el 5 de noviembre de 1935, en el cual se modificaron muchos
puntos con la mira de facilitar un comercio de
especial inters para Colombia. En este a rreglo se introdujeron todas aquellas modificaciones que la experiencia adquirida en los aos
anteriores indic como oportunas, y se lleg,
por lo tanto, a condiciones que consideramos
satisfactorias oara los dos pases.
E l arreglo de 2 1 de mayo de 1937 ha venido desarrollndose en forma normal de acuerdo con las condiciones fijadas en l, habiendo
dado como resultado que durante el ao de
1937 y el primer semestre del presente ao
Alemania vendi en Colombia la cifra de D lares 20.637.282.00 y a su tumo Colombia vendi
a Alemania la cifra de Dlares 15. 524 .948.27.
El movimiento general de importaciones y
exportaciones del ao de 1929 a la fecha a rroja las siguientes cifras :
1mportaciones
en pesos
1929
1930
193 1
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
.. ............. .
....... . .... . . . . .
.. .. .. .. . . .. . . .. .
.. .. . . . .. . . . . ..
.. .. . .. .. . . . . . . . .
.. .. ............
( 1) . .. ... .. . ... .
... ...... .. ......
........ .. .. . ...
(primer semestre)
Exportacaones
en pesos
18. 233 . 688 . 00 2.686.627.00

8.087. 187.00 3. 731 . 897.00
5. 11 1. 984. 00 2. 729 . 389.00
4.690 . 159.00 8.870.279 .00
8. 835. 194 .00 3 .354 . 539. 00
13 . 142 .614.00 6 . 891 . 483.00
20 . 007.431.00 14.703.7 10 .00
26.704.259.00 22.679 .0 16.00
22. 166.528.00 18.743 .689. 00
14.501 . 893 .00 9 . 233.856. 00
En los aos de 1937 y primer ssmestre de

1938 las compras de Alemania a Colom bia es-
pecificadas por artculos dan las cifras que aparecen en el Cuadro N. o 16.
Interca mbio con Italia
El intercambio comercial con 1talia se desarroll durante el perodo a que se refiere este
informe de acuerdo con el modus vivendi acordado con la real Legacin de 1talia en diciembre de 1934. Eliminados en el estudio del intercambio con Italia los problemas re ferentes
a las sanciones comerciales y econmicas decretadas en noviembre 14 de 1935 y las remesas de los crditos pendientes en virtud de
las mismas, se lleg con fecha 28 de abril ltimo a un nuevo arreglo para intercambio comercial firm ado en el Ministerio de Relaciones
Exteriores entre la real Legacin de Italia y
la Oficina de Control cuyo texto es el siguiente :
ARREGLO
para regularizar el comercio colombo-italiano,

celebrado entre la Oficina de Control de Cambios y Exportaciones y la Legacin de Italia
en Bogot.
Con el fin de regularizar y fomentar el comercio colombo-italiano, la Oficina de Control
de Cambios y Exportaciones, debidamente autorizada por su Junta Consultiva , y su Excelencia el seor Antonio Cantoni Marca, Ministro de l talia, autorizado por SJ Gobierno, han
acordado que el Comercio entre la Repblica
de Colombia y el Reino de Italia se verifique
en la forma siguiente:
Artculo \ . Italia fijar cada semestre, a la
importacin de mercancas colombianas, una
cuota parte de sus contingentes generales. Esta cuota parte correspondera en valor al monto de las exportaciones efectivas de mercancas
italia nas a Colombia en el semestre anterior.
Artculo 2. - La Oficina de Control de cambios y Exportaciones de Colombia conceder
licencias, sin limitacin, para efect uar importaciones de 1talia. Las importaciones efectivas
que Colombia haga de mercancas italianas se
compensarn' con las exportaciones de productos colombianos a Italia en la forma prevista
en el artculo primero.
Artculo 3. - Los pagos defintt ivos q ue se
hagan en Colombia por valor de importaciones ita lianas y los que se efecten en Italia
por concepto de exportaciones colom bianas, se
lleva rn a cabo en divisas libres po.r uno y
otro pas. El pago definitivo de los productos
0
(1) El d ato de importaciones dado por la Contra to-
ra para el ao de 1935 es superior a l valor real de la

mercanca importada, debido a que desde enero hasta
junio se adopt para la conversin de marcos a pesos
el tipo de cambio del marco libre que tiene en pesos
un precio del 40Jt ms que el ma rco de compensacin.
Al corregir este error, las cifras de importacin se reducen como a $ 15.800.000 .00 .
colombianos que se exx>rten a Italia se har

en su totalidad por conducto del Banco de 1calis en su calidad de banquero del Instituto
Nazionale per i Cambi con !'Estero. Las condiciones en que !'e efect en dichos pagos sern
previstas en las normas generales que para todos los pases se hayan dictado o se dicten
por Colombia e I talia.
Artculo 4- La Oficina de Control de Cambios y Exportaciones de Colombia otorgar licencias para el pago de las imponaciones de
mercancas italianas ya efectu adas, y an no
reembolsadas.
Artculo 5."-La Oficina d e Control de cambios y exportaciones de Colombia y el I nstituto N aziona le per i Cambi con !'Estero de Roma otorgarn las divisas necesarias para el pago d~ las mercancas italianas y colombianas
importadas respectivamente por Colombia e
1talia.
Artcu lo 6.-La Oficina de Control de cambios y E xportaciones de Colomt'-ia y el Instituto ~az ionale per i Cambi con !'Est ero de
Roma llevarn estadsticas relativas a los valores de las exportaciones recprocas. as como
tambin de las dems transacciones de carcter comercia l Estas estadsticas servirn de bao;e para lo dispuesto en el artculo primero
Artculo 7.0 -La Oficina de Control de Cambios y Exportaciones de Colombia y el Gobierno de rtalia adoptarn las medtdas necesarias
pa ra asegurar el normal funcionamiento de cs.
te Arreglo. Las d ificultades que puedan presenta rse en la aplicacin prctica de las d isposiciones de este Arreglo sern solucionadas de comn acuerdo por la Ofic ina de Control de
Cambios y Exportaciones de Colombia y el
Instituto Nazionale per i Cambi con r Estero
d e Roma .
Artculo 8. o-El P esente Arreglo regir a
partir de su fecha, hasta el 31 de diciembre
del ao en cu rso y se considerar tcitamente
renovado por perodos de un ao si no fuere
denunciado por alguna de las partes con tres
meses de anticipacin.
En fe de lo cual se firma el presente instrumento en doble ej emplar en Bogot a 28 de
abril de 1938.
(Fdo),
(Fdo), A.
A LBERTO BAYON
C ANT0:-.11 MARCA
El movimiento comercial con Italia desde el

ao de 1929 hasta la fecha es el siguiente :
37
Importaciones
Exportaciones
En Pesos
1929 ..... .. .. .
1930 ......... .
193 ) ..... . ... .
1932 ......... .
1933 ......... .
19 34 ....... . . .
1935 ........ . .
1936 ......... .
1937 ......... .
1938 (primer
semestre)
4 .016 843 .00

1. 613 . 566. 00
1. 385. 858. 00
705.537 .00
J. 457.456.00
2. 367.826.00
2.649.618 . 00
483 . 012.00
1.476 . 093.00
510.801 .00
52 1.694 .00
328.160 .00
827.607.00
604 .690.00
J. 383 . 667 .00
l. 441. 19 1.00
953.512.00
808.086.00
775 . 586.00
1.125.250 . 00
Intercambio con el jap6n

Contina con el Imperio del j apn el rgimen de compensacin adoptado por la Oficina
de Control en el mes de mayo de 1935 , por
medio del cual esta Oficina concede licencias
para impo1taciones del Jap6n por una cifra
igual a la de productos colombianos que se
lleve al ste. Este sist ema slo ha tenido como
excepcin a lgunas importaciones para el Ministerio de Educacin N acional y para la Caja
de Crdito Agrario e i:1dustrial, que han sido
autorizadas por la junta Consultiva despus de
un estud10 atento y de la comprobacin sobre
imposibilidad de obtener esos a rtculos en otros
mercados. E l intercambio con el J apn se ha
desarrollado de acuerdo con Las siguient es ci fras:
1mportaciones
Exportacmnes
En pesos
1929 ..........
633.656.00
710 .015.00
1930 .. ........
695.15 1 00
1931..........
1932 ...... ... .
808.874 . 00
1933 .......... 1.755. 742 .00
1934 ...... .. . . 4 . 954 8 14 . 00
1935 (hasta mayo) ... . 5. 364 .870.00
193 5 (de mayo
a diciembre) . .
539 .802 .. 00
1936 ....... . ..
132 . 212.00
352. 833.00
1937 ......... .
1938 (p r i m e r
139.786. 00
semestre)
85. 00
9 . 20.000
1.840.00
337.00
13.015.00
87. 0 16 00
26.412 . 00
... .. ....
134. 749 .00
250.327 . 00
73.245.00
Intercambio con Espafia

El 22 d e mayo de 1936 se celebr entre la
Oficina d e Control y la Legacin d<! Espaa un
arreglo para intercambio comercial. De acuerdo
con d icho a rreglo se adelant un intercambio
comercial entre los dos pases a base de absolut a libertad, que vino, desgraciadamente a in
terrumpirse con la cont ienda civil que estall6
38
OF ICINA DE CO NTROL DE CAMBIOS Y EXPORTACIONES
en Espaa en julio e 1936. Como consecuencia de la guerra espaola, Jos fondos provenientes de exportac\ones de caf a Espaa
quedaron bloqueados en poder de algunos b ancos de Espaa, que no han aceptado los giros
librados contra ellos, ocasionando un grave per
juicio a Las entidades poseedoras de tales fondos, no slo por la imposibilidad de autorizarlos, sino por la creciente desvalorizacin de la
peseta. Un estado de cosas semejante impona,
por parte del G obierno de Colombia, una accin consiguient e, y para ello se d ict el decreto nmero 1315 de 1937. Con la medida
dictada por nuestro Gobierno se han puesto a
salvo los intereses de exportadores que tienen
bloqueado en el Banco de Espaa el producto
de exportaciones efectuadas al amparo del
acuerdo transcrito. EL Banco de la Repblica,
a cuyo nombre figuran esos fondos, podr ahora efectuar una compensacin con las sumas
que se le depositen, de acuerdo con el decreto
c itado.
El intercambio con Espaa ha sido el siguiente:
Exportaciones
1mportaciones
En pesos
1929 ...... .. . .
2. 093 .608.00
1930 ......... .
1 . 159 . 102 . 00
504 . 149.00
566.410 .00
843.333.00
193 1......... .
1932 .. . .... .. .
646.798.00
1933 .. ....... .
662. 699.00
893 .609.00
1934 ........ . .
1935 .... . .. .. .. 1 . 278 . 239 . 00
1936 .. . . .... .
861.303.00
69. 823 .00
1937 .... ..... .
1938 (p r i m e r
semestre)
37.983 .00
208.320.00
195.121.00
219 .663 . 00
325 .252 .00
643.554.00
621 . 093 . 00
432.00
3. 281.00
Intercambio con Dinamarca

Por medio de la Resolucin nmero 46 de
20 de mayo de 1936, la Oficina de Control estableci la compensacin con el Reino de Dinamarca y de acuerdo con ella la Oficina de
Control slo conceda licencias para import aciones de Dinamarca por una cifra igual a la de
productos colombianos que adq uiriera ese pas.
Esta situacin provisional se arregl en forma
definitiva por medio del arreglo celebrado entre la Real Legacin de Dinamarca en Colombia y la Oficina de Control, firmado el 27 de
agosto de 193 7 y que dice as
ARREGLO
para regularizar el comercio colombo- dans,

celebrado entre la Oficina de Control de Cam-
bios y Exportaciones y la Legacin de Dinamarca en Bogot.

Con el fin de regularizar y fomen tar el comercio colombo-dans, el Jefe d e la Oficina de
Cont rol de Cambios y Exportaciones, a nombre de ella y debidamente autorizado por la
Junta C.onsultiva, y el Excelentsimo seor Fin
Lund, autorizado por el Real Gobierno de Dinamarca, han convenido en que el comercio
entre la Repb lica de Colombia y el Reino de
D inamarca se efecte en lo sucesivo de acuerdo con las siguientes clusulas:
Primera-El Real Gobierno de Dinamarca

conceder a la Repblica de Colombia un cupo destinado a impor taciones de caf por la
suma de $ 136.000 U. S. U. utilizable entre el
l. o de septiembre del . corriente ao y el JO
de abril de 1938.
Segunda-La Oficina de Control de Cambios
y Exportaciones de Colombia se obliga a conceder licencias de importacin para mercancas
originarias de Dinamarca, por la suma de
$ 136 .000 U. S. C., para el perodo entre el
primero de septiembre del corriente ao y el
JO de abril de 1938, licencias q ue sern concedidas a los importadores de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto se adopte.
Tercera-El Real Gobierno de D inamarca y
la Oficina de Control de Cambios y Exportaciones de Colombia se obliga a permitir el libre
pago de las mercancas o p roductos que se exporten de un pas al ot ro, de acuerdo con las
dos clusulas anteriores.
Cuarta-Al expirar el plazo de este arreglo,
se har un c6mputo de las exportaciones efect ivas hechas por cada pa1s, y si las cifras de
este cmputo resultaren inferiores al cupo fij ado en las clusulas primera y segunda, el
otro pas conceder un cupo adicional igual a
la cifra del cupo anterior no utilizado, con el
fin de equilibrar el valor del comercio entre
las dos naciones.
Quinta-Los exportadores interesados debern presentar a los Cnsules de Dinamarca con
JUrisdiccin en Colombia las licencias de exportacin respectivas debiendo aparecer en stas
como requisit o indispensable el nombre del
pas de destino de la mercanca.
Se.tta-En caso de que Dinamarca se halle
en condiciones de aumentar el cupo de impor
tacin de mercancas colombianas durante el
plazo del presente arreglo, sto podr acordarse por medio de un cambio de notas entre la
39
OFICINA DE CONTROL DE CAMBJOS Y EXPORTAC IONES
Legacin de D inamarca y la Oficina de Control de Cambios y Exportaciones.

S~pt ima-El presente a rreglo podr ser denunciado por cualquiera de las partes dando
aviso a la otra con dos meses de anticipacin,
y si al expirar su plazo, que ser hasta el 30
de abril de 1938, no ha sido denunciado, pod r prorrogarse por otro plazo que se convendr a virtud de un simple cambio de notas
entre la Oficina de Control de Cambios y Exportaciones de Colombia y la Legacin de Dinamarca en Bogot, en las cuales se fija rn
ios cupos de importacin de mercancas para
el nuevo perodo de tiempo.
En fe de lo cual se firma el presente docu mento en doble ejemplar en BoRot a 27 de
agosto de 193 7.
(Fdo.) F IN LUND
(Fdo.) ALBERTO BA YON
NoTA : Este acuerdo fue prorrogado en las
mismas condiciones hast a el 31 de diciembre
de 1938, conced iendo adems Dinamarca un
cupo adicional para banano por US $ 60. 000.00.
El Movi miento con Dinamarca ha sido el
siguiente:
clusulas del arreglo provisional se modifique

la situacin actual para obtener que las compras que hace Checoeslovaquia en Colombia
alcancen a las cifras que actualmente consum imos de mercancas checas.
En la actualidad se encuentra en discusin
en el Congreso un tratado de comercio con
Checoeslovaquia, en cuyo estudio sern sin duda de una gran importancia las cifras que damos a cont inuacin
Importaciones
Exportaciones
En pesos
1932 ... ... . .. . ... . . . .

108. 271 .00
1933 ... .. . . . ... .. ... .
282 . 803.00
1934 .. .. .. . ... .. . ... .
742.216 . 00
863.632.00
1935 ... . .... . . . .. . .. .
1936 .. ..... .. . .... . . 1.178 .426 . 00
1937 .. . . . .. . .. ...... . 3.058.977 . 00
1938 (primer semestre ) 2 . 094 . 578 . 00
Intercambio con Estados Un idos

El intercambio comercial entre Colombia y
los Estados Unidos de Amrica ha sido el siguiente :
1mportaciones
Importaciones
E xportacioues
En pesos
1929 ........ ..
1930 ......... .
193 1..... . .. . .
1932 .. .. ..... .
1933 . . . ..... ..
1914 . . . . ... .. .
1935 .. . . ..... .
1936 .... . . . .. .
1937 . . . ... . .. .
1938 (p r i m e r
semestre)
685.708.00
272.288.00
232.076.00
148.570.00
282.043.00
428.772 . 00
585.451.00
376 414.00
303. 207.00
88. 699. 00
54. 701.00
55.3 10.00
76.916. 00
131.907.00
256.297 . 00
153.090.00
241.2 15.00
101. 431.00
226.999.00
186. 11 1.00
100.00
298 . 00
27.942.00
7.673 . 00
351 . 402 . 00
647.456 . 00
En
1929 .... . . .
1930 ... . ...
1931 . ..... .
1932 ... . ...
1933 .. . .. . .
1934 .. . . .. .
1935 .... . ..
1936 .... . ..
1937 .......
1938 (primer
semestre)
Exportaciones
pe
S O S
58.050.000.00
28 . 537.000.00
17 . 196. 000 . 00
12.859 . 000.00
18 .286.000 . 00
38 . 441.000 .00
44 . 228 .000. 00
49.673 . 000.00
77.627.936 . 00
95.394. 000.00
9 1 376.000 .00
8 1.432.000.00
54.046.000.00
49.042 000.00
104.000.000 .00
106.854 .000 . 00
120 .069 .000 .00
84 . 362 .788.00
37. 053.149. 00
38.672 . 170.00
I ntercambio con Checoeslovaquia
Inter ca mbio con l a Gran Bretaa
E l arreglo provisional celebrado entre la Ofi cina de Control y la Legacin de Checoeslovaquia en Colombia, ha permitido aumentar en
forma considerable nuestras ventas en ese pas ,
teniendo en cuenta las escasas cifras que de
productos colombianos consuma Checoeslovaqu ia con anterioridad a l arreglo provisional
que aparece publicado en nuestro irnforme del
ao anterior. Pero este aumento en las compras de Checoeslovaquia no alcanza a compensar en forma alguna las crecidas importaciones
que viene haciendo Colombia, como aparece
del cuadro publicado ms abajo y se hace, por
lo tanto, indispensable que al amparo de las
El intercambio comercial entre Colombia y

la Gran Bretaa ha sido el siguiente:
rmportaciones
1929 ..... ..
1930 . ..... .
1931 .. . . . . .
1932 ..... ..
1933 ..... ..
1934 .. . ... .
1935 . . ... . .
1936 . ..... .
1937 .... . . .
1938 primer
semestre
En
Exportaciones
pesos
18 . 186 . o16. 00
7.806.808. 00
6 . 598 . 053 .00
6. 091. 049. 00
10 .803 . 119.00
15 .255.066.00
17 .878.888.00
22 . 599.974 . 00
29 . 121. 365.00
6.038.165.00
3.344.625.00
2.062 . 154 . 00
810. 768.00
2. 046 .868.00
2. 911 . 391 . 00
2 . 025.182. 00
2 . 352 . 7 18.00
676.687. 00
10 . 73 5.636 .00
293 . 055. 00
40
OFJCLNA DE CONTRO L DE CAMB IOS Y EXPORTACiONES
Debido a la s ituacin muy desventajas&para

Colomb ia que se desprende de las cifras anteriores, el Ministerio de Relaciones Exteriores
denunci el tratac!o vigente con la Gran Bretaa en marzo del ao en curso, denuncia que
se har efectiva un ao despus de su fecha.
Indudablemente las condiciones de un nuevo

tratado hecho de acuerdo con la situacin econmica mundial en la actualidad, constituir
un factor importantsimo en el desarrollo de
nuestro comercio con la Gran Bretaa.
s.., Control sobre la minera de oro en

El control sobre el movimiento de oro fsico en
Colombia se ejerce por medlio de la Oficina de
Control de acuerdo con los decretos que la crearon. El Decreto nmero 1683 de 1931 prohibi
el libre comercio de oro. reservando al Banco de
la Repblica la facultad de negociar con l y
este Decreto fue complementado por medio del
nmero 703 de 1933 y de la Resolucin de la
Oficina de Control de junio del mismo ao.
Las disposiciones legales citadas han sido complementadas por los Decrews nmeros 326, 328
y 1045 del presente ao. El Decreto nmero
326 aparece en la pgina 5 de este informe,
los Decretos nmeros 328 y 1045 dicen as :
DECRETO NUMERO 328 DE 1938
(Febrero 25)
Por el cual se dictan unas disposiciones sobre cont ro l
de oro, cambios y exportaciones.
E l Pre.sidente de la Repblica de Colombia ,
en ejercicio de las facultades extraordinaria~ conferidas por la Ley 11 1 de 193 7 ,

DECRETA:
Artculo l .0 -El Ministerio de H acienda y

Crdito Pblico p roceder a estudiar la creacin de una PrefecturR de Control encargada
de la supervigilancia del cumplimiento de las
disposiciones sohre control de oro, cambio y exportaciones y de la instruccin y fallo en primera instancia de los sumarios por infraccin
de las normas sobre la materia. Por decretos
del rgano ejecutivo se reglamentarn las funciones y se fijar el personal y asignaciones de
la Prefectura.
En tanto principia a funcionar la P refectura
de Control, continuarn adscr itos la instruccin y el fallo de estos sumarios a la Prefectura del Cuerpo Auxiliar del Organo J udicial,
en Jos trm inos del Decreto nmero 238 de
1936, y de sta dependern los Inspectores del
Comercio de Oro, actualmente existentes, cuyo
nombramiento y remocin corresponder al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Colombia
Artculo 2, 0 -El control de oro cambios y

exportaciones se ejercer en adelante por los
s iguientes organismos:
a) Oficina de Control de Cambios y Exportaciones de Bogot.
b) P refectura del Cuerpo Auxiliar del Org;a no
judicial.
e) Inspecciones del comercio de oro;
d) Oficinas Seccionales de Control de Ca mbios y Exportaciones.
e) Capitanas, gendarmeras y dems organ ismos de aduanas.
Artculo 3. 0 -EI Prefecto del Cuerpo Auxiliar del Organo J udicial, los Inspectores del
comercio de oro, los Jefes de las Oficinas de
Control de Cambios y Exportaciones y losAdministradores de las Casas de Moneda tendrn
el carcter de funcionar ios de instruccin, con
jurisdiccin en todo el territorio nacional, y
podrn, como tales, instruir sumarios por infraccin de las disposiciones sobre Control de
Oro, cambios y Exportaciones cometidas en
cualquier lugar de la repblica.
Artculo 4. 0 - La Prefectura del Cuerpo Auxilia r del Organo j udicial ser la nica entidad
competente para fallar, en primera instancia,
Jos sumarios por infraccin de las disposiciones
sobre Control de Oro, Cambios y exportaciones
y a ella sern remitidos para su perfeccionamiento y fallo los informativos que inicien o
adelanten tanto los funcionarios de instruccin
mencionados en el artculo ant erior, como los
alcaldes y autoridades de Polica de Aduanas
que por disposicin legal actan como fu ncionarios de instruccin.
Artcu lo 5. 0 -Los Inspectores Nacionales del
Comercio de Oro de que habla el artculo 3. o
tendrn las siguientes funciones :
a) R ecorrer perma nentemente el territorio nacional, y especialmente las regiones mineras y
las fronterizas, practicando visitas peridicas a
las minas de oro y de platino que se explot en
en el pas, a los comerciantes de oro provistos
de licencia y al comercio en general, para ver
si por unos y otros se est dando cumplimiento

a las disposiciones sobre la materia, y. en caso
cont rario, para iniciar inmediatamente los sumar ios respectivos.
b) Iniciar y perfeccionar las investigaciones
por las infracciones de las disposiciones sobre
control de que tengan conocimien to o q ue les
sean ordenadas por el Prefecto, remitindolas,
una vez perfeccionadas, a la Prefectu ra del
Cuerpo Auxiliar del O rgano j udicial.
e) Vigilar la explotacin y el comercio d e oro
en el territorio de la repblica, y proponer por
conducto de la Seccin de Aduanas, Cambios
y Exportaciones del Ministerio de Hacienda, a
los o rganismos corespondientes, las medidas que
estimen convenientes para el mejor control de
estas ramas de la industria, de acuerdo con
las peculiaridades que presenten los Jugares
que visiten en cumplimiento de sus funciones.
) Visitar y controlar el movimiento de las
Casas de Moneda.
e) Revisar Jas licencias concedida s o que se
concedan para el comercio de oro a la.s personas naturales o jurdicas, y retirarlas cuando
los comerciantes violen en cua lquier forma las
d isposiciones sobre la materia, dand o cuenta a
la Prefectura y a la Oficina de Control respectiva .
f) Acopiar los datos estadsticos del producido mensual de las minas de oro que visiten,
y remitirlas a la Seccin de Aduanas, Cambios
y Exportaciones del Ministerio de Hacienda
para que por st as se lleve una estadstica general del producido de oro en el pas y se tomen las medidas que tal estadstica aconseje.
g) Rendir mensualmente un detallado in forme a la P refectura, con especificacin del recorrido que hayan efectuado en el perodo correspondiente, de las investigaciones que hayan
iniciado o adelantado, de los decomisos que
hayan hecho y de las dems diligencias que
hayan practicado y de las observaciones que
puedan ser tiles para el perfeciona.miento del
control.
h) Todas las dems que se les asignen posteriormente por disposiciones legales o administrat ivas.
Artculo 6.0 -El Prefecto del Cuerpo Auxiliar del Organo j udicial podr comisionar a los
Inspectores del Comercio de Oro para la iniciacin o perfeccionamiento de sumarios por
infracc.in de las disposiciones sobre C ontrol de
Oro, Cambios y Exportaciones cuando la importancia del asunto as lo requiera, comisin
41
que puede conferirse para ser cumplida en cualquier lugar del territorio nacional. De la misma
manera, el Prefecto puede adelantar personalmente, a ms de las investigaciones que se hallan en la Prefectura , todas aquellas que considere de importanci:a, para lo cual, si es necesario, podr trasladarse fuera de la capital.
Artculo 7. 0 -El Prefecto podr solicitar en
cualquier tiempo a los dems funcionarios encargados de la instruccin de sumarios por infraccin de las disposiciones sobre O::mtrol, el
envo de informativos que adelanten, y continuar su instruccin, o pasarlos a otra de las
autoridades correspondientes.
Artculo 8. 0 - El Prefecto y los Inspectores
del Comercio de Oro podrn solicitar de las
autoridades la ayuda que sea necesaria en sus
labores, y tendrn derecho de penetrar, sin requisito alguno, a los barcos surtos en los puertos martimos y fluviales de la repblica si as
lo requiere el cumplimiento de sus deberes .
De la misma manera podrn comisionar, para
la prctica de diligencias, a los Alcaldes Municipales y a los Visita dores, Administradores y
Recaudadores de Hacienda Nacional .
Artculo 9 .0 -Las Casas de Moneda y las de
Fundicin y Ensayos de la industria privada,
autorizadas por la Oficina de Contra) estarn
obligadas a colaborar con la Prefectura y a dar
todos los informes que se les soliciten.
Artculo 10.-Cuando en una investigacin
se requieran conocimientos tcnicos especiales
podr designar peritos el Prefecto por resoluci6n
aprobada por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 11 .- Las resoluciones del Prefecto
del Cuerpo Auxil iar del Organo judicial por
medio de las cuales se impongan penas por infracciones a las disposiciones sobre Control de
Oro, Cambios y Exportaciones, dentro de los
cinco das siguientes a la notificaci6n personal,
o en el momento de sta, sern apelab les en el
efecto devolutivo para ante el Ministerio de
Hacienda y Crdito P blico.
Para que se conceda el recurso es necesario
que dentro de los diez das siguientes de intentado se presenten al funcionario de primera instancia los comprobantes de que fue consignado
el 50% de la multa impuesta.
Cuando el sindicado fuere insolvente, la ape..
!acin se conceder si la insolvencia, en el trmino que fije la Prefectura, se demuestra previa y plenamente.
Artculo 12. - Las resoluciones del Ministerio
42
OFICINA DE CONT ROL DE CAMBIOS Y E XPORTACIONES
de Hacienda y Crdito Pblico en los sumarios

por infraccin a las disposiciones sobre control,
pueden ser acusadas ante el Consejo de Estado
dentro de los sesenta das siguientes a la notificacin, siempre que se consigne el valor total de la multa impuesta. El Consejo de Es,tado rechazar de plano la demanda si a sta
no se acompaare los comprobantes de la consignacin mencionada en este artculo.
Artculo 13 .-La Prefectura y el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico quedan ampliamente facultados para aminorar la multa que
ha de ser aplicada, cuando las circunstancias
peculiares que la infraccin p resente. j ustifiquen
tal disminucin.
Artculo 14.-El Ministerio de H acienda y
Crdito Pblico y el Consej o de Estado nicamente actuarn sobre las pru~bas practicadas o
solicitadas en la primera instancia.
Artculo 15.-Si dent ro de Jos cinco das siguientes al de la ejecu toria de la resolucin
condenatoria no se consigna el va lor de la
multa se presumir la insolvencia y se dictar
por la Prefectura la conversin de la multa en
arresto.
Artculo 16.-Las multas se consignarn en
las Administraciones de Hacienda Nacional las
cuales, previa deduccin de las participaciones
correspondientes a denunciantes y a aprehensores. las contabilizarn como ingresos nacionales.
Artculo 17.-Los depsitos de que tratan los
artculos 11 y 12 se consignarn en las Administraciones de H acienda Nacional, las que los
colocarn en el Banco de la Repblica o agencias de ste, en una cuenta especial, a la orden
de la Administracin. Cuando el sindicado fuere
absuelto la Administracin de Hacienda proceder a devolver el depsito, previa orden escrita del Prefecto del Cuerpo Auxiliar del Organo J udicial. S i la multa es col"firmada se
proceder de acuerdo con el a rtculo anterior.
Los Administradores de Hacienda Nacional
rendirn cuenta especia l de los depsitos a la
Contralora General de la Repblica, conforme
al reglamento q ue dicte esta entidad.
Artculo 18.-Los denunciantes y aprehensores tendrn participacin en lo que se recaude
por concept.:> de multas as :
Cuando el denunciante es a l mismo tiempo
aprehensor, un veinte por ciento (20% ) .
Cuando intervienen denunciantes y aprehensores un treinta por ciento (30%) quince por
ciento para denunciantes y quince por ciento
para aprehensores.
T endrn derecho a esta participacin todas

las personas que interveng.m, devenguen o n
sueldo del t esoro pblico, excepcin hecha de
los siguientes funcionarios :
Presidente de la Repblica y S ecretarios de
la Presidencia.
Ministros del Despacho y Secretarios, y Jefes
de Seccin.
Contralor General de la Repblica, Contralor
Auxiliar y Jefes de Seccin.
Gobernadores y Secretarios.
Contralores Departamentales.
Jefe de R entas Nacionales, Inspectores y Visitadores de Rentas Nacionales.
Gerente, Directores y Agentes del Banco de
la Repblica.
T odos los. fun:ionarios adscritos al organismo
de control, salvo los resguardos de aduanas.
Administradores de las Casas de Moneda.
Administradores de Aduana y de H acienda
Nacional, y
Los j efes de las agencias de compras de oro
establecidas o que lleguen a establecerse.
Articulo 19.-Los Administradores de Hacienda pagarn las participaciones con cargo a
las deducciones hechas, sin ms actuacin que
una orden escrita del Prefecto.
Artculo 20.-Los despachos telegrficos y
postales de la Prefectura y de los Inspectores
del Comercio de Oro y de las Oficinas del Control, gozarn de franquic1a .
Artculo 21.-Las remesas postales de oro, en
cualquier forma, que se hagan por los particulares con destino a las Casas de Moneda o a
las oficinas o Agencias del Banco de la Repblica, o a las Agencias de Compras de Oro no
causarn derechos de porte, como tampoco causarn derechos de porte las remesas que se hagan por las oficinas o Agencias del Banco de la
Repblica, a las Agencias de compra de oro para
el mismo fi n.
En caso de prdida, extravo, despojo o avera de las remesas de que trata este artcu.lo,
no habr lugar a indemnizacin por parte del
servicio postal. Los introductores cuidarn de
amparar tales remesas con pliza de seguros a
su favor o a favor de los destinatarios, y en
ningn caso los aseguradores podrn repet r
contra el servicio postal.
Artculo 22.-Con el fin de fomentar la produccin de oro y de ayudar al pequeo indust rial, el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico proceder a acordar con el Banco de la
Repblica el establecimiento de nuevas agen-
OFICINA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORT ACIONES
cas de com p ra de o ro dependientes d e d icho

Banco en regiones donde se justifiquen. Por intermedio de los Ins pectores del Comercio de
Oro , la S eccin de Aduanas, Cambios y Expor taciones, estud iar las necesidades de las diversas regiones mineras.
Artculo 23 .-Este Decreto regir desde la
fecha .
Comunquese y publquese.
D ado en Bogot, a 25 de febrero de 1938.
(Fdo.) ALF ONSO LOPEZ
El Ministro de G obierno, (Fdo.} ALBERTO
LLERAS- El Ministro de H acienda y Crdito
Pbl ico, (Fdo.) G oNZALO REsTREPo-EI Ministro de Correos y Telgrafos, (Fdo.) jORGE REsTREPO H OYOS.
DECR ETO \!U !E RO 1045 DE 1()38

(J U NIO
11)
por el cual se reglamentan las funciones d e la Prelectu ra de Control. y se fijan a sta personal y asignaciones.
El Pre.Jidente de la RepClblica de Colombia

en uso de sus facu ltades legales y teniendo en
cuenra lo dispuesto en el a rtcldo 1 .iel De~: reto-Ley n(Jmero 328 de 1938.
DE< RETA '
:\rtkulo l . 0 - Crase la Prefectura de Control

como dependencia del Ministerio ..:le H acienda
y Crdito Pblico, que tend r a su cargo la
'5 upervigilancia del cump limien to de las d iposiCiones sobre cont rol de o ro, cam b ios y exportaciones, y la inst ruccin y el fallo en primera
instancia de los sumarios por infraccion de las
normas sobre la m ater ia .
La Prefectura de Control ej ercer la vigilancia necesaria, especialmen te en las fronteras y
en las minas que se exploten en el pas. para
hacer cumplir estrictamen te las disposiciones
so bre control.
Artculo 2 -El control de oro, cam bios y
exportaciones continuar ejercindose por los
organismos mencionados en los ara rtes a), e),
d) y e) del artculo 2 del Decreto nmero 328
de 25 de febrero del presente ao, y por la Prefec:ura de Control de que trata el p resente
Decreto
Artculo 3. 0 - La Prefectura de control tendr el personal y las asignaciones mensua les
q ue en seguida se detallan :
43
Un Prefecto de Cont rol, con asignacin de. $ 300.00

U n Secrera no,
16(l.00
Un mecanotaqufgr3fo ,
100.00
Cinco Inspectores N acionales del comercio de
oro, con asignacin mensual cada uno de ...
250 .00
1\rtculo 4. 0 -El Prefecto de Control y los

i nspectores Nacionales del comercio de oro tendrn las atribuciones y funciones fijadas por
los Decretos vigentes para el Prefecto del Cuerpo Auxil iar del Organo Judicia l, en lo relacion ado con el control de oro, cambios y export aciones, y para los Inspectores del comercio
de oro, respectivamente.
Artculo 5.0 -La Prefectura de Control ser
la nica entidad competente para fa lla r en p rim era inst ancia l.o s sumarios por infraccin de
las d isposiciones so bre control de oro, cambios
y exportaciones, y 2 ella sern remitidos para
su perfecc ionamiento y fallo los informativos que
inicien o adelanten los funciona rios de instrucc in mencionados en el artculo 3. 0 del DecretoLey nmero 32~ de 193R. as como las a u toridades de polica de adwmas que por d isposic in le.go l t ienen facul tades de funcionarios de
instruccin
. \rtculo 6 -En los casos en que el P refecto ele Con t rol ha ya de ausentarse de Bogot,
en desemreo de sus funciones. podr encarga r
del despacho de tos asuntos u rgentes a uno de
los Inspectores Nacionales del com ercio de o ro
o al secretar io dt> !a P refectura.
Artculo 7. 0 -Los Inspectores de q ue tra ta
este Decreto gozarn de los m ismos viticos y
gastos de t ransporte que se reconocen a los 1nspectores Seccionales de Rentas cuando se hallen
fuera e Bogot en el desempeo de sus funciones.
Los 1nspectores N aciona les de comercio d e
o ro pasa rn al P refecto de Control una relr.c i6n pormenorizada de los gastos que efecten
en las comisiones que se les ordenen para ser
cumplidas fuera de la ca pital, y s i se hallaren
corrientes, el Prefecto le pondr el visto bueno,
requisito s in el cual no sern cubiertos
Artculo 8.0 - Los sueldos, gastos d e transporte y Yiticos q ue se causen por el persona l
de que tra ta est e Decreto, se pagarn por el
Banco de la Repblica con cMgo a la Cuenta Especial de Cam bio de que habla la Le y
1. de 1935.
Artculo 9 - F acltase al Ministerio de Ha cienda y Crdito Pblico para autoriza r a los
Inspectores Nacionales del comercio de oro el
nombramiento de secretarios ad-hoc para las
44
OFlCINA DE CONTROL DE CAMB IOS Y EXPORTAC IONES
investigaciones importantes que lo requieran.

para lo cual estos funcionarios harn la pet icin correspondiente, en cada caso, a la Prefectura de Control, la cual, si la encontrare
JUStificada, la pasar a l Ministerio de H acienda
con concepto favorable.
Artculo 1O.0 -Las disposiciones actualmente
vigentes sobre control de oro, cambios y exportaciones que hagan relacin a la Prefectura
del Cuerpo Auxiliar del Organo J udicial, se
aplicarn a la Prefectura de Control. en cuanto
no sean incompatib les con las del presente
Decreto.
Artculo 11- Desde la vigencia del presente
Del:reto, la Prefectura del Cuerpo Auxiliar del
Organo judicia l no podr ejercer funcin algun a en relacin con el control de oro. cambios
y exportaciones. y deher proceder a hacer entrega de los sumarios en el estado en que se
encuentren, y del a rchivo que posea y que
haga relacin a estas materias. a la Prefectura
de Control.
Artculo 12-Suprmense los cargos de Inspectores del Comercio de oro existentes a la
fecha de este Decreto.
Artculo 13-Quedan d erogadas todac; las disposiciones contrarias al presente Decreto, que
regir desde su fecha
Comunquese y publquese
Dado en Bogot a 11 de junio de 1938
Por medio de los decretos que hemos transc rito y en especial por el q ue cre la Prefectu ra del control de oro. que va a atender ahora todos los asuntos relacionados con el control de oro fsico, este ramo del con trol va a
quedar con una organizacin muy completa
que esperamos dar los resultados m s satisfactorios.
E l Decreto nmero 238 de 11 de febrero de
1936 adscribi a la Prefectura del Cuerpo auxiliar del poder judicial la instruccin y el fallo
de todos los sumar ios relacionados con las infracc iones sobre control de cambios y exportaciones, de acuerdo con las d iligencias que en-
viaran a dicha dependencia los inspectores del

comercio de oro y las oficinas de control. C'..omo la Prefectura del Organo J udicial deba
atender, a ms de las funciones adscritas por
el Decreto nmero 238. todos los asuntos que
le estab3n encomendados pr las leyes vigentes, se haca en extremo difcil . a pesa r de la
magnfica voluntad de los funcionarios del poder JUdicial, el permanente estudio que requieren los asuntos del control de oro. Adems.
las labores de los inspectores estaban en cierto
modo desconectadas de la Prefectura. por cuanto esos funcionarios dependan de la oficina
de control y eran vigilados en sus labores por
la casa de moneda de Medelln. Los decretos
transcritos organizan el control de oro en forma que la Prefectura dirigir las labores de los
inspectores del comercio de oro dependientes de
esa oficina y no tendr en lo sucesivo a su cargo
sino comercio exclttsivnmente de los asuntos
relacionados con el control de oro. cambios y
exportaciones. De esta ma nera hay una ntima conexin entre todos los funcionarios a
quienes est encomendada la vigilancia en los
negocios de oro, y podrn , por lo tanto, desarrollarse los negocios en forma metdica y ordenada. La oficina de control ha visto con
especial complacencia el nombramiento hecho
en los ~eores doctores Ricardo Montoya Pontn y Gustavo Orjuela , quienes haban desempeado los cargos de Prefecto del Cuerpo Auxiliar del Organo J udicial , e inspector del comercio de oro, en la forma ms satisfactoria.
De acuerdo con los decretos 703 de 1933 y
326 del presente ao, la oficina de control ha
venido autorizando a las compaas mineras de
capital ntegramente extranjero para que remesen al exterior, en letras, hasta el 40 % del
oro que entreguen a la casa de moneda o al
Banco de la Repblica, remesas que estn destinadas a cubrir en el exterior el valor de maquinarias, o elementos importados, d ividendos
a sus accionistas y amortizacin de capita l.
Las licencias concedidas aparecen en el cuadro
siguiente
45
RE.'.iESAS EN DOLARES
NOMBRE DE LA COMPAf'liA
Capital aproximado en dlares
P ato Consolidated Gold Dreging Limitccl ... .

Asnazu Gold Dreging Company Limited ... .
Minas de oro de Porcesico........ . .... .. . .
Nechy Valley Gold Mining Co... ..... ..... .
Frontino Gold M ines Limited ...... .. . .. . .
Compaa Minera del Nare .......... ..... .
Timml ~ Oc~ali M inlng Company Lunited ..
Companra Mmera de Las Camellas . .. . . . .
Viborita Gold Mines Limitcd... . . . . ..... .
Compai'la M inera Choc-Pacifico, S. A. ... .
Guaca be Mining r..ompany .. ............. .
Providencia Mining Company .. . . .. ... . . . . .
Nus R ive r Gold M ines Limited .......... . .
Compai'i::~ San Benigno Mines .. . .. ..... .
Hormiguero Mining Company .... . . .. .. . .
Compaa Minera cl.sl Leona .... ... .. .. . .
C rucero M ining Co.. .. ... ..... ..... .. .. . .
San A ndr~......... .. .... . . ..... ....... .
San Nicols Gold Mining ...... ... ... .. .. . .
Minas de Negua.. .. . . . ........... ... .
Varios ... .. ..... . ... . ... .. .. ....... . . . .
1934-1935
1936-1937
5.000.000.00
772.224 . 34
409 . 142. 85
124.766.87
767. 364.00
247.916. 26
150. 200.00
39.399. 71
2.817.990.00
l . 510.913.00
256. 571.43
79 . 477 . 17
3.250.000.00
63.087 09
132.741.96
31.408.73
441 .048.00
25.759. 10
10.463 000.00 ( 1) 3. 294.000.00
103 .000.00
75. 048. 48
850 .000.00
9.914.15
3.082.20
70.063.63
200 .000.00
63.554 .69
164.633 .49
24 .988. 55
600. 000.00
1937- 1938
354 . 833.60
200 .639.87
209. 374.73
49. 286. 51
1.018.354.05
45.277. 70
409. 082 .90
23. 081.26
22.035 .67
1. 379. 168.58
105.830.94
27.873 .42
14.607.22
8.212 . 53
30.951.88
53.673 . 47
46 952.96
280.762 . 55
309.986. 49
170. 483.94
826. 156.87
10. 141.02
499 .717.63
14.228.82
25.686.81
628.765 .00
57.8%.87
4.949.99
2 .960.80
16.660. 24
57. 197. 85
28.097 .09
44.939 . JO
136.669 .64
( 1) Esta cifra abarca el perodo 1931 a 1935.
La
r roduccin de oro en el pas desde el ao de
1932 en onzas, se hn Jesnrrollndo en In
form <=~ siguiente :
Antioqura .... ..... . . ..

. . .... . . ..... .. .
Atlntico .. ........ .... .. .. .. ....... . .. .. .. . .
Bolvor . .. .. .. . .. . .. .. .... . . .. ...... . . . . . . .
Caldos .. ..... ....... .. .. .. . . .. ... . .... ... . . .
Caquet ..... . . .. . .. .... ..... . .... .. ..... .. .
Cauca . .... . .. ...... . .. . .. .. ...... .. .... ... .
Cundinamarca ..... ....... . . .... . . .. ........ . .
C hoc6 . .... ........... .. .. . .. .. . .... .. . .. .. .
Huiln ....... . ........... . . ........ . ... .... .
Magdalena....... . ... .. .. .
. .. .. .. ... .. ... .
Nario . ... .... .. . . .... ..... ... ............. .
Put umayo .. ...... ..... .... ....... ... . ...... .
Santander del Sur . . . . . . . . . . .... .. ... .. .. . .
Santander del Norte .. ... .. ... ... . ... . .. .... . .
Tolima ..... . . . . . . . . . . . . .... . .... . .... . . .
Valle .. .. ... . . . . .. .. .... . . . ... .... ......... .
Varios ... ... . .. . . .. .... .. . ..... ... . ..
1932
1933
1934
1935
1936
1937
Onzas
Onzas
Onzas
Onzas
Onzas
Onzas
185 .270
3.359
1.288
20. 767
179 823
5.218
6. 222
29 .931
197.496
4.666
1
7 307
244 533
1.348
1. 638
32 .083
14
42 .233
163.331
2.930
20.646
3.849
170
32. 444
424
13 .292
553
39.252
469
239
12.969
261
1.058
60.439
1. 381
1.504
15 .765
45
2.805
6.213
167 .992
4. 546
3.492
33 . 352
111
11 .899
26
59.880
1 593
593
16. 317
34
2.271
42
15.050
8.483
325.681
72
4.760
5. 590
8 . 009
10.210
9 .374
247 .989
283.821
330. 108
2.060
2. 300
34 .743
56
30. 356
174
66. 098
60 .709
2 439
279
2 529
316
17.225
239
2.080
22
23 .839
6.016
3.946
1.691
1.844
11
24.063
5.402
1. 322
389.495
442.222
22 .613
46
OFICINA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EX PORTACIONES
6 ..-. Labores desarrolladas por la Prefectura del Cuerpo

Auxiliar del Organo Judicial sobre el Control
de Cambios y Exportaciones
Como informamos en el captulo I V, el estud io y fallo de los sumarios relacionados con

infracciones al control de cambios, oro y exportaciones, han estado adscritos a la Prefectura
Judicial desde la expedicin del Decreto nmero 238 de 1936. Ha correspondido a la Prefect ura el estudio de problemas de gran entidad llevado a cabo con la ms alta competencia A cont inuacin transcribimos el informe
enviado a esta oficina por el seor Prefecto
Jud icial, q ue dice as :
INFORME DE LA PREFECTURA DEL
CUERPO AUX ILIAR DEL ORGANO
JUD IC IAL
Me es particularmente grato informar a usted someramente de las labores desarrolladas
por la Prefectura a mi cargo en lo relacionado
con el Control de Oro, Cambios y Exportaciones en el lapso comprendido entre el l .o de
julio del ao pasado y esta fecha.
Este Despacho procur cumplir de la mejor
manera, en la medida de sus limitadas capacidades, las funciones que se le haban asignado
en este rengln de vita l importancia para la
economa nacional, y las deficiencias que pudieren anotrsele se deben en gran parte a la carencia completa de persona 1; no una sino varias veces me permit poner de presente al seor Ministro de Haciencia y Crdito Pbl ico la
inconveniencia manifiesta de tener involucradas
en una sola dependencia oficial de personal reducido, funciones tan heterogneas como las que
a su cargo tiene t!Sta Prefectura ; como dependencia directa del Ministerio de Gobierno, la
Prefectura ha de dar evasin a los asuntos de d iverso orden que le corresponden, y sus labores
se han aumentado grandemente con el conocimiento de los relacionados con el Control, hasta el pu nto de que ni unos ni otros pueden ser
resueltos en la forma conveniente que es de
desear; por ello, con fecha 14 de enero pasado
dirig al :seor Ministro de Hacienda una comunicacin en la cual, a l tratar de esta anomala. expuse lo siguiente: cCumplo con el deber
de poner ante S . S. de presente esta situacin,
pues me creo obligado a manifestar con fran-
queza que la Prefectura se halla inposibilitada

para cumplir a cabalidad estas funciones y que
de continuar la organizacin rtctual se producirn cada da mayores males para el pas por
la deficiencia notoria en e.l sistema de control.
Deseo dejar claramente establecido que la Prefectura, en cumplimiento de lo dispuesto en el
D ecreto 238, no rehuye el conocimiento de estos asuntos, pero que necesariamente su labor
tiene que calificarse de absolutamente ineficaz;
este Despacho est animado de buena voluntad,
pero las circuntancias de hecho no le permiten
desenvolver mejor sus actividades, y t iene que
limitarse a continuar mirando cmo aumentan
cada da las infracciones y a ejercer limitada y
t ardamente su actual funcin sancionadora.
Como culminacin de la campaa que adelant esta Prefectura para que se destinara una
o fiicina encargada exclusivamente de las funciones adscritas a este Despacho por el Decreto
nmero 238 de 1936 y por las posteriores disposiciones d ictadas sobre la materia, el Organo
Ejecutivo, haciendo uso de las facultades ext raordinarias que le fueron otorgadas por la
Ley l 11 de 193 7, cre, por D ecreto nmero
l 045 de 11 del presente mes, la Prefectu ra de
Control, encargada de cla supervigilancia del
cumplimiento de las disposiciones sobre Control
de Oro, Cambios y Exportaciones, y la instruccin y el fa llo en prime1 a instancia de los sumarios por infraccin de las normas sobre la
materia , de acuercio con el artculo l.o del citado Decreto, debiendo ejercer, adems, la vigilancia necesaria, especia!mente en las fronteras y en las minas que se exploten en el pas
para hacer cumplir estrictamente las disposiciones sobre control . Dotada del personal necesario, y nombrado ste por el Decreto nmero
1046 de la misma fecha, estimo que en adelante la nueva dependencia creada podr colaborar activamente con los dems organismos que
ejercen el control, y que estar en capacidad de
ejercerlo en debida forma, para que las disposiciones sobre la materia llenen el objetivo que
las informa, sancionando tambin oportuna y
eficientemente a las personas y entidades que
al violar las normas reguladoras del Control,
producen sensibles perjuicios al pas.
47
0FICIN 4\. DE CONTROL DE CAMB IOS Y EXPORTACIONES
Como innovacin de importanc ia debo sealar la que se cumpli por e l artculo l .o del
Decreto nm ero 328 de este ao, a l dispone r
que los Inspectores Nacionales del Comercio de
Oro dependen de este Despacho, lo cual perm ite desarrollar una labor a rmnica y de conjunto, pues anteriormente. no obst ante la buena voluntad y la reconocida capacidad del seor Admin istrador de la Casa de Moneda de
Medelln, de quien dependan por delegacin
del Banco de la Repblica. las labores de los
[nspectores estaban desvinculadas de las de esta Prefectura, sin que se advirtiera la necesaria unin de esfuerzos para alcanzar el comn
objetivo que se persegua , y la urgencia en
que se hallaba el seor Administ rador de aten der a sus obligaciones pa ra con la C asa de Moneda no le permita d ed icar la atencin necesaria a l trabajo de estos funcionarios; dependientes de esta P refectura hasta el mes en curso, y
luego de la d e Control a partir del Decreto
1045, seguramente podr aprecia rse la bondad
de la reforma y se pondrn de presente los be neficios que ha d e producir el control efectivo
que se ejerza en los d iversos sitios de la Repblica que necesiten de l.
Reformas d e importancia en la legislacin sob re Control se han adoptado en el lapso a que
se contrae este informe, pero, siendo bien conocidas de usted por la ingerencia que ha tenido
en su discusin y por la apl icacin diaria que
de ellas hace, no es necec;a rio recalcarlas; bas-
te, pues. decir que hoy cuen ta el pas con una

legislacin bastante acept able sobre el particular, q ue le permite desarrollar eficientemente
su defensa econmica .
A partir del 11 del presente mes de junio la
Prefectura a mi cargo no ha desarrollado labor
a lguna en estas m aterias, por disposicin del
a rtculo 11 cel D ecreto 1045 de la misma fech a,
y se prepa ra a entregar los sumarios en curso
y el archivo relacionado con Control a la nu eva dependencia del Min isterio de H acienda, de
que se ha hablado.
Como sntesis de las labores de este despacho en el lapso citado, puedo informar a usted
que se dictaron 22 R esoluciones de primera instancia en los sum a rios instrudos, y que mediante ella se impusieron multas, en favor del
Tesoro Nacional, por valor de ciento veintitres
m il pesos moneda corriente, a los infractores
de las d isposiciones sobre Control de O ro,
Cambios y Exporta ciones .
Para terminar, estima la Prefectura conven iente dejar constancia que en el lapso a q u e
este informe se concreta, ha colaborado con la
oficina a mi cargo el Doctor G ustavo O rjuela
H idalgo, Inspeccin Naciona l del Comerc io de
O ro. y a l se de be en gran parte, la eficiente
labor
de~arrollada .
Bogot, 30 de junio de 19 38
RICARDO Mo:-.~TOYA PoNTON
Prefecto Judicia l
7.--- Balan~a de pagos

La balanza de pagos de acuerdo con las cifras de la oficina de control du rante el ao de 1937
y el primer semestre de 1938, es la siguiente;
1937
U S. $
Residentes en el
exrerior . .... . . ...... . . ........... .
Deudas anteriores a 1931 . .... ... ......... .. . . ..... .

Conceptos varios ... . ............................... .
Conpensaciones a leman as ............. . ............. .
Gobierno Nacional .... . .... .. ..... .... ..... .. ...... .
3.169.55. 78
64.866 . 187. 39
1. 372. 003 .85
7 .4 10 . 299.28
11. 620 . 277 . 27
5. 129.686 .80
Suma ........... . ... .. . . .. . . ... . ... .. .... .
93 . 568. 11 o.37
Compras de oro y giros . . . ... . .. . .......... . ...... .
84.446.178.89
Importacin de mercancas ...................... ... .
9 . 121 . 93 1.48
48
OFIC INA DE CONTROL DE CAMB IOS Y E XPORTACIONES
1938 (seis meses)

Residentes en el exterior ............ .. . .. .. . . .. . . . . . .
Importacin de mercancas ... . . ... . . . . .. .. ... . . . .. . .
Deudas anteriores a 1931 ... . ..... .... . .. ... .. ...... .
Conceptos varios ..... .... .. . . .... ..... . ........ .... .
Compensaciones alemanas . . ...... ....... .. . ......... .
Gobierno Nacional ........ . .... . ............ . ...... .
1.827 . 742.43
29.968.963 45
14 . 037 . 44
3.092 . 872 .37
7 . 211.522 . lO
2 . 448. 570 . 16
Suma .. .. . . ................... ... .. . . . . .
44.563.707 .95
Compras de oro y giros . . ...... . . . ...... . . . ... .. . .. . .
46 . 420 .895 .61
1 . 857 . 187 . 66
Balanza desfavorab le neta .. .. .. . .. . . . ....... .. ... .. .
7.264 .743 .82
T omando como base el primer semestre de 1938 para calcular cul ser el resultado en el segundo semestre y haciendo una comparacin de este primer semestre con los totales del ao
pasado, llegamos a las siguientes conclusiones
Aumento
Residentes en el exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1mportacin de mercancas ....... .... .......... .. . . .
Deudas anteriores a 1931 ......................... .
Conceptos va rios .......................... . . .. .. . .
Compensaciones alemanas .......................... .
Gobierno Nacional ................. . . .... . . . . .. . .. .
US $
485 . t<29 . 08
4 . 928 . 260 .49
l . 343 .928. 97
l. 224 . 554 . 54
2 .802 .766 .93
232 . 546 .48
us
D isminucin neta . . ....... . . ... ... .. ... .... . ... . . . .
Compras de oro y giros . . .. . . .. . . . .. . .... .. .. . . . . . .
Disminucin
3 .288 . 596 .01
7 .729 . 290 . 48
4.440 .694 .47

8.395.6 12 . 33
====== '
Cifras que representan para 1938 una meJora sobre el ao de 1937 por US S 12 . 836 . 30o .80
en lu que ha infludo en gran parte la entrada de nuevos capitales al pas.
La importaci6n de mercancas de acuerdo con las estadsticas de la Contratara General de la
Repblica en los aos de 1937 y primer semestre de 1938, reducid :!s a dlares, da el siguiente
resultado :
1937 . .... . ... .. ........ . . .. .. . ..... . . . .. .. . . .
1938 (primer semestre) ......... .. ... .. ... . .. . .
94 .924.667 .96
44 . 466 . 880 . 71
139 . 391 . 548 .67
Si deducimos de estas importaciones el valor de

aquellas que han sido efecturtdas por compaas industriales, que no requieren reem bolso al exterior por
las cifras de :
139. 391 . 548 . 67
49
7. 534 .971.71
6. 677 . 572 . 46
1937 .. .. ..... . ........ . ......... . . ... ... . ... .

1938 (primer semestre) .................. . .... .
14.2 11 .544. 17
12 5. l <) .004. 5o
llegamos a un saldo neto de dlares .. . ....... .

q ue debe pagarse al exterior De esta cantidad ha
sido autorizado por el control, segn los datos dadoo
ms arriba, lo sigu iente :
193 7
1Q38
1mportacin de
Compensaciones
1mportacin de
Compensaciones
64.866. 187.39
11 . 620. 277 . 27
29 .968. 96} .-1-5
7 . 211 . 522 . 1o
mercancas. . . .. ... . . . . ... . .

alemanas . .. .... . ... .. . . .. . .
mercancas . .. . . . . .. .... . ... .
alemonas ........ . . ...... .. .
113.666.950.21
11 .5 12 .054 . 2C)
la d iferencia de .. ..... . . . . ..... . . ..... . .. . .
indica h1 sumD en que puede a"alu arse aproximadamente el valor de las mercancas que estn
pendientes de pago al terminar el semestre, y que naturalmente constituye una cifra que influye en la balanza de pagos.
Tam bin riene influencia en la balanza de pagos el valor de los ped idos de mercancas autorizadas por el control, en cuamo su cuanta exceda del clculo hecho para importaciones en los
r r,imos meses Damos a cominuac10n un es tud io de esre factor tomando las autorizaciones del
to a q ue se refiere este in forme .
Licencias Je importacin en JUlio
de 1937 .. . .... ... . . ..
. ......... . ...
agosto
,.
septiembre
l>
octubre
,
,
,.
noviembre
,.
,.
,.
.. d iciembre
,. enero
,..
de 1938 ..... . . . .. . ...
"
,.
,.
ll
febrero
..
"
,. ma rzo
,.
,.
,.
l>
. ..
,.
,.
,. abril
,
,.
,.
,.
,.
>
mayo
.. . .. . .. . . . . ..
,.
,.
,. iunio
. . ... ........ .
~
..
o.
..
..
..
o.
13 . 958.623 . 88
9 . 746.977 . 08
11 . 577.330. 29
8 311.078.21
7 . 887 . 715.94
3 . 494 . 056.35
6 . 224 . 472 .6 1
5.597.633.39
7 . 71 161. 08
7 . 364. 583 .97
7. 12. 511. 39
6. 156 . 13 l. 98
o.
Total ... . ... . ......
A esta cifra de licencias de importacin debe

deducirse un 23.82 % sobre las concedidas hasta el mes de octubre, pues de acuerdo con los
datos dados en la pgina 28 de este in forme con
anterioridad a las disposiciones de la resoluci9n
n mero 66 de esta oficina y del Decreto n mero 1963 de 1937 las ci fras consignad~s por
el comercio en sus licencias fue siempre superio r en 23. 82 % a las im portaciones efectivas
Esta deduccin nos dara el va lor total de licencias de US $ 84 . 770 . 183 .00 y como las im-
us
us
95 . 154. 276 . 17
portaciones en el mismo ao han sido de

US $ 9S . 687 . 738 . 67 aparece por Jo tanto probable p:ua el prximo ao una disminucin en
la importacin de mercancas por una cifra
aproximada de diez millones de dla res, porque
como se ve el monto global de licencias de
importacin ha disminudo en esa cifra, ya que
en el ao a que nos concretamos se utilizaron
adems de las licencias de importacin concedidas en el mismo , die: millones de las expedidas anteriormente. Las licencias concedidas
50
OFICINA DE CONTROL DE CAMB IOS Y EXPORTACIONES
han disminudo en diez millones, y como

las peticiones pa ra nuevas licencias no han
aumentado, puede tenerse la seguridad de la
disminucin que hemos calc~...~Jado. Estos datos
confirman el estudio hecho anteriormente sobre
----------------
la disminucin en Jos pagos para mercancas

en el presente ao, que segn indicamos atrs
muestra una mejora del presente ao sobre
el anterior en una cifra aproximada de doce
millones de dlares.
8.-- Deudas pendientes

Una de las grandes d ificultades que encontr el control en su iniciacin fue el cmulo
de deudas anteriores a su establecimiento, provenientes de importaciones no pagadas, anticipos sobre exportaciones de caf, crditos concedidos en el exterior en mora para el pago
etc Un efectivo con trol sobre la realidad y
cuanta de esas deudas se haca en extremo
complicado, pues en una inmensa mayora no
existan documentos que prestaran plena fe,
se alegaban extravos de manifiestos de aduana,
se presentaban comprobantes de novacin en
los contratos, entrega de hienes races como
daci6n en pago etc., todo lo cual haca poco
menos que imposible regula r efect ivamente las
remesas de d iv isas al exterior Para corregir
esta situacin y contener la creciente baja de
las reservas. se dict el Decreto nmero 421
de 1932, que estableci el denuncio de todas
las deudas anteriores al establecimiento del
control y orden que ellas se deban atender
en cuotas, de acuerdo con la reg lamentacin
que adoptara la J unta de Control.
Los denuncios de esas deudas anteriores, sumaron en todo el pas a lrededor de treinta
millones de dlares, y sobre ellos se d ieron
algunas autorizaciones, hast a que en 1935 se
hizo posible anunciar que durante un determinado perodo de t iempo se autorizara la remesa de todos los saldos que estuvieran pend ientes. El total de autorizaciones concedidas por
el control hasta hoy suman US $ 7. 33 7 . 8 1o. 32

con lo cual parece que este probJema ha q uedado totalmente extinguido, pues en la actua lidad la oficina de control no tiene pendientes
solicitudes por el concepto de deudas denunciadas, anteriores a 1931 .
Las solicit udes que la oficina aprob an tes
del l.0 de enero de 1937 que no han sido utilizadas por los interesados, valen la cifra de
US $ 1. 247.493. 37. Para poder utilizar esas
solicitudes se requ iere que los interesados hagan un depsito en un banco por el valor necesario para efectuar la remesa, con el fin de
que ellas no estn continuamente pesando sobre la economa ; trein ta das despus de la
constitucin del depsito las remesas son autorizadas. A pesar de estas faciltdades, son muy
pocas las que solicitan los deudores o los bancos intermediarios, de lo cual se deduce que
la gran mayora son correspondientes a importaciones hechas por casas declaradas en quiebra o de cobranzas a cargo de deudores insolventes.
De las anteriores explicaciones se desprende
que las deudas comerciales a cargo del pas,
que en bastante tiempo constituyeron una incgnita mortificante, se encuentran hoy perfectamente aclaradas y definidas en forma que
puede precisarse no slo su cuanta sino la influencia que puedan tener en la demanda general de d ivisas extranjeras.
9 ..-- Importacin de capitales

La importacin de capitales al pas, para el
desarrollo de empresas mineras e industriales,
se ha llevado a cabo en cuatro formas diferent es, a saber:
J. L-Import acin de maquinaria y elementos
que no req uieren reembolso al ext erior porque
son cubiertos a los despachadores con fondos
de las casas principales de las empresas que
trabaj an en Colombia. E l valor de estas importaciones ha sido el siguien te:
193 . . . . US. $ 4.823 . 043 . 25 (2 o semestre)

1937 . . . .
7 . 534 .971. 71 ( 12 meses)
1938 . . . .
. 77 . 572. 4 ( ter. semestre)
2.&-Yenta en el mercado colombiano de marcos bloqueados de propiedad de compaas petroleras que estn desarrollando negocios en el
pas, ventas que se han efectuado al amparo
del arreglo firmado con Alemania en mayo 21
de 1937, y cuya cuanta desde esa fecha hasta
hoy es de US . $ 2. 250.000. OO. Los marcos asf
51
OF ICINA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTACIONES
importados por las compaas de petrleos han

sido reexportAdos nuevamente por los importadores de mercancas a lemanas a quienes han sido cedidos. No estando constituda esta importacin por divisas libres que tengan finalidad
distinta del pago de importaciones de mercancas y reexportndose para ese fin mmediatamente se reciben, no t iene ninguna innuencia
en nuestra balanza de pagos.
) . ._Utilizacin de fondos bloqueados en el
pas por Compaas que estn desarrollando sus
actividades y a fas cuales han sido cedidos ror
los primitivos dueos, en su mayora compaas extranjeras o contratistas a quienes las leyes de control no han permit ido retira r utilidades o capita les del pas. Sob re e! retiro de
estos fondos en moneda legal en las cuentas
r ancarias. que slo vino a reglamentarse por
med io del Decreto nmero 326 de febrero del
presente ao no posee an la Oficina d~ Control estadst icas completas. Debe tenerse en
cuenta q ue esta forma de importacin de capita l, si bien es de especial importancia para la
economa genera l. por cuanto fondos inmovilizados se invierten as por terceras personas, en
nada influye sobre la balanza de pagos porque
no son una prov1sin de moneda extranJera y
llega en algunos casos a evitar la venida de
fondos en cambio internacional Esta forma de
importacin de capital y la anterior, por no
ret~nir las ca ractersticas que exigen los decretos relacionados con importaciones de capital,
no gozan de los pri vilegios concedidos a las importaciones en divisas en cuanto a devolu-
cin de los capita les a l exterior y remesa de

d ividendos e intereses. Sohre este importante
asunto el M inisterio de Hacienda y Crd1tc
Pblico dict la resolucin nmero 140 del 14
de junio de 1938, cuya parte pert inente aparece en la pgina 52 de este informe.
4.--lmportacin de capitales en divisas, que
han sido depositadas en el Banco d'- la Rephlica de acuerdo con las disposiciones de los
decretos 289 y 651 de 1935, importaciones que
s han venido a influir en nuestra balanza de
pagos. Un clcu lo aproximado para estas importaciones en el ao de 1937 y primer semestre de 1938 puede hacerse en la siguiente forma .
1937 Entradas totales de oro y giros {cuadro N . 1)
Produccin de
oro .. . . . . . . .
15.477 770 . 00
Valor de las
exportncioncs
reembolsadas
a l pas. . .....
63. 063 . 470 . 00
Diferencia o
capital nuevo.
84. 446 . 178. 8q
78 541.240 00
5 904 . 938 . 89
IC)J8 E ncradas rota-
les de o ro y g iro<; (c uudro :-1 1)
4 -120 89 5 61
Produccin d e
oro .. . . . ... ..
Valo r exportado reintegrado
a l pas . . . . . .
H 535. 175 . 00
Diferencia o
capit al nuevo.
8 .436 . 050 . 00
26 099 125 00
11 885. 720 61
10..... El Control de Cambios y el cobro de impuestos

A las Oficinas de Control en todo el pas corresponde, de acuerdo con ias leyes vigentes,
fisca lizar el cobro de algunos impuestos que
forman un rengln apreciable en las entradas
fiscales. Estos impuestos son : impuesto de t imbre sobre solicitudes de cambio y licencias de
importacin, impuesto sobre gi ros e impuesto
de residentes. El primero ha t enido una organizacin muy eficiente desde que se dict el
decreto 1963 de 1937 que dispuso se estampillaran las licencias de importaci6n en lugar de
las solicitudes de cambio o las cobranzas, porque en primer lugar se evita el fraude que en
muchas partes Ee verificaba con estampillas
usadas que se desprendan de las letras que
iban a poder de los girados una vez cancela-
das. y por otra, se obtiene que importaciones

para las cuaJes no se sufragaba impuesto por
no requerir solicitud de cambio, cubran el impuesto que debe cobijar a la totalidad de las
importaciones.
E l impuesto sobre giros o exportaciones y
sobre oro fsico, fue mod ificado por medio de la
Ley 41 de 1937 (mayo 14) que dej6 vigente el
impuesto sobre o ro y platino, que equivnle a
la difereneia entre el cambio del da y el cambio del 113 sobre el 15% de su valor bruto,
para lo cual se computan el valor bruto de las
barras que se entreguen a l Banco de la Repblica o el valor de las exportaciones de platino, deducidos los gastos de exportacin, y redujo en cambio el del ca f, que por virtud de
52
OFI CINA DE CONTROL DE C.o\ MBIOS Y EXPORTACIO NE S
esa Ley, equivale a la diferencia emre el t ipo
de cambio del da y el t ipo del 125% sobre el

10% del valor de las exportaciones. Las dems
exportaciones quedaron, por virtud de la Ley
citada, libres de impuesto.
El producido del impuesto llamadf) de residentes ha tenido un considerab le aumento debido a que en virtud de resoluciones del Min isterio de H acienda, confirmadas por el H onorable Consejo de Estado, hoy da todas las
operaciones que se realizan cfuera del trfico
ordinario de importacin y exportacin , que
impliquen operaciones en cambio internacional,
al tenor de la defin icin del Decreto nmero
326 de 1938, deben p agar el impuesto de residentes, pues de acuerdo con el decreto citado
se entiende por gasto5 de r~sidentes en el exterior los que efectan fuera de Colombia los
colombianos o extranjeros por cualquier concepto, con fondo:. que se hallen en Colombia o
q ue hayan sido recibidos o devengados en el
pas. A este efecto la resolucin nmero 72 de
1938 del Ministerio de Haciendfl y Crdito Pblico dice Jo siguiente : e Toda la t rama de normas sobre control est contradiciendo la tesis
d el apoderado d e la compaa, ya que el cont rol tiene por o bjeto impedir la disminucin de
las reservas metlicas y por consiguient e como
complemento e[ impuesto de residentes indirectamente sirve para tal fin. Del conjunto de
legislacin se relieva muy claramente que el
impuesto se estableci no como complemento a
las restricciones de exportacin de moneda sino
como complemento a las restricciones para las
operaciones de cam bios internacionales. El tributo es en realidad de verdad el gravamen sob re aquellas operaciones de cambio realizadas
fuera del trfico ordinario de importacin y exportacin , y el H onorable Consejo de Estado
en sentencia del 27 de mayo de 1938 en la demanda de la Sociedad denominada cPato Consolidated Gold Dredging Ltd. de la resolucin
n mero 156 de 15 de septiembre de 1936 del
Ministerio de H acienda y Crdito Pblico d ijo:
<En primer trmino es necesario dejar establecido que por la sola circunstancia de que con
los giros hechos no hubieren salido materialmente fondos de Colombia no es aceptable sos-
tener que no pueden ser objeto de control ni

de impuestos colombianos en general.
La Resolucin nmero 140 de 14 de junio de
1938, del Min isterio de Hacienda y Crdito
Pblico, confirma la tesis anterior en la siguiente forma e H ay dos casos en que las operacio
nes de cambio internacional no realizadas para
pagar importaciones estn exentas del gravamen:
Primero.-Cuando la inversin se hace por
cuenta del tenedor de las sumas bloqueadas, y
Segundo.- Cuando la Oficina de Control aprueba un traspaso de la cuenta y las sumas se
van a destinar para inversiones permanentes,
sin que posteriormente el inversionista pueda
pretender que a su inversin la cobij en las disposiciones sobre importacin de capitales. Pero es claro que dichas operaciones pueden no ser
aprobadas por la Oficina de Control la que
goza de un poder o facultad que pudi~ramos
llamar discrecional, pudiendo impedir en determinadas circunstancias el traspaso de fondos
bloqueados. a favor de personas o empresas que
han adqu irido en el pas la obligaci6n de importar nuevos capitales .
Como consecuencia d e las resoluciones citadas hoy da cubren los impuestos establecidos
por las leyes, operaciones que antes no lo hacan y que en lo general se llevaban a cabo a
espaldas del Control. E l aumento en los impuestos de residentes se debe por lo tanto a las
reformas indicadas. En cambio el impuesto sobre giros y oro ha disminudo por la reforma
de la Ley 41 de 1937 que tendi a aminorar
el gravamen sob re el caf. A continuacin damos
Jos datos del p roducido de los impuestos que
como hemos dicho se encuentran vigilados por
las d iferentes Oficinas de Control:
19}6
1937
Timbre Nocional (da

to aproximado) .. S l. 100.000.08 l . soo.ooo.oo
1mp11esto sobre giros o
exportaciones y oro. S.16. ll7 .94 6.039.775.14
lmp11esto de resi~
tes . . . . ..
IS7.l l l . l8
}18.861.95
Totales..... . $
6.8n.JSI . Il
7 . 858.638.09
1938
(6 m eses)
700.000.00
l.3l1.66UO
301.581.96
J .H4.Ul.46
ALBERTO BAYON

Tercera Parte - Informe Presentado Por El Señor Alberto Bayon Jefe de La Oficina de Control de Cambios y Exportaciones Año 1938

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Tercera Parte - Informe Presentado Por El Señor Alberto Bayon Jefe de La Oficina de Control de Cambios y Exportaciones Año 1938

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Seor Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y seor Gerente del Banco de la Repbca.

Tengo el honor de presentaros el informe sobre la Oficina de Control de Cambios y Exportaciones

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (Colombia)

! ...,Antecedentes del control de cambios y exportaciones

De acuerdo con este sistema, la Oficina de

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (Colombia)

OFICINA DE CONTROL D E CAMBIOS Y EXPORTACIONES

nes fueran un reflejo de las leyes de la oferta

cesitara al cambio del 113%, o sea al mismo

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (Colombia)

OFICI NA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTAC ION ES

tiempo indefinido en poder del pblico, pero

con aquellas medidas que ha aconseJado la

Por el cual se dctan u nas d ic;posiciones sobre cambios

El Presidente de la Repblica de Colombia,

en uso de las autorizaciones extraordinarias

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (Colombia)

OFIC INA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTACIONES

ese permiso no se otorgar sino cuando tales

previa comprobaci6n de la importaci6n de tales capitales y de las utilidades obtenidas, por

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (Colombia)

OFJCJNA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTVCIONES

pre que no violen el espritu de la legislacin

los 2.o y 3.o del presente decreto, fijando lo~

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (Colombia)

OFICINA DE CONTROL DE CAMB lOS Y EXPORTACIONES

Artculo J .o del decreto No. 1985 de 1937

2.Junta Consultiva de la Oficina de Control de Cam...

OFICINA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXP ORTACIONES

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (Colombia)

control de cam bios con el fin de dar a las

para interca m b io comercial con otros pases,

3.,Funcionamiento del Control de Cambios

m ismo la comp rensi6n de las es tadsticas que

OFICINA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTACIONES

(Para ac:ompallar a la licencia de exportacin)

(P are Oficina d e Control)

Bogot, ......... .. ..... . ........... . .... .

JEFE DE LA OFICINA DE CONTROL DE C AM.IOS Y EXPORTACIONES

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (Colombia)

debidamente inscrito(s) en la Oficina de Control de Cambios y

DETALLES DEL CONTRATO PARA EXPOATACIONII:S FUTURAS:

Fecha de embarque .............. . .............................................. . ..... .

1Uau 1S.urAI l DRba l Pred l llua 1U.llu l 1 Pm 1

OFICINA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTACIONES

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (Colombia)

OF ICI NA DE CONTROL DE CAMBIOS X EX PORT ACION ES

Los con tratos de exportaciones que aprueba

dispensable conocer cul es el verdadero valor

Bogot ..... . .. .. . .. . . .. .. .. . .. . .... ... .... .. .

JEF E DE LA OFI CINA DE CON T ROL DE CAMBIOS Y EXPORT ACIONES

OF IC INA DE CONTROL DE CAMBIOS Y EXPORTACIONES

"' ltl ...... .,

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (Colombia)

l ldaall.l 1 Slttrlll 1Olma 1Prttll l

OFICINA DE CONTROL DE CAMBIOS Y

Concedido el permiso bajo el N.o ........ . .

Como puede apreciarse del formulario, cuan

rantizar a la Oficina de Control el reintegro

OFICINA DE CONTROL DE CA MBIOS Y EXPORTACIONES

Cua ndo se inici el control de exportaciones

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (Colombia)

T he Magdalena F ruit Com pan y

a) Que el beneficiario presente durante los S